Закон за основите на социалните услуги. За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация
Закон за основите социална услугав Руската федерация от 28 декември 2013 г. Приет N 442-FZ Държавната дума 23 декември 2013 г. и в сила от 1 януари 2015 г. Този закон има за цел да замени старите закони от 2 август 1995 г. N 122-FZ „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ и от 10 декември 1995 г. N 195-FZ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, който съответно изтича от 1 януари 2015 г.
В съответствие с новия закон в областта на социалните. обществената услуга се набляга на превенцията и индивидуалния подход.
Законът урежда принципите, условията и реда за предоставяне, както и състава и съдържанието на социалните услуги. Установени са основанията за признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги. Това е наличието на обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живот на човек. Например, частична или пълна загуба на способността за самообслужване и/или движение; наличието на лице с увреждания в семейството, нуждаещо се от постоянна външна грижа; вътрешносемейни конфликти; насилие в семейството; бездомност на непълнолетни; липса на определено местоживеене, работа и препитание.
Законът не съдържа понятието "трудна житейска ситуация", както беше установено по-рано със Закона от 1995 г. "За основите на социалните услуги на населението". Вместо това, обстоятелствата, при които гражданите са признати за нуждаещи се от социални услуги, са ясно установени (член 15 от Закона):
- Пълна или частична загуба на способността или способността за извършване на самообслужване, самостоятелно придвижване, осигуряване на основни житейски нуждипоради заболяване, нараняване, възраст или увреждане;
- Наличието на лице с увреждане или увреждане в семейството, включително дете с увреждания или деца с увреждания, които се нуждаят от постоянни външни грижи;
- Наличието на дете или деца (включително под запрещение, настойничество), изпитващи затруднения в социалната адаптация;
- Липса на възможност за полагане на грижи (включително временни) за лице с увреждания, дете, деца, както и липса на грижи за тях;
- Наличие на вътрешносемеен конфликт, включително с лица с наркомания или алкохолна зависимост, лица, пристрастени към хазарта, лица, страдащи от психични разстройства, наличие на домашно насилие;
- Липса на определено местоживеене, включително за лице, което не е навършило двадесет и три години и е завършило престоя си в организация за сираци и деца, останали без родителска грижа;
- Липса на работа и препитание;
- Наличието на други обстоятелства, които се признават за влошаващи или способни да влошат условията на живот на гражданите от нормативни правни актове на съставното образувание на Руската федерация.
Основата за предоставяне на соц. връчването може да бъде изявление на самия гражданин, неговия законен представител, както и други лица, например органи и обществени сдружения.
След получаване на заявление упълномощеният орган на съставното образувание на Руската федерация взема решение за признаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги или за отказ от социални услуги в рамките на пет работни дни от датата на подаване на заявлението. О решениетозаявителят трябва да бъде уведомен писмено или по електронен път. Решението за предоставяне на спешни социални услуги се взема незабавно.
Решението за отказ на социални услуги може да се обжалва само в съда, тъй като процедурата за административно обжалване по същество не е предвидена в закона.
Законът се фокусира върху превенцията на нуждата на гражданите от социални услуги. обслужване.
В съответствие с чл. На 9 граждани се гарантира правото на безплатни посещения от законни представители, адвокати, нотариуси, представители на обществени и (или) други организации, духовници, както и роднини и други лица през деня и вечерно време... Това е съществена разлика от закона от 2 август 1995 г. N 122-FZ "За социалните услуги за възрастни граждани и инвалиди", който не посочва вечерните часове, което доведе до силно ограничаване на времето, прекарано от администрациите на социални институции.
Консолидира се принципът на прилагане на социалните услуги. услуги, базирани на индивидуалната нужда от социални услуги. услуги. Последните могат да се предоставят, както преди, в болница, полустационарни условия и у дома.
Предвидява разработване на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги. услуги. Това е един от романите на закона. Индивидуалната програма е документ, който посочва формата на социалните услуги, видовете, обема, честотата, условията, сроковете за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчаните доставчици на социални услуги, както и мерки за социална подкрепа (чл. 16) .
В съответствие с чл. 16.преди предоставяне на социални услуги. услуги, трябва да се формира Индивидуална програма, която е документ, който показва:
- форма на социалните услуги, видове, обем, честота, условия, условия за предоставяне на социални услуги,
- списък с препоръчани доставчици на социални услуги,
- дейности за социална подкрепа.
Индивидуална програма се изготвя въз основа на нуждите на конкретен гражданин от социални услуги, преразглеждана в зависимост от промените в тази нужда, но най-малко веднъж на три години. Ревизията на индивидуалната програма се извършва, като се вземат предвид резултатите от изпълнената индивидуална програма. Индивидуалната програма за гражданин или негов законен представител е с препоръчителен характер, за доставчик на социална услуга е задължителна.
Както в стария закон, максималният размер на плащанията за социални услуги е ограничен. услуги. В същото време е закрепено, че новите условия за предоставяне на социални услуги. услугите не трябва да влошават положението на тези, които в момента отговарят на условията да ги получават. Включително това не трябва да води до увеличаване на таксите за услуги за тези лица.
Законът предвижда, че при промяна на местоживеенето на получателя на социални услуги, индивидуалната програма, съставена на предишното местоживеене, остава в сила, но в обхвата на списъка на социалните услуги, установен в субект на Руската федерация на новото място на пребиваване. До известна степен това е важна норма, тъй като по някакъв начин регулира ситуацията в случаите на промяна на местожителството извън субекта - региона на получателя на социални услуги. помогне. Въпреки че е трудно да се нарече достатъчен поради твърде голямата разлика в стандарта на живот в различните региони на Руската федерация.
Въвежда се понятието „социална подкрепа“, което се разбира като предоставяне на гражданите, ако е необходимо, съдействие за получаване на необходимите медицински, психологически, педагогически, правни, социално подпомагане.
Социалното подпомагане се осъществява чрез привличане на организации, предоставящи такава помощ, въз основа на междуведомствено взаимодействие в съответствие с чл. Федерален закон... Мерките за социална подкрепа са отразени в индивидуалната програма и по реда на междуведомственото взаимодействие се извършват въз основа на правилата за междуведомствено взаимодействие, които определят съдържанието и реда за действия на държавните органи на съставно образувание на Руската федерация. Федерация.
Въз основа на разпоредбите на горния член може да се заключи, че системата за социално подпомагане в закона няма ясна регламентация. Още на този етап сред работещите в социалните служби се изразяват мнения, че това значително стеснява понятието за социална подкрепа до простото издаване на направление или информация, където се извършва предоставянето на необходимите услуги за социално подпомагане на получателя.
При предоставяне на социални услуги вече е необходимо да се сключи подходящ договор за предоставяне на социални услуги, сключен между доставчика на социална услуга и гражданина или негов законен представител в рамките на 24 часа от датата на подаване на индивидуалната програма в социалната служба. доставчик. (член 17)
Съществените условия на договора за предоставяне на социални услуги са разпоредбите, определени с индивидуалната програма, както и цената на социалните услуги, ако се предоставят срещу заплащане или частично.
Без съставяне на договор могат да се предоставят само спешни социални услуги.
Спешните социални услуги включват:
- Осигуряване на безплатни топли ястия или хранителни комплекти;
- Осигуряване на дрехи, обувки и други предмети от първа необходимост;
- Съдействие при получаване на временно настаняване;
- Помощ при получаване правна помощс цел защита на правата и законните интереси на получателите на социални услуги;
- Съдействие при получаване на спешна психологическа помощ с привличане на психолози и духовници в тази работа;
- Други неотложни социални услуги.
И в ул. 19 определя основните условия, които трябва да бъдат изпълнени при предоставяне на социални услуги в полустационарна форма или в стационарна форма, като трябва да се осигури следното:
- Възможността за придружаване на получателя на социални услуги при придвижване на територията на организация за социални услуги, както и при използване на услугите, предоставяни от такава организация;
- Възможността за самостоятелно придвижване на територията на организация за социални услуги, влизане, излизане и движение в рамките на такава организация (включително за движение в инвалидни колички), почивка в седнало положение, както и достъпно поставяне на оборудване и носители на информация;
- Дублиране на текстови съобщения с гласови съобщения, оборудване на организация за социални услуги със знаци, направени с пунктиран брайл, запознаване с тяхна помощ с надписи, знаци и друга текстова и графична информация на територията на такава организация, както и допускане на преводач на тифлосурд , прием на кучета водачи;
- Дублиране на гласова информация с текстова информация, надписи и (или) светлинни сигнали, информиращи за предоставяните социални услуги на руски език жестомимичен език(превод на жестомимичен език), прием за преводач на жестомимичен език;
- Предоставяне на други видове външна помощ.
Много е важно такива изисквания да бъдат посочени в закона. Едва ли обаче те ще бъдат реализирани от системата на социалните институции през следващите години. изцяло, като се има предвид състоянието на стотици такива институции в региони, където властите дори не могат да ги доведат до състояние, което отговаря на елементарните изисквания за безопасност на функциониране. Изглежда, че в този случай е необходим преходен период, в противен случай законът няма да бъде приложен поради необходимостта от колосални материални инвестиции. При тяхно отсъствие законът ще бъде мъртъв
За предоставяне на социални услуги. услуги ще бъдат привлечени от неправителствени организации. И търговски, и нетърговски. Въведен обществен контрол в областта на социалните. обслужване. Всеки доставчик на социални услуги може да бъде субектнезависимо от неговата организационна и правна форма и (или) индивидуален предприемач, предоставящ социални услуги.
V правителствени организациисоциални услуги, според новия закон трябва да се създадат настоятелства. Структурата, редът за образуване, мандатът, компетентността на настоятелството и редът за вземане на решения се определят с устава и въз основа на приблизителния правилник за настоятелствоорганизации за социални услуги.
Съставът на информацията за резултатите от независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от организации за социални услуги и процедурата за публикуването й на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет се определят от федералната изпълнителна власт. орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
Информация за резултата от одита се публикува от местните власти на техните официални уебсайтове и официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет.
Член 30. Установява, че на доставчика или доставчиците на социални услуги се изплаща обезщетение в размер и по начина, определени от регулаторните правни актове на съставното образувание на Руската федерация, ако гражданинът получава социални услуги, предвидени в индивидуалната програма. Обезщетението се изплаща само на доставчици на социални услуги, които са включени в регистъра на доставчиците на социални услуги на съставното образувание на Руската федерация, но не участват в изпълнението на държавната поръчка.
Член 34 въвежда обществен контрол в областта на социалните услуги, който се извършва от граждани, обществени и други организации в съответствие със законодателството на Руската федерация за защита на потребителите. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на установената компетентност, оказват съдействие на граждани, обществени и други организации при осъществяване на обществен контрол в областта на социалните услуги.
Регионите могат да разширят този списък. Например в Московска област има 15 категории граждани получи безплатна помощ в социални центрове за всичките осем услуги:
1. Граждани със среден доход на глава от населението 1,5 пъти или по-малко от издръжката.
2. Представители на деца с увреждания
3. Непълнолетни деца
4. Жертви на извънредни ситуации и въоръжени конфликти
5. Бойци с увреждания
Също така самотни хора с увреждания, семейни двойки и възрастни граждани измежду:
1. Инвалиди и участници във Втората световна война
2. Съпрузи на починали участници във Великата отечествена война, които не са се оженили повторно
3. Бивши непълнолетни затворници на фашизма
4. Награден със знак "Жител на обсадения Ленинград"
5. Награден с медал "За отбраната на Москва"
6. Героите на Съветския съюз
7. Герои на Руската федерация и пълни носители на Орден на Славата
8. Героите на социалистите. Труд
9. Герои на труда на Руската федерация и пълни носители на ордена на Трудовата слава
10. Бойове с инвалиди
1. Ветерани от ВСВ и приравнени към тях - 10% от стойността
2. Граждани със среден доход на глава от населението от един и половина до два пъти над издръжката - 10% от цената на предоставените социални услуги
3. Граждани със среден доход на глава от населението от два до два пъти и половина издръжка - 20% от цената на предоставените социални услуги
4. Граждани със среден доход на глава от населението от два и половина до три пъти над издръжката - 30% от разходите за социални услуги
Ако не попадате в тези категории или средният ви доход на глава от населението е над жизнения минимум, ще трябва да плащате за услуги.
Цена за домашни и полупостоянни услугикалкулирано по тарифи ... Тарифата не трябва да надвишава разликата от 50% между средния доход на глава от населението на човек и максималната стойност на средния доход на глава от населението в региона.
Цената за болница се изчислява по тарифи, които не надвишават 75% от средния доход на глава от населението.
За да разберете как работи това, ето един пример.
Вземете един самотен пенсионер от Москва. Той получава 30 000 рубли на месец - това е средният му доход на глава от населението.
Заплатата за живот в Москва е 15 382 рубли. Разберете минимума във вашия град на регионалния уебсайт на Министерството на труда.
Нека умножим тази цифра по 1,5 издръжка:1,5 × 15 385 = 23 073 рубли
Максималният доход на глава от населението на нашия пенсионер е 23 073, което означава, че той няма да може да получава услуги безплатно.
За да разберете тарифата за домашни и полустационарни услуги, нека използваме формулата:
(30 000
доходи — 23 073
заплата за живот
) x 50%максимална разлика
= 3 463 рубли
Това е максималната месечна ставка за услуги.
Как да получите социални услуги
Безплатните и платените услуги се предоставят по различни начини. За да получите гарантирани услуги, трябва да преминете през 5 етапа:
1. Подгответе документи
- Паспорт
- За дете до 14 години - акт за раждане и удостоверение за местоживеене
- Паспорт и пълномощно от лице с увреждания, ако представлявате неговите интереси
- Извлечение от домашната книга
- Удостоверение за доходи за Миналата година
- Медицинско свидетелство за здравословно състояние, което посочва категорията на увреждане или нараняване, което ограничава възможностите
- Удостоверение, удостоверение или удостоверение, което потвърждава правото на социално подпомагане, например удостоверение на участник във Втората световна война
Това е непълен списък. В зависимост от ситуацията те могат да изискват удостоверение за освобождаване от затвора, съдебно решение за признаване на гражданин за недееспособен или други удостоверения. Обадете се в местната служба за социални грижи и попитайте какви документи са необходими във вашия случай.
2. Кандидатствайте за социална закрила по местоживеене
3. Изчакайте до 7 дни
Социалните услуги се предоставят целево. Това означава, че комисията преценява дали имате нужда от услуги или не. Проверката отнема до 7 работни дни. След - или ви е отказано, или ви е назначена индивидуална програма за социални услуги.
4. Вземете персонализирана програма за социални услуги
РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН
За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация * O)
(с измененията на 21 юли 2014 г.)
Отменен от 1 януари 2015 г. на осн
Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ
____________________________________________________________________
Документ с направени промени:
Федерален закон от 10 юли 2002 г. N 87-FZ ( руски вестник, № 127, 13.07.2002 г.);
Федерален закон от 25 юли 2002 г. N 115-FZ (Российская газета, N 140, 31 юли 2002 г.);
Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ (Российская газета, N 5, 15 януари 2003 г.);
Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ (Российская газета, N 188, 31 август 2004 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 155 от Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ);
Федерален закон от 23 юли 2008 г. N 160-FZ (Российская газета, N 158, 25 юли 2008 г.) (влезе в сила на 1 януари 2009 г.);
Федерален закон от 25 ноември 2013 г. N 317-FZ (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 25 ноември 2013 г.) (за процедурата за присъединяване вижте член 64 от Федералния закон от 25 ноември 2013 г. N 317-FZ);
Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 22 юли 2014 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 8 от Федералния закон от 21 юли, 2014 N 256-FZ).
Този федерален закон, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, общопризнати принципи и норми на международното право, установява основите на правното регулиране в областта на социалните услуги за населението в Руската федерация.
ГЛАВА I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1. Социални услуги
Социалните услуги са дейностите на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални и медицински, психолого-педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, извършване на социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.
Член 2. Законодателство на Руската федерация относно социалните услуги
Законодателството на Руската федерация за социалните услуги се състои от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
Член 3. Основни понятия
В този федерален закон се използват следните основни понятия:
1) социални услуги - предприятия и институции, независимо от формата на собственост, предоставящи социални услуги, както и граждани, занимаващи се с предприемаческа дейност в социални услуги на населението, без да образуват юридическо лице;
2) клиент на социална услуга - гражданин в трудна житейска ситуация, на когото се предоставят социални услуги в тази връзка;
3) социални услуги - действия за предоставяне на определени категории граждани в съответствие със законодателството на Руската федерация на клиент на услуга за социално подпомагане, предвидена от този федерален закон;
4) трудна житейска ситуация - ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (инвалидност, невъзможност за самообслужване поради старост, болест, сирачество, пренебрежение, бедност, безработица, липса на определено място на пребиваване, конфликти и злоупотреби в семейството, самота и др.), които не може да преодолее сам.
Член 4. Системи за социални услуги
1. Държавната система от социални услуги е система, състояща се от държавни предприятия и институции за социални услуги, собственост на съставните образувания на Руската федерация и под юрисдикцията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
Вижте предишното издание.
3. Социалните услуги се извършват и от предприятия и институции от други форми на собственост и от граждани, извършващи предприемаческа дейност в социални услуги на населението без образуване на юридическо лице.
4. Държавата подпомага и насърчава развитието на социалните услуги независимо от формата на собственост.
Член 5. Принципи на социалните услуги
Социалното обслужване се основава на принципите:
1) насочване;
2) наличност;
3) доброволност;
4) човечност;
5) приоритет на предоставянето на социални услуги на непълнолетни в трудни житейски ситуации;
6) конфиденциалност;
7) превантивна насоченост.
Член 6. Държавни стандарти за социални услуги * 6)
1. Социалните услуги трябва да отговарят на държавните стандарти, които установяват основните изисквания за обема и качеството на социалните услуги, реда и условията за тяхното предоставяне.
2. Създаването на държавни стандарти за социални услуги се извършва по начина, определен от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (клауза, изменена с федерален закон от 10 юли 2002 г. N 87-FZ; изменена с федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ). предишно издание).
3. Клаузата е невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ ... - Вижте предишното издание.
ГЛАВА II. ГАРАНТИРАНЕ НА ПРАВОТО НА ГРАЖДАНИТЕ НА СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ
Член 7. Право на гражданите на социални услуги
1. Държавата гарантира на гражданите правото на социални услуги в държавната система за социални услуги за основните видове, определени с този федерален закон, по начина и при условията, установени със закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руска федерация (Клауза, допълнена от 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - виж предишното издание). *7.1)
2. Социалните услуги се извършват въз основа на обжалване на гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител, държавен орган, орган на местната власт, обществено сдружение.
3. Всеки гражданин има право да получава безплатна информация за възможностите, видовете, процедурите и условията на социалните услуги в държавната система на социалните услуги. * 7.3)
4. Чуждестранните граждани, постоянно пребиваващи в Руската федерация, имат равни права с гражданите на Руската федерация на социални услуги, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация. (клауза, изменена с федерален закон от 25 юли 2002 г. N 115-FZ - виж предишното издание). *7.4)
Член 8. Материална помощ
1. Материална помощ се предоставя на граждани в трудни житейски ситуации, под формата Пари, храни, хигиенни и хигиенни продукти, продукти за грижи за деца, дрехи, обувки и други неща от първа необходимост, гориво и специални Превозно средство, технически средстварехабилитация на хора с увреждания и лица, нуждаещи се от външни грижи. * 8.1)
2. Основанията и редът за предоставяне на материална помощ се установяват от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.
Член 9. Социални услуги у дома
1. Социалните услуги у дома се осъществяват чрез предоставяне на социални услуги на граждани, нуждаещи се от постоянни или временни нестационарни социални услуги. * 9.1)
2. Самотните граждани и гражданите, частично загубили способността си за самообслужване поради старост, заболяване, увреждане, се предоставят на домашна помощ под формата на социални, социални и медицински услуги и друга помощ.
Чл. 10. Социални услуги в стационарни институции
Социалните услуги в стационарните институции за социално обслужване се осъществяват чрез предоставяне на социални услуги на граждани, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и които се нуждаят от постоянни външни грижи, и осигурява създаване на условия на живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние. , осъществяване на медицински, психологически, социални дейности, хранене и грижи, както и организиране на осъществими трудова дейност, почивка и свободно време. *десет)
Член 11. Осигуряване на временен подслон * 11)
Временен подслон в специализирана институция за социални услуги се предоставя на сираци, деца, останали без родителска грижа, пренебрегнати непълнолетни, деца в трудна житейска ситуация, граждани без определено местоживеене и определени професии, граждани, претърпели физическо или психическо насилие, физически бедствия, в резултат на въоръжени и междуетнически конфликти, на други клиенти на социални услуги, нуждаещи се от временен подслон.
Член 12. Организация дневен престойв институции за социални услуги
В институциите за социални услуги в през денясоциални, социални, медицински и други услуги се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които са запазили способността си за самообслужване и активно движение, както и на други лица, включително непълнолетни в трудна житейска ситуация.
Член 13. Консултативна помощ
В институциите за социално обслужване на клиентите на социалната услуга се предоставят консултации по въпроси на социално-социално и медицинско подпомагане на живота, психолого-педагогическа помощ, социална и правна защита.
Член 14. Рехабилитационни услуги
Социалните служби оказват съдействие за професионална, социална, психологическа рехабилитация на хора с увреждания, лица с увреждания, непълнолетни престъпници и други граждани, изпаднали в трудна житейска ситуация и нуждаещи се от рехабилитационни услуги.
Член 15. Заплащане на социални услуги
1. Социалните услуги се предоставят от социалните услуги безплатно и срещу заплащане. * 15.1)
2. Безплатните социални услуги в държавната система за социални услуги се извършват на основанията, предвидени в член 16 от този федерален закон. Процедурата за предоставяне на безплатни социални услуги се определя от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (клауза, изменена от Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, вижте предишното издание).
3. Платените социални услуги в държавната система на социалните услуги се предоставят по начина, предписан от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (клауза, изменена от Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, вижте предишното издание).
4. Условията и редът за заплащане на социални услуги в социални услуги от други форми на собственост се определят от тях самостоятелно.
16. Основания за безплатни социални услуги в държавната система на социалните услуги
1. Безплатни социални услуги в държавната система на социалните услуги в определения размер държавни стандартипредоставяни социални услуги:
1) на граждани, които са неспособни да се самообслужват поради старост, заболяване, увреждане, които нямат роднини, които да им предоставят помощ и грижи, ако средният доход на глава от населението на тези граждани е под размера на издръжката, установен за съставната единица на Руската федерация, в която живеят; * 16.1.1)
2) граждани, които са в трудна житейска ситуация поради безработица, природни бедствия, бедствия, засегнати от въоръжени и междуетнически конфликти;
3) непълнолетни деца в трудни житейски ситуации.
2. Клаузата е невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ ... - Вижте предишното издание.
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗА СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ
Чл. 17. Институции и предприятия за социални услуги
1. Институциите за социални услуги, независимо от формата на собственост, са:
1) комплексни центрове за социални услуги за населението;
2) териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца;
3) центрове за социални услуги;
4) центрове за социална рехабилитация на непълнолетни; * 17.1.4)
5) центрове за подпомагане на деца, останали без родителска грижа; * 17.1.5)
6) социални приюти за деца и юноши; * 17.1.6)
7) центрове за психолого-педагогическа помощ на населението;
8) центрове за спешна психологическа помощ по телефона; * 17.1.8)
9) центрове (отделения) за социално подпомагане у дома; * 17.1.9)
10) нощувки; * 17.1.10)
11) специални къщиза самотни възрастни хора; * 17.1.11)
12) стационарни институции за социални услуги (интернати за възрастни и инвалиди, психоневрологични интернати, сиропиталища за деца с умствена изостаналост, домове за интернати за деца с физически увреждания); * 17.1.12)
13) геронтологични центрове;
14) други институции, предоставящи социални услуги. * 17.1.14)
2. Предприятията за социални услуги включват предприятия, които предоставят социални услуги на населението.
3. Процедурата за създаване, функциониране, реорганизация и ликвидация на институции и предприятия за социални услуги, независимо от формата на собственост, се урежда от гражданското законодателство на Руската федерация. * 17.3)
Член 17_1. Независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги
1. Независимата оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги е форма на обществен контрол и се извършва с цел предоставяне на получателите на социални услуги на информация за качеството на предоставянето на услуги от институциите. и предприятия за социални услуги, както и с цел подобряване качеството на дейността им.
2. Независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги предвижда оценка на условията за предоставяне на услуги по такива общи критерии като откритост и достъпност на информация за институцията и за социалната услуга. предприятие; комфорта на условията за предоставяне на социални услуги и наличието на информация за институцията и предприятието за социални услуги; комфорта на условията за предоставяне на социални услуги и наличието на тяхното получаване; време на изчакване за предоставяне на социални услуги; доброжелателност, учтивост, компетентност на служителите на институцията и предприятието за социални услуги; удовлетвореност от качеството на услугите.
3. Извършва се независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги в съответствие с разпоредбите на този член. При извършване на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги се използва публично достъпна информация за институциите и предприятията за социални услуги, включително под формата на отворени данни.
4. Независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги се извършва по отношение на държавни предприятия и институции за социални услуги, собственост на съставните образувания на Руската федерация и под юрисдикцията на държавните органи на Руската федерация. съставните образувания на Руската федерация, други институции и предприятия за социални услуги, в уставния капитал на които делът на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация или общинско образувание в съвкупност надвишава петдесет процента, както и по отношение на към други недържавни институции и предприятия за социални услуги, които предоставят държавни, общински социални услуги.
5. За създаване на условия за организиране на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги:
1) федерален изпълнителен орган, отговарящ за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на социалните услуги (наричан по-долу упълномощен федерален изпълнителен орган), с участието на обществени организацииобществените сдружения на потребителите (техните сдружения, съюзи) (наричани по-долу обществени организации) образуват обществен съвет за извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги и утвърждаване на правилника за него;
2) публичните органи на съставните образувания на Руската федерация, с участието на обществени организации, образуват обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, разположени на териториите на съставните образувания. на Руската федерация и одобрява правилника за тях;
3) органите на местно самоуправление с участието на обществени организации имат право да образуват обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, разположени на територията на общините, и да одобряват наредби за тях.
6. Показателите, характеризиращи общите критерии за оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, посочени в част четвърта на този член, се установяват от упълномощения федерален изпълнителен орган с предварително обсъждане в обществения съвет.
7. По решение на упълномощения федерален изпълнителен орган, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация или органите на местното самоуправление функциите на обществените съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и социални предприятията за услуги могат да бъдат поверени на съществуващите към тези органи обществени съвети. В такива случаи не се създават обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги.
8. Общественият съвет за извършване на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги се формира по начин, който изключва възможността за конфликт на интереси. Съставът на обществения съвет се формира от представители на обществени организации. Броят на членовете на обществения съвет не може да бъде по-малък от пет души. Членовете на обществения съвет осъществяват дейността си на доброволни начала. Информация за дейността на обществения съвет се публикува от държавния орган, органа на местното самоуправление, към който е създаден, на неговия официален уебсайт в информационно-телекомуникационната мрежа „Интернет“ (наричана по-долу мрежа „Интернет“). ).
9. Не повече от веднъж годишно и най-малко веднъж на три години се извършва независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, организирани от обществени съвети за нейното изпълнение.
10. Обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги:
1) определя списъците на институциите и предприятията за социални услуги, по отношение на които се извършва независима оценка;
2) формират предложения за развитие техническо заданиеза организация, която събира, обобщава и анализира информация за качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги (наричани по-долу оператор), участват в разглеждането на проектодокументация за възлагане на поръчки за строителство, услуги, т.к. както и проекти на държавни, общински договори, сключени от упълномощен федерален орган, изпълнителна власт, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация или органи на местно самоуправление с оператор;
3) установява, ако е необходимо, критерии за оценка на качеството на предоставянето на услуги от институциите и предприятията за социални услуги (в допълнение към общите критерии, установени с този член);
4) извършва независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги;
5) предоставят съответно на упълномощения федерален изпълнителен орган, органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление резултатите от независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги , както и предложения за подобряване качеството на дейността им.
11. Сключването на държавни и общински договори за извършване на работа, предоставяне на услуги за събиране, синтез и анализ на информация за качеството на услугите от институции и предприятия за социални услуги се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация относно договорната система при доставка на стоки, работи, услуги за осигуряване на държавни общински нужди. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, въз основа на резултатите от сключването на държавни, общински договори, изготвят решение за определяне на оператора, отговорен за извършване на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, а също така, ако е необходимо, предоставя на оператора публично достъпна информация за дейността на тези институции и предприятия, формирана в съответствие с държавната и ведомствена статистическа отчетност (ако не е публикуван на официалния уебсайт на институцията или предприятието).
12. Информация за резултатите от независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги, получена съответно от упълномощения федерален изпълнителен орган, органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, местно самоуправление държавните органи подлежат на задължителен преглед от посочените органи в месечен сроки се взема предвид от тях при разработването на мерки за подобряване работата на институциите и предприятията за социални услуги.
13. Информация за резултатите от независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги се публикува съответно:
1) от упълномощения федерален изпълнителен орган на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет;
2) държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление на техните официални уебсайтове и официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет.
14. Определя се съставът на информацията за резултатите от независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги и редът за публикуването й на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет. от федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
15. Мониторинг на спазването на процедурите за независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 17_2. Информационна прозрачност на институциите и предприятията за социални услуги
1. Социалните институции и предприятия осигуряват прозрачността и достъпността на следната информация:
1) датата на създаване на институцията, предприятието за социални услуги, техния учредител, учредители, местонахождение на институцията или предприятието за социални услуги и техните клонове (ако има такива), работно време, работно време, телефони за връзка и електронни адреси;
2) структурата и органите на управление на институцията и предприятието за социално обслужване;
3) видове социални услуги, предоставяни от институцията и предприятието за социално обслужване;
4) материално-техническо осигуряване за предоставяне на социални услуги;
5) копие от устава на заведение или предприятие за социално обслужване;
6) копие от плана за финансово-икономически дейности на институцията или предприятието за социални услуги, одобрен в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, или бюджетна оценка (информация за обема на предоставяните социални услуги);
7) копие от документа за реда за предоставяне на социални услуги срещу заплащане;
8) публикувана информация се публикува по решение на институцията или предприятието за социални услуги, както и информация, чието поставяне и публикуване са задължителни в съответствие със законодателството на Руската федерация;
9) друга информация, определена от упълномощения федерален изпълнителен орган, необходима за независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги.
2. Информацията, посочена в параграф 1 на този член, се публикува на официалните уебсайтове на упълномощения федерален изпълнителен орган, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, институции и предприятия за социални услуги в Интернет в съответствие с с изискванията за неговото съдържание и формата на предоставяне, установени от упълномощения федерален изпълнителен орган.
3. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, институции и предприятия за социални услуги предоставят на своите официални уебсайтове в Интернет техническа възможност на получателите на социални услуги да изразяват мнения относно качеството на услуги, предоставяни от институции и предприятия за социални услуги ...
(Статията е допълнително включена от 21 октомври 2014 г. с Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)
Чл. 18. Лицензиране в областта на социалните услуги
(статията е изключена от 15 януари 2003 г. от Федералния закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ ... - Вижте предишното издание)
Член 19. Управление на социалните услуги
1. Управлението на държавната система за социални услуги се осъществява от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с техните правомощия (клауза, изменена от Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, вижте предишното издание).
2. Клаузата е невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ ... - Вижте предишното издание.
3. Управлението на социалните услуги от други форми на собственост се осъществява по начина, определен с техния устав или други учредителни документи.
4. Научно-методическата подкрепа на социалните услуги се извършва по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. (клауза, изменена с федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ; изменена с федерален закон от 23 юли 2008 г. N 160-FZ). предишно издание).
ГЛАВА IV. ПРАВОМОЩИЯ НА ФЕДЕРАЛНИТЕ ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ И ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ НА СУБЕКТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ В ОБЛАСТТА НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ
Член 20. Правомощия на федералните органи на държавната власт в областта на социалните услуги
Правомощията на федералните държавни органи включват:
1) установяване на основите на федералната политика в областта на социалните услуги;
2) приемане на федерални закони в областта на социалните услуги и контрол върху тяхното прилагане;
3) алинея е станала невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - виж предишното издание;
4) алинея е станала невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - виж предишното издание;
5) създаване на методическа подкрепа за социалните услуги (алинея, изменена с федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание);
6) алинея е изключена от 15 януари 2003 г. с Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ ... - Вижте предишното издание;
____________________________________________________________________
Подклаузи 7-11 от предишното издание от 15 януари 2003 г. се считат съответно за подклаузи 6-10 от това издание - Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ.
____________________________________________________________________
6) алинея е станала невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - виж предишното издание;
7) създаване на единна федерална система за статистическо счетоводство и отчетност в областта на социалните услуги;
8) алинея е станала невалидна от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - виж предишното издание;
9) организация и координация научно изследванев областта на социалните услуги;
10) развитие интернационална кооперацияв областта на социалните услуги;
11) създаване на условия за организиране на независима оценка на качеството на предоставянето на услуги от институции и предприятия за социални услуги.
(Алинеята е допълнително включена от 21 октомври 2014 г. от Федералния закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)
Член 21. Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги
Органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, извън границите на правомощията на органите на държавна власт на Руската федерация, предвидени в този федерален закон, извършват собствени правна регулациясоциални услуги за населението.
Правомощията на органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация включват:
Осигуряване на прилагането на този федерален закон;
Разработване, финансиране и изпълнение на регионални програми за социални услуги;
Определяне на структурата на органите на управление на държавната система на социалните услуги и организацията на тяхната дейност;
Създаване на процедура за координиране на дейността на социалните служби;
Създаване, управление и поддържане на институции за социални услуги;
Създаване на условия за организиране на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги;
(Апаратът е допълнително включен от 21 октомври 2014 г. с Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Седмият параграф от втората част на предишното издание от 21 октомври 2014 г. се счита за осми параграф от втората част на това издание - Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ.
____________________________________________________________________
Други правомощия.
(Член, изменен с Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - виж предишното издание)
ГЛАВА V. РЕСУРСНО ПОДДРЪЖКА НА СОЦИАЛНАТА УСЛУГА
22. Предоставяне на социални услуги
Социалните услуги се предоставят по начина, предписан от законодателството на Руската федерация парцели, имущество, необходимо за изпълнение на законоустановените им задачи.
23. Финансово осигуряване на социални услуги и институции за социални услуги
Социалните услуги за населението, извършвани в съответствие с нормите, установени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, и финансовата подкрепа на институциите за социални услуги са разходни задължения на съставните образувания на Руската федерация. (член, изменен с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, виж предишното издание).
член 24. Бизнес дейностиинституции за социални услуги
1. В съответствие със законодателството на Руската федерация институциите за социални услуги имат право да извършват предприемаческа дейност само дотолкова, доколкото тя служи за постигане на целите, за които са създадени.
2. Предприемаческата дейност на институциите за социални услуги подлежи на преференциално данъчно облагане по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Чл. 25. Персонал на социалните служби
1. Ефективността на дейността на социалните услуги се осигурява от специалисти, които имат професионално образованиекоито са подходящи за изискванията и характера на извършваната работа, имат опит в областта на социалните услуги и са склонни в личните си качества да предоставят социални услуги.
2. Мерки Социална помощработници държавна системасоциалните услуги се определят от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с техните правомощия (клауза, изменена от Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, вижте предишното издание).
3. На медицинските работници от държавната система на социалните услуги, пряко ангажирани със социални и медицински услуги, могат да се предоставят мерки за социално подпомагане по начина и при условията, предвидени в законите и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация за медицински специалистимедицински организации от държавната здравна система. * 25.3)
(Клауза, изменена с федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ - виж предишното издание)
4. На служителите в институциите за социални услуги от държавната система на социалните услуги, пряко ангажирани със социалната рехабилитация на непълнолетни лица, могат да се предоставят мерки за социална подкрепа по начина и при условията, предвидени в законите и други нормативни правни актове на съставни образувания на Руската федерация за преподавателски състав образователни институцииза сираци, деца, останали без родителска грижа, и специални образователни институции за непълнолетни (клауза, изменена от Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, вижте предишното издание). *25.4)
5. Мерките за социално подпомагане на работниците в социалните служби от други форми на собственост се определят от учредителите им самостоятелно на договорна основа. (клауза, изменена от Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ, вижте предишното издание).
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 26. Отговорност за нарушаване на този федерален закон
Отговорността на лицата, заети в сферата на социалните услуги, ако техните действия (бездействие) са довели до последици, опасни за живота и здравето на клиента на социалната услуга или друго нарушение на правата му, настъпва по начина и на основанията, предвидени според законодателството на Руската федерация.
27. Обжалване на действия (бездействие) на социалните служби
Действията (бездействието) на социалните услуги могат да бъдат обжалвани от гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител пред държавни органи, органи на местното самоуправление или пред съд.
Член 28. Влизане в сила на този федерален закон
Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.
Президентът
Руска федерация
Б. Елцин
Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"
През следващата година социалните услуги за населението очакват сериозни промени. На 1 януари влезе в сила Федералният закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ „За основите на социалните услуги за граждани в Руската федерация“, който въвежда съществени промени в системата и процедурата за предоставяне на социални услуги. Някои аспекти на новия закон коментира днес министърът на социалната, демографската и семейната политика на Самарска област Марина Юриевна Антимонова:
- Първо, за най-важното: в съответствие с Федералния закон списъкът на доставчиците на социални услуги се разширява. Както и правителствени агенциисоциалните услуги на населението ще се предоставят от недържавни доставчици – търговски и Не-правителствени Организации, индивидуални предприемачи.
Съгласно новото законодателство институциите за социални услуги стават доставчици на социални услуги и губят правомощията да признават граждани, нуждаещи се от социални услуги. Сега упълномощеният орган ще признава граждани, нуждаещи се от социални услуги (комисията за признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги).
В областта на социалните услуги за населението се набляга на превенцията и индивидуалния подход. Нов елемент в системата на социалните услуги се превръща в "социална подкрепа", чиято същност е да оказва помощ на гражданите чрез междуведомствено взаимодействие при получаване на от различни видовеуслуги: правни, медицински, психологически, педагогически, както и социално подпомагане, несвързано със социални услуги.
Установени са основанията за признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги. Това е наличието на обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живот на човек.
Съгласно закона плащането за предоставяне на социални услуги, предоставяни в полустационарни условия и у дома, се основава на целенасочен подход към техните получатели и зависи от нивото на техния среден доход на глава от населението. Сега социалните услуги ще получават безплатно граждани, чиито средни доходи на глава от населението не надвишават 1,5 пъти жизнения минимум. Също така законът определя максималния размер на плащанията за социални услуги.
Предвижда се създаване на информационни ресурси в областта на социалните услуги – регистър на доставчиците на социални услуги и регистър на получателите на социални услуги.
1 въпрос: кой има право на социални услуги по новия закон?
Отговор:Гражданите, признати за нуждаещи се от социални услуги сред гражданите на Руската федерация, имат право на социални услуги, чужди граждании лица без гражданство, постоянно пребиваващи на територията на Руската федерация, бежанци. Това са възрастни хора, хора с увреждания, деца с увреждания, включително деца с увреждания, деца и семейства в тежка житейска ситуация, граждани без фиксирано местожителство.
2. Въпрос: кой ще предоставя социални услуги след влизането в сила на Федерален закон № 442-FZ?
Отговор:В социалните услуги освен публичния сектор ще участват неправителствени организации (търговски или нестопански организации), както и индивидуални предприемачи, предоставящи социални услуги, включени в регистъра на доставчиците на социални услуги.
3. Въпрос: кой поддържа регистъра на доставчиците на социални услуги?
Отговор:Регистърът на доставчиците се формира и поддържа от Министерството на социалната, демографската и семейната политика на Самарска област.
4. Въпрос: къде мога да отида за социални услуги?
Отговор:Можете да кандидатствате за разглеждане на въпроса за предоставяне на социални услуги към Комисията за признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги, която ще бъде създадена във всеки община, към Министерството на социалната, демографската и семейната политика на Самарска област, както и директно към доставчика на социални услуги.
5. Въпрос: къде гражданинът може да намери информация за организации, предоставящи социални услуги?
Отговор:Информация за доставчиците на социални услуги (местоположение, информация за контакт, информация за формите на социални услуги, за видовете предоставяни социални услуги, както и размера на плащането и др.) ще се намира на официалния уебсайт на Министерството на Социална, демографска и семейна политика на Самарска област, уебсайтове и информационни щандове на доставчиците на социални услуги.
6. Въпрос: кой може да кандидатства за социални услуги?
Отговор:За предоставяне на социални услуги гражданин или негов законен представител може да кандидатства сам или по негово искане други граждани, държавни органи, органи на местно самоуправление, обществени сдружения.
7. Въпрос: в какъв случай може да се откаже предоставянето на социални услуги?
Отговор:Решението за отказ на социални услуги е възможно, ако гражданин (или получател на социални услуги) има медицински противопоказания, потвърдени от съответното заключение на медицинска организация.
8. Въпрос: в какъв случай гражданинът се признава за нуждаещ се от социални услуги?
Отговор:Гражданинът се признава за нуждаещ се от социални услуги, ако има обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живота му. Такива обстоятелства например включват: пълна или частична загуба на способността за извършване на самообслужване; присъствието в семейството на лице с увреждания и хора с увреждания (включително дете с увреждания), които се нуждаят от постоянни външни грижи; наличието на дете или деца, изпитващи затруднения в социалната адаптация; наличието на вътрешносемеен конфликт, както и домашно насилие; липса на определено място на пребиваване; липса на работа и препитание.
9. Въпрос: кой има право на безплатни социални услуги?
Отговор:В съответствие с федералното законодателство са установени следните категории граждани, които имат право на безплатни социални услуги: непълнолетни деца, лица, засегнати от извънредни ситуации, въоръжени междуетнически (междуетнически) конфликти, както и лица със среден доход на глава от населението в района. дата на третиране, която е по-малка или равна на установената пределна стойност. В региона на Самара този размер е един и половина от разходите за живот. Например: днес минимумът за издръжка за пенсионерите е 6082 рубли, съответно стойността на една и половина ще бъде 9123 рубли (6082 × 1,5), по този начин възрастните граждани и хората с увреждания от региона Самара, чийто среден доход на глава от населението ще бъде равна на или по-ниска от 9123 рубли, ще получи социален дом и полустационарните услуги са безплатни. Регионът предвижда и допълнителни категории граждани, които включват: лица, които са признати за първи път за инвалиди, в рамките на препоръките на индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания в организации, предоставящи рехабилитационни услуги; лица без определено местоживеене и професия в полустационарни и стационарни форми на социални услуги; жени с деца, бременни жени и пълнолетни граждани от сираци, деца, останали без родителска грижа, попаднали в трудна житейска ситуация, в социални хотели или отделения, които предоставят социални услуги в стационарни условия.
10. Въпрос: Ще има ли промени в заплащането за предоставяне на социални услуги?
Отговор:От 1 януари 2015 г. са утвърдени границите на месечното плащане за предоставяне на социални услуги. За предоставяне на домашни и полустационарни услуги таксата ще бъде не повече от 50% от разликата между средния доход на глава от населението на получателя и максималния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги (една и половина пъти издръжката). В стационарна форма лимитът на плащане е не повече от 75% от средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги.
Например, средният доход на глава от населението на получател на социални услуги у дома към 01.01.2015 г. е 10 123 рубли, текущото ниво на издръжка е 6082 рубли, максималният доход на глава от населението на получателя ще бъде 9 123 рубли. (6082 × 1,5). 10123-9123 = 1000 рубли. разлика. 50% от разликата - 500 рубли. Това означава, че получателят на социални услуги може да получи услуги над 500 рубли, но ще плати само 500 рубли.
Според Конституцията Руската федерация е социално ориентирана държава. Ето защо на всички категории граждани трябва да се предоставят висококачествени социални услуги, процедурата за предоставяне на които е регламентирана в 442-FZ. Някои разпоредби от това нормативен актще бъдат обсъдени в статията.
За какво става дума в закона?
Федерален закон № 442-FZ определя редица цели и задачи, които са задължителни за съответните субекти. Тук трябва да обърнете внимание на:
- правни, икономически, организационни и други основи на услугите на гражданите при предоставяне на социални помощи;
- редица правомощия и отговорности както на получателите, така и на доставчиците в разглежданата област;
- редица права на федерални и регионални власти и др.
Какво, според 442-FZ, представляват социалните услуги за руски граждани? Член 3 се отнася до дейностите длъжностни лицада предостави номер полезни услугинаселението. Струва си да се отбележи, че социалните услуги трябва стриктно да спазват определени стандарти, тоест изискванията за честотата, обема и качеството на дадена услуга.
На принципите на социалното обслужване
Такава важна и обширна област като предоставянето на социални услуги на населението трябва задължително да се основава на редица принципи, идеи и условия. Най-важният принцип тук е, разбира се, защитата на правата на човека и гражданите. Работата в тази област трябва да бъде хуманна по своята същност, а също и да не позволява унижаване на личността и достойнството на този или онзи човек.
Трябва също да обърнете внимание на следните принципи:
- доброволност и конфиденциалност;
- насоченост към предоставянето на услуги;
- равен достъп на всички групи от населението до социални услуги;
- териториална близост на доставчиците на услуги до местожителството на получателите и др.
Функционирането на разглежданата система ще бъде невъзможно, ако поне един от представените принципи изчезне.
Относно системата за обслужване
Член 5 № 442-FZ „Основите на социалните услуги“ предоставя описание на структурата в разглежданата област, която включва редица държавни агенции, организации и предприятия с нестопанска цел.
Правителството, като основен изпълнителен орган, е най-важният орган в областта на социалните услуги. Правителството е призвано да прилага и разработва правителствена политика и регулации в цялата система. дава заповеди на регионалните органи - администрациите на руски поданици. Освен това правителството контролира различни частни, търговски и нетърговски организации. Системата може да включва и обикновени граждани, които са индивидуални предприемачи- но само тези, които се занимават със социални услуги.
Относно отговорностите на субектите на системата
Съгласно глави 3 и 4 № 442-FZ, както получателите, така и доставчиците на услуги в социалната сфераимат редица задължителни функции. Като начало си струва да разгледаме задълженията на получателите, залегнали в член 10 от въпросния регулаторен акт. Ето акцентите:
- представяне на правителствени органи на цялата необходима документация;
- своевременно уведомяване на доставчиците за промени в обстоятелствата, които определят необходимостта от предоставяне на услуги;
- спазване на условията, посочени в договора с доставчика.
Съгласно член 12 от Федерален закон № 442-FZ доставчиците на услуги имат следните отговорности:
- упражняване на професионалните си функции в стриктно съответствие със закона;
- осъществяване на социално подпомагане;
- законно използване на информацията за получателя;
- предоставяне на неотложни услуги и др.
Заслужава да се отбележи също, че доставчиците на услуги не трябва да ограничават правата или свободите на хората, да използват какъвто и да е вид насилие, да допускат грубо отношение и т.н.
За правата на субектите на системата
На какво имат право доставчиците на социални услуги? Тук си струва да се обърне внимание на член 11 № 442-FZ, който гласи следното:
- възможността за извършване на искания за цялата необходима информация от публичните органи;
- възможност за включване в регистъра на доставчиците - федерален или регионален тип;
- право на отказ на получателя на услугите или на заявителя в случай, че договорът е бил неправилно изпълнен или не е предоставена цялата необходима документация.
Получателите на услугите имат право на хуманно и уважително отношение, на свободен избордоставчик, получаване на информация в безплатна и достъпна форма за своите отговорности и правомощия, да участва в изготвянето на индивидуални програми и много други.
За формите на социални услуги
В какви видове и форми може да се изрази системата за предоставяне на социални услуги? Член 19 № 442-FZ "За социалните услуги" идваза предоставяне на услуги у дома, в стационарни или полустационарни форми.
Домашните услуги нямат времева рамка, но другите видове услуги трябва да бъдат строго регламентирани с определени часове. Трябва също да се отбележи, че на купувачите на социални услуги в стационарни или полустационарни форми трябва да се предоставят:
- възможността за ескортиране при придвижване из територията на предоставяне на услуги;
- право на самостоятелно пътуване;
- възможността за получаване на дублирани текстове с гласови съобщения и обратно;
- право на получаване на други видове помощ в съответствие със закона.
Самите социални услуги могат да бъдат от социално, битово, медицинско, психологическо, трудово или друго естество.
