(! LANG: Формуляри за модел на законодателството за целия сайт Арбитражна практикаОбяснения Архив на фактури

Член 4. Забрана на принудителния труд. Принудителен трудзабранено.

Принудителният труд е извършване на работа под заплахата от всякакъв вид наказание (насилствен натиск), включително:
за поддържане на трудовата дисциплина;
като мярка за отговорност за участие в стачка;
като средство за мобилизиране и използване работна силаза нуждите на икономическото развитие;
като наказание за присъствие или изразяване Политически възгледиили идеологически убеждения, които са противоположни на установена политическа, социална или икономическа система;
като мярка за дискриминация, основана на раса, социална, национална или религиозна принадлежност.
Принудителният труд включва:
нарушаване на установените срокове за изплащане на заплатите или изплащането им не в пълен размер;
искане на работодателя за изпълнение на трудовите задължения от работника или служителя, ако на служителя не са осигурени средства за колективна или индивидуална защита или работата застрашава живота или здравето на служителя.
За целите на този кодекс принудителният труд не включва:
работа, чието изпълнение е предвидено от законодателството за военна служба и военна службаили алтернативна държавна служба, която я замества;
работа, извършена при извънредна ситуация, тоест при обявяване на извънредно или военно положение, бедствие или заплаха от бедствие (пожари, наводнения, глад, земетресения, тежки епидемии или епизоотии), както и в други случаи, които застрашават условия на живот или нормални условия на живот на цялото население или на част от него;
работа, извършена в резултат на влязла в сила съдебна присъда под надзора на държавни органи, отговорни за спазването на закона при изпълнение на съдебните присъди.
Коментар на чл. 4
1. Коментираната статия отчита изцяло разпоредбите на Конституцията Руска федерация(чл. 37), конвенциите на МОТ „За принудителния или задължителния труд“ от 28 юни 1930 г. N 29 (влезли в сила на 1 май 1932 г.) и „За премахването на принудителния труд“ от 25 юни 1957 г. N 105 (вкл. в сила от 17 януари 1959 г.), ратифицирани съответно от Президиума на Върховния съвет на СССР на 4 юни 1956 г. и Федерален законот 23 март 1998 г. N 35-FZ, както и Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г. (ратифициран от Президиума на Върховния съвет на СССР на 18 септември 1973 г.) за забрана на принудителния труд . Установената забрана произтича от свободата на труда на гражданите.
2. Част 2 на коментирания член дава общото понятие за принудителен труд, което е посочено в следващите разпоредби на члена.
3. На основание част 3 от коментирания член незаконните действия или бездействия на работодателя (негови представители) също следва да се считат за принудителен труд, които изключват възможността служителите да изпълняват установените за тях държавни гаранции в трудовата сфера. Освен това тези гаранции са свързани с най-значимите условия на труд за тях - изплащане на възнаграждение за труд и осигуряване на неговата защита.
Кодексът на труда на Руската федерация посочва две нарушения, свързани с принудителния труд, а именно: забавяне на времето за плащане на служителя заплатиили частичното му издаване (чл. 136) и неправомерно искане от служител да изпълнява трудови задължения при условия, при които не са му осигурени защитни средства или възложената работа застрашава живота или здравето му (чл. 219 и 220). И в двата случая служителят има право да откаже да изпълнява трудовите си задължения, което не води до неблагоприятни последици за него (членове 142 и 220 от Кодекса на труда на Руската федерация).
4. В съответствие с международните правни норми (виж параграф 1 от коментара), всяка работа или служба, която по силата на законите за задължителната военна служба има чисто военен характер и също е част от нормалните граждански задължения на граждани на напълно самоуправляваща се държава, не се прилага за принудителен труд. В тази връзка Кодексът на труда на Руската федерация не включва военна служба по договор или наборна служба, извършена въз основа на Федералния закон "За военната служба и военната служба" от 28 март 1998 г. N 53-FZ, тъй като както и алтернативна гражданска военна служба, заместваща наборната служба. Трудовата дейност на гражданите по време на преминаването им на тази служба се регулира от Федералния закон „За алтернативната гражданска служба“ от 25 юли 2002 г. N 113-FZ.
Задължителната работа, извършена при спешни случаи, също не се счита за принудителен труд. Тези работи са допустими в случаите, които застрашават живота или нормалните условия на живот на цялото население или неговата част, включително при обявяване на извънредно или военно положение. Тези разпоредби се въвеждат временно от президента на Руската федерация на цялата територия на Русия или в нейната избрани местностив съответствие с Конституцията на Руската федерация и Федералните конституционни закони "За извънредното положение" от 30 май 2001 г. N 3-FKZ и "За военното положение" от 30 януари 2002 г. N 1-FKZ.
Извънредно положениеи военното положение са временни мерки, прилагани, съответно, изключително за осигуряване на безопасността на гражданите и за защита на конституционния ред на Русия или за създаване на условия за отблъскване или предотвратяване на агресия срещу Руската федерация. При обявяване на тези разпоредби се допускат определени ограничения на правата и свободите на гражданите, правата на организациите и обществените сдружения, както и налагането на допълнителни задължения върху тях. Например работоспособното население е мобилизирано за извършване на аварийно-спасителни операции, работа за нуждите на отбраната, за отстраняване на последствията от използването на оръжия от противника, за възстановяване на повредени икономически обекти, системи за поддържане на живота и военни съоръжения, както и за участват в борбата с пожари, епидемии и епизоотии.
По време на военното положение цивилният персонал на въоръжените сили на Руската федерация (други войски, военни формирования и органи, изпълняващи задачи в областта на отбраната) участва във военни части за осигуряване на отблъскване или предотвратяване на агресия срещу Русия в съответствие с с федерални закони, както и въз основа на общопризнати принципи и норми на международното право и международни договори на Руската федерация в тази област.

Задължителен труд се счита за извършване на всякаква работа под заплаха от наказание, тя е грубо нарушение на правата и свободите на човека. Масовата му употреба е открита в средата на 20 век. Правителствата на много страни и международни организации се борят активно с това явление. Една от формите му е робството. Принуждаването на работа е забранено от Конвенцията за защита на правата на човека, Конвенцията на Международната организация на труда (МОТ) и Конвенцията за робството, а в Русия също и от Конституцията и Кодекса на труда.

Безплатно многоканално гореща линиясайт

Възползвайте се от безплатни правни съвети относно обжалване на глоби, решения, решения длъжностни лицав областта административно правои не само. Нашите адвокати ще Ви посъветват как ефективно да защитите правата и свободите си, както и да избегнете нанасянето на допълнителни щети. Работим всеки ден от 9.00 до 21.00 часа

Какво е принудителен труд

Конвенцията на МОТ от 1957 г. установява, че трудовата дейност не трябва да се използва за политическо превъзпитание, дисциплина, дискриминация, като наказание за участие в стачка и др. Принудителният труд се свързва преди всичко с робството.

Но не бива да се забравя за жестоката експлоатация на гражданите в тоталитарните държави, особено в нацистка Германия и Съветския съюз. След освобождението съветски войски европейски държавивсички работоспособни германци, живеещи на тяхна територия, са интернирани в СССР за принудителен труд. Те успяха да се върнат у дома едва след 1957 г. В повече късен периодв СССР беше широко използван такъв вид доброволно-принудителен труд като есенно прибиране на селскостопански култури или работа на плодово-зеленчукова основа. В Русия събираха картофи или цвекло, в Закавказието - грозде, в Узбекистан - памук. Освен това учениците и студентите често се включват в такава работа.

Работата, която се извършва, не е принудителен труд:

• в условия на военно положение или извънредно положение;
• със съдебна присъда като наказателно наказание;
• в рамките на военна или алтернативна гражданска служба;
• в началото природно бедствиеза предотвратяване или отстраняване на последствията.

В момента се срещат следните форми на принудителен труд:

1. Отвличане на хора, за да ги използва като роби. Най-често това са бездомни, безработни граждани;
2. Използването на военен персонал за дейности, които не са служебни, като набиране на войници за работа в лични интереси на командирите;
3. Сексуално робство и принудителна проституция, включително непълнолетни;
4. Участие в работа, която не е част от работата.

Трябва да се отбележи, че наказанието за принудителен труд може да бъде не само физическо въздействие под формата на насилие или ограничаване на свободата.

Това могат да бъдат косвени средства, като:

• парична неустойка;
• лишаване от привилегии и права;
• заплаха за уволнение;
• прехвърляне на работа с по-лоши условия;
• неизплащане на печалба;
• заплахата от екстрадиция в полицията или миграционната служба;
• изземване на личната карта.

Също така шефът може да не подпише писмото за оставка, принуждавайки служителя да работи под заплахата от уволнение за отсъствие.

Каква е заплахата от принудителен труд

Член 4 от Кодекса на труда на Руската федерация съдържа пряка забрана за принудителен труд. За нарушаване на тази норма се прилагат различни мерки за отговорност.

Прочети:

Административният кодекс отчита това като нарушение на трудовото законодателство по чл. 5.27 и 5.27.1. Размерът

Принудителният труд е забранен. Никой няма да спори с това твърдение.

Но знаете ли какво се крие в концепцията принудителен трудможе да има работни ситуации, с които служителите се сблъскват ежедневно?

„Принудителният труд не е широко обсъждан социални проблемив Русия.

В професионалната общност обаче, под влиянието на реалността и информацията, получена от различни източници, вече има известно разбиране за това явление. Въпреки че в експертния въпросник цитирахме определението за принудителен труд от Конвенцията на МОТ от 1930 г., ние помолихме експертите самостоятелно да определят значението, което влагат в това понятие. По-долу са дадени определенията за принудителен труд, дадени от експерти и групирани според ключов елемент, на които се основава това или онова определение. Голям бройтака наречените контекстуални (ситуационни) определения предполагат, че това явление се възприема от експертите не като теоретична концепция, а като реална ситуация.

ST 4 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Принудителният труд е забранен.

Принудителен труд- извършване на работа под заплаха от наказание (насилствено въздействие), включително:

• за поддържане на трудовата дисциплина;
• като мярка за отговорност за участие в стачка;
• като средство за мобилизиране и използване на работната сила за нуждите на икономическото развитие;
• като наказание за наличието или изразяването на политически възгледи или идеологически убеждения, които противоречат на установена политическа, социална или икономическа система;
• като мярка за дискриминация, основана на раса, социална, национална или религиозна принадлежност.

Принудителният труд също включва работа, която служителят е принуден да изпълнява под заплахата от наказание (насилствено влияние), докато в съответствие с този кодекс или други федерални закони той има право да откаже да го изпълнява, включително във връзка с:

• нарушаване на установените срокове за изплащане на заплатите или изплащането им не в пълен размер;
• появата на непосредствена заплаха за живота и здравето на служителя поради нарушаване на изискванията за защита на труда, по-специално неосигуряване на колективни или индивидуални защитни средства в съответствие с установените норми.

За целите на този кодекс принудителният труд не включва:

• работа, чието изпълнение е предвидено от законодателството за наборната и военната служба или алтернативната гражданска служба, която я замества;
• работа, чието изпълнение се дължи на въвеждането на извънредно или военно положение по начина, предписан от федералните конституционни закони;
• работа, извършвана при аварийни условия, тоест при бедствие или заплаха от бедствие (пожари, наводнения, глад, земетресения, епидемии или епизоотии) и в други случаи, които застрашават живота или нормалните условия на живот на цялото население или част от него;
• работа, извършена в резултат на влязла в сила съдебна присъда под надзора на държавни органи, отговорни за спазването на закона при изпълнение на съдебните присъди.

Коментар на чл. 4 от Кодекса на труда на Руската федерация

1. Забраната на принудителния труд, подобно на забраната за дискриминация на работното място, е една от четирите фундаментални принципимеждународно трудово право, залегнало в Декларацията на МОТ „За основните принципи и права на труда“ (приета в Женева на 18 юни 1998 г.) (вижте член 10 от Кодекса на труда на Руската федерация и коментар към него). Сегрегация законодателна уредбана този принцип в отделен член от Кодекса на труда на Руската федерация също трябва да се разглежда като индикатор за неговото особено значение.

В допълнение към международното трудово право, забраната на принудителния труд се съдържа в нормите на международното хуманитарно право, чиито източници са актове от общо и регионално действие. Първите включват Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., вторите включват Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи от 1950 г. (ратифицирана с Федерален закон № 54-FZ от 30 март 1998 г.) и Британската общност на независимите Конвенция на държавите за правата и основните човешки свободи от 1995 г. (ратифицирана от Русия на 4 ноември 1995 г.). Но най-подробната правна уредба на забраната на принудителния труд все още се съдържа в международния трудовото законодателство, който посвети на този проблем две конвенции на МОТ: № 29 „За принудителния или задължителния труд” (сключена в Женева на 28 юни 1930 г.) и № 105 „За премахването на принудителния труд” (сключена в Женева на 25 юни 1930 г.). 1957 г.). И двете конвенции са ратифицирани от нашата страна. Освен това забраната на принудителния труд се съдържа в част 2 на член 37 от Конституцията на Руската федерация и чл. 1 от Закона на Руската федерация от 19 април 1991 г. N 1032-1 "За заетостта на населението в Руската федерация".

2. Посочено в част 2 на чл. 4 от Кодекса на труда на Руската федерация, определението за принудителен труд се основава на формулировката, съдържаща се в параграф 1 на чл. 2 от Конвенцията на МОТ „За принудителния или задължителния труд”, който гласи, че терминът „принудителен или задължителен труд” означава всяка работа или услуга, изисквана от лице под заплахата от наказание, за което това лице не е предложило доброволно своите услуги. За разлика от включените в част 2 на чл. 4 от Кодекса на труда на Руската федерация, това определение говори не само за принудителен, но и за задължителен труд. Тази конвенция обаче не придава самостоятелно значение на термина "задължителен труд" в сравнение с термина "принудителен труд", поради което те трудно се различават. От тази гледна точка руското законодателство съвсем правилно оперира само с един термин - "принудителен труд". В същото време характеристиките на принудителния или задължителния труд, дадени от посочената конвенция и част 2 на чл. 4 от Кодекса на труда на Руската федерация, имат някои различия. Тази конвенция, освен извършване на работа под заплаха от всякакъв вид наказание (насилствено влияние), включва и липсата на доброволно предложение от служител на неговите служби за извършване на тази работа като знак за принудителен или задължителен труд. Това обстоятелство не трябва да се разглежда като нарушение на разпоредбите на тази конвенция от нормите на Кодекса на труда на Руската федерация. Просто руско правоПодхождах по-строго към квалификацията на конкретен труд като задължителен, следователно, ако според нормите на международното трудово право това изисква наличието на два знака, то според нормите на Кодекса на труда на Руската федерация единият е достатъчно - заплахата от използване на каквото и да е наказание (насилствено въздействие).

В допълнение на обща дефиницияпринудителен труд ч. 2 с.л. 4 от Кодекса на труда на Руската федерация също го цитира конкретни примери, практически съвпадащ текстово със списъка на формите на принудителен или задължителен труд, съдържащ се в чл. 1 от Конвенцията на МОТ за премахване на принудителния труд. В този аспект нормите на Кодекса на труда на Руската федерация относно забраната на принудителния труд са напълно съвместими с нормите на международното трудово право.

3. Част 3 от коментирания член няма аналози в международното трудово право и всъщност разширява списъка на видовете принудителен труд, който се съдържа в чл. 1 от Конвенцията на МОТ за премахване на принудителния труд. В случая вътрешният законодател е възприел нетривиален подход към формулирането на тези две допълнителни видовепринудителен труд. Съгласно част 3 на чл. 4 от Кодекса на труда на Руската федерация, принудителният труд е нарушение на установените срокове за изплащане на заплатите или непълното му изплащане. Въз основа на буквалното тълкуване на тази формулировка, принудителният труд трябва да включва всяка работа, извършена при липса на заплащане, не само в пълен размер, но и в частичен размер. С други думи, всяко забавяне на плащането, частично или пълно неизплащане на работната заплата следва да се квалифицира като принудителен труд, независимо от причините, довели тези последици и вина на работодателя за тяхното настъпване.

Аналогично е положението и с втория, посочен в част 3 на чл. 4 от Кодекса на труда на Руската федерация, вид принудителен труд, който винаги се извършва в случай на заплаха за живота и здравето на служител поради нарушаване на изискванията за защита на труда по всякакъв възможен начин.

Тъй като принудителният труд е забранен, работодателят няма право да изисква изпълнението му, а служителят има право да го откаже. По същество правото на служителя да спре да изпълнява възложената му работа при такива условия е начин за самозащита на правото да получава заплащане и безопасна работа(вижте член 142 от Кодекса на труда на Руската федерация и коментара към него, както и част 2 от параграф 57 от Резолюцията на Пленума Върховният съд RF (наричани по-долу Въоръжени сили на РФ) от 17 март 2004 г. № 2 „За прилагането от съдилищата на Руската федерация на Кодекса на труда на Руската федерация“). Самата възможност за използване на този метод за защита на нарушеното право възниква от момента на поява на явлението принудителен труд, т.е. от първия ден на неизпълнение от работодателя, произтичащо от трудов договорзадължения за правилно заплащане и защита на труда (вижте членове 142 и 379 от Кодекса на труда на Руската федерация и коментарите към тях).

4. Част 4 от коментирания член от Кодекса на труда на Руската федерация съдържа списък на видовете работа, които не се признават за принудителен труд. Като цяло е в съответствие с подобен списък, даден в чл. 2 от Конвенцията на МОТ „За принудителния или задължителния труд”. Списъкът на Конвенцията обаче е формулиран по-широко от списъка, съдържащ се в чл. 4 от Кодекса на труда на Руската федерация. В допълнение към чл. 4 от Кодекса на труда на Руската федерация, той включва: а) всяка работа или услуга, която е част от обичайните граждански задължения на гражданите на напълно самоуправляваща се държава; б) дребни работиот общ характер, т.е. работа, извършена в пряка полза на колектива от членовете на този колектив, което следователно може да се счита за нормални граждански задължения на членовете на колектива, при условие че самото население или неговите преки представители имат право да изразят мнението си относно целесъобразността на тези произведения.

Въпреки факта, че нашият законодател отказа да възпроизведе текста на тези изключения в Кодекса на труда на Руската федерация, те остават валидни по отношение на нашата страна. Това следва от факта, че Русия е ратифицирала съответната конвенция. От това следва, че принудителният труд не трябва да се признава за тези работи, които се извършват в пряка полза на колектива от членовете на този колектив за подобряване и санитарно-хигиенна профилактика на сгради и територии, заети от училища, интернати, детско и младежко здраве лагери, както и институции, отговарящи за изпълнението на наказанията, при условие че на представителите на тези групи се предостави право да изразят мнението си за целесъобразността на такава работа.

Всеки има право на труд, но не е длъжен да изпълнява трудови задължения по принуда. И още повече: гражданинът не трябва да позволява да бъде принуден да работи срещу собствено желание... Принудителният труд е забранен от закона и държавата е упълномощена да се изправи в защита на работниците, които са били принудени да работят от работодатели.

Какво е принудителен труд

Руското законодателство дефинира понятието принудителен труд като работа, изискването за извършване на която е придружено от заплахи или насилствено въздействие. В същото време законодателят идентифицира две обстоятелства, които са признаци на принудителен труд:

• първото обстоятелство е фактът, че лицето не е предложило услугите си доброволно;
• второто е, че има наказание за отказ да се свърши работата.

С други думи, принудителният труд е работа, за която служителят не е дал доброволно съгласие. На практика принуда към извънреден труд, включително чрез изземване на документи от служител и др. Но наказанието трябва да се разбира като лишаване от права и привилегии.

Въпреки че законодателят не дава ясни указания по този въпрос. Следователно наказанието от страна на работодателя за отказ за извършване на работа по принуда може да означава и физически натиск. Съгласно международните договори и трудовото законодателство, гражданинът има право да откаже да изпълнява работа, ако тя се счита от него за принудителен труд.

Използването на принудителен труд е забранено със закон.

Това включва дискриминация в областта на работни отношения... Всички граждани имат равни права на упражняване трудова дейностследователно се вземат предвид само бизнес качествата на всеки индивид. Възможностите, както и възнаграждението, не могат да зависят от обстоятелства като националност, раса, пол, религиозни убеждения и т.н. Подобна дискриминация срещу служител е забранена от закона. Тези стандарти се съдържат в Конвенция № 111 на МОТ. Работодателят носи отговорност за дискриминацията.

Трудово законодателствопредвижда обстоятелства, които не могат да се считат за дискриминация, но въпреки това ограничават правата на работниците. Това е позволено преди всичко за защита на гражданите. Такива обстоятелства най-често са медицински преглед и професионален подбор на служители за извършване на високоспециализирана работа.

Видове принудителен труд

Кодекс на трудаопределя видовете труд, който се счита за задължителен. А забраната на принудителния труд е отговорност на държавата. Тези видове са:

• работа за поддържане на трудовата дисциплина;
• работа като наказание за участие в стачка;
• работа като средство за мобилизация;
• работа като наказание за политически или идеологически убеждения;
• работа като мярка за расова или национална дискриминация.

Освен това трудовото законодателство разграничава и определени категории и форми на принудителен труд. Според това те са забавянето на работната заплата или част от нея и принудителното изпълнение на опасна за живота и здравето работа без необходимата защита. Важно е да се знае, че законодателят не прави този списък изчерпателен, което означава, че всеки случай на принудителен труд е индивидуален.

Кои работни места не се считат за принудителен труд

Конвенция № 29 на МОТ също така определя онези работни места, които не могат да бъдат класифицирани като принудителен труд. С други думи, има случаи, когато обстоятелствата принуждават работодателите да принуждават служителите да извършват работа, която може да бъде приравнена на задължителна работа, но не е такава. Това са следните видове работа:

• работа, която се извършва във връзка с военна служба или военни задължения;
• работа, извършена по време на природно бедствие или друга извънредна ситуация;
• работа, която се извършва с присъда на съда.

Законодателят направи този списък изчерпателен, тоест работодателят няма право да прави промени в него и да принуждава служителите да работят под предлог за крайна необходимост. Съществуват и редица ограничения за принуждаване на работниците да работят.

На първо място, това се отнася до изпълнението на задълженията им по време на извънредно положение, военно положение и т. н. Това е продължителността на работа, както и професионалните, медицинските и възрастовите ограничения. Освен това Кодексът на труда съдържа норми, посочващи времевата рамка, през която работата с неизплатени заплати не може да бъде приравнена на задължителна работа.

Работата, която се установява от съда, включва поправителна работа, както и работа, която е задължение на лишените от свобода в местата за лишаване от свобода.

Това е така наречената система на принудителен труд. Тоест осъдените лица са принудени да работят, което е абсолютно законно. В този случай затворниците трябва да бъдат включени в работа в зависимост от тяхната възраст, здравословно състояние и др.

Що се отнася до приобщаването на осъдени граждани към работа, необходима за усъвършенстването на поправителната институция, законодателят директно посочва, че те не могат да бъдат приравнени към принудителния труд. Тези работи съдържат система на принудителен труд, поради което се считат за обществено полезен труд, в който могат да бъдат ангажирани лишените от свобода.

Отговорност за принудителен труд

Забраната на принудителния труд се урежда от руското законодателствоследователно е установил и известна отговорност. Каква отговорност може да бъде това? На първо място, важно е да се разбере, че наказанието за принудителен труд не е предвидено като отделна правна норма.

За кратко време нормативните актове съдържаха норми, които предвиждаха административна отговорност за принудителен труд. Наказанието е под формата на глоба, която е наложена от съда. За съжаление това нормативен актбеше отменено.

Действащият ТЗ не предвижда отделна отговорност за принудителен труд.

Административното законодателство обаче съдържа норма, която установява отговорност за нарушаване на закона за защита на труда. Включва административна отговорност, както и лишаване от права. В този случай наказанието може да бъде наложено само на длъжностно лице.

По отношение на наказателния закон също липсват разпоредби, които изрично да указват отговорност за принудителен труд. Единственото нещо, за което работодателят може да отговаря според Наказателния кодекс на Руската федерация, е неизплащане на заплати и други плащания, както и нарушение на правилата за защита на труда. Трудовото законодателство съдържа и разпоредби, които предполагат административна и дисциплинарна отговорност за принудителен труд.

Като цяло всякакъв вид експлоатация на служители може да се разглежда като принудителен труд или дискриминация. В същото време има случаи на принуда да се работи не само на конкретен служител, но и на целия екип. Гражданите, експлоатирани от своя работодател, могат да се обърнат към съда или инспекция по трудаза вреди.