کنترل مالی در سطح محلی انواع، روش ها و جهت گیری های اصلی کنترل شهرداری

ساختارهای اجرایی در هر سطحی از حکومت وجود دارد. کار آنها تحت نظارت مقامات ذیصلاح است. بیشتر در نظر بگیرید گونه های موجوددولت، کنترل شهرداری.

اطلاعات کلی

دولت شهری توسط مردم انتخاب می شود. از طرف و به نفع شهروندان عمل می کند. بر این اساس، جمعیت حق اعمال کنترل بر فعالیت های بدنه خود را دارد. این فرصت با تماس با مراجع ذیصلاح با بیانیه، شکایت، نامه محقق می شود. یک سیستم کامل از نهادهای نظارتی تأیید مستقیم فعالیت ها را انجام می دهند. آنها در هر دو سطح فدرال و منطقه ای و منطقه ای کار می کنند.

سطح فدرال

ساختارهای اجرایی صلاحیت ویژه شامل وزارت دارایی، خزانه داری فدرال، خدمات مالیاتی فدرال و غیره است. این نهادها کنترل مالی دولتی را اعمال می کنند. وزارت دارایی مطابق مقررات بخشی مصوب مصوبه شماره 329 دولت عمل می کند. مطابق با آن، وزارت مذکور حق دارد پیش نویس قانون فدرال و سایر مقررات را که مستلزم تصمیم گیری دولت در مورد موضوعات مربوط به این قانون است، ارائه دهد. حوزه اختیارات وزارت مالیه، خدمات زیرمجموعه آن و همچنین شاخص های پیش بینی عملکرد و پیش نویس برنامه فعالیت. صلاحیت این ساختار شامل کنترل بر اجرای اقلام بودجه است. خزانه داری فدرال از طریق تقسیمات سرزمینی عمل می کند. اختیارات آن شامل حسابداری برای اجرای نقدی بودجه فدرال، ایجاد رژیم حسابداری، و توزیع درآمد حاصل از مالیات های دریافتی مطابق با مفاد قانون است. FTS مطابق با مقررات شماره 506 عمل می کند. خدمات مالیاتی از طریق تقسیمات سرزمینی اختیارات خود را اعمال می کند. FTS کنترل روی موارد زیر را اعمال می کند:

• بالاتر از رعایت قانون عوارض و مالیات.
• صحت تعهدی، به موقع بودن و کامل بودن رسیدهای تعیین شده توسط قانون مالیات.
• معاملات ارزی انجام شده توسط مقیم و غیر مقیم که به عنوان صرافی و ساختار اعتباری عمل نمی کنند.
• کامل بودن حسابداری سود کارآفرینان فردیو سازمان ها و غیره

FSFBN

سرویس نظارت مالی و بودجه ای اختیارات خود را هم به طور مستقیم و هم از طریق ارگان های سرزمینی اعمال می کند. FSFBN نظارت می کند:

1. برای هزینه بودجه فدرال و بودجه خارج از بودجه، ارزش های مادیمربوط به اموال دولتی
2. رعایت قوانین ارزی توسط کلیه نهادها اعم از غیر مقیم، انطباق عملیات انجام شده با مجوزها و مجوزها.
3. فعالیت های سازمان هایی با استفاده از دارایی های مادی مربوط به اموال دولتی، دریافت کمک های مالی از بودجه، وام، وام و سرمایه گذاری.

گمرک

FCS یک ساختار فدرال مجاز است که مطابق با قوانین صنعت عمل می کند. خدمات گمرکی کنترل واردات / صادرات کالا به / از قلمرو فدراسیون روسیه را فراهم می کند. از اختیارات آن می توان به کنترل ارز، مبارزه با قاچاق و سایر جرایم و تخلفات اداری اشاره کرد.

سرویس مانیتورینگ

این نهاد اجرایی اقداماتی را علیه قانونی کردن عواید به دست آمده از راه های مجرمانه و تامین مالی تروریسم انجام می دهد. صلاحیت خدمات شامل توسعه سیاست دولتی، نظارتی است مقررات قانونیو هماهنگی فعالیت در این حوزه از دیگر نهادهای اجرایی. سرویس نظارت، اختیارات خود را هم به طور مستقیم و هم از طریق بخش های سرزمینی خود اعمال می کند.

کنترل شهری: مفهوم و انواع

این قانون حق ساختارهای ذی صلاح را برای انجام فعالیت هایی با هدف شناسایی، پیشگیری و سرکوب تخلفات از مقررات تعیین می کند. برای این، انواع مختلفبررسی کنترل شهرداری (مقدمه ای، فعلی یا بعدی). فعالیت نظارتی شامل نظارت منظم بر رعایت مقررات اجباری، تجزیه و تحلیل و پیش بینی انطباق با الزامات قوانین قانونی توسط شهروندان و سازمان ها است. لیست انواع کنترل شهری شامل:

1. مطالعه مستندات
2. بازرسی سازه ها، قلمروها، اماکن، تجهیزات، محموله و وسایل نقلیه.
3. نمونه برداری از اشیاء تولیدی و محیط، محصولات، تحقیقات، تخصص آنها.
4. انجام تحقیقات با هدف شناسایی علل و پیامدهای خسارت ناشی از نقض الزامات.

رده بندی کلی

در ابتدا لازم است از انواع کنترل های شهرداری به صورت درون اقتصادی و درون بخشی نام ببریم. این مورد توسط وزارتخانه ها و سایر ساختارها در ارتباط با نهادهای پاسخگو انجام می شود. نظارت در مزرعه توسط خدمات ویژه در یک سازمان انجام می شود. انواع اصلی کنترل شهری زیر در یک منطقه شهرداری وجود دارد: محیطی، بودجه ای، قانونی و همچنین نظارت بر اجرای کارها. منشورهای MO شامل مفاد مربوطه در فرم های خود می باشد.

نظارت بر اجرای کارها

انواع کنترل شهرداری در بخش خدمات عبارتند از:

1. نظرسنجی از ساکنان
2. رسیدگی به شکایات
3. به طور دوره ای هزینه ها را با سایر پیمانکاران و خدمات مقایسه کنید.

اجرای نظارت با قرار دادن تماس های ساختارهای ذیصلاح در مکان های قابل دسترس برای جمعیت تضمین می شود. در این صورت خدمات بی کیفیت با افزایش شکایات شهروندان بیان می شود. در عین حال، ضروری است که درخواست تجدید نظر مستقیماً به مرجع نظارتی شهرداری مراجعه کند، نه به شرکتی که کار خاصی را انجام می دهد. این امر حسابداری مناسب از اثربخشی خدمات پیمانکاران به مردم را تضمین می کند. میزان رضایت از خدمات نیز با نظرسنجی های دوره ای از مردم مشخص می شود. روش های کنترل شامل بازرسی های برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده، چک های نقطه ای است. به این ترتیب کیفیت نظافت و محوطه سازی، تعمیر راه، رعایت برنامه زمان بندی مسیر مورد بررسی قرار می گیرد. حمل و نقل عمومیو غیره.

نظارت بر محیط زیست

این قانون انواع مختلفی از کنترل های شهرداری را در زمینه حفاظت از محیط زیست پیش بینی می کند. ساختارهای سرزمینی و مقامات باید به مردم، مردم و غیره کمک کنند سازمان های غیر انتفاعیدر اجرای حقوق زیست محیطی خود. مؤسسات مجاز دولتی موظفند در صورت انجام فعالیت های اقتصادی و غیره، اقدامات مقتضی را برای پیشگیری و رفع آن انجام دهند تاثیر منفیدر مورد سلامت شهروندان و ماهیت ارتعاشات، صدا، میدان های الکترومغناطیسی در مناطق تفریحی، زیستگاه حیوانات در داخل شهرک ها. فعالیت های نظارتی شامل بازرسی های برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده، نمونه برداری و نمونه برداری و بررسی های کارشناسی است. درخواست شهروندان در اجرای اختیارات آنها توسط ساختارهای ذیصلاح از اهمیت ویژه ای برخوردار است. هر شکایت یا بیانیه طبق روال تعیین شده بررسی می شود. در صورت آشکار شدن تخلفات، عاملان آن به دست عدالت سپرده می شوند.

انواع کنترل مالی دولتی (شهرداری).

نظارت بر بودجه به دو دسته پیشگیرانه و اجباری تقسیم می شود. دومی توسط ساختارهایی مانند بخش های فرعی خدمات مالیاتی فدرال، خزانه داری فدرال و اتاق حساب ها انجام می شود. نظارت فعال در صورت لزوم با تصمیم واحد اقتصادی انجام می شود. انواع زیر شهرداری وجود دارد کنترل مالی: مالیات، بیمه، ارز و غیره

ویژگی های فعالیت

انواع کنترل شهری بر دولت های محلی و ساختارهای نمایندگی وجود دارد. نظارت در روند بررسی پیش نویس بودجه، تعدادی از مسائل مربوط به اجرای آنها و غیره انجام می شود. کنترل فعالیتنهادهای قانونگذاری از طریق کمیسیون ها و کمیته های ویژه انجام می شوند.

چارچوب قانونی

همه انواع کنترل های شهرداری در یک حوزه خاص از فعالیت هدف قرار می گیرند. اشکال اقدامات نظارتی، اختیارات ساختارهای صالح در قانون فدرال تعیین می شود. به طور خاص، قانون فدرال شماره 131 شامل کنترل جنگل و زمین از جمله موضوعات دارای اهمیت سرزمینی است. حق انجام اقدامات نظارتی نیز در سایر مقررات پیش بینی شده است. به عنوان مثال، در LCD، هنر. 12، اختیاراتی برای کنترل استفاده و ایمنی انبار مسکن منطقه مسکو، در قانون فدرال شماره 154 ایجاد شده است - برای رعایت شرایط قراردادها / قراردادها با انجمن های قزاق در مورد مشارکت آنها در اداره سرزمینی و غیره.

اشیاء

آنها در قوانین فدرال، منطقه ای و همچنین تعریف شده اند آئین نامه MO. به عنوان مثال، در قانون فدرال شماره 171، که تولید و گردش الکل اتیلیک را تنظیم می کند، نوشیدنی های الکلی، مشخص شد که مقامات محلی در چارچوب صلاحیت خود بر رعایت الزامات قانونی در زمینه نظارت دارند. خرده فروشیکالاهای مشخص شده و کیفیت آنها. هدف نظارت اطمینان از ایمنی جاده های دارای اهمیت سرزمینی است. این ماده در هنر گنجانده شده است. 13، بخش 1 قانون فدرال شماره 257. در سطح منطقه ای، مقرراتی ممکن است تصویب شود که محتوای ارزش ویژه را تنظیم می کند. مجتمع های طبیعی... به ویژه، تحت هنر. 12 قانون استان وولوگدا، صلاحیت مقامات محلی شامل کنترل سازماندهی و عملکرد مناطق حفاظت شده با اهمیت شهرداری است.

نتیجه

کنترل بخشی جدایی ناپذیر از فعالیت های مدیریتی است. این می تواند در چارچوب اختیارات فدرال فردی که به ذیربط تفویض شده است انجام شود ساختارهای سرزمینی... این شکل از کنترل در مقررات برخی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه پیش بینی شده است. فعالیت نظارتی این امکان را فراهم می کند تا اقدامات مخرب یا غیرقانونی مقامات سرزمینی را شناسایی کرده و عاملان را مطابق قانون به دست عدالت بسپارند.

در هر سطحی از قدرت دولتی، ساختارهای اجرایی مختلفی وجود دارد که قوانین شهرداری را کنترل می کنند.

کنترل شهرداری بر کار آنها توسط آژانس های تخصصی انجام می شود. نظارت در حوزه خودگردانی محلی مجموعه ای از روش هاست که رعایت مقررات و سایر اسناد قانونی از جمله اساسنامه شهرداری ها را تضمین می کند.

شهرداری چیست؟

این سیستممقامات به نمایندگی از شهروندان و به نفع آنها عمل می کنند. بنابراین، مردم حق دارند به کنترل و نظارت شهرداری بر فعالیت های ارگان های دولتی مراجعه کنند. این فرصت با تماس با مقامات واجد شرایط با ادعاها، نامه ها و بیانیه ها تجسم می یابد. یک سیستم کامل از نهادهای نظارتی مستقیماً در نظارت بر کار آنها دخالت دارند. آنها در سطوح فدرال، منطقه ای و سرزمینی فعالیت می کنند.

قدرت شهرداری نوعی روابط عمومی است که بر فعالیت اشیاء دیگر تأثیر می گذارد، تغییر می دهد و آن را به آن دسته از اهداف و قواعدی که در چارچوب سیاست دولت وضع می شود به حالت عادی باز می گرداند.

سطح فدرال

قدرت اجرایی و اداری قوای خاص شامل فدراسیون روسیه، خزانه داری روسیه، خدمات مالیاتی فدرال، وزارت دارایی، کمیته گمرکات دولتی، بانک مرکزی. این ساختارها نظارت مالی دولتی را انجام می دهند. وزارت مالیه کنترول را مطابق با استانداردهای صنعت که به تصویب فرمان دولتی شماره 329 رسیده است، اجرا می کند.

بسته به آن، وزارت تأسیس شده حق ارائه پروژه را دارد قانون فدرالو سایر اسناد رسمی به شکل مقرر که طبق آنها مصوبه دولت لازم است. حل مسائلی که در حیطه نظارت وزارت دارایی، نهادهای فدرال است، ضروری است تحت کنترل دولت... اختیارات این ساختار کنترل اجرای اقلام بودجه است.

خزانه داری فدرال یک سیستم متمرکز از ارگان هاست که سازماندهی، اجرا و کنترل بر اجرای بودجه در حساب های خزانه داری را بر اساس اصل وحدت میز نقدی تضمین می کند. خزانه داری از طریق منطقه جغرافیایی عمل می کند. مسئولیت های آن شامل حسابداری است معاملات نقدیمرتبط با پذیرش، ذخیره سازی و مصرف پولبودجه فدرال. و همچنین کار او شامل ایجاد یک رژیم برای حساب های بانکی، مرتب سازی درآمد از مالیات های دریافتی مطابق با قانون است. خدمات مالیاتی فدرال کار خود را بر اساس مقررات شماره 508 انجام می دهد. این بازرسی صلاحیت خود را از طریق تقسیمات سرزمینی اعمال می کند.

خدمات مالیاتی فدرال بر چه ساختارهایی نظارت دارد؟

خدمات مالیاتی فدرال اقدامات زیر را از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه کنترل می کند:

1. رعایت قوانین مالیاتی و عوارض.
2. قانونی بودن میزان هزینه ها، به موقع بودن و کامل بودن اعتبار آنها طبق قانون مدون.
3. نوع خاصی از معاملات مالی که شامل خرید یا فروش و همچنین سایر معاملات با ارزش ارز می شود. به عنوان یک قاعده، آنها توسط ساکنان و غیر مقیمانی انجام می شوند که به عنوان مبادله عمل نمی کنند.
4. تکمیل ثبت سود کارآفرینان و موسسات حقوقی.

سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجه

این خدمات مدنیحق دارد هم به طور مستقیم و هم از طریق مقامات اجرایی فدرال "در زمین" عمل کند. Rosfinnadzor نظارت می کند:

1. برای اتلاف وجوه بودجه، دارایی های مادی و اوراق بهادار مهم مربوط به اموال دولتی.
2. رعایت قانون ارز توسط کلیه اشیاء و همچنین غیر مقیم (قانونی، اشخاص حقیقیفعالیت در یک ایالت). برای انطباق عملیات با مجوزها و مجوزها.
3. برای عملکرد شرکت هایی که استفاده می کنند منابع مادیمربوط به اموال دولتی، و همچنین دریافت کمک از دولت، وام، سرمایه گذاری.

خدمات گمرکی فدرال

گمرک یک ساختار فدرال قابل اعتماد در نظر گرفته می شود که عملکرد خود را مطابق با قوانین صنعت اجرا می کند. این سرویس واردات و صادرات کالا را از و به قلمرو فدراسیون روسیه کنترل می کند. نظارت بر اجرای قوانین ارزی در اجرای معاملات ارزی، رفع قاچاق و سایر تخلفات مشابه از جمله وظایف وی است.

سرویس ملی نظارت

صلاحیت این سازمان شامل ردیابی درآمدهای غیرقانونی، حمایت از تروریسم است. وظایف این دستگاه اجرایی عبارتند از:

• توسعه سیاست دولتی؛
• مقررات هنجاری و قانونی؛
• هماهنگی عملکرد منطقه مشخص شده از ساختارهای اجرایی باقی مانده.

مفهوم کنترل شهرداری چیست؟

این اجرای فعالیت های مقامات ذیصلاح است که نقض قوانین قانونی را شناسایی، پیشگیری و سرکوب می کنند.

ثبت انواع کنترل شهری شامل:

1. تدوین اسناد.
2. بازرسی سازه ها، خانه ها، اماکن، قلمروها و کالاها.
3. انتخاب نمونه از اشیاء طبیعی، مطالعه آنها، تحقیق.
4. انجام تحقیقاتی که با هدف شناسایی علل و نتایج خسارت انجام می شود.

برای این، اشکال مختلفی از بازرسی های کنترل شهرداری وجود دارد که عبارتند از:

• مقدماتی؛
• واقعی؛
• آینده.

نظارت برای نظارت مداوم بر اجرای دستورالعمل های اجباری، تجزیه و تحلیل و پیش بینی تحقق الزامات اقدامات قانونی نظارتی توسط شهروندان و سازمان های قانونی طراحی شده است.

طبقه بندی

باید انواع کنترل های شهرداری را برجسته کرد. آی تی:

• در مزرعه؛
• درون بخشی

مفهوم دوم توسط ارگان های دولتی در یک حوزه فعالیت جداگانه و همچنین توسط سایر ساختارهای مرتبط با نهادهای مسئول انجام می شود. نظارت مالی در مزرعه توسط خدمات ویژه در محدوده یک شرکت انجام می شود. انواع اصلی کنترل دولتی و شهرداری مشخص شده است. آی تی:

• بودجه؛
• زیست محیطی؛
• مجاز.

اساسنامه شهرداری شامل شرایط مربوطه در فرم آنها می باشد.

کنترل کردن

اجرای کنترل شهرداری در بخش خدمات شامل:

• سوال از شهروندان (ساکنان)؛
• بررسی و تحلیل ادعاها؛
• مقایسه سیستماتیک هزینه ها و درآمدهای سایر خدمات.

اجرای نظارت با توزیع تماس های ساختارهای لازم در مکان های قابل دسترس برای مردم تضمین می شود. در شرایط خاص، ارائه خدمات ناعادلانه منجر به افزایش جریان شکایات به مراجع نظارتی مربوطه می شود. در عین حال، مهم است که ادعاها نه توسط شرکت ارائه دهنده خدمات با کیفیت پایین، بلکه توسط سازمانی که این منطقه را کنترل می کند، دریافت شود. این امر حسابداری مناسب کارایی خدمات به ساکنان توسط پیمانکاران را تضمین می کند. میزان رضایتمندی جمعیت با انجام نظرسنجی های اجتماعی در بین شهروندان مشخص می شود. و همچنین بازرسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده نیز به عنوان روش های نظارت نامیده می شود. این روش برای بررسی کیفیت تمیز کردن قلمرو و محوطه سازی حیاط ها، رعایت برنامه حمل و نقل عمومی و موارد دیگر استفاده می شود.

نظارت بر محیط زیست

دولت اشکال مختلفی از کنترل شهرداری را فراهم می کند اشخاص حقوقیدر حفاظت از محیط زیست مراجع ذیصلاح سرزمینی و سیاستمدارانباید به مردم، عمومی و سایر مؤسسات غیرانتفاعی در اعمال حقوق خود در رابطه با محیط زیست کمک کند (قانون عرفی فردی، که ترکیبی از هنجارهای حقوقی حاکم است. تعاملات اجتماعیدر حوزه اجتماع و طبیعت). وقتی هر کدام را اجرا می کنند فعالیت اقتصادیمقامات ذیصلاح باید تمام اقدامات لازم را برای از بین بردن اثرات مضر بر سلامت عمومی، حذف میدان های الکترومغناطیسی در منطقه تفریحی انجام دهند. کنترل شامل بازرسی های برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده و همچنین نمونه برداری برای معاینه است. خطاب به مردم در اجرای نظارت از اهمیت ویژه ای برخوردار است. هر ادعا یا بیانیه مکتوببه روش مقرر ثابت شود. اگر مشکلی پیدا شود، عاملان آن به دست عدالت سپرده می شوند.

نظارت بر اراضی شهرداری

علاوه بر نظارت دولت، اشکال دیگری از حسابداری مالکیت زمین نیز وجود دارد. اهمیت ویژه ای به کنترل زمین شهری داده شده است. ماده هفتاد و دوم قانون زمین فدراسیون روسیه قانونی بودن چنین حسابداری را تأیید می کند.

اجرای نظارت زمین بر کاربری یک قطعه زمین در شهرک هاطبق قوانین کشورمان به دولت های محلی یا سازمان های مجاز از طرف آنها واگذار می شود.

بر اساس مفاد قانون زمین فدراسیون روسیه، کنترل فقط در رابطه با کاربری زمین انجام می شود.

امکان اعمال نظارت در روند حفاظت از اراضی توسط ارگان دولتی محلی فراهم نیست. اسناد قانونیسازمان های ذیصلاح در رابطه با کنترل زمین، روند اجرای تأییدیه ها برای استفاده از زمین در یک قلمرو خاص را تنظیم می کنند.

وظایف نظارت بر زمین

هدف اصلی رویه های کنترل دولتی و شهرداری این است که اجرای سازمان های مختلف و جمعیت تفاوت های ظریف زیر را در نظر بگیرد:

• یک سیستم کاربری خاص با توجه به هدف خاص آنها؛
• شرایط حفاظت از استفاده قطعات زمین;
• فواصل زمانی برای تصرف سرزمین ها، زمانی که آنها در اسناد نظارتی مشخص شده اند.
• رویه ساخت و ساز که در رابطه با بهره برداری از قطعات زمین ایجاد می شود.
• مقدمه ای در مورد اجرای دستورالعمل های مربوط به استفاده از زمین ها و رفع تخلفاتی که در هنگام استفاده از زمین توسط یک کارمند دولتی شناسایی شده است.
• تدابیر محدودکننده برای استفاده از مالکیت زمین، ارائه شده توسط دولت شهرداری، که به نفع منافع عمومی یا تأمین امنیت دولتی مردم انجام می شود.

کنترل داخلی شهرداری بخشی جدایی ناپذیر از حکومت تلقی می شود و معمولاً در چارچوب صلاحیت های فدرال خاصی انجام می شود که بین خدمات منطقه ای مربوطه توزیع می شود. فعالیت های نظارتی برای شناسایی تخلفات و اقدامات غیرقانونی که باعث خسارت می شود انجام می شود و همچنین به محاکمه عاملان کمک می کند.

کنترل شده در شهردارییعنی بررسی انطباق کمی و ویژگی های کیفیاشیاء و فرآیندها مطابق با الزامات تعیین شده (برنامه ریزی شده، نظارتی). تمرکز آن بر رعایت هنجارها و استانداردهای دولتی و شهرداری است، بر اساس اصول قانونی، برنامه ریزی، کامل بودن و قابلیت اطمینان اطلاعات، استفاده هدفمند از اموال شهرداری و منابع مالی، اثربخشی فعالیت های کنترلی.

نیاز به کنترل در شهرداری با عدم قطعیت ذاتی در هر تصمیم مدیریتی همراه است. همیشه بین توسعه برنامه ریزی شده و واقعی موقعیت فاصله زمانی وجود دارد که می تواند باعث انحراف از برنامه شود. ماهیت کنترل به دست آوردن اطلاعاتی در مورد وضعیت واقعی شیء کنترل و انطباق نتایج به دست آمده با نتایج مورد انتظار است. در نتیجه، کاستی ها را می توان نه تنها در اجرا شناسایی کرد تصمیمات اتخاذ شده، بلکه در خود راه حل ها نیز وجود دارد. اغلب، نتایج کنترل مبنایی برای تنظیم برنامه ها و تصمیمات اتخاذ شده قبلی است.

مهمترین آنها تقسیم کنترل به خارجی (دولتی)، داخلی، انجام شده توسط دولت های محلی و عمومی است.

اصول و روشهای کنترل در شهرداری

روش های کنترل عبارتند از:

تجزیه و تحلیل اسناد مشخص کننده موضوع کنترل، برنامه های کاری، گزارش ها، تصمیمات و غیره؛

گزارش مقامات در جلسات؛

مطالعه در محل اشیاء؛

صدور گواهینامه کارکنان برای انطباق با سمت خود.

کنترل باید به موقع و منعطف و متمرکز بر حل وظایف محول شده به دولت محلی باشد.

تداوم کنترل توسط یک سیستم توسعه یافته ویژه برای نظارت بر پیشرفت کار و تصمیمات اتخاذ شده تضمین می شود.

عملکرد مؤثر سیستم کنترل شهری بدون فناوری و سیستم های رایانه ای مدرن برای پشتیبانی و پشتیبانی از فرآیند توسعه (تصمیم گیری) مدیریتی غیرممکن است. بسیاری از ادارات محلی دارای کنترل کامپیوتری هستند که برای آن اطلاعات مربوط به هر تصمیم تحت کنترل در یک بانک اطلاعاتی وارد می شود و برنامه های مناسب برای کار با این بانک ایجاد می شود. سیستم خودکارکنترل اجرای اسناد به طور قابل توجهی کارایی مدیریت را افزایش می دهد، زیرا به شما امکان می دهد در هر زمان اطلاعاتی در مورد پیشرفت اجرای اسناد دریافت کنید.

سیستم و ارگان های کنترل شهری

کنترل داخلی در یک شهرداری به زیر تقسیم می شود:

- نماینده،توسط نهادهای نمایندگی و نهادهای کنترل شهرداری که مطابق با قانون فدرال 2003 ایجاد شده اند انجام می شود. اهداف اصلی کنترل توسط نهاد نمایندگی، رعایت حقوق شهروندان در قلمرو شهرداری، اجرای طرح های محلی و برنامه های توسعه است. هر معاون با رای دهندگان خود ملاقات می کند و شکایات و درخواست های آنها را در نظر می گیرد و از این طریق وظایف کنترلی را انجام می دهد. به عنوان بخشی از یک نهاد نمایندگی، ممکن است کمیته ها یا کمیسیون هایی با هدف اجرای آنها ایجاد شود.

- اداری،توسط رهبری اداره و بخش های ساختاری آن انجام می شود. مدیریت شهرداری موظف است نه تنها کنترل داخلی بر اجرای تصمیمات خود، بلکه نظارت بر اجرای تصمیمات ارگان های خودگردان محلی توسط کلیه شهروندان، شرکت ها و سازمان های مستقر در قلمرو تابعه را نیز فراهم کند.

در هر سطحی از قدرت دولتی، ساختارهای اجرایی مختلفی وجود دارد که قوانین شهرداری را کنترل می کنند.

کنترل شهرداری بر کار آنها توسط آژانس های تخصصی انجام می شود. نظارت در حوزه خودگردانی محلی مجموعه ای از روش هاست که رعایت مقررات و سایر اسناد قانونی از جمله اساسنامه شهرداری ها را تضمین می کند.

شهرداری چیست؟

این نظام حکومتی به نمایندگی از شهروندان و در راستای منافع آنها عمل می کند. بنابراین، مردم حق دارند به کنترل و نظارت شهرداری بر فعالیت های ارگان های دولتی مراجعه کنند. این فرصت با تماس با مقامات واجد شرایط با ادعاها، نامه ها و بیانیه ها تجسم می یابد. یک سیستم کامل از نهادهای نظارتی مستقیماً در نظارت بر کار آنها دخالت دارند. آنها در سطوح فدرال، منطقه ای و سرزمینی فعالیت می کنند.

قدرت شهرداری نوعی روابط عمومی است که بر فعالیت اشیاء دیگر تأثیر می گذارد، تغییر می دهد و آن را به آن دسته از اهداف و قواعدی که در چارچوب سیاست دولت وضع می شود به حالت عادی باز می گرداند.

سطح فدرال

مقامات اجرایی و اداری اختیارات ویژه عبارتند از: وزارت دارایی فدراسیون روسیه، خزانه داری روسیه، خدمات مالیاتی فدرال، اتاق حساب های فدراسیون روسیه، وزارت دارایی، کمیته گمرکات دولتی و بانک مرکزی. . این ساختارها نظارت مالی دولتی را انجام می دهند. وزارت مالیه کنترول را مطابق با استانداردهای صنعت که به تصویب فرمان دولتی شماره 329 رسیده است، اجرا می کند.

بسته به آن، وزارت تأسیس شده حق دارد پیش نویس های قانون فدرال و سایر اسناد رسمی فرم تعیین شده را که نیاز به تصمیم دولت دارد، ارائه دهد. حل مسائلی که در حیطه نظارت وزارت دارایی و ارگان های دولتی فدرال است ضروری است. اختیارات این ساختار کنترل اجرای اقلام بودجه است.

خزانه داری فدرال یک سیستم متمرکز از ارگان هاست که سازماندهی، اجرا و کنترل بر اجرای بودجه در حساب های خزانه داری را بر اساس اصل وحدت میز نقدی تضمین می کند. خزانه داری از طریق یک بخش فرعی جغرافیایی مجزا فعالیت می کند. مسئولیت های او شامل حسابداری تراکنش های نقدی مربوط به دریافت، ذخیره و مصرف وجوه از بودجه فدرال است. و همچنین کار او شامل ایجاد یک رژیم برای حساب های بانکی، مرتب سازی درآمد از مالیات های دریافتی مطابق با قانون است. خدمات مالیاتی فدرال کار خود را بر اساس مقررات شماره 508 انجام می دهد. این بازرسی صلاحیت خود را از طریق تقسیمات سرزمینی اعمال می کند.

خدمات مالیاتی فدرال بر چه ساختارهایی نظارت دارد؟

خدمات مالیاتی فدرال اقدامات زیر را از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه کنترل می کند:

رعایت قوانین مالیاتی و عوارض. قانونی بودن میزان هزینه ها، به موقع بودن و کامل بودن اعتبار آنها طبق قانون مدون. نوع خاصی از معاملات مالی که شامل خرید یا فروش و همچنین سایر معاملات با ارزش ارز می شود. به عنوان یک قاعده، آنها توسط ساکنان و غیر مقیمانی انجام می شوند که به عنوان مبادله عمل نمی کنند. تکمیل ثبت سود کارآفرینان و موسسات حقوقی.

سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجه

این سرویس ایالتی حق دارد هم به طور مستقیم و هم از طریق مقامات اجرایی فدرال "در زمین" عمل کند. Rosfinnadzor نظارت می کند:

برای اتلاف وجوه بودجه، دارایی های مادی و اوراق بهادار مهم مربوط به اموال دولتی. رعایت قوانین ارز توسط همه اشیاء و همچنین افراد غیر مقیم (اشخاص حقوقی، اشخاصی که در یک ایالت فعالیت می کنند). برای انطباق عملیات با مجوزها و مجوزها. برای عملکرد شرکت هایی که از منابع مادی مربوط به اموال دولتی و همچنین دریافت کمک از دولت ، وام ها ، سرمایه گذاری ها استفاده می کنند.

خدمات گمرکی فدرال

گمرک یک ساختار فدرال قابل اعتماد در نظر گرفته می شود که عملکرد خود را مطابق با قوانین صنعت اجرا می کند. این سرویس واردات و صادرات کالا را از و به قلمرو فدراسیون روسیه کنترل می کند. نظارت بر اجرای قوانین ارزی در اجرای معاملات ارزی، رفع قاچاق و سایر تخلفات مشابه از جمله وظایف وی است.

سرویس ملی نظارت

صلاحیت این سازمان شامل ردیابی درآمدهای غیرقانونی، حمایت از تروریسم است. وظایف این دستگاه اجرایی عبارتند از:

توسعه سیاست دولتی؛ مقررات هنجاری و قانونی؛ هماهنگی عملکرد این حوزه از سایر ساختارهای اجرایی.

مفهوم کنترل شهرداری چیست؟

این اجرای فعالیت های مقامات ذیصلاح است که نقض قوانین قانونی را شناسایی، پیشگیری و سرکوب می کنند.

ثبت انواع کنترل شهری شامل:

تدوین اسناد بررسی سازه‌ها، خانه‌ها، اماکن، قلمروها و محموله‌ها، انتخاب نمونه‌های اشیاء طبیعی، مطالعه، تحقیق، انجام تحقیقاتی که با هدف شناسایی علل و نتایج آسیب انجام می‌شود.

برای این، اشکال مختلفی از بازرسی های کنترل شهرداری وجود دارد که عبارتند از:

مقدماتی؛ حال؛ آینده.

نظارت برای نظارت مداوم بر اجرای دستورالعمل های اجباری، تجزیه و تحلیل و پیش بینی تحقق الزامات اقدامات قانونی نظارتی توسط شهروندان و سازمان های قانونی طراحی شده است.

طبقه بندی

باید انواع کنترل های شهرداری را برجسته کرد. آی تی:

درون مزرعه؛ درون بخشی.

مفهوم دوم توسط ارگان های دولتی در یک حوزه فعالیت جداگانه و همچنین توسط سایر ساختارهای مرتبط با نهادهای مسئول انجام می شود. نظارت مالی در مزرعه توسط خدمات ویژه در محدوده یک شرکت انجام می شود. انواع اصلی کنترل دولتی و شهرداری مشخص شده است. آی تی:

بودجه؛ زیست محیطی؛ قانونی.

اساسنامه شهرداری شامل شرایط مربوطه در فرم آنها می باشد.

کنترل کردن

اجرای کنترل شهرداری در بخش خدمات شامل:

سؤال از شهروندان (ساکنان)؛ بررسی و تجزیه و تحلیل ادعاها؛ مقایسه سیستماتیک هزینه ها و درآمدهای سایر خدمات.

اجرای نظارت با توزیع تماس های ساختارهای لازم در مکان های قابل دسترس برای مردم تضمین می شود. در شرایط خاص، ارائه خدمات ناعادلانه منجر به افزایش جریان شکایات به مراجع نظارتی مربوطه می شود. در عین حال، مهم است که ادعاها نه توسط شرکت ارائه دهنده خدمات با کیفیت پایین، بلکه توسط سازمانی که این منطقه را کنترل می کند، دریافت شود. این امر حسابداری مناسب کارایی خدمات به ساکنان توسط پیمانکاران را تضمین می کند. میزان رضایتمندی جمعیت با انجام نظرسنجی های اجتماعی در بین شهروندان مشخص می شود. و همچنین بازرسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده نیز به عنوان روش های نظارت نامیده می شود. این روش برای بررسی کیفیت تمیز کردن قلمرو و محوطه سازی حیاط ها، رعایت برنامه حمل و نقل عمومی و موارد دیگر استفاده می شود.

نظارت بر محیط زیست

دولت اشکال مختلفی از کنترل شهرداری اشخاص حقوقی را در فعالیت های حفاظت از محیط زیست فراهم می کند. مقامات و سیاستمداران ذی صلاح سرزمینی باید به مردم، عمومی و سایر شرکت های غیرانتفاعی در اعمال حقوق خود در رابطه با محیط زیست کمک کنند (قانون عرفی فردی که ترکیبی از هنجارهای حقوقی حاکم بر تعاملات اجتماعی در حوزه جامعه و طبیعت است. ). هنگام انجام هر گونه فعالیت اقتصادی، مقامات ذیصلاح باید تمام اقدامات لازم را برای از بین بردن اثرات مضر بر سلامت عمومی، حذف میدان های الکترومغناطیسی در منطقه تفریحی انجام دهند. کنترل شامل بازرسی های برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده و همچنین نمونه برداری برای معاینه است. خطاب به مردم در اجرای نظارت از اهمیت ویژه ای برخوردار است. هر ادعا یا اظهارات کتبی به روش مقرر ثبت می شود. اگر مشکلی پیدا شود، عاملان آن به دست عدالت سپرده می شوند.

نظارت بر اراضی شهرداری

علاوه بر نظارت دولت، اشکال دیگری از حسابداری مالکیت زمین نیز وجود دارد. اهمیت ویژه ای به کنترل زمین شهری داده شده است. ماده هفتاد و دوم قانون زمین فدراسیون روسیه قانونی بودن چنین حسابداری را تأیید می کند.

اجرای نظارت اراضی بر استفاده از قطعه زمین در شهرک ها بر اساس قانون کشورمان به دولت های محلی یا سازمان های مجاز از طرف آنها واگذار می شود.

بر اساس مفاد قانون زمین فدراسیون روسیه، کنترل فقط در رابطه با کاربری زمین انجام می شود.

امکان اعمال نظارت در روند حفاظت از اراضی توسط ارگان دولتی محلی فراهم نیست. اسناد قانونی سازمانهای ذیصلاح در رابطه با کنترل زمین، روند اجرای بررسی استفاده از زمین در یک قلمرو خاص را تنظیم می کند.

وظایف نظارت بر زمین

هدف اصلی رویه های کنترل دولتی و شهرداری این است که اجرای سازمان های مختلف و جمعیت تفاوت های ظریف زیر را در نظر بگیرد:

یک سیستم کاربری خاص با توجه به هدف خاص آنها؛ شرایط برای حفاظت از استفاده از قطعات زمین؛ فواصل زمانی برای تصرف سرزمین ها، زمانی که آنها در اسناد نظارتی مشخص شده اند؛ حذف تخلفاتی که در طول استفاده از زمین شناسایی شده اند، توسط کارمند دولتی؛ اقدامات محدودکننده برای استفاده از مالکیت زمین، ارائه شده توسط دولت شهرداری، که به نفع منافع عمومی یا تضمین امنیت دولتی مردم انجام می شود.

کنترل داخلی شهرداری جزء لاینفک حاکمیت در نظر گرفته می شود مقامات شهرداریدولت محلی. به عنوان یک قاعده، در محدوده برخی از صلاحیت های فدرال، که در بین خدمات منطقه ای مربوطه توزیع می شود، انجام می شود. فعالیت های نظارتی برای شناسایی تخلفات و اقدامات غیرقانونی که باعث خسارت می شود انجام می شود و همچنین به محاکمه عاملان کمک می کند.

کنترلیکی از اجزای چرخه مدیریت است.

ک - بررسی انطباق خصوصیات کمی و کیفی اشیاء و فرآیندها با الزامات تعیین شده جهت انطباق با هنجارها و استانداردهای دولتی و شهرداری، مبتنی بر اصول قانونی، برنامه ریزی، کامل بودن و قابلیت اطمینان اطلاعات در مورد استفاده مورد نظر از اموال و منابع مالی شهرداری و اثربخشی فعالیت های کنترلی.

بازدیدهاکنترل: خارجی - (دادستان، دادگاه ها، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بخش)

در مقیاس –عمومیانجام شده بر اساس دانش در مورد انحراف از ارقام چک، دقیقکنترل کننده همه چیزهای کوچک را در نظر می گیرد، جزئیات هر مرحله از مجری را بررسی می کند.

رو فرم – مستند، مصاحبه، گزارش شنیداری

در موضوع کنترل-کنترل نتایج فعلیبر اساس ارزیابی میزان دستیابی به اهداف تعیین شده، کنترل اجرای اسناد اداریشامل کنترل می شود تفسیر دقیق, کنترل فعالیت های بخش هااین بررسی اهداف، وظایف، عملکردها، روش های کار است، کیفیت های حرفه ایکارمندان

داخلی (نمایندگی، اداری، عمومی)

بر اساس مدت زمان-دوره ای و پیوسته

با عامل زمان -مقدماتیقبل از شروع کار انجام شود. مطابق با الزامات تعیین شده کنترل می شود، جاریدر طول اجرای مستقیم برنامه های اتخاذ شده انجام می شود و بر اساس مقایسه نتایج واقعی کار با برنامه های برنامه ریزی شده است. به شما امکان می دهد انحرافات را ایجاد کنید و تصمیمات اصلاحی بگیرید. نهاییپس از اتمام کار، هیچ فرصتی برای تأثیرگذاری بر پیشرفت کار وجود ندارد، نتایج برای کارهای بعدی در نظر گرفته می شود. بسته به اهداف فعالیت -خدماتی، زیست محیطی، بهداشتی، حقوقی

هنگام سازماندهی سیستم کنترل در شهرداری، رعایت اصول کلی و اختصاصی توصیه می شود. کلیات مبتنی بر جنبه های اجتماعی-سیاسی آن است، خصوصیات جنبه سازمانی و فنی را نشان می دهد.

اصولکنترل: عمومی- انبوه، جامعیت، عینیت، فراگیر بودن کنترل، واقعیت، اثربخشی، عمومیت

خصوصی- درک معنی دار و بدون ابهام از هدف توسط کارکنان، ارتباط دو طرفه با کارکنان، شکل گیری اهداف قابل دستیابی، پاداش برای دستیابی، عدم کنترل بیش از حد.

کنترل داخلی در یک شهرداری به زیر تقسیم می شود: نماینده، اداری. هیئت نمایندگیمطابق با قانون فدرال 2003. دارای اختیارات انحصاری برای کنترل اجرای ارگان ها و مقامات خودگردان محلی برای حل و فصل مسائل اهمیت محلی... اهداف اصلی کنترل توسط نهاد نمایندگی، رعایت حقوق شهروندان، اجرای طرح های محلی و برنامه های توسعه است. به عنوان بخشی از یک نهاد نمایندگی، کمیته ها یا کمیسیون ها می توانند ایجاد شوند. بدنه کنترل(اتاق کنترل و محاسبات، کمیسیون حسابرسی) یا در انتخابات شهرداری ها و یا توسط نمایندگان شهرداری مطابق اساسنامه تشکیل می شود. اختیارات آن شامل کنترل بر اجرای بودجه محلی، انطباق با روش تعیین شده برای تهیه پیش نویس بودجه محلی، گزارش اجرای آن است. نتایج بررسی ها منوط به انتشار است. کنترل اداریتوسط دستگاه های اجرایی شهرداری در اشکال مختلف... رؤسای بخشهای ساختاری اداره موظفند اقدامات زیرمجموعه را از نظر قانونی بودن، ضرورت، مصلحت و اثربخشی نظارت کنند. این شکل کنترل شامل حق دادن دستورات، دستورات، دستورات است

41. سازماندهی کار با درخواست شهروندان

قانون اساسی فدراسیون روسیه (ماده 33) و قانون فدرال حق شهروندان را برای درخواست تجدید نظر فردی و جمعی از دولت های محلی تعیین می کند. به معاونین و مسئولین.

درخواستیک عمل حقوقی است، یعنی اقدام عمدی با هدف ایجاد پیامدهای قانونی. با ارسال درخواست تجدید نظر به هر ارگان دولتی، یک شهروند با او روابط حقوقی خاصی برقرار می کند. درخواست تجدید نظر را فقط می توان پیامی دانست که تمایل نویسنده به وادار کردن مخاطب به اقدامی از آن ناشی می شود.

با درخواست ها (پیشنهادات، اظهارات و شکایات) شهروندان کار کنید - یک جهت مستقل مهم از فعالیت هیئت حاکمه که برای اطمینان از رعایت، حفاظت، حفاظت و در صورت لزوم احیای حقوق اساسی نقض شده و منافع مشروع شهروندان طراحی شده است.

فرم های درخواست شهروندان از راه درمان- نوشته شده، در پذیرایی از جمعیت، در جلسات با مردم، در پست الکترونیک، در اینترنت، از طریق پیجر، از طریق تلفن به تعداد شهروندان-فردی، جمعی اساسا- پیشنهادات، اظهارات، شکایات.

پیشنهاد- درخواست از یک شهروند یا گروه هایی از شهروندان با هدف بهبود نظم سازمان و فعالیت های ارگان ها و سازمان های شهرداری، بهبود پایه قانونی زندگی محلی، حل مسائل اقتصادی، سیاسی، اجتماعی و فرهنگی و سایر زمینه های فعالیت شهرداری. مدیریت محلی شکایت- درخواست در مورد تضییع حقوق یا منافع قانونی آنها. بیانیه- درخواست تجدید نظر در مورد حقوق، آزادی ها و منافع مشروع متعلق به خود یا سایر شهروندان. ارگانهای خودگردان موظفند در حدود اختیارات خود ظرف یک ماه به درخواست شهروندان رسیدگی و به آن پاسخ کتبی بدهند. روش رسیدگی به درخواست های شهروندان به دولت های محلی توسط قانون موضوع فدراسیون روسیه تعیین می شود. برای تخلف رسمیمدت زمان پاسخگویی به درخواست شهروندان با مسئولیت اداری تعیین می شود. بنابراین، مراجعه شهروندان به ارگانهای خودگردان محلی یکی از اشکال مشارکت آنها در اجرای خودگردانی محلی است، آنها همچنین به عنوان تضمینی برای حمایت از حقوق و منافع مشروع آنها عمل می کنند.

مراحل فناوری کار با درخواست‌های شهروندان: دریافت و پردازش اولیه درخواست‌های کتبی. ثبت؛ جهت اجرا؛ اطلاع متقاضی در مورد جهت درخواست تجدید نظر به سازمان های دیگر؛ اطلاع متقاضی در مورد بررسی طولانی مدت درخواست تجدید نظر؛ کنترل زمان اجرا و اجرای تصمیمات اتخاذ شده در مورد آنها. اطلاعات و کار مرجع؛ اطلاع متقاضی در مورد تصمیم؛ گروه بندی تجدید نظر در پرونده ها؛ ذخیره سازی فعلی؛ تجزیه و تحلیل برنامه های دریافت شده؛ انتشار مطالبی با اهمیت اجتماعی و سیاسی در مطبوعات؛ استقبال شخصی از شهروندان

درخواست‌های کتبی و شفاهی شهروندان، نظرات باید به‌منظور شناسایی به موقع دلایلی که موجب نقض حقوق و منافع شهروندان تحت حمایت قانون می‌شود، به‌طور سیستماتیک تجزیه و تحلیل و خلاصه شوند. افکار عمومی، بهبود کار زیرمجموعه های نظام دستگاه های حاکمیتی. توجه ویژهباید برای از بین بردن علل شکایات و همچنین مجبور کردن شهروندان به مراجعه به تحریریه رسانه ها در مورد مسائلی که می تواند و باید در بخش ها حل شود، رسیدگی شود.

در دوره حسابرسی، سازماندهی کار با درخواست های شهروندان مورد مطالعه قرار می گیرد: برنامه ریزی کار. شرح شغلکارمندان دانش کارکنان از الزامات اسناد هنجاری... مواد دانشکده ها، جلسات عملیاتی. کامل بودن و کیفیت تکمیل فرم های ثبت نام. فایل های انباشته با مطالب بر اساس درخواست کتبی شهروندان. سازمان پذیرایی از شهروندان. مواد آماری و تحلیلی. مدارک مورد نیاز برای یک هدف و تحلیل کیفیوضعیت کار با درخواست های شهروندان اسناد مورد نیاز برای تجزیه و تحلیل عینی و با کیفیت بالا از وضعیت کار با درخواست شهروندان. نتایج بازرسی در یک گواهی یا قانون جداگانه منعکس می شود. نتایج کار تحلیلی در مورد درخواست های شهروندان در طول بازرسی در توسعه اقدامات برای بهبود کیفیت زندگی مردم استفاده می شود.