انواع و اقسام نخبگان سیاسی. نقش در جامعه. نخبگان سیاسی در یک جامعه دموکراتیک

نخبگان سیاسی به عنوان یک گروه اجتماعی تلقی می شود که اقلیتی است جدا از توده اصلی جامعه به دلیل فرصت های استثنایی در تصاحب قدرت، که مستقیماً در اتخاذ و اجرای تصمیمات مربوط به اجرای قدرت دولتی یا نفوذ بر آن دخیل است. آی تی.

آن بخشی از طبقه حاکم را که مستقیماً در رهبری جامعه قرار دارد، می توان نخبگان سیاسی حاکم نامید.

نخبگان سیاسی شامل تأثیرگذارترین و فعال ترین اعضای طبقه، از جمله کارگزاران سازمان های سیاسی، روشنفکرانی است که توسعه می یابند. ایدئولوژی سیاسی، افرادی که تصمیمات سیاسی می گیرند که بیانگر اراده جمعی طبقه است.

بر خلاف طبقه سیاسی، نخبگان هرگز شخصیت گسترده ای ندارند، زیرا آنها تعداد کافی ندارند، شامل همه افراد مرتبط با اجرای هر یک نمی شوند. فعالیت سیاسییا داشتن مناصب دولتی در رتبه مربوطه.

نخبگان در سیاست یک نفوذ سیاسی واقعی است، توانایی تأثیرگذاری بر همه کارکردها و واقعیت سیاسی یک جامعه معین بدون استثنا.

نخبگان ذاتی همه جوامع و دولتها هستند که وجود آنها ناشی از عوامل زیر است:

• 1) نابرابری روانی و اجتماعی افراد؛
• 2) قانون تقسیم کار که شرط اثربخشی آن اشتغال حرفه ای در کار مدیریتی است.
• 3) اهمیت اجتماعی بالا کار مدیریتو مشوق های مناسب آن؛
• 4) فرصت های گسترده برای استفاده از فعالیت های مدیریتی برای کسب انواع امتیازات اجتماعی.
• 5) عدم امکان عملی اعمال کنترل همه جانبه بر رهبران سیاسی.
• 6) انفعال سیاسی توده های وسیع جمعیت که منافع اصلی حیاتی آنها معمولاً خارج از حوزه سیاست قرار دارد.

همه اینها و عوامل دیگر، نخبه گرایی جامعه را تعیین می کند. نخبگان سیاسی به خودی خود دارای تمایز درونی هستند و ویژگی های خاص خود را دارند مراحل تاریخیو در کشورهای خاص اعضای آن نقش های مختلفی را در مدیریت سیاسی جامعه ایفا می کنند، دارای اختیارات خاصی هستند که توسط دولت یا انجمن های عمومی تأیید شده است.

نظریه نخبگان ریشه در اندیشه های سیاسی اجتماعی دوران باستان دارد.

در فلسفه باستان، جهان بینی نخبه گرایانه توسط افلاطون بیان شد که اجازه دادن به مردم را برای شرکت در زندگی سیاسی. بردگان اعضای جامعه نیستند.

اما مسئله نخبگان به طور کامل در قرن 19 مورد مطالعه قرار گرفت (پارتو). او نظریه نخبگان را پایه گذاری کرد. او معتقد بود که زندگی سیاسی مبارزه و تغییر است، گردش نخبگان. پیدایش و وجود سلطه نخبگان از ویژگی های روانی افراد است. اعمال انسان بر اساس انگیزه ها یا غرایز غیرمنطقی، آرزوها است. او غرایز زیر را متمایز کرد:

• 1- غریزه جامعه پذیری (این به رسمیت شناخته شدن از طرف احزاب، سازمان های پیشرو است)
• 2 - غریزه ترکیبی (اینها خصوصیات حرفه ای اصلی هستند)
• 3- نیاز به نشان دادن احساسات خود (مناسک، ایمان به رهبر)
• 4- تمایل به پایداری مجموعه ها (مدت وجود نهادهای سیاسی، سلسله ها)
• 5- غریزه تمامیت فرد (مخالف بودن شخص، مال و اموال)
• 6- غریزه جنسی

او 2 نوع نخبگان را متمایز کرد:

• 1. روباه ها استاد فریب، ترکیب های سیاسی هستند
• 2. شیرها - محافظه کاری و روش های قدرت دولت

جامعه ای که تحت سلطه نخبگان شیر است راکد است، نخبگان روباه پویا است، تحولی را در جامعه ایجاد می کند.

یک سیستم ناپایدار نیاز به تفکر عملی، چهره های پرانرژی، مبتکران، ترکیب کننده ها دارد. تغییر مداوم نخبگان نتیجه این واقعیت است که هر نوع نخبگان دارای مزیت خاصی هستند. بنابراین، حفظ تعادل نظام اجتماعی و سیاسی مستلزم جایگزینی نخبگانی با نخبگان دیگر است.

توقف گردش منجر به انحطاط نخبگان حاکم، به فروپاشی انقلابی نظام، به غلبه نخبگان روباه‌ها می‌شود که به مرور زمان به شیر تبدیل می‌شوند. این اتفاق می افتد که نخبگان جدید همیشه بهتر از نخبگان قدیمی نیستند.

انقلاب، از دیدگاه پارتو، همه فقط مبارزه نخبگان است، تغییری در نخبگان بالقوه حاکم.

نخبگان ساده در قدرت ناتوان از عملکرد و حکومتداری خوببنابراین، در جامعه، یک ضد نخبگان بالقوه جدید در حال ظهور است، اما برای تثبیت خود به عنوان حاکم، نیاز به حمایت توده‌ها دارد که نارضایتی از سیستم موجود را به دنبال دارد.

MOSCA بنیانگذار علم سیاست ایتالیا است. او معتقد بود که دو طبقه وجود دارد - کدام یک حکومت می کند و کدام یک حکومت می کند. او معتقد بود که قدرت باید در اقلیت باشد که دارای ویژگی های خاصی است.

او 2 گرایش را در توسعه نخبگان متمایز کرد:

• * اشرافی (نماینده گروه بسته ای از افراد است که از خارج از دایره خود پر نمی شوند، که منجر به انحطاط و رکود اجتماعی می شود)
• *دموکراتیک (شامل نفوذ بهترین نمایندگان توده ها به نخبگان است، اما دموکراسی یک مدینه فاضله است و راه را برای دیکتاتوری هموار می کند)

میشلز - قانون آهنین گرایشات الیگارشی را تعریف کرد. دموکراسی برای حفظ خود مجبور به ایجاد یک سازمان است و این با انتخاب یک نخبه یا یک اقلیت فعال مرتبط است که مستلزم ایجاد دستگاهی برای مدیریت سازمان است. در نتیجه تمام قدرت در دست دستگاه است. و منافع او، به عنوان یک قاعده، با منافع توده ها منطبق نیست. در همه احزاب، دموکراسی منجر به الیگارشی شدن می‌شود، از این رو نابرابری‌های طبیعی انسان.

در دهه 70-90. نخبه گرایی نومحافظه کار غالب است. عقاید اصلی او این است که برای تضمین آزادی و پیشرفت به یک نخبه نیاز است. رفع آن به غلبه کسالت، عوام فریبی و در نتیجه دیکتاتوری می انجامد.

آنها از طرفداران دکترین تکنوکراتیک (تکنو - صنعتگری و کراتوس) هستند.

در نتیجه علمی پیشرفت فنیو فن آوری، تکنسین ها در حال تبدیل شدن به تکنوکرات ها هستند و طبقه حاکم جدیدی را تشکیل می دهند.

تکنوکراسی واقعیت است. مدیران اینجا پست‌های فرماندهی را در شرکت‌ها و سیاست گرفته‌اند. تکنوکراسی نتیجه بی تفاوتی و بی کفایتی توده هاست.

بر اساس منابع نفوذ، نخبگان به دو دسته تقسیم می شوند:

• 1) ارثی، به عنوان مثال، اشراف،
• 2) با ارزش - افرادی که مشاغل عالی دولتی و دولتی را اشغال می کنند.
• 3) قدرتمند - دارندگان قدرت
• 4) مدیران عملکردی - حرفه ای.

در میان نخبگان، نخبگان حاکم که مستقیماً قدرت دولتی را در اختیار دارند و مخالفان (ضد نخبگان) متمایز هستند.

نخبگان می توانند بسته و باز باشند.

نخبگان بسته، گروهی بسته از مردم هستند که فرآیند ادغام اعضای جدید جامعه را به شدت تنظیم می کنند. در میان اعضای یک نخبگان بسته، معمولاً فردی که به طور مشروط «ظالم» خوانده می شود، رأی قاطعی دارد.

نخبگان نیز به بالاتر، متوسط ​​و حاشیه ای تقسیم می شوند. بالاترین نخبگان مستقیماً بر اتخاذ تصمیماتی تأثیر می‌گذارند که برای کل کشور مهم است. تعلق به آن ممکن است به دلیل شهرت یا موقعیت در ساختارهای قدرت باشد. نخبگان متوسط ​​به طور همزمان در سه زمینه برجسته می شوند - درآمد، وضعیت حرفه ای و تحصیلات. افرادی که تنها در یک یا دو مورد از این معیارها بالاترین امتیاز را دارند به نخبگان حاشیه ای تعلق دارند.

نخبگان سیاسیوظایف مختلفی را در جامعه انجام می دهد که مهمترین آنها عبارتند از:

• - اتخاذ تصمیمات سیاسی و کنترل بر اجرای آنها.
• - تشکیل و نمایندگی منافع گروهی؛
• - طراحی سیاسی

معیارهای نخبگان سیاسی

تعریف 1

نخبگان سیاسی به گروهی از مردم اطلاق می‌شوند که کم و بیش توانایی اداره جامعه را دارند، در حالی که قدرت دولتی یا شهرداری در دست نمایندگان آن متمرکز است، افرادی که مناصب رهبری را در جامعه اشغال می‌کنند و بر آن کنترل دارند. آی تی.

نخبگان سیاسی به دلایل زیر وجود دارند:

• جامعه نیاز به مدیریت دارد و نخبگان سیاسی به خوبی از عهده این وظیفه برمی آیند.
• توانایی ها و توانایی های مردم به طور پیشینی برابر نیست، که توسط نمایندگان نخبگان از جمله نمایندگان سیاسی استفاده می شود. بدون این معیار، وجود قدرت ناممکن خواهد بود.
• نمایندگان نخبگان سیاسی جایگاه بالایی در جامعه و اغلب در میان دیگر اعضای نخبگان سیاسی دارند.
• همه مردم قدرت نمی خواهند. اکثریت جمعیت از نظر سیاسی منفعل هستند، بسیاری از آنها حق رای فعال ندارند، که اجرای آن را برای دسته های خاصی از جمعیت غیرممکن می کند.
• جامعه نمی تواند به طور کامل بر فعالیت های نخبگان کنترل داشته باشد که این امر آن را برای دسته های خاصی از جمعیت جذاب می کند.

همچنین می توان معیارهای تشکیل نخبگان سیاسی را مشخص کرد که شامل مواضع اصلی زیر است:

• لزوم تشکیل یک گروه اجتماعی کوچک و خودکفا؛
• داشتن موقعیت اجتماعی بالا؛
• دسترسی به اطلاعات دولتی، در دسترس بودن مقدار قابل توجهی از این اطلاعات؛
• امکان مشارکت مستقیم در اعمال قدرت؛
• رهبران دارای مهارت ها و استعدادهای سازمانی هستند.

نشانه های نخبگان سیاسی

نشانه های نخبگان سیاسی به عنوان قشر خاص جامعه را می توان در مواضع زیر بیان کرد.

رهبر برنامه سیاسی را برای فعالیت های یک ساختار مشخص تعیین می کند، خواه یک ایالت باشد یا یک منطقه خاص، یک ایالت یا مقام شهرداریو غیره.

شکل‌گیری یک پروژه-برنامه سیاسی جدید به دلیل تولید ایده‌های جدیدی که منعکس‌کننده منافع جامعه و دولت است، با هدف توسعه مفهومی برای توسعه این عناصر رخ می‌دهد.

توسعه یک دوره سیاسی خاص که شکل گیری آن در عمل با در نظر گرفتن روابط اجتماعی در حال توسعه صورت می گیرد.

دستیابی به ثبات و یکپارچگی جامعه با تقویت آن و رسیدن به اجماع بیشتر موضوعات مهم، مجوزها موقعیت های درگیرییا راه حل بهینه آنها را جستجو کنید.

بازنمایی حقوق و منافع دسته های خاصی از جمعیت، ارزیابی نیازها و آرمان ها، ارزش ها، زیرا بر اساس این معیارها بسیاری از گروه های اجتماعی در یک کل واحد متحد می شوند.

ماهیت نخبگان این است که افرادی که عملکرد بالایی در فعالیت های خود دارند نماینده این نخبگان می شوند. این شخصیت های کاریزماتیک، و این شاخص به عنوان یکی از مهمترین آنها برآورد می شود.

تبصره 1

غالباً رهبران برتری فکری قابل توجهی نسبت به سایر افراد دارند که وضعیت آنها را در بدن یا ساختار خاصی تعیین می کند.

وظیفه اصلی رهبر این است که منافع اکثریت را نمایندگی کند، اگرچه گاهی اوقات منافع اقلیت نیز در نظر گرفته می شود. اغلب رهبران به دلیل منشاء ژنتیکی خود جایگاه های بالایی را در جامعه اشغال می کنند، اما موارد دیگری نیز وجود دارد. رهبران از طریق دستاوردهای شخصی و موقعیت خود در جامعه بر پیشرفت اجتماعی خود تأثیر می گذارند. آنها اقتدار دارند و می توانند توده ها را رهبری کنند. چنین افرادی از اعتبار و جایگاه بسیار زیادی در جامعه برخوردار می شوند. رهبرانی که به نخبگان می آیند روی دسترسی به مزایای مادی و غیر مادی ماهیت متفاوت حساب می کنند که مشخصه این دسته از نخبگان است.

برای اینکه نخبگان سیاسی مؤثر واقع شوند، باید معیارهای زیر را داشته باشند:

• سطح معینی از پیشرفت و رفاه مردم باید حاصل شود، یعنی فعالیت نمایندگان باید در جهت رفع این مشکل باشد.
• جامعه باید از نظر سیاسی باثبات باشد، در غیر این صورت نخبگان نمی توانند در آن جای پایی به دست آورند.
• که در تمام و کمالباید فراهم گردد امنیت ملیدر غیر این صورت نخبگان سیاسی قادر به توسعه آزادانه در این کشور نخواهند بود.
• حقوق و تعهدات جامعه مدنی و دولت باید به طور مطلوب با یکدیگر همبستگی داشته باشند، در غیر این صورت سوگیری وجود خواهد داشت که بر توسعه روابط اجتماعی تأثیر منفی خواهد گذاشت.

صحبت در مورد آموزش نخبگان، به عنوان آموزش کودکان یک دایره باریک درک می شود که بر اساس معیارهای اشراف، ثروت و منشاء ژنتیکی انتخاب می شود. اغلب، به اصطلاح علامت خون متمایز می شود، که در یک جامعه سنتی غالب است. قدرت ثروت، به ویژه در یک جامعه صنعتی، به همان اندازه مهم است. در جامعه اطلاعاتی قدرت زیاددانش دارد. علیرغم چنین فهرست گسترده ای، آموزش نخبگان دارای معایبی است، زیرا افراد از خانواده های معمولیدر این زمینه محقق نمی شود و بر همین اساس استعداد کودکانی را که خانواده آنها نمی توانند وارد نخبگان شوند، از دست می دهیم.

از سوی دیگر، آموزش نخبگانی باید از کیفیت بسیار بالایی برخوردار باشد، زیرا اساس آن رشد استعدادها و خلاقیت در کودکان است که نباید به عوامل ژنتیکی یا سایر عوامل مشابه بستگی داشته باشد. به منظور جذب همه مواد لازم، و کودک باید رشد ذهنی داشته باشد، مجموعه ای از توانایی های بالایی داشته باشد.

امروزه مدارس ویژه نخبگان و نخبگان در حال شکل گیری است که تفاوت آن ها به خوبی نمایان است. به عنوان مثال، کودکان با ورود به یک مدرسه نخبه، به دلیل این واقعیت که تحصیل در بسیاری از چنین مدارسی پولی است و والدین بسیاری از کودکان قادر به پرداخت این پول نیستند، همیشه قادر به "کشش" آموزش نیستند. در حال حاضر مورد نیاز است موسسات آموزشی. بنابراین چنین کودکانی مجبور می شوند به مدارس دیگر بروند. در اینجا "نخبگان" مترادف با معتبر است.

همانطور که قبلاً اشاره کردیم، روابط قدرت نامتقارن است. شرکت ها از همه نوع به روش خود ساختار داخلیبه طور کلی به دو دسته تقسیم می شوند: کسانی که حکومت می کنند (اقلیت حاکم) و کسانی که تحت حکومت هستند (اکثریت حاکم). به کسانی که حکومت می کنند نخبگان می گویند.

مفهوم نخبگان (لاتین eliger - انتخاب کردن، نخبگان فرانسوی - بهترین، منتخب، برگزیده) به گروه‌هایی از افراد اطلاق می‌شود که دارای موقعیت بالایی در جامعه هستند، دارای اعتبار، قدرت، ثروت و در حوزه‌های مختلف فعال هستند. زندگی عمومی.

یک مفهوم گسترده تر از "نخبگان قدرت" را اختصاص دهید (شکل 5.1). تعلق به آن با اشغال موقعیت های مسلط در جامعه، بالاترین عملکرد در زمینه حرفه ای خود تعیین می شود. به تعداد انواع قدرت در جامعه، نخبگان وجود دارند. نخبگان سیاسی تنها بخشی از نخبگان حاکم هستند.

نخبگان سیاسی اقلیتی از جامعه، گروهی نسبتاً مستقل، برتر، نسبتاً ممتاز از مردم با ویژگی‌های رهبری، قادر به انجام فعالیت‌های مدیریتی، مستقیماً درگیر در تصمیم‌گیری و اجرای تصمیم‌های مربوط به استفاده از قدرت دولتی یا نفوذ بر آن هستند.

ویژگی های اصلی نخبگان سیاسی در اختیار داشتن قدرت و انحصار حق تصمیم گیری است. نخبگان سیاسی قدرت دولتی را در دستان خود متمرکز می کنند و پست های فرماندهی را اشغال می کنند و جامعه را مدیریت می کنند. برخورداری از قدرت، موقعیت ممتاز و مسلط را در جامعه فراهم می کند.

علاوه بر این، نخبگان سیاسی با ثبات ساختاری روابط قدرت خود مشخص می شوند. هنگام تغییر (تغییر) ترکیب شخصی نخبگان، این روابط اساساً بدون تغییر باقی می مانند. تغییر رهبران قبیله، پادشاهان، پسران، اشراف، کمیسرهای مردمی، دبیران احزاب، روسای جمهور، نمایندگان مجلس، وزرا، اما رابطه سلطه و تبعیت بین نخبگان و توده ها پابرجاست. هر حکومتی الیگارشی است، که ناگزیر حاکی از تسلط عده کمی بر بسیاری است.

عملکرد دولت بدون نخبگان سیاسی غیرممکن است. تقسيم جامعه به مديران و مديريت ناشي از عوامل زير است:

تخصیص در دوره تقسیم کار از نوع خاص فعالیت حرفه ای- کار مدیریتی که مستلزم شایستگی، دانش و توانایی خاص است.

سازماندهی سلسله مراتبی جامعه در تسلط عده ای و تبعیت برخی دیگر نمود پیدا می کند، بنابراین تقسیم بندی اجتماعی به رهبران و مجریان، مدیریت و مدیریت، امری اجتناب ناپذیر است;

نابرابری طبیعی افراد از نظر کیفیات روحی، روانی، سازمانی، اخلاقی و توانایی ها برای فعالیت مدیریتی منجر به بیگانگی اکثریت شهروندان از قدرت و سیاست و عدم تمایل به مشارکت در فرآیندهای سیاسی می شود.

موقعیت بالای فعالیت مدیریتی با امکان کسب امتیازات مختلف اجتماعی، افتخار، شهرت همراه است.

عدم امکان عملی اعمال کنترل همه جانبه بر رهبران سیاسی؛

انفعال سیاسی توده های وسیع مردم که منافع آنها معمولاً خارج از حوزه سیاست است.

نخبگان در داخل متمایز هستند. به حاکم، مستقیماً در قدرت، و غیر حاکم، مخالف تقسیم می شود.

با توجه به حجم توابع قدرت، سطوح زیر از نخبگان حاکم متمایز می شوند:

بالاترین نخبگان سیاسی مهم ترین تصمیمات را برای کل جامعه می گیرند (رهبران ارشد مقامات دولتی، محیط نزدیک رئیس جمهور، پادشاه، نخست وزیر، رئیس مجلس، رهبران رهبران. احزاب سیاسیجناح های سیاسی در مجلس)

متوسط ​​نخبگان سیاسی از منتخبان تشکیل می شود مقامات(نمایندگان مجلس، سناتورها، نمایندگان، فرمانداران، شهرداران، رهبران احزاب سیاسی و جنبش‌های سیاسی اجتماعی، روسای حوزه‌های انتخابیه).

نخبگان سیاسی پایین تشکیل می شود سیاستمدارانمقیاس محلی (سران و معاونان مقامات محلی، رهبران حزب در سطح منطقه ای).

نخبگان اداری (بوروکراسی) به عنوان یک گروه مستقل برجسته می شوند و ابزار فنی و سازمانی قدرت را در دستان خود انحصار می دهند. این شامل بالاترین قشر از کارمندان دولتی است که بالاترین سمت ها را در وزارتخانه ها، ادارات و سایر ارگان ها اشغال می کنند. تحت کنترل دولت. نخبگان سیاسی اهداف اصلی دولت را ترسیم می کنند و اجرای آنها به بوروکراسی سپرده می شود. اگر وحدت هدف بین آنها وجود نداشته باشد، بوروکراسی می تواند اجرای هر یک را خراب کند طرح کلی. به طور معمول، هرچند نه همیشه، موقعیت بوروکراسی در سیستم های سیاسیپایدارتر از موقعیت نخبگان سیاسی است.

گاهی در نظام های سیاسی نیز چنین موقعیت هایی وجود دارد که، رسیدن سطح بالامقامات، نخبگان سیاسی و دستگاه بوروکراسی چنان بر جامعه مستولی شده اند که کاملاً سعی می کنند از کنترل آن اجتناب کنند. در نتیجه وجود دارد پدیده خطرناکبه نام بیگانگی سیاسی

دانشمند سیاسی و اقتصاددان آمریکایی، آنتونی داونز (متولد 1930) استدلال می کند که بوروکراسی با ترکیبی از مشکلات "نشت قدرت" و "عدم انعطاف بوروکراتیک" مشخص می شود. از آنجایی که منافع متفاوت زیادی وجود دارد، و کنترل در سازمان بوروکراتیک ناقص است، قدرت مافوق تضعیف می شود، زیرا دستورات آنها از نردبان سلسله مراتبی به سمت افرادی که برای آنها در نظر گرفته می شود، پایین می آید. این "نشت قدرت" با تقویت تمرکز، تخصص داخلی، و اتخاذ قوانین نظارتی مختلف جبران می شود که استحکام کل ساختار بوروکراسی را افزایش می دهد.

نخبگان حامل برجسته ترین ویژگی های مدیریتی هستند. نخبه گرایی متوسط ​​بودن افراد را حذف می کند، منعکس کننده رقابت، رقابت در زمینه زندگی سیاسی است. بر اساس برآوردهای مختلف در کشورهای مختلفتعداد نخبگان سیاسی از 2-4 هزار نفر تجاوز نمی کند. این یک قشر بسیار باریک و نه متعدد از جامعه است.

مهمترین معیارهای اثربخشی فعالیت‌های نخبگان سیاسی عبارتند از: سطح پیشرفت و رفاه توده‌های وسیع مردم، ثبات سیاسی جامعه. امنیت ملی، نسبت بهینهبین جامعه مدنی و دولت

کارکردهای نخبگان سیاسی متنوع، پیچیده و همراه با مسئولیت بزرگ است. مهمترین آنها موارد زیر است:

1) مدیریت و مدیریت جامعه. نخبگان سیاسی ذخیره اصلی پرسنل پیشرو برای سیاسی، اقتصادی، اداری، فرهنگی و غیره هستند. مدیریت. نخبگان سیاسی با کنترل طیف گسترده ای از منابع، توانایی تأثیرگذاری بر شرایط زندگی مردم را دارند.

2) عملکرد استراتژیک. نخبگان سیاسی استراتژی ها و تاکتیک هایی را برای توسعه جامعه ایجاد می کنند، برنامه عمل سیاسی را تعیین می کنند و مفاهیم اصلاحات فوری را توسعه می دهند. این کارکرد به طور کامل در بالاترین سطح نخبگان سیاسی اجرا می شود.

3) عملکرد بسیج. برای اجرای مسیر استراتژیک نخبگان سیاسی، سازماندهی توده ها برای عملی ساختن تصمیمات سیاسی ضروری است.

4) عملکرد ارتباطی. برنامه های سیاسی نخبگان باید منعکس کننده نظرات، علایق، نیازهای افراد مختلف باشد گروه های اجتماعیو اقشار جامعه نخبگان سیاسی باید بتوانند ویژگی های روحیات جوامع مختلف اجتماعی را ببینند، به تغییرات افکار عمومی پاسخ دهند و تصمیمات به موقع متناسب با آنها اتخاذ کنند. این عملکرد همچنین باید عملکرد کانال های ارتباطی با توده ها را تضمین کند که شامل رسانه ها، خدمات روابط عمومی، مراکز جامعه شناسی و غیره می شود.

5) عملکرد یکپارچه. برای اطمینان از ثبات زندگی عمومی، حذف تضادها و درگیری های حاد طراحی شده است. برای این منظور، اقدامات نخبگان سیاسی باید در جهت متحد کردن اقشار مختلف مردم، هماهنگی و هماهنگی باشد. منافع اجتماعی، دستیابی به اجماع و همکاری با مخالفان سیاسی.

لازم به ذکر است که محتوا و حدود وظایفی که نخبگان سیاسی برای انجام آن فراخوانده می شوند را قانون اساسی کشور و سایر مقررات تعیین می کند. محتوای کارکردها نیز به طور قابل توجهی تحت تأثیر رژیم سیاسی یک دولت خاص است.

نخبگان سیاسی گروه کوچکی از مردم هستند که به دلیل موقعیت ممتاز در جامعه، توانایی‌ها یا ویژگی‌های خاص خود، در رده‌های فرماندهی در مدیریت جامعه قرار دارند و یا تأثیر بسزایی بر قدرت سیاسی دارند. نخبگان سیاسی نه تنها رهبران دولت ها و احزاب سیاسی را شامل می شود، نه تنها «نخبگان علمی»، بلکه همه کسانی که نقش مهمی در سیاست دارند، تأثیر بسزایی در آن دارند، از جمله نخبگان تجاری، دانشمندان برجسته (نخبگان علمی) ) روزنامه نگاران، نمایندگان برجسته فرهنگ (نخبگان رسانه ای) و همچنین شخصیت های عمومی و مذهبی. گاهی از نخبگان سیاسی به عنوان «طبقه سیاسی حاکم بر جامعه» یاد می شود. یکی از بنیانگذاران نخبه گرایی در سیاست، جی. موسکا، می نویسد: «در همه جوامع، از کمتر توسعه یافته و متمدن گرفته تا پیشرفته ترین و قدرتمندترین، دو طبقه از مردم یافت می شود - طبقه ای که حکومت می کند و طبقه ای که بر آن حکومت می شود. اولی که همیشه کم تعداد است، همه کارکردهای سیاسی را به عهده می گیرد، قدرت را در انحصار خود در می آورد و از امتیازات ناشی از آن بهره مند می شود، در حالی که دومی، که تعدادش بیشتر است، رهبری و حکومت اولی را، گاه کم و بیش قانونی، و گاه کم و بیش داوطلبانه و به زور، رهبری و اداره می کند. . ".

نشانه های نخبگان سیاسی

1. این یک گروه اجتماعی کم و بیش بسته است که اقلیتی از جامعه را تشکیل می دهد و اجرا می کند توابع مدیریتی در دموکراسی های غربی، تخمین زده می شود که به ازای هر میلیون نفر جمعیت، تقریباً 50 نفر وجود دارد بالاترنخبگان سیاسی و هسته اصلی آن در هر کشور تقریباً 200 تا 400 نفر است. به وسطنخبگان حدود 5 درصد از جمعیت را تشکیل می دهند. در عین حال، نخبگان سیاسی از نظر درونی ناهمگون هستند. به عنوان مثال، کارل دویچ، کارل دویچ، متخصص علوم سیاسی مشهور غربی، این موضوع را چنین توضیح می‌دهد: «به طور کلی، افرادی که سطح تحصیلاتشان بسیار بالاتر از درآمدشان است... بیشتر از روابط موجود انتقاد می‌کنند... و به سمت مرکزگرایی می‌کشند. یا رادیکالیسم چپ. افرادی که درآمد آنها به طور قابل توجهی از سطح تحصیلات بیشتر است نیز اغلب از موقعیت خود ناراضی هستند و به عنوان یک قاعده در سمت های سیاسی دست راستی قرار می گیرند. بنابراین، نظرات 5 درصد از جمعیت بزرگسال کشور، که نخبگان یک جامعه را تشکیل می دهند که بر اساس نسبت درآمد، وضعیت حرفه ای و تحصیلات تعیین می شود، می تواند در مورد اینکه چه چیزی از نظر سیاسی قابل قبول است و چه چیزی برای یک جامعه قابل قبول نیست، چیزهای زیادی می تواند بگوید. کشور. به عبارت دیگر، تنها این 5 درصد قادر به ارزیابی جامع و هوشیارانه وضعیت هستند و عمدتاً نظر آنها (اگر با کی دویچ موافق هستید) باید توسط جامعه و مقامات در هنگام تصمیم گیری سیاسی هدایت شود.

علاوه بر این، به اصطلاح حاشیه ای نخبگان سیاسی(حاشیه ای، به معنای واقعی کلمه، - واقع در حاشیه). اینها گروه هایی هستند که بین خود تقسیم شده اند و فعالیت سیاسی بالایی از خود نشان می دهند، اما قادر به ارزیابی عینی دلایل فعالیت خود و پیامدهای آن برای کشور نیستند. نمایندگان این گروه، به گفته برخی از دانشمندان علوم سیاسی، معمولاً دارای موقعیت های افراطی (اعم از رادیکال های چپ یا راست) و بنابراین، بر خلاف نخبگان بالا و متوسط، «غیرسازنده» هستند. بقیه - اکثریت قریب به اتفاق جمعیت به نخبگان سیاسی تعلق ندارند.

نخبگان سیاسی یک گروه خاص و نسبتاً نزدیک از مردم هستند که وضعیت یک سازمان را ندارند. و بر این اساس، هر یک از مقامات رسمی دولتی آنها. به بیان مجازی، مردم به نخبگان نمی‌پیوندند، بلکه به آن تعلق دارندبه دلیل موقعیت ممتازی که در این جامعه دارند، ویژگی ها و قابلیت های ویژه ای که دارند.

تمرکز نخبگان سیاسی

قدرت است: تصرف، تصرف یا تأثیر آگاهانه و هدفمند بر آن.

امتیازات -اینها مزایای قانونی، در درجه اول برای ساختارهای قدرت و مقامات است که برای اعمال کامل اختیاراتشان ضروری است.

امتیازات یکی از مهم ترین ویژگی های نخبگان سیاسی است. حقوق انحصاری و فرصت‌های ویژه ارتباط تنگاتنگی با نخبگان دارد زیرا شامل گروه‌هایی از افراد با استعدادهای طبیعی، استعدادهای درخشان، ویژگی‌های خاص عقیدتی، اجتماعی و سیاسی است که نقش ویژه افرادی را که مهمترین وظایف مدیریت جامعه را انجام می‌دهند، تعیین می‌کند. نخبگان سیاسی که فعالانه در اعمال قدرت دولتی یا در تاثیر مستقیمروی آن، انرژی، قدرت، منابع زیادی را صرف می کند. برای مدیریت مؤثرتر، نخبگان به منابع مناسبی برای پر کردن این انرژی نیاز دارند. از این رو، جایگاه نخبگان با اعتبار، امتیازات، مزایای آن تقویت می شود، بنابراین از مزایای مادی و معنوی قابل توجهی برخوردار است.

• 1 کریشتاپووسکایا او.آناتومی نخبگان روسی. M., 2005. S. 284.
• 2 Peregudov S. G1.شرکت نوین روسی: دموکراتیک یا بوروکراتیک؟ // پولیس. 1997. شماره 2. S. 24.

در نتیجه، شکل گیری نخبگان سیاسی با این واقعیت تحریک می شود که جایگاه بالای فعالیت مدیریتی با امکان کسب انواع امتیازات، امتیازات، افتخارات و شهرت مادی و معنوی همراه است.

همانطور که آر. میلز می نویسد، نخبگان حاکم "متشکل از افرادی است که چنین موقعیت هایی را اشغال می کنند که به آنها این فرصت را می دهد تا از محیط مردم عادی بالاتر بروند و تصمیماتی بگیرند که پیامدهای عمده ای دارد... این به این دلیل است که آنها بیشترین فرمان را دارند. نهادها و سازمان های سلسله مراتبی مهم جامعه مدرن... آنها پست های فرماندهی استراتژیک را در سیستم اجتماعی اشغال می کنند، که در آن ابزارهای مؤثر برای تضمین قدرت، ثروت و شهرتی که از آن برخوردار هستند متمرکز شده است.» 1 .

با این حال، به دلیل محدودیت منابع قدرت (ثروت مادی و معنوی، ارزش ها)، نمایندگان نخبگان، به عنوان یک قاعده، به طور داوطلبانه از امتیازات دست نمی کشند. نخبگان برای پیروز شدن در این جنگ، مجبورند متحد شوند، گروه شوند. موقعیت بسیار بالای نخبگان سیاسی در جامعه، انسجام و علاقه گروهی آن را در حفظ موقعیت ممتاز خود ضروری می کند. G.K. Ashin تأکید می کند: «از نظر الگوی نخبه گرا، این بیانیه مشخصه این است که جامعه بدون نخبگان نمی تواند به طور عادی عمل کند، این که حق داشتن موقعیت ممتاز دارد، علاوه بر این، باید هوشیارانه از امتیازات خود در برابر «تجاوزات» توده های بیرونی محافظت کند. ".

A. V. Malko به عامل دیگری اشاره می کند که ارتباط نزدیک بین نخبگان و امتیازات را تعیین می کند. این شامل این واقعیت است که این گروه از افراد قدرت را تجسم می کنند که (به دلیل اینکه با توزیع ارزش ها و منابع مرتبط است) فرصت های گسترده ای را برای تحقق منافع فردی نخبگان و محیط آن باز می کند. در نتیجه، مبارزه برای امتیازات عمدتاً مبارزه برای قدرت، فرصت ها، منابع و نفوذ است.

پس از انقلاب‌های فوریه و اکتبر 1917، امتیازات فئودالی ناعادلانه که از بسیاری جهات منسوخ شده بودند، لغو شد و نخبگان سیاسی تغییر کردند. علاوه بر این، مزایای قانونی، حقوق انحصاری برای ارگان ها و مسئولان دولت شورویاز طریق مفهوم "مزایا" به میزان بیشتری در قانون تعیین شد. مبارزه آشکار علیه امتیازات طبقاتی و طبقاتی، ناسازگار با آرمان های برابری و عدالت، با اصول ساخت سوسیالیستی، منجر به این واقعیت شد که اصطلاح "امتیاز" به عنوان منعکس کننده مزایای کاملاً غیرقانونی تلقی شد. در همین رابطه عملا از چرخه قانونگذاری حذف شد.

با این حال، برخلاف آموزه‌های مارکسیستی، در جامعه شوروی از همان ابتدا طبقه‌بندی جمعیت به طبقاتی وجود داشت که موقعیت‌های متفاوتی را اشغال می‌کردند. ساختار اجتماعیو بر این اساس داشتن فرصت های متفاوت در توزیع برکات زندگی. نابرابری در این زمینه نوعی انحراف از برخی نبود هنجارهای صحیحتوسط کلاسیک های مارکسیسم تجویز می شود، اما جلوه ای از قوانین عینی زندگی اجتماعی است. در پایان دوره برژنف، طبقه بندی طبقاتی جامعه شورویبه سطح بالایی رسید. روند کاهش پویایی عمودی جمعیت آشکار شد، یعنی امکان حرکت از یک قشر به اقشار سطح بالاتر کاهش یافت. نمایندگان رده‌های بالاتر قدرت به ندرت به رده‌های پایین‌تر نزول می‌کردند، زیرا به دلیل موقعیتی که در جامعه داشتند، از امتیازات و فرصت‌های مختلفی برای کسب مواهب زندگی برخوردار بودند.

چنین امتیازاتی که عمدتاً توسط نام‌کلاتورا دریافت می‌شد، در هنجارهای شخصیتی گنجانده نشد یا در تصمیمات بسته ایجاد شد. این مزایا شامل موارد زیر بود: توزیع مسکن، کلبه های تابستانی، کوپن به آسایشگاه ها و خانه های تعطیلات معتبر، کالاهای کمیاب و غیره.

نخبگان سیاسی جدید به رهبری B.N. Yeltsin، علیرغم اینکه به قدرت رسیدند، از جمله در موج مبارزه با امتیازات، نه تنها از امتیازات موجود چشم پوشی نکردند، بلکه حتی آنها را افزایش دادند.

همانطور که S. V. Polenina می نویسد، سیستم امتیازات، متأسفانه، «نه تنها در طول سال های رکود و تغییر شکل سوسیالیسم، بلکه حتی بیشتر از آن در دوره دموکراتیک فعلی، گسترده شده است. ما در مورد مزایایی صحبت می کنیم که با کمک آنها شرایط افزایش راحتی زندگی برای حلقه منتخبی از "مسئول ترین" افراد ایجاد می شود که بر اساس تعلق یا نزدیکی آنها به صاحبان قدرت جدا شده اند. در این صورت، مزایا مبتنی بر مبانی عینی نبوده و به امتیازات عادی تبدیل می‌شوند که وجود آن با ایده تشکیل دولت قانون منافات دارد و هم اصل تساوی حقوق شهروندان و هم اصل عدالت اجتماعی را زیر سوال می‌برد. شعاری که معمولاً برپا می شوند.

بخش قابل توجهی از نخبگان حاکم مدرن روسیه، فاقد ویژگی‌های بالای مدیریتی و اخلاقی، با دریافت امتیازات عظیم در نتیجه خصوصی‌سازی نام‌کلاتوری بخش قابل توجهی از اموال دولتی، معلوم شد که قادر به اداره کشور به اندازه کافی نیستند و تا حد زیادی می‌توانند مقصر بحرانی است که در دهه 1990 جامعه را فرا گرفت.

در یک کشور واقعاً دموکراتیک، امتیازات غیرقانونی و بیش از حد باید لغو شود. باید بر اساس موضوع گنجانده شود آئین نامهاختصاص به مزایای مقامات ارشد، از جمله رئیس جمهور فدراسیون روسیه، و سپس برای اطلاع عموم و کنترل بر رعایت آنها منتشر می کنند. علاوه بر این، مسئله کنترل دقیق بر نخبگان سیاسی موجود و نوظهور (از طریق نهاد انتخابات، همه پرسی، گزارش نمایندگان به رای دهندگان، صندوق ها). رسانه های جمعی، نظرسنجی های عمومی و غیره)، به طوری که به یک کاست ممتاز غالب بسته تبدیل نمی شود، بلکه به نفع جامعه، اکثریت شهروندان روسیه، کار می کند.

یک نظام سیاسی واقعاً «دموکراتیک» را می‌توان در نظر گرفت که حاکمیت مردمی را اجرا می‌کند که تأثیر آن بر سیاست تعیین‌کننده است، در حالی که نفوذ نخبگان محدود است، توسط قانون محدود می‌شود، یک نظام سیاسی که در آن نخبگان توسط مردم کنترل می‌شوند. . بنابراین، اگر نتوانیم این تز را نادیده بگیریم که وجود نخبگان واقعی است یا تهدید بالقوهدموکراسی، سپس راه برون رفت، شرط حفظ دموکراسی در کنترل مستمر مردم بر نخبگان است، محدود کردن امتیازات نخبگان فقط به مواردی که از نظر کارکردی برای اعمال اختیارات آن ضروری است، حداکثر تبلیغات، امکان انتقاد نامحدود از نخبگان، تفکیک قوا و خودمختاری نسبی نخبگان سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و غیره، حضور اپوزیسیون، مبارزه و رقابت نخبگانی که داور آنها (و نه تنها در زمان انتخابات) مردم هستند، در به عبارت دیگر، هر چیزی که در کلیت خود فرآیند دموکراتیک مدرن را تشکیل می‌دهد.»

برای روسیه مهم است که شکل بگیرد افکار عمومیبه گونه ای که خود نخبگان سیاسی شروع به محدود کردن خود به تعدادی امتیاز کرد که از منظر اخلاقی در برابر پس زمینه فقر اکثریت مردم به وضوح نامتناسب به نظر می رسد.

برای مدرن دولت روسیهمشکل تبدیل شدن به یک نخبه سیاسی واجد شرایط و بسیار حرفه ای که مردم می توانند به آن اعتماد کنند، روز به روز حادتر می شود. جامعه روسیه نیاز به ایجاد چنین نخبگانی دارد و تلاش های قابل توجهی برای استفاده از هنجارها و سازوکارهای دموکراتیک و قانونی، از جمله از طریق امتیازات قانونی و موجه، برای انجام نوعی "انتخاب" از سیاستمداران جدید که دارای تفکر دولتی هستند و می توانند شخصی سازی کنند، ایجاد کند. مسئولیت تحولات در کشور

• میلز آر. نخبگان حاکم. M., 1959. S. 24.
• Ashin GK نخبگان شناسی در آینه فلسفه سیاسی و جامعه شناسی سیاسی // تحقیق نخبگانی. 1998.X؟ 1. ص 11.
• Malko A. V. زندگی سیاسی و حقوقی روسیه: مشکلات واقعی. M., 2000. S. 193.
• قانون Polenina S. V. به عنوان ابزاری برای اجرای وظایف تشکیل یک دولت قانونی // نظریه قانون: ایده های جدید. م، 1372. شماره. 3. ص 16.