انواع قدرت و رابطه آنها. ماهیت و ویژگی های قدرت سیاسی. گونه شناسی قدرت بر اساس میزان نهادینه شدن آن انواع قدرت بر اساس میزان نهادینه شدن دولت قانونی
وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه
آژانس آموزش فدرال
مؤسسه آموزشی دولتی آموزش عالی حرفه ای
آکادمی خدمات عمومی شرق دور
دانشکده مدیریت دولتی و شهرداری
تخصص 080504.65 "اداره دولتی و شهری"
اداره مدیریت، مدیریت دولتی و شهرداری
تحقیق علمی
در رشته "نظام مدیریت دولتی"
فعالیت های غیررسمی دولتی
خاباروفسک 2010
محتوا
- معرفی………………………………………………………… ………….…3
- ………………………………………… ………………5
محتوای فعالیت های غیررسمی…………...…..7
تجلی فعالیت غیررسمی دولت در عرصه های مختلف زندگی جامعه……………………….……..…10
مقطع تحصیلی تأثیر فعالیت های غیررسمی بر حوزه های زندگی عمومی……………………………………24
معرفی
این دیدگاه که وضعیت اجتماعی-اقتصادی و سیاسی کنونی روسیه را نمی توان بدون در نظر گرفتن درک کرد "دوستانه و غیر رسمی"جزء - تعداد بیشتری از دانشمندان و پزشکان در بین دانشمندان و پزشکان به اشتراک می گذارند.
بدون شناخت محتوا و ذات روابط غیر رسمی؛چگونه انجام می شوند فعالیت های غیر رسمی؛از نحوه عملکرد آنها در واقع غیر رسمی "قوانین بازی"،به عقیده ما، امروزه غیرممکن است که هیچ یک از افراد شایسته، با هدف یک نتیجه واقعا قابل پیش بینی، رفتار اعضای جامعه - از حداقل با جوانترین - "پیشگامان" و پایان دادن به سالمندان - بازنشستگان هم در اقتصاد و هم در سیاست.
پارادوکس اصلی تاریخ مدرن جامعه روسیه، اجتماعی و اقتصادی آن است بقازندگی میلیون‌ها نفر، اکثریت قریب به اتفاق جمعیت، بدون در نظر گرفتن فعالیت‌های آنها قابل درک نیست اقتصاد غیررسمی،وقتی با کمک شیوه های غیر رسمیحداقل وجود مدرن قابل تحمل تضمین شده است.
دلایل حضور پارادوکس بقا(T. Shanin) - بسیار زیاد است، اما ایده اصلی آن با عقل سلیم، بسیاری از حکایات شوخ طبع و قصار مردم در مورد وجود اجتماعی-اقتصادی آنها مرتبط است - مانند: "این ضربه قطعا آخرین است"، "اگر شما انجام دهید". روغن کاری نکنید، نمی‌روید»، «اخراج یک کارگر خانواده غیرممکن است» و بسیاری موارد مشابه، که منعکس کننده ماهیت روابط غیررسمی و شیوه‌های غیررسمی است. روابط غیر رسمی -این "بلات" و "حمایت" و "سقف" و خیلی چیزهای دیگر است و ما هنوز مطمئن نیستیم که دقیقاً چه هستند. زمینه های غیررسمیتقریباً با هر عمل انسانی همراه است.
بنابراین، مرتبط بودن موضوع "غیر رسمی"و در جامعه شناسی، و در اقتصاد، و در اخلاق، و در سیاست، و فرهنگ، و در علوم دیگر با این واقعیت مرتبط است که اهمیت رویکرد به رابطه بین رسمی و غیررسمی هنوز به طور کامل درک نشده است. این مسئله خود از نقطه نظر نظری به اندازه کافی عمیق تحقیق شده است.
بنابراین، به خوبی شناخته شده است که قوانین غیررسمی عملکرد ساختار تعاملات اجتماعی را انجام می دهند و بخشی جدایی ناپذیر از دستورات همکاری بین مردم هستند که خود به خود به وجود می آیند.
تعاملات مدیریت غیررسمی در ساختارهای مدیریت رسمی آشکار می شود. اما این تعاملات در عین حال خارج از چارچوب هنجاری این ساختارها نیز صورت می گیرد.
اجرای تعاملات مدیریت غیررسمی به طور منظم و در مقیاس نسبتاً وسیع به این معنی است که این تعاملات جزء لاینفک ساختارهای مدیریت رسمی بوده و برای عملکرد عادی آنها ضروری است.
بدین ترتیب، هدف - شیاین مطالعه فعالیت غیر رسمی دولت خواهد بود، موضوع- عملکرد آن ساختارهایی که در مفهوم فعالیت غیر رسمی گنجانده شده اند.
- تعاریف اصلی دولت غیررسمی و ویژگی های آن
دولت غیر رسمی- توانایی تأثیرگذاری بر اعمال و تصمیمات دیگران بر اساس اعتبار، محبت و اقتدار، در حالی که وضعیت رسمی یک فرد تعیین کننده نیست.
دولت غیررسمی دارای پیوندهای رهبری و اجرایی، وظایف و اختیارات کاملاً مشخص نیست. این قدرت به صورت رهبری در نهادهای غیررسمی، جنبش ها، رهبری تظاهرات، سخنرانی در تجمعات و غیره ظاهر می شود.
قدرت غیررسمی نشان دهنده نیاز به حکومت رسمی است، این یک مکمل ضروری است.
نشانه های قدرت غیررسمی تکیه بر روابط غیررسمی انسانی است:
- نقاط قوت و ضعف طبیعت انسان (احترام، اقتدار، غرور، تمایل روانی، علاقه).
- سیستمی از ارزش های فردی یا جمعی؛
- رهبری؛
وظایف دولت غیر رسمی:
1) اجرای منافع مشترک مادی و اجتماعی. این ممکن است علاقه به منطقی کردن یا توسعه و اجرای یک اختراع، به دست آوردن درآمد اضافی، در ساخت مشترک گاراژها، در حل مسائل ویلا، در سازماندهی سفرهای توریستی و غیره باشد.
2) محافظت در برابر فشار بیش از حد از طرف دولت، تشدید بیش از حد نیروی کار، افزایش نرخ تولید، اخراج کارگران و غیره.
3) دریافت و انتقال اطلاعات ضروری یا جالب.
4) تسهیل ارتباط و ایجاد کمک متقابل در حل مشکلات سازمانی و شخصی.
5) حفظ و پرورش ارزشهای مشترک فرهنگی، اجتماعی، ملی، مذهبی و غیره.
6) رفع نیازهای تعلق گروهی، شناخت احترام و شناسایی؛
7) ایجاد محیط مساعد برای فعالیت و آسایش روانی، غلبه بر بیگانگی، ترس، کسب اطمینان و آرامش.
8) سازگاری و ادغام در حوزه های مختلف جامعه.
سه منبع برای ظهور قدرت غیررسمی وجود دارد:
- نارسایی عملکردی خود اقتدار رسمی؛
- یکپارچگی اجتماعی؛
- تفکیک پدیده های کارکردها و شخصیت.
نهادهای غیررسمی- یک سیستم خود به خود شکل گرفته از پیوندهای اجتماعی، تعاملات و هنجارهای ارتباطات بین فردی و بین گروهی. مؤسسات غیررسمی در جایی به وجود می آیند که عملکرد نادرست یک مؤسسه رسمی باعث نقض عملکردهای مهم برای زندگی کل جامعه شود.
یک مؤسسه غیررسمی مبتنی بر انتخاب شخصی از ارتباطات و ارتباطات بین خود است، با فرض روابط خدمات غیررسمی شخصی. هیچ استاندارد کدگذاری سختی وجود ندارد. سازمان‌های غیررسمی فرصت‌های بیشتری برای فعالیت‌های خلاقانه، سازنده، توسعه و اجرای نوآوری‌ها ایجاد می‌کنند.
کنترل اجتماعی در چنین موسساتی بر اساس تحریم های غیررسمی انجام می شود. با کمک هنجارهای ثابت شده در افکار عمومی، سنت ها، آداب و رسوم. چنین تحریم هایی (افکار عمومی، آداب و رسوم، سنت ها) اغلب نسبت به هنجارهای قانونی یا سایر تحریم های رسمی ابزار مؤثرتری برای کنترل رفتار مردم هستند.
نهادسازی غیررسمی، جابجایی نهادهای رسمی با قوانین غیررسمی است.
2 محتوای فعالیت های غیررسمی
موضوعات فعالیت غیررسمی ماهیتی پیچیده و چند سطحی دارند. در این مورد، ما چندان در مورد دستگاه های ساختار قدرت صحبت نمی کنیم - که در سطح اولیه هستند (از آنجایی که اختیارات دستگاه ها به نحوی در آیین نامه ها و شرح وظایف مربوطه مشخص شده است و جایگاه زیرمجموعه دستگاه های دولتی را تضمین می کند. ارگانها در ارتباط با خود ارگانها) در مورد مجموع گروهها و انجمنهای خاص و همچنین ساختارهای خاصی که در قانون فعلی پیش بینی نشده و یا دارای اختیارات محدودی برای مشارکت در تصمیم گیری سیاسی هستند.
اینها اول از همه "گروه های ذی نفع" و انواع آنها هستند - "گروه های فشار" و "گروه های نفوذ" که گاه ساختار و سلسله مراتب کاملاً مشخصی دارند، اما با این وجود، اکثراً با استانداردهای اتخاذ شده رسمیت نمی یابند. در سیاست عمومی: هیچ وضعیت قانونی، ثبت نام ایالتی، عضویت رسمی و غیره وجود ندارد. علاوه بر "گروه های ذینفع"، چنین ساختارهایی می توانند انواع مختلفی از ساختارهای لابی را نیز در بر گیرند که می توانند تا حدی رسمی شوند (باشگاه های تجاری، شوراهای مختلف زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دولت، وزارتخانه ها، فرمانداران یا شهرداران)، اما حتی در در این مورد آنها نه بر اساس نماینده، بلکه، به عنوان یک قاعده، بر مبنای شخصی، غیر رسمی و با اهداف محدود شرکتی شکل می گیرند.
بازیگران سیاسی در سایه (الیگارشی ها، رهبران منطقه ای و غیره) فناوری های توسعه یافته ای برای همکاری با دولت در زمینه قانونی و نهادی ندارند. در مورد دولت، دولت نه به عنوان یک سوژه سطح بالاتر، یک داور در روابط با گروه های سیاسی در سایه و قاضی در فعالیت های آنها، بلکه به عنوان موضوع این روابط عمل می کند که منابع آن دست به دست می شود و وارد می شود. ائتلاف با آن ها و سپس با گروه های دیگر.
انواع مختلفی از منابع سیاسی که بازیگران سیاسی دارند وجود دارد و آگاهی موقعیتی از ارزش انواع منابع وجود دارد.
به عنوان یک قاعده، آن دسته از موضوعاتی که کمبود منابع از نوع خاصی را تجربه می کنند (به خصوص اگر دومی به عنوان ارزشمند شناخته شوند) باید آنها را جبران کنند. این امر به دو صورت عمده امکان پذیر است.
اول، با بی اعتبار کردن سیستم ارزیابی منابع و سیستم تصمیم گیری اتخاذ شده.برای انجام این کار، لازم است به طور همزمان سیستم کلاسیک قدرت دولتی (مکانیسم دولتی اداری) را بی اعتبار کنید (اعتماد مردم به چیزی را تضعیف کنید یا از حمایت دیگران جلوگیری کنید) و به کمک منابعی که شما به آن دسترسی دارید، به طور مؤثر بر روند تصمیم گیری تأثیر بگذارید. به وفور دارند ("دسترسی به بدن"، ارتباطات شخصی، رسانه ها و غیره). در صورت موفقیت آمیز بودن، به تدریج درک عمومی پذیرفته شده جدیدی از ارزش انواع منابع و مکانیسم های قدرت شکل می گیرد که سودمند است.
مکانیسم مهم دیگر برای جبران کسری منابع، تبدیل (تبدیل) منابع است.توانمندی های پول، اطلاعات، رسانه یا قدرت را می توان به قدرت، از جمله اداری، نهادینه کرد. بنابراین نظام سیاسی باید مراکزی برای تبدیل منابع داشته باشد. به عنوان یک قاعده، اکثر مراکز سایه قدرت و نفوذ بوجود می آیند و/یا به عنوان چنین مراکزی عمل می کنند. نتیجه افزایش نفوذ واسطه ها در سیاست است که از کارکردهای "سازماندهی ارتباطات" و ارائه خدمات برای تبدیل منابع، انواع مختلف نفوذ به قدرت استفاده می کنند.
در چنین سیستمی، الیگارشی ها امکانات موجودیت خود را حفظ می کنند و عامل دولت برای اجرای رژیم دموکراسی کنترل شده می شوند. آنها فعالیت های خود را تحت کنترل شدید دولتی انجام می دهند، دولتی که دارای مجوز افکار عمومی و مشروعیت سیاسی برای یک سیاست سخت در رابطه با مشاغل بزرگ است که در هر زمان می تواند از طریق رویه های غیررسمی اجرا شود. با این حال، ایجاد چنین سیستمی از روابط با الیگارش ها توسط دولت مملو از خطر نسبتاً جدی است. در مقطعی ممکن است «پایه اقتصادی» رژیم از کنترل خارج شود و کسب و کارهای بزرگ به «عامل فشار» گروه‌های معترض جامعه بر دولت تبدیل شوند.
اشیاء فعالیت غیر رسمیبیش از حد ناهمگون (تصمیم گیری سیاسی، لابی گری، ارائه خدمات، ترجیحات در ردیف جوامع، قبیله های خانوادگی و غیره).
مورد- روابط سیاسی در سایه
مدیریت عمومی، که محیط قانون و نظم را به طور ارگانیک در اشکال دولتی مستقر پیدا نمی کند، مجبور است اساساً بر مکانیسم های غیررسمی قدرت تکیه کند که بسیار کمتر قابل پیش بینی و اغلب ناکارآمد هستند. اینگونه است که نظام مدیریت کشور مبتنی بر پیوندهای شخصی و همبستگی شرکتی در درون نخبگان حاکم، بر سازوکارهای مدیریتی پنهان شکل می گیرد که کوچکترین ناهماهنگی آن، به ویژه در دوره های بحران های سیاسی اجتماعی، مملو از فروپاشی مدیریتی است.
- 3 تجلی فعالیت های غیررسمی دولت در عرصه های مختلف جامعه
1. لابی گری
2. روند انتخابات
3. سیاست خارجی
4. نشست های غیررسمی سران کشورها در مورد مسائل بین المللی
بنابراین، تجلی قدرت غیررسمی در جهت - لابی کردن... قبل از پرداختن به تحلیل فعالیت لابی گری دولت، لازم است به منافع حاکم بر دولت توجه شود. بنابراین، منافع دولت:
- اقتصادی(از دیدگاه تعداد زیادی از دانشمندان علوم سیاسی (و نه تنها مارکسیست ها)، حفاظت از منافع اقتصادی در میان اهداف فعالیت سیاسی غالب است. از آنجایی که دولت درگیر مدیریت مستقیم یا غیرمستقیم اقتصاد کلان است، تعارض اقتصادی روند سیاسی را تعیین خواهد کرد.
غیر اقتصادی (ایدئولوژیک). ماهیت این منافع حفظ مادی نیست، بلکه ارزش‌هایی است که شیوه زندگی جامعه را تعیین می‌کنند، مانند حقوق سیاسی، آزادی، امنیت، فرهنگ، اخلاق و مذهب. این حوزه را می توان «منافع ایدئولوژیک» نامید.
منافع عمومی(سیاستمداران، مقامات، لابیگران اغلب به مقوله «منافع عمومی» یا «خیر عمومی» متوسل می‌شوند. بنابراین، مهم است که منظور از این مقوله را درک کنیم. در اندیشه سیاسی غرب، یک سنت قدیمی وجود دارد که به مفهوم "خیر عمومی". در حقوق کیفری، قانون اساسی روسیه، در برخی از هنجارهای قوانین انتخاباتی و البته در قوانین اطلاعاتی، در غیاب تعریفی از مفهوم "منافع عمومی" اغلب به منافع عمومی اشاره می شود. تفسیر آزاد از این مفهوم در برخی موارد اجازه می دهد تا رفتار بسیاری از افراد را دستکاری کنید.کلی ترین تعریف از کالای عمومی «حفظ و توسعه جامعه» است. شما می‌توانید از درک نزدیک به آنچه که جی. بری در کارش «لابی برای مردم» استفاده کرده است، استفاده کنید، جایی که سازمان‌های «منافع عمومی» به‌عنوان گروه‌هایی درک می‌شوند که وظایفی را اجرا می‌کنند، که دستیابی به آن هدف خصوصی تک تک اعضا یا یک هدف نیست. گروه اعضا)
منافع خصوصی(آن حوزه از علایق فرد که در آن به عنوان والدین، تاجر، مالک و غیره عمل می کند، یعنی به عنوان عضوی از یک گروه مرجع خاص و نه عضوی از جامعه)
1. توسط موضوع نفوذ: دستگاه های اجرایی، قوه مقننه، دستگاه های قضایی.
2. بر اساس سطح نفوذ: آژانس های فدرال، مقامات منطقه ای، مقامات محلی (شهرداری).
3. با موضوع نفوذ: صنعت (کسب و کار)، سازمان های اجتماعی و سیاسی، انجمن های غیر رسمی، رسانه های جمعی.
ما نیز اشاره می کنیم ابزارهای ثابت (فناوری) لابی گری:
1. بسیج افکار عمومی (برگزاری تجمعات، آماده کردن درخواست برای مقامات دولتی، "تخلیه" اطلاعات لازم در رسانه ها و غیره).
2. ارتباط با ماهیت رسمی (بررسی تصمیمات اتخاذ شده توسط مقامات، مشارکت در کار مقامات، تدوین پیش نویس مقررات و غیره)
3. ارتباط غیر رسمی (استفاده از تماس های شخصی، سازماندهی سمینارها و کنفرانس ها، شرکت در کار انجمن های عمومی، برگزاری جلسات غیر رسمی با مقامات دولتی و غیره)
4. استفاده از کمپین های انتخاباتی (جذب نامزدهای "آنها" در ارگان های دولتی، مشارکت شخصی در انتخابات، تامین مالی بودجه های انتخاباتی و غیره).
در حال حاضر در حال لابی گری:
از اوایل دهه 1990، تغییرات جزئی در مکانیسم های لابی ایجاد شده است. دلایلی که مکانیسم های لابییسم مدرن روسیه با جانشین خود در دوره شوروی تفاوت کمی دارد چیست؟
اول اینکه کانال های اصلی لابی تغییر نکرده اند. جایگاه CPSU توسط مقامات اجرایی گرفته شد. از طریق آنها و نه از طریق قانونگذار است که ترویج اصلی منافع گروهی در جریان است. در سطح قانونگذاری، لابی گری را می توان در هنجار جدید برای انتخاب سناتورها از مناطق مشاهده کرد.
اگر در مورد سطح فدرال صحبت کنیم، لابی به طور سنتی از طریق چهار کانال اصلی انجام می شود: اداره ریاست جمهوری، شورای فدراسیون، دومای ایالتی و دولت فدراسیون روسیه. همچنین قابل ذکر است کانال پنجم: دفاتر فرستادگان و بازرسان فدرال. از این گذشته ، رئیس جمهور فدراسیون روسیه از آنها اطلاعاتی در مورد وضعیت امور در مناطق دریافت می کند.
ثانیاً، قوی‌ترین گروه‌های ذینفع ثابت ماندند (و فقط تحت شرایط حمایت دولت قوی‌تر شدند). اینها انحصاری هستند و عمدتاً صادرات محور هستند. ویژگی غالب اقتصاد روسیه هنوز مجموعه سوخت و انرژی، صنعت خودروسازی، انرژی هسته ای، استخراج فلزات غیرآهنی و سنگ های قیمتی، متالورژی و صنایع دفاعی است. این صنایع افراد خاص خود را در وزارتخانه ها و دولت دارند که لابی مناسب را فراهم می کنند.
سوم، ابزار اصلی لابی تغییر نکرده است. مانند گذشته، مانند دوران شوروی، راه اصلی برای حل مشکل رشوه دادن (رشوه دادن) به کارکنان دستگاه های مقامات اجرایی است.
چهارم، تمایل به توزیع مجدد اموال به نفع گروه های بزرگ مالی و صنعتی ادامه داشت. گروه های بزرگ بخشی و منطقه ای همچنان نقش مهمی ایفا می کنند.
حالا بریم سراغ روش های لابی:
- روش های مستقیم
- تماس مستقیم(تقریباً هر سازمانی که تا کنون درگیر لابی گری بوده است از تاکتیک های لابی مانند تماس مستقیم با تصمیم گیرندگان - از طریق تلفن، پست و همچنین مستقیماً استفاده کرده است. تکنیک اصلی لابی گری در این مورد این است که به مقام منتخب یک شخص یا یک فرد وابسته را نشان دهد. در مورد او، چگونه اجرای این یا آن سیاست بر روحیه انتخاباتی تأثیر می گذارد).
- ارائه اطلاعات، تخصص(حوزه های انتخابیه تحقیقات تحلیلی انجام می دهند یا اطلاعات فنی را در مورد موضوعات مورد علاقه اعضای خود جمع آوری می کنند. به طور معمول، هم قانونگذاران و هم مجریان منابع کارشناسی محدودی برای انجام تحقیقات در مورد پیامدهای تمام تصمیمات خود دارند. در برخی موارد، لابی ها به عنوان یک گزینه آماده ارائه می کنند. -لایحه تقدیم به مجلس با توجه به این روش لابی گری، تماس های شخصی به ویژه غیر رسمی تاثیر بیشتری دارد)
ناهار(روش "شراب خوردن و ناهار خوری" در ادبیات علمی آمریکا به عنوان یکی از اشکال لابی مستقیم توصیف شده است. در عمل روسیه نیز کمتر توسعه یافته است، فقط اشکال فردی به همان شکلی که ویژگی های فرهنگی فردی متفاوت است. مقامات در رویدادهای غیررسمی مختلف مانند شکار، ماهیگیری، بولینگ، سفرهای هوایی، سفر با قایق، سفر به مراکز تفریحی شهرها، و غیره. نیاز به اطلاعات افزایش می‌یابد، پویایی مشابهی در روسی نیز مشاهده می‌شود).
- روش های غیر مستقیم
- تامین مالی کمپین های انتخاباتی نامزدها در نهادهای منتخب قدرت- روش نفوذی که از یک سو مبتنی بر تأمین آرا به صورت غیرمستقیم است و از سوی دیگر ارتباطات شخصی یا امکان دسترسی به تصمیم گیرندگان (DM) را به همراه دارد. اولاً، لابیگران این فرصت را دارند که بر برنامه نامزد در انتخابات تأثیر بگذارند. ثانیاً، متعاقباً دسترسی به تصمیم گیرندگان به عنوان انگیزه ای برای حمایت از کمپین ها عمل می کند. یعنی از این طریق کانال های ارتباطی بین گروه و سیاستمداران شکل می گیرد.
کمپین های اطلاع رسانی(بر اساس عامل تأثیر غیرمستقیم بر توزیع آرا در انتخابات و با تمرکز بر چند گروه اجتماعی)
- راه های لابی گری سایه در دومای دولتی فدراسیون روسیه
تعدادی از فناوری های کلاسیک لابی گری سایه را در نظر بگیرید.
اثر غافلگیری.این فناوری در دو مرحله انجام می شود: اولاً یک لابی پولی برای یک موضوع خاص ایجاد می شود. اینها معمولاً متخصصان عالی هستند که در موضوع خود مسلط هستند و با استدلال های رقت انگیز مسلح هستند. مخالفان آنها معمولاً آمادگی کمتری برای بحث دارند. ثانیاً لوایح لابی گری به صورت خودجوش ارائه می شود. زمان بررسی آنها در پشت صحنه در شورای دوما تعیین می شود و ارائه قانون برای بررسی دومای دولتی فوراً اتفاق می افتد.
اثر "شرکتی".این روش بستگی به درجه انضباط در انجمن معاونت دارد. در آیین نامه انجمن های معاونت، مقررات مربوط به رای همبستگی به طور دقیق بیان شده است. از آنجایی که مقررات دومای دولتی زمینه ای برای حذف یک معاون از انجمن معاونت ندارد، این امر تا حدی معاونت را به انجمن و در نهایت به حزبی که از او در انتخابات حمایت کرده است وابسته می کند. دو احتمال عمده برای فشار بر معاون یک انجمن وجود دارد: تهدید به اخراج و تهدید به عدم حمایت از معاون (یا قرار نگرفتن در لیست انتخاباتی) در انتخابات بعدی.
معرفی موازی یک لایحه راحت.این روش برای جلوگیری از پیشبرد بیشتر لایحه‌ای که برای لابیگران مناسب نیست، استفاده می‌شود. در صورتی که یک لایحه "مناسب" به کمیته دومای ایالتی ارائه شود (این لایحه می تواند توسط رقبا یا نمایندگان برای کسب سود آغاز شود)، نمایندگانی که با لابیگران همکاری می کنند (در صورت عدم توافق در مورد خروج) موازی خود را ارائه می دهند. صورت حساب پس از جلب حمایت وی در کمیته، لوایح جایگزین به سادگی از بررسی حذف می شوند. در نتیجه، معاونان "آنها" به تنهایی یک موضوع ناراحت کننده را رهبری می کنند (و این می تواند سال ها طول بکشد و به عنوان یک قاعده به هیچ چیز ختم نمی شود) و لابی های صنعت کنترل کامل اوضاع را در دست دارند.
اثر تراکم.اگر دستور جلسه دائماً با سؤالات اشباع شود، می توان از تصویب یک لایحه اطمینان حاصل کرد. در این مورد، پیش‌نویس قوانین عملاً مورد بحث قرار نمی‌گیرد و کیفیت تصمیم‌گیری جای تامل دارد.
اثر زمان مطلوبزمان ارائه یک لایحه از اهمیت بالایی برخوردار است.
1. زمان قبل از تعطیلات مجلس. بهترین زمان برای ارائه یک لایحه آخرین روزهای دومای دولتی قبل از تعطیلات پارلمان است. با موافقت هیات رئیسه و در صورت عدم ایجاد حساسیت عمومی، تصویب تصمیم مورد نظر عملا تضمین می شود.
و غیره.................
در علوم سیاسی دو تفسیر از مفهوم «دولت» قابل تشخیص است.
V مفهوم وسیعدولت یک نهاد سیاسی است که با سه ویژگی اصلی مطابقت دارد:
1) وجود یک قلمرو واحد با مرزهای مشخص.
2) جمعیت ساکن در قلمرو معین؛
3) قدرت حاکمیتی
این تفسیر از مفهوم دولت عمدتاً ماهیت قانونی دارد.
V حس باریکدولت به عنوان مجموعه ای از نهادهای سیاسی تعبیر می شود که قدرت عالی را در یک قلمرو خاص اعمال می کنند. تعریف کلاسیک دولت به معنای محدود توسط ام. وبر صورت‌بندی شد: «دولت مدرن، او نوشت، «اتحادی از سلطه سازمان‌یافته توسط نوع نهادی است که در یک حوزه معین در انحصار مشروعیت به موفقیت دست یافته است. خشونت فیزیکی به عنوان ابزاری برای تسلط». موضع وبر را می توان به عنوان یک رویکرد علوم سیاسی توصیف کرد. او مفهوم دولت را از روابط سلطه مردم بر مردم استنتاج می کند که مبتنی بر خشونت مشروع است. در عین حال، خود سلطه بر اساس هنجارها و رویه های موجود سازماندهی و اجرا می شود («بر اساس نوع نهاد»)، یعنی نهادینه می شود. تعریف ارائه شده توسط وبر در علم مدرن مورد حمایت گسترده ای قرار گرفته است. جامعه شناس فرانسوی P. Bourdieu دولت را «X (مشروط به تعیین)» می داند که انحصار استفاده مشروع از خشونت فیزیکی و نمادین را در یک قلمرو خاص و در رابطه با جمعیت مربوطه دارد. در این تعریف، بوردیو تعبیر خشونت به کار رفته توسط دولت را گسترش می دهد: برای او خشونت نه تنها فیزیکی، بلکه نمادین نیز هست.
تحقیقات تاریخی این واقعیت را تأیید می کند که ایجاد دولت های متمرکز در اروپا و سایر مناطق با انحصار یکی از گروه های حق استفاده از خشونت، افزایش جمع آوری مالیات و افزایش قدرت نظامی همراه است. برخی از محققین فرآیند ایجاد انحصار سرزمینی قدرت، یعنی تشکیل دولت، قانون تاریخ و پیدایش دولت های مدرن را به قرن پانزدهم نسبت می دهند. انحصار قدرت شامل دفاع از قلمرو در برابر دشمنان خارجی و از بین بردن درگیری ها با استفاده از خشونت در یک قلمرو خاص است.
در علوم سیاسی به مسئله منشأ دولت توجه ویژه ای می شود. ماهیت دولت و روش های مشروعیت آن بسته به تصمیم آن تعیین می شود. این مشکل در حوزه بینش متفکران، فیلسوفان و حقوقدانان باستان و قرون وسطی بود. در علوم سیاسی مدرن، نمایندگان نونهادگرایی به این مشکل پرداخته اند.
نمایندگان نونهادگرایی منشأ دولت را از منظر ساخت‌گرایی اجتماعی تفسیر می‌کنند. د) نورث حاکم را مالکی می داند که در زمینه حفاظت و عدالت تجارت می کند. در ازای این مزایا، حاکم قدرت عالی را به دست می آورد که هم به دلیل هزینه های احتمالی ترک حاکم و جایگزینی او و هم به دلیل سطح رقابت سیاسی، از سوی رعایا محدود می شود. جی. بوکانان تصویری تا حدودی متفاوت ترسیم می کند. از منظر نظریه وی، شهروند (اصول) دولت (عامل) را می سازد و وظایفی از جمله ضامن اجرای قراردادها را به آن منتقل می کند. در نتیجه، او مجبور به اطاعت از تصمیمات دولت می شود و در نتیجه تبدیل به یک عامل می شود.
طرفداران نونهادگرایی دو مدل قطبی دولت را در نظر می گیرند: قراردادی و استثماری. از دیدگاه مدل قرارداد، دولت از حقی که شهروندان به آن تفویض کرده اند برای استفاده از خشونت در جهت منافع خود استفاده می کند. هدف چنین دولتی توزیع مجدد حقوق مالکیت است که درآمد جامعه را به حداکثر می رساند. برای این کار، اموال به دست آن دسته از نهادهای اقتصادی منتقل می شود که می توانند از آن به نحو احسن استفاده کنند. دولت قراردادی در چارچوب قانون اساسی و اقتصاد بازار عمل می کند. در مقابل او دولت استثمارگراز انحصار خشونت در جهت منافع خود، یعنی حداکثر کردن سود خود استفاده می کنند. منافع حاکم بالاتر از منافع جامعه قرار می گیرد و دستگاه دولتی به دنبال آن است که همه حوزه های جامعه را تحت کنترل خود درآورد. توزیع مجدد اموال و عوارض دولتی در حال تبدیل شدن به سیستماتیک است.
زندگی عمومی مفهومی چند وجهی است. با این حال، پیشرفت جامعه روسیه، همانطور که از تاریخ می بینیم، مستقیماً به کیفیت فرآیند فکری خلاقانه خاصی که در آن انجام می شود بستگی دارد. نهادسازی چیست؟ این سازمانی است توسط جامعه مدنی توسعه‌یافته و استاندارد شده. ابزار، تشکل‌های فکری است که توسط جامعه توسعه یافته است - موسساتی با یک طرح ثابت از عملکرد، ساختار کارکنان، شرح وظایف. هر حوزه از زندگی عمومی - سیاسی، اقتصادی، حقوقی، اطلاعاتی، فرهنگی - برای پیشرفت جامعه مشمول تعمیم و تنظیم توسط این فرآیند است.
نمونه هایی از نهادینه سازی، به عنوان مثال، پارلمانی است که توسط مجامع مردم شهر ایجاد شده است. مکتبی که از آثار یک هنرمند برجسته، نقاش، رقصنده، متفکر متبلور شد. دینی که سرچشمه آن خطبه های پیامبران است. بنابراین، نهادینه سازی، البته، در اصل، نظم بخشی است.
این به عنوان جایگزینی از مجموعه مدل های رفتار فردی برای یک - تعمیم یافته، تنظیم شده انجام می شود. اگر ما در مورد عناصر سازنده این فرآیند صحبت کنیم، هنجارها، قوانین، موقعیت ها و نقش های اجتماعی که توسط جامعه شناسان ایجاد شده است، مکانیسم عامل نهادینه سازی است که نیازهای فوری اجتماعی را برطرف می کند.
نهادینه سازی روسیه
باید پذیرفت که نهادینه شدن در روسیه در قرن جدید توسط یک پایه اقتصادی واقعا قابل اعتماد ارائه شده است. رشد تولید تضمین شده است. نظام سیاسی تثبیت شده است: قانون اساسی "کار"، تقسیم کارآمد قوه مقننه، مجریه و قضاییه و آزادی های موجود زمینه را برای چنین توسعه ای فراهم می کند.
از لحاظ تاریخی، نهادینه شدن دولت روسیه مراحل زیر را طی کرده است:
- اولین (1991-1998) گذار از رژیم شوروی است.
- دوم (1998-2004) تغییر در مدل جامعه از الیگارشی به دولتی-سرمایه داری است.
- سوم (2005-2007) - تشکیل نهادهای مؤثر جامعه.
- مرحله چهارم (از سال 2008) مرحله ای است که با مشارکت مؤثر سرمایه انسانی مشخص می شود.
یک مدل نخبه از دموکراسی در روسیه عمل می‌کند و دایره افرادی را که فعالانه در فرآیند سیاسی شرکت می‌کنند، محدود می‌کند، که با ذهنیت روسی مطابقت دارد، که تسلط منافع دولت بر منافع فرد را پیش‌فرض می‌گیرد. حمایت جامعه مدنی از مسیر سیاسی نخبگان از اهمیت اساسی برخوردار است.
باید اعتراف کرد که بخش سنتی جمعیت که در دهه 90 "درنگ" پرورش یافتند، همچنان یک عامل بازدارنده در توسعه است. اما اصول جدیدی از دموکراسی در حال وارد شدن به جامعه است. نهادینه شدن قدرت در روسیه منجر به این واقعیت شده است که نهادهای سیاسی نه تنها به قدرت، بلکه به نهادهای مشارکت نیز تقسیم می شوند. در حال حاضر، نقش دومی در حال افزایش است. آنها بر جنبه های خاصی از پیشرفت جامعه تأثیر مستقیم دارند.
حوزه نفوذ صاحبان قدرت، کل جمعیت کشور است. نهادهای سیاسی اصلی شامل خود دولت، جامعه مدنی است. یکی از ویژگی های نهادینه سازی روسیه مدل سازی آن با در نظر گرفتن منافع توسعه کشور است. واردات کور نهادهای غربی همیشه در اینجا مؤثر نیست، بنابراین نهادینه شدن در روسیه یک فرآیند خلاقانه است.
نهادسازی و نهادهای اجتماعی
نهادهای اجتماعی و نهادسازی به عنوان ابزارهای جهانی برای ترکیب تلاش های بسیاری از مردم ساکن در نهادهای مختلف تشکیل دهنده فدراسیون برای توزیع بهینه منابع و رضایت آنها در جامعه روسیه مهم هستند.
به عنوان مثال، نهاد دولت قدرت را برای رفع نیازهای حداکثری شهروندان اجرا می کند. نهاد قانون روابط بین مردم و دولت و همچنین افراد و جامعه را به طور کلی تنظیم می کند. نهاد ایمان به مردم کمک می کند تا ایمان، معنای زندگی، حقیقت را بیابند.
این نهادها به عنوان پایه و اساس جامعه مدنی عمل می کنند. آنها توسط نیازهای جامعه ایجاد می شوند که ذاتی در انبوه تجلی، واقعیت هستی هستند.
از دیدگاه رسمی، یک نهاد اجتماعی را می توان به عنوان یک "نظام نقش" بر اساس نقش ها و موقعیت های اعضای مختلف جامعه در نظر گرفت. در عین حال، موسسات روسی با فعالیت در یک ایالت فدرال محکوم به ترکیب حداکثری از سنت ها، آداب و رسوم، استانداردهای اخلاقی و اخلاقی برای به دست آوردن حداکثر مشروعیت هستند. تنظیم و کنترل با کمک نهادهایی انجام می شود که هنجارهای قانونی و اجتماعی را که با در نظر گرفتن این سنت ها و آداب توسعه یافته اند، اجرا می کنند.
برای ذهنیت روسی، برای دستیابی به حداکثر کارایی، تقویت سازمان رسمی در عملکرد این یا آن موسسه با یک سازمان غیررسمی مهم است.
ویژگی های متمایز مؤسساتی که به تعیین حضور آنها در زندگی اجتماعی متنوع کشور کمک می کند، انواع متعدد تعاملات دائمی، تنظیم هر دو وظایف شغلی و روش انجام آنها، حضور متخصصان "محدود" آموزش دیده در پروفایل در کارکنان
چه نهادهای اجتماعی را می توان اصلی ترین نهادهای جامعه مدرن نامید؟ فهرست آنها شناخته شده است: خانواده، مراقبت های بهداشتی، آموزش، حمایت اجتماعی، تجارت، کلیسا، رسانه های جمعی. آیا آنها نهادینه شده اند؟ همانطور که می دانید، برای هر یک از این مناطق در دولت یک وزارتخانه مربوطه وجود دارد که "راس" شاخه مربوطه دولت است که مناطق را پوشش می دهد. در سیستم منطقه ای قدرت اجرایی، بخش های مربوطه سازماندهی می شوند که مجریان مستقیم و همچنین پویایی پدیده های اجتماعی مربوطه را کنترل می کنند.
احزاب سیاسی و نهادینه شدن آنها
نهادینه شدن احزاب سیاسی به تعبیر کنونی آن پس از جنگ جهانی دوم آغاز شد. در مورد ترکیب آن می توان گفت که شامل نهادینه سازی سیاسی و حقوقی است. سیاسی تلاش های شهروندان را برای ایجاد احزاب ساده و بهینه می کند. حقوقی وضعیت قانونی و جهت فعالیت را تعیین می کند. مسئله مهم دیگر مشکل تضمین شفافیت مالی فعالیت های حزبی و قوانین تعامل آن با تجارت و دولت است.
وضعیت حقوقی تعمیم یافته همه احزاب (محل در دولت و سایر سازمان ها) و موقعیت اجتماعی فردی هر یک (منعکس کننده پایگاه منابع و نقش در جامعه) به طور هنجاری تعیین می شود.
فعالیت ها و وضعیت احزاب مدرن توسط قانون تنظیم می شود. در روسیه، وظیفه نهادینه کردن احزاب توسط قانون فدرال ویژه "در مورد احزاب سیاسی" حل می شود. به گفته وی، حزب به دو صورت تشکیل می شود: با کنگره مؤسسان یا با دگرگونی جنبش (سازمان عمومی).
دولت فعالیت های احزاب، یعنی حقوق و تعهدات، وظایف، شرکت در انتخابات، فعالیت های مالی، روابط با سازمان های دولتی، فعالیت های بین المللی و ایدئولوژیک را تنظیم می کند.
الزامات محدود کننده عبارتند از: شخصیت همه روسی حزب، تعداد اعضا (بیش از 50 هزار)، شخصیت غیر ایدئولوژیک، غیر مذهبی، غیر ملی این سازمان.
نمایندگی احزاب در مجامع قانونگذاری توسط انجمن های نمایندگان (جناح) منتخب آنها تضمین می شود.
این قانون همچنین شخصیت حقوقی طرفین را تعریف می کند: اداری، مدنی، قانون اساسی و حقوقی.
نهادینه کردن تعارضات
به تاریخ بپردازیم. نهادینه شدن تضاد به عنوان یک پدیده اجتماعی منشأ خود را در عصر ظهور روابط سرمایه داری می یابد. محرومیت از زمین توسط مالکان بزرگ به دهقانان، تبدیل موقعیت اجتماعی آنها به پرولتاریا، درگیری بین طبقه نوپای بورژوازی و اشرافی که نمی خواهند موقعیت خود را ترک کنند.
از نظر تنظیم تعارض، نهادینه شدن حل و فصل دو تعارض در آن واحد است: صنعتی و سیاسی. تعارض بین کارفرمایان و کارگران توسط نهاد قرارداد جمعی و با در نظر گرفتن منافع کارگران اجیر شده توسط اتحادیه های کارگری تنظیم می شود. تعارض بر سر حق کنترل جامعه با مکانیسم قانون انتخابات حل می شود.
بنابراین، نهادینه سازی درگیری یک ابزار حفاظتی از اجماع عمومی و یک سیستم توازن است.
افکار عمومی و نهادینه شدن آن
افکار عمومی محصول تعامل بین اقشار مختلف مردم، احزاب سیاسی، شبکه ها و رسانه هاست. پویایی افکار عمومی به لطف اینترنت، تعامل، فلش موب به طور قابل توجهی افزایش یافته است.
نهادینه شدن افکار عمومی سازمان های خاصی را ایجاد کرده است که افکار عمومی را مطالعه می کنند، رتبه بندی می کنند که نتیجه انتخابات را پیش بینی می کند. این سازمان ها افکار عمومی موجود را جمع آوری، مطالعه و شکل می دهند. باید اذعان داشت که چنین مطالعه ای اغلب مغرضانه است و بر نمونه های مغرضانه تکیه دارد.
متأسفانه اقتصاد سایه ساختار یافته مفهوم «نهادسازی افکار عمومی» را مخدوش می کند. در این مورد، قضاوت ها و خواسته های اکثریت مردم در سیاست واقعی دولت تجسم نمی یابد. در حالت ایده آل، باید از طریق پارلمان ارتباط مستقیم و روشنی بین ابراز اراده مردم و اجرای آن وجود داشته باشد. نمایندگان مردم موظفند با اتخاذ سریع قوانین نظارتی لازم در خدمت افکار عمومی باشند.
مددکاری اجتماعی و نهادسازی
در اواخر قرن 19 - اوایل قرن 20، نهاد مددکاری اجتماعی در جامعه اروپای غربی در ارتباط با صنعتی شدن و درگیری در گروه های مختلف جمعیت به وجود آمد. عمدتاً در مورد مزایای اجتماعی و کمک به خانواده های کارگران بود. در زمان ما، مددکاری اجتماعی ویژگی های کمک نوع دوستانه معقول را به افرادی که به اندازه کافی با شرایط زندگی سازگار نیستند، به دست آورده است.
مددکاری اجتماعی، بسته به موضوع اجرا، دولتی، عمومی و مختلط است. سازمان‌های دولتی شامل وزارت سیاست اجتماعی، دفاتر منطقه‌ای آن و مؤسسات محلی است که به افراد آسیب‌دیده اجتماعی خدمت می‌کنند. به اعضای خاصی از جامعه کمک می شود. این منظم است، توسط مددکاران اجتماعی تمام وقت انجام می شود و به بودجه بودجه متکی است. مددکاری اجتماعی عمومی داوطلبانه است که توسط داوطلبان انجام می شود و اغلب غیرقانونی است. همانطور که می توانید تصور کنید، نهادینه شدن کار اجتماعی بیشترین تأثیر را در یک نسخه ترکیبی دارد، جایی که حالت و اشکال اجتماعی آن همزمان همزیستی می کنند.
مراحل نهادینه شدن اقتصاد سایه
فرآیند نهادسازی مرحله‌ای است. علاوه بر این، تمام مراحل عبور آن معمولی است. علت اولیه این فرآیند و در عین حال مبنای تغذیه آن نیازی است که برای اجرای آن اقدامات سازماندهی شده مردم لازم است. بیایید به روشی متناقض برویم. مراحل نهادینه شدن را در شکل گیری نهادی منفی مانند «اقتصاد سایه» در نظر بگیرید.
- مرحله I - ظهور یک نیاز. معاملات مالی پراکنده (به عنوان مثال، صادرات سرمایه، نقدینگی) واحدهای اقتصادی منفرد (از دهه 90 قرن گذشته) ویژگی گسترده و سیستماتیکی پیدا کرده است.
- مرحله دوم - شکل گیری اهداف خاص و ایدئولوژی در خدمت آنها. به عنوان مثال، هدف را می توان به صورت زیر فرموله کرد: "ایجاد یک سیستم اقتصادی" نامرئی برای کنترل دولت. ایجاد فضایی در جامعه که صاحبان قدرت از حق سهل انگاری برخوردار شوند.»
- مرحله سوم - ایجاد هنجارها و قوانین اجتماعی. این هنجارها در ابتدا قوانینی را تعیین می کنند که «نزدیک بودن» قدرت را برای کنترل مردم تعیین می کند («نظام قدرت بیزانس»). در همان زمان، قوانین "کار نکردن" در جامعه، نهادهای اقتصادی را مجبور می کند تا "زیر سقف" ساختارهای نامشروعی که در واقع یک عملکرد نظارتی از دست رفته توسط قوانین را انجام می دهند، بروند.
- مرحله IV - ظهور توابع استاندارد مربوط به هنجارها. به عنوان مثال، کارکرد "حفاظت از تجارت" صاحبان قدرت توسط نیروهای امنیتی، عملکرد پوشش قانونی برای یورش، نقدینگی منابع مالی تحت قراردادهای ساختگی، ایجاد سیستم "رشد" با بودجه بودجه.
- مرحله V - کاربرد عملی هنجارها و عملکردها. مراکز تبدیل سایه به تدریج ایجاد می شود که در مطبوعات رسمی تبلیغ نمی شود. آنها با مشتریان خاص به طور پیوسته و برای مدت طولانی کار می کنند. درصد تبدیل به آنها حداقل است؛ آنها با موفقیت با سازمان های تبدیل رسمی رقابت می کنند. حوزه دیگر: دستمزدهای سایه، که 15-80٪ است.
- مرحله ششم - ایجاد یک سیستم تحریم برای محافظت از ساختار جنایی. مقامات دولتی برای خدمت به مشاغل توسط سرمایه خصوصی می شوند. آنها، این مقامات، "قوانین" را برای مجازات "تهمت"، برای "آسیب اخلاقی" تدوین می کنند. مقامات حقوق بشر و مالیات با مدیریت دستی به یک "جوخه" خصوصی از صاحبان قدرت تبدیل می شوند.
- مرحله VII - قدرت سایه عمودی. مقامات اهرم های قدرت خود را به منبعی برای فعالیت کارآفرینی خود تبدیل می کنند. وزارتخانه های قدرت و دادستانی عملاً از عملکرد حفاظت از منافع مردم جدا شده اند. قضاتی که از سیاست مقامات منطقه ای حمایت می کنند و برای این امر از آن "تغذیه" می شوند.
فرآیند نهادینه سازی، همانطور که می بینیم، از نظر مراحل اصلی آن جهانی است. بنابراین اساساً مهم است که منافع اجتماعی خلاقانه و مشروع جامعه تابع آن باشد. نهاد اقتصاد سایه که کیفیت زندگی شهروندان عادی را بدتر می کند، باید جایگزین نهاد حاکمیت قانون شود.
جامعه شناسی و نهادسازی
جامعه شناسی جامعه را به عنوان یک نظام نهادی پیچیده با در نظر گرفتن نهادهای اجتماعی و ارتباطات بین آنها، روابط و جوامع مورد مطالعه قرار می دهد. جامعه شناسی جامعه را از منظر مکانیسم های درونی و پویایی رشد آنها، رفتار گروه های بزرگ مردم و علاوه بر آن تعامل انسان و جامعه نشان می دهد. ماهیت پدیده های اجتماعی و رفتار شهروندان را ارائه و توضیح می دهد و همچنین داده های اولیه جامعه شناختی را جمع آوری و تجزیه و تحلیل می کند.
نهادینه شدن جامعه شناسی گوهر درونی این علم را بیان می کند که فرآیندهای اجتماعی را با کمک موقعیت ها و نقش ها تنظیم می کند و خود در جهت تضمین حیات جامعه است. بنابراین، یک پدیده وجود دارد: جامعه شناسی خود تحت تعریف نهاد قرار می گیرد.
مراحل توسعه جامعه شناسی
مراحل مختلفی در توسعه جامعه شناسی به عنوان یک علم جدید جهانی وجود دارد.
- مرحله اول به دهه 30 قرن نوزدهم نسبت داده می شود، این مرحله شامل برجسته کردن موضوع و روش این علم توسط فیلسوف فرانسوی آگوست کنت است.
- دوم "توسعه" اصطلاحات علمی، کسب صلاحیت توسط متخصصان، سازماندهی تبادل علمی عملیاتی اطلاعات است.
- سومین مورد، قرار دادن خود به عنوان بخشی از فیلسوفان توسط «جامعه شناسان» است.
- چهارم ایجاد مکتب جامعه شناسی و تشکیل اولین مجله علمی «سالنامه جامعه شناسی». بیشترین اعتبار به امیل دورکیم، جامعه شناس فرانسوی در دانشگاه سوربن می رسد. با این حال، علاوه بر این، گروه جامعه شناسی در (1892) افتتاح شد.
- مرحله پنجم، نوعی «به رسمیت شناختن» دولت، ورود تخصص های جامعه شناسی به دفاتر ثبت حرفه ای دولتی بود. بنابراین جامعه بالاخره جامعه شناسی را پذیرفت.
در دهه 1960، جامعه شناسی آمریکایی سرمایه گذاری های سرمایه داری قابل توجهی دریافت کرد. در نتیجه، تعداد جامعه شناسان آمریکایی به 20000 نفر و نام نشریات جامعه شناسی به 30 نفر افزایش یافت. علم جایگاه مناسبی در جامعه پیدا کرده است.
در اتحاد جماهیر شوروی، جامعه شناسی پس از انقلاب اکتبر در سال 1968 - در دانشگاه دولتی مسکو - احیا شد. آنها بخش تحقیقات جامعه شناسی را دادند. در سال 1353 اولین نشریه منتشر شد و در سال 1359 حرفه های جامعه شناسی به ثبت حرفه ای کشور رسید.
اگر در مورد توسعه جامعه شناسی در روسیه صحبت کنیم، پس شایان ذکر است که دانشکده جامعه شناسی در سال 1989 در دانشگاه دولتی مسکو افتتاح شد. او به 20 هزار جامعه شناس "شروعی در زندگی داد".
بنابراین، نهادینه شدن فرآیندی است که در روسیه اتفاق افتاد، اما با تأخیر - نسبت به فرانسه و ایالات متحده - با صد سال.
خروجی
در جامعه مدرن، نهادهای بسیاری وجود دارند که به صورت مادی وجود ندارند، بلکه در ذهن مردم وجود دارند. آموزش، نهادینه شدن آنها، فرآیندی پویا و دیالکتیکی است. نهادهای منسوخ شده با نهادهای جدیدی جایگزین می شوند که توسط نیازهای کلیدی اجتماعی ایجاد می شوند: ارتباطات، تولید، توزیع، امنیت، حفظ نابرابری اجتماعی، ایجاد.
همه نمایندگان برجسته علوم سیاسی به پدیده قدرت توجه زیادی داشتند. هر یک از آنها به توسعه نظریه قدرت کمک کردند.
قدرت سیاسی در اشکال مختلفی تجلی می یابد که عمده ترین آنها عبارتند از سلطه، رهبری، سازمان، کنترل .
سلطه مستلزم تبعیت مطلق یا نسبی برخی از مردم و جوامع آنها از سوژه های قدرت و اقشار اجتماعی است که آنها نمایندگی می کنند (نگاه کنید به: فرهنگ دانشنامه فلسفی. - M., 1983. - S. 85).
مدیریت در توانایی سوژه قدرت در اعمال اراده خود با توسعه "برنامه ها، مفاهیم، نگرش ها، تعیین چشم انداز توسعه سیستم اجتماعی به عنوان یک کل و پیوندهای مختلف آن. مدیریت اهداف فعلی و آینده را تعیین می کند، استراتژیک را توسعه می دهد. و وظایف تاکتیکی
کنترل خود را در تأثیر آگاهانه و هدفمند موضوع قدرت بر پیوندهای مختلف سیستم اجتماعی، بر اشیاء کنترل شده به منظور اجرای نگرش ها نشان می دهد.
کتابچه های راهنما حکمرانی از طرق مختلفی انجام می شود که می تواند اداری، استبدادی، دموکراتیک، قهری و غیره باشد.
قدرت سیاسی به اشکال مختلف ظاهر می شود. یک گونه شناسی معنادار از قدرت سیاسی را می توان «بر اساس دلایل مختلفی ساخت:
- با توجه به درجه نهادسازی، دولت، شهر، مدرسه و غیره.
- با موضوع قدرت - طبقه، حزب، مردم، ریاست جمهوری، پارلمانی و غیره.
- از نظر کمی ... - فردی (تک سالاری)، الیگارشی (قدرت یک گروه منسجم)، چندسالگی (قدرت چندگانه تعدادی از نهادها یا افراد).
- با توجه به نوع اجتماعی حکومت - سلطنتی، جمهوری. طبق رژیم حکومت - دموکراتیک، اقتدارگرا، استبداد، تمامیت خواه، بوروکراتیک و غیره.
- با توجه به نوع اجتماعی - سوسیالیست، بورژوا، سرمایه دار، و غیره ... "(علوم سیاسی: فرهنگ لغت دایره المعارف. - م.، 1993. - ص 44)!
یک نوع مهم از قدرت سیاسی است دولت ... مفهوم قدرت دولتی بسیار محدودتر از مفهوم است "قدرت سیاسی" ... از این نظر، استفاده از این مفاهیم به عنوان یکسان نادرست است.
قدرت دولتی مانند قدرت سیاسی به طور کلی می تواند از طریق آموزش سیاسی، نفوذ ایدئولوژیک، انتشار اطلاعات لازم و غیره به اهداف خود دست یابد، اما این امر ماهیت خود را بیان نمی کند. «قدرت دولتی شکلی از قدرت سیاسی است که دارای حق انحصاری برای صدور قوانین لازم الاجرا برای همه مردم است و به دستگاه قهری خاص به عنوان یکی از ابزارهای اجرای قوانین و دستورات متکی است. قدرت دولتی به همان اندازه به معنای سازمان مشخص و فعالیت عملی برای اجرای اهداف و مقاصد این سازمان است "(قدرت کراسنوف BI به عنوان پدیده ای از زندگی عمومی // عنکبوت های اجتماعی - سیاسی. - 1991. - شماره 11. - ص 28 ).
هنگام توصیف قدرت دولتی، نباید دو افراط را مجاز کرد. از یک سو اشتباه است که این قدرت را تنها قدرتی بدانیم که صرفاً مشغول سرکوب مردم است و از سوی دیگر آن را تنها قدرتی توصیف کنیم که کاملاً در دغدغه رفاه مردم است. مردم. قدرت دولتی پیوسته هر دو را اجرا می کند. علاوه بر این، قدرت دولتی با سرکوب مردم، نه تنها به منافع خود، بلکه به منافع مردمی که به ثبات جامعه، در عملکرد و توسعه عادی آن علاقه مند هستند، پی می برد. با نشان دادن اهتمام به رفاه مردم، تحقق منافع خود را تضمین نمی کند، زیرا تنها با برآوردن نیازهای اکثریت مردم، تا حد معینی می تواند امتیازات خود را حفظ کند، تضمین کند. تحقق منافع، رفاه آن.
در واقع، نظام های حکومتی مختلفی می توانند وجود داشته باشند. با این حال، همه آنها به دو مورد اصلی خلاصه می شوند - فدرال و واحد. ماهیت این سیستم های قدرت با ماهیت تقسیم موجود قدرت دولتی بین رعایا در سطوح مختلف تعیین می شود. اگر نهادهای میانی بین نهادهای دولتی مرکزی و محلی وجود داشته باشد که طبق قانون اساسی دارای وظایف قدرت خاصی هستند، سیستم حکومت فدرال عمل می کند. اگر چنین مقامات میانی وجود نداشته باشند یا کاملاً به مقامات مرکزی وابسته باشند، آنگاه یک سیستم واحد قدرت دولتی عمل می کند.
قدرت دولتی وظایف قانونی، اجرایی و قضایی را انجام می دهد. در این راستا، آنها به قوای مقننه، مجریه و قضایی تقسیم می شوند.
در برخی کشورها، به سه قدرت فوق، یک چهارم اضافه می شود - قدرت انتخاباتی که توسط دادگاه های انتخاباتی نمایندگی می شود و در مورد صحت انتخاب نمایندگان تصمیم گیری می کند. در قوانین اساسی هر کشور، ما از پنج یا حتی شش مقام صحبت می کنیم. قوه پنجم توسط بازرس کل با یک دستگاه زیرمجموعه نمایندگی می شود و ششمین قدرت تشکیل دهنده برای تصویب قانون اساسی است.
مصلحت تفکیک قوا، اولاً با نیاز به تعریف روشن وظایف، صلاحیت ها و مسئولیت های هر شاخه از حکومت تعیین می شود. دوم، لزوم جلوگیری از سوء استفاده از قدرت، استقرار دیکتاتوری، تمامیت خواهی، غصب قدرت. ثالثاً، نیاز به کنترل متقابل قوای حکومت. چهارم، نیاز جامعه به ترکیب جنبه های متناقض زندگی مانند قدرت و آزادی، قانون و قانون. ... دولت و جامعه، فرماندهی و فرمانبرداری؛ پنجم، نیاز به ایجاد کنترل‌ها و موازنه‌ها در اعمال عملکردهای قدرت (نگاه کنید به: نظریه قدرت و روابط قدرت کراسنوف BI // مجله اجتماعی-سیاسی. - 199.4. - شماره 7-8. - ص 40).
قوه مقننه بر اساس اصول قانون اساسی و حاکمیت قانون استوار است. از طریق انتخابات آزاد شکل می گیرد. این قوه اصلاحاتی در قانون اساسی ایجاد می کند، مبانی سیاست داخلی و خارجی دولت را تعیین می کند، بودجه دولتی را تصویب می کند، قوانینی را تصویب می کند که برای همه شهروندان و ارگان های دولتی لازم الاجرا است و اجرای آنها را کنترل می کند. تفوق قوه مقننه توسط اصول حکومت، قانون اساسی و حقوق بشر محدود شده است.
قوه مجریه و اداری قدرت مستقیم دولتی را اعمال می کند. او نه تنها قوانین را اجرا می کند، بلکه خودش مقرراتی را صادر می کند، ابتکار قانونگذاری را ارائه می دهد. این قدرت باید مبتنی بر قانون باشد، در چارچوب قانون عمل کند. حق کنترل فعالیت های قوه مجریه باید متعلق به نهادهای نمایندگی قدرت دولتی باشد.
قوه قضائیه نمایانگر ساختار نسبتاً مستقلی از قدرت دولتی است «این قوه در اعمال خود باید مستقل از قوای مقننه و مجریه باشد (نک : همان - ص 43-44، 45).
آغاز اثبات نظری مسئله تفکیک قوا با نام فیلسوف و مورخ فرانسوی شارل ال. مونتسکیو همراه است، که همانطور که قبلاً در بررسی مراحل رشد اندیشه سیاسی اشاره شد، پیشنهاد تقسیم قدرت به مقننه (هیئت نمایندگی منتخب مردم)، قوه مجریه (قدرت پادشاه) و قوه قضائیه (دادگاههای مستقل).
متعاقباً، عقاید منتسکیو در نوشته‌های متفکران دیگر توسعه یافت و به طور قانونی در قوانین اساسی بسیاری از کشورها گنجانده شد. به عنوان مثال، قانون اساسی ایالات متحده، که در سال 1787 به تصویب رسید، بیان می کند که قوه مقننه در کشور متعلق به کنگره است، قوه مجریه توسط رئیس جمهور اعمال می شود، قدرت قضایی توسط دیوان عالی اعمال می شود و سرعت دادگاه های پایین تر. دادگاه هایی که توسط کنگره تایید می شوند. اصل تفکیک قوا، طبق قوانین اساسی، زیربنای قدرت دولتی و در تعدادی از کشورهای دیگر است. با این حال، در یک کشور به طور کامل اجرا نشده است. در عین حال، در بسیاری از کشورها اصل یکتایی اساس قدرت دولتی است.
در کشور ما برای سالیان متمادی اعتقاد بر این بود که ایده تفکیک قوا به دلیل واحد بودن و تقسیم ناپذیر بودن قدرت در عمل قابل تحقق نیست. وضعیت در سال های اخیر تغییر کرده است. اکنون همه از لزوم تفکیک قوا صحبت می کنند. با این حال، مشکل تفکیک هنوز در عمل حل نشده است، زیرا تفکیک قوای مقننه، مجریه و قضائیه اغلب با مخالفت این قوا جایگزین می شود.
راه حل مشکل تفکیک قوای مقننه، مجریه و قضاییه در یافتن توازن بهینه بین آنها به عنوان حوزه های قدرت دولتی واحد، تعریف روشن وظایف و اختیارات آنها نهفته است.
قدرت حزبی نوع نسبتاً مستقلی از قدرت سیاسی است. این قدرت به عنوان یک نوع قدرت سیاسی توسط همه محققان به رسمیت شناخته نمی شود. در ادبیات علمی، آموزشی، آموزشی و روش شناختی داخلی همچنان این دیدگاه حاکم است که بر اساس آن یک حزب می تواند حلقه ای در نظام قدرت سیاسی باشد، اما موضوع قدرت نباشد. بسیاری از محققان خارجی، حزب را به عنوان سوژه قدرت نمی شناسند. واقعیت مدتهاست که این دیدگاه را رد کرده است. به عنوان مثال، مشخص است که برای چندین دهه در کشور ما CPSU موضوع قدرت سیاسی بود. برای سالیان متمادی، احزاب سوژه واقعی قدرت سیاسی در کشورهای توسعه یافته صنعتی غرب بوده اند.
قدرت سیاسی کارکردهای گوناگونی دارد. کارکردهای کلی سازمانی، نظارتی، کنترلی را اجرا می کند، زندگی سیاسی جامعه را سازماندهی می کند، روابط سیاسی را تنظیم می کند، سازماندهی سیاسی جامعه را تشکیل می دهد، آگاهی عمومی را شکل می دهد و غیره.
در ادبیات داخلی علمی، آموزشی، آموزشی و روش شناختی، کارکردهای قدرت سیاسی اغلب با علامت مثبت مشخص می شود. به عنوان مثال، BI Krasnov می نویسد: «مقامات باید: 1) حقوق قانونی شهروندان، آزادی های قانون اساسی آنها را همیشه و در همه چیز تضمین کنند. 2) دفاع از حق به عنوان هسته روابط اجتماعی و توانایی اطاعت از خود قانون. 3) انجام کارکردهای اقتصادی و خلاقانه "(قدرت کراسنوف BI به عنوان پدیده ای از زندگی اجتماعی // علوم اجتماعی - سیاسی. - 1991. - شماره 11. - ص 31).
این واقعیت که «مقامات باید» «حقوق شهروندان»، «آزادی‌های قانونی آنها»، «انجام وظایف سازنده» و غیره را تضمین کنند، قطعاً آرزوی خوبی است. تنها چیز بد این است که اغلب در عمل اجرا نمی شود. در واقع، دولت نه تنها حقوق و آزادی های قانون اساسی شهروندان را تضمین می کند، بلکه آنها را زیر پا می گذارد. نه تنها ایجاد می کند، بلکه تخریب می کند و غیره. بنابراین، به نظر من، برخی از محققان خارجی ویژگی های عینی تری از کارکردهای قدرت سیاسی ارائه می دهند.
به گفته دانشمندان علوم سیاسی خارجی، دولت از طریق ویژگی ها و کارکردهای اصلی زیر «خود را نشان می دهد»:
قدرت سیاسی وظایف خود را از طریق نهادهای سیاسی، نهادها، سازمان هایی انجام می دهد که نظام های سیاسی را تشکیل می دهند.
در فرآیند نهادینه شدن، هر رابطه اجتماعی با مجموعه ای از قوانین، قوانین و تحریم ها شکل می گیرد. این فرم «نهاد اجتماعی» نامیده می شود و همه قوانین و مقررات را می توان به صورت کتبی و شفاهی رسمیت داد.
فرآیند نهادسازی
نهادسازیدلالت بر تغییر شکل روابط در یک جامعه یا جمع دارد به گونه ای که رفتار خودانگیخته اعضای این تشکل ها سازماندهی شود.
ایجاد و توسعه چنین نهادهای اجتماعی زمان زیادی می برد، گاهی اوقات قرن ها طول می کشد. در نتیجه، یک پدیده اجتماعی خود به خود به یک نهاد سازمان یافته تمام عیار تبدیل می شود که در آن همه فرآیندها نظم یافته اند و یک سلسله مراتب قدرت به وضوح ساختار یافته وجود دارد.
فرآیند نهادینه سازی خود در چند مرحله صورت می گیرد:
- اولاً، نیازهای خاصی در جامعه به وجود می آید که ارضای آنها تنها از طریق سازماندهی اقدامات مشترک امکان پذیر است.
- گام بعدی تعیین اهدافی است که باید به آنها دست یافت.
- در مرحله سوم، رفتار اکثر اعضای سیستم همچنان خودجوش است، اما روند ایجاد هنجارها و قوانین و همچنین رویه های مربوطه به تدریج راه اندازی می شود.
- سپس مستقیماً شروع می شود نهادینه سازی،یعنی تصویب رسمی و اعمال عملی رویه ها، قوانین، قوانین و مقررات تعیین شده.
در مرحله نهایی، نقش آنها مشخص می شود و در بین همه اعضای نهاد اجتماعی تازه تشکیل شده، نقش آنها در نهایت توزیع و تثبیت می شود.
نشانه های نهادینه شدن
در فرآیند ایجاد یک نهاد اجتماعی در میان اعضای آن، نه تنها شکل می گیرد مجموعه ای از قوانین و مقررات خاص، بلکه ایدئولوژی خاص خود را نیز دارد، سنت ها و آیین های خاصی ظاهر می شود، در بیشتر موارد نمادگرایی خاصی معرفی می شود.
ولی اساس یک نهاد اجتماعیپیش از هر چیز رهبران آن هستند که وظایف مهم سازمانی و تجاری را انجام می دهند، مجموعه ای از مؤسسات و همچنین ابزارها و ابزارهای فعالیتی که اعضای یک گروه نهادینه شده می توانند به کمک آنها وظایف و مسئولیت های خود را انجام دهند.
نشانه های اصلی نهادینه شدن عبارتند از:
- تغییرات در کیفیت فعالیت های اعضای گروه: در داخل موسسه، این گونه فعالیت ها شخصیت دشواری معنادار و منظمی پیدا می کنند، اما حرفه ای نیز می شوند.
- توزیع نقش ها در جامعه و پیدایش سلسله مراتب.
- ظهور مقررات اخلاقی و حقوقی;
- ظهور اشیاء، ساختمان ها و مؤسسات ویژه ای که برای فعالیت اعضای مؤسسه ضروری است.
- حضور ایدئولوژی که به عنوان سیستمی از ایده ها مشخص می شود که با مبانی اخلاقی و حقوقی یک نهاد خاص مغایرت ندارد و پشتیبان آن است.
کارکردهای نهادهای اجتماعی
صرف نظر از اینکه مؤسسه به کدام حوزه یا حوزه تعلق دارد، همیشه نه تنها ویژگی ها و ویژگی های خاص خود را دارد، بلکه الگوهای رفتاری خاصی را که مشخصه نهادینه شدن در کل است، دارد. هر نهادی می تواند طیف گسترده ای از روابط اجتماعی را منعکس کند - از سیاست و اقتصاد گرفته تا خانواده و مذهب. با این حال، هر یک این موسسه همیشه پنج وظیفه اصلی را انجام می دهد:
- کارکرد تحکیم و بازتولید روابط اجتماعی؛
- ارتباطی؛
- یکپارچه
- نظارتی؛
- صدا و سیما.
برای تحکیم و بازتولید روابط اجتماعیدر هر این موسسه ابزارهای خاص خود را دارد:این قوانین و مقررات حاکم بر رفتار همه شرکت کنندگان است. این عملکرد نقش مهمی ایفا می کند زیرا ثبات کل سیستم را تضمین می کند.
عملکرد ارتباطیبرای اطمینان از تنظیم روابط بین اعضای یک نهاد اجتماعی ضروری است و برای این امر الگوها و الگوهای رفتاری و ارتباطی خاصی همیشه ایجاد می شود. همین عملکرد به دریافت اطلاعات خارجی کمک می کند، زیرا یک نهاد اجتماعی یک ساختار باز است و اعضای آن علاقه مند هستند که بدانند در سایر سیستم های مشابه چه اتفاقی می افتد.
عملکرد یکپارچهبه حفظ یکپارچگی خود موسسه و تقویت ارتباط بین اعضای کل تیم کمک می کند. در چارچوب این کارکرد، ترکیبی از تلاش () و استفاده از منابع شخصی اعضای مؤسسه برای دستیابی به برخی اهداف مشترک وجود دارد.
در چارچوب عملکرد نظارتیمؤسسه الگوها و الگوهای رفتاری خاصی را برای اعضای سیستم ایجاد می کند که در نتیجه تنظیم روابط وجود دارد.
آخرین تابع است صدا و سیما... با توجه به این کارکرد، انتقال تجربه اجتماعی در درون خود نهاد و همچنین آشنایی اعضای نظام با ارزش ها، نقش ها و هنجارهای مشترک صورت می گیرد. این کارکرد ممکن است ثانویه به نظر برسد، اما هنگام تغییر نسل ها و تغییر مرزهای اجتماعی نهاد ضروری است.
همه این کارکردهای نهادهای اجتماعی، اعضا را هدایت می‌کند تا مطابق با استانداردهای رفتاری تثبیت‌شده خاصی عمل کنند، و افرادی که با یک نهاد خاص مرتبط هستند، تلاش می‌کنند تا نقش‌های اجتماعی خاصی را که به آنها محول شده است، ایفا کنند. به عنوان مثال، سربازی که یونیفورم می پوشد و از سلاح استفاده می کند این کار را اساساً نه به این دلیل انجام می دهد که ترجیح شخصی اوست، بلکه به این دلیل که این امر توسط هنجارها و الگوهای نهاد اجتماعی که سرباز به آن تعلق دارد تجویز می شود.
با تمام رویدادهای مهم معامله گران متحد به روز باشید - در ما مشترک شوید
