Valstybės vykdomų priemonių sistema. ir visuomeninėms organizacijoms užtikrinti garantuotas minimalias pakankamas gyvenimo sąlygas, palaikyti žmogaus gyvybę ir aktyvų egzistavimą. Kartais socialinis apsauga aiškinama siauriau: kaip tam tikro lygio pajamų užtikrinimas tiems gyventojų sluoksniams, kurie dėl kokių nors priežasčių negali savarankiškai aprūpinti savo egzistavimo: bedarbiams, neįgaliesiems, sergantiems, našlaičiams, senyvo amžiaus žmonėms, vienišoms motinoms, šeimoms. su daugybe vaikų. Pagrindiniai socialiniai principai apsauga: žmogiškumas; taikymas; sudėtingumas; užtikrinant asmens teises ir laisves.

Socialinės apsaugos rūšys. valstybė. formos: prieinama sveikatos priežiūra; privilegijos; prieinamas išsilavinimas; pensija; socialinė sistema. paslaugų ir socialinių paslaugų teikimas paslaugos; socialinių priemonių parama. Nevalstybinės formos: savanoriškas socialinis draudimas; labdara; privačios sveikatos priežiūros sistemos ir kt.

Socialinė sistema apsauga yra visuma teisės aktų, priemonių, taip pat organizacijų, užtikrinančių socialinių priemonių įgyvendinimą. gyventojų apsauga, socialiai pažeidžiamų gyventojų sluoksnių parama.

Tai įeina:

1. Socialinis saugumo- valstybės kūrimas materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemas vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Be pensijų (už senatvę, invalidumą ir pan.) į socialines. išmokos apima pašalpas laikinam neįgalumui ir gimdymui, vaiko iki 3 metų slaugai, pagalba šeimoms išlaikant ir auklėjant vaikus, pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokamas. arba lengvatinis protezavimas, neįgaliųjų aprūpinimas susisiekimo priemonėmis, neįgaliųjų profesinis mokymas, įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms.

2. Socialinis garantija - teikianti socialinę prekes ir paslaugas piliečiams, neatsižvelgiant į darbo įnašą ir lėšų patikrinimą, remiantis šių išmokų paskirstymo pagal turimų viešųjų išteklių poreikius principu. Mūsų šalyje į socialinę garantijos apima: garantuojamas nemokamas medus. aptarnavimas; bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas; minimalus atlyginimas; minimalus pensijų, stipendijų dydis; socialiniai pensijos (invalidai nuo vaikystės; neįgalūs vaikai; neįgalieji, neturintys stažas; ir kt.); vaiko gimimo pašalpos; ritualinė pašalpa už laidojimą ir kai kurios kitos.

Socialinių garantijų įvairovė yra socialinė. privilegijų. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų viešųjų garantijų sistemą.

Socialinis draudimas - ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinių. kolektyviniu solidarumu pagrįsta rizika. Pagrindinis socialinis rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, traumos darbe, prof. liga, maitintojo mirtis. Yra 2 socialinės formos draudimas – privalomasis (remiant valstybės lėšomis) ir savanoriškas (nesant valstybės pagalbos). Piliečiai pirmiausia remiami per mokėjimai grynaisiais(pensijos ir pašalpos ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat sveikatos priežiūros organizacijų paslaugų finansavimo pagalba, profesinis mokymas ir kiti, susiję su reabilitacija.

Socialinis parama(pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali užsitikrinti pajamų. Pagalba teikiama tiek grynaisiais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir advokatams esminis elementas kovos su skurdu politika. Socialinis parama neapsiriboja materialine pagalba. Ji taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar grupėms. socialiniai. paslaugas, padedančias įveikti gyvenimo sunkumus, palaikyti socialinius. statusas, prisitaikymas visuomenėje.

Visuomenės veikla paslaugas socialiniams parama, socialinių, medicinos, švietimo, teisinių paslaugų teikimas ir finansinė pagalba, atliekantys socialinius piliečių adaptacija ir reabilitacija sunkiose gyvenimo situacijose susiformavo į atskirą socialinę šaką. sferos – socialinė. paslauga. Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o pirmiausia – socialiai silpnas visuomenės dalis, vadinamas socialiniai dirbti. Socialinis objektas dirbti ar žmonėms reikia pagalbos iš išorės: senyvo amžiaus žmonėms, pensininkams, neįgaliesiems, sunkiai sergantiems, vaikams; žmonių, patekusių į bėdą gyvenimo situacija: bedarbiai, narkomanai, paaugliai, patekę į blogą kompaniją, nepilnos šeimos, nuteisti ir atlikę bausmę, pabėgėliai ir migrantai ir kt. Socialiniai dalykai dirbti– tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, vykdanti socialinę. politika per valstybę socialinės valdžios. apsauga.

Socialinė gyventojų apsauga– tai viena iš svarbiausių valstybės socialinės politikos krypčių, kurios tikslas – sukurti ir išlaikyti visuomenei reikalingą materialinę ir socialinė padėtis VAShne visų visuomenės narių.

Kartais socialinė apsauga aiškinama siauriau: kaip tam tikro pajamų lygio užtikrinimas tiems gyventojų segmentams, kurie dėl kokių nors priežasčių negali pasirūpinti savo egzistencija: bedarbiams, neįgaliesiems, sergantiems, našlaičiams, senyvo amžiaus žmonėms, vienišoms motinoms. , daugiavaikės šeimos. Pagrindiniai socialinės apsaugos principai:

• žmogiškumas;
• taikymas;
• sudėtingumas;
• užtikrinant asmens teises ir laisves.

Gyventojų socialinės apsaugos sistema ir jos struktūra

Socialinės apsaugos sistema yra visuma teisės aktų, priemonių, taip pat organizacijų, užtikrinančių gyventojų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimą, paramą socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams.

Tai įeina:

1. Socialinė apsauga atsirado Rusijoje 1920 m. ir reiškė valstybinės materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemos sukūrimą vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Ši kategorija iš esmės yra identiška socialinės apsaugos kategorijai, tačiau pastaroji taikoma rinkos ekonomikai.

Be pensijų (senatvės, invalidumo ir kt.), į socialinę apsaugą buvo įtrauktos išmokos už laikiną neįgalumą ir gimdymą, už vaiko iki vienerių metų priežiūrą, pagalbą šeimoms išlaikant ir auklėjant vaikus (nemokamai arba nemokamai). lengvatinės sąlygos, lopšeliai, darželiai, internatai, pionierių stovyklos ir kt.), pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokama arba lengvatinė protezavimo priežiūra, neįgaliųjų aprūpinimas transporto priemonėmis, profesinis mokymas. neįgaliesiems, bei įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms. Pereinant į rinką, socialinės apsaugos sistema iš esmės nustojo atlikti savo funkcijas, tačiau kai kurie jos elementai įsitraukė į moderni sistema socialinė gyventojų apsauga.

2. - socialinių pašalpų ir paslaugų teikimas piliečiams, neatsižvelgiant į darbo įnašą ir lėšų patikrinimą, remiantis šių išmokų paskirstymo pagal turimų viešųjų išteklių poreikius principu. Mūsų šalyje socialinės garantijos apima:

• garantuota nemokama medicininė priežiūra;
• bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas;
• minimalus atlyginimas;
• minimalus pensijų, stipendijų dydis;
• socialinės pensijos (invalidai nuo vaikystės; vaikai su negalia; neįgalieji be darbo stažo; vaikai, netekę vieno ar abiejų tėvų; vyresni nei 65 metų (vyrai) ir 60 (moterys) metų asmenys, neturintys darbo stažo);
• pašalpos vaikui gimus, už vaiko priežiūros laikotarpį, kol jam sukaks 1,5 metų, iki 16 metų;
• ritualinė pašalpa už laidojimą ir kai kurios kitos.

Nuo 2002 m. sausio 1 d. buvo padidintas išmokų, susijusių su vaiko gimimu, dydis. Taip, dydis vienkartinė išmoka gimus vaikui padidinta nuo 1,5 tūkst. rublių iki 4,5 tūkst., o 2006 m. - iki 8000 rublių, mėnesinė pašalpa už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol vaikui sukaks pusantrų metų, nuo 200 iki 500 rublių. , o 2006 m. - iki 700 rublių. Ši pašalpa darbingam asmeniui numatė 25 % pragyvenimo lygio. Mėnesinės pašalpos už vaiką iki 16 metų dydis nepatikslintas ir siekia 70 rublių. Jo santykis su vaiko pragyvenimo minimumu 2004 metais buvo 3,0 proc. Maskvoje ir kai kuriuose kituose regionuose ši pašalpa 2006 m. padidėjo iki 150 rublių.

Socialinių garantijų įvairovė – tai socialinės pašalpos. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų viešųjų garantijų sistemą. 2005 m. šioms gyventojų kategorijoms išmokas natūra pakeitė piniginės kompensacijos. Nuo 2005 m. sausio 1 d. lengvatinės kategorijos piliečiai turi teisę naudotis socialiniu paketu ir teisę gauti mėnesines išmokas grynaisiais. Socialinio paketo kaina yra 450 rublių. Į ją įeina kelionės priemiestiniu transportu, nemokamas vaistų tiekimas, sanatorinis gydymas ir kelionės į sanatorinio gydymo vietą. Įstatymas numato, kad nuo 2006 m. sausio mėnesio paramos gavėjai galės rinktis tarp socialinio paketo ir atitinkamos pinigų sumos gavimo.

Nuo 2006 m. sausio 1 d. kasmėnesinės įmokos grynaisiais pagal įstatymą buvo nustatytos tokio dydžio: Tėvynės karas- 2000 rublių; Antrojo pasaulinio karo dalyviai - 1500 rublių; kovos veteranai ir daugybė kitų naudos gavėjų kategorijų - 1100 rublių.

Apdovanoti asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais dirbę oro gynybos objektuose, statant įtvirtinimus, karinio jūrų laivyno bazes, aerodromus ir kitus karinius objektus, žuvusių ar mirusių karo invalidų šeimos nariai, Didžiojo Tėvynės karo dalyviai ir kovos veteranai. 600 rublių per mėnesį.

Neįgalieji, kuriems taikomas trečiasis apribojimo laipsnis darbo veikla, kas mėnesį mokama 1400 rublių; antrasis laipsnis - 1000 rublių; pirmasis laipsnis - 800 rublių; neįgaliems vaikams bus mokama 1000 rublių. Neįgalieji, kuriems nėra tam tikro darbo apribojimo, išskyrus neįgalius vaikus, gauna 500 rublių per mėnesį.

Socialinis draudimas— ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinės rizikos, remiantis kolektyviniu solidarumu atlyginant žalą. Pagrindinės socialinės rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, traumos darbe, Profesinė liga, maitintojo mirtis. Socialinio draudimo sistema finansuojama iš specialių nebiudžetinių fondų, suformuotų darbdavių ir darbuotojų įmokų bei valstybės subsidijų sąskaita. Yra dvi socialinio draudimo formos – privalomasis (remiama valstybės lėšomis) ir savanoriškasis (jeigu nėra valstybės pagalba). Piliečiai pirmiausia remiami piniginėmis išmokomis (pensijomis ir pašalpomis ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat sveikatos priežiūros paslaugų, profesinio mokymo ir kt., susijusių su darbingumo atkūrimu, finansavimu.

Socialinė parama(pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali užsitikrinti pajamų. Pagalba teikiama tiek grynaisiais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Norint gauti socialinę paramą, dažniausiai reikia pasitikrinti savo galimybes. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminis kovos su skurdu politikos elementas, užtikrinantis minimalias garantuotas pajamas, kaip teisės į gyvybę įgyvendinimas.

Socialinė parama neapsiriboja materialine pagalba. Ji taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar gyventojų grupėms socialinių paslaugų, siekiant įveikti gyvenimo sunkumus, išlaikyti socialinį statusą, prisitaikyti visuomenėje.

Socialinių paslaugų, skirtų socialinei paramai, socialinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimo, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinės adaptacijos ir reabilitacijos, veikla susiformavo į atskirą socialinės srities šaką – socialines paslaugas.

Institucinė sistema socialinės paslaugos Rusija vystosi labai sparčiai. 1998-2004 m. bendras socialinių paslaugų įstaigų skaičius išaugo trečdaliu. Tuo pačiu metu pagyvenusių žmonių ir neįgaliųjų įstaigų skaičius, palyginti su 1985 m., išaugo daugiau nei 1,5 karto, o lyginant su 1998 m. – 18 proc. Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrų skaičius 1998-2004 m padidėjo 2 kartus, socialinės reabilitacijos centrai - 2,5 karto. Veikia 25 reabilitacijos centrai jaunimui su negalia, 17 geriatrijos centrų. Atsirado naujo tipo socialinių paslaugų įstaigų: krizių centrai moterims, kol kas vienintelis krizių centras vyrams, krizių skyriai merginoms.

Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o svarbiausia – socialiai silpnas visuomenės dalis, vadinamas socialiniu darbu.

objektas Socialinis darbas ar žmonėms reikia pagalbos iš išorės: senyvo amžiaus žmonėms, pensininkams, neįgaliesiems, sunkiai sergantiems, vaikams; žmonių, kurie pateko į
Linkiu gyvenimiškos situacijos: bedarbiams, narkomanams, į blogą kompaniją patekusiems paaugliams, nepilnoms šeimoms, nuteistiems ir bausmę atlikusiems, pabėgėliams ir migrantams ir kt.

Socialinio darbo dalykai– tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, vykdanti socialinę politiką per valstybinius socialinės apsaugos organus. Tai yra visuomenines organizacijas: Rusijos socialinių paslaugų asociacija, Socialinių pedagogų ir socialinių darbuotojų asociacija ir kt. Tai labdaros organizacijos ir pagalbos draugijos, tokios kaip Raudonasis Kryžius ir Raudonasis Pusmėnulis.

Pagrindinis socialinio darbo subjektas – tai profesionaliai arba savanoriškai dirbantys asmenys. Profesionalių socialinių darbuotojų (tai yra žmonių, turinčių atitinkamą išsilavinimą ir diplomą) visame pasaulyje dirba apie pusė milijono (Rusijoje – kelios dešimtys tūkstančių). Didžiąją socialinio darbo dalį arba dėl susiklosčiusių aplinkybių, arba dėl įsitikinimų ir pareigos jausmo atlieka ne profesionalai.

Visuomenė suinteresuota didėti socialinio darbo efektyvumas. Tačiau jį apibrėžti ir išmatuoti sunku. Efektyvumas suprantamas kaip veiklos rezultatų ir šiam rezultatui pasiekti reikalingų išlaidų santykis. Efektyvumas socialinėje srityje yra sudėtinga kategorija, kurią sudaro socialinės veiklos tikslai, rezultatai, kaštai ir sąlygos. Rezultatas yra galutinis bet kokios veiklos rezultatas, atsižvelgiant į jos tikslą. Tai gali būti teigiama arba neigiama. Socialiniame darbe rezultatas – jo objektų, socialinių paslaugų klientų poreikių tenkinimas ir tuo pagrindu bendras socialinės padėties visuomenėje gerinimas. Socialinio darbo efektyvumo kriterijais makrolygmeniu gali būti šeimos (asmens) finansinės padėties, gyvenimo trukmės, sergamumo lygio ir struktūros, benamystės, narkomanijos, nusikalstamumo ir kt.

Socialinės pagalbos piliečiams ribų problema yra glaudžiai susijusi su efektyvumo kriterijumi. Kaip ir įgyvendinant pajamų politiką, būtina atsižvelgti į galimus Neigiamos pasekmės masyvi socialinė parama: priklausomybės atsiradimas, pasyvumas, nenoras savarankiškai priimti sprendimus ir spręsti savo problemas. Socialinėje srityje gali būti neigiamų pokyčių (pavyzdžiui, dėl aktyvios paramos vienišoms motinoms gali sumažėti santuokų skaičius, o galiausiai ir gimstamumas).

Įvadas

1.3 Valstybės gerovės infrastruktūra

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Darbo ekonomika ir sociologija sujungia du mokslus su skirtingais studijų dalykais. Darbo ekonomikos dalykas yra darbas jo istoriškai apibrėžta forma, socialinė darbo organizacija. Darbo ekonomika yra viena iš specifinių disciplinų, ji tiria žmogaus darbo veiklą ir nustato būdus, kaip pagerinti jos efektyvumą. Darbo sociologijos dalykas yra socialinė struktūra ir mechanizmas darbo santykiai, socialiniai klausimai darbo sferoje. Darbo ekonomika ir darbo sociologija yra glaudžiai susijusios, nuolat sąveikauja, praturtina viena kitą savo išvadomis ir leidžia gauti diferencijuotų idėjų apie darbo esmę ir vietą visuomenės bei žmogaus gyvenime.

Darbo santykių analizės metodai apima:

Formaliosios logikos metodai – analizė, sintezė, palyginimas, indukcija, dedukcija, hipotezė ir kt.

Bendrieji moksliniai metodai – istorinis genetinis, matematinis modeliavimas, statistinis metodas,

Ekonominiai metodai – kategorinė analizė, abstrakcijos metodas ir kt.

Tema „Gyventojų socialinė apsauga Rusijos Federacijoje“ kaip niekad aktuali mūsų šaliai. Šalies reformos sąlygomis dešimtims milijonų žmonių (pensininkams, neįgaliesiems, našlaičiams, pabėgėliams ir kt.) reikia skubios socialinės pagalbos ir apsaugos.

1. Gyventojų socialinė apsauga

Socialinė apsauga – tai politika ir kryptinga veikla, taip pat valstybės ir visuomenės priemonė individui užtikrinti, socialinė grupė, apskritai, gyventojams visapusišką, įvairiapusę pagalbą sprendžiant įvairias socialinių rizikų kylančias problemas, dėl kurių šie subjektai gali visiškai ar iš dalies prarasti galimybę įgyvendinti savo teises, laisves ir teisėtus interesus, ekonominius nepriklausomybę ir socialinę gerovę, taip pat optimalų jų atkūrimą ar įsigijimą.

Pagrindinės socialinės apsaugos formos: socialinės garantijos ir jų tenkinimas pagrindinių standartų ir programų pagrindu, gyventojų pajamų ir išlaidų reguliavimas, socialinis draudimas, socialinė parama, socialinės paslaugos, tikslinės socialinės programos.

1.1 Socialinis draudimas Rusijoje

Socialinis draudimas yra ekonomiškai aktyvių gyventojų socialinės apsaugos nuo pajamų netekimo rizikos institucija. darbo užmokesčio) dėl negalios (ligos, nelaimingo atsitikimo, senatvės), darbo vietos ar papildomų nenumatytų išlaidų, susijusių su gydymu. Yra dvi socialinio draudimo formos: privalomas pagal įstatymą draudimo subjektams (valstybei) ir savanoriškas. Tipiškos socialinio draudimo rūšys yra pensijų, medicinos, nelaimingų atsitikimų darbe ir nedarbo draudimas.

Pagal tūrį finansiniai ištekliai, masinė aprėptis, paslaugų įvairovė ir kokybė, socialinis draudimas yra pagrindinė socialinės apsaugos institucija. Rusijoje valstybės nebiudžetiniai socialiniai fondai sudaro apie 45% socialinei apsaugai skirtų išlaidų ir 8% BVP.

Šiuolaikinė valstybinio draudimo sistema Rusijoje apima: senatvės draudimą; invalidumo draudimas; maitintojo netekimas; laikina negalia; apie nėštumą ir gimdymą; nedarbo atveju; sveikatos draudimas.

Visų socialinio draudimo rūšių finansavimas grindžiamas darbdavių, darbuotojų, savarankiškai dirbančių gyventojų draudimo įmokomis.

AT duotas laikotarpis laikas Rusijos Federacijoje yra visos socialinio draudimo sistemos reformos procesas. Tai reiškia, kad reikia keisti socialinių programų įgyvendinimo išlaidų struktūrą, tolygesnį išlaidų naštos paskirstymą tarp valstybės, darbdavių ir darbuotojų.

Svarbus žingsnis šia kryptimi buvo daugelio teisės aktų priėmimas ir socialinio draudimo fondo bei pensijų fondo sukūrimas. Rusijos Federacija Valstybinis užimtumo fondas kaip nepriklausomas finansų sistema. Iš šio fondo finansuojamas personalo mokymas ir perkvalifikavimas, skatinamas naujų darbo vietų kūrimas, mokamos bedarbio pašalpos ir kt.

Mūsų šaliai iš esmės nauja socialinio draudimo sistemos formavimas (jei neskaičiuosite trumpo istorinis laikotarpis jos egzistavimas 1912–1917 m.) vyksta įstatymų leidybos pagrindu. Nauji įstatymai „Dėl valstybinių pensijų Rusijos Federacijoje“ (1990 ir 1997 m.), Federalinis įstatymas „Dėl valstybinių pensijų apskaičiavimo ir didinimo tvarkos“ (1997), „Dėl Rusijos Federacijos piliečių sveikatos draudimo“ (1991 m.). , "Dėl gyventojų užimtumo Rusijos Federacijoje" (1991), Federalinis įstatymas "Dėl privalomojo socialinio draudimo pagrindų" (1999).

Perėjimas prie privalomojo sveikatos draudimo taip pat turėtų būti vertinamas kaip viena iš piliečių socialinės apsaugos formų daugelyje socialinių valstybės garantijų.

Dabar Rusijos Federacijoje didėja nebiudžetinių valstybinio socialinio draudimo fondų vaidmuo.

Nebiudžetinių fondų veikla kuriama įvairiai. Pensijų fondas dauguma surenka lėšas į vieną sąskaitą, kad galėtų perskirstyti lėšas iš donorų regionų subsidijuojamiems subjektams. Socialinės apsaugos fondas federaliniu lygiu centralizuoja tik 26% visų pajamų. Privalomojo sveikatos draudimo fondas yra teritorinis, federaliniu lygiu sutelktas tik 0,2 proc., o bendras įnašas – 3,6 proc. Užimtumo fondas taip pat formuojamas daugiausia teritorijose, tik 20% atitenka federalinei tarnybai.

1.2 Pensijų sistemos reforma Rusijos Federacijoje

Rusijos Federacijos pensijų sistema šiuo metu išgyvena reikšmingus pokyčius. Iš išimtinai paskirstymo principais suformuotos pensijų sistemos pereinama prie pensijų sistemos, paremtos draudimo principais ir apimančios paskirstymo ir finansavimo komponentus. Atsižvelgiant į tai, pensijų teisės aktuose atsirado norminių teisės aktų, kurie yra ne tik darbo pensijų skyrimo ir mokėjimo įstatyminis pagrindas, bet ir reglamentuojančių. finansiniai pagrindai pensijų sistema.

Pagrindinis dokumentas šiuo požiūriu yra 2001 m. gruodžio 15 d. Federalinis įstatymas Nr. 167-FZ „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“ (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais), kuriame pirmą kartą nustatomas privalomo pensijų draudimo teisinis pagrindas. pensijų draudimas Rusijos Federacijoje ir nustato, kad teisė į privalomąjį pensijų draudimą realizuojama sumokėjus draudimo įmokas. Minėtos nuostatos federalinis įstatymas nustatomi lėšų formavimo šaltiniai kiekvienai daliai finansuoti darbo pensija, taip pat draudimo įmokų tarifus, pagal kuriuos jos mokamos. Be to, nustatyta Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžeto formavimo teisinė bazė ir draudimo įmokų apskaitos ir nukreipimo tvarka, skirta finansuoti investicinės darbo pensijos finansuojamą dalį. Pastarasis yra reikšmingas pensijų teisės aktų punktas ir naujovė.

Darbo pensijos kaupiamosios dalies formavimo principai grindžiami kaupiamųjų mechanizmų įgyvendinimu, kuris reiškia santaupų išsaugojimą ir jų augimą iš investicinių pajamų. Žinoma, kiekvienas gali investuoti savo pinigus į vertybinių popierių rinką ir tai daryti su sau pelnu arba praradęs kapitalą. Tačiau privataus investuotojo investicijoms nukreiptos lėšos neprilygsta stambių investuotojų, tokių kaip pensijų fondai, ištekliai, nes privatus investuotojas turi labiau atsižvelgti į tarpininkų komisinius, taip pat į savo žinių trūkumą. akcijų rinka. Todėl, atsižvelgiant į pasaulinę pensijų sistemų kūrimo ir finansuojamų komponentų organizavimo praktiką, reformuojant pensijų sistemą Rusijos Federacijoje, buvo priimtas sprendimas dėl tokios darbo pensijos formavimo tvarkos.

Darbo pensija Rusijos Federacijoje bus sudaryta iš trijų dalių:

Bazinė dalis, kuri turės fiksuotą dydį kiekvienai valstybinių pensijų gavėjų kategorijai;

Draudimo dalis, priklausomai nuo konkretaus asmens darbo rezultatų, atsispindi jo asmeninėje sąskaitoje apskaičiuoto pensijų kapitalo forma, kuri suprantama kaip piliečio įgytų teisių į pensiją suma, susijusi su draudimo įmokų mokėjimu. jam per visą jo darbo veiklą, atsižvelgiant į indeksavimą;

Kaupiamoji dalis, mokama neviršijant apdraustųjų asmeninių sąskaitų specialiojoje dalyje nurodytų sumų.

Finansuojamą darbo pensijos dalį sudarys darbdavys, mokėdamas draudimo įmokas už kiekvieną apdraustą asmenį. Draudimo įmokų už finansuojamą darbo pensijos dalį, gautą už apdraustą asmenį į Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžetą, sumos apskaitomos specialioje jo asmeninės asmeninės sąskaitos pensijų fondo personalizuotoje apskaitos sistemoje dalyje. Rusijos Federacijos ir į jas bus toliau investuojama.

Remiantis 1992 m. rugsėjo 16 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl nevalstybinių pensijų fondų“, papildomos pensijų skyrimo formos yra labai svarbios. Tokių fondų kūrimo esmė ta, kad piliečiai ir darbdaviai pensijų draudimo įmokas perveda į asmenines sąskaitas nevalstybiniuose pensijų fonduose. Specializuotos įmonės, valdančios šių fondų veiklą, turi užtikrinti indėlių saugumą, apsaugą nuo infliacijos, garantuotą pajamų didėjimą ir pelno nukreipimą į asmenines piliečių sąskaitas. Kuriant tokius fondus, derinami bankinės, draudimo ir investicinės veiklos elementai.

Socialinės apsaugos struktūra – tai teisės aktų, priemonių, organizacijų visuma, užtikrinanti gyventojų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimą, paramą socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams http://www.grandars.ru/college/sociologiya/ socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Tai įeina:

1. Socialinė apsauga https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - atsirado Rusijoje XX amžiaus XX amžiuje. ir reiškė valstybinės materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemos sukūrimą vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Ši kategorija iš esmės yra identiška socialinės apsaugos kategorijai, tačiau pastaroji taikoma rinkos ekonomikai.

Be pensijų (senatvės, invalidumo ir kt.), į socialinę apsaugą buvo įtrauktos išmokos už laikiną neįgalumą ir gimdymą, už vaiko iki vienerių metų priežiūrą, pagalbą šeimoms išlaikant ir auklėjant vaikus (nemokamai arba nemokamai). lengvatinės sąlygos, lopšeliai, darželiai, internatai, pionierių stovyklos ir kt.), pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokama arba lengvatinė protezavimo priežiūra, neįgaliųjų aprūpinimas transporto priemonėmis, profesinis mokymas. neįgaliesiems, bei įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms. Pereinant į rinką, socialinės apsaugos sistema iš esmės nustojo vykdyti savo funkcijas, tačiau kai kurie jos elementai pateko į šiuolaikinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą.

2. Socialinės garantijos http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - socialinių pašalpų ir paslaugų teikimas piliečiams neatsižvelgiant į darbo įnašą ir pajamų patikrinimą, remiantis turimų viešųjų išteklių paskirstymo principu. nauda pagal poreikius. Mūsų šalyje socialinės garantijos apima:

garantuota nemokama medicininė priežiūra;

bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas;

minimalus atlyginimas;

minimalus pensijų, stipendijų dydis;

socialinės pensijos (invalidai nuo vaikystės; vaikai su negalia; neįgalieji be darbo stažo; vaikai, netekę vieno ar abiejų tėvų; vyresni nei 65 metų (vyrai) ir 60 (moterys) metų asmenys, neturintys darbo stažo);

pašalpos vaikui gimus, už vaiko priežiūros laikotarpį, kol jam sukaks 1,5 metų, iki 16 metų;

ritualinė pašalpa už laidojimą ir kai kurios kitos.

Nuo 2002 m. sausio 1 d. buvo padidintas išmokų, susijusių su vaiko gimimu, dydis. Taigi vienkartinės pašalpos už vaiko gimimą dydis padidėjo nuo 1,5 tūkst. rublių iki 4,5 tūkst. rublių, o 2006 m. - iki 8000 rublių mėnesinės pašalpos už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol jis sulaukia pusantrų metų nuo 200 iki 500 rublių, o 2006 m. - iki 700 rublių. Ši pašalpa darbingam asmeniui numatė 25 % pragyvenimo lygio. Mėnesinės pašalpos už vaiką iki 16 metų dydis nepatikslintas ir siekia 70 rublių. Jo santykis su vaiko pragyvenimo minimumu 2004 metais buvo 3,0 proc. Maskvoje ir kai kuriuose kituose regionuose ši pašalpa 2006 m. padidėjo iki 150 rublių.

Socialinių garantijų įvairovė – tai socialinės pašalpos. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų viešųjų garantijų sistemą. 2005 m. šioms gyventojų kategorijoms išmokas natūra pakeitė piniginės kompensacijos. Nuo 2005 m. sausio 1 d. lengvatinės kategorijos piliečiai turi teisę naudotis socialiniu paketu ir teisę gauti mėnesines išmokas grynaisiais http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Socialinio paketo kaina yra 450 rublių. Į ją įeina kelionės priemiestiniu transportu, nemokamas vaistų tiekimas, sanatorinis gydymas ir kelionės į sanatorinio gydymo vietą. Įstatymas numato, kad nuo 2006 m. sausio mėnesio paramos gavėjai galės rinktis tarp socialinio paketo ir atitinkamos pinigų sumos gavimo.

Nuo 2006 m. sausio 1 d. kasmėnesinės išmokos grynaisiais pagal įstatymą buvo nustatytos šiomis dydžiais: Didžiojo Tėvynės karo invalidams - 2000 rublių; Antrojo pasaulinio karo dalyviai - 1500 rublių; kovos veteranai ir daugybė kitų naudos gavėjų kategorijų - 1100 rublių.

Apdovanoti asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais dirbę oro gynybos objektuose, statant įtvirtinimus, karinio jūrų laivyno bazes, aerodromus ir kitus karinius objektus, žuvusių ar mirusių karo invalidų šeimos nariai, Didžiojo Tėvynės karo dalyviai ir kovos veteranai. 600 rublių per mėnesį.

Neįgaliesiems, kuriems nustatytas trečiasis darbo apribojimo laipsnis, mokama 1400 rublių per mėnesį; antrasis laipsnis - 1000 rublių; pirmasis laipsnis - 800 rublių; neįgaliems vaikams bus mokama 1000 rublių. Neįgalieji, kuriems nėra tam tikro darbo apribojimo, išskyrus neįgalius vaikus, gauna 500 rublių per mėnesį.

Socialinis draudimas – ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinės rizikos kolektyvinio solidarumo pagrindu atlyginant žalą. Pagrindinės socialinės rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, traumos darbe, profesinė liga, maitintojo mirtis. Socialinio draudimo sistema finansuojama iš specialių nebiudžetinių fondų, suformuotų darbdavių ir darbuotojų įmokų bei valstybės subsidijų sąskaita. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html

Yra dvi socialinio draudimo formos – privalomasis (remiama valstybės lėšomis) ir savanoriškasis (nesant valstybės paramos). Piliečiai pirmiausia remiami piniginėmis išmokomis (pensijomis ir pašalpomis ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat sveikatos priežiūros paslaugų, profesinio mokymo ir kt., susijusių su darbingumo atkūrimu, finansavimu.

Socialinė parama (pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali užsitikrinti pajamų. Pagalba teikiama tiek grynaisiais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Norint gauti socialinę paramą, dažniausiai reikia pasitikrinti savo galimybes. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminis kovos su skurdu politikos elementas, užtikrinantis minimalias garantuotas pajamas, kaip teisės į gyvybę įgyvendinimas.

Socialinė parama neapsiriboja materialine pagalba. Ji taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar gyventojų grupėms socialinių paslaugų, siekiant įveikti gyvenimo sunkumus, išlaikyti socialinį statusą, prisitaikyti visuomenėje.

Socialinių paslaugų, skirtų socialinei paramai, socialinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimo, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinės adaptacijos ir reabilitacijos vykdymo, veikla susiformavo į atskirą socialinės srities šaką – socialines paslaugas. http://www. grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Socialinių paslaugų įstaigų sistema Rusijoje vystosi labai sparčiai. 1998-2004 m. bendras socialinių paslaugų įstaigų skaičius išaugo trečdaliu. Tuo pačiu metu pagyvenusių žmonių ir neįgaliųjų įstaigų skaičius, palyginti su 1985 m., išaugo daugiau nei 1,5 karto, o lyginant su 1998 m. – 18 proc. Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrų skaičius 1998-2004 m padidėjo 2 kartus, socialinės reabilitacijos centrai - 2,5 karto. Veikia 25 reabilitacijos centrai jaunimui su negalia, 17 geriatrijos centrų. Atsirado naujo tipo socialinių paslaugų įstaigų: krizių centrai moterims, kol kas vienintelis krizių centras vyrams, krizių skyriai merginoms.

Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o svarbiausia – socialiai silpnas visuomenės dalis, vadinamas socialiniu darbu.

Socialinio darbo objektas – žmonės, kuriems reikalinga pagalba iš išorės: pagyvenę žmonės, pensininkai, neįgalieji, sunkiai sergantys, vaikai; į sunkią gyvenimo situaciją atsidūrę žmonės: bedarbiai, narkomanai, į blogą kompaniją patekę paaugliai, nepilnos šeimos, teisti ir bausmę atlikę, pabėgėliai ir migrantai ir kt.

Socialinio darbo subjektai yra tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, vykdanti socialinę politiką per valstybinius socialinės apsaugos organus. Tai visuomeninės organizacijos: Rusijos socialinių paslaugų asociacija, Socialinių pedagogų ir socialinių darbuotojų asociacija ir kt. Tai labdaros organizacijos ir labdaros draugijos, tokios kaip Raudonasis Kryžius ir Raudonasis Pusmėnulis.

Pagrindinis socialinio darbo subjektas – tai profesionaliai arba savanoriškai dirbantys asmenys. Profesionalių socialinių darbuotojų (tai yra žmonių, turinčių atitinkamą išsilavinimą ir diplomą) visame pasaulyje dirba apie pusė milijono (Rusijoje – kelios dešimtys tūkstančių). Didžiąją socialinio darbo dalį arba dėl susiklosčiusių aplinkybių, arba dėl įsitikinimų ir pareigos jausmo atlieka ne profesionalai.

Visuomenė suinteresuota didinti socialinio darbo efektyvumą. Tačiau jį apibrėžti ir išmatuoti sunku. Efektyvumas suprantamas kaip veiklos rezultatų ir šiam rezultatui pasiekti reikalingų išlaidų santykis. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Efektyvumas socialinėje srityje yra sudėtinga kategorija, kurią sudaro socialinės veiklos tikslai, rezultatai, išlaidos ir sąlygos. Rezultatas yra galutinis bet kokios veiklos rezultatas, atsižvelgiant į jos tikslą. Tai gali būti teigiama arba neigiama. Socialiniame darbe rezultatas – jo objektų, socialinių paslaugų klientų poreikių tenkinimas ir tuo pagrindu bendras socialinės padėties visuomenėje gerinimas. Socialinio darbo efektyvumo kriterijais makrolygmeniu gali būti šeimos (asmens) finansinės padėties, gyvenimo trukmės, sergamumo lygio ir struktūros, benamystės, narkomanijos, nusikalstamumo ir kt.

Socialinės pagalbos piliečiams ribų problema yra glaudžiai susijusi su efektyvumo kriterijumi. Kaip ir įgyvendinant pajamų politiką, būtina atsižvelgti į galimas neigiamas didžiulės socialinės paramos pasekmes: priklausomybės atsiradimą, pasyvumą, nenorą priimti sprendimus ir spręsti savo problemas. Socialinėje srityje gali būti neigiamų pokyčių (pavyzdžiui, dėl aktyvios paramos vienišoms motinoms gali sumažėti santuokų skaičius, o galiausiai ir gimstamumas).

Gyventojų socialinės apsaugos įstaigų struktūra susideda iš šių elementų:

Valstybė, atstovaujama jos atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų, veikiančių federaliniu, regioniniu ir vietos lygiu. Jie suformuluoja bendrą koncepciją, nustato pagrindines socialinės politikos kryptis, strategiją, taktiką, suteikia įstatyminę, teisinę bazę, įgyvendina konkrečias nuostatas vietoje.

Besiformuojančios pilietinės visuomenės struktūros (visuomeninės asociacijos, organizacijos, įmonės, firmos).

Didelė vertė priimant sprendimą Socialinės problemosįgyja tam tikros gyventojų kategorijos socialinė veikla atliekami įmonių, firmų rėmuose; politinės, profesinės sąjungos ir visuomenines asociacijas, labdaros ir savanorių organizacijos. Socialinę politiką jie įgyvendina gana siaurose, savo kompetenciją atitinkančiose ribose. Valstybinės socialinės apsaugos sistemos valdymas priklauso nuo to, kokiu lygiu ji įgyvendinama. Gusovas, K.N. Rusijos socialinės apsaugos įstatymas / K.N. Gusovas M.O. Buyanovas. - M.: Prospekt, 2013. - S. 321.

Valdymui ir kontrolei kuriama vieninga socialinės apsaugos srities vykdomųjų organų sistema, kurią formuoja socialinės apsaugos valdymo organai ir jiems pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos, teritorinės įstaigos.

Svarbus šios sistemos tobulinimo tikslas – sukurti stabilius, tvarkingus ryšius tarp visų jos lygių ir jos funkcionavimą užtikrinančių socialinės infrastruktūros institucijų.

Federaliniu lygmeniu socialinės apsaugos sistemos valdymą vykdo Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija.

Socialinio draudimo sistemos valdymas vykdomas pasitelkiant specializuotus fondus: Pensijų fondą, Socialinio draudimo fondą ir Privalomojo sveikatos draudimo fondą.

Regioniniu lygmeniu valdymą vykdo federacijos subjekto vykdomosios valdžios institucijos. Taigi Maskvoje valstybės politikos piliečių socialinės apsaugos srityje įgyvendinimo funkcijas vykdo Maskvos gyventojų socialinės apsaugos departamentas (Departamento nuostatai interneto svetainėje www.dszn.ru).

Departamentas, jam pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos, taip pat teritorinės gyventojų socialinės apsaugos įstaigos sudaro vieną valstybinė sistema socialinę gyventojų apsaugą, teikiant valstybės paramašeimoms, senjorams, veteranams ir neįgaliesiems, asmenims, išleistiems iš karinė tarnyba ir jų šeimų nariai, socialinių paslaugų sistemos plėtra, valstybės politikos pensijų ir darbo santykių srityje įgyvendinimas.

Vietos lygmeniu dažniausiai yra pavaldus rajono administracijai gyventojų socialinės apsaugos departamentas. Apsvarstykite, pavyzdžiui, valdymo struktūrą Mitiščių mieste, Maskvos srityje:

1 paveiksle pavaizduota socialinės apsaugos struktūra.

1 pav. Socialinės apsaugos struktūra

Regioniniai gyventojų socialinės apsaugos skyriai yra regionų ministerijų ar gyventojų socialinės apsaugos departamentų teritoriniai struktūriniai padaliniai, vykdantys socialinės apsaugos funkcijas konkrečios savivaldybės gyventojų atžvilgiu.

Savybių supratimas organizacinė struktūra socialinės apsaugos organai yra būtini bažnyčios socialiniam darbuotojui, atsižvelgiant į tai, kad jis, taupydamas laiką ir energiją, galės tiesiogiai kreiptis į kompetentingą specialistą, kad išspręstų konkrečią problemą. Šios temos nagrinėjimo sudėtingumas slypi tame, kad kiekvienas regionas savarankiškai sudaro organų ir institucijų sistemą ir netgi regioninę instituciją, kuri valdo visą socialine sfera, galima vadinti visiškai kitaip, o tai kiek apsunkina šių įstaigų funkcijų ir uždavinių supratimą. Taigi, jei Maskvoje tai yra Gyventojų socialinės apsaugos departamentas, tada Leningrado sritis- tai yra Gyventojų socialinės apsaugos komitetas, Socialinės politikos ministerija - Sverdlovsko srityje, Socialinės apsaugos komitetas - Kursko srityje. Gusovas, K.N. Rusijos socialinės apsaugos įstatymas / K.N. Gusovas M.O. Buyanovas. - M.: Prospekt, 2013. - S. 322.

Išvada. Socialinė apsauga laikoma įstatymiškai nustatytų ekonominių ir teisinių garantijų visuma, užtikrinančių svarbiausių laikymąsi socialines teises piliečių. Tai motinystės ir vaikystės, piliečių darbo ir sveikatos apsauga, steigimas minimalus dydis darbo užmokestis, neįgaliųjų ir pagyvenusių žmonių socialinė apsauga, socialinių paslaugų, valstybinių pensijų ir pašalpų sistemos plėtra. Ypatingas dėmesys mokama socialinio draudimo įstaigų darbo organizavimui.