کارآفرینی دولتی دانشگاه مالی و صنعتی مسکو "سینرژی

ارسال کار خوب خود را در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه

بودجه ایالتی فدرال موسسه آموزشی عمومی آموزش عالی حرفه ای

"دانشگاه فناوری دولتی ولگا"

گروه اقتصاد و سازمان تولید

محاسبات و کارهای گرافیکی

در رشته "اقتصاد بخش دولتی"

با موضوع "کارآفرینی دولتی"

گزینه شماره 11

تکمیل شد:

Yoshkar-Ola 2012

• معرفی
• 1. بخش نظری
• 1.1 کارآفرینی دولتی
• 1.1.1 ماهیت کارآفرینی دولتی
• 1.1.2 کارکردهای کارآفرینی دولتی
• 1.2 کارآفرینی دولتی در اقتصاد بازار
• 1.2.1 اشکال کارآفرینی دولتی درآرروسیه
• 1.2.2 ویژگی های کارآفرینی دولتی
• 2. بخش عملی
• 2.1 تجزیه و تحلیل درآمدها و هزینه های بودجه اچمنطقه نووسیبیرسک
• 2.1.1 ویژگی های اجتماعی-اقتصادی موضوع تحقیق
• 2.1.2 تحقیق سمت درآمدی بودجه
• 2.1.3 تجزیه و تحلیل سمت مخارج بودجه
• نتیجه گیری در مورد کار انجام شده
• فهرست کتابشناختی
• معرفی
• رشته "اقتصاد بخش دولتی" می دهد دانش عمومیدر زمینه بررسی نقش دولت در اقتصاد و تصمیم گیری با مشارکت تعداد زیادی سهامداران... هدف از این دوره آشنایی دانشجویان با مفاهیم نظری پایه و مسائل کاربردی جاری در بخش دولتی است.
• من معتقدم که این دوره برای دانشجویان همه تخصص های اقتصادی ضروری است، زیرا همراه با مطالعه اقتصاد خرد و کلان، درک جامعی از عملکرد یک سیستم اقتصادی ترکیبی مدرن ارائه می دهد. اقتصاد بخش دولتی نقش ویژه ای در آماده سازی دانشجویان متخصص در این زمینه ایفا می کند تحت کنترل دولت، امور مالی ایالتی و شهرداری، سیاست اجتماعی، مالیاتی و غیره، زمینه را برای کار بیشتر آنها ایجاد می کند.
• یکی از محورهای اولویت دار مطالعه «اقتصاد بخش دولتی» به عنوان یک رشته علمی، تنظیم مقررات دولتی اقتصاد است. بازاری عاری از هرگونه مداخله دولتی، همانطور که بسیاری از محققین در زمینه اقتصاد ثابت کرده اند، تنها در تئوری قابل بررسی است. در عمل، دولت یک شرکت کننده فعال در روابط بازار، از جمله ایجاد شرکت های مختلف، شرکت های درگیر در فعالیت های کارآفرینی است. در طول دوره رقابت آزادبا توجه به تمایل دولت برای ایجاد مساعدترین شرایط برای زندگی شهروندان خود، مجبور است حفظ و نگهداری بزرگ را به عهده بگیرد. ساختارهای اقتصادی: راه آهن، پست، تلگراف و غیره، زیرا چنین سازه هایی اغلب سودآور نیستند و یا نیاز به سرمایه گذاری کلان برای نگهداری دارند.
• همچنین باید توجه داشت که تلاش کنونی ادغام بین‌دولتی به این واقعیت منجر می‌شود که برخی از فرآیندهای اقتصادی از مرزهای ملی فراتر رفته و وظایف اجتماعی-اقتصادی جدیدی را در ارتباط با دفاع، علم، بوم‌شناسی و بازتولید نیروی کار شکل می‌دهد. در این راستا، دولت مجبور به کنترل این فرآیندها است، زیرا مکانیسم بازار قادر به حل مشکلات ناشی از این مورد نیست.
• بنابراین، کارآفرینی دولتی در شرایط بازار مدرن از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است و از دیدگاه من، مطالعه آن برای درک بهتر ماهیت، نقش آن در اقتصاد کشور و مجموعه کارکردهایی که انجام می‌دهد، بسیار مهم است.
• بنابراین هدف از این محاسبات و کار گرافیکی بررسی معنا و محتوای کارآفرینی دولتی در اقتصاد بازار از طریق تحلیل کتب درسی و مقالات کارشناسان این حوزه و نیز تحلیل تاثیر آن بر بودجه یک مؤسسه است. نهاد فدراسیون روسیه با استفاده از مثال بودجه. منطقه نووسیبیرسک.

1. بخش نظری

1.1 کارآفرینی دولتی

1.1.1 ماهیت کارآفرینی دولتی

بخش عمومی از نظر عینی مهم است عنصر ضروریساختار جامعه مدرن جایگاه بخش دولتی مستقیماً با نقش دولت در اقتصاد مرتبط است، وجود نیازهایی که ارضای آنها با تولید خصوصی امکان پذیر نیست و تابع منافع کسب سود است.

بخش عمومی به عنوان عامل رشد اقتصادی، تضمین ثبات و توسعه پایدار، ضامن حفظ ثروت ملی عمل می کند. کارآفرینی دولتی و مصرف دولتی باعث افزایش تقاضا، تسریع انباشت سرمایه، کمک به احیای صنایع در بحران و تقویت موقعیت کشور در بازارهای جهانی می شود. دولت شامل بخش قابل توجهی از زیرساخت های صنعتی و اجتماعی است که به عنوان پایه مادی برای بهبود فیزیکی و معنوی یک فرد عمل می کند.

بخش دولتی عمدتاً از دو طریق بر اقتصاد تأثیر می گذارد:

1. رشد سرمایه گذاری عمومی، کمک به گسترش ظرفیت تولید و بازار.

2. توسعه اقتصادی، از جمله فعالیت های کارآفرینی شرکت های تحت کنترل دولت.

کامل ترین موقعیت بخش دولتی را می توان با شاخص هزینه های دولت در رابطه با تولید ناخالص داخلی (GDP) قضاوت کرد. دوره پس از جنگ با افزایش مداوم این شاخص مشخص می شود. در دهه 1960، حدود 28٪ بود، در اوایل دهه 1980 - 43٪، و هیچ کجا زیر 30٪ کاهش پیدا نکرد.

کارآفرینی دولتی در مناطقی انجام می شود که در آن سرمایه گذاری های کلان مورد نیاز است یا تولید خصوصی به هر دلیلی مجاز نیست. در صنایع ارتباطات، حمل و نقل، انرژی، متالورژی جایگاه قدرتمندی را اشغال می کند، همانطور که داده های زیر نشان می دهد.

شرکت های دولتی، حتی اگر مالکیت خصوصی در جامعه حاکم باشد، به عنوان ساختار بازار شناخته نمی شوند. همین امر در مورد شرکت هایی که دولت در آنها سهام کنترلی دارد صدق می کند.

مرز بین تولید خصوصی و دولتی تنها در صورتی آشکار است که دولت مستقیماً از منابع از جمله منابع انسانی استفاده کند. تشخیص اینکه آیا دولت فقط سرمایه گذاری می کند یا کنترل می کند دشوار است تصمیمات مهمو کارگران در یک شرکت خصوصی استخدام شده و کارمند دولت نیستند.

این عقیده ثابت شد که انگیزه های کمتری در بخش دولتی برای کاهش هزینه ها و افزایش سود وجود دارد، زیرا یک شرکت خصوصی در معرض ورشکستگی قرار دارد و دولت با حمایت مالی شرکت خود را نجات می دهد. اما در واقعیت، ورشکستگی شرکت ها در غرب به نادری است که در شرکت های دولتی وجود دارد. و ممکن است در آن بی سود باشد همان درجههم عمومی و هم خصوصی

1.1.2 کارکردهای کارآفرینی دولتی

در یک اقتصاد بازار توسعه یافته، کارآفرینی دولتی به عنوان مجموعه ای یکپارچه از سازمان های کارآفرین وظایف زیر را انجام می دهد:

اقتصادی عمومی

منبع

یک نوآورانه

سازمانی

کارکرد تعیین کننده در اقتصاد توسعه یافته، عملکرد کلی اقتصادی است که به طور عینی توسط نقش سازمان های کارآفرین به عنوان موجودیت های بازار تعیین می شود. فعالیت کارآفرینانه با هدف تولید کالا و تحویل آنها به مصرف کنندگان خاص... علاوه بر این، فعالیت کارآفرینی توسط افراد آن تحت تأثیر کل سیستم قوانین اقتصادی یک اقتصاد بازار (عرضه و تقاضا، رقابت، ارزش و غیره) انجام می شود که به عنوان مبنایی عینی برای تجلی یک اقتصاد عمومی عمل می کند. عملکرد. توسعه تدریجی کارآفرینی دولتی یکی از شرایط تعیین کننده رشد اقتصادی عمومی، افزایش تولید ناخالص داخلی و درآمد ملی است و این امر به عنوان ظهور یک کارکرد کلی اقتصادی در نظام روابط اقتصادی عمل می کند.

مهمترین کارکرد کارآفرینی دولتی منابع است. توسعه کارآفرینی شامل استفاده کارآمدهم منابع قابل تکرار و محدود و هم منابع را باید همه شرایط و عوامل تولید مادی و غیر مادی دانست. البته اول از همه اینها منابع نیروی کار، زمین و منابع طبیعی، همه وسایل تولید و دستاوردهای علمیو همچنین استعداد کارآفرینی. یک کارآفرین در صورتی می‌تواند به بزرگترین موفقیت دست یابد که نوآوری در زمینه فعالیتی که در آن کسب‌وکار خود را ایجاد می‌کند، از افراد واجد شرایط استفاده کند. نیروی کار، انواع منابع را به طور موثر مصرف می کند. کارآفرینان علاقه مند به استفاده منطقی از آنها هستند و در عین حال می توانند نسبت به منابع عمومی بی رحم باشند. این را تاریخ توسعه کارآفرینی و تاریخ انقلاب های علمی و فناوری، که پیامدهای آن برای انسان هاست، نشان می دهد.

کارآفرینی به عنوان نوع جدیدی از مدیریت اقتصادی ضد بوروکراتیک مشخص می شود عملکرد نوآورانهنه تنها با استفاده از ایده های جدید در فرآیند فعالیت کارآفرینی، بلکه با توسعه ابزارها و عوامل جدید برای دستیابی به اهداف تعیین شده مرتبط است. کارکرد خلاق کارآفرینی ارتباط نزدیکی با همه کارکردهای دیگر دارد و با سطح آزادی اقتصادی واحدهای تجاری، شرایط اتخاذ تصمیمات مدیریتی تعیین می شود.

یک کارکرد مهم کارآفرینی سازمانی است که در اتخاذ تصمیم مستقل توسط کارآفرینان در مورد سازماندهی کسب و کار خود ، تنوع آن ، در معرفی کارآفرینی درون شرکتی ، در شکل گیری مدیریت کارآفرینی ، در ایجاد مجتمع های پیچیده ظاهر می شود. ساختارهای کارآفرینی، در تغییر استراتژی یک شرکت کارآفرینی.

ماهیت کارآفرینی به طور جامع در ترکیب همه کارکردهای ذاتی آن آشکار می شود، که از نظر عینی مشخصه کارآفرینی متمدن است، اما تا حد زیادی به موضوعات فعالیت کارآفرینی، به سیستم حمایت دولتی و تنظیم کارآفرینی بستگی دارد.

1.2 کارآفرینی دولتی در اقتصاد بازار

در طول قرن بیستم، فعالیت مستقیم کارآفرینی دولت شکل گرفت و گسترش یافت، بخش دولتی در اقتصاد اهمیت فزاینده ای پیدا کرد. در کشورهای توسعه یافته، شرکت های دولتی از یک پنجم تا یک سوم تولید ناخالص ملی تولید می کنند.

کارآفرینی دولتی در مناطقی انجام می‌شود که فعالیت برخلاف ماهیت شرکت‌های خصوصی یا مستلزم سرمایه‌گذاری و ریسک کلان باشد. تفاوت اصلی با کارآفرینی خصوصی این است که هدف اولیه کارآفرینی دولتی درآمدزایی نیست، بلکه حل مشکلات اجتماعی-اقتصادی است، مانند:

حصول اطمینان از نرخ رشد لازم،

هموارسازی نوسانات چرخه ای،

حفظ اشتغال،

· تحریک پیشرفت علمی و فناوری و غیره.

این شکل از مقررات برای شرکت‌های حاشیه‌ای و بخش‌هایی از اقتصاد که برای بازتولید حیاتی هستند، حمایت می‌کند.

اینها اول از همه شاخه های زیرساخت اقتصادی هستند:

§ انرژی،

§ حمل و نقل،

اما نه تنها این، دولت ها در حال تسلط بر برنامه هایی برای توسعه انرژی اتمی، صنعت رادیو الکترونیک، ایجاد رایانه و اکتشاف فضا هستند.

سرمایه گذاری های دولتی در اقتصاد در برخی کشورها به ابعاد بسیار زیادی رسیده است: در سوئد - تا 1/4، ایتالیا و بریتانیا - تا 1/3، در اتریش و فرانسه - بیش از 40٪ از حجم کل سرمایه گذاری. تحقیقات علمی بنیادی عملاً با هزینه دولت انجام می شود.

در امور مالی، دولت در رابطه با بخش خصوصی به عنوان مشتری برای تولید محصولات و در عین حال خریدار عمل می کند که ثبات خاصی به بازار می دهد.

مشکلات حل شده توسط کارآفرینی دولتی نیز عبارتند از:

تامین منافع مردم در زمینه های مختلف زیرساخت های اجتماعی،

کمک به علوم حیاتی و بخش های سرمایه بر اقتصاد به منظور تسریع پیشرفت علمی و فناوری و تقویت جایگاه کشور در اقتصاد جهانی بر این اساس.

· اجرای سیاست منطقه ای، ایجاد در مناطق عقب مانده اقتصادی شرکت های صنعتی,

افزایش تعداد مشاغل،

· امنیت محیط زیستبا معرفی فناوری های بدون زباله،

· ساخت تاسیسات درمانی،

توسعه تحقیقات علمی بنیادی،

· تولید کالا که طبق قانون انحصار دولتی است.

یک بنگاه دولتی، حتی اگر دارای گسترده ترین حقوق و مسئولیت ها باشد، همیشه از نظر میزان استقلال اقتصادی از بنگاه خصوصی عقب است. در فعالیت‌های یک بنگاه دولتی، قطعاً انگیزه‌های بازاری و غیربازاری از سوی دولت وجود دارد. انگیزه های سیاسی قابل تغییر هستند، به دولت، دستورات وزارتخانه ها و غیره بستگی دارند. بنابراین، شرکت‌های دولتی اغلب خود را در یک محیط پیچیده و نامشخص می‌بینند که پیش‌بینی آن بسیار دشوارتر از شرایط بازار است.

پیش‌بینی نوسانات احتمالی تقاضا و قیمت‌ها بسیار ساده‌تر از پیش‌بینی رفتار یک وزیر یا یک مقام جدید است که تصمیماتش اغلب سرنوشت یک شرکت را تعیین می‌کند. آنها ممکن است توسط اهداف سیاسی حمایت شوند که هیچ ارتباطی با رفتار بازار ندارند (میل به افزایش درآمدهای بودجه، تمایل به حفظ ایالت ها و افزایش دستمزدها و غیره). به عنوان یک قاعده، شرکت های دولتی برای رقابت در بازار آماده نیستند، زیرا آنها نه تنها به خود، بلکه به رفتار ویژه مقامات (یارانه ها، مشوق های مالیاتی، ضمانت های فروش تحت دستور دولت) متکی هستند. شرکت های دولتی هیچ تعهدی در قبال سهامداران ندارند و معمولاً با ورشکستگی مواجه نمی شوند. همه اینها بر پویایی هزینه ها و قیمت ها، سرعت تسلط بر فناوری های جدید، کیفیت سازمان تولید و غیره تأثیر منفی می گذارد. رقابت در زمینه فعالیت های تجاری نیز غیرقابل قبول است زیرا بخش خصوصی به فساد کشیده شده است: می توان از طریق رشوه به یک مقام به نتایج بیشتری رسید تا با کاهش هزینه ها. اگر اقتصاد با مازاد بنگاه های دولتی سنگین شود، کارگران آنها در موقعیت دشواری قرار می گیرند. آنها اولین قربانیان سیاست دولت با هدف غلبه بر شرایط اضطراری هستند. معمولاً افرادی که در بخش دولتی کار می کنند اولین کسانی هستند که انجماد دستمزدها را احساس می کنند. احتمالاً به همین دلیل است که موج خصوصی‌سازی که در دهه 1980 اقتصاد کشورهای غربی را درنوردید، اعتراضات گسترده‌ای را از جانب اکثر افراد شاغل در بخش دولتی برانگیخت. مردم امیدوار بودند که با رهایی از فشار دولت، بتوانند از مزیت های اقتصاد بازار نهایت استفاده را ببرند و مالک شرکت های خصوصی شوند.

در دهه‌های اخیر، تشکیل شرکت‌ها و شرکت‌های مختلط دولتی-خصوصی با شکل سهامی مشخص شده است.

مشکل مالکیت دولتی و مرزهای آن به طور فزاینده ای به مشکل محدودیت ها و اشکال کنترل دولت تبدیل می شود، توانایی آن برای تأثیرگذاری واقعی بر رفتار واحدهای اقتصادی.

بر اساس تجربه جهانی، تمام وظایفی که می‌توان و باید در سطح یک دولت مدرن حل و فصل شود، به موارد زیر کاهش می‌یابد:

1. تضمین توسعه صنایع پایه: انرژی، متالورژی، صنعت سوخت، تحریک صنایع جدید.

2. پیش بینی استراتژیک توسعه علم و فناوری، پیش بینی بلندمدت توسعه اقتصاد به عنوان یک کل، ارزیابی پیامدهای اقتصادی-اجتماعی پیشرفت علمی و فناوری از منظر ملی.

3. هماهنگی تلاش های جامعه برای حفاظت و بهبود محیط زیست.

4. ایجاد زیرساخت های صنعتی و اجتماعی: حمل و نقل، ارتباطات، فرهنگ، آموزش، مراقبت های بهداشتی.

5. توسعه و ارائه تضمین های اجتماعی به ویژه برای گروه هایی از جمعیت که نمی توانند به طور کامل به کار مفید اجتماعی بپردازند.

6. حفظ نظام پولی و مالی در شرایط خوب.

هیچ یک از وظایف ذکر شده را نمی توان در سطح یک شرکت، شرکت، صنعت یا منطقه حل کرد. این حق انحصاری دولت است.

با صحبت در مورد روند توسعه کارآفرینی، نویسندگان مختلف تغییرات خاص خود را با هدف فرآیند بهینه سازی کارآفرینی دولتی و دولتی-خصوصی ارائه می دهند که اصلی ترین آنها را می توان شناسایی کرد.

الف) تعیین چارچوب بهینه برای کارآفرینی دولتی. تجربه کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه نشان می دهد که کارآفرینی خصوصی باید با کارآفرینی دولتی تکمیل شود. و چی کشور بیشتربا عقب ماندن در توسعه اقتصادی خود، نقش دولت به عنوان مشارکت کننده در فعالیت های اقتصادی که برای کمک به حل مهم ترین مشکلات اقتصادی در مقیاس ملی طراحی شده است، بالاتر است.

ما در اینجا در مورد حفظ بخش های حیاتی برای کل اقتصاد ملی (تولید، خدمات) صحبت می کنیم که سرمایه خصوصی به دلیل شدت سرمایه بالا، دوره های بازپرداخت طولانی و درجه بالا به سمت آنها نمی رود یا در حجم ناکافی نمی رود. خطر، جلوگیری از تصرف صنایع توسط سرمایه خارجی، تامین امنیت ملی کشور از طریق گنجاندن آنها در بخش دولتی یا خصوصی.

ب) سازماندهی مجدد مدیریت دارایی دولتی بر اساس تقسیم اختیارات بین وزارت دارایی دولتی روسیه (که در واقع باید به بدنه اصلی مدیریت اموال دولتی تبدیل شود، به استثنای شرکت های واحد دولتی) و وزارتخانه های بخشی ( ادارات و سایر موارد مجاز توسط دولت، از جمله با توافق، ارگان ها، که برای انجام مدیریت استراتژیک شرکت های واحد دولتی طراحی شده اند.

ج) ایجاد کنترل عمومی بر مصرف مؤثر وجوه دولتی و همچنین استفاده از اموال دولتی.

د) دولت های محلی، اتحادیه های کارگری، جوامع مصرف کننده و غیره را در مدیریت اموال دولتی مشارکت دهید.

ه) ایجاد یک ثبت نام واحد از اموال دولتی، هم در قلمرو فدراسیون روسیه و هم در خارج از کشور. این ثبت باید وضعیت اشیاء اموال دولتی را با در نظر گرفتن استهلاک و وضعیت فیزیکی آنها، وجود این اموال در اجاره، تعهد، مدیریت امانت، شرایط قراردادهای مربوطه، منظم بودن و کامل بودن دریافت های پرداختی منعکس کند. استفاده از اموال؛

و) حسابرسی اجباری اموال دولتی را معرفی کنید.

ط) ساده سازی مکانیسم برای مدیریت اموال دولتی منتقل شده به مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی، بر اساس در نظر گرفتن ویژگی های مدیریت در زیربخش های تجاری و غیر تجاری بخش عمومی اقتصاد.

ی) به وضوح کلیه شرکتهای سهامی با مشارکت دولتی را به دو گروه تقسیم کنید:

شرکت های سهامی که بلوک دولتی سهام آنها توصیه می شود در آینده نزدیک (در ظرف یک سال) با فروش آن به فروش برسند. در این صورت تلاش دستگاه های دولتی باید در جهت یافتن سرمایه گذار نهادی و افزایش ارزش بازار سهام باشد. در تعدادی از موارد توصیه می شود به سراغ سازماندهی مجدد پیش فروش شرکت های سهامی بروید، زیرا اگر شرکت در آستانه ورشکستگی باشد، نمی توان روی فروش سهام آن با قیمت بالا حساب کرد. اقدامات سازماندهی مجدد به سهام اجازه می دهد تا با ارزش بازار بالاتر فروخته شود. برای جلوگیری از پر شدن بیش از حد بازار سهام، انتشار ثانویه سهام این شرکت های سهامی نباید قبل از فروش بلوک دولتی انجام شود.

شرکت های سهامی که سهام دولتی آنها باید برای مدت نسبتا طولانی حفظ شود. هدف اصلی نهادهای دولتی در این مورد اطمینان از عملکرد پایدار شرکت ها، دریافت سود قابل توجه سهام، مشروط بر اینکه بخش لازم از سود صرف توسعه و نوسازی تولید شود، و حفظ سهمی باثبات و نسبتاً رو به رشد است. قیمت نکته مهم جلوگیری از تصرف ناخواسته کنترل شرکت سهامی توسط هر گروهی از سهامداران است. برای این منظور، نماینده دولت باید معاملات اصلی با سهام شرکت سهامی را پیگیری کند. توصیه می شود که نماینده ایالت (در مواردی که دولت کمتر از 50 درصد سهام دارد) برای رأی گیری مشترک در مورد مسائل اصولی یک شرکت سهامی با هر سهامدار با نفوذ (گروهی از سهامداران) که به نفع آنها باشد، متحد شود. (که) تا حد زیادی با منافع دولت منطبق است. در برخی موارد، به نظر ما، نمایندگان دولت باید موضوع افزایش سهم دولتی در سرمایه مجاز را مطرح کنند تا کنترل جامعه را حفظ کنند، که برای اقتصاد روسیه اهمیت زیادی دارد.

ک) به طور گسترده تر انتقال سهام یک شرکت سهامی با سهام کنترلی دولت به مدیریت امانی مدیریت مستقیم شرکت سهامی که پس از برنده شدن در رقابت پروژه های کارآفرینی طبق قرارداد منصوب می شود.

ل) توسعه مدل های جدید فعالیت کارآفرینی دولتی بر اساس اشکال مختلف ترکیب مالکیت دولتی و خصوصی، به عنوان مثال. توسعه اقتصاد مختلط (ایجاد شرکت های هلدینگ دولتی-خصوصی برای مدیریت فعالیت های صنایع مرتبط با فناوری در بخش های کلیدی اقتصاد ملی، شرکت های مختلط دولتی-خصوصی و غیره).

م) معرفی در سطح کلان یک سیستم برنامه ریزی شاخص (قراردادی) با ایجاد تعدادی از شاخص های اجباری برای شرکت های دولتی. ...

1.2.1 اشکال کارآفرینی دولتی در روسیه

بخش عمومی و کارآفرینی متکی بر مالکیت عمومی است. تمام تاریخ جهان گواهی می دهد که مالکیت دولتی در هر نظام اجتماعی و رژیم سیاسیبه عنوان یکی از ارکان کلیدی دولت عمل می کند و مهمترین بخش مدیریت دولتی را تشکیل می دهد. دارایی دولتی کشور به آن اجازه می دهد تا به عنوان یک موضوع مستقل از روابط حقوقی اقتصادی با سایر کشورها عمل کند. ضامن قراردادها و قراردادهای مربوطه می باشد

قانون اساسی فدراسیون روسیه فهرستی اساسی از اموال دولتی را به دو شکل تعریف می کند: دارایی فدرال و دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (مالکیت منطقه ای). حوزه قضایی فدراسیون روسیه شامل موارد زیر است:

v سیستم های قدرت فدرال، انرژی هسته ای، مواد شکافت پذیر.

v فدرال - حمل و نقل، راه های ارتباطی، ارتباطات، اطلاعات؛

v تولید دفاع، تولید مواد سمی، مواد مخدر.

v فعالیت در فضا;

v بانک های فدرال؛

v مسئله پول

مدیریت طبیعت، مسائل کلیآموزش، علم، فرهنگ، هماهنگی مسائل مراقبت های بهداشتی، تامین اجتماعی موضوع صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

خودگردانی محلی راه حل مستقلی برای مسائل مربوط به مالکیت، استفاده و دفع اموال شهرداری ارائه می دهد، ارگان های آن بودجه را تصویب و اجرا می کنند و سایر مسائل با اهمیت محلی را حل می کنند.

تمایز مالکیت ایالتی اموال فدرال، اموال نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و اموال شهرداری، این امکان را فراهم می کند که وظایف نهادهای فدرال، منطقه ای و محلی برای مدیریت منابع طبیعی، سرمایه و منابع مالی از هم جدا شوند.

اموال دولتی برای تصرف، استفاده و تصرف به شرکت ها و مؤسسات دولتی واگذار می شود. اموال دولتی که به شرکت ها و مؤسسات اختصاص داده نشده است (وجوه بودجه و غیره) خزانه داری دولتی فدراسیون روسیه یا یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد.

بخش عمومی شامل شرکت های سهامی است که سهام کنترل کننده در سهام دارای حق رای در اختیار دولت، شرکت های دولتی و مؤسسات دولتی است. بر این اساس طرح توسعه بخش دولتی برای واحدهای اقتصادی نامبرده در حال شکل گیری است. شاخص های برنامه تولید و فعالیت های مالی شرکت ها و موسسات دولتی توسط قوانین فدرال در مورد شرکت های دولتی تعیین می شود.

طرح توسعه بخش دولتی علاوه بر شاخص های برنامه های فعالیت بنگاه ها و موسسات شامل موارد زیر است:

· برنامه خصوصی سازی و تملک اموال در مالکیت دولتی (شهرداری).

· حداکثر تعداد کارمندان دولتی (شهرداری) و پرسنل نظامی (طبق نظر مدیران اصلی بودجه).

· طرحی برای ارائه خدمات توسط مؤسسات بودجه ای (برای مدیران اصلی صندوق های بودجه).

· طرحی برای دریافت و استفاده از درآمد حاصل از واگذاری اموال دولتی.

· برنامه ای برای بهبود کارایی استفاده از اموال فدرال.

ارگان های دولتی و محلی می توانند شاخص ها و الزامات اضافی را برای برنامه توسعه بخش دولتی (شهرداری) اقتصاد تعیین کنند.

ساختار اقتصادی بخش دولتی توسط شرکت های تولید مواد تشکیل می شود که توسط دولت به طور مستقیم یا از طریق کنترل سهام در شرکت های سهامی کنترل می شوند. اینها اول از همه شامل شرکتهای مجتمع سوخت و انرژی، انواع اصلی حمل و نقل، ارتباطات، مجتمع دفاعی، برای استخراج فلزات و سنگهای گرانبها، برای تولید مشروبات الکلی است.

اساس بخش عمومی در روسیه از شرکت ها و موسسات واحد تشکیل شده است. عملکرد اقتصادی یک شرکت واحد در ارضای مستقیم نیازهای اجتماعی، انجام سفارشات عمدتاً دولتی برای محصولات و خدمات با اهمیت ویژه نهفته است. قانون مدنی RF دو نوع شرکت واحد را ارائه می دهد: در مورد حق مدیریت اقتصادی و در مورد حق مدیریت عملیاتی. دولت بر اساس مالکیت عمومی، بنگاه‌هایی ایجاد می‌کند که اموال را به مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی واگذار می‌کند.

در رابطه با شرکت های واحد دولتی، مقامات دولتی برنامه ریزی مستقیم و نفوذ نظارتی اعمال می کنند. این در تصویب اساسنامه شرکت، انتصاب رئیس آن، انعقاد قرارداد با او، اجرای کنترل فعالیت ها از طریق گزارش دوره ای و به روش های دیگر بیان می شود. یک مؤسسه موظف است فقط به آن دسته از فعالیت هایی که در اساسنامه آن تعریف شده است، پرداخته و با رضایت مؤسس اموالی را که به آن واگذار شده است، دفع کند.

منشور منعکس کننده موضوع فعالیت، روش توزیع درآمد، انواع گزارش اجباری، مسئولیت رئیس در قبال نتایج فعالیت های اقتصادی و سایر مقررات است. قرارداد با رئیس شرکت شامل شرایطی است که میزان پاداش را به وضعیت مالی و اقتصادی وابسته می کند و مسئولیت تصمیم گیری های مضر برای شرکت را ایجاد می کند.

ویژگی های مشترک اصلی یک شرکت دولتی در روسیه عبارتند از:

1) اموال مؤسسه در مالکیت دولتی (شهرداری) بوده و بر اساس حق مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی به آن تعلق دارد.

2) رئيس مؤسسه از طرف مالك منصوب و در برابر او پاسخگو است.

3) مؤسسه با تمام اموال متعلق به خود مسئول تعهدات خود است. مسئولیتی در قبال تعهدات صاحب ملک ندارد.

بنگاه دولتی بر اساس حق مدیریت اقتصادی در سازماندهی تولید مستقل تر است و دارای تعدادی ویژگی مشخصه جوامع اقتصادی است. قانون فعلی هیچ محدودیتی در استفاده تولیدی از دارایی شرکت بر اساس حق مدیریت اقتصادی ندارد. اندازه سرمایه مجاز یک شرکت نمی تواند کمتر از مقدار تعیین شده توسط قانون شرکت های دولتی باشد، دارایی خالص نمی تواند کمتر از سرمایه مجاز باشد. هنگام تصمیم گیری برای کاهش سرمایه مجاز، اطلاع رسانی کتبی به طلبکاران الزامی است. یک بنگاه اقتصادی می تواند با واگذاری بخشی از اموال خود به آن برای مدیریت اقتصادی، بنگاه واحد دیگری (شرکت فرعی) را به عنوان یک شخص حقوقی ایجاد کند. صاحب اموال شرکت مسئولیتی در قبال تعهدات خود ندارد، اما در مورد مسائل مربوط به تعیین موضوع و اهداف فعالیت های خود، تعیین رئیس، ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال شرکت تصمیم می گیرد.

1.2.2 ویژگی های کارآفرینی دولتی

کارآفرینی دولتی جزء مهمی از تصویر کسب و کار کارآفرینانه در همه اقتصادهای بازارمحور است. ویژگی های آن در روسیه مدرن به دلیل وجود چهار شرایط است.

اولاً، در فدراسیون روسیه، کارآفرینی دولتی مدرن به عنوان ادامه روابط اقتصادی قبلی ذاتی در اقتصاد روسیه (شوروی) پیش از اصلاحات، بر اساس دولتی شدن (ملی شدن) تقریباً گسترده شرکت ها عمل می کند.

ثانیاً، در روسیه، مانند سایر کشورهایی که روابط بازار در حال توسعه است، نیاز عینی به کارآفرینی دولتی و وجود بخش دولتی اقتصاد وجود دارد.

ثالثاً، در روسیه سنت‌های قوی مداخله در اقتصاد مقامات دولتی و ادارات بر اساس سنت‌های دولت‌گرایانه مقامات روسی وجود دارد که معمولاً معتقدند این آنها و فقط آنها هستند که درک درستی از قوانین دارند. عملکرد و توسعه همه جنبه های اقتصاد ملی از جمله کارآفرینی ملی.

چهارم، ذهنیت دولت گرایی به طور سنتی در روسیه قوی است. توده های وسیع مردم اغلب به کارآفرینی دولتی بیش از هر شکل سازمانی و قانونی کارآفرینی غیردولتی اعتماد دارند، به ویژه در نتیجه حقایق متعدد تقلب از سوی شرکت های مختلف.

کارآفرینی اقتصاد بودجه سودآور

2. بخش عملی

2.1 تجزیه و تحلیل درآمدها و هزینه های بودجه منطقه نووسیبیرسک

2.1.1 ویژگی های اجتماعی-اقتصادی موضوع تحقیق

منطقه نووسیبیرسک یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. واقع در بخش مرکزی سیبری غربی. مساحت آن 178.2 هزار کیلومتر مربع است. این کشور در سال 1937 تشکیل شد، در مرزهای امروزی خود در سال 1944 تشکیل شد. از غرب با امسک، از شمال با تومسک، از شرق با مناطق کمروو، از جنوب با قلمرو آلتای و از جنوب غربی همسایه است. با قزاقستان از نظر اداری ، از 30 منطقه ، 14 شهر (از جمله مرکز منطقه - نووسیبیرسک و 7 شهر تابعه منطقه ای) ، 19 شهرک از نوع شهری و 427 شورای روستا تشکیل شده است. ویژگی منطقه نووسیبیرسک این است که مناطق و شهرهای تابع منطقه به عنوان سطح دوم قدرت دولتی در نظر گرفته می شوند و تنها در ترکیب آنها سطح سوم قدرت متمایز می شود - 454 شهرداری (یعنی ارگان های خودگردان محلی).

منطقه نووسیبیرسک از موقعیت اقتصادی و جغرافیایی بسیار مطلوبی برخوردار است و در مرکز سیبری غربی قرار دارد. از غرب به شرق، منطقه توسط راه آهن ترانس سیبری عبور می کند که به لطف آن مرکز اداری منطقه، شهر نووسیبیرسک، به یک مرکز توزیع حمل و نقل بزرگ تبدیل شده است. در اینجا پایگاه هایی است که منابع برای تامین جمعیت شمال دور در آنها شکل گرفته است. شهر نووسیبیرسک به دلیل حمل و نقل مناسب و موقعیت جغرافیایی آن در مرکز سیبری غربی، در تقاطع مهم ترین راه آهن و آبراه در امتداد Ob، به بزرگترین سکونتگاه سیبری و در واقع پایتخت غیر رسمی آن تبدیل شده است.

قبل از ساخت بزرگراه مسکو (سیبری) و به ویژه ساخت Transsib، قلمرو منطقه مدرن نووسیبیرسک توسعه ضعیفی داشت. انگیزه توسعه، ساخت ترانس سیبری بود، زمانی که در سال 1893، در حین ساخت پل در سراسر اوب، شهر نوونیکولایفسک ظاهر شد، که تا سال 1913، به دلیل حمل و نقل و موقعیت جغرافیایی مطلوب، تبدیل به یک پل شد. شهر بزرگ در سیبری، یک اتصال راه آهن مهم و یک بندر رودخانه.

توسعه صنعتی منطقه در واقع تنها در دهه 1930 آغاز شد، زمانی که اولین بار کارخانه های مهندسی، شرکت های بزرگ صنایع چوب، سبک و مواد غذایی. این TGL مطلوب بود که تا حد زیادی به صنعتی شدن و توسعه منطقه که تا آن زمان فقط برای کره سازی در دشت بارابا شناخته شده بود، کمک کرد. اما توسعه صنعتی منطقه به شدت بر روی تراکم نووسیبیرسک متمرکز شده است، که سهم بسیار بزرگی در تولید ناخالص منطقه دارد (نووسیبیرسک به تنهایی، بدون شهرهای اقماری، نیمی از درآمدهای بودجه تلفیقی منطقه را تشکیل می دهد).

منطقه نووسیبیرسک از نظر منابع طبیعی غنی نیست. می توان منابع انرژی آبی (رودخانه اوب)، برخی ذخایر معدنی: مصالح ساختمانی، سنگ آهک، شیل، زغال سنگ (کانسارهای Zavyalovskoye و Listvyanskoye)، نفت و گاز (در منطقه Kyshtovsky) را برجسته کرد. تنها ذخایر ذغال سنگ نارس عظیم است (3075.8 میلیون تن). منابع جنگلی منطقه محدود است، اگرچه 21 درصد از قلمرو پوشیده از جنگل است، اما عمدتاً جنگل توس است. 55 درصد از کل جنگل ها را جنگل های ذخیره شده و محدود تشکیل می دهند.

برگه 1. شاخص های اصلی اجتماعی-اقتصادی منطقه نووسیبیرسک

شاخص ها			پویایی شناسی،٪
جمعیت (در پایان سال)، هزار نفر
افزایش طبیعی، کاهش (-) جمعیت، مردم
افزایش مهاجرت، کاهش (-) جمعیت، مردم
میانگین سالانه تعداد شاغلان در اقتصاد، هزار نفر
میانگین تعداد کارکنان در سازمان ها، هزار نفر
تعداد بیکاران، هزار نفر
تعداد بیکاران ثبت نام شده در خدمات اشتغال دولتی (در پایان سال)، افراد
متوسط ​​درآمد سرانه پولی جمعیت، روبل در ماه
میانگین سرانه هزینه های نقدی جمعیت، روبل در ماه
میانگین دستمزد اسمی تعلق گرفته ماهانه کارکنان سازمان ها، روبل
میانگین حقوق بازنشستگی ماهانه (در پایان سال)، روبل
تعداد سازمان ها (در پایان سال)، واحدها
محصول ناخالص منطقه ای (به قیمت های پایه)، میلیون روبل
تشکیل سرمایه ناخالص، میلیون روبل
دارایی های ثابت در اقتصاد به ارزش دفتری کامل (در پایان سال)، میلیارد روبل
حجم کالاهای حمل شده (کارها، خدمات) بر اساس نوع فعالیت، میلیون روبل: معدن
صنایع تولیدی
تولید و توزیع برق، گاز و آب
محصولات کشاورزی، میلیون روبل
از جمله: تولید محصولات زراعی
محصولات دامی
حجم کار انجام شده توسط نوع فعالیت "ساخت و ساز"، میلیون روبل
راه اندازی ساختمان های مسکونی هزار متر مربع متر کل مساحت
گردش بار حمل و نقل، میلیون تن کیلومتر
ترافیک مسافری استفاده مشترک، میلیون مسافر-کیلومتر
گردش مالی خرده فروشی، میلیون روبل
حجم معاملات پذیرایی، میلیون روبل
گردش مالی عمده فروشی، میلیون روبل
خدمات پرداخت شده به جمعیت، میلیون روبل
گردش تجارت خارجی، هزار دلار آمریکا
تراز تجاری خارجی، هزار دلار آمریکا
نتیجه مالی متعادل در اقتصاد (سود منهای زیان)، میلیون روبل
سرمایه گذاری ثابت، میلیون روبل

برای توصیف بهتر وضعیت اجتماعی-اقتصادی کنونی این منطقه به جدول 1 مراجعه می کنیم. بر اساس داده های ارائه شده می توان نتیجه گرفت که جمعیت منطقه بسیار زیاد و بیش از 2.5 میلیون نفر است. (علاوه بر این، علیرغم کاهش طبیعی جمعیت، این شاخص به طور پیوسته در حال افزایش است)، که حدود 50 درصد از آنها جمعیت فعال اقتصادی هستند.

شاخص میانگین درآمد سرانه پولی در منطقه نووسیبیرسک 15٪ کمتر از شاخص روسیه برای دوره مربوطه است. یک واقعیت جالب این است که میانگین هزینه های ماهانه جمعیت از میانگین درآمد ماهانه آنها بیشتر است. این را می توان با این واقعیت توضیح داد که جمعیت دارای منابع درآمد اضافی (پس انداز، مشارکت در سرمایه سازمان ها و غیره) است. یا تمام درآمدها توسط سرپرستان ثبت نمی شود.

تولید ناخالص منطقه ای منطقه عمدتاً به دلیل بخش هایی از اقتصاد مانند استخراج و فرآوری مواد معدنی، تولید و توزیع برق، گاز و آب، ساخت و ساز و کشاورزی دوباره پر می شود. صنایع تولیدی سهم قابل توجهی از GRP را به خود اختصاص می دهند که سهم آن به 40 درصد می رسد.

یک کمپین فعال برای ساخت ساختمان های مسکونی در منطقه، از جمله. جهت گیری اجتماعی - به افسران نیروهای مسلحفدراسیون روسیه، متخصصان جوان، اقشار آسیب پذیر اجتماعی از جمعیت.

همچنین نهادهای دولتی شرایط مساعدی را برای کسب و کارهای کوچک و متوسط ​​ایجاد می کنند که نتایج خود را می دهد. در سال 2010، گردش مالی خرده فروشی در منطقه 13 درصد و ارائه خدمات پولی به جمعیت 4 درصد نسبت به دوره قبل افزایش یافت.

تجارت خارجی با نزدیکترین منطقه همسایه - قزاقستان و همچنین با سایر کشورهای CIS و خاورمیانه انجام می شود که در نتیجه گردش تجارت خارجی منطقه در سال 2010 به طور متوسط ​​90 میلیون روبل بوده است. این در حالی است که سهم واردات کالا در این شاخص تقریباً 2 برابر بیشتر از صادرات است. نتیجه مالی متعادل در اقتصاد منطقه نووسیبیرسک ارزش مثبتی دارد.

بنابراین، موقعیت اجتماعی-اقتصادی منطقه در میان افراد منطقه فدرال سیبری و روسیه از موقعیت پایداری برخوردار است. موقعیت مناسب در تقاطع مسیرهای تجاری منجر به افزایش گردش مالی خرده فروشی و عمده فروشی می شود و وجود ذخایر معدنی نیاز مردم به منابع انرژی را تضمین می کند. در حال حاضر سیاست منطقه در راستای تامین اجتماعی و پزشکی است.

2.1.2 تحقیق سمت درآمدی بودجه

بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مجموعه ای از روابط اقتصادی است که فرآیند تشکیل، توزیع و استفاده از صندوق پولی متمرکز نهاد تشکیل دهنده فدراسیون را که در اختیار مقام مربوطه است، واسطه می کند. برنامه اصلی مالی آن است که توسط نهاد قانونگذاری تصویب شده است. مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه، بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (بودجه منطقه ای) "شکلی از آموزش و هزینه است. پولطراحی شده برای اطمینان از وظایف و وظایف محول شده به حوزه قضایی موضوع فدراسیون روسیه. نقش و اهمیت اجتماعی و اقتصادی بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون اساساً با همان ویژگی های بودجه فدرال تعیین می شود ، اما نقش آنها مشخص است - با توجه به ویژگی های وظایف حل شده در سطح منطقه ای. . تشکیل بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بر اساس اصول کلی تعیین شده در قانون بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین فدرال انجام می شود.

درآمدهای بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون با هزینه درآمدهای مالیاتی خود و نظارتی آنها تشکیل می شود، به استثنای درآمدهایی که از طریق مقررات به بودجه محلی منتقل می شود. درآمدهای بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به طور کامل درآمد حاصل از استفاده از اموال متعلق به مؤسسات مؤسسه فدراسیون روسیه و درآمد حاصل از خدمات پرداخت شده توسط مؤسسات بودجه ای تحت صلاحیت مقامات دولتی مؤسسه را دریافت می کند. نهادهای فدراسیون روسیه.

درآمدهای مالیاتی بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه عبارتند از:

1) درآمدهای مالیاتی خود: مالیات ها و هزینه های منطقه ای که لیست و نرخ آنها توسط قانون مالیات تعیین می شود و نسبت توزیع آنها بین بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی توسط قوانین مربوط به تعیین می شود. بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون برای سال مالی آینده؛

2) تنظیم درآمدهای مالیاتی بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ناشی از مالیات ها و هزینه های فدرال تخصیص یافته به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه طبق استانداردهای تعیین شده توسط قانون فدرال در مورد فدرال. بودجه سال مالی آینده

درآمدهای غیر مالیاتی بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به هزینه انواع مختلف درآمد از اموال و معاملات با آن (به عنوان مثال، بخشی از سود شرکت های واحد تحت صلاحیت نهادهای تشکیل دهنده تشکیل می شود. فدراسیون روسیه، باقی مانده پس از مالیات، به میزان تعیین شده توسط قوانین نهادهای تشکیل دهنده مربوطه فدراسیون روسیه)، هزینه های خدمات ویژه، درآمد حاصل از فعالیت اقتصادی خارجی، دریافتی از بودجه فدرال و برخی دیگر.

جدول 2 دینامیک ترکیب و ساختار درآمدهای منطقه نووسیبیرسک برای 2011-2012

نام درآمد			نرخ رشد میزان درآمد، درصد	انحراف، +/-
	مبلغ، هزار روبل		مبلغ، هزار روبل			بر اساس مقدار، هزار روبل	توسط ضربات وزن،٪
1. مالیات بر سود، درآمد
شامل مالیات بر درآمد شرکتی که به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه واریز می شود
مالیات بر درآمد شخصی
2. مالیات بر کالاها (کارها، خدمات) فروخته شده در قلمرو فدراسیون روسیه
شامل مالیات غیر مستقیم بر مشروبات الکلی
مالیات غیر مستقیم بر فرآورده های نفتی
3. مالیات بر درآمد جامع
شامل مالیات واحدی که در ارتباط با استفاده از سیستم مالیاتی ساده اخذ می شود
مالیات یکنواخت کشاورزی
4. مالیات بر دارایی
شامل مالیات بر اموال شرکتی
مالیات حمل و نقل
مالیات قمار
5. مالیات، عوارض و پرداخت های منظم برای استفاده از منابع طبیعی
شامل مالیات بر استخراج مواد معدنی
هزینه برای استفاده از اشیاء حیات وحش و برای استفاده از اشیاء منابع بیولوژیکی آبزی
6. وظیفه دولتی، هزینه ها
7. بدهی و محاسبه مجدد برای مالیات های لغو شده، هزینه ها و سایر پرداخت های الزامی
8. درآمد حاصل از استفاده از اموال دولتی و شهرداری
شامل سود سهام و درآمد حاصل از سایر اشکال مشارکت در سرمایه متعلق به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه
سود دریافتی از اعطای وام های بودجه در داخل کشور به هزینه بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه
درآمد حاصل از اجاره اموال دولتی و شهری
درآمد حاصل از انتقال بخشی از سود باقی مانده پس از مالیات و سایر پرداخت های اجباری شرکت های واحد دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه
9. پرداخت برای استفاده از منابع طبیعی
شامل پرداخت برای اثرات منفی بر محیط زیست
پرداخت برای استفاده از زیر خاک
پرداخت برای استفاده از منابع جنگلی و جنگل های دیگر دسته ها
10. درآمد حاصل از ارائه خدمات پرداختی و جبران هزینه های دولتی
11. هزینه ها و هزینه های اداری
12. جریمه، تحریم، خسارت
13. سایر درآمدهای غیر مالیاتی
درمان های رایگان
14. فیش های بلاعوض
شامل یارانه از سایر بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه
کمک های مالی از سایر بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه
یارانه از سایر بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه
بودجه فدرال برای اجرای برنامه سرمایه گذاری هدفمند فدرال

جدول بالا ترکیب سمت درآمد بودجه منطقه نووسیبیرسک، ساختار آن (در درصد کل اندازه بودجه سالانه)، و همچنین پویایی 2011-2012 را نشان می دهد.

پس از تجزیه و تحلیل منابع درآمدزایی، اندازه آنها از نظر پولی و همچنین پویایی، می توان نتایج زیر را به دست آورد (همچنین باید در نظر داشت که اندازه بخش درآمد 2011-2012 یک مقدار مصوب است، نه انجام شده است؛ برخی از داده ها نیز برای سه چهارم سال 2012 ارائه شده است، زیرا آمار کل دوره گزارش هنوز در دسترس نیست):

1) درآمدهای حاصل از مالیات بر درآمد واریز شده به بودجه مؤسسه در سال 2012 در مقایسه با سال 2011 تقریباً 6 میلیارد روبل افزایش یافت. یا 32.6 درصد. بازپرداخت مالیات بر درآمد از محل بودجه موضوع تأثیر بسزایی در تغییر نرخ رشد حجم دریافتی ها نداشته است. بنابراین، مبلغ غرامت برای مالیات بر درآمد (بازپرداخت به حساب های جاری، جبران سایر مالیات ها) برای سه چهارم سال 2012 به 813 میلیون روبل رسید که 84 میلیون روبل است. یا 6.9 درصد کمتر از میزان غرامت برای سه چهارم سال 2011.

2) افزایش درآمد مالیاتی استخراج مواد معدنی 4.1 میلیارد روبل. یا 1.47 برابر به دلیل افزایش درآمدهای مالیاتی حاصل از استخراج سایر مواد معدنی به دلیل افزایش نرخ مالیات مطابق با تغییرات ارائه شده از 01.04.2011 توسط قانون فدرال شماره 425-FZ مورخ 28.12.2010.

3) افزایش دریافتی از گروه مالیات های غیر مستقیم به بودجه موضوع به میزان 1.85 میلیارد روبل. یا 15.6٪ به دلیل افزایش دریافتی از مالیات غیر مستقیم بر مشروبات الکلی 0.57 میلیارد روبل. یا 28.6 درصد.

4) درآمد حاصل از مالیات حمل و نقل برای سه چهارم سال 2012 نسبت به دوره مشابه در سال 2011 به میزان 165.5 میلیون روبل کاهش یافت. یا 4.5 برابر، که با تغییرات در قوانین مالیاتی همراه است. مطابق با قانون فدرال شماره 229-FZ مورخ 27 ژوئیه 2010، مهلت پرداخت مالیات حمل و نقل از افراد (از جمله کارآفرینان فردی) برای سال 2011 زودتر از 1 نوامبر 2012 تنظیم شد. بر این اساس، در ژانویه تا اکتبر 2012، بودجه فقط برای بازپرداخت معوقات در مالیات حمل و نقلاز افراد برای دوره های مالیاتی قبلی، در حالی که برای دوره مشابه در سال 2011، مبالغ مالیات تعلق گرفته برای سال 2010 دریافت شد. کاهش مالیات بر درآمد بر دارایی افراد 24 میلیون روبل. یا 2.6 بار نیز به دلیل تغییر در قانون مالیات، مطابق با آن مهلت پرداخت مالیات برای سال 2011 زودتر از 1 نوامبر 2012 تعیین شده است (قانون فدرال 27 ژوئیه 2010 شماره 229-FZ).

5) تحقق شاخص های تصویب شده ژانویه-آوریل 2012 در مورد دریافت درآمدهای اداره شده: به بودجه فدرال - 102.7٪ ، به بودجه موضوع - 103.1٪ ، به بودجه شهرداری ها - 100.5٪.

6) بدهی پرداخت مالیات به بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه از 01.05.2012 بالغ بر 16430 میلیون روبل بود. و در مقایسه با بدهی، که در 01.01.2012 بود، 2906 میلیون روبل افزایش یافت. یا 21.5 درصد. سهم اصلی بدهی بر مالیات و عوارض فدرال است - 82.4٪ (13،544 میلیون روبل)، از جمله مالیات بر ارزش افزوده - 46.3٪ (7،605 میلیون روبل) و مالیات بر درآمد شخصی - 8، 3٪ (1،359 میلیون روبل).

رشد معوقات مالیات بر ارزش افزوده و مالیات بر درآمد شخصی با تاخیر در پرداخت پرداخت های جاری توسط تعدادی از سازمان ها و افراد مرتبط است، اگرچه طبق برنامه مصوب (جدول 2) این شاخص ها باید به ترتیب دارای نرخ رشد 10.8 و 20.4 باشند. ٪.

برنج. 1. ترکیب سمت درآمد بودجه سال 2012، هزار روبل.

در شکل 1 ترکیب سمت درآمد بودجه منطقه نووسیبیرسک را نشان می دهد که مهمترین منابع تشکیل را نشان می دهد. به سختی نمی توان متوجه شد که عمده ترین بخش بودجه را مالیات بر کالاها (از جمله کالاهای مشمول مالیات غیر مستقیم) تشکیل می دهد. این را می توان با این واقعیت توضیح داد که در قلمرو این نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه میادین نفتی توسعه یافته وجود دارد که نفت تولید شده آن فرآوری شده و مشمول مالیات (مالیات غیر مستقیم بر محصولات نفتی) می شود. با این حال، این وضعیت طولانی مدت نیست، زیرا میادین نفت و گاز در منطقه کیشتوفسکایا در حال تخلیه هستند و توسعه میادین جدید عملا انجام نمی شود.

در ادامه، توجه به اهمیت مالیات بر درآمد و مالیات بر درآمد شخصی، مالیات استفاده از منابع طبیعی ضروری است. این به دلیل فعالیت های تجاری شرکت های فعال است. در زمینه استخراج، فرآوری و فروش مواد معدنی موجود در منطقه (ذخایر قابل توجه ذغال سنگ نارس).

اندازه سایر منابع درآمد نسبتاً کوچکتر است، اما با هم سهم بزرگی در بودجه منطقه ای را تشکیل می دهند.

برنج. 2. ساختار سمت درآمد بودجه سال 2012، ٪

در شکل 2 ساختار بخش درآمد منطقه نووسیبیرسک را برای سال 2012 نشان می دهد. توجه داشته باشید که وزن های خاصمنابع درآمد خود و دریافت های بلاعوض از سایر بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه عملاً برابر است، با این حال، وجوه شخصی اندکی غالب است، که روند خوبی است.

اندازه درآمد خود از نظر پولی - 13.8 میلیارد روبل و میزان دریافت های بلاعوض - 12.7 میلیارد روبل است و 100٪ این دریافت ها کمک های بلاعوض ، یارانه ها و یارانه های بودجه فدرال فدراسیون روسیه است. این وضعیت تقریباً در تمام موضوعات ایالتی مشاهده می شود.

2.1.3 تجزیه و تحلیل سمت مخارج بودجه

جهات اصلی هزینه های بودجه نهاد مؤسس فدراسیون عبارتند از: اقتصاد ملی، حفظ ارگان ها، مقامات و اداره نهاد مؤسس فدراسیون، نگهداری از سازمان های اجرای قانون، مراقبت های بهداشتی، آموزشی، تأمین اجتماعی. ، فرهنگ و هنر، کمک مالی به بودجه های محلی، وام های بودجه. مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه، هزینه های زیر منحصراً از بودجه های منطقه ای تأمین می شود: برای اطمینان از فعالیت های مقامات دولتی و اداره امور مربوطه؛ خدمات و بازپرداخت بدهی دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ تضمین اجرای برنامه های هدف منطقه ای؛ تشکیل اموال دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ کمک مالی به بودجه های محلی و غیره

اسناد مشابه

مفهوم، ماهیت، کارکردها و اهمیت کارآفرینی دولتی. ویژگی های عمومیاشکال اصلی کارآفرینی دولتی در روسیه، راه هایی برای بهبود کارایی آنها. تجزیه و تحلیل روش های تأثیر دولت بر اقتصاد کشور.

مقاله ترم اضافه شد 01/04/2011


مفهوم کارآفرینی دولتی نقش دولت در تنظیم اقتصاد کارآفرینی دولتی در اقتصاد بازار روش های نفوذ دولت بر بازار افزایش بهره وری.

مقاله ترم، اضافه شده در 2002/07/22


ماهیت و وظایف کارآفرینی دولتی و ویژگی های آن. کارآفرینی دولتی در اقتصاد بازار اشکال سازمانی و قانونی شرکت های دولتی. شرکت های سهامی با مشارکت دولتی.

چکیده اضافه شده در 12/12/2014


مفهوم کارآفرینی دولتی، اشکال تنظیم کارآفرینی دولتی، اشکال سازمانی و قانونی کارآفرینی دولتی، ویژگی های آنها.

مقاله ترم اضافه شده 09/18/2003


ماهیت، ویژگی ها و کارکردهای کارآفرینی. تعیین ماهیت فعالیت کارآفرینی در اقدامات قانونی. ویژگی های اقتصادی-اجتماعی کارآفرینی. موضوعات و ابژه های آن. کارآفرینی به عنوان یک پدیده و فرآیند.

چکیده، اضافه شده در 1388/12/17


اقتصاد بازار در روسیه مکانیسم و ​​عملکردهای بازار، دولت و اقتصاد بازار. کارآفرینی دولتی به عنوان روشی برای تنظیم اقتصادی کارآفرینی به عنوان نوعی فعالیت اقتصادی. انواع کارآفرینی.

مقاله ترم، اضافه شده در 2011/07/19


ماهیت اقتصادی بودجه دولتی، نقش آن در توسعه اقتصاد ملی. تشکیل سمت درآمد بودجه جمهوری بلاروس، تجزیه و تحلیل پویایی ترکیب و ساختار دریافتی. منابع تامین مالی کسری بودجه جمهوری بلاروس.

مقاله ترم، اضافه شده 01/02/2015


کارآفرینی در اقتصاد بازار: مفهوم، علائم، انواع، ماهیت اقتصادی و مقررات دولتی مزایا و معایب کسب و کارهای کوچک. جنبه های عملی توسعه کارآفرینی در جمهوری بلاروس، چشم انداز آن.

مقاله ترم، اضافه شده در 2009/06/24


بررسی مفهوم و اصول یک نظام اقتصادی بازار. شرح مزایا و معایب بازار. تنظیم دولتی اقتصاد بازار مراحل اصلی شکل گیری و توسعه کارآفرینی در فدراسیون روسیه.

پایان نامه، اضافه شده در 2015/09/06


جوهر تنظیم دولتی اقتصاد، اهداف و اهداف آن. توابع، ابزارها و روش های تنظیم دولتی. مراحل تعامل بین اقتصاد بازار و دولت. احتمالات و تناقضات مقررات دولتی.

دولت نقش مهمی در تضمین عملکرد عادی هر سیستم اقتصادی مدرن ایفا می کند. در طول تاریخ وجود خود، دولت، همراه با وظایف حفظ نظم، قانونمندی، سازماندهی دفاع ملی، وظایف خاصی را در حوزه اقتصادی انجام داد.

مقررات دولتی اقتصاد برای توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور ضروری است. در عین حال، دولت ضمن تنظیم اقتصاد، از ابزارها و روش‌های گسترده‌ای برای تأثیرگذاری بر اقتصاد مانند بودجه، مالیات، سیاست‌های پولی، قوانین اقتصادی و غیره استفاده می‌کند.

در هر سیستم اقتصادی، از جمله اقتصاد بازار، دولت به معنای معینی به عنوان یک عامل اقتصادی با حق و توانایی اجبار، به عنوان مثال، در زمینه سیاست مالیاتی، قوانین ایالتی عمل می کند.

اشیاء مالکیت دولتی شرکت هایی هستند که از نظر اقتصادی برای اهداف تجارت خصوصی ناکارآمد هستند. صنایعی که محصولات آنها نیازهای استراتژیک همه را برآورده می کند اقتصاد ملی(انرژی، ارتباطات، دفاع)؛ "کالاهای عمومی" (جاده ها، محیط زیست، روشنایی خیابان ها، و غیره). اجاره منابع طبیعی و صنعتی متعلق به دولت را نیز باید نوعی کارآفرینی دولتی دانست.

در نتیجه کارآفرینی، دولت اقتصاد بازار را نه تنها به عنوان نیرویی خارج از خود، بلکه با مشارکت مستقیم در عملیات تولیدی و تجاری تنظیم می کند.

کارآفرینی دولتی کارآمدترین کارآیی نیست، بلکه کمتر از خصوصی است. بنابراین، در رویه جهانی معمول است که دولت در شرایطی که برای بازرگانان خصوصی سودآور نیست یا قادر به انجام آن نیستند، به فعالیت اقتصادی مستقیم می پردازد.

در یک اقتصاد بازار توسعه یافته، کارآفرینی دولتی به عنوان مجموعه ای یکپارچه از سازمان های کارآفرینی وظایف زیر را انجام می دهد: احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه. از 23 مه 1994 № 1003 "در مورد اصلاح شرکت های دولتی". از 10 ژوئن 1994 شماره 1200 "در مورد برخی اقدامات برای اطمینان از مدیریت دولتی اقتصاد." از 24 دسامبر 1993 "در مورد تصویب برنامه دولتی برای خصوصی سازی شرکت های دولتی و شهری در فدراسیون روسیه." از 1 ژوئیه 1992 N 721 "در مورد اقدامات سازمانی برای تبدیل شرکت های دولتی، انجمن های داوطلبانه شرکت های دولتی به سهامی عام". شرکت ها"

اقتصادی عمومی

منبع

خلاقانه

سازمانی

کارکرد تعیین کننده در اقتصاد توسعه یافته، عملکرد کلی اقتصادی است که به طور عینی توسط نقش سازمان های کارآفرین به عنوان موجودیت های بازار تعیین می شود. فعالیت کارآفرینی با هدف تولید کالا و تحویل آنها به مصرف کنندگان خاص است. علاوه بر این، فعالیت کارآفرینی توسط افراد آن تحت تأثیر کل سیستم قوانین اقتصادی یک اقتصاد بازار (عرضه و تقاضا، رقابت، ارزش و غیره) انجام می شود که به عنوان مبنایی عینی برای تجلی یک اقتصاد عمومی عمل می کند. عملکرد. توسعه تدریجی کارآفرینی دولتی یکی از شرایط تعیین کننده رشد اقتصادی عمومی، افزایش تولید ناخالص داخلی و درآمد ملی است و این امر به عنوان ظهور یک کارکرد کلی اقتصادی در نظام روابط اقتصادی عمل می کند.

مهمترین کارکرد کارآفرینی دولتی منابع است. توسعه کارآفرینی مستلزم استفاده مؤثر از منابع قابل تکرار و محدود است و منابع باید به عنوان کلیه شرایط و عوامل تولید مادی و غیر مادی در نظر گرفته شود. البته، اول از همه، اینها منابع نیروی کار، زمین و منابع طبیعی، همه ابزارهای تولید و دستاوردهای علمی و همچنین استعدادهای کارآفرینی هستند. یک کارآفرین در صورتی می تواند به بزرگترین موفقیت دست یابد که نوآوری در زمینه فعالیتی که در آن کسب و کار خود را ایجاد می کند، از نیروی کار بسیار ماهر استفاده کند و به طور کارآمد همه انواع منابع را مصرف کند. کارآفرینان علاقه مند به استفاده منطقی از آنها هستند و در عین حال می توانند نسبت به منابع عمومی بی رحم باشند. این را تاریخ توسعه کارآفرینی و تاریخ انقلاب های علمی و فناوری، که پیامدهای آن برای انسان هاست، نشان می دهد. کارآفرینی به عنوان نوع جدیدی از مدیریت اقتصادی ضد بوروکراسی با عملکردی نوآورانه که نه تنها با استفاده از ایده های جدید در فرآیند فعالیت کارآفرینانه همراه است، بلکه با توسعه ابزارها و عوامل جدید برای دستیابی به اهداف تعیین شده مشخص می شود. کارکرد خلاق کارآفرینی ارتباط نزدیکی با همه کارکردهای دیگر دارد و با سطح آزادی اقتصادی واحدهای تجاری، شرایط اتخاذ تصمیمات مدیریتی تعیین می شود.

یک کارکرد مهم کارآفرینی سازمانی است که در اتخاذ تصمیم مستقل توسط کارآفرینان در مورد سازماندهی کسب و کار خود ، تنوع آن ، در معرفی کارآفرینی درون شرکتی ، در شکل گیری مدیریت کارآفرینی ، در ایجاد مجتمع های پیچیده ظاهر می شود. ساختارهای کارآفرینی، در تغییر استراتژی یک شرکت کارآفرینی. ماهیت کارآفرینی به طور جامع در ترکیب همه کارکردهای ذاتی آن آشکار می شود، که از نظر عینی مشخصه کارآفرینی متمدن است، اما تا حد زیادی به موضوعات فعالیت کارآفرینی، به سیستم حمایت دولتی و تنظیم کارآفرینی بستگی دارد.

در طول قرن بیستم، فعالیت مستقیم کارآفرینی دولت شکل گرفت و گسترش یافت، بخش دولتی در اقتصاد اهمیت بیشتری پیدا کرد. در کشورهای توسعه یافته، شرکت های دولتی از یک پنجم تا یک سوم تولید ناخالص ملی تولید می کنند.

کارآفرینی دولتی در مناطقی انجام می‌شود که فعالیت برخلاف ماهیت شرکت‌های خصوصی یا مستلزم سرمایه‌گذاری و ریسک کلان باشد. تفاوت اصلی با کارآفرینی خصوصی این است که هدف اولیه کارآفرینی دولتی درآمدزایی نیست، بلکه حل مشکلات اجتماعی و اقتصادی است، مانند: احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه. از 23 مه 1994 № 1003 "در مورد اصلاح شرکت های دولتی". از 10 ژوئن 1994 شماره 1200 "در مورد برخی اقدامات برای اطمینان از مدیریت دولتی اقتصاد." از 24 دسامبر 1993 "در مورد تصویب برنامه دولتی خصوصی سازی شرکت های دولتی و شهری در فدراسیون روسیه." از 1 ژوئیه 1992 N 721 "در مورد اقدامات سازمانی برای تبدیل شرکت های دولتی، انجمن های داوطلبانه شرکت های دولتی به شرکت های سهامی". "

تضمین نرخ رشد لازم،

هموارسازی نوسانات چرخه ای،

حفظ اشتغال،

تحریک پیشرفت علمی و فناوری و غیره

این شکل از مقررات برای شرکت‌های حاشیه‌ای و بخش‌هایی از اقتصاد که برای بازتولید حیاتی هستند، حمایت می‌کند. اینها، اول از همه، شاخه های زیرساخت های اقتصادی هستند: انرژی، حمل و نقل، ارتباطات.

اما نه تنها این، دولت ها در حال تسلط بر برنامه هایی برای توسعه انرژی اتمی، صنعت رادیو الکترونیک، ایجاد رایانه و اکتشاف فضا هستند. سرمایه گذاری های دولتی در اقتصاد در برخی کشورها به ابعاد بسیار زیادی رسیده است: در سوئد - تا 1/4، ایتالیا و بریتانیا - تا 1/3، در اتریش و فرانسه - بیش از 40٪ از حجم کل سرمایه گذاری. تحقیقات علمی بنیادی عملاً با هزینه دولت انجام می شود. 2 دولت با داشتن منابع مالی در ارتباط با بخش خصوصی به عنوان مشتری برای تولید محصولات و در عین حال خریدار عمل می کند که ثبات خاصی به آن می بخشد. بازار.

مشکلات حل شده توسط کارآفرینی دولتی نیز عبارتند از: A.V. Busygin. کارآفرینی: کتاب درسی - ویرایش سوم. - ام دلو، 2001

تأمین منافع مردم در زمینه های مختلف زیرساخت های اجتماعی،

کمک به علوم حیاتی و بخشهای سرمایه بر اقتصاد به منظور تسریع پیشرفت علمی و فناوری و بر این اساس تقویت جایگاه کشور در اقتصاد جهانی.

پیگیری سیاست منطقه ای، ایجاد بنگاه های صنعتی در مناطق عقب مانده اقتصادی،

افزایش تعداد مشاغل،

حفاظت از محیط زیست با معرفی فناوری های بدون زباله،

ساخت تاسیسات درمانی،

توسعه تحقیقات علمی بنیادی،

تولید کالا که طبق قانون در انحصار دولتی است.

یک بنگاه دولتی، حتی اگر دارای گسترده ترین حقوق و مسئولیت ها باشد، همیشه از نظر میزان استقلال اقتصادی از بنگاه خصوصی عقب است. در فعالیت‌های یک بنگاه دولتی، قطعاً انگیزه‌های بازاری و غیربازاری از سوی دولت وجود دارد. انگیزه های سیاسی قابل تغییر هستند، به دولت، دستورات وزارتخانه ها و غیره بستگی دارند. بنابراین، شرکت‌های دولتی اغلب خود را در یک محیط پیچیده و نامشخص می‌بینند که پیش‌بینی آن بسیار دشوارتر از شرایط بازار است.

پیش‌بینی نوسانات احتمالی تقاضا و قیمت‌ها بسیار ساده‌تر از پیش‌بینی رفتار یک وزیر یا یک مقام جدید است که تصمیماتش اغلب سرنوشت یک شرکت را تعیین می‌کند. آنها ممکن است توسط اهداف سیاسی حمایت شوند که هیچ ارتباطی با رفتار بازار ندارند (میل به افزایش درآمدهای بودجه، تمایل به حفظ کارکنان و افزایش دستمزد و غیره). به عنوان یک قاعده، شرکت های دولتی برای رقابت در بازار آماده نیستند، زیرا آنها نه تنها به خود، بلکه به رفتار ویژه مقامات (یارانه ها، مشوق های مالیاتی، ضمانت های فروش تحت دستور دولت) متکی هستند. شرکت های دولتی هیچ تعهدی در قبال سهامداران ندارند و معمولاً با ورشکستگی مواجه نمی شوند. همه اینها بر پویایی هزینه ها و قیمت ها، سرعت تسلط بر فناوری های جدید، کیفیت سازمان تولید و غیره تأثیر منفی می گذارد. رقابت در زمینه فعالیت های تجاری نیز غیرقابل قبول است زیرا بخش خصوصی به فساد کشیده شده است: می توان از طریق رشوه به یک مقام به نتایج بیشتری رسید تا با کاهش هزینه ها. اگر اقتصاد با مازاد بنگاه های دولتی سنگین شود، کارگران آنها در موقعیت دشواری قرار می گیرند. آنها اولین قربانیان سیاست دولت با هدف غلبه بر شرایط اضطراری هستند. معمولاً افرادی که در بخش دولتی کار می کنند اولین کسانی هستند که انجماد دستمزدها را احساس می کنند. احتمالاً به همین دلیل است که موج خصوصی‌سازی که در دهه 1980 اقتصاد کشورهای غربی را درنوردید، اعتراضات گسترده‌ای را از جانب اکثر افراد شاغل در بخش دولتی برانگیخت. مردم امیدوار بودند که با رهایی از فشار دولت، بتوانند از مزیت های اقتصاد بازار نهایت استفاده را ببرند و مالک شرکت های خصوصی شوند.

در دهه‌های اخیر، تشکیل شرکت‌ها و شرکت‌های مختلط دولتی-خصوصی با شکل سهامی مشخص شده است.

مشکل مالکیت دولتی و مرزهای آن به طور فزاینده ای به مشکل محدودیت ها و اشکال کنترل دولت تبدیل می شود، توانایی آن برای تأثیرگذاری واقعی بر رفتار واحدهای اقتصادی.

بر اساس تجربه جهانی، تمام وظایفی که می تواند و باید در سطح یک دولت مدرن حل شود را می توان به موارد زیر کاهش داد: احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه. از 23 مه 1994 № 1003 "در مورد اصلاح شرکت های دولتی". از 10 ژوئن 1994 شماره 1200 "در مورد برخی اقدامات برای اطمینان از مدیریت دولتی اقتصاد." از 24 دسامبر 1993 "در مورد تصویب برنامه دولتی خصوصی سازی شرکت های دولتی و شهری در فدراسیون روسیه." از 1 ژوئیه 1992 N 721 "در مورد اقدامات سازمانی برای تبدیل شرکت های دولتی، انجمن های داوطلبانه شرکت های دولتی به شرکت های سهامی". "

تضمین توسعه صنایع پایه: انرژی، متالورژی، صنعت سوخت، تحریک صنایع جدید.

پیش‌بینی استراتژیک توسعه علم و فناوری، پیش‌بینی بلندمدت توسعه اقتصاد به عنوان یک کل، ارزیابی پیامدهای اقتصادی-اجتماعی پیشرفت علمی و فناوری از منظر ملی.

هماهنگی تلاش های جامعه برای حفاظت و بهبود محیط زیست.

ایجاد زیرساخت های صنعتی و اجتماعی: حمل و نقل، ارتباطات، فرهنگ، آموزش، مراقبت های بهداشتی.

توسعه و ارائه ضمانت‌های اجتماعی به‌ویژه برای گروه‌هایی از جمعیت که نمی‌توانند به طور کامل به کار مفید اجتماعی بپردازند.

حفظ یک سیستم پولی و مالی عادی.

هیچ یک از وظایف ذکر شده را نمی توان در سطح یک شرکت، شرکت، صنعت یا منطقه حل کرد. این حق انحصاری دولت است.

با صحبت در مورد روند توسعه کارآفرینی، نویسندگان مختلف تغییرات خاص خود را با هدف فرآیند بهینه‌سازی کارآفرینی دولتی و دولتی-خصوصی ارائه می‌دهند که می‌توان عمده‌ترین آنها را شناسایی کرد.

• الف) تعیین چارچوب بهینه برای کارآفرینی دولتی. تجربه کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه نشان می دهد که کارآفرینی خصوصی باید با کارآفرینی دولتی تکمیل شود. علاوه بر این، هر چه یک کشور در توسعه اقتصادی خود عقب تر باشد، نقش دولت به عنوان مشارکت کننده در فعالیت های اقتصادی که برای کمک به حل مهم ترین مشکلات اقتصادی در مقیاس ملی طراحی شده است، بالاتر می رود. ما در اینجا در مورد حفظ بخش های حیاتی برای کل اقتصاد ملی (تولید، خدمات) صحبت می کنیم که سرمایه خصوصی به دلیل شدت سرمایه بالا، دوره های بازپرداخت طولانی و درجه بالا به سمت آنها نمی رود یا در حجم ناکافی نمی رود. خطر، جلوگیری از تصرف صنایع توسط سرمایه خارجی، تامین امنیت ملی کشور از طریق گنجاندن آنها در بخش دولتی یا خصوصی.
• ب) سازماندهی مجدد مدیریت دارایی دولتی بر اساس تقسیم اختیارات بین وزارت دارایی دولتی روسیه (که در واقع باید به بدنه اصلی مدیریت اموال دولتی تبدیل شود، به استثنای شرکت های واحد دولتی) و وزارتخانه های بخشی ( ادارات و سایر موارد مجاز توسط دولت، از جمله با توافق، ارگان ها، که برای انجام مدیریت استراتژیک شرکت های واحد دولتی طراحی شده اند.
• ج) ایجاد کنترل عمومی بر مصرف مؤثر وجوه دولتی و همچنین استفاده از اموال دولتی.
• د) دولت های محلی، اتحادیه های کارگری، جوامع مصرف کننده و غیره را در مدیریت اموال دولتی مشارکت دهید.
• ه) ایجاد یک ثبت نام واحد از اموال دولتی، هم در قلمرو فدراسیون روسیه و هم در خارج از کشور. این ثبت باید وضعیت اشیاء اموال دولتی را با در نظر گرفتن استهلاک و وضعیت فیزیکی آنها، وجود این اموال در اجاره، تعهد، مدیریت امانت، شرایط قراردادهای مربوطه، منظم بودن و کامل بودن دریافت های پرداختی منعکس کند. استفاده از اموال؛
• و) حسابرسی اجباری اموال دولتی را معرفی کنید.
• الف) سازوکار مدیریت اموال دولتی را که به مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی منتقل می‌شود، بر اساس در نظر گرفتن ویژگی‌های مدیریت در بخش‌های عمومی تجاری و غیرتجاری اقتصاد ساده‌سازی کند.
• ی) به وضوح کلیه شرکتهای سهامی با مشارکت دولتی را به دو گروه تقسیم کنید:

شرکت های سهامی که بلوک دولتی سهام آنها توصیه می شود در آینده نزدیک (در ظرف یک سال) با فروش آن به فروش برسند. در این صورت تلاش دستگاه های دولتی باید در جهت یافتن سرمایه گذار نهادی و افزایش ارزش بازار سهام باشد. در تعدادی از موارد توصیه می شود به سراغ سازماندهی مجدد پیش فروش شرکت های سهامی بروید، زیرا اگر شرکت در آستانه ورشکستگی باشد، نمی توان روی فروش سهام آن با قیمت بالا حساب کرد. اقدامات سازماندهی مجدد به سهام اجازه می دهد تا با ارزش بازار بالاتر فروخته شود. برای جلوگیری از پر شدن بیش از حد بازار سهام، انتشار ثانویه سهام این شرکت های سهامی نباید قبل از فروش بلوک دولتی انجام شود.

شرکت های سهامی که سهام دولتی آنها باید برای مدت نسبتا طولانی حفظ شود. هدف اصلی نهادهای دولتی در این مورد اطمینان از عملکرد پایدار شرکت ها، دریافت سود قابل توجه سهام، مشروط بر اینکه بخش لازم از سود صرف توسعه و نوسازی تولید شود، و حفظ سهمی باثبات و نسبتاً رو به رشد است. قیمت نکته مهم جلوگیری از تصرف ناخواسته کنترل شرکت سهامی توسط هر گروهی از سهامداران است. برای این منظور، نماینده دولت باید معاملات اصلی با سهام شرکت سهامی را پیگیری کند. توصیه می شود که نماینده ایالت (در مواردی که دولت کمتر از 50 درصد سهام دارد) برای رأی گیری مشترک در مورد مسائل اصولی یک شرکت سهامی با هر سهامدار با نفوذ (گروهی از سهامداران) که به نفع آنها باشد، متحد شود. (که) تا حد زیادی با منافع دولت منطبق است. در برخی موارد، به نظر ما، نمایندگان دولت باید موضوع افزایش سهم دولتی در سرمایه مجاز را مطرح کنند تا کنترل جامعه را حفظ کنند، که برای اقتصاد روسیه اهمیت زیادی دارد.

• ک) به طور گسترده تر انتقال سهام یک شرکت سهامی با سهام کنترلی دولت به مدیریت امانی مدیریت مستقیم شرکت سهامی که پس از برنده شدن در رقابت پروژه های کارآفرینی طبق قرارداد منصوب می شود.
• ل) توسعه مدل های جدید فعالیت کارآفرینی دولتی بر اساس اشکال مختلف ترکیب مالکیت دولتی و خصوصی، به عنوان مثال. توسعه اقتصاد مختلط (ایجاد شرکت های هلدینگ دولتی-خصوصی برای مدیریت فعالیت های صنایع مرتبط با فناوری در بخش های کلیدی اقتصاد ملی، شرکت های مختلط دولتی-خصوصی و غیره).
• م) معرفی در سطح کلان یک سیستم برنامه ریزی شاخص (قراردادی) با ایجاد تعدادی از شاخص های اجباری برای شرکت های دولتی.

کارآفرینی دولتی جزء بسیار مهمی از همه حوزه‌های کسب‌وکار است که مبتنی بر اقتصاد بازارمحور است.

وظایف دولت در مدیریت بازار

نهادهای تجاری مرتبط با ایالت همیشه بیشترین عملکرد را داشته اند نقش مهمدر بازارهای خدمات و کالاها. امروزه، فعالیت های کارآفرینانه از طرف دولت شامل مدیریت مستقیم اشیاء مهم استراتژیک مانند اداره پست است. راه آهنو غیره.

حجم رقابت بین انحصارات دولتی و خصوصی چندان زیاد نیست، زیرا تجار خصوصی، در لحظاتی که فرزندان آنها در مقیاس بزرگ رشد می کنند، خودشان علاقه مند به کنترل مناسب هستند که به آنها تضمین می دهد تا آنها را در برابر تجاوزات همه محافظت کنند. انواع رقبا دولت از انواع مختلف فعالیت های خصوصی کارآفرینان چه در بازار داخلی و چه در بازارهای خارجی حمایت قانونی می کند.

در این مرحله کنونی از توسعه، اقتصاد بازار نمی تواند به طور معمول بدون دخالت دولت وجود داشته باشد.

جنبه های فعالیت های نظارتی

این فعالیت نظارتی معمولاً از دو جنبه در نظر گرفته می شود:

• دولت در نقش موضوع روابط بازار؛
• مکانیزم تنظیم و کنترل عمومی

مکانیسم عملکرد و فعالیت بازار خود شامل ابزارهای نظارتی مانند سیاست قیمت گذاری برای کالاهای مصرفی و همبستگی مستقیم است. دستمزدجمعیت این امکان حفظ سطح مناسب در حوزه اشتغال جمعیت را فراهم می کند و علاوه بر این، توانایی آن را برای عمل به عنوان مصرف کننده کالاهای مختلف کاملاً تضمین می کند.

حمایت دولتی از مشاغل کوچک و متوسط ​​به طور مداوم در حال انجام است.

ویژگی های خاص و تعریف فعالیت کارآفرینی که توسط دولت انجام می شود

برای اینکه هر یک از اجزای ساختار در سیستم خود به طور رضایت بخش و کارآمد عمل کند، دخالت مستقیم ابزارهای دولتی ضروری است. در طول تاریخ، دولت علاوه بر وظایف دفاعی، قضایی و قانونگذاری، نقش مهمی در عرصه اقتصادی نیز داشته است. کنترل چنین نهاد جهانی بر اقتصاد کشور در زمان تشکیل اولین تشکل های دولتی ظاهر شد و پیشرفت چشمگیری در کشورهای اروپاییحتی در آغاز دوران قرون وسطی. مطلقاً هر بخش اقتصادی تا حدودی تابع مقررات و کنترل دولت است. کارآفرینی دولتی بر این اساس است.

توابع تنظیم و کنترل

شکی نیست که این رهبری کشورها هستند که باید وظایف خاصی در تنظیم و کنترل فعالیت ها داشته باشند تا بتوانند شرایط مناسبی را برای عملکرد مشاغل با اندازه های مختلف فراهم کنند. اما در میان کارآفرینان، ظاهراً بر اساس علایقشان، نظرات مختلفی در مورد اینکه این یا آن حوزه تولید تا چه حد می‌تواند مشمول مقررات جهانی شود، وجود دارد. برخی از نمایندگان تجاری بر صحت وجود واقعی و توسعه ابزارهای انحصاری دولتی اصرار دارند، در حالی که برخی دیگر سعی می کنند به انواع دیدگاه های لیبرال پایبند باشند. به موازات آن، با استفاده از مثال های تاریخی، اگر انقلاب کینزی را در نظر بگیریم، قبلاً ثابت شده است که حوزه اقتصادی کشور به خودی خود قادر به التیام بخشیدن به شرایط همراه با افت مالی نیست.

چه کسی مسئول است؟

تمام مسئولیت سطح عملکرد موضوعات کارآفرینی دولتی و توسعه اقتصاد کشور مستقیماً بر عهده دستگاه قانونگذاری مدیریت است. معروف است که رضایت جامعه و ملت در طرح مالی، متناسب با حجم توسعه اقتصاد کشور است. و برای اینکه چنین سطحی باکیفیت و عالی تلقی شود، محافل حاکم از گروه های کامل روش های تنظیم و مدیریت استفاده می کنند. یکی از آنها اول از همه صف آرایی است سیستم صالحدر مورد مالیات ها، قوانین، سیستم های اعتباری و پولی و غیره.

وظایفی که دولت دنبال می کند. کارآفرینی در فدراسیون روسیه

در میان لیست اصلی وظایفی که به دوش دولت سپرده شده است، می توان به موارد زیر اشاره کرد:

• توسعه صنایع سوخت، انرژی و متالورژی؛
• فعالیت در زمینه پیش بینی پیشرفت های علمی و فنی؛
• حفظ محیط زندگی و حفاظت از آن؛
• ایجاد و ایجاد زیرساخت های اجتماعی، به عنوان مثال، ارتباطات، مراقبت های پزشکی، حمل و نقل، آموزش، و غیره.
• در دسترس بودن تضمین ها در زمینه حمایت اجتماعی برای گروه های معلول و کم درآمد جمعیت؛
• توسعه سیستم مالی

تمام وظایف فوق باید تنها با استفاده از ابزارهای مدیریت دولتی حل شود.

وظایف سازمانی و قانونی و همچنین انواع فعالیت های دولت. کارآفرینی

در قلمرو فدراسیون روسیه، مانند سایر کشورها، کارآفرینی دولتی بخشی جدایی ناپذیر از هر اقتصاد در نظر گرفته می شود. اما در این چارچوب، ویژگی خاص خود را دارد که توسط عوامل زیر دیکته می شود:

• عنصر اقتصادی که کارآفرینی دولتی در روسیه را کنترل می‌کند، ویژگی‌های اشکال سابق اتحاد جماهیر شوروی را که با مقررات جهانی در همه زمینه‌های زندگی مشخص می‌شد، حفظ کرده است.
• لزوم کارآفرینی دولتی برای استقرار اقتصاد کشور.
• مداخله ابزارهای دستگاه های حاکمیتی در همه عرصه های اقتصاد و نیز کلیشه ها از تنها درک صحیح مسئولان از نحوه انجام روابط اقتصادی.
• یک ذهنیت سنتی سخت شده که اعتبار قابل توجهی از اعتماد را در رابطه با سازمان‌های دولتی پیش‌فرض می‌گیرد، اما نه به سازمان‌های تجاری.

حمایت دولت از کسب و کارهای متوسط ​​مهم است.

بلافاصله پس از ناپدید شدن اتحاد جماهیر شوروی، موج عظیم خصوصی سازی در سراسر قلمرو فضای سابق، از جمله در روسیه، به وجود آمد. بنگاه های اقتصادیو همچنین ثبت اشخاص حقوقی تازه تاسیس که در فعالیت های کارآفرینی فعالیت می کنند. در نتیجه این تغییرات، تعداد سازمان ها در روسیه ده برابر شده است که منجر به ظهور اشکال جدیدی از کارآفرینی دولتی شده است.

زمینه های پیشرو در کارآفرینی در روسیه

در میان زمینه های اصلی و پیشرو کارآفرینی روسیه، موارد زیر باید برجسته شوند:

• کشاورزی؛
• صنعت؛
• مکانیسم های معاملاتی؛
• ساخت و ساز.

پس از موج فوق الذکر خصوصی سازی، حوزه مقررات دولتی کارآفرینی تعداد قابل توجهی از شرکت ها را از دست داد.

تصویری از کارآفرینی دولتی

اشکال فعالیت کارآفرینی ساختارهای دولتی شامل گزینه های زیر است:

• اشیاء متعلق به فدرال، یعنی می آیدفعالیت های هسته ای، ارتباطات، حمل و نقل، بانک ها و اطلاعات.
• اشیاء ماهیت منطقه ای، یعنی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، و همچنین اموال مختلف شهرداری و فدرال.

نشانه های فعالیت دولتی

چطور پیش میره توسعه دولتیکارآفرینی؟

نشانه های فعالیت کارآفرینی دولت عبارتند از:

• مالکیت موسسات املاک و مستغلات؛
• تابعیت افراد حاکم به صاحبان سازمان ها؛
• مؤسسه در برابر قانون در قبال تعهدات دارنده اموال موجود مسئول نیست.

سازمان های دولتی یکی از انواع کارآفرینی مرتبط هستند. مطلقاً هرگونه سؤال در مورد مواد، قیمت و سیاست تولید چنین مؤسساتی منحصراً توسط دولت کنترل می شود. اگر برای محصولاتی که توسط سازمان‌های دولتی تولید می‌شوند، به عنوان مشتری عمل می‌کند، در این چارچوب قطعاً قرارداد سفارش دولتی منعقد می‌شود. پس از انعقاد چنین سندی، این موسسات نمی توانند تعهدات تحمیل شده بر آنها را رد کنند، مگر در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است.

کارآفرینی دولتی در روسیه

ویژگی حاکمیت کشور ما مبتنی بر نوعی نظام فرماندهی برای تنظیم و نظارت است. این ساختار خود به نوعی یادگار سیستم مدیریت گذشته ای است که در اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت. این ناراحتی را می توان با تلاش برای همگرایی عمومی در تصمیم گیری مطلقاً کلیه تصمیمات و همچنین استفاده از نظرات کارشناسان مستقل و ایجاد بستر رقابتی برای تأیید مستقیم کارکنان مدیریت جدید برطرف کرد. به این ترتیب حمایت دولتی از کارآفرینی انجام می شود.

تنها ویژگی مشترکی که رویه مدیریت دولتی را در کشورهای مختلف متحد می کند، وجود وزارتخانه های ویژه برای این امر است که به منظور کنترل فعالیت های حوزه خاصی از جامعه تشکیل می شوند.

کارآفرینی و دولت

فعالیت های انسانی بسته به ماهیت آن به دو نوع اصلی تقسیم می شود: فعالیت آزاد (خصوصی) و غیر آزاد (معین، عملکردی، عمومی). این تقسیم بندی برای توصیف کارآفرینی در ساختار جامعه، رژیم حقوقی آن، شناسایی نقش عینی دولت در زمینه کارآفرینی تعیین کننده است.

فعالیت کارآفرینیآزاد است، بر اساس علاقه خود شخص، آزادی اراده، امکان انتخاب هدف، ابزار دستیابی به آن، نتیجه فعالیت و روند اجرای آن. این ویژگی فعالیت کارآفرینی در تعریف قانونی آن (ماده 2 قانون مدنی فدراسیون روسیه) تثبیت شده است.

فعالیت عمومیناشی از نیازهای جامعه در سازمان آن است. بنابراین از آنجایی که فعالیت کارآفرینی به صورت آزاد و عمومی انجام می شود، مشکل تعامل بین کارآفرینان و سایر افراد خصوصی به وجود می آید، بنابراین اجرای هر یک از فعالیت ها به ضرر سایر افراد جامعه نیست. در نتیجه، نیاز به یک سازمان عمومی فعالیت آزاد، رابطه افراد با یکدیگر، و همچنین نوع خاصی از فعالیت - فعالیت عمومی (دولتی) با هدف سازماندهی فعالیت آزاد افراد خصوصی (از جمله کارآفرینان) وجود دارد. ). این نوع فعالیت به این معنا که مبتنی بر منافع شخصی مقامات دولتی، بر اساس آزادی انتخاب آنها نیست، آزاد نیست. فعالیت عمومی بر اساس یک هدف معین (تامین قانون و نظم) از طریق اجرای اختیارات مقامات عمومی (قانونی، اجرایی، قضایی) و رویه قانونی انجام می شود.

مدیریت اجتماعی به عنوان تأثیری بر جامعه به منظور سامان بخشیدن به آن یکی از ویژگی های ذاتی هر جامعه است که برخاسته از ماهیت سیستمی آن، نیاز مردم به برقراری ارتباط در فرآیند زندگی، تبادل محصولات فعالیت های مادی و معنوی آنهاست. با این حال، ماهیت مدیریت اجتماعی در جوامع مختلف و در دوره های مختلف وجودی آنها به شکل های مختلف خود را نشان می دهد. این به ما امکان می دهد تا انواع جوامع را جدا کنیم: آزاد یا غیر آزاد، دموکراتیک یا غیر دموکراتیک و غیره. مشکل مطابقت تأثیر ذهنی نهادهای عمومی بر جامعه با عوامل عینی توسعه آن یکی از اصلی ترین مسائل نظری و مشکلات عملی جامعه بشری

در رابطه با مدیریت جامعه از جمله اقتصاد، دو نوع رویکرد ذهنی و عینی وجود دارد.

رویکرد ذهنیبرای مدیریت جامعه فرض می شود که تغییرات در سیستم روابط اجتماعی فقط به عنوان اقدامات برنامه ریزی شده قابل انجام است. این رویکرد در دوران سوسیالیسم پیشرو بود. او قوانین عینی را در نظر نمی گیرد، مداخله نهادهای عمومی را در عرصه های اقتصادی و سایر حوزه های جامعه توجیه می کند. این به ویژه در مفهوم "دولت مبتنی بر روبنا" به وضوح بیان شد، ماهیت آن این است که دولت در اقتصاد "غوطه ور" می شود و با مشارکت در روابط اقتصادی، از این طریق عملکردهای اساسی و نه تنها روبنا را انجام می دهد. در عین حال، اقتصاد به عنوان یک "کارخانه واحد" عمل می کند و دولت مانند یک مدیر کارخانه در مدیریت تولید شرکت می کند. این مفهوم در میان طرفداران نظریه حقوق اقتصادی که در مورد وحدت روابط "عمودی" و "افقی"، در مورد حسابداری بهای تمام شده ارگانهای مدیریت اقتصادی و غیره نوشتند، پاسخی یافت و اگرچه در حال حاضر مبنای واقعی وجود ندارد. برای چنین نظریه ای، آتاویسم های آن نه تنها در دیدگاه های طرفداران قانون کارآفرینی به عنوان شاخه ای مستقل از قانون، بلکه تا حدی در عملکرد دولت (به عنوان مثال، در حفظ شرکت های دولتی) آشکار می شود. شرکت ها، تعداد قابل توجهی از شرکت های واحد دولتی، مشارکت دولت در مدیریت بسیاری از جوامع اقتصادی).

با گذار به روابط بازار، مبانی رویکرد ذهنی به مدیریت جامعه کنار گذاشته می شود. اقتصاد بازار اساساً یک پدیده خودتنظیمی است که بر اساس فعالیت مستقل افراد، علایق و انگیزه های آنها بنا شده است. کارآفرینان متخصص در تولید یک محصول خاص، به طور طبیعی(یعنی تحت تأثیر عرضه و تقاضا) در نظام تقسیم کار قرار می گیرند. دولت که حوزه اقتصادی جامعه را سازماندهی می کند، به عنوان یک کارآفرین عمل نمی کند، بلکه فقط یک نهاد سیاسی است که به روش های خاص خود در فرآیندهای اقتصادی و اجتماعی میانجیگری می کند: صدور قوانین (عملکرد قوه مقننه)، سازماندهی اجرای قانون. قوانین (کارکرد قوه مجریه)، حل تعارضات اجتماعی (کارکرد قوه قضاییه).

رویکرد عینیمدیریت فرآیندهای اقتصادی و سایر فرآیندهای اجتماعی شامل حداکثر محدودیت مداخله دولت در این فرآیندها است، زیرا آنها به طور عینی در نتیجه فعالیت آزاد افراد شکل می گیرند. دولت باید تنها با روش‌های غیرمستقیم (از طریق اهرم‌های پولی)، تضمین مصونیت مالکیت و سود خصوصی، رعایت قوانین رقابت و ... بر توسعه اقتصادی تأثیر بگذارد. بازی و کنترل اجرای آنها، اما نه خود فعالیت اقتصادی. این رویکرد به مدیریت اقتصادی با ماهیت کارآفرینی به عنوان یک فعالیت آزاد سازگار است.

باید تاکید کرد که رویکرد عینی به مدیریت فرآیندهای اقتصادی و اجتماعی دیگر سازماندهی عمومی آنها را مستثنی نمی کند. با این حال، در این مورد، اقتصاد بازار با اقتصاد دولتی جایگزین نمی شود. اساس اقتصاد بازار - آزادی کارآفرینی - به منظور تأمین منافع عمومی تا حدی محدود است. میزان محدودیت آزادی کارآفرینی ممکن است به وضعیت جامعه بستگی داشته باشد (به عنوان مثال، ممکن است در شرایط بحران اقتصادی، سایر تهدیدهای داخلی یا خارجی محدودتر از حد معمول باشد). بنابراین، در طول بحران اقتصادی ویرانگر 1929-1933. در ایالات متحده، دولت بیش از حد معمول در فرآیندهای اقتصادی مداخله کرد و در عین حال محدودیت های مستقیم را نیز اعمال کرد. در مقابل نظریه پول گرایی (آزادی کارآفرینی)، نظریه بازار تنظیم شده ظاهر شد، بر این اساس که بازار خود نمی تواند به عنوان تنظیم کننده اقتصاد عمل کند، بنابراین دولت نباید تنها فرآیندهای اقتصاد کلان را تنظیم کند (یعنی شرایط عمومی برای توسعه اقتصاد بازار)، اما همچنین در این مورد، در صورت لزوم، محدودیت های مستقیم را اعمال کنید، 1. طرفداران تئوری بازار تنظیم شده، بدون در نظر گرفتن شرایط کاربرد آن (وضعیت بحرانی اقتصاد بازار)، کاربرد آن را در یک اقتصاد سالم که در آن نیازی به دخالت دولت نیست، توجیه می کنند.

بنابراین، در یک اقتصاد بازار، دو اصل باید از هم تفکیک شود: اصلی (بازار آزاد، در حال توسعه طبق قوانین داخلی آن) و فرعی (سازمان عمومی بازار، محدود به محدودیت های عینی مجاز و قانونی تعیین شده). هر یک از این اصول در قانون (تقسیم آن به خصوصی و عمومی) و قانون منعکس شده است.

روش برابری با رابطه اقتصادی بین موضوعات مستقل از یکدیگر مطابقت دارد، دقیقاً به این دلیل که خود فعالیت هر یک از این افراد بر اساس منافع خود آزاد است. رابطه بین افراد زیردست با روش قدرت و تابع مطابقت دارد، زیرا فعالیت هر یک از آنها آزاد نیست: یک نهاد عمومی کاملاً مطابق با صلاحیت خود عمل می کند و طرف دیگر (یک شخص خصوصی، یک کارآفرین) موظف است. برای تحقق دقیق اراده مشروع قوه قدرت اعم از قوه مقننه، مجریه یا قضایی.

حوزه های مختلف روابط اجتماعی منشأهای متفاوتی را تعیین می کنند مقررات قانونی... هر نوع فعالیت اجتماعی دارای رژیم قانونی قانونی خاص خود است. از این نظر باید بین رژیم حقوقی فعالیت خصوصی از جمله کارآفرینی و رژیم حقوقی فعالیت مقامات دولتی تمایز قائل شد.

رژیم حقوقی کارآفرینیعمدتاً در ماهیت مجاز (نوع) مقررات قانونی ، تنظیم توسط هنجارهای حقوق خصوصی بیان می شود. اینجاست که مجوزها وارد می شوند عنصر کلیدیمقررات قانونی، ابزار قانونی تعیین کننده ای است که برای تضمین آزادی اجتماعی و فعالیت یک کارآفرین، اعمال حقوق ذهنی واقعی او نسبت به رفتار فعال خود به منظور تحقق منافع خود طراحی شده است. حدود رفتار مجاز یک کارآفرین با تعهدات وی در قرارداد تعیین می شود یا ناشی از محدودیت ها و ممنوعیت های تعیین شده توسط قانون است. رژیم حقوقی کارآفرینی با فرمول "همه چیز مجاز است به جز موارد ممنوع" بیان می شود و مبتنی بر به رسمیت شناختن آزادی کارآفرین به عنوان یک تولید کننده کالا است. این در تمام عناصر آن آشکار می شود: در کسب و خاتمه وضعیت قانونی یک کارآفرین، در کسب، اعمال و خاتمه حقوق خاص (شخصی، اموال، تعهدات)، در اجرای حمایت از حقوق نقض شده.

رژیم قانونی برای فعالیت های مقامات دولتی،با کسی که کارآفرین در رابطه است، با یک اصل مجاز مشخص می شود ("همه چیز ممنوع است به جز مواردی که مستقیماً مجاز هستند"). بر این اساس، اعمال حقوق کارآفرین با تعهد مقامات به رعایت منع عمومی - خودداری از انجام اقداماتی که کارآفرین را از اعمال آزادانه حقوق خود در چارچوب قانون باز می دارد، تضمین می شود. اعمال غیرقانونی مقامات در رابطه با کارآفرین توسط دادگاه بی اعتبار شناخته می شود و خسارت ناشی از آنها به کارآفرین مشمول جبران خسارت توسط فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون یا تشکیلات شهرداری است (ماده 13، 16 قانون مدنی فدراسیون روسیه). فهرست اختیارات مقامات در رابطه با کارآفرینان و همچنین سایر افراد خصوصی باید دقیقاً در قانونی که صلاحیت این نهاد را مشخص می کند، درج شود.

مقررات دولتی اقتصاد بازار باید در الزامات لازم و کافی که منعکس کننده منافع جامعه به عنوان یک کل باشد، تجلی یابد. اشکال قانونی تنظیم دولتی اقدامات مقامات مختلف دولتی است: قانونگذاری، اجرایی، قضایی. در همان زمان، همانطور که توسط ارسطو فرموله شد، و در اواسط قرن هجدهم. موجه توسط سی. مونتسکیو، تمام قدرت کامل در یک جامعه دموکراتیکمتعلق به همین جامعه (مردم) است. جامعه قدرت را به نهادهای مختلف قدرت ایجاد شده توسط خود (قانون گذاری، اجرایی، قضایی) که دولت و در عین حال شاخه های مختلف متوازن قدرت را تشکیل می دهند که غصب تمام قدرت را در یک دست منتفی می کند، تفویض می کند. این توزیع اصول مقررات قانونی در رابطه با "دولت - کارآفرین" به شما امکان می دهد تا خودسری مقامات را تعدیل کنید و فعالیت های آنها را ساده تر کنید. طرف قویدر رابطه با کارآفرین و از این طریق از حقوق او محافظت می کند.

رژیم حقوقی کارآفرینی را نباید با رژیم حقوقی فعالیت های مقامات دولتی اشتباه گرفت. همبستگی آنها نه بر اساس امتناع از تفکیک قانون به خصوصی و عمومی، نه بر اختلاط آنها، همانطور که حامیان نظریه کارکردهای اجتماعی 1 و نظریه حقوق اقتصادی ناشی از آن انجام می دهند، بلکه بر اساس جدایی شدید است. . با توجه به اینکه کدام یک از رژیم های حقوقی اساس قانون گذاری است و در جامعه اعمال می شود، می توان در مورد نظام اقتصادی-اجتماعی و رژیم سیاسی یک جامعه قضاوت کرد.

در زمان شوروی، اصول حقوق خصوصی فعالیت افراد تقریباً به طور کامل با اصول حقوق عمومی جایگزین شد. ایدئولوژی رسمی این دوره که دیدگاه های حقوقی را تعیین می کرد، این گونه بیان می شود: «ما هیچ چیز را خصوصی نمی شناسیم»، برای ما همه چیز در حوزه اقتصاد قانون عمومی است نه خصوصی، لازم است اعمال شود. به روابط اقتصادی نه مجموعه ای از قوانین حقوق روم، بلکه "احساس عدالت انقلابی ما". ایده قانون اقتصادی، که در پایان قرن نوزدهم بوجود آمد، مورد استفاده قرار گرفت. در علم حقوق بورژوازی و لزوم محدود کردن مالکیت خصوصی و کارآفرینی در جهت منافع عمومی را توضیح داد. در شرایط اتحاد جماهیر شوروی، این ایده به حد پوچی رسید، زیرا اقتصاد و قانون کاملاً تحت کنترل دولت بود، قانون عمومی («پلیس») پیروز شد، اما در واقع بی قانونی و خودسری مقامات.

تعدادی از دانشمندان با درک خطر اختلاط انواع مقررات حقوقی، هشدار دادند که در این صورت اصل حقوق عمومی به دلیل ماهیت خود ناگزیر خواهد بود. آنها هشدار دادند که نظم اجتماعی مبتنی بر اصول خصوصی یا فقط بر مبنای عمومی، به جامعه ای انسانی منجر نمی شود. در هر دو مورد، نیت خیر منجر به نابودی فرد می شود. بدون شخصیت، جامعه وجود دارد و نمی تواند وجود داشته باشد، زیرا بدون آن توسعه و پیشرفت غیرممکن است. بزرگترین بیان آزادی شخصی با چنین ترکیبی از منافع خصوصی و عمومی، حقوق خصوصی و عمومی امکان پذیر است، زمانی که حداقلی از اختیارات مقامات در قانون ذکر شده باشد.

(قدرت لازم و کافی برای مصلحت عمومی) و هر چیز دیگری حقوق خصوصی است. حق فعالیت کارآفرینی به عنوان فرصتی برای اقدام به تشخیص خود یک حق خصوصی است، به این معنی که نتیجه گیری در بالا به طور کامل در این حوزه از جامعه اعمال می شود. محدودیت آزادی، از جمله آزادی کارآفرینی، مجاز و ضروری است، که در تنظیم روابط در مجتمع ها اتفاق می افتد. آئین نامهترکیب هنجارهای حقوق خصوصی و عمومی.

• Si .: Drozdov A.V. انسان و روابط اجتماعی. L., 1966.S. ​​73.
• ر.ک: Z. I. Fainburg, G. P. Kozlova. پیشرفت علمی و فنی و بهبود روابط تولید سوسیالیستی. M., 1987.S. 26; آبالکین L. I. دیالکتیک اقتصاد سوسیالیستی. M., 1981.S. 68-107, 220-227; Mamutov V. K. بهبود مقررات قانونی فعالیت اقتصادی: روش شناسی، جهت. کیف، 1982.S. 20.
مطابق با آن، مقوله حقوق ذهنی با جامعه مدرن بیگانه است که نه حقوق، بلکه فقط کارکردهای اجتماعی را می شناسد. "افراد هیچ حقوقی ندارند... همه افراد موظف به اطاعت از هنجارهای اجتماعی هستند، زیرا آنها موجوداتی اجتماعی هستند." SmDyugiL. حقوق اجتماعی حقوق فردی. دگرگونی دولت. SPb., 1909. S. 5. بنابراین، حامیان این دیدگاه، شیوه فعالیت مقامات دولتی را که با وظایف، وظایف، صلاحیت های خاص مشخص می شود، به افراد خصوصی گسترش می دهند. آنچه که این می تواند منجر به آن شود را کل تاریخ توسعه جامعه شوروی نشان می دهد.
• لنین V.I.Poly. مجموعه Op. T. 44. S. 398. VM Gordon، برای مثال، نوشت که هدف قانون تجارت "باید منحصراً خیر عمومی باشد." برای این منظور به «روش فشار که از دیرباز مورد استفاده قرار گرفته است، روش «تحریک اجتماعی» مورد نیاز است. رجوع کنید به: حکم گوردون وی ام. Op. S. 6، 7.
• ر.ک: Cherepakhin B. B. در مورد حقوق خصوصی و عمومی. ایرکوتسک، 1926; آگارکوف MM ارزش حقوق خصوصی // فقه. 1992. شماره 1. S. 40-42.

کارآفرینی دولتی جزء مهمی از تصویر کسب و کار کارآفرینانه در همه اقتصادهای بازارمحور است. ویژگی های آن در روسیه مدرن به دلیل وجود سه شرایط است.

اولاً، در فدراسیون روسیه، کارآفرینی دولتی مدرن به عنوان ادامه روابط اقتصادی قبلی ذاتی در اقتصاد روسیه قبل از اصلاحات، بر اساس دولتی شدن (ملی شدن) تقریباً جهانی شرکت ها عمل می کند.

ثانیاً، در روسیه، مانند سایر کشورهایی که روابط بازار در حال توسعه است، نیاز عینی به کارآفرینی دولتی و وجود بخش دولتی اقتصاد وجود دارد.

ثالثاً، در روسیه سنت‌های قوی مداخله در اقتصاد مقامات دولتی و ادارات بر اساس سنت‌های دولت‌گرایانه مقامات روسی وجود دارد که معمولاً معتقدند این آنها و فقط آنها هستند که درک درستی از قوانین دارند. عملکرد و توسعه همه جنبه های اقتصاد ملی از جمله کارآفرینی ملی.

چهارم، ذهنیت دولت گرایی به طور سنتی در روسیه قوی است. توده های وسیع مردم اغلب به کارآفرینی دولتی بیش از هر شکل سازمانی و قانونی کارآفرینی غیردولتی اعتماد دارند، به ویژه در نتیجه حقایق متعدد تقلب از سوی شرکت های مختلف که توسط "روس های جدید" تأسیس شده اند.

در سراسر جهان، کارآفرینی عمومی یک پدیده بحث برانگیز است. از یک سو، در بسیاری از کشورها، بودجه دولتی و بودجه محلی اغلب شامل رایگان است منابع مالیکه به خوبی می تواند در کسب و کار کارآفرینی توسعه یافته توسط مستقیماً متعلق به دولت سرمایه گذاری شود (یا شهرداری ها) شرکت های کارآفرینی. از سوی دیگر، در این حالت، مقامات دولتی و ادارات به طور عینی خود را در موقعیتی دوگانه قرار می‌دهند که فعالیت‌های کارآفرینانه بنگاه‌های خود را سازماندهی می‌کنند و در عین حال، موظفند نقش داور روابط تجاری بین همه افراد را ایفا کنند. کسب و کار کارآفرینی، از جمله کسب و کارهای ایجاد شده توسط آنها.

برای غلبه بر و متعاقباً - غلبه بر تضادهای اجتناب ناپذیر منافع تجاری که در اینجا پیش می آید، اول از همه، بین شرکت های کارآفرین دولتی (شهرداری ها) و شرکت های کارآفرینی خارجی - غیر دولتی، در کشورهای مختلف، رویکردهای متفاوتی استفاده می شود. ویژگی مشترک این رویکردها اطمینان از کارایی عملکرد شرکت های دولتی است.

این کارایی به طور مبهم درک می شود. موثر را می توان تشخیص داد:

استفاده از منابع بودجه رایگان موقت بر اساس بازپرداخت؛

امکان برقراری کنترل دقیق بر برخی شرکت های کارآفرینی توسط دستگاه های اجرایی مجاز دولتی.

یارانه های دولتی شرکت های زیان دهبه منظور مقابله با انحصار بازار توسط شرکت های دیگر؛

یارانه های دولتی برای بخش های زیان آور اقتصاد ملی.

هنگام استفاده از معیارهای عملکرد دوم، سوم و چهارم، کارآفرینی دولتی را می توان هم به عنوان یک اقدام موقت و هم به عنوان یک پدیده دائمی در نظر گرفت. اولین مورد از معیارهای عملکرد ذکر شده نیاز دائمی به کارآفرینی دولتی را تعیین می کند. نیاز به کارآفرینی دولتی در کشورهای بازارمحور معمولاً با کفایت معقول از مقیاس فعالیت کارآفرینی دولتی و وجود کنترل عمومی عمومی بر عملکرد شرکت‌های کارآفرین دولتی ترکیب می‌شود.

آنالوگ شرکت های دپارتمان (بودجه ای) رایج در کشورها اروپای غربیمی توان شکل سازمانی و قانونی کارآفرینی روسیه را در نظر گرفت که به آن شرکت های واحد دولتی و شهرداری می گویند.

در نام بلند این شکل سازمانی و قانونی، مفهوم وحدت به معنای اولیه است. در یک مفهوم کلی، این مفهوم نشان دهنده این واقعیت است که چنین اشخاص حقوقی متعلق به یک مالک هستند. بنگاه واحد یک سازمان تجاری است که مالکیت اموالی را که مالک به آن واگذار کرده است، ندارد. دارایی یک مؤسسه واحد غیرقابل تقسیم است و نمی توان آن را از نظر سپرده، سهام، سهام و سهام بین هیچ فردی از جمله بین کارکنان مؤسسه تقسیم کرد.

شرکت های واحد دولتی مستقیماً توسط دولت در شخص ارگان های مجاز آن ایجاد می شوند (تاسیس می شوند). اینها می توانند ارگان های دولتی - وزارتخانه ها و ادارات باشند. شرکت‌های واحد شهری، به موجب قانون، توسط دولت‌های محلی تأسیس می‌شوند.

نوع خاصی از مؤسسات واحد، مؤسسات واحد دولتی و شهرداری هستند که فعالیت هایی را انجام می دهند که معمولاً به عنوان غیرانتفاعی شناخته می شوند. اینها برای مثال موسسات آموزشی دولتی، موسسات تحقیقاتی دولتی هستند.

هر مؤسسه واحدی با تمام اموال متعلق به خود همیشه مسئول تعهدات خود است. ضمناً صاحب اموال مؤسسه ای که بر اساس حق مدیریت اقتصادی ایجاد شده است، مسئولیتی در قبال تعهدات مؤسسه واحد متعلق به خود ندارد، مگر در موارد ورشکستگی چنین مؤسسه ای به دلیل تقصیر مالک. از دارایی او در این موارد، ممکن است مالک دارایی یک مؤسسه واحد بر اساس حق مدیریت اقتصادی مسئولیت فرعی در قبال تعهدات خود محول شود. معروف ترین شرکت های واحد ایالتی فدرال مبتنی بر حق مدیریت اقتصادی Promexport و شرکت دولتی Rosvooruzhenie هستند.

شکل سازمانی و قانونی در نظر گرفته شده کارآفرینی به این معنا نیست که واحدهای تجاری دارای ظرفیت قانونی عمومی هستند. شرکت های واحد حق ندارند معاملاتی را انجام دهند که با اهداف و موضوع فعالیت آنها مغایرت داشته باشد، چنین معاملاتی باطل است. در عین حال، قانون روسیه انواع فعالیت هایی را که می تواند تنها و منحصراً توسط شرکت های دولتی انجام شود را تعیین می کند. به عنوان مثال، تولید سلاح و مهمات، مواد مخدر و هسته ای، پردازش عناصر رادیواکتیو و فلزات گرانبها.

قانون روسیه شرکت های واحد را از انجام تجارت خود منع نمی کند، که لزوماً با منافع کابینه وزیران منطبق نیست. بنابراین، ایالت ترجیح می دهد در قبال تعهدات چنین شرکت هایی (به جز شرکت های دولتی فدرال) مسئولیتی نداشته باشد. در عین حال، دولت قصد ندارد اختیارات مالکیت خود را محدود کند. حق واقعیدر دارایی چنین شرکتی.

استقلال محدود بنگاه های واحد نیز منجر به نام گذاری خاص این شکل سازمانی و قانونی کارآفرینی شد. این تنها فرمی است که به آن Enterprise می گویند. نام شرکت یک شرکت واحد باید همیشه حاوی نشانی از مالک دارایی آن باشد و نام شرکت بر اساس حق مدیریت عملیاتی باید نشانی از دولتی بودن آن شرکت داشته باشد.

همراه با شرکت های واحد، که مشابه آن در کشورهای دارای اقتصاد بازارمحور، بنگاه اقتصادی (بخشی) نامیده می شود، اشکال دیگری از کارآفرینی دولتی در این کشورها در حال توسعه است که گاهی اوقات بسیار مؤثر می باشد. علاوه بر این، کارآفرینی دولتی در کشورها، به عنوان یک قاعده، نه به شکل شرکت های دپارتمان توسعه می یابد. شرکت های دولتی (عمومی) و شرکت های سهامی با سرمایه مختلط بسیار گسترده تر هستند.

گسترده ترین شکل سازمانی و قانونی کارآفرینی دولتی یک شرکت سهامی عام در سراسر جهان است. یک شرکت دولتی (از شرکت عمومی انگلیسی - به معنای واقعی کلمه: یک شرکت عمومی؛ بخش عمومی اقتصاد معمولاً در کشورهای انگلیسی زبان دقیقاً به عنوان بخشی از اقتصاد عمومی - در مقابل بخش خصوصی) تفسیر می شود. نوع خاص شرکت سهامی این ویژگی در این واقعیت است که چنین شرکت هایی همیشه فقط بر اساس احکام دولتی در قالب شرکت های سهامی ایجاد می شوند که همه سهام آنها متعلق به دولت است. مالکیت صددرصدی سهام در شرکت های سهامی عام به دولت این امکان را می دهد که در صورت لزوم، فعالیت های این شرکت ها را بر اساس بازپرداخت منابع تخصیص یافته تامین مالی کند. درجه ریسک چنین معاملاتی برای دولت معمولاً با توانایی کنترل متمرکز فعالیت های شرکت های دولتی بر اساس سیستماتیک متعادل می شود.

به عنوان یک قاعده، این گونه شرکت های سهامی در سیستم ارگان های دولتی گنجانده نمی شوند، آنها فقط در مورد برنامه های فعالیت خود با آنها موافقت می کنند و گزارش هایی را برای کنترل فعالیت های خود توسط ارگان های دولتی مجاز ارائه می کنند. تنها مدیران شرکت های دولتی توسط دولت منصوب می شوند، اما نه خود آنها و نه بقیه کارکنان، کارمندان دولت محسوب نمی شوند. در صورت لزوم، یک شرکت سهامی عام می تواند به راحتی به یک شرکت سهامی مختلط تبدیل شود.

در برخی از کشورهای توسعه‌یافته بازارگرا، شرکت‌های دولتی پیشروان صنعت در میان بزرگ‌ترین شرکت‌های صنعتی هستند (به عنوان مثال، رنو و الف آکیتن در فرانسه، ایران و ENI در ایتالیا).

هیچ شرکت دولتی در روسیه وجود ندارد. با این حال، یک شکل سازمانی و قانونی از کارآفرینی وجود دارد که نام آن بسیار شبیه به یک شرکت سهامی عام است، یعنی یک شرکت دولتی. شرکت دولتی یک سازمان غیرانتفاعی بدون عضویت است که توسط فدراسیون روسیه بر اساس سهم اموال تأسیس شده است که در نتیجه انتقال به مالکیت شرکت دولتی تبدیل می شود.

متأسفانه، قانون فدرال روسیه "در مورد سازمان های غیر تجاری" حاوی نشانه هایی در مورد ماهیت رابطه بین دولت و شرکت دولتی و رویه مدیریت شرکت دولتی نیست. این فقط حاوی سابقه ای است که نیازی به تنظیم اسناد تشکیل دهنده یک شرکت دولتی مانند اسناد تشکیل دهنده سایر اشخاص حقوقی نیست و همچنین مقرر می دارد که شرکت دولتی مسئولیت تعهدات فدراسیون روسیه و روسیه را ندارد. فدراسیون مسئولیتی در قبال تعهدات شرکت دولتی ندارد.

شرکت دولتی یک شکل سازمانی و قانونی بسیار عجیب و غریب از کارآفرینی است؛ این شکل در حال حاضر تنها توسط شرکت سرمایه گذاری دولتی (Gosinkor) که از سال 1993 در روسیه فعالیت می کند، ارائه می شود.

از همه مهمتر بودن سازمان غیر انتفاعی، یک شرکت دولتی به هیچ وجه نمی تواند شرکت سهامی باشد، زیرا هر شرکت سهامی همراه با سایر شرکت های تجاری تفسیر می شود. قانون روسیهمنحصراً به عنوان یک سازمان تجاری. بنابراین، نام شرکت امیدوارکننده این نوع از نهادهای تجاری کارآفرین توسعه مناسبی در محتوای فعالیت های چنین اشخاص حقوقی دریافت نمی کند.

در همین حال، در روسیه است که قوی ترین سنت های کارآفرینی سهامی دولتی وجود دارد. در طول تاریخ طولانی و چند صد ساله تجارت سهام در روسیه، مشهورترین، معتبرترین و مسئولیت پذیرترین سهامداران یا مقامات دولتی بودند یا دولت روسیه... اولین شرکت های سهامی روسی که در زمان پیتر کبیر تأسیس شد، معمولاً منحصراً از خادمان حاکم تشکیل می شد. در اینجا ذکر این نکته ضروری است که خود مشارکت دولت در فعالیت های یک شرکت کارآفرین سهامی به عنوان سهامدار دارای کلیه سهام یک شرکت سهامی یک شکل سازمانی و قانونی است که مؤثرتر از یک شرکت واحد است.

کارآفرینی سهامی دولتی به طور گسترده در کشورهایی با اقتصاد بازارمحور، عمدتاً در صنایعی که برای اقتصاد اهمیت ویژه ای دارند، یا در صنایعی که نیاز به سرمایه گذاری کلان دارند، حضور دارد. در این صنایع، شرکت‌های خصوصی، شرکت‌های با مسئولیت محدود یا شرکت‌های غیردولتی همیشه نمی‌توانند نرخ بازدهی کافی برای بازتولید توسعه یافته را بدون جذب مداوم منابع بودجه دولتی بر اساس بازپرداخت فراهم کنند.

در روسیه، کارآفرینی سهامی دولتی، به عنوان یک قاعده، به شکل مشارکت دولتی به عنوان سهامدار اکثریت که دارای سهام کنترلی در تعدادی از شرکت های سهامی بزرگ است، نشان داده می شود، که بسیاری از آنها به اصطلاح انحصار طبیعی هستند. اینها شرکت های کارآفرینی در برخی از صنایع استخراجی (کنسرت گازپروم) در صنعت برق (RAO Unified Energy Systems of Russia)، در تجارت اطلاعات (شرکت تلویزیونی VGTRK)، در تجارت جواهرات (Almazyuvelirexport JSC) هستند. در برخی از شرکت های سهامی، دولت روسیه سهامدار عمده بدون سهام کنترلی است (JSC Avtovaz، VAO Avtoexport).

رویکردهای مشابه برای مشارکت دولت در فعالیت های شرکت های سهامی به طور گسترده در خارج از کشور - در مشارکت در شرکت های سهامی به اصطلاح مختلط (شرکت هایی با سرمایه مختلط) ارائه می شود. در برخی از کشورها، هر شرکت سهامی با مشارکت سرمایه دولتی به طور خودکار به بخش عمومی اقتصاد تعلق دارد (بریتانیا، فرانسه)، در برخی دیگر، تنها شامل شرکت های سهامی است که بیش از 50 درصد سهام در آنها وجود دارد. از این شرکت ها در دست دولت (ژاپن، ایتالیا)، در سوم - شرکت هایی که دولت بدون توجه به اندازه این سهام، مالک سهام کنترل کننده است (ایالات متحده آمریکا، کانادا).

واقعیت این است که در تعدادی از کشورها (بریتانیا، فرانسه) هرگونه مشارکت دولت در فعالیت های یک شرکت سهامی مستلزم تایید رسمی (و حتی انتصاب) رؤسای چنین شرکتی توسط ارگان های دولتی است. ، صرف نظر از میزان مشارکت دولت در سرمایه مجاز شرکت. و بر خلاف شرکت های واحد روسی، چنین شرکت هایی موظفند سالانه گزارش های عمومی سالانه در مورد فعالیت های تولیدی، تجاری و مالی خود را منتشر کنند، که به (و نه تنها نهادهای دولتی) اجازه می دهد تا فعالیت های خود را تصحیح، هدایت کنند، و در صورت لزوم آنها را به سازماندهی مجدد تبدیل کنند. و حتی انحلال

با در نظر گرفتن فعالیت‌های شرکت‌های سهامی مختلط، بخش عمومی اقتصاد، به عنوان مثال، در بریتانیا، شامل متالورژی آهنی، استخراج زغال‌سنگ، ارتباطات، حمل‌ونقل، هوافضا، تامین برق و گاز است. به طور کلی، بخش عمومی اقتصاد بریتانیا حدود 25 درصد از تولید ناخالص داخلی و همچنین تعداد کل شاغلان را تشکیل می دهد.