Քաղաքական էլիտայի տեսակներն ու տեսակները. Դերը հասարակության մեջ. Քաղաքական վերնախավը ժողովրդավարական հասարակության մեջ

Քաղաքական վերնախավը հասկացվում է որպես սոցիալական խումբ, որը փոքրամասնություն է, որը առանձնացված է հասարակության հիմնական զանգվածից իշխանության տիրապետման բացառիկ հնարավորությունների պատճառով, ուղղակիորեն մասնակցում է պետական ​​իշխանության կամ ազդեցության իրականացմանն առնչվող որոշումների ընդունմանը և իրականացմանը: դրա վրա.

Իշխող դասի այն հատվածը, որն անմիջականորեն ներգրավված է հասարակության ղեկավարության մեջ և կարելի է անվանել իշխող քաղաքական էլիտա։

Քաղաքական վերնախավում ընդգրկված են դասի ամենաազդեցիկ և քաղաքականապես ակտիվ անդամները, ներառյալ քաղաքական կազմակերպությունների ֆունկցիոներները, մտավորականները, ովքեր աշխատում են. քաղաքական գաղափարախոսություն, մարդիկ, ովքեր քաղաքական որոշումներ են կայացնում՝ արտահայտելով դասակարգի հավաքական կամքը։

Ի տարբերություն քաղաքական դասի, էլիտան երբեք զանգվածային բնույթ չի կրում, քանի որ նրանք չունեն բավարար թվաքանակ, չեն ներառում բոլոր այն անձանց, որոնք կապված են որևէ ծրագրի իրականացման հետ։ քաղաքական գործունեությունկամ համապատասխան կոչման պետական ​​պաշտոն զբաղեցնելը։

Քաղաքականության մեջ էլիտան իրական քաղաքական ազդեցություն է, առանց բացառության տվյալ հասարակության բոլոր գործառույթների և քաղաքական իրականության վրա ազդելու կարողություն։

Էլիտան բնորոշ է բոլոր հասարակություններին և պետություններին, նրանց գոյությունը պայմանավորված է հետևյալ գործոնների ազդեցությամբ.

• 1) մարդկանց հոգեբանական և սոցիալական անհավասարությունը.
• 2) աշխատանքի բաժանման օրենքը, որը որպես դրա արդյունավետության պայման պահանջում է մասնագիտական ​​զբաղվածությունը ղեկավար աշխատանքում.
• 3) բարձր սոցիալական նշանակություն կառավարչական աշխատանքև դրա համապատասխան խթանները.
• 4) կառավարման գործունեության օգտագործման լայն հնարավորություններ տարբեր տեսակի սոցիալական արտոնություններ ստանալու համար.
• 5) քաղաքական առաջնորդների նկատմամբ համապարփակ վերահսկողություն իրականացնելու գործնական անհնարինությունը.
• 6) բնակչության լայն զանգվածների քաղաքական պասիվությունը, որոնց հիմնական կենսական շահերը սովորաբար գտնվում են քաղաքականության ոլորտից դուրս։

Այս բոլոր և այլ գործոնները պայմանավորում են հասարակության էլիտարությունը։ Քաղաքական վերնախավն ինքնին ներքուստ տարբերակված է, տարբերում ունի իր առանձնահատկությունները պատմական փուլերև կոնկրետ երկրներում։ Նրա անդամները տարբեր դերեր են կատարում հասարակության քաղաքական կառավարման մեջ և ունեն որոշակի լիազորություններ, որոնք թույլատրվում են պետության կամ հասարակական միավորումների կողմից:

Էլիտաների տեսությունն իր ակունքներն ունի խոր հնության սոցիալ-քաղաքական հայեցակարգերից։

Հին փիլիսոփայության մեջ էլիտար աշխարհայացքներ արտահայտել է Պլատոնը, ով անհնար է համարում ժողովրդին մասնակցել քաղաքական կյանքը... Ստրուկները հասարակության անդամներ չեն:

Բայց վերնախավի հիմնախնդիրն առավել լիարժեք սկսեց ուսումնասիրվել 19-րդ դարում (Պարետտո): Նա հիմնել է էլիտաների տեսությունը։ Նա կարծում էր, որ քաղաքական կյանքը պայքար ու փոփոխություն է, էլիտաների շրջանառություն։ Էլիտայի գերիշխանության առաջացումը և գոյությունը մարդկանց հոգեբանական հատկություններն են։ Մարդու գործողությունների հիմքում ընկած են իռացիոնալ դրդող սկզբունքները կամ բնազդները, ձգտումները: Ընդգծեց հետևյալ բնազդները.

• 1 - մարդամոտության բնազդ (սա ճանաչում է առաջատար կուսակցությունների, կազմակերպությունների կողմից)
• 2 - համակցված բնազդ (սրանք հիմնական մասնագիտական ​​որակներն են)
• 3- սեփական զգացմունքները դրսևորելու անհրաժեշտությունը (ծեսեր, հավատ առաջնորդի հանդեպ)
• 4 - ագրեգատների կայունության ցանկություն (քաղաքական ինստիտուտների, դինաստիաների գոյության տևողությունը)
• 5 - անհատի ամբողջականության բնազդը (անձի, գույքի և ունեցվածքի անձեռնմխելիություն)
• 6 - սեքսուալության բնազդը

Նա առանձնացրել է էլիտաների 2 տեսակ.

• 1. Աղվեսները խաբեության, քաղաքական կոմբինացիաների վարպետ են
• 2. Առյուծ՝ պահպանողականություն և կառավարման ուժային մեթոդներ

Առյուծների վերնախավի գերիշխող հասարակությունը լճացած է, աղվեսների էլիտան՝ դինամիկ՝ փոխակերպումներ ապահովելով հասարակության մեջ։

Անկայուն համակարգը պահանջում է պրագմատիկ, եռանդուն առաջնորդներ, նորարարներ և կոմբինատորներ: Էլիտաների անընդհատ փոփոխությունը արդյունք է այն բանի, որ էլիտայի յուրաքանչյուր տեսակ ունի որոշակի առավելություն։ Հետեւաբար, հասարակական-քաղաքական համակարգի հավասարակշռության պահպանումը պահանջում է մի վերնախավի փոխարինում մյուսով։

Շրջանառության դադարեցումը հանգեցնում է իշխող վերնախավի այլասերման, համակարգի հեղափոխական քայքայման, աղվեսների էլիտայի գերակշռմանը, որոնք ժամանակի ընթացքում առյուծների վերածվելու միտում ունեն։ Պատահում է, որ նոր վերնախավը ոչ միշտ է ավելի լավը, քան հինը։

Հեղափոխությունը, Պարետտոյի տեսանկյունից, ընդամենը վերնախավերի պայքար է, պոտենցիալ իշխող էլիտայի փոփոխություն։

Իշխանության պարզ վերնախավը դարձել է անկարող ֆունկցիոնալ եւ լավ կառավարությունՀասարակության մեջ, հետևաբար, նոր պոտենցիալ հակաէլիտա է ի հայտ գալիս, բայց որպես իշխող վերնախավ հաստատվելու համար անհրաժեշտ է զանգվածների աջակցությունը, ինչը խրախուսում է դժգոհությունը գործող համակարգից։

MOSCA-ն իտալական քաղաքագիտության հիմնադիրն է։ Նա կարծում էր, որ կա երկու դաս՝ որն է կառավարում և որն է կառավարվում։ Նա կարծում էր, որ իշխանությունը պետք է լինի փոքրամասնության ձեռքում, որն օժտված է հատուկ հատկանիշներով։

Էլիտաների զարգացման 2 միտում.

• * Արիստոկրատական ​​(ներկայացնում է անձերի փակ խումբ, որը չի համալրվում իր շրջանակից դուրս, ինչը հանգեցնում է այլասերման և սոցիալական լճացման)
• * Ժողովրդավարական (ենթադրում է զանգվածների լավագույն ներկայացուցիչների ներթափանցում վերնախավի մեջ, բայց ժողովրդավարությունը ուտոպիա է և ճանապարհ է հարթում դեպի բռնապետություն)

ՄԻՔԵԼՍ – սահմանեց օլիգարխիկ միտումների երկաթյա օրենքը։ Ժողովրդավարությունն իրեն պահպանելու համար ստիպված է կազմակերպություն ստեղծել, և դա կապված է էլիտայի կամ ակտիվ փոքրամասնության տեղաբաշխման հետ, ինչը ենթադրում է կազմակերպության կառավարման ապարատի ստեղծում։ Արդյունքում ամբողջ իշխանությունը գտնվում է ապարատի ձեռքում։ Իսկ նրա շահերը, որպես կանոն, չեն համընկնում լայն զանգվածների շահերի հետ։ Բոլոր կուսակցություններում ժողովրդավարությունը հանգեցնում է օլիգարխացման, այստեղից էլ՝ մարդու բնական անհավասարությունները։

70-90-ական թթ. գերակշռում է նեոպահպանողական էլիտարությունը։ Նրա հիմնական գաղափարներն այն են, որ ազատությունն ու առաջընթացն ապահովելու համար էլիտա է պետք։ Դրա վերացումը բերում է բթության, դեմագոգիայի գերակայության, արդյունքում՝ բռնապետության։

Նրանք տեխնոկրատական ​​դոկտրինի կողմնակիցներ են (տեխնո-հմտություն և կրատոս.

Շնորհիվ գիտական ​​- տեխնիկական առաջընթացև տեխնիզացիան, տեխնիկները վերածվում են տեխնոկրատների՝ ձևավորելով նոր իշխող դասակարգ։

Տեխնոկրատիան իրականություն է. Այստեղ մենեջերները ղեկավար պաշտոններ են զբաղեցրել ձեռնարկություններում և քաղաքականության մեջ։ Տեխնոկրատիան զանգվածների ապատիայի ու անկարողության արդյունքն է։

Կախված ազդեցության աղբյուրներից՝ էլիտաները բաժանվում են.

• 1) ժառանգական, օրինակ՝ արիստոկրատիան,
• 2) արժեքային՝ հասարակական և պետական ​​բարձր պաշտոններ զբաղեցնող անձինք.
• 3) տիրական՝ իշխանության կրողներ
• 4) ֆունկցիոնալ - պրոֆեսիոնալ ղեկավարներ.

Էլիտաների մեջ տարբերակում են իշխող, անմիջականորեն պետական ​​իշխանությունը տիրապետող և ընդդիմադիր (հակաէլիտա) միջև։

Էլիտան կարող է լինել փակ կամ բաց։

Փակ էլիտան մարդկանց փակ խումբ է, որը խստորեն կարգավորում է հասարակության նոր անդամներին իր անդամակցության մեջ ընդգրկելու գործընթացը: Փակ էլիտայի անդամներից որոշիչ ձայն սովորաբար ունենում է այն մարդը, ում պայմանականորեն «բռնակալ» են անվանում։

Էլիտան նույնպես բաժանված է վերին, միջին և մարգինալների։ Վերին վերնախավն ուղղակիորեն ազդում է ողջ պետության համար նշանակալի որոշումների կայացման վրա։ Դրան պատկանելը կարող է պայմանավորված լինել իշխանության կառույցներում ունեցած հեղինակությամբ կամ դիրքով։ Միջին էլիտան առանձնանում է միաժամանակ երեք հիմքերով՝ եկամուտ, մասնագիտական ​​կարգավիճակ և կրթություն։ Այս չափանիշներից միայն մեկ կամ երկուսի վրա ամենաբարձր միավորներ ունեցողները համարվում են մարգինալացված էլիտա:

Քաղաքական էլիտահասարակության մեջ իրականացնում է մի շարք գործառույթներ, որոնցից հիմնականներն են.

• - քաղաքական որոշումների ընդունում և վերահսկում դրանց կատարման նկատմամբ.
• - խմբային շահերի ձևավորում և ներկայացում.
• - քաղաքական պլանավորում.

Քաղաքական էլիտայի չափանիշներ

Սահմանում 1

Քաղաքական վերնախավը դիտվում է որպես մարդկանց խումբ, որն այս կամ այն ​​չափով ունի հասարակությունը կառավարելու կարողություն, մինչդեռ պետական ​​կամ մունիցիպալ իշխանությունը կենտրոնացած է նրա ներկայացուցիչների ձեռքում, մարդիկ առաջատար դիրքեր են զբաղեցնում հասարակության մեջ՝ վերահսկողություն իրականացնելով։ այն.

Քաղաքական վերնախավը գոյություն ունի հետևյալ պատճառներով.

• Հասարակությունը պետք է կառավարվի, և քաղաքական վերնախավը հիանալի է կատարում այս խնդիրը։
• Մարդկանց կարողություններն ու հնարավորությունները ապրիորի հավասար չեն, ինչից օգտվում են վերնախավի ներկայացուցիչները, այդ թվում՝ քաղաքական։ Առանց այս չափանիշի իշխանության գոյությունն անհնար կլիներ։
• Քաղաքական վերնախավի ներկայացուցիչները բարձր դիրք են զբաղեցնում հասարակության մեջ և հաճախ քաղաքական էլիտայի այլ ներկայացուցիչների շրջանում։
• Ոչ բոլոր մարդիկ են ուզում իշխանություն. Բնակչության մեծ մասը քաղաքականապես պասիվ է, շատերը չունեն ընտրելու ակտիվ իրավունք, ինչը անհնարին է դարձնում դրա իրականացումը բնակչության առանձին կատեգորիաների համար։
• Հասարակությունը չի կարող լիարժեք վերահսկողություն իրականացնել վերնախավի գործունեության վրա, ինչը գրավիչ է դարձնում այն ​​բնակչության որոշակի կատեգորիաների համար։

Կարելի է առանձնացնել նաև քաղաքական էլիտայի ձևավորման չափանիշները, որոնք բաղկացած են հետևյալ հիմնական դիրքերից.

• փոքր և ինքնաբավ սոցիալական խմբի ձևավորման անհրաժեշտությունը.
• բարձր սոցիալական կարգավիճակ;
• պետական ​​տեղեկատվության հասանելիություն, այս տեղեկատվության բավականին զգալի քանակի առկայությունը.
• իշխանության իրականացմանն անմիջական մասնակցության հնարավորությունը.
• ղեկավարների կազմակերպչական հմտություններն ու տաղանդը:

Քաղաքական էլիտայի նշաններ

Քաղաքական վերնախավի՝ որպես հասարակության առանձնահատուկ շերտի առանձնահատկությունները կարելի է արտահայտել հետեւյալ դիրքորոշումներով.

Ղեկավարը որոշում է կոնկրետ կառույցի գործունեության քաղաքական ծրագիրը՝ լինի դա նահանգ, թե կոնկրետ մարզ, նահանգ, թե քաղաքային իշխանությունև այլն:

Քաղաքական նոր նախագիծ-ծրագրի ձևավորումը պայմանավորված է հասարակության և պետության շահերն արտացոլող նոր գաղափարների գեներացմամբ՝ ուղղված այդ տարրերի զարգացման հայեցակարգի մշակմանը։

Կոնկրետ քաղաքական կուրսի մշակում, որի ձևավորումը տեղի է ունենում գործնականում՝ հաշվի առնելով զարգացող սոցիալական հարաբերությունները։

Հասարակության կայունության և միասնության հասնել՝ ամրապնդելով այն, առավելագույնս կոնսենսուսի հասնելով կարևոր հարցեր, թույլտվություններ կոնֆլիկտային իրավիճակներկամ փնտրել դրանց օպտիմալ լուծումը:

Բնակչության որոշակի կատեգորիաների իրավունքներն ու շահերը ներկայացնելը, նրանց կարիքներն ու իդեալները, արժեքները գնահատելը, քանի որ այս չափանիշների հիման վրա բազմաթիվ սոցիալական խմբեր միավորվում են մեկ ամբողջության մեջ:

Էլիտայի էությունը կայանում է նրանում, որ այս էլիտայի ներկայացուցիչներ են դառնում մարդիկ, ովքեր իրենց գործունեության մեջ բարձր կատարողականություն ունեն։ այն խարիզմատիկ անհատականություններ, եւ այս ցուցանիշը գնահատվում է որպես ամենակարեւորներից մեկը։

Դիտողություն 1

Առաջնորդները հաճախ զգալի ինտելեկտուալ առավելություն ունեն այլ մարդկանց նկատմամբ, ինչը որոշում է նրանց կարգավիճակը որոշակի մարմնում կամ կառուցվածքում:

Առաջնորդի հիմնական խնդիրը մեծամասնության շահերը ներկայացնելն է, թեև երբեմն հաշվի են առնվում նաև փոքրամասնության շահերը։ Առաջնորդներն իրենց գենետիկական ծագմամբ հաճախ բարձր տեղեր են զբաղեցնում հասարակության մեջ, սակայն կան նաև այլ դեպքեր։ Առաջնորդները ազդում են իրենց սոցիալական առաջընթացի վրա՝ անձնական նվաճումների և հասարակության մեջ իրենց ազդեցիկ դիրքի միջոցով: Նրանք ունեն հեղինակություն և ընդունակ են առաջնորդել զանգվածներին։ Նման մարդիկ ստանում են բավականին բարձր հեղինակություն և կարգավիճակ հասարակության մեջ։ Առաջնորդները, ովքեր գալիս են էլիտա, ակնկալում են վերնախավի այս կատեգորիային բնորոշ այլ բնույթի նյութական և ոչ նյութական օգուտների հասանելիություն:

Որպեսզի քաղաքական էլիտան արդյունավետ լինի, այն պետք է համապատասխանի հետևյալ չափանիշներին.

• պետք է հասնել ժողովրդի առաջընթացի և բարեկեցության որոշակի մակարդակի, այսինքն՝ ներկայացուցիչների գործունեությունն ուղղված լինի այս խնդրի լուծմանը.
• հասարակությունը պետք է քաղաքականապես կայուն լինի, այլապես վերնախավը չի կարողանա այնտեղ ոտք դնել.
• v լրիվպետք է տրամադրվի Ազգային անվտանգությունհակառակ դեպքում քաղաքական էլիտան չի կարողանա ազատ զարգանալ այս վիճակում.
• Քաղաքացիական հասարակության և պետության իրավունքներն ու պարտականությունները պետք է օպտիմալ կերպով փոխկապակցված լինեն միմյանց հետ, հակառակ դեպքում կառաջանա անհավասարակշռություն, որը բացասաբար կանդրադառնա սոցիալական հարաբերությունների զարգացման վրա։

Խոսելով էլիտար կրթության մասին, դա հասկացվում է որպես նեղ շրջանակի երեխաների կրթություն, որն ընտրվում է ազնվականության, հարստության և գենետիկական ծագման չափանիշներով։ Հաճախ առանձնանում է այսպես կոչված արյան նշանը, որը գերիշխող է ավանդական հասարակության մեջ։ Հարստության ուժը նույնպես կարևոր է հատկապես արդյունաբերական զարգացած հասարակություններում: Տեղեկատվական հասարակության մեջ մեծ ուժգիտելիք ունի. Չնայած նման լայն ցանկին, էլիտար կրթությունն ունի մի շարք թերություններ, քանի որ այնտեղից ներգաղթածները սովորական ընտանիքներչի կարող իրացվել այս ոլորտում, և, համապատասխանաբար, մենք կորցնում ենք այն երեխաների տաղանդները, որոնց ընտանիքները չեն կարող մտնել էլիտա։

Մյուս կողմից էլիտար կրթությունը պետք է լինի շատ բարձր որակի, քանի որ դրա հիմքում ընկած է երեխաների տաղանդների և ստեղծագործական կարողությունների զարգացումը, ինչը չպետք է կախված լինի գենետիկական կամ նմանատիպ այլ գործոններից։ Ամբողջը յուրացնելու համար պահանջվող նյութ, իսկ երեխան պետք է մտավոր զարգացած լինի, ընդունակությունների բարձր փաթեթ ունենա։

Այսօր ձևավորվում են հատուկ էլիտար և էլիտար դպրոցներ, որոնց միջև տարբերությունը շատ պարզ տեսանելի է։ Օրինակ՝ երեխաները, ընդունվելով էլիտար դպրոց, հեռու են միշտ կրթություն ստանալու հնարավորությունից, քանի որ այդ դպրոցներից շատերում կրթությունը վճարովի է, իսկ շատ երեխաների ծնողները չեն կարողանում վճարել սա. գումար, որն այսօր պահանջվում է. ուսումնական հաստատություններ... Ուստի այս երեխաները ստիպված են տեղափոխվել այլ դպրոցներ։ Այստեղ «էլիտան» հոմանիշ է հեղինակավորի։

Ինչպես նշեցինք, ուժային հարաբերությունները ասիմետրիկ են։ Բոլոր տեսակի հասարակություններն իրենց կողմից ներքին կառուցվածքըսովորաբար բաժանվում են երկու դասի՝ կառավարողներ (իշխող փոքրամասնություն) և կառավարվողներ (վերահսկվող մեծամասնություն): Նրանք, ովքեր կառավարում են, կոչվում են էլիտա։

Էլիտա հասկացությունը (լատ. Eliger - ընտրել, fr. Elite - լավագույնը, ընտրովի, ընտրյալը) նշանակում է հասարակության մեջ բարձր դիրք ունեցող, հեղինակություն, իշխանություն, հարստություն ունեցող և տարբեր ոլորտներում ակտիվ գործունեություն ծավալող մարդկանց խմբեր։ սոցիալական կյանքի.

Գոյություն ունի «իշխող վերնախավի» ավելի լայն հասկացություն (Նկար 5.1): Դրան պատկանելը պայմանավորված է հասարակության մեջ գերիշխող դիրքերի զբաղեցմամբ, իրենց մասնագիտական ​​ոլորտում ամենաբարձր ցուցանիշներով։ Էլիտաների տեսակներն այնքան շատ են, որքան իշխանության տեսակները հասարակության մեջ: Քաղաքական վերնախավը իշխող վերնախավի միայն մի մասն է։

Քաղաքական վերնախավը հասարակության բաղկացուցիչ փոքրամասնություն է, լիդերային հատկանիշներով օժտված անձանց բավականին անկախ, ավելի բարձր, համեմատաբար արտոնյալ խումբ, որը կարող է ղեկավարել գործունեություն, անմիջականորեն մասնակցել պետական ​​իշխանության օգտագործման կամ դրա վրա ազդեցության հետ կապված որոշումների ընդունմանը և իրականացմանը: .

Քաղաքական վերնախավի հիմնական հատկանիշներն են իշխանության տիրապետումն ու որոշումներ կայացնելու իրավունքի մենաշնորհացումը։ Քաղաքական վերնախավն իր ձեռքում կենտրոնացնում է պետական ​​իշխանությունը և զբաղեցնում հրամանատարական պաշտոններ՝ կառավարելով հասարակությունը։ Իշխանության տիրապետումը հասարակության մեջ ապահովում է արտոնյալ և գերիշխող դիրք։

Բացի այդ, քաղաքական էլիտային բնորոշ է նրա ուժային հարաբերությունների կառուցվածքային կայունությունը։ Էլիտայի անձնական կազմը փոխելիս (փոխելիս) այդ հարաբերությունները հիմնականում մնում են անփոփոխ։ Ցեղերի առաջնորդները, միապետները, բոյարները, ազնվականները, ժողովրդական կոմիսարներ, կուսակցական քարտուղարներ, նախագահներ, խորհրդարանականներ, նախարարներ, բայց վերնախավի և զանգվածների միջև գերիշխանության և ենթակայության հարաբերությունները պահպանվում են։ Ամբողջ իշխանությունը օլիգարխիկ է, որն անխուսափելիորեն ենթադրում է քչերի գերակայությունը շատերի վրա։

Պետության գործունեությունը անհնար է առանց քաղաքական էլիտայի. Ընկերության բաժանումը մենեջերների և ղեկավարների պայմանավորված է հետևյալ գործոններով.

Աշխատանքի բաժանման ընթացքում հատուկ տեսակի մեկուսացում մասնագիտական ​​գործունեություն- կառավարչական աշխատանք, որը պահանջում է իրավասություն, հատուկ գիտելիքներ և կարողություններ.

Հասարակության հիերարխիկ կազմակերպումը դրսևորվում է որոշ մարդկանց գերակայությամբ և մյուսների ենթակայությամբ, հետևաբար անխուսափելի է սոցիալական բաժանումը առաջնորդների և կատարողների, կառավարող և վերահսկվող.

Մարդկանց բնական անհավասարությունը մտավոր, հոգեբանական, կազմակերպչական, բարոյական որակների և կառավարման գործունեության կարողությունների մեջ հանգեցնում է քաղաքացիների մեծամասնության օտարմանը իշխանությունից և քաղաքականությունից և քաղաքական գործընթացներին մասնակցելու չցանկանալուն.

Կառավարչական գործունեության բարձր կարգավիճակը կապված է տարբեր սոցիալական արտոնությունների, պատվի, փառքի ձեռքբերման հնարավորության հետ.

քաղաքական առաջնորդների նկատմամբ համապարփակ վերահսկողություն իրականացնելու գործնական անհնարինություն.

Բնակչության լայն զանգվածների քաղաքական պասիվությունը, որոնց շահերը սովորաբար դուրս են քաղաքականության ոլորտից։

Էլիտան ներքուստ տարբերակված է. Այն բաժանված է իշխող՝ անմիջականորեն իշխանության մեջ և ոչ իշխանական ընդդիմության։

Իշխանության գործառույթների ծավալով առանձնանում են իշխող վերնախավի հետևյալ մակարդակները.

Բարձրագույն քաղաքական վերնախավը կայացնում է ամենակարևոր որոշումները ողջ հասարակության համար (պետական ​​իշխանության բարձրագույն ղեկավարներ, նախագահի անմիջական շրջապատ, միապետ, վարչապետ, խորհրդարանի խոսնակ, առաջնորդներ. քաղաքական կուսակցություններ, քաղաքական խմբակցությունները խորհրդարանում);

Ընտրվածներից է ձևավորվում միջին քաղաքական էլիտան պաշտոնյաները(խորհրդարանականներ, սենատորներ, պատգամավորներ, մարզպետներ, քաղաքապետեր, քաղաքական կուսակցությունների և հասարակական-քաղաքական շարժումների առաջնորդներ, ընտրական տարածքների ղեկավարներ);

Ստորին քաղաքական էլիտա է ձևավորվում քաղաքական գործիչներտեղական մակարդակով (տեղական իշխանությունների ղեկավարներ և տեղակալներ, կուսակցությունների ղեկավարներ տարածաշրջանային մակարդակով):

Որպես ինքնուրույն խումբ աչքի է ընկնում վարչական վերնախավը (բյուրոկրատիան), որն իր ձեռքում մենաշնորհում է իշխանության տեխնիկական և կազմակերպչական միջոցները։ Այն ներառում է նախարարությունների, գերատեսչությունների և այլ մարմինների ղեկավար պաշտոններ զբաղեցնող պետական ​​ծառայողների ամենաբարձր շերտը։ կառավարությունը վերահսկում է... Քաղաքական վերնախավը նախանշում է պետության գործունեության հիմնական նպատակները, որոնց իրականացումը վստահված է բյուրոկրատական ​​ապարատին։ Եթե ​​նրանց միջև չկա նպատակային միասնություն, բյուրոկրատիան կարող է սաբոտաժի ենթարկել ցանկացածի իրականացումը ընդհանուր պլան... Սովորաբար, թեև ոչ միշտ, բյուրոկրատիայի դիրքերը քաղաքական համակարգերավելի կայուն, քան քաղաքական էլիտայի դիրքորոշումը։

Երբեմն քաղաքական համակարգերում լինում են իրավիճակներ, երբ, հասնելով բարձր մակարդակիշխանությունը, քաղաքական վերնախավը և բյուրոկրատական ​​ապարատն այնքան են վեր բարձրանում հասարակությունից, որ ամբողջովին փորձում են խուսափել նրա վերահսկողությունից։ Արդյունքն այն է վտանգավոր երևույթկոչվում է քաղաքական օտարում։

Ամերիկացի քաղաքագետ, տնտեսագետ Էնթոնի Դաունսը (ծնված 1930 թ.) պնդում է, որ բյուրոկրատիան բնութագրվում է «իշխանության արտահոսքի» և «բյուրոկրատական ​​ոչ ճկունության» խնդիրների համակցությամբ։ Քանի որ կան բազմաթիվ հակասական շահեր, և վերահսկողությունը բյուրոկրատական ​​կազմակերպությունում անկատար է, ղեկավարների իշխանությունը թուլանում է, քանի որ նրանց հրամաններն իջնում ​​են հիերարխիկ սանդուղքով դեպի նրանց, ում համար նախատեսված են: Այս «իշխանության արտահոսքը» փորձում են փոխհատուցել կենտրոնացման ուժեղացմամբ, ներքին մասնագիտացումով, կարգավորող տարբեր կանոնների ընդունմամբ, ինչը մեծացնում է ողջ բյուրոկրատական ​​կառույցի իներցիան։

Էլիտան ամենաընդգծված կառավարչական որակների կրողներն են։ Էլիտիզմը բացառում է մարդկանց միջինացումը, արտացոլում է մրցակցությունը, մրցակցությունը քաղաքական կյանքի դաշտում։ Ըստ տարբեր գնահատականների տարբեր երկրներքաղաքական էլիտայի թիվը չի գերազանցում 2-4 հազարը։ Սա հասարակության շատ նեղ, փոքր շերտ է։

Քաղաքական վերնախավի գործունեության արդյունավետության կարևորագույն չափանիշներն են՝ բնակչության լայն զանգվածների առաջընթացի և բարեկեցության ձեռք բերված մակարդակը, հասարակության քաղաքական կայունությունը. Ազգային անվտանգություն, օպտիմալ հարաբերակցությունըքաղաքացիական հասարակության և պետության միջև։

Քաղաքական վերնախավի գործառույթները բազմազան են, բարդ և մեծ պատասխանատվություն են պարունակում։ Դրանցից առավել նշանակալիցները հետևյալն են.

1) հասարակության ղեկավարում և կառավարում. Քաղաքական վերնախավը առաջատար կադրերի հիմնական ռեզերվն է քաղաքական, տնտեսական, վարչական, մշակութային և այլն: կառավարում։ Վերահսկելով ռեսուրսների լայն տեսականի` քաղաքական էլիտան հնարավորություն ունի ազդելու մարդկանց կենսապայմանների վրա:

2) Ռազմավարական գործառույթ. Քաղաքական վերնախավը մշակում է հասարակության զարգացման ռազմավարություն և մարտավարություն, որոշում է գործողությունների քաղաքական ծրագիր և մշակում հրատապ բարեփոխումների հայեցակարգեր։ Այդ գործառույթն ամբողջությամբ իրականացվում է քաղաքական էլիտայի ամենաբարձր մակարդակով։

3) մոբիլիզացնող գործառույթ. Քաղաքական վերնախավի ռազմավարական կուրսն իրականացնելու համար անհրաժեշտ է զանգվածներին կազմակերպել քաղաքական որոշումների իրականացման համար։

4) հաղորդակցական գործառույթ. Էլիտայի քաղաքական ծրագրերը պետք է արտացոլեն տարբեր մարդկանց կարծիքները, շահերը, կարիքները սոցիալական խմբերև հասարակության շերտերը։ Քաղաքական վերնախավը պետք է կարողանա տեսնել տարբեր սոցիալական համայնքների տրամադրությունների առանձնահատկությունները, արձագանքել հասարակական կարծիքի փոփոխություններին և ժամանակին ընդունել դրանց համապատասխան որոշումներ։ Այս գործառույթը պետք է ապահովի նաև զանգվածների հետ կապի ուղիների գործարկումը, որոնք ներառում են լրատվամիջոցներ, PR ծառայություններ, սոցիոլոգիական կենտրոններ և այլն։

5) Ինտեգրացիոն ֆունկցիա. Այն կոչված է ապահովելու հասարակական կյանքի կայունությունը, վերացնելու սուր հակասություններն ու կոնֆլիկտները։ Դրա համար քաղաքական էլիտայի գործողությունները պետք է ուղղված լինեն բնակչության տարբեր շերտերի համախմբմանը, ներդաշնակեցմանը և համակարգմանը. սոցիալական շահերը, քաղաքական հակառակորդների հետ կոնսենսուսի և համագործակցության հասնելը։

Նշենք, որ այն գործառույթների բովանդակությունն ու սահմանները, որոնք կոչված է իրականացնելու քաղաքական վերնախավը, որոշվում են երկրի սահմանադրությամբ և այլ նորմատիվ ակտերով։ Գործառույթների բովանդակության վրա էապես ազդում է նաև տվյալ պետության քաղաքական ռեժիմը։

Քաղաքական վերնախավը մարդկանց մի փոքր խումբ է, ովքեր հասարակության մեջ իրենց արտոնյալ դիրքի, իրենց հատուկ կարողությունների կամ որակների շնորհիվ գրավում են հասարակության կառավարման բարձրունքներ կամ էական ազդեցություն ունեն քաղաքական իշխանության վրա: Քաղաքական վերնախավում ընդգրկված են ոչ միայն պետությունների և քաղաքական կուսակցությունների ղեկավարները, ոչ միայն «բարձրաստիճան պաշտոնյաները», այլ բոլոր նրանք, ովքեր էական դերակատարում ունեն քաղաքականության մեջ, զգալի ազդեցություն ունեն դրա վրա, այդ թվում՝ բիզնես էլիտան, ականավոր գիտնականները (գիտական ​​էլիտա) , լրագրողներ, մշակույթի նշանավոր ներկայացուցիչներ (մեդիա էլիտա), ինչպես նաև հասարակական և կրոնական գործիչներ։ Քաղաքական վերնախավին երբեմն անվանում են «հասարակության իշխող քաղաքական դաս»: Քաղաքականության մեջ էլիտարիզմի հիմնադիրներից մեկը՝ Գ. Մոսկան, գրել է. «Բոլոր հասարակություններում՝ ամենաքիչ զարգացած և քաղաքակիրթից մինչև ամենազարգացած ու հզոր, կա մարդկանց երկու դաս՝ տիրող դասակարգ և կառավարվող դաս։ Առաջինը, միշտ քիչ թվով, ստանձնում է բոլոր քաղաքական գործառույթները, մենաշնորհում է իշխանությունը և օգտվում դրանից բխող առավելություններից, իսկ երկրորդը, ավելի շատ, ղեկավարվում և վերահսկվում է առաջինի կողմից, երբեմն քիչ թե շատ օրինական, իսկ երբեմն էլ քիչ թե շատ կամավոր։ և բռնի կերպով»։

Քաղաքական էլիտայի նշաններ

1. Սա քիչ թե շատ փակ սոցիալական խումբ է, որը կազմում է հասարակության փոքրամասնությունը և հանդես է գալիս կառավարման գործառույթները: Արևմտյան ժողովրդավարական երկրներում, ըստ որոշ հաշվարկների, յուրաքանչյուր միլիոն բնակչին բաժին է ընկնում մոտ 50 ներկայացուցիչ։ ամենաբարձրնքաղաքական էլիտան, և նրա կորիզը յուրաքանչյուր երկրում կազմում է մոտ 200-400 մարդ։ TO միջինվերնախավը ներառում է բնակչության մոտ 5 տոկոսը։ Միևնույն ժամանակ, քաղաքական վերնախավը ներքուստ տարասեռ է։ Օրինակ, հայտնի արևմտյան քաղաքագետ Կարլ Դոյչը բացատրում է այս հանգամանքը. «Ընդհանուր առմամբ, մարդիկ, որոնց կրթական մակարդակը շատ ավելի բարձր է, քան եկամուտը ... ավելի քննադատաբար են վերաբերվում գոյություն ունեցող հարաբերություններին ... և հակված են դեպի ցենտրիզմ կամ ձախ արմատականություն: . Այն անձինք, որոնց եկամուտները զգալիորեն բարձր են կրթական մակարդակից, նույնպես հաճախ դժգոհ են իրենց զբաղեցրած պաշտոնից և, որպես կանոն, զբաղեցնում են աջակողմյան քաղաքական պաշտոններ։ Այսպիսով, երկրի չափահաս բնակչության 5%-ի տեսակետները, որոնք կազմում են հասարակության վերնախավը, որոշված ​​եկամուտների, մասնագիտական ​​կարգավիճակի և կրթության հարաբերակցությամբ, շատ բան կարող են պատմել այն մասին, թե ինչն է քաղաքականապես ընդունելի և ինչն է ընդունելի տվյալ տվյալի համար։ երկիր»։ Այսինքն՝ միայն այս 5%-ն է կարողանում համակողմանի ու սթափ գնահատել իրավիճակը, և նրանց կարծիքը (եթե համաձայն ենք Կ. Դոյչին) քաղաքական որոշումներ կայացնելիս պետք է առաջնորդվեն հասարակության և իշխանությունների կողմից։

Բացի այդ, այսպես կոչված մարգինալ քաղաքական էլիտա(մարգինալ, բառացիորեն - կողքի վրա): Սրանք պառակտված խմբեր են, որոնք ցուցաբերում են բարձր քաղաքական ակտիվություն, սակայն չեն կարողանում օբյեկտիվորեն գնահատել իրենց գործունեության պատճառները և դրա հետևանքները երկրի համար։ Այս խմբի ներկայացուցիչները, ըստ որոշ քաղաքագետների, սովորաբար ծայրահեղ են (ձախ կամ աջ արմատականներ) և հետևաբար, ի տարբերություն վերին և միջին էլիտայի, «ոչ կառուցողական» դիրքերի։ Մնացածը՝ բնակչության ճնշող մեծամասնությունը քաղաքական էլիտային չի պատկանում։

Քաղաքական վերնախավը մարդկանց հատուկ համեմատաբար սերտ խումբ է, որը չունի կազմակերպության կարգավիճակ։ և, համապատասխանաբար, նրա պետական ​​պաշտոնական կառավարման մարմիններից որևէ մեկը: Պատկերավոր ասած՝ մարդիկ չեն մտնում էլիտայի մեջ, նրանք պատկանում են դրանայս հասարակության մեջ իր արտոնյալ դիրքի, առանձնահատուկ որակների ու հնարավորությունների շնորհիվ։

Քաղաքական վերնախավի առաջնային ուշադրությունը

ուժն է. տիրապետում, տրամադրվածություն կամ դրա վրա գիտակցված և նպատակաուղղված ազդեցություն:

Արտոնություններ -սրանք օրինականացված արտոնություններ են, առաջին հերթին իշխանությունների և պաշտոնյաների համար, որոնք անհրաժեշտ են իրենց լիազորությունները լիարժեք իրականացնելու համար։

Արտոնությունները քաղաքական էլիտայի կարեւորագույն հատկանիշներից են։ Բացառիկ իրավունքները և հատուկ հնարավորությունները սերտորեն կապված են էլիտայի հետ, քանի որ այն ներառում է բնական օժտվածությամբ, վառ տաղանդներով, հատուկ գաղափարական, սոցիալական և քաղաքական հատկանիշներով մարդկանց խմբեր, որոնք որոշում են հասարակության կառավարման կարևորագույն գործառույթները կատարող մարդկանց հատուկ դերը: Քաղաքական վերնախավը, ակտիվորեն մասնակցելով պետական ​​իշխանության իրականացմանը կամ ին ուղղակի ազդեցությունդրա վրա այն ծախսում է մեծ էներգիա, ուժ, ռեսուրսներ։ Ավելի արդյունավետ կառավարելու համար էլիտային անհրաժեշտ են այդ էներգիայի համալրման համապատասխան աղբյուրներ։ Ուստի վերնախավի դիրքերն ամրապնդվում են նրա հեղինակությամբ, արտոնություններով, արտոնություններով, ուստի այն օգտվում է զգալի նյութական և հոգևոր օգուտներից։

• 1 Կրիշտապովսկայա Օ.Անատոմիա Ռուսական էլիտա... Մ., 2005թ.Ս.284:
• 2 Պերեգուդով Ս. Գ1.Նոր ռուսական կորպորատիզմ. դեմոկրատական, թե բյուրոկրատական. // Քաղաքականություն. 1997թ.Թիվ 2.էջ 24:

Հետևաբար, քաղաքական էլիտայի ձևավորումը խթանվում է նրանով, որ կառավարչական գործունեության բարձր կարգավիճակը կապված է տարբեր տեսակի նյութական և բարոյական արտոնությունների, առավելությունների, պատվի և փառքի ձեռքբերման հնարավորության հետ։

Ինչպես գրում է Ռ. Միլսը, իշխող վերնախավը «կազմված է այն մարդկանցից, ովքեր զբաղեցնում են այնպիսի պաշտոններ, որոնք նրանց հնարավորություն են տալիս վեր կանգնել սովորական մարդկանց միջավայրից և կայացնել որոշումներ, որոնք ունեն լուրջ հետևանքներ… կարևոր հիերարխիկ հաստատություններ և կազմակերպություններ։ ժամանակակից հասարակություն...Սոցիալական համակարգում զբաղեցնում են ռազմավարական հրամանատարական կետեր, որոնցում կենտրոնացված են ուժ, հարստություն և համբավ ապահովող արդյունավետ միջոցներ, որոնք օգտագործում են «1.

Սակայն իշխանության սահմանափակ ռեսուրսների (նյութական և հոգևոր օգուտներ, արժեքներ) պատճառով էլիտայի ներկայացուցիչները, որպես կանոն, կամովին չեն հրաժարվում արտոնություններից։ Էլիտաները այս պատերազմում հաղթելու համար ստիպված են միավորվել և խմբավորվել։ Հասարակության մեջ քաղաքական վերնախավի ամենաբարձր դիրքը պահանջում է նրա համերաշխությունը, խմբային շահագրգռվածությունը՝ պահպանելու իր արտոնյալ կարգավիճակը։ «Էլիտար պարադիգմը», - ընդգծում է Գ.Կ. Աշինը, «բնորոշվում է այն պնդումով, որ հասարակությունը չի կարող նորմալ գործել առանց էլիտայի, որ նա ունի արտոնյալ դիրքի իրավունք, ավելին, նա պետք է զգոնորեն պաշտպանի իր արտոնությունները «զանգվածների ոտնձգություններից»:

Ա.Վ.Մալկոն նշում է ևս մեկ գործոն, որը պայմանավորում է էլիտայի սերտ կապը արտոնությունների հետ. Այն կայանում է նրանում, որ մարդկանց այս խումբը անձնավորում է իշխանությունը, որը (շնորհիվ այն բանի, որ այն կապված է արժեքների և ռեսուրսների բաշխման հետ) լայն հնարավորություններ է բացում վերնախավի և նրա միջավայրի անհատական ​​շահերի իրականացման համար։ . Հետեւաբար, արտոնությունների համար պայքարը շատ առումներով պայքար է իշխանության, հնարավորությունների, ռեսուրսների, ազդեցության համար։

1917 թվականի փետրվարյան և հոկտեմբերյան հեղափոխություններից հետո տեղի ունեցավ անարդար ֆեոդալական արտոնությունների զանգվածային վերացում, որոնք հիմնականում հնացել էին, և տեղի ունեցավ քաղաքական էլիտաների փոփոխություն։ Բացի այդ, օրինական առավելություններ, բացառիկ իրավունքներ մարմինների և պաշտոնատար անձանց համար Խորհրդային պետությունօրենսդրության մեջ ավելի մեծ չափով սկսեց նշանակվել «օգուտներ» հասկացության միջոցով։ Հավասարության և արդարության իդեալների, սոցիալիստական ​​շինարարության սկզբունքների հետ անհամատեղելի դասակարգային և գույքային արտոնությունների դեմ ծավալվող պայքարը հանգեցրեց նրան, որ «արտոնություն» տերմինը սկսեց ընկալվել որպես զուտ անօրինական առավելություններ արտացոլող։ Այդ կապակցությամբ այն գործնականում ջնջվել է օրինաստեղծ շրջանառությունից։

Սակայն խորհրդային հասարակության մեջ, հակառակ մարքսիստական ​​դոկտրինի, ի սկզբանե տեղի է ունեցել բնակչության շերտավորումը տարբեր դիրքեր զբաղեցնող դասերի. սոցիալական կառուցվածքըև, համապատասխանաբար, կյանքի բարիքների բաշխման տարբեր կարողությունների տիրապետում: Անհավասարությունն այս առումով ոմանցից ինչ-որ շեղում չէր ճիշտ նորմերմարքսիզմի դասականների կողմից սահմանված, բայց հասարակական կյանքի օբյեկտիվ օրենքների դրսեւորում։ Բրեժնևյան շրջանի վերջում՝ դասակարգային շերտավորում Խորհրդային հասարակությունհասել է բարձր մակարդակի. Բնակչության ուղղահայաց դինամիկայի նվազման միտումը ակնհայտ դարձավ, այսինքն՝ կրճատվեցին մի շերտից ավելի բարձր մակարդակի շերտեր անցնելու հնարավորությունները։ Իշխանության բարձր էշելոնների ներկայացուցիչները հազվադեպ էին իջնում ​​ցածր, քանի որ հասարակության մեջ իրենց դիրքի շնորհիվ ունեին կյանքի օգուտներ ձեռք բերելու տարբեր արտոնություններ և հնարավորություններ։

Նման արտոնությունները, որոնք ստացվել են հիմնականում նոմենկլատուրայով, ամրագրված չեն եղել բարոյականության նորմերում կամ սահմանվել են փակ որոշումներով։ Այս առավելությունները ներառում էին հետևյալը. բնակարանների բաշխում, ամառանոցներ, վաուչերներ առողջարաններին և հեղինակավոր հանգստյան տներին, սակավ ապրանքներին և այլն:

Բորիս Ն.Ելցինի գլխավորած նոր քաղաքական վերնախավը, չնայած իշխանության գալով, այդ թվում արտոնությունների դեմ պայքարի ֆոնին, ոչ միայն չհրաժարվեց առկա արտոնություններից, այլեւ ավելացրեց դրանք։

Արտոնությունների համակարգը, ինչպես գրում է Ս. Վ. Պոլենինան, ցավոք սրտի, «տարածված է ստացել ոչ միայն սոցիալիզմի լճացման և դեֆորմացիայի տարիներին, այլև ավելի մեծ չափով ներկայիս, ժողովրդավարական շրջանում։ Խոսքը նպաստների մասին է, որոնց օգնությամբ ստեղծվում են կյանքի հարմարավետության բարձրացման պայմաններ «առավել պատասխանատու» անձանց ընտրված շրջանակի համար՝ առանձնացված իշխանության ղեկին իրենց պատկանելության կամ մերձեցման հիման վրա։ Տվյալ դեպքում նպաստները հիմնված չեն օբյեկտիվ հիմքերի վրա և վերածվում են սովորական արտոնությունների, որոնց գոյությունը հակասում է օրենքի գերակայության ձևավորման գաղափարին և խաթարում է ինչպես քաղաքացիների հավասարության, այնպես էլ սոցիալական արդարության սկզբունքը. կարգախոսը, որով նրանք սովորաբար հաստատվում են»:

Ժամանակակից ռուսական վերնախավի զգալի մասը, չունենալով կառավարչական և բարոյական բարձր որակներ, պետական ​​ունեցվածքի զգալի մասի նոմենկլատուրային սեփականաշնորհման արդյունքում վիթխարի արտոնություններ ստանալով, պարզվեց, որ ի վիճակի չէ համարժեք կառավարել երկիրը և մեծապես չի կարողանում։ պատասխանատու է 1990-ականներին հասարակությանը պատած ճգնաժամի համար։

Իսկապես ժողովրդավարական երկրում պետք է վերացվեն անօրինական և չափից դուրս արտոնությունները։ Պետք է ներառվի թեմատիկորեն կանոնակարգերընվիրված բարձրաստիճան պաշտոնյաների, այդ թվում՝ նախագահի նպաստներին Ռուսաստանի Դաշնություն, և այնուհետև հրապարակել ընդհանուր տեղեկատվության և դրանց պահպանման նկատմամբ վերահսկողության համար: Բացի այդ, առկա և ձևավորվող քաղաքական վերնախավի նկատմամբ սերտ վերահսկողության հարցը (ընտրությունների ինստիտուտի, հանրաքվեների, պատգամավորների հաշվետվությունների ընտրողներին, հիմնադրամների միջոցով) ԶԼՄ - ները, հասարակական կարծիքի հարցումներ և այլն), որպեսզի այն չվերածվի փակ իշխող արտոնյալ կաստայի, այլ աշխատի հանուն հասարակության, Ռուսաստանի քաղաքացիների մեծամասնության բարօրության։

Իսկապես «ժողովրդավարական» կարելի է համարել ժողովրդի գերակայությունն իրականացնող քաղաքական համակարգը, որի ազդեցությունը քաղաքականության վրա որոշիչ է, մինչդեռ վերնախավի ազդեցությունը սահմանափակ, սահմանափակ օրենք է, քաղաքական համակարգ, որտեղ էլիտան վերահսկվում է ժողովրդի կողմից։ . Հետեւաբար, եթե մենք չենք կարող անտեսել այն թեզը, որ էլիտայի առկայությունը իրական է կամ պոտենցիալ սպառնալիքժողովրդավարությունը, ապա ելքը, ժողովրդավարության պահպանման պայմանը վերնախավի նկատմամբ ժողովրդի մշտական ​​վերահսկողությունն է՝ վերնախավի արտոնությունները սահմանափակելով միայն նրանցով, որոնք ֆունկցիոնալորեն անհրաժեշտ են նրա լիազորությունների իրականացման համար, առավելագույն թափանցիկություն, վերնախավի անսահմանափակ քննադատության, իշխանությունների տարանջատման և քաղաքական, տնտեսական, մշակութային և այլ վերնախավերի հարաբերական ինքնավարության, ընդդիմության առկայության, էլիտաների պայքարի և մրցակցության, որի դատավորը (և ոչ միայն ընտրությունների ժամանակ) ժողովուրդն է, այլ կերպ ասած՝ այն ամենը, ինչ իր ամբողջության մեջ կազմում է ժամանակակից ժողովրդավարական գործընթացը»1։

Ռուսաստանի համար կարևոր է ձևավորվել հանրային կարծիքայնպես, որ քաղաքական վերնախավն ինքը սկսեց սահմանափակվել մի շարք արտոնություններով, որոնք բարոյական տեսանկյունից ակնհայտորեն անհամաչափ են թվում բնակչության մեծամասնության աղքատության ֆոնին։

Ժամանակակից համար Ռուսական պետությունԳնալով ավելի է սրվում որակյալ, բարձր պրոֆեսիոնալիզմով քաղաքական էլիտայի ձևավորման խնդիրը, որին կարող էր վստահել բնակչությունը։ Ռուսական հասարակությունը պետք է ստեղծի նման վերնախավ՝ զգալի ջանքեր գործադրելով ժողովրդավարական և իրավական նորմերի և մեխանիզմների կիրառման համար, այդ թվում՝ օրինական և արդարացված արտոնությունների միջոցով՝ իրականացնելու նոր քաղաքական գործիչների մի տեսակ «ընտրություն», որոնք ունեն պետական ​​մտածելակերպ և ի վիճակի են ընդունել. անձնական պատասխանատվություն երկրում վերափոխումների համար.

• Միլս Ռ. Իշխող էլիտա. Մ., 1959. Ս. 24.
• Աշին Գ.Կ. Էլիտոլոգիան քաղաքական փիլիսոփայության և քաղաքական սոցիոլոգիայի հայելու մեջ // Էլիտոլոգիական ուսումնասիրություններ. 1998. X? 1, էջ 11։
• Malko A. V. Ռուսաստանի քաղաքական և իրավական կյանքը. արդի խնդիրներ. Մ., 2000. S. 193:
• Պոլենինա Ս.Վ. օրենքը որպես իրավական պետություն ձևավորելու առաջադրանքների իրականացման միջոց // Իրավունքի տեսություն. Նոր գաղափարներ. Մ, 1993. Թողարկում. 3, էջ 16։