Gyventojų socialinės apsaugos sistema. Gyventojų socialinės apsaugos sistemos samprata: formavimosi ir raidos veiksniai. Gyventojų socialinės apsaugos principai

Planuoti

Pagrindiniai tikslai

Socialinės apsaugos formos

Socialinės apsaugos principai

Socialinė apsauga

Socialinis draudimas

Socialinė pagalba

Socialinė apsauga– Tokia yra valstybės politika užtikrinti konstitucines teises ir minimalias garantijas žmogui, nepaisant jo gyvenamosios vietos, tautybės, lyties, amžiaus. Rusijoje už socialinę apsaugą atsakinga Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija.

Socialinė apsauga- atitinkama valstybės politika, užtikrinanti teises ir garantijas pragyvenimo lygio, tenkinančio žmogaus poreikius, srityje: teisę į minimalias pakankamas pragyvenimo priemones, į darbą ir poilsį, apsaugą nuo nedarbo, sveikatą ir būstą, į socialinę apsaugą senatvėje. , liga ir netekus maitintojo, vaikų auklėjimui ir kt Profesionaliems socialiniams darbuotojams, dirbantiems gyventojų socialinės apsaugos srityje ne mažiau kaip 15 metų, suteikiamas garbės vardas „Nusipelnęs darbuotojas socialinė apsauga Rusijos Federacijos gyventojų“.

Pagrindiniai tikslai

atsikratyti visiško skurdo,

teikti materialinę pagalbą gyventojams ekstremaliomis sąlygomis,

pagalba socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms prisitaikant prie rinkos ekonomikos sąlygų

Socialinė apsauga susideda iš: socialinio draudimo; Socialinis draudimas;

socialinė pagalba (parama)

Socialinės apsaugos formos –įstatymiškai apibrėžtos socialinės garantijos ir jų tenkinimas pagrindinių standartų ir programų pagrindu; gyventojų pajamų ir išlaidų reguliavimas; Socialinis draudimas; socialinė pagalba; socialinės paslaugos; tikslinės socialinės programos. Valstybinės socialinių paslaugų formos apsauga – nauda.

Lengvata – tai nuolaida, lengvatų suteikimas kam nors, visiškas ar dalinis atleidimas nuo nustatytų taisyklių, prievolių įgyvendinimo arba jų įgyvendinimo sąlygų palengvinimas.

Mokesčių lengvata – tai visiška arba dalinė mokesčių lengvata juridiniams asmenims (rečiau fiziniams asmenims).

Pagrindinės socialinės apsaugos kryptys ir formos :

pensijų aprūpinimas

pensijos ir pašalpos

natūra

Principai

paskatinimas - valdžios struktūroms, siekiant socialinio ir politinio rezonanso dėl tam tikrų visuomenei reikšmingų įvykių, sulaukusių visuomenės įvertinimo, ar remti svarbius valstybės aktus, priimami sprendimai, nukreipti į socialinę tam tikrų socialinių grupių, gyventojų sluoksnių paramą;

deklaratyvumas- socialinė parama teikiama stokojančiam piliečiui, pareiškėjo ar jo interesams atstovaujančio asmens raštišku prašymu;

paternalizmas, reiškianti valstybinę globą („tėvo globa“) mažiau socialiai ir ekonomiškai saugomų gyventojų sluoksnių ir grupių atžvilgiu.

Pagrindinė socialinės apsaugos funkcija

išlaikyti realų piniginio vieneto išsaugojimą infliacijos sąlygomis,

veikimo mechanizmas, apsaugantis tam tikrus gyventojų sluoksnius nuo naujovių, dėl kurių mažėja jų gyvenimo lygis.

Teisiniai paramos būdai

pensijos vaikams netekus maitintojo;

motinystės atostogos su išmokų mokėjimu, kurios visiškai kompensuoja negautas pajamas;

nemokama pagalba narkotikams mažiems vaikams;

papildomos daugiavaikių šeimų socialinės apsaugos priemonės;

šeimoms su vaikais teikiant kitas socialines paslaugas.

motinystės pašalpa;

pašalpa registruotoms moterims ankstyvos datos nėštumas;

vienkartinė išmoka už vaiko gimimą;

mėnesinė pašalpa už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol vaikui sukaks pusantrų metų;

mėnesinė išmoka vaikui;

vienkartinės pašalpos piliečiams iš našlaičių.

Socialinė apsauga - valstybinė neįgaliųjų visiško ar dalinio išlaikymo programa, socialinių ekonominių priemonių sistema, garantuojanti:

materialinė piliečių parama senatvėje, laikinuoju laikotarpiu

gebėjimas dirbti, netekus maitintojo šeimoje;

išmokų teikimas ir pašalpų teikimas moterims motinoms,

santykinai mažas pajamas vienam gyventojui turinčios šeimos ir kt.

Sveikatos apsauga– Tai valstybės veiklos šaka, kurios tikslas – organizuoti ir teikti prieinamą medicinos pagalbą gyventojams.

Principai valstybinė sistema sveikatos priežiūra – nemokama ir

bendras prieinamumas.

Socialinis draudimas - nacionalinių pajamų paskirstymo ir perskirstymo santykių sistema, susidedanti iš specialių draudimo fondų formavimo asmenims, nedalyvaujantiems socialiniame darbe, išlaikyti.

- nustatyta, kontroliuojama ir garantuojama valstybinės pagyvenusių žmonių, neįgalių piliečių teikimo, paramos valstybės tikslinio nebiudžetinio socialinio draudimo fondo, taip pat kitų kolektyvinio ir privataus draudimo fondų lėšomis.

Socialinis draudimas - ekonomiškai aktyvių gyventojų socialinės apsaugos nuo įvairių rizikų, susijusių su darbo, darbingumo ir pajamų netekimu, forma, pagrįsta kolektyviniu žalos atlyginimo solidarumu.

ypatumas – jos finansavimas iš specialių nebiudžetinių fondų, suformuotų iš tikslinių darbdavių ir darbuotojų įmokų su valstybės parama.

yra pagrįstas nelankstumo lygiavertiškumo principu: yra tam tikra draudimo išmokų priklausomybė nuo darbo įmokos vertės ir stažo.

Socialinio draudimo rūšys

Savanoriškas socialinis draudimas.

Privalomasis socialinis draudimas – tai speciali valstybės socialinių garantijų rūšis, teikiama per tikslines nebiudžetines (valstybės ar valstybines) lėšas (nepilno finansavimo principas).

Pritrūkus šių lėšų, valstybė joms teikia pagalbą iš valstybės biudžeto.

a) privalomasis bendrasis draudimas

b) privalomasis profesinis draudimas

Socialinis draudimas

Socialinio draudimo fondas Rusijos Federacija yra antrasis

didžiausias (po Rusijos Federacijos pensijų fondo) socialinis nebiudžetinis fondas.

Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo paskirtis – finansuoti išmokas už laikiną negalią, nėštumą ir gimdymą, gimus vaikui, slaugant vaiką iki pusantrų metų, finansuoti sanatorinio gydymo organizavimą. ir poilsio ir tt visų nuosavybės formų įmonės ir organizacijos kaip vieningo socialinio mokesčio dalis, asignavimai iš federalinio biudžeto, savanoriški teisinių ir asmenys ir kt.

• Socialinio draudimo fondo veikla susijusi su valstybės (viešųjų) finansų sfera.

Socialinis draudimas yra valstybės socialinės politikos įgyvendinimo įrankis

Socialinė pagalba – Rusijoje įvestas federalinis įstatymas „Dėl valstybės socialinė pagalba„Priimta 1999 m. liepos 17 d.

Valstybės socialinės paramos teikimo tikslas – išlaikyti mažas pajamas gaunančių šeimų, taip pat mažas pajamas gaunančių vienišų piliečių, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už atitinkamame Rusijos Federacijos steigiamajame vienete nustatytą pragyvenimo lygį. .

Ši pagalba yra tikslinė, ji užtikrina lėšų panaudojimą dideliam skurdui panaikinti (federalinis biudžetas, lėšos iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietos biudžetų).

Valstybės socialinės paramos formos

mokėjimai grynaisiais- socialinės pašalpos, subsidijos, kompensacijos ir kitos išmokos;

natūrali pagalba(degalai, maistas, drabužiai, avalynė, vaistai ir kita pagalba natūra).

Valstybinė socialinė parama (nepriklausomai nuo jos rūšies) jeigu mažas pajamas gaunančios šeimos ar mažas pajamas gaunančio vienišo piliečio gyvenamojoje arba buvimo vietoje.

Sprendimas dėl jos paskyrimo priima gyventojų socialinės apsaugos institucija.

Socialinių reformų programa Rusijoje

Pagrindinės socialinės apsaugos kryptys ir formos:

darbo teisių apsauga ir darbo apsauga

socialinė parama bedarbiams

pensijų aprūpinimas

socialinių paslaugų plėtra

socialinė parama piliečiams, išėjusiems į pensiją

socialinė parama moterims, vaikams ir jaunimui ir kt.

neįgaliųjų gyventojų socialinė apsauga

pensijos ir pašalpos

natūra

viešųjų paslaugų pobūdžio paslaugos ir kt.

pensininkų ir neįgaliųjų aprūpinimo piniginės formos struktūros optimizavimas

draudimo principų stiprinimas socialinės apsaugos praktikoje

socialinės paramos bedarbiams formos ir būdai

užimtumo reguliavimas pasiūlos ir paklausos balansavimo kryptimi darbo jėga ir užkirsti kelią masiniam nedarbui

valstybinė įdarbinimo tarnyba

Socialinė apsauga

Valstybės, visuomenės rūpestis piliečiais, kuriems reikia pagalbos, pagalbos dėl amžiaus, sveikatos, socialinės padėties, nepakankamų pragyvenimo lėšų.

Socialinė parama pasireiškia pensijų, pašalpų, aprūpinimo forma materialinė pagalba, paslaugos ligoniams ir pagyvenusiems žmonėms, vaikų priežiūra.

Socialinė parama – tai pašalpų ir pašalpų teikimas pinigais arba natūra paslaugų ar pašalpų forma

Tvirtai garantuota neįgaliųjų materialinio saugumo sistema vadinama socialiniu draudimu.

Plačiąja prasme socialinė apsauga – tai valstybės politika, kuria siekiama užtikrinti asmeniui konstitucines teises ir minimalias garantijas, nepaisant jo gyvenamosios vietos, tautybės, lyties, amžiaus. Siauresnė socialinės apsaugos samprata yra ta, kad tai yra tinkama valstybės politika užtikrinti teises ir garantijas pragyvenimo lygio srityje, tenkinant žmogaus poreikius: teisę į minimalias pakankamas pragyvenimo priemones, į darbą ir poilsį, apsaugą nuo nedarbo. , sveikatos priežiūrai ir būstui, socialiniam draudimui senatvėje, ligos atveju ir netekus maitintojo, vaikų auginimui ir kt.

Pagrindiniai tikslai – atsikratyti absoliutaus skurdo, teikti materialinę pagalbą gyventojams ekstremaliomis sąlygomis, skatinti socialiai pažeidžiamų gyventojų grupių prisitaikymą prie rinkos ekonomikos sąlygų.

Rusijoje piliečių teisę į socialinę apsaugą garantuoja Rusijos Federacijos Konstitucija ir reglamentuoja Rusijos Federacijos teisės aktai.

Centrinis socialinės apsaugos subjektas yra valstybė. Asmuo, kuriam reikalinga socialinė apsauga, yra ir socialinės apsaugos subjektas, ir objektas.

Pagrindinės socialinės apsaugos formos:

įstatymiškai apibrėžtos socialinės garantijos ir jų tenkinimas pagrindinių standartų ir programų pagrindu;

gyventojų pajamų ir išlaidų reguliavimas;

Socialinis draudimas;

socialinė pagalba;

socialinės paslaugos;

tikslinės socialinės programos .

Gyventojų socialinės apsaugos sistema atlieka realaus piniginio vieneto išsaugojimo palaikymo funkciją infliacijos sąlygomis, tai yra veikimo mechanizmas, apsaugantis tam tikrus gyventojų sluoksnius nuo naujovių, dėl kurių mažėja jų gyvenimo lygis.

Gyventojų socialinės apsaugos taisyklės ir nuostatai tiesiogiai priklauso nuo reglamentuojamo įstatymo ir šios rūšies paramos gyventojams krypties.

Valstybės socialinės garantijos pagrindas – minimalizuotas socialinis standartas, lemiantis žmonių gyvenimo sąlygas.

Pavyzdžiui, naujagimio mamai nustatomos vienos paramos taisyklės, senyvo amžiaus žmogui (pensininkui), kitos.

Gyventojų apsauga skirta nustatyti reikiamą minimalų pragyvenimo lygį, kad Rusijos Federacijos piliečiai nenukristų žemiau skurdo ribos, nustatytų tam tikroms socialinėms grupėms svarbias pašalpas, o kai kurie žmonės galėtų naudotis tam tikromis paslaugomis nemokamai. mokestis.

Socialinės apsaugos esmė

Pati socialinė apsauga yra išteklių paskirstymo tarp pažeidžiamų gyventojų sluoksnių sistema. Pažeidžiamumas klasifikuojamas ir apibrėžiamas pagal kai kuriuos principus.

Valstybės piniginės lėšos yra pagrįstos finansavimo iš biudžeto šaltiniu.

Taigi socialinėms paslaugoms skiriamos lėšos susidaro iš mokesčių. Socialinė apsauga yra:

• Rusijos Federacijos rūpinimasis žmonėmis, netekusiais darbingumo;
• garantijų gyventojams įgyvendinimas;
• sistema, užtikrinanti minimalaus nustatyto gyvenimo lygio išlaikymą.

Socialinės apsaugos principai

Socialinė gyventojų apsauga yra sukurta taip, kad ji galėtų būti grindžiama šiais pagrindiniais principais:

• partnerystė. Valstybė įsipareigoja vykdyti savo įsipareigojimus žmonėms socialinės apsaugos srityje, tačiau partnerystė yra neatsiejama to dalis. Todėl visur pastebimas glaudus valstybės ir privačių organizacijų bendradarbiavimas;
• ekonominis teisingumas. Pati valstybės struktūra iš esmės yra paremta ekonominiais santykiais. Neturėdamas kai kurių išteklių, gaunamų per darbingumą, gyvybinė piliečių veikla negali būti palaikoma. Valstybė turi suvienodinti žmonių galimybes, remdamasi ekonominio teisingumo principu, nustatydama lėšų skirstymo prioritetus, o kiekviena iš piliečių kategorijų turi tenkinti savo nusistovėjusius reikalavimus. individualūs prašymai išlaikyti patogų gyvenimą;
• prisitaikymas. Socialinė apsauga turėtų veikti taip, kad ji palaipsniui tobulėtų, už ką atsakingos įvairios visos valstybėje veikiančios socialinių santykių sistemos grandys;
• prioritetas valstybės pradžia... Pagrindinis Rusijos Federacijos uždavinys socialine kryptimi yra poreikis padėti žmonėms, kurie dėl objektyvių priežasčių negali to padaryti patys, pasiekti tam tikrą gyvenimo lygį, kuris bus priimtinas;
• socialinės apsaugos prevencinės priemonės. Rizikos veiksnių, susijusių su socialine kryptimi, nustatymas. Paprastai ji veikia regioniniu lygmeniu, turi savo valdymo prioriteto grandis, kurių pagrindiniu uždaviniu laikomas lanksčiausias mokamų ar nemokamų paslaugų teikimo derinys normalioms gyvenimo sąlygoms palaikyti.

Socialinės apsaugos institucijos Rusijos Federacijoje

Už piliečių socialinę padėtį atsakingų organų struktūrą sudaro:

• valstybės organai (pateikia socialinės politikos teisinę bazę, strategiją ir taktiką);
• pilietinės bendruomenės (asociacijos, organizacijos, firmos ir įmonės);
• labdaringa ir savanoriška.

Socialinės apsaugos valdymą federaliniu lygiu Rusijoje tvarko Darbo ministerija.

Valdomi pensijų, socialinio draudimo ir sveikatos draudimo fondai.

Regionuose Rusijos Federacijos socialinės apsaugos vykdomosios institucijos yra departamentas. Jei turite klausimų apie Maskvos rajonus, galite susisiekti su regiono administracija.

Socialinės apsaugos įstaigos

• pensininkai, įskaitant vienišus;
• Didžiojo Tėvynės karo invalidai, žuvusių kariškių šeimos;
• bedarbiai;
• Černobylio žmonės;
• žmonės su negalia;
• našlaičiai;
• daugiavaikės šeimos ir mažas pajamas gaunančios šeimos;
• vienišos motinos;
• piliečiai, neturintys gyvenamosios vietos;
• užsikrėtę ŽIV.

Kita piliečių socialinę apsaugą ginanti priemonė yra socialinis draudimas, tačiau ši kryptis šalies mastu laikoma pagalbine.

Ji apima asmenis, netekusius darbingumo, taip pat tiems, kurie remia neįgalius piliečius.

Socialinės apsaugos priemonės

Valstybės lėšos socialinei apsaugai sukurti apima:

• reguliavimo apribojimai. Jie buvo sukurti taip, kad naudojant tam tikras priemones nebūtų galima daryti įtakos pažeidžiamų gyventojų būklei. Už tai nustatomi minimalūs atlyginimai, pašalpų dydžiai, nemokama medicina ir nemokamas mokslas;
• socialiniai stimuliatoriai subsidijų, lengvatinių paramos formų, paslaugų, iš dalies apmokamų iš biudžeto, forma;
• atlikto darbo, siekiant išlaikyti vidutinį gyvenimo lygį, rezultatų analizė. Šiose programose kuriamos;
• egzistuoja nevalstybinės pensijų sistemos, leidžiančios žmonėms investuoti į biudžetą skirtas lėšas vėlesniam pensijų gavimui, skirtingomis sąlygomis įnešti jas į privačius fondus;
• neįgalių piliečių aptarnavimo ir socialinės apsaugos veiksmų komplekso sukūrimas. Pavyzdžiui, gali būti išduotas medicinos reikmenys arba medžiagos ligoniams;
• organizacija labdaros fondai vadovaujantis reiškia išlaikyti daugiau aukštas lygisįvairių socialinių grupių gyvenimas.

Draudimo nuo gyvenimo sunkumų, trukdančių išlaikyti minimalų gyvenimo lygį, dalyviai yra valstybė, nevalstybiniai draudimo fondai ir komercinės bei labdaros organizacijos.

Skatinimas! Mokama konsultacija - NEMOKAMA!

Socialinė gyventojų apsauga– Tai viena iš svarbiausių valstybės socialinės politikos krypčių, kuri yra socialiai būtinos materialinės ir socialinės padėties bendruomenėje sukūrimas ir palaikymas už visų visuomenės narių ribų.

Kartais socialinė apsauga aiškinama siauriau: kaip tam tikro pajamų lygio užtikrinimas tiems gyventojų segmentams, kurie dėl kokių nors priežasčių negali savarankiškai išlaikyti savo egzistavimo: bedarbiams, neįgaliesiems, sergantiems, našlaičiams, seniems žmonėms, vienišoms motinoms, daugiavaikėms šeimoms. . Pagrindinis socialiniai principai išorinė apsauga:

• žmogiškumas;
• taikymas;
• sudėtingumas;
• užtikrinant asmens teises ir laisves.

Gyventojų socialinės apsaugos sistema ir jos struktūra

Socialinės apsaugos sistema Ar teisės aktų, priemonių kompleksas, taip pat organizacijos, užtikrinančios gyventojų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimą, paramą socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams.

Tai įeina:

1. Socialinė apsauga- atsirado Rusijoje XX amžiaus XX amžiuje. ir reiškė valstybinės materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemos sukūrimą vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Ši kategorija iš esmės yra identiška socialinei apsaugai, tačiau pastaroji taikoma rinkos ekonomikai.

Be pensijų (senatvės, invalidumo ir kt.), į socialinę apsaugą buvo įtrauktos išmokos laikinojo nedarbingumo ir gimdymo, vaiko iki vienerių metų slaugoms, pagalba šeimoms išlaikant ir auginant vaikus (nemokamai arba lengvatinėmis sąlygomis lopšeliai, darželiai, internatai, pionierių stovyklos ir kt.), pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokamas arba lengvatinėmis sąlygomis, pagalba protezavimui, transporto priemonių aprūpinimas neįgaliesiems , neįgaliųjų profesinis mokymas, įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms. Pereinant į rinką, socialinės apsaugos sistema iš esmės nustojo atlikti savo funkcijas, tačiau kai kurie jos elementai įėjo. moderni sistema socialinė gyventojų apsauga.

2. - socialinių pašalpų ir paslaugų teikimas piliečiams neatsižvelgiant į darbo sąnaudas ir netikrinant poreikį, remiantis šių išmokų paskirstymo pagal turimų viešųjų išteklių poreikius principu. Mūsų šalyje socialinės garantijos apima:

• garantuota nemokama medicininė priežiūra;
• bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas;
• minimalus dydis darbo užmokestis;
• minimali pensija, stipendijos;
• socialines pensijas(neįgalūs nuo vaikystės; neįgalūs vaikai; neįgalieji, neturintys darbo patirtis; vaikai, netekę vieno ar abiejų tėvų; vyresni nei 65 metų (vyrai) ir 60 metų (moterys) asmenys, neturintys darbo patirties);
• išmokos vaikui gimus, už vaiko priežiūros laikotarpį, kol jam sukaks 1,5 metų, iki 16 metų;
• ritualinio laidojimo pašalpa ir kai kurios kitos.

Nuo 2002 m. sausio 1 d. padidintas išmokų, susijusių su vaiko gimimu, dydis. Taigi, dydis vienkartinė išmoka gimus vaikui padidinta nuo 1,5 tūkst. rublių iki 4,5 tūkst., o 2006 m. – iki 8000 rublių, mėnesinė pašalpa už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol vaikui sukaks pusantrų metų, nuo 200 iki 500 rublių, o 2006 m. - iki 700 rublių. Ši pašalpa darbingam asmeniui numatė 25 procentus pragyvenimo minimumo. Mėnesinės pašalpos už vaiką iki 16 metų dydis nebuvo patikslintas ir yra 70 rublių. Jo santykis su vaiko pragyvenimo minimumo dydžiu buvo 3,0 proc., 2004 m. Maskvoje ir kai kuriuose kituose regionuose ši pašalpa 2006 m. padidėjo iki 150 rublių.

Savotiškos socialinės garantijos yra socialinės pašalpos. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų socialinių garantijų sistemą. 2005 m. šioms gyventojų kategorijoms išmokos natūra buvo pakeistos piniginėmis kompensacijomis. Nuo 2005 m. sausio 1 d. privilegijuota piliečių kategorija turi teisę naudotis socialiniu paketu ir teisę gauti mėnesinį mokestį. mokėjimai grynaisiais... Socialinio paketo kaina yra 450 rublių. Į ją įeina kelionės priemiestiniu transportu, nemokamas vaistų tiekimas, gydymas SPA ir kelionės į SPA gydymo vietą. Įstatymas numato, kad nuo 2006 m. sausio mėnesio pašalpos gavėjai galės rinktis tarp socialinio paketo ir atitinkamos pinigų sumos gavimo.

Nuo 2006 m. sausio 1 d. kasmėnesinės įmokos grynaisiais pagal įstatymą nustatytos tokio dydžio: Tėvynės karas- 2000 rublių; Antrojo pasaulinio karo dalyviai - 1500 rublių; karo veteranams ir nemažai kitų kategorijų naudos gavėjų – 1100 rublių.

Asmenims, Antrojo pasaulinio karo metais dirbusiems oro gynybos objektuose, statant gynybinius statinius, karinio jūrų laivyno bazes, aerodromus ir kitus karinius objektus, žuvusių ar mirusių karo invalidų šeimos nariams, Antrojo pasaulinio karo veteranams ir karo veteranams bus mokama 600 rublių per mėnesį.

Asmenys su negalia, kuriems taikomas trečiasis apribojimo laipsnis darbo veikla, kas mėnesį mokama 1400 rublių; antrasis laipsnis - 1000 rublių; pirmasis laipsnis - 800 rublių; neįgaliems vaikams bus mokama 1000 rublių. Neįgalieji, kuriems nėra suvaržymo dirbti, išskyrus neįgalius vaikus, gauna 500 rublių per mėnesį.

Socialinis draudimas- ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinės rizikos kolektyvinio solidarumo pagrindu atlyginant žalą. Pagrindinės socialinės rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, traumos darbe, Profesinė liga, maitintojo mirtis. Socialinio draudimo sistema finansuojama iš specialių nebiudžetinių fondų, suformuotų iš darbdavių ir darbuotojų įmokų bei valstybės subsidijų. Yra dvi socialinio draudimo formos – privalomasis (su valstybės lėšomis remiamas) ir savanoriškasis (nesant valstybės pagalbos). Piliečiai pirmiausia remiami mokant pinigines išmokas (pensijas ir pašalpas ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat finansuojant sveikatos priežiūros organizacijų paslaugas, profesinį mokymą ir kt., susijusias su sveikatos atkūrimu. darbingumas.

Socialinė parama(pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali apsirūpinti pajamomis. Pagalba teikiama tiek pinigais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Norint gauti socialinę paramą, dažniausiai reikia pasitikrinti savo galimybes. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminis kovos su skurdu politikos elementas, užtikrinantis minimalias garantuotas pajamas, kaip teisės į gyvybę įgyvendinimą.

Socialinė parama neapsiriboja vien materialine pagalba. Ji taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar gyventojų grupėms socialinių paslaugų, siekiant įveikti gyvenimo sunkumus, išlaikyti socialinį statusą, prisitaikyti prie visuomenės.

Socialinės paramos socialinių paslaugų veikla, socialinių, buitinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimas, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinės adaptacijos ir reabilitacijos įgyvendinimas, susiformavo į atskirą socialinės sferos šaką - socialinės paslaugos.

Socialinių paslaugų įstaigų sistema Rusijoje vystosi labai sparčiai. 1998-2004 m. bendras socialinių paslaugų įstaigų skaičius išaugo trečdaliu. Tuo pačiu metu vyresnio amžiaus ir neįgaliųjų įstaigų skaičius, palyginti su 1985 m., išaugo daugiau nei pusantro karto, o lyginant su 1998 m. – 18 proc. Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrų skaičius 1998-2004 m padidėjo 2 kartus, socialinės reabilitacijos centrai - 2,5 karto. Veikia 25 reabilitacijos centrai jaunimui su negalia, 17 gerontologijos centrų. Atsirado naujų socialinių paslaugų įstaigų tipų: krizių centrai moterims, tuo tarpu vienintelis krizių centras vyrams, krizių skyriai merginoms.

Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o pirmiausia – socialiai silpnus visuomenės sluoksnius, vadinamas socialiniu darbu.

Socialinio darbo objektas yra žmonių, kuriems reikalinga pagalba iš išorės: seni žmonės, pensininkai, neįgalieji, sunkiai sergantys asmenys, vaikai; žmonių, sugauti cha
Linkiu gyvenimiškos situacijos: bedarbiams, narkomanams, į blogą kompaniją patekusiems paaugliams, nepilnoms šeimoms, nuteistiesiems ir bausmę atlikusiems, pabėgėliams ir perkeltiesiems ir kt.

Socialinio darbo dalykai– tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, kuri socialinę politiką įgyvendina per valstybinius socialinės apsaugos organus. Tai visuomeninės organizacijos: Rusijos socialinių paslaugų asociacija, asociacija socialiniai pedagogai ir socialiniai darbuotojai ir tt Tai yra labdaros organizacijos ir labdaros draugijos, tokios kaip Raudonasis Kryžius ir Raudonasis Pusmėnulis.

Pagrindinis socialinio darbo subjektas yra žmonės, kurie tuo užsiima profesionaliai arba savo noru. Profesionalių socialinių darbuotojų (tai yra žmonių, turinčių atitinkamą išsilavinimą ir diplomą) visame pasaulyje dirba apie pusė milijono (Rusijoje – kelios dešimtys tūkstančių). Didžiąją socialinio darbo dalį atlieka neprofesionalai dėl susiklosčiusių aplinkybių arba dėl savo įsitikinimų ir pareigos jausmo.

Visuomenė suinteresuota didėti socialinio darbo efektyvumas... Tačiau jį apibrėžti ir išmatuoti sunku. Efektyvumas suprantamas kaip veiklos rezultatų ir šiam rezultatui pasiekti reikalingų išlaidų santykis. Efektyvumas socialinėje srityje yra sudėtinga kategorija, kurią sudaro socialinės veiklos tikslai, rezultatai, kaštai ir sąlygos. Rezultatas yra galutinis bet kokios veiklos rezultatas, susijęs su jos tikslu. Tai gali būti teigiama arba neigiama. Socialiniame darbe rezultatas – jo objektų, socialinių paslaugų klientų poreikių tenkinimas ir tuo pagrindu bendras socialinės padėties visuomenėje gerėjimas. Socialinio darbo efektyvumo kriterijais makrolygmeniu gali būti šeimos (asmens) finansinės padėties, gyvenimo trukmės, sergamumo lygio ir struktūros, benamystės, narkomanijos, nusikalstamumo ir kt.

Su efektyvumo kriterijumi glaudžiai susijusi ir socialinės pagalbos piliečiams ribų problema. Kaip ir įgyvendinant pajamų politiką, būtina atsižvelgti į galimus Neigiamos pasekmės masinė socialinė parama: priklausomybės atsiradimas, pasyvumas, nenoras priimti sprendimus ir spręsti savo problemas. Gali kilti neigiamų reiškinių socialinėje srityje (pavyzdžiui, aktyvus vienišų motinų palaikymas gali lemti santuokos rodiklio ir galiausiai vaisingumo sumažėjimą).

Valstybės vykdomų priemonių sistema. ir visuomenines organizacijas užtikrinti garantuotas minimalias pakankamas gyvenimo sąlygas, palaikyti asmens gyvybę ir aktyvų egzistavimą. Kartais socialinis. apsauga aiškinama siauriau: kaip tam tikro pajamų lygio užtikrinimas tiems gyventojų sluoksniams, kurie dėl kokių nors priežasčių negali savarankiškai užtikrinti savo egzistavimo: bedarbiams, neįgaliesiems, sergantiems, našlaičiams, seniems žmonėms, vienišoms motinoms, daugiavaikėms šeimoms. Pagrindiniai socialiniai principai apsauga: žmogiškumas; taikymas; sudėtingumas; užtikrinant asmens teises ir laisves.

Socialinės apsaugos rūšys. valstybė formos: prieinama sveikatos priežiūra; privilegijos; prieinamas išsilavinimas; pensija; socialinė sistema paslauga ir socialinių paslaugų teikimas. paslaugos; socialines priemones parama. Nevalstybinės formos: savanoriškas socialinis draudimas; labdara; privačios sveikatos priežiūros sistemos ir kt.

Socialinė sistema apsauga yra visuma teisės aktų, priemonių, taip pat organizacijų, užtikrinančių socialinių priemonių įgyvendinimą. gyventojų apsauga, socialiai pažeidžiamų gyventojų sluoksnių parama.

Tai įeina:

1. Socialinis saugumo- valstybės kūrimas. materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemas vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Be pensijų (už senatvę, invalidumą ir pan.) į socialinę. teikimas apima pašalpas laikinam neįgalumui ir gimdymui, vaiko iki 3 metų priežiūrai, pagalbai šeimoms išlaikant ir auklėjant vaikus, pašalpos šeimai, neįgaliųjų rėmimas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokamas. arba lengvatinėmis sąlygomis, protezavimas, aprūpinimas transporto priemonėmis neįgaliesiems, profesinis mokymas neįgaliesiems, įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms.

2. Socialinis garantijos - socialinio aprūpinimo prekes ir paslaugas piliečiams, neatsižvelgiant į darbo sąnaudas ir tikrinant priemones remiantis šių prekių paskirstymo pagal turimų viešųjų išteklių poreikius principu. Mūsų šalyje į socialinę. garantijos apima: garantuojamas nemokamas medus. aptarnavimas; bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas; minimalus atlyginimas; minimali pensija, stipendijos; socialiniai pensijos (invalidai nuo vaikystės; neįgalūs vaikai; neįgalieji, neturintys darbo patirties ir kt.); vaiko gimimo pašalpos; ritualinio laidojimo pašalpa ir kai kurios kitos.

Savotiškos socialinės garantijos yra socialinės. privilegijų. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų socialinių garantijų sistemą.

Socialinis draudimas - ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinių. kolektyviniu solidarumu pagrįsta rizika atlyginant žalą. Pagrindinis socialinis. rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, sužalojimas darbe, prof. liga, maitintojo mirtis. Yra 2 socialinės formos. draudimas – privalomasis (remiant valstybės lėšomis) ir savanoriškas (nesant valstybės pagalbos). Piliečiai pirmiausia remiami mokant pinigines išmokas (pensijas ir pašalpas ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat finansuojant sveikatos priežiūros organizacijų paslaugas, profesinį mokymą ir kt., susijusias su sveikatos atkūrimu. darbingumas.

Socialinis parama(pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali apsirūpinti pajamomis. Pagalba teikiama tiek pinigais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminė skurdo mažinimo politikos dalis. Socialinis parama neapsiriboja materialine pagalba. Tai taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar socialinių gyventojų grupėms. paslaugas, padedančias įveikti gyvenimo sunkumus, palaikyti socialinius. statusas, prisitaikymas visuomenėje.

Socialinė veikla paslaugas socialiniuose tinkluose. paramą, socialinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimą, socialines paslaugas. piliečių, atsidūrusių sunkiose gyvenimo situacijose, adaptacija ir reabilitacija susiformavo į atskirą socialinių paslaugų šaką. sferos – socialinė paslauga. Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o pirmiausia – socialiai silpnus visuomenės sluoksnius, vadinamas socialiniai dirbti. Socialinis objektas dirbti yra žmonių, kuriems reikalinga pagalba iš išorės: seni žmonės, pensininkai, neįgalieji, sunkiai sergantys asmenys, vaikai; sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūrusiems žmonėms: bedarbiams, narkomanams, į blogą kompaniją patekusiems paaugliams, nepilnoms šeimoms, nuteistiesiems ir bausmę atlikusiems asmenims, pabėgėliams ir perkeltiesiems asmenims ir kt. Socialiniai dalykai dirbti– tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, teikianti socialines paslaugas. politika per valstybę. socialinių organų. apsauga.

Rusijos visuomenės perėjimas prie rinkos santykių, paaštrinęs plačių gyventojų sluoksnių socialines problemas, reikalavo sukurti ir plėtoti naują socialinę instituciją – socialinę gyventojų apsaugą, paverčiant ją centru. vieša nuomonė... Socialinės apsaugos sistema turėtų būti orientuota į plačius gyventojų sluoksnius, tačiau realus jos įgyvendinimas įvairių socialinių sluoksnių ir grupių atžvilgiu yra diferencijuotas: sveiki, darbingi, aktyvūs visuomenės nariai, turėtų padėti įgyti lygias galimybes šioje srityje. išsilavinimo, profesijos įsisavinimo, įtraukimo į sistemą darbo santykių, verslumo, neįgaliųjų ir socialiai pažeidžiamų gyventojų grupių ir grupių (neįgalieji, pensininkai, daugiavaikės ir nepilnos šeimos, vaikai ir kt.) – suteikti įvairias galimybes socialines paslaugas (priklausomai nuo valstybės) valstybės lėšomis, garantuoti įstatymų nustatytų pašalpų ir pašalpų gavimą, t.y. sudaryti būtinas sąlygas gyvenimui.

Šiuo metu gyventojų socialinės apsaugos sistema formuojasi kaip socialinė institucija, kuriai būdingas derinys socialinės normos, principus, institucijas ir organizacijas bei apibrėžiant tvarias formas socialinis elgesys ir žmonių veiksmai.

Socialinės apsaugos institucija gali būti vertinama kaip sudėtinga sistema, kuri formuojasi visuomenėje, kad būtų galima spręsti daugybę tarpusavyje susijusių dalykų Socialinės problemos sukeltas poreikio padėti socialiai pažeidžiamoms grupėms ir gyventojų grupėms. Tokios institucijos formavimasis ir plėtra grindžiama besiformuojančia įstatymine ir reguliavimo sistema, kūrybišku istorinės patirties panaudojimu, veikiant politinei, socialinei-ekonominei, dvasinei ir moralinei visuomenės situacijai, esamoms idėjoms apie prigimtį ir formas. socialinę pagalbą žmonėms. Apie jo, kaip viso rinkinio reguliavimo mechanizmo, kūrimą

socialinius-ekonominius, politinius, dvasinius ir moralinius santykius visuomenėje įtakoja daugybė veiksnių: politinių, ekonominių, ideologinių, moralinių ir psichologinių, su socialiniu darbu kaip profesine veikla susijusių veiksnių ir kt.

Politiniai veiksniai. Šalių, įgyvendinančių socialinę gyventojų apsaugą rinkos santykių sąlygomis, patirtis liudija didesnę politinių veiksnių svarbą. Jie siejami su valdžios stiprėjimu, jos socialine politika, jos galimybe daryti įtaką socialinei sferai ir įgyvendinti reformas, atitinkančias asmens interesus, užtikrinti taiką ir socialinį stabilumą visuomenėje.

Dešimtojo dešimtmečio pradžioje Rusijos visuomenėje ryškiai pasireiškė politiniai motyvai reformuoti gyventojų socialinės apsaugos sistemą. ir buvo siejami su prasidėjusiomis reformomis, kurios virto sistemine krize, dėl kurios pablogėjo žmonių gyvenimo kokybė. Kilo politinės destabilizacijos ir socialinės įtampos pavojus. Šiuo metu priimami politiniai sprendimai ir pradedama kurti nacionalinės socialinės apsaugos sistemos priemonių sistema, pirmiausia jos socialiai pažeidžiamų sluoksnių. Socialinių paslaugų gyventojams samprata priimta kaip vadovaujanti socialinės apsaugos kryptis, kuri greitai tampa privalomu šalies valstybinės sandaros elementu. Plečiasi įvairių specializacijų socialinių paslaugų įstaigų tinklas. Pasirodo pirmieji Rusijos Federacijos įstatymai, reglamentuojantys socialinius santykiusšioje srityje priimamos kompleksinės programos ir kt. Numatytos ilgalaikės priemonės: pertvarkyti pensijų aprūpinimą, socialinį draudimą, tobulinti mokymo sistemą, technologizuoti socialinį darbą ir kt. vakarėliams.

Įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos imasi konkrečių priemonių, siekdamos atremti daugybę galimų ir realių grėsmių, su kuriomis susiduria gyvybiniai Rusijos interesai:

nugalėti skurdą;

gyventojų pragyvenimo lygio mažėjimo, visuomenės socialinės diferenciacijos lėtėjimas;

įvairių rūšių ekstremalių situacijų likvidavimas.

Šios priemonės apima stebėjimą ir prognozavimą socialiniai procesai, iniciatyvus valstybės institucijų sprendimų, galinčių pabloginti socialinę situaciją, koregavimas, socialinių išmokų ir socialinių paslaugų plėtra. Tai taip pat turėtų apimti veiksmus, kuriais siekiama stiprinti federalizmo pagrindus, didinti vykdomosios valdžios sistemos valdymą, plėtoti socialinius teisės aktus, rengti ir įgyvendinti federalines ir regionines programas, sudaryti susitarimus dėl galių socialinės apsaugos klausimais apibrėžimo su steigiančiais subjektais. Rusijos Federacija ir kt.

Ekonominės jėgos. Šie veiksniai lemia socialinės apsaugos institucijos veikimo pobūdį ir specifiką: ekonominės pasekmės, susijusios su tam tikrų socialinės apsaugos reguliavimo metodų taikymu; dydžio bendras lygis svarbiausių prekių rūšių vartojimas; modeliuoti pajamas iš įmokų, laikomų apmokestinimo forma, surinkimo ir išmokų pinigais bei natūra suteikimo.

Svarbu į paskirstymo kanalus diegti ekonominius, rinkos mechanizmus ir išteklių aprūpinimas socialinė apsauga.

Santaupų ir investicijų į socialinę apsaugą augimas leidžia vykdyti padorių nedarbo ir pensijų draudimą, materialinę paramą neįgaliems piliečiams, stiprinti socialinių paslaugų įstaigų materialinę techninę bazę; mažinti darbo jėgos kaitą ir ją sutvarkyti

įmonės, turinčios socialinės apsaugos priemones, yra įtakos atspindys ekonominiai veiksniai apie socialinės apsaugos sistemos būklę ir raidą.

Ideologiniai veiksniai. Jie vaidina svarbų vaidmenį formuojant gyventojų socialinės apsaugos institutą. Jie per viešųjų pažiūrų ir idėjų sistemą atspindi visuomenės ekonominį gyvenimą, aktyviai įtakoja jo raidą per valstybės, visuomeninių susivienijimų, partijų, grupių ir visuomenės sluoksnių veiklą.

Po daugelio metų valstybinės socialinės apsaugos sistemos dominavimo 90-ųjų pradžioje. veikiant rinkos pokyčiams ekonomikoje ir kitose visuomenės srityse, aktuali tapo naujos socialinės apsaugos ideologijos kūrimo ir perėmimo problema. Reformos mūsų šalyje prasidėjo orientuojantis į idėją sukurti liberalią rinkos ekonomiką ir atitinkamą turtiniais santykiais pagrįstą gyventojų socialinės apsaugos sistemą.

Moraliniai ir psichologiniai veiksniai. Per visą socialinės apsaugos istoriją yra svarbiausi santykių, kylančių asmens socialinės apsaugos srityje, reguliatoriai. Moralinės ir psichologinės problemos dažnai iškyla ir pasireiškia visose socialinės pagalbos ir pagalbos žmogui srityse – socialinio darbuotojo ir kliento sąveikoje, šeimoje, socialinių paslaugų įstaigų veikloje ir kt. Pavyzdžiui, socialiniai darbuotojai nuolat susiduria su socialinės ir politinės nelygybės pasireiškimo, žmogaus orumo pažeminimo, žmogiškųjų vertybių praradimo problemomis. Todėl socialinės apsaugos institucijos uždavinys – prisidėti prie socialinio teisingumo, įstatyminių kliento teisių atkūrimo, jo pagrindinių poreikių įgyvendinimo, pagarbos žmogiškosioms vertybėms. Teikiant socialinę apsaugą, didėja psichologinių veiksnių, lydinčių nemažą dalį klientų socialinių problemų, įtaka - žmonių tarpusavio sąveikos, jų įtakos vienas kitam, tarpusavio santykių problema.

Žmonių tarpusavio sąveikos kūrimas, pagalbos teikimas jiems socialiniame gyvenime yra socialinės apsaugos institucijos interesų sritis.

Taigi gyventojų socialinės apsaugos sistemos raidą aktyviai veikia veiksniai, susiję su gilesniu jos poveikiu, kaip visu socialinių ekonominių, politinių, dvasinių ir moralinių santykių visuomenėje reguliavimo mechanizmu.

Su socialiniu darbu kaip profesine veikla susiję veiksniai. Gyventojų socialinės apsaugos sistema ir profesionalus socialinis darbas yra glaudžiai susiję ir tarpusavyje priklausomi. Socialinis darbas, tapdamas profesine veiklos rūšimi, suponuoja būtinos teisinės ir reguliavimo sistemos buvimą, išvystytą infrastruktūrą, apmokytą personalą, žodžiu, viską, ką gali suteikti socialinė apsauga kaip socialinė institucija. Socialinės apsaugos sistema, pirmiausia mezo ir mikro lygmeniu, yra savotiška socialinio darbo „organizacinė ir teisinė sritis“, kurioje ji įgyvendina savo tikslus ir uždavinius, įgyvendina jai būdingas pagrindines funkcijas. Savo ruožtu socialinio darbo priemonių pagalba realizuojamos socialinės apsaugos funkcijos. Apmokytų socialinio darbo specialistų atėjimas, darbo su klientais profesionalumo lygio kilimas, išaugęs gebėjimas užtikrinti sąveiką veikloje, teikiant pagalbą ir paramą žmonėms su valstybinėmis organizacijomis ir visuomenines asociacijas– visa tai didina socialinės apsaugos priemonių efektyvumą.

Senų žmonių socialinės apsaugos mechanizmas įgyvendinamas valstybiniu (federaliniu) ir regioniniu (vietos) lygiu. Naujausiose odėse įvairios nevalst viešosios struktūros; vykdo veiksmų koordinavimą ir nuoseklumą.

Valstybinis socialinės apsaugos lygis užtikrina garantuotą teisėtai nustatytų pensijų, paslaugų ir pašalpų teikimą pagal piniginius ir socialinius standartus. Regioniniu lygiu, atsižvelgiant į vietines sąlygas ir galimybių, sprendžiami papildomo saugumo lygio, viršijančio valstybę, didinimo klausimai. Vietos valdžios nuožiūra galima nustatyti regioninius paramos standartus, bet ne žemesnius, nei įtvirtinti teisės aktuose. Priimtas teritorinės socialinės tarnybos reglamentas, kuriuo siekiama numatyti skubias priemones, skirtas laikinai paremti senyvo amžiaus ir senyvo amžiaus piliečių, kuriems reikalinga socialinė apsauga, gyvenimą.

Valstybių socialinės politikos savitumas in šiuolaikinėmis sąlygomis Tai pagyvenusių ir pagyvenusių žmonių socialinės apsaugos įgyvendinimo svarbos centro perkėlimas tiesiai į šią sritį. Socialinė apsauga ateinančiam kriziniam laikotarpiui – tai papildomų priemonių, skirtų materialinei pagalbai seniems žmonėms teikti, visuma, vykdoma federalinio ir vietos biudžetų, taip pat specialiai gyventojų socialinei paramai skirtų lėšų, viršijančių šių fondų skiriamų lėšų, o be socialinių garantijų, kurias tradiciškai įgyvendina socialinio draudimo sistema.

V pastaraisiais metais pastebimas žymus visuomeninių ir labdaros organizacijų augimas, aktyvesnis jų dalyvavimas įgyvendinant gyventojų socialinės apsaugos priemones. Šiuo atžvilgiu trečiojo sektoriaus klausimas turėtų būti vertinamas kaip naujas socialinis reiškinys šiuolaikinė Rusija... Žr. priedą Nr.1

Trečiasis sektorius vadinamas nevyriausybiniu, nevyriausybiniu, nepriklausomu, ne pelno, ne pelno, labdaros, savanorišku sektoriumi, filantropiniu arba, kaip šios organizacijos vadinamos Vakarų šalyse, „ne pelno“.

Mechanizmas socialinė sąveika vyriausybės ir ne pelno organizacijos.

Tarp gyventojų socialinės apsaugos mechanizmų galima išskirti teisinius, organizacinius ir administracinius, finansinius ir materialinius bei personalinius.

Nebiudžetiniai socialiniai fondai yra viena iš gyventojų socialinės apsaugos formų.

Visi nebiudžetiniai socialiniai fondai turi valstybinių ne pelno finansinių ir kredito įstaigų statusą. Jų valdymas (išskyrus privalomojo sveikatos draudimo fondus) vykdomas federaliniu lygmeniu, o regioniniai ir vietiniai padaliniai yra pavaldūs centriniam fondų aparatui. Fondų valdymo organų struktūrą dažniausiai sudaro aukščiausia kolektyvinė ir vienintelė vykdomoji valdžia. Fondo valdytojus skiria Rusijos Federacijos Vyriausybė, į kolegialius organus paprastai įeina įstatymų leidžiamosios valdžios ir visuomeninių organizacijų atstovai.

Kiekvieno iš jų turtas ir lėšos yra valstybės nuosavybė, neišrašomos į biudžetą ir yra operatyviai valdomos lėšų valdymo organų. Pagrindinis visų fondų pajamų šaltinis yra darbdavių privalomojo draudimo įmokos, skaičiuojamos procentais nuo priskaičiuoto darbo užmokesčio, o piliečiai moka draudimo įmokas į Pensijų fondą. Fondų biudžetai ir jų vykdymo ataskaitos tvirtinamos kasmet federalinio įstatymo forma. Lėšos savarankiškai (pagal patvirtintus biudžetus) gamina ir leidžia lėšas. Fondams leidžiama laikinai deponuoti perteklines lėšas Centrinio banko institucijose ir investuoti į vyriausybės vertybinius popierius. Fondų biudžetų vykdymo kontrolę atlieka jų audito komisijos, sudarytos iš valstybės valdžios vykdomųjų organų (Valstybės užimtumo fondas), arba iš pačių fondų aukščiausių kolegialių organų (Pensijų fondas). Be to, yra numatytas privalomas metinis visų fondų auditas.

Pensijų fondas

Pensijų aprūpinimas yra pagrindinė ir svarbiausia socialinė visuomenės raidos garantija, nes ji tiesiogiai veikia neįgaliųjų (tai sudaro daugiau nei 25-30 proc. gyventojų), o netiesiogiai praktiškai visų dirbančių gyventojų interesus.

Rusijos Federacijos pensijų fondas (PFR) yra vienas didžiausių ir reikšmingiausių socialines institucijas Rusija. PFR gautų pajamų ir jos atliktų pensijų išmokų apimtis 2009 m. siekė daugiau nei 1,9 trilijono rublių.

Fondo lėšomis pensijas gauna 38,5 mln. Rusijos pensininkų, įskaitant darbo pensijos(už senatvę, invalidumą, netekus maitintojo), pensijos valstybinėms pensijoms, pensijos kariams ir jų šeimoms, socialinės pensijos, pensijos valstybės tarnautojams. Pagal galiojančius įstatymus Rusijos pensijų fondas pensijas teikia daugiau nei 90 tūkstančių piliečių, gyvenančių 75 valstybėse, iš jų 20 tūkstančių pensijų piliečių perkeliami į jų vietą. nuolatinė gyvenamoji vieta 63 valstijose. PRF individualios (asmeninės) apskaitos sistemoje 2009 m. pabaigoje buvo registruota daugiau nei 129,6 mln. apdraustųjų, iš jų per 38 mln. pensininkų. Fondas bendradarbiauja su 6,2 mln. darbdavių – draudikų. Fondas kasmet siunčia pranešimus apie piliečių teisių į pensiją dydį ir valstybės įsipareigojimus jiems.

1990 m. lapkričio 20 d. priimtas „Dėl valstybinių pensijų RSFSR“, padėjo pagrindus pensijų aprūpinimo draudimo sistemai.

PFR sukūrimas tapo etapu sprendžiant vieną iš svarbiausių Rusijos Federacijos socialinės sferos reformos uždavinių – perėjimą nuo valstybinių pensijų aprūpinimo prie privalomojo pensijų draudimo. FŽP buvo įkurtas valdo vyriausybė pensijų sistemos fondų.

Rusijos Federacijos pensijų fondas yra nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga, tačiau ši nepriklausomybė turi savo ypatybes ir labai skiriasi nuo valstybės, akcinių, kooperatinių, privačių įmonių ir organizacijų ekonominės ir finansinės nepriklausomybės. Pensijų fondas telkia ir naudoja fondo lėšas valstybės nustatytais dydžiais ir tikslams. Valstybė taip pat nustato draudimo išmokų dydį, sprendžia dėl piniginių socialinių išmokų struktūros ir dydžio pokyčių.

Šiuo metu Rusijoje taikoma vadinamoji kaupiamoji pensijų sistema.

Pagal tokią sistemą pensijų sistemoje sukauptos įmokos iš darbuotojo ir jo darbdavio mokėjimų nėra išleidžiamos išmokoms šiandieniniams pensininkams, o kaupiamos, investuojamos ir generuojamos pajamos iki mokėtojo išėjimo į pensiją. Visos mokėtojo santaupos yra jo asmeninė nuosavybė, kuri užtikrina pensijos mokėjimą. Žr. priedą Nr.3

Socialinio draudimo fondas (FSS)

Socialinio draudimo fondas yra antras pagal sukauptas lėšas valstybinis nebiudžetinis fondas.

FSS buvo sukurta siekiant užtikrinti valstybės garantijas socialinio draudimo sistemoje ir didinti teisingo ir efektyvaus socialinio draudimo lėšų panaudojimo kontrolę.

Pagrindinės FSS užduotys yra šios:

1.valstybės garantuojamų pašalpų teikimas;

2.dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant vyriausybės programos darbuotojų sveikatos apsauga, socialinio draudimo tobulinimo priemonės;

3. Fondo finansiniam stabilumui užtikrinti skirtų priemonių įgyvendinimas, įskaitant rezervo sukūrimą;

4. sanatorijų – ambulatorijų, įvairių sanatorinių ir sveikatinimo stovyklų vaikams dalinis išlaikymas;

5. kartu su Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerija rengia pasiūlymus dėl socialinio draudimo įmokų tarifo dydžio.

Socialinio fondo lėšomis gaminama:

1. privalomojo socialinio draudimo išmokų mokėjimas, įskaitant išmokų už laikiną nedarbingumą („nedarbingumo atostogos“) mokėjimą

2. Privilegijuotųjų piliečių kategorijų aprūpinimas kuponais sanitariniam – kurortiniam gydymui;

3.neįgaliųjų aprūpinimas techninėmis priemonėmis ir protezai;

4. išmokų už nėštumą ir gimdymą mokėjimas, pašalpos gimus vaikui, išmokos už vaiko priežiūrą iki pusantrų metų;

5. gimimo liudijimų apmokėjimas;

6. priemoka (25 proc.) už pirminę sveikatos priežiūrą dirbantiems piliečiams;

7. priemoka už dirbančių piliečių profilaktinį medicininį patikrinimą;

8. apmokėjimas už papildomas dirbančių piliečių, dirbančių su kenksmingais ir pavojingais veiksniais, sveikatos patikrinimus;

9.apmokėti (visą ar dalinį) apdraustų piliečių vaikams kelionės į sanitarines – kurortines ir poilsio organizacijas, esančias Rusijos Federacijos teritorijoje, išlaidas ir kt.

Fondo biudžetą ir jo vykdymo ataskaitą tvirtina federalinis įstatymas, o fondo regioninių ir centrinių filialų biudžetus bei jų vykdymo ataskaitas, apsvarsčius Fondo valdyboje, tvirtina pirmininkas. fondo.

Privalomojo sveikatos draudimo fondas (PDF)

Privalomasis sveikatos draudimas (PSD) yra neatskiriama valstybinio socialinio draudimo dalis ir suteikia visiems Rusijos Federacijos piliečiams vienodas galimybes gauti medicininę ir farmacinę priežiūrą, teikiamą privalomojo sveikatos draudimo lėšomis, tokia suma ir sąlygomis, kurios atitinka privalomąjį sveikatos draudimą. draudimo programa. ( Rusijos Federacijos piliečių sveikatos draudimo įstatymo 1 straipsnis)

MHIF sukurtas kaupti finansiniai ištekliai ir valstybinio privalomojo sveikatos draudimo sistemos stabilumo užtikrinimas.

Privalomasis sveikatos draudimas - komponentas valstybinį socialinį draudimą ir suteikia visiems piliečiams vienodas galimybes gauti medicininę ir farmacinę priežiūrą privalomojo sveikatos draudimo lėšomis.

Pagrindinės federalinių ir regioninių fondų užduotys privalomojo sveikatos draudimo sistemoje yra šios:

1. Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos piliečių privalomojo sveikatos draudimo“ įgyvendinimo užtikrinimas;

2. piliečių teisių, numatytų Rusijos Federacijos teisės aktuose, užtikrinimas;

3. dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant valstybės finansų politiką;

4. jos finansinio stabilumo užtikrinimas.