Քաղաքային միավորային ձեռնարկության կառավարում. Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների կառավարում

Ռուսական օրենսդրությամբ նախատեսված բազմաթիվ կազմակերպչական և իրավական ձևերի շարքում կա նաև քաղաքային ունիտար ձեռնարկություն։

Նրանք կարող են գործել ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակով, այնուամենայնիվ, ամենից հաճախ նման ձեռնարկությունները ստեղծվում են հենց քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման կողմից:

Փորձենք պարզել, թե ինչ է իրենից ներկայացնում մունիցիպալ միավորված ձեռնարկությունը, որը համառոտ կոչվում է MUP:

հետ շփման մեջ

Կազմակերպչական ձև

CBM-ի իրավական կարգավիճակը որոշելու ամենադյուրին ճանապարհը հիմնված է այս կազմակերպչական և իրավական ձևի անվան վրա: Դրանում յուրաքանչյուր բառ նշանակալից է.

1. «Մունիցիպալ» - սա նշանակում է, որ այն ստեղծվել է տեղական ինքնակառավարման մարմինների մակարդակով, որպեսզի բավարարի համայնքային կարիքները ինչ-որ տեսակի արտադրանքի, կամ, ավելի հաճախ, ցանկացած տեսակի աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման համար: Այն դեպքում, երբ ստեղծման նախաձեռնողը պետությունն է, ստեղծվում են պետական ​​ունիտար ձեռնարկություններ։
2. «Ունիտար» - ձեռնարկության գույքը անբաժանելի է և բաժանված չէ բաժնետոմսերի, բաժնետոմսերի կամ այլ բաժնետոմսերի: Անգամ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության աշխատակիցները չեն կարող ունենալ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության գույքի մի մասին։
3. «Ձեռնարկությունը» առանձին տնտեսվարող սուբյեկտ է, որը իրավաբանական անձ է, որը իր անունից գործում է կոնտրագենտների կամ իշխանությունների հետ հարաբերություններում և ունի սեփականություն, որը տնօրինում է:

Սեփականություն

Այնուամենայնիվ, գույքի հետ կապված, պետք է հատուկ վերապահում անել. ԿԲՄ-ն դրա սեփականատերը չէ: Սա նշանակում է, որ թեև ունիտար ձեռնարկությունները և առևտրային կազմակերպությունները, այն ամենը, ինչ նրանք օգտագործում են, պատկանում է համապատասխան քաղաքապետարանին:

ՏԻՄ-ը նրան միայն որոշակի նյութական միջոցներ է հատկացնում, բայց դրանք շարունակում են պատկանել հենց քաղաքապետարանին։ Ահա թե ինչու CBM-ները բաժանվում են երկու տեսակի՝ կախված նրանից, թե ինչ իրավունքով են նրանք օգտագործում այս հատկությունը.

• Տնտեսական կառավարման իրավունքի վերաբերյալ - փաստորեն, սա սովորական քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների մեծամասնության քաղաքացիական իրավական կարգավիճակն է.
• գործառնական կառավարման մասին՝ այսպես կոչված պետական ​​ձեռնարկություն։ CBM-ի այս տեսակը շատ ավելի քիչ տարածված է, քանի որ գործառնական կառավարումը այնքան էլ հարմար չէ բիզնես վարելու համար:

Գործառնական կառավարումը ենթադրում է, որ գույքի հետ կապված ցանկացած գործողություն պահանջում է սեփականատիրոջ թույլտվությունը, այս դեպքում տեղական իշխանությունը: Ի տարբերություն սովորական տիպի մունիցիպալ ձեռնարկությունների, պետական ​​ձեռնարկությունները ավելի քիչ են շահույթի վրա հիմնված և շատ ավելի կախված են բյուջեի ֆինանսավորումից: Պետական ​​ձեռնարկության օրինակ են էլեկտրատրանսպորտային ձեռնարկությունները (տրոլեյբուսներ կամ տրամվայներ) բազմաթիվ քաղաքներում:

Գույքի տնօրինում

Քաղաքային միավորված ձեռնարկությունն իրավունք չունի վաճառել, վարձակալել կամ այլ կերպ տնօրինել գույքը առանց տեղական ինքնակառավարման մարմինների համաձայնության: Այն նաև չի կարող դուստր ձեռնարկություններ ստեղծել։

Այնուամենայնիվ, նրանք կարող են իրենց ֆինանսական միջոցների մի մասը ներդնել առևտրային ընկերությունների կամ գործընկերությունների կապիտալում, եթե դա թույլատրվում է Ասոցիացիայի կանոնադրությամբ և տեղական օրենսդրությամբ: Այս տեսակի ավանդներից եկամուտները գրանցվում են ֆինանսական հաշվետվություններըձեռնարկություններ։

Բացի այդ, MUP-ը որոշակի սահմաններում կարող է տնօրինել իր գործունեությունից ստացված եկամուտը: Մասնավորապես, դրանք օգտագործվում են ընկերության ղեկավարների և աշխատակիցների աշխատանքի դիմաց վճարելու համար։

որի հիման վրա գործում է

Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների գործունեությունը կարգավորվում է մի շարք կանոնակարգերով, որոնցից ամենակարևորը հետևյալն է.

1. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք. Իրենց արվեստում. Արվեստ. 113-114 (Հոդված 115, որը վերաբերում է պետական ​​ձեռնարկություններին, ուժի մեջ չէ 2014թ. սեպտեմբերից), այս ակտը տրամադրում է քաղաքային միասնական ձեռնարկության ընդհանուր նկարագրությունը և նկարագրում է նրանց համար «խաղի կանոնները»:
2. Թիվ 161-FZ օրենքը. Նա արդեն իսկ կոնկրետացնում է ՄՈՒՊ-ի գործունեությունը և ավելի հստակ նկարագրում նրանց աշխատանքի կանոնները։
3. Օրենք թիվ 44 FZ. Դա վերաբերում է MUP գործունեության այնպիսի տեսակին, ինչպիսին է ապրանքների գնումը կամ մունիցիպալ կարիքների համար ծառայությունների պատվիրումը:Այնուամենայնիվ, պետք է հիշել՝ 2018 թվականի հունվարից այս օրենքը պարտադիր կդառնա շատ ավելի մեծ թվով դեպքերում։ Փաստորեն, այս օրենքը տարածվելու է ԿԲՄ-ի կողմից իրականացվող գրեթե բոլոր տեսակի գնումների վրա։
4. Թիվ 223-FZ օրենքը. Մինչև թիվ 44-FZ օրենքի որոշ դրույթների ուժի մեջ մտնելը, այս ակտը կիրառվում է մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կողմից իրականացվող գնումների մեծ մասի վրա: Մասնավորապես, մինչև 2018 թվականի հունվար ՄՈՒՊ-ն պետք է առաջնորդվի դրանով՝ իր գործունեության ոլորտում կնքելով ենթապայմանագրային պայմանագրեր։

Ցուցակը թերի է՝ к կոնկրետ տարածքներԱյդ կազմակերպությունների կողմից իրականացվող գործունեությունը ենթակա է օրենքի հատուկ դրույթներին: Բացի այդ, պետք է նկատի ունենալ, որ քաղաքային ունիտար ձեռնարկության աշխատանքը կարող է կարգավորվել նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ընդունված ակտերով՝ քաղաքների, շրջանների կառավարում և այլն։

Ինչպես է այն ստեղծվում

Որպեսզի քաղաքային ձեռնարկությունը սկսի աշխատել, անհրաժեշտ է հետևյալը.

1. Համապատասխան տեղական մարմինը որոշում է կայացնում ԿԲՄ ստեղծման մասին։ Այն տրվում է այն դեպքերում, երբ պահանջվում է կամ պահպանել օրենքով չսեփականաշնորհվող գույքը, կամ բնակչությանը նվազագույն գներով տրամադրել որոշ ապրանքներ կամ ծառայություններ։ Մասնավորապես, MUP-ները բավականին հաճախ ստեղծվում են ջրամատակարարման ցանցերի շահագործումը սպասարկելու, կանաչապատման և փողոցների մաքրման, աղբահանության և այլնի համար:
2. Նույն մարմինը հաստատում է ձեռնարկության կանոնադրությունը։ Սա ԿԲՄ-ի միակ բաղկացուցիչ փաստաթուղթն է։ Այն արտացոլում է ձեռնարկության ստեղծման նպատակը, նրան փոխանցված գույքը, կառավարման կարգը և քաղաքային միավորային ձեռնարկության գործունեության հետ կապված այլ հարցեր: Կարևոր է իմանալ. Կանոնադրությունը պատրաստվում է քաղաքապետարանի գույքի կառավարման բաժնի կամ այլ ստորաբաժանման կողմից:
3. Նշանակվում է տնօրեն. Նրա լիազորությունները որոշվում են կանոնադրությամբ, սակայն կոնկրետ նշանակումը կատարում է սեփականատերը՝ տեղական իշխանությունը։ Քաղաքապետարանը տնօրենի հետ կնքում է աշխատանքային պայմանագիր:
4. Կատարվում է փոխանցված գույքի գնահատում և ամբողջական գույքագրում։
5. Տեղական վարչակազմը դիմում է Rosreestr-ին MUP գրանցման դիմումով:
6. Այն պահից, երբ Rosreestr-ի տեղական մասնաճյուղը գրառում է կատարում իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում (իրավաբանական անձանց գրանցման գրանցում), քաղաքային միավորային ձեռնարկությունը կարող է սկսել աշխատանքը:

Ինչ է ֆինանսական պլանը տնտեսական գործունեությունունի CBM, տես հետևյալ տեսանյութը.

480 ռուբ | 150 UAH | $ 7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Ատենախոսություն - 480 ռուբլի, առաքում 10 րոպե, շուրջօրյա, շաբաթը յոթ օր

240 ռուբ | UAH 75 | $3,75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Abstract - 240 ռուբլի, առաքում 1-3 ժամ, 10-19 (Մոսկվայի ժամանակով), բացի կիրակի

Ֆեդյաևա Իրինա Վալերիևնա. Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների գույքի կառավարման կազմակերպում. ... Քենդ. տնտ. Գիտություններ՝ 08.00.05 Մոսկվա, 2002 195 էջ. RSL OD, 61: 03-8 / 528-2

Ներածություն

Գլուխ 1. Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների գույքը որպես հետազոտության և կառավարման օբյեկտ 11

1.1. Քաղաքային սեփականություն՝ ֆինանսական տնտեսական հիմքըՏԻՄ 11

1.2. Քաղաքային ձեռնարկություններ տարածքի տնտեսական համակարգում 20

1.3. Քաղաքային ձեռնարկությունների գործունեության ներքին պատմական փորձը 25

1.4. CBM-ների ստեղծման և կառավարման իրավական դաշտը 30

1.5. CBM կառավարման ժամանակակից մոտեցումներ 35

1.6. Ֆինանսավորման աղբյուրները CBM 44

1.7. Քաղաքային ձեռնարկությունների պատվիրակված կառավարման օտարերկրյա փորձ 48

Գլուխ 2. Վերլուծություն արվեստի վիճակըքաղաքային ունիտար ձեռնարկություններ .55

2.1. Ձեռնարկությունների վերլուծություն Մոսկվայի մարզում 56

2.2. Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների ոլորտային կառուցվածքը 61

2.3. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների ֆինանսական վիճակի վերլուծություն 64

2.4. Մարզկենտրոնի քաղաքային միավոր ձեռնարկության ֆինանսական վիճակի վերլուծություն 73

2.5. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման գործընթացի կանխատեսում * էքստրապոլյացիայի մեթոդով 80

Գլուխ 3. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների գույքի կառավարման կազմակերպչական և տնտեսական մեթոդների մշակում 90

3.1. Քաղաքային միավոր ձեռնարկության համապարփակ բարեփոխման հիմնական փուլերը 90

3.2. Համեմատական ​​վերլուծություն MUP-ի և ԲԲԸ-ի կազմակերպաիրավական ձևը, որի բաժնետոմսերի 100%-ը ամրագրված է համայնքային սեփականությունում 103.

3.3. MUP-ը ԲԸ 108-ի վերածելու գործընթացի հիմնական փուլերը

3.4. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների կառավարման կոնցեսիոն ձևի հիմքերի մշակում ռուսական համատեքստում 124

3.5. MUP կոնցեսիոն պայմանագրի տեսակներն ու առանձնահատկությունները 134

3.6. Կլաստերային վերլուծության մեթոդով ձեռնարկությունների միատարր խմբերի ձևավորման մեթոդը 145

Եզրակացություն 159

Հղումներ 162

Աշխատանքի ներածություն

Ռուսաստանում տնտեսական բարեփոխումների գործընթացի սկզբից ի վեր մունիցիպալիտետների սոցիալ-տնտեսական զարգացման տարբեր ասպեկտներ գտնվում են գիտական ​​հանրության և պրակտիկանտների ուշադրության կենտրոնում: Գույքային հարաբերությունների արագ փոխակերպումը, որը հանգեցրեց Ռուսաստանի համար նոր ձևի ստեղծմանը` քաղաքապետարանի սեփականությունը, միաժամանակ առաջացրեց բազմաթիվ տեսական և կիրառական խնդիրներ՝ կապված այս տեսակի գույքի կառավարման հետ:

Տեղական ինքնակառավարման արդյունավետությունը որոշվում է ինչպես իրավական հիմքով, այնպես էլ բավարար առկայությամբ նյութական ռեսուրսներքաղաքային իշխանությունների ֆինանսական անկախության և ինքնավարության ապահովում։ Տեղական ինքնակառավարման ֆինանսատնտեսական հիմքը քաղաքային սեփականությունն է։ Քաղաքային սեփականության հիմնական և սոցիալապես առավել նշանակալից մասը կազմում են մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունները (15-20-ից փոքր համայնքներում մինչև 300 խոշոր քաղաքներում):

Քաղաքային միավորային ձեռնարկություններ ստեղծելիս տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որպես կանոն, հետապնդում են երկու հիմնական նպատակ. բնակչության առաջնային կարիքները.

Քաղաքային միավորված ձեռնարկությունների ֆինանսական և տնտեսական գործունեության վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ձեռնարկությունների մեծ մասը գտնվում է ճգնաժամային վիճակում. ֆինանսական ռեսուրսներ, կրեդիտորական պարտքերի աճ, գործունեության սուբսիդավորված բնույթ, հիմնական միջոցների մաշվածության մեծ տոկոս, տեխնիկապես հնացած սարքավորումներ, սեփական միջոցների բացակայություն։

90-ականներին և մինչ օրս քաղաքային իշխանությունների կողմից մունիցիպալ միավորված ձեռնարկության կառավարումը հիմնված էր վարչական և կազմակերպչական և վարչական մեթոդների վրա, ինչը արդարացված էր, քանի որ.

Չկային կազմակերպչական, տնտեսական և մասամբ իրավական հիմքեր կառավարման այլ մեթոդների համար, չկար աշխատանքի փորձ նոր տնտեսական պայմաններում։

Ներկայումս գտնվում է տարբեր արդյունաբերությունների հայտ եկավ մասնավոր ձեռնարկությունների հաջող գործունեության փորձը, և հասունացան նախադրյալները քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների կառավարումը բարելավելու և դրանք ճգնաժամային վիճակից դուրս բերելու համար։ տարբեր ձևերմունիցիպալ-մասնավոր համագործակցություն, որը հաջողությամբ կիրառվում և զարգանում է արտերկրում ինչպես զարգացած շուկայական տնտեսությամբ, այնպես էլ անցումային տնտեսություններ ունեցող երկրներում, ինչպիսին է Ռուսաստանը: Ռուսաստանում նման գործունեության փորձ չկա։ Բացի այդ, քաղաքային գույքի կառավարման համար հաջողակ տնտեսվարող սուբյեկտների ներգրավումը սահմանափակված է մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության կազմակերպչական և իրավական կարգավիճակի յուրահատկությամբ: Տնտեսական կառավարման իրավունքը և սեփականության անբաժանելիությունը սահմանափակում են ձեռնարկությունների պատվիրակված կառավարման տարբեր ձևերի կիրառման հնարավորությունները։

Այս առումով, հրատապ անհրաժեշտություն առաջացավ ուսումնասիրել քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների կառավարման բարելավման տարբեր ասպեկտներ՝ մունիցիպալ-մասնավոր համագործակցության հիման վրա՝ կազմակերպչական, տնտեսական և կազմակերպչական և իրավական մեթոդների կիրառմամբ: Նշենք, որ քաղաքապետարանի մակարդակով այս ուղղությամբ գործնականում հետազոտություններ չկան, և խնդրի վիճակը գտնվում է. սկզբնական փուլ, երբ անհրաժեշտ է վերլուծել CBM-ի ներկա վիճակը և դրանց կառավարման մեթոդները, որոշել CBM-ի կառավարման բարելավման ուղիներն ու միջոցները, մշակել մեթոդներ և առաջարկություններ:

Հաշվի առնելով վերը նշվածը, արդիական է թեզի «Մունիցիպալ միավորումային ձեռնարկությունների գույքի կառավարման կազմակերպում» թեման։

Ուսումնասիրության նպատակը- գիտականորեն հիմնավորված մոտեցումների, մեթոդաբանական դրույթների և առաջարկությունների մշակում մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների գույքի կառավարման նոր մեթոդներին անցնելու համար:

Այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

ուսումնասիրել ՄՈՒԼ-ի գործունեության խնդիրները.

վերլուծել և դասակարգել կառավարման մեթոդները

քաղաքային ձեռնարկություններ Ռուսաստանում և արտերկրում.

վերլուծել ՄՈՒԼ-ի ընթացիկ ֆինանսական վիճակը.

մշակել ՄՈՒԼ-ների համապարփակ բարեփոխման սխեմա՝ նպատակ ունենալով

իրենց գործունեության արդյունավետության բարձրացում;

մշակել ձեռնարկությունների բաշխման մեթոդիկա՝ ըստ մեթոդների

բարեփոխում;

զարգացնել կազմակերպչական շրջանակև փոխակերպման մեխանիզմը

MUL ԲԲԸ-ում, որի բաժնետոմսերի 100%-ը ամրագրված է մունիցիպալիտետում

սեփականություն;

ուսումնասիրել կառավարման հնարավորություններն ու օգտագործումը

Ռուսաստանում քաղաքային ձեռնարկությունների մունիցիպալ մեթոդները

մասնավոր համագործակցություն;

մշակել ՄՈՒԼ-ներին գույքի օրինական փոխանցման մեխանիզմ

պատվիրակված կառավարում;

կրթություն. Հետազոտության առարկամունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կառավարման կազմակերպչական և տնտեսական հիմքերն են։

Հետազոտության օբյեկտմի քանի մարզերի մունիցիպալիտետների մունիցիպալ միավորումային ձեռնարկություններ են հետտարբեր աշխարհագրական դիրք և տնտեսական վիճակ։ Ուսումնասիրության տեսական հիմքը հետևյալն էր.

Տնտեսագիտության, գույքի կառավարման և կանխատեսման բնագավառում ռուս և արտասահմանյան առաջատար փորձագետների աշխատանքները Լ.Ի. Աբալկինա, Է.Մ. Բուխվալդ, Բ.Զ. Միլները, Վ.Մ. Շուպիրո, Վ.Լ.Լեքսինա, Մ.Վ. Կոշկինա,

7 Յու.Ա. Տիխոմիրով, Ս.Ա., Սարգսյան, Վ.Վ. Կովալևա, Զ.Պ. Ռումյանցևա, Ա.Գ. Պորշնևա, Ն.Ա. Solomatin, D. Friedman, J. Yu. Stiglitz;

հայրենական և արտասահմանյան մասնագետների աշխատանքները՝ անդրադառնալով մունիցիպալ տնտեսության կառավարման տարբեր խնդիրներին Ա.Գ. Վորոնինը, Վ.Ա. Լապին, Ա.Ն. Շիրոկովա, Ա.Բ. Կոգուտի, Վ.Ի. Ֆադեևա, Վ.Բ. Զոտովա, Ա.Վ. Ռուդնև, Ի.Ա. Օստրինա, Ջ.Ի. Perrault, G. Chatelu, E.E. Marquart, S.S. Իսուպովա;

Դաշնային իշխանությունների օրենսդրական և իրավական ակտերը, ֆեդերացիայի սուբյեկտների մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշումներն ու կարգադրությունները քննարկվող հարցերի վերաբերյալ:

Ուսումնասիրությունն իրականացվել է օգտագործելով գիտականմեթոդներ՝ համակարգված մոտեցման սկզբունքներ, համեմատական ​​և տնտեսական և մաթեմատիկական վերլուծության տեխնիկա, մաթեմատիկական կանխատեսում էքստրապոլյացիայի միջոցով, բազմաչափ դասակարգում՝ կլաստերային վերլուծության մեթոդով։

Տեղեկատվական բազաՀետազոտությունը ներառում էր պաշտոնական դաշնային վիճակագրական նյութեր, Մոսկվայի մարզի մունիցիպալիտետների կառավարման մարմինների պաշտոնական հաշվետվություններ (Սերպուխով, Ռեուտով, Կրասնոարմեյսկ, Վոսկրեսենսկի շրջան), Բորովիչի քաղաք, շրջանային կենտրոններ (Ռյազան, Եկատերինբուրգ, Չիտա քաղաքներ): ), տվյալներ քաղաքային միավորային ձեռնարկության ֆինանսական հաշվետվություններից։

Հիմնական նոր գիտական ​​արդյունքները.

1. Մշակվել է մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության համալիր բարեփոխման սխեմա։

2. Ձեռնարկությունների բաշխման մեթոդաբանություն է մշակվել մեթոդներով
բարեփոխում.

3. CBM-ի կառավարման մեթոդները դասակարգված են:

4. Առաջին անգամ մանրամասն մշակվել են կազմակերպչական ասպեկտները
Քաղաքային միավորային ձեռնարկության վերափոխումը կազմակերպչական և իրավական ձևի փոփոխությամբ
միավոր ձեռնարկություն ԲԲԸ-ում, որի բաժնետոմսերի 100%-ը ամրագրված է
քաղաքային սեփականություն.

5. Մշակվել են կոնցեսիոնի կազմակերպչական և տնտեսական հիմքերը, ինչպես
Քաղաքային-մասնավոր համագործակցության նոր ձև Ռուսաստանի համար.

դիտարկել է կոնցեսիայի իրավական հիմքը.

մշակվել է օրենսդրական ակտի նախագիծ, որը կարգավորում է ձեռնարկությունը և գույքը կոնցեսիոն հանձնելու գործընթացը.

պատվիրակված կառավարման տարբեր ձևերի համեմատությամբ որոշվել են կառավարման արտոնյալ ձևի արժանիքները.

առաջարկներ են մշակվել հիմնադրի և կոնցեսիոների գործառույթների բաշխման վերաբերյալ կոնցեսիոն տարբեր ձևերի համար.

մշակվել է ձեռնարկություններին կոնցեսիոն փոխանցելու մեխանիզմ։

6. Բազմաչափ դասակարգման և կլաստերավորման տեխնիկայի հիման վրա
վերլուծություն, մշակվել է ձեռնարկությունները հարազատների հետ խմբերի մեջ միավորելու մեթոդաբանություն
ֆինանսական վիճակի ցուցանիշներ, որոնք թույլ են տալիս ստանալ ընդհանրացված
առաջարկություններ դրանց բարեփոխման ուղղությունների վերաբերյալ։

* Նշանակությունը գիտական ​​արդյունքների տեսության և պրակտիկայի համարԱշխատանքն այն է, որ հիմնված է տեսական հետազոտությունների վրա.

կազմվել է ձեռնարկությունների դասակարգման մեթոդաբանություն ըստ ֆինանսատնտեսական գործունեության առաջարկվող ցուցանիշների՝ դրանց կառավարումը բարելավելու ճանապարհը որոշելու համար.

մշակվել է մանրամասն սխեմա MUL-ը բաց բաժնետիրական ընկերության վերածելու համար, որի բաժնետոմսերի 100%-ը ամրագրված է քաղաքապետարանի սեփականության մեջ՝ նշելով այս գործընթացում ներգրավված կողմերի գործողությունների հաջորդականությունն ու բովանդակությունը, փաթեթ։ վերափոխման գործընթացին ուղեկցող փաստաթղթեր և իրավական ակտեր.

Մշակվել է սխեման, որը հնարավորություն է տալիս օրինականորեն օգտագործել MUL գույքի պատվիրակված կառավարման մեթոդները (հավատարմագրային կառավարում, կոնցեսիոն, ձեռնարկության վարձակալություն որպես գույքային համալիր).

9 Իրականացում

Հետազոտության արդյունքներն օգտագործվել են Ost EURO խորհրդատվական ընկերության կողմից՝ ծրագրի շրջանակներում Մոսկվայի մարզի մունիցիպալիտետների (Ռևտով և Կրասնոարմեյսկ, Վոսկրեսենսկի շրջան) մունիցիպալ տնտեսության և մունիցիպալ միավորման ձեռնարկությունների բարեփոխման հայեցակարգ մշակելու համար։ Գերմանիայի կառավարություն TRANSFORM; Ռյազան քաղաքի մունիցիպալ գույքի կառավարման կոմիտե՝ մշակելու նախագիծ մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարման համապարփակ բարելավման համար:

Հետազոտության արդյունքների հաստատում.Ատենախոսության հիմնական դրույթները ներկայացվել են հետևյալ գիտաժողովներում.

«Գույքային հարաբերություններ (իրավական և սոցիալական ասպեկտներ)» միջբուհական գիտական ​​և գործնական գիտաժողով (Մոսկվա, 2000 թ.);

Երիտասարդ գիտնականների և ուսանողների համառուսաստանյան գիտաժողով «Բարեփոխումները Ռուսաստանում և կառավարման խնդիրները» (Մոսկվա, 2000 թ.);

Միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս «Կառավարման ակտուալ խնդիրները - 2000 թ.» (Մոսկվա, 2000 թ.);

Միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս «Կառավարման ակտուալ խնդիրները - 2001 թ.» (Մոսկվա, 2001 թ.):

Ատենախոսությունը բաղկացած է ներածությունից, երեք գլուխներից, եզրակացությունից, մատենագրությունից և չորս հավելվածից։

Ներածության մեջհիմնավորում է ընտրված հետազոտական ​​թեմայի արդիականությունը, սահմանում նպատակները, խնդիրները, հետազոտության առարկան և առարկան, գիտական ​​նորությունը և գործնական նշանակությունը.

Առաջին գլխումՌուսաստանում և արտերկրում մունիցիպալ գույքի ձևավորման, զարգացման և ներկա վիճակի ակնարկ է իրականացվում, որոշվում է դրա նշանակությունը տեղական ինքնակառավարման և տարածքների բնակչության համար: Դիտարկվում են ՄՈՒՊ-ի գործունեության և կառավարման իրավական, կազմակերպչական և տնտեսական հիմքերը: Ցույց է տրվում, որ մինչ այժմ Ռուսաստանում համար

10 իշխանությունների կողմից քաղաքային միավորային ձեռնարկության կառավարումը կիրառել է միայն վարչական և կազմակերպչական և վարչական մեթոդներ: Եզրակացություն է արվում, որ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կառավարումը բարելավելու համար՝ նրանց գործունեության արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով, անհրաժեշտ է անցնել մունիցիպալ-մասնավոր համագործակցության մեթոդներին:

Երկրորդ գլուխը վերաբերում է Ռուսաստանի տարբեր շրջանների յոթ մունիցիպալիտետների մունիցիպալ միավորման ձեռնարկությունների գործունեության վիճակագրական տվյալների մշակմանը: Ցույց է տրվում, որ անկախ տնտեսական ու աշխարհագրական դիրքըՔաղաքային միավորային ձեռնարկության շրջանները նույն դժվարություններն են ապրում՝ մինչև 60 % բնակարանային և կոմունալ տնտեսության ձեռնարկությունները սնանկ են. Էքստրապոլյացիայի մեթոդով իրականացվել է Ռուսաստանում մունիցիպալ միավորային ձեռնարկությունների մասնավորեցման գործընթացի մաթեմատիկական կանխատեսում կարճաժամկետ մինչև 2005 թվականը և միջնաժամկետ մինչև 2010 թվականը: Եզրակացվեց, որ սեփականաշնորհման գործընթացը հիմնականում ավարտված է, և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների թիվը գործնականում չի փոխվի։ Ցույց է տրված մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարման համակարգի բարեփոխման միջոցառումների համալիր մշակելու անհրաժեշտությունը։

Երրորդ գլուխը նվիրված է բնօրինակ հեղինակային տեխնիկայի, սխեմաների մշակմանը, կազմակերպչական կառույցներ CBM-ի կառավարման բարելավում. Առաջին անգամ մշակվել են հետևյալը՝ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների համապարփակ բարեփոխման սխեման, բարեփոխման մեթոդներով ձեռնարկությունների բաշխման մեթոդիկա, պատվիրակված կառավարման մեթոդների օրինական կիրառման միջոցառումների բովանդակություն, փոխակերպման մեխանիզմ։ մունիցիպալ միավորային ձեռնարկությունը բաց բաժնետիրական ընկերության մեջ՝ պահպանելով այն քաղաքապետարանի սեփականության մեջ, կոնցեսիոն կազմակերպչական և իրավական հիմքերը, ձեռնարկությունները կոնցեսիոն փոխանցելու սխեման, բարեփոխումների նույն ուղղություններ ունեցող խմբերում ձեռնարկությունների միավորման մեթոդ: Մշակված մեթոդաբանությունը կիրառվել է Ռյազան քաղաքի քաղաքային միավոր ձեռնարկության կառավարման համապարփակ բարելավման վերաբերյալ առաջարկություններ մշակելու համար:

Քաղաքային սեփականություն՝ տեղական ինքնակառավարման ֆինանսատնտեսական հիմքը

Քաղաքային միավորված ձեռնարկությունների գործունեության և զարգացման խորը ուսումնասիրության համար ամենակարևոր դերը խաղում է սեփականության խնդրի ուսումնասիրությունը: Սեփականության խնդիրները առանցքային են բոլոր սոցիալական վերափոխումների համար:

Տեղական ինքնակառավարման զարգացման համար անհրաժեշտ է ստեղծել մի շարք ինստիտուտներ, որոնք կապահովեն դրա աջակցությունն ու բնականոն գործունեությունը։ Այդ ինստիտուտներից մեկն էլ սեփականության ինստիտուտն է։ Ռուսաստանում բարեփոխումների իրականացումը նպաստեց սեփականության նոր հատուկ ձևի ստեղծմանը` քաղաքապետարանի սեփականությունը: Նշենք, որ մեր ճանաչումը որպես անկախ ձևգույք, քաղաքային գույք, որը ստացվել է «ՌՍՖՍՀ-ում սեփականության մասին» օրենքով 24.12.1990 թ. Սույն փաստաթղթի 23-րդ հոդվածը պարունակում է քաղաքային սեփականությանը պատկանող օբյեկտների ցանկ:

Թեև քաղաքային մակարդակով տնտեսության կազմակերպման մունիցիպալ ձևը ցույց է տվել բարձր կենսունակություն, և շատ երկրներում հաջողությամբ գործում է մինչ օրս, այս ուղղությամբ գործնականում տեղական հետազոտություններ չեն իրականացվել, և «քաղաքային սեփականությունը» նոր հայեցակարգ է: ժամանակակից ռուսերեն տնտեսական տեսություն... Քաղաքային սեփականությունը պարզվեց, որ սեփականության ամենաքիչ ուսումնասիրված ձևերից մեկն է, և այս պահինՏնտեսական այս կատեգորիայի ընդհանուր ընդհանուր ընդունված սահմանումը դեռ ձևավորված չէ:

Սինթեզելով տարբեր սահմանումներ՝ կարող ենք ասել, որ սեփականությունը որպես տնտեսական կատեգորիա մեր կողմից դիտվում է առաջին հերթին որպես իրերի, նյութական և այլ արժեքների պատկանելություն որոշակի անձանց (առանձին անհատներ, սոցիալական խմբեր, պետությանը), ինչպես նաև պատմականորեն զարգացող տնտեսական հարաբերությունների մի շարք տարբեր անձանց միջև սեփականության օբյեկտների սեփականության, բաժանման, վերաբաշխման վերաբերյալ։ Այսպիսով, սեփականությունը, որպես տնտեսական կատեգորիա, կրճատվում է ինչպես յուրացման (բաշխման) որոշակի ձևի, այնպես էլ մարդկանց միջև ձևավորվող տնտեսական հարաբերությունների արտադրության միջոցների և արտադրանքի վերաբերյալ:

Municipium բառը գալիս է լատիներեն municipium բառից։ Հռոմեական պատմության հանրապետական ​​դարաշրջանում այսպես էին անվանում քաղաքները, որոնք օժտված էին ինքնակառավարման իրավունքներով։ Պրոֆեսոր Լ.Ա. Վելիխովը բացատրեց «քաղաքապետարան» տերմինի իմաստը հետևյալ կերպ. «Մունիս լատիներեն նշանակում է ծանրություն, բեռ, բեռ և սարիո. ես վերցնում, ընդունում եմ, համապատասխանաբար, քաղաքային իշխանությունը, կարծես ստանձնելով քաղաքի լիազորությունները և Կառավարության թույլտվությունը, հանրային իշխանության բեռը, հանրային խնդիրների իրականացումը և տնտեսական ակտիվների տնօրինումը կոչվում է քաղաքապետարան…»:

19-րդ դարի կեսերին «մունիցիպալ» տերմինը սկզբում մեկնաբանվել է որպես «քաղաքացիական, քաղաքային, զեմստվո, որը պատկանում է հայտնի երկրի սովորույթին», իսկ ավելի ուշ՝ ավելի միանշանակ՝ «Մունիցիպալը նույնն է, ինչ քաղաքը։ »:

V» Բացատրական բառարան...» ՄԵՋ ԵՎ. Դալին տրվում է «քաղաքային» տերմինի միանշանակ սահմանումը:

«Օտար բառերի ժամանակակից բառարանում» այս տերմինն ավելի լայն է մեկնաբանվում՝ «Քաղաքային՝ քաղաքային կամ գյուղական»։

Արվեստում։ Ռուսաստանի Դաշնության «մասին» օրենքի 1-ին ընդհանուր սկզբունքներՌուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպություններ «(1995 թ.) Նշվում է, որ» «քաղաքային» և «տեղական» տերմինները և այս տերմիններով արտահայտությունները օգտագործվում են տեղական ինքնակառավարման, ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների, գույքի և այլնի նկատմամբ. օբյեկտներ, որոնց նպատակը կապված է տեղական ինքնակառավարման գործառույթների իրականացման հետ»:

Մեր ժամանակակիցների՝ տնտեսագետների և իրավաբանների աշխատություններում առաջարկվում են քաղաքային սեփականության տարբեր մեկնաբանություններ։ Այս կատեգորիայի դիտարկման հայեցակարգային մոտեցման հիման վրա բոլորը կարելի է միավորել երկու խմբի:

Մասնավորապես, իրավաբանների և իրավաբանների աշխատանքը բնութագրվում է օբյեկտ-սուբյեկտ մոտեցմամբ, որը ամրագրված է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական փաստաթղթերում:

Տնտեսական տեսությունը բնութագրում է մունիցիպալ սեփականության կատեգորիան իր առարկայի, այսինքն՝ քաղաքապետարանի բնակչության տեսակետից։ Հարկ է նշել, որ ինչպես իրավական, այնպես էլ տնտեսական ուղղությունների բոլոր սահմանումներում ընդգծված է համայնքային սեփականության տարածքային պարտադիր լինելը։ Օրինակ, Ժամանակակից տնտեսական բառարանում քաղաքային սեփականությունը համարվում է «տնօրինության տակ գտնվող գույք, տեղական իշխանությունների իրավասություն»:

Որոշ հետազոտողներ մունիցիպալ սեփականությունը համարում են որպես սոցիալ-տնտեսական վերարտադրողական տարածքային համակարգի (մասնավորապես՝ քաղաքի) սուբյեկտների փոխհարաբերությունները՝ համատեղ սեփականության, տնօրինման և օգտագործման համար։ բնական պայմանները, արդյունաբերական և սոցիալական համալիրներ՝ ապահովելու պայմաններ այս համակարգի շարունակական վերարտադրության համար։

Քաղաքային սեփականության ձևավորման գործընթացը սկսվել է 1991 թվականի հունիսի 6-ի ՌՍՖՍՀ «ՌՍՖՍՀ-ում տեղական ինքնակառավարման մասին» օրենքի ընդունումից հետո:

Քաղաքային ձեռնարկությունները տարածքի տնտեսության համակարգում

Ինչպես արդեն նշել ենք, բնակչության կենսական կարիքների բավարարման անհրաժեշտությունը, ինչպես նաև տեղական բյուջեների ձևավորումն ու համալրումը օբյեկտիվ հիմք է քաղաքային սեփականության առաջացման, ձևավորման և զարգացման համար, որի զգալի մասը կազմում է քաղաքային սեփականությունը: .

Ներկայումս մունիցիպալ միավորային ձեռնարկությունների ստեղծումը (MUP) մունիցիպալ գույքի օգտագործման ձևերից մեկն է, և նման ձեռնարկությունների գործունեությունը քաղաքային բյուջեի համալրման աղբյուրներից մեկն է:

Քաղաքային ունիտար ձեռնարկության գոյության մեկ այլ օբյեկտիվ խնդիր է քաղաքապետարանի բնակչության կենսապահովումը։ Այդ նպատակով տեղական ինքնակառավարման մարմինները ստեղծում են մունիցիպալ միավորված ձեռնարկություններ և քաղաքային հաստատություններ՝ կազմակերպելով տնտեսական գործընթացի կայունությունը հետևյալ ոլորտներում. առևտուր, սննդի և սպառողների ծառայություններ; առողջության պահպանում, կրթություն, մշակույթ և սպորտ և այլն։

Նույնիսկ 100 տարի առաջ տեղական և օտարերկրյա հետազոտողները հետաքննեցին այն շարժառիթները, որոնք դրդեցին քաղաքային իշխանություններին հիմնել և պահպանել իրենց սեփական ձեռնարկություններն ու հաստատությունները: Վերլուծելով առկա տեսակետները՝ կարելի է առանձնացնել ԿԲՄ-ի ստեղծման վեց պատճառ.

1. Քաղաքի բնակչությանը կենսական նշանակություն ունեցող ծառայություններ մատուցող ձեռնարկությունների մենաշնորհացման վտանգը.

«Բիզնեսի այնպիսի ճյուղերում, որոնք լավագույնս հաջողվում են կազմակերպված միասնության պայմաններում, դա սովորաբար հանդիպում է այն դեպքում, երբ դրանք մասնավոր սեփականություն են, հատկապես մենաշնորհացման մեծ ցանկություն, հենց այն պատճառով, որ այստեղ մրցակցության առկայությունը տնտեսապես անիրագործելի է՝ բարձրացնելով ծառայությունների արժեքը։ տրամադրված»։ Մեր ժամանակակիցների գնահատականները նման են. «Նման մենաշնորհի փաստը բնակչությանը գործնականում զրկում է ընտրության հնարավորությունից, և, հետևաբար, այս ոլորտում ապրանքների և ծառայությունների ծավալն ու որակը իրականում թելադրում են հենց ձեռնարկությունները։

2. Քաղաքային տնտեսության մի շարք ոլորտներում մասնավոր ձեռնարկատիրության բացակայություն.

Այս թեզը նշանակում է, որ «քաղաքային տնտեսությունը նպատակ ունի լրացուցիչ գործել այնտեղ, որտեղ չկա բավարար մասնավոր նախաձեռնություն... Նա ցանկանում է աջակցել նրանց, ովքեր բավականաչափ ուժեղ չեն տնտեսական գործընթացի համար»:

3. Քաղաքում բնակչության կարիքները բավարարող արդյունաբերությունների միատեսակ գործունեության անհրաժեշտությունը: «... միասնական կազմակերպման անհրաժեշտությունը հանգեցրեց նրան, որ մեծ քաղաքներում երկաթուղային բիզնեսի, հեռագրային և հեռախոսային կապի, տրամվայային հաղորդակցությունների հանրային ստեղծման պատճառ դարձավ»:

4. Քաղաքային ձեռնարկությունները «նախագծված են քաղաքացիների հրատապ կարիքները բավարարելու համար: Դրանք էական են՝ հեշտացնելով հաղորդակցությունը, ավելի շահավետ և էժան մատակարարելով ջուր, էլեկտրաէներգիա, վառելիք և շարժիչ: Ի վերջո, կոմունայի պարտականությունները ներառում են պաշտպանությունն ու բարելավումը ընդհանուր պայմաններըայն կազմող անհատների բարգավաճումն ու գոյությունը»:

Հարյուր տարի անց Ռուսաստանում մասնավոր ձեռնարկությունների զարգացման համատեքստում նրանք կրկին ճանաչում են քաղաքային սեփականության տնտեսական օգուտները։ «Միասնական քաղաքային տնտեսությունը և այն ծառայությունները, որոնք նա մատուցում է բնակչությանը, որպես կանոն, շատ ավելի էժան են մատուցվում, քան այդ ծառայությունների ցրման դեպքում անհատ մասնավոր սեփականատերերի միջև… քաղաքային գույքի և քաղաքային ծառայությունների պահպանումը նույնպես ավելի էժան է: պետբյուջե՝ մունիցիպալիզացիան օգնում է վերջինիցս սուբսիդիաների կրճատմանը»։

5. Ուրբանիզացման գործընթացը և բնակչության կարիքների հետ կապված փոփոխությունները: «Ջրի, գազի, էլեկտրաէներգիայի, տրամվայի սպառումը աստիճանաբար աճում է և շատ ավելի արագ է աճում, քան բնակչությունը... այն, ինչ նախկինում համարվում էր շքեղություն, կամաց-կամաց դառնում է ողջ ժողովրդի սեփականությունը. նոր կարիքներ են առաջանում… այն հեշտության և տնտեսության պատճառով, որով դրանք կարելի է ձեռք բերել խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկություններից»:

6. «Առավելությունը, որը ձեռք է բերվում մունիցիպալիզացիայի արդյունքում, այն է՝ քաղաքների և դրանց տնտեսության զարգացման հեռանկարներ տեսնելու և ապահովելու, քաղաքային ծառայություններ կառուցելու և զարգացնելու ունակությունը դեպի ապագան, նշվում է. ժամանակակից հետազոտությունորպես քաղաքային սեփականության առաջացման և մինչ օրս գոյության պատճառներից մեկը»:

Ելնելով վերոգրյալից՝ կարող են ձևավորվել հետևյալ դրույթները. Նախ, մունիցիպալիզացիան սկսվում է քաղաքի կենսապահովման ծառայություններից, առաջին հերթին կոմունալ ծառայություններից՝ ջրամատակարարում, կոյուղի, գազ, էլեկտրաէներգիա, ջերմամատակարարում, տրանսպորտ:

Երկրորդ, մունիցիպալիզացիայի օբյեկտներն այն ձեռնարկություններն են, որոնք սոցիալապես ցածր գներով ապահովում են առաջին անհրաժեշտության ապրանքներ և ծառայություններ (հացաբուլկեղեն, մանկական կաթնամթերքի խոհանոցներ, բնակելի շենքեր): Նման մունիցիպալ ձեռնարկությունները զգալիորեն ապահովում են կյանքի պայմանները, առաջին հերթին, բնակչության ամենաաղքատ խավերի համար։

Մոսկվայի մարզի ձեռնարկությունների վերլուծություն

Նախ, այստեղ մի քանի հակիրճ ընդհանուր տեղեկություն... Մոսկվայի մարզը բնութագրվում է մեծ թվով սեփականաշնորհված ձեռնարկություններով՝ 104463 տնտեսվարող սուբյեկտների 71%-ը մասնավոր սեփականություն է։ Ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների 14%-ը պատկանում է պետական ​​և մունիցիպալ սեփականությանը, համապատասխանաբար՝ 7%-ը (նկ. 4):

Մոսկվայի մարզի տնտեսության պետական ​​և քաղաքային հատվածը ներկայացված է ձեռնարկությունների լայն շրջանակով, որոնք տարբերվում են իրենց հիմնական գործունեության պրոֆիլով, հիմնական միջոցների արժեքով և աշխատողների թվով: Պետական ​​և մունիցիպալ սեփականության իրավունքով են պատկանում 8446 ձեռնարկություններ և կազմակերպություններ, որոնցից 33,4%-ը պատկանում է խոշոր և միջին կատեգորիային։ Այստեղ է, որ մեծ մասըարտադրական ակտիվներ և աշխատանքային ռեսուրսներտարածք։ 4378 տնտեսվարող սուբյեկտները գտնվում են համայնքային սեփականությունում։ Դրանցից 1403-ը խոշոր և միջին ձեռնարկություններ են, 9-ը` փոքր, 2966-ը` ոչ առևտրային և այլ կազմակերպություններ (Աղյուսակ 3):

Մոսկվայի տարածաշրջանի խոշոր և միջին ձեռնարկությունների զգալի մասը (25%) գտնվում է քաղաքային սեփականության տակ: Դա պայմանավորված է, առաջին հերթին, որոշ ոլորտներում ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման սահմանափակմամբ կամ արգելքով. երկրորդ, կա սեփականաշնորհման հռչակագրային (կամավոր) սկզբունք, որի արդյունքում մի շարք ձեռնարկությունների աշխատանքային կոլեկտիվները և մենեջերները գերադասեցին մնալ մունիցիպալ սեկտորում՝ հույսը դնելով քաղաքային պատվերների և Մոսկվայի մարզի գործադիր իշխանությունների աջակցության վրա։ . Եվ միայն շատ փոքր թվով փոքր ձեռնարկություններ՝ 9-ը մնացին քաղաքապետարանի սեփականության տակ: Սա պայմանավորված է նրանով, որ փոքր բիզնեսը գործում է բարձր եկամտաբեր ոլորտներում (առևտուր, սննդիսննդի արտադրություն, թեթև արդյունաբերություն) հետ կարճաժամկետակտիվների շրջանառությունը, որը հնարավորություն է տալիս արագ շահույթ ստանալ և ձեռնարկությունները գրավիչ է դարձնում ներդրողների համար: Ուստի նման ձեռնարկությունների ճնշող մեծամասնությունը սեփականաշնորհվեց։

Կատարված վերլուծությունից կարելի է անել հետևյալ եզրակացությունները. Չնայած 90-ականներին սեփականաշնորհման և կորպորատիվացման արագ զարգացող գործընթացին, Մոսկվայի մարզի պետական ​​և քաղաքային սեփականությունը պահպանեց ձեռնարկությունների համապատասխանաբար 7% -ը, որտեղ կենտրոնացած է տարածաշրջանի արտադրական և աշխատանքային ռեսուրսների մեծ մասը: Որպես կանոն, դրանք տնտեսապես և սոցիալապես նշանակալից ձեռնարկություններ են ինչպես Ռուսաստանի, այնպես էլ Մոսկվայի տարածաշրջանի համար, ընդհանուր առմամբ, և տարածաշրջանի առանձին քաղաքապետարանների բնակչության համար:

Հետևաբար, ձեռնարկությունների գործունեության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար մարզային և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հիմնական խնդիրը մոտ ապագայում պետք է լինի խոշոր և սոցիալապես նշանակալի ձեռնարկությունների ֆինանսատնտեսական գործունեության մոնիտորինգը, ինչպես նաև կազմակերպչական և իրավական կիրառումը: կարգավորման մեթոդները և հակաճգնաժամային կառավարման մեթոդները՝ տարածաշրջանի տնտեսական զարգացման նպատակով։

Միայն Ռուսաստանի անվճարունակության և սնանկության հարցերով դաշնային ծառայության տարածքային մարմինը Մոսկվայի մարզում (այսուհետ` TO FSDN) զբաղվում է ձեռնարկությունների ֆինանսական և տնտեսական գործունեության համակարգված հսկողությամբ: Համաձայն TO FSDN-ի, պետական ​​և քաղաքային ձեռնարկությունների մեծ մասը անվճարունակ են կամ դժվարությամբ են վճարումներ կատարում: Այս իրավիճակի պատճառներից մեկը հաճախ ժամանակակից պայմաններում հարմարվելու, ձեռնարկության առաջնահերթությունները որոշելու անկարողությունն է, որը պլանավորված տնտեսության մեջ կենտրոնացած էր պատվերների և ռեսուրսների կենտրոնացված բաշխման վրա դրանց կատարման համար:

Արտադրված ապրանքների և ծառայությունների առաջարկն ու պահանջարկը ձևավորվել են պետական ​​պլանավորման և բաշխման մարմիններում։

Ռուսաստանում բարեփոխումների արդյունքում ձևավորվել են ապրանքային և ֆինանսական շուկաներ, ինչը էապես փոխել է արտադրված ապրանքների և ծառայությունների առաջարկի և պահանջարկի պարամետրերը, ինչը, իր հերթին, ձևավորել է նոր պահանջներ ներգրավված ակտիվների պարամետրերի և կառուցվածքի նկատմամբ։ արտադրական գործընթաց... Ձեռնարկությունների ակտիվների կառուցվածքը, այդ թվում՝ պետական ​​և մունիցիպալ, անարդյունավետ է արտադրված ապրանքների և ծառայությունների գների օպտիմալացման, դրանց վաճառքի, արտադրության վերակողմնորոշման, նոր մրցունակ շուկայական ապրանքների ստեղծման, ինչպես նաև լիարժեք ապահովելու համար։ աշխատող աշխատողների զբաղվածություն.

Համաձայն Մոսկվայի մարզի TO FSDN-ի, ինչպես նաև Մոսկվայի մարզային պետական ​​վիճակագրության կոմիտեի, տարածաշրջանի բոլոր ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների 25,4%-ը վնասաբեր է, որից 86,8%-ը՝ արդյունաբերական, տրանսպորտային և շինարարական կազմակերպություններ.

Քաղաքային ունիտար ձեռնարկության համապարփակ բարեփոխման հիմնական փուլերը

Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների համալիրի զարգացման և բարեփոխման ռազմավարությունը պետք է հետապնդի հետևյալ նպատակները. 1. Մունիցիպալ միավորային ձեռնարկությունների կառուցվածքի օպտիմալացում՝ քաղաքային գույքային համալիրի պահպանման և զարգացման նպատակով: 2. Մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների մրցունակության բարձրացում, բարելավում տնտեսական ցուցանիշներընրանց գործունեությունը։ 3. Մունիցիպալ ծառայությունների մունիցիպալ միավորումային ձեռնարկությունների կողմից ծառայությունների որակի բարելավում, աշխատանքների կատարում: 4. Լրացուցիչ ներդրումների ներգրավում մունիցիպալ միավոր ձեռնարկություններում, մասնավորապես, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում: 5. Մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների գործունեությունից տեղական բյուջեի եկամուտների ավելացում 6. մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների պահպանման համար մունիցիպալ բյուջեների ծախսերի նվազում: Այս նպատակների շրջանակներում անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները. 1. ԲՈՒՀ-ի գործունեության ոլորտների որոշում. 2. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների բարեփոխման առաջնահերթ ուղղությունների և կառավարման մեթոդների ընտրություն: 3. Քաղաքային միավորային ձեռնարկության կազմակերպչական կառուցվածքների կատարելագործում. 4. ԿԲՄ-ի գործունեության նկատմամբ վերահսկողության նոր մեխանիզմների ներդրում. 5. ԿԲՄ ֆինանսավորման համակարգի բարեփոխում. 6. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունները այլ կազմակերպչական և իրավական ձևերի ձեռնարկությունների վերածելու քայլ առ քայլ մեխանիզմի մշակում:

Ինչպես ցույց է տվել 2-րդ գլխում կատարված ԿԲՄ-ների ներկայիս վիճակի վերլուծությունը, այդ ձեռնարկությունների գործունեության ոլորտները և ֆինանսական վիճակը բավականին բազմազան են: Ուստի, ելնելով լուծվող խնդիրների բազմազանությունից ու բարդությունից, ինչպես նաև տարբեր վիճակՄեր կողմից առաջարկվող CBM ընդհանուր սխեմանՔաղաքային կազմավորման քաղաքային միավոր ձեռնարկության գույքի կառավարման համալիր բարելավումը (աղյուսակ 11) բաղկացած է հետևյալ բլոկներից.

Այս վերլուծության արդյունքը ձեռնարկությունների չորս խումբ է. 1. Ձեռնարկությունները, որոնց գործունեության կամ գործունեության բոլոր տեսակները չեն համապատասխանում տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտներին, որոնք չեն բավարարում մունիցիպալ միավորումային ձեռնարկությունների ստեղծման համար նախապես սահմանված պայմանները և ենթակա են սեփականաշնորհման տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշմամբ. պետական ​​մարմինները։ 2. Ձեռնարկություններ, որոնց գործունեության որոշակի տեսակներ չեն համապատասխանում տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտներին և քաղաքային միավորային ձեռնարկություն ստեղծելու պայմաններին. 3. Ձեռնարկություններ, որոնց գործունեությունը լիովին համահունչ է տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտներին և քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների ստեղծման պայմաններին: Այս ձեռնարկությունները կարող են պահվել մունիցիպալ սեփականությունում՝ CBM-ի տեսքով կամ վերածվել այլ կազմակերպչական և իրավական ձևերի ձեռնարկությունների: 4. լուծարման ենթակա ձեռնարկությունները՝ գործունեության դադարեցման, կամ նման գործունեության անհրաժեշտության բացակայության պատճառով: Ձեռնարկությունների լուծարումը կարող է տեղի ունենալ տեղական իշխանությունների որոշմամբ կամ սնանկության ընթացակարգերով. - լուծարված ձեռնարկությունների գույքը աճուրդով և մրցութային կարգով վաճառելով. - գույքի ներդրմամբ որպես ներդրում կանոնադրական կապիտալբիզնես ընկերություններ.

Խորհուրդ ենք տալիս ձեռնարկությունների ֆինանսատնտեսական գործունեությունը վերլուծել վեց խմբերի ցուցանիշներով։ 1. Ձեռնարկությունների գույքային դրության ցուցանիշներ. 2. Իրացվելիության և ֆինանսական կայունության ցուցանիշներ. 3. Շահութաբերության ցուցանիշներ. 4. Անվճարունակության և սնանկության ցուցանիշները. 5. Քաղաքային բյուջեով բնակավայրերի ցուցանիշները. բյուջեի սուբսիդավորման չափը; բյուջեին հարկային պարտքերի չափը. ձեռնարկության բյուջեի պարտքի չափը. 6. Ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների ինքնարժեքի ցուցանիշներ.

Առաջին բլոկի վերջնական փուլը ԿԲՄ-ի վիճակի ամփոփ աղյուսակի կազմումն է: Աղյուսակ 12-ը, օգտագործելով X քաղաքապետարանի չորս ձեռնարկությունների օրինակը, ցույց է տալիս նման ամփոփ աղյուսակի առաջարկվող բովանդակությունը: Աղյուսակը պարունակում է ձեռնարկությունների ֆինանսական վիճակի ամենաընդհանուր ցուցանիշները և մանրամասն վերլուծությունՅուրաքանչյուր ԿԲՄ-ի ֆինանսական և տնտեսական գործունեությունը պետք է կցվի աղյուսակին:

Թեզիս

Ալբախ, Ելենա Նիկոլաևնա

Գիտական ​​աստիճան:

Տնտեսագիտության թեկնածու

Ատենախոսության պաշտպանության վայրը.

Կեմերովո

VAK մասնագիտացված ծածկագիր.

Մասնագիտություն:

Տնտեսագիտություն և կառավարում ազգային տնտեսություն(ըստ արդյունաբերության և գործունեության ոլորտի, ներառյալ՝ կառավարման տեսությունը տնտեսական համակարգեր; մակրոտնտեսագիտություն; տնտեսագիտություն, ձեռնարկությունների, արդյունաբերության, համալիրների կազմակերպում և կառավարում; նորարարության կառավարում; տարածաշրջանային տնտեսություն; լոգիստիկա; աշխատանքի տնտեսագիտություն; բնակչության տնտեսագիտություն և ժողովրդագրություն; բնապահպանական տնտեսագիտություն; հողի կառավարում և այլն)

Էջերի քանակը:

Գլուխ 1. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման տեսական և մեթոդական հիմունքները:

1.1. Քաղաքային ձեռնարկությունը որպես կառավարման օբյեկտ.

1.2. Մունիցիպալիտետի սոցիալ-տնտեսական նշանակությունը

Ջ ձեռնարկություններ քաղաքային կենսապահովման համակարգում։

1.3. Քաղաքային ձեռնարկությունների դասակարգում.

Գլուխ 2. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման համակարգի վերլուծություն:

2.1. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման տնտեսական և սոցիալական արդյունավետությունը.

2.2. Քաղաքային ձեռնարկությունների աշխատանքի արդյունավետության վերլուծություն.

2.3. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների կառավարման մեխանիզմների ուսումնասիրություն.

Գլուխ 3. Քաղաքային ձեռնարկությունների և նրանց գույքային համալիրների կառավարման համակարգի կատարելագործումը:

J 3.1. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման կատարելագործում` միասնական ձեռնարկության տեսքով.

3.2. Փոխզիջումային կառավարման ընթացակարգերի հայեցակարգը

Քաղաքային ձեռնարկությունների L գույքային համալիրներ.

3.3. Կառավարման ձևի ընտրության մեթոդիկա և պրակտիկա

Ժ քաղաքային ձեռնարկությունների գույքային համալիրներ.

Ատենախոսության ներածություն (վերացականի մի մասը) «Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարումը քաղաքների կենսաապահովման համակարգում. Նովոկուզնեցկի օրինակը» թեմայով.

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունը: Քաղաքային ձեռնարկությունները խաղում են կարևոր դերքաղաքների կենսապահովման համակարգում։ Նրանց աշխատանքի մակարդակը կախված է ոչ միայն միլիոնավոր մարդկանց բարեկեցությունից ու տրամադրությունից, այլև յուրաքանչյուր քաղաքապետարանում, մարզում և ամբողջ երկրում ընդհանուր սոցիալ-տնտեսական վիճակից։ Քաղաքային ձեռնարկությունները տնտեսության մունիցիպալ հատվածի առանցքն են։

Դաշնային օրենքը» Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքները»1-ը տեղական ինքնակառավարման մարմիններին հանձնարարում է այնպիսի գործառույթներ, ինչպիսիք են՝ քաղաքային բնակարանային ֆոնդի և ոչ բնակելի տարածքների պահպանումն ու օգտագործումը. սոցիալական հաստատությունների պահպանում և զարգացում; քաղաքային էներգետիկայի, գազի, ջերմամատակարարման և ջրամատակարարման և կոյուղու կազմակերպում, սպասարկում և զարգացում. քաղաքային ճանապարհաշինությունև ճանապարհների սպասարկում տեղական նշանակություն; տարածքի կանաչապատում և այգեգործություն; Բնակչության համար տրանսպորտային ծառայությունների կազմակերպում և այլն: Տեղական ինքնակառավարման մարմինները պարտավոր են նաև պայմաններ ստեղծել բնակարանային և սոցիալ-մշակութային շինարարության, բնակչությանը առևտրային ծառայություններով ապահովելու, հանրային սննդի և սպառողական ծառայությունների, մշակութային հաստատությունների գործունեության, կազմակերպման համար: ժամանցային միջոցառումներ, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի զարգացում։ Թվարկված խնդիրների լուծումը ենթադրում է տնտեսական գործունեության իրականացում։ Վերոհիշյալ դաշնային օրենքի 30-րդ հոդվածը տեղական ինքնակառավարման մարմիններին իրավունք է տալիս համայնքային սեփականության հիման վրա ստեղծել ձեռնարկություններ, հիմնարկներ և կազմակերպություններ՝ տնտեսական գործունեություն իրականացնելու համար՝ լուծելու դրանց վերակազմակերպման և լուծարման հարցերը։

Ի տարբերություն մունիցիպալ հաստատությունների, որոնք նախատեսված են սոցիալական բնույթի ծառայություններ մատուցելու համար և հիմնականում աջակցվում են բյուջեից

1 Դաշնային օրենքը 28.08.1995 թ. Թիվ 154-FZ «»: հիմնադրամները, մունիցիպալ ձեռնարկությունները առևտրային կազմակերպություններ են, և դա ենթադրում է նրանց շահութաբեր գործունեությունը։

Ցավոք ներս իրական կյանքսա ճիշտ չէ. Ռուսական մունիցիպալ միավորման ձեռնարկությունների մեծ մասը գործում է անարդյունավետ, գտնվում է ֆինանսական ճգնաժամի մեջ՝ «խժռելով» առանց այն էլ սուղ տեղական բյուջեների զգալի մասը, որոնցից շատերը սնանկության են մատնված։ Ի վերջո, դրանից տուժում է բնակչությունը։ Լրատվամիջոցները ծանրաբեռնված են քաղաքների և քաղաքների սառցակալման, էլեկտրաէներգիայի անջատումների, ջրամատակարարման, քաղաքային տրանսպորտի, փողոցների և ճանապարհների վիճակի, քաղաքային տարածքների մաքրման, կենցաղային աղբի հեռացման և վերամշակման խնդիրների մասին և այլնի մասին հաղորդումներով: Այս ամենը վկայում է քաղաքային ձեռնարկությունների և նրանց գույքային համալիրների կառավարման բարելավման անհրաժեշտության մասին։

Այս իրավիճակում որոշ տեղական ինքնակառավարման մարմիններ այդ ձեռնարկությունների գույքը փոխանցում են քաղաքապետարանի գանձարան, որպեսզի սնանկության դեպքում այն ​​չկորչի՝ միաժամանակ խաբելով իրենց պարտատերերին։ Մյուսները հավատարիմ են մունիցիպալ ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման քաղաքականությանը՝ միաժամանակ կորցնելով քաղաքային սեփականությունը և քաղաքի կենսաապահովման համակարգերի վրա ունեցած լծակները: Նմանատիպ աշխատանքիրականացվում է էմպիրիկ եղանակով, ինքնաբուխ, առանց հստակ մշակված մեթոդաբանական հայեցակարգի, իսկ ձեռնարկված միջոցառումները հաճախ անարդյունավետ են: Ստեղծված իրավիճակը արմատապես փոխելու համար անհրաժեշտ է փոխել քաղաքային ձեռնարկությունների և նրանց գույքային համալիրների կառավարման սկզբունքային մոտեցումը։ Որպես այս գործընթացի մաս, անհրաժեշտ է մշակել տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից դրանց կառավարման արդյունավետ համակարգ: Սա բացատրում է հետազոտության թեմայի արդիականությունը:

Խնդրի մշակման աստիճանը. Ռուսաստանում մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարման և գործունեության խնդիրները դիտարկվել են նույնիսկ նախահեղափոխական ժամանակներում և ՆԷՊ-ի ժամանակ Ռուսաստանի քաղաքային գիտության հիմնադրի JI.A.-ի աշխատություններում: Վելիխովը, ինչպես նաև Բ.Բ. Վեսելովսկի,

Ս.Տ. Գրիգորիևա, Ֆ.Ա. Դանիլովա, Վ.Ֆ. Տոտոմյաններ և այլք Երկար ընդմիջումից հետո, արդեն հետխորհրդային շրջանում, մունիցիպալ ձեռնարկությունների հիմնախնդիրներին անդրադարձել են Է.Գ. Անիմիտսի, Ռ.Վ. Բաբուն, Ս.Վ. Վոբլենկո, Ա.Գ. Վորոնինա, Թ.Մ. Գովորենկովա, Յու.Վ. Կիրիլովա, Վ.Ա. Լապին, Է.Է. Մարկվարտը, Վ.Ն. Պապելո, Մ.Ա. Ստրոշկովա, Ա.Ն. Ուսուցիչներ, Ա.Ն. Շիրոկովա, Ս.Ն. Յուրկովան և այլք: Այնուամենայնիվ, քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման շատ ասպեկտներ մնում են վատ ուսումնասիրված:

Նշենք նաև, որ հեղինակների թվում կան մունիցիպալ ձեռնարկությունների գոյության կողմնակիցներ և հակառակորդներ։ Աջակիցները պնդում են, որ մունիցիպալ ձեռնարկությունները ամենահուսալի կազմակերպչական և իրավական ձևն են կառավարելիության և բնակչության համար անխափան արտադրության և ծառայությունների մատուցման երաշխիքների առումով: Միաժամանակ քաղաքային բյուջեի համալրման զգալի աղբյուր կարող են հանդիսանալ կառավարման համապատասխան մակարդակ ունեցող մունիցիպալ ձեռնարկությունները։ Քաղաքային ձեռնարկությունների հակառակորդները խոսում են դրանց հիմնարար անհնարինության մասին արդյունավետ աշխատանք, անմրցունակությունմունիցիպալ ձեռնարկությունների ընդդեմ մասնավոր հատվածի և առաջարկել այդ ձեռնարկությունների թիվը նվազագույնի հասցնել՝ քաղաքային ծառայությունների մեծ մասի կատարումը մասնավորի ձեռքը փոխանցելու միջոցով: Այնուամենայնիվ, երկու կողմերն էլ քիչ ուշադրություն դարձրին մունիցիպալ ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարման միջանկյալ (փոխզիջումային) ձևերին, ինչը շատ դեպքերում կարող է ունենալ ամենամեծ ազդեցությունը։ Ատենախոսական աշխատանքը մեծապես նվիրված է այս խնդրի ուսումնասիրությանը։

Ատենախոսության հետազոտության առարկան մունիցիպալ ձեռնարկություններն են և դրանց գույքային համալիրները՝ Նովոկուզնեցկի մունիցիպալ ձեռնարկությունների առավել մանրամասն ուսումնասիրությամբ: Հետազոտության առարկան կառավարման գործընթացն է, սկզբունքները, գործառույթները, կազմակերպչականքաղաքային ձեռնարկությունների և դրանց գույքային համալիրների կառավարման ձևերն ու մեխանիզմները.

Թեզի նպատակն է մշակել քաղաքային ձեռնարկությունների և դրանց գույքային համալիրների կառավարման նոր մոտեցումներ և ընթացակարգեր՝ տեսական զարգացումները հասցնելով մակարդակի: գործնական առաջարկություններև դրանց օգտագործումը մեծ քաղաքում քաղաքային ձեռնարկությունների օրինակով:

Աշխատանքում այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

1. Ուսումնասիրել քաղաքային ձեռնարկությունների առանձնահատկությունները որպես կառավարման օբյեկտներ, հայեցակարգի բովանդակության մոտեցումները « քաղաքային ձեռնարկություն«. զ 2. Մշակել քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման սկզբունքներ՝ հաշվի առնելով հետազոտության օբյեկտի առանձնահատկությունները։

3. Որոշել քաղաքային ձեռնարկությունների դերը քաղաքների կենսաապահովման համակարգում, ուսումնասիրել Ռուսաստանում մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառուցվածքը արտասահմանյան երկրների համեմատությամբ, քաղաքային ձեռնարկությունների դերի և քաղաքային տնտեսության մոդելների միջև կապը:

4. Մշակել մունիցիպալ ձեռնարկությունների դասակարգում` հաշվի առնելով դրանց հիմնական հատկանիշները:

5. Հստակեցնել «արդյունավետություն» հայեցակարգը մունիցիպալ ձեռնարկությունների հետ կապված՝ բաժանելով «քաղաքային ձեռնարկությունների և նրանց գույքային համալիրների կառավարման արդյունավետություն» և « քաղաքային ձեռնարկությունների արդյունավետությունը», մշակել կառավարման արդյունավետության չափանիշներ և ցուցիչներ, բացահայտել քաղաքային ձեռնարկությունների արդյունավետության վրա ազդող գործոնները, մշակել այդ գործոնների դասակարգումը:

6. Ուսումնասիրել տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարման մեխանիզմները:

7. Մտածեք մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կառավարման բարելավման հնարավոր ուղիները:

8. Մշակել մունիցիպալ ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարման հայեցակարգ, ներառյալ տեսական և մեթոդական հիմքերը՝ բացի միասնական ձեռնարկությունից, փոխզիջումային տարբերակով օգտագործելու համար. կազմակերպչական ձևերըքաղաքային ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարում.

9. Մշակել ամենաարդյունավետը ընտրելու մեթոդաբանություն կազմակերպչականքաղաքային ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարման ձևերը.

Յու. Ատենախոսական աշխատանքում ընդունված մոտեցումներն օգտագործել Նովոկուզնեցկի օրինակով խոշոր քաղաքում մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կառավարման արդյունավետությունը բարելավելու համար Ֆ գործնական առաջարկությունների մշակման համար:

Աշխատանքի տեսական և մեթոդական հիմքը համակարգային-իրավիճակային մոտեցումն է, համեմատական, բազմագործոնային և ֆունկցիոնալ վերլուծության ընդհանուր գիտական ​​մեթոդները, SWOT վերլուծությունը, պետական, մարզային և քաղաքային կառավարման տեսությունը: Աշխատանքն իրականացվել է 08.00.05 մասնագիտության անձնագրի համաձայն՝ տնտեսագիտություն և ժողովրդական տնտեսության կառավարում. տարածաշրջանային տնտեսագիտություն (կետ 5.16. Տարածաշրջանային տնտեսության կառավարում ազգային, մարզային և մունիցիպալ մակարդակներում, գործառույթները և կառավարման մեխանիզմը. մշակում, մեթոդական հիմնավորում, վերլուծություն, կատարողականի գնահատում կազմակերպչականսխեմաներ և վերահսկման մեխանիզմներ):

Ուսումնասիրության կարգավորող շրջանակը կազմված էր դաշնային օրենքներից, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերից, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որոշումներից, ինչպես նաև քաղաքների կարգավորող իրավական ակտերից, որոնք վերաբերում են քաղաքային ձեռնարկությունների գործունեությանը:

Տեղեկատվական բազան եղել է վիճակագրական տվյալներ, ամսագրերի և թերթերի հրապարակումներ, նյութեր ինտերնետում, Սիբիրի և Հեռավոր Արևելքի քաղաքների ասոցիացիայի տեղեկատվական ցանցը (ASDG), Քաղաքային գույքի կառավարման կոմիտեի և քաղաքի քաղաքային վերահսկողության կոմիտեի նյութերը: Նովոկուզնեցկ.

Հետազոտության գիտական ​​նորույթ. Հեղինակի ձեռք բերած անկախ գիտական ​​արդյունքներից է քաղաքային ձեռնարկությունների և դրանց գույքային համալիրների կառավարման նոր մոտեցումների և ընթացակարգերի մշակումը, որոնց գիտական ​​նորության տարրերը բացահայտվում են հետևյալում.

1. Հայեցակարգի բովանդակությունը « քաղաքային ձեռնարկություն«Որոշելով դրա տնտեսական, գործառական եւ իրավական հատկանիշներ, համակարգային առնչությամբ «Քաղաքային միավորային ձեռնարկություն (ՄՈՒԼ)» հասկացությունների ուսումնասիրության հետ կապված. ձեռնարկության գույքային համալիր», « ձեռնարկության կառավարում», « ձեռնարկության գույքային համալիրի կառավարում«Ձեռնարկությունների բարեփոխում» և այլն:

Քաղաքային ձեռնարկությունների առանձնահատկությունների վերլուծություն, հայեցակարգի տարբեր սահմանումների առավելություններն ու թերությունները » քաղաքային ձեռնարկություն«Հեղինակին թույլ է տվել ձևակերպել հետևյալ սահմանումը. քաղաքային ձեռնարկությունը առևտրային կազմակերպություն է, որի բնորոշ հատկանիշներն են երեք հիմնական հատկանիշները. 1) ձեռնարկության գույքային համալիրի սեփականատերը քաղաքապետարանն է. 2) այն որոշակի ծառայության (աշխատանքի, ապրանքների) արտադրող է, որն անհրաժեշտ է համայնքի բնակչությանը կամ այլ քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների համար, որոնք ծառայություններ են մատուցում բնակչությանը. 3) այն ձեռնարկություն է, որը նախատեսված է շահութաբեր գործունեության համար.

Այս առումով հայեցակարգը « քաղաքային ձեռնարկություն«Ավելի լայն, քան հայեցակարգը» քաղաքային միավորային ձեռնարկություն«. Հեղինակի դիրքորոշումն այն է, որ մունիցիպալ ձեռնարկությունները ներառում են ոչ միայն մունիցիպալ ձեռնարկություններ, այլ նաև ցանկացած կազմակերպչական և իրավական ձևի ձեռնարկություններ, որոնց գույքային համալիրների սեփականատերը քաղաքապետարանն է։

2. Մշակվել է քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման հատուկ սկզբունքների համակարգ, որոնք ներառում են՝ սոցիալական և տնտեսական արդյունավետության համակցություն. ձեռնարկության ղեկավարության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից քաղաքային ձեռնարկության կառավարման համակցություն. սոցիալական գործառույթների կատարման համար ձեռնարկության ծախսերի բյուջետային փոխհատուցում. գործունեության արդյունքների հրապարակայնություն; ձեռնարկության արդյունքների համար տեղական ինքնակառավարման մարմինների օժանդակ պատասխանատվությունը:

3. Մշակվել է մունիցիպալ ձեռնարկությունների ֆունկցիոնալ դասակարգում՝ հաշվի առնելով նրանց դերը քաղաքների կենսաապահովման համակարգում։

Հեղինակը առանձնացրել է նման դասակարգման հինգ նշան՝ նպատակային գործառույթ, ձեռնարկության կողմից մատուցվող ծառայությունների կենսական նշանակության աստիճան, սպասարկման ոլորտի մենաշնորհային մակարդակ, ձեռնարկության կողմից սպասարկվող հիմնական միջոցների (ձեռնարկության) պատկանելություն։ , սպառողի կողմից ծառայության վճարման ձևը. Քաղաքային ձեռնարկության նպատակային գործառույթն է հիմնական հատկանիշը, որը որոշում է նրա բոլոր մյուս հատկանիշներն ու բնութագրերը: Հետևաբար, հեղինակի կողմից մշակված քաղաքային ձեռնարկությունների դասակարգումը աշխատության մեջ կոչվում է ֆունկցիոնալ:

4. Հայեցակարգը « կառավարման արդյունավետությունը«Քաղաքային ձեռնարկությունների հետ կապված՝ հայեցակարգերի բաժանմամբ» կառավարման արդյունավետությունը«(Տնտեսական և սոցիալական) տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից և» կառավարման արդյունավետությունը»Ձեռնարկության կառավարման մարմնի կողմից քաղաքային ձեռնարկության կողմից:

Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման տնտեսական արդյունավետությունը հասկացվում է որպես ձեռնարկության նպատակներին հասնելու աստիճանի հարաբերակցություն այս արդյունքը ստանալու համար կատարված ծախսերին: Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման սոցիալական արդյունավետությունը բնութագրվում է մունիցիպալ կազմավորման բնակչության համար քաղաքային ձեռնարկության կողմից արտադրված ծառայությունների, աշխատանքի, ապրանքների մատչելիության և որակի աստիճանով:

5. Մշակվել են տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարման տնտեսական և սոցիալական արդյունավետության չափորոշիչներ՝ արտահայտված հետևյալ ցուցանիշներով.

Տնտեսական՝ մունիցիպալ ձեռնարկությունների աշխատանքների, ծառայությունների, արտադրանքի արտադրության ծավալի և քաղաքային ձեռնարկությունների բյուջետային ֆինանսավորման ծավալների հարաբերակցությունը. շահութաբեր և ոչ եկամտաբեր քաղաքային ձեռնարկությունների թվի հարաբերակցությունը. փոքր բիզնեսի գույքային համալիրների արժեքի փոփոխության դինամիկան. SE-ից ստացված եկամուտների և դրանց գույքային համալիրների օգտագործման հարաբերակցությունը SE-ի գույքային համալիրների արժեքին. բյուջեի եկամտային մասի փոփոխությունների դինամիկան՝ պայմանավորված քաղաքային ձեռնարկությունների գործունեությունից և նրանց գույքային համալիրների օգտագործումից ստացված եկամուտներից։

Սոցիալական. քաղաքային ծառայությունների, աշխատանքի, քաղաքային ձեռնարկության կողմից արտադրված ապրանքների առկայություն. քաղաքային ձեռնարկությունների մեկ շնչի հաշվով արտադրված (փաստացի) և պահանջվող ծավալի ծառայությունների (աշխատանքների, ապրանքների) հարաբերակցությունը. քաղաքային ձեռնարկությունների կողմից արտադրված ծառայությունների (աշխատանքների, ապրանքների) որակի վերաբերյալ բնակչության կողմից բողոքների քանակի դինամիկան. Բնակչության կողմից սպառվող քաղաքային ձեռնարկությունների ծառայությունների (աշխատանքների, ապրանքների) քանակի և որակի հարաբերակցությունը այդ ծառայությունների գնման համար սպառողների ծախսերին:

6. Մունիցիպալ ձեռնարկությունների արդյունավետության վրա ազդող գործոնների երեք խումբ է հայտնաբերվել.

1) արտաքին, որը որոշվում է դաշնային և տարածաշրջանային օրենսդրությամբ, Ռուսաստանի տնտեսության ընդհանուր վիճակով և դաշնային և տարածքային իշխանությունների տնտեսական քաղաքականությամբ.

2) տեղական, որը որոշվում է տվյալ համայնքի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակով և քաղաքապետարանի քաղաքականությամբ.

3) ներքին, որը որոշվում է հենց ձեռնարկության ֆինանսատնտեսական գործունեության մակարդակով:

7. Քաղաքային ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարման հայեցակարգը մշակվել է կառավարման փոխզիջումային (միջանկյալ) կազմակերպչական ձևերի կիրառման հիման վրա, այս ձևերի առավելությունները ցուցադրվում են MUL-ի պահպանման կամ սեփականաշնորհման՝ որպես ծայրահեղ ձևերի համեմատությամբ։ կառավարման.

8. Մշակվել է քաղաքային ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարման առավել արդյունավետ փոխզիջումային կազմակերպչական ձևերի ընտրության մեթոդաբանությունը։

Առաջարկվող մեթոդաբանությունը բաղկացած է մի շարք հաջորդական քայլերից, որոնք համապատասխանում են ձեռնարկությունների ֆունկցիոնալ դասակարգմանը և յուրաքանչյուր քայլում հնարավոր սահմանափակումների և նախապատվությունների որոշմանը: Օգտագործելով այս ալգորիթմը առաջարկության ռեժիմում, քաղաքապետարանի ղեկավարությունը կարող է որոշել տարբեր քաղաքային ձեռնարկությունների համար գույքային համալիրների կառավարման թույլատրելի կազմակերպչական ձևերը և ընտրել դրանցից ամենաարդյունավետը՝ հաշվի առնելով կոնկրետը:

Հետազոտության արդյունքների գործնական և գիտական ​​նշանակությունը կայանում է տեղական իշխանությունների կողմից մշակված առաջարկությունների իրական կիրառման հնարավորության մեջ՝ քաղաքային ձեռնարկությունների և նրանց գույքային համալիրների կառավարման արդյունավետությունը բարձրացնելու համար:

Հավաքված նյութերը և հետազոտության արդյունքները հեղինակի կողմից օգտագործվում են Կեմերովոյի Նովոկուզնեցկի մասնաճյուղ-ինստիտուտի քաղաքային կառավարման բաժնում: պետական ​​համալսարան(NFI KemSU) «Մունիցիպալ կառավարում» և «Մունիցիպալ կառավարում» ակադեմիական առարկաների դասավանդման գործընթացում. Քաղաքի կառավարման համակարգ«Մասնագիտություններով սովորող ուսանողների համար». Պետական ​​և քաղաքային կառավարում«և» Տնտեսագիտություն և ձեռնարկությունների կառավարում (քաղաքային տնտեսություն)».

Աշխատանքի արդյունքների հաստատում. Ատենախոսական հետազոտության թեմայով դիմորդը հրապարակել է 18 աշխատանք՝ 15,6 քառակուսի ընդհանուր ծավալով, որից 11,8 հեղինակային իրավունքով էջ։ Ատենախոսական հետազոտության հիմնական դրույթները շարադրված են մենագրության մեջ՝ Բաբուն Ռ.Վ., Ալբախ Է.Ն., Զիկով Ս.Վ. Քաղաքային ձեռնարկություններ. խնդիրներ և լուծումներ. - Կեմերովո: Kuzbassvuzizdat, 2002. - 162p., Եվ նաև զեկուցվել և քննարկվել է տարբեր մակարդակների 9 գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսների ժամանակ: Հեղինակի կողմից մշակված գործնական առաջարկները ներկայացվել են Սիբիրի և Հեռավոր Արևելքի քաղաքների ասոցիացիայի (ASDG) ուսուցողական-գործնական սեմինար-հանդիպմանը Սիբիրի քաղաքների և քաղաքային գույքի կառավարման մարմինների ղեկավարների, իրավաբանների և մասնագետների համար: Հեռավոր Արևելքի«Մունիցիպալ ձեռնարկությունների և քաղաքային հիմնարկների գործունեության կառավարման և վերահսկման կազմակերպում» (Նովոսիբիրսկ, 2002 թ.): Այս սեմինար-հանդիպման ամփոփիչ փաստաթղթում առաջարկվել է առաջարկել «մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունները բարեփոխելիս ավելի լայնորեն օգտագործել մունիցիպալ ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարման միջանկյալ (փոխզիջումային) ձևերը, որոնցում մունիցիպալ գույքը չի մասնավորեցվում, այլ փոխանցվում է. տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների կառավարում»։

Ատենախոսության եզրակացություն «Ազգային տնտեսության էկոնոմիկա և կառավարում (ըստ արդյունաբերության և գործունեության ոլորտների, այդ թվում՝ տնտեսական համակարգերի կառավարման տեսություն; մակրոտնտեսագիտություն; տնտեսագիտություն, ձեռնարկությունների, արդյունաբերության, համալիրների կազմակերպում և կառավարում; ինովացիոն կառավարում; տարածաշրջանային տնտեսագիտություն; լոգիստիկա. աշխատանքի տնտեսագիտություն, տնտեսագիտություն բնակչություն և ժողովրդագրություն, բնապահպանական տնտեսագիտություն, հողի կառավարում և այլն), Ալբախ, Ելենա Նիկոլաևնա

Աղյուսակի վերլուծության արդյունքում ստացված եզրակացությունները ցույց են տալիս, որ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկություններն ունեն մի շարք էական ներքին թերություններ, որոնք միասին սպառնում են նրանց հետագա զարգացման հնարավորություններին։

Դիտարկելով մունիցիպալ և մասնավոր հատվածների միջև մրցակցության փորձը, կարելի է եզրակացնել, որ որոշակի ոլորտներում նման մրցակցությունը հանգեցնում է ծախսերի նվազմանը և քաղաքային ծառայությունների որակի բարելավմանը, բյուջետային սուբսիդավորման և սակագների նվազմանը: Բնակչությունը և քաղաքային իշխանությունները պետք է շահագրգռված լինեն համայնքային ծառայությունների մատուցման համար մրցակցային միջավայրի ստեղծմամբ՝ սեփականության տարբեր ձևերի ձեռնարկությունների մասնակցությամբ, այդ թվում՝ քաղաքային: Քաղաքապետական ​​և մասնավոր ձեռնարկությունների մրցակցային հնարավորությունների «անհավասարության» վերաբերյալ ոչ մունիցիպալիստների մտավախությունները սկզբունքորեն ճիշտ են, բայց դրա դեմ պայքարել հնարավոր է, ինչը շատ քաղաքներում հաստատվում է օրինակով. ավտոմոբիլային տրանսպորտձեռնարկություններ և դեղատներ, որտեղ մունիցիպալ և մասնավոր հատվածները մրցակցում են հավասար պայմաններով:

Այնուամենայնիվ, մասնավոր հատվածը միշտ չէ, որ շահագրգռված է որոշակի քաղաքային ծառայության կատարմամբ մի շարք խնդիրների պատճառով: Հիմնականը շատ քաղաքային ծառայությունների արտադրության ցածր եկամտաբերությունն է։ Ուստի մասնավոր ձեռնարկությունները, ելնելով իրենց կոմերցիոն բնույթից, պարզապես շահագրգռված չեն նման ծառայությունների մատուցմամբ։ Եթե ​​քաղաքապետարանի կողմից կոմունալ ծառայությունների մատուցման գնի և որակի պահանջներ չկան, մասնավոր ձեռնարկությունը կփորձի առավելագույն շահույթ ստանալ նվազագույն գնով և ծառայությունը մատուցելու է քաղաքապետարանի ոչ բոլոր թաղամասերում կամ միայն որոշակի սպառողների համար, ովքեր ի վիճակի են պատշաճ կերպով վճարել դրա համար:

Հաշվի առնելով և՛ քաղաքային, և՛ մասնավոր ձեռնարկությունների դրական և բացասական կողմերը՝ խնդիր է դրված գտնել լուծումներ, որոնցից կշահեն քաղաքապետարանի բնակիչները՝ միաժամանակ ստանալով ծառայությունների գնի և որակի օպտիմալ հարաբերակցություն։

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Ռուսաստանի՝ որպես իրավական և դեմոկրատական ​​պետության հետագա զարգացումը մեծապես որոշվելու է նրանով, թե որքան արդյունավետ կգործի տեղական ինքնակառավարման և տեղական տնտեսության համակարգը, որքանով քաղաքային իշխանությունը կկարողանա ապահովել բնակչության կենսական հիմնական կարիքների բավարարումը։ բնակչությունը։ Իր հերթին, դա կախված կլինի նրանից, թե ինչպես կօգտագործվի համայնքային սեփականությունն ամբողջությամբ և որքանով արդյունավետ կկառավարվեն քաղաքային ձեռնարկությունները և նրանց գույքային համալիրները:

Ատենախոսական աշխատանքում իրականացված այս խնդրի ուսումնասիրությունը հնարավորություն է տվել ստանալ հետևյալ հիմնական արդյունքները.

1. Քաղաքային ձեռնարկության՝ որպես կառավարման օբյեկտի ուսումնասիրությունը հնարավորություն է տվել պարզաբանել քաղաքային ձեռնարկության սահմանումը. դա առևտրային կազմակերպություն է, որի բնորոշ հատկանիշներն են երեք հիմնական հատկանիշները. ձեռնարկությունը քաղաքապետարանն է. 2) այն որոշակի ծառայության (աշխատանքի, ապրանքների) արտադրող է, որն անհրաժեշտ է համայնքի բնակչությանը կամ այլ քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների համար, որոնք ծառայություններ են մատուցում բնակչությանը. 3) այն ձեռնարկություն է, որը նախատեսված է շահութաբեր գործունեության համար.

Այս բաղադրիչների համակցությունը արտացոլում է և՛ տնտեսական, և՛ գործառական նպատակային և իրավական ասպեկտներըքաղաքային ձեռնարկություն. Միևնույն ժամանակ, ձեռնարկության կազմակերպաիրավական ձևը խիստ ամրագրված չէ այս սահմանմամբ:

2. Հեղինակը մշակել է մունիցիպալ ձեռնարկությունների և դրանց գույքային համալիրների կառավարման հատուկ սկզբունքներ, որոնք ներառում են՝ սոցիալական և տնտեսական արդյունավետության համադրություն. ձեռնարկության ղեկավարության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից քաղաքային ձեռնարկության կառավարման համակցություն. ձեռնարկության սոցիալական ծախսերի բյուջետային փոխհատուցում. արդյունքների հրապարակայնություն; ձեռնարկության արդյունքների համար տեղական ինքնակառավարման մարմինների օժանդակ պատասխանատվությունը:

3. Սահմանվել է, որ Ռուսաստանի մունիցիպալ ձեռնարկությունները ներկայումս ապահովում են բնակչության կենսաապահովման ծառայությունների հիմնական մասը: Նրանց թիվը Ռուսաստանում գնահատվում է տասնյակ հազարներով։ Սա զգալիորեն ավելին է, քան զարգացած արտասահմանյան երկրներում, որտեղ քաղաքային ծառայությունների զգալի մասը փոխանցվում է մասնավոր հատվածի ձեռքին: Առանձնացվում են քաղաքային ձեռնարկությունների գործունեության հետևյալ հիմնական ոլորտները՝ բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ և բարեկարգում, հասարակական տրանսպորտ, առևտուր և հանրային սննդի, սպառողների սպասարկում, առողջապահություն և այլն։

4. Ռուսաստանում և արտերկրում մունիցիպալ ձեռնարկությունների վերլուծությունը ցույց է տվել, որ նահանգում և որոշակի մունիցիպալ սուբյեկտում քաղաքային ձեռնարկությունների թիվը մեծապես որոշվում է. քաղաքական համակարգհասարակությունը և դրանից բխող կառավարման մոդելը։ Որքան քիչ կայուն լինի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը երկրում և կոնկրետ տարածքում, այնքան քաղաքային իշխանությունները ավելի քիչ են հակված մասնավոր հատվածին կենսական (հատկապես մենաշնորհային) ծառայությունների մատուցմանը վստահելուն և այդ ծառայություններն ինքնուրույն մատուցելուն։ ձեռնարկություններ։ Քաղաքապետարանի բնակչությանը ծառայություններ մատուցող քաղաքային ձեռնարկությունների թիվը կախված է մունիցիպալ տնտեսության մոդելից (համայնքային, կոմունալ-ռենտա, մունիցիպալ-ռենտա մոդելներ), որոնցից յուրաքանչյուրում մունիցիպալ ձեռնարկությունները ունեն որոշակի դեր և տեղ: .

5. Մունիցիպալ սեփականության վրա հիմնված ձեռնարկությունների հիմնական տեսակը մունիցիպալ միավորված ձեռնարկություններն են, որոնք օգտագործում են համայնքային սեփականությունը տնտեսական կառավարման իրավունքի հիման վրա: Ցույց է տրվում, որ այս ձևը տառապում է մի շարք օրգանական թերություններով, այն չի խթանում արդյունավետ կառավարումը և չի ապահովում սեփականատիրոջ պատշաճ վերահսկողությունը քաղաքային ձեռնարկությունների գործունեության և դրանց գույքային համալիրների օգտագործման նկատմամբ: Արտասահմանյան պրակտիկայում այս ձևը չի օգտագործվում:

6. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման վերաբերյալ արդյունավետ որոշումներ կայացնելու համար մշակվել է մունիցիպալ ձեռնարկությունների գործառական դասակարգում` հաշվի առնելով դրանց հիմնական առանձնահատկությունները և առանձնահատկությունները: Հեղինակը առանձնացրել է հինգ այդպիսի նշան՝ թիրախային գործառույթը, ձեռնարկության կողմից մատուցվող ծառայությունների կենսական նշանակության աստիճանը, սպասարկման ոլորտի մոնոպոլիզացվածության մակարդակը, ընկերության հիմնական միջոցների սեփականությունը, ծառայության դիմաց վճարման ձևը։ սպառողը. Քաղաքային ձեռնարկության նպատակային գործառույթը հիմնական հատկանիշն է, որը որոշում է նրա բոլոր այլ հատկանիշներն ու բնութագրերը: Ձեռնարկության գործառնական նպատակն է, որը որոշիչ է իր աշխատանքում քաղաքապետարանի անհրաժեշտ միջամտության աստիճանի ընտրության, կառավարման շուկայական և վարչական լծակների համակցման, կառավարման արդյունավետությունը բարելավելու ձևերի և մեթոդների ընտրության համար: քաղաքային ձեռնարկության և նրա գույքային համալիրի. Հետևաբար, հեղինակի կողմից մշակված քաղաքային ձեռնարկությունների դասակարգումը աշխատության մեջ կոչվում է ֆունկցիոնալ:

7. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման սուբյեկտի կարգավիճակի անորոշության կապակցությամբ սահմանվում է, որ անհրաժեշտ է տարանջատել տեղական ինքնակառավարման կողմից մունիցիպալ ձեռնարկությունների և դրանց գույքային համալիրների կառավարման արդյունավետության հասկացությունները. մարմինների և սույն ձեռնարկության ղեկավարության (տնօրենի) կողմից:

8. Մունիցիպալ ձեռնարկությունների և նրանց գույքային համալիրների կառավարման արդյունավետության ուսումնասիրությունը թույլ տվեց առանձնացնել երկու հիմնական բաղադրիչ՝ տնտեսական և սոցիալական: Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման տնտեսական արդյունավետությունը հասկացվում է որպես քաղաքային ձեռնարկությունների կողմից սահմանված նպատակներին հասնելու աստիճանի հարաբերակցությունը այս արդյունքը ստանալու համար կատարված ծախսերին: Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման սոցիալական արդյունավետությունը բնութագրվում է մունիցիպալ կազմավորման բնակչության համար քաղաքային ձեռնարկության կողմից արտադրված ծառայությունների, աշխատանքի, ապրանքների մատչելիության և որակի աստիճանով: Հեղինակը ձևակերպում է քաղաքային ձեռնարկությունների և դրանց գույքային համալիրների կառավարման տնտեսական և սոցիալական արդյունավետության հիմնական չափանիշները, որոնք արտահայտված են ցուցիչների տեսքով, որոնք թույլ են տալիս գնահատել յուրաքանչյուր տեսակի արդյունավետությունը:

9. Բացահայտել է քաղաքային ձեռնարկությունների արդյունավետության վրա ազդող գործոնների երեք խումբ.

Արտաքին, որը որոշվում է դաշնային և տարածաշրջանային օրենսդրությամբ, Ռուսաստանի տնտեսության ընդհանուր վիճակով և դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների տնտեսական քաղաքականությամբ.

Տեղական, որը որոշվում է որոշակի համայնքի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակով և քաղաքային կառավարության քաղաքականությամբ.

Ներքին, որը որոշվում է հենց ձեռնարկության ֆինանսական և տնտեսական գործունեության մակարդակով:

10. Առաջարկվում է մունիցիպալ ձեռնարկությունների աշխատանքի արդյունավետությունը բնութագրող հիմնական ցուցանիշների ցանկը` կախված նրա կառավարման մարմինների կողմից այս ձեռնարկության կառավարման արդյունավետությունից:

11. Հետազոտվել և դասակարգվել են տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից քաղաքային ձեռնարկությունների և դրանց գույքային համալիրների կառավարման հիմնական մեխանիզմները, որոնք ներառում են՝ նպատակադրում, ֆինանսավորում, վերահսկողություն և որպես այլընտրանք՝ սեփականաշնորհում։

12. Կատարվել է քաղաքային ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման իրագործելիության գնահատում։ Բացահայտված են այն պայմաններն ու գործոնները, որոնք խոչընդոտում են մունիցիպալ ձեռնարկությունների զանգվածային սեփականաշնորհմանը և որոշում են մունիցիպալ սեփականության մեջ գտնվող բազմաթիվ քաղաքային ձեռնարկությունների գույքային համալիրների պահպանման նպատակահարմարությունը:

13. Բացահայտված ճգնաժամ տնտեսական վիճակըՔաղաքային միավորված ձեռնարկությունների մեծամասնությունը որոշում է մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարման բարելավմանն ուղղված միջոցառումների անհրաժեշտությունը: Հեղինակը առանձնացրել է իրադարձությունների երկու խումբ. Առաջին խումբ - գործողություններ, որոնք իրականացվում են քաղաքային միավորային ձեռնարկության կազմակերպաիրավական ձևի պահպանման շրջանակներում: Հետ կապված գործունեության երկրորդ խումբը կորպորատիվացում, սեփականաշնորհում և ունիտար ձեռնարկությունները կառավարման այլ միջանկյալ ձևերի ձեռնարկություններով փոխարինելու այլ եղանակներ։

14. Միավոր ձեռնարկության ձևը պահպանելով` բացահայտվել և վերլուծվել են մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կառավարումը բարելավելու հետևյալ հնարավոր ուղիները. կարգապահության ամրապնդում և քաղաքապետարանի պատվերների իրականության բարձրացում. քաղաքային ձեռնարկությունների ծառայությունների գները սահմանելիս տնտեսապես հիմնավորված սակագների կիրառում. MUP-ի աշխատակիցների մոտիվացիա; ձեռնարկությունների չափի օպտիմալացում; ԿԲՄ-ի սնանկացումը կանխելուն ուղղված միջոցառումների իրականացում. Ցույց է տրվում, որ ամենաարդյունավետը մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարման բարելավման համալիր ծրագրերի մշակումն է։

15. Բացահայտվեց, որ համայնքային ձեռնարկությունների կառավարման բարելավման ճանապարհին խնդրի կարդինալ լուծումը միատարր ձեռնարկության տեսքով դժվար թե հնարավոր լինի։ Անհրաժեշտ է արմատական ​​փոփոխությունսկզբունքային մոտեցում քաղաքային ձեռնարկությունների և նրանց գույքային համալիրների կառավարմանը: Այս առումով հոդվածում առաջ է քաշվել կոմպրոմիսային ձևերի կիրառման հայեցակարգը քաղաքային ձեռնարկությունների և նրանց գույքային համալիրների կառավարման մեջ՝ հիմնվելով կապիտալ-ֆունկցիայի և կապիտալ-սեփականության բաժանման գաղափարի վրա: Այս գաղափարին համապատասխան՝ հնարավոր «փոխզիջում». կազմակերպչականՔաղաքային գույքի համալիրների կառավարման ձևերը, որոնք ներկայումս օգտագործվող տնտեսական կառավարման և սեփականաշնորհման ամենաարդյունավետ այլընտրանքն են: Նման փոխզիջում օգտագործելիս կազմակերպչականՎարձակալություն, կոնցեսիոն, հավատարմագրային կառավարում և կորպորատիվացում առանց բաժնետոմսերի հետագա վաճառքի, ձեռնարկության գույքային համալիրը մնում է համայնքային սեփականության տակ, տեղական ինքնակառավարման մարմինների վերահսկողության ներքո և փոխանցվում է տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների կառավարմանը: Հետազոտվում են ձևերից յուրաքանչյուրի առավելություններն ու թերությունները, ձևի ընտրության վրա ազդող գործոնները, դրա կիրառման պայմաններն ու հնարավորությունները։

16. Քաղաքային ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարման ամենաարդյունավետ փոխզիջումային ձևը որոշելու համար մշակվել է համապատասխան մեթոդաբանություն և ալգորիթմ՝ հիմնված մունիցիպալ ձեռնարկությունների ֆունկցիոնալ դասակարգման վրա: Տրված են մշակված մեթոդաբանության օգտագործման օրինակներ առավել բնորոշ քաղաքային ձեռնարկությունների համար՝ բնակարանային սպասարկման ձեռնարկություն, ձեռնարկություն հանրային տրանսպորտ, ջրամատակարարման եւ կոյուղու ձեռնարկություն եւ դիվերսիֆիկացված ձեռնարկություն։

17. Ուսումնասիրվել է Նովոկուզնեցկի որոշ ձեռնարկությունների կառավարման մեջ փոխզիջումային ձևերի կիրառման փորձը։ Նովոկուզնեցկի մունիցիպալ ձեռնարկությունների վերլուծության արդյունքների հիման վրա՝ օգտագործելով մշակված մեթոդաբանությունը, առաջարկվում են քաղաքի մունիցիպալ միավորային ձեռնարկությունների կառավարման բարելավման հիմնական ուղղությունները՝ դրանց գույքային համալիրների կառավարման ամենաարդյունավետ կազմակերպչական ձևերի որոշմամբ։ . Մեթոդաբանության բազմակողմանիությունը որոշում է դրա կիրառման հնարավորությունը այլ քաղաքների քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարումը բարելավելու համար:

Ատենախոսության հետազոտական ​​գրականության ցանկ Տնտեսական գիտությունների թեկնածու Ալբախ, Ելենա Նիկոլաևնա, 2003 թ

1. Գրական աղբյուրներ.

2. Alekhin M. Նման խաղալիք - «քաղաքային սեփականություն»: // ՏԻՄ. 2002. Թիվ 7:

3. Ապաբախ Է.Ն. Ժամանակակից պայմաններում քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման և գործունեության խնդիրները // Ռուսաստանի տնտեսությունը և տնտեսական գիտելիքները դարասկզբի. Երիտասարդ գիտնականների և ուսանողների IV ֆորումի ամփոփագրեր /

4. Resp. ազատ արձակելու համար V.P. Իվանիցկի. Եկատերինբուրգ: «Ուրալ» հրատարակչություն. պետություն տնտ. un-ta, 2001.- էջ 11-13:

5. Ալբախ Է.Ն. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարում անցումային տնտեսությունում // Սոցիալ-տնտեսական վերափոխումները Ռուսաստանում. գիտական ​​աշխատություններ... Երկրորդ հրատարակություն / Ed. Պրոֆեսոր Վ.Ա. Shabasheva .- Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 2001.- P.87-89.

6. Ալբախ Է.Ն. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների բարեփոխում // Տնտեսության ժամանակակից ասպեկտներ. 2002.- Թիվ 10 (23) .- Ս.296-302.

7. P.Animitsa E.G., Ryabtsev A.N., Gileva M.A., Novikova N.V. Քաղաքային ձեռնարկությունների ձևավորում և զարգացում ամենամեծ քաղաքը... Եկատերինբուրգ: «Ուրալ» հրատարակչություն. պետություն տնտեսություն, un-that, 1999.- 132s.

8. Asaul A.N., Chekalin B.C., Zaitsev S.V. Պետական ​​և համայնքային գույքի և այլ կառավարում: Ունիտար ձեռնարկություններ՝ վերակազմակերպում, սեփականաշնորհում։ // Մունիցիպալ տնտ. 2002. Թիվ 1. - S. 35-48.

9. Ախմեդուև Ա. Պետական ​​և քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման մեխանիզմ // The Economist. - 1996. Թիվ 10։ Ս.24-36.

10. Մ.Բաբուն Ռ.Վ. Քաղաքային տնտեսության առարկան և գործառույթները // Չելյաբինսկի համալսարանի տեղեկագիր. 2003. Թիվ 1 (2) - S. 50-57.

11. Բաբուն Ռ.Վ., Ալբախ Է.Ն., Զիկով Ս.Վ. Քաղաքային ձեռնարկություններ. խնդիրներ և լուծումներ. Կեմերովո: Kuzbassvuzizdat, 2002.-162s.

12. Բաբուն Ռ.Վ. Մուլագալեևա 3.3. Քաղաքային տնտեսության խնդիրներ. Սերիա» Տեղական կառավարման գրադարան«, Թողարկում 35. Մ: Մոսկվայի հանրային գիտության հիմնադրամ, 2001. -144s.

13. Բերեզովսկի Ա. Քաղաքային ձեռնարկությունները բուժում են սնանկության դառը հաբը // Մեր ժամանակը. - 2002. Թիվ 5։

14. Մեծ տնտեսական բառարան / Խմբագրել է Ա.Ն. Ազրիլյանը։ 4-րդ հրատ. ավելացնել. և վերանայվել - Մ .: Նոր տնտեսության ինստիտուտ, 1999.-1248 p.

15. Վաշենկո Ա.Յու., Ալբախ Է.Ն. Քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն // Մունիցիպալ տնտեսություն. 2002, - S. 58-63.

16. Վելիխով Լ.Ա. Քաղաքային տնտեսության հիմունքները. 2 մասով. Մ .: Պետական ​​հրատարակչություն, 1928-468 թթ.

17. Վերնիկ Վ.Մ. Նովոսիբիրսկի գույքի կառավարման կոմիտեի տեղեկատվական համակարգ. Տեղեկատվական և մեթոդական հավաքածու ASDG No 37 «»: Նովոսիբիրսկ: 2000. - S. 53-59.

18. Վեսնին Վ.Ռ. Կառավարում. ձեռնարկ սխեմաների մեջ: Մ .: Սպիտակ ալֆեր, 1999.-436s.

19. Վորոնին Ա.Գ., Լապին Վ.Ա., Շիրոկով Ա.Ն. Քաղաքային տնտեսության կառավարման հիմունքներ. Դասագիրք. M .: Գիտելիք, 1998.-245s.

20. Գովորենկովա Տ.Մ. Միասին կարդում ենք Վելիխով. M.: 3nanie, 1999.- 436p.

21. Վ.Ի.Գրիցուկ Համայնքային ձեռնարկությունների սնանկության հիմնախնդիրները. ՀՍԴԳ թիվ 37 տեղեկատվական և մեթոդական հավաքագրում: Քաղաքային գույքի կառավարման արդյունավետությունը. արդյունքներ, խնդիրներ, հեռանկարներ«. Նովոսիբիրսկ: 2000. - P.47-49.

22. Քննարկում ոչ ավանդական աղբյուրների մասին // ՏԻՄ. - 2002. Թիվ 7:

23. Դրանիշնիկովա Վ.Վ. Մեծ արդյունաբերական քաղաքի բնակարանային հատվածի բարեփոխման առանձնահատկությունները և ուղղությունները (Նովոկուզնեցկի օրինակով). Ավտորեֆ. Քենդ. տնտ., գիտ. Կեմերովո: 1999, 25 էջ.

24. Կիրիլլով Յու. Վ. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարում և կառավարում. վիճակ և հեռանկարներ (զեկույցի հատվածներ) // Քաղաքի կառավարում. 1999. Թիվ 4.- Պ.65-70.

26. Կոտով Վ. Պետական ​​(քաղաքային) զիջումների և տնտեսական անվտանգության կազմակերպում // The Economist. 2000. Թիվ 5։ - S. 81-85.

27. Kotov V., Grachev N. et al., Համեմատական արդյունավետությունըսեփականության տարբեր ձևերի ձեռնարկությունների աշխատանքը // RER. 1996. Թիվ 8։ - S. 26-33.

28. Լեբեդեւա Վ.Ֆ. Քաղաքային գույքի կառավարման նոր մոտեցումներ. ՀՍԴԳ թիվ 46 «Մունիցիպալ գույքի օգտագործման արդյունավետության բարելավման հիմնախնդիրները և ուղիները» տեղեկատվական և մեթոդական ժողովածու: Նովոսիբիրսկ: 2001. - էջ 37-53:

29. Լեբեդինեց I. Քաղաքային բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բոլոր ձեռնարկությունները կսեփականաշնորհվեն: // Վորոնեժի նորություններ. 2002 .-- 16 հունվարի.

30. Լոբոկ Գ.Վ. Բնակարանային ֆոնդի սպասարկման և կառավարման ոլորտում մրցակցության զարգացման փորձ: Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների 350 տարի Ռուսաստանում. համաքաղաքային գիտական ​​և գործնական գիտաժողովի նյութեր. M .: 1999. - P.57-69.

31. Մակարով Ա.Մ., Գալկինա Ն.Վ. Սավենկով Բ.Վ. Սոցիալական և տնտեսական արդյունավետության չափանիշները քաղաքապետարանների կենսունակությունը գնահատելու համար // Չելյաբինսկի համալսարանի տեղեկագիր. 2003. Թիվ 1 (2) - S. 57-62.

32. Marquart E.E. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարում. // Քաղաքային իշխանություն. 1999. Թիվ 4։ - S. 70-75.

33. Markvart E.E., Yurkova S.N. Քաղաքային ձեռնարկությունների կազմակերպման և գործունեության կարգավորում. խնդիրներ և լուծումներ // Քաղաքի կառավարում. -1999 թ. Թիվ 7. Ս.46-62.

34. Marx K. Capital. Քաղաքական տնտեսության քննադատություն. Թ.Զ. Գիրք Զ. Կապիտալիստական ​​արտադրության գործընթացն ամբողջությամբ վերցված։ 4.1.2 / Հրատարակվել է խմբագրությամբ Ֆ.Էնգելս. M .: Politizdat, 1989 .-- 1078s.

35. Մարտին Լոուրենս Ջ.Ի. Համայնքային գնումների մրցույթներ. մրցակցություն մասնավոր հատվածի և քաղաքային ծառայությունների միջև: «Մունիցիպալիտետի ֆինանսներ և կառավարում» նախագիծ. Ռեֆերատների շարք. Թիվ 31. Մ.: 1997 թ.

36. Mescon M.H., Albert M., Hedouri F. Կառավարման հիմունքներ. Թարգմանված է անգլերենից: M.: Delo, 1993 - 702s.

39. Մունիցիպալ ձեռնարկությունները մունիցիպալ սեփականության համակարգում. Նյութերի ժողովածու, խմբագրված Է.Մարկվարտի կողմից: S.-P .: Գիտելիք, 2000.-64s.

40. Քաղաքային ձեռնարկություններում աշխատավարձի կազմակերպում և մենեջերների հաշվետվություններ. Խաբարովսկի, Կրասնոյարսկի և Պերմի նորմատիվ նյութեր // Մունիցիպալ տնտեսություն. 2000. Թիվ 4: - S. 71-81.

41. Պետրովա Ն.Յու. Ինչպես կարող ենք վերակազմակերպել բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները // Քաղաքային տնտեսություն. - 2002. Թիվ 2. Ս.53-58.

42. Քաղաքային գույքի և համայնքային ֆինանսների կառավարման արդյունավետության բարձրացում, ինչպես անհրաժեշտ պայմանքաղաքապետարանի սոցիալ-տնտեսական վիճակի բարելավում. Կլոր սեղան // Մունիցիպալ տնտ. 2000. Թիվ 2. - S. 22-48.

43. Պոլյակ Գ.Բ., Ակոդիս Ի.Ա., Կրաևա Տ.Ա. Ֆինանսական կառավարում. Դասագիրք բուհերի համար / Ed. պրոֆ. Գ.Բ. Բեւեռ. Մ .: Ֆինանսներ, UNITI, 1997.-518s.

44. Ռուսական իրավական հանրագիտարան. Մ .: Հրատարակչություն INFRA - M, 1999.- 1110s.

45. Ռուսական վիճակագրական տարեգիրք. Վիճակագրական ժողովածու / Ռուսաստանի Գոսկոմստատ. Մ., 2001.-679 թթ.

46. ​​Սավիցկայա Գ.Վ. Ձեռնարկության տնտեսական գործունեության վերլուծություն. Դասագիրք. նպաստ / Գ.Վ. Սավիցկայա - 6-րդ հրատ., Վերանայված: և ավելացնել. Մինսկ. Նոր գիտելիքներ, 2001.-704p.

47. Սեմյոնովա Է. Ստեփանովա Վ. Քաղաքային սեփականությունը որպես տեղական ինքնակառավարման տնտեսական հիմք: // The Economist. 1997. Թիվ 5։ -

48. Ce | fr6fe & L I. MUP-ները կլինեն կրկնակի հսկողության տակ // Կոմերցիոն նորություններ. 2002. - 3 ապրիլի.

49. Երգիչ Ջերի. Քաղաքային պատվերների տեղադրման օպտիմիզացում: նախագիծ» Քաղաքային ֆինանսներ և կառավարում«. Ռեֆերատների շարք. Թիվ 32. Մ.: 1997 թ.

50. Slesarev D. Սակագնային կարգավորում և ներդրումների ներգրավում կոմունալ ենթակառուցվածքներում // Տեղական ինքնակառավարում. - 2001.- փետրվար.

51. Սլեսարև Դ. Կոմունալ կազմակերպությունների գործունեության արդյունավետություն // Քաղաքային տնտեսություն. 2001. Թիվ 1. - S. 57-65.

52. Աշխարհի մայրաքաղաքները. տնտեսագիտության և կառավարման հիմնախնդիրները. ակնարկների ժողովածու / Էդ. Զարեցկայա Ս.Լ. Կապրոնովա Լ.Դ. Մ.: 1993-168 թթ.

53. Ստրոշկովա Մ.Ա. Քաղաքային ձեռնարկությունների գործունեությունը և զարգացումը ամենամեծ քաղաքում (Եկատերինբուրգի օրինակով). Քենդ. տնտ գիտություններ. Եկատերինբուրգ: 2000 .-- 20-ական թթ.

54. Տերեխով Ն.Ա. Բաժնի աշխատանքի արդյունքները 1995 - 1999 թթ. Խնդիրներ և առաջադրանքներ. ՀՍԴԳ թիվ 37 տեղեկատվական և մեթոդական ժողովածու: Քաղաքային գույքի կառավարման արդյունավետությունը. արդյունքներ, խնդիրներ, հեռանկարներ«. Նովոսիբիրսկ: 2000. - P.8-15.

55. Տերեխով Ն.Ա. Քաղաքային գույքի սեփականաշնորհման և կառավարման հիմնախնդիրները. ASDG No 24 «Անշարժ գույքի բաժին Տոմսկում, քաղաքային գույքի կառավարման որակապես նոր մակարդակ» տեղեկատվական և մեթոդական հավաքածու: - Նովոսիբիրսկ: 1999 .-- P.92-97.

56. Տկաչենկո Ա.Ն. Գույքային համալիրի գործունեության արդյունավետության բարելավում. մարքեթինգային, ինժեներական մոտեցումներ («Արևմտյան Սիբիրյան մետալուրգիական գործարան» ԲԲԸ-ի օրինակով). Քանդ. տնտ., գիտ. Կեմերովո: 2002.- 156s.

57. Տյուրենկով Ս. Նովոսիբիրսկի տնտեսության մեջ մունիցիպալ հատվածի ձևավորում // Մունիցիպալ տնտեսություն. 2000. Թիվ 1. - Պ.48-55.

58. Քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարում. Կլոր սեղան // Քաղաքի կառավարում. -1997 թ. Թիվ 4. Ս.49-66.

59. Կրասնոյարսկ քաղաքի անշարժ գույքի կառավարում 2000 թ. Կրասնոյարսկի վարչակազմ. Անշարժ գույքի վարչություն. / Կոմպ. Գ.Վ.Իգնատիև, Օ.Գ.Պյատկովա Կրասնոյարսկ: KASS, 2001 .-- 24p.

60. Ուսուցիչ Ա.Ն. Համայնքային գանձարան. ՀՍԴԳ թիվ 37 տեղեկատվության և մեթոդական հավաքագրում: Քաղաքային գույքի կառավարման արդյունավետությունը. արդյունքներ, խնդիրներ, հեռանկարներ«. Նովոսիբիրսկ: 2000. - P.92-97.

61. Hile մասին E.G. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների օբյեկտների սեփականաշնորհման օտարերկրյա փորձ // Քաղաքային տնտեսության կառավարում շուկայական հարաբերությունների ձևավորման պայմաններում. Գիտական ​​ժողովածու. ստեղծագործություններ / Էդ. Վ.Գ. Լեոնտև. SPb.: 1994.-127s.

63. Չերնիշով Լ.Ն. Քաղաքային տնտեսություն. Մ.: Ինֆրա, 1999 թ.-- 328ս.

64. Չուվաշովա Տ.Ա. Գույքի կառավարումը շուկայի վերափոխման համատեքստում (քաղաքային ասպեկտ). Հեղինակային ռեֆերատ. Քենդ. տնտ., գիտ. - Օրենբուրգ: 2002.21 էջ.

65. Շիրոկով Ա.Ն. Քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ֆինանսավորում. // Քաղաքային իշխանություն. 1997. Թիվ 4.- P.67-71.

66. Shirokov A., Yurkova S. Քաղաքային կազմակերպությունների ֆինանսավորման հնարավորություններ և պայմաններ // The Economist. 1997. Թիվ 7: - Ս.46-52.

68. Տնտեսական հանրագիտարան / Գիտական-խմբ. խորհրդատվություն «Էկոնոմիկա»-ից; ՀՀ Տնտեսագիտության ինստիտուտ; Գլխավոր խմբագիր Ի.Ա.Աբալկին. M .: Տնտեսագիտություն, 1999.- 1055s.

69. Յուրկովա Ս.Ն., Շիրոկով Ա.Ն. Տեղական իշխանություն. տեղական ինքնակառավարման շուկայական պատկերը: // The Economist. 1996. Թիվ 1. - Ս.85-90.1. Կանոնակարգեր:

70. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրք. Մ .: Հեռանկար, 2000 .-- 160-ական թթ.

71. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք. Մաս 1 և 2.- M .: Նոր ալիք, 1996.-512s.

72. Կառավարման հայեցակարգ պետական ​​սեփականությունև սեփականաշնորհումը Ռուսաստանի Դաշնությունում։ Հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 09.09.1999 թ. N 1024 որոշմամբ:

73. Հիմնական արտոնությունների ցանկը, արտոնությունները սահմանող կարգավորող իրավական ակտերը և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից իրականացվող անհատական ​​լիազորությունները: # 1. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի տեղական ինքնակառավարման հարցերի տնօրինություն. M. 1999 թ 62-ական թթ.

74. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 30.10.1997 թ. թիվ 1373 «Ձեռնարկությունների և այլ առևտրային կազմակերպությունների բարեփոխման մասին».

75. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1993 թվականի դեկտեմբերի 24-ի թիվ 2296 «Վստահության (վստահության) մասին» հրամանագիրը.

76. «ՌԴ Բնակարանային և կոմունալ համալիրի բարեփոխում և արդիականացում» ենթածրագիր «Բնակարանային» դաշնային նպատակային ծրագրի 2002 թ. 2010 թ. Հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 17.11.2001 թիվ 797 որոշմամբ.

77. Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջետային ֆեդերալիզմի զարգացման ծրագիրը մինչև 2005 թվականը Հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2001 թվականի 15.08.2001 թիվ 584 որոշմամբ:

78. Օմսկ քաղաքի քաղաքային կառավարության (քաղաքապետի) ղեկավարի 2000 թվականի հունվարի 27-ի թիվ 39-p որոշումը «Օմսկ քաղաքում անշարժ գույքի հետ աշխատելու մունիցիպալ միասնական ձեռնարկության վերակազմակերպման մասին»:

79. Տոմսկի քաղաքապետի 15.08.2000թ. Թիվ 476 «Թիվ 4 քաղաքային բնակարանաշահագործման ձեռնարկության վերակազմակերպման մասին».

80. Որոշում Կրասնոդարի քաղաքապետի քաղաքային կառավարության ղեկավարի 19.08.1999 թ. № 1445 «Մունիցիպալ ձեռնարկություններին տնտեսական ճգնաժամից դուրս բերելու միջոցառումների մասին».

81. Օմսկ քաղաքի քաղաքային կառավարության (քաղաքապետի) 09.11.2000թ. թիվ 498-p որոշումը «Մունիցիպալ միավորային ձեռնարկություններ ստեղծելու մասին.

82. Օմսկ քաղաքի Լենինսկի շուկա «, Կիրովի շուկան Օմսկ քաղաքում», « Ամուրի շուկա Օմսկ քաղաքում», « Օմսկ քաղաքի ձախափնյա շուկա», « Հոկտեմբերյան շուկա Օմսկ քաղաքում», « Խորհրդային շուկա Օմսկ քաղաքում»,

83. Օմսկ քաղաքի կենտրոնական շուկա ", և" Պերվոմայսկու շուկա Օմսկ քաղաքում».

84. Օմսկի քաղաքային կառավարության (քաղաքապետի) 18.07.2000թ. թիվ 325-p որոշումը «Խորհրդային վարչական շրջանի բնակարանային տնտեսությունը բարեփոխելու մասին»:

85. Օմսկի քաղաքային կառավարության (քաղաքապետի) ղեկավարի 18.07.2000թ. թիվ 325-p «Կիրովի վարչական շրջանի բնակարանային տնտեսության բարեփոխման մասին» որոշումը:

86. Իրկուտսկի քաղաքապետի 30.05.2001թ. թիվ 031-06-703 / 1 «Իրկուտսկի մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների աուդիտի մասին» որոշումը:

87. Նովոսիբիրսկի քաղաքապետի 13.03.2001թ. թիվ 392 «Մունիցիպալ սեփականության օբյեկտների օգտագործման արդյունավետության բարձրացման մասին» որոշումը:

88. Նեֆտեկամսկ քաղաքի վարչակազմի 2000 թվականի ապրիլի 14-ի թիվ 695 «Մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների փոխառությունների կարգավորման միջոցառումների մասին» որոշումը:

89. Նիժնի Տագիլի քաղաքի ղեկավարի 24.04.2001 թիվ 386 «Կանոնակարգի մասին» որոշումը քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների ղեկավարների պաշտոնում նշանակելու կարգի մասին»:

90. Օմսկի քաղաքային կառավարության (քաղաքապետի) ղեկավարի 2001 թվականի նոյեմբերի 26-ի թիվ 496-p «Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների աուդիտի մասին» որոշումը:

91. Ուլան-Ուդե քաղաքային վարչակազմի 10.11.2000 թիվ 486 «Մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների ֆինանսատնտեսական գործունեության գնահատման մեթոդաբանության մասին» որոշումը:

92. Սուրգուտի քաղաքապետի 07.12.1999թ. թիվ 3800 » Սուրգուտի քաղաքային մունիցիպալ ունիտար ձեռնարկությունների ստեղծման մասին«(29668).

93. Տոմսկի քաղաքապետի 15.01.2002 թվականի թիվ р-11 «Մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների պարտքերի ռեգիստրի մասին» հրամանը:

94. Տոմսկի քաղաքապետի 01.08.2001թ. թիվ р-346 «Մունիցիպալ ձեռնարկությունների արդյունավետության բարձրացման հանձնաժողով ստեղծելու մասին» հրամանը:

95. Որոշում Օմսկի քաղաքային խորհրդի 16.05.2001 թ. Թիվ 368 «Օմսկում մունիցիպալ գույքի իրացվելիության վերականգնման նպատակային բյուջետային ֆոնդի մասին»:

96. Բառնաուլի քաղաքային դումայի 07.06.2001 թիվ 136 որոշումը «Կանոնակարգը հաստատելու մասին» Քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ստեղծման և ենթակայության մասին և նրանց ղեկավարների հետ պայմանագրեր կնքելու մասին»:

97. Իժևսկի քաղաքային դումայի 27.06.2001թ. թիվ 315 որոշումը: Քաղաքային ձեռնարկությունների հիմնական միջոցները կոնսերվացման փոխանցման մասին».

98. Դաշնային օրենքը 28.08.1995 թ. No 154-FZ» Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին».

99. Դաշնային օրենքը 21.12.2001 թ. No 178-FZ» Պետական ​​և քաղաքային գույքի սեփականաշնորհման մասին».

100. Ռուսաստանի Դաշնության 2002 թվականի նոյեմբերի 14-ի թիվ 161-FZ դաշնային օրենքը. Պետական ​​և քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների վերաբերյալ».

Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ վերը նշված գիտական ​​տեքստերը տեղադրվում են վերանայման և ստացվում են ատենախոսությունների բնօրինակ տեքստերի ճանաչման (OCR) միջոցով: Այս կապակցությամբ դրանք կարող են պարունակել սխալներ՝ կապված ճանաչման ալգորիթմների անկատարության հետ:
Ատենախոսությունների և ամփոփագրերի PDF ֆայլերում նման սխալներ չկան, որոնք մենք մատուցում ենք:

Միավոր ձեռնարկությունը առևտրային կազմակերպություն է, որը օժտված չէ սեփականատիրոջ կողմից իրեն հատկացված գույքի նկատմամբ: Ունիտար ձեռնարկությունների տեսքով կարող են ստեղծվել միայն պետական ​​և մունիցիպալ ձեռնարկություններ։ Միավոր ձեռնարկության գույքը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնությանը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր կամ քաղաքային սուբյեկտին: Միավոր ձեռնարկության գույքը պատկանում է նրան տնտեսական կառավարման իրավունքի հիման վրա (դաշնային պետական ​​ձեռնարկություն և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​ձեռնարկություն, քաղաքային ձեռնարկություն) կամ գործառնական կառավարման հիման վրա (դաշնային պետական ​​ձեռնարկություն, պետական ​​\u200b\u200bպետական ​​ձեռնարկություն): Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ձեռնարկություն, քաղաքային պետական ​​ձեռնարկություն) և բաժանելի չէ: Պետական ​​կամ քաղաքային ձեռնարկություն կարող է ստեղծվել, եթե.

սեփականաշնորհման ենթակա գույքի օգտագործման անհրաժեշտությունը

սոցիալական խնդիրների լուծմանն ուղղված գործունեություն ծավալելու անհրաժեշտությունը

Ռուսաստանի Դաշնության անվտանգության ապահովմանն ուղղված միջոցառումների իրականացման անհրաժեշտությունը.

Միավոր ձեռնարկությունն իրավունք չունի դուստր ձեռնարկություն ստեղծելու: Միավոր ձեռնարկությունը, գույքի սեփականատիրոջ հետ համաձայնությամբ, իրավունք ունի մասնակցելու այլ առևտրային կազմակերպություններին և ստեղծել մասնաճյուղեր: Պետական ​​միավորային ձեռնարկության կանոնադրական կապիտալը նվազագույն աշխատավարձի 5 հազարից ոչ պակաս է, իսկ մունիցիպալ միավորային ձեռնարկությանը՝ 10 հազար նվազագույն աշխատավարձից ոչ պակաս: Ձեռնարկության գույքի սեփականատերն իրավունք ունի ստանալ գույքի օգտագործումից ստացված շահույթի մի մասը

26. Ունիտար ձեռնարկության կառավարման բարձրագույն մարմինը և նրա լիազորությունները

Կառավարման բարձրագույն մարմինը գույքի սեփականատերն է: Նա ղեկավար է նշանակում։

Լիազորություններ:

որոշում է ձեռնարկություն հիմնել

սահմանում է գործունեության տեսակը, նպատակը և առարկան.

որոշում է ձեռնարկության ֆինանսատնտեսական գործունեության ցուցանիշների կազմման, հաստատման և սահմանման կարգը

հաստատում է կանոնադրությունը և փոփոխում այն

որոշում է ձեռնարկության վերակազմակերպման և լուծարման մասին

կազմում է ձեռնարկության կանոնադրական կապիտալը

համաձայնում է գլխավոր հաշվապահի նշանակման մասին

հաստատում է հաշվապահական հաշվառման հաշվետվությունները

համաձայնություն է տալիս անշարժ գույքի տնօրինմանը

վերահսկում է գույքի օգտագործումը

հաստատում է ձեռնարկության տնտեսական արդյունավետության ցուցանիշները

համաձայնում է մասնաճյուղեր հիմնել

համաձայնություն է տալիս ձեռնարկության մասնակցությանը այլ իրավաբանական անձանց

համաձայնություն է տալիս խոշոր գործարքներին

որոշում է աուդիտ անցկացնել

27. Ունիտար ձեռնարկության կառավարման գործադիր մարմինը և նրա լիազորությունները

Կառավարման գործադիր մարմինը ղեկավարն է (լիովին հաշվետու է գույքի սեփականատիրոջը): Նա կազմակերպում է գույքի սեփականատիրոջ որոշումների կատարումը, առանց լիազորագրի հանդես է գալիս ձեռնարկության անունից, սահմանված կարգով գործարքներ է կնքում, հաստատում է ձեռնարկության կառուցվածքը և աշխատակազմը, հավաքագրում, հրամաններ է արձակում, տալիս է լիազորություններ. իրավաբան. Կառավարիչը իրավունք չունի լինել իրավաբանական անձի հիմնադիր: Տարեկան տրամադրում է գործունեության համապարփակ հաշվետվություններ:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները կարող են ստեղծել մունիցիպալ ձեռնարկություններ և հիմնարկներ, մասնակցել տնտեսական ընկերությունների ստեղծմանը, այդ թվում՝ միջքաղաքային, որոնք անհրաժեշտ են տեղական նշանակության հարցերը լուծելու լիազորությունների իրականացման համար։

Կարգավորող շրջանակ.Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 113-115-ը և 2002 թվականի նոյեմբերի 14-ի թիվ 161-FZ «Պետական ​​և մունիցիպալ միավորումային ձեռնարկությունների մասին» Դաշնային օրենքը:

Հայեցակարգ և էություն.Միավոր ձեռնարկությունը կոչվում է առևտրային կազմակերպություն, իրեն վերապահված գույքի նկատմամբ սեփականության իրավունքով օժտված չէ։ Միավոր կարող են լինել միայն պետական ​​և մունիցիպալ ձեռնարկությունները։ Միավոր ձեռնարկության տեսակը պետական ​​ձեռնարկությունն է, որը ստեղծվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից, եթե դրա արտադրանքի, աշխատանքների և ծառայությունների գերակշռող կամ զգալի մասը նախատեսված է քաղաքապետարանի կամ որոշակի սուբսիդավորվող գործունեության իրականացման կամ ոչ շահութաբեր գործունեության համար: արդյունաբերություններ.

Քաղաքային ձեռնարկություններին և հիմնարկներին փոխանցված համայնքային գույքը հատկացվում է քաղաքային գանձարանից և տնօրինվում է մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կողմից՝ տնտեսական կառավարման իրավունքի հիման վրա, իսկ քաղաքային հիմնարկներից և պետական ​​ձեռնարկություններից՝ գործառնական կառավարման հիման վրա:

Տնտեսական կառավարման իրավունքը ենթադրում է, որ գույքի (քաղաքապետարանի) սեփականատերը սահմանում է միասնական ձեռնարկության գործունեության միայն ընդհանուր կանոններ՝ չխոչընդոտելով նրա ընթացիկ տնտեսական գործունեությանը: Ընկերությունն ինքնուրույն տիրապետում, օգտագործում և տնօրինում է իր գույքը:

Գործառնական կառավարման իրավունքը ենթադրում է, որ պետական ​​ձեռնարկությունը կամ հիմնարկը իրավունք ունի տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու քաղաքային գույքը միայն իր գործունեության նպատակներին և սեփականատիրոջ խնդիրներին համապատասխան (քաղաքապետարան): Սեփականատերն իրավունք ունի բռնագրավելու ավելորդ կամ չարաշահված գույքը և տնօրինելու այն իր հայեցողությամբ: Այսպիսով, գործառնական կառավարման իրավունքը տնտեսվարող սուբյեկտի համար շատ ավելի սահմանափակ է, քան տնտեսական կառավարման իրավունքը։

MUP-ն իրավունք չունի վաճառել իր անշարժ գույքը, վարձակալել, գրավ դնել, ներդրում կատարել ձեռնարկատիրական ընկերության կամ գործընկերության կանոնադրական կապիտալում կամ այլ կերպ տնօրինել այն առանց տեղական ինքնակառավարման մարմինների համաձայնության: MUP-ը տարեկան փոխանցում է տեղական բյուջե սեփականատիրոջ կողմից սահմանված շահույթի մի մասը, որը մնում է նրա տրամադրության տակ հարկերը և այլ պարտադիր վճարումները վճարելուց հետո, իսկ մնացածը նա իրավունք ունի օգտագործել իր հայեցողությամբ:

CBM-ի հետ կապված իրավունքները:Տեղական ինքնակառավարման մարմինները որոշում են քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների գործունեության նպատակները, պայմանները և կարգը, հաստատում են դրանց կանոնադրությունը, նշանակում և ազատում այդ ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարներին, լսում են հաշվետվություններ նրանց գործունեության մասին՝ կանոնադրությամբ սահմանված կարգով: քաղաքային կազմավորում։

Քաղաքային կազմավորման անունից տեղական ինքնակառավարման մարմինները դուստր պատասխանատվություն են կրում քաղաքային հիմնարկների պարտավորությունների համար և ապահովում են դրանց կատարումը դաշնային օրենքով սահմանված կարգով:

Կատարվում է պաշտոնի նշանակում և աշխատանքային պայմանագրի կնքում քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարների հետ տարբեր ճանապարհներ... Հաճախ քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարների պաշտոնում նշանակումը կատարվում է մրցույթով մունիցիպալ կազմավորման ղեկավարի կողմից՝ քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի որոշմամբ սահմանված կարգով: Միևնույն ժամանակ, քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարների թափուր պաշտոնները զբաղեցնելու համար մրցույթի կազմակերպումն ու անցկացումը իրականացնում է մրցութային հանձնաժողովը, որը ստեղծվում և գործում է որոշմամբ հաստատված մրցութային հանձնաժողովի կանոնակարգին համապատասխան: քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի.

Քաղաքային ձեռնարկության կամ հիմնարկի ղեկավարի հետ աշխատանքային պայմանագրի դադարեցումը կատարվում է օրենսդրությամբ և աշխատանքային պայմանագրի պայմաններով նախատեսված հիմքերով: Քաղաքային ձեռնարկության կամ հիմնարկի ղեկավարին աշխատանքից ազատում է, որպես կանոն, համայնքային կազմավորման ղեկավարը:

Քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարները մունիցիպալ կազմավորման և (կամ) քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնին ներկայացնում են հաշվետվություններ քաղաքային ձեռնարկությանը կամ հիմնարկին տրված գույքի օգտագործման վերաբերյալ սահմանված ձևերին համապատասխան:

Անհրաժեշտության դեպքում, ի լրումն պարբերական պարտադիր հաշվետվությունների, քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարները պարտավոր են տեղեկատվություն և հաշվետվություններ ներկայացնել իրենց ղեկավարած ձեռնարկությունների և հիմնարկների գործունեության մասին՝ քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի, ՀԿԳ ղեկավարի պահանջով: քաղաքային կազմավորում։

Քաղաքային ձեռնարկության, հիմնարկի ղեկավարն անձնական պատասխանատվություն է կրում հաշվետվությունների ճշգրտության և ժամանակին լինելու համար:

Նշանակում.Ամբողջ աշխարհում կան մունիցիպալ ձեռնարկություններ։ Վ Ռուսաստանի քաղաքներև այլ մունիցիպալիտետները կատարում են ջերմային, էլեկտրաէներգիայի, գազի, ջրամատակարարման և կոյուղու, ուղևորների և բեռնափոխադրումների, քաղաքային բնակարանների և ոչ բնակելի ֆոնդի սպասարկման և վերանորոգման, քաղաքապետարանի տարածքի, աղբի սպասարկման կոմունալ ծառայությունների գերակշիռ մասը: հավաքում, հրդեհաշիջում և այլն:

Քաղաքային ձեռնարկությունների ստեղծման իրագործելիությունը պայմանավորված է հետևյալ գործոնները:

Անխափան և երաշխավորված ծավալի անհրաժեշտությունը և նվազագույն չափորոշիչներորոշ կարևորագույն քաղաքային ծառայությունների կատարման որակը.

Ձեռնարկության տեղական (տեղական) մենաշնորհը քաղաքային ծառայությունների կատարման գործում, որի արդյունքում տեղական իշխանությունները չեն ցանկանում կախվածություն ունենալ մասնավոր սեփականատիրոջից.

սոցիալական արդարության ապահովման և ծառայությունների սպառողների նկատմամբ խտրականության կանխարգելման ձգտում (ըստ բնակության շրջանի, ըստ սպառողի կատեգորիայի).

Գների և սակագների վրա ազդելու քաղաքապետարանի կարողությունը:

Որքան պակաս կայուն է սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը երկրում և տարածքում, այնքան քաղաքային իշխանությունները ավելի հակված են քաղաքային ծառայությունների մատուցմանը մունիցիպալ ձեռնարկությունների միջոցով:

Կառավարման խնդիրներ.Գիտակցելով քաղաքային ձեռնարկությունների գործունեության մի շարք դրական կողմեր՝ չի կարելի միաժամանակ չտեսնել դրանց էական թերությունները.

Մունիցիպալ ձեռնարկությունների մեծ մասը տրամադրում է պետական ​​կամ սոցիալապես նշանակալի մասնավոր ծառայություններ և, հետևաբար, ստանում են կանխիկբյուջեից (չնայած ուղղակիորեն բյուջեից առևտրային ձեռնարկությունների ուղղակի ֆինանսավորման արգելքի առկայությանը)։ Այս ձեռնարկությունների համար ավելի շահավետ է կախվածության մեջ մնալը, և նրանք օբյեկտիվորեն շահագրգռված չեն ռեսուրսների խնայողաբար օգտագործմամբ և շահութաբերության բարձրացմամբ, քանի որ դա կբերի բյուջետային սուբսիդիաների կրճատմանը։ Հետևաբար, անհրաժեշտ է մշտական ​​և խիստ վարչական և ֆինանսական վերահսկողություն մունիցիպալ ձեռնարկությունների տնտեսական գործունեության նկատմամբ.

Քաղաքային ձեռնարկությունը միշտ ցանկանում է լինել մենաշնորհատեր իր գործունեության ոլորտում և բացասաբար է վերաբերվում ցանկացած մրցակցի ի հայտ գալուն, ով, հնարավոր է, նույն ծառայությունը կկատարի ավելի էժան և ավելի լավ։

Ռուսական մունիցիպալ ձեռնարկությունների հիմնական խնդիրն այն է, որ դրանց մեծ մասն անարդյունավետ է, նրանց կողմից մատուցվող մունիցիպալ ծառայությունները վատ են կատարվում, ինչը դժգոհություններ է առաջացնում բնակչության կողմից. շատերը տանում են դեպի սնանկություն: Դրա պատասխանատվությունը կրում է տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որոնք (բնակչության շահերից ելնելով) սահմանում են տնտեսապես չհիմնավորված գներ և սակագներ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների ապրանքների և ծառայությունների համար, որոնք չեն ապահովում դրանց ծախսարդյունավետ գործունեությունը: Ընդ որում, նրանք ամբողջությամբ չեն փոխհատուցում (կամ ընդհանրապես չեն փոխհատուցում) մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության կորցրած եկամուտը՝ նկատի ունենալով բյուջեի դեֆիցիտը։ Որոշ ժամանակ անց ՄՈՒՊ-ն անխուսափելիորեն սնանկանում է։ ԲՆ-ներն իրենք էլ օբյեկտիվորեն շահագրգռված չեն իրենց աշխատանքի արդյունավետության բարձրացմամբ, քանի որ դա հանգեցնում է ոչ թե նրանց ֆինանսական վիճակի բարելավմանը, այլ բյուջետային սուբսիդիաների նվազմանը կամ դադարեցմանը։ Որպես տեղական մոնոպոլիստներ՝ նրանք ծայրահեղ բացասական են վերաբերվում իրենց գործունեության ոլորտներում մրցակիցների ի հայտ գալուն։

Տնտեսական կառավարման հենց այն ձևը, որի հիման վրա մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության գույքային համալիրները փոխանցվում են դրանց տնօրեններին, ծայրաստիճան անարդյունավետ և ծանրաբեռնված է քաղաքապետարանի համար։ Քաղաքային միավորային ձեռնարկության ղեկավարի հետ համաձայնագրի (պայմանագրի) կնքումից հետո տեղական ինքնակառավարման մարմինները փաստացի իրավունք չունեն միջամտելու նրա տնտեսական գործունեությանը, բացառությամբ օրենսդրությամբ և ձեռնարկության կանոնադրությամբ նախատեսված դեպքերի: Ի տարբերություն բաժնետիրական ընկերությունների, որտեղ գործադիր տնօրինության գործունեությունը վերահսկվում է տնօրենների խորհրդի և բաժնետերերի ժողովի կողմից, իսկ ֆինանսական գործունեությունը ամեն տարի ստուգվում է աուդիտի հանձնաժողովի կողմից, քաղաքային միավորված ձեռնարկության տնօրենը գործում է գործնականում անվերահսկելի: Հաճախ քաղաքային միավորային ձեռնարկության անարդյունավետ կառավարումը հանգեցնում է նրան, որ ձեռնարկության գույքը նկարագրվում է դատական ​​կարգադրիչների կողմից պարտքերի համար, և այդպիսով քաղաքապետարանի գույքը կորչում է, և տեղական իշխանությունները իրավունք չունեն դա կանխելու: Հետևաբար, մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների տնտեսական գործունեությունը պահանջում է մշտական ​​և խիստ վարչական և ֆինանսական վերահսկողություն: Արտաքին պրակտիկայում տնտեսական կառավարման ձև գոյություն չունի։

CBM կառավարման արդյունավետությունը բարելավելու ուղիները.Նման պայմաններում շատ հետազոտողներ հանդես են գալիս քաղաքային ձեռնարկությունների զանգվածային սեփականաշնորհման և դրանց ծառայությունների մասնավոր հատվածին փոխանցման կողմնակից: Չժխտելով մասնավոր հատվածի առավելությունները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, միևնույն ժամանակ, արդարացիորեն վախենում են, որ վերահսկողությունը կորցվի կենսական նշանակություն ունեցող քաղաքային ծառայությունների մատուցման վրա, հատկապես մենաշնորհային ոլորտներում։ Հետևաբար, տեղի է ունենում կառավարման միջանկյալ (փոխզիջումային) ձևերի ակտիվ որոնում և զարգացում մունիցիպալ գործունեության կենսաապահովման և ցածր մրցակցային ոլորտներում, որոնցում մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության գույքային համալիրը մնում է քաղաքապետարանի սեփականության մեջ, բայց փոխանցվում է քաղաքապետարանին: մասնավոր տնտեսվարող սուբյեկտների կառավարում, այսինքն Քաղաքային գույքի սեփականատիրոջ և կառավարչի գործառույթները տարանջատված են. Արտասահմանյան շատ երկրներում քաղաքապետարանները մասնավոր ընկերությունների կառավարմանն են հանձնում այնպիսի կարևոր քաղաքային օբյեկտներ, ինչպիսիք են ջրամատակարարումը, քաղաքայինը կոյուղու մաքրման կայանու նույնիսկ մետրոները՝ առանց սեփականաշնորհելու իրենց գույքային համալիրները։

Քաղաքային ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարման փոխզիջումային ձևեր կարելի է համարել հետևյալը.

ՎարձակալությունՔաղաքային միավորային ձեռնարկության գույքային համալիրները որպես ամբողջություն. Որպես վարձակալներ կարող են հանդես գալ տարբեր կազմակերպչական և իրավական ձևերի բիզնես ընկերություններ: Ուժեղ կողմերտեղական բյուջե վճարումների երաշխավորված անդորրագրերի ստացում, անկախ վարձակալի տնտեսական գործունեության արդյունքներից, վարձակալության վճարները տարբերակելու հնարավորություն՝ կախված ձեռնարկության պրոֆիլից, դրանք փոխելու գնաճին համապատասխան: Բացասական կողմերը. վարձակալի և տանտիրոջ նպատակները կարող են չհամընկնել, կարճաժամկետ վարձակալությունները չեն դրդում ձեռնարկատիրոջը ներդրումներ կատարել քաղաքային գույքում:

Զիջում- երկարաժամկետ վարձակալության ձև (մինչև 50 տարի)՝ որպես պայման պայման դնելով ձեռնարկության գույքային համալիրում կոնցեսիոների միջոցների ներդրման համար. Կոնցեսիան առավել արդյունավետ կարող է լինել մենաշնորհային և ներդրումային գրավիչ քաղաքային ձեռնարկությունների համար, օրինակ՝ ջրամատակարարման կամ ջերմամատակարարման ոլորտներում։ Այս ոլորտներում արդյունավետությունը կարելի է ապահովել ռեսուրսների պահպանման միջոցառումների միջոցով, որոնց իրականացման համար քաղաքապետարանը չունի սեփական միջոցներ։ Քաղաքապետարանը կարող է կոնցեսիոներին ազատել փոխանցված գույքի վարձակալությունից՝ պայմանով, որ այդ միջոցները ներդրվեն ձեռնարկության վերակառուցման և զարգացման համար։

Վստահության կառավարում... Սա քաղաքային միավորային ձեռնարկության գույքային համալիրի փոխանցումն է որոշակի ժամկետով հոգաբարձուին` ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձ... Վերջինս պարտավորվում է հավատարմագրային կառավարման պայմանագրով նախատեսված վարձատրության դիմաց քաղաքապետարանի շահերից ելնելով տնօրինել քաղաքային միավոր ձեռնարկության գույքային համալիրը։ Քանի որ վարձատրության աղբյուրը ձեռնարկության եկամուտներն են, հոգաբարձուն օբյեկտիվորեն շահագրգռված է դրանք ավելացնելու հարցում։ Հավատարմագրային կառավարման պայմանագրի սովորական ժամկետը, համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի, չպետք է գերազանցի 5 տարին, սակայն թույլատրվում է սահմանել այլ ժամկետներ:

MUP գույքային համալիրների միավորումիսկ խնայելով համար քաղաքային սուբյեկտվերահսկիչ փաթեթ կամ նույնիսկ բաժնետոմսերի 100%-ը: Իրավական տեսանկյունից դա հավասարազոր է սեփականաշնորհման, քանի որ համայնքային սեփականությունը վերածվում է բաժնետիրականի։ Սակայն ձեռնարկությունների կառավարման իրական լծակները մնում են տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, և ձևը բաժնետիրական ընկերությունթույլ է տալիս նրան տեղադրել անհրաժեշտ վերահսկողությունտնօրենների խորհուրդը ձեռնարկության գործունեության նկատմամբ և մեծացնում է նրա հետաքրքրությունը ֆինանսական և տնտեսական գործունեության արդյունքների բարելավման նկատմամբ: Կորպորատիվացման թերությունն այն է, որ բաժնետիրական ընկերության բաժնետոմսերի գծով շահաբաժինների ստացումը (ի տարբերություն, օրինակ, վարձակալության) երաշխավորված չէ: Այնուամենայնիվ, ոչ եկամտաբեր CBM-ների համար դա աննշան է:

Այսպիսով, քաղաքային միավորային ձեռնարկության գույքային համալիրների կառավարման ամենաարդյունավետ ձևի ընտրությունը շատ բարդ խնդիր է։ Յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում այս հարցում լավագույն որոշում կայացնելը պահանջում է հաշվի առնել բազմաթիվ, հաճախ հակասական գործոններ և ստեղծագործ մոտեցում: Կարելի է ենթադրել, որ ապագայում կվերանան մունիցիպալ միավորված ձեռնարկությունները և տնտեսական կառավարումը որպես քաղաքային գույքի կառավարման ձև։