MUP-ի գործունեության կառավարում. Քաղաքային միավորային ձեռնարկության կառավարում

Ռեսուրսներ մատակարարող կազմակերպությունների զգալի մասը և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների շուկայում այլ կարևոր մասնակիցներ գործում են մունիցիպալ միավորման ձեռնարկությունների տեսքով: Հոդվածում մենք կխոսենք այս իրավաբանական անձանց ընդհանուր բնութագրերի և առանձնահատկությունների, դրանց տեսակների և ուղղորդման մասին կանոնակարգերը... Ընթերցողներին օգտակար կլինի իմանալ, թե ինչպես են մունիցիպալ միավորված ձեռնարկությունները տնօրինում իրենց ունեցվածքը և եկամուտը, ինչպես նաև, թե ինչ սահմանափակումներ են դրված նրանց գործունեության վրա օրենսդրությամբ:

Գործելով մեր երկրում Թիվ 161-FZ (ներկայիս հրատարակություն)որոշում է ունիտար ձեռնարկությունների ստեղծման հնարավորությունը երեք մակարդակներում՝ դաշնային, տարածաշրջանային և քաղաքային: UP - իրավաբանական անձինք հատուկ կազմակերպչական ձև... Առավել տարածված են տեղական ինքնակառավարման մարմինների մասնակցությամբ ստեղծված և գործող մունիցիպալ միավորված ձեռնարկությունները։

Կազմակերպչական ձևի ընդհանուր բնութագրերը

Պետություն ունիտար ձեռնարկություններպատկանում են բյուջետային կազմակերպություններին, և միևնույն ժամանակ, ըստ օրենքի, կարող են իրականացնել կոմերցիոն գործունեություն։ Եթե ​​խոսենք մունիցիպալ միավորման ձեռնարկությունների մասին, ապա դրանք ստեղծվում են քաղաքապետարանների մակարդակով և զբաղված են նրանց կարիքների բավարարմամբ։ Նման կազմակերպությունները կարող են ինչ-որ ապրանք արտադրել։ Այնուամենայնիվ, ամենից հաճախ ձեռնարկությունները զբաղվում են ծառայությունների մատուցմամբ և աշխատանքով տարբեր ոլորտներում` տրանսպորտ, ճանապարհ, բնակարանային և այլն: Նրանք սովորաբար դա անում են տեղական վարչակազմի հետ պայմանավորվածությամբ:

MUP-ները չունեն սեփականատերերի իրավունքներ իրենց վերագրված գույքի նկատմամբ: Նման ձեռնարկությունը կոչվում է ունիտար, քանի որ նրա գույքային համալիրը մնում է անբաժանելի, այն չի բաժանվում բաժնետոմսերի, բաժնետոմսերի և բաժնետոմսերի այլ տարբերակների: Սա վերաբերում է ինչպես կազմակերպության աշխատակիցներին, այնպես էլ երրորդ անձանց: Նրանցից ոչ մեկը չի կարող հույս դնել ՄՈՒՊ-ի գույքի թեկուզ մասնակի սեփականության վրա:

Ընդ որում, նման ձեռնարկությունները տնտեսական գործունեության առանձին սուբյեկտներ են։ Նրանք կարող են հարաբերությունների մեջ մտնել իշխանությունների և առևտրային գործընկերների հետ՝ լուծելու իրենց հիմնական խնդիրները։ Միևնույն ժամանակ, մունիցիպալ միավորված ձեռնարկություններն օգտագործում են իրենց վստահված գույքը և ձգտում են շահույթ ստանալ։

Թվարկենք քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների հիմնական տարբերակիչ առանձնահատկությունները.

• որն արգելվում է սեփականաշնորհել.
• աշխատանքը կապված է սոցիալական խնդիրների լուծման հետ։ Այս ձեռնարկությունները հաճախ ներգրավված են ամենանվազագույն գնով հիմնական ապրանքների և ծառայությունների մատուցման մեջ.
• որոշակի տեսակի սուբսիդավորվող աշխատանքների կատարումը և գիտակցաբար անշահավետ արտադրական գործունեությունբյուջետային աջակցություն ստանալիս.

Սուբյեկտների կատեգորիաները և գործունեության տեսակները

Քաղաքացիական օրենսգիրքը արվեստում. 113-ը սահմանում է, որ ունիտար ձեռնարկությունները կարող են հիմնված լինել.

• տնտեսական կառավարման իրավունք (քաղաքային միավորային ձեռնարկություն, պետական ​​միավոր ձեռնարկություն);
• գործառնական կառավարման իրավունք՝ պետական ​​ձեռնարկություններ (KUP):

Առաջին դեպքում իրավաբանական անձը ստեղծվում է լիազոր մարմնի որոշմամբ պետական ​​կամ տեղական մակարդակ... Այն աշխատում է կանոնադրության հիման վրա.

Պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ձեռնարկությունները ստեղծվում են դաշնային, տարածաշրջանային կամ քաղաքային սեփականության հիման վրա: Նրանց համար նույնպես կանոնադրություն է ընդունվում։ ԾԿԽ-ները կարող են տնօրինել գույքը միայն սեփականատիրոջ հատուկ թույլտվությամբ: Նման ձեռնարկության անվանումը պարտադիր կերպով պարունակում է «կառավարություն» բառը։ Գույքի սակավության դեպքում ՊՄԿ-ների պարտավորությունների համար պատասխանատվություն է կրում պետությունը։

MUP-ները, քաղաքապետարանի հետ պայմանագրով, իրենց բնակիչներին տրամադրում են տարբեր հիմնական ծառայություններ, օրինակ՝ բնակարանային և կոմունալ և տրանսպորտի ոլորտներում: MUP-ները կարող են նաև զբաղվել ճանապարհաշինությամբ, դպրոցական սնունդով, կանաչապատման և կանաչապատման և այլ աշխատանքներով:

Գույքը CBM-ում

Ցանկացած մակարդակի, այդ թվում՝ քաղաքային, ունիտար ձեռնարկությունները, ըստ կանոնադրության, չեն կարող ճանաչվել իրենց տրամադրության տակ գտնվող գույքի սեփականատեր։ Սեփականատերը այս դեպքում մնում է քաղաքապետարանը։ Գույքի հետ կապված ցանկացած գործողություններ, ներառյալ դրա վաճառքը և վարձակալությունը, կատարվում են միայն տեղական իշխանության համաձայնությամբ: MUP-ներին արգելվում է նաև դուստր ձեռնարկություններ ստեղծել, քանի որ նրանց ունեցվածքը մնում է անբաժան:

Միևնույն ժամանակ, այդ ձեռնարկությունները կարող են ներդրումներ կատարել առևտրային ընկերությունների կապիտալում, եթե դա արգելված չէ կանոնադրությամբ և տեղական օրենքներով։ Նման ներդրումներից ստացված շահույթը հաշվառվում է հաշվապահական հաշվետվություններ MUP.

Եթե ​​միավոր ձեռնարկությունը եկամուտ է ստանում, ապա որոշակի սահմաններում այն ​​կարող է տնօրինել դրանք իր հայեցողությամբ։ Հենց այդ միջոցներից են կատարվում վճարումները աշխատավարձերըկազմակերպության ղեկավարությունը և աշխատակիցները.

Կարգավորող կարգավորում

Գործունեության իրավական հիմքը բաղկացած է հետևյալ հիմնական կանոնակարգերից.

• Քաղաքացիական օրենսգիրք (113 և 114 հոդվածներ). Այստեղ, ընդհանուր առմամբ, բնութագրվում են CBM-ները և նկարագրվում են դրանց աշխատանքի ընդհանուր կանոնները.
• Թիվ 161-FZ. Ավելի կոնկրետ նկարագրում է ձեռնարկությունների գործունեությունը և դրանց առնչությամբ գործող կանոնները.
• Թիվ 44-FZ. Սահմանում է քաղաքապետարանի կարիքների համար ԿԲՄ արտադրանքի գնման և ծառայությունների պատվիրման կանոնները.

Շահույթ ստանալը

Գույքի քաղաքապետարանի սեփականության պահպանումը, որի հետ աշխատում են ձեռնարկությունները, չի նշանակում, որ բյուջեն ամբողջությամբ կվճարի նրանց ծախսերն ու ընթացիկ գործունեությունը: CBM-ները փորձում են շահույթ ստանալ: Դա ֆինանսավորման կարևոր աղբյուր է։ Վերջին տարիներին պետությունն ակտիվորեն խթանում է ունիտար ձեռնարկություններին շահույթ ստանալու համար, և դրա արդյունահանման հետ կապված խնդիրների պատճառով դիտարկում է այս ձևից իսպառ հրաժարվելու տարբերակը՝ հօգուտ զիջումների և այլ այլընտրանքային սխեմաների։

Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների եկամուտները նույնպես կարևոր են, քանի որ դրանք բյուջեի ոչ հարկային եկամուտների աղբյուր են: Ունիտար ձեռնարկությունները ամեն տարի պահումներ են անում իրենց վաստակած գումարից: Որոշվում են նման վճարումների ժամկետը, չափը և կարգը դաշնային կառավարությունըկամ տեղական իշխանությունները: Ձեռնարկությանը հասույթի կողմից մնացած միջոցներն օգտագործվում են աշխատակիցների և ղեկավարների նյութական խրախուսման, սոցիալական միջոցառումների և այլ նպատակներով:

Մասնակի վաստակած միջոցները կարող են օգտագործվել համալրման համար կանոնադրական կապիտալ MUP. Դա արվում է նրա հիմնադրի հատուկ որոշմամբ։

Սահմանափակումներ

Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների առանձնահատկությունները նկարագրելիս մենք արդեն մասամբ նշել ենք, թե ինչ սահմանափակումներ են դրվում նրանց աշխատանքի վրա: Հիմնական արգելքըվերաբերում է գույքի ազատ տնօրինմանը, որն անբաժանելի է։ Նրա հետ քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների ցանկացած գործողություն կատարվում է միայն սեփականատերերի համաձայնությամբ: Եթե ​​ընկերությունն առանց քաղաքապետարանի թույլտվության որևէ մեկին վաճառում է կանոնադրական կապիտալի բաժնետոմս, ապա դատարանը անվավեր կճանաչի նման գործարքը:

CBM-ների հետ կապված սահմանափակում կա նաև դուստր ձեռնարկությունների ստեղծման համար։ Ունիտար ձեռնարկությունները չեն կարող հանդես գալ որպես այլ կազմակերպությունների հիմնադիրներ՝ իրենց ունեցվածքի մի մասը նրանց հանձնելով։ Նրանց հսկողության տակ գտնվող նյութական ակտիվները կարող են օգտագործվել միայն որպես սեփականատիրոջ կողմից փոխանցված մեկ միավոր: Այս կանոնը թույլ է տալիս կանխել հատուկ գույքի վերահսկողությունից փախուստը, որի օգնությամբ լուծվում են սոցիալապես կարևոր խնդիրներ։

Ֆինանսներ MUP-ում

Քաղաքային միավորային ձեռնարկության ստեղծման ժամանակ ձևավորված կանոնադրական կապիտալի նվազագույն չափը նվազագույն աշխատավարձի 1000-ն է: Մեծ Բրիտանիան է ֆինանսական հիմքըմունիցիպալ միավոր ձեռնարկության աշխատանքը։ Հենց նա է խոսում ընթացող գործունեության արդյունավետության մասին։

Միավոր ձեռնարկության շահույթը բյուջե պարտադիր վճարումներից և սեփական աշխատողների նկատմամբ պարտավորությունների կատարումից հետո կարող է օգտագործվել հետևյալ նպատակների համար.

• սարքավորումների գնում;
• նոր տեխնոլոգիաների ներդրում;
• շրջակա միջավայրի պահպանությանն ուղղված միջոցառումների իրականացում.
• ընթացիկ ակտիվների չափի ավելացում;
• հիմնական միջոցների կառուցում, վերակառուցում և արդիականացում;
• հետազոտական ​​և մարքեթինգային աշխատանք:

480 ռուբ | 150 UAH | $ 7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Ատենախոսություն - 480 ռուբլի, առաքում 10 րոպե, շուրջօրյա, շաբաթը յոթ օր

240 ռուբ | UAH 75 | $3,75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Abstract - 240 ռուբլի, առաքում 1-3 ժամ, 10-19 (Մոսկվայի ժամանակով), բացի կիրակի

Ֆեդյաևա Իրինա Վալերիևնա. Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների գույքի կառավարման կազմակերպում. ... Քենդ. տնտ. Գիտություններ՝ 08.00.05 Մոսկվա, 2002 195 էջ. RSL OD, 61: 03-8 / 528-2

Ներածություն

Գլուխ 1. Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների սեփականությունը որպես հետազոտության և կառավարման օբյեկտ 11

1.1. Համայնքային սեփականություն՝ տեղական ինքնակառավարման ֆինանսատնտեսական հիմքը 11

1.2. Քաղաքային ձեռնարկություններ տարածքի տնտեսական համակարգում 20

1.3. Քաղաքային ձեռնարկությունների գործունեության ներքին պատմական փորձը 25

1.4. CBM-ների ստեղծման և կառավարման իրավական դաշտը 30

1.5. Ժամանակակից մոտեցումներ CBM 35-ի ղեկավարությանը

1.6. Ֆինանսավորման աղբյուրները CBM 44

1.7. Պատվիրակված կառավարման արտասահմանյան փորձը քաղաքային ձեռնարկություններ 48

Գլուխ 2. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների ներկա վիճակի վերլուծություն .55

2.1. Մոսկվայի մարզի ձեռնարկությունների վերլուծություն 56

2.2. Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների ոլորտային կառուցվածքը 61

2.3. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների ֆինանսական վիճակի վերլուծություն 64

2.4. Մարզկենտրոնի քաղաքային միավոր ձեռնարկության ֆինանսական վիճակի վերլուծություն 73

2.5. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման գործընթացի կանխատեսում * էքստրապոլյացիայի մեթոդով 80

Գլուխ 3. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների գույքի կառավարման կազմակերպչական և տնտեսական մեթոդների մշակում 90

3.1. Քաղաքային միավոր ձեռնարկության համապարփակ բարեփոխման հիմնական փուլերը 90

3.2. Համեմատական ​​վերլուծությունԲՈՒՀ-ի և ԲԲԸ-ի կազմակերպաիրավական ձևը, որի բաժնետոմսերի 100%-ը ամրագրված է համայնքային սեփականությունում 103.

3.3. MUP-ը ԲԸ 108-ի վերածելու գործընթացի հիմնական փուլերը

3.4. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների կառավարման կոնցեսիոն ձևի հիմքերի մշակում ռուսական համատեքստում 124

3.5. MUP կոնցեսիոն պայմանագրի տեսակներն ու առանձնահատկությունները 134

3.6. Կլաստերային վերլուծության մեթոդով ձեռնարկությունների միատարր խմբերի ձևավորման մեթոդը 145

Եզրակացություն 159

Հղումներ 162

Աշխատանքի ներածություն

Ռուսաստանում տնտեսական բարեփոխումների գործընթացի սկզբով տարբեր ասպեկտներ սոց տնտեսական զարգացումքաղաքապետարանները գտնվում են գիտական ​​հանրության և պրակտիկ մասնագետների ուշադրության կենտրոնում։ Գույքային հարաբերությունների արագ վերափոխումը, որը հանգեցրեց Ռուսաստանի համար նոր ձևի ստեղծմանը` քաղաքապետարանի սեփականությունը, միաժամանակ առաջ բերեց բազմաթիվ տեսական և կիրառական խնդիրներ՝ կապված այս տեսակի գույքի կառավարման հետ:

Տեղական ինքնակառավարման արդյունավետությունը որոշվում է ինչպես իրավական հիմքով, այնպես էլ բավարար առկայությամբ նյութական ռեսուրսներֆինանսական անկախության և անկախության ապահովում քաղաքային իշխանություններիշխանություններին։ Տեղական ինքնակառավարման ֆինանսատնտեսական հիմքը քաղաքային սեփականությունն է։ Քաղաքային սեփականության հիմնական և սոցիալապես առավել նշանակալից մասը կազմում են մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունները (15-20-ից փոքր համայնքներում մինչև 300 խոշոր քաղաքներում):

Քաղաքային միավորային ձեռնարկություններ ստեղծելիս տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որպես կանոն, հետապնդում են երկու հիմնական նպատակ. բնակչության առաջնային կարիքները.

Քաղաքային միավորված ձեռնարկությունների ֆինանսական և տնտեսական գործունեության վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ձեռնարկությունների մեծ մասը գտնվում է ճգնաժամային վիճակում. ֆինանսական ռեսուրսներ, կրեդիտորական պարտքերի աճ, գործունեության սուբսիդավորման բնույթ, հիմնական միջոցների մաշվածության մեծ տոկոս, տեխնիկապես հնացած սարքավորումներ, սեփական միջոցների բացակայություն։

90-ական թվականներին և մինչ օրս քաղաքային իշխանությունների կողմից մունիցիպալ ձեռնարկության կառավարումը հիմնված էր վարչական և կազմակերպչական և վարչական մեթոդների վրա, ինչը արդարացված էր, քանի որ.

Չկային կազմակերպչական, տնտեսական և մասամբ իրավական հիմքեր կառավարման այլ մեթոդների համար, չկար աշխատանքի փորձ նոր տնտեսական պայմաններում։

Ներկայումս գտնվում է տարբեր արդյունաբերությունների հայտ եկավ մասնավոր ձեռնարկությունների հաջող գործունեության փորձը, և հասունացան նախադրյալները մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարումը բարելավելու և ճգնաժամային վիճակից դուրս բերելու համար մունիցիպալ-մասնավոր համագործակցության տարբեր ձևերի հիման վրա, որոնք հաջողությամբ կիրառվում և զարգանում են արտերկրում և՛ մ. զարգացած շուկայական տնտեսությամբ և Ռուսաստանի նման անցումային տնտեսություններ ունեցող երկրներում: Ռուսաստանում նման գործունեության փորձ չկա։ Բացի այդ, քաղաքային գույքի կառավարման համար հաջողակ տնտեսվարող սուբյեկտների ներգրավումը սահմանափակվում է քաղաքային միավորային ձեռնարկության կազմակերպչական և իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունով: Տնտեսական կառավարման իրավունքը և սեփականության անբաժանելիությունը սահմանափակում են ձեռնարկությունների պատվիրակված կառավարման տարբեր ձևերի կիրառման հնարավորությունները։

Այս առումով, հրատապ անհրաժեշտություն առաջացավ ուսումնասիրել քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների կառավարման բարելավման տարբեր ասպեկտներ՝ մունիցիպալ-մասնավոր համագործակցության հիման վրա՝ կազմակերպչական, տնտեսական և կազմակերպչական և իրավական մեթոդների կիրառմամբ: Նշենք, որ քաղաքապետարանի մակարդակով այս ուղղությամբ գործնականում հետազոտություններ չկան, և խնդրի վիճակը գտնվում է. սկզբնական փուլ, երբ անհրաժեշտ է վերլուծել ԿԲՄ-ի ներկա վիճակը և դրանց կառավարման մեթոդները, որոշել ԿԲՄ-ի կառավարման բարելավման ուղիներն ու միջոցները, մշակել մեթոդներ և առաջարկություններ։

Հաշվի առնելով վերը նշվածը, արդիական է թեզի «Մունիցիպալ միավորումային ձեռնարկությունների գույքի կառավարման կազմակերպում» թեման։

Ուսումնասիրության նպատակը- գիտականորեն հիմնավորված մոտեցումների, մեթոդական դրույթների և առաջարկությունների մշակում քաղաքային միավորային ձեռնարկության գույքի կառավարման նոր մեթոդներին անցնելու համար:

Այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

ուսումնասիրել ՄՈՒԼ-ի գործունեության խնդիրները.

վերլուծել և դասակարգել կառավարման մեթոդները

քաղաքային ձեռնարկություններ Ռուսաստանում և արտերկրում.

վերլուծել ՄՈՒԼ-ի ընթացիկ ֆինանսական վիճակը.

մշակել ՄՈՒԼ-ների համապարփակ բարեփոխման սխեմա՝ նպատակ ունենալով

իրենց գործունեության արդյունավետության բարձրացում;

մշակել մեթոդաբանություն ձեռնարկությունների բաշխման մեթոդներով

բարեփոխում;

մշակել կազմակերպչական շրջանակ և փոխակերպման մեխանիզմ

MUL ԲԲԸ-ում, որի բաժնետոմսերի 100%-ը ամրագրված է մունիցիպալիտետում

սեփականություն;

ուսումնասիրել կառավարման հնարավորություններն ու օգտագործումը

Ռուսաստանում քաղաքային ձեռնարկությունների մունիցիպալ մեթոդները

մասնավոր համագործակցություն;

մշակել ՄՈՒԼ-ներին գույքի օրինական փոխանցման մեխանիզմ

պատվիրակված կառավարում;

կրթություն. Հետազոտության առարկամունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կառավարման կազմակերպչական և տնտեսական հիմքերն են։

Հետազոտության օբյեկտմի քանի մարզերի մունիցիպալիտետների մունիցիպալ միավորումային ձեռնարկություններ են հետտարբեր աշխարհագրական դիրք և տնտեսական վիճակ։ Տեսական հիմքուսումնասիրությունները ծառայել են.

Տնտեսագիտության, գույքի կառավարման և կանխատեսման բնագավառում ռուս և արտասահմանյան առաջատար փորձագետների աշխատանքները Լ.Ի. Աբալկինա, Է.Մ. Բուխվալդ, Բ.Զ. Միլները, Վ.Մ. Շուպիրո, Վ.Լ.Լեքսինա, Մ.Վ. Կոշկինա,

7 Յու.Ա. Տիխոմիրով, Ս.Ա., Սարգսյան, Վ.Վ. Կովալևա, Զ.Պ. Ռումյանցևա, Ա.Գ. Պորշնևա, Ն.Ա. Solomatin, D. Friedman, J. Yu. Stiglitz;

հայրենական և արտասահմանյան մասնագետների աշխատանքները՝ անդրադառնալով մունիցիպալ տնտեսության կառավարման տարբեր խնդիրներին Ա.Գ. Վորոնինը, Վ.Ա. Լապին, Ա.Ն. Շիրոկովա, Ա.Բ. Կոգուտի, Վ.Ի. Ֆադեևա, Վ.Բ. Զոտովա, Ա.Վ. Ռուդնև, Ի.Ա. Օստրինա, Ջ.Ի. Perrault, G. Chatelu, E.E. Marquart, S.S. Իսուպովա;

Դաշնային իշխանությունների օրենսդրական և իրավական ակտերը, ֆեդերացիայի սուբյեկտների մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշումներն ու կարգադրությունները քննարկվող հարցերի վերաբերյալ:

Ուսումնասիրությունն իրականացվել է օգտագործելով գիտականմեթոդներ. համակարգված մոտեցման սկզբունքներ, համեմատական ​​և տնտեսական և մաթեմատիկական վերլուծության մեթոդներ, մաթեմատիկական կանխատեսում էքստրապոլյացիայի միջոցով, բազմաչափ դասակարգում կլաստերային վերլուծության մեթոդով:

Տեղեկատվական բազաՀետազոտությունը ներառում էր պաշտոնական դաշնային վիճակագրական նյութեր, Մոսկվայի մարզի մունիցիպալիտետների կառավարման մարմինների պաշտոնական հաշվետվություններ (Սերպուխով, Ռեուտով, Կրասնոարմեյսկ, Վոսկրեսենսկի շրջան), Բորովիչի քաղաք, շրջանային կենտրոններ (Ռյազան, Եկատերինբուրգ, Չիտա քաղաքներ): ), տվյալներ քաղաքային միավորային ձեռնարկության ֆինանսական հաշվետվություններից։

Հիմնական նոր գիտական ​​արդյունքները.

1. Մշակվել է մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության համալիր բարեփոխման սխեմա։

2. Ձեռնարկությունների բաշխման մեթոդաբանություն է մշակվել մեթոդներով
բարեփոխում.

3. CBM-ի կառավարման մեթոդները դասակարգված են:

4. Առաջին անգամ մանրամասն մշակվել են կազմակերպչական ասպեկտները
Քաղաքային միավորային ձեռնարկության վերափոխումը կազմակերպչական և իրավական ձևի փոփոխությամբ
միասնական ձեռնարկություն բաց բաժնետիրական ընկերությունում, որի բաժնետոմսերի 100%-ը ամրագրված է ք.
քաղաքային սեփականություն.

5. Մշակվել են կոնցեսիոնի կազմակերպչական և տնտեսական հիմքերը, ինչպես
Քաղաքային-մասնավոր համագործակցության նոր ձև Ռուսաստանի համար.

դիտարկել է կոնցեսիայի իրավական հիմքը.

մշակվել է օրենսդրական ակտի նախագիծ, որը կարգավորում է ձեռնարկությունը և գույքը կոնցեսիոն հանձնելու գործընթացը.

Պատվիրակված կառավարման տարբեր ձևերի համեմատությամբ որոշվում են կառավարման արտոնյալ ձևի արժանիքները.

առաջարկներ են մշակվել հիմնադրի և կոնցեսիոների գործառույթների բաշխման համար, երբ տարբեր ձևերզիջումներ;

մշակվել է ձեռնարկություններին կոնցեսիոն փոխանցելու մեխանիզմ։

6. Բազմաչափ դասակարգման և կլաստերավորման տեխնիկայի հիման վրա
վերլուծություն, մշակվել է ձեռնարկությունները հարազատների հետ խմբերի մեջ միավորելու մեթոդաբանություն
ֆինանսական վիճակի ցուցանիշներ, որոնք թույլ են տալիս ստանալ ընդհանրացված
առաջարկություններ դրանց բարեփոխման ուղղությունների վերաբերյալ։

* Նշանակությունը գիտական ​​արդյունքների տեսության և պրակտիկայի համարԱշխատանքն այն է, որ հիմնված է տեսական հետազոտությունների վրա.

կազմվել է ձեռնարկությունների դասակարգման մեթոդաբանություն ըստ ֆինանսատնտեսական գործունեության առաջարկվող ցուցանիշների՝ դրանց կառավարումը բարելավելու ճանապարհը որոշելու համար.

մշակվել է մանրամասն սխեմա MUL-ը բաց բաժնետիրական ընկերության վերածելու համար, որի բաժնետոմսերի 100%-ը ամրագրված է քաղաքապետարանի սեփականության մեջ՝ նշելով այս գործընթացում ներգրավված կողմերի գործողությունների հաջորդականությունն ու բովանդակությունը, փաթեթ։ վերափոխման գործընթացին ուղեկցող փաստաթղթեր և իրավական ակտեր.

Մշակվել է սխեմա, որը հնարավորություն է տալիս օրինականորեն օգտագործել MUL գույքի պատվիրակված կառավարման մեթոդները (հավատարմագրային կառավարում, կոնցեսիոն, ձեռնարկության վարձակալություն որպես գույքային համալիր).

9 Իրականացում

Օգտագործված հետազոտության արդյունքները խորհրդատվական ընկերությունՕստ ԵՎՐՈ-ն Մոսկվայի մարզի քաղաքապետարանների (Ռեյտով և Կրասնոարմեյսկ քաղաքներ, Վոսկրեսենսկի շրջան) մունիցիպալ տնտեսության բարեփոխման հայեցակարգի մշակման համար՝ Գերմանիայի Կառավարության TRANSFORM ծրագրի շրջանակներում. Ռյազան քաղաքի մունիցիպալ գույքի կառավարման կոմիտեն նախագիծ կմշակի մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարման համապարփակ բարելավման համար:

Հետազոտության արդյունքների հաստատում.Ատենախոսության հիմնական դրույթները ներկայացվել են հետևյալ գիտաժողովներում.

«Գույքային հարաբերություններ (իրավական և սոցիալական ասպեկտներ)» միջբուհական գիտագործնական գիտաժողով (Մոսկվա, 2000 թ.);

Երիտասարդ գիտնականների և ուսանողների համառուսաստանյան գիտաժողով «Բարեփոխումները Ռուսաստանում և կառավարման խնդիրները» (Մոսկվա, 2000 թ.);

Միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս «Կառավարման ակտուալ խնդիրները - 2000 թ.» (Մոսկվա, 2000 թ.);

Միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս «Կառավարման ակտուալ խնդիրները - 2001 թ.» (Մոսկվա, 2001 թ.):

Ատենախոսությունը բաղկացած է ներածությունից, երեք գլուխներից, եզրակացությունից, մատենագրությունից և չորս հավելվածից։

Ներածության մեջհիմնավորում է ընտրված հետազոտական ​​թեմայի արդիականությունը, սահմանում նպատակները, խնդիրները, հետազոտության առարկան և առարկան, գիտական ​​նորությունը և գործնական նշանակությունը.

Առաջին գլխումՌուսաստանում և արտերկրում մունիցիպալ գույքի ձևավորման, զարգացման և ներկա վիճակի ակնարկ է իրականացվում, որոշվում է դրա նշանակությունը տեղական ինքնակառավարման և տարածքների բնակչության համար: Դիտարկվում են ՄՈՒՊ-ի գործունեության և կառավարման իրավական, կազմակերպչական և տնտեսական հիմքերը: Ցույց է տրվում, որ մինչ այժմ Ռուսաստանում համար

10 իշխանությունների կողմից քաղաքային միավորային ձեռնարկության կառավարումը կիրառել է միայն վարչական և կազմակերպչական և վարչական մեթոդներ: Եզրակացություն է արվում, որ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կառավարումը բարելավելու համար՝ նրանց գործունեության արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով, անհրաժեշտ է անցնել մունիցիպալ-մասնավոր համագործակցության մեթոդներին:

Երկրորդ գլուխը վերաբերում է Ռուսաստանի տարբեր շրջանների յոթ մունիցիպալիտետների մունիցիպալ միավորման ձեռնարկությունների գործունեության վիճակագրական տվյալների մշակմանը: Ցույց է տրվում, որ անկախ տնտեսական ու աշխարհագրական դիրքըՔաղաքային միավորային ձեռնարկության շրջանները նույն դժվարություններն են ապրում՝ մինչև 60 % բնակարանային և կոմունալ տնտեսության ձեռնարկությունները սնանկ են. Էքստրապոլյացիայի մեթոդով իրականացվել է Ռուսաստանում մունիցիպալ միավորային ձեռնարկությունների մասնավորեցման գործընթացի մաթեմատիկական կանխատեսում կարճաժամկետ մինչև 2005 թվականը և միջնաժամկետ մինչև 2010 թվականը: Եզրակացվեց, որ սեփականաշնորհման գործընթացը հիմնականում ավարտված է, և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների թիվը գործնականում չի փոխվի։ Ցույց է տրված մունիցիպալ ձեռնարկությունների կառավարման համակարգի բարեփոխման միջոցառումների համալիր մշակելու անհրաժեշտությունը։

Երրորդ գլուխը նվիրված է CBM-ի կառավարման բարելավման օրիգինալ հեղինակային մեթոդների, սխեմաների, կազմակերպչական կառուցվածքների մշակմանը: Առաջին անգամ մշակվել են հետևյալը՝ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների համապարփակ բարեփոխման սխեման, բարեփոխման մեթոդներով ձեռնարկությունների բաշխման մեթոդաբանություն, պատվիրակված կառավարման մեթոդների օրինական կիրառման միջոցառումների բովանդակություն, մունիցիպալ կառավարման վերափոխման մեխանիզմ։ ունիտար ձեռնարկությունը բաց բաժնետիրական ընկերության՝ այն պահելով քաղաքապետարանի սեփականության մեջ, կոնցեսիոն կազմակերպչական և իրավական հիմքերը, ձեռնարկությունները կոնցեսիային փոխանցելու սխեման, բարեփոխումների նույն ուղղություններ ունեցող խմբերում ձեռնարկությունների միավորման մեթոդ։ Մշակված մեթոդաբանությունը կիրառվել է Ռյազան քաղաքի քաղաքային միավոր ձեռնարկության կառավարման համապարփակ բարելավման վերաբերյալ առաջարկություններ մշակելու համար:

Քաղաքային սեփականություն՝ տեղական ինքնակառավարման ֆինանսատնտեսական հիմքը

Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների գործունեության և զարգացման խորը ուսումնասիրության համար վճռորոշ դերխաղում սեփականության խնդրի ուսումնասիրություն. Սեփականության խնդիրները առանցքային են բոլոր սոցիալական վերափոխումների համար:

Տեղական ինքնակառավարման զարգացման համար անհրաժեշտ է ստեղծել մի շարք ինստիտուտներ, որոնք կապահովեն դրա աջակցությունն ու բնականոն գործունեությունը։ Այդ ինստիտուտներից մեկն էլ սեփականության ինստիտուտն է։ Ռուսաստանում բարեփոխումների իրականացումը նպաստեց սեփականության նոր հատուկ ձևի ստեղծմանը` քաղաքապետարանի սեփականությունը: Նշենք, որ մեր ճանաչումը որպես անկախ ձևգույք, քաղաքային գույք, որը ստացվել է «ՌՍՖՍՀ-ում սեփականության մասին» օրենքով 24.12.1990 թ. Սույն փաստաթղթի 23-րդ հոդվածը պարունակում է քաղաքային սեփականությանը պատկանող օբյեկտների ցանկ:

Թեև քաղաքային մակարդակով տնտեսության կազմակերպման մունիցիպալ ձևը ցույց է տվել բարձր կենսունակություն, և շատ երկրներում հաջողությամբ գործում է մինչ օրս, այս ուղղությամբ գործնականում տեղական հետազոտություններ չեն իրականացվել, և «քաղաքային սեփականությունը» նոր հայեցակարգ է: ժամանակակից ռուսերեն տնտեսական տեսություն... Քաղաքային սեփականությունը պարզվեց, որ սեփականության ամենաքիչ ուսումնասիրված ձևերից մեկն է, և այս պահինՏնտեսական այս կատեգորիայի ընդհանուր ընդհանուր ընդունված սահմանումը դեռ ձևավորված չէ:

Սինթեզելով տարբեր սահմանումներ, կարող ենք ասել, որ սեփականությունը որպես տնտեսական կատեգորիա մեր կողմից դիտվում է առաջին հերթին որպես իրերի, նյութական և այլ արժեքների պատկանելություն որոշակի անձանց (առանձին անհատներ, սոցիալական խմբեր, պետություն), ինչպես նաև մի ամբողջություն. Տարբեր անձանց միջև պատմականորեն զարգացող տնտեսական հարաբերությունները սեփականության օբյեկտների պատկանելության, հատվածի, վերաբաշխման վերաբերյալ: Այսպիսով, սեփականությունը, որպես տնտեսական կատեգորիա, կրճատվում է ինչպես յուրացման (բաշխման) որոշակի ձևի, այնպես էլ մարդկանց միջև առաջացող տնտեսական հարաբերությունների արտադրության միջոցների և արտադրանքի վերաբերյալ:

Municipium բառը գալիս է լատիներեն municipium բառից։ Հռոմեական պատմության հանրապետական ​​դարաշրջանում այսպես էին անվանում քաղաքները, որոնք օժտված էին ինքնակառավարման իրավունքներով։ Պրոֆեսոր Լ.Ա. Վելիխովը բացատրեց «քաղաքապետարան» տերմինի իմաստը հետևյալ կերպ. «Մունիս լատիներեն նշանակում է ծանրություն, բեռ, բեռ և սարիո. ես վերցնում, ընդունում եմ, համապատասխանաբար, քաղաքային իշխանությունը, կարծես ստանձնելով քաղաքի լիազորությունները և Կառավարության թույլտվությունը, հանրային իշխանության բեռը, հանրային խնդիրների իրականացումը և տնտեսական ակտիվների տնօրինումը կոչվում է քաղաքապետարան…»:

19-րդ դարի կեսերին «մունիցիպալ» տերմինը սկզբում մեկնաբանվել է որպես «քաղաքացիական, քաղաքային, զեմստվո, որը պատկանում է հայտնի երկրի սովորույթին», իսկ ավելի ուշ՝ ավելի միանշանակ՝ «Մունիցիպալը նույնն է, ինչ քաղաքը։ »:

V» Բացատրական բառարան...» ՄԵՋ ԵՎ. Դալին տրվում է «քաղաքային» տերմինի միանշանակ սահմանումը:

V» Ժամանակակից բառապաշարօտար բառեր «այս տերմինը մեկնաբանվում է ավելի լայն. «Մունիցիպալ - քաղաքային կամ գյուղական»:

Արվեստում։ Ռուսաստանի Դաշնության «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» օրենքի 1-ին (1995 թ.), նշվում է, որ «քաղաքային «և» տեղական տերմինը և այս տերմիններով արտահայտությունները օգտագործվում են. կապված տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների, գույքի և այլ օբյեկտների հետ, որոնց նպատակը կապված է տեղական ինքնակառավարման գործառույթների իրականացման հետ»:

Մեր ժամանակակիցների՝ տնտեսագետների և իրավաբանների աշխատություններում առաջարկվում է տարբեր մեկնաբանություններքաղաքային սեփականություն. Այս կատեգորիայի դիտարկման հայեցակարգային մոտեցման հիման վրա բոլորը կարելի է միավորել երկու խմբի:

Մասնավորապես, իրավաբանների և իրավաբանների աշխատանքը բնութագրվում է օբյեկտ-սուբյեկտ մոտեցմամբ, որը ամրագրված է. օրենսդրական փաստաթղթերՌուսաստանի Դաշնություն.

Տնտեսական տեսությունը բնութագրում է մունիցիպալ սեփականության կատեգորիան իր առարկայի, այսինքն՝ քաղաքապետարանի բնակչության տեսակետից։ Հարկ է նշել, որ ինչպես իրավական, այնպես էլ տնտեսական ուղղությունների բոլոր սահմանումներում ընդգծված է համայնքային սեփականության տարածքային պարտադիր լինելը։ Օրինակ, Ժամանակակից տնտեսական բառարանում քաղաքային սեփականությունը համարվում է «տնօրինության տակ գտնվող գույք, տեղական իշխանությունների իրավասություն»:

Որոշ հետազոտողներ մունիցիպալ սեփականությունը համարում են որպես սոցիալ-տնտեսական վերարտադրողական տարածքային համակարգի (մասնավորապես՝ քաղաքի) սուբյեկտների փոխհարաբերությունները՝ համատեղ սեփականության, տնօրինման և օգտագործման համար։ բնական պայմանները, արդյունաբերական և սոցիալական համալիրներ՝ ապահովելու պայմաններ այս համակարգի շարունակական վերարտադրության համար։

Քաղաքային սեփականության ձևավորման գործընթացը սկսվել է 1991 թվականի հունիսի 6-ի ՌՍՖՍՀ «ՌՍՖՍՀ-ում տեղական ինքնակառավարման մասին» օրենքի ընդունումից հետո:

Քաղաքային ձեռնարկությունները տարածքի տնտեսության համակարգում

Ինչպես արդեն նշել ենք, բնակչության կենսական կարիքների բավարարման անհրաժեշտությունը, ինչպես նաև տեղական բյուջեների ձևավորումն ու համալրումը օբյեկտիվ հիմք է քաղաքային սեփականության առաջացման, ձևավորման և զարգացման համար, որի զգալի մասը կազմում է քաղաքային սեփականությունը: .

Ներկայումս մունիցիպալ միավորային ձեռնարկությունների ստեղծումը (MUP) մունիցիպալ գույքի օգտագործման ձևերից մեկն է, և նման ձեռնարկությունների գործունեությունը քաղաքային բյուջեի համալրման աղբյուրներից մեկն է:

Քաղաքային ունիտար ձեռնարկության գոյության մեկ այլ օբյեկտիվ խնդիր է քաղաքապետարանի բնակչության կենսապահովումը։ Այդ նպատակով տեղական ինքնակառավարման մարմինները ստեղծում են մունիցիպալ միավորված ձեռնարկություններ և քաղաքային հաստատություններ՝ կազմակերպելով տնտեսական գործընթացի կայունությունը հետևյալ ոլորտներում. առևտուր, սննդի և սպառողների ծառայություններ; առողջության պահպանում, կրթություն, մշակույթ և սպորտ և այլն։

Նույնիսկ 100 տարի առաջ հայրենական և օտարերկրյա հետազոտողները ուսումնասիրել են այն շարժառիթները, որոնք քաղաքային իշխանություններին դրդել են հիմնել և պահպանել սեփական ձեռնարկություններն ու հաստատությունները: Վերլուծելով առկա տեսակետները՝ կարելի է առանձնացնել ԿԲՄ-ի ստեղծման վեց պատճառ.

1. Քաղաքի բնակչությանը կենսական նշանակություն ունեցող ծառայություններ մատուցող ձեռնարկությունների մենաշնորհացման վտանգը.

«Բիզնեսի այնպիսի ճյուղերում, որոնք լավագույնս հաջողվում են կազմակերպված միասնության պայմաններում, սովորաբար նկատվում է մասնավոր սեփականություն, մենաշնորհի հատկապես ուժեղ միտում, հենց այն պատճառով, որ այստեղ մրցակցության առկայությունը տնտեսապես անիրագործելի է, բարձրացնելով ծառայությունների արժեքը։ տրամադրված»։ Մեր ժամանակակիցների գնահատականները նման են. «Նման մենաշնորհի փաստը բնակչությանը գործնականում զրկում է ընտրության հնարավորությունից, և, հետևաբար, այս ոլորտում ապրանքների և ծառայությունների ծավալն ու որակը իրականում թելադրում են հենց ձեռնարկությունները։

2. Քաղաքային տնտեսության մի շարք ոլորտներում մասնավոր ձեռնարկատիրության բացակայություն.

Այս թեզը նշանակում է, որ «քաղաքային տնտեսությունը նպատակ ունի լրացուցիչ գործել այնտեղ, որտեղ չկա բավարար մասնավոր նախաձեռնություն... Նա ցանկանում է աջակցել նրանց, ովքեր բավականաչափ ուժեղ չեն տնտեսական գործընթացի համար»:

3. Քաղաքում բնակչության կարիքները բավարարող արդյունաբերությունների միատեսակ գործունեության անհրաժեշտությունը: «... միասնական կազմակերպման անհրաժեշտությունը հանգեցրեց նրան, որ մեծ քաղաքներում երկաթուղային բիզնեսի, հեռագրային և հեռախոսային կապի, տրամվայային հաղորդակցությունների հանրային ստեղծման պատճառ դարձավ»:

4. Քաղաքային ձեռնարկությունները «նախագծված են քաղաքացիների հրատապ կարիքները բավարարելու համար: Դրանք էական են՝ հեշտացնելով հաղորդակցությունը, ավելի շահավետ և էժան մատակարարելով ջուր, էլեկտրաէներգիա, վառելիք և շարժիչ: Ի վերջո, կոմունայի պարտականությունները ներառում են պաշտպանությունն ու բարելավումը ընդհանուր պայմաններըայն կազմող անհատների բարգավաճումն ու գոյությունը»:

Հարյուր տարի անց Ռուսաստանում մասնավոր ձեռնարկությունների զարգացման համատեքստում նրանք կրկին ճանաչում են քաղաքային սեփականության տնտեսական օգուտները։ «Միասնական քաղաքային տնտեսությունը և այն ծառայությունները, որոնք նա մատուցում է բնակչությանը, որպես կանոն, շատ ավելի էժան են մատուցվում, քան այդ ծառայությունների ցրման դեպքում անհատ մասնավոր սեփականատերերի միջև… քաղաքային գույքի և քաղաքային ծառայությունների պահպանումը նույնպես ավելի էժան է: պետբյուջե՝ մունիցիպալիզացիան օգնում է վերջինիցս սուբսիդիաների կրճատմանը»։

5. Ուրբանիզացման գործընթացը և բնակչության կարիքների հետ կապված փոփոխությունները: «Ջրի, գազի, էլեկտրաէներգիայի, տրամվայի սպառումը աստիճանաբար աճում է և շատ ավելի արագ է աճում, քան բնակչությունը... այն, ինչ նախկինում համարվում էր շքեղություն, կամաց-կամաց դառնում է ողջ ժողովրդի սեփականությունը. նոր կարիքներ են առաջանում… այն հեշտության և տնտեսության պատճառով, որով դրանք կարելի է ձեռք բերել խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկություններից»:

6. «Առավելությունը, որը ձեռք է բերվում մունիցիպալիզացիայի արդյունքում, այն է՝ քաղաքների և դրանց տնտեսության զարգացման հեռանկարներ տեսնելու և ապահովելու, ապագայի համար քաղաքային ծառայություններ կառուցելու և զարգացնելու ունակությունը, նշվում է. ժամանակակից հետազոտությունորպես քաղաքային սեփականության առաջացման և մինչ օրս գոյության պատճառներից մեկը»:

Ելնելով վերոգրյալից՝ կարող են ձևավորվել հետևյալ դրույթները. Նախ, մունիցիպալիզացիան սկսվում է քաղաքի կենսապահովման ծառայություններից, առաջին հերթին կոմունալ ծառայություններից՝ ջրամատակարարում, կոյուղի, գազ, էլեկտրաէներգիա, ջերմամատակարարում, տրանսպորտ:

Երկրորդ, մունիցիպալիզացիայի օբյեկտներն այն ձեռնարկություններն են, որոնք ապահովում են առաջին անհրաժեշտության ապրանքներ և ծառայություններ (հացաբուլկեղեն, մանկական կաթնամթերքի խոհանոցներ, բնակելի շենքեր) սոց. ցածր գներ... Նման մունիցիպալ ձեռնարկությունները զգալիորեն ապահովում են կյանքի պայմանները, առաջին հերթին, բնակչության ամենաաղքատ խավերի համար։

Մոսկվայի մարզի ձեռնարկությունների վերլուծություն

Նախ, այստեղ մի քանի հակիրճ ընդհանուր տեղեկություն... Մոսկվայի մարզը բնութագրվում է մեծ թիվսեփականաշնորհված ձեռնարկություններ՝ 104463 տնտեսվարող սուբյեկտներից 71%-ը մասնավոր են։ Ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների 14%-ը պատկանում է պետական ​​և մունիցիպալ սեփականությանը, համապատասխանաբար՝ 7%-ը (նկ. 4):

Մոսկվայի մարզի տնտեսության պետական ​​և քաղաքային հատվածը ներկայացված է ձեռնարկությունների լայն շրջանակով, որոնք տարբերվում են իրենց հիմնական գործունեության պրոֆիլով, հիմնական միջոցների արժեքով և աշխատողների թվով: Պետական ​​և մունիցիպալ սեփականության իրավունքով են պատկանում 8446 ձեռնարկություններ և կազմակերպություններ, որոնցից 33,4%-ը պատկանում է խոշոր և միջին կատեգորիային։ Այստեղ է, որ մեծ մասըարտադրական ակտիվներ և աշխատանքային ռեսուրսներտարածք։ 4378 տնտեսվարող սուբյեկտները գտնվում են համայնքային սեփականությունում։ Դրանցից 1403-ը խոշոր և միջին ձեռնարկություններ են, 9-ը` փոքր, 2966-ը` ոչ առևտրային և այլ կազմակերպություններ (Աղյուսակ 3):

Մոսկվայի տարածաշրջանի խոշոր և միջին ձեռնարկությունների զգալի մասը (25%) գտնվում է քաղաքային սեփականության մեջ: Դա պայմանավորված է, առաջին հերթին, որոշ ոլորտներում ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման սահմանափակմամբ կամ արգելքով. երկրորդ՝ գործում է սեփականաշնորհման հռչակագրային (կամավոր) սկզբունքը, ինչի արդյունքում աշխատանքային կոլեկտիվներիսկ մի շարք ձեռնարկությունների ղեկավարներ նախընտրեցին մնալ մունիցիպալ հատվածում՝ հույսը դնելով մունիցիպալ պատվերների և Մոսկվայի մարզի գործադիր իշխանությունների աջակցության վրա։ Եվ միայն շատ փոքր թվով փոքր ձեռնարկություններ՝ 9-ը մնացին քաղաքապետարանի սեփականության տակ: Դա պայմանավորված է նրանով, որ փոքր բիզնեսը գործում է բարձր եկամտաբեր ոլորտներում (առևտուր, սննդի, սննդի արտադրություն, թեթև արդյունաբերություն) հետ կարճաժամկետակտիվների շրջանառությունը, որը հնարավորություն է տալիս արագ շահույթ ստանալ և ձեռնարկությունները գրավիչ է դարձնում ներդրողների համար: Ուստի նման ձեռնարկությունների ճնշող մեծամասնությունը սեփականաշնորհվեց։

Կատարված վերլուծությունից կարելի է անել հետևյալ եզրակացությունները. Չնայած 90-ականներին սեփականաշնորհման և կորպորատիվացման արագ զարգացող գործընթացին, Մոսկվայի մարզի պետական ​​և քաղաքային սեփականությունը պահպանեց ձեռնարկությունների համապատասխանաբար 7% -ը, որտեղ կենտրոնացած է տարածաշրջանի արտադրական և աշխատանքային ռեսուրսների մեծ մասը: Որպես կանոն, դրանք տնտեսապես և սոցիալապես նշանակալի ձեռնարկություններ են ինչպես Ռուսաստանի, այնպես էլ Մոսկվայի տարածաշրջանի համար, ընդհանուր առմամբ, և տարածաշրջանի առանձին քաղաքապետարանների բնակչության համար:

Հետևաբար, ձեռնարկությունների գործունեության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար մարզային և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հիմնական խնդիրը մոտ ապագայում պետք է լինի խոշոր և սոցիալապես նշանակալի ձեռնարկությունների ֆինանսատնտեսական գործունեության մոնիտորինգը, ինչպես նաև կազմակերպչական և իրավական կիրառումը: կարգավորման մեթոդները և հակաճգնաժամային կառավարման մեթոդները՝ տարածաշրջանի տնտեսական զարգացման նպատակով։

Միայն Ռուսաստանի անվճարունակության և սնանկության հարցերով դաշնային ծառայության տարածքային մարմինը Մոսկվայի մարզում (այսուհետ` TO FSDN) զբաղվում է ձեռնարկությունների ֆինանսական և տնտեսական գործունեության համակարգված հսկողությամբ: Համաձայն TO FSDN-ի, պետական ​​և քաղաքային ձեռնարկությունների մեծ մասը անվճարունակ են կամ դժվարությամբ են վճարումներ կատարում: Այս իրավիճակի պատճառներից մեկը հաճախ ժամանակակից պայմաններում հարմարվելու, ձեռնարկության առաջնահերթությունները որոշելու անկարողությունն է, որը պլանավորված տնտեսության մեջ կենտրոնացած էր դրանց իրականացման համար պատվերների և ռեսուրսների կենտրոնացված բաշխման վրա:

Արտադրված ապրանքների և ծառայությունների առաջարկն ու պահանջարկը ձևավորվել են պետական ​​պլանավորման և բաշխման մարմիններում։

Ռուսաստանում բարեփոխումների արդյունքում ձևավորվել են ապրանքային և ֆինանսական շուկաներ, ինչը էապես փոխել է արտադրված ապրանքների և ծառայությունների առաջարկի և պահանջարկի պարամետրերը, ինչը, իր հերթին, ձևավորել է նոր պահանջներ ներգրավված ակտիվների պարամետրերի և կառուցվածքի նկատմամբ։ արտադրական գործընթաց... Ձեռնարկությունների ակտիվների կառուցվածքը, ներառյալ պետական ​​և մունիցիպալ, անարդյունավետ է արտադրված ապրանքների և ծառայությունների գների օպտիմալացման, դրանց վաճառքի, արտադրության վերակողմնորոշման, նոր մրցունակ շուկայական ապրանքների ստեղծման, ինչպես նաև լիարժեք ապահովելու համար: աշխատող աշխատողների զբաղվածություն.

Համաձայն Մոսկվայի մարզի TO FSDN-ի, ինչպես նաև Մոսկվայի մարզային պետական ​​վիճակագրության կոմիտեի, տարածաշրջանի բոլոր ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների 25,4%-ը շահութաբեր է, որից 86,8%-ը արդյունաբերական, տրանսպորտային և շինարարական ընկերություններ են:

Քաղաքային ունիտար ձեռնարկության համապարփակ բարեփոխման հիմնական փուլերը

Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների համալիրի զարգացման և բարեփոխման ռազմավարությունը պետք է հետապնդի հետևյալ նպատակները. 1. Մունիցիպալ միավորային ձեռնարկությունների կառուցվածքի օպտիմալացում՝ քաղաքային գույքային համալիրի պահպանման և զարգացման նպատակով: 2. Մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների մրցունակության բարձրացում, բարելավում տնտեսական ցուցանիշներընրանց գործունեությունը։ 3. Մունիցիպալ ծառայությունների մունիցիպալ միավորումային ձեռնարկությունների կողմից ծառայությունների որակի բարելավում, աշխատանքների կատարում: 4. Լրացուցիչ ներդրումների ներգրավում մունիցիպալ միավոր ձեռնարկություններում, մասնավորապես, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում: 5. Մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների գործունեությունից տեղական բյուջեի եկամուտների ավելացում 6. մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների պահպանման համար մունիցիպալ բյուջեների ծախսերի նվազում: Այս նպատակների շրջանակներում անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները. 1. ԲՈՒՀ-ի գործունեության ոլորտների որոշում. 2. Քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների բարեփոխման առաջնահերթ ուղղությունների և կառավարման մեթոդների ընտրություն: 3. Քաղաքային միավորային ձեռնարկության կազմակերպչական կառուցվածքների կատարելագործում. 4. ԿԲՄ-ի գործունեության նկատմամբ վերահսկողության նոր մեխանիզմների ներդրում. 5. ԿԲՄ ֆինանսավորման համակարգի բարեփոխում. 6. ՔԲՄ-ն այլ կազմակերպությունների ձեռնարկությունների վերածելու քայլ առ քայլ մեխանիզմի մշակում իրավական ձևերը.

Ինչպես ցույց է տվել MUP-ի ներկա վիճակի վերլուծությունը, որը կատարվել է 2-րդ գլխում, այս ձեռնարկությունների գործունեության ոլորտները և ֆինանսական վիճակը բավականին բազմազան են: Հետևաբար, ելնելով լուծվելիք խնդիրների բազմազանությունից և բարդությունից, ինչպես նաև քաղաքային միավորային ձեռնարկության տարբեր վիճակից, մեր կողմից առաջարկված ընդհանուր սխեման՝ մունիցիպալ կազմավորման քաղաքային միավորային ձեռնարկության գույքի կառավարման համապարփակ բարելավման համար. (աղյուսակ 11) բաղկացած է հետևյալ բլոկներից.

Այս վերլուծության արդյունքը ձեռնարկությունների չորս խումբ է. 1. Ձեռնարկություններ, որոնց գործունեության կամ գործունեության բոլոր տեսակները չեն համապատասխանում տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտներին, որոնք չեն բավարարում մունիցիպալ միասնական ձեռնարկություն ստեղծելու համար նախապես սահմանված պայմանները և ենթակա են սեփականաշնորհման տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշմամբ. - կառավարական մարմիններ. 2. Ձեռնարկություններ, որոնց գործունեության որոշակի տեսակներ չեն համապատասխանում տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտներին և քաղաքային միավորային ձեռնարկություն ստեղծելու պայմաններին. 3. Ձեռնարկություններ, որոնց գործունեությունը լիովին համահունչ է տեղական ինքնակառավարման սուբյեկտներին և քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների ստեղծման պայմաններին: Այս ձեռնարկությունները կարող են պահվել մունիցիպալ սեփականությունում՝ CBM-ի տեսքով կամ վերածվել այլ կազմակերպչական և իրավական ձևերի ձեռնարկությունների: 4. լուծարման ենթակա ձեռնարկությունները՝ գործունեության դադարեցման, կամ նման գործունեության անհրաժեշտության բացակայության պատճառով: Ձեռնարկությունների լուծարումը կարող է տեղի ունենալ տեղական իշխանությունների որոշմամբ կամ սնանկության ընթացակարգերով. - լուծարված ձեռնարկությունների գույքը աճուրդով և մրցութային կարգով վաճառելով. - գույքի ներդրմամբ` որպես ներդրում տնտեսվարող սուբյեկտների կանոնադրական կապիտալում.

Խորհուրդ ենք տալիս ձեռնարկությունների ֆինանսատնտեսական գործունեությունը վերլուծել վեց խմբերի ցուցանիշներով։ 1. Ձեռնարկությունների գույքային դրության ցուցանիշներ. 2. Իրացվելիության և ֆինանսական կայունության ցուցանիշներ. 3. Շահութաբերության ցուցանիշներ. 4. Անվճարունակության և սնանկության ցուցանիշները. 5. Քաղաքային բյուջեով բնակավայրերի ցուցանիշները. բյուջեի սուբսիդավորման չափը; բյուջեին հարկային պարտքերի չափը. ձեռնարկության բյուջեի պարտքի չափը. 6. Ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների ինքնարժեքի ցուցանիշներ.

Առաջին բլոկի վերջնական փուլը ԿԲՄ-ի վիճակի ամփոփ աղյուսակի կազմումն է: Աղյուսակ 12-ը, օգտագործելով X քաղաքապետարանի չորս ձեռնարկությունների օրինակը, ցույց է տալիս նման ամփոփ աղյուսակի առաջարկվող բովանդակությունը: Աղյուսակը պարունակում է ձեռնարկությունների ֆինանսական վիճակի ամենաընդհանուր ցուցանիշները, և յուրաքանչյուր ԿԲՄ-ի ֆինանսատնտեսական գործունեության մանրամասն վերլուծությունը պետք է կցվի աղյուսակին:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները կարող են ստեղծել մունիցիպալ ձեռնարկություններ և հիմնարկներ, մասնակցել տնտեսական ընկերությունների ստեղծմանը, այդ թվում՝ միջքաղաքային, որոնք անհրաժեշտ են տեղական նշանակության հարցերը լուծելու լիազորությունների իրականացման համար։

Կարգավորող շրջանակ.Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 113-115-ը և 2002 թվականի նոյեմբերի 14-ի թիվ 161-FZ «Պետական ​​և մունիցիպալ միասնական ձեռնարկությունների մասին» Դաշնային օրենքը:

Հայեցակարգ և էություն.Միավոր ձեռնարկությունը կոչվում է առևտրային կազմակերպությունօժտված չէ իրեն վերապահված գույքի նկատմամբ սեփականության իրավունքով. Միավոր կարող են լինել միայն պետական ​​և մունիցիպալ ձեռնարկությունները։ Ունիտար ձեռնարկության տեսակը պետական ​​ձեռնարկությունն է, որը ստեղծվում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից, եթե դրա արտադրանքի, աշխատանքների և ծառայությունների գերակշռող կամ զգալի մասը նախատեսված է քաղաքապետարանի կամ որոշակի սուբսիդավորվող գործունեության իրականացման կամ անշահավետ գործունեության իրականացման համար: արդյունաբերություններ.

Քաղաքային ձեռնարկություններին և հիմնարկներին փոխանցված մունիցիպալ գույքը հատկացվում է քաղաքային գանձարանից և տնօրինվում է մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կողմից՝ տնտեսական կառավարման իրավունքի հիման վրա, իսկ քաղաքային հիմնարկներից և պետական ​​ձեռնարկություններից՝ գործառնական կառավարման հիման վրա:

Տնտեսական կառավարման իրավունքը ենթադրում է, որ գույքի (քաղաքապետարանի) սեփականատերը սահմանում է միասնական ձեռնարկության գործունեության միայն ընդհանուր կանոններ՝ չխոչընդոտելով դրա գործողությանը։ տնտեսական գործունեություն... Ընկերությունն ինքնուրույն տիրապետում, օգտագործում և տնօրինում է իր գույքը:

Գործառնական կառավարման իրավունքը ենթադրում է, որ պետական ​​ձեռնարկությունը կամ հիմնարկը իրավունք ունի տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու քաղաքային գույքը միայն իր գործունեության նպատակներին և սեփականատիրոջ խնդիրներին համապատասխան (քաղաքապետարան): Սեփականատերն իրավունք ունի բռնագրավելու ավելորդ կամ չարաշահված գույքը և տնօրինելու այն իր հայեցողությամբ: Այսպիսով, գործառնական կառավարման իրավունքը տնտեսվարող սուբյեկտի համար շատ ավելի սահմանափակ է, քան տնտեսական կառավարման իրավունքը։

MUP-ն իրավունք չունի վաճառել իր անշարժ գույքը, այն վարձակալել, գրավ դնել, ներդրում կատարել ձեռնարկատիրական ընկերության կամ գործընկերության կանոնադրական կապիտալում կամ այլ կերպ տնօրինել այն առանց տեղական ինքնակառավարման մարմինների համաձայնության: Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունը տարեկան փոխանցում է տեղական բյուջե սեփականատիրոջ կողմից սահմանված շահույթի մի մասը, որը մնում է նրա տրամադրության տակ հարկերը և այլ պարտադիր վճարները վճարելուց հետո, իսկ մնացածը նա իրավունք ունի օգտագործել իր հայեցողությամբ:

CBM-ի հետ կապված իրավունքները:Տեղական ինքնակառավարման մարմինները որոշում են քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների գործունեության նպատակները, պայմանները և կարգը, հաստատում են դրանց կանոնադրությունը, նշանակում և ազատում այդ ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարներին, լսում են հաշվետվություններ նրանց գործունեության մասին՝ կանոնադրությամբ սահմանված կարգով: քաղաքային կազմավորում։

Քաղաքային կազմավորման անունից տեղական ինքնակառավարման մարմինները դուստր պատասխանատվություն են կրում քաղաքային հիմնարկների պարտավորությունների համար և ապահովում են դրանց կատարումը դաշնային օրենքով սահմանված կարգով:

Նշանակում և եզրակացություն աշխատանքային պայմանագիրքաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարների հետ կազմվում են տարբեր ճանապարհներ... Շատ հաճախ, քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարների նշանակումը կատարվում է մրցութային կարգով քաղաքապետարանի կազմավորման ղեկավարի կողմից՝ քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի որոշմամբ սահմանված կարգով: Միևնույն ժամանակ, քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարների թափուր պաշտոնները զբաղեցնելու համար մրցույթի կազմակերպումն ու անցկացումը իրականացնում է մրցութային հանձնաժողովը, որը ստեղծվում և գործում է որոշմամբ հաստատված մրցութային հանձնաժողովի կանոնակարգին համապատասխան: քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի.

Քաղաքային ձեռնարկության կամ հիմնարկի ղեկավարի հետ աշխատանքային պայմանագրի դադարեցումը կատարվում է օրենսդրությամբ և աշխատանքային պայմանագրի պայմաններով նախատեսված հիմքերով: Քաղաքային ձեռնարկության կամ հիմնարկի ղեկավարին աշխատանքից ազատում է, որպես կանոն, համայնքային կազմավորման ղեկավարը:

Քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարները մունիցիպալ կազմավորման և (կամ) քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնին ներկայացնում են հաշվետվություններ քաղաքային ձեռնարկությանը կամ հիմնարկին տրված գույքի օգտագործման վերաբերյալ սահմանված ձևերին համապատասխան:

Անհրաժեշտության դեպքում, ի լրումն պարբերական պարտադիր հաշվետվությունների, քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների ղեկավարները պարտավոր են տեղեկատվություն և հաշվետվություններ ներկայացնել իրենց ղեկավարած ձեռնարկությունների և հիմնարկների գործունեության մասին՝ քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի, ՀԿԳ ղեկավարի պահանջով: քաղաքային կազմավորում։

Քաղաքային ձեռնարկության, հիմնարկի ղեկավարն անձնական պատասխանատվություն է կրում հաշվետվությունների ճշգրտության և ժամանակին լինելու համար:

Նշանակում.Ամբողջ աշխարհում կան մունիցիպալ ձեռնարկություններ։ Ռուսաստանի քաղաքներում և այլ մունիցիպալիտետներում նրանք ապահովում են մունիցիպալ ծառայությունների ճնշող մեծամասնությունը ջերմության, էլեկտրաէներգիայի, գազի, ջրամատակարարման և կոյուղու, ուղևորների և բեռնափոխադրումների, քաղաքային բնակարանների և ոչ բնակելի ֆոնդի սպասարկման և վերանորոգման, տարածքի պահպանման համար: քաղաքապետարան, աղբահանություն, հրդեհաշիջում և այլն։

Քաղաքային ձեռնարկությունների ստեղծման իրագործելիությունը պայմանավորված է հետևյալ գործոնները:

Քաղաքային որոշ կարևորագույն ծառայությունների կատարման համար անխափան և երաշխավորված ծավալի և նվազագույն որակի չափանիշների անհրաժեշտություն.

Ձեռնարկության տեղական (տեղական) մենաշնորհը քաղաքային ծառայությունների կատարման գործում, որի արդյունքում տեղական իշխանությունները չեն ցանկանում կախվածություն ունենալ մասնավոր սեփականատիրոջից.

սոցիալական արդարություն ապահովելու և ծառայությունների սպառողների նկատմամբ խտրականությունը կանխելու ցանկություն (ըստ բնակության շրջանի, ըստ սպառողների կատեգորիայի).

Գների և սակագների վրա ազդելու քաղաքապետարանի կարողությունը:

Որքան պակաս կայուն է սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը երկրում և տարածքում, այնքան ավելի հակված են քաղաքային իշխանությունները քաղաքային ծառայությունների մատուցմանը մունիցիպալ ձեռնարկությունների օգնությամբ:

Կառավարման խնդիրներ.Գիտակցելով քաղաքային ձեռնարկությունների գործունեության մի շարք դրական կողմեր՝ չի կարելի միաժամանակ չտեսնել դրանց էական թերությունները.

Քաղաքային ձեռնարկությունների մեծ մասը կատարում է պետական ​​կամ սոցիալական նշանակության մասնավոր ծառայություններ և, հետևաբար, միջոցներ են ստանում բյուջեից (չնայած առևտրային ձեռնարկությունների ուղղակի ֆինանսավորման արգելքի առկայությանը անմիջապես բյուջեից): Այս ձեռնարկությունների համար ավելի շահավետ է կախվածության մեջ մնալը, և նրանք օբյեկտիվորեն շահագրգռված չեն ռեսուրսների խնայողաբար օգտագործմամբ և շահութաբերության բարձրացմամբ, քանի որ դա կբերի բյուջետային սուբսիդիաների կրճատմանը։ Ուստի մշտական ​​և խիստ վարչական և ֆինանսական վերահսկողություն տնտեսական գործունեությունքաղաքային ձեռնարկություններ;

Քաղաքային ձեռնարկությունը միշտ ցանկանում է լինել մենաշնորհատեր իր գործունեության ոլորտում և բացասաբար է վերաբերվում ցանկացած մրցակցի ի հայտ գալուն, որը, հնարավոր է, նույն ծառայությունը կկատարի ավելի էժան և ավելի լավ։

Ռուսական մունիցիպալ ձեռնարկությունների հիմնական խնդիրն այն է, որ դրանց մեծ մասն անարդյունավետ է, նրանց կողմից մատուցվող մունիցիպալ ծառայությունները վատ են կատարվում, ինչը դժգոհություններ է առաջացնում բնակչության կողմից. շատերը տանում են դեպի սնանկություն: Դրա պատասխանատվությունը կրում է տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որոնք (բնակչության շահերից ելնելով) սահմանում են տնտեսապես չհիմնավորված գներ և սակագներ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների ապրանքների և ծառայությունների համար, որոնք չեն ապահովում դրանց ծախսարդյունավետ գործունեությունը: Ընդ որում, նրանք ամբողջությամբ չեն փոխհատուցում (կամ ընդհանրապես չեն փոխհատուցում) մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության կորցրած եկամուտը՝ նկատի ունենալով բյուջեի դեֆիցիտը։ Որոշ ժամանակ անց ՄՈՒՊ-ն անխուսափելիորեն սնանկանում է։ ԲՆ-ներն իրենք էլ օբյեկտիվորեն շահագրգռված չեն իրենց աշխատանքի արդյունավետության բարձրացմամբ, քանի որ դա հանգեցնում է ոչ թե նրանց ֆինանսական վիճակի բարելավմանը, այլ բյուջետային սուբսիդիաների նվազմանը կամ դադարեցմանը։ Որպես տեղական մոնոպոլիստներ՝ նրանք ծայրահեղ բացասական են վերաբերվում իրենց գործունեության ոլորտներում մրցակիցների ի հայտ գալուն։

Տնտեսական կառավարման հենց այն ձևը, որի հիման վրա մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության գույքային համալիրները փոխանցվում են դրանց տնօրեններին, ծայրաստիճան անարդյունավետ և ծանրաբեռնված է քաղաքապետարանի համար։ Քաղաքային միավորային ձեռնարկության ղեկավարի հետ համաձայնագրի (պայմանագրի) կնքումից հետո տեղական ինքնակառավարման մարմինները փաստացի իրավունք չունեն միջամտելու նրա տնտեսական գործունեությանը, բացառությամբ օրենսդրությամբ և ձեռնարկության կանոնադրությամբ նախատեսված դեպքերի: Ի տարբերություն բաժնետիրական ընկերությունների, որտեղ գործադիր տնօրինության գործունեությունը վերահսկվում է տնօրենների խորհրդի և բաժնետերերի ժողովի կողմից, իսկ ֆինանսական գործունեությունը ամեն տարի ստուգվում է աուդիտի հանձնաժողովի կողմից, ՄՈՒՊ-ի տնօրենը գործում է գործնականում անվերահսկելի: Հաճախ քաղաքային միավորային ձեռնարկության անարդյունավետ կառավարումը հանգեցնում է նրան, որ ձեռնարկության գույքը նկարագրվում է դատական ​​կարգադրիչների կողմից պարտքերի համար, և այդպիսով քաղաքապետարանի գույքը կորչում է, և տեղական իշխանությունները իրավունք չունեն դա կանխելու: Հետևաբար, մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների տնտեսական գործունեությունը պահանջում է մշտական ​​և խիստ վարչական և ֆինանսական վերահսկողություն: Արտաքին պրակտիկայում տնտեսական կառավարման ձև գոյություն չունի։

CBM կառավարման արդյունավետությունը բարելավելու ուղիները.Նման պայմաններում շատ հետազոտողներ հանդես են գալիս CBM-ների զանգվածային սեփականաշնորհման և դրանց ծառայությունների մասնավոր հատվածին փոխանցման կողմնակից: Չժխտելով մասնավոր հատվածի առավելությունները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, միևնույն ժամանակ, արդարացիորեն վախենում են, որ վերահսկողությունը կորցվի կենսական նշանակություն ունեցող քաղաքային ծառայությունների մատուցման վրա, հատկապես մենաշնորհային ոլորտներում։ Հետևաբար, գոյություն ունի կառավարման միջանկյալ (փոխզիջումային) ձևերի ակտիվ որոնում և զարգացում մունիցիպալ գործունեության կենսապահովման և ցածր մրցակցային ոլորտներում, որոնցում մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության գույքային համալիրը մնում է քաղաքապետարանի սեփականությունում, բայց փոխանցվում է քաղաքապետարանին: մասնավոր տնտեսվարող սուբյեկտների կառավարում, այսինքն Քաղաքային գույքի սեփականատիրոջ և կառավարչի գործառույթները տարանջատված են. Արտասահմանյան շատ երկրներում քաղաքապետարանները մասնավոր ընկերությունների կառավարմանն են հանձնում այնպիսի կարևոր քաղաքային օբյեկտներ, ինչպիսիք են ջրամատակարարումը, քաղաքայինը կոյուղու մաքրման կայանու նույնիսկ մետրոները՝ առանց սեփականաշնորհելու իրենց գույքային համալիրները։

Քաղաքային ձեռնարկությունների գույքային համալիրների կառավարման փոխզիջումային ձևեր կարելի է համարել հետևյալը.

ՎարձակալությունՔաղաքային միավորային ձեռնարկության գույքային համալիրները որպես ամբողջություն. Որպես վարձակալներ կարող են հանդես գալ տարբեր կազմակերպչական և իրավական ձևերի բիզնես ընկերություններ: Ուժեղ կողմերտեղական բյուջե վճարումների երաշխավորված անդորրագրեր ստանալը, անկախ վարձակալի տնտեսական գործունեության արդյունքներից, վարձակալության վճարները տարբերակելու հնարավորություն՝ կախված ձեռնարկության պրոֆիլից, դրանք փոխելու գնաճին համապատասխան: Բացասական կողմերՎարձակալի և տանտիրոջ նպատակները կարող են չհամընկնել, կարճաժամկետ վարձակալությունները չեն դրդում ձեռնարկատիրոջը ներդրումներ կատարել քաղաքային գույքում:

Զիջում- երկարաժամկետ վարձակալության ձև (մինչև 50 տարի)՝ որպես պայման պայման դնելով ձեռնարկության գույքային համալիրում կոնցեսիոների միջոցների ներդրման համար. Կոնցեսիան կարող է առավել արդյունավետ լինել մենաշնորհային և ներդրումային գրավիչ քաղաքային ձեռնարկությունների համար, օրինակ՝ ջրամատակարարման կամ ջերմամատակարարման ոլորտներում։ Այս ոլորտներում արդյունավետությունը կարելի է ապահովել ռեսուրսների պահպանման միջոցառումների միջոցով, որոնց իրականացման համար քաղաքապետարանը չունի սեփական միջոցներ։ Քաղաքապետարանը կարող է կոնցեսիոներին ազատել փոխանցված գույքի վարձակալությունից՝ պայմանով, որ այդ միջոցները ներդրվեն ձեռնարկության վերակառուցման և զարգացման համար։

Վստահության կառավարում... Սա քաղաքային միավորային ձեռնարկության գույքային համալիրի փոխանցումն է որոշակի ժամկետով հոգաբարձուին` ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձ... Վերջինս պարտավորվում է հավատարմագրային կառավարման պայմանագրով նախատեսված վարձատրության դիմաց քաղաքապետարանի շահերից ելնելով տնօրինել քաղաքային միավոր ձեռնարկության գույքային համալիրը։ Քանի որ վարձատրության աղբյուրը ձեռնարկության եկամուտներն են, հոգաբարձուն օբյեկտիվորեն շահագրգռված է դրանք ավելացնելու հարցում։ Ֆիդյուցիար պայմանագրի սովորական ժամկետը, ըստ Քաղաքացիական օրենսգիրքՌԴ, չպետք է գերազանցի 5 տարին, սակայն այլ ժամկետների սահմանումը թույլատրվում է։

MUP գույքային համալիրների միավորումիսկ խնայելով համար քաղաքապետարանըվերահսկիչ փաթեթ կամ նույնիսկ բաժնետոմսերի 100%-ը: Իրավական տեսանկյունից դա հավասարազոր է սեփականաշնորհման, քանի որ համայնքային սեփականությունը վերածվում է բաժնետիրականի։ Սակայն ձեռնարկությունների կառավարման իրական լծակները մնում են տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, և ձևը բաժնետիրական ընկերությունթույլ է տալիս նրան սահմանել տնօրենների խորհրդի անհրաժեշտ վերահսկողությունը ձեռնարկության գործունեության նկատմամբ և մեծացնել իր հետաքրքրությունը ֆինանսատնտեսական գործունեության արդյունքների բարելավման հարցում: Կորպորատիվացման թերությունն այն է, որ բաժնետիրական ընկերության բաժնետոմսերի գծով շահաբաժինների ստացումը (ի տարբերություն, օրինակ, վարձակալության) երաշխավորված չէ: Այնուամենայնիվ, ոչ եկամտաբեր CBM-ների համար դա աննշան է:

Այսպիսով, քաղաքային միավորային ձեռնարկության գույքային համալիրների կառավարման ամենաարդյունավետ ձևի ընտրությունը շատ բարդ խնդիր է։ Յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում այս հարցում լավագույն որոշում կայացնելը պահանջում է հաշվի առնել բազմաթիվ, հաճախ հակասական գործոններ և ստեղծագործական մոտեցում... Կարելի է ենթադրել, որ ապագայում կվերանան մունիցիպալ միավորված ձեռնարկությունները և տնտեսական կառավարումը որպես քաղաքային գույքի կառավարման ձև։

Ճգնաժամ տնտեսական վիճակըՄունիցիպալ միավորման ձեռնարկությունների մեծ մասը լուրջ մտահոգություն է ինչպես տեղական ինքնակառավարման մարմինների, այնպես էլ պետական ​​մարմինների համար: Առաջին հերթին դա վերաբերում է բնակելի կոմունալ համալիրի ձեռնարկություններին, որոնց գործունեությունն ամենաուժեղ ազդեցությունն է ունենում բնակչության կյանքի որակի վրա։ Այս պարբերությունում կուրսային աշխատանքհետաքննել են ստեղծված իրավիճակը շտկելու ուղղությամբ ձեռնարկված միջոցառումները՝ պահպանելով ունիտար ձեռնարկության ձևը։

Դաշնային մակարդակում անհրաժեշտ է նշել մինչև 2005 թվականը Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջետային ֆեդերալիզմի զարգացման ծրագիրը, «Ռուսաստանի Դաշնության բնակարանային և կոմունալ համալիրի բարեփոխում և արդիականացում, դաշնային նպատակային ծրագրի» ենթածրագիրը: «Բնակարանային տնտեսություն» 2002-2010 թվականներին և Դաշնային օրենքը «Պետական ​​և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների մասին»:

Բյուջետային ֆեդերալիզմի զարգացման ծրագրում դիտարկվող խնդրի համար կարևոր են այնպիսի միջոցառումներ, ինչպիսիք են. Դաշնային իշխանությունների իրավասության ներքո գտնվող հաստատություններին և կազմակերպություններին մասնագիտական ​​(գերատեսչական) նպաստների համար ֆինանսական պարտավորությունների փոխանցման ավարտը դաշնային բյուջե. Տարածաշրջանային և հատկապես տեղական բյուջեների ծախսերի զգալի կրճատում բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սուբսիդավորման համար՝ բնակչության վճարումների հաշվին, միևնույն ժամանակ դաշնային բյուջեից նպատակային ֆինանսական օգնություն տրամադրելով շրջաններին՝ ցածր եկամուտ ունեցողներին բնակարանային նպատակային նպաստների վճարման համար։ բնակչության շերտերը։ Այս միջոցառումների իրականացումը զգալիորեն կնվազեցնի տեղական բյուջեների բեռը և կթեթևացնի բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, տրանսպորտի և այլ ծառայությունների մատուցմամբ զբաղվող մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների ֆինանսական վիճակը:

Բնակարանային և կոմունալ համալիրի բարեփոխման և արդիականացման ծրագիրն առաջարկում է միջոցառումների լայն շրջանակ, որոնց իրականացումը պետք է դրականորեն ազդի քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների գործունեության վրա: Սա ներառում է այնպիսի միջոցառումներ, ինչպիսիք են՝ գույքագրումը, վերակազմավորումը և առկա պարտքերի լուծարումը բնակարանային և կոմունալ համալիրի ձեռնարկությունների. բնակարանային վճարումների համար հիմնական նպաստների փոխանցում կոմունալ ծառայություններԲնակարանային սուբսիդիաների կատեգորիայի՝ նպաստների տրամադրման մեխանիզմի պարզեցում. Բնակարանային և կոմունալ համալիրի գործունեության շուկայական մեխանիզմների ձևավորում և ծախսերի կրճատման և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների որակի բարելավման պայմաններ և այլն:

Քաղաքային միավորված ձեռնարկությունների կառավարման համար առավել արդյունավետ լուծումներ մշակելու համար դիտարկվել և վերլուծվել են քաղաքների կարգավորող իրավական ակտերը, որոնք տեղադրված են ինտերնետում, Սիբիրի և Հեռավոր Արևելքի քաղաքների ասոցիացիայի տեղեկատվական ցանցում (ASDG), ամսագրերի և թերթերի հրապարակումները: . Նկատառումը հնարավորություն տվեց ձևակերպել աշխատանքի հետևյալ ոլորտները.

1. Բնակչությանը կենսապահովման ծառայությունների մատուցման շուկայում մրցակցային միջավայրի ստեղծում. Գտնվելով մասնավոր ընկերությունների հետ մրցակցության մեջ՝ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունները ստիպված են կրճատել իրենց ծախսերը և հոգ տանել մատուցվող ծառայությունների որակի մասին։ Ըստ առկա տվյալների՝ կապալառուների մրցակցային ընտրությունը կարող է նվազեցնել աշխատանքի արժեքը 15-20%-ով:

2. Կարգապահության ամրապնդում և քաղաքապետարանի իրականության բարձրացում։ Քաղաքային կառավարությունը պետք է դադարեցնի իր ձեռնարկություններին այնպիսի ծառայություններ պատվիրել, որոնք նա ի վիճակի չէ վճարել: Հոգեբանորեն դա անելը շատ դժվար է. բոլոր ծառայությունները կենսական նշանակություն ունեն, իսկ ֆինանսական ռեսուրսները (նույնիսկ հաշվի առնելով ավելի բարձր բյուջեների սուբսիդիաներն ու սուբվենցիաները) բացակայում են։ Այդուհանդերձ, բնակչությանը պետք է որոշակի նվազագույն ծառայություններ մատուցել՝ հնարավոր չէ չտրամադրել ջուր, ջերմություն, չմաքրել ճանապարհները և այլն։ Այնուամենայնիվ, անհրաժեշտ է չափել ձեր հնարավորություններն ու կարիքները, որոշել առաջնահերթությունների սանդղակը և պահանջվող ծառայությունների նվազագույն քանակը: Քաղաքապետարանը պետք է աշխատի բնակչության հետ՝ բացատրելով նրանց, թե ինչ և ինչու կարող են բնակիչներին տրամադրել առկա բյուջետային միջոցների համար, ինչը՝ ոչ։

3. Տնտեսապես հիմնավորված սակագների կիրառում. Սա հատկապես կարևոր է մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների՝ տեղական մենաշնորհատերերի համար, որոնք շահագրգռված չեն ծախսերի կրճատմամբ, քանի որ հենց իրենց բարձր ծախսերի շնորհիվ նրանք կարող են թանկացնել: Քաղաքային իշխանությունները պետք է իրականացնեն նման ձեռնարկությունների տնտեսական գործունեության ավելի խորը վերլուծություն, աուդիտ և վերահսկողություն: Պետք է սկսել ձեռնարկության փաստացի ծախսերի արդյունավետության իրական գնահատումից և աուդիտից, որի վրա կարող են ազդել ընդունված հաշվապահական հաշվառման քաղաքականությունը, վերանորոգման ֆոնդի ձևավորման կիրառական մեթոդները, հիմնական միջոցների վերագնահատումը և այլն: Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան. Նման ձեռնարկությունների սակագները ստուգելիս բացահայտվում է դրանց համատարած գերագնահատումը։

Որոշ տնտեսագետներ կարծում են, որ սակագները կարող են կրճատվել մինչև 50%-ով։ Փաստացի ծախսերի գնահատումը պետք է լինի միայն տնտեսապես իրագործելի սակագնի ձևավորման առաջին փուլը:

Որոշների համար սակագների օպտիմալացման մեթոդներից մեկը, օրինակ՝ բնակարանային ծառայությունների, դրանց տարբերակումն է։ Այս ծառայությունների համար անհրաժեշտ է սահմանել ոչ թե մեկ սակագին քաղաքապետարանի ողջ տարածքում, այլ տարբերակված՝ կախված բնակարանների դասավորությունից, առաստաղների բարձրությունից, բարեկարգման աստիճանից, տան մաշվածությունից, բնակության տարածք և այլն: Բնականաբար, լուրջ հետազոտություններ են պահանջվում գների նման ողջամիտ տարբերակում հաստատելու համար։

4. MUP-ի աշխատակիցների մոտիվացիա. Քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների աշխատանքի արդյունավետության լուրջ բարձրացումն անհնար է առանց որակյալ կադրեր ներգրավելու՝ տնօրենից մինչև սովորական աշխատող։ Այս խնդիրը հատկապես սրվել է բնակարանաշինության ոլորտում։ Այստեղ քաղաքային իշխանություններից պահանջվում է հաշվի առնել միջոցառումների լավ մտածված համալիր աշխատավարձերը պարզեցնելու և բարձրացնելու, այս խմբի մասնագիտությունների հեղինակությունը բարձրացնելու և չափանիշներ մշակելու համար։ արդյունավետ աշխատանքձեռնարկություններ և խրախուսական համակարգեր որակյալ կատարման համար: Վերանայումը դիտարկվում է քաղաքային ձեռնարկություններում աշխատավարձերի կազմակերպման և դրանց ղեկավարների հաշվետվությունների հետ կապված մի շարք հարցեր: Այսպիսով, Խաբարովսկի և Պերմի մունիցիպալ ձեռնարկությունների ղեկավարներին խթանելու միջոցառումները բաղկացած են աշխատավարձի չափից և բոնուսի չափից ելնելով աշխատավարձի հաշվարկից, որն իր հերթին որոշվում է արդյունքներով: ֆինանսատնտեսականձեռնարկության գործունեությունը: Կրասնոյարսկում մշակվել է բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների աշխատանքի որակի ցուցիչների ցանկ, որը որոշում է տարբեր տեսակի ձեռնարկությունների բոնուսների չափը: Այս ցուցանիշները քաղաքային ձեռնարկությունների աշխատանքի սոցիալական արդյունավետության չափանիշներն են։

5. Ձեռնարկությունների չափի օպտիմալացում. Մի շարք քաղաքներում (Օմսկ, Սուրգուտ և այլն) իրականացվել է բնակելի կոմունալ համալիրում մունիցիպալ միավորված ձեռնարկությունների համախմբում, լուծարվել և միավորվել են այլ ձեռնարկությունների հետ ոչ արդյունավետ ձեռնարկությունները։ Փոքր և միջին քաղաքներում և գյուղական համայնքներում ցածր հզորության բարձր մասնագիտացված ունիտար ձեռնարկությունները միավորվում են ավելի մեծ բազմապրոֆիլ ձեռնարկությունների մեջ, ինչը հանգեցնում է կառավարման ապարատի կրճատմանը և արտադրական ռեսուրսների ավելի արդյունավետ օգտագործմանը:

6. Սնանկության կանխարգելման միջոցառումներ. Ինչպես արդեն նշվեց, ունիտար ձեռնարկության սնանկության հետևանքով քաղաքապետարանը կարող է կորցնել իր գույքը, որը ձեռնարկությանը փոխանցվել է տնտեսական կառավարման իրավունքի հիման վրա, ինչպես նաև կրել սուբսիդիար պատասխանատվություն: Հետեւաբար քաղաքապետարանը շահագրգռված է, որ ունիտար ձեռնարկությունները չսնանկանան։ Այնուամենայնիվ, գործնականում հաճախ քաղաքապետարանի քաղաքականությունն է ունիտար ձեռնարկությունների նկատմամբ, որը նրանց սնանկության է մղում։

Ունիտար ձեռնարկությունների սնանկության դեպքերի վերջին աճը ստիպել է քաղաքապետարաններին մտածել, թե ինչպես գտնել միջոցներ՝ կանխելու քաղաքապետարանի գույքի կորուստը: Ինչպես արդեն նշվեց, ունիտար ձեռնարկությունների գույքի մի մասի փոխանցումը նրանց հաշվեկշռից քաղաքային գանձարան ստացավ զանգվածային բնույթ (որպես կանոն, փոխանցվում է ամենաթանկ և իրացվելի գույքը): Օրինակ՝ տարիների ընթացքում։ Տյումենի Կրասնոյարսկում մշակվել և իրականացվում են մի շարք միջոցառումներ՝ մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության շարժական գույքի անշարժ և առավել իրացվելիությունը գանձարան փոխանցելու և մունիցիպալ միավոր ձեռնարկության կանոնադրական կապիտալը նվազագույնի հասցնելու համար: Այնուհետև առգրավված գույքը կամ անհատույց օգտագործման է տրվում քաղաքապետարանին, կամ տրվում է վարձակալության։ Այս դեպքում, թվում է, սեփականության մեջ և ֆինանսական պլաներկու կողմերն էլ հաղթում են. Ունիտար ձեռնարկությունները զրկված չեն գույքից, որով նրանք տնտեսական գործունեություն են ծավալել, սակայն գանձապետարան փոխանցվելիս այն հանվում է ՄՊՀ-ի հաշվեկշռից, ինչը հնարավորություն է տալիս չվճարել գույքահարկը։ Վարկային հարաբերությունների գրանցման արդյունքում համայնքային ձեռնարկություններին փոխանցված գույքը պարտատերերից գանձման ենթակա չէ: Սակայն նման գործողությունները միայն մասամբ լուծում են խնդիրները, բայց չեն վերացնում դրանց բուն պատճառները։

Այս ամենը վկայում է այն մասին, որ քաղաքապետարանը ոչ մի դեպքում չպետք է սնանկության ենթարկի իր ունիտար ձեռնարկությունները։ Դա շատ դժվար է այսօրվա տնտեսական պայմաններում, երբ բազմաթիվ ունիտար ձեռնարկությունների կրեդիտորական պարտքերը մի քանի անգամ գերազանցում են դեբիտորական պարտքերը։ Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից հայտարարված ձեռնարկությունների պարտքերի վերակազմավորման կարգն այնպիսին է, որ բազմաթիվ ունիտար ձեռնարկություններ դեռ սնանկ կհայտարարվեն։ Հենց այս պահին են պահանջվում հրատապ միջոցներ ձեռնարկությունների սնանկացումը կանխելու համար։ Որպես տարբերակներից մեկը, հնարավոր է ստեղծել նպատակային բյուջետային հիմնադրամ մունիցիպալ ձեռնարկությունների ֆինանսատնտեսական վիճակի վերականգնման համար՝ դրանք վերահաս սնանկության վիճակից դուրս բերելու համար, ինչպես արվեց 2001 թվականին Օմսկում։

7. Համալիր ծրագրերի մշակում. Ամենաարդյունավետը կարող է լինել քաղաքային իշխանությունների ինտեգրված մոտեցումը ֆինանսական առողջացման և ունիտար ձեռնարկությունների աշխատանքի և կառավարման արդյունավետության բարձրացման խնդրին:

Առաջարկվող բոլոր գործողությունները պետք է մասամբ նպաստեն հետևյալ արդյունքների ձեռքբերմանը.

* աշխատանքի արդյունավետության, մրցունակության և արտադրանքի որակի բարձրացում.

* քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման արդյունավետության բարձրացում.

* որոշակի տեսակի ապրանքների և ծառայությունների գների իջեցում.

* քաղաքային բյուջեների ծախսերի կրճատում մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների պահպանման և քաղաքային բյուջեի եկամուտների ավելացման համար եկամտաբեր քաղաքային միավոր ձեռնարկությունների գործունեությունից:

Մեծ մասը արդյունավետ միջոցԸստ հեղինակների, քաղաքային ձեռնարկությունների կառավարման համապարփակ թիրախային ծրագրերի մշակումն է, քանի որ հենց այս տարբերակն է համակարգային բնույթի, որը թույլ է տալիս համալիրին կիրառել դիտարկվող միջոցառումների մեծ մասը:

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Լավ գործ էկայքէջին «>

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Ձեռնարկությունների կառավարման խնդիրների նկարագրությունը գիտական ​​կառավարման մեջ: Պետական ​​ունիտար ձեռնարկության էությունը՝ հայեցակարգ, իրավունակություն, կառավարման առանձնահատկություններ: «BAS» քաղաքային ավտոտրանսպորտային ընկերության կառավարման պրակտիկայի վերլուծություն:

թեզ, ավելացվել է 15.04.2010թ


Ձեռնարկության կառավարման համակարգի կառուցվածքը, դրա սկզբունքները, գործառույթները և գնահատման մեթոդաբանական մոտեցումները: Կառավարման համակարգի հետազոտություն RUE «Gomelenergo» Rechitsa ձեռնարկությունում Ցանցի էլեկտրաէներգիաև դրա արդյունավետության գնահատումը: Կառավարման համակարգի կատարելագործում.

թեզ, ավելացվել է 05/12/2013 թ


Ձեռնարկությունների կառավարման համակարգի պահանջները. Կառավարման էվոլյուցիան. Համակարգերի կազմակերպման աստիճանը. Կառավարման առարկայի վերահսկում. Կազմակերպության կառավարման համակարգված մոտեցման կարևորությունը: Համակարգային մտածողություն. Անարդյունավետ որոշումներ կայացնելու պատճառները.

թեստ, ավելացվել է 03/07/2009 թ


Հայեցակարգ, կառավարման և համակարգի տարրերի ընդհանուր առանձնահատկություն: Ձեռնարկության կառավարման կազմը և կառուցվածքը: Ձեռնարկության ֆինանսական և տնտեսական ցուցանիշների վերլուծություն: Ձեռնարկությունների կառավարման տնտեսական արդյունավետության բարձրացման և գնահատման գործոնները.

թեզ, ավելացվել է 01/12/2015 թ


Տնտեսվարող սուբյեկտների կառավարման գործընթացի էությունը, գործառույթներն ու սկզբունքները. Ձեռնարկությունների կառավարման մեթոդներ. Ձեռնարկությունների կառավարման կազմակերպչական կառուցվածքները. Ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների պետական ​​կառավարման բարձրագույն մարմինները.

վերացական, ավելացվել է 15.10.2010 թ


Սահմանում կազմակերպչական կառուցվածքըորպես պաշտոնների համակարգ և մունիցիպալ կազմավորման կառավարման համակարգի ուսումնասիրություն Խակասիայի Հանրապետության Աբական քաղաքի օրինակով։ Պետական ​​կառավարման կառույցների առանձնահատկությունների վերլուծություն և համակարգի առաքելության որոշում.

կուրսային աշխատանք ավելացվել է 15.03.2011թ


Ձեռնարկության կառավարման համակարգի տարրերն ու նպատակները, դրա կատարելագործման մեթոդները: Հիմնական կառավարման մոդելներ. «Լուկոյլ-Պերմ» ՍՊԸ-ի կառավարման համակարգի և կառուցվածքի վերլուծություն, դրա հիմնական սկզբունքները և կարգավորող դաշտը: Աութսորսինգի օգտագործման արդյունավետության գնահատում:

թեզ, ավելացվել է 28.05.2012թ