نقش و کارکردهای نخبگان در جامعه مدرن

جامعه بشریناهمگون، تفاوت های طبیعی و اجتماعی بین افراد وجود دارد. این تفاوت ها توانایی نابرابر آن ها را تعیین می کند مشارکت سیاسیدر زندگی جامعه، تأثیر بر فرآیندهای سیاسی و اجتماعی، مدیریت آنها. حامل بارزترین صفات سیاسی و مدیریتی است نخبگان سیاسی.

در علوم اجتماعی شوروی، نظریه نخبگان برای سال‌ها شبه علمی، ضد دمکراتیک و بورژوازی-گرایشی تلقی می‌شود. خود اصطلاح «نخبگان» با مترادف‌های خودسرانه و بی‌شکل جایگزین شد: «افراد صاحب قدرت»، «اقشار تأثیرگذار جامعه»، «کرم ملت» و غیره.

چیست " نخبگان سیاسی"?

"نخبه "ترجمه شده از فرانسوی به معنای بهترین، برگزیده، انتخاب شده است.

فیلسوفان یونان باستان معتقد بودند که بهترین افراد با طراحی خاص باید بر جامعه حکومت کنند. افلاطون و ارسطو با اجازه دادن به مردم برای حکومت بر دولت مخالف بودند و دموکراسی را بدترین شکل حکومت می دانستند.

به نظر آنها جامعه باید توسط فیلسوفانی اداره شود که رشد یافته ترین بخش عقلانی روح را دارند. ارسطو می نویسد: «کسی که قصد تصرف مقام های بالاتر را دارد باید سه ویژگی داشته باشد: اول، همدردی با موجودات. ساختار دولتیبنابراین، توانایی زیادی در انجام وظایف مرتبط با موقعیت دارند. سوم، متمایز شدن از طریق فضیلت و عدالت "، و بدین ترتیب کلی ترین ویژگی های نخبگان حاکم را می دهد.

نخبگان سیاسینسبتا کوچک است گروه اجتماعیمقدار قابل توجهی را در دستان خود متمرکز می کند قدرت سیاسیتضمین یکپارچگی، تبعیت و انعکاس در نگرش های سیاسی منافع اقشار مختلف جامعه و ایجاد مکانیزمی برای تجسم اندیشه های سیاسی.

به عبارت دیگر، نخبگان بالاترین بخش یک گروه اجتماعی، طبقه، سازمان عمومی سیاسی است.

اصول اولیه مفاهیم مدرننخبگان در آثار جامعه شناسان ایتالیایی گائتانو موسکا (1858 - 1941) و ویلفرمو پارتو (1848 - 1923) و دانشمند علوم سیاسی آلمانی رابرت میشلز (1876 - 1936) مشخص شده اند.

Mosca G. سعی در اثبات تقسیم اجتناب ناپذیر هر جامعه به دو نابرابر داشت موقعیت اجتماعیو نقش گروه او در "مبانی علوم سیاسی" خود (1896) می نویسد: "در همه جوامع، از متوسط ​​توسعه یافته ترین جوامع که به جوامع پیشرفته و قدرتمند مدرن ختم می شود، دو طبقه از مردم وجود دارد: طبقه مدیران و طبقه حکومت شوندگان. اولی، همیشه از نظر تعداد کمتر، همه چیز را اجرا می کند. کارکردهای سیاسیقدرت را در انحصار خود در می آورد و از مزایای ذاتی آن بهره می برد، در حالی که دومی که تعداد بیشتری دارد توسط اولی کنترل و تنظیم می شود. منابع مادیبرای حمایت حیات ارگانیسم سیاسی ".

Mosca G. تسلط اقلیت را اجتناب ناپذیر می دانست، زیرا این تسلط اقلیت سازمان یافته بر اکثریت غیرمتشکل است. پارتو V. اجتناب ناپذیری تقسیم جامعه به نخبگان حاکم و توده های تحت حاکمیت را از نابرابری توانایی های فردی مردم استنباط کرد که در همه حوزه ها خود را نشان می دهد. زندگی اجتماعی... اول از همه نخبگان سیاسی، اقتصادی، نظامی و مذهبی را مشخص کرد.

در کنار شباهت موقعیت های اولیه پارتو و موسکا، تفاوت هایی در مفاهیم آنها وجود دارد:

1. پارتو بر جایگزینی نوع دیگری از نخبگان متمرکز بود، در حالی که موسکا بر نفوذ تدریجی «بهترین» نمایندگان توده‌ها به درون نخبگان تأکید داشت.
2. موسکا کنش عامل سیاسی را مطلق می کند، در حالی که پارتو پویایی نخبگان را بیشتر از نظر روانی توضیح می دهد. حکومت نخبگان به این دلیل است که اسطوره ای سیاسی را در خود جای می دهد که بالاتر از آگاهی معمولی است.
3. برای موسکا، نخبگان یک طبقه سیاسی هستند. درک پارتو از نخبگان گسترده تر است، این درک انسان شناختی است.

جوهر مفهوم آر میشلز این است که «دموکراسی برای حفظ خود و دستیابی به ثبات معین» مجبور به ایجاد یک سازمان است. و این به دلیل جدایی نخبگان - یک اقلیت فعال است که توده های مردمی به دلیل عدم امکان کنترل مستقیم آنها بر یک سازمان بزرگ، سرنوشت خود را به آنها می سپارند. رهبران هرگز قدرت خود را به «توده‌ها» نمی‌سپارند، بلکه فقط به رهبران جدید دیگر واگذار می‌کنند. نیاز به مدیریت یک سازمان مستلزم ایجاد یک دستگاه است و قدرت در دستان آن متمرکز است.

پیروان میشلز بر این باورند که لنین، با بنیان‌گذاری پایه‌های سازمانی و ایدئولوژیک RSDLP (b) در کار خود "چه باید کرد؟"، توسط لایه باریکی از انقلابیون حرفه‌ای - نخبگان آینده - هدایت شد. پس از به قدرت رسیدن، حزب ساختار خود را در مقیاس ملی بازتولید کرد: به اصطلاح حزب سالاری به بدنه حاکم جامعه تبدیل شد.

ویژگی های بارز نخبگان سیاسیبه شرح زیر است:

• این یک گروه اجتماعی کوچک و نسبتاً مستقل است.
• موقعیت اجتماعی بالا؛
• مقدار قابل توجهی از قدرت دولتی و اطلاعاتی؛
• مشارکت مستقیم در اعمال قدرت؛
• مهارت ها و استعدادهای سازمانی

بنابراین، تحت نخبهدرک می شوند:

1. افراد دارای بالاترین شاخص (عملکرد) در حوزه فعالیت خود (V. Pareto).
2. شخصیت های کاریزماتیک (M. Weber).
3. افراد دارای برتری فکری و اخلاقی نسبت به توده ها، صرف نظر از جایگاهشان.
4. فعال ترین افراد از نظر سیاسی، جهت گیری به سمت قدرت. اقلیت سازمان یافته جامعه (G. Mosca).
5. افرادی که به دلیل منشأ بیولوژیکی و ژنتیکی بالاترین جایگاه های جامعه را به خود اختصاص داده اند.
6. افرادی که از جایگاه بالایی در جامعه برخوردارند و به همین دلیل بر پیشرفت اجتماعی تأثیر می گذارند (دوپر).
7. افرادی که بیشترین اعتبار و جایگاه را در جامعه کسب کرده اند (G. Lassuel).
8. اشخاصی که ارزشهای مادی و غیر مادی را در حداکثر مقدار دریافت می کنند.

حقایق زندگی واقعیو مطالعات متعدد تأیید می کند که نخبگان سیاسی واقعیت مرحله امروز (و احتمالاً فردا) در توسعه جامعه است و ناشی از اقدامات زیر است. عوامل اصلی:

1. نابرابری روانی و اجتماعی افراد، توانایی ها، فرصت ها و تمایلات نابرابر آنها برای مشارکت در سیاست.
2. قانون تقسیم کار مستلزم استخدام حرفه ای در کارهای مدیریتی است.
3. اهمیت بالا کار مدیریتیو مشوق های مربوط به آن
4. فرصت های گسترده برای استفاده از فعالیت های مدیریتی برای به دست آوردن انواع مختلف امتیازات اجتماعی.
5. عدم امکان عملی اعمال کنترل همه جانبه بر رهبران سیاسی.
6. انفعال سیاسی توده های وسیع مردم.

نخبگان سیاسی موارد زیر را دارند کارکرد:

• مطالعه و تحلیل علایق گروه های مختلف اجتماعی؛
• تبعیت از منافع جوامع مختلف اجتماعی؛
• انعکاس علایق در محیط های سیاسی؛
• کار کردن ایدئولوژی سیاسی(برنامه ها، دکترین ها، قوانین اساسی، قوانین و غیره)؛
• ایجاد مکانیزمی برای اجرای ایده های سیاسی؛
• انتصاب دستگاه های پرسنلی ارگان های حاکم؛
• ایجاد و اصلاح موسسات نظام سیاسی;
• پیشبرد رهبران سیاسی.

نخبه گرایی جامعه مدرن آشکار است. هرگونه تلاش برای از بین بردن آن منجر به شکل گیری و تسلط نخبگان مستبد ناکارآمد شد که در نهایت به کل مردم آسیب رساند.

ظاهراً حذف نخبگان سیاسی تنها از طریق خودگردانی عمومی امکان پذیر است. با این حال، در مرحله کنونی توسعه تمدن بشری، خودگردانی مردم یک ایده آل جذاب است تا یک واقعیت.

بنابراین، در شرایط مدرناین مبارزه با نخبه گرایی نیست که از اهمیت بالایی برخوردار است، بلکه مشکلات تشکیل یک نخبه سیاسی مؤثر و مفید برای جامعه - جذب نخبگان است.

اصطلاح "نخبگان" از "نخبگان" فرانسوی گرفته شده است - بهترین، انتخاب شده، انتخاب شده. از قرن شانزدهم. شروع به استفاده در رابطه با " افراد را انتخاب کنید"، به بالاترین اشراف... در اواخر قرن 19-20 وارد گردش علمی شد. مفاهیم معادل عبارتند از: قشر حاکم، نخبگان حاکم، حلقه های حاکم. به عنوان یک سیستم یکپارچه از دیدگاه ها، نظریه نخبگان به لطف آثار G. Mosca، V. Pareto، R. Michels شکل گرفت.

نخبگان حاکم گروه‌های اجتماعی هستند که بالاترین مناصب را در جامعه دارند و از حداکثر قدرت و توانایی تأثیرگذاری بر جامعه برخوردارند.

کلاسیک نظریه های نخبگان پایه و اساس مطالعه این مشکل را پایه گذاری کردند. نقطه شروع تجزیه و تحلیل، شناخت تفاوت های طبیعی و اجتماعی بین افراد موجود در جامعه، توانایی نابرابر آنها در مدیریت و تأثیرگذاری بود. فرآیندهای سیاسی... تحت هر شکلی از قدرت، یک اقلیت سازمان یافته رهبری اکثریت جامعه را بر عهده دارد، یعنی وجود نخبگان امری اجتناب ناپذیر شناخته می شود.

اگر نخبه گرایی جامعه یک واقعیت است، شایسته است این پرسش را مطرح کنیم که نخبگان کیستند؟ دو رویکرد در نظریه های نخبگان پدید آمده است:

ارزشمند وجود نخبگان را با برتری خاصی توضیح می دهد. (G. Mosca: نخبگان بر اساس هوش، توانایی ها، ثروت ایجاد می شوند؛ L. Boden: نخبگان افرادی با برتری اخلاقی و فکری هستند). نخبگان شامل افرادی با بالاترین احساس مسئولیت هستند، یعنی نخبگان به عنوان الگوی شایستگی در نظر گرفته می شوند (شامل عاقل ترین، شایسته ترین، شایسته ترین افراد است). اما در زندگی واقعی، نخبگان سیاسی اغلب افراد بدبین و فاسد هستند. بنابراین، رویکرد ارزش محور آسیب پذیر است.

رویکرد ساختاری-کارکردی مبتنی بر اهمیت ویژه کارکرد مدیریت در جامعه است، از این رو نقش انحصاری افراد (یعنی نخبگان)، این کارکردها هستند.

چاق کننده اما این رویکرد نیز آسیب پذیر است، یک توتولوژی آشکار وجود دارد. در پاسخ به این سوال که "چه کسی قدرت دارد؟" پاسخ داده می شود: کسانی که در راس نهادهای قدرت هستند. علاوه بر این، مکانیسم‌های رسمی قدرت مطلق می‌شوند.

هر نخبه ای اعمال قدرت می کند. و اعمال قدرت تا حد زیادی به روش بازتولید طبقه حاکم بستگی دارد. G. Mosca سه راه را شناسایی کرد: ارث، انتخابات، مشارکت. هر نخبه ای برای حفظ و بازتولید قدرت از طریق ارث تلاش می کند (این یک گرایش اشرافی است). اما در جامعه همیشه نیروهای سیاسی وجود دارند که برای قدرت تلاش می کنند و از سیستم انتخاباتی برای این کار (گرایش دموکراتیک) استفاده می کنند. اگر گرایش اشرافی حاکم باشد، «تبلور بسته» نخبگان رخ می دهد که به نزدیکی، استخوان سازی و انحطاط می انجامد. اگر گرایش دموکراتیک غالب شود، نخبگان با تواناترین افراد از سایر اقشار اجتماعی پر می شوند و سپس پویایی، انرژی، سرزندگی در آن ذاتی است.

در نظریات نخبگان به بررسی مسئله استقلال نخبگان در جامعه بسیار توجه شده است. آر. میشلز بر این واقعیت تمرکز کرد که از آنجایی که دموکراسی مستقیم غیرممکن است، سازمان های خاصی برای تصمیم گیری و اجرای تصمیمات مورد نیاز هستند - احزاب، اتحادیه های کارگری. و توسعه هر سازمانی از قوانین داخلی خود پیروی می کند: یک لایه مدیریتی ویژه تشکیل می شود، یک سلسله مراتب تشکیل می شود. با گذشت زمان، این قشر قدرت را در انحصار خود در می آورد، از توده ها جدا می شود و در درجه اول به حفظ موقعیت خود اهمیت می دهد. آر. میشلز این گرایش را «قانون آهنین الیگارشی» نامید.

موضوع قابل بحث در نظریه های نخبگان، مشکل شخصیت نخبگان حاکم از نظر انسجام آن است. برخی نخبگان (به پیروی از آر. میلز) بر این باورند که نخبگان یک گروه منسجم واحد است که حوزه سلطه را در انحصار خود دارد. نخبگان اقتصادی، سیاسی و نظامی یک گروه واحد حاکم را تشکیل می دهند. بخشی دیگر - حامیان نظریه پلورالیستی نخبگان - معتقدند که نخبگان یک گروه منسجم واحد نیستند. نخبگان متعددی در جامعه وجود دارند که هر کدام در حوزه خود سلطه دارند و قادر به تسلط در همه عرصه های زندگی عمومی نیستند.

مشکل دیگری که در نظریه های نخبگان مورد توجه قرار می گیرد، تعریف جایگاه نخبگان در جامعه طبقاتی است. از دیدگاه پیروان مارکسیسم، نخبگان در راس طبقه حاکم اقتصادی هستند که جامعه را به سمت حفظ نظامی هدایت می کند که به آن موقعیت ممتازی می دهد. از دیدگاه آزاد

از نظر ک. مانهایم، سیاست یک حوزه برابر از زندگی اجتماعی است، بنابراین نخبگان بالاتر از سیستم طبقاتی قرار می گیرند و کارکردهای لازم برای جامعه را انجام می دهند.

بدین ترتیب: نخبگان از نظر پژوهشگران به عنوان گروهی خاص تلقی می شوند که توانایی و توانایی تأثیرگذاری بر جامعه را دارند، موقعیت مسلط را اشغال می کنند، از جامعه کاملاً مستقل هستند، مکانیسم هایی برای بازتولید و مشروعیت بخشیدن به قدرت خود دارند.

ساختار نخبگان از آنجایی که هر نخبه گروهی از مردم و بسیار زیاد است، نمی تواند کاملاً همگن باشد. هنگام شناسایی عناصر ساختاری نخبگان، می توان از آنها راهنمایی کرد معیارهای مختلف... مثلا:

با توجه به حجم توابع قدرت، نخبگان به سه گروه تقسیم می شوند:

1) بالاترین این شامل رهبران سیاسی برجسته، افرادی است که در همه شاخه‌های حکومت پست‌های ارشد دارند. این گروه شامل رئیس جمهور و اطرافیان او، رهبران دولت، رؤسای عالی ترین نهادهای قضایی، رهبران احزاب با نفوذ، رئیس مجلس، روسای فراکسیون های اصلی پارلمان می باشد.

2) متوسط این شامل کسانی است که در نهادهای دولتی منتخب پست دارند: معاونان، سناتورها، فرمانداران، شهرداران، رهبران. احزاب سیاسیو حرکات (نه تاثیرگذارترین)؛

3) اداری این شامل اعضای دولت، بالاترین قشر از کارمندان دولت است.

بر اساس ارضی، نخبگان به مرکزی و منطقه ای تقسیم می شوند.

بر اساس سبک رهبری، نخبگان به «شیر» و «روباه» تقسیم می شوند (N. Machiavelli، V. Pareto). اصطلاح "شیرها" به رهبرانی اطلاق می شود که با محافظه کاری، روش های رهبری وحشیانه زورمند مشخص می شوند. تحت اصطلاح "روباه" - استادان ترکیبات سیاسی، عوام فریبی. علاوه بر این، تنوع ساختار نخبگان با تعدادی از پدیده ها - به اصطلاح ابعاد غیر رسمی - افزایش می یابد. از جمله:

طایفه های سیاسی انجمن های غیررسمی باثباتی در قشر حاکم هستند که در حال مبارزه برای قدرت (یا محافظت از آن) هستند. این عنصر ساختاری، به طور معمول، ویژگی های یک خانواده پدرسالار (فامیلی) یا جامعه هموطن و سازمان های سیاسی مدرن را با هم ترکیب می کند. قبایل سیاسی به ویژه در جوامعی که ادغام کننده هستند قوی هستند توابع عمومیآنقدر بازار ملی نیست که قدرت دولتی است. تعامل طایفه های سیاسی می تواند هم به صورت مسالمت آمیز و هم به صورت درگیری های حاد توسعه یابد.

عناصری که به طور رسمی به نخبگان مربوط نمی شوند، اما در تصمیم گیری ها تأثیر پشت پرده دارند. این افراد می‌توانند اعضای خانواده سیاستمداران برجسته، دوستان، هم‌تمرین‌کنندگان باشند. وجود چنین عنصر ساختاری در نخبگان باعث پدید آمدن پدیده طرفداری می شود که معمولاً توسط جامعه محکوم می شود (اگر طرفداری بیش از حد تأثیرگذار شود).

بنابراین، پیچیدگی ساختار باعث رقابت در درون نخبگان می شود، اما با این وجود گروهی نسبتاً منسجم باقی می ماند. انسجام نخبگان به واسطه منافع عمومی ترکیب آن در حفظ نظام اجتماعی-سیاسی موجود، که در آن نخبگان قدرت را اعمال می کنند، به واسطه نزدیکی موقعیت اجتماعی، سطح تحصیلات، و وظیفه حفظ قدرت، دیکته می شود.

نخبگان سیاسی وظایف اجتماعی ضروری زیر را انجام می دهند:

الف) تا حد زیادی اراده سیاسی گروه های اجتماعی را تعیین می کند و مکانیسم هایی را برای اجرای این اراده ایجاد می کند.

ب) اهداف سیاسی گروه اجتماعی خود، اسناد برنامه ای را تشکیل می دهد.

ج) فعالیت های نمایندگی سیاسی هر گروه اجتماعی را تنظیم می کند.

د) ذخیره اصلی پرسنل مدیریت است.

اما چگونه می توان با در نظر گرفتن تمایل جامعه به انزوا، تثبیت قدرت و فرصت هایی برای ارضای منافع گروهی محدود، به ایجاد نخبگان سیاسی مؤثر برای جامعه دست یافت؟ راه‌های تشکیل شایسته‌ترین و کارآمدترین نخبگان کجاست. مکانیسم هایی برای به روز رسانی به موقع و با کیفیت آن؛ جلوگیری (یا حداقل کاهش) تمایل به بیگانگی نخبگان از جامعه و تبدیل آن به یک کاست ممتاز حاکم بسته؟

در جست‌وجوی پاسخی برای این پرسش‌ها، محققان اصول تشکیل نخبگان را تدوین کرده‌اند که باید توسط رأی‌دهندگان هدایت شود: مهمترین آنها عبارتند از:

الف) اطمینان از نمایندگی اجتماعی نخبگان. باید تلاش کرد تا اطمینان حاصل شود که نخبگان حاکم شامل افرادی از اقشار مختلف اجتماعی جامعه می شوند که تضمین خاصی برای نرم شدن انزوای اجتماعی است.

ب) اطمینان از نمایندگی سازمانی نخبگان. اگر اعضای نخبگان از یک سازمان (حزب، اتحادیه کارگری، جنبش اجتماعی) به آنجا تفویض شوند، تحت کنترل "گروه مادر" فعالیت های آنها موثرتر خواهد بود.

ج) باید کثرت گرایی نخبگان وجود داشته باشد که رقابت بین نخبگان را تضمین کند. در این صورت، در شرایط انتخابات دموکراتیک، نخبگان مجبورند در مقابل جامعه مسئولیت بسیار بیشتری را در قبال اعمال خود بپذیرند، زیرا بیشتر به آن وابسته است و در تلاش برای حفظ قدرت، مجبور به حسابرسی با منافع خود است. .

هدف اجتماعی نخبگان سیاسی در درجه اول در کارکردهایی که انجام می دهد منعکس می شود. آنها متنوع، پیچیده و البته مسئولیت زیادی دارند. شرایط اخیر ما را به این سوال وا می دارد که کارکردهای نخبگان سیاسی بر چه اساسی استوار است و چگونه تنظیم می شود؟ به نظر می رسد که پاسخ ساده است: محتوا و مرزهای کارکردهای انجام شده توسط نخبگان سیاسی توسط قانون اساسی کشور تعیین می شود. این مورد در کشورهای دارای قدرت سیاسی مشروع است، جایی که وضعیت سیاسی با ثبات مشخص می شود.

با این حال، در زندگی واقعی، موارد اختلاف بین قانون اساسی و قدرت واقعی بسیار رایج است. این حداقل در دو مورد اتفاق می افتد. اولاً زمانی که وضعیت سیاسی کشور به طور اساسی تغییر می کند (دوران گذار)، اما این تغییرات هنوز در قانون اساسی منعکس نشده است. ثانیاً امکان انحراف از قانون اساسی وجود دارد. به عنوان مثال، قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی اعلام کرد که قدرت متعلق به شوروی است، اما تصویر سیاسی واقعی این را تأیید نمی کند. محتوای کارکردهای انجام شده توسط نخبگان سیاسی بسیار تحت تأثیر رژیم سیاسی است. تاریخ هیچ شکی در این مورد باقی نمی گذارد.

در نظر گرفتن این شرایط هنگام مطالعه کارکردهای خاص نخبگان سیاسی مهم است. تعداد زیادی از این توابع وجود دارد. ما فقط ضروری ترین ها را در نظر خواهیم گرفت: استراتژیک، ارتباطی، سازمانی و یکپارچه.

در وهله اول در میان کارکردهای نام برده شده، عملکرد استراتژیک قرار دارد. محتوای آن تدوین استراتژی و تاکتیک هایی برای توسعه جامعه، تعیین برنامه عمل سیاسی است. این خود را در تولید ایده های جدید، منعکس کننده نیازهای عمومی برای تغییرات اساسی، تعریف می کند جهت استراتژیکتوسعه اجتماعی، تشریح مفهوم اصلاحات فوری.

کارکرد استراتژیک تنها در بالاترین سطح نخبگان سیاسی - نمایندگان مجلس، اعضای کابینه وزیران، کارشناسان، مشاوران، دستیاران رئیس جمهور به طور کامل قابل تحقق است. با استفاده از متخصصین موسسات تحقیقاتی، مراکز تحلیلی، دانشمندان برجسته.

بنابراین، انجام کارکرد استراتژیک خود توسط نخبگان سیاسی مستلزم سطح بالایی از صلاحیت و حرفه ای بودن آن است. اما فقط این نیست. همچنین به شجاعت و اراده نیاز دارد، به خصوص زمانی که بیشترطبقه حاکم با برنامه استراتژیک خود موافق نیست. تاریخ از این قبیل نمونه ها بسیار می داند. کلاسیک اینها رفتار در است وضعیت بحرانیدولت اف.

اجرای موفقیت آمیز عملکرد استراتژیک توسط نخبگان سیاسی نه تنها با کیفیت تعیین می شود کارکنان"ستاد مغز" در توسعه مسیر سیاسی کشور نیز به وضعیت افکار عمومی کشور، بازتاب آن در تصمیمات سیاسی بستگی دارد. ما در مورد مهمترین کارکرد نخبگان سیاسی - ارتباطی - صحبت می کنیم. بازنمایی، بیان و بازتاب مؤثر در برنامه‌های سیاسی علایق و نیازها (سیاسی، اقتصادی، فرهنگی، منطقه‌ای، حرفه‌ای و غیره) گروه‌ها و اقشار مختلف اجتماعی و اجرای آنها در اقدامات عملی را فراهم می‌کند. این عملکرد شامل توانایی دیدن ویژگی های خلق و خوی جوامع مختلف اجتماعی، پاسخ سریع و دقیق به تغییرات افکار عمومی در مورد مسائل مختلف سوزان است. عملکرد ارتباطی همچنین شامل حفاظت از اهداف، آرمان ها و ارزش های اجتماعی (صلح، امنیت، اشتغال جهانی) است.

رهبری سیاسی برای برقراری ارتباط نزدیک با گروه‌های اجتماعی مختلف در هر ایالت، از جلسات منظم با مردم، سفرهای سراسر کشور و غیره استفاده می‌کند. کانال های مختلفی برای دریافت اطلاعات - پیام های وجوه وجود دارد رسانه های جمعی، شفاف سازی افکار عمومی، مکاتبات پستی و موارد دیگر.

بدیهی است که انجام این عملکرد مستلزم ویژگی های خاصی از نمایندگان نخبگان سیاسی است، به ویژه: توانایی برقراری ارتباط با توده های بزرگ مردم، توانایی پاسخگویی واضح و جالب به سوالات مطرح شده، داشتن اختیارات، توانایی ارائه برنامه توسعه جامعه به گونه ای که رضایت و اشتیاق مردم را برانگیزد.

عملکرد سازمانی نخبگان سیاسی در همه زمان ها با نیاز به سازماندهی توده ها مواجه بوده و خواهند بود. در میان نخبگان سیاسی بالقوه (گروه‌های مدعی قدرت)، مؤثرترین آن‌هایی خواهند بود که قادر به تضمین حمایت توده‌ها از برنامه‌های خود هستند. کارکرد سازمانی نخبگان سیاسی اجرای عملی دوره توسعه یافته، اجرای تصمیمات سیاسی را فراهم می کند.

دوره استراتژیک توسعه یافته در سیستمی از اقدامات سیاسی مختلف بیان می شود. این موارد عبارتند از: قانونگذاری (تصویب قوانین و سایر قوانین تقنینی توسط مجلس، رئیس جمهور، دولت). بسیج کردن (اشکال مختلف تأثیر بر آگاهی عمومی، شکل گیری خلق و خوی، جهت گیری های ارزشی افراد)؛ تنظیم (توزیع و توزیع مجدد منابع - مادی، انسانی، مالی)؛ هماهنگی (هماهنگی اقدامات مرکزی و منطقه ای)؛ کنترل کردن؛ اصلاحی و دیگران

از مجموع آنچه گفته شد برمی‌آید که انجام کارکرد سازمانی نیازمند ویژگی‌های ویژه نخبگان سیاسی است. بدیهی است که فقط سیاستمداران حرفه ای سطح بالا می توانند این کار را انجام دهند.

کارکرد یکپارچه نخبگان سیاسی یکی از مهمترین آنهاست. ماهیت آن تقویت ثبات جامعه، ثبات سیاسی و سیستم های اقتصادیدر جلوگیری از درگیری، تضادهای آشتی ناپذیر، تضادهای شدید، تغییر شکل ساختارهای سیاسی... عناصر اساسی مهم این کارکرد عبارتند از: گردآوری اقشار مختلف مردم، هماهنگ کردن آنها منافع اجتماعیدستیابی به اجماع، همکاری و تعامل نزدیک سیاسی همه نیروهای جامعه. کارکرد ادغام بیانگر هنر سیاستمداران، انعطاف پذیری، دیپلماسی، ارتباط و تعامل با همه اقشار جامعه است. وظیفه اصلیعملکرد یکپارچه - ایجاد تعادل پایدار نیروهای سیاسی، استقرار روند ادغام. همانطور که تاریخ نشان می دهد، شکست نخبگان سیاسی در انجام این وظیفه می تواند منجر به پیامدهای فاجعه آمیزی شود. عملاً همه انقلاب‌ها می‌توانند نمونه باشند.

مکانیسم تشکیل نخبگان سیاسی

اگر به موضوع شکل گیری و بازتولید آن توجه نکنیم، توصیف نخبگان سیاسی ناقص خواهد بود. نظام گزینش نخبگان سیاسی بر چند عامل استوار است. موارد اصلی عبارتند از: گستردگی پایگاه اجتماعی، دایره افرادی که گزینش را انجام می دهند، معیارها و رویه انتخاب نخبگان. بدیهی است که محتوای خاص این عوامل از کشوری به کشور دیگر متفاوت است. خیلی به رژیم سیاسی مسلط بستگی دارد.

بر اساس نظریه نخبگان در عمل جهانی، دو سیستم برای انتخاب آنها وجود دارد: صنفی و کارآفرینی. انتخاب یک سیستم خاص برای تشکیل نخبگان توسط تعدادی از عوامل، به ویژه، نقش سیستم حزبی در جامعه، سنت های سیاسی، میزان همگنی فرهنگی، سطح نابرابری اجتماعی و غیره تعیین می شود.

در نظام صنفی، هنگام انتخاب نامزدهای احتمالی، بر ترجیحات سیاسی، رعایت دقیق قوانین و مقررات صنفی، سازمانی (احزاب، جنبش ها، کانون ها و ...) تاکید می شود. در نتیجه این معیارهای انتخاب سختگیرانه، سیستم صنفی بسیار قابل پیش بینی است. تغییرات سیاسی، تداوم دوره های سیاسی، احتمال کم درگیری های سیاسی. این امر به دلیل این واقعیت حاصل می شود که روند ارتقای سیاسی نامزدهای احتمالی مبتنی بر حمایت احزاب است. دقت انتخاب نامزدها برای پست های پیشرو با توجه به تعداد زیادی از الزامات رسمی (به عنوان مثال، تحصیلات، تجربه کاری، سن، ویژگی ها، موقعیت قبلی، عضویت در حزب و غیره) تضمین می شود. انتخاب در یک دایره بسته و باریک از رای دهندگان (کسانی که انتخاب می کنند) انجام می شود. رقابت بین نامزدها انتظار نمی رود، زیرا سیستم قدرت کاملاً رسمی است، سلسله مراتبی است و نامزدها ایده ای از "زمان" پیشرفت شغلی خود دارند. پایبندی نامزدها به ارزش‌های سیاسی مشترک، انسجام گروهی بالای نخبگان را تضمین می‌کند.

درجه بالایی از انسجام و همبستگی گروهی توسط سیستم انتخاب نامگذاری، که یک نوع تاریخی ملموس در نظام صنفی بود، تضمین شد. در کشورهایی با رژیم های توتالیتر، به ویژه در کشورهایی که دارای رژیم های توتالیتر بودند، گسترده بود اتحاد جماهیر شوروی سابق... نامگذاری راهی برای جایگزینی مناصب رهبری صرفاً از طریق تعلق به حزب حاکم است. پیشرفت شغلی بستگی زیادی به سازگاری سیاسی و ایدئولوژیک نامزد، وفاداری شخصی به رهبر، تمایل به جلب رضایت مقامات بالاتر و فعالیت های خودنمایی دارد. در عین حال، نومنکلاتورا بالاترین لایه کارگزاران حزب است.

سیستم انتخاب کارآفرین دارای اصول مختلفی است. این بر ویژگی های فردی نامزد، خلاقیت او، توانایی متقاعد کردن، توانایی رای دادن به رای دهندگان تمرکز دارد. سیستم کارآفرینی دسترسی به قدرت (حداقل به طور رسمی) را برای گروه های اجتماعی مختلف جامعه باز می کند، زیرا از تعداد محدودی از الزامات رسمی برای نامزدها استفاده می کند. به عنوان مثال، برای نامزد شدن برای ریاست جمهوری آمریکا کافی است که نامزد 35 سال سن داشته باشد و حداقل 14 سال در این کشور زندگی کرده باشد. خود فرآیند انتخاب با تقابل شدید بین نامزدها مشخص می شود. چنین سیستمی دموکراتیک است، هجوم مستعدترین افراد به نخبگان را می پذیرد که قادر به پاسخگویی به خواسته های زمانه هستند. با این حال، وجود دارد سمت عقبیک سیستم انتخاب مشابه: تغییر مکرر مسیر به دلیل تغییر در نخبگان حاکم. پیش بینی ضعیف تصمیمات سیاسی؛ درگیری های مکرر درون نخبگان و غیره

در عمل، نظام صنفی و نظام کارآفرینی به شکل خالص خود به کار نمی روند، بلکه شایستگی های یکدیگر را با یکدیگر ترکیب می کنند.

هدف اجتماعی نخبگان سیاسی در درجه اول در کارکردهایی که در جامعه انجام می دهد آشکار می شود. این کارکردها متنوع هستند و با عملکردهایی که توسط نظام سیاسی جامعه به عنوان یک کل، زیر سیستم ها و نهادهای فردی آن انجام می شود، در هم تنیده هستند. همانطور که قبلاً اشاره شد، کارکردهای اصلی نظام سیاسی عبارتند از: هدف گذاری سیاسی، یکپارچگی قدرت سیاسی جامعه و رژیم تنظیم فعالیت های اجتماعی-سیاسی. در سطح شخصی، این کارکردها توسط نخبگان سیاسی انجام می شود.

کارکرد هدف گذاری سیاسی،که گاهی راهبردی نامیده می شود، شامل تدوین استراتژی و تاکتیک های توسعه جامعه، تعیین برنامه عمل سیاسی است. این کارکرد تنها در بالاترین سطح نخبگان سیاسی (رئیس دولت، نمایندگان مجلس، وزرا) با استفاده از متخصصان و نتایج تحقیقات علمی قابل تحقق است.

اصل عملکرد یکپارچهنخبگان سیاسی تضمین یکپارچگی و وحدت جامعه، ثبات نظام های سیاسی و اقتصادی آن، پرهیز از درگیری های سیاسی-اجتماعی، یافتن است. گزینه های بهینهراه حل آنها در صورت وقوع یکی از عناصر اساسی این کارکرد، تجمع اقشار مختلف مردم، هماهنگ سازی منافع اجتماعی آنها، دستیابی به اجماع عمومی، تعامل نزدیک سیاسی و همکاری همه نیروهای اجتماعی است. ناتوانی نخبگان سیاسی در انجام یک کارکرد یکپارچه، انشعاب در جامعه، برخورد نیروهای اجتماعی و سیاسی چند جهته تا یک جنگ داخلی را تهدید می کند.

نخبگان بخش عمده ای از کار را بر روی تصمیم گیری های سیاسی با هدف تنظیم روابط عمومی، حل مشکلات و وظایف فوری اجتماعی، توزیع و توزیع مجدد منابع مادی، مالی، انسانی و غیره انجام می دهند. این اوست عملکرد نظارتیاثربخشی خود سیاست، موفقیت در حل وظایف محول شده تا حد زیادی به کیفیت تصمیمات سیاسی بستگی دارد.

کارکرد دیگر نخبگان سیاسی است بسیج،یا سازمانی،که شامل نیاز به بسیج توده ها برای اجرا است تصمیمات اتخاذ شدهو وظایف تعیین شده، اجرای عملی یک دوره سیاسی معین.

یک کارکرد مهم نخبگان سیاسی است عبارات و بازنماییدر نظام سیاسی جامعه منافع اجتماعیدر سطح نهادی، این کارکرد به طور کامل در فعالیت های احزاب سیاسی و گروه های ذینفع، و در سطح شخصی، در رهبری سیاسی تجلی می یابد. از طریق نخبگان سیاسی، ارتباطات بین طیف های مختلف اجتماعی و سیاسی تحقق می یابد، آنها با یکدیگر ارتباط برقرار می کنند تا مواضع را روشن کنند، به راه حل های قابل قبول متقابل دست یابند. نخبگان به‌عنوان حلقه‌ای عمل می‌کنند که نه تنها پیوندهای افقی را در جامعه ایجاد می‌کند، بلکه ارتباط عمودی بین مقامات و توده‌ها را نیز انجام می‌دهد. این اوست عملکرد ارتباطینخبگان سیاسی همچنین وظایف دیگری را در نظام سیاسی و در کل جامعه انجام می دهند.

اصطلاح "نخبگان" از "نخبگان" فرانسوی (بهترین، برگزیده، برگزیده) گرفته شده است. از قرن 17. از آن برای تعیین کالاهای با بالاترین کیفیت و سپس تشخیص بالاترین اشراف در جامعه استفاده می شود. در انگلستان، این اصطلاح برای گروه های اجتماعی بالاتر به کار رفت. مفاهیم شروع به استفاده در ژنتیک، تولید بذر برای نشان دادن بهترین انواع... با این حال، اصطلاح "نخبگان" به طور گسترده ای در علوم اجتماعی استفاده نمی شد اواخر نوزدهم- اوایل قرن XX. (یعنی قبل از ظهور آثار V. Pareto) و در ایالات متحده - تا دهه 30. قرن ما

پایه های مفاهیم نخبگان در آثار جامعه شناسان ایتالیایی گائتانو موسکا، ویلفرمو پارتو و دانشمند علوم سیاسی آلمانی رابرت میشلز گذاشته شد.

موسکا جی در «مبانی علوم سیاسی» (1896) تلاش کرد تقسیم جامعه به طبقه ای از مدیران و طبقه ای کنترل شده را اثبات کند. اولی همه کارکردهای سیاسی را انجام می دهد، قدرت را در انحصار خود در می آورد و از مزایایی برخوردار است. دومی توسط اولی کنترل و تنظیم می شود و منابع مادی را برای حمایت حیات ارگانیسم سیاسی تامین می کند. موسکا جی، حکومت اقلیت را اجتناب ناپذیر می دانست، زیرا حاکمیت اقلیت سازمان یافته بر اکثریت غیرمتشکل است.

پارتو V. جامعه را به نخبگان حاکم و توده‌های تحت حاکمیت تقسیم کرد، او از نابرابری توانایی‌های فردی افراد استنباط کرد که خود را در همه عرصه‌های زندگی اجتماعی نشان می‌دهد. وی به نخبگان سیاسی، اقتصادی، نظامی و مذهبی اشاره کرد. در کنار شباهت موقعیت های اولیه پارتو و موسکا، تفاوت هایی در مفاهیم آنها وجود دارد:

پارتو بر جایگزینی یک نوع از نخبگان با نوع دیگر تمرکز کرد، در حالی که موسکا بر نفوذ تدریجی «بهترین» نمایندگان توده‌ها به نخبگان تأکید کرد.

موسکا کنش عامل سیاسی را مطلق می کند، در حالی که پارتو پویایی نخبگان را بیشتر از نظر روانی توضیح می دهد. حکومت نخبگان به این دلیل است که اسطوره ای سیاسی را در خود جای می دهد که بالاتر از آگاهی معمولی است.

برای موسکا، نخبگان یک طبقه سیاسی هستند. درک پارتو از نخبگان گسترده تر است، این درک انسان شناختی است.

ماهیت مفهوم آر میشلز این است که «دموکراسی برای حفظ خود و دستیابی به ثبات معین» مجبور به ایجاد یک سازمان است. و این به دلیل جدایی نخبگان - یک اقلیت فعال است که توده های مردمی سرنوشت خود را به آنها می سپارند. بر اساس مفهوم G. Mosca، V. Pareto و R. Michels به وجود آمدند. جهت های مدرن: مکتب ماکیاولی، مفاهیم ارزشی نخبگان، مفهوم نخبه گرایی دموکراتیک، مفهوم کثرت، کثرت گرایی نخبگان، مفهوم نخبگان به عنوان حزب پیشتاز طبقه کارگر.

اصطلاح نخبگان به این معنی است:

• 1) افراد دارای بالاترین شاخص (عملکرد) در زمینه فعالیت خود (V. Pareto);
• 2) شخصیت های کاریزماتیک (M. Weber);
• 3) افراد دارای برتری فکری و اخلاقی بر توده‌ها، صرف نظر از موقعیتشان.
• 4) فعال ترین افراد از نظر سیاسی، متمایل به قدرت. اقلیت سازمان یافته جامعه (G. Mosca);
• 5) افرادی که به دلیل منشاء بیولوژیکی و ژنتیکی بالاترین جایگاه های جامعه را به خود اختصاص داده اند.
• 6) افرادي كه در جامعه جايگاه بالايي دارند و به همين دليل بر پيشرفت اجتماعي تأثير مي گذارند (دوپر).
• 7) افرادی که بیشترین اعتبار و جایگاه را در جامعه کسب کرده اند (G. Lassuel).

نخبه شناسی به عنوان یک حوزه تحقیق به وضوح در علوم سیاسی، جامعه شناسی، تاریخ و روانشناسی ظهور کرده است. اصطلاح «نخبگان سیاسی» به بالاترین قشر ممتازی اشاره دارد که وظایف کنترل و نفوذ را در جامعه بر عهده دارد. در درک نخبگان رویکردها و تاکیدات مختلفی وجود دارد. به گفته یکی از آنها - شاهنشاه - نخبگان کسانی هستند که قدرت تعیین کننده در یک جامعه خاص دارند. از نظر دیگری - شایسته سالار - کسانی که دارای فضایل خاص و ویژگی های شخصی هستند. دو رویکرد اصلی برای مفهوم "نخبگان" وجود دارد:

• 1. نخبگان واقعی مظهر ماهیت ملت (در ارتباط با سنت ها، زمان و مکان) هستند.
• 2. گروهی ساختاریافته است که پتانسیل تأثیرگذاری قاطع بر سایر گروه های اجتماعی («طبقه حاکم») را دارد.

متداول ترین تعریف زیر است: نخبگان سیاسی یک گروه اجتماعی نسبتا کوچک است که مقدار قابل توجهی از قدرت سیاسی را در دستان خود متمرکز می کند، یکپارچگی، تبعیت و انعکاس در نگرش های سیاسی منافع اقشار مختلف جامعه را تضمین می کند و مکانیسمی ایجاد می کند. برای تجسم ایده های سیاسی

ویژگی های بارز نخبگان سیاسی به شرح زیر است:

• - استقلال؛
• - موقعیت اجتماعی بالا؛
• - مقدار قابل توجهی از قدرت دولتی و اطلاعاتی؛
• - مشارکت در اعمال قدرت؛
• - مهارت ها و استعدادهای سازمانی

از جمله مهم ترین ویژگی های نخبگان، محققان عبارتند از انسجام، آگاهی از علایق گروهی خود، شبکه توسعه یافته ارتباطات غیررسمی، وجود هنجارهای رفتاری باطنی و زبان رمز، پنهان از ناظران بیرونی و شفاف برای خودی ها، عدم وجود خط مشخصی که فعالیت رسمی را از زندگی خصوصی جدا می کند.

نخبگان سیاسی واقعیت مراحل امروز و احتمالا فردای توسعه تمدن است. وجود آن به دلیل عملکرد عوامل اصلی زیر است:

• الف) نابرابری روانی و اجتماعی افراد، توانایی ها، فرصت ها و تمایل نابرابر آنها برای مشارکت در سیاست.
• ب) قانون تقسیم کار که مستلزم استخدام حرفه ای در کار مدیریتی است شرط لازماثربخشی آن؛
• ج) اهمیت اجتماعی بالای کار مدیریتی و انگیزه های مناسب آن.
• د) فرصت های فراوان برای استفاده از فعالیت های مدیریتی برای کسب انواع امتیازات اجتماعی. مشخص است که کار سیاسی و مدیریتی با توزیع ارزش ها و منابع ارتباط مستقیم دارد.
• ه) عدم امکان عملی اعمال کنترل همه جانبه بر رهبران سیاسی.
• و) انفعال سیاسی توده های وسیع مردم که منافع حیاتی اصلی آنها معمولاً خارج از حوزه سیاست قرار دارد.

بر اساس منابع نفوذ، نخبگان به نخبگان ارثی تقسیم می شوند، برای مثال، اشراف، نخبگان ارزشی - افرادی که دارای مناصب بسیار معتبر و با نفوذ عمومی و دولتی هستند، امپراتوری - دارندگان مستقیم قدرت، و مدیران کارکردی - حرفه ای که دارای صلاحیت های لازم برای تصرف پست های رهبری

در میان نخبگان، بین حاکمی که مستقیماً قدرت دولتی را در اختیار دارد و مخالفان (ضد نخبگان) تمایز قائل می‌شود. باز، استخدام شده از جامعه، و بسته، بازتولید شده از محیط خود، برای مثال، اشراف.

نخبگان خود به بالا و میانی تقسیم می شوند. نخبگان بالا به طور مستقیم بر تصمیم گیری هایی که برای کل کشور مهم است تأثیر می گذارد. تعلق به آن می تواند به دلیل شهرت، به عنوان مثال، مشاوران غیر رسمی رئیس جمهور، موقعیت در ساختارهای قدرت باشد.

نخبگان متوسط ​​شامل جمعیتی است که با سه ویژگی متمایز می شوند - درآمد، وضعیت حرفه ای و تحصیلات.

بسیاری از دانشمندان علوم سیاسی به تمایل به نقش نخبگان میانی، به ویژه اقشار جدید آن، به نام "برتر" - مقامات عالی رتبه، مدیران، دانشمندان، مهندسان و روشنفکران - برای ایفای نقش فزاینده ای در تهیه، پذیرش و اجرای برنامه اشاره می کنند. تصمیمات سیاسی این اقشار معمولاً از نظر آگاهی، سازماندهی و توانایی همکاری با هم از نخبگان برتر پیشی می گیرند.

نخبگان سیاسی که مستقیماً در فرآیند تصمیم‌گیری سیاسی دخالت دارند، توسط نخبگان اداری ملحق می‌شوند که برای انجام فعالیت‌ها در نظر گرفته شده‌اند، اما در واقع تأثیر زیادی بر سیاست دارند.

بهینه برای جامعه پایدار است نخبگان دموکراتیکترکیب ارتباط نزدیک با مردم با درجه بالاهمکاری گروهی که درک مخالفان سیاسی و یافتن راه حل های مصالحه ای قابل قبول برای همه را ممکن می سازد.

نخبگان به عنوان جزئی از نظام سیاسی وظایف خاصی را انجام می دهند:

• - کارکرد نظارت اجتماعی (مطالعه مستمر منافع گروه های مختلف اجتماعی و ایجاد تبعیت از این منافع).
• - کارکرد راهبردی (آغاز تغییرات اجتماعی و توسعه دکترین های ایدئولوژیک سیاسی، قوانین اساسی، قوانین، برنامه های اصلاحی).
• - عملکرد یکپارچه (یکپارچه سازی جامعه بر اساس ارزش های تدوین شده توسط نخبگان، غلبه بر اختلافات و درگیری های بین گروهی).
• - کارکرد سازمانی (ایجاد سازوکار مؤثر برای اجرای اندیشه های سیاسی؛ ایجاد و اصلاح نهادهای نظام سیاسی؛ انتصاب دستگاه های پرسنلی دستگاه های حاکمیتی).
• - کارکرد جذب (ترفیع) رهبران سیاسی از میان خود.

T.I. Zaslavskaya توسعه، مشروعیت بخشیدن و اجرای یک استراتژی کلی برای اصلاح جامعه را کارکردهای اصلی نخبگان در فرآیند تحول می داند.

به این کارکردها باید بازنمایی، بیان و انعکاس ارتباطی - مؤثر در برنامه‌های سیاسی علایق و نیازهای اقشار و گروه‌های مختلف اجتماعی را نیز اضافه کرد که حفاظت از اهداف، آرمان‌ها و ارزش‌های اجتماعی را نیز پیش‌فرض می‌گیرد. جامعه.

بر اساس تحلیل کارکردهای آن، می توان نخبگان را تعریف کرد. نخبگان سیاسی یک گروه اجتماعی نسبتاً کوچک است که مقدار قابل توجهی از قدرت دولتی و اطلاعاتی را در دستان خود متمرکز می کند و از نظر موقعیت اجتماعی و هوش بالا متمایز می شود. ادغام، تبعیت و انعکاس منافع گروه های اجتماعی مختلف را در تنظیمات سیاسی تضمین می کند و مکانیزمی برای تجسم ایده های سیاسی ایجاد می کند.

بنابراین، نخبگان سیاسی واقعیت مرحله کنونی در توسعه تمدن است. پایه های مفاهیم مدرن نخبگان در آثار جامعه شناسان ایتالیایی G. Mosca، V. Pareto و R. Michels گذاشته شد. نخبه شناسی به عنوان یک حوزه تحقیق به وضوح در علوم سیاسی، جامعه شناسی، تاریخ و روانشناسی ظهور کرده است. متداول ترین تعریف زیر است: نخبگان سیاسی یک گروه اجتماعی نسبتا کوچک است که مقدار قابل توجهی از قدرت سیاسی را در دستان خود متمرکز می کند، یکپارچگی، تبعیت و انعکاس در نگرش های سیاسی منافع اقشار مختلف جامعه را تضمین می کند و مکانیسمی ایجاد می کند. برای تجسم ایده های سیاسی

ویژگی های بارز نخبگان سیاسی استقلال است. موقعیت اجتماعی بالا؛ مقدار قابل توجهی از قدرت دولتی و اطلاعاتی؛ مشارکت در اعمال قدرت؛ مهارت ها و استعدادهای سازمانی، انسجام، آگاهی از علایق گروهی، شبکه توسعه یافته ارتباطات غیررسمی و غیره. نخبگان به عنوان جزئی از سیستم سیاسی وظایف خاصی را انجام می دهند: نظارت اجتماعی، عملکرد استراتژیک، عملکرد یکپارچه، عملکرد سازمانی، کارکرد جذب (انتخاب) رهبران سیاسی از میان آنها.