مدیریت یک شرکت واحد شهرداری. مدیریت شرکت های واحد شهرداری

در میان بسیاری از اشکال سازمانی و قانونی ارائه شده توسط قوانین روسیه، یک شرکت واحد شهرداری نیز وجود دارد.

آنها می توانند هم در سطح فدرال و هم در سطح منطقه ای فعالیت کنند - با این حال، اغلب چنین شرکت هایی دقیقاً توسط خودگردانی محلی شهرداری ها ایجاد می شوند.

بیایید سعی کنیم بفهمیم که یک شرکت واحد شهرداری، که به طور خلاصه MUP نامیده می شود، چیست.

در تماس با

فرم سازمانی

ساده ترین راه برای تعیین وضعیت حقوقی CBM بر اساس نام این فرم سازمانی و قانونی است. هر کلمه در آن قابل توجه است:

"شهرداری" - این بدان معنی است که در سطح دولت محلی برای رفع نیازهای شهرداری در نوعی محصول یا اغلب - در انجام هر نوع کار یا ارائه خدمات ایجاد می شود. در صورتی که مبتکر ایجاد دولت باشد، شرکت های واحد دولتی ایجاد می شوند.
"یکپارچه" - دارایی شرکت یکپارچه است و به سهام، سهام یا سایر سهام تقسیم نمی شود. حتی کارکنان بنگاه واحد شهرداری نیز نمی توانند بخشی از اموال بنگاه واحد شهرداری را داشته باشند.
«بنگاه» یک نهاد اقتصادی جداگانه است که یک شخصیت حقوقی است که در روابط با طرفین یا مقامات از طرف خود عمل می کند و دارایی است که مدیریت می کند.

ویژگی

با این حال، در مورد ملک، یک رزرو ویژه باید انجام شود: CBM مالک آن نیست. این بدان معناست که اگرچه شرکت ها و سازمان های تجاری واحد هستند، اما هر آنچه که استفاده می کنند متعلق به شهرداری مربوطه است.

دولت محلی فقط برخی از دارایی های مادی را به او اختصاص می دهد - اما آنها همچنان به خود شهرداری تعلق دارند. به همین دلیل است که CBM ها بسته به اینکه چه حقی از این ویژگی استفاده می کنند به دو نوع تقسیم می شوند:

در مورد حق مدیریت اقتصادی - در واقع، این وضعیت حقوقی مدنی اکثر شرکت های واحد شهری معمولی است.
در مدیریت عملیاتی - به اصطلاح شرکت دولتی. این نوع CBM بسیار کمتر رایج است زیرا مدیریت عملیاتی برای انجام تجارت چندان راحت نیست.

مدیریت عملیاتی دلالت بر این دارد که هرگونه اقدام مربوط به ملک مستلزم اجازه مالک - در این مورد، مقام محلی است. برخلاف بنگاه‌های شهری از نوع معمول، شرکت‌های دولتی کمتر سود محور هستند و بسیار بیشتر به بودجه بودجه وابسته هستند. نمونه ای از شرکت های دولتی، شرکت های حمل و نقل الکتریکی (اتوبوس های برقی یا تراموا) در بسیاری از شهرها هستند.

دفع اموال

بنگاه واحد شهرداری حق فروش، اجاره و یا به نحو دیگری اموال را بدون رضایت دولت محلی ندارد. همچنین نمی تواند شرکت های تابعه ایجاد کند.

با این حال، آنها می توانند بخشی از منابع مالی خود را در سرمایه شرکت های تجاری یا شراکت، در صورتی که اساسنامه و قوانین محلی اجازه می دهد، سرمایه گذاری کنند. درآمد حاصل از این نوع سپرده ها ثبت می شود صورت های مالیشرکت ها

علاوه بر این، MUP در حدود معینی می تواند درآمدهای حاصل از فعالیت های خود را دفع کند. به ویژه برای پرداخت هزینه کار مدیران و کارکنان شرکت استفاده می شود.

بر اساس آن عمل می کند

فعالیت شرکتهای واحد شهرداری توسط تعدادی مقررات تنظیم می شود که مهمترین آنها به شرح زیر است:

قانون مدنی فدراسیون روسیه. در هنرشان. هنر 113-114 (ماده 115، که مربوط به شرکت های دولتی است، از سپتامبر 2014 اجرایی نشده است)، این قانون یک توصیف کلی از شرکت واحد شهرداری ارائه می دهد و "قواعد بازی" کلی را برای آنها توصیف می کند.
قانون شماره 161-FZ. او قبلاً فعالیت های MUP را مشخص کرده و شرح واضح تری از قوانین کار آنها ارائه می دهد.
قانون شماره 44 FZ. این به نوعی فعالیت MUP مانند خرید کالا یا سفارش خدمات برای نیازهای شهرداری مربوط می شود.با این حال، باید به خاطر داشت: از ژانویه 2018، این قانون برای اعمال در تعداد بسیار بیشتری از موارد اجباری می شود. در واقع، این قانون تقریباً برای تمام انواع تدارکاتی که توسط CBM انجام می شود، اعمال می شود.
قانون شماره 223-FZ. تا زمان لازم الاجرا شدن برخی مقررات قانون شماره 44-FZ، این قانون در مورد اکثر خریدهای انجام شده توسط شرکت های واحد شهرداری اعمال می شود. به ویژه، تا ژانویه 2018، MUP باید بر اساس آن هدایت شود و قراردادهایی را برای پیمانکاری فرعی در زمینه فعالیت های خود منعقد کند.

لیست ناقص است: к مناطق خاصفعالیت های انجام شده توسط این سازمان ها مشمول مقررات خاص قانون می باشد. علاوه بر این، باید در نظر داشت که کار یک شرکت واحد شهرداری را می توان با قوانینی که توسط دولت های محلی تصویب می شود تنظیم کرد: اداره شهرها، مناطق و غیره.

چگونه ایجاد می شود

برای شروع به کار یک شرکت شهرداری موارد زیر لازم است:

مقام محلی مربوطه حکمی را در مورد ایجاد CBM صادر می کند. در مواردی صادر می شود که یا باید اموالی را که به موجب قانون خصوصی سازی نمی شود حفظ کرد یا برخی کالاها یا خدمات را با حداقل قیمت به مردم ارائه کرد. به طور خاص، MUP ها اغلب برای خدمات رسانی به عملکرد شبکه های آبرسانی، محوطه سازی و تمیز کردن خیابان ها، دفع زباله و غیره ایجاد می شوند.
همین نهاد منشور شرکت را تصویب می کند. این تنها سند تشکیل دهنده CBM است. این نشان دهنده هدفی است که شرکت برای آن ایجاد شده است ، اموالی که به آن منتقل شده است ، رویه مدیریت و سایر موضوعات مربوط به فعالیت های شرکت واحد شهرداری است. مهم است بدانید: اساسنامه توسط اداره یا زیرمجموعه دیگر شهرداری برای مدیریت اموال تهیه می شود.
یک مدیر منصوب می شود. اختیارات آن توسط منشور تعیین می شود، اما انتصاب خاص توسط مالک - دولت محلی انجام می شود. شهرداری قرارداد کار با مدیر منعقد می کند.
ارزیابی اموال منتقل شده و موجودی کامل آن انجام می شود.
اداره محلی با درخواست ثبت MUP از Rosreestr درخواست می کند.
از لحظه ای که شعبه محلی Rosreestr در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی (ثبت نام برای ثبت اشخاص حقوقی) ثبت می کند، شرکت واحد شهرداری می تواند شروع به کار کند.

برنامه مالی چیست فعالیت اقتصادیدارای CBM است، ویدیوی زیر را ببینید:

480 روبل | 150 UAH | 7.5 دلار ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> پایان نامه - 480 روبل، تحویل 10 دقیقه، شبانه روزی، هفت روز هفته

240 روبل | UAH 75 | 3.75 دلار ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> چکیده - 240 روبل، تحویل 1-3 ساعت، از 10-19 (به وقت مسکو)، به جز یکشنبه

فدیواوا ایرینا والریونا. سازمان مدیریت اموال شرکت های واحد شهرداری: دیس. ... Cand. اقتصاد علوم: 08.00.05 مسکو، 2002 195 ص. RSL OD، 61: 03-8 / 528-2

معرفی

فصل 1. اموال شرکت های واحد شهرداری به عنوان موضوع تحقیق و مدیریت 11

1.1. اموال شهرداری - مالی مبنای اقتصادیدولت محلی 11

1.2. بنگاه های شهرداری در نظام اقتصادی قلمرو 20

1.3. تجربه تاریخی داخلی از عملکرد شرکت های شهرداری 25

1.4. چارچوب قانونی برای ایجاد و مدیریت CBMs 30

1.5. رویکردهای مدرن برای مدیریت CBM 35

1.6. منابع تامین مالی CBM 44

1.7. تجربه خارجی مدیریت تفویضی شرکت های شهرداری 48

فصل 2. تحلیل و بررسی وضعیت هنرشرکت های واحد شهرداری .55

2.1. تجزیه و تحلیل شرکت ها در منطقه مسکو 56

2.2. ساختار بخشی شرکت های واحد شهرداری 61

2.3. تحلیل وضعیت مالی بنگاه های مسکن و خدمات عمومی 64

2.4. تجزیه و تحلیل وضعیت مالی شرکت واحد شهرداری مرکز منطقه 73

2.5. پیش‌بینی روند خصوصی‌سازی بنگاه‌های واحد شهرداری با استفاده از روش برون‌یابی *80

فصل 3. توسعه روش های سازمانی و اقتصادی مدیریت اموال برای شرکت های واحد شهرداری 90

3.1. مراحل اصلی اصلاحات جامع بنگاه واحد شهرداری 90

3.2. تحلیل تطبیقیشکل سازمانی و حقوقی MUP و JSC که 100% سهام آن در مالکیت شهرداری است 103

3.3. مراحل اصلی فرآیند تبدیل MUP به JSC 108

3.4. توسعه پایه های فرم امتیاز مدیریت شرکت های واحد شهرداری در زمینه روسیه 124

3.5. انواع و ویژگی های قرارداد امتیاز MUP 134

3.6. روش تشکیل گروه های همگن بنگاه ها به روش تحلیل خوشه ای 145

نتیجه 159

مراجع 162

معرفی کار

از آغاز روند اصلاحات اقتصادی در روسیه، جنبه های مختلف توسعه اجتماعی-اقتصادی شهرداری ها در کانون توجه جامعه علمی و دست اندرکاران قرار دارد. دگرگونی سریع روابط مالکیت، که منجر به ایجاد شکل جدیدی برای روسیه - مالکیت شهرداری شد، به طور همزمان باعث ایجاد بسیاری از مشکلات نظری و کاربردی مربوط به مدیریت این نوع املاک شد.

اثربخشی خودگردانی محلی هم بر اساس مبنای قانونی و هم در دسترس بودن منابع کافی تعیین می شود منابع مادیتضمین استقلال مالی و استقلال مقامات شهری. مبنای مالی و اقتصادی خودگردانی محلی، اموال شهرداری است. عمده ترین و از نظر اجتماعی مهم ترین بخش اموال شهرداری را شرکت های واحد شهرداری تشکیل می دهند (از 15 تا 20 در شهرداری های کوچک تا 300 در شهرهای بزرگ).

هنگام ایجاد شرکت های واحد شهری (MUP)، نهادهای خودگردان محلی، به عنوان یک قاعده، دو هدف اصلی را دنبال می کنند: پر کردن قسمت درآمدی بودجه شهرداری و ایجاد شرایط عادی زندگی در قلمرو شهرداری و جلب رضایت مردم. نیازهای اولیه جمعیت

تجزیه و تحلیل فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت های واحد شهرداری نشان می دهد که اکثر شرکت ها در وضعیت بحرانی هستند: کسری منابع مالی، رشد حساب های پرداختنی، ماهیت یارانه ای فعالیت ها، درصد زیادی استهلاک دارایی های ثابت، تجهیزات فنی قدیمی، کمبود بودجه شخصی.

در دهه 90 و تاکنون، مدیریت بنگاه واحد شهرداری توسط مقامات شهرداری بر اساس روش‌های اداری و سازمانی و اداری بود که قابل توجیه بود.

هیچ پایه سازمانی، اقتصادی و تا حدی قانونی برای سایر روش های مدیریت وجود نداشت، تجربه کار در شرایط جدید اقتصادی وجود نداشت.

در حال حاضر در صنایع مختلفتجربه عملکرد موفق شرکت‌های خصوصی پدیدار شد و مقدمات بهبود مدیریت بنگاه‌های واحد شهرداری و خروج آنها از وضعیت بحرانی بر اساس اشکال مختلفهمکاری شهرداری-خصوصی، که با موفقیت در خارج از کشور هم در کشورهای دارای اقتصاد بازار توسعه یافته و هم در کشورهای دارای اقتصاد در حال گذار مانند روسیه اعمال و توسعه می یابد. هیچ تجربه ای از چنین فعالیتی در روسیه وجود ندارد. علاوه بر این، جذب واحدهای اقتصادی موفق برای مدیریت اموال شهرداری به دلیل ویژگی وضعیت سازمانی و قانونی شرکت واحد شهرداری محدود شده است. حق مدیریت اقتصادی و تقسیم ناپذیری مالکیت، امکان استفاده از اشکال مختلف مدیریت تفویضی شرکت ها را محدود می کند.

در این راستا نیاز مبرمی به بررسی ابعاد مختلف بهبود مدیریت بنگاه های واحد شهرداری بر مبنای همکاری شهرداری-خصوصی با استفاده از روش های سازمانی، اقتصادی و سازمانی و قانونی پدید آمد. لازم به ذکر است که عملاً هیچ تحقیقی در این راستا در سطح شهرداری صورت نگرفته است و وضعیت مشکل در مرحله اولیه، در مواقعی که نیاز به تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی CBM و روش های مدیریت آنها باشد، راه ها و روش های بهبود مدیریت CBM را تعیین کرده، روش ها و توصیه هایی را توسعه دهند.

با توجه به مطالب فوق موضوع پایان نامه "ساماندهی مدیریت املاک بنگاه های واحد شهرداری" مرتبط می باشد.

هدف از مطالعه- توسعه رویکردهای علمی مبتنی بر مفاد روش شناختی و توصیه ها برای انتقال به روش های جدید مدیریت املاک شرکت های واحد شهرداری.

برای رسیدن به این هدف، حل وظایف زیر ضروری است:

بررسی مشکلات عملکرد MUL؛

تجزیه و تحلیل و طبقه بندی روش های مدیریت

شرکت های شهری در روسیه و خارج از کشور؛

برای تجزیه و تحلیل وضعیت مالی فعلی MUL؛

توسعه طرحی برای اصلاح همه جانبه MUL ها با هدف

افزایش بهره وری فعالیت های خود؛

برای توسعه روشی برای توزیع شرکت ها بر اساس روش ها

اصلاح

توسعه دهد چارچوب سازمانیو مکانیسم تبدیل

MUL در JSC که 100% سهام آن در شهرداری ثابت است

ویژگی؛

بررسی امکانات و کاربردهای مدیریت

شرکت های شهری در روسیه روش های شهرداری

همکاری خصوصی؛

ایجاد مکانیزمی برای انتقال قانونی اموال به MUL ها به

مدیریت تفویض شده؛

تحصیلات. موضوع تحقیقپایه های سازمانی و اقتصادی مدیریت شرکت های واحد شهرداری هستند.

موضوع تحقیقشرکت های واحد شهری شهرداری های چندین منطقه هستند باموقعیت جغرافیایی و شرایط اقتصادی متفاوت مبانی نظری تحقیق به شرح زیر بود:

آثار کارشناسان برجسته روسی و خارجی در زمینه اقتصاد، مدیریت املاک و پیش بینی L.I. آبالکینا، ای.ام. بوچوالد، بی.زی. میلنر، V.M. شوپیرو، وی. ال. لکسینا، ام. وی. کوشکینا،

7 یو.آ. تیخومیروف، اس.ا.، سرکیسیان، وی. کووالوا، ز.پی. رومیانتسوا، A.G. پورشنوا، N.A. Solomatin، D. Friedman، J. Yu. Stiglitz;

آثار متخصصان داخلی و خارجی، دست زدن به مشکلات مختلف مدیریت اقتصاد شهرداری A.G. ورونین، V.A. لاپین، A.N. شیروکوا، A.B. کوگوتی، وی.آی. فادیوا، V.B. زوتوا، A.V. رودنف، I.A. اوسترینا، جی.آی. Perrault، G. Chatelu، E.E. Marquart، S.S. ایسوپووا

اقدامات قانونی و قانونی مقامات فدرال، مقامات نهادهای فدراسیون، تصمیمات و دستورات دولت های محلی در مورد موضوعات مورد بررسی.

مطالعه با استفاده از علمیروش ها: اصول یک رویکرد سیستماتیک، تکنیک های تحلیل مقایسه ای و اقتصادی و ریاضی، پیش بینی ریاضی با برون یابی، طبقه بندی چند بعدی با روش تحلیل خوشه ای.

پایگاه اطلاع رسانیاین تحقیق شامل مواد آماری رسمی فدرال، گزارش های رسمی ارگان های حاکم بر شهرداری های منطقه مسکو (شهرهای سرپوخوف، رئوتوف، کراسنوآرمیسک، منطقه ووسکرسنسکی)، شهر بوروویچی، مراکز منطقه ای (شهرهای ریازان، یکاترینبورگ، چیتا) بود. ) داده های صورت های مالی شرکت واحد شهرداری.

نتایج علمی جدید اصلی

1. طرحی برای اصلاح جامع شرکت واحد شهرداری ایجاد شده است.

2. روشی برای توزیع شرکت ها بر اساس روش ها ایجاد شده است
اصلاح

3. روش های مدیریت CBM طبقه بندی شده است.

4. برای اولین بار، جنبه های سازمانی به تفصیل کار شده است
تبدیل بنگاه واحد شهرداری با تغییر شکل سازمانی و قانونی از
یک شرکت واحد در یک OJSC که 100٪ سهام آن ثابت است
املاک شهرداری

5. مبانی سازمانی و اقتصادی امتیاز توسعه یافته است، به عنوان
شکل جدیدی از همکاری شهرداری-خصوصی برای روسیه:

مبنای قانونی امتیاز را در نظر گرفت.

پیش نویس قانونگذاری تدوین شده است که روند انتقال یک شرکت و اموال را به یک امتیاز تنظیم می کند.

با مقایسه اشکال مختلف مدیریت تفویضی، شایستگی شکل مدیریتی امتیازی مشخص شده است.

پیشنهادهایی برای توزیع وظایف مؤسس و صاحب امتیاز برای اشکال مختلف امتیاز ارائه شده است.

مکانیزمی برای انتقال شرکت ها به امتیاز ایجاد شده است.

6. بر اساس طبقه بندی چند بعدی و تکنیک های خوشه بندی
تجزیه و تحلیل، روشی برای ترکیب شرکت ها در گروه هایی با خویشاوندان ایجاد شده است
شاخص های وضعیت مالی، که به شما امکان می دهد تعمیم یافته را بدست آورید
توصیه هایی در مورد جهت های اصلاح آنها.

* اهمیت برای تئوری و عمل نتایج علمیکار این است که بر اساس تحقیقات نظری:

روشی برای طبقه بندی شرکت ها با توجه به شاخص های پیشنهادی فعالیت مالی و اقتصادی به منظور تعیین راه بهبود مدیریت آنها تدوین شد.

یک طرح دقیق برای تبدیل یک MUL به یک شرکت سهامی آزاد که 100٪ سهام آن در مالکیت شهرداری ثابت است، ایجاد شد که نشان دهنده توالی و محتوای اقدامات طرفین درگیر در این فرآیند است، یک بسته اسناد و اقدامات قانونی همراه با فرآیند تحول؛

طرحی ایجاد شده است که استفاده مشروع از روش های مدیریت واگذار شده اموال MUL (مدیریت اعتماد ، امتیاز ، اجاره یک شرکت به عنوان مجتمع املاک) را امکان پذیر می کند.

9 اجرا

نتایج تحقیق توسط شرکت مشاوره Ost EURO برای توسعه مفهومی برای اصلاح اقتصاد شهری و شرکت‌های واحد شهری شهرداری‌های منطقه مسکو (شهرهای Reutov و Krasnoarmeysk، منطقه Voskresensky) در چارچوب برنامه استفاده شد. دولت آلمان TRANSFORM; کمیته مدیریت اموال شهرداری شهر ریازان برای تهیه پروژه ای برای بهبود همه جانبه مدیریت واحد واحد شهرداری.

تایید نتایج تحقیق.مفاد اصلی پایان نامه در کنفرانس های زیر ارائه شد:

کنفرانس علمی و عملی بین دانشگاهی "روابط مالکیت (جنبه های حقوقی و اجتماعی)" (مسکو، 2000).

کنفرانس علمی همه روسی دانشمندان و دانشجویان جوان "اصلاحات در روسیه و مشکلات مدیریت" (مسکو، 2000).

کنفرانس بین المللی علمی-عملی "مشکلات واقعی مدیریت - 2000" (مسکو، 2000)؛

کنفرانس بین المللی علمی-عملی "مشکلات واقعی مدیریت - 2001" (مسکو، 2001).

پایان نامه شامل یک مقدمه، سه فصل، یک خاتمه، یک کتابشناسی و چهار پیوست است.

در مقدمهارتباط موضوع تحقیق انتخابی را اثبات می کند، اهداف، اهداف، موضوع و موضوع تحقیق، تازگی علمی و اهمیت عملی را تعیین می کند.

در فصل اولمروری بر شکل گیری، توسعه و وضعیت فعلی اموال شهرداری در روسیه و خارج از کشور انجام می شود، اهمیت آن برای خودگردانی محلی و جمعیت مناطق تعیین می شود. مبانی قانونی، سازمانی و اقتصادی عملکرد و مدیریت MUP در نظر گرفته شده است. نشان داده شده است که تا کنون در روسیه برای

10 مدیریت شرکت واحد شهرداری توسط مقامات فقط از روشهای اداری و سازمانی و اداری استفاده می کرد. نتیجه‌گیری می‌شود که برای بهبود مدیریت شرکت‌های واحد شهرداری به منظور افزایش کارایی فعالیت‌های آنها، باید به روش‌های همکاری شهرداری-خصوصی روی آورد.

فصل دوم به پردازش داده های آماری در مورد فعالیت های شرکت های واحد شهری هفت شهرداری از مناطق مختلف روسیه می پردازد. نشان داده شده است که صرف نظر از اقتصادی و موقعیت جغرافیاییمناطق شرکت واحد شهرداری مشکلات مشابهی را تجربه می کنند، تا 60 % شرکت های مسکن و خدمات عمومی ورشکسته هستند. با روش برون یابی، یک پیش بینی ریاضی از روند خصوصی سازی شرکت های واحد شهری در روسیه برای کوتاه مدت تا سال 2005 و میان مدت تا سال 2010 انجام شده است. نتیجه گیری شد که فرآیند خصوصی سازی اساساً تکمیل شده است و تعداد شرکت های واحد شهرداری عملاً تغییر نخواهد کرد. ضرورت تدوین مجموعه ای از اقدامات برای اصلاح سیستم مدیریت واحد واحد شهرداری نشان داده شده است.

فصل سوم به توسعه تکنیک‌ها، طرح‌های نویسنده اصلی اختصاص دارد. ساختارهای سازمانیبهبود مدیریت CBM برای اولین بار، موارد زیر ایجاد شده است: طرحی برای اصلاح همه جانبه شرکت های واحد شهرداری، روشی برای توزیع بنگاه ها با اصلاح روش ها، محتوای اقدامات برای کاربرد قانونی روش های مدیریت تفویض شده، مکانیزمی برای تبدیل یک شرکت واحد شهرداری به یک شرکت سهامی باز با حفظ آن در مالکیت شهرداری، مبانی سازمانی و قانونی یک امتیاز، طرحی برای انتقال شرکت ها به امتیاز، روشی برای ادغام شرکت ها در گروه هایی با همان جهت های اصلاحات. روش توسعه یافته برای توسعه توصیه هایی برای بهبود جامع مدیریت شرکت واحد شهرداری شهر ریازان استفاده شد.

اموال شهرداری - اساس مالی و اقتصادی خودگردانی محلی

برای مطالعه عمیق عملکرد و توسعه شرکت های واحد شهرداری، مطالعه مشکل مالکیت مهمترین نقش را ایفا می کند. مسائل مربوط به مالکیت در تمام تحولات اجتماعی نقش اساسی دارد.

برای توسعه خودگردانی محلی، ایجاد تعدادی نهاد که حمایت و عملکرد عادی آن را تضمین کند، ضروری است. یکی از این نهادها نهاد مالکیت است. اجرای اصلاحات در روسیه به ایجاد شکل خاصی از مالکیت - مالکیت شهرداری کمک کرد. توجه داشته باشید که به رسمیت شناختن ما به عنوان فرم مستقلاموال ، اموال شهرداری در قانون "در مورد املاک در RSFSR" از 24.12.1990 دریافت شده است. ماده 23 این سند شامل فهرستی از اشیاء متعلق به اموال شهرداری است.

اگرچه شکل شهرداری ساماندهی اقتصاد در سطح شهر از قابلیت بالایی برخوردار بوده و در بسیاری از کشورها تا به امروز با موفقیت در حال فعالیت بوده است، اما عملاً تحقیقات داخلی در این راستا صورت نگرفته است و «مالکیت شهرداری» مفهوم جدیدی است. روسی مدرن نظریه اقتصادی... معلوم شد که مالکیت شهرداری یکی از کم مطالعه‌ترین اشکال مالکیت است این لحظههنوز یک تعریف پذیرفته شده واحد از این مقوله اقتصادی شکل نگرفته است.

با ترکیب تعاریف مختلف می توان گفت که مالکیت به عنوان یک مقوله اقتصادی در نظر ما، اولاً متعلق به اشیا، مادیات و ارزش های دیگر به افراد خاص (افراد جداگانه، گروه های اجتماعی، به دولت)، و همچنین مجموعه ای از روابط اقتصادی در حال توسعه تاریخی بین افراد مختلف در مورد مالکیت، تقسیم، توزیع مجدد اشیاء دارایی. بنابراین، مالکیت به عنوان یک مقوله اقتصادی، هم به شکل خاصی از تصاحب (توزیع)، و هم به روابط اقتصادی در حال ظهور بین مردم در مورد وسایل و محصولات تولید کاهش می یابد.

کلمه municipium از کلمه لاتین municipium گرفته شده است. در دوره جمهوری تاریخ روم، این نام به شهرهایی بود که دارای حقوق خودگردانی بودند. پروفسور L.A. ولیخوف معنای اصطلاح شهرداری را اینگونه توضیح داد: "مونیس در لاتین به معنای سنگینی، بار، بار و ساریو است - من به ترتیب دولت شهر را می پذیرم، می پذیرم، گویی که اختیارات شهر و با اجازه دولت، بار قدرت عمومي، اجراي وظايف عمومي و تصرف در اموال اقتصادي را شهرداري مي نامند...».

در اواسط قرن نوزدهم، اصطلاح "شهرداری" برای اولین بار به عنوان "مدنی، شهری، زمستوو، متعلق به عرف کشوری شناخته شده" تعبیر شد و کمی بعد به طور واضح تر: "شهرداری همان شهر است. "

V" فرهنگ لغت توضیحی..." در و. دال تعریف روشنی از اصطلاح "شهرداری" - شهری داده شده است.

در "فرهنگ لغات مدرن کلمات خارجی" این اصطلاح به طور گسترده تری تعبیر شده است: "شهری - شهری یا روستایی".

در هنر 1 قانون فدراسیون روسیه "در اصول کلیسازمان های خودگردان محلی در فدراسیون روسیه "(1995) خاطرنشان می شود که" اصطلاح "شهرداری" و "محلی" و عبارات با این اصطلاحات در رابطه با دولت محلی، شرکت ها، موسسات و سازمان ها، اموال و غیره استفاده می شود. اشیایی که هدف آنها با اجرای وظایف خودگردانی محلی مرتبط است.

در آثار معاصران ما - اقتصاددانان و حقوقدانان، تعابیر مختلفی از اموال شهرداری ارائه شده است. همه آنها را می توان بر اساس رویکرد مفهومی در نظر گرفتن این مقوله در دو گروه ترکیب کرد.

به ویژه، کار وکلا و حقوقدانان با رویکرد شی - موضوع مشخص می شود که در اسناد قانونی فدراسیون روسیه آمده است.

نظریه اقتصادی، مقوله اموال شهرداری را از منظر موضوع آن، یعنی جمعیت شهرداری مشخص می کند. لازم به ذکر است که در تمامی تعاریف اعم از جهت حقوقی و اقتصادی بر الزام سرزمینی اموال شهرداری تاکید شده است. به عنوان مثال، در فرهنگ لغت اقتصادی مدرن، اموال شهرداری به عنوان "اموال در اختیار، صلاحیت مقامات محلی" در نظر گرفته شده است.

برخی از محققین، مالکیت شهرداری را رابطه بین موضوعات نظام ارضی زایشی اجتماعی-اقتصادی (به ویژه شهر) برای مالکیت، تصرف و استفاده مشترک می دانند. شرایط طبیعی، مجتمع های صنعتی و اجتماعی برای تضمین شرایط برای بازتولید مستمر این سیستم.

روند تشکیل املاک شهرداری پس از تصویب قانون RSFSR "در مورد خودگردانی محلی در RSFSR" مورخ 6 ژوئن 1991 آغاز شد.

شرکت های شهرداری در سیستم اقتصاد قلمرو

همانطور که قبلاً اشاره کردیم، نیاز به رفع نیازهای حیاتی جمعیت و همچنین تشکیل و تکمیل بودجه های محلی مبنایی عینی برای ظهور، شکل گیری و توسعه اموال شهرداری است که بخش قابل توجهی از آن را اموال شهرداری تشکیل می دهد. .

در حال حاضر ایجاد بنگاه های واحد شهرداری (MUP) یکی از اشکال استفاده از اموال شهرداری است و عملکرد این گونه بنگاه ها یکی از منابع تامین بودجه شهری است.

یکی دیگر از وظایف عینی وجود یک شرکت واحد شهرداری، حمایت از زندگی جمعیت شهرداری است. برای این منظور، دولت های محلی شرکت های واحد شهری و موسسات شهری را ایجاد می کنند و ثبات فرآیند اقتصادی را در حوزه های زیر سازماندهی می کنند: ارائه خدمات برای تامین گرما، برق، آب و غیره. تجارت، پذیرایی و خدمات مصرف کننده؛ حفاظت از سلامت، آموزش، فرهنگ و ورزش و غیره.

حتی 100 سال پیش، محققان داخلی و خارجی به بررسی انگیزه‌هایی پرداختند که مقامات شهر را ترغیب به تأسیس و نگهداری بنگاه‌ها و مؤسسات خود کردند. با تحلیل دیدگاه های موجود، شش دلیل برای ایجاد CBM قابل شناسایی است.

1. خطر انحصار بنگاه های ارائه دهنده خدمات حیاتی به جمعیت شهر،

«در چنین شاخه‌هایی از کسب‌وکار که در شرایط اتحاد سازمان‌یافته به بهترین وجه موفق می‌شوند، معمولاً زمانی دیده می‌شود که مالکیت خصوصی دارند، به‌ویژه تمایل شدید به انحصار، دقیقاً به این دلیل که حضور رقابت در اینجا از نظر اقتصادی غیرعملی است و هزینه خدمات را افزایش می‌دهد. ارائه شده است." ارزیابی های معاصران ما نیز مشابه است: "واقعیت چنین انحصاری عملاً امکان انتخاب را از مردم سلب می کند و در نتیجه حجم و کیفیت محصولات و خدمات در این حوزه در واقع توسط خود شرکت ها دیکته می شود.

2. عدم وجود بنگاه خصوصی در تعدادی از بخشهای اقتصاد شهری.

این تز به این معنی است که "اقتصاد شهرداری می‌خواهد در جایی که ابتکار خصوصی کافی وجود ندارد اقدام دیگری انجام دهد... می‌خواهد از کسانی حمایت کند که به اندازه کافی برای فرآیند اقتصادی قوی نیستند."

3. نیاز به عملکرد یکنواخت در داخل شهر از صنایعی که نیازهای مردم را برآورده می کند. «...نیاز به سازماندهی متحدالشکل منجر به راه اندازی عمومی تجارت راه آهن، ارتباطات تلگراف و تلفن و ارتباطات تراموا در شهرهای بزرگ شد».

4. بنگاه های شهرداری «برای رفع نیازهای فوری شهروندان طراحی شده اند. آنها ضروری هستند، ارتباطات را آسان تر، سودآورتر می کنند و آب، برق، سوخت و نیروی محرکه را ارزان تر تامین می کنند. به هر حال، مسئولیت های کمون شامل حفاظت و بهبود است شرایط عمومیسعادت و وجود افرادی که آن را تشکیل می دهند».

صد سال بعد، در زمینه توسعه شرکت های خصوصی در روسیه، آنها دوباره مزایای اقتصادی اموال شهرداری را تشخیص دادند. «اقتصاد شهری واحد و خدماتی که به مردم ارائه می‌کند، معمولاً بسیار ارزان‌تر از پراکندگی این خدمات در بین مالکان خصوصی است... نگهداری از اموال شهری و خدمات شهری نیز ارزان‌تر است. بودجه دولتی - شهرداری به کاهش یارانه ها کمک می کند."

5. روند شهرنشینی و تغییرات مرتبط با آن در نیازهای جمعیت. «مصرف آب، گاز، برق، تراموا به تدریج در حال رشد است و بسیار سریعتر از جمعیت در حال رشد است... چیزی که قبلاً لوکس تلقی می شد، کم کم به مالکیت کل مردم تبدیل می شود. به دلیل سهولت و صرفه اقتصادی که می توان آنها را از کارخانه های صنعتی بزرگ تهیه کرد، نیازهای جدیدی پدید می آید.

6. «مزیتی که در نتیجه شهرداری‌سازی به دست می‌آید، یعنی توانایی دید و چشم‌انداز توسعه شهرها و اقتصاد آنها، ساخت و توسعه خدمات شهری با نگاه به آینده، در تحقیقات مدرنبه عنوان یکی از دلایل پیدایش و وجود املاک شهرداری تا به امروز».

با توجه به موارد فوق می توان مقررات زیر را تشکیل داد. اول، شهرداری با خدمات پشتیبانی زندگی شهر، در درجه اول خدمات آب و برق: آب، فاضلاب، گاز، برق، تامین گرما، حمل و نقل آغاز می شود.

ثانیاً، اشیاء شهرداری بنگاه‌هایی هستند که کالاها و خدمات نیازهای اساسی (نانوایی‌ها، آشپزخانه‌های لبنی کودکان، ساختمان‌های مسکونی) را از طریق قیمت‌های پایین اجتماعی ارائه می‌کنند. چنین شرکت های شهرداری به طور قابل توجهی شرایط زندگی را، اول از همه، برای فقیرترین اقشار جمعیت فراهم می کند.

تجزیه و تحلیل شرکت های منطقه مسکو

ابتدا، در اینجا به چند مورد مختصر اشاره می کنیم اطلاعات کلی... منطقه مسکو با تعداد زیادی شرکت خصوصی مشخص می شود - 71٪ از 104463 نهاد اقتصادی دارای مالکیت خصوصی هستند. 14 درصد از شرکت ها و سازمان ها به ترتیب 7 درصد در مالکیت دولتی و شهرداری هستند (شکل 4).

بخش دولتی و شهری اقتصاد منطقه مسکو با طیف گسترده ای از شرکت ها نشان داده می شود که از نظر مشخصات فعالیت اصلی آنها ، هزینه دارایی های ثابت و تعداد کارمندان متفاوت است. 8446 بنگاه و سازمان در مالکیت دولتی و شهرداری وجود دارد که 33.4 درصد آنها در رده بزرگ و متوسط قرار دارند. اینجاست که بیشتردارایی های تولیدی و منابع کارحوزه. 4378 واحد اقتصادی در مالکیت شهرداری هستند. از این تعداد 1403 بنگاه بزرگ و متوسط، 9 بنگاه کوچک، 2966 شرکت غیرانتفاعی و سایر سازمان ها هستند (جدول 3).

بخش قابل توجهی (25٪) از شرکت های بزرگ و متوسط در منطقه مسکو در مالکیت شهرداری هستند. این امر اولاً به دلیل محدودیت یا ممنوعیت خصوصی سازی بنگاه های اقتصادی در برخی صنایع است. ثانیاً، یک اصل اعلامی (داوطلبانه) خصوصی سازی وجود دارد که در نتیجه آن گروه های کارگری و مدیران تعدادی از شرکت ها ترجیح می دهند در بخش شهرداری باقی بمانند و روی دستورات شهرداری و حمایت مقامات اجرایی منطقه مسکو حساب کنند. . و تنها تعداد بسیار کمی از شرکت های کوچک - 9 در مالکیت شهرداری باقی مانده است. این به دلیل این واقعیت است که مشاغل کوچک در صنایع بسیار سودآور (تجارت، پذیرایی، تولید غذا، صنعت سبک) با کوتاه مدتگردش دارایی، که سودآوری سریع را ممکن می کند و شرکت ها را برای سرمایه گذاران جذاب می کند. بنابراین، اکثریت قریب به اتفاق این شرکت ها خصوصی شدند.

از تجزیه و تحلیل انجام شده می توان نتایج زیر را به دست آورد. علیرغم روند توسعه سریع خصوصی سازی و شرکت در دهه 90، مالکیت دولتی و شهرداری منطقه مسکو به ترتیب 7٪ از شرکت ها را حفظ کرد، جایی که بیشتر منابع تولید و نیروی کار منطقه متمرکز است. به عنوان یک قاعده، اینها از نظر اقتصادی و اجتماعی شرکت های مهمی برای روسیه و منطقه مسکو به عنوان یک کل و برای جمعیت شهرداری های فردی منطقه هستند.

بنابراین به منظور افزایش بهره وری فعالیت بنگاه ها، وظیفه اصلی دستگاه های دولتی منطقه ای و محلی در آینده نزدیک باید نظارت بر فعالیت های مالی و اقتصادی بنگاه های بزرگ و مهم اجتماعی و همچنین اعمال قوانین سازمانی و قانونی باشد. روش های تنظیم و روش های مدیریت ضد بحران با هدف توسعه اقتصادی منطقه. ...

فقط بدنه سرزمینی سرویس فدرال روسیه برای ورشکستگی و ورشکستگی در منطقه مسکو (از این پس به عنوان TO FSDN نامیده می شود) به نظارت سیستماتیک بر فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت ها مشغول است. طبق TO FSDN، اکثر شرکت های دولتی و شهری ورشکسته هستند یا در پرداخت مشکل دارند. یکی از دلایل این وضعیت اغلب ناتوانی در انطباق در شرایط مدرن برای تعیین اولویت های شرکت است که در یک اقتصاد برنامه ریزی شده بر توزیع متمرکز سفارشات و منابع برای تحقق آنها متمرکز بود.

عرضه و تقاضا برای کالاها و خدمات تولید شده در سازمان های برنامه ریزی و توزیع دولتی شکل گرفت.

در نتیجه اصلاحات در روسیه، شکل گیری کالا و بازارهای مالی، که به طور قابل توجهی پارامترهای عرضه و تقاضا برای کالاها و خدمات تولید شده را تغییر داد که به نوبه خود الزامات جدیدی را برای پارامترها و ساختار دارایی های درگیر تشکیل داد. فرایند تولید... ساختار دارایی های شرکت ها، از جمله شرکت های دولتی و شهرداری، برای اطمینان از بهینه سازی قیمت ها برای کالاها و خدمات تولیدی، فروش آنها، جهت گیری مجدد تولید به سمت ایجاد محصولات جدید رقابتی و همچنین تضمین کامل ناکارآمد بود. استخدام کارکنان شاغل

با توجه به TO FSDN در منطقه مسکو و همچنین کمیته منطقه ای مسکو برای آمار دولتی، 25.4٪ از کل شرکت ها و سازمان ها در منطقه غیرسود هستند که 86.8٪ از آنها صنعتی، حمل و نقل و سازمان های ساختمانی.

مراحل اصلی اصلاحات جامع شرکت واحد شهرداری

استراتژی توسعه و اصلاح مجموعه بنگاه های واحد شهرداری باید اهداف زیر را دنبال کند. 1. بهینه سازی ساختار بنگاه های واحد شهرداری به منظور حفظ و توسعه مجموعه املاک شهرداری. 2. افزایش رقابت پذیری بنگاه های واحد شهرداری، بهبود نشانگرهای اقتصادیفعالیت های آنها 3. بهبود کیفیت خدمات، انجام کار توسط شرکت های واحد شهرداری خدمات شهری. 4. جذب سرمایه گذاری اضافی در شرکت های واحد شهرداری، به ویژه، در حوزه مسکن و خدمات عمومی. 5. افزایش عواید بودجه محلی از فعالیت های شرکت های واحد شهرداری 6. کاهش مصارف بودجه های شهرداری برای نگهداری بنگاه های واحد شهرداری. در چهارچوب این اهداف، حل تکالیف زیر ضروری است. 1. تعیین حوزه های عملکرد MUP. 2. انتخاب جهت های اولویت دار اصلاح و روش های مدیریت شرکت های واحد شهرداری. 3. بهبود ساختارهای سازمانی شرکت واحد شهرداری. 4. معرفی مکانیسم های کنترلی جدید بر فعالیت های CBM. 5. اصلاح سیستم تامین مالی CBM. 6. توسعه مکانیسم گام به گام برای تبدیل شرکت های واحد شهرداری به شرکت های سایر اشکال سازمانی و قانونی.

همانطور که تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی CBM ها، که در فصل 2 انجام شد، نشان داد، حوزه های عملیات و وضعیت مالی این شرکت ها کاملاً متنوع است. بنابراین با توجه به تنوع و پیچیدگی وظایف قابل حل و همچنین شرایط مختلف CBM ارائه شده توسط ما طرح کلیبهبود پیچیده مدیریت اموال شرکت واحد شهرداری تشکیل شهرداری (جدول 11) از بلوک های زیر تشکیل شده است.

نتیجه این تجزیه و تحلیل چهار گروه از شرکت ها است. 1. بنگاههایی که انواع فعالیتها یا فعالیتهای آنها با موضوعات مربوط به خودگردانی محلی مطابقت ندارد و شرایطی را که قبلاً برای ایجاد بنگاههای واحد شهرداری تعریف شده نبوده و با تصمیم خود محلی مشمول خصوصی سازی می شوند. ارگان های دولتی 2. بنگاه هایی که انواع خاصی از فعالیت های آنها با موضوعات خودگردانی محلی و شرایط ایجاد بنگاه واحد شهرداری مطابقت ندارد. 3. تصدی هایی که فعالیت آنها کاملاً با موضوعات حکومت محلی و شرایط ایجاد بنگاه های واحد شهرداری منطبق باشد. این شرکت ها می توانند در مالکیت شهرداری در قالب CBM ذخیره شوند یا به شرکت هایی با اشکال سازمانی و قانونی دیگر تبدیل شوند. 4. مؤسسات مشمول انحلال به دلیل خاتمه فعالیت، یا عدم نیاز به این گونه فعالیتها. انحلال شرکت ها می تواند با تصمیم مقامات محلی یا از طریق مراحل ورشکستگی صورت گیرد: - با مصادره اموال به خزانه شهرداری. - با فروش اموال شرکتهای منحل شده در مزایده و رقابت؛ - با معرفی اموال به عنوان کمک به سرمایه مجازشرکت های تجاری

تحلیل فعالیت های مالی و اقتصادی بنگاه ها برای شش گروه از شاخص ها را توصیه می کنیم. 1. شاخص های وضعیت اموال شرکت ها. 2. شاخص های نقدینگی و ثبات مالی. 3. شاخص های سودآوری. 4. شاخص های ورشکستگی و ورشکستگی. 5. شاخص های تسویه با بودجه شهرداری: سهم کسورات از سود به بودجه; میزان یارانه بودجه؛ میزان مالیات معوقه به بودجه؛ میزان بدهی بودجه به شرکت. 6. شاخص های بهای تمام شده محصولات، آثار، خدمات.

مرحله نهایی بلوک اول، گردآوری یک جدول خلاصه از وضعیت CBM است. جدول 12 با استفاده از مثال چهار بنگاه شهرداری X، محتوای پیشنهادی چنین جدول خلاصه ای را نشان می دهد. جدول شامل کلی ترین شاخص های وضعیت مالی شرکت ها و تجزیه و تحلیل دقیقفعالیت های مالی و اقتصادی هر CBM باید به جدول پیوست شود.

پایان نامه

آلباخ، النا نیکولایونا

مدرک تحصیلی:

دکتری اقتصاد

محل دفاع از پایان نامه:

کمروو

کد تخصصی VAK:

تخصص:

اقتصاد و مدیریت اقتصاد ملی(بر اساس صنعت و زمینه فعالیت، از جمله: تئوری مدیریت سیستم های اقتصادی; اقتصاد کلان; اقتصاد، سازماندهی و مدیریت شرکت ها، صنایع، مجتمع ها. مدیریت نوآوری؛ اقتصاد منطقه ای؛ لجستیک؛ اقتصاد کار؛ اقتصاد جمعیت و جمعیت شناسی؛ اقتصاد محیط زیست; مدیریت زمین و غیره)

تعدادی از صفحات:

فصل 1. مبانی نظری و روش شناختی مدیریت شرکت های شهرداری.

1.1. شرکت شهرداری به عنوان هدف مدیریت.

1.2. اهمیت اجتماعی - اقتصادی شهرداری

شرکت های J در سیستم پشتیبانی از زندگی شهر.

1.3. طبقه بندی شرکت های شهرداری

فصل 2. تجزیه و تحلیل سیستم مدیریت شرکت های شهرداری.

2.1. کارایی اقتصادی و اجتماعی مدیریت شرکت های شهرداری.

2.2. تحلیل کارایی کار شرکت های شهرداری.

2.3. تحقیق مکانیزم های مدیریتی شرکت های واحد شهرداری.

فصل 3. بهبود سیستم مدیریت شرکت های شهرداری و مجتمع های ملکی آنها.

J 3.1. بهبود مدیریت شرکت های شهرداری در قالب یک بنگاه واحد.

3.2. مفهوم رویه های مدیریت سازش

L مجتمع های املاک شرکت های شهرداری.

3.3. روش و تمرین انتخاب شکل مدیریت

J مجتمع های املاک شرکت های شهرداری.

مقدمه پایان نامه (بخشی از چکیده) با موضوع "مدیریت شرکت های شهرداری در سیستم پشتیبانی زندگی شهرها: نمونه ای از نووکوزنتسک"

مرتبط بودن موضوع تحقیق. شرکت های شهرداری بازی می کنند نقش مهمدر سیستم پشتیبانی حیات شهرها سطح کار آنها نه تنها به رفاه و خلق و خوی میلیون ها نفر بستگی دارد، بلکه به وضعیت عمومی اجتماعی - اقتصادی در هر شهرداری، در منطقه و در کل کشور بستگی دارد. بنگاه های شهری هسته اصلی بخش شهرداری اقتصاد هستند.

قانون فدرال " اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه»1 وظایفی مانند: نگهداری و استفاده از انبار مسکن شهرداری و اماکن غیر مسکونی را به دولت محلی واگذار می کند. حفظ و توسعه نهادهای اجتماعی؛ سازمان، نگهداری و توسعه انرژی، گاز، گرما و آب و فاضلاب شهری؛ شهرداری راهسازیو تعمیر و نگهداری جاده اهمیت محلی; محوطه سازی و باغبانی قلمرو؛ سازمان خدمات حمل و نقل برای مردم و غیره. ارگانهای دولت محلی نیز موظفند شرایطی را برای مسکن و ساخت و سازهای اجتماعی و فرهنگی، ارائه خدمات تجاری، پذیرایی عمومی و خدمات مصرفی، فعالیت مؤسسات فرهنگی، سازمان رویدادهای سرگرمی، توسعه فرهنگ بدنی و ورزش. حل وظایف ذکر شده شامل اجرای فعالیت های اقتصادی است. ماده 30 قانون فدرال فوق الذکر به ارگان های خودگردان محلی این حق را می دهد که بر اساس اموال شهرداری ، شرکت ها ، مؤسسات و سازمان هایی برای انجام فعالیت های اقتصادی ایجاد کنند تا مسائل مربوط به سازماندهی مجدد و انحلال آنها را حل کنند.

برخلاف نهادهای شهرداری که برای ارائه خدمات با ماهیت اجتماعی طراحی شده اند و عمدتاً توسط بودجه حمایت می شوند

1 قانون فدرال 28.08.1995. شماره 154-FZ "". صندوق ها، شرکت های شهرداری، سازمان های تجاری هستند و این امر مستلزم عملکرد سودآور آنها است.

متاسفانه در زندگی واقعیاین درست نیست. اکثر شرکت‌های واحد شهرداری روسیه به طور ناکارآمد عمل می‌کنند، در یک بحران مالی قرار دارند، بخش قابل توجهی از بودجه‌های محلی ناچیز را می‌خورند و بسیاری از آنها به سمت ورشکستگی سوق داده می‌شوند. در نهایت، مردم از این رنج می برند. رسانه‌ها غرق گزارش‌هایی از یخ‌زدگی شهرها و شهرک‌ها، قطعی برق، مشکلات تامین آب، حمل‌ونقل شهری، وضعیت خیابان‌ها و جاده‌ها، پاک‌سازی مناطق شهری، حذف و پردازش زباله‌های خانگی و غیره هستند. همه اینها گواه نیاز به بهبود مدیریت شرکت های شهرداری و مجتمع های دارایی آنها است.

در این شرایط برخی از دولت های محلی اموال این بنگاه ها را به خزانه شهرداری منتقل می کنند تا در صورت ورشکستگی ضمن فریب طلبکاران خود از بین نرود. برخی دیگر به سیاست خصوصی سازی شرکت های شهرداری پایبند هستند، در حالی که دارایی و اهرم شهرداری را بر سیستم های پشتیبانی زندگی شهر از دست می دهند. کار مشابهبه صورت تجربی، خود به خود، بدون مفهوم روش شناختی به وضوح توسعه یافته انجام می شود و اقدامات انجام شده اغلب بی اثر هستند. برای تغییر ریشه ای وضعیت فعلی، تغییر رویکرد اصولی در مدیریت بنگاه های شهرداری و مجتمع های ملکی آنها ضروری است. به عنوان بخشی از این فرآیند، توسعه یک سیستم موثر برای مدیریت آنها توسط دولت های محلی ضروری است. این موضوع ارتباط موضوع تحقیق را توضیح می دهد.

درجه تشریح مسئله. مسائل مدیریت و عملکرد شرکت های شهری در روسیه حتی در دوران پیش از انقلاب و در طول NEP در آثار بنیانگذار علوم شهری روسیه JI.A مورد توجه قرار گرفت. ولیخوف، و همچنین در آثار B.B. وسلوفسکی،

S.T. گریگوریوا، F.A. دانیلوا، V.F. توتومیان و دیگران پس از یک وقفه طولانی، در دوره پس از شوروی، مشکلات شرکت های شهرداری در آثار EG مورد توجه قرار گرفت. Animitsy، R.V. بابون، اس.و. ووبلنکو، A.G. ورونینا، تی.ام. گوورنکووا، یو.و. کیریلووا، V.A. لاپین، ای.ای. مارکوارت، V.N. پاپلو، M.A. استروشکوا، A.N. معلمان، ع.ن. شیروکوا، S.N. یورکووا و دیگران با این حال، بسیاری از جنبه‌های مدیریت شرکت‌های شهرداری به طور ضعیفی مطالعه شده‌اند.

همچنین لازم به ذکر است که در میان نویسندگان، موافقان و مخالفان وجود بنگاه های شهرداری وجود دارد. حامیان معتقدند که شرکت های شهرداری از نظر مدیریت پذیری و تضمین تولید بی وقفه و ارائه خدمات برای مردم، قابل اعتمادترین شکل سازمانی و قانونی هستند. در عین حال، شرکت های شهرداری با سطح مدیریت مناسب می توانند منبع قابل توجهی برای تکمیل بودجه شهری باشند. مخالفان شرکت های شهرداری از عدم امکان اساسی آنها صحبت می کنند کار موثر, عدم رقابتشرکت های شهرداری در مقابل بخش خصوصی پیشنهاد می کنند با واگذاری اجرای اکثر خدمات شهری به دست خصوصی، تعداد این شرکت ها را به حداقل برسانند. با این حال، هر دو طرف به اشکال میانی (سازش) مدیریت مجتمع های املاک شرکت های شهرداری توجه چندانی نداشتند که در بسیاری از موارد می تواند بیشترین تأثیر را داشته باشد. کار پایان نامه عمدتاً به بررسی این موضوع اختصاص دارد.

موضوع تحقیق در پایان نامه شرکت های شهرداری و مجتمع های دارایی آنها با بررسی دقیق تر شرکت های شهرداری در نووکوزنتسک است. موضوع تحقیق فرآیند مدیریت، اصول، کارکردها، سازمانیاشکال و مکانیسم های مدیریت شرکت های شهرداری و مجتمع های املاک آنها.

هدف از پایان نامه توسعه رویکردها و رویه های جدید برای مدیریت شرکت های شهرداری و مجتمع های املاک آنها، رساندن پیشرفت های نظری به سطح است. توصیه های عملیو استفاده از آنها به عنوان مثال از شرکت های شهرداری در یک شهر بزرگ.

برای دستیابی به این هدف در کار، حل وظایف زیر ضروری است:

1. برای مطالعه ویژگی های شرکت های شهرداری به عنوان اهداف مدیریت، رویکرد به محتوای مفهوم " شرکت شهرداری". : f 2. توسعه اصول مدیریت شرکت های شهرداری با در نظر گرفتن ویژگی های موضوع تحقیق.

3. تعیین نقش شرکت های شهرداری در سیستم حمایت از زندگی شهرها، بررسی ساختار شرکت های شهرداری در روسیه در مقایسه با کشورهای خارجی، رابطه بین نقش شرکت های شهرداری و مدل های اقتصاد شهری.

4. ایجاد طبقه بندی از شرکت های شهرداری با در نظر گرفتن ویژگی های اصلی آنها.

5. تبیین مفهوم «کارایی» در رابطه با بنگاه های شهرداری با تقسیم بندی مقوله های «کارایی مدیریت بنگاه های شهرداری و مجتمع های ملکی آنها» و « کارایی شرکت های شهرداری», تدوین معیارها و شاخص های کارایی مدیریت، شناسایی عوامل مؤثر بر کارایی شرکت های شهرداری، تدوین طبقه بندی این عوامل.

6. بررسی مکانیسم های مدیریت تصدی های شهرداری توسط دولت های محلی.

7. در نظر گرفتن راه های ممکن برای بهبود مدیریت شرکت های واحد شهرداری.

8. ایجاد مفهومی برای مدیریت مجتمع‌های املاک شرکت‌های شهرداری، از جمله مبانی نظری و روش‌شناختی برای استفاده از مصالح دیگر، جدای از شرکت واحد. فرم های سازمانیمدیریت مجتمع های املاک شرکت های شهرداری.

9. روشی برای انتخاب مؤثرترین آنها ایجاد کنید سازمانیاشکال مدیریت مجتمع های املاک شرکت های شهرداری.

یو. برای استفاده از رویکردهای اتخاذ شده در کار پایان نامه برای توسعه توصیه های عملی F برای بهبود کارایی مدیریت شرکت های واحد شهری در یک شهر بزرگ به عنوان مثال نووکوزنتسک.

مبنای نظری و روش‌شناختی کار، رویکرد سیستمی- موقعیتی، روش‌های علمی کلی تحلیل مقایسه‌ای، چند عاملی و عملکردی، تحلیل SWOT، نظریه مدیریت دولتی، منطقه‌ای و شهری است. کار مطابق با گذرنامه تخصص 08.00.05 - اقتصاد و مدیریت اقتصاد ملی انجام شد: اقتصاد منطقه ای (بند 5.16. مدیریت اقتصاد منطقه ای در سطوح ملی، منطقه ای و شهری، عملکردها و مکانیسم مدیریت؛ توسعه، توجیه روش شناختی، تجزیه و تحلیل، ارزیابی عملکرد سازمانیطرح ها و مکانیسم های کنترلی).

چارچوب نظارتی این مطالعه از قوانین فدرال، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه، احکام دولت فدراسیون روسیه و همچنین قوانین قانونی نظارتی شهرها در مورد فعالیت های شرکت های شهرداری تشکیل شده است.

پایگاه اطلاعاتی داده های آماری، نشریات مجلات و روزنامه ها، مطالب موجود در اینترنت، شبکه اطلاعاتی انجمن شهرهای سیبری و خاور دور (ASDG)، مواد کمیته مدیریت اموال شهرداری و کمیته کنترل شهر شهر بود. نووکوزنتسک.

تازگی علمی تحقیق. از جمله نتایج علمی مستقل به‌دست‌آمده توسط نویسنده، توسعه رویکردها و رویه‌های جدید برای مدیریت شرکت‌های شهرداری و مجتمع‌های املاک آنهاست که عناصر تازگی علمی آن در زیر آشکار می‌شود:

1. محتوای مفهوم " شرکت شهرداری«تعیین اقتصادی، عملکردی و ویژگی های قانونیدر ارتباط سیستمی با مطالعه مفاهیم "شرکت واحد شهری (MUL)"، " مجتمع اموال یک شرکت», « مدیریت سازمانی», « مدیریت مجتمع اموال یک شرکت"" اصلاحات سازمانی "و غیره

تجزیه و تحلیل ویژگی های خاص شرکت های شهرداری، مزایا و معایب تعاریف مختلف مفهوم " شرکت شهرداری»به نویسنده اجازه داد تا تعریف زیر را بیان کند: شرکت شهرداری یک سازمان تجاری است که ویژگی های بارز آن سه ویژگی اصلی است: 1) مالک مجتمع املاک شرکت شهرداری است. 2) تولید کننده خدمات خاص (کار، کالا) لازم برای جمعیت شهرداری یا سایر شرکت ها و مؤسسات شهرداری است که به مردم خدمات ارائه می دهند. 3) شرکتی است که برای فعالیت سودآور طراحی شده است.

از این نظر مفهوم « شرکت شهرداری"عریض تر از مفهوم" شرکت واحد شهرداری". موضع نگارنده این است که بنگاه های شهرداری نه تنها شامل بنگاه های شهرداری می شود، بلکه بنگاه هایی با هر شکل سازمانی و قانونی که مالک مجتمع های ملکی آن شهرداری است نیز در بر می گیرد.

2. سیستمی از اصول ویژه برای مدیریت شرکت های شهرداری ایجاد شده است که عبارتند از: ترکیبی از کارایی اجتماعی و اقتصادی; ترکیبی از مدیریت یک شرکت شهرداری توسط مدیریت شرکت و توسط دولت محلی؛ جبران بودجه هزینه های شرکت برای انجام وظایف اجتماعی؛ انتشار نتایج فعالیت ها؛ مسئولیت فرعی دولت های محلی برای نتایج شرکت.

3. یک طبقه بندی عملکردی از شرکت های شهرداری بر اساس در نظر گرفتن نقش آنها در سیستم پشتیبانی حیات شهرها ایجاد شده است.

نویسنده پنج نشانه از چنین طبقه بندی را شناسایی کرده است: عملکرد هدف، درجه اهمیت حیاتی خدمات ارائه شده توسط شرکت، سطح انحصار بخش خدمات، تعلق دارایی های ثابت (شرکت) که توسط شرکت ارائه می شود. ، شکل پرداخت خدمات توسط مصرف کننده. کارکرد هدف یک شرکت شهرداری است ویژگی اصلی، که تمام ویژگی ها و ویژگی های دیگر آن را تعیین می کند. بنابراین، طبقه بندی شرکت های شهرداری که توسط نویسنده ایجاد شده است، در کار عملکردی نامیده می شود.

4. مفهوم " کارایی مدیریت"در رابطه با بنگاه های شهرداری با تقسیم مفاهیم" کارایی مدیریت"(اقتصادی و اجتماعی) توسط دولت های محلی و" کارایی مدیریت» توسط یک شرکت شهرداری از طرف بدنه مدیریت شرکت.

کارایی اقتصادی مدیریت شرکت های شهرداری به عنوان نسبت درجه دستیابی به اهداف شرکت به هزینه های انجام شده برای به دست آوردن این نتیجه درک می شود. کارایی اجتماعی مدیریت شرکت های شهرداری با درجه دسترسی و کیفیت خدمات، کار، کالاهای تولید شده توسط شرکت شهرداری برای جمعیت تشکیل شهرداری مشخص می شود.

5. معیارهای کارایی اقتصادی و اجتماعی مدیریت شرکت های شهرداری توسط دولت های محلی تدوین شده است که در شاخص های زیر بیان شده است:

اقتصادی: نسبت حجم تولید آثار، خدمات، محصولات شرکت های شهرداری و حجم تامین مالی بودجه شرکت های شهرداری. نسبت تعداد شرکت های سودده و زیان ده شهرداری؛ پویایی تغییرات در هزینه مجتمع های دارایی مشاغل کوچک؛ نسبت درآمد دریافتی از SE و استفاده از مجتمع های دارایی آنها به ارزش مجتمع های دارایی SE. پویایی تغییرات در سمت درآمد بودجه ناشی از درآمدهای حاصل از فعالیت شرکت های شهرداری و استفاده از مجتمع های دارایی آنها.

اجتماعی: در دسترس بودن خدمات شهری، کار، کالاهای تولید شده توسط شرکت شهرداری؛ نسبت تولید (واقعی) و حجم مورد نیاز خدمات (کارها، کالاها) سرانه شرکت های شهرداری؛ پویایی تعداد شکایات جمعیت در مورد کیفیت خدمات (کارها، کالاها) تولید شده توسط شرکت های شهرداری؛ نسبت کمیت و کیفیت خدمات (کارها، کالاها) شرکت های شهری مصرف شده توسط جمعیت به هزینه های مصرف کنندگان برای خرید این خدمات.

6. سه گروه از عوامل موثر بر کارایی شرکت های شهرداری شناسایی شده است:

1) خارجی، تعیین شده توسط قوانین فدرال و منطقه ای، وضعیت عمومی اقتصاد روسیه و سیاست اقتصادی مقامات فدرال و منطقه ای.

2) محلی، تعیین شده توسط وضعیت اجتماعی و اقتصادی در یک شهرداری خاص و سیاست دولت شهرداری.

3) داخلی که توسط سطح فعالیت های مالی و اقتصادی خود شرکت تعیین می شود.

7. مفهوم مدیریت مجتمع های املاک شرکت های شهرداری بر اساس استفاده از اشکال سازمانی سازش (واسطه) مدیریت توسعه یافته است، مزایای این اشکال در مقایسه با حفظ MUL یا خصوصی سازی به عنوان اشکال افراطی نشان داده شده است. از مدیریت

8. روش برای انتخاب مؤثرترین اشکال سازمانی سازش مدیریت مجتمع های املاک شرکت های شهرداری توسعه یافته است.

روش پیشنهادی شامل یک سری مراحل متوالی مربوط به طبقه بندی عملکردی شرکت ها و تعیین محدودیت ها و ترجیحات احتمالی در هر مرحله است. با استفاده از این الگوریتم در حالت توصیه، رهبری شهرداری می تواند اشکال سازمانی مجاز مدیریت مجتمع های املاک را برای شرکت های مختلف شهرداری تعیین کند و با در نظر گرفتن مورد خاص، مؤثرترین آنها را انتخاب کند.

اهمیت عملی و علمی نتایج تحقیق در امکان استفاده واقعی از توصیه های تدوین شده توسط مقامات محلی به منظور افزایش کارایی مدیریت شرکت های شهرداری و مجتمع های املاک آنها نهفته است.

مطالب جمع آوری شده و نتایج تحقیق توسط نویسنده در بخش مدیریت شهری مؤسسه شعبه نووکوزنتسک کمروو استفاده می شود. دانشگاه دولتی(NFI KemSU) در روند تدریس رشته های دانشگاهی "مدیریت شهرداری" و " سیستم مدیریت شهری"برای دانشجویانی که در رشته های تخصصی تحصیل می کنند" مدیریت دولتی و شهری"و" اقتصاد و مدیریت شرکت (اقتصاد شهری)».

تایید نتایج کار. متقاضی در موضوع تحقیق پایان نامه، 18 اثر را در مجموع 15.6 مربع منتشر کرده است که از این تعداد 11.8 صفحه با حق تکثیر می باشد. مفاد اصلی تحقیق پایان نامه در تک نگاری آمده است: بابون R.V., Albakh E.N., Zykov S.V. شرکت های شهرداری: مشکلات و راه حل ها. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat، 2002. - 162p.، و همچنین در 9 کنفرانس علمی و عملی در سطوح مختلف گزارش و بحث شد. پیشنهادات عملی توسعه یافته توسط نویسنده در یک سمینار-اجلاس آموزشی-عملی انجمن شهرهای سیبری و خاور دور (ASDG) برای مدیران، وکلا و متخصصان ارگان های مدیریت املاک شهرداری شهرهای سیبری و ارائه شد. از خاور دور"سازمان مدیریت و کنترل بر فعالیت های شرکت های واحد شهرداری و موسسات شهرداری" (نووسیبیرسک، 2002). در سند پایانی این سمینار-جلسه، پیشنهاد شد «در اصلاح بنگاه‌های واحد شهرداری، از اشکال میانی (سازش) مدیریت مجتمع‌های املاک شرکت‌های شهرداری که در آن اموال شهرداری خصوصی نشده، بلکه به مدیریت واحدهای مختلف اقتصادی».

نتیجه گیری پایان نامه با موضوع "اقتصاد و مدیریت اقتصاد ملی (بر اساس صنایع و حوزه های فعالیت، از جمله: تئوری مدیریت سیستم های اقتصادی؛ اقتصاد کلان؛ اقتصاد، سازماندهی و مدیریت بنگاه ها، صنایع، مجتمع ها، مدیریت نوآوری، اقتصاد منطقه ای، تدارکات. اقتصاد کار؛ اقتصاد جمعیت و جمعیت شناسی؛ اقتصاد محیط زیست؛ مدیریت زمین و غیره) "، آلباخ، النا نیکولاونا

نتایج به‌دست‌آمده در نتیجه تجزیه و تحلیل جدول نشان می‌دهد که شرکت‌های واحد شهرداری دارای تعدادی کاستی‌های داخلی مهم هستند که مجموعاً فرصت‌های توسعه بیشتر آنها را تهدید می‌کند.

با مشاهده تجربه رقابت بین بخش شهرداری و بخش خصوصی می توان نتیجه گرفت که چنین رقابتی در برخی زمینه ها منجر به کاهش هزینه ها و بهبود کیفیت خدمات شهری، کاهش یارانه های بودجه و کاهش تعرفه ها می شود. مردم و مقامات شهری باید علاقه مند به ایجاد فضای رقابتی برای ارائه خدمات شهری با مشارکت بنگاه های دارای اشکال مختلف از جمله شهرداری ها باشند. ترس غیر شهرداری ها از "نابرابری" فرصت های رقابتی شرکت های شهرداری و خصوصی در اصل درست است، اما می توان با آن مبارزه کرد، که در بسیاری از شهرها با مثال تأیید می شود. حمل و نقل جاده ایمشاغل و داروخانه هایی که در آن بخش های شهرداری و خصوصی با شرایط برابر رقابت می کنند.

با این حال، بخش خصوصی به دلیل تعدادی از مشکلات همیشه به عملکرد یک خدمات شهری خاص علاقه مند نیست. یکی از اصلی ترین آنها سودآوری پایین تولید بسیاری از خدمات شهری است. بنابراین، بنگاه های خصوصی به دلیل ماهیت تجاری خود، صرفاً علاقه ای به ارائه چنین خدماتی ندارند. اگر الزامات شهرداری برای قیمت و کیفیت ارائه خدمات شهری وجود نداشته باشد، یک بنگاه خصوصی سعی می کند حداکثر سود را با کمترین هزینه به دست آورد و خدمات را نه در همه مناطق شهرداری یا شهرداری ارائه دهد. فقط به مصرف کنندگان خاصی که قادر به پرداخت مناسب برای آن هستند.

با در نظر گرفتن مزایا و معایب هر دو شرکت شهرداری و خصوصی، وظیفه یافتن راه حل هایی است که ساکنان شهرداری در عین دریافت نسبت بهینه قیمت و کیفیت خدمات، از آن بهره مند شوند.

نتیجه

توسعه بیشتر روسیه به عنوان یک کشور قانونی و دموکراتیک تا حد زیادی به این بستگی دارد که چگونه سیستم خودگردانی محلی و اقتصاد محلی به طور موثر عمل خواهد کرد، تا چه حد دولت شهری قادر خواهد بود از برآوردن نیازهای اساسی حیاتی جامعه اطمینان حاصل کند. جمعیت به نوبه خود، این بستگی به نحوه استفاده از اموال شهرداری به طور کلی و نحوه مدیریت کارآمد شرکت های شهرداری و مجتمع های دارایی آنها دارد.

مطالعه این مشکل، که در کار پایان نامه انجام شد، به دست آوردن نتایج اصلی زیر را ممکن ساخت:

1. مطالعه یک شرکت شهرداری به عنوان یک موضوع مدیریت امکان روشن کردن تعریف شرکت شهرداری را فراهم می کند - این یک سازمان تجاری است که ویژگی های مشخصه آن سه ویژگی اصلی است: 1 مالک مجتمع املاک شرکت شهرداری است. 2) تولید کننده خدمات خاص (کار، کالا) لازم برای جمعیت شهرداری یا سایر شرکت ها و مؤسسات شهرداری است که به مردم خدمات ارائه می دهند. 3) شرکتی است که برای فعالیت سودآور طراحی شده است.

ترکیب این مولفه ها هم اقتصادی و هم عملکردی-هدف را منعکس می کند و جنبه های حقوقیشرکت شهرداری در عین حال، شکل سازمانی و قانونی بنگاه اقتصادی با این تعریف کاملاً مشخص نیست.

2. نویسنده مجموعه ای از اصول ویژه را برای مدیریت بنگاه های شهرداری و مجتمع های دارایی آنها تدوین کرده است که این اصول عبارتند از: ترکیبی از کارایی اجتماعی و اقتصادی. ترکیبی از مدیریت یک شرکت شهرداری توسط مدیریت شرکت و توسط دولت محلی؛ جبران بودجه هزینه های اجتماعی شرکت؛ انتشار نتایج؛ مسئولیت فرعی دولت های محلی برای نتایج شرکت.

3. مشخص شده است که شرکت های شهری در روسیه در حال حاضر بخش عمده ای از خدمات پشتیبانی زندگی را برای جمعیت ارائه می دهند. تعداد آنها در روسیه ده ها هزار نفر است. این به طور قابل توجهی بیشتر از کشورهای توسعه یافته خارجی است که در آن بخش قابل توجهی از خدمات شهری به دست بخش خصوصی منتقل می شود. حوزه های اصلی زیر در عملکرد شرکت های شهری برجسته شده است: مسکن و خدمات عمومی و بهبود، حمل و نقل عمومی، تجارت و پذیرایی عمومی، خدمات مصرف کننده، مراقبت های بهداشتی و غیره.

4. تجزیه و تحلیل شرکت های شهرداری در روسیه و خارج از کشور نشان داد که تعداد شرکت های شهرداری در ایالت و در یک نهاد شهرداری خاص تا حد زیادی توسط نظام سیاسیجامعه و مدل مدیریتی ناشی از آن هر چه وضعیت اقتصادی-اجتماعی کشور و در یک قلمرو خاص از ثبات کمتری برخوردار باشد، مقامات شهرداری تمایل کمتری به ارائه خدمات حیاتی (به ویژه انحصاری) به بخش خصوصی دارند و تمایل بیشتری به ارائه این خدمات توسط خود دارند. شرکت ها تعداد بنگاه‌های شهرداری که در ارائه خدمات به جمعیت یک شهرداری فعالیت می‌کنند، به مدل اقتصاد شهری (مدل‌های اشتراکی، رانتی، شهری-رانتی) بستگی دارد که در هر کدام شرکت‌های شهرداری نقش و جایگاه خاصی دارند. .

5. نوع اصلی بنگاه های مبتنی بر مالکیت شهرداری، بنگاه های واحد شهرداری هستند که از اموال شهرداری بر اساس حق مدیریت اقتصادی استفاده می کنند. نشان داده شده است که این شکل از تعدادی نقص ارگانیک رنج می برد، مدیریت موثر را تحریک نمی کند و کنترل مناسب مالک را بر فعالیت های شرکت های شهرداری و استفاده از مجتمع های دارایی آنها تضمین نمی کند. در عمل خارجی از این فرم استفاده نمی شود.

6. برای اتخاذ تصمیمات مؤثر در مورد مدیریت شرکت های شهرداری، یک طبقه بندی عملکردی از شرکت های شهرداری با در نظر گرفتن ویژگی ها و ویژگی های اصلی آنها ایجاد شده است. نویسنده پنج علامت از این قبیل را شناسایی کرده است: عملکرد هدف، درجه اهمیت حیاتی خدمات ارائه شده توسط شرکت، سطح انحصار بخش خدمات، مالکیت دارایی های ثابت شرکت، شکل پرداخت خدمات توسط مصرف کننده. کارکرد هدف یک شرکت شهرداری، ویژگی اصلی است که تمام ویژگی ها و ویژگی های دیگر آن را تعیین می کند. هدف کارکردی یک بنگاه اقتصادی است که برای انتخاب درجه مداخله لازم شهرداری در کار خود، ترکیب اهرم های مدیریت بازار و اداری، انتخاب اشکال و روش ها برای بهبود کارایی مدیریت تعیین کننده است. شرکت شهرداری و مجتمع املاک آن. بنابراین، طبقه بندی شرکت های شهرداری که توسط نویسنده ایجاد شده است، در کار عملکردی نامیده می شود.

7. در رابطه با ابهام وضعیت موضوع مدیریت شرکت های شهرداری، لازم است مفاهیم کارایی مدیریت بنگاه های شهرداری و مجتمع های ملکی آنها از سوی خودگردان های محلی تفکیک شود. ارگانها و از طرف مدیریت (مدیر) این شرکت.

8. تحقیق در مورد کارایی مدیریت شرکت های شهرداری و مجتمع های دارایی آنها، امکان تفکیک دو مولفه اصلی اقتصادی و اجتماعی را فراهم کرد. کارایی اقتصادی مدیریت شرکت های شهرداری به عنوان نسبت میزان دستیابی به اهداف تعیین شده توسط شرکت های شهرداری به هزینه های انجام شده برای به دست آوردن این نتیجه درک می شود. کارایی اجتماعی مدیریت شرکت های شهرداری با درجه دسترسی و کیفیت خدمات، کار، کالاهای تولید شده توسط شرکت شهرداری برای جمعیت تشکیل شهرداری مشخص می شود. نویسنده معیارهای اصلی برای کارایی اقتصادی و اجتماعی مدیریت شرکت های شهرداری و مجتمع های دارایی آنها را تنظیم می کند که در قالب شاخص هایی بیان شده است که امکان ارزیابی اثربخشی هر نوع را فراهم می کند.

9. سه گروه از عوامل موثر بر کارایی شرکت های شهرداری را شناسایی کرد:

خارجی، تعیین شده توسط قوانین فدرال و منطقه ای، وضعیت کلی اقتصاد روسیه و سیاست اقتصادی مقامات فدرال و منطقه ای.

محلی، تعیین شده توسط وضعیت اجتماعی-اقتصادی در یک شهرداری خاص و سیاست دولت شهرداری؛

داخلی، که توسط سطح فعالیت های مالی و اقتصادی خود شرکت تعیین می شود.

10. فهرستی از شاخص های اصلی که کارایی کار شرکت های شهرداری را مشخص می کند، بسته به کارایی مدیریت این شرکت توسط دستگاه های مدیریتی آن، پیشنهاد می شود.

11. سازوکارهای اصلی مدیریت بنگاه های شهرداری و مجتمع های املاک آنها از سوی ارگان های خودگردان محلی بررسی و طبقه بندی شده است که عبارتند از: هدف گذاری، تامین مالی، کنترل و به عنوان جایگزین خصوصی سازی.

12. ارزیابی امکان سنجی خصوصی سازی شرکت های شهرداری انجام شده است. شرایط و عواملی که مانع خصوصی‌سازی انبوه شرکت‌های شهرداری می‌شود و مصلحت حفظ مجموعه‌های املاک بسیاری از شرکت‌های شهرداری را در مالکیت شهرداری تعیین می‌کند، شناسایی می‌شود.

13. بحران شناسایی شده شرایط اقتصادیاکثر شرکت های واحد شهرداری نیاز به اقداماتی را برای بهبود مدیریت شرکت های شهرداری تعیین می کنند. نویسنده دو گروه از رویدادها را شناسایی کرده است. گروه اول - فعالیت هایی که در چارچوب حفظ شکل سازمانی و قانونی یک شرکت واحد شهرداری انجام می شود. گروه دوم فعالیت های مربوط به شرکتی سازی، خصوصی سازی و سایر روش های جایگزینی شرکت های واحد با شرکت های سایر اشکال میانی مدیریت.

14. ضمن حفظ شکل بنگاه واحد، راه های ممکن زیر برای بهبود مدیریت بنگاه های واحد شهرداری شناسایی و مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است: ایجاد فضای رقابتی در بازار برای ارائه خدمات حمایتی زندگی به جمعیت. تقویت نظم و انضباط و افزایش واقعیت دستورات شهرداری. اعمال تعرفه های توجیه اقتصادی هنگام تعیین قیمت خدمات شرکت های شهری. انگیزه کارکنان MUP؛ بهینه سازی اندازه شرکت ها؛ اجرای اقدامات برای جلوگیری از ورشکستگی CBM. نشان داده شده است که موثرترین آنها توسعه برنامه های جامع برای بهبود مدیریت شرکت های شهرداری است.

15. مشخص شد که راه حل اساسی برای مشکل در راه بهبود مدیریت شرکت های شهرداری در قالب یک شرکت واحد به سختی قابل دستیابی است. ضروری است تغییر ریشه ایرویکرد اصولی به مدیریت شرکت های شهرداری و مجتمع های املاک آنها. در این راستا، مقاله مفهوم استفاده از اشکال سازش در مدیریت بنگاه‌های شهرداری و مجتمع‌های املاک آنها را بر اساس ایده تقسیم سرمایه- تابع و سرمایه- دارایی مطرح کرده است. مطابق با این ایده، "سازش" ممکن سازمانیاشکال مدیریت مجتمع‌های املاک شهرداری که مؤثرترین جایگزین برای مدیریت اقتصادی و خصوصی‌سازی فعلی است. هنگام استفاده از چنین سازش سازمانیبه اشکالی مانند: اجاره، امتیاز، مدیریت امانی و شرکتی بدون فروش بعدی سهام، مجموعه اموال بنگاه در مالکیت شهرداری، تحت کنترل دولت های محلی باقی می ماند و به مدیریت واحدهای مختلف اقتصادی واگذار می شود. مزایا و معایب هر یک از فرم ها، عوامل موثر در انتخاب فرم، شرایط و امکانات کاربرد آن بررسی می شود.

16. برای تعیین مؤثرترین شکل مصالحه ای مدیریت مجتمع های املاک شرکت های شهرداری، یک روش و الگوریتم مناسب بر اساس طبقه بندی عملکردی شرکت های شهرداری ایجاد شده است. نمونه هایی از استفاده از روش توسعه یافته برای معمولی ترین شرکت های شهرداری آورده شده است: یک شرکت تعمیر و نگهداری مسکن، یک شرکت حمل و نقل عمومی، یک شرکت آب و فاضلاب و یک شرکت متنوع.

17. تجربه استفاده از فرم های سازش در مدیریت برخی از شرکت ها در نووکوزنتسک مطالعه شده است. بر اساس نتایج تجزیه و تحلیل شرکت های واحد شهرداری در نووکوزنتسک با استفاده از روش توسعه یافته، جهت های اصلی بهبود مدیریت شرکت های واحد شهرداری در شهر با تعیین مؤثرترین اشکال سازمانی مدیریت مجتمع های دارایی آنها پیشنهاد شده است. . تطبیق پذیری روش، امکان کاربرد آن را برای بهبود مدیریت شرکت های شهرداری در سایر شهرها تعیین می کند.

فهرست ادبیات تحقیق پایان نامه کاندیدای علوم اقتصادی آلباخ، النا نیکولاونا، 2003

1. منابع ادبی:

2. Alekhin M. چنین اسباب بازی - "مالکیت شهرداری". // دولت محلی. 2002. شماره 7.

3. آپباخ ای.ن. مشکلات مدیریت و عملکرد شرکت های شهرداری در شرایط مدرن // اقتصاد روسیه و دانش اقتصادی در آغاز قرن: چکیده های انجمن IV دانشمندان و دانشجویان جوان /

4. پاسخ برای انتشار V.P. ایوانیتسکی یکاترینبورگ: انتشارات اورال. دولت اقتصاد un-ta, 2001.- ص 11-13.

5. الباخ ا.ن. مدیریت شرکت های شهرداری در یک اقتصاد انتقالی // تحولات اجتماعی و اقتصادی در روسیه: مجموعه مقالات علمی... چاپ دوم / ویرایش. پروفسور V.A. Shabasheva .- Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2001.- P.87-89.

6. الباخ ا.ن. اصلاح شرکت های واحد شهرداری // جنبه های مدرن اقتصاد. 2002.- شماره 10 (23) .- S.296-302.

7. P.Animitsa E.G.، Ryabtsev A.N.، Gileva M.A.، Novikova N.V. تشکیل و توسعه شرکت های شهرداری بزرگترین شهر... یکاترینبورگ: انتشارات اورال. دولت اقتصاد، un-that، 1999.- 132s.

8. Asaul A.N., Chekalin B.C., Zaitsev S.V. و سایر مدیریت اموال دولتی و شهری. شرکت های واحد: سازماندهی مجدد، خصوصی سازی. // اقتصاد شهرداری. 2002. شماره 1. - س 35-48.

9. Akhmeduev A. مکانیسم مدیریت شرکت های دولتی و شهرداری // اکونومیست. - 1996. شماره 10. S.24-36.

10. م بابون ر.و. موضوع و وظایف اقتصاد شهری // بولتن دانشگاه چلیابینسک. 2003. شماره 1 (2) - S. 50-57.

11. بابون R.V., Albakh E.N., Zykov S.V. شرکت های شهرداری: مشکلات و راه حل ها. Kemerovo: Kuzbassvuzizdat، 2002.-162s.

12. بابون ر.و. ملاگالیوا 3.3. مسائل اقتصادی شهرداری سلسله " کتابخانه دولت محلی"، شماره 35. M: بنیاد علوم عمومی مسکو، 2001. -144s.

13. Berezovsky A. شرکت های شهرداری قرص تلخ ورشکستگی را درمان می کنند // زمان ما. - 2002. شماره 5.

14. فرهنگ بزرگ اقتصادی / ویرایش شده توسط A.N. آذریلیان. ویرایش چهارم اضافه کردن. و بازنگری شد - م .: موسسه اقتصاد جدید، 1999.-1248p.

15. Vaschenko A.Yu., Albakh E.N. کنترل بر فعالیت های شرکت ها و موسسات شهرداری // اقتصاد شهرداری. 2002، - S. 58-63.

16. ولیخوف L.A. مبانی اقتصاد شهری. در 2 قسمت. M.: انتشارات دولتی، 1928.-468s.

17. Vernik V.M. سیستم اطلاعات کمیته مدیریت املاک نووسیبیرسک: مجموعه اطلاعات و روش شناختی ASDG شماره 37 "". نووسیبیرسک: 2000. - S. 53-59.

18. Vesnin V.R. مدیریت: آموزشی در طرح ها. M .: White alves، 1999.-436s.

19. Voronin A.G., Lapin V.A., Shirokov A.N. مبانی مدیریت اقتصاد شهرداری: کتاب درسی. M .: دانش، 1998.-245s.

20. گوورنکووا تی.ام. ولیخوف را با هم خواندیم. M.: 3nanie, 1999.- 436p.

21. V.I. Gritsuk مشکلات ورشکستگی شرکت های شهرداری: مجموعه اطلاعات و روش شناسی ASDG شماره 37 " کارایی مدیریت اموال شهرداری: نتایج، مشکلات، چشم اندازها". نووسیبیرسک: 2000. - P.47-49.

22. بحث در مورد منابع غیر سنتی // حکومت محلی. - 2002. شماره 7.

23. درانیشنیکوا V.V. ویژگی ها و جهت گیری های اصلاح بخش مسکن یک شهر صنعتی بزرگ (به عنوان مثال نووکوزنتسک): Avtoref. Cand. اقتصاد، علوم Kemerovo: 1999، 25 p.

24. Kirillov Yu. V. مدیریت و مدیریت شرکت های شهرداری: وضعیت و چشم انداز (بخش هایی از گزارش) // مدیریت شهر. 1378. شماره 4.- ص65-70.

26. کوتوف V. سازمان امتیازات دولتی (شهرداری) و امنیت اقتصادی // اکونومیست. 2000. شماره 5. - س 81-85.

27. Kotov V.، Grachev N. و همکاران مقایسه ای بهره وریکار شرکت های دارای اشکال مختلف مالکیت // RER. 1996. شماره 8. - س 26-33.

28. لبدوا وی.ف. رویکردهای جدید مدیریت اموال شهرداری: مجموعه اطلاعات و روش شناسی ASDG شماره 46 «مشکلات و راه های بهبود بهره وری استفاده از اموال شهرداری». نووسیبیرسک: 2001. - ص 37-53.

29. Lebedinets I. تمام شرکت های مسکن و خدمات عمومی شهرداری خصوصی خواهند شد. // اخبار Voronezh. 2002 .-- 16 ژانویه.

30. Loboc G.V. تجربه در توسعه رقابت در خدمات و مدیریت سهام مسکن. 350 سال مسکن و خدمات عمومی در روسیه: مجموعه مقالات کنفرانس علمی و عملی در سطح شهر. M .: 1999. - P.57-69.

31. Makarov A.M., Galkina N.V. Savenkov B.V. معیارهای کارایی اجتماعی و اقتصادی در ارزیابی دوام شهرداری ها // بولتن دانشگاه چلیابینسک. 2003. شماره 1 (2) - S. 57-62.

32. Marquart E.E. مدیریت شرکت های شهرداری // حکومت شهری. 1999. شماره 4. - S. 70-75.

33. Markvart E.E., Yurkova S.N. تنظیم سازمان و فعالیت های شرکت های شهرداری: مشکلات و راه حل ها // مدیریت شهری. -1999. شماره 7. S.46-62.

34. مارکس ک. سرمایه. نقد اقتصاد سیاسی. T.Z. کتاب Z. فرآیند تولید سرمایه داری به عنوان یک کل در نظر گرفته شده است. 4.1.2 / منتشر شده تحت سردبیری اف.انگلس. M.: Politizdat, 1989 .-- 1078s.

35. مارتین لارنس جی. مناقصات تدارکات شهری: رقابت بین بخش خصوصی و خدمات شهری. پروژه "مالی و مدیریت شهرداری". یک سری چکیده. شماره 31. م.: 1997.

36. Mescon M.H., Albert M., Hedouri F. Fundamentals of Management: ترجمه از انگلیسی. M.: Delo، 1993 - 702s.

39. شرکت های شهرداری در سیستم مالکیت شهرداری: مجموعه مطالب ویرایش شده توسط E. Marquart. S.-P.: دانش، 2000.-64s.

40. سازماندهی دستمزدها در شرکت های شهرداری و گزارش مدیران: مواد هنجاری خاباروفسک، کراسنویارسک و پرم // اقتصاد شهرداری. 2000. شماره 4. - س 71-81.

41. Petrova N.Yu. چگونه می توانیم مسکن و خدمات عمومی را سازماندهی مجدد کنیم // اقتصاد شهرداری. - 2002. شماره 2. S.53-58.

42. ارتقای کارایی اموال شهرداری و مدیریت مالی شهرداری به عنوان شرط لازمبهبود وضعیت اقتصادی اجتماعی شهرداری: میز گرد // اقتصاد شهرداری. 2000. شماره 2. - س 22-48.

43. Polyak G.B.، Akodis I.A.، Kraeva T.A. مدیریت مالی: کتاب درسی برای دانشگاه ها / ویرایش. پروفسور G.B. قطب. M .: Finance, UNITI, 1997.-518s.

44. دایره المعارف حقوقی روسیه. M.: انتشارات خانه INFRA - M، 1999.- 1110s.

45. سالنامه آماری روسیه: مجموعه آماری / Goskomstat روسیه. M., 2001.-679s.

46. Savitskaya G.V. تجزیه و تحلیل فعالیت اقتصادی شرکت: کتاب درسی. کمک هزینه / G.V. ساویتسکایا - ویرایش ششم، تجدید نظر شده. و اضافه کنید. مینسک: دانش جدید، 2001.-704p.

47. Semyonova E. Stepanova V. مالکیت شهرداری به عنوان مبنای اقتصادی خودگردانی محلی. // The Economist. 1997. شماره 5. -

48. Ce | fr6fe & L I. MUPها تحت کنترل مضاعف خواهند بود // اخبار تجاری. 2002. - 3 آوریل.

49. خواننده جری. بهینه سازی ثبت سفارش های شهرداری. پروژه " امور مالی و مدیریت شهرداری". یک سری چکیده. شماره 32. م.: 1997.

50. Slesarev D. تنظیم تعرفه و جذب سرمایه گذاری در زیرساخت های عمومی // دولت محلی. - 2001.- فوریه.

51. Slesarev D. بهره وری از فعالیت سازمان های جمعی // اقتصاد شهرداری. 2001. شماره 1. - S. 57-65.

52. پایتخت های جهان: مسائل اقتصاد و مدیریت: مجموعه بررسی ها / ویرایش. Zaretskaya SL. کاپرونوا ال. دی. M.: 1993.-168s.

53. Stroshkova M.A. عملکرد و توسعه شرکت های شهرداری در بزرگترین شهر (به عنوان مثال یکاترینبورگ): Avtoref. Cand. اقتصاد علوم یکاترینبورگ: 2000 .-- 20s.

54. ترخوف N.A. نتایج کار بخش برای سال 1995 - 1999. مسائل و وظایف: مجموعه اطلاعات و روش شناسی ASDG شماره 37 " کارایی مدیریت اموال شهرداری: نتایج، مشکلات، چشم اندازها". نووسیبیرسک: 2000. - P.8-15.

55. ترخوف N.A. مشکلات خصوصی سازی و مدیریت اموال شهرداری: مجموعه اطلاعات و روش شناختی ASDG شماره 24 "بخش املاک و مستغلات در تومسک، سطح کیفی جدیدی از مدیریت املاک شهرداری." - Novosibirsk: 1999 .-- P.92-97.

56. Tkachenko A.N. بهبود کارایی عملکرد مجتمع املاک: بازاریابی، رویکردهای مهندسی (به عنوان مثال JSC "کارخانه متالورژی سیبری غربی"): پایان نامه Cand. اقتصاد، علوم Kemerovo: 2002.- 156s.

57. Tyurenkov S. تشکیل بخش شهرداری در اقتصاد نووسیبیرسک // اقتصاد شهری. 1379. شماره 1. - ص.48-55.

58. مدیریت شرکت های شهرداری: میز گرد // مدیریت شهری. -1997. شماره 4. S.49-66.

59. مدیریت املاک و مستغلات شهر کراسنویارسک در سال 2000. اداره کراسنویارسک اداره املاک و مستغلات. / Comp. G.V. Ignatiev، O.G. Pyatkova Krasnoyarsk: KASS، 2001 .-- 24p.

60. معلم ع.ن. خزانه داری شهرداری: مجموعه اطلاعات و روش شناسی ASDG شماره 37 " کارایی مدیریت اموال شهرداری: نتایج، مشکلات، چشم اندازها". نووسیبیرسک: 2000. - P.92-97.

61. Hile در مورد E.G. تجربه خارجی خصوصی سازی اشیاء مسکن و خدمات عمومی // مدیریت اقتصاد شهری در شرایط شکل گیری روابط بازار: مجموعه علمی. کار می کند. / اد. V.G. لئونتیف SPb.: 1994.-127s.

63. Chernyshov L.N. اقتصاد شهری. M.: Infra، 1999.-- 328s.

64. چوواشووا T.A. مدیریت املاک در بستر تحول بازار (جنبه شهرداری): چکیده نویسنده. Cand. اقتصاد، علوم - اورنبورگ: 2002.21 ص.

65. Shirokov A.N. تامین مالی شرکت ها و موسسات شهرداری. // حکومت شهری. 1376. شماره 4.- ص67-71.

66. Shirokov A., Yurkova S. فرصت ها و شرایط تامین مالی سازمان های شهرداری // The Economist. 1997. شماره 7. - S.46-52.

68. دایره المعارف اقتصادی / علمی-ویرایش. مشاوره از-va "Economics"؛ موسسه اقتصاد، RAS; سردبیر I.A. آبالکین. M.: اقتصاد، 1999.- 1055s.

69. Yurkova S.N., Shirokov A.N. دولت محلی: تصویر بازار از دولت محلی. // اکونومیست. 1996. شماره 1. - S.85-90.1. آئین نامه:

70. کد بودجه فدراسیون روسیه. M.: Prospect، 2000.-- 160s.

71. قانون مدنی فدراسیون روسیه. قسمت های 1 و 2.- M .: New wave, 1996.-512s.

72. مفهوم مدیریت اموال دولتیو خصوصی سازی در فدراسیون روسیه. تصویب شده توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 09.09.1999 شماره 1024.

73. فهرستی از مزایای اساسی، قوانین قانونی نظارتی که مزایا را ایجاد می کند، و اختیارات فردی اعمال شده توسط دولت های محلی. # 1. اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای مسائل خودگردانی محلی. M. 1999 دهه 62

74. فرمان دولت فدراسیون روسیه 30.10.1997. شماره 1373 «در مورد اصلاح بنگاهها و سایر سازمانهای تجاری».

75. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 24 دسامبر 1993 شماره 2296 "در مورد اعتماد (اعتماد)"

76. زیربرنامه "اصلاح و نوسازی مجتمع مسکونی و جمعی فدراسیون روسیه" برنامه هدف فدرال "مسکن" برای سال 2002 2010. تصویب شده توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 17.11.2001، شماره 797

77. برنامه توسعه فدرالیسم بودجه در فدراسیون روسیه برای دوره تا 2005. تصویب شده توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه 15.08.2001، شماره 584.

78. قطعنامه رئیس دولت شهری (شهردار) شهر Omsk مورخ 27 ژانویه 2000 شماره 39-p "در مورد سازماندهی مجدد شرکت واحد شهرداری برای کار با املاک و مستغلات در شهر Omsk."

79. مصوبه شهردار تومسک از 15.08.2000. شماره 476 "در مورد ساماندهی واحد مسکونی و بهره برداری شهرداری شماره 4".

80. مصوبه رئیس دولت شهر شهردار کراسنودار از 1999/08/19. № 1445 "در مورد اقدامات برای خروج شرکت های شهرداری از بحران اقتصادی."

81. قطعنامه رئیس دولت شهری (شهردار) شهر Omsk مورخ 09.11.2000 شماره 498-p "در مورد ایجاد شرکت های واحد شهری

82. بازار لنینسکی شهر اومسک "،" بازار کیروف در شهر اومسک», « بازار آمور در شهر اومسک», « بازار سمت چپ شهر Omsk», « بازار اکتبر در شهر Omsk», « بازار شوروی در شهر اومسک»,

83. بازار مرکزی شهر اومسک "، و" بازار Pervomaisky در شهر Omsk».

84. قطعنامه رئیس دولت شهر (شهردار) Omsk مورخ 18.07.2000 شماره 325-p "در مورد اصلاح اقتصاد مسکن منطقه اداری شوروی".

85. قطعنامه رئیس دولت شهر (شهردار) Omsk مورخ 18.07.2000 شماره 325-p "در مورد اصلاح اقتصاد مسکن منطقه اداری کیروف".

86. قطعنامه شهردار ایرکوتسک مورخ 30.05.2001 شماره 031-06-703 / 1 "در مورد حسابرسی شرکت های واحد شهرداری در ایرکوتسک".

87. قطعنامه شهردار نووسیبیرسک مورخ 13.03.2001 شماره 392 "در مورد افزایش کارایی استفاده از اشیاء املاک شهرداری".

88. قطعنامه اداره شهر نفتکامسک به تاریخ 14 آوریل 2000 شماره 695 "در مورد اقداماتی برای تنظیم وام گرفتن از شرکت های واحد شهرداری".

89. تصمیم رئیس شهر نیژنی تاگیل در تاریخ 2001/04/24 شماره 386 "در مورد مقررات" در مورد نحوه انتصاب روسای شرکتهای واحد شهرداری در این پست."

90. قطعنامه رئیس دولت شهری (شهردار) امسک مورخ 26 نوامبر 2001 شماره 496-p "در مورد حسابرسی شرکت های واحد شهرداری".

91. قطعنامه اداره شهر اولان اوده 10.11.2000 شماره 486 "در مورد روش ارزیابی فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت های واحد شهرداری".

92. دستور شهردار سورگوت از 1378/07/12. شماره 3800 " در مورد ایجاد شرکت های واحد شهرداری شهر سورگوت(29668).

93. دستور شهردار تومسک از تاریخ 15.01.2002 شماره р-11 "در مورد ثبت بدهی های شرکت های واحد شهرداری".

94. دستور شهردار تومسک مورخ 01.08.2001 شماره р-346 "در مورد ایجاد کمیسیون برای بهبود کارایی شرکت های شهرداری."

95. تصمیم شورای شهر اومسک در 16.05.2001. شماره 368 "در مورد بودجه هدف برای ترمیم نقدینگی اموال شهرداری در Omsk."

96. تصمیم دومای شهر بارنول مورخ 07.06.2001 شماره 136 "در مورد تصویب آیین نامه" در مورد تأسیس و تابعیت شرکت ها و مؤسسات شهرداری و انعقاد قرارداد با رهبران آنها.

97. تصمیم دومای شهر ایژفسک مورخ 27.06.2001 شماره 315 " در مورد انتقال دارایی های ثابت شرکت های شهرداری به حفاظت».

98. قانون فدرال 28.08.1995. شماره 154-FZ " در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه».

99. قانون فدرال 21.12.2001. شماره 178-FZ " در خصوص خصوصی سازی اموال دولتی و شهری».

100. قانون فدرال فدراسیون روسیه 14 نوامبر 2002 شماره 161-FZ " در مورد شرکت های واحد دولتی و شهرداری».

توجه داشته باشید که متون علمی فوق جهت بررسی درج شده و از طریق تشخیص متون اصلی پایان نامه ها (OCR) به دست آمده است. در این رابطه، آنها ممکن است حاوی خطاهای مرتبط با نقص الگوریتم های تشخیص باشند.
در فایل‌های پی‌دی‌اف پایان‌نامه‌ها و چکیده‌هایی که ارائه می‌دهیم، چنین خطایی وجود ندارد.

بنگاه واحد یک سازمان تجاری است که مالکیت اموالی را که مالک به آن واگذار کرده است ندارد. فقط بنگاه های دولتی و شهری می توانند در قالب شرکت های واحد ایجاد شوند. دارایی یک شرکت واحد متعلق به فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا یک نهاد شهرداری است. دارایی یک شرکت واحد بر اساس حق مدیریت اقتصادی (شرکت دولتی فدرال و شرکت دولتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شرکت شهرداری) یا بر اساس مدیریت عملیاتی (شرکت دولتی فدرال، ایالتی) به آن تعلق دارد. شرکت نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شرکت دولتی شهرداری) و قابل تقسیم نیست. یک شرکت دولتی یا شهرداری می تواند ایجاد شود اگر:

نیاز به استفاده از اموالی که قابل خصوصی سازی نیستند

لزوم انجام فعالیت هایی برای حل معضلات اجتماعی

نیاز به انجام فعالیت هایی برای تضمین امنیت فدراسیون روسیه.

یک شرکت واحد حق ایجاد یک شرکت فرعی را ندارد. بنگاه واحد، با توافق با صاحب ملک، حق مشارکت در سایر سازمان های تجاری و ایجاد شعبه را دارد. سرمایه مجاز یک شرکت واحد دولتی کمتر از 5 هزار حداقل دستمزد و یک شرکت واحد شهرداری کمتر از 10 هزار حداقل دستمزد نیست. صاحب اموال مؤسسه حق دریافت بخشی از سود حاصل از استفاده از اموال را دارد

26. هیأت عالی حاکم بر یک مؤسسه واحد و اختیارات آن

عالی ترین نهاد حاکم، مالک اموال است. او یک رهبر تعیین می کند.

قدرت ها:

تصمیم به تاسیس یک شرکت می گیرد

نوع فعالیت، هدف و موضوع را مشخص می کند.

روش تدوین، تصویب و ایجاد شاخص های فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت را تعیین می کند

منشور را تصویب و اصلاح می کند

در مورد سازماندهی مجدد و انحلال شرکت تصمیم می گیرد

سرمایه مجاز شرکت را تشکیل می دهد

با انتصاب حسابدار ارشد موافقت می کند

صورت های حسابداری را تایید می کند

با واگذاری اموال غیرمنقول موافقت می کند

نظارت بر استفاده از اموال

شاخص های کارایی اقتصادی شرکت را تایید می کند

با ایجاد شعب موافقت می کند

با مشارکت شرکت در سایر اشخاص حقوقی موافقت می کند

به معاملات بزرگ رضایت می دهد

تصمیم به انجام ممیزی می گیرد

27. دستگاه اجرایی مدیریت بنگاه واحد و اختیارات آن

دستگاه اجرایی مدیریت، رئیس (کاملاً پاسخگوی صاحب ملک) است. او اجرای تصمیمات صاحب ملک را سازماندهی می کند، از طرف شرکت بدون وکالتنامه عمل می کند، معاملات را به روش مقرر منعقد می کند، ساختار و کارکنان شرکت را تأیید می کند، استخدام می کند، دستورات را صادر می کند، اختیارات را صادر می کند. وکیل. مدیر حق موسس یک شخص حقوقی را ندارد. گزارش فعالیت های جامع را سالانه ارائه می دهد.

نهادهای خودگردان محلی می توانند شرکت ها و مؤسسات شهری ایجاد کنند، در ایجاد شرکت های اقتصادی، از جمله شرکت های بین شهری، که برای اعمال اختیارات برای حل و فصل مسائل مهم محلی لازم است، مشارکت کنند.

چارچوب قانونی.هنر 113-115 قانون مدنی فدراسیون روسیه و قانون فدرال 14 نوامبر 2002 شماره 161-FZ "در مورد شرکت های واحد دولتی و شهرداری".

مفهوم و ماهیت.یک شرکت واحد نامیده می شود سازمان بازرگانی، وقف مالکیت اموال واگذار شده به آن نباشد. فقط شرکت های دولتی و شهرداری می توانند واحد باشند. یک نوع بنگاه واحد، بنگاه دولتی است که توسط دولت های محلی ایجاد می شود، در صورتی که بخش عمده یا قابل توجهی از محصولات، آثار و خدمات آن برای شهرداری یا برای اجرای برخی فعالیت های یارانه ای یا انجام امور غیرمنفعت باشد. صنایع

اموال شهرداری که به شرکت ها و مؤسسات شهرداری منتقل می شود از خزانه شهرداری تخصیص می یابد و توسط شرکت های واحد شهرداری بر اساس حق مدیریت اقتصادی و از مؤسسات شهرداری و شرکت های دولتی - بر اساس مدیریت عملیاتی نگهداری می شود.

حق مدیریت اقتصادی فرض می کند که مالک دارایی (شهرداری) تنها قوانین کلی را برای عملکرد یک شرکت واحد ایجاد می کند، بدون اینکه در فعالیت های اقتصادی فعلی آن دخالت کند. شرکت به طور مستقل دارایی خود را مالک، استفاده و تصرف می کند.

حق مدیریت عملیاتی فرض می کند که یک شرکت یا مؤسسه دولتی فقط مطابق با اهداف فعالیت های خود و وظایف مالک (شکل شهرداری) دارای حقوق مالکیت، استفاده و تصرف اموال شهرداری است. مالک حق دارد مال مازاد یا سوء استفاده شده را مصادره کند و به تشخیص خود از آن خلاص کند. بنابراین، حق مدیریت عملیاتی برای یک واحد اقتصادی بسیار محدودتر از حق مدیریت اقتصادی است.

MUP حق ندارد املاک و مستغلات خود را بفروشد، آن را اجاره کند، آن را به وثیقه بگذارد، به سرمایه مجاز یک شرکت تجاری یا شراکتی کمک کند، یا در غیر این صورت آن را بدون رضایت دولت محلی واگذار کند. MUP سالانه بخشی از سود ایجاد شده توسط مالک را که پس از پرداخت مالیات و سایر پرداخت های الزامی در اختیار وی باقی می ماند به بودجه محلی منتقل می کند و او حق دارد از بقیه به تشخیص خود استفاده کند.

حقوق در رابطه با CBM.ارگانهای خودگردان محلی اهداف، شرایط و طرزالعمل فعالیت مؤسسات و مؤسسات شهرداری را تعیین می کنند، اساسنامه آنها را تأیید می کنند، رؤسای این مؤسسات و مؤسسات را منصوب و عزل می کنند و گزارش فعالیت آنها را به ترتیبی که در اساسنامه مقرر می شود استماع می کنند. تشکیل شهرداری

ارگان های خودگردان محلی به نمایندگی از تشکیلات شهرداری مسئولیت فرعی تعهدات موسسات شهرداری را بر عهده دارند و از اجرای آنها به روشی که قانون فدرال تعیین کرده است اطمینان حاصل می کنند.

انتصاب به سمت و انعقاد قرارداد کار با روسای شرکت ها و موسسات شهرداری انجام می شود روش های مختلف... غالباً انتصاب روسای شرکتها و مؤسسات شهرداری در این پست با رقابت توسط رئیس تشکیلات شهرداری به روشی که با تصمیم هیئت نمایندگی تشکیل شهرداری تعیین می شود انجام می شود. در عین حال، تشکیل و برگزاری مسابقه برای تکمیل پست‌های خالی روسای بنگاه‌ها و مؤسسات شهرداری توسط کمیسیون رقابتی انجام می‌شود که بر اساس آیین‌نامه کمیسیون رقابت مصوب مصوبه کمیسیون مسابقه ایجاد و فعالیت می‌کند. از نهاد نمایندگی شهرداری

خاتمه قرارداد کار با رئیس شرکت یا مؤسسه شهرداری به دلایل پیش بینی شده توسط قانون و شرایط قرارداد کار انجام می شود. عزل رئیس شرکت یا مؤسسه شهرداری معمولاً توسط رئیس تشکیلات شهرداری انجام می شود.

روسای شرکتها و مؤسسات شهرداری گزارشهایی را در مورد استفاده از اموال واگذار شده به شرکت یا مؤسسه شهرداری مطابق فرمهای تعیین شده به اداره تشکیلات شهرداری و (یا) هیئت نمایندگی تشکیلات شهرداری ارائه می دهند.

رؤسای شرکتها و مؤسسات شهرداری موظفند در صورت لزوم علاوه بر گزارش اجباری دوره ای، اطلاعات و گزارش فعالیت مؤسسات و مؤسسات تحت سرپرستی خود را بنا به درخواست نماینده تشکیلات شهرداری، رئیس سازمان، ارائه دهند. تشکیل شهرداری

رئیس یک مؤسسه شهرداری، مؤسسه، مسئولیت شخصی صحت و به موقع بودن گزارش را دارد.

وقت ملاقات.شرکت های شهرداری در سراسر جهان وجود دارد. V شهرهای روسیهو سایر شهرداری ها بخش عمده خدمات شهری را برای گرما، برق، گاز، آبرسانی و فاضلاب، حمل و نقل مسافر و بار، نگهداری و تعمیر مسکن شهری و سهام غیر مسکونی، نگهداری از محدوده شهرداری، زباله انجام می دهند. جمع آوری، اطفاء حریق و غیره

امکان سنجی ایجاد بنگاه های شهرداری به دلیل عوامل زیر:

نیاز به حجم بی وقفه و تضمینی و حداقل استانداردهاکیفیت عملکرد برخی از مهمترین خدمات شهری؛

انحصار محلی (محلی) شرکت در انجام خدمات شهری، در نتیجه دولت محلی نمی خواهد به مالک خصوصی وابسته باشد.

تلاش برای تضمین عدالت اجتماعی و جلوگیری از تبعیض علیه مصرف کنندگان خدمات (بر اساس منطقه محل سکونت، بر اساس دسته مصرف کننده).

توانایی دولت شهری برای تأثیرگذاری بر قیمت ها و تعرفه ها.

هر چه وضعیت اقتصادی-اجتماعی در کشور و منطقه از ثبات کمتری برخوردار باشد، مقامات شهرداری تمایل بیشتری به ارائه خدمات شهری از طریق شرکت های شهرداری دارند.

مشکلات مدیریتیبا درک تعدادی از جنبه های مثبت فعالیت های شرکت های شهرداری، نمی توان همزمان کاستی های قابل توجه آنها را مشاهده نکرد:

اکثر شرکت های شهری خدمات خصوصی عمومی یا خصوصی را ارائه می دهند و بنابراین دریافت می کنند پول نقداز بودجه (با وجود ممنوعیت تأمین مالی مستقیم بنگاه های تجاری به طور مستقیم از بودجه). وابستگی این بنگاه ها سود بیشتری دارد و به لحاظ عینی علاقه ای به استفاده اقتصادی از منابع و افزایش سودآوری ندارند، زیرا این امر منجر به کاهش یارانه های بودجه می شود. بنابراین نظارت مستمر و شدید اداری و مالی بر فعالیت های اقتصادی شرکت های شهرداری ضروری است.

یک شرکت شهرداری همیشه می‌خواهد در حوزه فعالیت خود انحصار داشته باشد و نسبت به ظهور هر رقیبی که احتمالاً همان خدمات را ارزان‌تر و بهتر انجام دهد، نگرش منفی دارد.

مشکل اصلی شرکت های شهرداری روسیه این است که اکثر آنها ناکارآمد هستند، خدمات شهری که آنها ارائه می دهند ضعیف انجام می شود که باعث شکایت مردم می شود. بسیاری به سمت ورشکستگی سوق داده می شوند. مسئولیت این امر بر عهده دولت‌های محلی است که (به نفع مردم) قیمت‌ها و تعرفه‌های غیرقابل توجیه اقتصادی را برای محصولات و خدمات شرکت‌های واحد شهری تعیین می‌کنند که عملکرد مقرون‌به‌صرفه آنها را تضمین نمی‌کند. در عین حال، آنها با اشاره به کسری بودجه، درآمد از دست رفته شرکت واحد شهرداری را به طور کامل جبران نمی کنند (یا اصلاً جبران نمی کنند). پس از مدتی، MUP به ناچار ورشکست می شود. خود MUPها نیز به طور عینی علاقه ای به افزایش بهره وری کار خود ندارند، زیرا این امر منجر به بهبود وضعیت مالی آنها نمی شود، بلکه منجر به کاهش یا پایان یارانه های بودجه می شود. آنها به عنوان انحصارطلب محلی نسبت به ظهور رقبا در حوزه فعالیت خود به شدت منفی هستند.

خود شکلی از مدیریت اقتصادی که بر اساس آن مجموعه های املاک بنگاه واحد شهرداری به مدیران آن واگذار می شود، برای شهرداری به شدت بی اثر و سنگین است. پس از انعقاد توافقنامه (قرارداد) با رئیس شرکت واحد شهرداری، ارگان های دولتی محلی در واقع حق دخالت در فعالیت های اقتصادی وی را ندارند، مگر در مواردی که توسط قانون و اساسنامه شرکت پیش بینی شده است. برخلاف شرکت های سهامی که فعالیت های مدیریت اجرایی توسط هیات مدیره و مجمع صاحبان سهام کنترل می شود و فعالیت های مالی سالانه توسط کمیسیون حسابرسی بررسی می شود، مدیرعامل شرکت واحد شهرداری عملاً غیرقابل کنترل عمل می کند. غالباً مدیریت ناکارآمد شرکت واحد شهرداری به این واقعیت منجر می شود که اموال بنگاه به عنوان بدهی توسط ضابطان وصول می شود و در نتیجه اموال شهرداری از بین می رود و دولت های محلی حق جلوگیری از این امر را ندارند. بنابراین فعالیت اقتصادی بنگاه های واحد شهرداری مستلزم کنترل اداری و مالی مستمر و دقیق است. در عمل خارجی، شکل مدیریت اقتصادی وجود ندارد.

راه هایی برای بهبود کارایی مدیریت CBM.در چنین شرایطی، بسیاری از محققین از خصوصی سازی گسترده شرکت های شهرداری و انتقال خدمات آنها به بخش خصوصی حمایت می کنند. دولت های محلی در عین حال که مزیت های بخش خصوصی را انکار نمی کنند، به درستی از از دست دادن کنترل بر ارائه خدمات شهری حیاتی به ویژه در حوزه های انحصاری می ترسند. بنابراین، جستجوی فعال و توسعه اشکال میانی (سازش) مدیریت در حوزه های حیاتی و کم رقابتی فعالیت شهرداری وجود دارد که در آن مجموعه اموال یک شرکت واحد شهرداری در مالکیت شهرداری باقی می ماند، اما به شهرداری منتقل می شود. مدیریت واحدهای اقتصادی خصوصی، یعنی وظایف مالک و مدیر املاک شهرداری تفکیک شده است. در بسیاری از کشورهای خارجی، شهرداری ها به مدیریت شرکت های خصوصی مانند تاسیسات حیاتی شهری مانند تامین آب، شهری واگذار می شوند تصفیه خانه فاضلابو حتی مترو، بدون خصوصی سازی مجتمع های املاک خود.

موارد زیر را می توان اشکال مصالحه ای مدیریت مجتمع های املاک شرکت های شهرداری دانست.

اجاره هامجتمع های دارایی شرکت واحد شهرداری به عنوان یک کل. شرکت های تجاری در اشکال مختلف سازمانی و قانونی می توانند به عنوان مستاجر عمل کنند. نقاط قوت: دریافت تضمینی پرداخت ها به بودجه محلی، بدون توجه به نتایج فعالیت های اقتصادی مستاجر، امکان تمایز پرداخت های اجاره بسته به مشخصات شرکت، تغییر آنها مطابق با تورم. جنبه‌های منفی: ممکن است اهداف مستاجر و صاحبخانه مطابقت نداشته باشند؛ اجاره‌های کوتاه‌مدت کارآفرین را برای سرمایه‌گذاری در املاک شهرداری ترغیب نمی‌کند.

امتیاز- نوعی اجاره بلندمدت (تا 50 سال) که به عنوان شرط سرمایه گذاری وجوه صاحب امتیاز در مجتمع املاک شرکت فراهم می شود. یک امتیاز می تواند برای شرکت های شهری جذاب انحصاری و سرمایه گذاری، به عنوان مثال، در حوزه تامین آب یا تامین گرما موثر باشد. بهره وری در این زمینه ها را می توان از طریق اقدامات حفاظت از منابع که شهرداری برای اجرای آن بودجه اختصاصی ندارد، تضمین کرد. شهرداری می تواند صاحب امتیاز را از اجاره بهای ملک واگذار شده معاف کند مشروط بر اینکه این وجوه در بازسازی و توسعه بنگاه سرمایه گذاری شود.

مدیریت اعتماد... این انتقال مجتمع املاک شرکت واحد شهرداری برای مدت معینی به متولی است - فیزیکی یا نهاد قانونی... این دومی متعهد می شود مجموعه املاک شرکت واحد شهرداری را به نفع شهرداری در قبال حق الزحمه مقرر در قرارداد مدیریت امانت مدیریت کند. از آنجایی که منبع پاداش درآمد مؤسسه است، متولی به طور عینی علاقه مند به افزایش آنها است. مدت معمول قرارداد مدیریت اعتماد، طبق قانون مدنی فدراسیون روسیه، نباید از 5 سال تجاوز کند، با این حال، مجاز به تعیین مهلت های دیگر است.

الحاق مجتمع های املاک MUPدر حالی که برای نهاد شهردارییک سهام کنترلی یا حتی 100٪ سهام. از نظر حقوقی، این امر مساوی با خصوصی سازی است، زیرا اموال شهرداری به سهامی تبدیل می شود. با این حال، اهرم های واقعی مدیریت شرکت با دولت محلی و شکل باقی می ماند شرکت سهامیبه او اجازه نصب می دهد کنترل لازمهیأت مدیره بر فعالیت های مؤسسه و افزایش علاقه آن به بهبود نتایج فعالیت های مالی و اقتصادی. عیب شرکتی این است که دریافت سود سهام یک شرکت سهامی (برخلاف، مثلاً اجاره) تضمین نمی شود. با این حال، برای CBM های بی سود، این ناچیز است.

بنابراین، انتخاب مؤثرترین شکل مدیریت مجتمع های املاک یک شرکت واحد شهرداری کار بسیار دشواری است. اتخاذ بهترین تصمیم در مورد این موضوع در هر مورد خاص مستلزم در نظر گرفتن بسیاری از عوامل اغلب متناقض و رویکرد خلاقانه است. می توان فرض کرد که در آینده، شرکت های واحد شهرداری و مدیریت اقتصادی به عنوان شکلی از مدیریت اموال شهرداری از بین خواهند رفت.