مدیریت فعالیت های MUP. مدیریت یک شرکت واحد شهرداری

بخش قابل توجهی از سازمان های تامین کننده منابع و سایر مشارکت کنندگان مهم در بازار مسکن و خدمات عمومی در قالب شرکت های واحد شهرداری فعالیت می کنند. در این مقاله در مورد خصوصیات و ویژگی های کلی این اشخاص حقوقی، انواع و راهنمایی آنها صحبت خواهیم کرد آئین نامه... برای خوانندگان مفید خواهد بود که درباره نحوه مدیریت اموال و درآمد شرکت های واحد شهری و همچنین محدودیت هایی که توسط قانون بر فعالیت های آنها اعمال می شود، بیاموزند.

بازیگری در کشور ما شماره 161-FZ (نسخه فعلی)امکان ایجاد شرکت های واحد را در سه سطح - فدرال، منطقه ای و شهری تعیین می کند. UP - اشخاص حقوقی با ویژه فرم سازمانی... گسترده ترین آنها شرکت های واحد شهرداری هستند که با مشارکت خودگردانی محلی ایجاد و فعالیت می کنند.

مشخصات کلی فرم سازمانی

دولت شرکت های واحدمتعلق به سازمان های بودجه ای است و در عین حال طبق قانون می توانند فعالیت تجاری انجام دهند. اگر در مورد بنگاه های واحد شهرداری صحبت کنیم، آنها در سطح شهرداری ها ایجاد می شوند و به رفع نیازهای آنها مشغول هستند. چنین سازمان هایی می توانند نوعی محصول تولید کنند. با این حال، اغلب، شرکت ها در زمینه های مختلف درگیر ارائه خدمات و کار هستند: حمل و نقل، جاده، مسکن و غیره. آنها معمولاً این کار را با توافق با اداره محلی انجام می دهند.

MUPها حقوق مالکان را نسبت به اموالی که به آنها واگذار شده است ندارند. چنین شرکتی واحد نامیده می شود زیرا مجموعه اموال آن غیرقابل تقسیم است، به سهام، سهام و سایر گزینه های سهام تقسیم نمی شود. این هم برای کارکنان سازمان و هم برای اشخاص ثالث صدق می کند. هیچ یک از آنها نمی توانند حتی بر مالکیت جزئی اموال MUP حساب کنند.

در عین حال، چنین شرکت هایی موضوع جداگانه ای از فعالیت های اقتصادی هستند. آنها می توانند برای حل وظایف اصلی خود با مقامات و طرف های تجاری وارد روابط شوند. در عین حال، شرکت های واحد شهرداری از اموالی که به آنها سپرده شده است استفاده می کنند و برای کسب سود تلاش می کنند.

بیایید ویژگی های اصلی متمایز شرکت های واحد شهرداری را فهرست کنیم:

• که خصوصی سازی ممنوع است.
• کار با حل مشکلات اجتماعی مرتبط است. این مشاغل اغلب درگیر ارائه کالاها و خدمات ضروری با کمترین هزینه هستند.
• انجام انواع خاصی از کارهای یارانه ای و آگاهانه زیان ده فعالیت های تولیدیهنگام دریافت حمایت های بودجه ای

دسته بندی نهادها و انواع فعالیت ها

قانون مدنی در هنر. 113 مشخص می کند که شرکت های واحد می توانند بر اساس:

• حق مدیریت اقتصادی (شرکت واحد شهرداری، شرکت واحد دولتی)؛
• حق مدیریت عملیاتی - شرکت های دولتی (KUP).

در حالت اول، یک شخص حقوقی با تصمیم یک نهاد مجاز در یک دولت یا سطح محلی... آی تی بر اساس منشور کار می کند.

شرکت های دولتی بر اساس اموال فدرال، منطقه ای یا شهرداری ایجاد می شوند. منشوری نیز برای آنها تصویب شده است. PMC ها فقط با اجازه خاص مالک می توانند ملک را دفع کنند. نام چنین شرکتی لزوماً حاوی کلمه "دولت" است. در صورت کمبود اموال، دولت مسئول تعهدات PMC ها است.

MUPها بر اساس توافق با مدیریت شهری، خدمات ضروری مختلفی را به ساکنان خود ارائه می دهند، به عنوان مثال، در بخش مسکن و بخش عمومی و حمل و نقل. MUP ها همچنین می توانند در ساخت جاده، غذای مدرسه، محوطه سازی و باغبانی و سایر فعالیت ها شرکت کنند.

املاک در CBM

بنگاههای واحد در هر سطحی از جمله شهرداری طبق اساسنامه نمی توانند مالک اموالی که در اختیار دارند شناخته شوند. مالک در این صورت شهرداری باقی می ماند. هرگونه اقدام با ملک، از جمله فروش و اجاره آن، تنها با توافق مقامات محلی انجام می شود. MUP ها همچنین از ایجاد شرکت های تابعه منع شده اند، زیرا دارایی آنها غیرقابل تقسیم است.

در عین حال، این شرکت ها می توانند در سرمایه شرکت های تجاری سرمایه گذاری کنند، در صورتی که این امر توسط اساسنامه و قوانین محلی منع نشده باشد. سود حاصل از این گونه سرمایه گذاری ها به حساب می آید صورت های حسابداری MUP.

اگر یک مؤسسه واحد درآمد دریافت کند، در آن صورت، در محدوده معینی، می تواند به تشخیص خود آنها را دفع کند. از این وجوه است که پرداخت ها انجام می شود دستمزدمدیریت و کارکنان سازمان.

مقررات نظارتی

مبنای قانونی فعالیت شامل اقدامات هنجاری اصلی زیر است:

• قانون مدنی (مواد 113 و 114). در اینجا، به طور کلی، CBM ها مشخص می شوند و قوانین کلی کار آنها شرح داده می شود.
• شماره 161-FZ. به طور خاص فعالیت های شرکت ها و قوانین لازم الاجرا در رابطه با آنها را شرح می دهد.
• شماره 44-FZ. ضوابط خرید محصولات CBM و سفارش خدمات برای نیازهای شهرداری را تعیین می کند.

دریافت سود

حفظ مالکیت شهرداری بر اموالی که بنگاه ها با آن کار می کنند به این معنی نیست که بودجه هزینه ها و فعالیت های جاری آنها را به طور کامل پرداخت می کند. CBM ها در تلاش برای کسب سود هستند. منبع مالی مهمی است. در سال‌های اخیر، دولت فعالانه شرکت‌های واحد را برای کسب سود تحریک می‌کند و به دلیل مشکلات استخراج آن، گزینه کنار گذاشتن کامل این شکل را به نفع امتیازات و سایر طرح‌های جایگزین در نظر می‌گیرد.

درآمد بنگاه های واحد شهرداری نیز از این جهت مهم است که منبع درآمدهای غیر مالیاتی برای بودجه است. شرکت های واحد هر ساله از مقدار پولی که به دست می آورند کسر می کنند. زمان، اندازه و روش چنین پرداخت هایی تعیین می شود دولت فدرالیا مقامات محلی وجوهی که از سمت درآمد در شرکت باقی می ماند برای انگیزه های مادی برای کارکنان و مدیران، برای رویدادهای اجتماعی و اهداف دیگر استفاده می شود.

وجوهی که جزئی به دست آمده را می توان برای تکمیل مجدد استفاده کرد سرمایه مجاز MUP. این امر با تصمیم خاص مؤسس آن انجام می شود.

محدودیت های

هنگام توصیف ویژگی‌های شرکت‌های واحد شهرداری، قبلاً تا حدی اشاره کرده‌ایم که چه محدودیت‌هایی برای کار آنها اعمال می‌شود. ممنوعیت اصلیمربوط به تصرف آزادانه اموال است که غیرقابل تقسیم است. هرگونه اقدام شرکت های واحد شهرداری با وی فقط با رضایت مالکان انجام می شود. اگر شرکت بدون اجازه شهرداری سهمی از سرمایه مجاز را به شخصی بفروشد، دادگاه چنین معامله ای را باطل می کند.

در رابطه با CBM ها نیز محدودیتی برای ایجاد شرکت های تابعه وجود دارد. شرکت های واحد نمی توانند با واگذاری بخشی از اموال خود به آنها به عنوان مؤسس سایر سازمان ها عمل کنند. دارایی های مشهود تحت کنترل آنها فقط می تواند به عنوان یک واحد واحد منتقل شده توسط مالک استفاده شود. این قانون به شما امکان می دهد از فرار از کنترل اموال ویژه جلوگیری کنید که با کمک آن وظایف مهم اجتماعی حل می شود.

امور مالی در MUP

حداقل اندازه سرمایه مجاز تشکیل شده با ایجاد یک شرکت واحد شهرداری 1000 حداقل دستمزد است. انگلستان است مبنای مالیکار شرکت واحد شهرداری. این اوست که در مورد اثربخشی فعالیت های جاری صحبت می کند.

سود یک شرکت واحد پس از پرداخت اجباری به بودجه و انجام تعهدات به کارکنان خود می تواند برای اهداف زیر استفاده شود:

• خرید تجهیزات؛
• معرفی فناوری های جدید؛
• اجرای اقدامات برای حفاظت از محیط زیست؛
• افزایش اندازه دارایی های جاری؛
• ساخت، بازسازی و نوسازی دارایی های ثابت؛
• کار تحقیقاتی و بازاریابی

480 روبل | 150 UAH | 7.5 دلار ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> پایان نامه - 480 روبل، تحویل 10 دقیقه، شبانه روزی، هفت روز هفته

240 روبل | UAH 75 | 3.75 دلار ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> چکیده - 240 روبل، تحویل 1-3 ساعت، از 10-19 (به وقت مسکو)، به جز یکشنبه

فدیواوا ایرینا والریونا. سازمان مدیریت اموال شرکت های واحد شهرداری: دیس. ... Cand. اقتصاد علوم: 08.00.05 مسکو، 2002 195 ص. RSL OD، 61: 03-8 / 528-2

معرفی

فصل 1. اموال شرکت های واحد شهرداری به عنوان موضوع تحقیق و مدیریت 11

1.1. اموال شهرداری - مبنای مالی و اقتصادی خودگردانی محلی 11

1.2. بنگاه های شهرداری در نظام اقتصادی قلمرو 20

1.3. تجربه تاریخی داخلی از عملکرد شرکت های شهرداری 25

1.4. چارچوب قانونی برای ایجاد و مدیریت CBMs 30

1.5. رویکردهای مدرنبه مدیریت CBM 35

1.6. منابع تامین مالی CBM 44

1.7. تجربه خارجی مدیریت تفویضی شرکت های شهرداری 48

فصل 2. تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی شرکت های واحد شهرداری .55

2.1. تجزیه و تحلیل شرکت ها در منطقه مسکو 56

2.2. ساختار بخشی شرکت های واحد شهرداری 61

2.3. تحلیل وضعیت مالی بنگاه های مسکن و خدمات عمومی 64

2.4. تجزیه و تحلیل وضعیت مالی شرکت واحد شهرداری مرکز منطقه 73

2.5. پیش‌بینی روند خصوصی‌سازی بنگاه‌های واحد شهرداری با استفاده از روش برون‌یابی *80

فصل 3. توسعه روش های سازمانی و اقتصادی مدیریت اموال برای شرکت های واحد شهرداری 90

3.1. مراحل اصلی اصلاحات جامع بنگاه واحد شهرداری 90

3.2. تحلیل تطبیقیشکل سازمانی و حقوقی MUP و JSC که 100% سهام آن در مالکیت شهرداری است 103

3.3. مراحل اصلی فرآیند تبدیل MUP به JSC 108

3.4. توسعه پایه های فرم امتیاز مدیریت شرکت های واحد شهرداری در زمینه روسیه 124

3.5. انواع و ویژگی های قرارداد امتیاز MUP 134

3.6. روش تشکیل گروه های همگن بنگاه ها به روش تحلیل خوشه ای 145

نتیجه 159

مراجع 162

معرفی کار

با آغاز روند اصلاحات اقتصادی در روسیه، جنبه های مختلف اجتماعی توسعه اقتصادیشهرداری ها در کانون توجه جامعه علمی و دست اندرکاران قرار دارند. دگرگونی سریع روابط مالکیت، که منجر به ایجاد شکل جدیدی برای روسیه - مالکیت شهرداری شد، به طور همزمان باعث ایجاد بسیاری از مشکلات نظری و کاربردی مربوط به مدیریت این نوع املاک شد.

اثربخشی خودگردانی محلی هم بر اساس مبنای قانونی و هم در دسترس بودن منابع کافی تعیین می شود منابع مادیتضمین استقلال مالی و استقلال مقامات شهرداریمسئولین. مبنای مالی و اقتصادی خودگردانی محلی، اموال شهرداری است. عمده ترین و از نظر اجتماعی مهم ترین بخش اموال شهرداری را شرکت های واحد شهرداری تشکیل می دهند (از 15 تا 20 در شهرداری های کوچک تا 300 در شهرهای بزرگ).

هنگام ایجاد شرکت های واحد شهری (MUP)، نهادهای خودگردان محلی، به عنوان یک قاعده، دو هدف اصلی را دنبال می کنند: پر کردن قسمت درآمدی بودجه شهرداری و ایجاد شرایط عادی زندگی در قلمرو شهرداری و جلب رضایت مردم. نیازهای اولیه جمعیت

تجزیه و تحلیل فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت های واحد شهرداری نشان می دهد که اکثر شرکت ها در وضعیت بحرانی هستند: کسری منابع مالی، رشد حساب های پرداختنی، ماهیت یارانه ای فعالیت ها، درصد زیادی استهلاک دارایی های ثابت، تجهیزات فنی قدیمی، کمبود بودجه شخصی.

در دهه 90 و تاکنون، مدیریت بنگاه واحد شهرداری توسط مقامات شهرداری بر اساس روش‌های اداری و سازمانی و اداری بود که قابل توجیه بود.

هیچ پایه سازمانی، اقتصادی و تا حدی قانونی برای سایر روش های مدیریت وجود نداشت، تجربه کار در شرایط جدید اقتصادی وجود نداشت.

در حال حاضر در صنایع مختلفتجربه عملکرد موفق شرکت‌های خصوصی پدیدار شد و پیش‌شرط‌هایی برای بهبود مدیریت بنگاه‌های شهرداری و بیرون آوردن آنها از وضعیت بحرانی بر اساس اشکال مختلف همکاری شهرداری-خصوصی که با موفقیت در خارج از کشور هم در کشورها به کار گرفته شده و توسعه یافته است، فراهم شد. با اقتصادهای بازار توسعه یافته و در کشورهای دارای اقتصاد در حال گذار مانند روسیه. هیچ تجربه ای از چنین فعالیتی در روسیه وجود ندارد. علاوه بر این، جذب واحدهای اقتصادی موفق برای مدیریت اموال شهرداری به دلیل ویژگی وضعیت سازمانی و قانونی شرکت واحد شهرداری محدود شده است. حق مدیریت اقتصادی و تقسیم ناپذیری مالکیت، امکان استفاده از اشکال مختلف مدیریت تفویضی شرکت ها را محدود می کند.

در این راستا نیاز مبرمی به بررسی ابعاد مختلف بهبود مدیریت بنگاه های واحد شهرداری بر مبنای همکاری شهرداری-خصوصی با استفاده از روش های سازمانی، اقتصادی و سازمانی و قانونی پدید آمد. لازم به ذکر است که عملاً هیچ تحقیقی در این راستا در سطح شهرداری صورت نگرفته است و وضعیت مشکل در مرحله اولیه، در مواقعی که نیاز به تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی CBM و روش های مدیریت آنها باشد، راه ها و روش های بهبود مدیریت CBM را تعیین کرده، روش ها و توصیه هایی را توسعه دهند.

با توجه به مطالب فوق موضوع پایان نامه "ساماندهی مدیریت املاک بنگاه های واحد شهرداری" مرتبط می باشد.

هدف از مطالعه- توسعه رویکردهای علمی مبتنی بر مفاد روش شناختی و توصیه ها برای انتقال به روش های جدید مدیریت املاک شرکت های واحد شهرداری.

برای رسیدن به این هدف، حل وظایف زیر ضروری است:

بررسی مشکلات عملکرد MUL؛

تجزیه و تحلیل و طبقه بندی روش های مدیریت

شرکت های شهری در روسیه و خارج از کشور؛

برای تجزیه و تحلیل وضعیت مالی فعلی MUL؛

توسعه طرحی برای اصلاح همه جانبه MUL ها با هدف

افزایش بهره وری فعالیت های خود؛

برای توسعه روشی برای توزیع شرکت ها بر اساس روش ها

اصلاح

یک چارچوب سازمانی و یک مکانیسم تحول ایجاد کنید

MUL در JSC که 100% سهام آن در شهرداری ثابت است

ویژگی؛

بررسی امکانات و کاربردهای مدیریت

شرکت های شهری در روسیه روش های شهرداری

همکاری خصوصی؛

ایجاد مکانیزمی برای انتقال قانونی اموال به MUL ها به

مدیریت تفویض شده؛

تحصیلات. موضوع تحقیقپایه های سازمانی و اقتصادی مدیریت شرکت های واحد شهرداری هستند.

موضوع تحقیقشرکت های واحد شهری شهرداری های چندین منطقه هستند باموقعیت جغرافیایی و شرایط اقتصادی متفاوت مبانی نظریمطالعات انجام شده است:

آثار کارشناسان برجسته روسی و خارجی در زمینه اقتصاد، مدیریت املاک و پیش بینی L.I. آبالکینا، ای.ام. بوچوالد، بی.زی. میلنر، V.M. شوپیرو، وی. ال. لکسینا، ام. وی. کوشکینا،

7 یو.آ. تیخومیروف، اس.ا.، سرکیسیان، وی. کووالوا، ز.پی. رومیانتسوا، A.G. پورشنوا، N.A. Solomatin، D. Friedman، J. Yu. Stiglitz;

آثار متخصصان داخلی و خارجی، دست زدن به مشکلات مختلف مدیریت اقتصاد شهرداری A.G. ورونین، V.A. لاپین، A.N. شیروکوا، A.B. کوگوتی، وی.آی. فادیوا، V.B. زوتوا، A.V. رودنف، I.A. اوسترینا، جی.آی. Perrault، G. Chatelu، E.E. Marquart، S.S. ایسوپووا

اقدامات قانونی و قانونی مقامات فدرال، مقامات نهادهای فدراسیون، تصمیمات و دستورات دولت های محلی در مورد موضوعات مورد بررسی.

مطالعه با استفاده از علمیروش ها: اصول یک رویکرد سیستماتیک، تکنیک های تحلیل مقایسه ای و اقتصادی و ریاضی، پیش بینی ریاضی با برون یابی، طبقه بندی چند بعدی با روش تحلیل خوشه ای.

پایگاه اطلاع رسانیاین تحقیق شامل مواد آماری رسمی فدرال، گزارش های رسمی ارگان های حاکم بر شهرداری های منطقه مسکو (شهرهای سرپوخوف، رئوتوف، کراسنوآرمیسک، منطقه ووسکرسنسکی)، شهر بوروویچی، مراکز منطقه ای (شهرهای ریازان، یکاترینبورگ، چیتا) بود. ) داده های صورت های مالی شرکت واحد شهرداری.

نتایج علمی جدید اصلی

1. طرحی برای اصلاح جامع شرکت واحد شهرداری ایجاد شده است.

2. روشی برای توزیع شرکت ها بر اساس روش ها ایجاد شده است
اصلاح

3. روش های مدیریت CBM طبقه بندی شده است.

4. برای اولین بار، جنبه های سازمانی به تفصیل کار شده است
تبدیل بنگاه واحد شهرداری با تغییر شکل سازمانی و قانونی از
یک شرکت واحد در یک OJSC که 100٪ سهام آن ثابت است
املاک شهرداری

5. مبانی سازمانی و اقتصادی امتیاز توسعه یافته است، به عنوان
شکل جدیدی از همکاری شهرداری-خصوصی برای روسیه:

مبنای قانونی امتیاز را در نظر گرفت.

پیش نویس قانونگذاری تدوین شده است که روند انتقال یک شرکت و اموال را به یک امتیاز تنظیم می کند.

با مقایسه اشکال مختلف مدیریت تفویضی، شایستگی شکل مدیریتی امتیازی مشخص شده است.

پیشنهادهایی برای توزیع وظایف مؤسس و صاحب امتیاز ارائه شده است اشکال مختلفامتیازات؛

مکانیزمی برای انتقال شرکت ها به امتیاز ایجاد شده است.

6. بر اساس طبقه بندی چند بعدی و تکنیک های خوشه بندی
تجزیه و تحلیل، روشی برای ترکیب شرکت ها در گروه هایی با خویشاوندان ایجاد شده است
شاخص های وضعیت مالی، که به شما امکان می دهد تعمیم یافته را بدست آورید
توصیه هایی در مورد جهت های اصلاح آنها.

* اهمیت برای تئوری و عمل نتایج علمیکار این است که بر اساس تحقیقات نظری:

روشی برای طبقه بندی شرکت ها با توجه به شاخص های پیشنهادی فعالیت مالی و اقتصادی به منظور تعیین راه بهبود مدیریت آنها تدوین شد.

یک طرح دقیق برای تبدیل یک MUL به یک شرکت سهامی آزاد که 100٪ سهام آن در مالکیت شهرداری ثابت است، ایجاد شد که نشان دهنده توالی و محتوای اقدامات طرفین درگیر در این فرآیند است، یک بسته اسناد و اقدامات قانونی همراه با فرآیند تحول؛

طرحی ایجاد شده است که استفاده مشروع از روش های مدیریت واگذار شده اموال MUL (مدیریت اعتماد ، امتیاز ، اجاره یک شرکت به عنوان مجتمع املاک) را امکان پذیر می کند.

9 اجرا

نتایج تحقیق مورد استفاده قرار گرفت شرکت مشاوره Ost EURO برای توسعه مفهوم اصلاح اقتصاد شهری و شرکت های واحد شهری شهرداری های منطقه مسکو (شهرهای رئوتوف و کراسنوآرمیسک، منطقه ووسکرسنسکی) در چارچوب برنامه دولت جمهوری فدرال آلمان. تبدیل؛ کمیته مدیریت اموال شهرداری شهر ریازان برای تهیه پروژه ای برای بهبود همه جانبه مدیریت واحد واحد شهرداری.

تایید نتایج تحقیق.مفاد اصلی پایان نامه در کنفرانس های زیر ارائه شد:

کنفرانس علمی و عملی بین دانشگاهی "روابط مالکیت (جنبه های حقوقی و اجتماعی)" (مسکو، 2000).

کنفرانس علمی همه روسی دانشمندان و دانشجویان جوان "اصلاحات در روسیه و مشکلات مدیریت" (مسکو، 2000).

کنفرانس بین المللی علمی-عملی "مشکلات واقعی مدیریت - 2000" (مسکو، 2000)؛

کنفرانس بین المللی علمی-عملی "مشکلات واقعی مدیریت - 2001" (مسکو، 2001).

پایان نامه شامل یک مقدمه، سه فصل، یک خاتمه، یک کتابشناسی و چهار پیوست است.

در مقدمهارتباط موضوع تحقیق انتخابی را اثبات می کند، اهداف، اهداف، موضوع و موضوع تحقیق، تازگی علمی و اهمیت عملی را تعیین می کند.

در فصل اولمروری بر شکل گیری، توسعه و وضعیت فعلی اموال شهرداری در روسیه و خارج از کشور انجام می شود، اهمیت آن برای خودگردانی محلی و جمعیت مناطق تعیین می شود. مبانی قانونی، سازمانی و اقتصادی عملکرد و مدیریت MUP در نظر گرفته شده است. نشان داده شده است که تا کنون در روسیه برای

10 مدیریت شرکت واحد شهرداری توسط مقامات فقط از روشهای اداری و سازمانی و اداری استفاده می کرد. نتیجه‌گیری می‌شود که برای بهبود مدیریت شرکت‌های واحد شهرداری به منظور افزایش کارایی فعالیت‌های آنها، باید به روش‌های همکاری شهرداری-خصوصی روی آورد.

فصل دوم به پردازش داده های آماری در مورد فعالیت های شرکت های واحد شهری هفت شهرداری از مناطق مختلف روسیه می پردازد. نشان داده شده است که صرف نظر از اقتصادی و موقعیت جغرافیاییمناطق شرکت واحد شهرداری مشکلات مشابهی را تجربه می کنند، تا 60 % شرکت های مسکن و خدمات عمومی ورشکسته هستند. با روش برون یابی، یک پیش بینی ریاضی از روند خصوصی سازی شرکت های واحد شهری در روسیه برای کوتاه مدت تا سال 2005 و میان مدت تا سال 2010 انجام شده است. نتیجه گیری شد که فرآیند خصوصی سازی اساساً تکمیل شده است و تعداد شرکت های واحد شهرداری عملاً تغییر نخواهد کرد. ضرورت تدوین مجموعه ای از اقدامات برای اصلاح سیستم مدیریت واحد واحد شهرداری نشان داده شده است.

فصل سوم به توسعه روش‌ها، طرح‌ها، ساختارهای سازمانی نویسنده اصلی برای بهبود مدیریت CBM اختصاص دارد. برای اولین بار، موارد زیر ایجاد شده است: طرحی برای اصلاح همه جانبه شرکت های واحد شهرداری، روشی برای توزیع بنگاه ها با اصلاح روش ها، محتوای اقدامات برای کاربرد قانونی روش های مدیریت تفویض شده، مکانیزمی برای تبدیل یک شرکت واحد شهرداری به یک شرکت سهامی باز با حفظ آن در مالکیت شهرداری، مبانی سازمانی و قانونی یک امتیاز، طرحی برای انتقال شرکت ها به امتیاز، روشی برای ادغام شرکت ها در گروه هایی با همان جهت های اصلاحات. روش توسعه یافته برای توسعه توصیه هایی برای بهبود جامع مدیریت شرکت واحد شهرداری شهر ریازان استفاده شد.

اموال شهرداری - اساس مالی و اقتصادی خودگردانی محلی

برای مطالعه عمیق عملکرد و توسعه شرکت های واحد شهرداری نقش تعیین کنندهپخش یک مطالعه از مشکل مالکیت. مسائل مربوط به مالکیت در تمام تحولات اجتماعی نقش اساسی دارد.

برای توسعه خودگردانی محلی، ایجاد تعدادی نهاد که حمایت و عملکرد عادی آن را تضمین کند، ضروری است. یکی از این نهادها نهاد مالکیت است. اجرای اصلاحات در روسیه به ایجاد شکل خاصی از مالکیت - مالکیت شهرداری کمک کرد. توجه داشته باشید که به رسمیت شناختن ما به عنوان فرم مستقلاموال ، اموال شهرداری در قانون "در مورد املاک در RSFSR" از 24.12.1990 دریافت شده است. ماده 23 این سند شامل فهرستی از اشیاء متعلق به اموال شهرداری است.

اگرچه شکل شهرداری ساماندهی اقتصاد در سطح شهر از قابلیت بالایی برخوردار بوده و در بسیاری از کشورها تا به امروز با موفقیت در حال فعالیت بوده است، اما عملاً تحقیقات داخلی در این راستا صورت نگرفته است و «مالکیت شهرداری» مفهوم جدیدی است. روسی مدرن نظریه اقتصادی... معلوم شد که مالکیت شهرداری یکی از کم مطالعه‌ترین اشکال مالکیت است این لحظههنوز یک تعریف پذیرفته شده واحد از این مقوله اقتصادی شکل نگرفته است.

با سنتز کردن تعاریف مختلفمی توان گفت که دارایی به عنوان یک مقوله اقتصادی در نظر ما، اولاً به عنوان تعلق اشیاء، ارزش های مادی و سایر ارزش ها به افراد خاص (افراد جداگانه، گروه های اجتماعی، دولت) و همچنین مجموعه ای است. روابط اقتصادی در حال توسعه تاریخی بین افراد مختلف در مورد تعلق، بخش، توزیع مجدد اشیاء دارایی. بنابراین، مالکیت به عنوان یک مقوله اقتصادی، هم به شکل خاصی از تصاحب (توزیع)، و هم به روابط اقتصادی در حال ظهور بین مردم در مورد وسایل و محصولات تولید کاهش می یابد.

کلمه municipium از کلمه لاتین municipium گرفته شده است. در دوره جمهوری تاریخ روم، این نام به شهرهایی بود که دارای حقوق خودگردانی بودند. پروفسور L.A. ولیخوف معنای اصطلاح شهرداری را اینگونه توضیح داد: "مونیس در لاتین به معنای سنگینی، بار، بار و ساریو است - من به ترتیب دولت شهر را می پذیرم، می پذیرم، گویی که اختیارات شهر و با اجازه دولت، بار قدرت عمومي، اجراي وظايف عمومي و تصرف در اموال اقتصادي را شهرداري مي نامند...».

در اواسط قرن نوزدهم، اصطلاح "شهرداری" برای اولین بار به عنوان "مدنی، شهری، زمستوو، متعلق به عرف کشوری شناخته شده" تعبیر شد و کمی بعد به طور واضح تر: "شهرداری همان شهر است. "

V" فرهنگ لغت توضیحی..." در و. دال تعریف روشنی از اصطلاح "شهرداری" - شهری داده شده است.

V" واژگان مدرنکلمات خارجی "این اصطلاح به طور گسترده تر تفسیر می شود:" شهری - شهری یا روستایی."

در هنر 1 قانون فدراسیون روسیه "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" (1995)، خاطرنشان می کند که "اصطلاح" شهرداری "و" محلی "و عباراتی با این اصطلاحات در ارتباط با خودگردانی های محلی، شرکت ها، مؤسسات و سازمان ها، اموال و سایر اشیاء که هدف آنها مربوط به اجرای وظایف خودگردانی محلی است.

در آثار معاصران ما - اقتصاددانان و حقوقدانان، پیشنهاد شده است تفاسیر مختلفاملاک شهرداری همه آنها را می توان بر اساس رویکرد مفهومی در نظر گرفتن این مقوله در دو گروه ترکیب کرد.

به ویژه، کار وکلا و حقوق دانان با رویکرد شی - موضوع مشخص می شود که در اسناد قانونیفدراسیون روسیه.

نظریه اقتصادی، مقوله اموال شهرداری را از منظر موضوع آن، یعنی جمعیت شهرداری مشخص می کند. لازم به ذکر است که در تمامی تعاریف اعم از جهت حقوقی و اقتصادی بر الزام سرزمینی اموال شهرداری تاکید شده است. به عنوان مثال، در فرهنگ لغت اقتصادی مدرن، اموال شهرداری به عنوان "اموال در اختیار، صلاحیت مقامات محلی" در نظر گرفته شده است.

برخی از محققین، مالکیت شهرداری را رابطه بین موضوعات نظام ارضی زایشی اجتماعی-اقتصادی (به ویژه شهر) برای مالکیت، تصرف و استفاده مشترک می دانند. شرایط طبیعی، مجتمع های صنعتی و اجتماعی برای تضمین شرایط برای بازتولید مستمر این سیستم.

روند تشکیل املاک شهرداری پس از تصویب قانون RSFSR "در مورد خودگردانی محلی در RSFSR" مورخ 6 ژوئن 1991 آغاز شد.

شرکت های شهرداری در سیستم اقتصاد قلمرو

همانطور که قبلاً اشاره کردیم، نیاز به رفع نیازهای حیاتی جمعیت و همچنین تشکیل و تکمیل بودجه های محلی مبنایی عینی برای ظهور، شکل گیری و توسعه اموال شهرداری است که بخش قابل توجهی از آن را اموال شهرداری تشکیل می دهد. .

در حال حاضر ایجاد بنگاه های واحد شهرداری (MUP) یکی از اشکال استفاده از اموال شهرداری است و عملکرد این گونه بنگاه ها یکی از منابع تامین بودجه شهری است.

یکی دیگر از وظایف عینی وجود یک شرکت واحد شهرداری، حمایت از زندگی جمعیت شهرداری است. برای این منظور، دولت های محلی شرکت های واحد شهری و موسسات شهری را ایجاد می کنند و ثبات فرآیند اقتصادی را در حوزه های زیر سازماندهی می کنند: ارائه خدمات برای تامین گرما، برق، آب و غیره. تجارت، پذیرایی و خدمات مصرف کننده؛ حفاظت از سلامت، آموزش، فرهنگ و ورزش و غیره.

حتی 100 سال پیش، محققان داخلی و خارجی به بررسی انگیزه‌هایی پرداختند که مقامات شهر را ترغیب به تأسیس و نگهداری بنگاه‌ها و مؤسسات خود کردند. با تحلیل دیدگاه های موجود، شش دلیل برای ایجاد CBM قابل شناسایی است.

1. خطر انحصار بنگاه های ارائه دهنده خدمات حیاتی به جمعیت شهر،

«در چنین شاخه‌هایی از کسب‌وکار که در شرایط اتحاد سازمان‌یافته به بهترین وجه موفق می‌شوند، معمولاً زمانی دیده می‌شود که مالکیت خصوصی دارند، به‌ویژه تمایل شدید به انحصار، دقیقاً به این دلیل که حضور رقابت در اینجا از نظر اقتصادی غیرعملی است و هزینه خدمات را افزایش می‌دهد. ارائه شده است." ارزیابی های معاصران ما نیز مشابه است: "واقعیت چنین انحصاری عملاً امکان انتخاب را از مردم سلب می کند و در نتیجه حجم و کیفیت محصولات و خدمات در این حوزه در واقع توسط خود شرکت ها دیکته می شود.

2. عدم وجود بنگاه خصوصی در تعدادی از بخشهای اقتصاد شهری.

این تز به این معنی است که "اقتصاد شهرداری می‌خواهد در جایی که ابتکار خصوصی کافی وجود ندارد اقدام دیگری انجام دهد... می‌خواهد از کسانی حمایت کند که به اندازه کافی برای فرآیند اقتصادی قوی نیستند."

3. نیاز به عملکرد یکنواخت در داخل شهر از صنایعی که نیازهای مردم را برآورده می کند. «...نیاز به سازماندهی متحدالشکل منجر به راه اندازی عمومی تجارت راه آهن، ارتباطات تلگراف و تلفن و ارتباطات تراموا در شهرهای بزرگ شد».

4. بنگاه های شهرداری «برای رفع نیازهای فوری شهروندان طراحی شده اند. آنها ضروری هستند، ارتباطات را آسان تر، سودآورتر می کنند و آب، برق، سوخت و نیروی محرکه را ارزان تر تامین می کنند. به هر حال، مسئولیت های کمون شامل حفاظت و بهبود است شرایط عمومیسعادت و وجود افرادی که آن را تشکیل می دهند».

صد سال بعد، در زمینه توسعه شرکت های خصوصی در روسیه، آنها دوباره مزایای اقتصادی اموال شهرداری را تشخیص دادند. «اقتصاد شهری واحد و خدماتی که به مردم ارائه می‌کند، معمولاً بسیار ارزان‌تر از پراکندگی این خدمات در بین مالکان خصوصی است... نگهداری از اموال شهری و خدمات شهری نیز ارزان‌تر است. بودجه دولتی - شهرداری به کاهش یارانه ها کمک می کند."

5. روند شهرنشینی و تغییرات مرتبط با آن در نیازهای جمعیت. «مصرف آب، گاز، برق، تراموا به تدریج در حال رشد است و بسیار سریعتر از جمعیت در حال رشد است... چیزی که قبلاً لوکس تلقی می شد، کم کم به مالکیت کل مردم تبدیل می شود. به دلیل سهولت و صرفه اقتصادی که می توان آنها را از کارخانه های صنعتی بزرگ تهیه کرد، نیازهای جدیدی پدید می آید.

6. «مزیتی که در نتیجه شهرداری‌سازی به دست می‌آید، یعنی توانایی دید و چشم‌انداز توسعه شهرها و اقتصاد آنها، ساخت و توسعه خدمات شهری با نگاه به آینده، در تحقیقات مدرنبه عنوان یکی از دلایل پیدایش و وجود املاک شهرداری تا به امروز».

با توجه به موارد فوق می توان مقررات زیر را تشکیل داد. اول، شهرداری با خدمات پشتیبانی زندگی شهر، در درجه اول خدمات آب و برق: آب، فاضلاب، گاز، برق، تامین گرما، حمل و نقل آغاز می شود.

ثانیاً، اهداف شهرداری، بنگاه‌هایی هستند که کالاها و خدمات مورد نیاز اولیه (نانوایی‌ها، آشپزخانه‌های لبنی کودکان، ساختمان‌های مسکونی) را از طریق اجتماعی ارائه می‌کنند. قیمت های پایین... چنین شرکت های شهرداری به طور قابل توجهی شرایط زندگی را، اول از همه، برای فقیرترین اقشار جمعیت فراهم می کند.

تجزیه و تحلیل شرکت های منطقه مسکو

ابتدا، در اینجا به چند مورد مختصر اشاره می کنیم اطلاعات کلی... منطقه مسکو مشخص می شود عدد بزرگبنگاه‌های خصوصی - از 104463 واحد اقتصادی، 71 درصد مالکیت خصوصی دارند. 14 درصد از شرکت ها و سازمان ها به ترتیب 7 درصد در مالکیت دولتی و شهرداری هستند (شکل 4).

بخش دولتی و شهری اقتصاد منطقه مسکو با طیف گسترده ای از شرکت ها نشان داده می شود که از نظر مشخصات فعالیت اصلی آنها ، هزینه دارایی های ثابت و تعداد کارمندان متفاوت است. 8446 بنگاه و سازمان در مالکیت دولتی و شهرداری وجود دارد که 33.4 درصد آنها در رده بزرگ و متوسط ​​قرار دارند. اینجاست که بیشتردارایی های تولیدی و منابع کارحوزه. 4378 واحد اقتصادی در مالکیت شهرداری هستند. از این تعداد 1403 بنگاه بزرگ و متوسط، 9 بنگاه کوچک، 2966 شرکت غیرانتفاعی و سایر سازمان ها هستند (جدول 3).

بخش قابل توجهی (25٪) از شرکت های بزرگ و متوسط ​​در منطقه مسکو در مالکیت شهرداری هستند. این امر اولاً به دلیل محدودیت یا ممنوعیت خصوصی سازی بنگاه های اقتصادی در برخی صنایع است. ثانیاً، اصل اعلامی (اختیاری) خصوصی سازی در حال اجرا است که در نتیجه آن گروه های کارگریو روسای تعدادی از شرکت ها ترجیح دادند با حساب کردن دستورات شهرداری و حمایت مقامات اجرایی منطقه مسکو در بخش شهرداری بمانند. و تنها تعداد بسیار کمی از شرکت های کوچک - 9 در مالکیت شهرداری باقی مانده است. این به دلیل این واقعیت است که مشاغل کوچک در صنایع بسیار سودآور (تجارت، پذیرایی، تولید مواد غذایی، صنعت سبک) با کوتاه مدتگردش دارایی، که سودآوری سریع را ممکن می کند و شرکت ها را برای سرمایه گذاران جذاب می کند. بنابراین، اکثریت قریب به اتفاق این شرکت ها خصوصی شدند.

از تجزیه و تحلیل انجام شده می توان نتایج زیر را به دست آورد. علیرغم روند توسعه سریع خصوصی سازی و شرکت در دهه 90، مالکیت دولتی و شهرداری منطقه مسکو به ترتیب 7٪ از شرکت ها را حفظ کرد، جایی که بیشتر منابع تولید و نیروی کار منطقه متمرکز است. به عنوان یک قاعده، اینها از نظر اقتصادی و اجتماعی شرکت های مهمی برای روسیه و منطقه مسکو به عنوان یک کل و برای جمعیت شهرداری های فردی منطقه هستند.

بنابراین به منظور افزایش بهره وری فعالیت بنگاه ها، وظیفه اصلی دستگاه های دولتی منطقه ای و محلی در آینده نزدیک باید نظارت بر فعالیت های مالی و اقتصادی بنگاه های بزرگ و مهم اجتماعی و همچنین اعمال قوانین سازمانی و قانونی باشد. روش های تنظیم و روش های مدیریت ضد بحران با هدف توسعه اقتصادی منطقه. ...

فقط بدنه سرزمینی سرویس فدرال روسیه برای ورشکستگی و ورشکستگی در منطقه مسکو (از این پس به عنوان TO FSDN نامیده می شود) به نظارت سیستماتیک بر فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت ها مشغول است. طبق TO FSDN، اکثر شرکت های دولتی و شهری ورشکسته هستند یا در پرداخت مشکل دارند. یکی از دلایل این وضعیت اغلب ناتوانی در انطباق در شرایط مدرن برای تعیین اولویت های شرکت است که در یک اقتصاد برنامه ریزی شده بر توزیع متمرکز سفارشات و منابع برای تحقق آنها متمرکز بود.

عرضه و تقاضا برای کالاها و خدمات تولید شده در سازمان های برنامه ریزی و توزیع دولتی شکل گرفت.

در نتیجه اصلاحات در روسیه، شکل گیری کالا و بازارهای مالی، که به طور قابل توجهی پارامترهای عرضه و تقاضا برای کالاها و خدمات تولید شده را تغییر داد که به نوبه خود الزامات جدیدی را برای پارامترها و ساختار دارایی های درگیر تشکیل داد. فرایند تولید... ساختار دارایی های شرکت ها، از جمله شرکت های دولتی و شهرداری، برای اطمینان از بهینه سازی قیمت ها برای کالاها و خدمات تولیدی، فروش آنها، جهت گیری مجدد تولید به سمت ایجاد محصولات جدید رقابتی و همچنین تضمین کامل ناکارآمد بود. استخدام کارکنان شاغل

با توجه به TO FSDN در منطقه مسکو، و همچنین کمیته منطقه ای مسکو برای آمار دولتی، 25.4٪ از کل شرکت ها و سازمان ها در منطقه غیرسود هستند، که 86.8٪ شرکت های صنعتی، حمل و نقل و ساخت و ساز هستند.

مراحل اصلی اصلاحات جامع شرکت واحد شهرداری

استراتژی توسعه و اصلاح مجموعه بنگاه های واحد شهرداری باید اهداف زیر را دنبال کند. 1. بهینه سازی ساختار بنگاه های واحد شهرداری به منظور حفظ و توسعه مجموعه املاک شهرداری. 2. افزایش رقابت پذیری بنگاه های واحد شهرداری، بهبود نشانگرهای اقتصادیفعالیت های آنها 3. بهبود کیفیت خدمات، انجام کار توسط شرکت های واحد شهرداری خدمات شهری. 4. جذب سرمایه گذاری اضافی در شرکت های واحد شهرداری، به ویژه، در حوزه مسکن و خدمات عمومی. 5. افزایش عواید بودجه محلی از فعالیت های شرکت های واحد شهرداری 6. کاهش مصارف بودجه های شهرداری برای نگهداری بنگاه های واحد شهرداری. در چهارچوب این اهداف، حل تکالیف زیر ضروری است. 1. تعیین حوزه های عملکرد MUP. 2. انتخاب جهت های اولویت دار اصلاح و روش های مدیریت شرکت های واحد شهرداری. 3. بهبود ساختارهای سازمانی شرکت واحد شهرداری. 4. معرفی مکانیسم های کنترلی جدید بر فعالیت های CBM. 5. اصلاح سیستم تامین مالی CBM. 6. توسعه یک مکانیسم گام به گام برای تبدیل CBM به شرکت های دیگر سازمانی و اشکال قانونی.

همانطور که تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی CBM ها، که در فصل 2 انجام شد، نشان داد، حوزه های عملیات و وضعیت مالی این شرکت ها کاملاً متنوع است. بنابراین، با توجه به تنوع و پیچیدگی وظایفی که باید حل شود، و همچنین وضعیت متفاوت شرکت واحد شهرداری، طرح کلی پیشنهاد شده توسط ما برای بهبود همه جانبه مدیریت دارایی شرکت واحد شهرداری تشکیل شهرداری (جدول 11) از بلوک های زیر تشکیل شده است.

نتیجه این تجزیه و تحلیل چهار گروه از شرکت ها است. 1. بنگاههایی که انواع فعالیتها یا فعالیتهای آنها با موضوعات مربوط به خودگردانی محلی مطابقت ندارد و شرایطی را که قبلاً برای ایجاد بنگاههای واحد شهرداری تعریف شده نبوده و با تصمیم خود محلی مشمول خصوصی سازی می شوند. ارگان های دولتی 2. بنگاه هایی که انواع خاصی از فعالیت های آنها با موضوعات خودگردانی محلی و شرایط ایجاد بنگاه واحد شهرداری مطابقت ندارد. 3. تصدی هایی که فعالیت آنها کاملاً با موضوعات حکومت محلی و شرایط ایجاد بنگاه های واحد شهرداری منطبق باشد. این شرکت ها می توانند در مالکیت شهرداری در قالب CBM ذخیره شوند یا به شرکت هایی با اشکال سازمانی و قانونی دیگر تبدیل شوند. 4. مؤسسات مشمول انحلال به دلیل خاتمه فعالیت، یا عدم نیاز به این گونه فعالیتها. انحلال شرکت ها می تواند با تصمیم مقامات محلی یا از طریق مراحل ورشکستگی صورت گیرد: - با مصادره اموال به خزانه شهرداری. - با فروش اموال شرکتهای منحل شده در مزایده و رقابت؛ - با معرفی اموال به عنوان کمک به سرمایه مجاز نهادهای تجاری.

تحلیل فعالیت های مالی و اقتصادی بنگاه ها برای شش گروه از شاخص ها را توصیه می کنیم. 1. شاخص های وضعیت اموال شرکت ها. 2. شاخص های نقدینگی و ثبات مالی. 3. شاخص های سودآوری. 4. شاخص های ورشکستگی و ورشکستگی. 5. شاخص های تسویه با بودجه شهرداری: سهم کسورات از سود به بودجه; میزان یارانه بودجه؛ میزان مالیات معوقه به بودجه؛ میزان بدهی بودجه به شرکت. 6. شاخص های بهای تمام شده محصولات، آثار، خدمات.

مرحله نهایی بلوک اول، گردآوری یک جدول خلاصه از وضعیت CBM است. جدول 12 با استفاده از مثال چهار بنگاه شهرداری X، محتوای پیشنهادی چنین جدول خلاصه ای را نشان می دهد. جدول شامل کلی ترین شاخص های وضعیت مالی شرکت ها است و تجزیه و تحلیل دقیق فعالیت های مالی و اقتصادی هر CBM باید به جدول پیوست شود.

نهادهای خودگردان محلی می توانند شرکت ها و مؤسسات شهری ایجاد کنند، در ایجاد شرکت های اقتصادی، از جمله شرکت های بین شهری، که برای اعمال اختیارات برای حل و فصل مسائل مهم محلی لازم است، مشارکت کنند.

چارچوب قانونی.هنر 113-115 قانون مدنی فدراسیون روسیه و قانون فدرال 14 نوامبر 2002 شماره 161-FZ "در مورد شرکت های واحد دولتی و شهرداری".

مفهوم و ماهیت.یک شرکت واحد نامیده می شود سازمان بازرگانی، وقف مالکیت اموال واگذار شده به آن نباشد. فقط شرکت های دولتی و شهرداری می توانند واحد باشند. یک نوع بنگاه واحد، بنگاه دولتی است که توسط دولت های محلی ایجاد می شود، در صورتی که بخش عمده یا قابل توجهی از محصولات، آثار و خدمات آن برای شهرداری یا برای اجرای برخی فعالیت های یارانه ای یا انجام امور غیرمنفعت باشد. صنایع

اموال شهرداری که به شرکت ها و مؤسسات شهرداری منتقل می شود از خزانه شهرداری تخصیص می یابد و توسط شرکت های واحد شهرداری بر اساس حق مدیریت اقتصادی و از مؤسسات شهرداری و شرکت های دولتی - بر اساس مدیریت عملیاتی نگهداری می شود.

حق مدیریت اقتصادی فرض می کند که مالک دارایی (شهرداری) تنها قوانین کلی را برای عملکرد یک شرکت واحد ایجاد می کند، بدون اینکه در جریان فعلی آن دخالت کند. فعالیت اقتصادی... شرکت به طور مستقل دارایی خود را مالک، استفاده و تصرف می کند.

حق مدیریت عملیاتی فرض می کند که یک شرکت یا مؤسسه دولتی فقط مطابق با اهداف فعالیت های خود و وظایف مالک (شکل شهرداری) دارای حقوق مالکیت، استفاده و تصرف اموال شهرداری است. مالک حق دارد مال مازاد یا سوء استفاده شده را مصادره کند و به تشخیص خود از آن خلاص کند. بنابراین، حق مدیریت عملیاتی برای یک واحد اقتصادی بسیار محدودتر از حق مدیریت اقتصادی است.

MUP حق ندارد املاک و مستغلات خود را بفروشد، آن را اجاره کند، آن را به وثیقه بگذارد، به سرمایه مجاز یک شرکت تجاری یا شراکتی کمک کند، یا در غیر این صورت آن را بدون رضایت دولت محلی واگذار کند. MUP سالانه بخشی از سود ایجاد شده توسط مالک را که پس از پرداخت مالیات و سایر پرداخت های الزامی در اختیار وی باقی می ماند به بودجه محلی منتقل می کند و او حق دارد از بقیه به تشخیص خود استفاده کند.

حقوق در رابطه با CBM.ارگانهای خودگردان محلی اهداف، شرایط و طرزالعمل فعالیت مؤسسات و مؤسسات شهرداری را تعیین می کنند، اساسنامه آنها را تأیید می کنند، رؤسای این مؤسسات و مؤسسات را منصوب و عزل می کنند و گزارش فعالیت آنها را به ترتیبی که در اساسنامه مقرر می شود استماع می کنند. تشکیل شهرداری

ارگان های خودگردان محلی به نمایندگی از تشکیلات شهرداری مسئولیت فرعی تعهدات موسسات شهرداری را بر عهده دارند و از اجرای آنها به روشی که قانون فدرال تعیین کرده است اطمینان حاصل می کنند.

انتصاب و نتیجه گیری قرارداد استخدامبا رؤسای شرکت ها و مؤسسات شهرداری ساخته می شود روش های مختلف... غالباً انتصاب روسای شرکتها و مؤسسات شهرداری در این پست با رقابت توسط رئیس تشکیلات شهرداری به روشی که با تصمیم هیئت نمایندگی تشکیل شهرداری تعیین می شود انجام می شود. در عین حال، تشکیل و برگزاری مسابقه برای تکمیل پست‌های خالی روسای بنگاه‌ها و مؤسسات شهرداری توسط کمیسیون رقابتی انجام می‌شود که بر اساس آیین‌نامه کمیسیون رقابت مصوب مصوبه کمیسیون مسابقه ایجاد و فعالیت می‌کند. از نهاد نمایندگی شهرداری

خاتمه قرارداد کار با رئیس شرکت یا مؤسسه شهرداری به دلایل پیش بینی شده توسط قانون و شرایط قرارداد کار انجام می شود. عزل رئیس شرکت یا مؤسسه شهرداری معمولاً توسط رئیس تشکیلات شهرداری انجام می شود.

روسای شرکتها و مؤسسات شهرداری گزارشهایی را در مورد استفاده از اموال واگذار شده به شرکت یا مؤسسه شهرداری مطابق فرمهای تعیین شده به اداره تشکیلات شهرداری و (یا) هیئت نمایندگی تشکیلات شهرداری ارائه می دهند.

رؤسای شرکتها و مؤسسات شهرداری موظفند در صورت لزوم علاوه بر گزارش اجباری دوره ای، اطلاعات و گزارش فعالیت مؤسسات و مؤسسات تحت سرپرستی خود را بنا به درخواست نماینده تشکیلات شهرداری، رئیس سازمان، ارائه دهند. تشکیل شهرداری

رئیس یک مؤسسه شهرداری، مؤسسه، مسئولیت شخصی صحت و به موقع بودن گزارش را دارد.

وقت ملاقات.شرکت های شهرداری در سراسر جهان وجود دارد. در شهرهای روسیه و سایر شهرداری ها، آنها اکثریت قریب به اتفاق خدمات شهری را برای گرما، برق، گاز، آبرسانی و فاضلاب، حمل و نقل مسافر و بار، نگهداری و تعمیر مسکن شهری و سهام غیر مسکونی، نگهداری از قلمرو انجام می دهند. شهرداری، جمع آوری زباله، اطفای حریق و غیره.

امکان سنجی ایجاد بنگاه های شهرداری به دلیل عوامل زیر:

لزوم وجود بی وقفه و تضمین شده از نظر حجم و حداقل استانداردهای کیفی برای اجرای برخی از مهمترین خدمات شهری.

انحصار محلی (محلی) شرکت در انجام خدمات شهری، در نتیجه دولت محلی نمی خواهد به مالک خصوصی وابسته باشد.

تلاش برای تضمین عدالت اجتماعی و جلوگیری از تبعیض علیه مصرف کنندگان خدمات (بر اساس منطقه محل سکونت، بر اساس دسته مصرف کننده).

توانایی دولت شهری برای تأثیرگذاری بر قیمت ها و تعرفه ها.

هر چه وضعیت اقتصادی-اجتماعی در کشور و منطقه از ثبات کمتری برخوردار باشد، مقامات شهرداری تمایل بیشتری به ارائه خدمات شهری از طریق شرکت های شهرداری دارند.

مشکلات مدیریتیبا درک تعدادی از جنبه های مثبت فعالیت های شرکت های شهرداری، نمی توان همزمان کاستی های قابل توجه آنها را مشاهده نکرد:

اکثر شرکت های شهری خدمات خصوصی عمومی یا خصوصی را ارائه می دهند و بنابراین بودجه را از بودجه دریافت می کنند (علی رغم وجود ممنوعیت تأمین مالی مستقیم شرکت های تجاری به طور مستقیم از بودجه). وابستگی این بنگاه ها سود بیشتری دارد و به لحاظ عینی علاقه ای به استفاده اقتصادی از منابع و افزایش سودآوری ندارند، زیرا این امر منجر به کاهش یارانه های بودجه می شود. لذا کنترل اداری و مالی مستمر و سختگیرانه بر فعالیت اقتصادیشرکت های شهرداری؛

یک شرکت شهرداری همیشه می‌خواهد در حوزه فعالیت خود انحصار داشته باشد و نسبت به ظهور هر رقیبی که احتمالاً همان خدمات را ارزان‌تر و بهتر انجام دهد، نگرش منفی دارد.

مشکل اصلی شرکت های شهرداری روسیه این است که اکثر آنها ناکارآمد هستند، خدمات شهری که آنها ارائه می دهند ضعیف انجام می شود که باعث شکایت مردم می شود. بسیاری به سمت ورشکستگی سوق داده می شوند. مسئولیت این امر بر عهده دولت‌های محلی است که (به نفع مردم) قیمت‌ها و تعرفه‌های غیرقابل توجیه اقتصادی را برای محصولات و خدمات شرکت‌های واحد شهری تعیین می‌کنند که عملکرد مقرون‌به‌صرفه آنها را تضمین نمی‌کند. در عین حال، آنها با اشاره به کسری بودجه، درآمد از دست رفته شرکت واحد شهرداری را به طور کامل جبران نمی کنند (یا اصلاً جبران نمی کنند). پس از مدتی، MUP به ناچار ورشکست می شود. خود MUPها نیز به طور عینی علاقه ای به افزایش بهره وری کار خود ندارند، زیرا این امر منجر به بهبود وضعیت مالی آنها نمی شود، بلکه منجر به کاهش یا پایان یارانه های بودجه می شود. آنها به عنوان انحصارطلب محلی نسبت به ظهور رقبا در حوزه فعالیت خود به شدت منفی هستند.

خود شکلی از مدیریت اقتصادی که بر اساس آن مجموعه های املاک بنگاه واحد شهرداری به مدیران آن واگذار می شود، برای شهرداری به شدت بی اثر و سنگین است. پس از انعقاد توافقنامه (قرارداد) با رئیس شرکت واحد شهرداری، ارگان های دولتی محلی در واقع حق دخالت در فعالیت های اقتصادی وی را ندارند، مگر در مواردی که توسط قانون و اساسنامه شرکت پیش بینی شده است. برخلاف شرکت های سهامی که فعالیت های مدیریت اجرایی توسط هیات مدیره و مجمع صاحبان سهام کنترل می شود و فعالیت های مالی سالانه توسط کمیسیون حسابرسی بررسی می شود، مدیرعامل شرکت واحد شهرداری عملاً غیرقابل کنترل عمل می کند. غالباً مدیریت ناکارآمد شرکت واحد شهرداری به این واقعیت منجر می شود که اموال بنگاه به عنوان بدهی توسط ضابطان وصول می شود و در نتیجه اموال شهرداری از بین می رود و دولت های محلی حق جلوگیری از این امر را ندارند. بنابراین فعالیت اقتصادی بنگاه های واحد شهرداری مستلزم کنترل اداری و مالی مستمر و دقیق است. در عمل خارجی، شکل مدیریت اقتصادی وجود ندارد.

راه هایی برای بهبود کارایی مدیریت CBM.در چنین شرایطی، بسیاری از محققین از خصوصی سازی گسترده شرکت های شهرداری و انتقال خدمات آنها به بخش خصوصی حمایت می کنند. دولت های محلی در عین حال که مزیت های بخش خصوصی را انکار نمی کنند، به درستی از از دست دادن کنترل بر ارائه خدمات شهری حیاتی به ویژه در حوزه های انحصاری می ترسند. بنابراین، جستجوی فعال و توسعه اشکال میانی (سازش) مدیریت در حوزه های حیاتی و کم رقابتی فعالیت شهرداری وجود دارد که در آن مجموعه اموال یک شرکت واحد شهرداری در مالکیت شهرداری باقی می ماند، اما به شهرداری منتقل می شود. مدیریت واحدهای اقتصادی خصوصی، یعنی وظایف مالک و مدیر املاک شهرداری تفکیک شده است. در بسیاری از کشورهای خارجی، شهرداری ها به مدیریت شرکت های خصوصی مانند تاسیسات حیاتی شهری مانند تامین آب، شهری واگذار می شوند تصفیه خانه فاضلابو حتی مترو، بدون خصوصی سازی مجتمع های املاک خود.

موارد زیر را می توان اشکال مصالحه ای مدیریت مجتمع های املاک شرکت های شهرداری دانست.

اجاره هامجتمع های دارایی شرکت واحد شهرداری به عنوان یک کل. شرکت های تجاری در اشکال مختلف سازمانی و قانونی می توانند به عنوان مستاجر عمل کنند. نقاط قوت: دریافت تضمینی پرداخت ها به بودجه محلی، بدون توجه به نتایج فعالیت های اقتصادی مستاجر، امکان تمایز پرداخت های اجاره بسته به مشخصات شرکت، تغییر آنها مطابق با تورم. جنبه های منفی: ممکن است اهداف مستاجر و صاحبخانه مطابقت نداشته باشند؛ اجاره های کوتاه مدت انگیزه ای برای سرمایه گذاری در املاک شهرداری در کارآفرین ایجاد نمی کند.

امتیاز- نوعی اجاره بلندمدت (تا 50 سال) که به عنوان شرط سرمایه گذاری وجوه صاحب امتیاز در مجتمع املاک شرکت فراهم می شود. یک امتیاز می تواند برای شرکت های شهری جذاب انحصاری و سرمایه گذاری، به عنوان مثال، در حوزه تامین آب یا تامین گرما موثر باشد. بهره وری در این زمینه ها را می توان از طریق اقدامات حفاظت از منابع که شهرداری برای اجرای آن بودجه اختصاصی ندارد، تضمین کرد. شهرداری می تواند صاحب امتیاز را از اجاره بهای ملک واگذار شده معاف کند مشروط بر اینکه این وجوه در بازسازی و توسعه بنگاه سرمایه گذاری شود.

مدیریت اعتماد... این انتقال مجتمع املاک شرکت واحد شهرداری برای مدت معینی به متولی است - فیزیکی یا نهاد قانونی... این دومی متعهد می شود مجموعه املاک شرکت واحد شهرداری را به نفع شهرداری در قبال حق الزحمه مقرر در قرارداد مدیریت امانت مدیریت کند. از آنجایی که منبع پاداش درآمد مؤسسه است، متولی به طور عینی علاقه مند به افزایش آنها است. مدت معمول یک قرارداد امانی، با توجه به قانون مدنی RF، نباید بیش از 5 سال باشد، با این حال، مهلت های دیگر مجاز است.

الحاق مجتمع های املاک MUPدر حالی که برای نهاد شهردارییک سهام کنترلی یا حتی 100٪ سهام. از نظر حقوقی، این امر مساوی با خصوصی سازی است، زیرا اموال شهرداری به سهامی تبدیل می شود. با این حال، اهرم های واقعی مدیریت شرکت با دولت محلی و شکل باقی می ماند شرکت سهامیبه او اجازه می دهد تا کنترل لازم هیئت مدیره را بر فعالیت های شرکت ایجاد کند و علاقه خود را برای بهبود نتایج فعالیت های مالی و اقتصادی افزایش دهد. عیب شرکتی این است که دریافت سود سهام یک شرکت سهامی (برخلاف، مثلاً اجاره) تضمین نمی شود. با این حال، برای CBM های بی سود، این ناچیز است.

بنابراین، انتخاب مؤثرترین شکل مدیریت مجتمع های املاک یک شرکت واحد شهرداری کار بسیار دشواری است. اتخاذ بهترین تصمیم در مورد این موضوع در هر مورد خاص مستلزم در نظر گرفتن بسیاری از عوامل اغلب متناقض و رویکرد خلاق... می توان فرض کرد که در آینده، شرکت های واحد شهرداری و مدیریت اقتصادی به عنوان شکلی از مدیریت اموال شهرداری از بین خواهند رفت.

بحران شرایط اقتصادیاکثر شرکت های واحد شهری هم برای دولت های محلی و هم برای مقامات ایالتی نگرانی جدی دارند. اول از همه، این مربوط به شرکت های مجتمع مسکونی و جمعی است که فعالیت های آنها قوی ترین تأثیر را بر کیفیت زندگی جمعیت دارد. در این پاراگراف مقاله ترماقدامات انجام شده برای اصلاح وضعیت فعلی را با حفظ شکل یک شرکت واحد بررسی کرد.

در سطح فدرال، لازم است به برنامه توسعه فدرالیسم بودجه در فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2005، زیربرنامه "اصلاح و نوسازی مجتمع مسکن و جمعی فدراسیون روسیه برنامه هدف فدرال" توجه شود. مسکن "برای 2002-2010 و قانون فدرال "در مورد شرکت های واحد دولتی و شهرداری".

در برنامه توسعه فدرالیسم بودجه، برای مشکل در نظر گرفته شده، اقدامات مهمی مانند: تضمین پرداخت های اجتماعی و مزایای به دسته های خاصی از شهروندان که توسط قوانین فدرال ایجاد شده است، عمدتاً با هزینه بودجه فدرال است. تکمیل انتقال تعهدات مالی برای مزایای حرفه ای (بخشی) به موسسات و سازمان های تحت صلاحیت مقامات فدرال به بودجه فدرال. کاهش قابل توجه مخارج بودجه های منطقه ای و به ویژه محلی برای یارانه مسکن و خدمات عمومی به ازای پرداخت های مردم و در عین حال ارائه کمک های مالی هدفمند از بودجه فدرال به مناطق برای پرداخت مزایای مسکن هدفمند به افراد کم درآمد. اقشار جمعیت اجرای این اقدامات به طور قابل توجهی بار بودجه های محلی را کاهش می دهد و وضعیت مالی شرکت های واحد شهرداری را که در تامین مسکن و خدمات عمومی، حمل و نقل و سایر خدمات مشغول هستند، تسهیل می کند.

برنامه اصلاح و نوسازی مجتمع مسکونی و اشتراکی طیف گسترده ای از اقدامات را ارائه می دهد که اجرای آنها باید بر فعالیت های شرکت های واحد شهرداری تأثیر مثبت بگذارد. این شامل اقداماتی مانند: موجودی، بازسازی و انحلال بدهی های موجود شرکت های مجتمع مسکونی و عمومی است. انتقال مزایای اساسی برای پرداخت مسکن خدمات رفاهیدر دسته یارانه های مسکن، ساده سازی مکانیسم اعطای مزایا؛ شکل‌گیری مکانیسم‌های بازار برای عملکرد مجتمع مسکونی و مشترک و شرایط کاهش هزینه‌ها و بهبود کیفیت مسکن و خدمات عمومی و غیره.

برای توسعه موثرترین راه حل ها برای مدیریت شرکت های واحد شهرداری، قوانین قانونی نظارتی شهرها که در اینترنت، در شبکه اطلاعات انجمن شهرهای سیبری و شرق دور (ASDG)، نشریات مجلات و روزنامه ها در نظر گرفته شده و مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت. . در نظر گرفتن امکان تدوین زمینه های کاری زیر را فراهم کرد.

1. ایجاد فضای رقابتی در بازار برای ارائه خدمات حمایتی زندگی به جمعیت. شرکت‌های واحد شهرداری که خود را در رقابت با شرکت‌های خصوصی می‌بینند، مجبور می‌شوند هزینه‌های خود را کاهش دهند و از کیفیت خدمات ارائه‌شده مراقبت کنند. طبق داده های موجود، انتخاب رقابتی پیمانکاران می تواند هزینه کار را 15-20٪ کاهش دهد!

2. تقویت نظم و انضباط و افزایش واقعیت امر شهرداری. مقامات شهرداری باید سفارش شرکت های خود را برای خدماتی که قادر به پرداخت آن نیستند، متوقف کنند. از نظر روانی، انجام این کار بسیار دشوار است: همه خدمات حیاتی هستند و منابع مالی (حتی با در نظر گرفتن یارانه ها و یارانه های بودجه های بالاتر) کمبود دارند. با این وجود، ارائه حداقل خدمات به مردم ضروری است: تأمین آب، گرما، تمیز نکردن جاده ها و غیره غیرممکن است. با این حال، شما باید توانایی ها و نیازهای خود را بسنجید، مقیاس اولویت ها و حداقل میزان خدمات مورد نیاز را تعیین کنید. شهرداری باید با مردم همکاری کند و به آنها توضیح دهد که چه چیزی و چرا می توانند برای بودجه موجود ساکنان تامین کنند و چه چیزهایی را خیر.

3. اعمال تعرفه های توجیه اقتصادی. این امر به ویژه برای شرکت های واحد شهرداری - انحصارگران محلی که علاقه ای به کاهش هزینه ها ندارند، مهم است، زیرا به دلیل هزینه های بالای آنها است که می توانند قیمت را افزایش دهند. مقامات شهرداری باید تجزیه و تحلیل، حسابرسی و کنترل عمیق تری از فعالیت های اقتصادی چنین بنگاه هایی انجام دهند. باید با ارزیابی و حسابرسی واقعی از اثربخشی هزینه های واقعی شرکت شروع کرد، که می تواند تحت تأثیر سیاست حسابداری اتخاذ شده، روش های اعمال شده برای تشکیل صندوق تعمیر، تجدید ارزیابی دارایی های ثابت و غیره قرار گیرد. هنگام حسابرسی تعرفه های چنین شرکت هایی، برآورد بیش از حد گسترده آنها آشکار می شود.

برخی از اقتصاددانان معتقدند تعرفه ها را می توان تا 50 درصد کاهش داد. برآورد هزینه های واقعی باید تنها اولین مرحله در شکل گیری یک تعرفه مقرون به صرفه باشد.

یکی از روش های بهینه سازی تعرفه ها برای برخی از جمله خدمات مسکن، تمایز آنهاست. لازم است برای این خدمات نه یک تعرفه واحد در سراسر محدوده شهرداری، بلکه یک تعرفه متمایز، بسته به چیدمان آپارتمان ها، ارتفاع سقف ها، سطح بهسازی، فرسودگی خانه، مساحت ایجاد شود. محل و غیره مسکن. طبیعتاً برای ایجاد چنین تمایز قیمت معقولی به تحقیقات جدی نیاز است.

4. ایجاد انگیزه در کارکنان MUP. افزایش جدی راندمان کار شرکت های واحد شهرداری بدون جذب پرسنل واجد شرایط از مدیر تا کارگر عادی غیرممکن است. این مشکل به ویژه در بخش مسکن شدیدتر شده است. در اینجا، مقامات شهرداری موظفند مجموعه ای اندیشیده شده را برای ساده سازی و افزایش دستمزدها، بالا بردن اعتبار این گروه از حرفه ها و تدوین معیارها در نظر بگیرند. کار موثرشرکت ها و سیستم های تشویقی برای عملکرد با کیفیت. تعدادی از مسائل مربوط به ساماندهی دستمزد در شرکت های شهرداری و گزارش مدیران آنها در بررسی در نظر گرفته شده است. بنابراین اقدامات برای تحریک روسای شرکت های واحد شهرداری در خاباروفسک و پرم شامل محاسبه دستمزد بر اساس اندازه حقوق و اندازه پاداش است که به نوبه خود توسط نتایج تعیین می شود. مالی و اقتصادیفعالیت های شرکت در کراسنویارسک، فهرستی از شاخص های کیفیت کار شرکت های مسکن و خدمات عمومی تهیه شده است که میزان پاداش را برای انواع مختلف شرکت ها تعیین می کند. این شاخص ها معیار کارایی اجتماعی کار بنگاه های شهرداری است.

5. بهینه سازی اندازه شرکت ها. در تعدادی از شهرها (اومسک ، سورگوت و غیره) ، ادغام شرکت های واحد شهرداری در مجتمع مسکونی و جمعی انجام شد ، موارد کمتر کارآمد منحل شدند و با سایر شرکت ها ادغام شدند. در شهرهای کوچک و متوسط ​​و دهیاری‌ها، شرکت‌های واحد و بسیار تخصصی کم‌مصرف در شرکت‌های چند پروفایلی بزرگ‌تر ادغام می‌شوند که منجر به کاهش دستگاه‌های مدیریتی و استفاده کارآمدتر از منابع تولید می‌شود.

6. اقدامات برای جلوگیری از ورشکستگی. همانطور که قبلاً ذکر شد ، در نتیجه ورشکستگی یک شرکت واحد ، شهرداری ممکن است دارایی خود را که بر اساس حق مدیریت اقتصادی به شرکت منتقل شده است از دست بدهد و همچنین مسئولیت فرعی را نیز متحمل شود. در نتیجه، شهرداری علاقه مند است که بنگاه های واحد ورشکست نشوند. اما در عمل اغلب این سیاست شهرداری در رابطه با بنگاه های واحد است که آنها را به سمت ورشکستگی سوق می دهد.

افزایش اخیر پرونده‌های ورشکستگی بنگاه‌های واحد، شهرداری‌ها را مجبور کرد تا به فکر راه‌هایی برای جلوگیری از تلف شدن اموال شهرداری باشند. همانطور که قبلاً ذکر شد ، انتقال بخشی از دارایی شرکتهای واحد از ترازنامه آنها به خزانه شهرداری یک شخصیت انبوه به خود گرفت (به عنوان یک قاعده ، با ارزش ترین و نقدترین دارایی منتقل می شود). به عنوان مثال، در سال. در کراسنویارسک، تیومن، طیف وسیعی از اقدامات برای انتقال غیر منقول و نقدترین بخش اموال منقول شرکت واحد شهرداری به خزانه و به حداقل رساندن سرمایه منشور شرکت واحد شهرداری توسعه یافته و در حال اجرا است. سپس اموال توقیف شده یا به صورت بلاعوض در اختیار شهرداری قرار می گیرد یا به اجاره واگذار می شود. در این مورد، به نظر می رسد، در ملک و طرح مالیهر دو طرف پیروز می شوند شرکت های واحد از اموالی که بر روی آن فعالیت های اقتصادی انجام داده اند محروم نیستند ، با این حال ، هنگام انتقال به خزانه ، از ترازنامه MUP حذف می شود که امکان پرداخت مالیات بر دارایی را امکان پذیر می کند. اموالی که در نتیجه ثبت روابط قرض الحسنه به بنگاه های شهرداری منتقل می شود مشمول وصول از طلبکاران نمی باشد. با این حال، چنین اقداماتی فقط تا حدی مشکلات را حل می کند، اما علل اصلی آنها را از بین نمی برد.

همه اینها گواه این واقعیت است که شهرداری به هیچ وجه نباید بنگاه های واحد خود را به ورشکستگی بکشاند. این در شرایط اقتصادی امروزی که حساب های پرداختنی بسیاری از بنگاه های واحد واحد چندین برابر بیشتر از حساب های دریافتنی است، بسیار دشوار است. علاوه بر این، رویه تجدید ساختار بدهی های شرکت های اعلام شده توسط دولت فدراسیون روسیه به گونه ای است که بسیاری از شرکت های واحد همچنان ورشکسته اعلام می شوند. در این لحظه است که اقدامات فوری برای جلوگیری از ورشکستگی شرکت های واحد مورد نیاز است. به عنوان یکی از گزینه ها، می توان یک صندوق بودجه هدفمند برای احیای وضعیت مالی و اقتصادی شرکت های شهرداری ایجاد کرد تا آنها را از وضعیت ورشکستگی قریب الوقوع خارج کند، همانطور که در سال 2001 در اومسک انجام شد.

7. توسعه برنامه های پیچیده. مؤثرترین رویکرد ممکن است رویکرد یکپارچه مقامات شهرداری به مشکل بهبود مالی و افزایش کارایی کار و مدیریت شرکت های واحد باشد.

تمام فعالیت های پیشنهادی باید تا حدی به دستیابی به نتایج زیر کمک کنند:

* بهبود کارایی کار، رقابت پذیری و کیفیت محصولات؛

* بهبود کارایی مدیریت شرکت های شهرداری؛

* کاهش قیمت انواع خاصی از کالاها و خدمات؛

*کاهش هزینه های بودجه شهر برای نگهداری بنگاه های واحد شهرداری و افزایش درآمدهای بودجه شهر از محل فعالیت شرکت های واحد سودده شهرداری.

اکثر راه موثربه گفته نویسندگان، توسعه برنامه های هدف جامع برای مدیریت شرکت های شهرداری است، زیرا این گزینه است که ماهیت سیستمی دارد و به مجموعه اجازه می دهد تا بیشتر اقدامات در نظر گرفته شده را اعمال کند.

ارسال کار خوب خود را در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

کار خوببه سایت ">

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

اسناد مشابه

تشریح مشکلات مدیریت سازمانی در مدیریت علمی. ماهیت یک شرکت واحد دولتی: مفهوم، ظرفیت قانونی، ویژگی های مدیریت. تجزیه و تحلیل عملکرد مدیریت شرکت حمل و نقل موتوری شهرداری "BAS".

پایان نامه، اضافه شده در 2010/04/15


ساختار سیستم مدیریت شرکت، اصول، عملکردها و رویکردهای روش شناختی آن برای ارزیابی. تحقیق در مورد سیستم مدیریت در شرکت RUE "Gomelenergo" Rechitsa برق شبکهو ارزیابی اثربخشی آن بهبود سیستم مدیریت

پایان نامه، اضافه شده 05/12/2013


الزامات سیستم مدیریت سازمانی تکامل مدیریت. درجه سازماندهی سیستم ها. کنترل موضوع مدیریت. اهمیت رویکرد سیستماتیک به مدیریت سازمانی تفکر سیستمی. دلایل اتخاذ تصمیمات ناکارآمد

تست، اضافه شده 03/07/2009


مفهوم، ویژگی کلی عناصر مدیریت و سیستم. ترکیب و ساختار مدیریت سازمانی. تجزیه و تحلیل شاخص های مالی و اقتصادی شرکت. عوامل افزایش و ارزیابی کارایی اقتصادی مدیریت بنگاه.

پایان نامه، اضافه شده 01/12/2015


ماهیت، کارکردها و اصول فرآیند مدیریت واحدهای تجاری. روش های مدیریت سازمانی ساختارهای سازمانی مدیریت شرکت. نهادهای عالی دولتی شرکت ها و سازمان ها.

چکیده، اضافه شده در 1389/10/15


تعریف ساختار سازمانیبه عنوان سیستمی از مناصب و بررسی سیستم مدیریت یک تشکیلات شهرداری به عنوان نمونه شهر آبکان در جمهوری خاکاسیا. تحلیل مشخصات ساختارهای مدیریت دولتی و تعیین مأموریت نظام.

مقاله ترم اضافه شده 03/15/2011


عناصر و اهداف سیستم مدیریت سازمانی، روش های بهبود آن. مدل های مدیریتی پایه تجزیه و تحلیل سیستم مدیریت و ساختار LLC "Lukoil-Perm"، اصول اساسی و چارچوب نظارتی آن. ارزیابی اثربخشی استفاده از برون سپاری.

پایان نامه، اضافه شده در 2012/05/28