Ձեռնարկատիրական գործունեություն. Ձեռնարկատիրական գործունեության հասարակական կազմակերպման իրավական ձևերը

Ձեռնարկատիրությունը և պետությունը

Մարդկային գործունեությունը, կախված իր բնույթից, բաժանվում է երկու հիմնական տեսակի՝ ազատ (մասնավոր) և ոչ ազատ (տվյալ, ֆունկցիոնալ, հանրային) գործունեության։ Այս բաժանումը որոշիչ է հասարակության կառուցվածքում ձեռներեցությունը, նրա իրավական ռեժիմը բնութագրելու, ձեռներեցության ոլորտում պետության օբյեկտիվ դերը բացահայտելու համար:

Ձեռնարկատիրական գործունեությունազատ է՝ հիմնված անձի սեփական շահի, կամքի ազատության, նպատակի ընտրության հնարավորության, դրան հասնելու միջոցների, գործունեության արդյունքի և դրա իրականացման ընթացքի վրա։ Ձեռնարկատիրական գործունեության այս հատկանիշը համախմբվել է իր իրավական սահմանման մեջ (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 2-րդ հոդված):

Հասարակական գործունեությունպայմանավորված է հասարակության կարիքներով իր կազմակերպությունում: Այսպիսով, քանի որ ձեռնարկատիրական գործունեությունը, լինելով ազատ, ընթանում է հասարակական ձևով, ապա առկա է ձեռներեցների և այլ մասնավոր անձանց միջև փոխգործակցության խնդիր, հետևաբար յուրաքանչյուր գործունեության իրականացումը ոչ ի վնաս հասարակության մյուս անդամների։ Արդյունքում անհրաժեշտություն է առաջանում ազատ գործունեության հասարակական կազմակերպման, մարդկանց փոխհարաբերությունների, ինչպես նաև գործունեության հատուկ տեսակի՝ մասնավոր անձանց (այդ թվում՝ ձեռնարկատերերի) ազատ գործունեության կազմակերպմանն ուղղված հասարակական (պետական) գործունեություն։ ): Գործունեության այս տեսակն ազատ չէ այն առումով, որ հիմնված չէ պետական իշխանությունների շահերի, նրանց ընտրության ազատության վրա։ Հասարակական գործունեությունն իրականացվում է տվյալ նպատակին խստորեն համապատասխան (օրենքի և կարգի ապահովում)՝ պետական իշխանության լիազորությունների (օրենսդիր, գործադիր, դատական) և իրավական ընթացակարգի իրականացման միջոցով։

Սոցիալական կառավարումը որպես ազդեցություն հասարակության վրա՝ այն կարգավորելու համար, ցանկացած հասարակության իմմենենտ սեփականությունն է, որը բխում է դրա համակարգային բնույթից, մարդկանց կյանքի գործընթացում հաղորդակցվելու անհրաժեշտությունից, նյութական և հոգևոր գործունեության արտադրանքի փոխանակումից: Այնուամենայնիվ, սոցիալական կառավարման բնույթը տարբեր հասարակություններում և դրանց գոյության տարբեր ժամանակահատվածներում դրսևորվում է տարբեր ձևերով: Սա հնարավորություն է տալիս առանձնացնել հասարակությունների տեսակները` ազատ կամ ոչ ազատ, ժողովրդավարական կամ ոչ ժողովրդավարական և այլն: Հասարակական ինստիտուտների սուբյեկտիվ ազդեցության համապատասխանությունը հասարակության վրա նրա զարգացման օբյեկտիվ գործոններին հիմնական տեսականներից է: և մարդկային հասարակության գործնական խնդիրները։

Ինչ վերաբերում է հասարակության կառավարմանը, այդ թվում՝ տնտեսությանը, կա երկու տարբեր տեսակի մոտեցում՝ սուբյեկտիվ և օբյեկտիվ 1.

Սուբյեկտիվ մոտեցումհասարակության կառավարումը ենթադրում է, որ սոցիալական հարաբերությունների համակարգում փոփոխությունները կարող են իրականացվել միայն որպես պլանավորված գործողություններ: Այս մոտեցումն առաջատարն էր սոցիալիզմի օրոք։ Նա հաշվի չի առնում օբյեկտիվ օրենքները, արդարացնում է հասարակական ինստիտուտների միջամտությունը տնտեսական և հասարակության այլ ոլորտներին։ Սա հատկապես վառ արտահայտված էր «վերնաշենքային պետություն» հասկացության մեջ, որի էությունը կայանում է նրանում, որ պետությունը «մխրճվում» է տնտեսության մեջ և, մասնակցելով տնտեսական հարաբերություններին, դրանով իսկ կատարում է հիմնական, և ոչ միայն վերնաշենքային գործառույթներ։ Միաժամանակ տնտեսությունը գործում է որպես «մեկ գործարան», իսկ պետությունը գործարանի կառավարչի պես մասնակցում է արտադրության կառավարմանը։ Այս հայեցակարգը արձագանք գտավ տնտեսական իրավունքի տեսության կողմնակիցների շրջանում, ովքեր գրում էին «ուղղահայաց» և «հորիզոնական» հարաբերությունների միասնության, տնտեսական կառավարման մարմինների ծախսերի հաշվառման և այլնի մասին։ Եվ չնայած ներկայումս իրական հիմքեր չկան։ Նման տեսության համար նրա ատավիզմները դրսևորվում են ոչ միայն բիզնես իրավունքի կողմնակիցների՝ որպես իրավունքի անկախ ճյուղի, այլև որոշակի չափով պետության պրակտիկայում (օրինակ՝ պետական կորպորացիաների պահպանման հարցում), ընկերությունները, զգալի թվով պետ ունիտար ձեռնարկություններ, պետության մասնակցությունը բազմաթիվ տնտեսվարող սուբյեկտների կառավարմանը):

Շուկայական հարաբերություններին անցնելու դեպքում բացառվում են հասարակության կառավարման սուբյեկտիվ մոտեցման հիմքերը։ Շուկայական տնտեսությունը հիմնականում ինքնակարգավորվող երևույթ է, որը հիմնված է մարդկանց ինքնուրույն գործունեության, նրանց շահերի և դրդապատճառների վրա։ Ձեռնարկատերերը, մասնագիտանալով որոշակի ապրանքի արտադրության մեջ, բնականաբար (այսինքն՝ առաջարկի և պահանջարկի ազդեցության տակ) ընդգրկված են աշխատանքի բաժանման համակարգում։ Պետությունը, կազմակերպելով հասարակության տնտեսական ոլորտը, հանդես չի գալիս որպես ձեռնարկատեր, այլ միայն քաղաքական սուբյեկտ է, որն իր ձևով միջնորդում է տնտեսական և այլ սոցիալական գործընթացները. օրենքներ (գործադիր իշխանության գործառույթ), սոցիալական հակամարտությունների լուծում ( դատական իշխանության գործառույթ):

Օբյեկտիվ մոտեցումՏնտեսական և սոցիալական այլ գործընթացների կառավարումը բաղկացած է այդ գործընթացներին պետական միջամտության առավելագույն սահմանափակմամբ, քանի որ դրանք ձևավորվում են օբյեկտիվորեն՝ անհատների ազատ գործունեության հետևանքով։ Պետությունը պետք է տնտեսական զարգացման վրա ազդի միայն անուղղակի մեթոդներով (դրամական լծակների միջոցով), երաշխավորելով մասնավոր սեփականության և շահույթի անձեռնմխելիությունը, մրցակցության կանոնների պահպանումը և այլն։ Տնտեսության մեջ պետության հիմնական գործառույթը կանոնների հաստատումն է։ խաղալ և վերահսկել դրանց իրականացումը, բայց ոչ բուն տնտեսական գործունեությունը։ Տնտեսական կառավարման այս մոտեցումը համահունչ է ձեռնարկատիրության՝ որպես ազատ գործունեության բնույթին:

Պետք է ընդգծել, որ տնտեսական և սոցիալական այլ գործընթացների կառավարման օբյեկտիվ մոտեցումը չի բացառում դրանց հասարակական կազմակերպումը։ Սակայն այս դեպքում շուկայական տնտեսությունը չի փոխարինվում պետականով։ Շուկայական տնտեսության հիմքը՝ ձեռներեցության ազատությունը, որոշակի չափով սահմանափակված է հանրային շահերի ապահովման համար։ Ձեռնարկատիրության ազատության սահմանափակման աստիճանը կարող է կախված լինել հասարակության վիճակից (օրինակ, այն կարող է սովորականից ավելի սահմանափակ լինել տնտեսական ճգնաժամի, այլ ներքին կամ. արտաքին սպառնալիքներ): Այսպիսով, 1929-1933 թվականների ավերիչ տնտեսական ճգնաժամի ժամանակ. ԱՄՆ-ում պետությունը սովորականից ավելի միջամտեց տնտեսական գործընթացներին՝ միաժամանակ կիրառելով նաև ուղղակի սահմանափակումներ։ Ի տարբերություն մոնետարիզմի (ձեռնարկատիրության ազատության) տեսության՝ ի հայտ եկավ կարգավորվող շուկայի տեսությունը՝ հիմնված այն բանի վրա, որ շուկան ինքնին չի կարող հանդես գալ որպես տնտեսության կարգավորող, հետևաբար պետությունը չպետք է կարգավորի միայն մակրոտնտեսական գործընթացները (այսինքն. ընդհանուր դրույթներ և պայմաններշուկայական տնտեսության զարգացում), բայց անհրաժեշտության դեպքում կիրառել նաև ուղղակի սահմանափակումներ 1. Կարգավորվող շուկայի տեսության կողմնակիցները, հաշվի չառնելով դրա կիրառման պայմանները (շուկայական տնտեսության ճգնաժամային վիճակ), հիմնավորում են դրա կիրառումը առողջ տնտեսությունում, որտեղ պետական նման միջամտություն չի պահանջվում։

Այսպիսով, շուկայական տնտեսության մեջ պետք է առանձնացնել երկու սկզբունք՝ հիմնական (ազատ, շուկան զարգացող իր ներքին օրենքների համաձայն) և դուստր (շուկայի հանրային կազմակերպում՝ սահմանափակված օբյեկտիվ թույլատրելի և օրենքով սահմանված սահմաններով): Այս սկզբունքներից յուրաքանչյուրն արտացոլված է օրենքում (դրա բաժանումը մասնավոր և հանրային) և օրենսդրության մեջ:

Հավասարության մեթոդը համապատասխանում է միմյանցից անկախ սուբյեկտների տնտեսական հարաբերություններին հենց այն պատճառով, որ այդ սուբյեկտներից յուրաքանչյուրի գործունեությունն ազատ է՝ ելնելով իրենց շահերից։ Ստորադաս սուբյեկտների հարաբերությունները համապատասխանում են իշխանության և ենթակայության մեթոդին, քանի որ նրանցից յուրաքանչյուրի գործունեությունը ազատ չէ. պետական մարմինը գործում է խստորեն իր իրավասությանը համապատասխան, իսկ մյուս կողմը (մասնավոր անձ, ձեռնարկատեր) պարտավոր է. ճշգրիտ իրականացնել իշխանության մարմնի օրինական կամքը՝ լինի դա օրենսդիր, գործադիր, թե դատական։

Հասարակական հարաբերությունների տարբեր ոլորտները տարբեր ծագումներ են որոշում իրավական կարգավորումը... Յուրաքանչյուր տեսակի սոցիալական գործունեությունիր իրավական կարգավորման ռեժիմին համապատասխան: Այս առումով պետք է տարբերակել մասնավոր գործունեության իրավական ռեժիմը, ներառյալ ձեռնարկատիրությունը, և պետական մարմինների գործունեության իրավական ռեժիմը։

Ձեռնարկատիրության իրավական ռեժիմըարտահայտվում է հիմնականում իրավակարգավորման, մասնավոր իրավունքի նորմերով կարգավորման ամենաթողության (տեսակի) բնույթով։ Այստեղ թույլտվությունները իրավական կարգավորման առանցքային տարրն են, որոշիչ իրավական միջոց, որը նախատեսված է ձեռնարկատիրոջ սոցիալական ազատության և գործունեության ապահովման, սեփական ակտիվ վարքագծի իր իրական սուբյեկտիվ իրավունքների իրականացման համար՝ սեփական շահերն իրացնելու համար: Ձեռնարկատիրոջ թույլատրելի վարքագծի սահմանները որոշվում են պայմանագրով ստանձնած կամ օրենքով սահմանված սահմանափակումներից ու արգելքներից բխող պարտավորություններով: Ձեռնարկատիրության իրավական ռեժիմն արտահայտվում է «ամեն ինչ թույլատրվում է, բացի արգելվածից» բանաձևով և հիմնված է ձեռնարկատիրոջ՝ որպես ապրանք արտադրողի ազատության ճանաչման վրա։ Սա դրսևորվում է իր բոլոր տարրերով՝ ձեռնարկատիրոջ իրավական կարգավիճակի ձեռքբերման և դադարեցման, կոնկրետ իրավունքների (անձնական, գույքային, պարտավորություններ) ձեռքբերման, իրականացման և դադարեցման, խախտված իրավունքների պաշտպանության իրականացման մեջ։

Պետական մարմինների գործունեության իրավական ռեժիմը,ում հետ ձեռնարկատերը հարաբերությունների մեջ է, բնութագրվում է թույլատրելի սկզբունքով («ամեն ինչ արգելված է, բացառությամբ ուղղակիորեն թույլատրվածի»): Ըստ այդմ, ձեռնարկատիրոջ իրավունքների իրականացումն ապահովվում է իշխանությունների պարտավորությամբ՝ պահպանել ընդհանուր արգելքը՝ ձեռնպահ մնալ այնպիսի գործողություններից, որոնք խոչընդոտում են ձեռնարկատիրոջն օրենքի շրջանակներում ազատորեն իրականացնել իր իրավունքները: Ձեռնարկատիրոջ նկատմամբ իշխանությունների անօրինական գործողությունները դատարանի կողմից ճանաչվում են անվավեր, և ձեռնարկատիրոջը պատճառված վնասը ենթակա է փոխհատուցման Ռուսաստանի Դաշնության, Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի կամ քաղաքապետարանի կողմից (հոդված 13. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 16): Ձեռնարկատերերի, ինչպես նաև այլ մասնավոր անձանց նկատմամբ իշխանությունների լիազորությունների ցանկը պետք է հստակ ամրագրվի այս մարմնի իրավասությունը սահմանող օրենքով։

Շուկայական տնտեսության պետական կարգավորումը պետք է դրսևորվի անհրաժեշտ և բավարար պահանջներով, որոնք արտացոլում են ամբողջ հասարակության շահերը։ Պետական կարգավորման իրավական ձևերը տարբեր պետական մարմինների ակտերն են՝ օրենսդիր, գործադիր, դատական։ Միևնույն ժամանակ, ինչպես ձևակերպել է Արիստոտելը, և XVIII դ. կեսերին. արդարացված է Կ. Մոնտեսքյեի կողմից, իշխանության ողջ լիությունը ներս դեմոկրատական հասարակությունպատկանում է հենց այս հասարակությանը (ժողովրդին): Հասարակությունը իշխանությունը պատվիրակում է իր ստեղծած իշխանության տարբեր ինստիտուտներին (օրենսդիր, գործադիր, դատական), որոնք կազմում են պետությունը և, միևնույն ժամանակ, իշխանության տարբեր հավասարակշռված ճյուղերը, որոնք բացառում են ողջ իշխանության յուրացումը մի կողմից։ Իրավական կարգավորման սկզբունքների նման բաշխումը «պետություն-ձեռնարկատեր»-ի նկատմամբ թույլ է տալիս չափավորել իշխանությունների կամայականությունը, ավելի պարզեցնել նրանց գործունեությունը. ուժեղ կողմըձեռնարկատիրոջ հետ կապված և դրանով իսկ պաշտպանել նրա իրավունքները:

Ձեռնարկատիրության իրավական ռեժիմը չպետք է շփոթել պետական մարմինների գործունեության իրավական ռեժիմի հետ։ Նրանց հարաբերակցությունը հիմնված է ոչ թե օրենքը մասնավորի և հանրայինի բաժանելուց հրաժարվելու, ոչ թե դրանք խառնելու վրա, ինչպես անում են սոցիալական գործառույթների տեսության 1 և դրանից բխող տնտեսական իրավունքի տեսության կողմնակիցները, այլ խիստ տարանջատում։ . Որ իրավական ռեժիմներից է ընկած օրենսդրության հիմքում և կիրառվում է հասարակության մեջ, կարելի է դատել սոցիալ-տնտեսական համակարգի և. քաղաքական ռեժիմտվյալ հասարակության։

Վ Խորհրդային ժամանակներֆիզիկական անձանց գործունեության մասնավոր իրավունքի սկզբունքները գրեթե ամբողջությամբ փոխարինվեցին հանրային իրավունքի սկզբունքներով։ Այս ժամանակաշրջանի պաշտոնական գաղափարախոսությունը, որը սահմանել է իրավական տեսակետները, արտահայտվում է «Մենք ոչինչ չենք ճանաչում» մասնավոր», մեզ համար տնտեսության ոլորտում ամեն ինչ հանրային իրավունք է, ոչ թե մասնավոր», անհրաժեշտ է կիրառել. տնտեսական հարաբերություններին ոչ թե հռոմեական իրավունքի օրենքների մի շարք, այլ «մեր հեղափոխական արդարության զգացումը»: Ընդունվեց տնտեսական իրավունքի գաղափարը, որն առաջացավ ք վերջ XIX v. բուրժուական իրավագիտությանև բացատրեց մասնավոր սեփականության և ձեռնարկատիրության սահմանափակման անհրաժեշտությունը՝ ելնելով հանրային շահերից: Խորհրդային պայմաններում այս գաղափարը հասցվեց աբսուրդի, քանի որ տնտեսությունն ու իրավունքը ամբողջությամբ պետական վերահսկողության տակ էին, հաղթեց հանրային («ոստիկանական») օրենքը, իսկ իրականում պաշտոնյաների անօրինությունն ու կամայականությունը։

Մի շարք գիտնականներ գիտակցում են շփոթության վտանգը տարբեր տեսակներիրավական կարգավորումը, զգուշացրել են, որ այս դեպքում իր բնույթով անխուսափելիորեն գերակայելու է հանրային իրավունքի սկզբունքը։ Նրանք զգուշացրել են, որ սոցիալական կարգը, որը հիմնված է միայն մասնավոր սկզբունքների վրա կամ միայն հանրային հիմքերի վրա, չի հանգեցնում մարդասիրական հասարակության: Երկու դեպքում էլ լավ մտադրությունները հանգեցնում են անհատի ոչնչացմանը: Առանց անհատականության կա և չի կարող լինել հասարակություն, քանի որ առանց նրա զարգացումն ու առաջընթացն անհնար է։ Անձնական ազատության ամենամեծ արտահայտությունը հնարավոր է մասնավոր և ընդհանուր շահերի, մասնավոր և հանրային իրավունքի նման համադրությամբ, երբ կա իշխանությունների օրենսդրությամբ ամրագրված լիազորությունների նվազագույնը։

(հասարակական բարօրության համար անհրաժեշտ և բավարար ուժ), իսկ մնացած ամեն ինչ մասնավոր իրավունքներ են։ Ձեռնարկատիրական գործունեության իրավունքը՝ որպես սեփական հայեցողությամբ գործելու հնարավորություն, մասնավոր իրավունք է, ինչը նշանակում է, որ վերը բերված եզրակացությունը լիովին վերաբերում է հասարակության այս ոլորտին։ Ազատության սահմանափակումները, այդ թվում՝ ձեռնարկատիրության ազատությունը, թույլատրելի են և անհրաժեշտ, ինչը տեղի է ունենում համալիրում հարաբերությունները կարգավորելիս. կանոնակարգերըհամատեղելով մասնավոր և հանրային իրավունքի նորմերը։

Si .: Drozdov A.V. Մարդը և սոցիալական հարաբերությունները. Լ., 1966. Ս. 73.
Տես՝ Z. I. Fainburg, G. P. Kozlova. Գիտատեխնիկական առաջընթացը և սոցիալիստական արտադրական հարաբերությունների բարելավումը։ Մ., 1987. Ս. 26; Abalkin L. I. Սոցիալիստական տնտեսության դիալեկտիկա. Մ., 1981. Ս. 68-107, 220-227; Mamutov V. K. Տնտեսական գործունեության իրավական կարգավորման բարելավում. մեթոդաբանություն, ուղղություններ. Կիև, 1982. S. 20.
Լենին Վ.Ի.Պոլի. հավաքածու op. T. 44. S. 398. Վ.Մ. Գորդոնը, օրինակ, գրել է, որ առևտրային իրավունքի նպատակը «պետք է լինի բացառապես հանրային բարիք»: Դրա համար անհրաժեշտ է «ճնշման մեթոդը, որը երկար ժամանակ կիրառվում է, «սոցիալական հորդորի» մեթոդը։ Տես՝ Գորդոն Վ.Մ.-ի հրամանագիրը։ op. S. 6, 7.
Տես՝ Cherepakhin B. B. Մասնավոր և հանրային իրավունքի հարցի շուրջ: Իրկուտսկ, 1926; Ագարկով Մ.Մ. Մասնավոր իրավունքի արժեքը // Իրավագիտություն. 1992. No 1. S. 40-42.

«Բիզնեսի հիմունքներ» դասագրքի այս պարբերությունը ուսումնասիրում է Ռուսաստանում գործող օրենսդրությամբ նախատեսված ձեռնարկատիրության վերջնական կազմակերպչական և իրավական ձևերը և հիմնված են տարբեր երկրների ձեռնարկատիրական գործունեությանը ռուսական պետության մասնակցության վրա: իրավաբանական անձինք.

Պետական ձեռներեցությունը ձեռնարկատիրական բիզնեսի պատկերի կարևոր մասն է շուկայական ուղղվածություն ունեցող բոլոր տնտեսություններում: Նրա առանձնահատկությունները ժամանակակից Ռուսաստանում պայմանավորված են երեք հանգամանքների առկայությամբ. Սկզբում , Ռուսաստանի Դաշնությունում ժամանակակից պետական ձեռնարկությունհանդես է գալիս որպես նախկին տնտեսական հարաբերությունների շարունակություն, որոնք բնորոշ էին մինչբարեփոխումային ռուսական (խորհրդային) տնտեսությանը` հիմնված ձեռնարկությունների գրեթե համընդհանուր պետականացման (ազգայնացման) վրա:

Երկրորդ , Ռուսաստանում, ինչպես և այլ երկրներում, որտեղ շուկայական հարաբերությունները զարգանում են, պետական ձեռներեցության և տնտեսության պետական հատվածի առկայության օբյեկտիվ անհրաժեշտություն կա։

Երրորդ Ռուսաստանում կան պետական իշխանությունների և վարչակազմի տնտեսության մեջ միջամտության ուժեղ ավանդույթներ՝ հիմնված ռուս պաշտոնյաների ստատիստական ավանդույթների վրա, որոնք, որպես կանոն, կարծում են, որ իրենք և միայն իրենք են ճիշտ հասկանում օրենքները։

ազգային տնտեսության բոլոր ասպեկտների գործունեությունը և զարգացումը, ներառյալ ազգային ձեռներեցությունը:

Չորրորդ , ավանդաբար ուժեղ Ռուսաստանում

պետական մտածողություն. Բնակչության լայն զանգվածները հաճախ ավելի շատ վստահում են պետական ձեռներեցությանը, քան ոչ պետական ձեռնարկատիրության կազմակերպչական և իրավական ձևերին, հատկապես նոր ռուսների կողմից հիմնադրված տարբեր ընկերությունների կողմից խարդախության բազմաթիվ փաստերի հետևանքով, ինչպիսիք են գործունեությունը: վերը նկարագրված MMM AO-ն:

Նախկինում խորհրդային տնտեսության գերիշխող վիճակը՝ պետական հատվածը, իրոք համեմատաբար անարդյունավետ էր: Իրավական փոխադարձ մրցակցության բացակայության պայմաններում պետական ձեռնարկությունները լճացել էին։ Ամենակարևորն այն է, որ սովետական տիպի պետական ձեռնարկությունները ոչ մի դեպքում չեն կարող անվանվել լիարժեք և մրցունակ ձեռնարկատիրական ֆիրմաներ։

Այնուամենայնիվ, տնտեսության ազգայնացման ձախողված փորձը չպետք է ընկալվի որպես տնտեսության հանրային հատվածի հիմնարար անարդյունավետության կամ որպես այդպիսին պետական ձեռներեցության անարդյունավետության ապացույց։

Ամբողջ աշխարհում հանրային ձեռներեցությունը հակասական երեւույթ է։ Մի կողմը , Շատ երկրներում պետական բյուջեն և տեղական բյուջեները հաճախ պարունակում են անվճար ֆինանսական ռեսուրսներ, որոնք կարող են ներդրվել ուղղակիորեն պատկանող ձեռնարկությունների (կամ քաղաքապետարանների) կողմից մշակված ձեռնարկատիրական բիզնեսներում: ՀԵՏ մյուս կողմը , այս դեպքում պետական իշխանությունները և վարչակազմերը օբյեկտիվորեն հայտնվում են երկակի դիրքում՝ կազմակերպելով իրենց ֆիրմաների ձեռնարկատիրական գործունեությունը, նրանք, միևնույն ժամանակ, պարտավոր են կատարել ձեռնարկատիրական բիզնեսի բոլոր սուբյեկտների միջև գործարար հարաբերությունների արբիտրի դերը. ներառյալ նրանց կողմից ստեղծվածները։

Այստեղ առաջացած բիզնես շահերի անխուսափելի բախումները հաղթահարելու և հետագայում մշտապես հաղթահարելու համար, նախևառաջ, սեփական սեփականություն հանդիսացող պետական (քաղաքապետարաններ) ձեռնարկատիրական ձեռնարկությունների և ձեռնարկատիրական բիզնեսի օտարերկրյա ոչ պետական սուբյեկտների միջև. տարբեր երկրներկիրառվում են տարբեր մոտեցումներ։ Այս մոտեցումների ընդհանուր հատկանիշը պետական ձեռնարկությունների գործունեության արդյունավետության ապահովումն է։

Նման արդյունավետություն հասկացվում է միանշանակ. Արդյունավետ կարելի է ճանաչել

> մարման հիման վրա ժամանակավորապես անվճար բյուջետային միջոցների օգտագործում.

> լիազորված պետական գործադիր մարմինների կողմից ձեռնարկատիրական որոշ ձեռնարկությունների նկատմամբ խիստ վերահսկողություն սահմանելու հնարավորությունը.

> պետական սուբսիդիաներ ոչ եկամտաբեր ընկերություններհանուն այլ ընկերությունների կողմից շուկայի մենաշնորհացմանը հակազդելու.

> պետական սուբսիդիաներ ազգային տնտեսության ոչ եկամտաբեր ոլորտների համար:

Երկրորդ, երրորդ և չորրորդը օգտագործելիս կատարողականության չափանիշներ Պետական ձեռներեցությունը կարելի է դիտարկել և որպես ժամանակավոր միջոց, և որպես մշտական երևույթ։ Թվարկված կատարողականի չափանիշներից առաջինը որոշում է պետական ձեռներեցության մշտական կարիքը։ Պետական ձեռներեցության անհրաժեշտությունը շուկայական կողմնորոշված երկրներում սովորաբար զուգորդվում է պետական ձեռնարկատիրական գործունեության մասշտաբի ողջամիտ բավարարությամբ և պետական ձեռնարկատիրական ձեռնարկությունների գործունեության նկատմամբ հանրային հանրային վերահսկողության առկայությամբ:

Օրինակ՝ Միացյալ Նահանգներում պետական ձեռներեցությունն ըստ էության բացակայում է ազգային տնտեսության ոլորտների ճնշող մեծամասնությունում, թեև պետությանը բաժին է ընկնում հիմնական կապիտալի մոտ 20%-ը, ինչպես նաև ամբողջ հողի 40%-ը, ողջ հզորության 42%-ը։ գործարաններ, փոստային ծառայություններ, ավելի քան 300 հեռուստաընկերություններ և նույնքան ռադիոհեռարձակում։ Սա, սակայն, չի վերաբերում անգամ տվյալ պետության ռազմարդյունաբերական համալիրի մաս կազմող խոշորագույն ընկերություններին։ Այդ ընկերությունները կորպորացիաներ են (բաց բաժնետիրական ընկերություններ), որոնցում պետությունը որպես բաժնետեր չի մասնակցում։

Երկրներում Արեւմտյան ԵվրոպաՊետական ձեռներեցությունը ենթակա է խիստ ֆինանսական և գնային կարգավորման. Հարկ է նշել, որ սովետական տիպի պետական ձեռնարկությունները, այսինքն. Շուկայական կողմնորոշված տնտեսություններ ունեցող երկրներում, ըստ էության, չկան տնտեսվարող սուբյեկտներ, որոնք գործում են ըստ հրահանգների պլանների: Այս ձևին ամենամոտն են այսպես կոչված բյուջետային (գերատեսչական) ձեռնարկություններ , որի մասնաբաժինը շուկայական կողմնորոշված տնտեսություն ունեցող տարբեր երկրներում տատանվում է զրոյից մինչև 1,5-2%: ընդհանուրըձեռնարկություններ (բացառություն են կազմում կապի ծառայությունները, նավաշինարանները, զինանոցները): Սակայն այս ձեռնարկությունները նույնպես զրկված են անկախ բիզնեսով զբաղվելու հնարավորությունից, չունեն ոչ իրավական, ոչ տնտեսական անկախություն։

Նրանք, ըստ իրենց դիրքի, պետական կառավարման համակարգի մաս են և անմիջականորեն ենթակա են նախարարության, գերատեսչության կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի։ Չեն բացառվում նաև դրանց ուղղակի կառուցվածքային մուտքի դեպքերը տվյալ պետության այս կամ այն գործադիր իշխանության մեջ։ Բացի այդ, այդ ձեռնարկությունները հարկեր չեն վճարում իրենց շահույթից, նրանց բոլոր եկամուտներն ու ծախսերը առանց ընդունման (առանց ձեռնարկությունների առարկությունների և առանց հատուկ ծանուցման) փոխանցվում են պետբյուջե։ Նման ձեռնարկությունների իրական հնարավորությունների բացակայության դեպքում՝ ինքնուրույն տնօրինելու սեփական շահույթն ու ունեցվածքը, ինչպես նաև ինքնուրույն մտահոգություն ցուցաբերելու սեփական մրցունակության համար, նրանք չեն կարող համարվել ձեռնարկատիրական բիզնեսի անկախ սուբյեկտներ։

Ռուսերենի կազմակերպչական և իրավական ձևը

ձեռներեցություն, որը կոչվում է պետական և քաղաքային ունիտար ձեռնարկություններ։

Այս կազմակերպչական և իրավական ձևի երկար անվանման մեջ սկզբնական իմաստը հասկացությունն է միասնություն ... Ընդհանուր իմաստով այս հայեցակարգը արտացոլում է այն փաստը, որ նման իրավաբանական անձինք պատկանում են մեկ սեփականատիրոջը: Ունիտար ձեռնարկություն ճանաչվում է առևտրային կազմակերպություն, որը օժտված չէ սեփականատիրոջ կողմից իրեն հատկացված գույքի նկատմամբ սեփականության իրավունքով: Միավոր ձեռնարկության գույքն անբաժանելի է և չի կարող բաշխվել ավանդների, բաժնետոմսերի, բաժնետոմսերի և բաժնետոմսերի տեսքով որևէ անձանց միջև, ներառյալ ձեռնարկության աշխատողների միջև:

Մեր դասագրքի նախորդ գլուխներում մենք արդեն ուշադրություն ենք դարձրել որոշ ձեռնարկատիրական ֆիրմաների, որոնց սեփականությունը կպատկաներ մեկ անձի: Ունիտար ձեռնարկության և ձեռնարկատիրական բիզնեսի վերը նշված բոլոր սուբյեկտների միջև հիմնարար տարբերությունն այն է, որ ունիտար ձեռնարկությունների տեսքով միայն պետական և. քաղաքային ձեռնարկություններ... Իր հերթին, Ռուսաստանի Դաշնությունը կամ Ռուսաստանի քաղաքապետարանները կարող են լինել միայն ունիտար ձեռնարկությունների միակ սեփականատերերը:

Պետական ունիտար ձեռնարկություններ ստեղծվում (ստեղծվում են) անմիջականորեն պետական մարմինների կողմից՝ ի դեմս իրենց լիազորված մարմինների։ Սրանք կարող են լինել օրգաններ կառավարությունը վերահսկում է- նախարարություններ և գերատեսչություններ. Քաղաքային միավորային ձեռնարկություններ ստեղծվում են օրենքով, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից։

Ունիտար ձեռնարկությունների հատուկ տեսակ են համարվում պետական և մունիցիպալ հաստատությունները, որոնք իրականացնում են գործունեություն, որոնք սովորաբար առանձնանում են որպես շահույթ չհետապնդող: Սրանք, օրինակ, պետական են ուսումնական հաստատություններ, պետական գիտահետազոտական ինստիտուտներ։

Պետական և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության սեփականությունը, համապատասխանաբար, գտնվում է պետական կամ մունիցիպալ սեփականության մեջ և պատկանում է այդպիսի ձեռնարկությանը տնտեսական կառավարման կամ գործառնական կառավարման իրավունքի հիման վրա, իսկ գործառնական կառավարման իրավունքի վրա հիմնված միավոր ձեռնարկությունները կարող են ունենալ միայն. պետական սեփականություն։ Սա նշանակում է, որ նման ձեռնարկությունները ստեղծվում են բացառապես դաշնային սեփականության հիման վրա՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ։ Նման ունիտար ձեռնարկությունը կոչվում է դաշնային կառավարության ձեռնարկություն ... Տնտեսական կառավարման իրավունքի վրա հիմնված ունիտար ձեռնարկությունը կարող է ստեղծել մեկ այլ միավոր

ձեռնարկություն է զանգահարել մասնաճյուղ , գույքը նրան հանձնելով տնտեսական կառավարման։

Ցանկացած ունիտար ձեռնարկություն միշտ պատասխանատու է իր պարտավորությունների համար իրեն պատկանող ողջ գույքով։ Մինչդեռ տնտեսական կառավարման իրավունքի հիման վրա ստեղծված ձեռնարկության գույքի սեփականատերը պատասխանատվություն չի կրում իրեն պատկանող միավոր ձեռնարկության պարտավորությունների համար, բացառությամբ սեփականատիրոջ մեղքով նման ձեռնարկության սնանկացման դեպքերի. իր ունեցվածքից։ Այդ դեպքերում տնտեսական կառավարման իրավունքի հիման վրա միավորված ձեռնարկության գույքի սեփականատիրոջը կարող է վերապահվել իր պարտավորությունների համար սուբսիդիար պատասխանատվություն: Ամենահայտնի դաշնային

Տնտեսական կառավարման իրավունքի վրա հիմնված պետական ունիտար ձեռնարկություններն են «Պրոմէքսպորտը» և «Ռոսվուրուժենիե» պետական ընկերությունը:

Գործառնական կառավարման իրավունքի վրա հիմնված միավոր ձեռնարկության գույքի սեփականատերը կրում է օժանդակ պատասխանատվություն այդպիսի ձեռնարկության պարտավորությունների համար, եթե նրա գույքը բավարար չէ իր պարտավորությունները կատարելու համար: Միևնույն ժամանակ, միավոր ձեռնարկությունը պատասխանատվություն չի կրում իր գույքի սեփականատիրոջ պարտավորությունների համար:

Բոլոր ունիտար ձեռնարկությունները Ռուսաստանում գործում են դրանց հիման վրա կանոնադրությունները , որը, ի թիվս այլոց, պետք է պարունակի տեղեկատվություն

Ձեռնարկության առարկայի և նպատակների վերաբերյալ.

Ձեռնարկության կանոնադրական կապիտալի չափի, դրա ձևավորման կարգի և աղբյուրների վերաբերյալ:

Ձեռնարկատիրության դիտարկված կազմակերպչական և իրավական ձևը ներկայություն չի ենթադրում տնտեսվարող սուբյեկտներից ընդհանուր իրավունակությունը ... Ունիտար ձեռնարկություններն իրավունք չունեն կնքել գործարքներ, որոնք հակասում են իրենց գործունեության նպատակներին և առարկաներին, այդպիսի գործարքներն առոչինչ են: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի օրենսդրությունը սահմանում է գործունեության այն տեսակները, որոնք կարող են իրականացվել միայն և բացառապես պետական ձեռնարկությունների կողմից: Դրանք են, օրինակ, զենքի և զինամթերքի, թմրամիջոցների և միջուկային նյութերի արտադրությունը, ռադիոակտիվ տարրերի և թանկարժեք մետաղների մշակումը։

Ռուսական օրենքը չի արգելում ունիտար ձեռնարկություններին զբաղվել սեփական բիզնեսով, ինչը պարտադիր չէ, որ համընկնի նախարարների որոշակի կաբինետի շահերի հետ: Հետեւաբար, պետությունը նախընտրում է պատասխանատվություն չկրել նման ձեռնարկությունների պարտավորությունների համար (բացառությամբ դաշնային պետական ձեռնարկությունների): Միևնույն ժամանակ, պետությունը մտադիր չէ սահմանափակել իր սեփականատիրական լիազորությունները, իրական իրավունքնման ձեռնարկության գույքի վրա:

Ունիտար ձեռնարկության մարմնի կողմից կառավարիչ է, որը նշանակվում է միավոր ձեռնարկության սեփականատիրոջ կամ սեփականատիրոջ կողմից լիազորված մարմնի կողմից և հաշվետու է նրանց: Ունիտար ձեռնարկությունում, իհարկե, հնարավոր են և՛ կոլեգիալ գործադիր մարմինները, և՛ կոլեգիալ խորհրդատվական մարմինները (կոլեգիա, գիտական խորհուրդներ, գիտական խորհուրդներ, գեղարվեստական խորհուրդներ և այլն), բայց կարևոր է, որ ունիտար ձեռնարկության սեփականատերը կառուցի իր հարաբերությունները կազմակերպության հետ։ անվանված ձեռնարկությունը բացառապես իրեն լիովին հաշվետու անձի միջոցով միանձնյա կառավարիչ .

Կանոնադրությունը ունիտար ձեռնարկություն նույնպես հաստատված լիազորված պետական մարմնի կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի կողմից, բացառությամբ դուստր միավոր ձեռնարկությունների կանոնադրությունների, որոնք հաստատում են դրանց հիմնադիրները: Դաշնային պետական ձեռնարկության կանոնադրությունը հաստատում է բացառապես Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը: Ունիտար ձեռնարկության սեփականատերը նույնպես պարտավոր է ձևավորել կանոնադրական հիմնադրամ այս ձեռնարկությունը, որի օգնությամբ ձեռնարկությունը կարող էր սկսել սեփական գործունեությունը և ամբողջությամբ վճարել դրա համար մինչև նման ձեռնարկության պետական գրանցումը։ Միավոր ձեռնարկության կանոնադրական կապիտալի նվազագույն չափը 1000 RMMOT է:

Ունիտար ձեռնարկությունների սահմանափակ անկախությունը հանգեցրեց նաև ձեռնարկատիրության այս կազմակերպաիրավական ձևի կոնկրետ անվանմանը: Սա միակ ձևն է, որը կոչվում է ձեռնարկություն ... Միավոր ձեռնարկության ֆիրմային անվանումը միշտ պետք է պարունակի նշում իր գույքի սեփականատիրոջ մասին, իսկ ձեռնարկության ֆիրմային անվանումը, ելնելով գործառնական կառավարման իրավունքից, պետք է պարունակի նշում, որ տվյալ ձեռնարկությունը պետական է:

Ունիտար ձեռնարկությունների հետ մեկտեղ, որոնց անալոգը շուկայական կողմնորոշված տնտեսություն ունեցող երկրներում կոչվում է բյուջետային (գերատեսչական) ձեռնարկություն, այդ երկրներում զարգանում են պետական ձեռներեցության այլ ձևեր, որոնք երբեմն շատ արդյունավետ են ստացվում։ Ընդ որում, այս երկրներում պետական ձեռներեցությունը զարգանում է, որպես կանոն, ոչ գերատեսչական ձեռնարկությունների տեսքով։ Շատ ավելի տարածված են պետական (հանրային) կորպորացիաները և խառը կապիտալով բաժնետիրական ընկերությունները։

Առավել տարածված կազմակերպչական և իրավականՊետական ձեռներեցության ձևը հանրային կորպորացիան է ամբողջ աշխարհում: Տակ հանրային կորպորացիա (անգլերենից հանրային կորպորացիա- բառացիորեն՝ հանրային կորպորացիա; Տնտեսության պետական հատվածը սովորաբար մեկնաբանվում է անգլիախոս երկրներում հենց որպես պետական տնտեսության սեկտոր՝ ի տարբերություն մասնավոր հատվածի) հասկացվում է բաժնետիրական ընկերության որոշակի տեսակ: Այս առանձնահատկությունը պարունակվում է նրանում, որ նման կորպորացիաները միշտ ստեղծվում են միայն դրա հիման վրա կառավարության որոշումները բաժնետիրական ընկերությունների տեսքով, որոնց բոլոր բաժնետոմսերը պատկանում են պետությանը։ Հանրային կորպորացիաներում բաժնետոմսերի հարյուր տոկոս սեփականությունը թույլ է տալիս պետությանը, անհրաժեշտության դեպքում, ֆինանսավորել այդպիսի կորպորացիաների գործունեությունը հատկացված միջոցների մարման հիման վրա: Պետության համար նման գործարքների ռիսկայնության աստիճանը սովորաբար հավասարակշռվում է կենտրոնական վերահսկողության ունակությամբ

պետական կորպորացիաների գործունեությունը համակարգված հիմունքներով:

Նման բաժնետիրական կորպորացիաները, որպես կանոն, ընդգրկված չեն պետական մարմինների համակարգում, նրանք միայն համաձայնեցնում են իրենց գործունեության պլանները և հաշվետվություններ ներկայացնում լիազորված պետական մարմինների կողմից իրենց գործունեությունը վերահսկելու համար: Հանրային կորպորացիաների միանձնյա ղեկավարները նշանակվում են պետության կողմից, սակայն ոչ իրենք, ոչ էլ աշխատակազմի մնացած անդամները չեն համարվում պետական ծառայողներ: Անհրաժեշտության դեպքում հանրային կորպորացիան հեշտությամբ կարող է վերածվել խառը բաժնետիրական ընկերության:

Որոշ զարգացած շուկայական կողմնորոշված երկրներում հանրային կորպորացիաները արդյունաբերության առաջատարներն են խոշորագույն արդյունաբերական ընկերությունների շարքում (օրինակ՝ Renault-ը և Elf-Akiten-ը Ֆրանսիայում, Իրանը և ENI-ն Իտալիայում):

Ռուսաստանում հասարակական կազմակերպություններ չկան. Այնուամենայնիվ, կա ձեռնարկատիրության կազմակերպչական և իրավական ձև, որի անվանումը շատ նման է հանրային կորպորացիայի, այն է՝ պետական կորպորացիայի: Պետական կորպորացիա ճանաչվում է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից գույքային ներդրման հիման վրա ստեղծված ոչ առևտրային կազմակերպություն, որը փոխանցման արդյունքում դառնում է պետական կորպորացիայի սեփականություն:

Ցավոք, «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» Ռուսաստանի Դաշնային օրենքը որևէ ցուցում չի պարունակում պետության և պետական կորպորացիայի միջև հարաբերությունների բնույթի և պետական կորպորացիայի կառավարման կարգի վերաբերյալ: Այն պարունակում է միայն արձանագրություն, որը կազմելու կարիք չկա բաղկացուցիչ փաստաթղթերՊետական կորպորացիան, ինչպես նաև այլ իրավաբանական անձանց բաղկացուցիչ փաստաթղթերը, ինչպես նաև նախատեսում է, որ պետական կորպորացիան պատասխանատու չէ Ռուսաստանի Դաշնության պարտավորությունների համար, իսկ Ռուսաստանի Դաշնությունը պատասխանատու չէ պետական կորպորացիայի պարտավորությունների համար:

Պետական կորպորացիան ձեռնարկատիրության շատ էկզոտիկ կազմակերպչական և իրավական ձև է, տրված ձևըայն ներկայումս ներկայացնում է միայն Պետական ներդրումային կորպորացիան (Գոսինկոր), որը Ռուսաստանում գործում է 1993 թվականից։

Ամենակարևորն այն է, որ պետական կորպորացիան, լինելով շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն, որևէ կերպ չի կարող բաժնետիրական ընկերություն լինել, քանի որ ցանկացած բաժնետիրական ընկերություն, այլ բիզնես ընկերությունների հետ միասին, վերաբերվում են Ռուսաստանին.

օրենսդրությունը բացառապես որպես առևտրային կազմակերպություն: Այսպիսով, ձեռնարկատիրական ձեռնարկատիրական սուբյեկտների այս տեսակի խոստումնալից կորպորատիվ անվանումը պատշաճ զարգացում չի ստանում նման իրավաբանական անձանց գործունեության բովանդակության մեջ:

Մինչդեռ Ռուսաստանում է, որ գոյություն ունեն պետական բաժնետիրական ձեռնարկատիրության ամենաուժեղ ավանդույթները։ Ռուսաստանում բաժնետիրական բիզնեսի երկար, դարավոր պատմության ընթացքում ամենահայտնի, հեղինակավոր և պատասխանատու բաժնետերերը եղել են կամ պետական պաշտոնյաներ, կամ. Ռուսական պետություն... Ռուսական առաջին բաժնետիրական ընկերությունները, որոնք ստեղծվել են, ինչպես հիշում ենք, դեռևս Պետրոս Առաջինի ժամանակներում, որպես կանոն, բաղկացած էին բացառապես սուվերենի ծառաներից։ Այստեղ կարևոր է ընդգծել, որ պետության բուն մասնակցությունը բաժնետիրական ձեռնարկատիրական ընկերության գործունեությանը որպես բաժնետեր, որը պատկանում է բաժնետիրական ընկերության բոլոր բաժնետոմսերին, կազմակերպաիրավական ձև է, որն ավելի արդյունավետ է, քան միասնական ձեռնարկությունը:

Պետություն բաժնետիրական ձեռներեցություն բավականին լայնորեն ներկայացված է շուկայական կողմնորոշված տնտեսություն ունեցող երկրներում, հիմնականում այն ոլորտներում, որոնք հատկապես կարևոր են այդ երկրների տնտեսության համար, կամ այն ոլորտներում, որոնք պահանջում են մեծ ներդրումներ: Այս ոլորտներում մասնավոր ընկերությունները, սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերությունները կամ ոչ պետական կորպորացիաները միշտ չեն կարող ապահովել ընդլայնված վերարտադրության համար բավարար եկամտաբերություն՝ առանց պետական բյուջեի միջոցները մարման հիմունքներով մշտապես ներգրավելու:

Ռուսաստանում պետական բաժնետիրական ձեռներեցությունը, որպես կանոն, ներկայացված է պետական մասնակցության ձևերով՝ որպես մի շարք խոշոր բաժնետիրական ընկերություններում վերահսկիչ բաժնետոմս ունեցող մեծամասնական բաժնետեր, որոնցից շատերը, այսպես կոչված, բնական մենաշնորհներ են: Սրանք ձեռնարկատիրական ընկերություններ են արդյունահանող արդյունաբերության որոշ ոլորտներում (Գազպրոմ կոնցեռն, AO Slavneft, AO Lukoil) էլեկտրաէներգիայի ոլորտում (ՌԱՕ միասնական էներգետիկ համակարգեր Ռուսաստանի), տեղեկատվական բիզնես(VGTRK հեռուստաընկերություն), ոսկերչական բիզնեսում (Ալմազյուվելիրէքսպորտ ԲԲԸ)։ Որոշ բաժնետիրական ընկերություններում ռուսական պետությունը հիմնական բաժնետերն է առանց վերահսկիչ փաթեթի (ԲԸ «Ավտովազ», «ՎԱՕ Ավտոէքսպորտ»):

Բաժնետիրական ընկերությունների գործունեությանը պետության մասնակցության համանման մոտեցումները լայնորեն ներկայացված են արտերկրում՝ մասնակցելով այսպես կոչված. խառը բաժնետիրական ընկերություններ (խառը կապիտալով ընկերություններ): Վ ընտրված երկրներՊետական կապիտալի մասնակցությամբ ցանկացած բաժնետիրական ընկերություն ինքնաբերաբար պատկանում է տնտեսության հանրային հատվածին (Մեծ Բրիտանիա, Ֆրանսիա), մյուսներում այն ներառում է միայն բաժնետիրական ընկերությունները, որոնցում այդ ընկերությունների բաժնետոմսերի 50%-ից ավելին է։ պետության ձեռքում (Ճապոնիա, Իտալիա), մյուսներում՝ ընկերություններ, որոնցում պետությունը տիրապետում է բաժնետոմսերի վերահսկիչ փաթեթին, անկախ այդ բաժնետոմսի չափից (ԱՄՆ, Կանադա):

Փաստն այն է, որ մի շարք երկրներում (Մեծ Բրիտանիա, Ֆրանսիա) պետության ցանկացած մասնակցություն բաժնետիրական ընկերության գործունեությանը պահանջում է պետական մարմինների կողմից նման ընկերության ղեկավարների հաստատումը (և նույնիսկ նշանակումը). ընկերության կանոնադրական կապիտալում պետության մասնակցության չափը. Եվ ի տարբերություն ռուսական ունիտար ձեռնարկությունների, նման ընկերությունները պարտավոր են տարեկան հրապարակել իրենց արտադրական, առևտրային և ֆինանսական գործունեության վերաբերյալ հրապարակային տարեկան հաշվետվությունները, ինչը թույլ է տալիս (և ոչ միայն պետական մարմիններին) հարմարեցնել, ուղղորդել իրենց գործունեությունը և, անհրաժեշտության դեպքում, վերակազմակերպել դրանք։ և նույնիսկ լուծարում։

Հաշվի առնելով խառը բաժնետիրական ընկերությունների գործունեությունը, տնտեսության հանրային հատվածը, օրինակ, Մեծ Բրիտանիայում, ներառում է սեւ մետալուրգիան, ածխի արդյունահանումը, կապը, տրանսպորտը, օդատիեզերական, էլեկտրաէներգիայի և գազի մատակարարումը: Ընդհանուր առմամբ, բրիտանական տնտեսության պետական հատվածին բաժին է ընկնում համախառն ներքին արդյունքի մոտ 25%-ը, ինչպես նաև բոլոր զբաղվածների ընդհանուր թիվը։

Պետության համար՝ որպես տնտեսական հարաբերությունների սուբյեկտ, անհրաժեշտ է ներառվել շուկայական հարաբերությունների համակարգում։ Այս հարաբերություններում պետությունը երկակի դեր է խաղում. Նախ՝ որպես սպառող՝ բավարարելով հանրային շահերը՝ վերաբաշխելով այլ տնտեսվարողների եկամուտները։ Երկրորդ, որպես ձեռնարկատեր, այսինքն. իրականացնում է պետական գույքի օգտագործմամբ համակարգված շահույթ ստեղծող գործունեություն. Ստացված շահույթն օգտագործվում է բյուջեի համալրման, պետական կապիտալի ավելացման և պետության սոցիալական պարտավորությունների կատարման համար։

Պետական ձեռներեցության առանձնահատկությունները

1) դրա մասշտաբն ունի սահման, որը որոշվում է պետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակով, ազգային տնտեսության մրցունակությամբ և այլն.
2) պետությունը (սեփականատերը) անմիջականորեն ներգրավված չէ ձեռնարկատիրական գործունեության մեջ. Այն կա՛մ ստեղծում է իրեն անհրաժեշտ տնտեսական կազմակերպությունները, կա՛մ որոշակի պայմաններով առևտրային կազմակերպություններին է փոխանցում պետական գույքը տնօրինելու և օգտագործելու իրավունքները.
3) պետական ձեռներեցությունն ուղղված է երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարական խնդիրների լուծմանը, ազգային պաշտպանության և անվտանգության ապահովմանը.
4) պետությունը պատասխանատու է ողջ տնտեսության գործունեության համար և սոցիալական ոլորտ, աջակցում է փոքր ու միջին բիզնեսի, հետամնաց մարզերի զարգացմանը, կատարում է ստանձնած սոցիալական պարտավորությունները եւ այլն։

Արտասահմանյան երկրներում պետական ձեռնարկությունը տնտեսական գործունեություն իրականացնող ձեռնարկություն է, որում պետությունն ունի մեծ մասըկապիտալ կամ գլխավոր դեր է խաղում կառավարման մեջ։ Պետության նվազագույն մասնաբաժինը ձեռնարկության կապիտալում տատանվում է ըստ երկրների: Այսպիսով, Ֆրանսիայում այն կազմում է 30%, Գերմանիայում՝ 25%, Իսպանիայում, Պորտուգալիայում, Ավստրիայում՝ 50%։

Շատ երկրներում տարբեր ժամանակաշրջաններում պետական սեփականության ոլորտը ներառում էր ընդերքի ռեսուրսները, հողը, կանխիկ դրամը, ոսկու և արժութային պահուստները, արդյունաբերական ձեռնարկություններ, էլեկտրաէներգիա, ռազմական օբյեկտներ, կապ, տրանսպորտ, ճանապարհներ և երկաթուղիներ, ավիաընկերություններ, հեռագիր և հեռախոս, փոստ և այլն։

Զարգացած շուկայական տնտեսություններում կան պետական սեփականություն հանդիսացող ձեռնարկությունների մի քանի տեսակներ. պետական կորպորացիաներ, որոնք կոչվում են պետական կորպորացիաներ Միացյալ Նահանգներում և Ազգային ընկերություններ Ֆրանսիայում:

Վ ժամանակակից պայմաններպետական և ոչ պետական ընկերությունների միջև սահմանները հստակ սահմանված չեն։ Օրինակ՝ ԱՄՆ-ում ամենամեծ ընկերությունը Amtrak, որը ստեղծվել է ԱՄՆ կառավարության կողմից ազգային ուղեւորափոխադրումներվրա երկաթուղի, սուբսիդիաներ է ստանում դաշնային կառավարությունից։ Բայց միևնույն ժամանակ հակառակ դեպքում հանդես է գալիս որպես մասնավոր ընկերություն։

Նույն պատկերը կարելի է տեսնել Մեծ Բրիտանիայում ազգայնացված British Steel Company-ի հետ:

Արդյունաբերական երկրներում երկու տարբերություն կա պետական հատվածի և մասնավոր ընկերությունների միջև: Նախ՝ պետական կառույցների կառավարումն իրականացնում են պետական իշխանության կողմից նշանակված (ընտրված) անձինք։ Երկրորդ՝ պետական կառույցներին տրվել են մի շարք լիազորություններ, որոնք չունեն մասնավորները։

Ռուսաստանի Դաշնությունում հիմնական պետական ձեռներեցության ձևերըեն՝

- հանրային հատվածի առևտրային ձեռնարկություններ (պետական միավորային ձեռնարկություններ).
- տնտեսվարող սուբյեկտներ, որոնք հիմնված են սեփականության խառը ձևի վրա.
- բիզնես խմբեր, որոնց անդամները մասնավոր բիզնեսի հետ միասին պետական ձեռնարկություններ են, ինչպես նաև սեփականության խառը ձևի վրա հիմնված տնտեսվարող սուբյեկտներ (հոլդինգներ, ֆինանսաարդյունաբերական խմբեր, կլաստերներ):

Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ձեռնարկությունների ոլորտը ներառում է ունիտար ձեռնարկություններ և բաժնետիրական ընկերություններ, որոնցում պետությունը միակ բաժնետերն է:

Բիզնես խմբերպետության մասնակցությամբ իրենց գործունեությունն իրականացնում են տնտեսության ռազմավարական նշանակություն ունեցող ոլորտներում։ Նրանց շուրջ խմբավորված են արդյունաբերական ձեռնարկությունները, որոնց մի մասի նկատմամբ հսկողությունն իրականացվում է վստահության պայմանագրերի, համատեղ ձեռնարկությունների, ֆրանչայզինգային հարաբերությունների, կապիտալում մասնակցության, ֆինանսական աջակցության և այլնի միջոցով։

Նման խմբերի ձևերից են հոլդինգներ.Հոլդինգները չեն պատկանում Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքին առևտրային կազմակերպությունների կազմակերպչական և իրավական ձևերին: Բայց դրանք առևտրային կազմակերպությունների ասոցիացիայի ամենատարածված ձևն են՝ հիմնված շուկայական հարաբերություններում հարաբերությունների վրա: տնտեսական վերահսկողություն... Հոլդինգը մայր (կառավարչական) ընկերության և նրա կողմից վերահսկվող դուստր ձեռնարկությունների ագրեգատ է:

Հոլդինգներ՝ բիզնես ասոցիացիայի ձև, որը տնտեսական կախվածության հարաբերությունների վրա հիմնված կազմակերպությունների (անդամների) խումբ է, որի անդամները, պահպանելով ֆորմալ իրավական անկախությունը, իրենց բիզնես գործունեության մեջ ենթակա են խմբի անդամներից մեկին՝ հոլդինգային ընկերությանը ( մայր կազմակերպություն):

Հոլդինգային ընկերությունը, հանդիսանալով հոլդինգային ասոցիացիայի կենտրոնը, կանոնադրական կապիտալում գերակշռող բաժնետոմսերի, պայմանագրի կամ այլ հանգամանքների պատկանելության պատճառով, ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն (երրորդ անձանց միջոցով), որոշիչ ազդեցություն ունի այլ անձանց որոշումների կայացման վրա: խմբի անդամները։

Հոլդինգը ձեռնարկություն է, անկախ իր կազմակերպաիրավական ձևից, որի ակտիվները ներառում են այլ ձեռնարկություններում վերահսկիչ բաժնետոմսեր: Այն ձեռնարկությունները, որոնց վերահսկիչ բաժնետոմսերը հանդիսանում են հոլդինգային ընկերության ակտիվների մաս, այսուհետ կոչվում են դուստր ձեռնարկություններ: Ռուսաստանում ստեղծված հոլդինգներն են՝ Uralmash NGO Holding, Gazprom-Media, Alliance Group, Lukoil, Russian Standard, GAZ Group եւ այլն։

Գործարար սուբյեկտների միավորման մեկ այլ տեսակ կա. ֆինանսական և արդյունաբերական խմբեր.Նրանք միավորում են իրավաբանորեն և տնտեսապես անկախ ձեռնարկությունները՝ արդյունաբերական, առևտրային, տրանսպորտային, վարկային և այլն։ համատեղելով ֆինանսական և նյութական ռեսուրսներտարբեր պրոֆիլների ֆիրմաներ (ձեռնարկություններ, բանկեր, կազմակերպություններ): Դրանք պետք է ներառեն վարկային հաստատություն: Ռուսաստանի Դաշնությունում արդեն ստեղծված ֆինանսական և արդյունաբերական խմբերի օրինակներն են՝ Ural Plants, Ruskhim, Sokol, Jewels of the Urals, Siberia, Russian Aviation Consortium և այլն:

Ձևը կազմակերպելու բիզնես խմբեր, ինչպիսիք են կլաստեր.Վ Դաշնային օրենք 2005 թվականի հուլիսի 22-ի թիվ 116-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում հատուկ տնտեսական գոտիների մասին» կլաստերը նշանակում է մեկ կամ մի քանի տեսակի SEZ-ների մի շարք, որը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից և որը կառավարվում է. մեկ կառավարման ընկերություն... Օրենքը նախատեսում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում կարող են ստեղծվել SEZ-ների հետևյալ տեսակները. 1) արդյունաբերական-արտադրական. 2) տեխնիկական և նորարարական. 3) տուրիստական և հանգստի հատուկ. 4) նավահանգիստ.

Պետական ձեռներեցության դինամիկ զարգացող ձևը փոխանցումն է պետական սեփականությունմասնավոր իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց կողմից ժամանակավոր օգտագործման համար՝ տարբեր գործիքների միջոցով (տրաստային (տրաստային) կառավարում, վարձակալություն, կոնցեսիոն պայմանագրերի կնքում, ֆրանչայզինգի պայմանագրեր, ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման ոլորտում պետական և համայնքային կարիքները բավարարելու պայմանագրեր և այլն: ):

Հավատարմագրային գրասենյակ -օբյեկտի սեփականատերերի, լիազոր մարմինների անունից հոգաբարձուի կառավարման գործառույթների իրականացում.

Ֆրանչայզինգ -խոշոր և փոքր բիզնեսի խառը ձև, որում խոշոր կորպորացիաները, «մայր» ընկերությունները (ֆրանչայզորները) պայմանագիր են կնքում փոքր ընկերությունների, դուստր ձեռնարկությունների, գործարարների (ֆրանչայզերների) հետ՝ ֆրանչայզերի անունից հանդես գալու իրավունքի, արտոնության համար: Միաժամանակ փոքր ֆիրման պարտավոր է իր բիզնեսն իրականացնել միայն «մայր» ֆիրմայի կողմից սահմանված ձևով՝ որոշակի ժամանակով և որոշակի վայրում։ Իր հերթին, ֆրանչայզերը պարտավորվում է ֆրանչայզատիրոջը մատակարարել ապրանքներ, տեխնոլոգիաներ և տրամադրել բոլոր տեսակի աջակցություն բիզնեսում:

Մեր դեպքում անհատ ձեռներեցին տրվում է որոշակի ապրանքների (ծառայությունների) արտադրության համար պետական գույքի օգտագործման իրավունք, որոնց պատվիրատուն պետությունն է։ Ֆրանշայզային պայմանագիր կնքվում է նրանց հետ, ովքեր, հաշվի առնելով սակագների, արտադրության ծավալների համար պետության կողմից սահմանված պահանջները, պարտավորվում են իրականացնել ս.թ. ամենափոքր չափըբյուջեից հատկացված միջոցները կամ ամենամեծ եկամուտը բյուջե վճարելիս։

Ըստ կոնցեսիոն պայմանագիրԿողմերից մեկը (կոնցեսիոները) պարտավորվում է իր միջոցների հաշվին ստեղծել և (կամ) վերակառուցել սույն պայմանագրում նշված գույքը ( Անշարժ գույքկամ անշարժ և շարժական գույք, որոնք տեխնոլոգիապես կապված են միմյանց հետ և նախատեսված են կոնցեսիոն պայմանագրով նախատեսված գործողությունների իրականացման համար, որոնց սեփականությունը պատկանում է կամ պատկանելու է մյուս կողմին (կոնցեսիոներին)՝ օգտագործելով (շահագործումը). ) կոնցեսիոն պայմանագրի օբյեկտ, և կոնցեսիոն պարտավորվում է տրամադրել կոնցեսիոներին սույն պայմանագրով սահմանված ժամկետի համար, նշված գործունեության իրականացման համար կոնցեսիոն պայմանագրի օբյեկտը տիրապետելու և օգտագործելու իրավունքը:

Ըստ վարձակալության պայմանագիր(գույքի վարձակալություն) վարձատուն (տանտերը) պարտավորվում է վարձակալին (վարձակալին) տրամադրել գույքը ժամանակավոր տիրապետման և օգտագործման կամ ժամանակավոր օգտագործման համար: Նրա սեփականությունն են վարձակալի կողմից վարձակալված գույքը պայմանագրով սահմանված կարգով օգտագործելու արդյունքում ստացած պտուղները, ապրանքները և եկամուտները:

Ապրանքների գնման պայմանագրային համակարգ, աշխատանքները, պետական և մունիցիպալ կարիքների ապահովման ծառայություններ.գնումների պայմանագրային համակարգի մասնակիցների մի շարք (գործադիր մարմիններ, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ, պետական կորպորացիաներ «Ռոսատոմ», «Ռոսկոսմոս», հաճախորդներ, գնումների մասնակիցներ, կազմակերպություններ, օպերատորներ. էլեկտրոնային հարթակներև այլ) և իրականացվել նրանց կողմից, այդ թվում՝ գնումների ոլորտում միասնական տեղեկատվական համակարգի կիրառմամբ, պետական և մունիցիպալ կարիքների ապահովմանն ուղղված գործողություններ։

Մանրամասն տե՛ս՝ Տնտեսության պետական կարգավորում. դասագիրք / խմբ. Ի.Է.Ռիսին. M .: KnoRus, 2016 թ.
Տնտեսության պետական կարգավորումը / խմբ. Ի.Է.Ռիսին.

Սովորաբար, շուկայական տնտեսության պայմաններում առևտրային գործունեությունը մասնավոր ձեռքերում է: Այնուամենայնիվ, որոշ դեպքերում պետությունը կարող է նաև հանդես գալ որպես ձեռնարկատեր: Ամենից հաճախ պետական ձեռներեցությունը ներկայացված է.

1) արդյունաբերություններում, որոնց կարևորությունը կենսական նշանակություն ունի երկրի անվտանգության համար.

2) բնական մենաշնորհները՝ այնտեղ մասնավոր մենաշնորհի անխուսափելի առաջացումը կանխելու նպատակով.

3) շահութաբեր և հետևաբար չներգրավող մասնավոր ձեռնարկությունների և արդյունաբերության ոլորտներում, որոնք ռազմավարական նկատառումներով պետք է պահպանվեն։

Պետական բիզնեսգործում է երկու հիմնական կազմակերպչական ձևերով.

1) պետությանն ամբողջությամբ պատկանող ձեռնարկությունները. Այս ձեռնարկությունների սեփականությունն անբաժանելի է, այսինքն. չի կարող բաշխվել ավանդների (բաժնետոմսերի, բաժնետոմսերի) միջև: Հետեւաբար, այդ ձեռնարկությունները սովորաբար կոչվում են ունիտար(լատ. միավորներ- միասնություն, մեկ ամբողջություն):

Ունիտար ձեռնարկությունը առևտրային կազմակերպություն է, որը չունի սեփականատիրոջ (պետական, տարածաշրջանային կամ տեղական ինքնակառավարման մարմին) կողմից իրեն հատկացված գույքի նկատմամբ սեփականություն:

Ունիտար ձեռնարկությունների տեսքով ստեղծվում են միայն պետական և մունիցիպալ ձեռնարկություններ։ Դաշնային պետական ձեռնարկությունները ունիտար ձեռնարկությունների տեսակ են:

2) ձեռնարկությունները, որոնք վերահսկվում են պետության կողմից՝ վերահսկիչ բաժնետոմսերի սեփականության իրավունքով։ Ըստ էության, այդ ձեռնարկությունները սովորական բաժնետիրական ընկերություններ են, բայց պետության կողմից որոշումներ կայացնելու իրավունքով։

5.3 ԱՐԺԵԹՂԹԵՐ և ԲՈՐՍԱ

Արժեթղթերը ֆինանսական փաստաթղթեր են, որոնցում գրանցված են դրանց սեփականատերերի որոշակի գույքային իրավունքներ: Նրանց հիմնական տեսակներն են բաժնետոմսերը և պարտատոմսերը:

Բաժնետոմսը արժեթուղթ է, որը ցույց է տալիս որոշակի գումարի ներդրումը բաժնետիրական ընկերության կապիտալում:

Կախված սեփականատիրոջը տրված իրավունքների փաթեթից. պարզ(սովորական) և արտոնյալֆոնդային. Ընդհանուր բաժնետոմսերը բաժնետոմսերի ամենատարածված տեսակն են: Սովորական բաժնետոմսերի սեփականատերերի հիմնական իրավունքներն են բաժնետերերի ժողովում քվեարկելու իրավունքը և շահաբաժիններ ստանալու իրավունքը՝ կախված բաժնետիրական ընկերության ստացած շահույթի չափից։

Հենց արտոնյալ բաժնետոմսերի անվանումը վկայում է մի շարք առավելությունների (արտոնությունների) առկայության մասին, որոնք տրամադրվում են դրանց սեփականատերերին։ Հիմնականը հաստատագրված շահաբաժիններ ստանալու իրավունքն է՝ անկախ ԲԲԸ-ի շահույթի չափից։ Բայց արտոնյալ բաժնետոմսերը դրանց սեփականատերերին ձայնի իրավունք չեն տալիս։ Սակայն Ռուսաստանում երբեմն նման իրավունք են ձեռք բերում։ Մասնավորապես, եթե բաժնետիրական ընկերության ծանր վիճակի պատճառով նրանց չվճարվի հաստատագրված շահաբաժին։ Այս կերպ իրավունքներից մեկի խախտումը փոխհատուցվում է մյուսի ձեռքբերմամբ։

Բաժնետոմսերի ցանկացած տեսակ սեփականատերերին իրավունք է տալիս ազատորեն վաճառել դրանք, սակայն չի պարտավորեցնում բաժնետիրական ընկերությանը գնել դրանք։ Բաժնետոմսի գնման պահից դրանց սեփականատերն ընկերության հետ կրում է ձեռնարկատիրական ռիսկեր։ Իսկ եթե ընկերությունը վատանում է, իսկ բաժնետոմսերը վերածվում են անպետքության, ոչ ոք պարտավոր չէ սեփականատիրոջը փոխհատուցել ներդրված գումարը։

Ցանկացած բաժնետոմս ունի անվանական արժեքը գրված է հենց դրա վրա և հավասար է ընկերությունում դրա սեփականատիրոջ կողմից ներդրված համարվող գումարին: Բաժնետոմսերը վաճառվում են անվանական արժեքով միայն մեկ անգամ՝ թողարկման պահին: Անվանականի հետ կա շուկայական գինըկանչեց բաժնետոմսերի փոխարժեքը. Բաժնետոմսերի գինը որոշվում է դրանց նկատմամբ առաջարկի և պահանջարկի հարաբերակցությամբ։ Եվ այս արժեքներն իրենց հերթին կախված են նրանից, թե որքանով է լավ է աշխատում ձեռնարկությունը, ինչպես նաև ամբողջ տնտեսության գործունեությունից։

Պարտատոմսը արժեթուղթ է, որը հավաստում է իր սեփականատիրոջ և թողարկող ընկերության միջև փոխառության հարաբերությունները և հաստատում է դրա անվանական արժեքը իր սեփականատիրոջը վերադարձնելու պարտավորությունը դրանում նշված ժամկետի ավարտից հետո:

Եթե բաժնետոմսերը թողարկած ընկերությունը, ներգրավված կապիտալի դիմաց ստանձնում է անորոշբաժնետերերի նկատմամբ պարտավորությունները, պարտատոմսերի թողարկումը հանգեցնում է հիմնադրման ժամանակավորդրանց սեփականատիրոջ և թողարկողի հարաբերությունները. Մինչև պարտատոմսի ժամկետի ավարտը, դրա սեփականատերը չի կարող պահանջել անվանական արժեքի վերադարձ, սակայն նա ունի ֆիքսված եկամուտ ստանալու ամբողջական իրավունք: Ի տարբերություն բաժնետոմսերի սեփականատիրոջ՝ պարտատոմսերի սեփականատերը ձեռնարկության կապիտալի համասեփականատեր չէ և իրավունք չունի միջամտելու նրա գործունեությանը։ Նա այս ձեռնարկության պարտատերն է։ Հետեւաբար, պարտատոմսերից ստացված եկամուտը կոչվում է տոկոսը։

Բաժնետոմսերի և պարտատոմսերի շրջանառությունը տեղի է ունենում արժեթղթերի հատուկ շուկայում: Դրա հիմնական մասնակիցները կապիտալի սպառողներն ու մատակարարներն են։ Կոչվում են այն ձեռնարկությունները, որոնք կապիտալի կարիք ունեն և այն ներգրավում են արժեթղթերի թողարկումով (թողարկումով): թողարկողներ.Կապիտալ մատակարարները, որոնք ներդրումներ են կատարում (ներդնում) իրենց սեփական միջոցները արժեթղթերի գնման մեջ եկամուտ ստեղծելու նպատակով, կոչվում են. ներդրողներ.

Մասնակից կողմերի շահերը հատվում են արժեթղթերի շուկայում։ Այսպիսով, ներդրողները շահագրգռված են գնված արժեթղթերից բարձր եկամուտներ ստանալու մեջ: Նրանք նաև ցանկանում են, որ իրենց գնած արժեթղթերը լինեն ողջամտորեն հուսալի և իրացվելի: Արժեթղթեր թողարկողները ցանկանում են միջոցներ ստանալ պատշաճ չափով, արագ և մատչելի գնով։ Միաժամանակ անհրաժեշտը ձեռք բերելու հնարավորությունը Փողթողարկողի համար դա կապված է ստացված շահույթի մի մասը ներդրողներին փոխանցելու ինքնաբերաբար առաջացող պարտավորությունների հետ:

Կախված արժեթղթերը շուկա մուտքագրելու եղանակից՝ կան առաջնայինև արժեթղթերի երկրորդային շուկան։ Առաջնային շուկայումթողարկող ընկերությունը միջոցներ է ներգրավում ներդրողներից: Առաջնային շուկան ծնում է արժեթղթեր, արժեթղթերի հետագա ողջ երկար «կյանքը» կապված է երկրորդային շուկայի հետ։

Երկրորդային շուկայումԱրժեթղթերը կարող են փոխել իրենց սեփականատերերին, այսինքն՝ տեղափոխվել մի ներդրողից մյուսը: Այսինքն՝ երկրորդային շուկայում գործարքները, որպես կանոն, տեղի են ունենում առանց թողարկողի մասնակցության և նրան չեն բերում. լրացուցիչ միջոցներ... Ընդ որում, այստեղ տեղի ունեցող իրադարձություններն անտարբեր չեն թողարկողի նկատմամբ։ Ի վերջո, ոչ ոք չի գնի բաժնետոմսերը առաջնային շուկայում ավելի թանկ, քան դրանք կարելի է գնել երկրորդայինից։

Ֆոնդային բորսան կազմակերպված շուկա է, որտեղ, ըստ կանխորոշված խիստ կանոնների, կատարվում են գործարքներ արժեթղթերով։ Ֆոնդային բորսան կոչված է ապահովելու արժեթղթերի արագ, հուսալի և արդյունավետ վերավաճառք: Նա հանդես է գալիս որպես գործարքների կազմակերպիչ երկու կողմերի՝ կապիտալի մատակարարի և դրա սպառողի միջև:

Իր գործունեության ընթացքում ֆոնդային բորսակատարում է երեք հիմնական գործառույթ.

1) կապիտալի կուտակում.լինելով վաճառողների և գնորդների շահերի հատման կենտրոնում՝ փոխանակումը կուտակվում է ցրված անվճար ֆինանսական ռեսուրսներև օգնում է նրանց ներդրումներ կատարել արժեթղթերում, հետևաբար, ի վերջո, արտադրության մեջ:

2) կապիտալի միջոլորտային հոսքերի ապահովում.ֆոնդային բորսայում արժեթղթեր գնելով և վաճառելով՝ կապիտալը հոսում է այն ճյուղերից, որտեղ կա կայուն գերարտադրություն (ասենք, ոչ մրցակցային ապրանքներ արտադրող հին արդյունաբերություններ) դեպի արդյունաբերություն, որտեղ շուկան պահանջում է արտադրանքի կտրուկ աճ։

3) ձեռնարկության կառավարման անցում արդյունավետ սեփականատիրոջը.անարդյունավետ ֆիրմայի արժեթղթերը, դրանցից ազատվելու բազմաթիվ սեփականատերերի ցանկության պատճառով, կտրուկ էժանանում են: Սա բարենպաստ հնարավորություն է ստեղծում բաժնետոմսերի գնման համար՝ վերահսկիչ բաժնետոմս ձևավորելու համար, և, հետևաբար, նպաստում է ընկերության կառավարման ավելի հուսալի ձեռքերին, այսինքն՝ արդյունավետ սեփականատիրոջը:

Վերահսկիչ հարցեր:

Ինչպե՞ս են ընկերությունները և շուկան առնչվում միմյանց հետ:

Որո՞նք են գործարքի ծախսերը և ինչու առանց դրանց ընկերությունները երբեք չէին հայտնվի տնտեսության մեջ:

Բացատրեք, թե ինչու է ընկերությունը դարձել շուկայական տնտեսության կազմակերպման գերիշխող ձևը:

Ի՞նչն է որոշում ձեռնարկության օպտիմալ չափը: Որտե՞ղ է դրա արդյունավետության սահմանը:

Ինչու՞ կա շուկա, երբ ընկերությունները կարող են վերացնել որոշակի ծախսեր և իրականում կրճատել արտադրության ծախսերը: Ինչու՞ տնտեսությունը չի վերածվում մեկ հսկա ֆիրմայի.

Ինչու կան տնտեսության մեջ տարբեր տեսակներֆիրմաներ?

Ո՞րն է ձեռնարկության կազմակերպաիրավական ձևը, և ձեռնարկատիրական գործունեության ինչպիսի՞ օրինական ձևեր են օգտագործվում ժամանակակից համաշխարհային տնտեսության մեջ:

Ինչո՞ւ խոշոր բիզնեսամենից հաճախ հանդես է գալիս բաժնետիրական ընկերության ձևով. Ինչպե՞ս է կառավարվում բաժնետիրական ընկերությունը:

Որո՞նք են կորպորացիայի առավելությունները այլ տեսակի ընկերությունների նկատմամբ:

Որո՞նք են պետական ձեռնարկության առանձնահատկությունները: Ինչո՞ւ են ի հայտ եկել պետական ձեռնարկությունները, և ի՞նչ գործառույթներ են նրանք իրականացնում տնտեսության մեջ։

Որո՞նք են արժեթղթերի շուկայի գործառույթները զարգացած շուկայական տնտեսություններում:

Ռուսական ձեռներեցության առանձնահատկությունները ………………………………… ..9

Ձեռնարկատիրական գործունեության բնութագրերը ………………………… .14

Ձեռնարկատիրության պետական աջակցություն ……………………………… 16

Եզրակացություն …………………………………………………………………………… 20

Օգտագործված գրականության ցանկ ……………………………………………………

Ներածություն

Պետական ցանկացած միջամտությունից զերծ շուկան միայն տեսական աբստրակցիա կարող է լինել: Տնտեսական իրականությունն այն է, որ պետությունը շուկայական հարաբերությունների ակտիվ մասնակից է։ Արդեն ժամանակաշրջանում ազատ մրցակցությունարտադրողական ուժերի մի զգալի մասը գերազանցում է դասական մասնավոր սեփականության շրջանակը, և պետությունը ստիպված եղավ ստանձնել խոշոր տնտեսական կառույցների պահպանումը։ Հաշվի առնելով Ռուսաստանում ձեռներեցության զարգացումը, կարելի է ասել, որ պետության դերն ավանդաբար միշտ էլ որոշիչ է եղել ձեռներեցության խթանման և կարգավորման գործում։

Ձեռնարկատիրության և պետական ապարատի գործունեության միջև կապը հստակորեն նկատվում է Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման բոլոր փուլերում։ Եվ աստիճանաբար, քայլ առ քայլ Ռուսաստանում ձեռներեցության աջակցությունը դարձել է պետության հիմնական տնտեսական գործառույթներից մեկը։

Վերը նշված բոլորը խոսում են դրա մասին համապատասխանությունմեր ընտրած թեման:

Թիրախայս շարադրությունը պետք է ուսումնասիրի ձեռներեցությունը և ժամանակակից պետությունը:

Նպատակը լուծվում է հետևյալի միջոցով առաջադրանքներ:

Ուսումնասիրել ձեռնարկատիրական գործունեության էությունը.

ուսումնասիրել ձեռնարկատիրական գործունեության բնութագրերը.

դիտարկել պետական աջակցությունը ձեռնարկատիրական գործունեությանը.

եզրակացություններ անել;

1. Ձեռնարկատիրական գործունեության էությունը

Ռուսական պայքարող տնտեսության «փրկարարներից» մեկն է ձեռներեցություն։Բայց դա չի նշանակում Ռուսաստանում զարգացած տգեղ մասնավոր ձեռներեցություն, այլ քաղաքակիրթ ձեռներեցություն, որը հովանավորվում է պետության կողմից, կառուցված գրանցման սկզբունքով, խթանված փոքրածավալ արտադրության առաջնահերթ ոլորտների համար հարկային արտոնություններով և արտոնյալ վարկեր ստանալու հնարավորությամբ:

Ձեռնարկատերը դառնում է նյութական և հոգևոր արժեքներ արտադրողների կենտրոնական և երբեմն միակ դեմքը։ Նա բանկային դրամական վարկի հիմնական օգտագործողներից է, որն անհրաժեշտ է արտադրության ստեղծման և հետագա արդիականացման, հումքի ձեռքբերման, մասնագետներ վարձելու և աշխատանքի կազմակերպման և ընկերության բնականոն գործունեության համար այլ ծախսերի համար։ Նա և՛ նոր աշխատատեղերի հիմնական կազմակերպիչն է, և՛ հիմնական սպառողը աշխատուժաշխատաշուկայում։ Նա և ապրանքների մատակարարը ապրանքային շուկա, դարձնելով այն առատ և հասանելի բնակչության ավելի լայն շերտերի և, ի վերջո, ողջ բնակչության համար:

Ռուսաստանում արդեն շատ բան է արվել ձեռնարկատիրական գործունեության առաջացման և զարգացման, նոր դասի՝ ձեռնարկատերերի դասի ստեղծման համար. կարճ ժամանակում իրականացվել է վաուչերային սեփականաշնորհում, ընդունվել են տասնյակ օրենքներ, հրամանագրեր և հրամանագրեր նպաստելով բիզնեսի կայացմանը և առևտրային գործառնությունների մասշտաբների ընդլայնմանը: Այս բոլոր գործողությունները սոցիալ-տնտեսական համակարգի փոփոխությունների ավելի լայն գործընթացների մաս էին կազմում։

Միևնույն ժամանակ, դրանք ընթանում էին արտադրության կտրուկ անկման, աշխատավորների մեծ մասի նյութական վիճակի վատթարացման, սոցիալական խնդիրների լուծման հնարավորությունների էական նեղացման ֆոնին։ Ժամանակակից պայմաններում ձեռներեցությունն ու առևտուրը դարձել են աճող վտանգի ոլորտներ։ Յուրաքանչյուր ոք, ով այսօր մեծ գումարներ է վաստակում, պետք է պատրաստ լինի վտանգի ենթարկել իր մտքի խաղաղությունը, առողջությունը և նույնիսկ սեփական և մերձավորների կյանքը:

Իր ամենաընդհանուր ձևով ձեռներեցությունը հասկացվում է որպես ընդունակ քաղաքացիների հատուկ ակտիվ տնտեսական գործունեություն, որն ուղղված է հասարակության և բնակչության կարիքների բավարարմանը և դրա միջոցով անձնական եկամուտ (շահույթ) ստանալուն:

Արտասահմանյան գիտական գրականության մեջ մեծ թվով տեսակետներ կան «ձեռնարկատիրություն» հասկացության վերաբերյալ։ Օրինակ, ըստ ամերիկյան հայեցակարգերի. ձեռներեցություն- դա հարստության ավելացման դինամիկ գործընթաց է։Հարստությունը ստեղծում են նրանք, ովքեր ամենից շատ վտանգում են իրենց փողը, ունեցվածքը, կարիերան, ովքեր ժամանակ չեն խնայում սեփական բիզնես ստեղծելու համար, ովքեր հաճախորդներին առաջարկում են նոր ապրանք կամ ծառայություն։ Պարտադիր չէ, որ այս ապրանքը կամ ծառայությունը բոլորովին նոր բան լինի, գլխավորն այն է, որ ձեռնարկատերը կարողանա նրանց տալ նոր որակներ, մեծացնել գրավչությունը՝ դրա վրա ծախսելով անհրաժեշտ ուժերն ու միջոցները։

Թեև «ձեռնարկատեր» հասկացությունն ունի որոշ ազգային և ոլորտային տարբերություններ, այնուամենայնիվ, այն բնորոշ է դրան։ ընդհանուր հատկանիշներընդհանուր բոլոր իրական ձեռնարկատերերի համար: Իհարկե, ձեռնարկատիրության ձևավորման վրա ազդում են տարբեր գործոններ, այդ թվում՝ սոցիալական մտածելակերպը, և բնակչության կրթական մակարդակը, և ազգամիջյան հարաբերությունները, և պետության ազդեցության մեխանիզմը և այլն։ Բայց կան այդպիսիք։

առանձնահատկություններ և սկզբունքներ, որոնց հիման վրա պետք է զարգանա ազգային ռուսական ձեռներեցությունը:

Ձեռնարկատիրական գործունեություն- սա, առաջին հերթին, նյութական և այլ արժեքների սեփականատիրոջ ինտելեկտի և հոգեկանի գործունեությունն է, որը հակադրվում է այլ ձեռնարկատերերին շուկայի և մրցակցության տեսքով դժվար և անորոշ սահմանային պայմաններում և ենթադրում է կամ այս գույքի կորուստ: կամ դրա մի մասը, կամ այս գույքի աճը, և նշանակալի.

Ձեռնարկատիրությունն է ռիսկային իրադարձություն,իրականացվում է կամավոր քաղաքացու կամ քաղաքացիների մի խմբի կողմից՝ իրենց ռիսկով և պատասխանատվությամբ։ Այն բնութագրվում է որպես կառավարման հատուկ, նորարարական ոճ, որը հիմնված է նոր հնարավորությունների մշտական որոնման, նորարարության վրա կենտրոնանալու, առաջադրանքը լուծելու համար անհրաժեշտ ռեսուրսներ ներգրավելու և օգտագործելու կարողության վրա:

Սա նշանակում է, որ կան երկու խումբ տարածքներ,ձեռնարկատիրական գործունեության ձևավորման և զարգացման որոշում.

պետության ռացիոնալ տնտեսական քաղաքականությունը,դրանք. ձեռներեցության համար բարենպաստ կարգավորող և իրավական դաշտի ստեղծում, ուժային կառույցների քաղաքական կամքի առկայություն, ձեռնարկատերերին պետական աջակցության հատուկ ծրագրերի մշակում (հարկային և ֆինանսավարկային քաղաքականություն, կազմակերպչական ենթակառուցվածք և այլն).

բնակչության զգալի մասի ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվելու պատրաստակամությունն ու ցանկությունը,որը ներառում է ինչպես մոտիվացիոն վերաբերմունք, այնպես էլ իրական հնարավորություններբիզնես անել.

Ձեռնարկատերերի բնակավայրն է շուկա.Մի կողմից՝ այստեղ է, որ մրցակցային պայքարում է հնարավոր ձեռնարկատիրական գործունեությունը։ Մյուս կողմից, ժամանակակից շուկայական տնտեսության գործունեությունը անհնար է առանց ձեռնարկատիրական գործունեության։

Իրական ձեռներեցությունը, հանդես գալով որպես շուկայական երևույթ, որոշվում է գործարարի ազատության աստիճանով, իսկ տնտեսության մեջ ազատությունը, ինչպես գիտեք, հիմնականում հասկացվում է որպես շուկայական գործակալի տնտեսական վարքագծի անկախություն: Այս վարքագիծը ենթադրում է արտադրված ապրանքների և աշխատուժի առաջարկի և պահանջարկի ազատություն, նախաձեռնության և ձեռնարկատիրության ազատություն, մտքի և գործողությունների ազատություն, այսինքն. կոտրելով մեզ ծանոթ կարծրատիպերը։

Շուկայական տնտեսություն ձևավորելիս պետք է նկատի ունենալ, որ շուկայական միջավայրի վերափոխման և, համապատասխանաբար, ձեռներեցության համար պայմաններ ստեղծելու գործընթացում մարդկային հասարակության զարգացման պատմական պրակտիկան զարգացել է որոշակի. շուկայական տնտեսության ձևավորման կանոնները (սկզբունքները).

1. Նույն ապրանքի մասնավոր սեփականության հիման վրա մի քանի արտադրությունների ստեղծման անհրաժեշտություն. Փորձագետների կարծիքով, նույն ապրանքի արտադրողների օպտիմալ թիվը ութն է։

2. Երկրում ապրանքների հիմնական, հատկապես սպառողական ապրանքների արտադրությունը մասնավոր արտադրողների կողմից:

3. Արտադրանքի պարտադիր գերարտադրությունը տեխնոլոգիական շղթայի նախորդ օղակում՝ հաջորդի համեմատ։

4. Համեմատաբար պարզ, ոչ բարդ ապրանքների ստեղծում, որոնք չեն պահանջում բարձր տեխնոլոգիաներ։

Իրական շուկայական տնտեսության ձեւավորման այս սկզբունքները միաժամանակ հանդիսանում են ձեռներեցության հիմքը։

Շուկայական միջավայրի ձեւավորման պայմաններից բխում է, որ ձեռնարկատիրության հիմնական հատկանիշները.Դրանք նաև արդեն ձևակերպված են.

1. Ձեռնարկատիրոջ կողմից այն ապրանքների և ծառայությունների արտադրության ազատ ընտրություն, որոնք նա ինքն է ի վիճակի իրականացնել և որոնց համար հասարակության մեջ կան ազատ խորշեր։

2. Ձեռնարկատիրոջ կողմից իր արտադրական գործունեության ազատ ընտրությունը, որը կապված է ոչ միայն արտադրական կարողությունների և սպառողին չառաջարկվող ապրանքների առանձնահատուկ տեղը, այլև առավելագույն հնարավոր շահույթ ստանալու և արտադրության ամենաբարձր արդյունավետության հասնելու վրա կենտրոնանալու հետ։

3. Ձեռնարկատիրոջ կողմից իր արտադրական գործունեության կազմակերպման և կառավարման համակարգի ազատ ընտրություն, որն ունի բազմաթիվ սահմանափակումներ (դրամական, գնային, նյութական, ստեղծագործական, տեխնոլոգիական հնարավորություններ և արտադրության պայմաններ, ձեռնարկատերերի կարողություններ և այլն):

4. Նրանց մասնավոր սեփականության գործունեության մշտական աջակցության անհրաժեշտությունը՝ անկախ դրա կոնկրետությունից օրինական ձեւ... Այն կարող է լինել անհատական մասնավոր սեփականություն (փոքր, փոքր և նույնիսկ միջին բիզնեսի համար); բաժնետիրական մասնավոր սեփականություն (միջին, խոշոր և խոշոր բիզնեսի համար); հանրային մասնավոր սեփականություն (որպես կանոն, ենթակառուցվածքային արդյունաբերության ձեռնարկությունների համար և այլն):

5. Ստեղծված ապրանքի գների անվճար սահմանում. Բայց գներ սահմանելու ազատությունը կարող է իրականացվել միայն այն դեպքում, երբ վերացվի արտադրողների մենաշնորհը։ Դրա միակ ճանապարհը նոր ձեռնարկությունների ստեղծման խթանումն է, որոնք արտադրում են նույն, որպես կանոն, տեխնիկապես ոչ բարդ արտադրանք։ Պետությունը կարող է դրան նպաստել սուբվենցիաների միջոցով (այսինքն՝ հարկային զեղչեր և վարկավորման բարենպաստ պայմաններ):

6. Ձեռնարկատերերի մշտական ձգտումը՝ պահպանել, փոխարինել և ավելացնել ներդրված կապիտալը, ինչը խթանում է շուկայում արտադրության կայունությունը և մրցունակության ամրապնդումը։ Այս կարևոր հատկանիշը մեր երկրում ներկայումս դժվար թե իրագործվի։ Խոչընդոտը վարկի համար արգելող բարձր տոկոսադրույքն է, որը գերազանցում է արտադրության մեջ թույլատրելի շահույթի բոլոր սահմանները և թույլ է տալիս գործել միայն առևտրային ձեռներեցությանը:

7. Ձեռնարկատերերի ազատության բնույթը միմյանց հետ հարաբերություններում. Բիզնեսի ձևերին համապատասխան՝ կապիտալիստ-ձեռնարկատերերի կապերն ու միմյանցից կախվածությունը ձևավորվում են նրանց կապիտալի հիման վրա։ Փոքր կապիտալները հազվադեպ են անկախ շուկայական պայմաններում: Բացի այդ, նման դեպքերում իրենք՝ ձեռներեցները, միշտ չէ, որ ձգտում են անկախության։ Խոշոր և խոշոր բիզնեսն ինքնուրույն է բազմաթիվ ֆինանսական և արտադրական հարցեր լուծելու հարցում, սակայն այդ անկախության աստիճանն էլ չի կարելի լիարժեք անվանել, քանի որ նման բիզնեսը սոցիալական կապիտալի անբաժանելի մասն է։

Ժամանակակից ձեռներեցության այլ նշաններ կան, սակայն նշվածները, որոնք արտացոլում են շուկայական տնտեսության կարևորագույն հնարավորությունները, առաջատար են և հիմնարար։

Ժամանակակից ձեռներեցության բնորոշ հատկանիշը, որն այն տարբերում է տնտեսական գործունեության այլ տեսակներից, նույնիսկ օրենսդրորեն հաստատված է. այն անձանց անկախությունը, ովքեր որոշում են բիզնես անել.Անկախությունը հանդես է գալիս որպես ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց տնտեսական ազատության դրսևորում՝ իրենց բիզնեսն օրինականության սկզբունքներով իրականացնելու հարցում։ Բայց անկախությունն ու տնտեսական ազատությունը փոխկապակցված են ու պայմանավորված։ Ձեռնարկատիրության զարգացման համար առանձնահատուկ նշանակություն ունի տնտեսական ազատության առկայությունը բոլոր ընդունակ քաղաքացիների և նրանց ասոցիացիաների համար, որոնք գործում են օրենքների շրջանակներում, որոնք պետք է երաշխավորեն գործարարներին սեփական բիզնեսը վարելու իրենց իրավունքների պաշտպանությունը:

Ձեռնարկատիրությունը միաժամանակ տնտեսական երևույթ և գործընթաց։

Ինչպես երեւույթներձեռներեցությունն է որոշակի արտադրանքի արտադրողների և սպառողների միջև արտադրական հարաբերությունների որոշակի ձև(ապրանքներ, աշխատանքներ, ծառայություններ) պահանջվող որակի և ծրագրված արդյունքի (շահույթ, եկամուտ) ստացում։

Ձեռնարկատիրությունը որպես տնտեսական երևույթ արտահայտում է հարաբերությունների լիարժեք համակարգ, որն առաջանում է գործարարի մոտ հարաբերություններում. հետսպառողներին ապրանքների (ապրանքներ, աշխատանքներ, ծառայություններ) իրացման գործընթացում մատակարարների, այլ տնտեսվարող սուբյեկտների, աշխատողների և, վերջապես, պետության և կառավարման այլ մարմինների հետ:

Ձեռնարկատիրությունը որպես գործընթացհաջորդական գործողությունների շղթա է՝ սկսած ձեռնարկատիրական գաղափարի ծնունդը և դրա իրականացման ավարտը կոնկրետ նախագծում,թույլ տալով արտադրել սպառողների համար անհրաժեշտ ապրանքներ, կատարել աշխատանքներ և ծառայություններ մատուցել. Այս գործընթացն ավարտվում է (որպես միանվագ գործողություն) շահույթի (եկամտի) արդյունահանմամբ։ Այսպիսով, ձեռներեցությունը որպես գործընթաց նպատակահարմար գործունեություն է՝ ուղղված շուկայական սուբյեկտների կարիքները բավարարելուն և որոշակի քանակությամբ շահույթ (եկամուտ) ստանալուն, քանի որ հակառակ դեպքում ձեռնարկատիրոջ կողմից դրված նպատակը չի իրականացվի։

Ժամանակակից ձեռներեցության, թերևս, ամենակարևոր առանձնահատկությունն այն է ռիսկային բնույթ,ինչը շեշտում են գրեթե բոլոր մասնագետները։ Օրինակ, մեջ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքՁեռնարկատիրության մասին նշելիս նշվում է, որ այդ գործունեությունն իրականացնում են անձինք՝ իրենց իսկ ռիսկով։ Այսպիսով, իրավաբանորեն հաստատված է, որ քաղաքացիները, ովքեր որոշում են ստեղծել և իրականացնել իրենց սեփական բիզնեսը, պետք է հիշեն՝ նրանք վտանգի տակ են, քանի որ գործում են անորոշության պայմաններում։

Տեսանկյունից զարգացման տեմպերը, եկամտաբերության մակարդակը և շահութաբերությունըձեռնարկատիրական կառույցները կարելի է բաժանել.

Ձեռնարկատիրական գործունեություն. Ձեռնարկատիրական գործունեության հասարակական կազմակերպման իրավական ձևերը

Ձեռնարկատիրությունը և պետությունը

Պետական ​​ձեռներեցության առանձնահատկությունները

Պետական ձեռներեցության առանձնահատկությունները