Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн удирдлага. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлага
ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан олон зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүдийн дунд хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж бас байдаг.
Тэд холбооны түвшинд болон бүс нутгийн түвшинд аль алинд нь үйл ажиллагаа явуулж болно, гэхдээ ихэнхдээ ийм аж ахуйн нэгжүүдийг хотын захиргааны орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага бий болгодог.
Товчхондоо MUP гэж нэрлэгддэг хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж гэж юу болохыг олж мэдэхийг хичээцгээе.
-тай холбоотой
Зохион байгуулалтын хэлбэр
НБМ-ийн эрх зүйн байдлыг тодорхойлох хамгийн хялбар арга бол энэхүү зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн нэр дээр суурилдаг. Үг бүр нь чухал юм:
- "Хотын захиргаа" - энэ нь орон нутгийн засаг захиргааны түвшинд зарим төрлийн бүтээгдэхүүн, эсвэл ихэвчлэн аливаа төрлийн ажил, үйлчилгээ үзүүлэхэд хотын хэрэгцээг хангах зорилгоор бүтээгдсэн гэсэн үг юм. Бүтээн байгуулалтыг санаачлагч нь төр байгаа тохиолдолд улсын нэгдсэн үйлдвэрүүд үүсдэг.
- "Нэгдмэл" - аж ахуйн нэгжийн өмч нь салшгүй бөгөөд хувьцаа, хувьцаа болон бусад хувьцаанд хуваагддаггүй. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн ажилчид ч гэсэн хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмч хөрөнгийн зарим хэсгийг эзэмших боломжгүй.
- “Аж ахуйн нэгж” гэдэг нь өөрийн нэрийн өмнөөс эсрэг этгээд, эрх бүхий байгууллагатай харилцах харилцааг эрхлэн явуулдаг, өөрийн удирддаг эд хөрөнгөтэй хуулийн этгээдийг хэлнэ.
Өмч
Гэсэн хэдий ч үл хөдлөх хөрөнгийн хувьд тусгай захиалга хийх ёстой: CBM нь түүний эзэмшигч биш юм. Энэ нь хэдийгээр нэгдмэл аж ахуйн нэгж, арилжааны байгууллагууд боловч тэдний ашигладаг бүх зүйл тухайн хотын захиргаанд харьяалагддаг гэсэн үг юм.
Орон нутгийн засаг захиргаа түүнд зөвхөн зарим материаллаг хөрөнгийг хуваарилдаг боловч тэдгээр нь хотын захиргаанд харьяалагддаг хэвээр байна. Тийм ч учраас энэ өмчийг ямар эрхээр ашиглаж байгаагаас хамааран CBM нь хоёр төрөлд хуваагддаг.
- эдийн засгийн удирдлагын эрх дээр - үнэндээ энэ нь хотын жирийн нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн иргэний эрх зүйн байдал юм;
- үйл ажиллагааны менежментийн талаар - улсын аж ахуйн нэгж гэж нэрлэгддэг. Үйл ажиллагааны менежмент нь бизнес эрхлэхэд тийм ч тохиромжтой биш тул энэ төрлийн НБМ нь хамаагүй бага байдаг.
Үйл ажиллагааны менежмент нь өмчтэй холбоотой аливаа үйлдэл нь өмчлөгчийн зөвшөөрөл шаарддаг гэсэн үг юм - энэ тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргаа. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд нь ердийн хотын аж ахуйн нэгжээс ялгаатай нь ашгийн төлөө бус, төсвийн санхүүжилтээс ихээхэн хамааралтай байдаг. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийн жишээ бол олон хотод байрладаг цахилгаан тээврийн байгууллагууд (троллейбус эсвэл трамвай) юм.
Эд хөрөнгийг захиран зарцуулах
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж нь орон нутгийн засаг захиргааны зөвшөөрөлгүйгээр эд хөрөнгийг худалдах, түрээслэх, бусад хэлбэрээр захиран зарцуулах эрхгүй. Мөн охин компани үүсгэж чадахгүй.
Гэсэн хэдий ч дүрэм болон орон нутгийн хууль тогтоомжоор зөвшөөрөгдсөн бол тэд санхүүгийнхээ тодорхой хэсгийг арилжааны компани эсвэл нөхөрлөлийн хөрөнгөд оруулах боломжтой. Энэ төрлийн хадгаламжийн орлогыг бүртгэдэг санхүүгийн тайланаж ахуйн нэгжүүд.
Түүнчлэн, МАН үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг тодорхой хүрээнд захиран зарцуулах боломжтой. Тодруулбал, тэд компанийн менежер, ажилчдын ажлын хөлсийг төлөхөд ашигладаг.
Үүний үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг хэд хэдэн журмаар зохицуулдаг бөгөөд эдгээрээс хамгийн чухал нь дараахь зүйл юм.
- ОХУ-ын Иргэний хууль. Тэдний урлагт. Урлаг. 113-114 (Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдэд хамаарах 115-р зүйл нь 2014 оны 9-р сараас хойш хүчин төгөлдөр болоогүй), энэ акт нь хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн ерөнхий тодорхойлолтыг өгч, тэдэнд зориулсан ерөнхий "тоглоомын дүрмийг" тодорхойлсон.
- Хууль No 161-FZ. Тэрээр МАН-ын үйл ажиллагааг аль хэдийн тодорхой болгож, тэдний ажлын дүрмийн талаар илүү тодорхой тайлбар өгчээ.
- Хууль No 44 FZ. Энэ нь хотын хэрэгцээнд зориулж бараа бүтээгдэхүүн худалдан авах, үйлчилгээ захиалах зэрэг MUP-ийн үйл ажиллагааны төрөлд хамаарна.Гэсэн хэдий ч үүнийг санаж байх ёстой: 2018 оны 1-р сараас эхлэн энэ хууль илүү олон тооны тохиолдолд заавал дагаж мөрдөх болно. Уг нь НИТХ-аас явуулж байгаа бараг бүх төрлийн худалдан авалтад энэ хууль үйлчилнэ.
- Хууль No 223-FZ. 44-FZ хуулийн зарим заалт хүчин төгөлдөр болох хүртэл энэ акт нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн худалдан авалтын ихэнх хэсэгт хамаарна. Тодруулбал, 2018 оны 1-р сар хүртэл МҮП нь үйл ажиллагааныхаа чиглэлээр туслан гүйцэтгэгчээр ажиллах гэрээ байгуулж, үүнийг удирдлага болгон ажиллах ёстой.
Жагсаалт бүрэн бус байна: к тодорхой газар нутагэдгээр байгууллагуудын явуулж буй үйл ажиллагаа нь хуулийн тусгай заалтад хамаарна. Нэмж дурдахад, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн ажлыг орон нутгийн засаг захиргаанаас баталсан актуудаар зохицуулж болно: хот, дүүргийн захиргаа гэх мэт.
Энэ нь хэрхэн бүтээгдсэн бэ
Хотын аж ахуйн нэгж ажиллаж эхлэхийн тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай.
- НИТХ-ыг байгуулах тухай орон нутгийн холбогдох байгууллага тогтоол гаргадаг. Хуулиар хувьчлах боломжгүй эд хөрөнгийг хадгалах, эсвэл хүн амыг хамгийн бага үнээр бараа, үйлчилгээгээр хангах шаардлагатай тохиолдолд олгодог. Ялангуяа усан хангамжийн сүлжээг ажиллуулах, тохижилт, гудамж цэвэрлэх, хог хаягдлыг зайлуулах гэх мэт зорилгоор MUP-уудыг ихэвчлэн байгуулдаг.
- Тухайн байгууллага аж ахуйн нэгжийн дүрмийг батална. Энэ бол НБХ-ны цорын ганц үүсгэн байгуулагч баримт бичиг юм. Энэ нь тухайн аж ахуйн нэгжийг үүсгэн байгуулах зорилго, түүнд шилжүүлсэн эд хөрөнгө, менежментийн журам болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаатай холбоотой бусад асуудлыг тусгасан болно. Мэдэх нь чухал: Дүрмийг нийслэлийн өмчийн удирдлагын хэлтэс эсвэл бусад хэлтэс бэлтгэдэг.
- Захирал томилогдоно. Түүний эрх мэдлийг дүрмээр тодорхойлдог боловч тодорхой томилгоог эзэмшигч - орон нутгийн засаг захиргаа хийдэг. Хотын захиргааны байгууллага нь захиралтай хөдөлмөрийн гэрээ байгуулдаг.
- Шилжүүлсэн эд хөрөнгийн үнэлгээ, бүрэн тооллого хийсэн.
- Орон нутгийн засаг захиргаа нь MUP бүртгүүлэх өргөдлийн хамт Rosreestr-д ханддаг.
- Росреестрийн орон нутгийн салбар нь Хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэлд (хуулийн этгээдийн бүртгэлийн бүртгэл) бичилт хийснээс хойш хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж ажиллаж эхлэх боломжтой.
Санхүүгийн төлөвлөгөө юу вэ эдийн засгийн үйл ажиллагаа CBM-тэй бол дараах видеог үзнэ үү:
480 рубль | 150 грн | $ 7.5 ", MUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Диссертаци - 480 рубль, хүргэлт 10 минут, цаг орчим, долоо хоногийн долоон өдөр
240 рубль | 75 грн | $ 3.75 ", MUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Хураангуй - 240 рубль, хүргэлт 1-3 цаг, Ням гарагаас бусад тохиолдолд 10-19 (Москвагийн цагаар)
Федяева Ирина Валерьевна. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн менежментийн зохион байгуулалт: Дис. ... Cand. эдийн засаг. Шинжлэх ухаан: 08.00.05 Москва, 2002 195 х. RSL OD, 61: 03-8 / 528-2
Танилцуулга
1-р бүлэг. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийг судалгаа, менежментийн объект болгон ашигладаг 11
1.1. Хотын өмч - санхүүгийн эдийн засгийн үндэсорон нутгийн засаг захиргаа 11
1.2. Нутгийн эдийн засгийн тогтолцоонд хотын аж ахуйн нэгж 20
1.3. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны дотоодын түүхэн туршлага 25
1.4. НБМ-ийг бий болгох, удирдах эрх зүйн орчин 30
1.5. CBM менежментийн орчин үеийн хандлага 35
1.6. НБМ-ийн санхүүжилтийн эх үүсвэр 44
1.7. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийг төлөөлөн удирдах гадаадын туршлага 48
2-р бүлэг. Шинжилгээ орчин үеийн байдалхотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд .55
2.1. Москва мужийн аж ахуйн нэгжүүдийн дүн шинжилгээ 56
2.2. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн салбарын бүтэц 61
2.3. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байдалд хийсэн дүн шинжилгээ 64
2.4. Бүсийн төвийн хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байдлын дүн шинжилгээ 73
2.5. * экстраполяцийн аргыг ашиглан хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах үйл явцыг урьдчилан таамаглах 80
3-р бүлэг. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн менежментийн зохион байгуулалт, эдийн засгийн аргыг боловсруулах 90
3.1. Хотын нэгдсэн үйлдвэрийн иж бүрэн шинэчлэлийн үндсэн үе шатууд 90
3.2. Харьцуулсан шинжилгээХувьцаа нь 100 хувь нь хотын өмчид тогтсон МАН ба ХК-ийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр 103
3.3. MUP-ийг ХК болгон өөрчлөх үндсэн үе шатууд 108
3.4. Оросын нөхцөлд хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн менежментийн концессын хэлбэрийн үндэс суурийг боловсруулах 124.
3.5. МАН-ын концессын гэрээний төрөл, онцлог 134
3.6. Кластер шинжилгээний аргаар аж ахуйн нэгжүүдийн нэгэн төрлийн бүлгийг бүрдүүлэх арга 145
Дүгнэлт 159
Ашигласан материал 162
Ажлын танилцуулга
Орос улсад эдийн засгийн шинэчлэлийн үйл явц эхэлснээс хойш хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн янз бүрийн асуудал шинжлэх ухааны нийгэмлэг, практикчдийн анхаарлын төвд байна. ОХУ-д шинэ хэлбэрийг бий болгоход хүргэсэн өмчийн харилцааны хурдацтай өөрчлөлт нь хотын захиргааг эзэмших нь нэгэн зэрэг энэ төрлийн өмчийн менежменттэй холбоотой онолын болон хэрэглээний олон асуудлыг бий болгосон.
Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үр нөлөө нь эрх зүйн үндэслэл, хангалттай байгаа эсэхээр тодорхойлогддог материаллаг нөөцхотын захиргааны санхүүгийн бие даасан байдал, бие даасан байдлыг хангах. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүү, эдийн засгийн үндэс нь хотын өмч юм. Хотын өмчийн үндсэн ба нийгмийн чухал хэсэг нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдээс бүрддэг (жижиг хотуудад 15-20, том хотод 300 хүртэл).
Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж (MUP) байгуулахдаа нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд нь дүрмээр бол хотын төсвийн орлогын хэсгийг нөхөх, хотын нутаг дэвсгэрт хэвийн амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, хотын иргэдийн сэтгэл ханамжийг хангах гэсэн хоёр үндсэн зорилгыг баримталдаг. хүн амын анхдагч хэрэгцээ.
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны дүн шинжилгээ нь ихэнх аж ахуйн нэгжүүд хямралын байдалд байгааг харуулж байна: алдагдал. санхүүгийн эх үүсвэр, өглөгийн өсөлт, үйл ажиллагааны татаасын шинж чанар, үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн ихээхэн хувь, техникийн хуучирсан тоног төхөөрөмж, өөрийн хөрөнгийн дутагдал.
90-ээд оноос өнөөг хүртэл хотын захиргаанаас хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийг удирдах нь засаг захиргаа, зохион байгуулалт, захиргааны аргад суурилсан байсан нь үндэслэлтэй байсан.
Удирдлагын бусад аргуудын зохион байгуулалт, эдийн засгийн болон хэсэгчлэн хууль эрх зүйн үндэслэл байхгүй, эдийн засгийн шинэ нөхцөлд ажиллах туршлага байхгүй байв.
Одоогоор орж байна төрөл бүрийн үйлдвэрүүдХувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүд амжилттай ажиллаж байсан туршлага бий болж, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийг сайжруулах, хямралын байдлаас гаргах урьдчилсан нөхцөл бүрдэв. янз бүрийн хэлбэрүүдЗах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжилтэй орнууд болон Орос зэрэг шилжилтийн эдийн засагтай орнуудад гадаадад амжилттай хэрэгжиж, хөгжиж буй хот, хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагаа. Орос улсад ийм үйл ажиллагаа явуулж байсан туршлага байхгүй. Нэмж дурдахад хотын өмчийг удирдахад амжилттай аж ахуйн нэгжүүдийг татан оролцуулах нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн зохион байгуулалт, эрх зүйн байдлын онцлогоос шалтгаалан хязгаарлагддаг. Эдийн засгийн менежментийн эрх, өмчийн хуваагдалгүй байдал нь аж ахуйн нэгжийн удирдлагын янз бүрийн хэлбэрийг ашиглах боломжийг хязгаарладаг.
Үүнтэй холбогдуулан зохион байгуулалт, эдийн засаг, зохион байгуулалт, эрх зүйн аргыг ашиглан хот-хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагааны үндсэн дээр хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн менежментийг сайжруулах янз бүрийн асуудлыг судлах зайлшгүй шаардлага гарч ирэв. Хотын түвшинд энэ чиглэлээр судалгаа бараг хийгдээгүй байгаа бөгөөд асуудлын байдал одоо байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. эхний шат, НБМ-ийн өнөөгийн байдал, түүнийг удирдах арга барилд дүн шинжилгээ хийх, НБМ-ийн менежментийг сайжруулах арга зам, арга замыг тодорхойлох, арга, зөвлөмж боловсруулах шаардлагатай үед.
Дээр дурдсан зүйлийг харгалзан "Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн менежментийн зохион байгуулалт" сэдэвт дипломын ажлын сэдэв нь хамааралтай болно.
Судалгааны зорилгоХотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийн менежментийн шинэ аргад шилжих шинжлэх ухааны үндэслэлтэй хандлага, арга зүйн заалт, зөвлөмжийг боловсруулах.
Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.
MUL-ийн үйл ажиллагааны асуудлыг судлах;
менежментийн аргуудыг шинжлэх, ангилах
Орос болон гадаадад байгаа хотын аж ахуйн нэгжүүд;
MUL-ийн өнөөгийн санхүүгийн байдалд дүн шинжилгээ хийх;
зорилгоор МУЛ-ыг иж бүрэн шинэчлэх схемийг боловсруулах
үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх;
аж ахуйн нэгжүүдийг аргаар хуваарилах аргачлал боловсруулах
шинэчлэл хийх;
хөгжүүлэх зохион байгуулалтын хүрээболон хувиргах механизм
ХК-д MUL, 100% хувьцаа нь хотын захиргаанд байдаг
өмч хөрөнгө;
менежментийн боломж, хэрэглээг судлах
ОХУ-ын хотын аж ахуйн нэгжүүд хотын захиргааны арга
хувийн хамтын ажиллагаа;
-д өмч хөрөнгийг хууль ёсны дагуу шилжүүлэх механизмыг боловсруулах
шилжүүлсэн удирдлага;
боловсрол. Судалгааны сэдэвХотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн менежментийн зохион байгуулалт, эдийн засгийн үндэс суурь юм.
Судалгааны объектЭдгээр нь хэд хэдэн бүс нутгийн хотын захиргаадын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүд юм хамтгазарзүйн байршил, эдийн засгийн нөхцөл байдал өөр. Судалгааны онолын үндэс нь дараах байдалтай байв.
Эдийн засаг, өмчийн менежмент, таамаглалын чиглэлээр Орос, гадаадын тэргүүлэх мэргэжилтнүүдийн бүтээлүүд Л.И. Абалкина, Е.М. Бухвальд, Б.З. Милнер, В.М. Шупыро, В.Л. Лексина, М.В. Кошкина,
7 Ю.А. Тихомиров, С.А., Саргсян, В.В. Ковалева, З.П. Румянцева, А.Г. Поршнева, Н.А. Соломатин, Д.Фридман, Ж.Ю.Стиглиц;
хотын эдийн засгийн менежментийн янз бүрийн асуудлыг хөндсөн дотоодын болон гадаадын мэргэжилтнүүдийн бүтээлүүд A.G. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широкова, А.Б. Когуты, В.И. Фадеева, В.Б. Зотова, А.В. Руднев, И.А. Острина, Ж.И. Перро, Г.Шателу, Э.Э.Маркварт, С.С. Исупова;
Холбооны эрх баригчдын хууль тогтоомж, эрх зүйн актууд, холбооны харьяа байгууллагуудын эрх баригчид, хэлэлцэж буй асуудлын талаархи орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэр, тушаалууд.
ашиглан судалгаа хийсэн шинжлэх ухааныаргууд: системчилсэн хандлагын зарчим, харьцуулсан болон эдийн засаг-математик шинжилгээний арга, экстраполяциар математикийн таамаглал, кластер шинжилгээний аргаар олон хэмжээст ангилал.
Мэдээллийн баазСудалгаанд холбооны албан ёсны статистикийн материалууд, Москва мужийн захиргаа (Серпухов, Реутов, Красноармейск, Воскресенскийн дүүрэг), Боровичи хот, бүс нутгийн төвүүд (Рязань, Екатеринбург, Чита хотууд) зэрэг захиргааны байгууллагуудын албан ёсны тайлангуудыг багтаасан болно. ), хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн тайлангийн мэдээлэл.
Шинжлэх ухааны шинэ гол үр дүн.
1. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн иж бүрэн шинэчлэлийн схемийг боловсруулсан.
2. Аж ахуйн нэгжүүдийг аргаар хуваарилах аргачлалыг боловсруулсан
шинэчлэл хийх.
3. НБМ-ийн удирдлагын аргуудыг ангилна.
4. Анх удаа зохион байгуулалтын асуудлыг нарийвчлан боловсруулсан
-аас зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг өөрчлөх замаар хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг өөрчлөх
хувьцааны 100 хувь нь нээлттэй хувьцаат компанийн нэгдмэл аж ахуйн нэгж
хотын өмч.
5. Концессын зохион байгуулалт, эдийн засгийн үндсийг боловсруулсан, зэрэг
ОХУ-ын хот, хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагааны шинэ хэлбэр:
концессын эрх зүйн үндэслэлийг авч үзсэн;
аж ахуйн нэгж, эд хөрөнгийг концесст шилжүүлэх үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжийн төслийг боловсруулсан;
эрх шилжүүлсэн удирдлагын янз бүрийн хэлбэрийг харьцуулах замаар удирдлагын хөнгөлөлттэй хэлбэрийн давуу талыг тодорхойлох;
үүсгэн байгуулагч болон концесс эзэмшигчийн чиг үүргийг хуваарилах саналыг концессын янз бүрийн хэлбэрээр боловсруулсан;
аж ахуйн нэгжүүдийг концесст шилжүүлэх механизмыг боловсруулсан.
6. Олон хэмжээст ангилал, бөөгнөрөл хийх арга техник дээр үндэслэсэн
дүн шинжилгээ хийхдээ аж ахуйн нэгжүүдийг хамаатан садантай бүлэг болгон нэгтгэх аргачлалыг боловсруулсан
ерөнхийдөө олж авах боломжийг олгодог санхүүгийн байдлын үзүүлэлтүүд
тэдгээрийн шинэчлэлийн чиглэлийн талаархи зөвлөмж.
* Шинжлэх ухааны үр дүнгийн онол практикийн ач холбогдолажил нь онолын судалгаанд суурилсан:
менежментийг сайжруулах арга замыг тодорхойлох зорилгоор аж ахуйн нэгжүүдийг санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны санал болгож буй үзүүлэлтээр ангилах аргачлалыг боловсруулсан;
100% хувьцаа нь хотын өмчид тогтсон МУЛ-ийг нээлттэй хувьцаат компани болгон хувиргах нарийвчилсан схемийг боловсруулж, энэ үйл явцад оролцогч талуудын үйл ажиллагааны дараалал, агуулгыг харуулсан багц, багц. өөрчлөлтийн үйл явцыг дагалдаж буй баримт бичиг, эрх зүйн актуудын тухай;
MUL-ийн өмчийг шилжүүлэх менежментийн аргуудыг (итгэмжлэлийн удирдлага, концесс, аж ахуйн нэгжийг өмчийн цогцолбор болгон түрээслэх) хууль ёсны дагуу ашиглах боломжтой схемийг боловсруулсан;
9 Хэрэгжилт
Судалгааны үр дүнг Ост ЕВРО зөвлөх компани Москва мужийн захиргаа (Реутов, Красноармейск хотууд, Воскресенскийн дүүрэг) хотын эдийн засаг, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг шинэчлэх үзэл баримтлалыг боловсруулахад ашигласан. Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс TRANSFORM; Рязань хотын Хотын өмчийн удирдлагын хороо нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн менежментийг иж бүрэн сайжруулах төсөл боловсруулах.
Судалгааны үр дүнг баталгаажуулах.Диссертацийн үндсэн заалтуудыг дараах хурал дээр танилцуулав.
"Өмчийн харилцаа (эрх зүйн болон нийгмийн асуудал)" их сургууль хоорондын шинжлэх ухаан-практикийн бага хурал (Москва, 2000);
Залуу эрдэмтэд, оюутнуудын бүх Оросын эрдэм шинжилгээний бага хурал "Орос дахь шинэчлэл ба менежментийн асуудал" (Москва, 2000);
Олон улсын шинжлэх ухаан, практикийн бага хурал "Удирдлагын бодит асуудлууд - 2000" (Москва, 2000);
Олон улсын шинжлэх ухаан, практикийн бага хурал "Удирдлагын бодит асуудлууд - 2001" (Москва, 2001).
Диссертаци нь удиртгал, гурван бүлэг, дүгнэлт, ном зүй, дөрвөн хавсралтаас бүрдэнэ.
ТанилцуулгадСонгосон судалгааны сэдвийн хамаарлыг нотлох, зорилго, зорилт, судалгааны сэдэв, объект, шинжлэх ухааны шинэлэг байдал, практик ач холбогдлыг тодорхойлох.
Эхний бүлэгтОХУ болон гадаадад хотын өмчийн үүсэл, хөгжил, өнөөгийн байдлын тоймыг хийж, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, нутаг дэвсгэрийн хүн амын хувьд түүний ач холбогдлыг тодорхойлсон. МАН-ын үйл ажиллагаа, удирдлагын эрх зүй, зохион байгуулалт, эдийн засгийн үндэслэлийг авч үзсэн болно. Орос улсад өнөөг хүртэл
10 Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг эрх баригчид удирдахдаа зөвхөн захиргааны болон зохион байгуулалт, захиргааны аргыг ашигладаг. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд тэдний удирдлагыг сайжруулахын тулд хот, хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагааны арга хэлбэрт шилжих шаардлагатай байна гэж дүгнэв.
Хоёрдахь бүлэгт ОХУ-ын янз бүрийн бүс нутгуудын долоон хотын хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны статистик мэдээллийг боловсруулах талаар авч үзэх болно. Энэ нь эдийн засгийн болон газарзүйн байршилХотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн бүс нутгууд 60 хүртэл ижил бэрхшээлтэй тулгарч байна % орон сууц, нийтийн үйлчилгээний байгууллагууд дампуурчээ. Экстраполяцийн аргаар ОХУ-д 2005 он хүртэл богино хугацаанд, 2010 он хүртэл дунд хугацаанд хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах үйл явцын математикийн таамаглалыг хийсэн. Өмч хувьчлал үндсэндээ дуусч, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн тоо бараг өөрчлөгдөхгүй гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Хотын аж ахуйн нэгжийн удирдлагын тогтолцоог шинэчлэх цогц арга хэмжээг боловсруулах шаардлагатай байгааг харуулж байна.
Гурав дахь бүлэг нь анхны зохиогчийн арга техник, схемийг боловсруулахад зориулагдсан болно. зохион байгуулалтын бүтэц CBM-ийн менежментийг сайжруулах. Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг иж бүрэн шинэчлэх схем, аж ахуйн нэгжүүдийг шинэчлэх арга замаар хуваарилах аргачлал, шилжүүлсэн удирдлагын аргыг хууль ёсны дагуу хэрэгжүүлэх арга хэмжээний агуулга, хотын захиргааг өөрчлөх механизмыг анх удаа боловсруулжээ. нэгдмэл аж ахуйн нэгжийг хотын өмчид байлгахын зэрэгцээ нээлттэй хувьцаат компани болгох, концессын зохион байгуулалт, эрх зүйн үндэслэл, аж ахуйн нэгжүүдийг концесст шилжүүлэх схем, шинэчлэлийн ижил чиглэлтэй аж ахуйн нэгжүүдийг бүлэг болгон нэгтгэх арга. Боловсруулсан аргачлалыг Рязань хотын хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн менежментийг иж бүрэн сайжруулах зөвлөмж боловсруулахад ашигласан.
Хотын өмч - нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүү, эдийн засгийн үндэс
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа, хөгжлийг гүнзгий судлахын тулд өмчлөлийн асуудлыг судлах нь чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Өмчийн асуудал бол нийгмийн бүх өөрчлөлтийн гол цөм юм.
Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг хөгжүүлэхийн тулд түүний дэмжлэг, хэвийн үйл ажиллагааг хангах хэд хэдэн институцийг бий болгох шаардлагатай байна. Эдгээр байгууллагуудын нэг нь өмчийн институт юм. Орос улсад шинэчлэлийн хэрэгжилт нь өмчлөлийн шинэ тодорхой хэлбэрийг бий болгоход хувь нэмэр оруулсан - хотын захиргааг өмчлөх. гэж хүлээн зөвшөөрч байгааг анхаарна уу бие даасан хэлбэрөмч, 1990 оны 12-р сарын 24-ний өдрөөс эхлэн "РСФСР дахь өмчийн тухай" хуульд хүлээн авсан хотын өмч. Энэхүү баримт бичгийн 23 дугаар зүйлд хотын өмчид хамаарах объектуудын жагсаалтыг оруулсан болно.
Хэдийгээр хотын түвшинд эдийн засгийг зохион байгуулах хотын хэлбэр нь өндөр амьдрах чадварыг харуулж, олон оронд өнөөг хүртэл амжилттай ажиллаж байгаа боловч энэ чиглэлээр дотоодын судалгаа бараг хийгдээгүй байгаа бөгөөд "хотын өмч" гэдэг нь шинэ ойлголт юм. орчин үеийн орос эдийн засгийн онол... Хотын өмч нь хамгийн бага судлагдсан өмчийн хэлбэрүүдийн нэг болж хувирав Энэ мөчЭнэ эдийн засгийн ангиллын нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн нэг тодорхойлолт хараахан бүрдээгүй байна.
Төрөл бүрийн тодорхойлолтыг нэгтгэн дүгнэж хэлэхэд бид өмчийг эдийн засгийн ангилал гэж юуны түрүүнд тодорхой хүмүүст (тусдаа хувь хүмүүс) хамаарах зүйл, материаллаг болон бусад үнэт зүйлс гэж үздэг гэж хэлж болно. нийгмийн бүлгүүд, төрд), түүнчлэн өмчийн объектыг өмчлөх, хуваах, дахин хуваарилахтай холбоотой янз бүрийн хүмүүсийн хоорондын түүхэн хөгжиж буй эдийн засгийн харилцааны багц. Ийнхүү өмч нь эдийн засгийн категори болохын хувьд өмчлөх (хуваах) тодорхой хэлбэр, үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, бүтээгдэхүүний талаархи хүмүүсийн хооронд үүсч буй эдийн засгийн харилцаанд хоёуланд нь буурдаг.
Municipium гэдэг үг нь латин хэлнээс гаралтай. Ромын түүхийн бүгд найрамдах улсын эрин үед өөрийгөө удирдах эрхтэй хотуудыг ингэж нэрлэжээ. Профессор Л.А. Велихов "хотын захиргаа" гэсэн нэр томъёоны утгыг дараах байдлаар тайлбарлав: "Мунис нь латинаар хүнд, ачаалал, дарамт, сарио гэсэн утгатай - Би хотын эрх мэдлийг өөртөө авч байгаа мэт хотын захиргааг хүлээн авч, хүлээн зөвшөөрч байна. засгийн газрын зөвшөөрөл, төрийн эрх мэдлийн дарамт, төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэх, эдийн засгийн хөрөнгийг захиран зарцуулахыг хотын захиргаа гэж нэрлэдэг ... ".
19-р зууны дунд үед "хотын захиргаа" гэсэн нэр томъёог анх "иргэний, хот суурин, земство, алдартай улс орны заншилд хамаарах" гэж тайлбарлаж байсан бол хэсэг хугацааны дараа илүү хоёрдмол утгагүй байдлаар: "Хотын захиргаа нь хоттой ижил юм. ."
V " Тайлбар толь бичиг..." БА. Далд "хотын захиргаа" гэсэн нэр томъёоны хоёрдмол утгагүй тодорхойлолтыг өгсөн.
"Гадаад үгсийн орчин үеийн толь бичиг" -д энэ нэр томъёог илүү өргөнөөр тайлбарласан байдаг: "Хотын захиргаа - хот эсвэл хөдөө".
Урлагт. ОХУ-ын хуулийн 1-р "Тухайн ерөнхий зарчимОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд "(1995)" "хотын" ба "орон нутгийн" гэсэн нэр томъёо, эдгээр нэр томъёо бүхий хэллэгийг орон нутгийн засаг захиргаа, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, өмч хөрөнгө болон бусад зүйлд ашигладаг болохыг тэмдэглэжээ. Зорилго нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой объектууд ".
Манай орчин үеийн эдийн засагч, хуульчдын бүтээлүүдэд хотын өмчийн талаархи янз бүрийн тайлбарыг санал болгож байна. Энэ ангиллыг авч үзэх үзэл баримтлалын үндсэн дээр бүгдийг нь хоёр бүлэгт нэгтгэж болно.
Ялангуяа хуульч, хуульчдын ажил нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн баримт бичигт тусгагдсан объект-субъектийн хандлагаар тодорхойлогддог.
Эдийн засгийн онол нь хотын өмчийн ангиллыг түүний субьект, өөрөөр хэлбэл хотын хүн амын талаас нь тодорхойлдог. Хууль эрх зүйн болон эдийн засгийн чиглэлийн бүх тодорхойлолтод хотын өмчийн нутаг дэвсгэрийн заавал байх ёстой гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Жишээлбэл, "Орчин үеийн эдийн засгийн толь бичиг"-д хотын өмчийг "орон нутгийн эрх баригчдын мэдэлд байгаа өмч" гэж үздэг.
Зарим судлаачид хотын өмчийг нийгэм, эдийн засгийн нөхөн үржихүйн нутаг дэвсгэрийн тогтолцооны субъектуудын (ялангуяа хотын) хамтын өмчлөх, захиран зарцуулах, ашиглах харилцаа гэж үздэг. байгалийн нөхцөл, үйлдвэрлэлийн болон нийгмийн цогцолборууд нь энэ системийг тасралтгүй нөхөн үйлдвэрлэх нөхцөлийг хангах.
1991 оны 6-р сарын 6-ны өдрийн РСФСР-ын "РСФСР дахь нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай" хуулийг баталсны дараа хотын өмчийг бүрдүүлэх үйл явц эхэлсэн.
Тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн тогтолцоонд хотын аж ахуйн нэгжүүд
Өмнө дурьдсанчлан, хүн амын амин чухал хэрэгцээг хангах, орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, нөхөх хэрэгцээ нь хотын өмчийн томоохон хэсэг нь хотын өмчид бий болох, үүсэх, хөгжүүлэх бодит үндэс суурь юм. .
Одоогийн байдлаар хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж (MUP) байгуулах нь хотын өмчийг ашиглах нэг хэлбэр бөгөөд ийм аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа нь хотын төсвийг нөхөх эх үүсвэрийн нэг юм.
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн оршин тогтнох өөр нэг зорилт бол хотын хүн амын амьдралыг дэмжих явдал юм. Энэ зорилгоор орон нутгийн засаг захиргаа нь дараахь чиглэлээр эдийн засгийн үйл явцын тогтвортой байдлыг зохион байгуулж, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны байгууллагуудыг бий болгодог: дулаан, цахилгаан, ус гэх мэт үйлчилгээ үзүүлэх; худалдаа, нийтийн хоол, хэрэглээний үйлчилгээ; эрүүл мэнд, боловсрол, соёл, спорт гэх мэт.
Одоогоос 100 жилийн өмнө ч гэсэн дотоодын болон гадаадын судлаачид хотын удирдлагуудыг өөрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагыг байгуулж, ажиллуулах сэдлийг өдөөсөн шалтгааныг судалж байжээ. Одоо байгаа үзэл бодолд дүн шинжилгээ хийснээр НБМ-ийг бий болгох зургаан шалтгааныг тодорхойлж болно.
1. Хотын хүн амд амин чухал үйлчилгээ үзүүлдэг аж ахуйн нэгжүүдийг монопольчлох аюул,
"Зохион байгуулалттай эв нэгдлийн нөхцөлд хамгийн сайн амжилтанд хүрдэг бизнесийн ийм салбаруудад ихэвчлэн хувийн өмчтэй байх үед ажиглагддаг, ялангуяа монопольчлолын хандлага хүчтэй байдаг, учир нь өрсөлдөөн бий болох нь эдийн засгийн хувьд ашиггүй, үйлчилгээний өртөг нэмэгддэг. өгсөн." Манай үеийнхний үнэлгээ ижил төстэй байна: "Ийм монополь байдал нь хүн амыг сонгох боломжийг бараг хасч, улмаар энэ салбар дахь бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний хэмжээ, чанарыг аж ахуйн нэгжүүд өөрсдөө тогтоодог.
2. Хотын эдийн засгийн хэд хэдэн салбарт хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгж байхгүй.
Энэхүү дипломын ажил нь "хотын эдийн засаг нь хувийн санаачлага хангалтгүй байгаа газарт нэмэлт үйл ажиллагаа явуулахыг зорьдог ... Энэ нь эдийн засгийн үйл явцад хангалттай хүч чадалгүй хүмүүсийг дэмжихийг хүсч байна" гэсэн үг юм.
3. Хүн амын хэрэгцээнд нийцсэн үйлдвэрүүдийг хотын хэмжээнд жигд ажиллуулах хэрэгцээ. "... нэгдсэн зохион байгуулалттай байх шаардлага нь томоохон хотуудад төмөр замын бизнес, телеграф, телефон холбоо, трамвайн харилцаа холбоог олон нийтэд бий болгоход хүргэсэн."
4. Хотын аж ахуйн нэгжүүд “иргэдийн тулгамдсан хэрэгцээг хангах зорилготой. Эдгээр нь харилцаа холбоог хөнгөвчлөх, илүү ашигтай, ус, цахилгаан, түлш, хөдөлгүүрийг хямд үнээр хангахад зайлшгүй шаардлагатай. Эцсийн эцэст, коммунын үүрэг хариуцлагад хамгаалалт, сайжруулалт багтдаг ерөнхий нөхцөлтүүнийг бүрдүүлэгч хувь хүмүүсийн хөгжил цэцэглэлт, оршин тогтнол ".
Зуун жилийн дараа ОХУ-д хувийн аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх хүрээнд тэд хотын өмчийн эдийн засгийн үр ашгийг дахин хүлээн зөвшөөрөв. "Хотын нэгдсэн эдийн засаг, түүний хүн амд үзүүлэх үйлчилгээ нь дүрмээр бол эдгээр үйлчилгээг хувийн өмчлөгчдийн дунд тарааж байснаас хамаагүй хямд байдаг ... хотын өмчийн засвар үйлчилгээ, хотын үйлчилгээний хувьд хямд байдаг. улсын төсөв - хотын захиргаа сүүлийн үеийн татаасыг багасгахад тусалдаг."
5. Хотжилтын үйл явц, түүнтэй холбоотой хүн амын хэрэгцээний өөрчлөлт. “Ус, хий, цахилгаан, трамвайны хэрэглээ аажмаар нэмэгдэж, хүн амынхаас хамаагүй хурдан өсч байна ... урьд өмнө тансаг хэрэглээ гэж тооцогддог байсан зүйл аажмаар бүх ард түмний өмч болж байна; Томоохон аж үйлдвэрийн үйлдвэрүүдээс хялбар, хэмнэлттэй байж болох тул шинэ хэрэгцээ гарч ирдэг."
6. “Хотжилтын үр дүнд олж авсан давуу тал болох хотуудын хөгжил, түүний эдийн засгийн хэтийн төлөвийг харж, хангах, хотын үйлчилгээг ирээдүйгээ харж бүтээн байгуулалтад оруулах, хөгжүүлэх чадварыг онцлон тэмдэглэв. орчин үеийн судалгааӨнөөдрийг хүртэл хотын өмч үүсч, оршин тогтнох нэг шалтгаан болж байна.
Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн дараахь заалтуудыг бүрдүүлж болно. Нэгдүгээрт, хотын захиргаа нь хотын амьдралыг дэмжих үйлчилгээ, ялангуяа нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ: ус хангамж, ариутгах татуурга, хий, цахилгаан, дулаан хангамж, тээвэр зэргээс эхэлдэг.
Хоёрдугаарт, хотын захиргааны объектууд нь нийгмийн хямд үнээр үндсэн хэрэгцээний бараа, үйлчилгээ (талх нарийн боов, хүүхдийн сүүний гал тогоо, орон сууцны барилга) нийлүүлдэг аж ахуйн нэгжүүд юм. Ийм хотын аж ахуйн нэгжүүд нь юуны түрүүнд хүн амын нэн ядуу давхаргад амьдрах нөхцлийг бүрдүүлдэг.
Москва мужийн аж ахуйн нэгжүүдийн дүн шинжилгээ
Нэгдүгээрт, энд зарим товч мэдээлэл байна ерөнхий мэдээлэл... Москва муж нь олон тооны хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүдээр тодорхойлогддог - 104,463 аж ахуйн нэгжийн 71% нь хувийн өмч юм. Аж ахуйн нэгж, байгууллагын 14% нь төрийн болон хотын өмчид, тус бүр 7% нь (Зураг 4) байна.
Москва мужийн эдийн засгийн муж, хотын салбар нь үндсэн үйл ажиллагааны чиглэл, үндсэн хөрөнгийн өртөг, ажилчдын тоо зэргээрээ ялгаатай олон төрлийн аж ахуйн нэгжүүдээр төлөөлдөг. Төрийн болон хотын өмчид 8446 аж ахуйн нэгж, байгууллага байсны 33.4 хувь нь том, дунд аж ахуйн нэгжид хамаарна. Энэ нь энд байна ихэнх ньүйлдвэрлэлийн хөрөнгө ба хөдөлмөрийн нөөцталбай. 4378 аж ахуйн нэгж нийслэлийн өмчид байна. Үүний 1403 нь том, дунд үйлдвэр, 9 нь жижиг, 2966 нь ашгийн бус болон бусад байгууллага байна (Хүснэгт 3).
Москва мужийн томоохон, дунд аж ахуйн нэгжүүдийн нэлээд хэсэг (25%) нь хотын өмчид байдаг. Энэ нь нэгдүгээрт, тодорхой салбар дахь аж ахуйн нэгжийн хувьчлалыг хязгаарлах, хориглохтой холбоотой; хоёрдугаарт, өмч хувьчлалын тунхаглалын (сайн дурын) зарчим үйлчилж байгаа бөгөөд үүний үр дүнд хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийн хөдөлмөрийн хамт олон, менежерүүд хотын захиргаа, Москвагийн гүйцэтгэх засаглалын дэмжлэгт найдаж, хотын салбарт үлдэхийг илүүд үздэг. бүс нутаг. Зөвхөн маш цөөн тооны жижиг үйлдвэрүүд - 9 нь хотын өмчид үлджээ. Энэ нь жижиг бизнесүүд өндөр ашигтай салбаруудад (худалдаа, нийтийн хоол, хүнсний үйлдвэрлэл, хөнгөн үйлдвэр) хамт богино хугацаахөрөнгийн эргэлт нь хурдан ашиг олох боломжтой болж, аж ахуйн нэгжүүдийг хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татдаг. Тиймээс ийм аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх хувийг хувьчилсан.
Гүйцэтгэсэн шинжилгээнээс дараахь дүгнэлтийг гаргаж болно. 90-ээд онд хувьчлал, корпорацичлах үйл явц хурдацтай хөгжиж байгаа хэдий ч Москва мужийн төрийн болон хотын өмчид тус бүс нутгийн үйлдвэрлэл, хөдөлмөрийн нөөцийн дийлэнх нь төвлөрсөн аж ахуйн нэгжүүдийн 7% -ийг тус тус хадгалжээ. Дүрмээр бол эдгээр нь Орос, бүхэлдээ Москва муж, мөн тус мужийн бие даасан хотын хүн амын хувьд эдийн засаг, нийгмийн ач холбогдолтой аж ахуйн нэгжүүд юм.
Тиймээс аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд бүс нутгийн болон орон нутгийн төрийн байгууллагуудын ойрын ирээдүйд хийх гол ажил бол томоохон, нийгмийн ач холбогдолтой аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, түүнчлэн зохион байгуулалт, хууль эрх зүйн зохицуулалтыг ашиглах явдал юм. Бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэх зорилгоор хямралын эсрэг менежментийн арга, зохицуулалтын арга. ...
Зөвхөн Москва муж дахь ОХУ-ын Холбооны төлбөрийн чадваргүй байдал, дампуурлын албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллага (цаашид TO FSDN гэх) нь аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг системтэй хянах ажлыг эрхэлдэг. TO FSDN-ийн мэдээлснээр ихэнх төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүд төлбөрийн чадваргүй эсвэл төлбөр төлөхөд бэрхшээлтэй байдаг. Энэ нөхцөл байдлын нэг шалтгаан нь ихэвчлэн орчин үеийн нөхцөлд дасан зохицож, төлөвлөгөөт эдийн засагт захиалга, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нөөцийг төвлөрсөн хуваарилахад чиглэгдсэн аж ахуйн нэгжийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох боломжгүй байдаг.
Үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний эрэлт, нийлүүлэлт нь улсын төлөвлөлт, хуваарилалтын байгууллагад бий болсон.
Орос улсад хийсэн шинэчлэлийн үр дүнд түүхий эдийн үүсэх ба санхүүгийн зах зээл, энэ нь үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний эрэлт, нийлүүлэлтийн параметрүүдийг эрс өөрчилсөн бөгөөд энэ нь эргээд хөрөнгө оруулалтын параметр, бүтцэд тавигдах шинэ шаардлагыг бий болгосон. үйлдвэрлэлийн үйл явц... Аж ахуйн нэгж, түүний дотор улсын болон хотын өмчийн бүтэц нь үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний үнийг оновчтой болгох, тэдгээрийн борлуулалтыг хангах, зах зээлд өрсөлдөх чадвартай шинэ бүтээгдэхүүн бий болгоход үйлдвэрлэлийг чиглүүлэх, түүнчлэн бүрэн хэмжээгээр хангахад үр дүнгүй болсон. ажиллаж байгаа ажилчдын хөдөлмөр эрхлэлт.
Москва муж дахь TO FSDN, түүнчлэн Москва мужийн Статистикийн хорооноос мэдээлснээр тус бүс нутгийн нийт аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын 25.4% нь ашиггүй, үүний 86.8% нь аж үйлдвэр, тээвэр, барилгын байгууллагууд.
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн иж бүрэн шинэчлэлийн үндсэн үе шатууд
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн цогцолборыг хөгжүүлэх, шинэчлэх стратеги нь дараахь зорилтуудыг хэрэгжүүлэх ёстой. 1. Хотын өмчийн цогцолборыг хадгалах, хөгжүүлэх зорилгоор хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн бүтцийг оновчтой болгох. 2. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, сайжруулах эдийн засгийн үзүүлэлтүүдтэдний үйл ажиллагаа. 3. Хотын үйлчилгээний хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн үйлчилгээний чанар, ажлын гүйцэтгэлийг сайжруулах. 4. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдэд, ялангуяа орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт нэмэлт хөрөнгө оруулалт татах. 5. Хотын нэгдсэн үйлдвэрүүдийн үйл ажиллагаанаас орон нутгийн төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх 6. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн засвар үйлчилгээнд зарцуулах хотын төсвийн зардлыг бууруулах. Эдгээр зорилтын хүрээнд дараах ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна. 1. МАН-ын үйл ажиллагааны хүрээг тодорхойлох. 2. Шинэчлэлийн тэргүүлэх чиглэл, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн менежментийн аргыг сонгох. 3. Хотын нэгдсэн үйлдвэрийн зохион байгуулалтын бүтцийг боловсронгуй болгох. 4. НТБ-ын үйл ажиллагаанд хяналтын шинэ механизм нэвтрүүлэх. 5. НТБ-ын санхүүжилтийн тогтолцооны шинэчлэл. 6. Хотын нэгдсэн үйлдвэрүүдийг бусад зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж болгон хувиргах үе шаттай механизмыг боловсруулах.
2-р бүлэгт хийсэн MUP-ийн өнөөгийн байдалд хийсэн дүн шинжилгээнээс харахад эдгээр аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны хүрээ, санхүүгийн байдал нэлээд олон янз байдаг. Тиймээс шийдвэрлэх ёстой ажлуудын олон янз байдал, нарийн төвөгтэй байдлаас шалтгаалан, түүнчлэн өөр нөхцөл байдалБидний санал болгож буй CBM ерөнхий схемХотын захиргааны нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийн менежментийг цогцоор нь сайжруулах (хүснэгт 11) нь дараахь блокуудаас бүрдэнэ.
Энэхүү шинжилгээний үр дүн нь дөрвөн бүлэг аж ахуйн нэгж юм; 1. Бүх төрлийн үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны субьектэд үл нийцэх, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг байгуулахад өмнө нь тодорхойлсон нөхцөлийг хангаагүй, орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны шийдвэрээр хувьчлагдах аж ахуйн нэгж. - төрийн байгууллагууд. 2. Зарим төрлийн үйл ажиллагаа нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны субьект, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж байгуулах нөхцөлтэй нийцэхгүй байгаа аж ахуйн нэгжүүд. 3. Үйл ажиллагаа нь орон нутгийн засаг захиргааны субъектууд болон хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийг бий болгох нөхцөлтэй бүрэн нийцсэн аж ахуйн нэгжүүд. Эдгээр аж ахуйн нэгжүүдийг хотын өмчид НБМ хэлбэрээр хадгалах эсвэл бусад зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж болгон хувиргаж болно. 4. Үйл ажиллагаа нь зогссон, эсхүл ийм үйл ажиллагаа явуулах шаардлагагүйгээс татан буугдах аж ахуйн нэгж. Аж ахуйн нэгжийг татан буулгах нь орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэрээр эсвэл дампуурлын журмаар явагдана: - хотын төрийн санд эд хөрөнгийг хураах замаар; - татан буугдсан аж ахуйн нэгжийн эд хөрөнгийг дуудлага худалдаа, уралдаанаар худалдах; - хувь нэмэр болгон өмч хөрөнгө оруулах замаар эрх бүхий капиталбизнесийн компаниуд.
Аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг зургаан бүлгийн үзүүлэлтээр шинжлэхийг зөвлөж байна. 1. Аж ахуйн нэгжийн өмчийн байдлын үзүүлэлт. 2. Хөрвөх чадвар, санхүүгийн тогтвортой байдлын үзүүлэлтүүд. 3. Ашигт ажиллагааны үзүүлэлтүүд. 4. Төлбөрийн чадваргүй байдал, дампуурлын үзүүлэлтүүд. 5. Хотын төсөвтэй хийсэн тооцооны үзүүлэлтүүд: ашгаас төсөвт суутгал хийх хувь; төсвийн татаасын хэмжээ; төсөвт төлөх татварын өрийн хэмжээ; аж ахуйн нэгжид төлөх төсвийн өрийн хэмжээ. 6. Бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний өртгийн үзүүлэлтүүд.
Эхний блокийн эцсийн шат бол НБМ-ийн төлөв байдлын хураангуй хүснэгтийг эмхэтгэх явдал юм. Х хотын дөрвөн аж ахуйн нэгжийн жишээг ашиглан 12-р хүснэгтэд ийм хураангуй хүснэгтийн санал болгож буй агуулгыг харуулав. Хүснэгтэд аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байдлын хамгийн ерөнхий үзүүлэлтүүдийг багтаасан болно нарийвчилсан шинжилгээНТБ бүрийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг хүснэгтэд хавсаргасан байх ёстой.
Дипломын ажил
Альбах, Елена Николаевна
Эрдмийн зэрэг:
Эдийн засгийн ухааны доктор
Дипломын ажил хамгаалах газар:
Кемерово
VAK тусгай код:
Мэргэжил:
Эдийн засаг ба менежмент үндэсний эдийн засаг(салбар, үйл ажиллагааны чиглэлээр, үүнд: менежментийн онол). эдийн засгийн тогтолцоо; макро эдийн засаг; аж ахуйн нэгж, үйлдвэр, цогцолборын эдийн засаг, зохион байгуулалт, менежмент; инновацийн менежмент; бүс нутгийн эдийн засаг; логистик; хөдөлмөрийн эдийн засаг; хүн амын эдийн засаг, хүн ам зүй; байгаль орчны эдийн засаг; газар зохион байгуулалт гэх мэт)
Хуудасны тоо:
Бүлэг 1. Хотын аж ахуйн нэгжийн менежментийн онол арга зүйн үндэс.
1.1. Хотын аж ахуйн нэгжийг удирдлагын объект болгон.
1.2. Хотын захиргааны нийгэм-эдийн засгийн ач холбогдол
Хотын амьдралыг дэмжих систем дэх J аж ахуйн нэгж.
1.3. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ангилал.
Бүлэг 2. Хотын аж ахуйн нэгжийн удирдлагын тогтолцооны шинжилгээ.
2.1. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн эдийн засаг, нийгмийн үр ашиг.
2.2. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ажлын үр ашгийн дүн шинжилгээ.
2.3. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлагын механизмын судалгаа.
Бүлэг 3. Хотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборын удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох.
J 3.1. Нэгдсэн аж ахуйн нэгж хэлбэрээр хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийг сайжруулах.
3.2. Бууйлтын удирдлагын журмын тухай ойлголт
L хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборууд.
3.3. Удирдлагын хэлбэрийг сонгох арга зүй, практик
J хотын аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборууд.
Диссертацийн танилцуулга (конспектийн хэсэг) "Хотын амьдралыг дэмжих систем дэх хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежмент: Новокузнецкийн жишээ" сэдвээр
Судалгааны сэдвийн хамаарал. Хотын аж ахуйн нэгжүүд тоглодог чухал үүрэгхотуудын амьдралыг дэмжих системд. Тэдний ажлын түвшин нь сая сая хүмүүсийн сайн сайхан байдал, сэтгэл санааны байдлаас төдийгүй хот, бүс нутаг, улс орны нийгэм, эдийн засгийн ерөнхий байдлаас хамаарна. Хотын аж ахуйн нэгжүүд нь хотын эдийн засгийн салбарын гол цөм юм.
Холбооны хууль " ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчим»1 нь орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг: хотын орон сууцны болон орон сууцны бус байрыг засварлах, ашиглах; нийгмийн институцийг хадгалах, хөгжүүлэх; хотын эрчим хүч, хий, дулаан, ус хангамж, ариутгах татуургын зохион байгуулалт, засвар үйлчилгээ, хөгжил; хотын захиргаа зам барихболон зам засвар орон нутгийн ач холбогдол; нутаг дэвсгэрийн тохижилт, цэцэрлэгжүүлэлт; хүн амын тээврийн үйлчилгээний зохион байгуулалт гэх мэт.Нутгийн төрийн байгууллагууд нь орон сууц, нийгэм, соёлын барилга байгууламж, хүн амыг худалдааны үйлчилгээ, нийтийн хоол, хэрэглээний үйлчилгээ, соёлын байгууллагуудын үйл ажиллагаа, соёл, хүмүүжлийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх үүрэгтэй. зугаа цэнгэлийн арга хэмжээ, биеийн тамир, спортыг хөгжүүлэх. Жагсаалтад орсон ажлуудын шийдэл нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг хамарна. Дээр дурдсан Холбооны хуулийн 30-р зүйлд орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад хотын өмчийн үндсэн дээр аж ахуйн нэгж, байгууллага, аж ахуйн нэгж байгуулах, тэдгээрийг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах асуудлыг шийдвэрлэх эрхийг олгосон.
Нийгмийн шинж чанартай үйлчилгээ үзүүлэх зорилготой бөгөөд ихэвчлэн төсвөөс санхүүждэг хотын байгууллагуудаас ялгаатай
1995.08.28-ны Холбооны хууль. No 154-FZ "". Сангууд, хотын аж ахуйн нэгжүүд нь арилжааны байгууллага бөгөөд энэ нь тэдний ашигтай ажиллахыг шаарддаг.
Харамсалтай нь жинхэнэ амьдралэнэ үнэн биш. ОХУ-ын хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн ихэнх нь үр дүнгүй ажиллаж, санхүүгийн хямралд орж, орон нутгийн төсвийн багагүй хувийг "идэж", тэдний ихэнх нь дампууралд өртөж байна. Эцсийн дүндээ ард түмэн үүнээс болж хохирч байна. Хот, суурин газрын хөлдөлт, цахилгаан тасрах, усан хангамж, хотын тээвэр, гудамж, замын нөхцөл байдал, хот суурин газрын цэвэрлэгээ, ахуйн хог хаягдлыг зайлуулах, боловсруулах зэрэг асуудал хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дүүрэн байна. Энэ бүхэн нь хотын аж ахуйн нэгжүүд, тэдгээрийн өмчийн цогцолборуудын менежментийг сайжруулах шаардлагатай байгааг гэрчилж байна.
Ийм нөхцөлд зарим орон нутгийн засаг захиргаа зээлдэгчдээ хууран мэхлэхийн зэрэгцээ дампуурлаа алдахгүйн тулд эдгээр аж ахуйн нэгжийн өмчийг хотын төрийн санд шилжүүлдэг. Бусад нь хотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах бодлогыг баримталж, харин хотын өмчийг алдаж, хотын амьдралыг дэмжих тогтолцооны хөшүүргийг алдаж байна. Үүнтэй төстэй ажилтодорхой боловсруулсан арга зүйн үзэл баримтлалгүйгээр эмпирик, аяндаа явагддаг бөгөөд авсан арга хэмжээ нь ихэвчлэн үр дүнгүй байдаг. Өнөөгийн нөхцөл байдлыг үндсээр нь өөрчлөхийн тулд хотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдах зарчимч хандлагыг өөрчлөх шаардлагатай байна. Энэ үйл явцын хүрээнд орон нутгийн засаг захиргаанаас тэднийг удирдах үр дүнтэй тогтолцоог бий болгох шаардлагатай байна. Энэ нь судалгааны сэдвийн хамаарлыг тайлбарлаж байна.
Асуудлыг боловсруулах түвшин. Орос дахь хотын аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлага, үйл ажиллагааны асуудлыг хувьсгалаас өмнөх үед ч, НЭП-ийн үед Оросын хотын шинжлэх ухааныг үндэслэгч Ж.И.А. Велихов, түүнчлэн Б.Б. Веселовский,
С.Т. Григорьева, Ф.А. Данилова, В.Ф. Тотомчууд ба бусад.Удаан завсарлагааны дараа, аль хэдийн Зөвлөлтийн дараах үед хотын аж ахуйн нэгжүүдийн асуудлыг EG-ийн бүтээлүүдэд хөндсөн. Анимици, Р.В. Бабун, С.В. Вобленко, А.Г. Воронина, Т.М. Говоренкова, Ю.В. Кириллова, В.А. Лапин, Э.Э. Маркварт, В.Н. Папело, М.А. Строшкова, А.Н. Багш нар, A.N. Широкова, С.Н. Юркова болон бусад. Гэсэн хэдий ч хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн олон асуудал бага судлагдсан хэвээр байна.
Зохиогчдын дунд хотын аж ахуйн нэгжүүд байгааг дэмжигчид болон эсэргүүцэгчид байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Дэмжигчдийн үзэж байгаагаар хотын аж ахуйн нэгжүүд нь менежментийн хувьд хамгийн найдвартай зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр бөгөөд тасралтгүй үйлдвэрлэл, хүн амд үйлчилгээ үзүүлэх баталгаа юм. Үүний зэрэгцээ зохих түвшний менежмент бүхий хотын аж ахуйн нэгжүүд нь хотын төсвийг нөхөх чухал эх үүсвэр болж чадна. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийг эсэргүүцэгчид тэдний үндсэн боломжгүй байдлын талаар ярьдаг үр дүнтэй ажил, өрсөлдөх чадваргүй байдалхотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувийн хэвшилтэй харьцуулж, хотын үйлчилгээний ихэнх хэсгийг хувийн гарт шилжүүлэх замаар эдгээр аж ахуйн нэгжийн тоог хамгийн бага байлгахыг санал болгож байна. Гэсэн хэдий ч хоёр тал хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах завсрын хэлбэрт бага анхаарал хандуулсан бөгөөд энэ нь ихэнх тохиолдолд хамгийн их нөлөө үзүүлдэг. Диссертацийн ажил нь ихэвчлэн энэ асуудлыг судлахад зориулагдсан болно.
Диссертацийн судалгааны объект нь хотын аж ахуйн нэгжүүд ба тэдгээрийн өмчийн цогцолборууд бөгөөд Новокузнецк хотын аж ахуйн нэгжүүдийн талаар илүү нарийвчилсан судалгаа хийсэн болно. Судалгааны сэдэв нь удирдлагын үйл явц, зарчим, чиг үүрэг, зохион байгуулалтынхотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдах хэлбэр, механизм.
Төгсөлтийн ажлын зорилго нь хотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдах шинэ хандлага, журмыг боловсруулах, онолын хөгжлийг нэг түвшинд хүргэх явдал юм. практик зөвлөмжүүдтомоохон хотын хотын аж ахуйн нэгжүүдийн жишээн дээр ашиглах.
Ажил дээрх энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.
1. "Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн объект болох онцлог шинж чанар, үзэл баримтлалын агуулгад хандах хандлагыг судлах" хотын аж ахуйн нэгж". : е 2. Судалгааны объектын онцлогийг харгалзан хотын аж ахуйн нэгжийн удирдлагын зарчмыг боловсруулах.
3. Хотуудын амьдралыг дэмжих тогтолцоонд хотын аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх үүргийг тодорхойлох, ОХУ-ын хотын аж ахуйн нэгжүүдийн бүтцийг гадаад улс орнуудтай харьцуулан судлах, хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үүрэг, хотын эдийн засгийн загваруудын хоорондын хамаарлыг судлах.
4. Хотын аж ахуйн нэгжийн үндсэн шинж чанарыг харгалзан ангиллыг боловсруулах.
5. Хотын аж ахуйн нэгжүүдтэй холбоотой "үр ашиг" гэсэн ойлголтыг "Хотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборын менежментийн үр ашиг", "" гэсэн ангилалд хувааж, тодорхой болгох. хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашиг» Удирдлагын үр ашгийн шалгуур үзүүлэлтийг боловсруулах, хотын аж ахуйн нэгжийн үр ашигт нөлөөлж буй хүчин зүйлийг тодорхойлох, эдгээр хүчин зүйлийн ангилалыг боловсруулах.
6. Орон нутгийн засаг захиргаа хотын аж ахуйн нэгжийг удирдах механизмыг судална.
7. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийг сайжруулах боломжит арга замыг авч үзэх.
8. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах үзэл баримтлал, түүний дотор нэгдмэл аж ахуйн нэгжээс гадна бусад байгууллагуудыг ашиглах онол арга зүйн үндэслэлийг боловсруулах. зохион байгуулалтын хэлбэрүүдхотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборын менежмент.
9. Хамгийн үр дүнтэйг сонгох арга зүйг боловсруулах зохион байгуулалтынхотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах хэлбэрүүд.
Ю. Новокузнецкийн жишээн дээр том хотын хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн үр ашгийг дээшлүүлэх практик зөвлөмжийг боловсруулахад диссертацийн ажилд ашигласан арга барилыг ашиглах.
Ажлын онол, арга зүйн үндэс нь систем-нөхцөл байдлын хандлага, харьцуулсан, олон хүчин зүйл, функциональ шинжилгээний ерөнхий шинжлэх ухааны аргууд, SWOT шинжилгээ, муж, бүс нутаг, хотын засаглалын онол юм. Энэхүү ажлыг 08.00.05 - эдийн засаг, үндэсний эдийн засгийн менежментийн мэргэжлийн паспортын дагуу гүйцэтгэсэн: бүс нутгийн эдийн засаг (5.16-р зүйл. Бүс нутгийн эдийн засгийг улс, бүс нутаг, хотын түвшинд удирдах, чиг үүрэг, удирдлагын механизм; боловсруулах, арга зүйн үндэслэл, дүн шинжилгээ, гүйцэтгэлийн үнэлгээ зохион байгуулалтынсхем ба хяналтын механизм).
Судалгааны зохицуулалтын хүрээ нь холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд, түүнчлэн хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаатай холбоотой хотуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудаас бүрдсэн болно.
Мэдээллийн бааз нь статистикийн мэдээлэл, сэтгүүл, сонины хэвлэл, интернет дэх материал, Сибирь ба Алс Дорнодын хотуудын холбооны мэдээллийн сүлжээ (ASDG), Хотын өмчийн менежментийн хороо, Хотын хяналтын хорооны материал байв. Новокузнецк.
Судалгааны шинжлэх ухааны шинэлэг тал. Зохиогчийн олж авсан бие даасан шинжлэх ухааны үр дүнгийн дунд хотын аж ахуйн нэгжүүд, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдах шинэ хандлага, журмыг боловсруулах нь шинжлэх ухааны шинэлэг байдлын элементүүдийг дараахь байдлаар харуулсан болно.
1. "Үзэл баримтлалын агуулга" хотын аж ахуйн нэгж"Түүний эдийн засаг, үйл ажиллагааны болон эрх зүйн онцлог, "хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж (MUL)", "" гэсэн ойлголтыг судлахтай системтэй холбоотойгоор. аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолбор», « аж ахуйн нэгжийн удирдлага», « аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборын менежмент"," Аж ахуйн нэгжийн шинэчлэл ", гэх мэт.
Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн онцлог шинж чанар, үзэл баримтлалын янз бүрийн тодорхойлолтын давуу болон сул талуудын дүн шинжилгээ. хотын аж ахуйн нэгж»Зохиогчид дараахь тодорхойлолтыг томъёолохыг зөвшөөрөв: хотын аж ахуйн нэгж нь арилжааны байгууллага бөгөөд түүний шинж чанар нь гурван үндсэн шинж чанартай байдаг: 1) аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборыг эзэмшигч нь хотын захиргаа юм; 2) энэ нь хотын хүн ам, эсвэл хүн амд үйлчилгээ үзүүлдэг хотын бусад аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад шаардлагатай тодорхой үйлчилгээ (ажил, бараа) үйлдвэрлэгч; 3) энэ нь ашигтай ажиллах зорилготой аж ахуйн нэгж юм.
Энэ утгаараа “Үзэл баримтлал хотын аж ахуйн нэгж"Үзэл баримтлалаас илүү өргөн" хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж". Зохиогчийн байр суурь бол хотын аж ахуйн нэгжид зөвхөн хотын аж ахуйн нэгжүүд төдийгүй аливаа зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн аж ахуйн нэгжүүд багтдаг бөгөөд өмчийн цогцолборыг эзэмшигч нь хотын захиргаа юм.
2. Хотын аж ахуйн нэгжийг удирдах тусгай зарчмуудын тогтолцоог боловсруулсан бөгөөд үүнд: нийгэм, эдийн засгийн үр ашгийг хослуулах; хотын аж ахуйн нэгжийг аж ахуйн нэгжийн удирдлага, орон нутгийн засаг захиргаатай хослуулсан удирдлага; нийгмийн чиг үүргийг гүйцэтгэхэд шаардагдах аж ахуйн нэгжийн зардлыг төсвийн нөхөн олговор; үйл ажиллагааны үр дүнг нийтэд сурталчлах; аж ахуйн нэгжийн үр дүнд орон нутгийн засаг захиргааны нэмэлт хариуцлага.
3. Хотын амьдралыг дэмжих тогтолцоонд гүйцэтгэх үүргийг харгалзан хотын аж ахуйн нэгжүүдийн функциональ ангиллыг боловсруулсан.
Зохиогч ийм ангиллын таван шинж тэмдгийг тодорхойлсон: зорилтот чиг үүрэг, аж ахуйн нэгжийн үзүүлж буй үйлчилгээний амин чухал ач холбогдол, үйлчилгээний салбарын монопольчлолын түвшин, аж ахуйн нэгжийн үйлчилж буй үндсэн хөрөнгийн (аж ахуйн нэгж) харьяалагдах байдал. , хэрэглэгчийн үйлчилгээний төлбөрийн хэлбэр. Хотын аж ахуйн нэгжийн зорилтот чиг үүрэг нь гол онцлог, энэ нь түүний бусад бүх шинж чанар, шинж чанарыг тодорхойлдог. Тиймээс зохиогчийн боловсруулсан хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ангиллыг уг ажилд функциональ гэж нэрлэдэг.
4. “Үзэл баримтлал удирдлагын үр ашиг"Хотын аж ахуйн нэгжүүдтэй холбоотой үзэл баримтлалыг хуваах замаар" удирдлагын үр ашиг"(Эдийн засаг, нийгмийн) орон нутгийн засаг захиргаа болон" удирдлагын үр ашиг»Аж ахуйн нэгжийн удирдлагын байгууллагын зүгээс хотын аж ахуйн нэгжээр.
Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн эдийн засгийн үр ашиг гэдэг нь тухайн аж ахуйн нэгжийн зорилгод хүрэх түвшинг энэ үр дүнд хүрэхэд зарцуулсан зардалд харьцуулсан харьцаа гэж ойлгодог. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн нийгмийн үр ашиг нь хотын аж ахуйн нэгжээс хотын хүн амд үйлдвэрлэсэн үйлчилгээ, ажил, бараа бүтээгдэхүүний хүртээмж, чанарын түвшингээр тодорхойлогддог.
5. Нутгийн удирдлагын зүгээс хотын аж ахуйн нэгжийн менежментийн эдийн засаг, нийгмийн үр ашгийн шалгуур үзүүлэлтийг боловсруулж, дараахь үзүүлэлтээр илэрхийлэв.
Эдийн засгийн: хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ажил, үйлчилгээ, бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийн хэмжээ ба хотын аж ахуйн нэгжийн төсвийн санхүүжилтийн эзлэхүүний харьцаа; ашигтай ба ашиггүй хотын аж ахуйн нэгжүүдийн тооны харьцаа; жижиг бизнесүүдийн үл хөдлөх хөрөнгийн цогцолборын өртгийн өөрчлөлтийн динамик; SE-ээс хүлээн авсан орлого, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг ашиглах нь SE-ийн өмчийн цогцолборын үнэд харьцуулсан харьцаа; хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг ашигласнаас олсон орлогын улмаас төсвийн орлогын хэсэгт гарсан өөрчлөлтийн динамик.
Нийгмийн: хотын үйлчилгээ, ажил, хотын аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүний хүртээмж; хотын аж ахуйн нэгжүүдийн нэг хүнд ногдох үйлдвэрлэсэн (бодит) болон шаардагдах үйлчилгээний (ажил, бараа) эзлэхүүний харьцаа; хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэсэн үйлчилгээний (ажил, бараа) чанарын талаархи хүн амын гомдлын тоо динамик; хүн амын хэрэглэдэг хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйлчилгээ (ажил, бараа) тоо хэмжээ, чанарыг эдгээр үйлчилгээг худалдан авахад зарцуулсан хэрэглэгчдийн зардалд харьцуулсан харьцаа.
6. Хотын аж ахуйн нэгжийн үр ашигт нөлөөлдөг гурван бүлэг хүчин зүйлийг тодорхойлсон.
1) холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомж, Оросын эдийн засгийн ерөнхий байдал, холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын эдийн засгийн бодлогоор тодорхойлсон гадаад;
2) тухайн хотын нийгэм-эдийн засгийн байдал, хотын захиргааны бодлогоор тодорхойлогддог орон нутгийн;
3) дотоод, аж ахуйн нэгжийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны түвшнээр тодорхойлогддог.
7. Удирдлагын буулт (завсрын) зохион байгуулалтын хэлбэрийг ашиглахад үндэслэсэн хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах үзэл баримтлалыг боловсруулсан бөгөөд эдгээр хэлбэрийн давуу талыг MUL-ийг хадгалах эсвэл менежментийн эрс тэс хэлбэр болох өмч хувьчлалтай харьцуулахад харуулсан болно. .
8. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах хамгийн үр дүнтэй зохион байгуулалтын хэлбэрийг сонгох аргачлалыг боловсруулсан.
Санал болгож буй аргачлал нь аж ахуйн нэгжүүдийн функциональ ангилалд нийцсэн хэд хэдэн дараалсан алхмуудаас бүрдэх ба алхам бүрт боломжит хязгаарлалт, давуу талыг тодорхойлох явдал юм. Энэхүү алгоритмыг зөвлөмжийн горимд ашигласнаар хотын удирдлага янз бүрийн хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах зохион байгуулалтын зөвшөөрөгдөх хэлбэрийг тодорхойлж, тодорхой нэгийг нь харгалзан хамгийн үр дүнтэйг нь сонгох боломжтой.
Судалгааны үр дүнгийн практик болон шинжлэх ухааны ач холбогдол нь хотын аж ахуйн нэгжүүд, тэдгээрийн өмчийн цогцолборуудын менежментийн үр ашгийг дээшлүүлэх зорилгоор боловсруулсан зөвлөмжийг орон нутгийн засаг захиргаанаас бодитоор хэрэгжүүлэх боломж юм.
Цуглуулсан материал, судалгааны үр дүнг зохиолч Кемерово хотын Новокузнецкийн салбар институтын Хотын удирдлагын тэнхимд ашигласан болно. улсын их сургууль(NFI KemSU) "Хотын удирдлагын", "Эрдмийн хичээлүүдийг заах явцад" Хотын удирдлагын тогтолцоо"Мэргэжлээр суралцаж буй оюутнуудад" Төрийн болон хотын захиргаа"ба" Эдийн засаг ба аж ахуйн нэгжийн удирдлага (хотын эдийн засаг)».
Ажлын үр дүнг баталгаажуулах. Диссертацийн судалгааны сэдвээр өргөдөл гаргагч нийт 15.6 квадрат талбай бүхий 18 бүтээл, үүнээс зохиогчийн эрхийн 11.8 хуудас хэвлүүлсэн. Диссертацийн судалгааны үндсэн заалтуудыг нэг сэдэвт зохиолд тусгасан болно: Бабун Р.В., Албах Е.Н., Зыков С.В. Хотын аж ахуйн нэгжүүд: асуудал ба шийдэл. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. - 162х., Мөн түүнчлэн янз бүрийн түвшний 9 шинжлэх ухаан, практикийн бага хуралд илтгэл тавьж, хэлэлцсэн. Зохиогчийн боловсруулсан практик саналуудыг Сибирь ба Алс Дорнодын хотуудын нийгэмлэгийн (ASDG) Сибирийн хотуудын хотын өмчийн удирдлагын байгууллагуудын менежер, хуульч, мэргэжилтнүүдэд зориулсан сургалт-практикийн семинар-хуралд танилцуулав. Алс Дорнодын"Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, хотын байгууллагуудын үйл ажиллагааны удирдлага, хяналтыг зохион байгуулах" (Новосибирск, 2002). Энэхүү семинар-уулзалтын эцсийн баримт бичигт “Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг шинэчлэхдээ хотын өмчийг хувьчлаагүй, харин шилжүүлсэн хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах завсрын (буулгац) хэлбэрийг илүү өргөнөөр ашиглахыг зөвлөж байна. янз бүрийн аж ахуйн нэгжийн удирдлагад".
Дипломын ажлын дүгнэлт "Эдийн засаг, үндэсний эдийн засгийн удирдлага (үйл ажиллагааны салбар, салбаруудаар, үүнд: эдийн засгийн тогтолцооны удирдлагын онол; макро эдийн засаг; аж ахуйн нэгж, салбар, цогцолборын эдийн засаг, зохион байгуулалт, менежмент; инновацийн менежмент; бүс нутгийн эдийн засаг; логистик); хөдөлмөрийн эдийн засаг, эдийн засаг хүн ам ба хүн ам зүй, байгаль орчны эдийн засаг, газар зохион байгуулалт гэх мэт) ", Альбах, Елена Николаевна
Хүснэгтэнд дүн шинжилгээ хийсний үр дүнд олж авсан дүгнэлтээс харахад хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд хэд хэдэн чухал дотоод дутагдалтай байгаа нь тэдний цаашдын хөгжлийн боломжид аюул учруулж байна.
Хотын болон хувийн хэвшлийн хоорондын өрсөлдөөний туршлагыг ажиглахад тодорхой салбар дахь ийм өрсөлдөөн нь хотын үйлчилгээний зардлыг бууруулж, чанарыг сайжруулах, төсвийн татаасыг бууруулах, тарифыг бууруулахад хүргэдэг гэж дүгнэж болно. Хүн ам, хотын эрх баригчид янз бүрийн өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, түүний дотор хотын аж ахуйн нэгжүүдийн оролцоотойгоор хотын үйлчилгээ үзүүлэх өрсөлдөөнт орчныг бүрдүүлэх сонирхолтой байх ёстой. Хотын болон хувийн аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадварын "тэгш бус байдал"-ын талаархи хотын захиргаагүй хүмүүсийн айдас нь зарчмын хувьд үнэн боловч үүнтэй тэмцэх боломжтой бөгөөд үүнийг олон хотод жишээгээр баталж байна. зам тээвэрхотын болон хувийн хэвшлийнхэн тэгш эрхтэйгээр өрсөлддөг бизнес, эмийн сангууд.
Гэсэн хэдий ч хувийн хэвшлийнхэн олон асуудалтай тул хотын тодорхой нэг үйлчилгээний гүйцэтгэлийг тэр бүр сонирхдоггүй. Хамгийн гол нь олон нийтийн үйлчилгээний үйлдвэрлэлийн ашиг багатай байдаг. Тиймээс хувийн аж ахуйн нэгжүүд арилжааны шинж чанартай учраас ийм үйлчилгээ үзүүлэх сонирхолгүй байдаг. Хэрэв хотын захиргаанаас хотын үйлчилгээний үнэ, чанарт тавигдах шаардлага байхгүй бол хувийн аж ахуйн нэгж нь хамгийн бага зардлаар хамгийн их ашиг олохыг хичээж, хотын бүх дүүрэгт бус үйлчилгээ үзүүлэх болно. зөвхөн зохих ёсоор төлөх чадвартай тодорхой хэрэглэгчдэд.
Хотын болон хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийн давуу болон сул талуудыг харгалзан хотын оршин суугчид үнэ, үйлчилгээний чанарын оновчтой харьцааг хүлээн авахын зэрэгцээ хотын оршин суугчид үр шимийг нь хүртэх шийдлүүдийг олох явдал юм.
ДҮГНЭЛТ
ОХУ-ын эрх зүй, ардчилсан улс болох цаашдын хөгжил нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоо, орон нутгийн эдийн засгийн тогтолцоо хэр үр дүнтэй ажиллах, хотын засаг захиргаа иргэдийн амин чухал хэрэгцээг хэр хангаж чадахаас ихээхэн шалтгаална. хүн ам. Энэ нь эргээд хотын өмчийг бүхэлд нь хэрхэн ашиглах, хотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг хэр үр дүнтэй удирдахаас хамаарна.
Диссертацийн ажилд хийгдсэн энэхүү асуудлыг судалснаар дараахь үндсэн үр дүнд хүрэх боломжтой болсон.
1. Хотын аж ахуйн нэгжийг менежментийн объект болгон судалснаар хотын аж ахуйн нэгжийн тодорхойлолтыг тодруулах боломжтой болсон - энэ нь арилжааны байгууллага бөгөөд түүний онцлог шинж чанар нь гурван үндсэн шинж чанартай байдаг: 1 Өмчийн цогцолборын эзэмшигч. аж ахуйн нэгж нь хотын захиргаа; 2) энэ нь хотын хүн ам, эсвэл хүн амд үйлчилгээ үзүүлдэг хотын бусад аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад шаардлагатай тодорхой үйлчилгээ (ажил, бараа) үйлдвэрлэгч; 3) энэ нь ашигтай ажиллах зорилготой аж ахуйн нэгж юм.
Эдгээр бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хослол нь эдийн засгийн болон функциональ-зорилтот, мөн хууль эрх зүйн талуудхотын аж ахуйн нэгж. Үүний зэрэгцээ аж ахуйн нэгжийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг энэ тодорхойлолтоор хатуу тогтоогоогүй болно.
2. Зохиогч нь хотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдах тусгай зарчмуудыг боловсруулсан бөгөөд эдгээр зарчимд: нийгэм, эдийн засгийн үр ашгийг хослуулах; хотын аж ахуйн нэгжийг аж ахуйн нэгжийн удирдлага, орон нутгийн засаг захиргаатай хослуулсан удирдлага; аж ахуйн нэгжийн нийгмийн зардлын төсвийн нөхөн төлбөр; үр дүнг олон нийтэд сурталчлах; аж ахуйн нэгжийн үр дүнд орон нутгийн засаг захиргааны нэмэлт хариуцлага.
3. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын хотын аж ахуйн нэгжүүд хүн амын амьдралыг дэмжих үйлчилгээний дийлэнх хувийг үзүүлж байгаа нь тогтоогдсон. Орос улсад тэдний тоо хэдэн арван мянгаар хэмжигддэг. Энэ нь хотын үйлчилгээний багагүй хувийг хувийн хэвшлийнхний гарт шилжүүлдэг гадаадын өндөр хөгжилтэй орнуудтай харьцуулахад хамаагүй их юм. Орон сууц, нийтийн аж ахуй, тохижилт, нийтийн тээвэр, худалдаа, нийтийн хоол, хэрэглээний үйлчилгээ, эрүүл мэндийн үйлчилгээ гэх мэт хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүдийг онцлон тэмдэглэв.
4. ОХУ болон гадаад дахь хотын аж ахуйн нэгжүүдэд хийсэн дүн шинжилгээ нь муж улсын болон тодорхой хотын аж ахуйн нэгж дэх хотын аж ахуйн нэгжүүдийн тоог голчлон тодорхойлдог болохыг харуулсан. улс төрийн тогтолцоонийгэм ба түүнээс үүдэлтэй удирдлагын загвар. Улс орон, тодорхой нутаг дэвсгэрт нийгэм, эдийн засгийн байдал тогтвортой байх тусам хотын захиргаа хувийн хэвшилд амин чухал (ялангуяа монополь) үйлчилгээ үзүүлэхэд итгэх хандлага багасч, эдгээр үйлчилгээг бие даан гүйцэтгэх хандлагатай байдаг. аж ахуйн нэгжүүд. Хотын захиргааны хүн амд үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй хотын аж ахуйн нэгжүүдийн тоо нь хотын эдийн засгийн загвараас (нийтийн, нийтийн түрээсийн, хотын түрээсийн загвар) хамаардаг бөгөөд тус бүр нь хотын аж ахуйн нэгжүүдэд тодорхой үүрэг, хариуцлагатай байдаг. газар.
5. Хотын өмчид суурилсан аж ахуйн нэгжийн үндсэн төрөл нь хотын өмчийг аж ахуйн удирдах эрхийн үндсэн дээр ашигладаг хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүд юм. Энэ хэлбэр нь олон тооны органик согогтой, үр дүнтэй менежментийг өдөөдөггүй бөгөөд хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг ашиглахад эзэмшигчийн зохих хяналтыг хангаж чадахгүй байгааг харуулж байна. Гадаадын практикт энэ хэлбэрийг ашигладаггүй.
6. Хотын аж ахуйн нэгжийн удирдлагын талаар үр дүнтэй шийдвэр гаргахын тулд үндсэн онцлог, онцлогийг харгалзан хотын аж ахуйн нэгжийн чиг үүргийн ангилалыг боловсруулсан. Зохиогч ийм таван шинж тэмдгийг тодорхойлсон: зорилтот чиг үүрэг, аж ахуйн нэгжийн үзүүлж буй үйлчилгээний амин чухал ач холбогдол, үйлчилгээний салбарын монопольчлолын түвшин, компанийн үндсэн хөрөнгийн өмчлөл, үйлчилгээний төлбөрийн хэлбэр. хэрэглэгч. Хотын аж ахуйн нэгжийн зорилтот чиг үүрэг нь түүний бусад бүх шинж чанар, шинж чанарыг тодорхойлдог гол шинж чанар юм. Энэ нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны зорилго бөгөөд хотын захиргаа түүний ажилд шаардлагатай хөндлөнгийн оролцооны түвшинг сонгох, удирдлагын зах зээлийн болон захиргааны хөшүүргийг хослуулах, удирдлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх хэлбэр, аргыг сонгоход шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. хотын аж ахуйн нэгж, түүний өмчийн цогцолбор. Тиймээс зохиогчийн боловсруулсан хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ангиллыг уг ажилд функциональ гэж нэрлэдэг.
7. Хотын аж ахуйн нэгжийн менежментийн субьектийн статусын хоёрдмол байдалтай холбогдуулан орон нутгийн засаг захиргаа, удирдлагын зүгээс хотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдах үр дүнтэй байдлын талаархи ойлголтыг салгах шаардлагатай байна. (захирал) энэ аж ахуйн нэгж байгуулагдсан.
8. Хотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборын менежментийн үр ашгийг судлах нь эдийн засаг, нийгмийн гэсэн хоёр үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгийг ялгах боломжийг олгосон. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн эдийн засгийн үр ашиг гэдэг нь хотын аж ахуйн нэгжүүдийн тавьсан зорилгод хүрэх түвшинг энэ үр дүнд хүрэхэд зарцуулсан зардалтай харьцуулсан харьцаа гэж ойлгогддог. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийн нийгмийн үр ашиг нь хотын аж ахуйн нэгжээс хотын хүн амд үйлдвэрлэсэн үйлчилгээ, ажил, бараа бүтээгдэхүүний хүртээмж, чанарын түвшингээр тодорхойлогддог. Зохиогч нь хотын аж ахуйн нэгжүүд, тэдгээрийн өмчийн цогцолборуудын менежментийн эдийн засаг, нийгмийн үр ашгийн үндсэн шалгуурыг томъёолж, төрөл тус бүрийн үр нөлөөг үнэлэх боломжийг олгодог шалгуур үзүүлэлтээр илэрхийлэв.
9. Хотын аж ахуйн нэгжийн үр ашигт нөлөөлж буй гурван бүлэг хүчин зүйлийг тодорхойлсон.
Холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжоор тодорхойлогддог гадаад, Оросын эдийн засгийн ерөнхий байдал, холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын эдийн засгийн бодлого;
Тухайн хотын нийгэм, эдийн засгийн байдал, хотын захиргааны бодлогоор тодорхойлогддог орон нутгийн байдал;
Байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны түвшнээр тодорхойлогддог дотоод.
10. Энэ аж ахуйн нэгжийн удирдлагын үр ашгаас хамааран хотын аж ахуйн нэгжүүдийн ажлын үр ашгийг тодорхойлдог үндсэн үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг түүний удирдлагын байгууллагуудаас санал болгож байна.
11. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын зүгээс хотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдах үндсэн механизмыг судалж, ангилсан бөгөөд үүнд: зорилго тодорхойлох, санхүүжүүлэх, хяналт тавих, өөр хувилбараар хувьчлах.
12. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчлах боломжийн үнэлгээг хийсэн. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийг бөөнөөр нь хувьчлахад саад болж буй нөхцөл байдал, хүчин зүйлсийг тодорхойлж, хотын өмчид байгаа олон хотын аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборыг хадгалах нь зүйтэй.
13. Тодорхойлогдсон хямрал эдийн засгийн байдалхотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийг сайжруулах арга хэмжээ авах хэрэгцээг тодорхойлдог. Зохиогч хоёр бүлэг үйл явдлыг тодорхойлсон. Эхний бүлэг нь хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг хадгалах хүрээнд хийгдсэн үйл ажиллагаа юм. холбоотой үйл ажиллагааны хоёр дахь бүлэг корпорацижуулалт, хувьчлал болон нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг бусад завсрын хэлбэрийн аж ахуйн нэгжүүдээр солих бусад аргууд.
14. Нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн хэлбэрийг хэвээр хадгалахын зэрэгцээ хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн менежментийг сайжруулах дараах боломжит арга замыг тодорхойлж, дүн шинжилгээ хийсэн: хүн амын амьдралыг дэмжих үйлчилгээ үзүүлэх зах зээлд өрсөлдөх орчныг бүрдүүлэх; сахилга батыг бэхжүүлэх, хотын захирамжийн бодит байдлыг нэмэгдүүлэх; хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйлчилгээний үнийг тогтоохдоо эдийн засгийн үндэслэлтэй тарифыг хэрэглэх; MUP ажилчдын урам зориг; аж ахуйн нэгжийн хэмжээг оновчтой болгох; НБХ-г дампуурлаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийг сайжруулах цогц хөтөлбөр боловсруулах нь хамгийн үр дүнтэй болохыг харуулж байна.
15. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийг нэгдсэн аж ахуйн нэгж хэлбэрээр боловсронгуй болгох замаар асуудлыг шийдвэрлэх үндсэн арга зам нь бараг боломжгүй болох нь илэрсэн. Шаардлагатай эрс өөрчлөлтхотын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдахад зарчимч хандах. Үүнтэй холбогдуулан уг баримт бичигт капиталын үйл ажиллагаа, хөрөнгийн өмчийг хуваах санаан дээр үндэслэн хотын аж ахуйн нэгжүүд, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдахад буулт хийх хэлбэрийг ашиглах үзэл баримтлалыг дэвшүүлэв. Энэ санааны дагуу "буулгалт" боломжтой зохион байгуулалтынОдоо ашиглагдаж буй эдийн засгийн менежмент, хувьчлалын хамгийн үр дүнтэй хувилбар болох хотын өмчийн цогцолборыг удирдах хэлбэрүүд. Ийм буултыг ашиглах үед зохион байгуулалтынХувьцааг дараа нь зарахгүйгээр түрээслэх, концесс, итгэлцлийн менежмент, корпорацичлах гэх мэт хэлбэрүүд, аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолбор нь хотын өмчид, орон нутгийн засаг захиргааны хяналтанд үлдэж, янз бүрийн аж ахуйн нэгжийн удирдлагад шилждэг. Маягт бүрийн давуу болон сул талууд, хэлбэрийг сонгоход нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд, түүнийг хэрэглэх нөхцөл, боломжуудыг судалж үздэг.
16. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах хамгийн үр дүнтэй буулт хийх хэлбэрийг тодорхойлохын тулд хотын аж ахуйн нэгжүүдийн функциональ ангилалд суурилсан зохих арга зүй, алгоритмыг боловсруулсан. Хамгийн ердийн хотын аж ахуйн нэгжүүдэд боловсруулсан аргачлалыг ашиглах жишээг өгөв: орон сууцны засвар үйлчилгээний аж ахуйн нэгж, аж ахуйн нэгж. нийтийн тээвэр, ус хангамж, ариутгах татуургын үйлдвэр, төрөлжсөн үйлдвэр.
17. Новокузнецк хотын зарим аж ахуйн нэгжийн удирдлагад буулт хийх хэлбэрийг ашиглах туршлагыг судалж үзсэн. Новокузнецк хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдэд боловсруулсан аргачлалыг ашиглан хийсэн дүн шинжилгээний үр дүнд үндэслэн хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийг сайжруулах үндсэн чиглэлүүдийг санал болгож, тэдгээрийн өмчийн цогцолборыг удирдах хамгийн үр дүнтэй зохион байгуулалтын хэлбэрийг тодорхойлохыг санал болгож байна. . Аргачлалын олон талт байдал нь түүнийг бусад хотуудын хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежментийг сайжруулахад ашиглах боломжийг тодорхойлдог.
Диссертацийн судалгааны уран зохиолын жагсаалт Эдийн засгийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Альбах, Елена Николаевна, 2003 он
1. Уран зохиолын эх сурвалжууд:
2. Алехин М. Ийм тоглоом - "хотын өмч". // Орон нутгийн засаг захиргаа. 2002. № 7.
3. Апбах Е.Н. Орчин үеийн нөхцөлд хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежмент, үйл ажиллагааны асуудлууд // Оросын эдийн засаг ба зууны эхэн үеийн эдийн засгийн мэдлэг: Залуу эрдэмтэд, оюутнуудын IV форумын хураангуй материал.
4. Хариулт. V.P-г суллахад зориулж. Иваницкий. Екатеринбург: Уралын хэвлэлийн газар. муж эдийн засаг. ун-та, 2001.- 11-13 х.
5. Албах Е.Н. Шилжилтийн эдийн засаг дахь хотын аж ахуйн нэгжүүдийн менежмент // Оросын нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлт: цуглуулга шинжлэх ухааны баримтууд... Хоёр дахь хэвлэл / Ed. Профессор В.А. Шабашева .- Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001.- С.87-89.
6. Албах Е.Н. Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг шинэчлэх нь // Эдийн засгийн орчин үеийн талууд. 2002.- No10 (23) .- С.296-302.
7. P.Animitsa E.G., Ryabtsev A.N., Gileva M.A., Novikova N.V. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгох, хөгжүүлэх хамгийн том хот... Екатеринбург: Уралын хэвлэлийн газар. муж эдийн засаг, un-th, 1999.- 132s.
8. Асаул А.Н., Чекалин Б.С., Зайцев С.В. болон бусад төрийн болон хотын өмчийн менежмент. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд: өөрчлөн байгуулалт, хувьчлал. // Хотын эдийн засаг. 2002. №1. - S. 35-48.
9. Ахмедуев А. Төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийн менежментийн механизм // Эдийн засагч. - 1996. №10. S.24-36.
10. М.Бабун Р.В. Хотын эдийн засгийн сэдэв, чиг үүрэг // Челябинскийн их сургуулийн мэдээллийн товхимол. 2003. No 1 (2) - S. 50-57.
11. Бабун Р.В., Албах Е.Н., Зыков С.В. Хотын аж ахуйн нэгжүүд: асуудал ба шийдэл. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.-162 он.
12. Бабун Р.В. Муллагалеева 3.3. Хотын эдийн засгийн асуудал. Цуврал " Нутгийн удирдлагын номын сан", Дугаар 35. М: Москвагийн Олон нийтийн шинжлэх ухааны сан, 2001. -144s.
13. Березовский A. Хотын аж ахуйн нэгжүүд дампуурлын гашуун эмээр эмчилдэг // Бидний цаг. - 2002. № 5.
14. Эдийн засгийн том толь бичиг / А.Н. Азрилиан. 4-р хэвлэл. нэмэх. болон шинэчилсэн - М .: Шинэ эдийн засгийн хүрээлэн, 1999.-1248х.
15. Ващенко А.Ю., Албах Е.Н. Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих // Хотын эдийн засаг. 2002, - S. 58-63.
16. Велихов Л.А. Хотын эдийн засгийн үндэс. 2 хэсэгт. М .: Улсын хэвлэлийн газар, 1928.-468 он.
17. Верник В.М. Новосибирскийн Өмчийн удирдлагын хорооны мэдээллийн систем: ASDG No 37 ""-ын мэдээлэл, арга зүйн цуглуулга. Новосибирск: 2000. - S. 53-59.
18. Веснин В.Р. Менежмент: схемийн талаархи заавар. М .: Цагаан алвес, 1999.-436 он.
19. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Хотын эдийн засгийн удирдлагын үндэс: Сурах бичиг. М .: Мэдлэг, 1998.-245 он.
20. Говоренкова Т.М. Бид хамтдаа Велиховыг уншсан. М.: 3нание, 1999.- 436 он.
21. В.И.Грицук Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн дампуурлын асуудал: ASDG №37-ийн мэдээлэл, арга зүйн цуглуулга. Хотын өмчийн менежментийн үр ашиг: үр дүн, асуудал, хэтийн төлөв". Новосибирск: 2000. - P.47-49.
22. Уламжлалт бус эх сурвалжийн тухай хэлэлцүүлэг // Орон нутгийн засаг захиргаа. - 2002. № 7.
23. Дранишникова В.В. Томоохон аж үйлдвэрийн хотын орон сууцны салбарыг шинэчлэх онцлог, чиглэл (Новокузнецкийн жишээн дээр): Avtoref. Cand. эдийн засаг, шинжлэх ухаан. Кемерово: 1999, 25 х.
24. Кириллов Ю.В. Хотын аж ахуйн нэгжийн удирдлага, менежмент: төлөв байдал, хэтийн төлөв (тайлангийн хэсгүүд) // Хотын удирдлага. 1999. No 4.- P.65-70.
26. Котов В. Төрийн (хотын) концессын зохион байгуулалт, эдийн засгийн аюулгүй байдал // Эдийн засагч. 2000. №5. - S. 81-85.
27. Котов В., Грачев Н. нар харьцуулсан үр ашигТөрөл бүрийн өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн ажил // RER. 1996. No8. - S. 26-33.
28. Лебедева В.Ф. Хотын өмчийн менежментийн шинэ хандлага: ASDG No 46 "Хотын өмчийн ашиглалтын үр ашгийг дээшлүүлэх асуудал, арга зам"-ын мэдээлэл, арга зүйн цуглуулга. Новосибирск: 2001. - 37-53 х.
29. Лебединец I. Хотын орон сууц, нийтийн үйлчилгээний бүх аж ахуйн нэгжийг хувьчлах болно. // Воронежийн мэдээ. 2002 .-- 1-р сарын 16.
30. Loboc G.V. Орон сууцны нөөцийн үйлчилгээ, менежментийн чиглэлээр өрсөлдөөнийг бий болгож байсан туршлагатай. ОХУ-д орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний 350 жил: Хотын хэмжээнд зохион байгуулагдсан шинжлэх ухаан, практик бага хурлын эмхэтгэл. М .: 1999. - P.57-69.
31. Макаров А.М., Галкина Н.В. Савенков Б.В. Хотын захиргаадын амьдрах чадварыг үнэлэх нийгэм, эдийн засгийн үр ашгийн шалгуурууд // Челябинскийн их сургуулийн мэдээллийн товхимол. 2003. No 1 (2) - S. 57-62.
32. Маркварт Э.Э. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлага. // Хотын захиргаа. 1999. №4. - S. 70-75.
33. Маркварт Е.Е., Юркова С.Н. Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зохицуулалт: асуудал, шийдэл // Хотын удирдлага. -1999. №7. S.46-62.
34. Маркс К. Капитал. Улс төрийн эдийн засгийн шүүмжлэл. Т.З. З ном. Капиталист үйлдвэрлэлийн үйл явцыг бүхэлд нь авч үзсэн. 4.1.2 / Редакциар нийтлэв Ф.Энгельс. М .: Политиздат, 1989 .-- 1078 он.
35. Мартин Лоуренс Ж.И. Хотын захиргааны худалдан авалтын тендер: хувийн хэвшил, хотын үйлчилгээний хоорондох өрсөлдөөн. "Хотын санхүү ба менежмент" төсөл. Цуврал хураангуй. № 31. М .: 1997.
36. Mescon M.H., Albert M., Hedouri F. Fundamentals of Management: Англи хэлнээс орчуулсан. М .: Дело, 1993 - 702 он.
39. Хотын өмчийн тогтолцоон дахь хотын аж ахуйн нэгжүүд: Э.Марквартын найруулсан материалын цуглуулга. S.-P .: Мэдлэг, 2000.-64 он.
40. Хотын аж ахуйн нэгжүүдэд цалин хөлсний зохион байгуулалт, менежерүүдийн тайлан: Хабаровск, Красноярск, Пермийн нормативын материал // Хотын эдийн засаг. 2000. №4. - S. 71-81.
41. Петрова Н.Ю. Орон сууц, нийтийн аж ахуйг хэрхэн яаж өөрчлөн зохион байгуулах вэ // Хотын эдийн засаг. - 2002. №2. S.53-58.
42. Хотын өмчийн менежментийн үр ашгийг дээшлүүлэх, хотын санхүү зэрэг шаардлагатай нөхцөлхотын нийгэм, эдийн засгийн байдлыг сайжруулах: дугуй ширээний ярилцлага // Хотын эдийн засаг. 2000. №2. - S. 22-48.
43. Поляк Г.Б., Акодис И.А., Краева Т.А. Санхүүгийн менежмент: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг / Ed. проф. Г.Б. Туйл. М .: Санхүү, ЮНИТИ, 1997.-518s.
44. Оросын хуулийн нэвтэрхий толь бичиг. М .: INFRA хэвлэлийн газар - M, 1999.- 1110-аад он.
45. Оросын статистикийн эмхэтгэл: Статистикийн цуглуулга / ОХУ-ын Госкомстат. М., 2001.-679 он.
46. Савицкая Г.В. Аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны дүн шинжилгээ: Сурах бичиг. тэтгэмж / G.V. Савицкая. - 6-р хэвлэл, хянан засварласан. болон нэмэх. Минск: Шинэ мэдлэг, 2001.-704х.
47. Семёнова Е.Степанова В. Хотын өмч нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс. // Эдийн засагч. 1997. № 5. -
48. Ce | fr6fe & L I. MUP-ууд давхар хяналтанд байх болно // Арилжааны мэдээ. 2002. - 4-р сарын 3.
49. Дуучин Жерри. Хотын захиалгын байршлыг оновчтой болгох. Төсөл " Хотын санхүү, менежмент". Цуврал хураангуй. № 32. М .: 1997.
50. Слесарев D. Тарифын зохицуулалт, нийтийн аж ахуйн дэд бүтцэд хөрөнгө оруулалт татах // Орон нутгийн засаг захиргаа. - 2001.- Хоёрдугаар сар.
51. Слесарев D. Нийтийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр ашиг // Хотын эдийн засаг. 2001. №1. - S. 57-65.
52. Дэлхийн нийслэлүүд: Эдийн засаг ба менежментийн асуудлууд: Тойм цуглуулга / Ред. Зарецкая С.Л. Капронова Л.Д. М .: 1993.-168 он.
53. Строшкова М.А. Хамгийн том хотод хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа, хөгжил (Екатеринбургийн жишээн дээр): Зохиогчийн хураангуй. Cand. эдийн засаг шинжлэх ухаан. Екатеринбург: 2000 .-- 20-иод он.
54. Терехов Н.А. 1995-1999 оны хэсгийн ажлын үр дүн. Асуудал, даалгавар: ASDG №37-ын мэдээлэл, арга зүйн цуглуулга " Хотын өмчийн менежментийн үр ашиг: үр дүн, асуудал, хэтийн төлөв". Новосибирск: 2000. - P.8-15.
55. Терехов Н.А. Хотын өмчийн хувьчлал, менежментийн асуудал: ASDG №24-ийн мэдээлэл, арга зүйн цуглуулга "Томск хотын үл хөдлөх хөрөнгийн хэлтэс, хотын өмчийн менежментийн чанарын шинэ түвшин". - Новосибирск: 1999. - P.92-97.
56. Ткаченко А.Н. Өмчийн цогцолборын үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэх: маркетинг, инженерийн арга барил ("Баруун Сибирийн төмөрлөгийн үйлдвэр" ХК-ийн жишээн дээр): Эрдэм шинжилгээний ажил. эдийн засаг, шинжлэх ухаан. Кемерово: 2002.- 156 он.
57. Tyurenkov S. Новосибирскийн эдийн засагт хотын салбар үүсэх нь // Хотын эдийн засаг. 2000. No 1. - P.48-55.
58. Хотын аж ахуйн нэгжийн удирдлага: дугуй ширээний ярилцлага // Хотын удирдлага. -1997. №4. S.49-66.
59. 2000 онд Красноярск хотын үл хөдлөх хөрөнгийн менежмент. Красноярскийн засаг захиргаа. Үл хөдлөх хөрөнгийн хэлтэс. / Comp. Г.В.Игнатьев, О.Г.Пяткова Красноярск: KASS, 2001 .-- 24х.
60. Багш А.Н. Хотын төрийн сан: ASDG №37-ын мэдээлэл, арга зүйн цуглуулга " Хотын өмчийн менежментийн үр ашиг: үр дүн, асуудал, хэтийн төлөв". Новосибирск: 2000. - P.92-97.
61. Hile тухай E.G. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн объектуудыг хувьчлах гадаадын туршлага // Зах зээлийн харилцаа үүсэх нөхцөлд хотын эдийн засгийн менежмент: Шинжлэх ухааны цуглуулга. ажилладаг. / Ред. В.Г. Леонтьев. SPb .: 1994.-127 он.
63. Чернышов Л.Н. Хотын эдийн засаг. М .: Инфра, 1999 .-- 328 он.
64. Чувашова Т.А. Зах зээлийн өөрчлөлтийн нөхцөл дэх өмчийн менежмент (хотын тал): Зохиогчийн хураангуй. Cand. эдийн засаг, шинжлэх ухаан. - Оренбург: 2002.21 х.
65. Широков А.Н. Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын санхүүжилт. // Хотын захиргаа. 1997. No 4.- P.67-71.
66. Широков А., Юркова С. Хотын байгууллагуудыг санхүүжүүлэх боломж, нөхцөл // Эдийн засагч. 1997. № 7. - С.46-52.
68. Эдийн засгийн нэвтэрхий толь / Шинжлэх ухаан-ред. "Эдийн засаг"-аас зөвлөгөө; RAS, Эдийн засгийн хүрээлэн; Ерөнхий редактор И.А.Абалкин. М .: Эдийн засаг, 1999.- 1055 он.
69. Юркова С.Н., Широков А.Н. Орон нутгийн засаг захиргаа: орон нутгийн засаг захиргааны зах зээлийн дүр төрх. // Эдийн засагч. 1996. №1. - С.85-90.1. Дүрэм журам:
70. ОХУ-ын төсвийн тухай хууль. М .: Проспект, 2000 .-- 160-аад он.
71. ОХУ-ын Иргэний хууль. 1 ба 2-р хэсэг.- М .: Шинэ давалгаа, 1996. -512s.
72. Менежментийн үзэл баримтлал төрийн өмчболон ОХУ-ын хувьчлал. ОХУ-ын Засгийн газрын 1999.09.09-ны өдрийн 1024 тоот тогтоолоор батлагдсан.
73. Үндсэн тэтгэмжийн жагсаалт, тэтгэмжийг тогтоосон зохицуулалтын эрх зүйн акт, орон нутгийн засаг захиргаанаас хэрэгжүүлэх хувь хүний бүрэн эрх. # 1. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Нутгийн өөрөө удирдах ёсны асуудал эрхэлсэн газар. М. 1999 62с.
74. ОХУ-ын Засгийн газрын 1997.10.30-ны тогтоол. №1373 "Аж ахуйн нэгж болон бусад арилжааны байгууллагуудын шинэчлэлийн тухай."
75. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1993 оны 24-р сарын 12-ны өдрийн № 2296 "Итгэлцлийн (итгэлцлийн) тухай" зарлиг.
76. 2002 2010 оны "Орон сууц" холбооны зорилтот хөтөлбөрийн "ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг шинэчлэх, шинэчлэх" дэд хөтөлбөр. ОХУ-ын Засгийн газрын 2001.11.17-ны өдрийн 797 тоот тогтоолоор батлагдсан.
77. ОХУ-ын 2005 он хүртэлх хугацаанд төсвийн федерализмыг хөгжүүлэх хөтөлбөр ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 8-р сарын 15-ны өдрийн 584 тоот тогтоолоор батлагдсан.
78. Омск хотын засгийн газрын даргын (хотын дарга) 2000 оны 1-р сарын 27-ны өдрийн 39-p тоот "Омск хотод үл хөдлөх хөрөнгөтэй ажиллах хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг өөрчлөн байгуулах тухай" тогтоол.
79. Томск хотын захирагчийн 2000.08.15-ны өдрийн тогтоол. 476 тоот "Хотын орон сууц, ашиглалтын 4-р аж ахуйн нэгжийг өөрчлөн байгуулах тухай".
80. Краснодар хотын захирагчийн 1999.08.19-ний өдрийн засгийн газрын тэргүүний тогтоол. № 1445 "Хотын аж ахуйн нэгжүүдийг эдийн засгийн хямралаас гаргах арга хэмжээний тухай".
81. Омск хотын засгийн газрын даргын (хотын дарга) 2000.09.11-ний өдрийн 498-р тогтоол "Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж байгуулах тухай"
82. Омск хотын Ленинскийн зах "," Омск хотын Кировын зах», « Омск хотын Амур зах», « Омск хотын зүүн эргийн зах», « Омск хотын аравдугаар сарын зах», « Омск хотын Зөвлөлтийн зах зээл»,
83. Омск хотын төв зах ", ба" Омск хотын Первомайскийн зах».
84. Омск хотын засгийн газрын даргын (хотын дарга) 2000 оны 18-р сарын 07-ны өдрийн 325-p тоот "ЗХУ-ын засаг захиргааны дүүргийн орон сууцны эдийн засгийг шинэчлэх тухай" тогтоол.
85. Омск хотын засгийн газрын тэргүүн (хотын дарга) 2000 оны 07-р сарын 18-ны өдрийн 325-p тоот "Кировын засаг захиргааны дүүргийн орон сууцны эдийн засгийг шинэчлэх тухай" тогтоол.
86. Эрхүү хотын захирагчийн 2001 оны 05-р сарын 30-ны өдрийн 031-06-703 / 1 тоот "Эрхүү хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдэд аудит хийх тухай" тогтоол.
87. Новосибирск хотын даргын 2001.03.13-ны өдрийн 392 тоот "Хотын өмчийн объектыг ашиглах үр ашгийг нэмэгдүүлэх тухай" тогтоол.
88. Нефтекамск хотын захиргааны 2000 оны 4-р сарын 14-ний өдрийн 695 тоот "Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн зээлийг зохицуулах арга хэмжээний тухай" тогтоол.
89. Нижний Тагил хотын даргын 2001 оны 4-р сарын 24-ний өдрийн 386 дугаар тогтоол "Журмын тухай" Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн дарга нарыг албан тушаалд томилох журмын тухай.
90. Омск хотын засгийн газрын даргын (хотын дарга) 2001 оны 11-р сарын 26-ны өдрийн 496-p тоот "Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн аудитын тухай" тогтоол.
91. Улаан-Үд хотын захиргааны 2000 оны 11-р сарын 10-ны өдрийн 486 тоот "Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг үнэлэх аргачлалын тухай" тогтоол.
92. Сургут хотын даргын 1999.12.07-ны өдрийн тушаал. дугаар 3800 " Сургут хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийг байгуулах тухай"(29668).
93. Томск хотын захирагчийн 2002 оны 01-р сарын 15-ны өдрийн р-11 "Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн өрийн бүртгэлийн тухай" тушаал.
94. Томск хотын захирагчийн 2001.08.01-ний өдрийн р-346 тоот "Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашгийг дээшлүүлэх комисс байгуулах тухай" тушаал.
95. 2001.05.16-ны Омск хотын зөвлөлийн шийдвэр. No 368 "Омск хотын хотын өмчийн хөрвөх чадварыг сэргээх зорилтот төсвийн сангийн тухай."
96. Барнаул хотын Думын 2001.06.07-ны өдрийн 136 тоот "Журмын батлах тухай" хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг байгуулах, харьяалах, тэдгээрийн удирдагчидтай гэрээ байгуулах тухай шийдвэр.
97. Ижевск хотын Думын 2001.06.27-ны өдрийн 315 тоот шийдвэр " Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үндсэн хөрөнгийг хамгаалалтад шилжүүлэх тухай».
98. 1995.08.28-ны Холбооны хууль. № 154-ФЗ " ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай».
99. 2001.12.21-ний Холбооны хууль. № 178-ФЗ " Төрийн болон хотын өмчийг хувьчлах тухай».
100. 2002 оны 11-р сарын 14-ний өдрийн 161-ФЗ ОХУ-ын Холбооны хууль " Төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн тухай».
Дээрх шинжлэх ухааны эх бичвэрүүдийг хянан үзэхээр байршуулж, диссертацийн эх бичвэрийг (OCR) таних замаар олж авсан болохыг анхаарна уу. Үүнтэй холбогдуулан тэдгээр нь таних алгоритмын төгс бус байдалтай холбоотой алдааг агуулж болно.
Бидний хүргэж буй диссертаци, хураангуйн PDF файлд ийм алдаа байхгүй.
Нэгдмэл аж ахуйн нэгж гэдэг нь өмчлөгчөөс түүнд олгосон эд хөрөнгийг өмчлөх эрхгүй арилжааны байгууллага юм. Зөвхөн төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийг нэгдсэн аж ахуйн нэгж хэлбэрээр байгуулж болно. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн өмчийг ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллага эсвэл хотын захиргааны өмчид эзэмшдэг. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн өмч нь түүнд аж ахуйн удирдах эрх (холбооны улсын аж ахуйн нэгж ба ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч улсын аж ахуйн нэгж, хотын аж ахуйн нэгж) эсвэл үйл ажиллагааны менежментийн эрх (холбооны улсын аж ахуйн нэгж, муж) үндсэн дээр хамаарна. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын аж ахуйн нэгж, хотын төрийн аж ахуйн нэгж) бөгөөд хуваагддаггүй. Төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийг дараахь тохиолдолд байгуулж болно.
хувьчлах боломжгүй эд хөрөнгийг ашиглах хэрэгцээ
нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх үйл ажиллагаа явуулах шаардлага
ОХУ-ын аюулгүй байдлыг хангах үйл ажиллагаа явуулах хэрэгцээ.
Нэгдмэл үйлдвэр нь охин компани байгуулах эрхгүй. Нэгдмэл аж ахуйн нэгж нь эд хөрөнгийн өмчлөгчтэй тохиролцсоны дагуу бусад арилжааны байгууллагад оролцох, салбар байгуулах эрхтэй. Улсын нэгдсэн үйлдвэрийн дүрмийн сан нь хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 5 мянга, хотын аж ахуйн нэгж хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 10 мянгаас багагүй байна. Аж ахуйн нэгжийн эд хөрөнгийн өмчлөгч нь эд хөрөнгийг ашигласнаас олсон ашгийн тодорхой хэсгийг авах эрхтэй
26. Нэгдсэн үйлдвэрийн удирдах дээд байгууллага, түүний бүрэн эрх
Төрийн эрх барих дээд байгууллага нь өмчийн эзэн. Тэр удирдагчийг томилдог.
Эрх мэдэл:
аж ахуйн нэгж байгуулахаар шийдвэрлэсэн
үйл ажиллагааны төрөл, зорилго, сэдвийг тодорхойлдог.
аж ахуйн нэгжийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны үзүүлэлтийг бүрдүүлэх, батлах, тогтоох журмыг тодорхойлдог
дүрмийг баталж, түүнд нэмэлт өөрчлөлт оруулдаг
аж ахуйн нэгжийг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах асуудлыг шийдвэрлэдэг
аж ахуйн нэгжийн дүрмийн санг бүрдүүлдэг
ерөнхий нягтлан бодогчийг томилохыг зөвшөөрнө
нягтлан бодох бүртгэлийн тайланг батална
үл хөдлөх хөрөнгийг захиран зарцуулахыг зөвшөөрч байна
эд хөрөнгийн ашиглалтад хяналт тавьдаг
аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн үр ашгийн үзүүлэлтүүдийг батална
салбаруудыг байгуулахыг зөвшөөрчээ
аж ахуйн нэгжийг бусад хуулийн этгээдэд оролцохыг зөвшөөрнө
их хэмжээний гүйлгээ хийхийг зөвшөөрнө
аудит хийхээр шийдвэрлэсэн
27. Нэгдсэн үйлдвэрийн удирдлагын гүйцэтгэх байгууллага, түүний бүрэн эрх
Удирдлагын гүйцэтгэх байгууллага нь дарга (эд хөрөнгийн өмчлөгчийн өмнө бүрэн хариуцлага хүлээдэг) юм. Тэрээр эд хөрөнгийн өмчлөгчийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулж, аж ахуйн нэгжийн нэрийн өмнөөс итгэмжлэлгүйгээр ажиллах, тогтоосон журмаар хэлцэл хийх, аж ахуйн нэгжийн бүтэц, орон тоог батлах, ажилд авах, тушаал гаргах, эрх мэдэл олгох. өмгөөлөгч. Менежер нь хуулийн этгээдийн үүсгэн байгуулагч байх эрхгүй. Жил бүр үйл ажиллагааны нэгдсэн тайлан гаргадаг.
Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг байгуулж, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай аж ахуйн нэгж, түүний дотор хот хоорондын аж ахуйн нэгжүүдийг байгуулахад оролцож болно.
Зохицуулалтын хүрээ.Урлаг. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 113-115, 2002 оны 11-р сарын 14-ний өдрийн 161-FZ тоот Холбооны хууль "Улсын болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн тухай".
Үзэл баримтлал ба мөн чанар.Нэгдмэл аж ахуйн нэгж гэж нэрлэдэг арилжааны байгууллагатүүнд олгосон эд хөрөнгийг өмчлөх эрхгүй. Зөвхөн төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүд нэгдмэл байж болно. Бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний дийлэнх буюу дийлэнх хэсэг нь хотын захиргаанд зориулагдсан, эсвэл тодорхой хөнгөлөлттэй үйл ажиллагаа явуулах, эсвэл ашиггүй үйл ажиллагаа явуулах зорилготой бол орон нутгийн засаг захиргаа үүсгэн байгуулсан төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийг нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн төрөл гэнэ. үйлдвэрүүд.
Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад шилжүүлсэн хотын өмчийг хотын төрийн сангаас хуваарилж, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд эдийн засгийн удирдлагын үндсэн дээр, хотын байгууллага, төрийн аж ахуйн нэгжүүдээс шуурхай удирдлагын үндсэн дээр эзэмшдэг.
Эдийн засгийн удирдлагын эрх нь эд хөрөнгийн өмчлөгч (хотын захиргаа) нь одоогийн эдийн засгийн үйл ажиллагаанд саад учруулахгүйгээр нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны ерөнхий дүрмийг л тогтоодог гэж үздэг. Компани нь өмчөө бие даан эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулдаг.
Үйл ажиллагааны удирдлагын эрх нь төрийн өмчит аж ахуйн нэгж, байгууллага нь зөвхөн өөрийн үйл ажиллагааны зорилго, өмчлөгчийн даалгаврын дагуу хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах эрхтэй гэж үздэг. Өмчлөгч нь илүү буюу буруу ашигласан эд хөрөнгийг хурааж, өөрийн үзэмжээр захиран зарцуулах эрхтэй. Тиймээс эдийн засгийн аж ахуйн нэгжийн хувьд үйл ажиллагааны удирдлагын эрх нь эдийн засгийн удирдлагын эрхээс хамаагүй илүү хязгаарлагдмал байдаг.
НАМЭХ нь орон нутгийн засаг захиргааны зөвшөөрөлгүйгээр үл хөдлөх хөрөнгөө зарах, түрээслэх, барьцаалах, аж ахуйн нэгж, нөхөрлөлийн дүрмийн санд хувь нэмэр оруулах, бусад хэлбэрээр захиран зарцуулах эрхгүй. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж нь татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийг төлсний дараа өмчлөгчийн тогтоосон ашгийн нэг хэсгийг жил бүр орон нутгийн төсөвт шилжүүлдэг бөгөөд үлдсэн хэсгийг өөрийн үзэмжээр ашиглах эрхтэй.
CBM-тэй холбоотой эрх.Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагааны зорилго, нөхцөл, журмыг тодорхойлж, тэдгээрийн дүрмийг баталж, эдгээр аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нарыг томилж, чөлөөлж, тэдгээрийн үйл ажиллагааны тайланг тус улсын дүрэмд заасан журмаар сонсдог. хотын байгуулалт.
НИТХ-ын нэрийн өмнөөс нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд нь хотын захиргааны байгууллагуудын үүргийг хариуцаж, холбооны хуульд заасан журмын дагуу тэдгээрийн биелэлтийг хангадаг.
Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нартай албан тушаалд томилох, хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах ажлыг хийж байна. янз бүрийн арга замууд... Ихэнх тохиолдолд хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын дарга нарыг томилох ажлыг хотын захиргааны төлөөлөгчийн байгууллагын шийдвэрээр тогтоосон журмын дагуу хотын захиргааны дарга өрсөлдөөний үндсэн дээр хийдэг. Үүний зэрэгцээ, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нарын сул орон тоог нөхөх уралдааныг зохион байгуулах, явуулах ажлыг тухайн шийдвэрээр батлагдсан өрсөлдөөний комиссын журмын дагуу байгуулж, ажиллуулдаг өрсөлдөөний комисс гүйцэтгэдэг. хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагын.
Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын даргатай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах нь хууль тогтоомжид заасан үндэслэл, хөдөлмөрийн гэрээний нөхцлийн дагуу хийгддэг. Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын даргыг огцруулах ажлыг дүрмээр бол хотын захиргааны дарга гаргадаг.
Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нар хотын захиргааны болон (эсвэл) хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагад тогтоосон маягтын дагуу хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагад хуваарилагдсан эд хөрөнгийн ашиглалтын талаархи тайланг гаргаж өгдөг.
Шаардлагатай бол хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нар үе үе заавал тайлагнахаас гадна хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагын хүсэлтээр тэдний тэргүүлсэн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаархи мэдээлэл, тайланг гаргаж өгөх үүрэгтэй. хотын байгуулалт.
Хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын дарга нь тайлангийн үнэн зөв, цаг тухайд нь хариуцна.
Уулзалт.Дэлхий даяар хотын аж ахуйн нэгжүүд байдаг. В Оросын хотуудболон бусад хотын захиргаа, дулаан, цахилгаан, хий, усан хангамж, ариутгах татуурга, зорчигч, ачаа тээвэр, хотын орон сууц, орон сууцны бус өмчийн засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ, хотын нутаг дэвсгэрийн засвар үйлчилгээ, хог хаягдлын үйлчилгээний дийлэнх хэсгийг гүйцэтгэдэг. цуглуулах, гал унтраах гэх мэт.
Хотын аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгох үндэслэлтэй холбоотой дараах хүчин зүйлүүд:
Тасралтгүй, баталгаатай эзлэхүүний хэрэгцээ ба хамгийн бага стандартуудхотын захиргааны зарим чухал үйлчилгээний гүйцэтгэлийн чанар;
Орон нутгийн засаг захиргаа нь хувийн өмчлөгчөөс хараат байхыг хүсэхгүй байгаа нь хотын үйлчилгээний гүйцэтгэлд тухайн аж ахуйн нэгжийн орон нутгийн (орон нутгийн) монополь байдал;
нийгмийн шударга ёсыг хангах, үйлчилгээний хэрэглэгчдийг ялгаварлан гадуурхахаас урьдчилан сэргийлэх хүсэл эрмэлзэл (оршин суугаа дүүрэг, хэрэглэгчдийн ангиллаар);
Хотын захиргааны үнэ тарифт нөлөөлөх чадвар.
Улс орон, нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн байдал тогтвортой байх тусам хотын захиргааны байгууллагууд хотын аж ахуйн нэгжүүдийн тусламжтайгаар хотын үйлчилгээг үзүүлэх хандлагатай байдаг.
Удирдлагын асуудлууд.Хотын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны хэд хэдэн эерэг талуудыг ухамсарлаж, тэдний томоохон дутагдалтай талуудыг нэгэн зэрэг харахгүй байж болохгүй.
Ихэнх хотын аж ахуйн нэгжүүд төрийн болон нийгмийн ач холбогдолтой хувийн үйлчилгээ үзүүлдэг тул хүлээн авдаг бэлэн мөнгөтөсвөөс (арилжааны аж ахуйн нэгжүүдийг төсвөөс шууд санхүүжүүлэхийг хориглосон хэдий ч). Эдгээр аж ахуйн нэгжүүд хараат байх нь илүү ашигтай бөгөөд нөөцийг хэмнэлттэй ашиглах, ашиг орлогоо нэмэгдүүлэхэд бодитой сонирхолгүй байдаг, учир нь энэ нь төсвийн татаасыг бууруулахад хүргэдэг. Тиймээс хотын аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн үйл ажиллагаанд байнгын, хатуу захиргааны болон санхүүгийн хяналт шаардлагатай байна;
Хотын аж ахуйн нэгж нь өөрийн үйл ажиллагааны чиглэлээр монополист байхыг үргэлж хүсдэг бөгөөд ижил үйлчилгээг хямд, илүү сайн гүйцэтгэх аливаа өрсөлдөгч гарч ирэхэд сөрөг хандлагатай байдаг.
ОХУ-ын хотын аж ахуйн нэгжүүдийн гол асуудал бол тэдний ихэнх нь үр дүн муутай, тэдний үзүүлж буй хотын үйлчилгээний чанар муу, энэ нь хүн амын гомдлыг үүсгэдэг; олонхи нь дампууралд хүргэдэг. Үүний хариуцлагыг (хүн амын ашиг сонирхлын үүднээс) орон нутгийн засаг захиргаа хариуцдаг бөгөөд энэ нь хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний эдийн засгийн үндэслэлгүй үнэ, тарифыг тогтоодог бөгөөд энэ нь тэдний өртөг хэмнэлттэй үйл ажиллагааг хангадаггүй. Үүний зэрэгцээ тэд төсвийн алдагдлыг харгалзан хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн алдагдсан орлогыг бүрэн нөхдөггүй (эсвэл огт нөхөн төлдөггүй). Хэсэг хугацааны дараа МАН дампуурдаг нь гарцаагүй. MUP-ууд өөрсдөө ажлынхаа үр ашгийг нэмэгдүүлэхийг бодитойгоор сонирхдоггүй, учир нь энэ нь тэдний санхүүгийн байдлыг сайжруулахад хүргэдэггүй, харин төсвийн татаасыг багасгах эсвэл зогсооход хүргэдэг. Орон нутгийн монополистуудын хувьд тэд өөрсдийн үйл ажиллагааны салбарт өрсөлдөгчид гарч ирэхэд туйлын сөрөг ханддаг.
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборыг захирлуудад нь шилжүүлдэг эдийн засгийн удирдлагын хэлбэр нь хотын захиргаанд туйлын үр дүнгүй бөгөөд ачаалал ихтэй байдаг. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн даргатай гэрээ (гэрээ) байгуулсны дараа хууль тогтоомж, аж ахуйн нэгжийн дүрэмд зааснаас бусад тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд түүний эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй болно. Гүйцэтгэх захирлын үйл ажиллагааг ТУЗ, хувьцаа эзэмшигчдийн хурлаар хянадаг, санхүүгийн үйл ажиллагааг аудитын комисс жил бүр шалгадаг хувьцаат компаниудаас ялгаатай нь МАН-ын захирал нь бараг хяналтгүй ажилладаг. Ихэнхдээ хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн үр ашиггүй менежмент нь тухайн аж ахуйн нэгжийн өмчийг шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчид өр төлбөрт тооцож, улмаар хотын өмчийг алдахад хүргэдэг бөгөөд орон нутгийн засаг захиргаа үүнээс урьдчилан сэргийлэх эрхгүй байдаг. Тиймээс хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь захиргааны болон санхүүгийн байнгын, хатуу хяналтыг шаарддаг. Гадаадын практикт эдийн засгийн удирдлагын хэлбэр байдаггүй.
НБМ-ийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх арга замууд.Ийм нөхцөлд олон судлаачид СБМ-ийг их хэмжээгээр хувьчилж, үйлчилгээг нь хувийн хэвшилд шилжүүлэхийг дэмжиж байна. Хувийн хэвшлийн давуу талыг үгүйсгэхгүй ч орон нутгийн засаг захиргаа нэгэн зэрэг хотын амин чухал үйлчилгээ, ялангуяа монополийн салбарт хяналтаа алдахаас айж байна. Тиймээс хотын аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолбор нь хотын өмчид хэвээр байгаа боловч хотын өмчид шилждэг хотын үйл ажиллагааны амьдралыг тэтгэх, өрсөлдөөн багатай салбарт менежментийн завсрын (буулгац) хэлбэрийг идэвхтэй хайж, хөгжүүлж байна. хувийн аж ахуйн нэгжийн удирдлага, өөрөөр хэлбэл хотын өмчийн өмчлөгч, менежерийн чиг үүргийг тусгаарласан. Гадаадын олон оронд хотын захиргаа нь усан хангамж, хот суурин газар гэх мэт амин чухал объектуудыг хувийн компаниудын удирдлагад шилжүүлдэг. бохир ус цэвэрлэх байгууламжтэр байтугай метро хүртэл өмчийн цогцолбороо хувьчлахгүйгээр.
Дараахь зүйлийг хотын аж ахуйн нэгжүүдийн өмчийн цогцолборыг удирдах буулт хэлбэр гэж үзэж болно.
Түрээсхотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборууд. Төрөл бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн бизнесийн компаниуд түрээслэгчээр ажиллаж болно. Хүч чадал: түрээслэгчийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр дүнгээс үл хамааран орон нутгийн төсөвт төлсөн төлбөрийн баталгаатай баримтыг хүлээн авах, түрээсийн төлбөрийг аж ахуйн нэгжийн онцлогоос хамааран ялгах, инфляцийн түвшинтэй уялдуулан өөрчлөх боломжтой. Сөрөг талууд: түрээслэгч ба түрээслэгчийн зорилго давхцахгүй байж магадгүй, богино хугацааны түрээс нь бизнес эрхлэгчийг хотын өмчид хөрөнгө оруулахад түлхэц болохгүй.
Концесс- концесс эзэмшигчийн хөрөнгийг аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборт хөрөнгө оруулах нөхцөл болгон урт хугацааны түрээсийн хэлбэр (50 хүртэл жил). Концесс нь монополь, хөрөнгө оруулалт татахуйц хотын аж ахуйн нэгжүүдэд, жишээлбэл, усан хангамж, дулаан хангамжийн салбарт хамгийн үр дүнтэй байж болох юм. Эдгээр газруудын үр ашгийг хотын захиргаа өөрийн хөрөнгөгүй нөөцийг хамгаалах арга хэмжээний тусламжтайгаар хангаж болно. Эдгээр хөрөнгийг аж ахуйн нэгжийг сэргээн босгох, хөгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалт хийсэн тохиолдолд хотын захиргаа концесс эзэмшигчийг шилжүүлсэн эд хөрөнгийн түрээсийн төлбөрөөс чөлөөлж болно.
Итгэлийн удирдлага... Энэ нь хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборыг итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч буюу биет эсвэл хуулийн этгээд... Сүүлийнх нь итгэлцлийн менежментийн гэрээнд заасан цалин хөлсөөр хотын эрх ашгийн үүднээс хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборыг удирдах үүрэгтэй. Цалингийн эх үүсвэр нь аж ахуйн нэгжийн орлого учраас итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нь тэдгээрийг нэмэгдүүлэх сонирхолтой байдаг. ОХУ-ын Иргэний хуульд зааснаар итгэлцлийн менежментийн гэрээний ердийн хугацаа 5 жилээс хэтрэхгүй байх ёстой боловч бусад хугацааг тогтоохыг зөвшөөрнө.
MUP өмчийн цогцолборуудыг нэгтгэххадгалах явцад хотын захиргаахяналтын багц эсвэл бүр хувьцааны 100%. Хуулийн үүднээс хотын өмчийг хувьцаа болгон хувиргадаг тул энэ нь хувьчлалтай адил юм. Гэсэн хэдий ч аж ахуйн нэгжийн удирдлагын жинхэнэ хөшүүрэг нь орон нутгийн засаг захиргаа, хэлбэр хэвээр байна хувьцаат компанитүүнд суулгах боломжийг олгодог шаардлагатай хяналтаж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны талаар удирдах зөвлөл, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр дүнг сайжруулах сонирхлыг нэмэгдүүлэх. Корпорацчлалын сул тал нь хувьцаат компанийн хувьцааны ногдол ашиг (жишээлбэл, түрээс гэх мэт) авах баталгаагүй байдаг. Гэсэн хэдий ч ашиггүй CBM-ийн хувьд энэ нь ач холбогдолгүй юм.
Тиймээс хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн өмчийн цогцолборыг удирдах хамгийн үр дүнтэй хэлбэрийг сонгох нь маш хэцүү ажил юм. Тодорхой тохиолдол бүрт энэ асуудлаар хамгийн сайн шийдвэр гаргах нь олон, ихэвчлэн зөрчилддөг хүчин зүйлсийг харгалзан үзэх, бүтээлч хандлагыг шаарддаг. Ирээдүйд хотын өмчийн менежментийн нэг хэлбэр болох хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, эдийн засгийн менежмент алга болно гэж үзэж болно.
