МАН-ын үйл ажиллагааг удирдах. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн удирдлага

Нөөц хангадаг байгууллагууд болон орон сууц, нийтийн үйлчилгээний зах зээлийн бусад чухал оролцогчдын нэлээд хэсэг нь хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж хэлбэрээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Нийтлэлд бид эдгээр хуулийн этгээдийн ерөнхий шинж чанар, онцлог, тэдгээрийн сорт, удирдамжийн талаар ярих болно. дүрэм журам. Уншигчид НАМЗХ-ны өмч хөрөнгө, орлогоо хэрхэн зохицуулдаг, мөн хууль тогтоомжоор тэдний үйл ажиллагаанд ямар хязгаарлалт тавьдаг талаар олж мэдэхэд тустай байх болно.

Манай улсад үйл ажиллагаа явуулж байна No 161-FZ (одоогийн хэвлэл)холбооны, бүс нутгийн, хотын гэсэн гурван түвшинд нэгдмэл аж ахуйн нэгж байгуулах боломжийг тодорхойлдог. UE - тусгай эрх бүхий хуулийн этгээд зохион байгуулалтын хэлбэр. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудын оролцоотойгоор байгуулагдаж, үйл ажиллагаа явуулж буй НАМЗХ нь хамгийн түгээмэл байдаг.

Зохион байгуулалтын хэлбэрийн ерөнхий шинж чанар

муж нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдТөсвийн байгууллагуудад харьяалагддаг бөгөөд хуулийн дагуу арилжааны үйл ажиллагаа явуулах боломжтой. Хэрэв бид MUP-ийн тухай ярих юм бол тэд хотын захиргааны түвшинд байгуулагдаж, тэдний хэрэгцээг хангах чиглэлээр ажилладаг. Ийм байгууллагууд зарим бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх боломжтой. Гэсэн хэдий ч ихэнхдээ аж ахуйн нэгжүүд тээвэр, зам, орон сууц гэх мэт янз бүрийн чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлж, ажилладаг. Тэд ихэвчлэн орон нутгийн засаг захиргаатай тохиролцсоны дагуу үүнийг хийдэг.

НАМЗХ нь тэдэнд олгосон эд хөрөнгийн өмчлөгчийн эрхгүй. Ийм аж ахуйн нэгжийг нэгдмэл гэж нэрлэдэг, учир нь түүний өмчийн цогцолбор нь хуваагдашгүй хэвээр үлддэг, хувьцаа, хувьцаа болон хувьцааны бусад сонголтуудад хуваагддаггүй. Энэ нь байгууллагын ажилчид болон гуравдагч этгээдэд хамаарна. Тэдний хэн нь ч МАН-ын өмчийг хэсэгчлэн эзэмшинэ гэж найдаж чадахгүй.

Үүний зэрэгцээ ийм аж ахуйн нэгжүүд нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны тусдаа субъект юм. Тэд үндсэн зорилгодоо хүрэхийн тулд төрийн байгууллагууд болон арилжааны түншүүдтэй харилцаа холбоо тогтоож болно. Үүний зэрэгцээ МАН-ынхан өөрсдөдөө итгэмжлэгдсэн эд хөрөнгийг ашиглаж, ашиг олохыг хичээдэг.

Бид хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн үндсэн ялгах шинж чанаруудыг жагсаав.

• , хувьчлахыг хориглосон;
• ажил нь нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой. Ийм бизнесүүд ихэвчлэн шаардлагатай бараа, үйлчилгээг хамгийн бага зардлаар хангадаг;
• тодорхой төрлийн татаастай ажил гүйцэтгэх, зориудаар ашиггүй байлгах үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаатөсвийн дэмжлэг авах үед.

Сэдвийн ангилал, үйл ажиллагааны төрлүүд

Урлагт Иргэний хууль. 113-т нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд дараахь зүйлд тулгуурлаж болно гэж тодорхойлсон.

• эдийн засгийн удирдлагын эрх (MUP, GUP);
• үйл ажиллагааны удирдлагын эрх - төрийн өмчит аж ахуйн нэгж (CUE).

Эхний тохиолдолд хуулийн этгээдийг төрийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэрээр эсвэл орон нутгийн түвшинд. Энэ дүрмийн дагуу ажилладаг.

Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд нь холбооны, бүс нутгийн эсвэл хотын өмчийн үндсэн дээр байгуулагддаг. Тэд бас дүрэмтэй. PMC нь зөвхөн өмчлөгчийн тусгай зөвшөөрлөөр өмч хөрөнгийг захиран зарцуулах боломжтой. Ийм аж ахуйн нэгжийн нэр нь "төр" гэсэн үгийг агуулсан байх ёстой. Эд хөрөнгийн хомсдол үүссэн тохиолдолд ТБХ-ны үүргийг төр хариуцна.

НАМЗХ нь хотын захиргаатай байгуулсан гэрээний дагуу оршин суугчдадаа орон сууц, нийтийн аж ахуй, тээврийн салбарт шаардлагатай олон төрлийн үйлчилгээг үзүүлдэг. Мөн НАМЗХ нь зам барих, сургуулийн хоол, тохижилт, цэцэрлэгжүүлэлт болон бусад үйл ажиллагаа эрхлэх боломжтой.

MUP дахь үл хөдлөх хөрөнгө

Дүрмийн дагуу хотын аж ахуйн нэгжийг оролцуулаад аль ч түвшний нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд нь тэдний мэдэлд байгаа эд хөрөнгийн өмчлөгч гэж хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй. Энэ тохиолдолд хотын захиргаа өмчлөгч хэвээр байна. Эд хөрөнгөтэй холбоотой аливаа үйл ажиллагаа, түүний дотор худалдах, түрээслэх зэрэг нь зөвхөн орон нутгийн засаг захиргаатай тохиролцсоны үндсэн дээр хийгддэг. Мөн МАН-ын өмч хөрөнгө нь хуваагдашгүй хэвээр байгаа тул охин компани байгуулахыг хориглоно.

Үүний зэрэгцээ, эдгээр аж ахуйн нэгжүүд дүрэм болон орон нутгийн хуулиар хориглоогүй бол арилжааны компаниудын дүрмийн санд хөрөнгө оруулалт хийж болно. Ийм хөрөнгө оруулалтын ашгийг харгалзан үздэг санхүүгийн тайлан MUP.

Хэрэв нэгдмэл аж ахуйн нэгж орлого олж байгаа бол тодорхой хүрээнд өөрийн үзэмжээр захиран зарцуулах боломжтой. Эдгээр сангаас төлбөрийг хийдэг цалинбайгууллагын удирдлага, ажилтнууд.

Зохицуулалтын зохицуулалт

Үйл ажиллагааны эрх зүйн үндэс нь дараахь үндсэн зохицуулалтаас бүрдэнэ.

• Иргэний хууль (113, 114 дүгээр зүйл). Энд бүхэлд нь MUP-ийг тодорхойлж, тэдний ажлын ерөнхий дүрмийг тайлбарласан болно;
• № 161-ФЗ. Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа, тэдгээрт хамаарах дүрмийг илүү нарийвчлан тодорхойлсон;
• № 44-ФЗ. MUP-аас бүтээгдэхүүн худалдан авах, хотын захиргааны хэрэгцээнд нийцүүлэн үйлчилгээ захиалах журмыг тодорхойлдог.

Ашиг хүртэх

Аж ахуйн нэгжүүдийн ажиллаж буй эд хөрөнгийн хотын өмчийг хадгалах нь төсөв нь тэдний зардал, одоогийн үйл ажиллагааг бүрэн төлнө гэсэн үг биш юм. МАН-ынхан ашиг олох гээд байна. Энэ нь санхүүжилтийн чухал эх үүсвэр юм. Сүүлийн жилүүдэд төр нь нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг ашиг олоход идэвхтэй түлхэц өгч байгаа бөгөөд олборлолттой холбоотой асуудлаас болж энэ хэлбэрээс бүрэн татгалзаж, концесс болон бусад өөр схемүүдийг ашиглах хувилбарыг авч үзэж байна.

Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн орлого нь төсөвт татварын бус орлогын эх үүсвэр болж байгаагаараа бас чухал юм. Нэгдсэн үйлдвэрүүд жил бүр олсон мөнгөнөөсөө хасалт хийдэг. Ийм төлбөрийн нөхцөл, хэмжээ, журмыг тогтооно холбооны засгийн газарэсвэл орон нутгийн удирдлагууд. Орлогын талаас аж ахуйн нэгжид үлдсэн хөрөнгийг ажилчид, менежерүүдийг материаллаг урамшуулах, нийгмийн арга хэмжээ зохион байгуулах болон бусад зорилгоор ашигладаг.

Хэсэгчилсэн олсон мөнгөө нөхөхөд ашиглаж болно эрх бүхий капитал MUP. Үүнийг үүсгэн байгуулагчийн тусгай шийдвэрээр хийдэг.

Хязгаарлалт

Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн онцлогийг тайлбарлахдаа бид тэдний ажилд ямар хязгаарлалт тавьдаг талаар хэсэгчлэн дурдсан. Гол хоригхуваагдашгүй эд хөрөнгийг чөлөөтэй захиран зарцуулахтай холбоотой. Түүнтэй холбоотой MUP-ийн аливаа үйлдэл нь зөвхөн эзэмшигчдийн зөвшөөрлөөр хийгддэг. Хэрэв аж ахуйн нэгж нь хотын захиргаанаас зөвшөөрөл авалгүйгээр дүрмийн сан дахь хувийг хэн нэгэнд зарсан бол шүүх ийм хэлцлийг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрнө.

MUP нь охин компани байгуулахад хязгаарлалт тавьдаг. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд өмчийнхөө зарим хэсгийг өөр байгууллагад шилжүүлснээр бусад байгууллагын үүсгэн байгуулагчийн үүрэг гүйцэтгэх боломжгүй. Тэдний хяналтанд байгаа биет хөрөнгийг зөвхөн эзэмшигчийн шилжүүлсэн нэг блок болгон ашиглах боломжтой. Ийм дүрэм нь тусгай өмчийн хяналтаас гарахаас урьдчилан сэргийлэхэд тусалдаг бөгөөд үүний тусламжтайгаар нийгмийн чухал ажлуудыг шийддэг.

MUP дахь санхүү

Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг байгуулах явцад бий болсон дүрмийн сангийн доод хэмжээ нь хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 1000 байна. Их Британи юм санхүүгийн үндэс MUP ажил. Тэр бол үргэлжилж буй үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын талаар ярьдаг.

Төсөвт заавал төлөх төлбөр, ажилчдынхаа өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлсний дараа нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн ашгийг дараахь зорилгод чиглүүлж болно.

• тоног төхөөрөмж худалдан авах;
• шинэ технологи нэвтрүүлэх;
• байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээний хэрэгжилт;
• эргэлтийн хөрөнгийн хэмжээг нэмэгдүүлэх;
• үндсэн хөрөнгийг барих, сэргээн босгох, шинэчлэх;
• судалгаа, маркетингийн ажил.

480 рубль. | 150 грн | $7.5 ", MUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дипломын ажил - 480 рубль, тээвэрлэлт 10 минутӨдөрт 24 цаг, долоо хоногийн долоон өдөр, амралтын өдрүүд

240 рубль. | 75 грн | $3.75 ", ХУЛГАНА, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Хураангуй - 240 рубль, хүргэлт 1-3 цаг, Ням гарагаас бусад тохиолдолд 10-19 (Москвагийн цагаар)

Федяева Ирина Валерьевна Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн менежментийн зохион байгуулалт: Дис. ... чихэр. эдийн засаг Шинжлэх ухаан: 08.00.05 Москва, 2002 195 х. RSL OD, 61:03-8/528-2

Танилцуулга

1-р бүлэг. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийг судалгаа, менежментийн объект болгон ашиглах 11

1.1. Хотын өмч - нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүү, эдийн засгийн үндэс 11

1.2. Нутгийн эдийн засгийн тогтолцоонд хотын аж ахуйн нэгж 20

1.3. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны дотоодын түүхэн туршлага 25

1.4. НБМ-ийг бий болгох, удирдах эрх зүйн үндэс 30

1.5. Орчин үеийн хандлагаМУП 35-ын удирдлагад

1.6. БХБЯ-ны санхүүжилтийн эх үүсвэр 44

1.7. Төлөөлөгчдийн удирдлагын гадаад туршлага хотын аж ахуйн нэгжүүд 48

2-р бүлэг Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн өнөөгийн байдалд дүн шинжилгээ хийх .55

2.1. Москва мужийн аж ахуйн нэгжүүдийн дүн шинжилгээ 56

2.2. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн салбарын бүтэц 61

2.3. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний санхүүгийн байдлын дүн шинжилгээ 64

2.4. Бүсийн төвийн хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байдлын дүн шинжилгээ 73

2.5. МУП-ын хувьчлалын үйл явцыг * экстраполяцийн аргаар урьдчилан таамаглах 80

3-р бүлэг МАН-ын өмчийг удирдах зохион байгуулалт, эдийн засгийн аргыг боловсруулах 90

3.1. МУП 90-ийн иж бүрэн шинэчлэлийн үндсэн үе шатууд

3.2. Харьцуулсан шинжилгээХувьцаа нь 100 хувь нь хотын өмчид тогтсон МАН ба ХК-ийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр 103

3.3. MUP-ийг OJSC болгон хувиргах үйл явцын үндсэн үе шатууд 108

3.4. Оросын нөхцөлд MUP-ийн удирдлагын концессын хэлбэрийн үндэс суурийг боловсруулах 124

3.5. Концессын гэрээний төрөл, онцлог MUP 134

3.6. Кластер шинжилгээний аргаар аж ахуйн нэгжүүдийн нэгэн төрлийн бүлгийг бүрдүүлэх арга зүй 145

Дүгнэлт 159

Ашигласан материал 162

Ажлын танилцуулга

Орос улсад эдийн засгийн шинэчлэлийн үйл явц эхэлснээр нийгмийн янз бүрийн талууд эдийн засгийн хөгжилхотын захиргаа шинжлэх ухааны нийгэмлэг, практик хүмүүсийн анхаарлын төвд байдаг. Өмчийн харилцааны хурдацтай өөрчлөлт нь Оросын шинэ хэлбэр - хотын захиргааны өмчийг бий болгоход хүргэсэн нь нэгэн зэрэг энэ төрлийн өмчийн менежменттэй холбоотой онолын болон хэрэглээний олон асуудлыг бий болгосон.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үр нөлөө нь хууль эрх зүйн үндэслэл, хангалттай байгаа эсэхээр тодорхойлогддог материаллаг нөөцсанхүүгийн бие даасан байдал, бие даасан байдлыг хангах хотын захиргааэрх баригчид. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүү, эдийн засгийн үндэс нь хотын өмч юм. Хотын өмчийн гол бөгөөд нийгмийн чухал хэсэг нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд юм (жижиг хотуудад 15-20, том хотод 300 хүртэл).

Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг (MUP) байгуулснаар орон нутгийн засаг захиргаа нь дүрмээр бол хотын төсвийн орлогын хэсгийг нөхөх, хотын нутаг дэвсгэрт хэвийн амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, иргэдийн анхдагч хэрэгцээг хангах гэсэн хоёр үндсэн зорилгыг баримталдаг. хүн ам.

MUP-ийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх нь ихэнх аж ахуйн нэгжүүд хямралд өртөж байгааг харуулж байна. санхүүгийн эх үүсвэр, өглөгийн өсөлт, үйл ажиллагааны татаасын шинж чанар, үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн ихээхэн хувь, техникийн хуучирсан тоног төхөөрөмж, өөрийн хөрөнгийн хомсдол.

90-ээд он ба өнөөг хүртэл хотын захиргаанаас MUP-ийн удирдлага нь захиргааны болон зохион байгуулалт, захиргааны аргад суурилсан байсан бөгөөд энэ нь үндэслэлтэй байв.

Удирдлагын бусад аргуудын зохион байгуулалт, эдийн засгийн болон хэсэгчлэн хууль эрх зүйн үндэслэл байхгүй, эдийн засгийн шинэ нөхцөлд ажиллах туршлага байхгүй байв.

Одоогоор орж байна төрөл бүрийн үйлдвэрүүдхувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийн амжилттай үйл ажиллагааны туршлага бий болж, гадаадад амжилттай хэрэглэгдэж, хөгжиж буй хот, хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагааны янз бүрийн хэлбэрийн үндсэн дээр хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийг сайжруулах, хямралаас гаргах урьдчилсан нөхцөл бүрдэв. зах зээлийн эдийн засагтай орнууд болон Орос зэрэг шилжилтийн эдийн засагтай орнуудад. Орос улсад ийм үйл ажиллагаа явуулж байсан туршлага байхгүй. Нэмж дурдахад, хотын өмчийг удирдахад амжилттай аж ахуйн нэгжүүдийн оролцоо нь МАН-ын зохион байгуулалт, эрх зүйн байдлын онцлогоос шалтгаалан хязгаарлагддаг. Эдийн засгийн менежментийн эрх, өмчийн хуваагдалгүй байдал нь аж ахуйн нэгжийн удирдлагын янз бүрийн хэлбэрийг ашиглах боломжийг хязгаарладаг.

Үүнтэй холбогдуулан хот, хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагааны үндсэн дээр хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн менежментийг зохион байгуулалт, эдийн засаг, зохион байгуулалт-эрх зүйн аргуудыг ашиглан боловсронгуй болгох олон талт асуудлыг судлах зайлшгүй шаардлагатай байв. Хотын түвшинд энэ чиглэлээр судалгаа бараг хийгдээгүй байгаа бөгөөд асуудлын байдал одоо байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. эхний шатНБМ-ийн өнөөгийн байдал, түүнийг удирдах арга барилд дүн шинжилгээ хийх, НБМ-ийн менежментийг сайжруулах арга, арга хэрэгслийг тодорхойлох, арга, зөвлөмж боловсруулах шаардлагатай үед.

Дээр дурдсан зүйлийг харгалзан диссертацийн ажлын сэдэв нь "Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн менежментийн зохион байгуулалт" сэдэвт хамааралтай болно.

Судалгааны зорилго- НАМЭХ-ны өмчийг удирдах шинэ аргад шилжих нотолгоонд суурилсан арга барил, арга зүйн заалт, зөвлөмжийг боловсруулах.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

MUL-ийн үйл ажиллагааны асуудлуудыг судлах;

менежментийн аргуудыг шинжлэх, ангилах

Орос болон гадаадад байгаа хотын аж ахуйн нэгжүүд;

MUL-ийн өнөөгийн санхүүгийн байдалд дүн шинжилгээ хийх;

зорилгоор ОУБ-ын иж бүрэн шинэчлэлийн схемийг боловсруулах

тэдний үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэх;

аргачлалын дагуу аж ахуйн нэгжийг хуваарилах аргачлал боловсруулах

шинэчлэл;

зохион байгуулалтын тогтолцоо, өөрчлөлтийн механизмыг боловсруулах

100% хувьцаа нь хотын захиргаанд байдаг ХК-д MUL

өмч хөрөнгө;

менежментэд ашиглах боломж, арга замыг судлах

ОХУ-ын хотын аж ахуйн нэгжүүд хотын захиргааны арга

хувийн хамтын ажиллагаа;

МУ-ын өмчийг хууль ёсны дагуу шилжүүлэх механизмыг боловсруулах

шилжүүлсэн удирдлага;

боловсрол. Судалгааны сэдэвХотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн удирдлагын зохион байгуулалт, эдийн засгийн үндэс суурь юм.

Судалгааны объектЭдгээр нь хэд хэдэн бүс нутгийн хотын захиргаадын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүд юм -аасгазарзүйн өөр өөр байршил, эдийн засгийн нөхцөл байдал. Онолын үндэслэлсудалгаа хийсэн:

Эдийн засаг, өмчийн менежмент, таамаглалын чиглэлээр Орос, гадаадын тэргүүлэх мэргэжилтнүүдийн бүтээл Л.И. Абалкина, Е.М. Бухвальд, Б.З. Милнер, В.М. Shupyro, V L. Leksina, M.V. Кошкина,

7 Ю.А. Тихомиров, С.А., Саргсян, В.В. Ковалева, З.П. Румянцева, А.Г. Поршнева, Н.А. Соломатин, Д.Фридман, Ж.Ю.Стиглиц,;

хотын удирдлагын янз бүрийн асуудалд нөлөөлж буй дотоодын болон гадаадын мэргэжилтнүүдийн бүтээлүүд A.G. Воронина, В.А. Лапина, А.Н. Широкова, А.Б. Когуты, В.И. Фадеева, В.Б. Зотова, А.В. Руднева, I.A. Острина, Ж.И. Перрот, Г.Шател, Э.Э.Маркварт, С.С. Исупова;

Холбооны эрх баригчдын хууль тогтоомж, эрх зүйн актууд, холбооны харьяа байгууллагуудын эрх баригчид, хэлэлцэж буй асуудлын талаархи орон нутгийн засгийн газрын тогтоол, тушаалууд.

ашиглан судалгаа хийсэн шинжлэх ухааныаргууд: системчилсэн хандлагын зарчим, харьцуулсан болон эдийн засаг-математик шинжилгээний арга, экстраполяциар математикийн таамаглал, кластерийн шинжилгээгээр олон хэмжээст ангилал.

Мэдээллийн баазСудалгаанд холбооны албан ёсны статистикийн материалууд, Москва мужийн захиргаа (Серпухов, Реутов, Красноармейск, Воскресенский дүүрэг), Боровичи хот, бүс нутгийн төвүүд (Рязань, Екатеринбург, Чита хотууд) зэрэг хотын захиргааны байгууллагуудын албан ёсны тайлангуудыг оруулсан болно. ), MUP-ийн санхүүгийн тайлангийн мэдээлэл.

Шинжлэх ухааны шинэ гол үр дүн.

1. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг иж бүрэн шинэчлэх схемийг боловсруулсан.

2. ААН-ийг аргаар хуваарилах аргачлалыг боловсруулсан
шинэчлэл.

3. НБМ-ийн удирдлагын аргуудыг ангилна.

4. Анх удаа зохион байгуулалтын асуудлыг нарийвчлан боловсруулж байна
-аас зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг өөрчилсөн МАН-ын өөрчлөлт
ХК-ийн 100% хувьцаа эзэмшдэг нэгдмэл аж ахуйн нэгж
хотын өмч.

5. Концессын зохион байгуулалт, эдийн засгийн үндсийг боловсруулсан, зэрэг
ОХУ-ын хот, хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагааны шинэ хэлбэр:

концессын эрх зүйн үндэслэлийг авч үзсэн;

аж ахуйн нэгж, эд хөрөнгийг концесст шилжүүлэх үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжийн төсөл боловсруулсан;

шилжүүлсэн удирдлагын янз бүрийн хэлбэрийг харьцуулах замаар удирдлагын концессын хэлбэрийн давуу талыг тодорхойлох;

дор үүсгэн байгуулагч, концесс эзэмшигчийн чиг үүргийг хуваарилах талаар санал боловсруулав янз бүрийн хэлбэрүүдконцесс;

аж ахуйн нэгжүүдийг концесст шилжүүлэх механизмыг боловсруулсан.

6. Олон хэмжээст ангилал, бөөгнөрөл хийх арга техник дээр үндэслэсэн
дүн шинжилгээ хийхдээ аж ахуйн нэгжүүдийг ойрын бүлэгт нэгтгэх аргачлалыг боловсруулсан
ерөнхийдөө олж авах боломжийг олгодог санхүүгийн байдлын үзүүлэлтүүд
тэдгээрийн шинэчлэлийн чиглэлийн талаархи зөвлөмж.

* Шинжлэх ухааны үр дүнгийн онол практикийн ач холбогдолажил нь онолын судалгаанд үндэслэн:

менежментийг сайжруулах арга замыг тодорхойлох зорилгоор аж ахуйн нэгжүүдийг санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны санал болгож буй үзүүлэлтээр ангилах аргачлалыг боловсруулсан;

MUL-ийг 100% хувьцаа нь хотын өмчид хадгалагдаж байгаа ХК болгон өөрчлөх нарийвчилсан схемийг боловсруулж, энэ үйл явцад оролцогч талуудын үйл ажиллагааны дараалал, агуулгыг харуулсан, баримт бичиг, хууль эрх зүйн актуудыг дагалдсан багц. хувиргах үйл явц;

MUL-ийн өмчийг шилжүүлсэн менежментийн аргуудыг (итгэлцлийн удирдлага, концесс, аж ахуйн нэгжийг өмчийн цогцолбор болгон түрээслэх) хууль ёсны дагуу ашиглах боломжтой схемийг боловсруулсан;

9 Танилцуулга

Судалгааны үр дүнг ашигладаг зөвлөх компани Ost EURO нь ХБНГУ-ын Засгийн газрын ТРАНСФОРМ хөтөлбөрийн хүрээнд Москва мужийн хотын захиргаа (Реутов, Красноармейск хотууд, Воскресенский дүүрэг) хотын эдийн засаг, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг шинэчлэх үзэл баримтлалыг боловсруулах; Рязань хотын нийтийн өмчийн менежментийн хороо нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн менежментийг иж бүрэн сайжруулах төсөл боловсруулах.

Судалгааны үр дүнг баталгаажуулах.Диссертацийн үндсэн заалтуудыг дараах хурал дээр тайлагналаа.

"Өмчийн харилцаа (эрх зүйн болон нийгмийн тал)" их сургууль хоорондын шинжлэх ухаан-практикийн бага хурал (Москва, 2000);

Залуу эрдэмтэд, оюутнуудын бүх Оросын эрдэм шинжилгээний бага хурал "Орос дахь шинэчлэл ба менежментийн асуудал" (Москва, 2000);

Олон улсын шинжлэх ухаан, практикийн бага хурал "Удирдлагын бодит асуудлууд - 2000" (Москва, 2000);

Олон улсын шинжлэх ухаан, практикийн бага хурал "Удирдлагын бодит асуудлууд - 2001" (Москва, 2001).

Төгсөлтийн ажил нь удиртгал, гурван бүлэг, дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалт, дөрвөн хавсралтаас бүрдэнэ.

ТанилцуулгадСонгосон судалгааны сэдвийн хамаарал үндэслэлтэй, зорилго, зорилт, судалгааны сэдэв, объект, шинжлэх ухааны шинэлэг байдал, практик ач холбогдлыг тодорхойлсон.

Эхний бүлэгтОХУ болон гадаадад хотын өмчийн үүсэл, хөгжил, өнөөгийн байдалд дүн шинжилгээ хийж, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, нутаг дэвсгэрийн хүн амын хувьд түүний ач холбогдлыг тодорхойлсон. МАН-ын үйл ажиллагаа, удирдлагын эрх зүй, зохион байгуулалт, эдийн засгийн үндэслэлийг авч үзсэн. Өнөөг хүртэл Орос улсад энэ нь харагдаж байна

10 Эрх баригчид МАН-ын удирдлага нь зөвхөн захиргааны болон зохион байгуулалт-захиргааны аргыг ашигласан. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд тэдний удирдлагыг сайжруулахын тулд хот, хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагааны арга хэлбэрт шилжих шаардлагатай байна гэж дүгнэж байна.

Хоёрдугаар бүлэгт ОХУ-ын янз бүрийн бүс нутгийн долоон хотын хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны статистик мэдээллийг боловсруулах ажлыг гүйцэтгэсэн. Энэ нь эдийн засгийн болон газарзүйн байршилбүс нутгуудад MUP ижил бэрхшээлтэй тулгардаг, 60 хүртэл % нийтийн аж ахуйн нэгжүүд дампуурчээ. Экстраполяцийн аргыг ОХУ-д 2005 он хүртэлх богино хугацааны болон 2010 он хүртэлх дунд хугацааны хувьчлалын үйл явцын математикийн таамаглалыг хийхэд ашигласан. Өмч хувьчлал үндсэндээ дуусч, МАН-ын тоо бараг өөрчлөгдөхгүй гэж дүгнэж байна. Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлагын тогтолцоог шинэчлэх цогц арга хэмжээг боловсруулах шаардлагатай байгааг харуулж байна.

Гурав дахь бүлэг нь CBM-ийн менежментийг сайжруулах анхны зохиогчийн арга, схем, зохион байгуулалтын бүтцийг боловсруулахад зориулагдсан болно. Анх удаа боловсруулсан: МАН-ын иж бүрэн шинэчлэлийн схем, аж ахуйн нэгжүүдийг шинэчлэлийн аргаар хуваарилах аргачлал, эрх шилжүүлсэн удирдлагын аргыг хууль ёсны дагуу хэрэгжүүлэх арга хэмжээний агуулга, МАН-ыг нээлттэй хувьцаат компани болгон хувиргах механизм. түүнийг хотын өмчид байлгахын зэрэгцээ концессын зохион байгуулалт, эрх зүйн үндэс, аж ахуйн нэгжүүдийг концесст шилжүүлэх схем, шинэчлэлийн ижил чиглэлтэй аж ахуйн нэгжүүдийг бүлэг болгон нэгтгэх арга. Боловсруулсан аргачлалыг Рязань хотын хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн менежментийг иж бүрэн сайжруулах зөвлөмж боловсруулахад ашигласан.

Хотын өмч бол нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүү, эдийн засгийн үндэс юм

Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа, хөгжлийг гүнзгийрүүлэн судлах зорилгоор чухал үүрэгөмчлөлийн асуудлыг судалдаг. Нийгмийн бүх өөрчлөлтөд өмчийн асуудал хамгийн чухал байдаг.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг хөгжүүлэхийн тулд түүний дэмжлэг, хэвийн үйл ажиллагааг хангах хэд хэдэн институцийг бий болгох шаардлагатай байна. Эдгээр байгууллагуудын нэг нь өмчийн институт юм. Орос улсад шинэчлэлийн хэрэгжилт нь өмчлөлийн шинэ хэлбэр болох хотын өмчийг бий болгоход хувь нэмэр оруулсан. гэж хүлээн зөвшөөрч байгааг анхаарна уу бие даасан хэлбэрХотын өмч нь 1990 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн "РСФСР-ын өмчийн тухай" хуулиар эд хөрөнгийг хүлээн авсан. Энэхүү баримт бичгийн 23 дугаар зүйлд хотын өмчид хамаарах объектуудын жагсаалтыг оруулсан болно.

Хотын түвшинд эдийн засгийн зохион байгуулалтын хотын хэлбэр нь өндөр амьдрах чадвартай, олон оронд өнөөг хүртэл амжилттай ажиллаж байгаа хэдий ч энэ чиглэлээр дотоодын судалгаа бараг хийгдээгүй байгаа бөгөөд "хотын өмч" гэдэг нь шинэ ойлголт юм. орчин үеийн орос эдийн засгийн онол. Хотын өмч нь хамгийн бага судлагдсан өмчийн хэлбэрүүдийн нэг болж хувирав Энэ мөчЭнэ эдийн засгийн ангиллын нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн нэг тодорхойлолт хараахан бүрдээгүй байна.

Синтез хийж байна янз бүрийн тодорхойлолтуудӨмчийг эдийн засгийн категори гэж бид юуны түрүүнд тодорхой хүмүүст (хувь хүн, нийгмийн бүлэг, төр) хамаарах эд зүйл, материаллаг болон бусад үнэт зүйлс гэж үздэг гэж бид хэлж чадна. Өмчийн объектыг өмчлөх, хуваах, дахин хуваарилахтай холбоотой янз бүрийн хүмүүсийн хоорондын түүхэн хөгжиж буй эдийн засгийн харилцааны багц. Тиймээс өмч нь эдийн засгийн категори болохын хувьд өмчлөх (хуваах) тодорхой хэлбэр, үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, бүтээгдэхүүний талаархи хүмүүсийн хооронд үүсч буй эдийн засгийн харилцаанд хоёуланд нь буурдаг.

"Хотын захиргаа" гэдэг үг нь латин municipium гэсэн үгнээс гаралтай. Ромын түүхийн бүгд найрамдах улсын эрин үед өөрийгөө удирдах эрхтэй хотуудыг ингэж нэрлэжээ. Профессор Л.А. Велихов "хотын захиргаа" гэсэн нэр томъёоны утгыг дараах байдлаар тайлбарлав: "Мунис гэдэг нь латинаар хүнд, ачаа, дарамт, сарио гэдэг нь би хотын эрх мэдлийг өөртөө авч байгаа мэт хотын захиргааг авч, хүлээн зөвшөөрч байна гэсэн үг юм. засгийн газрын зөвшөөрлөөр төрийн эрх мэдлийн дарамт, төрийн үүрэг даалгаврыг биелүүлэх, эдийн засгийн нөөцийг удирдах ажлыг хотын захиргаа гэж нэрлэдэг ... ".

19-р зууны дунд үед "хотын захиргаа" гэсэн нэр томъёог "иргэний, хот суурин, земство, алдартай улсын заншилд хамаарах" гэж тайлбарлаж байсан бол хожим нь "Хотын захиргаа нь хоттой ижил" гэж илүү тодорхой тайлбарлав. .

ДАХЬ " тайлбар толь бичиг..." БА. Далл "хотын захиргаа" гэсэн нэр томъёоны хоёрдмол утгагүй тодорхойлолтыг өгдөг.

ДАХЬ " Орчин үеийн толь бичиггадаад үгс" гэж энэ нэр томъёог илүү өргөнөөр тайлбарладаг: "Хотын - хот эсвэл хөдөө".

Урлагт. ОХУ-ын "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" хуулийн 1-р зүйлд (1995) "хотын" ба "орон нутгийн" гэсэн нэр томъёо, эдгээр нэр томъёо бүхий хэллэгийг орон нутгийн засаглалтай холбон ашигладаг болохыг тэмдэглэжээ. өөрөө удирдах байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, өмчийн объект болон бусад объект, зорилго нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой.

Манай үеийнхэн - эдийн засагч, хуульчдын бүтээлүүдэд янз бүрийн тайлбаруудхотын өмч. Энэ ангиллыг авч үзэх үзэл баримтлалын үндсэн дээр бүгдийг нь хоёр бүлэгт нэгтгэж болно.

Ялангуяа хуульч, хуульчдын ажил нь объект-субъект хандлагаар тодорхойлогддог. хууль тогтоомжийн баримт бичигОросын Холбооны Улс.

Эдийн засгийн онол нь хотын өмчийн ангиллыг түүний субьект, тухайлбал, хотын хүн амын талаас нь тодорхойлдог. Хууль эрх зүйн болон эдийн засгийн чиглэлийн бүх тодорхойлолтод хотын өмчийн нутаг дэвсгэрийн заавал байх ёстой гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Жишээлбэл, "Орчин үеийн эдийн засгийн толь бичиг" -д хотын өмчийг "орон нутгийн засаг захиргааны мэдэлд байгаа өмч" гэж үздэг.

Зарим судлаачид хотын өмчийг нийгэм, эдийн засгийн нөхөн үржихүйн нутаг дэвсгэрийн тогтолцооны субъектуудын (ялангуяа хотын) хамтын өмчлөх, захиран зарцуулах, ашиглах харилцаа гэж үздэг. байгалийн нөхцөл, үйлдвэрлэлийн болон нийгмийн цогцолборууд энэ системийг тасралтгүй нөхөн үйлдвэрлэх нөхцөлийг хангах.

1991 оны 6-р сарын 6-ны өдрийн РСФСР-ын "РСФСР дахь нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай" хуулийг баталсны дараа хотын өмчийг бүрдүүлэх үйл явц эхэлсэн.

нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн тогтолцоонд хотын аж ахуйн нэгж

Өмнө дурьдсанчлан, хүн амын амин чухал хэрэгцээг хангах, орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, нөхөх хэрэгцээ нь хотын өмч үүсэх, үүсэх, хөгжүүлэх объектив үндэс суурь бөгөөд үүний нэлээд хэсэг нь хотын өмч юм. өмч.

Одоогийн байдлаар хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж (MUP) байгуулах нь хотын өмчийг ашиглах нэг хэлбэр бөгөөд ийм аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа нь хотын төсвийг нөхөх эх үүсвэрийн нэг юм.

Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн оршин тогтнох өөр нэг зорилго бол хотын хүн амын амьдралыг дэмжих явдал юм. Үүний тулд нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд нь дараахь чиглэлээр эдийн засгийн үйл явцын тогтвортой байдлыг зохион байгуулж, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, хотын байгууллагуудыг бий болгодог: дулаан, цахилгаан, ус гэх мэт үйлчилгээ үзүүлэх; худалдаа, нийтийн хоол, ахуйн үйлчилгээ; эрүүл мэнд, боловсрол, соёл, спорт гэх мэт.

Дотоодын болон гадаадын судлаачид аль хэдийн 100 жилийн өмнө хотын эрх баригчдыг өөрсдийн үйлдвэр, институцийг байгуулж, хадгалахад түлхэц болсон шалтгааныг судалжээ. Боломжтой үзэл бодлын дүн шинжилгээ хийхдээ MUP-ийг бий болгох зургаан шалтгааныг тодорхойлж болно.

1. Хотын хүн амд амин чухал үйлчилгээ үзүүлдэг аж ахуйн нэгжүүдийг монопольчлох аюул,

"Зохион байгуулалттай эв нэгдлийн нөхцөлд хамгийн сайн ажилладаг бизнесийн салбаруудад ихэвчлэн монопольчлох хүсэл эрмэлзэл нь ихэвчлэн ажиглагддаг, учир нь энд өрсөлдөөн бий болох нь эдийн засгийн хувьд тохиромжгүй, үйлчилгээний өртөг нэмэгдэхэд хүргэдэг. үзүүлсэн." Манай үеийнхний үнэлгээ ижил төстэй байна: "Ийм монополь байдал нь хүн амыг сонгох боломжийг бараг хасч, улмаар энэ чиглэлийн бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний хэмжээ, чанарыг аж ахуйн нэгжүүд өөрсдөө тогтоодог.

2. Хотын эдийн засгийн хэд хэдэн салбарт хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгж байхгүй.

Энэхүү дипломын ажил нь "хотын эдийн засаг нь хувийн санаачлага хангалтгүй байгаа газарт нэмэлт үйл ажиллагаа явуулахыг зорьдог ... Энэ нь эдийн засгийн үйл явцад хангалттай хүч чадалгүй нэгнийг дэмжихийг хүсч байна" гэсэн үг юм.

3. Хүн амын хэрэгцээнд нийцсэн үйлдвэрүүдийг хотын хэмжээнд жигд ажиллуулах хэрэгцээ. "... нэгдсэн зохион байгуулалттай байх хэрэгцээ нь томоохон хотуудад төмөр зам, телеграф, утасны харилцаа холбоо, трамвайн харилцаа холбоог олон нийтэд хүргэхэд хүргэсэн" .

4. Хотын аж ахуйн нэгжүүд “иргэдийн тулгамдсан хэрэгцээг хангах зорилготой. Эдгээр нь чухал ач холбогдолтой бөгөөд харилцаа холбооны хэрэгслийг илүү хялбар, ашигтай, ус, цахилгаан, түлш, хөдөлгөгч хүчийг хямдаар хангадаг. Үнэн хэрэгтээ коммунын үүргүүдийн нэг бол түүнийг хадгалах, сайжруулах явдал юм ерөнхий нөхцөлтүүнийг бүрдүүлдэг хувь хүмүүсийн сайн сайхан байдал, оршин тогтнол.

Зуун жилийн дараа ОХУ-д хувийн аж ахуйн нэгжийг хөгжүүлэх хүрээнд хотын өмчийн эдийн засгийн үр ашгийг дахин хүлээн зөвшөөрөв. "Хотын нэгдсэн эдийн засаг, хүн амд үзүүлэх үйлчилгээ нь дүрмээр бол эдгээр үйлчилгээг хувийн өмчлөгчдийн дунд тарааж байснаас хамаагүй хямд байдаг ... хотын өмч, хотын эдийн засгийг засварлах нь улсын төсөвт хямд байдаг - Хотын захиргаанаас авах татаасыг багасгахад тусалдаг."

5. Хотжилтын үйл явц, түүнтэй холбоотой хүн амын хэрэгцээний өөрчлөлт. “Ус, хий, цахилгаан, трамвайны хэрэглээ аажмаар нэмэгдэж, хүн амынхаас хамаагүй хурдан өсч байна ... урьд өмнө тансаг хэрэглээ гэж тооцогддог байсан зүйл аажмаар бүх ард түмний өмч болж байна; шинэ хэрэгцээ ... томоохон аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдээс авч болох хялбар, хэмнэлтийн ачаар.

6. “Хотын өмчлөлийн үр дүнд олж авсан давуу тал нь хотуудын хөгжил, түүний эдийн засгийн хэтийн төлөвийг харж, баталгаажуулах, хотын үйлчилгээг ирээдүйг харж, барьж байгуулах, хөгжүүлэх чадвар юм” гэж тэмдэглэв. орчин үеийн судалгааөнөөг хүртэл хотын өмч үүсч, оршин тогтнох нэг шалтгаан болж байна.

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн дараахь заалтуудыг бүрдүүлж болно. Нэгдүгээрт, хотын захиргаа нь хотын амьдралыг дэмжих үйлчилгээ, ялангуяа нийтийн аж ахуй: усан хангамж, ариутгах татуурга, хий, цахилгаан, дулаан хангамж, тээврийн үйлчилгээнээс эхэлдэг.

Хоёрдугаарт, хотжилтын объектууд нь нийгмийн хэрэгцээ шаардлагад нийцсэн бараа бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ (талх нарийн боов, хүүхдийн сүүний гал тогоо, орон сууцны барилга) нийлүүлдэг аж ахуйн нэгжүүд юм. хямд үнэ. Ийм хотын аж ахуйн нэгжүүд нь юуны түрүүнд хүн амын амьжиргааны түвшин доогуур давхаргад амьдрах нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Москва мужийн аж ахуйн нэгжүүдийн дүн шинжилгээ

Эхлээд товчхон хэлье ерөнхий мэдээлэл. Москва муж нь онцлог шинж чанартай том тоохувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүд - 104,463 аж ахуйн нэгжийн 71% нь хувийн өмчийн хэлбэрт хамаардаг. Аж ахуйн нэгж, байгууллагын 14% нь төрийн болон хотын өмчид, тус бүр 7% нь (Зураг 4) байна.

Москва мужийн эдийн засгийн муж, хотын салбар нь үндсэн үйл ажиллагааны чиглэл, үндсэн хөрөнгийн өртөг, ажилчдын тоо зэргээрээ ялгаатай олон төрлийн аж ахуйн нэгжүүдээр төлөөлдөг. Төрийн болон хотын өмчид 8446 аж ахуйн нэгж, байгууллага байсны 33.4 хувь нь том, дунд гэсэн ангилалд багтаж байна. Энд л төвлөрч байна ихэнх ньүйлдвэрлэлийн хөрөнгө ба хөдөлмөрийн нөөцбүс нутаг. Нийслэлийн өмчид 4378 аж ахуйн нэгж байдаг. Үүний 1403 нь том, дунд үйлдвэр, 9 нь жижиг, 2966 нь ашгийн бус болон бусад байгууллага байна (Хүснэгт 3).

Москва мужийн томоохон, дунд аж ахуйн нэгжүүдийн нэлээд хэсэг (25%) нь хотын өмчид байдаг. Энэ нь нэгдүгээрт, тодорхой салбар дахь аж ахуйн нэгжийн хувьчлалыг хязгаарлах, хориглохтой холбоотой; хоёрдугаарт, өмч хувьчлалын тунхаглалын (сайн дурын) зарчим үйлчилж, үүний үр дүнд хөдөлмөрийн нэгдэлмөн хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийн дарга нар хотын захирамж, Москва мужийн гүйцэтгэх засаглалын дэмжлэгт найдаж, хотын салбарт үлдэхийг илүүд үзсэн. Зөвхөн маш цөөн тооны жижиг үйлдвэрүүд - 9 нь хотын өмчид үлджээ. Энэ нь жижиг бизнесүүд өндөр ашиг орлоготой салбарт (худалдаа, нийтийн хоол, хүнсний үйлдвэрлэл, хөнгөн үйлдвэр) -аас богино хугацаахөрөнгийн эргэлт нь хурдан ашиг олох боломжтой болж, аж ахуйн нэгжүүдийг хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татдаг. Тиймээс ийм үйлдвэрүүдийн дийлэнх хувийг хувьчилсан.

Хийсэн шинжилгээнээс дараахь дүгнэлтийг гаргаж болно. 1990-ээд онд хувьчлах, хувьчлах үйл явц хурдацтай хөгжиж байгаа хэдий ч Москва мужийн төрийн болон хотын өмчид тус бүс нутгийн үйлдвэрлэл, хөдөлмөрийн нөөцийн дийлэнх нь төвлөрсөн аж ахуйн нэгжүүдийн 7% -ийг тус тус хадгалжээ. Дүрмээр бол эдгээр нь Орос, бүхэлдээ Москва муж, мөн тус мужийн бие даасан хотын хүн амын хувьд эдийн засаг, нийгмийн ач холбогдолтой аж ахуйн нэгжүүд юм.

Тиймээс аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашгийг дээшлүүлэхийн тулд ойрын ирээдүйд бүс нутгийн болон орон нутгийн засаг захиргааны гол үүрэг бол томоохон, нийгмийн ач холбогдолтой аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, түүнчлэн зохицуулалтын зохион байгуулалт, эрх зүйн аргыг ашиглах явдал юм. бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн хямралын эсрэг менежментийн арга .

Аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд системтэй хяналт тавих ажлыг зөвхөн Москва муж дахь ОХУ-ын Холбооны төлбөрийн чадваргүй байдал, дампуурлын албаны нутаг дэвсгэрийн газар (цаашид FSDN гэх) гүйцэтгэдэг. TO FSDN-ийн мэдээлснээр ихэнх төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүд төлбөрийн чадваргүй эсвэл төлбөр төлөхөд бэрхшээлтэй байдаг. Ийм нөхцөл байдлын нэг шалтгаан нь ихэвчлэн орчин үеийн нөхцөлд дасан зохицож, төлөвлөгөөт эдийн засагт тэдгээрийг хэрэгжүүлэх захиалга, нөөцийг төвлөрүүлэн хуваарилахад чиглэгдсэн аж ахуйн нэгжийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох боломжгүй байдаг.

Улсын төлөвлөлт, хуваарилалтын байгууллагуудад үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний эрэлт, нийлүүлэлт бий болсон.

Орос улсад хийсэн шинэчлэлийн үр дүнд түүхий эдийн үүсэх ба санхүүгийн зах зээл, энэ нь үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний эрэлт, нийлүүлэлтийн параметрүүдийг эрс өөрчилсөн нь эргээд хөрөнгө оруулалтын параметр, бүтцэд тавигдах шинэ шаардлагыг бий болгосон. үйлдвэрлэлийн үйл явц. Аж ахуйн нэгжүүд, түүний дотор төрийн болон хотын өмчийн хөрөнгийн бүтэц нь үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний үнийг оновчтой болгох, тэдгээрийн маркетинг, зах зээлд өрсөлдөхүйц шинэ бүтээгдэхүүн бий болгоход үйлдвэрлэлийг чиглүүлэх, түүнчлэн үйлдвэрлэлийг сайжруулахад үр дүнгүй болсон. ажиллаж байгаа ажилчдын бүрэн ажил эрхлэлт.

Москва муж дахь TO FSDN, түүнчлэн Москва мужийн Улсын статистикийн хорооноос мэдээлснээр тус бүс нутгийн нийт аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын 25.4% нь ашиггүй ажиллаж байгаа бөгөөд үүний 86.8% нь аж үйлдвэр, тээвэр, барилгын байгууллагуудын аж ахуйн нэгжүүд юм.

Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн иж бүрэн шинэчлэлийн үндсэн үе шатууд

Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн цогцолборыг хөгжүүлэх, шинэчлэх стратеги нь дараахь зорилтуудыг хэрэгжүүлэх ёстой. 1. Хотын өмчийн цогцолборыг хадгалах, хөгжүүлэх зорилгоор хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн бүтцийг оновчтой болгох. 2. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, сайжруулах эдийн засгийн үзүүлэлтүүдтэдний үйл ажиллагаа. 3. Үйлчилгээний чанарыг сайжруулах, хотын аж ахуйн нэгдлийн аж ахуйн нэгжийн ажлын гүйцэтгэл. 4. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдэд, ялангуяа орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт нэмэлт хөрөнгө оруулалт татах. 5. НАМЗХ-ны үйл ажиллагаанаас орон нутгийн төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх 6. НАМЗХ-ны засвар үйлчилгээний зардалд нийслэлийн төсвийн зардлыг бууруулах. Эдгээр зорилтын хүрээнд дараах ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна. 1. НАМЗХ-ны үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхойлох. 2. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн шинэчлэл, менежментийн арга барилын тэргүүлэх чиглэлийг сонгох. 3. МАН-ын удирдлагын зохион байгуулалтын бүтцийг боловсронгуй болгох. 4. НАМЗХ-ны үйл ажиллагаанд хяналт тавих шинэ механизмыг нэвтрүүлэх. 5. МАН-ын санхүүжилтийн тогтолцоог шинэчлэх. 6. MUP-ийг бусад байгууллагын аж ахуйн нэгж болгон хувиргах үе шаттай механизмыг боловсруулах эрх зүйн хэлбэрүүд.

2-р бүлэгт хийсэн MUP-ийн өнөөгийн байдалд хийсэн дүн шинжилгээнээс харахад эдгээр аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны чиглэл, санхүүгийн байдал нэлээд олон янз байдаг. Тиймээс, шийдвэрлэх ёстой ажлуудын олон талт байдал, нарийн төвөгтэй байдал, түүнчлэн НЗДТГ-ын янз бүрийн төлөв байдлаас шалтгаалан хотын НЗДТГ-ын өмчийн менежментийг иж бүрэн сайжруулахын тулд бидний санал болгож буй ерөнхий схем (Хүснэгт 11) бүрдэнэ. дараах блокуудаас.

Энэхүү шинжилгээний үр дүн нь дөрвөн бүлэг аж ахуйн нэгж юм; 1. Бүх төрлийн үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны харьяалалд хамаарахгүй, МҮБХ-г байгуулахад өмнө нь тодорхойлсон нөхцөлийг хангаагүй, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын шийдвэрээр хувьчлагдах аж ахуйн нэгж. . 2. Зарим төрлийн үйл ажиллагаа нь орон нутгийн засаг захиргааны субьект, MUP-ийг бий болгох нөхцөлтэй нийцэхгүй байгаа аж ахуйн нэгжүүд. 3. Үйл ажиллагаа нь орон нутгийн засаг захиргааны субьект, НАМЭХ-г бий болгох нөхцөлтэй бүрэн нийцсэн аж ахуйн нэгжүүд. Эдгээр аж ахуйн нэгжүүдийг хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж хэлбэрээр хотын өмчид байлгах эсвэл бусад зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж болгон хувиргаж болно. 4. Үйл ажиллагаа нь зогссон, эсхүл ийм үйл ажиллагаа явуулах шаардлагагүйгээс татан буугдах аж ахуйн нэгж. Аж ахуйн нэгжийг татан буулгах нь орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрээр эсвэл дампуурлын журмаар явагдана: - хотын төрийн санд эд хөрөнгийг хураах замаар; - татан буугдсан аж ахуйн нэгжийн эд хөрөнгийг дуудлага худалдаа, сонгон шалгаруулалтаар худалдах; - аж ахуйн нэгжийн дүрмийн санд оруулах хөрөнгө оруулалтаар.

Аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг зургаан бүлгийн үзүүлэлтээр шинжлэхийг зөвлөж байна. 1. Аж ахуйн нэгжийн өмчийн байдлын үзүүлэлт. 2. Хөрвөх чадвар, санхүүгийн тогтвортой байдлын үзүүлэлтүүд. 3. Ашигт ажиллагааны үзүүлэлтүүд. 4. Төлбөрийн чадваргүй байдал, дампуурлын үзүүлэлтүүд. 5. Хотын төсөвтэй хийсэн тооцооны үзүүлэлтүүд: ашиг орлогоос төсөвт суутгал хийх хувь; төсвийн татаасын хэмжээ; төсөвт төлөх татварын өрийн хэмжээ; аж ахуйн нэгжид төлөх төсвийн өрийн хэмжээ. 6. Бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний өртгийн үзүүлэлтүүд.

Эхний блокийн эцсийн шат бол MUP-ийн төлөв байдлын хураангуй хүснэгтийг эмхэтгэх явдал юм. Х хотын дөрвөн аж ахуйн нэгжийн жишээг ашиглан 12-р хүснэгтэд ийм хураангуй хүснэгтийн санал болгож буй агуулгыг харуулав. Хүснэгт нь аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байдлын хамгийн ерөнхий үзүүлэлтүүдийг агуулсан бөгөөд MUE бүрийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны нарийвчилсан дүн шинжилгээг хүснэгтэд хавсаргасан байх ёстой.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг байгуулж, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай аж ахуйн нэгж, түүний дотор хот хоорондын аж ахуйн нэгжүүдийг байгуулахад оролцож болно.

Норматив эрх зүйн үндэс.Урлаг. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 113-115, 2002 оны 11-р сарын 14-ний өдрийн 161-ФЗ "Төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн тухай" Холбооны хууль.

Үзэл баримтлал ба мөн чанар.Үүнийг нэгдмэл үйлдвэр гэж нэрлэдэг арилжааны байгууллагатүүнд олгосон эд хөрөнгийг өмчлөх эрхээр хангагдаагүй. Зөвхөн төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүд нэгдмэл байж болно. Үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний дийлэнх буюу дийлэнх хэсэг нь хотын захиргаанд, эсвэл тодорхой татаастай үйл ажиллагаа явуулахад зориулагдсан бол орон нутгийн засаг захиргаа үүсгэн байгуулсан төрийн өмчит үйлдвэрийн газрыг нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн төрөл гэнэ. ашиггүй үйлдвэрлэл явуулах.

Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагад шилжүүлсэн хотын өмчийг хотын төрийн сангийн бүрэлдэхүүнээс тусгаарлаж, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд эдийн засгийн удирдлагын эрхээр, хотын байгууллагууд, төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд - шуурхай удирдлагын эрхээр эзэмшдэг.

Эдийн засгийн удирдлагын эрх нь эд хөрөнгийн өмчлөгч (хотын байгуулалт) нь одоогийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцохгүйгээр нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны ерөнхий дүрмийг л тогтоодог гэж үздэг. эдийн засгийн үйл ажиллагаа. Аж ахуйн нэгж нь өмчөө бие даан эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулдаг.

Үйл ажиллагааны менежментийн эрх нь төрийн өмчит аж ахуйн нэгж, байгууллага нь зөвхөн өөрийн үйл ажиллагааны зорилго, өмчлөгчийн даалгаврын дагуу хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах эрхтэй гэдгийг хэлнэ. Өмчлөгч нь илүү буюу буруу ашигласан эд хөрөнгийг хурааж, өөрийн үзэмжээр захиран зарцуулах эрхтэй. Иймд үйл ажиллагааны удирдлагын эрх нь аж ахуйн нэгжийн хувьд эдийн засгийн удирдлагын эрхээс хамаагүй илүү хязгаарлагдмал байдаг.

Хотын нэгдсэн үйлдвэр нь орон нутгийн зөвшөөрөлгүйгээр үл хөдлөх хөрөнгөө зарах, түрээслэх, барьцаалах, аж ахуйн нэгж, нөхөрлөлийн дүрмийн санд оруулах, бусад хэлбэрээр захиран зарцуулах эрхгүй. өөрөө удирдах байгууллага. MUP нь татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийг төлсний дараа өмчлөгчийн тогтоосон ашгийнхаа нэг хэсгийг жил бүр орон нутгийн төсөвт шилжүүлдэг бөгөөд үлдсэн хэсгийг өөрийн үзэмжээр ашиглах эрхтэй.

MUP-тай холбоотой эрх.Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагааны зорилго, нөхцөл, журмыг тодорхойлж, тэдгээрийн дүрмийг баталж, эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нарыг томилж, чөлөөлж, тэдгээрийн үйл ажиллагааны тайланг тус улсын дүрэмд заасан журмаар сонсдог. хотын захиргаа.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хотын захиргааны нэрийн өмнөөс хотын захиргааны байгууллагуудын үүргийг давхар хариуцаж, холбооны хуульд заасан журмын дагуу тэдгээрийн биелэлтийг хангадаг.

Томилгоо, дүгнэлт хөдөлмөрийн гэрээшэЬэр муэссисэлэри вэ муэссисэлэринин рэЬбэрлэри илэ янз бүрийн арга замууд. Ихэнхдээ хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын дарга нарын томилгоог хотын төлөөлөгчийн байгууллагын шийдвэрээр тогтоосон журмын дагуу хотын дарга өрсөлдөөний үндсэн дээр хийдэг. Үүний зэрэгцээ хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нарын сул орон тоог нөхөх сонгон шалгаруулалтыг зохион байгуулах, явуулах ажлыг шийдвэрээр батлагдсан уралдааны комиссын журмын дагуу байгуулж, ажиллуулдаг уралдааны комисс гүйцэтгэдэг. хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагын.

Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын даргатай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах нь хуульд заасан үндэслэл, хөдөлмөрийн гэрээний нөхцлийн дагуу хийгддэг. Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын даргыг огцруулах ажлыг дүрмээр бол хотын захиргааны дарга гүйцэтгэдэг.

Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нар хотын захиргаанд болон (эсвэл) хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагад тогтоосон маягтын дагуу хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагад хуваарилагдсан эд хөрөнгийн ашиглалтын талаархи тайланг гаргаж өгдөг.

Шаардлагатай бол хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нар үе үе заавал тайлагнахаас гадна хотын төлөөлөгчийн байгууллага, хотын даргын хүсэлтээр тэргүүлсэн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаархи мэдээлэл, тайланг гаргаж өгөх шаардлагатай. .

Ирүүлсэн тайлангийн үнэн зөв, цаг тухайд нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга биечлэн хариуцна.

Уулзалт.Дэлхий даяар хотын аж ахуйн нэгжүүд байдаг. ОХУ-ын хотууд болон бусад хотын захиргаанд дулаан, цахилгаан, хий, усан хангамж, ариун цэврийн байгууламж, зорчигч, ачаа тээвэр, хотын орон сууц, орон сууцны бус өмчийн засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ зэрэг хотын үйлчилгээний дийлэнх хэсгийг гүйцэтгэдэг. хотын захиргаа, хог цуглуулах, гал унтраах гэх мэт.

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгох нь оновчтой болсонтой холбоотой юм дараах хүчин зүйлүүд:

Хотын захиргааны зарим чухал үйлчилгээний хэмжээ, чанарын гүйцэтгэлийн доод стандартын хувьд тасралтгүй, баталгаатай байх хэрэгцээ;

Орон нутгийн засаг захиргаа нь хувийн худалдаачдаас хараат байхыг хүсэхгүй байгаа нь хотын үйлчилгээний гүйцэтгэлд тухайн аж ахуйн нэгжийн орон нутгийн (орон нутгийн) монополь байдал;

нийгмийн шударга ёсыг хангах, үйлчилгээний хэрэглэгчдийг ялгаварлан гадуурхахаас урьдчилан сэргийлэх хүсэл эрмэлзэл (оршин суугаа газар нутаг, хэрэглэгчдийн ангиллаар);

Хотын захиргааны байгууллагуудын үнэ тарифт нөлөөлөх чадвар.

Улс орон, нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн байдал тогтвортой байх тусам хотын захиргаа хотын аж ахуйн нэгжүүдийн хүчин чармайлтаар хотын үйлчилгээг үзүүлэх хандлагатай байдаг.

Удирдлагын асуудлууд.Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны хэд хэдэн эерэг талуудыг мэдэж байхын зэрэгцээ тэдний томоохон дутагдалтай талуудыг нэгэн зэрэг харахгүй байх боломжгүй юм.

Ихэнх хотын аж ахуйн нэгжүүд төрийн болон нийгмийн ач холбогдолтой хувийн үйлчилгээ үзүүлдэг тул төсвөөс мөнгө авдаг (арилжааны аж ахуйн нэгжүүдийг төсвөөс шууд санхүүжүүлэхийг хориглосон байдаг). Эдгээр аж ахуйн нэгжүүд хараат байх нь илүү ашигтай бөгөөд нөөцийг хэмнэлттэй ашиглах, ашиг орлогоо нэмэгдүүлэхэд бодитой сонирхолгүй байдаг, учир нь энэ нь төсвийн татаасыг бууруулахад хүргэдэг. Иймд засаг захиргааны болон санхүүгийн хяналтыг тогтмол, хатуу чанга эдийн засгийн үйл ажиллагаахотын аж ахуйн нэгжүүд;

Хотын аж ахуйн нэгж нь өөрийн үйл ажиллагааны чиглэлээр монополист байхыг үргэлж хүсдэг бөгөөд ижил үйлчилгээг хямд, илүү сайн гүйцэтгэж чадах аливаа өрсөлдөгчийн дүр төрхийг үгүйсгэдэг.

ОХУ-ын хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн гол асуудал бол тэдний ихэнх нь үр ашиггүй, хотын үйлчилгээний чанар муутай байдаг нь хүн амын гомдлыг үүсгэдэг; олон хүн дампуурсан. Үүний хариуцлагыг орон нутгийн засаг захиргаа (хүн амын ашиг сонирхлын үүднээс) үүрдэг бөгөөд тэдгээр нь ашигтай үйл ажиллагааг хангаагүй хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний эдийн засгийн үндэслэлгүй үнэ, тарифыг тогтоодог. Үүний зэрэгцээ тэд төсвийн алдагдалтай холбоотой энэ тохиолдолд алдагдсан MUE-ийн орлогыг бүрэн нөхдөггүй (эсвэл огт нөхөн төлдөггүй). Хэсэг хугацааны дараа МАН дампуурах нь дамжиггүй. MUE-ууд өөрсдөө ажлынхаа үр ашгийг нэмэгдүүлэхийг бодитойгоор сонирхдоггүй, учир нь энэ нь тэдний санхүүгийн байдлыг сайжруулахад хүргэдэггүй, харин төсвийн татаасыг багасгах эсвэл зогсооход хүргэдэг. Тэд орон нутгийн монополист тул өөрсдийн үйл ажиллагааны чиглэлээр өрсөлдөгчид гарч ирэхэд туйлын сөрөг ханддаг.

МАН-ын өмчийн цогцолборыг захирлуудад нь шилжүүлдэг эдийн засгийн удирдлагын хэлбэр нь хотын захиргаанд туйлын үр ашиггүй бөгөөд ачаалал ихтэй байдаг. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн даргатай гэрээ (гэрээ) байгуулсны дараа орон нутгийн засаг захиргаа нь хууль тогтоомж, аж ахуйн нэгжийн дүрэмд зааснаас бусад тохиолдолд түүний эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй. Гүйцэтгэх захирлын үйл ажиллагааг ТУЗ болон хувьцаа эзэмшигчдийн хурлаас хянадаг, санхүүгийн үйл ажиллагааг нь аудитын комисс жил бүр шалгадаг хувьцаат компаниудаас ялгаатай нь НАМЗХ-ны захирал бараг л хяналтгүй ажилладаг. Ихэнхдээ хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн үр ашиггүй менежмент нь тухайн аж ахуйн нэгжийн өмчийг шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчид өр төлбөрт тооцож, улмаар хотын өмчийг алдахад хүргэдэг бөгөөд орон нутгийн засаг захиргаа үүнээс урьдчилан сэргийлэх эрхгүй байдаг. Тиймээс хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь захиргааны болон санхүүгийн байнгын, хатуу хяналтыг шаарддаг. Гадаадын практикт эдийн засгийн удирдлагын хэлбэр байдаггүй.

MUP менежментийн үр ашгийг дээшлүүлэх арга замууд.Ийм нөхцөлд олон судлаачид МАН-ыг бөөнөөр нь хувьчилж, үйлчилгээг нь хувийн хэвшилд шилжүүлэхийг дэмжиж байна. Хувийн хэвшлийн давуу талыг үгүйсгэхгүйгээр орон нутгийн засаг захиргаа нэгэн зэрэг хотын амин чухал үйлчилгээ, ялангуяа монополь бүс нутагт хяналтаа алдахаас айж байна. Тиймээс хотын аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолбор нь хотын өмчид үлддэг боловч хувийн аж ахуйн нэгжийн удирдлагад шилждэг хотын үйл ажиллагааны амьдралыг тэтгэх, өрсөлдөх чадваргүй газруудад менежментийн завсрын (буулгац) хэлбэрийг идэвхтэй хайж, хөгжүүлж байна. өөрөөр хэлбэл хотын өмчийн өмчлөгч, менежерийн чиг үүргийг тусгаарласан. Гадаадын олон оронд хотын захиргаа усан хангамж, хот гэх мэт амин чухал байгууламжуудыг хувийн компаниудад шилжүүлдэг цэвэрлэх байгууламжбүр өмчийн цогцолбороо хувьчлахгүйгээр метро хүртэл.

Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах буулт хэлбэрийг дараахь байдлаар авч үзэж болно.

Түрээсбүхэлд нь MUP-ийн өмчийн цогцолборууд. Төрөл бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн эдийн засгийн компаниуд түрээслэгчээр ажиллаж болно. Хүч чадал: түрээслэгчийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр дүнгээс үл хамааран орон нутгийн төсөвт төлөх төлбөрийн баталгаатай баримтыг олж авах, түрээсийн төлбөрийг аж ахуйн нэгжийн профайлаас хамааран ялгах, инфляцийн дагуу өөрчлөх боломжтой. Сөрөг талууд: Түрээслэгч ба түрээслэгчийн зорилго давхцахгүй байж магадгүй, богино хугацааны түрээс нь бизнес эрхлэгчийг хотын өмчид хөрөнгө оруулахад түлхэц болохгүй.

Концесс- концесс эзэмшигчийн хөрөнгийг аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборт хөрөнгө оруулах нөхцөлийг тусгасан урт хугацааны түрээсийн хэлбэр (50 хүртэл жил). Концесс нь монополь, хөрөнгө оруулалт татахуйц хотын аж ахуйн нэгжүүдэд, жишээлбэл, усан хангамж, дулаан хангамжийн салбарт хамгийн үр дүнтэй байж болно. Эдгээр газруудын үр ашгийг хотын захиргаа өөрийн хөрөнгөгүй нөөцийг хамгаалах арга хэмжээний тусламжтайгаар хангаж болно. Эдгээр хөрөнгийг аж ахуйн нэгжийг сэргээн босгох, хөгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалт хийсэн тохиолдолд хотын захиргаа концесс эзэмшигчийг шилжүүлсэн эд хөрөнгийн түрээсээс чөлөөлж болно.

Итгэлийн удирдлага. Энэ нь MUP өмчийн цогцолборыг итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч буюу хувь хүн эсвэл тодорхой хугацаагаар шилжүүлэх явдал юм хуулийн этгээд. Сүүлийнх нь итгэлцлийн менежментийн гэрээнд заасан төлбөрөөр хотын захиргааны ашиг сонирхлын үүднээс MUP-ийн өмчийн цогцолборыг удирдах үүрэгтэй. Цалингийн эх үүсвэр нь аж ахуйн нэгжийн орлого учраас итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нь тэдгээрийг нэмэгдүүлэх сонирхолтой байдаг. Итгэлцлийн удирдлагын гэрээний ердийн хугацаа, дагуу Иргэний хууль RF нь 5 жилээс хэтрэхгүй байх ёстой, гэхдээ бусад хугацааг тогтоохыг зөвшөөрнө.

МАН-ын өмчийн цогцолборуудын хувь эзэмшилхадгалах явцад хотын захиргаахяналтын багц эсвэл бүр хувьцааны 100%. Хуулийн үүднээс авч үзвэл хотын өмчийг хувьцаа болгон хувиргадаг тул энэ нь хувьчлалтай адил юм. Гэсэн хэдий ч аж ахуйн нэгжийн удирдлагын жинхэнэ хөшүүрэг нь орон нутгийн засаг захиргаа, хэлбэр хэвээр байна хувьцаат компаниаж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд ТУЗ-ийн шаардлагатай хяналтыг бий болгож, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр дүнг сайжруулах сонирхлыг нэмэгдүүлэх боломжийг түүнд олгодог. Корпорацчлалын сул тал нь хувьцаат компанийн хувьцааны ногдол ашиг (жишээлбэл, түрээсээс ялгаатай) авах баталгаагүй байдаг. Гэсэн хэдий ч алдагдалтай MUE-ийн хувьд энэ нь тийм ч чухал биш юм.

Тиймээс MUP өмчийн цогцолборыг удирдах хамгийн үр дүнтэй хэлбэрийг сонгох нь маш хэцүү ажил юм. Тодорхой тохиолдол бүрт энэ асуудлаар хамгийн сайн шийдвэр гаргахын тулд олон, ихэвчлэн зөрчилддөг хүчин зүйлсийг харгалзан үзэх шаардлагатай бүтээлч байдал. Ирээдүйд хотын өмчийн менежментийн нэг хэлбэр болох хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, эдийн засгийн менежмент алга болно гэж үзэж болно.

Хямрал эдийн засгийн байдалхотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь орон нутгийн засаг захиргаа болон төрийн эрх баригчдын аль алинд нь ноцтой анхаарал хандуулдаг асуудал юм. Юуны өмнө энэ нь үйл ажиллагаа нь хүн амын амьдралын чанарт хамгийн их нөлөөлдөг орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдэд хамаатай. Энэ догол мөрөнд курсын ажилнэгдмэл аж ахуйн нэгжийн хэлбэрийг хадгалахын зэрэгцээ өнөөгийн нөхцөл байдлыг засах арга хэмжээг судалсан.

Холбооны түвшинд 2005 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-д төсвийн федерализмыг хөгжүүлэх хөтөлбөр, холбооны зорилтот хөтөлбөрийн "ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг шинэчлэх, шинэчлэх" дэд хөтөлбөрийг тэмдэглэх нь зүйтэй. 2002-2010 оны "Орон сууц", "Төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн тухай" Холбооны хууль.

Төсвийн федерализмыг хөгжүүлэх хөтөлбөрт хэлэлцэж буй асуудлын хувьд дараахь арга хэмжээг авах нь чухал юм: холбооны хуулиар тогтоосон тодорхой ангиллын иргэдэд нийгмийн төлбөр, тэтгэмж олгох, гол төлөв холбооны төсвийн зардлаар; холбооны эрх бүхий байгууллагын харьяанд байгаа байгууллага, байгууллагад мэргэжлийн (хэлтсийн) тэтгэмж олгох санхүүгийн үүргийг холбооны төсөвт шилжүүлэх ажлыг дуусгах; хүн амын төлбөрийн зардлаар орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээнд татаас олгох бүс нутгийн болон ялангуяа орон нутгийн төсвийн зардлыг мэдэгдэхүйц бууруулж, бага орлоготой иргэдэд орон сууцны зорилтот тэтгэмж олгоход холбооны төсвөөс бүс нутгуудад санхүүгийн зорилтот тусламж үзүүлэх. хүн амын давхарга. Эдгээр арга хэмжээг хэрэгжүүлснээр орон нутгийн төсвийн ачааллыг эрс бууруулж, орон сууц, нийтийн аж ахуй, тээвэр болон бусад үйлчилгээ эрхэлдэг хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байдлыг хөнгөвчлөх болно.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг шинэчлэх, шинэчлэх хөтөлбөр нь өргөн хүрээний үйл ажиллагааг санал болгодог бөгөөд хэрэгжилт нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанд эерэг нөлөө үзүүлэх ёстой. Үүнд: орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжийн одоо байгаа өрийг тооллого, бүтцийн өөрчлөлт, татан буулгах; орон сууцны үндсэн тэтгэмжийг шилжүүлэх хэрэгслүүдорон сууцны татаасын ангилалд оруулах, тэтгэмж олгох механизмыг оновчтой болгох; орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборын үйл ажиллагааны зах зээлийн механизм, зардлыг бууруулах, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах нөхцөлийг бүрдүүлэх гэх мэт.

Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн хамгийн үр дүнтэй шийдлүүдийг боловсруулахын тулд интернетэд байрлуулсан хотуудын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, Сибирь ба Алс Дорнодын хотуудын холбооны мэдээллийн сүлжээнд (ASDG), сэтгүүл, сонины нийтлэлийг авч үзэж, дүн шинжилгээ хийсэн. . Энэхүү тойм нь дараахь ажлын чиглэлийг томъёолох боломжтой болсон.

1. Хүн амын амьжиргааг хангах үйлчилгээ үзүүлэх зах зээлд өрсөлдөх орчныг бүрдүүлэх. Хувийн пүүсүүдтэй өрсөлдөж, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд зардлаа бууруулж, үзүүлж буй үйлчилгээний чанарт санаа тавихаас өөр аргагүй болдог. Мэдээллийн дагуу гүйцэтгэгчдийг өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулах нь ажлын өртөгийг 15-20% бууруулах боломжтой юм!

2. Сахилга батыг чангатгах, хотын дэг журмын бодит байдлыг нэмэгдүүлэх. Хотын удирдлагууд аж ахуйн нэгжүүддээ төлбөрөө төлж чадахгүй байгаа үйлчилгээний хэмжээг захиалахаа болих хэрэгтэй. Сэтгэл зүйн хувьд үүнийг хийхэд маш хэцүү байдаг: бүх үйлчилгээ нь амин чухал, санхүүгийн эх үүсвэр (дээд төсвөөс татаас, татаасыг тооцсон ч) дутагдалтай байдаг. Гэсэн хэдий ч хүн амд тодорхой хэмжээний үйлчилгээ үзүүлэх шаардлагатай байна: ус, дулаан өгөхгүй байх, зам цэвэрлэхгүй байх боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч өөрийн чадвар, хэрэгцээг хэмжих, тэргүүлэх чиглэлийн цар хүрээ, шаардлагатай үйлчилгээний хамгийн бага хэмжээг тодорхойлох шаардлагатай. Хотын захиргаа хүн амтай ажиллаж, оршин суугчдыг төсвийн хөрөнгөөр ​​юугаар, юугаар хангаж чадах, юуг нь болохгүйг тайлбарлах ёстой.

3. Эдийн засгийн үндэслэлтэй тарифыг хэрэглэх. Энэ нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд - зардлыг бууруулах сонирхолгүй орон нутгийн монополистуудад онцгой ач холбогдолтой юм, учир нь өндөр өртөгтэй учраас тэд үнийг өсгөж чаддаг. Хотын захиргаа эдгээр аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн үйл ажиллагаанд илүү гүнзгий дүн шинжилгээ хийх, аудит хийх, хяналт тавих ёстой. Нягтлан бодох бүртгэлийн батлагдсан бодлого, засварын санг бүрдүүлэхэд ашигласан арга, үндсэн хөрөнгийн дахин үнэлгээ гэх мэт нөлөөлж болох аж ахуйн нэгжийн бодит зардлын үр ашгийн бодит үнэлгээ, аудитаас эхлэх хэрэгтэй. Практикаас харахад, ийм аж ахуйн нэгжүүдийн тарифыг шалгахдаа тэдгээрийн хэт их тооцоолол илэрсэн.

Зарим эдийн засагчид тарифыг 50 хүртэл хувиар бууруулах боломжтой гэж үзэж байна. Бодит зардлыг тооцоолох нь эдийн засгийн үндэслэлтэй тарифыг бүрдүүлэх эхний алхам байх ёстой.

Зарим, жишээлбэл, орон сууцны үйлчилгээний тарифыг оновчтой болгох аргуудын нэг бол тэдгээрийн ялгаа юм. Эдгээр үйлчилгээнд хотын нутаг дэвсгэрийн хэмжээнд нэг тариф биш, харин орон сууцны төлөвлөлт, таазны өндөр, сайжруулалтын түвшин, байшингийн эвдрэл, ашиглалтын байдал зэргээс хамааран ялгаатай тариф тогтоох шаардлагатай байна. байршил газар гэх мэт Тиймээс, "нэр хүндтэй" болон илүү сайн орон сууцны эзэд. Мэдээжийн хэрэг, үнийн ийм боломжийн ялгааг тогтоохын тулд нухацтай судалгаа хийх шаардлагатай байна.

4. НАМЗХ-ны ажилтнуудын урам зориг. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн ажлын үр ашгийг ноцтой нэмэгдүүлэх нь захирлаас эхлээд энгийн ажилчин хүртэлх мэргэшсэн боловсон хүчний оролцоогүйгээр боломжгүй юм. Энэ асуудал ялангуяа орон сууцны салбарт хурцаар тавигдаж байна. Энд хотын захиргаанаас цалин хөлсийг оновчтой болгох, нэмэгдүүлэх, энэ бүлгийн мэргэжлийн нэр хүндийг өсгөх, шалгуур үзүүлэлтийг боловсруулах талаар сайтар бодож боловсруулсан цогц арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. үр дүнтэй ажилаж ахуйн нэгж, урамшууллын тогтолцоог чанарын гүйцэтгэлийн үзүүлэлт. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн цалингийн зохион байгуулалт, тэдгээрийн менежерүүдийн тайлантай холбоотой хэд хэдэн асуудлыг тоймд авч үздэг. Тиймээс Хабаровск, Пермийн хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн дарга нарыг урамшуулах арга хэмжээ нь цалин, урамшуулалд үндэслэн цалин хөлсийг тооцохоос бүрддэг бөгөөд энэ нь эргээд үр дүнгээр тодорхойлогддог. санхүү эдийн засгийнаж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа. Красноярск хотод орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн ажлын чанарын үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг боловсруулсан бөгөөд энэ нь янз бүрийн төрлийн аж ахуйн нэгжүүдийн урамшууллын хэмжээг тодорхойлдог. Эдгээр үзүүлэлтүүд нь хотын аж ахуйн нэгжүүдийн нийгмийн үр ашгийн шалгуур үзүүлэлт юм.

5. Аж ахуйн нэгжүүдийн хэмжээг оновчтой болгох. Хэд хэдэн хотод (Омск, Сургут гэх мэт) хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборт нэгтгэх ажлыг хийж, үр ашиг багатай нь татан буугдаж, бусад аж ахуйн нэгжүүдэд нэгтгэгджээ. Жижиг, дунд хот, хөдөөгийн засаг захиргаанд жижиг хүчин чадалтай өндөр мэргэшсэн нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд төрөлжсөн томоохон үйлдвэрүүдэд нэгдэж байгаа нь удирдлагын аппаратыг багасгаж, үйлдвэрлэлийн нөөцийг илүү үр ашигтай ашиглахад хүргэж байна.

6. Дампуурлаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ. Өмнө дурьдсанчлан, нэгдмэл аж ахуйн нэгж дампуурсны үр дүнд хотын захиргаа аж ахуйн нэгжид шилжүүлсэн эд хөрөнгөө алдаж, нэмэлт хариуцлага хүлээх болно. Тиймээс хотын захиргаа нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг дампууралд оруулахгүй байх сонирхолтой байна. Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдтэй холбоотой хотын захиргаанаас явуулж буй бодлого нь тэднийг дампууралд хүргэдэг.

Сүүлийн үед нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн дампуурлын тохиолдол байнга гарч байгаа нь хотын захиргааг хотын өмчийг алдахаас хэрхэн сэргийлэх талаар бодоход хүргэж байна. Олон нийтийн шинж чанар нь аль хэдийн дурьдсанчлан нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн өмч хөрөнгийн зарим хэсгийг балансаас хотын төрийн санд шилжүүлэх явдал байв (дүрмээр бол хамгийн үнэ цэнэтэй, хөрвөх чадвартай эд хөрөнгийг шилжүүлдэг). Жишээлбэл, он жилүүдэд Тюмень, Красноярск хотод МУПХ-ны хөдлөх хөрөнгийн бодит бөгөөд хамгийн хөрвөх чадвартай хэсгийг төрийн санд шилжүүлэх, МУП-ын дүрмийн санг багасгах зорилгоор бүхэл бүтэн цогц арга хэмжээг боловсруулж, хэрэгжүүлж байна. Дараа нь хураан авсан эд хөрөнгийг хотын аж ахуйн нэгжид үнэ төлбөргүй ашиглах эсвэл түрээслүүлнэ. Энэ тохиолдолд, энэ нь үл хөдлөх хөрөнгийн болон юм шиг санагдаж байна санхүүгийн нөхцөлхоёр тал ялна. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд эдийн засгийн үйл ажиллагаа эрхэлж байсан эд хөрөнгөө хасдаггүй боловч төрийн санд шилжүүлэхдээ хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн балансаас хасагдсан нь эд хөрөнгийн татвар төлөхгүй байх боломжийг олгодог. Зээлийн харилцааг бүртгэсний үр дүнд хотын аж ахуйн нэгжид шилжүүлсэн эд хөрөнгийг зээлдүүлэгчид хурааж авах боломжгүй. Гэсэн хэдий ч ийм үйлдэл нь зөвхөн асуудлыг хэсэгчлэн шийддэг боловч тэдгээрийн үндсэн шалтгааныг арилгахгүй.

Энэ бүхэн нь хотын захиргаа ямар ч тохиолдолд нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдээ дампууралд хүргэх ёсгүй гэдгийг гэрчилж байна. Өнөөгийн эдийн засгийн нөхцөл байдалд нэгдмэл олон аж ахуйн нэгжийн өглөг нь авлагаас хэд дахин давсан нөхцөлд энэ нь маш хэцүү. Нэмж дурдахад, ОХУ-ын Засгийн газраас зарласан аж ахуйн нэгжүүдийн өрийн бүтцийг өөрчлөх журам нь олон нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд дампуурсан хэвээр байх болно. Яг энэ мөчид нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг дампуурлаас урьдчилан сэргийлэх яаралтай арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. 2001 онд Омск хотод хийсэн шиг хотын аж ахуйн нэгжүүдийг удахгүй дампуурлын байдлаас гаргахын тулд тэдний санхүү, эдийн засгийн байдлыг сэргээх зорилтот төсвийн санг бий болгох боломжтой хувилбаруудын нэг юм.

7. Цогц хөтөлбөр боловсруулах. Хамгийн үр дүнтэй нь нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн ажлын үр ашиг, менежментийг сайжруулах, санхүүгийн нөхөн сэргээх асуудалд хотын захиргааны байгууллагуудын нэгдсэн арга барил байж болох юм.

Санал болгож буй бүх үйл ажиллагаа нь дараахь үр дүнд хүрэхэд тодорхой хэмжээгээр хувь нэмэр оруулах ёстой.

· үйлдвэрлэлийн үр ашиг, өрсөлдөх чадвар, чанарыг нэмэгдүүлэх;

* Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх;

* тодорхой төрлийн бараа, үйлчилгээний үнийг бууруулах;

* Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн засвар үйлчилгээнд шаардагдах хотын төсвийн зардлыг бууруулж, үр ашигтай хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанаас хотын төсөвт орох орлогыг нэмэгдүүлэх.

Ихэнх үр дүнтэй арга, зохиогчдын үзэж байгаагаар энэ сонголт нь системийн шинж чанартай тул хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн цогц зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулах явдал юм.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Сайхан ажиллаасайт руу">

Мэдлэгийн баазыг хичээл, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Шинжлэх ухааны менежмент дэх аж ахуйн нэгжийн менежментийн асуудлын онцлог. Улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн мөн чанар: үзэл баримтлал, эрх зүйн чадамж, удирдлагын онцлог. "BAS" хотын автотээврийн аж ахуйн нэгжийн менежментийн практикт дүн шинжилгээ хийх.

дипломын ажил, 2010 оны 04-р сарын 15-нд нэмэгдсэн


Аж ахуйн нэгжийн удирдлагын тогтолцооны бүтэц, түүний зарчим, чиг үүрэг, үнэлгээний арга зүйн хандлага. RUE "Гомеленерго" Речица компанийн удирдлагын тогтолцооны судалгаа Сүлжээний цахилгаантүүний үр нөлөөний үнэлгээ. Удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох.

дипломын ажил, 2013 оны 05-р сарын 12-нд нэмэгдсэн


Байгууллагын удирдлагын тогтолцоонд тавигдах шаардлага. Менежментийн хувьсал. Системийн зохион байгуулалтын зэрэг. Удирдлагын сэдвийг хянах. Аж ахуйн нэгжийн менежментэд системтэй хандахын ач холбогдол. Системийн сэтгэлгээ. Үр ашиггүй шийдвэр гаргах шалтгаанууд.

хяналтын ажил, 03/07/2009 нэмэгдсэн


Үзэл баримтлал, удирдлагын ерөнхий онцлог, системийн элементүүд. Аж ахуйн нэгжийн удирдлагын бүрэлдэхүүн, бүтэц. Аж ахуйн нэгжийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны дүн шинжилгээ. Аж ахуйн нэгжийн менежментийн эдийн засгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, үнэлэх хүчин зүйлүүд.

дипломын ажил, 2015 оны 01-р сарын 12-нд нэмэгдсэн


Аж ахуйн нэгжийн удирдлагын үйл явцын мөн чанар, чиг үүрэг, зарчим. Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг удирдах арга. Аж ахуйн нэгжийн удирдлагын зохион байгуулалтын бүтэц. аж ахуйн нэгж, байгууллагын төрийн дээд байгууллагууд.

хураангуй, 10/15/2010 нэмэгдсэн


Тодорхойлолт зохион байгуулалтын бүтэцалбан тушаалын тогтолцоо, Хакасийн Бүгд Найрамдах Улсын Абакан хотын жишээн дээр хотын удирдлагын тогтолцоог судлах. Төрийн удирдлагын бүтцийн онцлогт дүн шинжилгээ хийх, тогтолцооны эрхэм зорилгыг тодорхойлох.

2011 оны 03-р сарын 15-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Байгууллагын удирдлагын тогтолцооны элементүүд, зорилго, түүнийг сайжруулах арга. Удирдлагын үндсэн загварууд. "Лукойл-Перм" ХХК-ийн удирдлагын тогтолцоо, бүтэц, түүний үндсэн зарчим, зохицуулалтын тогтолцооны дүн шинжилгээ. Аутсорсинг ашиглах үр ашгийн үнэлгээ.

дипломын ажил, 2012 оны 05-р сарын 28-нд нэмэгдсэн