عملکرد نخبگان سیاسی برگه تقلب: مفهوم و ماهیت نخبگان سیاسی
نخبگان سیاسی محصول و عنصر نظام سیاسی یک جامعه متمایز طبقاتی اجتماعی است. نخبگان سیاسی بخشی از مکانیسم قدرت هستند که تسلط اجتماعی را تضمین می کند. با مهارت های مدیریت سیاسی، نخبگان برای نمایندگی مؤثر منافع اجتماعی و طبقاتی آماده می شوند. مهم ترین کارکرد آنها به فعلیت رساندن منافع طبقه معین، لایه ای به کمک قدرت سیاسی، شکل گیری اراده طبقه و مدیریت مستقیم اجرای این اراده است. رابطه بین طبقه حاکم و نخبگان حاکم یک تعامل پیچیده است. نخبگان برای دفاع از منافع طبقاتی خاص، استقلال نسبی دارند، زیرا حامل قدرت مستقیم قدرت هستند. در شرایط خاص، نخبگان می توانند تصمیماتی اتخاذ کنند که با مخالفت اکثریت طبقه خود مواجه شود، زیرا با داشتن صلاحیت سیاسی لازم، هم منافع کل طبقه و هم منافع ملی را بهتر درک می کند.
بنابراین، نخبگان سیاسی به عنوان یک نیروی حاکم، با داشتن پایگاه اجتماعی خاص خود، نه تنها هدایت کننده منافع محدود اجتماعی هستند، بلکه به عنوان هدایت کننده منافع جهانی نیز عمل می کنند. او همیشه انگیزه فعالیت های خود را با توجه به خیر عمومی ایجاد می کند. و در واقع مهم ترین کارکرد نخبگان نه تنها تحقق منافع اقشار مسلط اجتماعی، بلکه دستیابی به اهداف ملی است.
نخبگان سیاسی سیاست دولتی را توسعه می دهند، یک استراتژی سیاسی تشکیل می دهند و برای اجرای موفقیت آمیز آن تلاش می کنند. برای نخبگان مهم است که علائق و ابراز اراده های مختلف را در یک اراده منتج شده ادغام کنند و در نتیجه پایگاه اجتماعی خود را گسترش دهند. تصمیمات نهایی نخبگان سیاسی حاصل هماهنگی و تعدیل دوره ها با در نظر گرفتن طیف رنگارنگی از موقعیت های اجتماعی در سطح ملی است. در نهایت، قدرت نخبگان در صورتی قوی و پایدار است که تصمیمات آن عقلانی باشد، اجرای آنها مؤثر باشد و تعادل در جامعه برقرار شود. منافع اجتماعی.
نکته اساسی در فعالیت نخبگان، پاسداری از ارزش ها، آرمان های مشخصه یک جامعه و ایجاد اجماع است.
نقش نخبگان حاکم به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از نخبگان سیاسی به وضوح با کارکردهای آن نشان داده می شود که به ویژگی های خود نخبگان بستگی دارد.
کارکرد استراتژیک توسعه یک استراتژی و تاکتیک برای توسعه جامعه، تعریف برنامه عمل است.
ارتباطی - بیان موثر در برنامه های سیاسی علایق و نیازهای مختلف اجتماعی را فراهم می کند. گروه ها و اقشار مردم و اجرای آنها در اقدامات عملی.
کارکرد سازماندهی نیاز به سازماندهی توده ها است. در میان نخبگان سیاسی بالقوه، مؤثرترین آنها کسانی خواهند بود که توانایی بیشتری برای حمایت از برنامه های خود توسط توده ها داشته باشند.
عملکرد یکپارچه تقویت ثبات جامعه، ثبات سیستم های آن، در جلوگیری از درگیری ها، تضادهای آشتی ناپذیر، تضادهای شدید، تغییر شکل ساختارهای سیاسی است.
عملکرد استخدام (پیشرفت) از محیط شما رهبران سیاسی... سیاستمداران ملی نمی توانند از هیچ جا ظاهر شوند. آنها، به عنوان یک قاعده، با بخش های خاصی از نخبگان مرتبط هستند: قانونگذاری، اجرایی، منطقه ای، حزبی و غیره.
اثربخشی عملکرد نخبگان از وظایف تعیین شده مستقیماً به میزان انسجام درونی گروه های آن بستگی دارد. در چارچوب یک نخبگان متحد ظاهری، موارد زیر قابل تشخیص است:
گروه هایی که از نظر دامنه اختیارات و سطح شایستگی متفاوت هستند:
بالاترین نخبگان - رهبران سیاسی پیشرو (رئیس جمهور، رئیس دولت، پارلمان، رهبران احزاب اصلی)، نزدیکترین حلقه آنها. این لایه از نظر عددی کوچک از مردم است که همه مهم ترین تصمیم ها را می گیرد.
نخبگان متوسط (تقریباً 3-5٪ از جمعیت کشور) - افرادی که دارای مناصب عمومی منتخب (نمایندگان مجلس، سناتورها)، رهبران منطقه ای (فرماندان، شهرداران شهرهای بزرگ) هستند.
نخبگان محلی - شخصیت های سیاسی برجسته سطح محلی... سطح ساختاری پایین‌تر نخبگان اغلب با اصطلاح "عضو" نشان داده می‌شود.
نخبگان اداری - بالاترین لایه از کارمندان دولت - مقامات وزارتخانه ها، ادارات و سایر ارگان های دولتی. این نخبگان کمتر به نتایج انتخابات وابسته هستند و بنابراین نفوذپذیری کمتری در برابر فشار و کنترل عمومی دارند.
گروه هایی که در درجه ادغام با نظام سیاسی متفاوت هستند:
ویژگی نخبگان حاکم در اختیار داشتن واقعی اهرم ها و مکانیسم های اجرای تصمیمات قدرت است.
نخبگان اپوزیسیون وقتی در سیستم قدرت ادغام می شوند (اپوزیسیون می تواند در پارلمان نماینده داشته باشد)، نظراتی را بیان می کند که با دیدگاه های گروه مسلط در تضاد است. اعضای این نخبگان را می توان به عنوان مخالفان وفادار یا معتدل طبقه بندی کرد.
ضد نخبگان - از نظام روابط قدرت کنار گذاشته شده و نظام سیاسی موجود را رد می کند. این همان مخالفت به اصطلاح بی وفا و آشتی ناپذیر است.
گروه‌هایی که در ماهیت تأثیرشان بر توده‌ها متفاوت است:
نخبگان ارثی، تحت تأثیر عامل "خون"؛
نخبگان ارزشی - تأثیر خود را بر اقتدار فکری و اخلاقی استوار می کند.
نخبگان عملکردی: منبع تأثیر، وجود دانش و توانایی های حرفه ای است که برای تحقق آن لازم است توابع مدیریتاصول اساسی زندگی دولت
از مطالب فوق چنین برمی‌آید که نخبگان سیاسی باید اعتماد به نفس داشته باشند، توانایی اقدامات قاطع و احتمالاً دردناک برای جامعه را داشته باشند، اما استقلال آن در تصمیم‌گیری مطلق نیست. نخبگان از دو طرف بررسی می شوند: از طرف نیروهای مسلط اجتماعی و جامعه. و تنها در حدی که نخبگان بتواند چنین منافع متضادی را متعادل کند و سیاست مؤثری را دنبال کند، می تواند مدت زمان طولانیدر قدرت بماند
همانطور که قبلاً اشاره کردیم، روابط قدرت نامتقارن است. جوامع از هر نوع، بر اساس ساختار درونی خود، معمولاً به دو دسته تقسیم می شوند: آنهایی که حکومت می کنند (اقلیت حاکم) و آنهایی که تحت حکومت هستند (اکثریت کنترل شده). به کسانی که حکومت می کنند نخبگان می گویند.
مفهوم نخبگان (lat. Eliger - انتخاب کردن، fr. Elite - بهترین، برگزیده، برگزیده) به گروه هایی از افراد اشاره دارد که دارای موقعیت بالایی در جامعه هستند، دارای اعتبار، قدرت، ثروت و در حوزه های مختلف فعال هستند. از زندگی اجتماعی
مفهوم گسترده تری از "نخبگان حاکم" وجود دارد (شکل 5.1). تعلق به آن با اشغال موقعیت های مسلط در جامعه، بالاترین شاخص ها در حوزه حرفه ای آنها تعیین می شود. به تعداد انواع قدرت در جامعه، نخبگان وجود دارند. نخبگان سیاسی تنها بخشی از نخبگان حاکم هستند.
نخبگان سیاسی یک اقلیت تشکیل دهنده جامعه، یک گروه نسبتاً مستقل، بالاتر، نسبتاً ممتاز از افراد با ویژگی های رهبری، قادر به انجام فعالیت های مدیریتی، مشارکت مستقیم در اتخاذ و اجرای تصمیمات مربوط به استفاده از قدرت دولتی یا نفوذ بر آن است. .
ویژگی های اصلی نخبگان سیاسی در اختیار داشتن قدرت و انحصار حق تصمیم گیری است. نخبگان سیاسی قدرت دولتی را در دستان خود متمرکز می کنند و پست های فرماندهی را اشغال می کنند و جامعه را اداره می کنند. داشتن قدرت، موقعیت ممتاز و مسلط را در جامعه تضمین می کند.
علاوه بر این، نخبگان سیاسی با ثبات ساختاری روابط قدرت خود مشخص می شوند. وقتی ترکیب شخصی نخبگان تغییر می کند (تغییر می کند)، این روابط اساساً بدون تغییر باقی می مانند. رهبران قبایل، پادشاهان، پسران، اشراف، کمیسرهای خلق، دبیران حزب، رؤسای جمهور، نمایندگان مجلس، وزرا جایگزین شدند، اما رابطه سلطه و تبعیت بین نخبگان و توده ها همچنان باقی است. همه حکومت ها الیگارشی هستند که ناگزیر تسلط عده ای معدود بر بسیاری را پیش فرض می گیرد.
عملکرد دولت بدون نخبگان سیاسی غیرممکن است. تقسيم شركت به مديران و مديريت ناشي از عوامل زير است:
تخصیص نوع خاصی از فعالیت حرفه ای در جریان تقسیم کار - کار مدیریتینیاز به شایستگی، دانش و توانایی های خاص؛
سازماندهی سلسله مراتبی جامعه در تسلط عده ای و زیر سلطه برخی دیگر جلوه می کند، بنابراین تقسیم اجتماعی به رهبران و مجریان، حاکم و کنترل شده امری اجتناب ناپذیر است.
نابرابری طبیعی افراد از نظر کیفیات روحی، روانی، سازمانی، اخلاقی و توانایی ها برای فعالیت مدیریتی منجر به بیگانگی اکثریت شهروندان از قدرت و سیاست و عدم تمایل به مشارکت در فرآیندهای سیاسی می شود.
موقعیت بالای فعالیت مدیریت با امکان کسب امتیازات مختلف اجتماعی، افتخار، شکوه همراه است.
عدم امکان عملی اعمال کنترل همه جانبه بر رهبران سیاسی؛
انفعال سیاسی توده های وسیع مردم که منافع آنها معمولاً خارج از حوزه سیاست است.
نخبگان از درون متمایز هستند. به حاکم، مستقیماً در قدرت، و غیر حاکم، مخالف تقسیم می شود.
سطوح زیر از نخبگان حاکم با حجم توابع قدرت متمایز می شوند:
بالاترین نخبگان سیاسی مهم ترین تصمیمات را برای کل جامعه می گیرند (رهبران ارشد نهادهای دولتی، حلقه مستقیم رئیس جمهور، پادشاه، نخست وزیر، رئیس مجلس، رهبران رهبری. احزاب سیاسی، جناح های سیاسی در مجلس);
نخبگان سیاسی متوسط از منتخبان تشکیل می شود مقامات(نمایندگان مجلس، سناتورها، نمایندگان، فرمانداران، شهرداران، رهبران احزاب سیاسی و جنبش‌های سیاسی اجتماعی، روسای حوزه‌های انتخاباتی).
نخبگان سیاسی پایین تشکیل می شود سیاستمدارانسطح محلی (سران و معاونان مقامات محلی، رهبران حزب در سطح منطقه ای).
نخبگان اداری (بوروکراسی) که ابزار فنی و سازمانی قدرت را در انحصار خود در اختیار دارند، به عنوان یک گروه مستقل برجسته می شوند. این شامل بالاترین قشر از کارمندان دولتی است که دارای پست های عالی در وزارتخانه ها، ادارات و سایر ارگان های دولتی هستند. نخبگان سیاسی اهداف اصلی فعالیت های دولت را مشخص می کنند و اجرای آنها به دستگاه بوروکراسی سپرده می شود. اگر وحدت هدف بین آنها وجود نداشته باشد، بوروکراسی می تواند اجرای هر طرح مشترکی را خراب کند. به عنوان یک قاعده، اگرچه نه همیشه، موقعیت بوروکراسی در سیستم های سیاسیپایدارتر از موقعیت نخبگان سیاسی.
گاهی در نظام‌های سیاسی شرایطی پیش می‌آید که با رسیدن به سطح بالایی از قدرت، نخبگان سیاسی و دستگاه بوروکراسی آنقدر بالاتر از جامعه قرار می‌گیرند که کاملاً سعی می‌کنند از کنترل آن دوری کنند. نتیجه این است پدیده خطرناکبه نام بیگانگی سیاسی
آنتونی داونز، دانشمند سیاسی، اقتصاددان آمریکایی (متولد 1930) استدلال می کند که بوروکراسی با ترکیبی از مشکلات "تخلیه قدرت" و "عدم انعطاف بوروکراتیک" مشخص می شود. از آنجایی که منافع متضاد بسیاری وجود دارد و کنترل درون سازمان بوروکراتیک ناقص است، قدرت روسا تضعیف می‌شود، زیرا دستورات آنها از نردبان سلسله مراتبی به سمت افرادی که در نظر گرفته شده‌اند پایین می‌آیند. آنها سعی دارند این «نشت قدرت» را با تقویت تمرکز، تخصص داخلی و اتخاذ قوانین نظارتی مختلف جبران کنند که اینرسی کل ساختار بوروکراسی را افزایش می دهد.
نخبگان حامل برجسته ترین ویژگی های مدیریتی هستند. نخبه گرایی میانگین گیری افراد را حذف می کند، منعکس کننده رقابت، رقابت در این زمینه است زندگی سیاسی... بر اساس برآوردهای مختلف در کشورهای مختلفتعداد نخبگان سیاسی از 2-4 هزار نفر تجاوز نمی کند. این یک قشر بسیار باریک و کوچک از جامعه است.
مهمترین معیارهای اثربخشی فعالیت‌های نخبگان سیاسی عبارتند از: سطح پیشرفت و رفاه توده‌های وسیع مردم، ثبات سیاسی جامعه. امنیت ملی، تعادل بهینه بین جامعه مدنی و دولت.
کارکردهای نخبگان سیاسی متنوع، پیچیده و مستلزم مسئولیت بزرگ است. مهمترین آنها موارد زیر است:
1) رهبری و مدیریت جامعه. نخبگان سیاسی ذخیره اصلی پرسنل پیشرو برای امور سیاسی، اقتصادی، اداری، فرهنگی و غیره هستند. مدیریت. نخبگان سیاسی با کنترل طیف گسترده ای از منابع، توانایی تأثیرگذاری بر شرایط زندگی مردم را دارند.
2) عملکرد استراتژیک. نخبگان سیاسی استراتژی ها و تاکتیک هایی را برای توسعه جامعه ایجاد می کنند، برنامه عمل سیاسی را تعیین می کنند و مفاهیمی را برای اصلاحات فوری توسعه می دهند. این تابع به طور کامل در بالاترین سطحنخبگان سیاسی
3) عملکرد بسیج. برای اجرای مسیر استراتژیک نخبگان سیاسی، سازماندهی توده ها برای اجرای تصمیمات سیاسی ضروری است.
4) عملکرد ارتباطی. برنامه های سیاسی نخبگان باید منعکس کننده نظرات، علایق، نیازهای گروه ها و اقشار مختلف اجتماعی باشد. نخبگان سیاسی باید بتوانند ویژگی‌های روحیات جوامع مختلف اجتماعی را ببینند، به تغییرات افکار عمومی واکنش نشان دهند و به موقع تصمیم‌گیری کنند. این عملکرد همچنین باید عملکرد کانال های ارتباطی با توده ها را تضمین کند که شامل رسانه ها، خدمات روابط عمومی، مراکز جامعه شناختی و غیره می شود.
5) عملکرد یکپارچه. برای اطمینان از ثبات زندگی عمومی، حذف تضادها و درگیری های حاد طراحی شده است. برای این منظور، اقدامات نخبگان سیاسی باید در جهت گردآوری اقشار مختلف مردم، هماهنگی و آشتی دادن منافع اجتماعی، دستیابی به اجماع و همکاری با مخالفان سیاسی باشد.
لازم به ذکر است که محتوا و حدود وظایفی که نخبگان سیاسی برای انجام آنها فراخوانده می شوند را قانون اساسی کشور تعیین می کند. آئین نامه... محتوای کارکردها نیز به طور قابل توجهی تحت تأثیر رژیم سیاسی یک دولت خاص است.
نخبگان از لاتین "eligere" (انتخاب) و فرانسوی "Elite" (انتخابی) می آید. در ادبیات، شما می توانید تعاریف مختلفی از نخبگان را بیابید که بر بخش حاکم جامعه، یعنی قشر حاکم دلالت دارد. با جمع‌بندی دیدگاه‌های مختلف می‌توان گفت که نخبگان جامعه‌ای اجتماعی هستند که به نمایندگی از افراد دارای جایگاه رفیع در جامعه، دارای اعتبار، قدرت، ثروت و فعال در عرصه‌های سیاسی و سایر حوزه‌های فعالیت هستند. ملاک تعیین ماهیت نخبگان، توانایی و توانایی نخبگان موضوع در اتخاذ و اجرای تصمیمات سیاسی به طور کلی مهم است. حتی فیلسوفان یونان باستان معتقد بودند که بهترین افراد با طراحی خاص باید بر جامعه حکومت کنند. افلاطون و ارسطو با پذیرش مردم برای حکومت بر دولت مخالف بودند و دموکراسی را بدترین شکل حکومت می دانستند.
به نظر آنها جامعه باید توسط فیلسوفانی اداره شود که رشد یافته ترین بخش عقلانی روح را دارند. ارسطو در این باره می نویسد: «کسی که قصد تصرف مناصب بالاتر را دارد باید دارای سه ویژگی باشد: اول، همدردی با نظام دولتی موجود، سپس توانایی زیادی در انجام وظایف مرتبط با موقعیت. سوم، متمایز شدن به فضیلت و عدالت.» بنابراین ارسطو فرموله کرد ویژگی های عمومینخبگان حاکم
در علوم سیاسی مرسوم است که نخبگان را به دو جزء «نخبگان حاکم» و «نخبگان سیاسی» تقسیم می کنند. علاوه بر این، به ویژه تأکید می شود که مفاهیم «نخبگان حاکم» و «نخبگان سیاسی» به طور کلی و جزئی مرتبط هستند. نخبگان حاکم شامل گروه های مختلفی است که به طور مستقیم یا غیرمستقیم در فرآیندهای قدرت در عرصه های مختلف زندگی جامعه (نخبگان سیاسی، اقتصادی، نظامی، ایدئولوژیک و دیگر انواع نخبگان) شرکت می کنند.
در نتیجه، نخبگان سیاسی تنها بخشی از نخبگان حاکم هستند که با ویژگی‌های زیر مشخص می‌شوند: یک گروه اجتماعی کوچک و نسبتاً مستقل. موقعیت اجتماعی بالا؛ مقدار قابل توجهی از قدرت دولتی و اطلاعاتی؛ مشارکت مستقیم در اعمال قدرت؛ مهارت ها و استعدادهای سازمانی
مایل به تأکید بر ویژگی‌های اصلی نخبگان سیاسی، اغلب با «رهبری سیاسی»، «ساختارهای حکومتی»، «مراکز تصمیم‌گیری»، «حلقه‌های مرکزی نظام سیاسی» شناسایی می‌شود.
پیدایش و وجود نخبگان سیاسی ناشی از عوامل زیر است:
روانی و ویژگی های اجتماعیمردم، توانایی ها، فرصت ها و تمایل نابرابر آنها برای مشارکت در سیاست؛
قانون تقسیم کار، که نیاز به مدیریت حرفه ای، تخصص خاصی دارد.
اهمیت اجتماعی بالای کار مدیریتی و انگیزه های مربوط به آن؛ فرصت های گسترده برای استفاده از فعالیت های مدیریتی برای کسب امتیازات اجتماعی (زیرا مستقیماً با توزیع ارزش ها مرتبط است).
عدم امکان عملی اعمال کنترل همه جانبه بر رهبران سیاسی؛ انفعال سیاسی توده های وسیع جمعیت که منافع اصلی آنها معمولاً خارج از سیاست است.
وابستگی پویایی توسعه جامعه به اثربخشی تصمیمات سیاسی اتخاذ شده توسط نخبگان مستلزم انتخاب دقیق شهروندان برای انجام کارکردهای قدرت و اداری است. V کشورهای غربیسیاست مدتهاست که به یک حرفه تبدیل شده است، بنابراین روند تشکیل نخبگان در اینجا مورد توجه جدی قرار گرفته است.
در این راستا، در کشورهای مختلف، مفاهیم جذب نخبگان، که فقط ذاتی آنهاست، توسعه یافته است. علوم سیاسی دو نظام را که امروزه بیشتر از همه مشخص است متمایز می کند: نظام کارآفرینی (کارآفرینی) و نظام صنفی. البته، انتخاب آنها نسبتاً دلخواه است، زیرا در عمل از آنها در ترکیبات مختلفی استفاده می شود.
سیستم کارآفرینی (کارآفرینی) آموزش نخبگان بر ویژگی های شخصی نامزد، توانایی او در جلب رضایت مردم متمرکز است. انتخاب نامزدها برای مناصب قدرت از گروه هایی از جامعه انجام می شود که از نظر وضعیت دارایی متفاوت هستند. مشخصه این سیستم باز بودن، دموکراسی و تعداد محدودی فیلتر است. رقابتی بین نامزدها برای پست‌های رهبری در نظر گرفته می‌شود که طی آن هر نامزد باید به نبوغ، هوش و فعالیت خود تکیه کند. صلاحیت حرفه ای، کیفیت آموزش و غیره در پس زمینه قرار می گیرند. این سیستم به خوبی با نیازهای زمان و لحظه سازگار است. یک اشکال مهم، امکان ورود افراد تصادفی، ماجراجو، که تنها قادر به ایجاد یک اثر خارجی هستند، به سیاست است.
سیستم صنفی پیشروی آهسته کاندیدا را در رده های قدرت فرض می کند. این به دلیل بسیاری از الزامات رسمی برای متقاضی یک موقعیت پیشرو است: سطح تحصیلات، تجربه حزبی، تجربه کار با افراد و غیره. انتخاب نامزدها از گروه ها یا احزاب اجتماعی خاصی انجام می شود. سیستم استخدام بسته است و بر دایره باریکی از مدیران متمرکز است. این بسیار محافظه کار است، هیچ رقابتی در آن وجود ندارد، بنابراین تمایل دارد یک نوع رهبر را بازتولید کند، نخبگان را محکوم به انقراض تدریجی، تبدیل به یک کاست بسته. و هنوز، این سیستمانتخاب درجه بالایی از پیش بینی پذیری در سیاست را فراهم می کند، احتمال درگیری در درون نخبگان را کاهش می دهد.
نوع خاصی از نظام صنفی، نظام نامگذاری است. در ابتدا در اتحاد جماهیر شوروی توسعه یافت و سپس به سایر کشورهای سوسیالیستی گسترش یافت. او ویژگی اصلیدر این واقعیت نهفته است که انتصاب رهبران تقریباً در هر سطحی فقط با موافقت نهادهای مربوطه حزب انجام می شد. نامزد پیوسته از نردبان شغلی بالا رفت و گام به گام بالا رفت. با چنین نظامی، درگیری های درون نخبگان حذف می شد و تداوم مسیر سیاسی تضمین می شد. این نظام در عین حال، نوکری نامزد به رهبری، کنشگری خودنمایی و... را پرورش داد. بنابراین، با گذشت زمان، ماهیت بسته نظام نومنکلاتوری منجر به تنزل نخبگان سیاسی شد.
نخبگان مدرن به چهار دسته تقسیم می شوند: حاکم، بالا، متوسط و اداری. نخبگان حاکم کسانی هستند که مستقیماً قدرت دولتی را در دست دارند. نخبگان بالا کسانی هستند که مستقیماً درگیر هستند یا تأثیر قابل توجهی در فرآیند تصمیم گیری دارند. تعداد آنها زیاد نیست، اینها 100-200 نفر هستند که در دولت پست های استراتژیک دارند، احزاب سیاسی بزرگ، گروه های فشار و قانونگذاران نیز در اینجا گنجانده شده اند. تعلق به نخبگان متوسط توسط سه شاخص تعیین می شود - سطح درآمد، وضعیت حرفه ای، تحصیلات. میانگین نخبگان 5 درصد از جمعیت بزرگسال را تشکیل می دهد (روسای قوه مجریه در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، رهبران احزاب سیاسی). نخبگان اداری شامل قشر بالایی از کارمندان دولتی است که در وزارتخانه ها، ادارات و سایر ارگان های دولتی پست های رهبری را اشغال می کنند. نخبگان اداری همچنین شامل آن دسته از مدیران با تحصیلات عالی می شود که بی طرف می مانند و دلسوزی حزبی خود را نشان نمی دهند.
ساختار و نمایندگی اجتماعی نخبگان سیاسی متزلزل است. تغییراتی که در جامعه تحت تأثیر پیشرفت آن رخ می دهد، تأثیر زیادی بر ترکیب نخبگان دارد. در آماده سازی نخبگان سیاسی، نقش بزرگی به احزاب تعلق دارد که رهبران سیاسی را از میان خود معرفی می کنند که قادر به دفاع از منافع گروه های اجتماعی خاص هستند. نقش نخبگان حاکم به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از نخبگان سیاسی با کارکردهای آن به وضوح نشان داده می شود که به ویژگی های خود نخبگان بستگی دارد:
استراتژیک (تعریف برنامه عمل سیاسی از طریق ایجاد ایده های جدید که منعکس کننده منافع جامعه، طبقات، اقشار و غیره است).
سازمانی (اجرا در عمل دوره توسعه یافته، اجرای تصمیمات سیاسی در زندگی)؛
ارتباطی (نمایندگی، بیان و انعکاس مؤثر در برنامه های سیاسی علایق و نیازها (سیاسی، اقتصادی، فرهنگی، منطقه ای، حرفه ای و غیره) گروه ها و اقشار مختلف اجتماعی و اجرای آنها در اقدامات عملی). یکپارچه (تقویت ثبات و وحدت جامعه، ثبات نظام های سیاسی و اقتصادی آن، پیشگیری و حل موقعیت های درگیری).
بنابراین نخبگان سیاسی مجموع ساده ای از افرادی نیستند که به طور تصادفی به قدرت رسیده اند، بلکه یک گروه اجتماعی است که در نتیجه «انتخاب طبیعی» شکل می گیرد و لایه ای از مردم است که از افراد با توانایی های معین ایجاد می شود. ، دانش، مهارت ها و توانایی های حرفه ای ...
موضوع: نخبگان سیاسی
1 ... مفهوم، ویژگی ها، ساختار نخبگان سیاسی.
2. نظریه های نخبگان.
3. کارکردهای نخبگان سیاسی.
4. سیستم های جذب نخبگان سیاسی.
5. نخبگان سیاسی روسیه مدرن.
1. مفهوم، ویژگی ها، ساختار نخبگان سیاسی.
مردم به طور یکسان درگیر زندگی سیاسی جامعه نیستند. برخی فعال تر و برخی دیگر کمتر فعال هستند. کسانی که بیشترین سهم را دارند معمولاً به عنوان بخش فعال سیاسی جمعیت شناخته می شوند. به طور متوسط، برای کشورهای صنعتی، سهم جمعیت فعال سیاسی حدود یک سوم بزرگسالان است. آنها تمایل به عضویت در احزاب سیاسی دارند، اغلب در جلسات سخنرانی می کنند، در رویدادهای سیاسی شرکت می کنند و گروه های حمایتی برای رهبران سیاسی خاص تشکیل می دهند. بقیه مردم معمولاً در سیاست مشارکت فعال ندارند.
به نوبه خود، بخش فعال سیاسی جمعیت کشور به روش خاصی ساختار یافته است. این یک توده بی شکل را نشان نمی دهد، اما، همانطور که بود، حول یک مرکز سازماندهی می چرخد. این مرکز نخبگان سیاسی هستند.
نخبگان سیاسی در هر جامعه ای بدون توجه به نظام اجتماعی، رژیم سیاسی، حکومت و دوره تاریخی وجود دارند. این عوامل تنها می تواند منجر به تغییر در نحوه شکل گیری نخبگان و ترکیب کمی و کیفی آن، نظام ارتباط آن با جامعه، یعنی آنچه که به جنبه فناورانه عملکرد نخبگان مربوط می شود، شود. در عین حال، رابطه مسلط آن با توده ها اساساً بدون تغییر است. بنابراین، مثلاً در طول تاریخ، سران قبایل، پادشاهان، پسران و اشراف، کمیسرهای خلق و دبیران حزب، وزرا و رؤسای جمهور عوض شدند، اما رابطه سلطه و تبعیت بین آنها و مردم عادی همیشه حفظ شد.
نخبگان سیاسی گروهی ممتاز و مسلط از نظر سیاسی هستند که در ساختارهای قدرت جایگاه های رهبری را به عهده دارند و مستقیماً در توسعه، اتخاذ و اجرای مهم ترین تصمیمات مربوط به استفاده از قدرت دخالت دارند.
نخبگان اهداف و چشم انداز توسعه جامعه را شکل می دهند، استراتژیک می گیرند تصمیمات مهمو از منابع قدرت دولتی برای اجرای آنها استفاده کنند.
نخبگان سیاسی خود را دارند صفات خاص:
حق انتخاب رهبران سیاسی از میان خود؛
حق برخورداری از امتیازات؛
بسته یا نیمه بسته برای اقشار اجتماعی دیگران؛
روانشناسی برتری;
ایدئولوژی خود؛
دسترسی به اطلاعات طبقه بندی شده و فرهنگ بالا.
در هر کشوری تعامل نخبگان سیاسی با بقیه افراد جامعه ویژگی های خاص خود را دارد که بسته به عوامل متعددی و در درجه اول تحت تأثیر لحظه تجربه شده تغییر می کند. در عین حال می توان بیان کرد که در تعامل نخبگان با جامعه در کشورهای مختلف، ویژگی های مشابهی وجود دارد. بنابراین، در دوران گذار از یک جامعه توتالیتر به یک جامعه دموکراتیک (آلمان، ایتالیا، اسپانیا) رویارویی بین نخبگان سیاسی رخ داد که نمادی از گسست از سیستم قدیمی، گسست از توتالیتاریسم، گسست از ایدئولوژی فاشیستی بود. وزن مجاز است دوران پس از جنگدر این کشورها پایدار و موثر ایجاد شود جوامع دموکراتیک.
ساختار نخبگان سیاسی (طبقه بندی شده توسط دانشمند علوم سیاسی لهستانی V. Milanovski) به شرح زیر است:
"نخبگان حاکم" - گروهی که جامعه را به نمایندگی از دولت اداره می کند.
"نخبگان بالقوه" - گروه هایی که برای قدرت تلاش می کنند.
"انتخاب کننده" - گروه هایی که برای انجام وظایف مدیریتی آماده شده اند.
"نخبگان آماتور" - گروه هایی که در انتخابات شکست خوردند، اما فعالانه برای انتخابات بعدی آماده می شوند (اپوزیسیون و حامیان رژیم سیاسی).
"گروه های وتو" - گروه هایی در درون نخبگان حاکم که تصمیم گیری سیاسی نهایی به آنها بستگی دارد.
"گروه متصل" یک انجمن غیررسمی (ناشناس، در سایه) است که تأثیر فعالی بر سیاست نهادهای قدرت دولت دارد.
بر اساس منابع نفوذ، نخبگان به موارد زیر تقسیم می شوند: 1) ارثی، به عنوان مثال، اشراف، 2) مبتنی بر ارزش - افراد دارای مناصب عالی دولتی و دولتی، 3) امپراتوری - حاملان قدرت، و 4) کارکردی - حرفه ای. مدیران
در میان نخبگان، بین حاکم که مستقیماً قدرت دولتی را در اختیار دارد و مخالفان (ضد نخبگان) تمایز قائل می‌شود.
نخبگان می توانند بسته یا باز باشند.
نخبگان بسته گروهی بسته از مردم هستند که فرآیند گنجاندن اعضای جدید جامعه را به عضویت خود به شدت تنظیم می کنند. در میان اعضای نخبگان بسته، معمولاً فردی که عرفاً «ظالم» نامیده می شود، رأی قاطعی دارد.
معیارهای انتخاب برای نخبگان باز عبارتند از صلاحیت سیاسی، شهرت عمومی، موفقیت شخصی، وزن اقتصادی و غیره. فعالیت این نخبگان عمومی است. این نوع نخبگان از نزدیک دنبال می شوند افکار عمومیو علاقه مند به شهرت مطلوب است.
نوع خاصی از نخبگان نامگذاری است. نامگذاری محصول سیستمی است که صرفا بر اساس مالکیت دولتی، برنامه ریزی بخشنامه و مدیریت... با 1) قدرت مطلق، 2) انزوای شدید، 3) همبستگی شرکتی، 4) مشخص می شود. سیستم بستهامتیازات، 5) سلسله مراتب سخت. بنابراین، نامگذاری در ویژگی های آن به نخبگان نوع بسته نزدیک است، با این حال، تمام ویژگی های آن در این مورد به شدت گرفته می شود.
نخبگان نیز به بالا، میانی و حاشیه ای تقسیم می شوند. نخبگان بالا به طور مستقیم بر تصمیم گیری هایی که برای کل کشور مهم است تأثیر می گذارد. تعلق به آن ممکن است به دلیل شهرت یا موقعیت در ساختارهای قدرت باشد. نخبگان متوسط به طور همزمان با سه معیار - درآمد، وضعیت حرفه ای و تحصیلات متمایز می شوند. کسانی که تنها در یک یا دو مورد از این معیارها بالاترین امتیاز را دارند، نخبگان حاشیه نشین در نظر گرفته می شوند.
2. نظریه های نخبگان
تاریخچه پیدایش. پیش نیازها
تعابیر مختلفی از اصطلاح "نخبگان" وجود دارد، برخی معتقدند که اصالت نخبگان با منشأ نجیب ارائه می شود، برخی دیگر ثروتمندترین ها در این دسته هستند و برخی دیگر - با استعدادترین. اعتقاد بر این است که ورود به نخبگان تابعی از شایستگی ها و شایستگی های شخصی است، در حالی که G. Mosca و V. Pareto معتقدند که برای گنجاندن در نخبگان، محیط اجتماعی که یک فرد از آن بیرون آمده است قبل از هر چیز مهم است و تنها پس از آن شخصی است. رهبر همدردی یا ضدیت
افلاطون نابرابری سیاسی را با کیفیت روح ذاتی در گروه های خاصی از جمعیت مقایسه کرد: "... بخش عقلانی روح که فضیلت آن در خرد نهفته است، مطابق با طبقه حاکمان-فیلسوفان است (این نخبگان است. ) بخش خشمگین که فضیلت آن در شجاعت آشکار می شود، طبقه رزمندگان است. پایه، بخش شهوت انگیز روح، غرق در شادی ها و لذت ها، مطابق با طبقه صنعتگران و کشاورزان است...». افلاطون سیستمی را برای تشکیل نخبگان حاکم ایجاد کرد: انتخاب به نخبگان، تربیت و آموزش رهبران نخبگان بالقوه.
اما کنفوسیوس جامعه را بر اساس نگرش به احکام اخلاقی به «مردان نجیب» (نخبگان حاکم) و «مردم پست» (عوام) تقسیم کرد. او تصویر نخبگان حاکم را از طریق ویژگی های اجتماعی آشکار کرد. اولی به نظر او وظیفه را دنبال می کند و طبق قانون عمل می کند، اول از همه از خود مطالبه می کند، در مقابل دومی که فقط به فکر منفعت شخصی است. مطابق با نظریه او، رعایت موازین اخلاقی، حق حکومت را می داد.
همه توجیهات این تقسیم بندی در اصل مبتنی بر انواع دیدگاه های مذهبی، اخلاقی و اخلاقی بود و اولین کسانی که مفهوم نخبگان را بر اساس تجربه مشاهده رویدادهای سیاسی واقعی بنا کردند نمایندگان مکتب جامعه شناسی سیاسی ایتالیا بودند: N. Machiavelli، G. Mosca، V. Pareto، Zh Sorel، R. Michels، E. Jenning. این مکتب را در غیر این صورت ماکیاولی می نامند، زیرا این ماکیاولی بود که سیاست را به عنوان یک حوزه مستقل از جامعه معرفی کرد. او یکی از اولین کسانی بود که مفهوم جامعه مدنی را توسعه داد، اولین کسی بود که کلمه "دولت" را برای نشان دادن سازمان سیاسی جامعه به کار برد، در نوشته های او می توان ایده های تفکیک قوا، پیش شرط های پارلمانتاریسم را یافت. . ایده های ن. ماکیاولی به نظریه جامعه شناختی مدرن نخبگان جان بخشید.
ن. ماکیاولی در مورد نظریه نخبگان
توجه ماکیاولی بر توسعه پویای روابط سیاسی متمرکز است، او به ویژه توسط تغییرات ناگهانی در جنبش اشکال دولت، تحولات سیاسی جذب می شود. او دولت را نتیجه تعامل نیروهای مختلف اجتماعی می داند. وی بعداً بیان می کند که عامل تعیین کننده در روند تاریخی، تمایلات و افکار ذهنی مردم نیست، حتی اگر در رأس حکومت باشند، بلکه «... تأثیر قوانین عینی تاریخی، تأثیر "سیر واقعی چیزها" (مقدمه ای بر کتاب N. Machiavelli" Sovereign. Discourses on Titus Livia "Press A. SPb., 1900).
قدرت در جامعه نمی تواند توسط یک فرد و نه توسط همه مردم به یکباره اعمال شود. در نتیجه، یک اقلیت سازمان‌یافته ظاهر می‌شود و چون سازمان‌یافته است، حکومت می‌کند. ن. ماکیاولی می نویسد: «... اقتدار یا قدرت یک رهبر ریشه در حمایت هواداران دارد...». به نظر او، تمام درگیری های اصلی بین نخبگان آشکار می شود: اقلیت که قدرت را در دست دارد و اقلیت به قدرت می رسد. جهت گیری به سمت قدرت، میل به دستیابی به آن، خطری بالقوه را برای نظم اجتماعی پنهان می کند که ضامن آن کسی است که از قبل این قدرت را دارد. خواسته های مردم نه با تمایلات و هوس های خودخواهانه تک تک شهروندان که بیش از حد با یکدیگر متناقض هستند، بلکه بر اساس منافع مشترک همه مردم تعیین می شود. ماکیاولی گفت: این منافع امنیت و مصونیت ناموس و مال است، فقط به خاطر حفظ این منافع مردم نقش منفعل خود را ترک می کنند. وی همچنین خاطرنشان می کند: «... دومین ویژگی متمایز مردم، ناتوانی در تصمیم گیری و حرکت سریع و محدود بودن خواسته هاست. ("ماکیاولی به عنوان یک متفکر سیاسی" A. S. Alekseev. مسکو، 1880، انتشار کتابفروش A. L. Vasiliev) در اثبات نظریه نخبگان، ماکیاولی فرضی را در مورد توسعه چرخه ای اشکال دولت مطرح کرد: دموکراسی; الیگارشی; اشرافیت؛ سلطنت
ایده های G. Mosca، V. Pareto و R. Michels
یکی از نمایندگان بعدی نظریه نخبگان گائتانو موسکا (1854-1941) بود. او سلطه سیاسی را با رویکرد سازمانی تحلیل کرد. «... افرادی که به شیوه ای منسجم و یکسان عمل کنند، هزار نفر را که بین آنها توافقی وجود ندارد، شکست خواهند داد...». دسترسی به یک طبقه سیاسی مستلزم ویژگی ها و توانایی های ویژه است. به عنوان مثال، در جامعه بدوی، شجاعت و شجاعت نظامی، بعدها به پول و ثروت ارزش داده شد. اما بیشترین معیار مهمبرای انتخاب به نخبگان توانایی مدیریت، وجود دانش در مورد ذهنیت مردم، آن است شخصیت ملی... جی. مسکا سه راه را برای تجدید نخبگان ذکر کرد: ارث، انتخابات یا مشارکت (تکمیل ترکیب بدن با کارگران غایب بدون برگزاری انتخابات جدید، معرفی داوطلبانه اعضای جدید).
وی دو گرایش را در توسعه طبقه حاکمه یادآور شد: تمایل نمایندگان این طبقه به موروثی کردن وظایف و امتیازات خود و از سوی دیگر تمایل نیروهای جدید برای جایگزینی نیروهای قدیمی. اگر گرایش اول (اشرافی گری) حاکم شود، طبقه حاکم بسته می شود و جامعه دچار رکود می شود. بسته به اصل انتقال قدرت سیاسی، G. Mosca یک نوع حکومت استبدادی و لیبرال را مشخص کرد. در اولی قدرت از بالا به پایین و در دومی از پایین به بالا منتقل می شود.
ویلفردو پارتو (1923-1848) در شکل گیری و اثبات نظریه نخبگان به چندین دیدگاه مختلف پایبند بود. او از چرخه نخبگان، از تغییر مداوم آنها می گوید. V. پارتو تاریخ را گورستان نخبگان می نامد، یعنی اقلیت های ممتازی که می جنگند، به قدرت می رسند، از این قدرت استفاده می کنند، افول می کنند و اقلیت های دیگر جایگزین می شوند. نخبگان تمایل به افول دارند و «غیر نخبگان» نیز به نوبه خود قادر به ایجاد جانشینان شایسته برای عناصر نخبه هستند. از این گذشته ، فرزندان نخبگان اغلب همه ویژگی های برجسته والدین را ندارند. نیاز به جایگزینی و گردش مداوم نخبگان به این دلیل است که نخبگان سابق در حال از دست دادن انرژی هستند، همان چیزی که یک بار به آنها کمک کرد تا جایی زیر آفتاب را به دست آورند.
وی دلیل نقش نخبگان را تمایل جامعه به تعادل اجتماعی دانست و این حالت را تعامل نیروهای زیادی که عناصر وی پارتو از آنها نام می برند، فراهم می کند. او چهار عنصر اصلی را شناسایی کرد: سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فکری. توجه ویژهپارتو خود را وقف انگیزه اعمال انسان کرد، بنابراین، برای او، سیاست تا حد زیادی تابع روانشناسی است. بنابراین، وی.پارتو با استفاده از رویکرد روانشناختی در تحلیل جامعه و سیاست، تنوع را تبیین کرد نهادهای اجتماعینابرابری روانی افراد پارتو می نویسد: «جامعه بشری ناهمگون است و افراد از نظر فکری، فیزیکی و اخلاقی با هم متفاوت هستند». می توان نتیجه گرفت که V. Pareto نخبگان را با ویژگی های روانشناختی ذاتی آن تعریف کرده است و ایده اصلی اصطلاح "نخبگان" برتری است. او حتی توسعه یافت سیستم امتیازدهیارزیابی هایی که توانایی یک فرد را در زمینه خاصی از فعالیت مشخص می کند.
نخبگان به دو بخش «حاكم» و «غيرحاكم» تقسيم مي شوند، اولي مستقيماً در مديريت دخالت دارد و دومي به دور از تصميم گيري مستقيم در قدرت است. این طبقه کوچک تا حدی با زور و بخشی با حمایت طبقه زیردستان در قدرت نگه داشته می شود. «منبع رضایت» مبتنی بر توانایی طبقه حاکم برای متقاعد کردن توده‌ها به عدالت خود است. احتمال رضایت به توانایی نخبگان در دستکاری احساسات و عواطف جمعیت بستگی دارد. وی. پارتو نوشت: «... سیاست دولت هر چه مؤثرتر باشد، با موفقیت بیشتری از احساسات استفاده کند...». اما توانایی متقاعد کردن همیشه به ماندن در قدرت کمک نمی کند، بنابراین نخبگان باید آماده استفاده از زور باشند.
توجیه کاملاً متفاوتی برای تقسیم جامعه به اکثریت منفعل و اقلیت حاکم توسط رابرت میشلز (1876-1936) ارائه شد. وی دلایل عدم امکان دموکراسی را با سه گرایش زیر بیان کرد که در ذات انسان نهفته است. مبارزه سیاسیو در خصوص توسعه سازمان. رشد دموکراسی به یک الیگارشی تا حدی به دلیل روانشناسی توده ها است. میشلز مفهوم توده را چنین تعبیر می کند: «کلیت خصوصیات ذهنی انسان عادی: بی تفاوتی سیاسی، بی کفایتی، نیاز به رهبری، احساس قدردانی از رهبران، ایجاد کیش شخصیت رهبران. ...». این توده ها خودشان نمی توانند امور جامعه را اداره کنند، بنابراین سازمانی لازم است که هر گروهی را ناگزیر به حاکم و تابع تقسیم کند. بعدها میشلز ابتدا در ایتالیا و سپس در آلمان یکی از حامیان فاشیسم شد. و تجسم طبقه با اراده قوی که جایگزین پارلمانتاریسم بحرانی شد، فاشیسم به رهبری بی. موسولینی بود.
3. کارکردهای نخبگان سیاسی
نخبگان سیاسی تعدادی کارکرد مهم را انجام می دهند:
1. استراتژیک - تعریف برنامه عمل سیاسی از طریق ایجاد ایده های جدید که منعکس کننده منافع کل جامعه، طبقات و اقشار فردی است.
2. ارتباطی - بازنمایی، بیان و انعکاس مؤثر در برنامه های سیاسی علایق و نیازهای اقشار مختلف اجتماعی مردم و اجرای آنها در اقدامات عملی را فراهم می کند.
3. سازمانی - اجرای در عمل دوره توسعه یافته، اجرای تصمیمات سیاسی در زندگی.
یکپارچگی - تقویت ثبات و وحدت جامعه، ثبات سیستم های سیاسی و اقتصادی آن، جلوگیری و حل و فصل شرایط درگیری.
4. سیستم های جذب نخبگان سیاسی.
مکانیسم انتخاب برای نخبگان حاکم، برای مناصب رهبری در ایالت یا حزب. در علوم سیاسی دو نظام اصلی RE وجود دارد: 1) اصناف. 2) کارآفرینی ویژگی‌های متمایز نظام صنفی عبارتند از: الف) نزدیکی، انتخاب متقاضیان پست‌های بالاتر عمدتاً از لایه‌های پایین خود نخبگان. سیر تکاملی آهسته به سمت بالا. ب) درجه بالانهادینه سازی فرآیند انتخاب، وجود فیلترهای نهادی متعدد - الزامات رسمی برای تصاحب موقعیت ها (سن، جنسیت، عضویت در حزب و غیره)؛ ج) یک دایره کوچک و نسبتا بسته از رای دهندگان خود (افرادی که پرسنل را انتخاب می کنند). د) تمایل به بازتولید یک نوع رهبری موجود. نظام نامگذاری برای جذب نخبگان سیاسی یکی از نمونه‌های رایج نظام صنفی است که با فقدان رقابت، ایدئولوژیک بیش از حد، سیاست زدگی و غیرسیاسی شدن (سلطه روابط خانوادگی) مشخص می‌شود. سیستم کارآفرینی با موارد زیر مشخص می شود: الف) باز بودن، فرصت های گسترده برای نمایندگان گروه های اجتماعی مختلف برای درخواست جایگاه در نخبگان. ب) تعداد کمی از فیلترهای سازمانی؛ ج) دایره وسیعی از رای دهندگان؛ د) رقابت پذیری بالای انتخاب و اهمیت فوق العاده ویژگی های فردی متقاضی. هر سیستم انتخاب مزایا و معایب خاص خود را دارد. اگر سیستم کارآفرینی بیشتر با پویایی سازگار باشد زندگی مدرنآنگاه نظام صنفی مستعد بوروکراتیزاسیون، محافظه کاری است. در اول - درجه بالایی از خطر، در دوم - تعادل بیشتر در تصمیم گیری، احتمال کمتر درگیری داخلی، تلاش برای اجماع و تداوم.
5. نخبگان سیاسی روسیه مدرن.
در P.E. نه تنها افراد اول قدرت دولتی، بلکه کسانی را نیز شامل می شود که مستقیماً عملکرد طبیعی و مشروع این قدرت را در مقیاس کل دولت و در حوزه های مختلف آن تضمین می کنند: نمایندگان قوه مقننه، مجریه و قضاییه، مشاوران و کارشناسان، تحلیلگران و روسای نهادهای دائمی سازماندهی انتخابات، رهبران احزاب بزرگ سیاسی، انجمن ها و جنبش ها و غیره. در ادبیات پژوهشی سه جهت اصلی ارزیابی نخبگان سیاسی در ساختار کلینخبگان جامعه: 1) موضعی - تأثیر یک نماینده از قشر سیاسی بسته به جایگاه اشغال شده در سیستم ساختارهای قدرت. 2) شهرت - ارزش رتبه سیاستمدار در محیط سایر افراد آگاهانه حاکم. 3) عملکردی - درجه نزدیکی موضوع به حوزه تصمیم گیری سیاسی. نخبگان سیاسی یک جامعه اجتماعی با ماهیت ناهمگون است که با نزدیکی نگرش های اجتماعی-روانشناختی، کلیشه ها و هنجارهای رفتاری متحد شده و دارای وحدت - گاه نسبی - ارزش های مشترک است. توجه به این نکته مهم است که استانداردهای واقعی و اعلام شده رفتار او ممکن است به طور قابل توجهی متفاوت باشد. میزان انسجام درونی نخبگان به میزان همگنی اجتماعی، ملی، مدل‌های غالب جذب نخبگان، سبک غالب رهبری سیاسی و سطح آن بستگی دارد. فرهنگ سیاسیاز جمله دلایلی که پیدایش و وجود نخبگان سیاسی را تعیین می کند، مهمترین آنها عبارتند از: 1) نابرابری روانی و اجتماعی افراد، نابرابری توانایی ها، فرصت ها و تمایل آنها به مشارکت در سیاست. 2) اجرای قانون تقسیم کار که مستلزم اشتغال حرفه ای در کار مدیریتی به عنوان شرط اثربخشی آن است. 3) اهمیت اجتماعی بالای کار مدیریتی و انگیزه های مربوط به آن. 4) جذابیت فرصت های فراوان برای استفاده از فعالیت های مدیریتی برای کسب امتیازات اجتماعی. 5) عدم امکان عملی اجرای تمام عیار کنترل همه جانبه بر رهبران سیاسی توسط توده های وسیع. 6) انفعال خاص شهروندان عادی، اقشار مختلف مردم در رابطه با مشارکت سیاسی.
ریشه های ساختار نخبگان جامعه و دولت را می توان در بسیاری از متفکران باستانی یافت. بنابراین، افلاطون جامعه را به سه قشر تقسیم کرد: یک ابرنخب فلسفی، یک نخبه از هیئت های حاکم، و یک توده ای که به اطاعت دعوت می شود.
اما اولین تئوری های کلاسیک نخبگان در این سال تدوین شد اواخر نوزدهم- آغاز قرن بیستم. G. Moskoy، V. Pareto و R. Michels. آنها جامعه را به عنوان وحدت طبقه نسبتاً کوچکی از مدیران و اکثریت کسانی که تحت حکومت هستند می نگریستند. جی.موسکا از نخبگان به عنوان فعال ترین افراد متمایل به قدرت در سیاست یاد کرد. این مردم نیستند که در سیاست نقش اصلی را ایفا می کنند و هر فردی نمی تواند و نمی تواند جامعه را اداره کند. این کار توسط نخبگان و دارای دانش سیاسی خاص انجام می شود و باید بر اساس تحصیلات، هوشمندی و حرفه ای بودن شکل بگیرد. وی. پارتو معتقد بود نخبگان حاکم بسته هستند، بنابراین با گذشت زمان کاهش می یابند. کودتا، انقلاب - این تغییر نخبگان است، زمانی که ضد نخبگان جایگزین نخبگان حاکم می شوند.
G.Moska توجه خود را به اهمیت سازماندهی نخبگان، که توسط R.Michels توسعه داده بود، جلب کرد. به نظر او، نخبگان به سازمان بستگی دارد. آر. میشلز «قانون آهنین الیگارشی» را مطرح کرد که بر اساس آن شرایط سازمانی اجرای رابطه حاکم را پیش فرض می گیرد. ملاک های تعلق به نخبگان می تواند عبارت باشد از: مهارت های سازمانی، برتری مادی و فکری، ویژگی های فردی خاص و .... علمای علوم سیاسی غربی معیارهای دیگری را نیز متمایز می کنند: تحصیلات معتبر، حرفه ای بودن در تحصیلات پایه حقوقی، ورود یا نزدیکی به مراجع و ....
در کشور ما، مشکل نخبگان سیاسی به عنوان حوزه تحقیقات علمی و حوزه فعالیت عملی و سیاسی، چندین دهه است که بسته شده و به عنوان «غیر ما»، فاقد واقعیت اجتماعی-سیاسی و در نتیجه انکار شده است. ، هیچ اهمیتی ندارد. یک تغییر پارادایم بزرگ توسعه سیاسیروسیه نشان داده است که نخبگان سیاسی یک پدیده کاملا واقعی، ضروری و اجتناب ناپذیر هستند که باید مورد مطالعه، توسعه و بهبود قرار گیرند.
تعریف عالی
تعریف ناقص ↓
