Verslumo veikla. Verslinės veiklos visuomeninio organizavimo teisinės formos

Verslumas ir valstybė

Žmogaus veikla, atsižvelgiant į jos pobūdį, skirstoma į du pagrindinius tipus: laisvą (privatų) ir nelaisvą (duotoji, funkcinė, viešoji) veiklą. Šis skirstymas turi lemiamą reikšmę verslumo ypatybėms visuomenės struktūroje, jos teisiniam režimui, objektyvaus valstybės vaidmens verslumo srityje identifikavimui.

Verslumo veikla yra laisvas, pagrįstas paties individo interesu, valios laisve, galimybe pasirinkti tikslą, priemones jam pasiekti, veiklos rezultatu ir jo įgyvendinimo procesu. Toks verslumo požymis buvo įtvirtintas teisiniame apibrėžime (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnis).

Visuomeninė veikla sukelia visuomenės poreikiai jos organizacijoje. Taigi, kadangi verslumo veikla, būdama laisva, vyksta vieša forma, iškyla verslininkų sąveikos tarpusavyje ir su kitais privačiais asmenimis problema, todėl kiekvienos veiklos įgyvendinimas nepakenkiant kitiems visuomenės nariams. Dėl to atsiranda poreikis visuomeniniam laisvos veiklos organizavimui, žmonių tarpusavio santykiams, taip pat specifinei veiklos rūšiai – visuomeninei (valstybinei) veiklai, kuria siekiama organizuoti laisvą asmenų (taip pat ir verslininkų) veiklą. . Ši veikla nėra laisva ta prasme, kad ji nėra pagrįsta viešųjų įstaigų interesais, jų pasirinkimo laisve. Visuomeninė veikla vykdoma griežtai laikantis duoto tikslo (teisėtvarkos užtikrinimo), įgyvendinant viešųjų įstaigų (įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės) įgaliojimus ir teisinę procedūrą.

Socialinis valdymas kaip poveikis visuomenei, siekiant jį racionalizuoti, yra imanentinė bet kurios visuomenės savybė, kylanti iš jos sistemiškumo, poreikio bendrauti tarp žmonių gyvenimo procese, mainų jų materialinės ir dvasinės veiklos produktais. Tačiau socialinio valdymo pobūdis skirtingose visuomenėse ir skirtingais jų gyvavimo laikotarpiais pasireiškia skirtingai. Tai leidžia išskirti visuomenių tipus: laisvą ar nelaisvą, demokratinę ar nedemokratinę ir kt. Subjektyvaus viešųjų institucijų poveikio visuomenei ir objektyvių jos raidos veiksnių derinimo problema yra viena pagrindinių teorinių. ir praktines žmonių visuomenės problemas.

Kalbant apie visuomenės, įskaitant ekonomiką, valdymą, yra du skirtingi požiūrių tipai: subjektyvus ir objektyvus 1 .

Subjektyvus požiūris visuomenės valdymui teigia, kad socialinių santykių sistemos pokyčiai gali būti vykdomi tik kaip suplanuoti veiksmai. Šis požiūris buvo pagrindinis socializmo laikais. Neatsižvelgiama į objektyvius dėsnius, pateisinamas viešųjų institucijų kišimasis į ekonomines ir kitas visuomenės sritis. Tai ypač aiškiai išreiškė „antrstruktūrinės-pagrindinės valstybės“ samprata, kurios esmė ta, kad valstybė „pasinėria“ į ekonomiką ir, dalyvaudama ekonominiuose santykiuose, atlieka pagrindines, o ne tik antstatines funkcijas. Tuo pačiu metu ekonomika funkcionuoja kaip „viena gamykla“, o valstybė dalyvauja gamybos valdyme kaip gamyklos vadovas. Ši koncepcija sulaukė atgarsio tarp ekonominės teisės teorijos šalininkų, kurie rašė apie „vertikalių“ ir „horizontalių“ santykių vienovę, apie ūkio valdymo organų ekonominį skaičiavimą ir kt. Ir nors šiuo metu realaus pagrindo tam nėra. tokia teorija, jos atavizmai pasireiškia ne tik verslo teisės, kaip savarankiškos teisės šakos, šalininkų pažiūrose, bet ir tam tikru mastu valstybės praktikoje (pvz., valstybės korporacijų išsaugojimo), įmonių , nemaža dalis valstybės unitarinės įmonės valstybės dalyvavimas daugelio ūkio įmonių valdyme).

Pereinant prie rinkos santykių, pašalinami subjektyvaus požiūrio į visuomenės valdymą pagrindai. Rinkos ekonomika iš esmės yra savireguliuojantis reiškinys, pagrįstas savarankiška žmonių veikla, jų interesais ir motyvacijomis. Verslininkai, besispecializuojantys tam tikro produkto gamyboje, natūraliai (ty veikiami pasiūlos ir paklausos) yra įtraukiami į darbo pasidalijimo sistemą. Valstybė, tvarkydama visuomenės ekonominę sferą, veikia ne kaip verslininkė, o yra tik politinis subjektas, savaip tarpininkaujantis ekonominiams ir kitiems socialiniams procesams: leidžiantis įstatymus (įstatymų leidėjo funkcija), organizuojantis įstatymų įgyvendinimą ( vykdomosios valdžios funkcija), sprendžiant socialinius konfliktus (teisminės valdžios funkcija).

Objektyvus požiūris ekonominių ir kitų socialinių procesų valdymas yra maksimalus valstybės įsikišimo į šiuos procesus ribojimas, nes jie vystosi objektyviai, kaip laisvos asmenų veiklos rezultatas. Valstybė turėtų daryti įtaką ekonomikos plėtrai tik netiesiogiai (per piniginį svertą), garantuodama privačios nuosavybės ir pelno neliečiamumą, konkurencijos taisyklių laikymąsi ir pan. žaidimą ir kontroliuoti jų įgyvendinimą, bet ne tiesiogiai ūkinę veiklą. Toks požiūris į ekonomikos valdymą atitinka verslumo, kaip laisvos veiklos, prigimtį.

Pabrėžtina, kad objektyvus požiūris į ekonominių ir kitų socialinių procesų valdymą neatmeta jų visuomeninio organizavimo. Tačiau šiuo atveju rinkos ekonomikos nepakeičia valstybė. Rinkos ekonomikos pagrindas – verslo laisvė – tam tikru mastu yra apribotas siekiant užtikrinti viešuosius interesus. Verslo laisvės apribojimo laipsnis gali priklausyti nuo visuomenės būklės (pavyzdžiui, jis gali būti didesnis nei įprasta, laipsnis ribojamas ekonominės krizės sąlygomis, kitų vidinių ar išorinės grėsmės). Taigi per niokojančią ekonominę krizę 1929–1933 m. JAV valstybė labiau nei įprastai kišosi į ekonominius procesus, taikydama ir tiesioginius apribojimus. Priešingai monetarizmo (verslumo laisvės) teorijai, atsirado reguliuojamos rinkos teorija, pagrįsta tuo, kad pati rinka negali veikti kaip ekonomikos reguliuotoja, todėl valstybė turi ne tik reguliuoti makroekonominius procesus (t.y. bendrosios sąlygos rinkos ekonomikos plėtra), bet ir prireikus taikyti tiesioginius apribojimus 1 . Reguliuojamos rinkos teorijos šalininkai, neatsižvelgdami į jos taikymo sąlygas (krizinė rinkos ekonomikos būklė), pateisina jos taikymą sveikoje ekonomikoje, kur toks valstybės įsikišimas nereikalingas.

Taigi rinkos ekonomikoje reikėtų skirti du principus: pagrindinį (laisva rinka, besivystanti pagal savo vidinius dėsnius) ir subsidiarųjį (viešas rinkos organizavimas, apribotas objektyviai leistinomis ir teisiškai nustatytomis ribomis). . Kiekvienas iš šių principų atsispindi teisėje (jos skirstymas į privatų ir viešąjį) ir teisės aktuose.

Lygybės metodas atitinka vienas nuo kito nepriklausomus subjektų ekonominius santykius būtent todėl, kad pati kiekvieno iš šių subjektų veikla yra laisva, pagrįsta jo paties interesu. Santykiai tarp pavaldžių subjektų atitinka valdžios ir pavaldumo metodą, nes kiekvieno iš jų veikla nėra laisva: viešoji įstaiga veikia griežtai pagal savo kompetenciją, o kita pusė (privatus asmuo, verslininkas) privalo tiksliai. įvykdyti teisėtą valdžios, nesvarbu, ar tai būtų įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ar teisminės, valią.

Skirtingos socialinių santykių sferos nulemia skirtingą pradžią teisinis reguliavimas. Kiekvienas tipas socialinė veikla atitinka savo teisinio reguliavimo režimą. Šia prasme reikėtų skirti privačios veiklos, įskaitant verslumą, teisinį režimą ir valdžios institucijų teisinį režimą.

Verslumo teisinis režimas ji daugiausiai išreiškiama teisinio reguliavimo leistinumu (rūšimi), reguliavimu privatine teise. Čia leidimai yra pagrindinis teisinio reguliavimo elementas, apibrėžianti teisinė priemonė, skirta verslininko socialinei laisvei ir veiklai užtikrinti, realių subjektinių teisių į savo aktyvų elgesį įgyvendinimą, siekiant įgyvendinti savo interesą. Verslininko leistino elgesio ribas lemia jo įsipareigojimai, prisiimti pagal sutartį arba kylantys iš įstatymų nustatytų apribojimų ir draudimų. Verslumo teisinis režimas išreiškiamas formule „viskas įmanoma, išskyrus draudžiamą“ ir grindžiamas verslininko, kaip prekių gamintojo, laisvės pripažinimu. Tai pasireiškia visais elementais: verslininko teisinio statuso įgijimu ir pasibaigimu, konkrečių teisių (asmeninių, turtinių, pareigų) įgijimu, įgyvendinimu ir pasibaigimu, pažeistų teisių gynimu.

Viešųjų įstaigų veiklos teisinis režimas, su kuriuo verslininkas palaiko santykius, pasižymi leistinumo principu („draudžiama viskas, išskyrus tai, kas aiškiai leidžiama“). Atitinkamai, verslininko teisių įgyvendinimą užtikrina valdžios institucijų pareiga laikytis bendro draudimo – susilaikyti nuo veiksmų, trukdančių verslininkui laisvai įgyvendinti savo teises įstatymo ribose. Neteisėtus valdžios institucijų veiksmus, susijusius su verslininku, teismas pripažįsta negaliojančiais, o dėl jų verslininkui padarytą žalą atlygina Rusijos Federacija, Federaciją sudarantis subjektas arba savivaldybė. (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 13, 16 straipsniai). Valdžios institucijų įgaliojimų sąrašas verslininkų, taip pat kitų privačių asmenų atžvilgiu turi būti aiškiai įtvirtintas įstatyme, apibrėžiančiame šios institucijos kompetenciją.

Valstybinis rinkos ekonomikos reguliavimas turėtų pasireikšti būtinais ir pakankamais reikalavimais, atspindinčiais visos visuomenės interesus. Valstybinio reguliavimo teisinės formos – tai įvairių valstybės valdžios institucijų aktai: įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės. Tuo pačiu metu, kaip suformulavo Aristotelis, ir XVIII amžiaus viduryje. pateisino C. Montesquieu, visa galios pilnatvė in demokratinė visuomenė priklauso šiai visuomenei (žmonėms). Visuomenė deleguoja valdžią įvairioms savo sukurtoms valdžios institucijoms (įstatymų leidžiamajai, vykdomajai, teisminei), kurios sudaro valstybę, o kartu ir įvairias subalansuotas valdžios šakas, neįtraukiant visos valdžios įurpavimo vienose rankose. Toks teisinio reguliavimo užuomazgų pasiskirstymas „valstybės verslininko“ atžvilgiu leidžia sušvelninti valdžios savivalę, efektyvinti jų veiklą. forte verslininko atžvilgiu ir taip apsaugoti jo teises.

Verslumo teisinis režimas neturėtų būti painiojamas su valstybės institucijų veiklos teisiniu režimu. Jų santykiai grindžiami ne atsisakymu atskirti teisę į privačią ir viešąją, ne jų supainiojimu, kaip tai daro socialinių funkcijų teorijos 1 ir iš jos išvestos ekonominės teisės teorijos šalininkai, o griežtu skirstymu. Pagal tai, kuris teisinis režimas grindžiamas teisėkūra ir yra praktikuojamas visuomenėje, galima spręsti apie socialinę-ekonominę sistemą ir politinis režimasšios visuomenės.

IN sovietiniai laikai privatinės teisės asmenų veiklos pradas beveik visiškai pakeitė viešosios teisės principai. Oficiali šio laikotarpio ideologija, nulėmusi teisines pažiūras, išreiškiama žodžiais: „Mes nieko „privataus“ nepripažįstame, mums viskas ūkio srityje yra viešoji teisė, o ne privati“, būtina ekonominiams santykiams taikyti ne romėnų teisės įstatymų kodeksą, o „mūsų revoliucinę teisinę sąmonę“. Ekonominės teisės idėja, kilusi m pabaigos XIX in. buržuazijoje teisės mokslas ir paaiškino būtinybę riboti privačią nuosavybę ir verslumą ginant viešąjį interesą. Sovietinėmis sąlygomis ši idėja buvo privesta iki absurdo, nes ekonomika ir teisė buvo visiškai valstybinės, triumfavo viešoji („policijos“) teisė, o iš tikrųjų – teisių trūkumas ir valdininkų savivalė.

Nemažai mokslininkų, suvokdami painiavos pavojų įvairių tipų teisinis reguliavimas, perspėjo, kad šiuo atveju dėl savo prigimties neišvengiamai vyrautų viešosios teisės principas. Jie perspėjo, kad socialinė santvarka, pagrįsta tik privačiais principais arba tik viešaisiais principais, nesukuria humaniškos visuomenės. Abiem atvejais geri ketinimai veda į asmens sunaikinimą. Be individo nėra ir negali būti visuomenės, nes be jos neįmanomas vystymasis ir pažanga. Didžiausia asmens laisvės išraiška įmanoma tokiu privačių ir bendrųjų interesų, privatinės ir viešosios teisės deriniu, kai yra minimalūs įstatyme įtvirtinti autoritetų įgaliojimai.

(būtina ir pakankama galia bendrajam gėriui), o visa kita – privačios teisės. Teisė į verslumą kaip galimybė veikti savo nuožiūra yra privati teisė, o tai reiškia, kad aukščiau padaryta išvada visiškai tinka šiai visuomenės sferai. Laisvės, įskaitant verslo laisvę, apribojimai yra leistini ir būtini, kaip tik tai atsitinka, kai santykiai reguliuojami kompleksiškai. reglamentas derinant privatinės ir viešosios teisės normas.

Si.: Drozdovas A. V. Žmogus ir ryšiai su visuomene. L., 1966. S. 73.
Žr.: Fainburg 3. I., Kozlova GP Mokslo ir technikos pažanga bei socialistinių gamybinių santykių tobulinimas. M., 1987. S. 26; Abalkin L. I. Socialistinės ekonomikos dialektika. M., 1981. S. 68-107, 220-227; Mamutov VK Ūkinės veiklos teisinio reguliavimo tobulinimas: metodika, kryptys. Kijevas, 1982. S. 20.
Leninas V. I. Polis. kol. op. T. 44. S. 398. Pavyzdžiui, V. M. Gordonas rašė, kad komercinės teisės paskirtis „turėtų būti išimtinai viešoji gėrybė“. Tam reikalingas tas „seniai naudojamas spaudimo metodas, „socialinio paskatinimo“ metodas. Žr.: Gordono V. M. dekretas. op. S. 6, 7.
Žr.: Cherepakhin B. B. Į privatinės ir viešosios teisės klausimą. Irkutskas, 1926 m.; Agarkovas M. M. Privatinės teisės vertė // Jurisprudencija. 1992. Nr.1. S. 40-42.

Šioje Verslo pagrindų vadovėlio pastraipoje aptariamos galutinės organizacinės ir teisinės verslumo formos, numatytos galiojančiuose Rusijos teisės aktuose ir pagrįstos Rusijos valstybės dalyvavimu įvairių įmonių verslumo veikloje. juridiniai asmenys.

Valstybės verslumas yra svarbi verslumo verslo kraštovaizdžio dalis visose į rinką orientuotose ekonomikose. Jos ypatybes šiuolaikinėje Rusijoje lemia trys aplinkybės. Pirmiausia , Rusijos Federacijoje modernus valstybės įmonė veikia kaip ankstesnių ekonominių santykių, būdingų priešreforminei Rusijos (sovietinei) ekonomikai, tęsinys, pagrįstas beveik visuotiniu įmonių valstybizavimu (nacionalizavimu).

Antra , Rusijoje, kaip ir kitose šalyse, kuriose plėtojasi rinkos santykiai, egzistuoja objektyvus valstybės verslumo ir viešojo ūkio sektoriaus egzistavimo poreikis.

Trečia , Rusijoje yra stiprios kišimosi į valstybės valdžios ir administravimo ekonomiką tradicijos, pagrįstos statistinėmis Rusijos pareigūnų tradicijomis, kurie, kaip taisyklė, mano, kad būtent jie ir tik jie teisingai supranta įstatymus.

visų šalies ekonomikos aspektų, įskaitant nacionalinį verslumą, funkcionavimas ir plėtra.

Ketvirta , tradiciškai stiprus Rusijoje

valstybės mentalitetas. Plačios gyventojų masės dažnai labiau pasitiki valstybiniu verslu nei bet kokia organizacine ir teisine nevalstybinio verslo forma, ypač dėl daugybės naujų Rusijos įkurtų įmonių sukčiavimo faktų, kaip aprašyta AO MMM veikla. aukščiau.

Praeityje viešasis sektorius, dominavęs SSRS ekonomikoje, iš tiesų demonstravo santykinį neefektyvumą. Nesant teisinės abipusės konkurencijos, valstybės valdomos įmonės patyrė sąstingį. Svarbiausia, kad sovietinio tipo valstybinės įmonės jokiu būdu negali būti vadinamos visavertėmis ir konkurencingomis verslumo įmonėmis.

Tačiau nesėkmingas ekonomikos valstybinimo eksperimentas neturėtų būti laikomas esminio viešojo ūkio sektoriaus neefektyvumo ar valstybės verslumo kaip tokio neefektyvumo įrodymu.

Visame pasaulyje valstybės verslumas yra prieštaringas reiškinys. Iš vienos pusės , daugelyje šalių valstybės biudžete ir vietiniuose biudžetuose dažnai yra laisvų finansinių išteklių, kuriuos būtų galima investuoti į verslumo verslą, kurį plėtoja tiesiogiai valstybės (ar savivaldybių) verslo įmonės. NUO Kita pusė , šiuo atveju valdžios institucijos ir valdymo organai objektyviai atsiduria dvejopoje padėtyje - organizuodamos joms priklausančių firmų verslinę veiklą, jos kartu privalo atlikti verslo santykių tarp visų įmonių arbitro vaidmenį. subjektai, įskaitant jų sukurtus.

Siekiant įveikti, o vėliau – nuolat įveikti čia kylančius neišvengiamus verslo interesų konfliktus, pirmiausia tarp savų – valstybei (savivaldybėms) priklausančių verslo įmonių ir užsienio – nevalstybinių verslo subjektų, skirtingos salys taikomi skirtingi požiūriai. Bendras šių požiūrių bruožas – užtikrinti valstybės įmonių veiklos efektyvumą.

Toks efektyvumas suprantama dviprasmiškai. gali būti laikomas veiksmingu

> laikinai laisvų biudžeto išteklių panaudojimas grąžinimo pagrindu;

> galimybė nustatyti griežtą aiškiai apibrėžtų verslo įmonių kontrolę įgaliotų valstybės vykdomųjų organų;

> vyriausybės subsidijos nepelningų įmonių siekiant užkirsti kelią kitų įmonių vykdomai rinkos monopolizacijai;

> vyriausybės subsidijos nepelningiems šalies ūkio sektoriams.

Naudojant antrą, trečią ir ketvirtą veiklos kriterijai valstybės verslumą galima vertinti ir kaip laikiną priemonę, ir kaip nuolatinį reiškinį. Pirmasis iš išvardytų efektyvumo kriterijų lemia nuolatinį valstybės verslumo poreikį. Valstybinio verslumo poreikis į rinką orientuotose šalyse dažniausiai derinamas su pagrįstu valstybės verslo veiklos masto pakankamumu ir valstybinių verslumo įmonių veiklos viešosios kontrolės egzistavimu.

Pavyzdžiui, Jungtinėse Amerikos Valstijose valstybinių įmonių iš esmės nėra daugumoje šalies ekonomikos sektorių, nors valstija sudaro apie 20% pagrindinio kapitalo, taip pat 40% visos žemės ir 42% visos galios. gamyklos, pašto paslaugos, 300 nelyginių televizijos transliavimo stočių ir tiek pat transliacijų. Tačiau tai negalioja net didžiausioms įmonėms, kurios yra šios valstybės karinio-pramoninio komplekso dalis. Šios bendrovės yra korporacijos (atvirosios akcinės bendrovės), o valstybė jose kaip akcininkė nedalyvauja.

Šalyse Vakarų Europa valstybės verslui taikomas griežtas finansinis ir kainų reguliavimas. Pažymėtina, kad sovietinio tipo valstybinės įmonės, t.y. Į rinką orientuotos ekonomikos šalyse iš esmės nėra ūkio subjektų, dirbančių pagal direktyvinius planus. Arčiausiai tokios formos yra vadinamieji biudžetinės (žinybinės) įmonės , kurių dalis įvairiose į rinką orientuotos ekonomikos šalyse svyruoja nuo nulio iki 1,5-2 proc. iš visoįmonės (išskyrus ryšių paslaugas, laivų statyklas, arsenalus). Tačiau šioms įmonėms atimta galimybė užsiimti savarankišku verslu, jos neturi nei teisinio, nei ekonominio savarankiškumo.

Pagal pareigas jie yra įtraukti į valstybės administracinio valdymo sistemą ir yra tiesiogiai pavaldūs ministerijai, departamentui, vietos savivaldos institucijai. Neatmetama ir jų tiesioginio struktūrinio patekimo į vieną ar kitą tam tikros valstybės vykdomąją valdžią atvejai. Be to, šios įmonės nemoka mokesčių nuo pelno, visos jų pajamos ir sąnaudos be sutikimo (įmonėms neprieštaraujant ir be specialaus įspėjimo) pervedamos į valstybės biudžetą. Nesant realių galimybių tokioms įmonėms savarankiškai valdyti savo pelną ir turtą, taip pat savarankiškai rūpintis savo konkurencingumu, jos negali būti laikomos savarankiškais verslo subjektais.

Vakarų Europoje paplitusių žinybinių (biudžetinių) įmonių analogu galima laikyti rusų teisinę formą

verslumas, kuris vadinamas valstybės ir savivaldybių vienetinėmis įmonėmis.

Ilgajame šios organizacinės ir teisinės formos pavadinime pradinė reikšmė yra sąvoka vienybė . Bendrąja prasme ši sąvoka atspindi tai, kad tokie juridiniai asmenys priklauso vienam savininkui. vieninga įmonė pripažįstama komercinė organizacija, kuriai nesuteikta nuosavybės teisė į savininko jai perduotą turtą. Vieningos įmonės turtas yra nedalomas ir negali būti paskirstomas įnašais, akcijomis, akcijomis ir pajamomis tarp bet kokių asmenų, taip pat tarp įmonės darbuotojų.

Ankstesniuose mūsų vadovėlio skyriuose jau atkreipėme dėmesį į tam tikras verslumo įmones, kurių nuosavybė priklausytų vienam asmeniui. Esminis skirtumas tarp vieningos įmonės ir visų aukščiau išvardintų verslo subjektų yra tas, kad vienetinių įmonių pavidalu tik valstybės ir savivaldybės įmonės. Savo ruožtu Rusijos Federacija arba Rusijos savivaldybės gali būti vienintelės vienetinių įmonių savininkės.

Valstybinės unitarinės įmonės kurias tiesiogiai sukuria (steigia) jų įgaliotų organų atstovaujamos valstybės įstaigos. Organai gali būti valdo vyriausybė- ministerijos ir departamentai. Savivaldybių vienetinės įmonės įstatymais nustato vietos valdžios institucijos.

Ypatinga unitarinių įmonių rūšis yra unitarinės valstybės ir savivaldybių institucijos, vykdančios veiklą, kuri paprastai išskiriama kaip nekomercinė. Tai, pavyzdžiui, vyriausybė švietimo įstaigos, valstybiniai mokslinių tyrimų institutai.

Valstybės ir savivaldybės vieningos įmonės turtas yra atitinkamai valstybės ar savivaldybės nuosavybė ir priklauso tokiai įmonei ūkio valdymo ar operatyvaus valdymo teise, o veiklos valdymo teise pagrįstos vienetinės įmonės gali turėti tik valstybinę priklausomybę. Tai reiškia, kad Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu tokios įmonės yra kuriamos tik federalinės nuosavybės pagrindu. Tokia unitarinė įmonė vadinama federalinė valstybės įmonė . Vienetinė įmonė, pagrįsta ūkinio valdymo teise, gali steigti kitą vienetinę įmonę.

paskambino įmonė dukterinė įmonė perleisdamas jam savo turtą ūkiniam tvarkymui.

Bet kuri vieninga įmonė visada atsako už savo prievoles visu savo turtu. Tuo tarpu ūkinio valdymo teise įsteigtos įmonės turto savininkas neatsako už jam priklausančios vienetinės įmonės prievoles, išskyrus tokios įmonės bankroto atvejus dėl jos turto savininko kaltės. Tokiais atvejais vienetinės įmonės turto savininkui, remiantis ūkinio valdymo teise, gali būti priskiriama subsidiari atsakomybė už savo prievoles. Garsiausias federalinis

Valstybinės unitarinės įmonės, pagrįstos ekonominio valdymo teise, yra „Promexport“ ir valstybinė įmonė „Rosvooruzhenie“.

Vieningos įmonės, pagrįstos veiklos valdymo teise, turto savininkas yra subsidiariai atsakingas už tokios įmonės prievoles, jeigu jos turto nepakanka prievolėms įvykdyti. Tuo pačiu vieninga įmonė neatsako už savo turto savininko prievoles.

Visos unitarinės įmonės Rusijoje veikia jų pagrindu įstatai kuriame, be kita ko, turi būti informacija

Apie įmonės temą ir tikslus;

Apie įmonės įstatinio kapitalo dydį, jo formavimo tvarką ir šaltinius.

Svarstoma verslo organizacinė ir teisinė forma nereiškia verslo subjektai bendrasis teisnumas . Vieningos įmonės neturi teisės sudaryti sandorių, prieštaraujančių jų veiklos tikslams ir dalykui, tokie sandoriai yra niekiniai. Tuo pačiu metu Rusijos teisės aktai nustato veiklos rūšis, kurias gali vykdyti tik valstybės valdomos įmonės. Tai, pavyzdžiui, ginklų ir šaudmenų, narkotinių ir branduolinių medžiagų gamyba, radioaktyvių elementų ir tauriųjų metalų apdirbimas.

Rusijos teisės aktai nedraudžia unitarinėms įmonėms užsiimti savo verslu, o tai nebūtinai sutampa su konkretaus ministrų kabineto interesais. Todėl valstybė nenori būti atsakinga už tokių įmonių (išskyrus federalines valstybines įmones) prievoles. Tuo pačiu metu valstybė neketina riboti savo nuosavybės galių, tikroji teisė tokios įmonės nuosavybėje.

vieningos įmonės organas yra vienetinės įmonės savininko arba jo įgaliotos institucijos paskirtas ir jam atskaitingas vadovas. Unitarinėje įmonėje, žinoma, galimi ir kolegialūs vykdomieji organai, ir kolegialūs patariamieji organai (valdybos, mokslo tarybos, akademinės tarybos, meno tarybos ir kt.), tačiau svarbu, kad unitarinės įmonės savininkas kurtų savo santykius su minėta įmonė išimtinai per vienintelis vadovas .

Užsakomųjų taip pat vieninga įmonė patvirtino įgaliota valstybės institucija arba vietos savivaldos institucija, išskyrus dukterinių vienetinių įmonių įstatus, kuriuos tvirtina jų steigėjai. Federalinės valstybės įmonės įstatus tvirtina išimtinai Rusijos Federacijos vyriausybė. Taip pat turi susiformuoti vienetinės įmonės savininkas statutinis fondas ši įmonė, kurios pagalba įmonė galėjo pradėti savo veiklą ir visiškai už ją sumokėti iki tokios įmonės valstybinės registracijos. Mažiausias vienetinės įmonės įstatinio kapitalo dydis yra 1000 RMMOT.

Ribotas unitarinių įmonių savarankiškumas lėmė ir specifinį šios organizacinės ir teisinės verslumo formos pavadinimą. Tai vienintelė forma, vadinama įmonė . Vienetinės įmonės firminiame pavadinime visada turi būti nuoroda apie jos turto savininką, o įmonės pavadinime, remiantis operatyvaus valdymo teise, turi būti nuoroda, kad ši įmonė yra valstybinė.

Kartu su unitarinėmis įmonėmis, kurių analogas į rinką orientuotos ekonomikos šalyse vadinamas biudžetine (žinybine) įmone, šiose šalyse vystosi ir kitos valstybinio verslumo formos, kurios kartais pasirodo labai veiksmingos. Be to, valstybės verslumas šiose šalyse vystosi, kaip taisyklė, ne žinybinių įmonių forma. Daug labiau išplito valstybinės (valstybinės) korporacijos ir mišraus kapitalo akcinės bendrovės.

Dažniausiai organizacinės ir teisinės viešoji korporacija yra valstybinio verslo forma visame pasaulyje. Pagal viešoji korporacija (iš anglų kalbos viešoji korporacija- pažodžiui: viešoji korporacija; viešasis ūkio sektorius anglakalbėse šalyse dažniausiai aiškinamas būtent kaip viešojo ūkio sektorius – priešingai nei privatus sektorius), suprantama specifinė akcinės bendrovės rūšis. Ši specifika slypi tame, kad tokios korporacijos visada kuriamos tik remiantis vyriausybės nutarimai akcinių bendrovių pavidalu, kurių visos akcijos priklauso valstybei. 100 procentų viešųjų įmonių akcijų nuosavybė leidžia valstybei prireikus finansuoti tokių įmonių veiklą pagal skirtų išteklių grąžinimą. Tokių operacijų rizikos laipsnį valstybei dažniausiai atsveria galimybė centralizuotai kontroliuoti

viešųjų įmonių veiklą sistemingai.

Tokios akcinės bendrovės paprastai nėra įtrauktos į valdymo organų sistemą, jos tik derina su jais savo veiklos planus ir teikia ataskaitas savo veiklos kontrolei įgaliotoms valstybės institucijoms. Vienintelius valstybinių įmonių direktorius skiria valstybė, tačiau nei jie, nei kiti darbuotojai nėra laikomi valstybės tarnautojais. Prireikus akcinė bendrovė gali būti lengvai transformuojama į mišrią akcinę bendrovę.

Kai kuriose išsivysčiusiose į rinką orientuotose šalyse viešosios korporacijos yra pramonės lyderės tarp didžiausių pramonės įmonių (pavyzdžiui, Renault ir Elf-Akiten Prancūzijoje, IRI ir ENI Italijoje).

Rusijoje nėra valstybinių korporacijų. Tiesa, yra verslo organizacinė ir teisinė forma, kurios pavadinimas labai panašus į viešąją korporaciją, būtent valstybinę korporaciją. Valstybinė korporacija Rusijos Federacijos turtinio įnašo pagrindu įsteigta ne pelno organizacija, kuri dėl perdavimo tampa valstybinės korporacijos nuosavybe, pripažįstama neturinčia narystės.

Rusijos federaliniame įstatyme dėl nekomercinių organizacijų, deja, nėra jokių nurodymų apie valstybės ir valstybinės korporacijos santykių pobūdį ir valstybinės korporacijos valdymo tvarką. Jame yra tik įrašas apie tai, kad nereikia jo rengti steigimo dokumentai valstybinės korporacijos, kaip ir kitų juridinių asmenų steigimo dokumentai, taip pat numato, kad valstybinė korporacija neatsako už Rusijos Federacijos prievoles, o Rusijos Federacija neatsako už valstybinės įmonės prievoles.

Valstybinė korporacija yra labai egzotiška organizacinė ir teisinė verslo forma, duota formašiuo metu atstovaujama tik Valstybinės investicijų korporacijos (Gosinkor), kuri Rusijoje veikia nuo 1993 m.

Svarbiausia, kad valstybinė korporacija, būdama ne pelno siekianti organizacija, jokiu būdu negali tapti akcine bendrove, nes visos akcinės bendrovės kartu su kitomis verslo įmonėmis yra traktuojamos kaip rusiškos.

išimtinai kaip komercinės organizacijos. Taigi perspektyvus tokio tipo verslo subjektų įmonės pavadinimas nesulaukia tinkamo tokio pobūdžio juridinių asmenų veiklos turinio plėtros.

Tuo tarpu būtent Rusijoje yra stipriausios valstybinio akcinio verslumo tradicijos. Per ilgą, šimtmečius trukusią akcinio verslo istoriją Rusijoje garsiausi, autoritetingiausi ir atsakingiausi akcininkai buvo valdžios pareigūnai arba jie patys. Rusijos valstybė. Pirmosios Rusijos akcinės bendrovės, įsteigtos, kaip mes prisimename, dar Petro Didžiojo laikais, paprastai buvo sudarytos tik iš valdovo tarnų. Čia svarbu pabrėžti, kad pats valstybės, kaip akcininko, turinčio visas akcinės bendrovės akcijas, dalyvavimas akcinės verslo įmonės veikloje yra organizacinė ir teisinė forma, efektyvesnė už unitarinę įmonę. .

valstybė akcinė bendrovė verslumo gana plačiai atstovaujama šalyse, kurių ekonomika orientuota į rinką, pirmiausia pramonės šakose, kurios yra ypač svarbios šių šalių ekonomikai, arba pramonės šakose, kurioms reikia didelių investicijų. Šiose pramonės šakose privačios firmos, ribotos atsakomybės bendrovės ar nevalstybinės korporacijos ne visada gali užtikrinti pakankamą pelno normą plečiam dauginimuisi be nuolatinio pasikartojančio valstybės biudžeto lėšų pritraukimo.

Rusijoje valstybinis akcinis verslumas, kaip taisyklė, atstovaujamas valstybės, kaip daugumos akcininko, turinčio kontrolinį akcijų paketą daugelyje didelių akcinių bendrovių, iš kurių daugelis yra vadinamosios natūralios monopolijos, forma. Tai verslumo įmonės tam tikruose gavybos ekonomikos sektoriuose (koncernas „Gazprom“, UAB „Slavneft“, UAB „Lukoil“) elektros energetikos pramonėje (Rusijos vieningos energetikos sistemos), šioje srityje. informacinis verslas(TV kompanija VGTRK), juvelyrikos verslo srityje (UAB Almazyuvelirexport). Kai kuriose akcinėse bendrovėse Rusijos valstybė yra pagrindinė akcininkė, neturinti kontrolinio akcijų paketo (UAB Avtovaz, VAO Autoexport).

Panašūs požiūriai į valstybės dalyvavimą akcinių bendrovių veikloje plačiai atstovaujami užsienyje – dalyvaujant vadinamojoje. mišrios akcinės bendrovės (mišraus kapitalo įmonės). IN atskirų šalių bet kurios akcinės bendrovės, kuriose dalyvauja valstybinis kapitalas, automatiškai priklauso viešajam ūkio sektoriui (Didžioji Britanija, Prancūzija), kitose - tik akcinės bendrovės, kuriose daugiau nei 50% šių įmonių akcijų priklauso. valstybės rankose (Japonija, Italija), trečioje - įmonės, kurių kontrolinis akcijų paketas priklauso valstybei, nepriklausomai nuo šio akcijų paketo dydžio (JAV, Kanada).

Faktas yra tas, kad daugelyje šalių (Didžiojoje Britanijoje, Prancūzijoje) bet koks valstybės dalyvavimas akcinės bendrovės veikloje reikalauja, kad tokios bendrovės vadovai būtų patvirtinti (ir net paskirti) valstybės institucijų, nepaisant valstybės dalyvavimo įmonės įstatiniame kapitale dydžio. Ir, skirtingai nei Rusijos unitarinės įmonės, tokios įmonės kasmet privalo skelbti viešas metines gamybinės, komercinės ir finansinės veiklos ataskaitas, kurios leidžia (ir ne tik valstybinėms įstaigoms) koreguoti, nukreipti savo veiklą ir, jei reikia, reorganizuoti. ir net likvidavimas.

Atsižvelgiant į mišrių akcinių bendrovių veiklą, viešasis ūkio sektorius, pavyzdžiui, JK, apima juodąją metalurgiją, anglies gavybą, ryšius, transportą, aviaciją, elektros ir dujų tiekimą. Apskritai Didžiosios Britanijos ekonomikos viešasis sektorius sudaro apie 25% bendrojo vidaus produkto, taip pat bendras visų dirbančiųjų skaičius.

Valstybei, kaip ekonominių santykių subjektui, būtina būti įtrauktai į rinkos santykių sistemą. Šiuo atžvilgiu valstybė atlieka dvejopą vaidmenį. Pirma, kaip vartotojas, tenkinantis viešuosius interesus perskirstant kitų ūkio subjektų pajamas. Antra, kaip verslininkas, t.y. vykdo veiklą, kuri sistemingai neša pelną naudodama valstybės turtą. Gautas pelnas naudojamas biudžetui papildyti, valstybės kapitalui didinti, socialiniams valstybės įsipareigojimams vykdyti.

Valstybės verslumo bruožai

1) jos mastas turi ribą, kurią lemia valstybės socialinio-ekonominio išsivystymo lygis, šalies ūkio konkurencingumas ir kt.;
2) valstybė (savininkė) tiesiogiai nevykdo verslo veiklos. Ji arba sukuria jai reikalingas ūkines organizacijas, arba tam tikromis sąlygomis perduoda komercinėms organizacijoms teises disponuoti ir naudoti valstybės turtą;
3) valstybės verslumas yra skirtas strateginiams šalies socialinės ir ekonominės plėtros uždaviniams spręsti, krašto apsaugai ir saugumui užtikrinti;
4) valstybė yra atsakinga už viso ūkio funkcionavimą ir socialine sfera, teikia paramą smulkaus ir vidutinio verslo plėtrai, atsilikusiems regionams, vykdo socialinius įsipareigojimus ir kt.

Užsienio valstybėse valstybės įmonė – tai ūkinę veiklą vykdanti įmonė, kurioje valstybė turi dauguma kapitalą arba atlieka svarbų vaidmenį valdant. Minimali valstybės dalis įmonės kapitale skiriasi įvairiose šalyse. Taigi Prancūzijoje yra 30%, Vokietijoje - 25%, Ispanijoje, Portugalijoje, Austrijoje - 50%.

Daugelyje šalių valstybės nuosavybės sfera įvairiais laikotarpiais apėmė žemės gelmių išteklius, žemę, grynuosius pinigus, aukso ir užsienio valiutos atsargas, pramonės įmonės, energetika, kariniai įrenginiai, ryšiai, transportas, keliai ir geležinkeliai, oro linijos, telegrafas ir telefonas, paštas ir kt.

Išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalyse yra keletas valstybinių įmonių tipų: įmonės, kurias tiesiogiai kontroliuoja valstijų vyriausybės; valstybinės korporacijos, vadinamos vyriausybinėmis korporacijomis JAV ir nacionalinėmis visuomenėmis Prancūzijoje.

IN šiuolaikinės sąlygos ribos tarp valstybinių ir nevalstybinių įmonių nėra aiškiai apibrėžtos. Pavyzdžiui, JAV didžiausia įmonė„Amtrak“, sukurta JAV vyriausybės, siekdama teikti nacionalinę keleivių srautasįjungta geležinkelis gauna subsidijas iš federalinės vyriausybės. Tačiau tuo pat metu ji veikia kaip privati įmonė.

Tą patį vaizdą galima stebėti ir Didžiojoje Britanijoje su nacionalizuota British Steel Company.

Pramoninėse šalyse yra du skirtumai tarp viešojo sektoriaus ir privačių įmonių. Pirma, valstybės struktūrų valdymą vykdo valdžios institucijų paskirti (išrinkti) asmenys. Antra, valstybinėms struktūroms suteikta nemažai galių, kurių privačios neturi.

Rusijos Federacijoje pagrindinis valstybinio verslumo formos yra:

- viešojo sektoriaus komercinės įmonės (valstybinės unitarinės įmonės);
- mišrios nuosavybės formos verslo subjektai;
- verslo grupės, kurių dalyviai kartu su privačiu verslu yra valstybės įmonės, taip pat mišria nuosavybės forma pagrįsti ūkio subjektai (valdos, finansinės ir pramonės grupės, klasteriai).

Valstybinių įmonių sektorius Rusijos Federacijoje apima vientisas įmones ir akcines bendroves, kurių vienintelė akcininkė yra valstybė.

Verslo grupės dalyvaujant valstybei, vykdo savo veiklą strategiškai svarbiuose ūkio sektoriuose. Aplink jas grupuojamos pramonės įmonės, kai kurios iš jų yra kontroliuojamos pagal patikėjimo sutartis, bendras įmones, franšizės santykius, dalyvavimą akcijoje, finansinę paramą ir kt.

Viena iš tokių grupių formų yra valdos. Akcijos nepriklauso Rusijos Federacijos civiliniam kodeksui komercinių subjektų organizacinėms ir teisinėms formoms. Tačiau jie yra labiausiai paplitusi komercinių organizacijų asociacijos forma, pagrįsta santykiais rinkos santykiuose. ekonominės kontrolės. Holdingas yra patronuojančios (valdymo) įmonės ir jos kontroliuojamų dukterinių įmonių junginys.

Holdai – verslo susivienijimo forma, kuri yra ekonominės priklausomybės santykiais pagrįsta organizacijų (dalyvių) grupė, kurios dalyviai, išlaikydami formalų teisinį savarankiškumą, savo verslinėje veikloje yra pavaldūs vienam iš grupės dalyvių – holdingui. įmonė (motininė organizacija).

Holdingo bendrovė, būdama kontroliuojančiosios asociacijos centras, dėl nuosavybės dominuojančios įstatinio kapitalo dalies, susitarimo ar kitų aplinkybių tiesiogiai ar netiesiogiai (per trečiuosius asmenis) turi lemiamą įtaką kitų bendrovės narių sprendimų priėmimui. grupė.

Holdingo bendrovė – tai įmonė, nepaisant jos organizacinės ir teisinės formos, kurios turtas apima kontrolinį kitų įmonių akcijų paketą. Įmonės, kurių kontrolinis akcijų paketas yra kontroliuojančiosios bendrovės turto dalis, toliau vadinamos dukterinėmis įmonėmis. Rusijoje įsteigti holdingai yra „Uralmash NGO Holding“, „Gazprom-Media“, „Alliance Group“, „Lukoil“, „Russian Standard“, „GAZ Group“ ir kt.

Yra dar vienas verslo subjektų asociacijų tipas - finansinės ir pramonės grupės. Jos vienija teisiškai ir ekonomiškai savarankiškas įmones – pramonės, prekybos, transporto, kredito ir kt. derinant finansines ir materialiniai ištekliaiįvairaus profilio įmonės (įmonės, bankai, organizacijos). Juose turi būti kredito įstaiga. Rusijos Federacijoje jau sukurtų finansinių ir pramonės grupių pavyzdžiai: Uralo gamyklos, Ruskhim, Sokol, Uralo brangakmeniai, Sibiras, Rusijos aviacijos konsorciumas ir kt.

Tokia verslo grupių organizavimo forma kaip klasteris. IN federalinis įstatymas 2005 m. liepos 22 d. Nr. 116-FZ „Dėl specialiųjų ekonominių zonų Rusijos Federacijoje“ klasteris suprantamas kaip vieno ar kelių tipų SEZ visuma, kurią nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė ir kuri yra valdo vienas valdymo įmonė. Įstatymas numato, kad Rusijos Federacijos teritorijoje gali būti kuriamos šių tipų SEZ: 1) pramoninė gamyba; 2) techninis ir novatoriškas; 3) turistinė ir rekreacinė specialioji; 4) uostas.

Dinamiškai besivystanti valstybės verslumo forma yra perkėlimas valstybės nuosavybė laikinai naudoti privatiems juridiniams ir fiziniams asmenims, įvairiais instrumentais (pasitikėjimo (pasitikėjimo) valdymas, nuoma, koncesijos sutarčių sudarymas, franšizės sutartys, sutartys prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti ir kt.) .).

Pasitikėjimo valdymas – valdymo funkcijų vykdymas patikėtinio objekto savininkų, įgaliotų įstaigų vardu.

Franšizė - mišri stambiojo ir smulkaus verslo forma, kai didelės korporacijos, „motinos“ įmonės (franšizės davėjai) sudaro susitarimą su mažomis firmomis, dukterinėmis įmonėmis, verslininkais (franšizės gavėjais) dėl teisės, privilegijos veikti franšizės davėjo vardu. Tuo pačiu metu maža įmonė privalo vykdyti savo veiklą tik „motininės“ firmos nustatyta forma, tam tikrą laiką ir tam tikroje vietoje. Savo ruožtu franšizės davėjas įsipareigoja aprūpinti franšizės gavėją prekėmis, technologijomis, teikti visokeriopą pagalbą versle.

Mūsų atveju privačiam verslininkui suteikiama privilegija naudoti valstybės turtą tam tikrų prekių (paslaugų) gamybai, kurių užsakovas yra valstybė. Franšizės sutartis sudaroma su tais, kurie, laikydamiesi valstybės nustatytų tarifų ir gamybos apimčių reikalavimų, įsipareigoja vykdyti veiklą pagal mažiausi dydžiai lėšos, skiriamos iš biudžeto, arba mokant į biudžetą didžiausias pajamas.

Autorius koncesijos sutartis viena šalis (koncesininkas) įsipareigoja savo lėšomis sukurti ir (ar) rekonstruoti šioje sutartyje nurodytą turtą ( Nekilnojamasis turtas arba nekilnojamąjį ir kilnojamąjį turtą, technologiškai susietą ir skirtą koncesijos sutartyje numatytai veiklai vykdyti, kurio nuosavybės teisė priklauso arba priklausys kitai šaliai (koncesininkui), vykdyti veiklą naudojant (eksploatuoti) koncesijos sutarties objektas, o koncesininkas įsipareigoja šioje sutartyje nustatytam laikotarpiui suteikti koncesininkui koncesijos sutarties objekto valdymo ir naudojimo teises nurodytai veiklai vykdyti.

Autorius nuomos sutartis(turto nuoma), nuomotojas (nuomotojas) įsipareigoja už atlygį suteikti nuomininkui (nuomininkui) turtą laikinai jį valdyti ir naudoti arba laikinai naudotis. Vaisiai, produktai ir pajamos, kurias nuomininkas gauna naudodamasis išnuomotu turtu pagal sutartį, yra jo nuosavybė.

Sutarčių sistema prekių pirkimo srityje, darbai, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti – sutarčių sistemos dalyvių rinkinys pirkimų srityje (vykdomosios institucijos, vietos valdžios institucijos, valstybinės korporacijos Rosatom, Roskosmos, klientai, pirkimų dalyviai, organizacijos, operatoriai elektroninės platformos ir kt.) ir jų atliekamus veiksmus, tarp jų ir naudojant vieningą informacinę sistemą pirkimų srityje, skirtą valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti.

Plačiau žr.: Valstybinis ūkio reguliavimas: vadovėlis / red. I. E. Rišina. M.: KnoRus, 2016 m.
Valstybinis ūkio reguliavimas / red. I. E. Rišina.

Paprastai rinkos ekonomikos sąlygomis komercinė veikla yra privačiose rankose. Tačiau kai kuriais atvejais valstybė gali veikti ir kaip verslininkė. Dažniausiai valstybės verslui atstovauja:

1) pramonės šakose, kurių svarba yra gyvybiškai svarbi šalies saugumui;

2) natūralios monopolijos, siekiant užkirsti kelią neišvengiamam privačios monopolio atsiradimui;

3) nuostolingose, todėl nepritraukiančiose privataus verslo įmonėse ir pramonės šakose, kurias dėl strateginių priežasčių reikėtų išsaugoti.

Valstybinis verslas veikia dviem pagrindinėmis organizacinėmis formomis:

1) įmonės, kurios visiškai priklauso valstybei. Šių įmonių turtas yra nedalomas, t.y. negali būti paskirstomas tarp indėlių (akcijų, akcijų). Todėl šios įmonės vadinamos vienetinis(nuo lat. vienetų vienybė, viena visuma).

Vienetinė įmonė yra komercinė organizacija, neturinti nuosavybės teisės į savininko (valstybės, regiono ar vietos valdžios) jai priskirtą turtą.

Vienetinių įmonių pavidalu kuriamos tik valstybės ir savivaldybių įmonės. Įvairios unitarinės įmonės yra federalinės valstybinės įmonės.

2) įmonės, kurias valdo valstybė per jos kontrolinį akcijų paketą. Šios įmonės iš esmės yra paprastos akcinės bendrovės, tačiau turinčios valstybės teisę priimti sprendimus.

5.3 VERTYBINIAI POPIERIAI ir BIRŽA

Vertybiniai popieriai – tai finansiniai dokumentai, kuriuose užfiksuotos tam tikros jų savininkų nuosavybės teisės. Pagrindinės jų rūšys yra akcijos ir obligacijos.

Akcija – vertybinis popierius, liudijantis tam tikros sumos įnašą į akcinės bendrovės kapitalą.

Priklausomai nuo savininkui suteiktų teisių visumos, yra paprastas(paprastas) ir privilegijuotas atsargos. Paprastos yra labiausiai paplitusi akcijų rūšis. Pagrindinės paprastųjų akcijų savininkų teisės yra balsavimo teisė akcininkų susirinkime ir teisė gauti dividendus, priklausomai nuo AB gauto pelno dydžio.

Pats privilegijuotųjų akcijų pavadinimas rodo, kad jų savininkams suteikiama daugybė pranašumų (privilegijų). Pagrindinė iš jų – teisė gauti fiksuotus dividendus, nepriklausomai nuo UAB pelno dydžio. Tačiau privilegijuotosios akcijos nesuteikia jų savininkams teisės balsuoti. Tačiau Rusijoje jie vis dar kartais įgyja tokią teisę. Būtent, jeigu dėl sunkios akcinės bendrovės padėties jiems nėra išmokamas fiksuotas dividendas. Vienos teisės pažeidimas tokiu būdu kompensuojamas įgyjant kitą.

Bet kokios rūšies akcijos suteikia savininkams teisę jas laisvai parduoti, tačiau neįpareigoja akcinės bendrovės jų išpirkti. Nuo akcijų įsigijimo jų savininkas kartu su įmone prisiima verslo riziką. O jei įmonės verslas klostysis blogai, o akcijos virsta šlamštu, niekas neprivalo savininkui atlyginti investuotų pinigų.

Kiekviena akcija turi nominali vertė , užrašytas ant savęs ir lygus pinigų sumai, kurią jo savininkas laiko investuota į įmonę. Nominaliąja verte akcijos parduodamos tik vieną kartą, išleidimo metu. Kartu su vardiniu yra rinkos kaina paskambino akcijos kaina. Akcijų kainą lemia jų pasiūlos ir paklausos santykis. O šios vertybės savo ruožtu priklauso nuo to, kaip gerai veikia įmonė, taip pat nuo visos ekonomikos funkcionavimo.

Obligacija – vertybinis popierius, patvirtinantis paskolos santykius tarp jos savininko ir ją išduodančios įmonės bei įsipareigojimą grąžinti savininkui nominalią vertę praėjus joje nurodytam terminui.

Jeigu akcijas išleidusi įmonė mainais už pritrauktą kapitalą prisiima amžinasįsipareigojimų akcininkams, tada obligacijų emisija veda prie steigimo laikina santykiai tarp jų savininko ir emitento. Iki obligacijos galiojimo pabaigos jos turėtojas negali reikalauti grąžinti nominalios vertės, tačiau turi visą teisę gauti fiksuotas pajamas. Priešingai nei akcijų savininkas, obligacijų savininkas nėra įmonės kapitalo bendraturtis, neturi teisės kištis į jos veiklą. Jis yra šios įmonės kreditorius. Todėl pajamos, gautos iš obligacijų, vadinamos proc.

Akcijų ir obligacijų apyvarta vyksta specialioje vertybinių popierių rinkoje. Pagrindiniai jos dalyviai yra vartotojai ir kapitalo tiekėjai. Vadinamos įmonės, kurioms reikalingas kapitalas ir kurios pritraukia jį išleisdamos (išleisdamos) vertybinius popierius emitentai. Vadinami kapitalo tiekėjai, kurie investuoja (investuoja) savo lėšas į vertybinių popierių įsigijimą, siekdami gauti pajamų investuotojams.

Vertybinių popierių rinkoje susikerta dalyvaujančių šalių interesai. Taigi investuotojai yra suinteresuoti gauti dideles pajamas iš įsigytų vertybinių popierių. Jie taip pat nori, kad jų perkami vertybiniai popieriai būtų pakankamai patikimi ir likvidūs. Vertybinių popierių emitentai nori gauti lėšų reikiama suma, greitai ir už prieinamą kainą. Tuo pačiu metu yra galimybė gauti reikiamą Pinigai emitentui tai siejama su automatiškai iš jo kylančiais įsipareigojimais dalį gauto pelno perduoti investuotojams.

Priklausomai nuo vertybinių popierių patekimo į rinką būdo, yra pirminis ir antrinė vertybinių popierių rinka. Pirminėje rinkoje išduodanti įmonė renka lėšas iš investuotojų. Pirminėje rinkoje gimsta vertybiniai popieriai, tačiau visas vėlesnis ilgas vertybinių popierių „gyvenimas“ yra susijęs su antrine rinka.

Antrinėje rinkoje vertybiniai popieriai gali pakeisti savininkus, tai yra pereiti nuo vieno investuotojo pas kitą. Kitaip tariant, sandoriai antrinėje rinkoje, kaip taisyklė, vyksta nedalyvaujant emitentui ir jo neatneša. papildomų lėšų. Tuo pačiu metu čia vykstantys įvykiai nėra abejingi emitentui. Juk niekas nepirks akcijų pirminėje rinkoje brangiau, nei galima nupirkti antrinėje rinkoje.

Vertybinių popierių birža yra organizuota rinka, kurioje sandoriai su vertybiniais popieriais sudaromi pagal iš anksto nustatytas griežtas taisykles. Birža skirta užtikrinti greitą, patikimą ir efektyvų vertybinių popierių perpardavimą. Ji veikia kaip dviejų šalių – kapitalo tiekėjo ir jo vartotojo – sandorių organizatorius.

Vykdydamas savo veiklą vertybinių popierių birža atlieka tris pagrindines funkcijas:

1) kapitalo kaupimas: Būdama pardavėjų ir pirkėjų interesų sankirtos centre, birža kaupia skirtingus laisvas finansiniai ištekliai ir padeda jiems investuoti į vertybinius popierius, taigi, galiausiai, į gamybą.

2) tarpsektorinių kapitalo srautų užtikrinimas: vertybinių popierių pirkimo ir pardavimo biržoje pagalba kapitalas iš pramonės šakų, kuriose yra stabili perprodukcija (tarkime, senos pramonės šakos, gaminančios nekonkurencingas prekes), patenka į tokias pramonės šakas, kuriose rinka reikalauja staigiai didinti produkciją.

3) įmonių valdymo perdavimas faktiniam savininkui: neefektyviai veikiančios firmos vertybiniai popieriai, dėl daugelio savininkų noro jais atsikratyti, smarkiai atpigo. Tai sudaro galimybę supirkti akcijas, siekiant suformuoti kontrolinį akcijų paketą, taigi prisideda prie įmonės valdymo perdavimo į patikimesnes rankas, tai yra į efektyvų savininką.

testo klausimai:

Kaip įmonės ir rinka yra susijusios?

Kas yra sandorių išlaidos ir kodėl be jų įmonės niekada nebūtų atsiradusios ekonomikoje?

Paaiškinkite, kodėl įmonė rinkos ekonomikoje tapo dominuojančia gamybos organizavimo forma.

Kas lemia optimalų įmonės dydį? Kur yra jo efektyvumo riba?

Kodėl rinka egzistuoja, jei įmonės leidžia panaikinti tam tikras išlaidas ir iš tikrųjų sumažina gamybos kaštus? Kodėl ekonomika nevirsta viena milžiniška įmone?

Kodėl ekonomikoje yra skirtingi tipai firmos?

Kokia yra įmonės organizacinė ir teisinė forma ir kokios teisinės verslumo formos naudojamos šiuolaikinėje pasaulio ekonomikoje?

Kodėl didelis verslas dažniausiai įgauna akcinės bendrovės formą? Kaip valdomas AO?

Kokie yra korporacijos pranašumai prieš kitų tipų įmones?

Kokie yra valstybės įmonės bruožai? Kodėl atsirado valstybės įmonės ir kokias funkcijas jos atlieka ekonomikoje?

Kokias funkcijas vertybinių popierių rinka atlieka išsivysčiusiose rinkos ekonomikose?

Rusijos verslumo bruožai…………………………………..9

Verslinės veiklos ypatumai………………………….14

Valstybės parama verslumui ……………………………16

Išvada…………………………………………………………………………………20

Naudotos literatūros sąrašas…………………………………………………..

Įvadas

Rinka, kurioje nėra valstybės įsikišimo, gali būti tik teorinė abstrakcija. Ekonominė realybė tokia, kad valstybė yra aktyvi rinkos santykių dalyvė. Jau laikotarpiu nemokama konkurencija nemaža dalis gamybinių jėgų perauga klasikinės privačios nuosavybės rėmus, o valstybė buvo priversta imtis didelių ūkio struktūrų išlaikymo. Turint omenyje verslumo vystymąsi Rusijoje, galime teigti, kad valstybės vaidmuo tradiciškai visada buvo lemiamas skatinant ir reguliuojant verslumą.

Verslumo ir valstybės aparato veiklos ryšys aiškiai atsekamas visuose Rusijos ekonomikos vystymosi etapuose. Ir palaipsniui, žingsnis po žingsnio, parama verslui Rusijoje tapo viena iš pagrindinių valstybės ekonominių funkcijų.

Visa tai, kas išdėstyta aukščiau, kalba apie aktualumą mūsų pasirinkta tema.

Tikslasšis rašinys skirtas verslumo ir šiuolaikinės valstybės studijoms.

Tikslas pasiekiamas taip užduotys:

Išstudijuoti verslumo veiklos esmę;

tirti verslumo veiklos ypatumus;

svarstyti valstybės paramą verslui;

baigiant daryti išvadas;

1. Verslinės veiklos esmė

Vienas iš „gelbėjimosi ratų“ nelaimės ištiktai Rusijos ekonomikai yra verslumo. Bet tai reiškia ne Rusijoje susiformavusią bjaurų privatų verslumą, o civilizuotą, valstybės globojamą, registravimo principu paremtą verslumą, skatinamą mokestinėmis lengvatomis prioritetinėms smulkioms pramonės šakoms ir galimybe gauti lengvatines paskolas.

Verslininkas tampa centrine, o kartais ir vienintele figūra tarp materialinių ir dvasinių vertybių kūrėjų. Jis yra vienas pagrindinių banko grynųjų pinigų paskolos, reikalingos kuriant ir vėlesniam gamybos modernizavimui, žaliavų pirkimui, specialistų samdymui ir kitoms išlaidoms darbo steigimui ir normaliam įmonės funkcionavimui, vartotojų. Jis yra ir pagrindinis naujų darbų organizatorius, ir pagrindinis vartotojas darbo jėga darbo rinkoje. Jis ir produktų tiekėjas prekių rinka kad ji būtų gausi ir prieinama vis platesnėms gyventojų grupėms, o galiausiai ir visiems gyventojams.

Rusijoje jau daug nuveikta dėl verslumo atsiradimo ir plėtros, naujos – verslininkų klasės – sukūrimo: per trumpą laiką buvo atliktas vaučerių privatizavimas, priimta dešimtys įstatymų, potvarkių, nutarimų. skatinti verslo plėtrą ir plėsti komercinės veiklos mastą. Visi šie veiksmai buvo neatskiriama platesnių socialinės ir ekonominės sistemos pokyčių procesų dalis.

Tuo pačiu metu jie vyko staigiai sumažėjus gamybai, pablogėjus daugumos dirbančiųjų materialinei padėčiai ir žymiai susiaurėjus socialinių problemų sprendimo galimybėms. Šiuolaikinėmis sąlygomis verslumas ir prekyba tapo padidėjusio pavojaus sritimis. Kiekvienas, šiandien uždirbantis dideles pinigų sumas, turi būti pasirengęs rizikuoti savo ramybe, sveikata ir net savo artimųjų gyvybėmis.

Bendriausia forma verslumas suprantamas kaip ypatinga aktyvi, pajėgių piliečių ekonominė veikla, skirta visuomenės ir gyventojų poreikiams tenkinti ir iš to išgauti asmenines pajamas (pelną).

Užsienio mokslinėje literatūroje yra daug nuomonių apie „verslumo“ sąvoką. Pavyzdžiui, amerikietiškais terminais verslumo- tai dinamiškas turto kūrimo procesas. Turtus kuria tie, kurie labiausiai rizikuoja savo pinigais, turtu, karjera, kurie skiria laiko savo verslui kurti, kurie klientams siūlo naują prekę ar paslaugą. Šis produktas ar paslauga nebūtinai turi būti kažkas visiškai naujo, svarbiausia, kad verslininkas galėtų suteikti jiems naujų savybių, padidinti jų patrauklumą, tam išleisdamas reikiamas jėgas ir priemones.

„Verslininko“ sąvoka, nors ir turi tam tikrų nacionalinių ir pramonės skirtumų, jai vis dar būdinga. bendrų bruožų būdingas visiems tikriems verslininkams. Be jokios abejonės, verslumo formavimosi procesui turi įtakos įvairūs veiksniai, įskaitant socialinį mentalitetą, gyventojų išsilavinimo lygį, etninius santykius, valstybės įtakos mechanizmą ir kt. Tačiau yra ir tokių.

bruožai ir principai, kuriais remiantis turėtų vystytis nacionalinis Rusijos verslumas.

Verslumo veikla- tai visų pirma materialinių ir kitų vertybių savininko intelekto ir psichikos veikla, priešinga kitiems verslininkams rinkos ir konkurencijos pavidalu sudėtingomis ir neaiškiomis ribinėmis sąlygomis ir sukelianti šio turto praradimą. ar jo dalis, arba šio turto padidėjimas, ir reikšmingas.

Verslumas yra rizikingas įvykis, Pilietis arba piliečių grupė savo noru atlieka savo rizika ir savo atsakomybe. Jis charakterizuojamas kaip ypatingas, novatoriškas valdymo stilius, kuris grindžiamas nuolatiniu naujų galimybių ieškojimu, susitelkimu į inovacijas, gebėjimu pritraukti ir panaudoti reikiamus resursus problemai spręsti.

Tai reiškia, kad yra dvi prielaidas lemiantys verslo veiklos formavimąsi ir plėtrą:

racionali valstybės ekonominė politika, tie. verslumui palankios norminės ir teisinės bazės sukūrimas, jėgos struktūrų politinės valios buvimas, specialių valstybės paramos verslininkams programų kūrimas (mokesčių ir finansų bei kreditų politika, organizacinė infrastruktūra ir kt.);

nemažos dalies gyventojų noras ir noras užsiimti verslu, kuri apima tiek motyvacines nuostatas, tiek realias galimybes daryti verslą.

Aplinka verslininkams yra turgus. Viena vertus, čia galima verslumo veikla konkurencinėje kovoje. Kita vertus, be verslumo šiuolaikinės rinkos ekonomikos funkcionavimas neįmanomas.

Tikrą verslumą, veikiantį kaip rinkos reiškinį, lemia verslininko laisvės laipsnis, o laisvė ekonomikoje, kaip žinia, pirmiausia suprantama kaip rinkos agento ekonominio elgesio nepriklausomybė. Toks elgesys suponuoja pagamintų prekių ir darbo paklausos ir pasiūlos laisvę, iniciatyvos ir verslo laisvę, minties ir veiksmų laisvę, t.y. laužydami mums įprastus stereotipus.

Formuojant rinkos ekonomiką reikia atsižvelgti į tai, kad keičiantis rinkos aplinkai ir atitinkamai kuriant sąlygas verslumui, istorinė žmonių visuomenės vystymosi praktika susiformavo tam tikra prasme. rinkos ekonomikos formavimo taisyklės (principai):

1. Poreikis sukurti kelias to paties produkto produkciją privačios nuosavybės pagrindu. Specialistų nuomone, optimalus tos pačios prekės prekių gamintojų skaičius yra aštuoni.

2. Didžiosios šalies prekių, ypač plataus vartojimo prekių, gamyba privačių gamintojų.

3. Privaloma produktų perprodukcija ankstesnėje technologinės grandinės grandyje, palyginti su kita.

4. Palyginti paprastų, nesudėtingų, aukštųjų technologijų nereikalaujančių prekių kūrimas.

Šie tikrosios rinkos ekonomikos formavimosi principai kartu yra ir verslumo pagrindas.

Iš turgaus buveinės formavimosi sąlygų seka ir pagrindiniai verslumo bruožai. Jie taip pat jau suformuluoti:

1. Laisvas verslininko pasirinkimas gaminti tas prekes ir paslaugas, kurias jis pats sugeba įgyvendinti ir kurioms visuomenėje yra laisvų nišų.

2. Laisvas verslininko savo gamybinės veiklos pasirinkimas, kuris siejamas ne tik su gamybos galimybėmis ir konkrečia vartotojui nepasiūlytų prekių niša, bet ir su didžiausio įmanomo pelno gavimu bei orientavimusi į aukščiausio gamybos efektyvumo siekimą. .

3. Laisvas verslininko pasirinkimas savo gamybinės veiklos organizavimo ir valdymo sistemos, kuri turi daug apribojimų (piniginės, kainos, materialinės, kūrybinės, technologinės galimybės ir gamybos sąlygos, verslininkų galimybės ir kt.).

4. Poreikis nuolat remti savo privačios nuosavybės veiklą, neatsižvelgiant į jos specifiką teisinę formą. Tai gali būti individuali privati nuosavybė (smulkiam, smulkiam ir net vidutiniam verslui); akcinė privati nuosavybė (vidutiniam, stambiam ir didžiausiam verslui); valstybinė privati nuosavybė (paprastai infrastruktūros įmonėms ir kt.).

5. Nemokamas kainų nustatymas kuriamam produktui. Tačiau laisve nustatyti kainas galima pasinaudoti tik panaikinus gamintojų monopolį. Vienintelis būdas tai padaryti – skatinti kurti naujas įmones, gaminančias tas pačias, kaip taisyklė, techniškai paprastas prekes. Valstybė prie to gali prisidėti subsidijomis (t.y. mokesčių nuolaidomis ir palankiomis kredito sąlygomis).

6. Nuolatinis verslininkų noras išlaikyti, susigrąžinti ir didinti investuotą kapitalą, kuris skatina gamybos stabilumą rinkoje ir konkurencingumo stiprinimą. Šią svarbią savybę mūsų šalyje šiuo metu praktiškai neįmanoma realizuoti. Kliūtis – nepaprastai didelės paskolos palūkanos, viršijančios visas gamyboje leistinas pelno maržas ir leidžiančios veikti tik komercinei įmonei.

7. Verslininkų laisvės tarpusavio santykiuose prigimtis. Pagal verslo formas formuojasi kapitalistų-verslininkų ryšiai ir priklausomybės jų kapitalo pagrindu. Mažesni kapitalai rinkos sąlygomis išskirtinai retai būna nepriklausomi. Be to, tokiais atvejais ir patys verslininkai ne visada siekia nepriklausomybės. Didelis ir didžiausias verslas yra savarankiškas spręsdamas daugelį finansinių ir gamybinių klausimų, tačiau šio savarankiškumo laipsnio taip pat negalima pavadinti visišku, nes toks verslas taip pat yra neatsiejama socialinio kapitalo dalis.

Yra ir kitų šiuolaikinio verslumo požymių, tačiau šie, atspindintys svarbiausias rinkos ekonomikos galimybes, yra pirmaujantys ir pagrindiniai.

Būdingas šiuolaikinės verslumo bruožas, išskiriantis jį iš kitų ekonominės veiklos rūšių, yra net įstatymiškai nustatytas asmenų, nusprendusių užsiimti verslu, nepriklausomumas. Nepriklausomumas veikia kaip fizinių ir juridinių asmenų ekonominės laisvės, vykdant savo veiklą teisėtumo principais, apraiška. Tačiau nepriklausomybė ir ekonominė laisvė yra tarpusavyje susijusios ir sąlygojamos. Ypatingą reikšmę verslumo plėtrai turi ekonominės laisvės egzistavimas visiems darbingiems piliečiams ir jų asociacijoms, veikiančioms pagal įstatymus, kurie turėtų garantuoti verslininkams teisių į savo verslą apsaugą.

Verslumas yra tuo pačiu metu ekonominis reiškinys ir procesas.

Kaip reiškinius verslumas yra specifinė gamybos santykių tarp konkrečių produktų gamintojų ir vartotojų forma(prekės, darbai, paslaugos) reikiamos kokybės ir gauti planuojamą rezultatą (pelną, pajamas).

Verslumas kaip ekonominis reiškinys išreiškia visavertę santykių sistemą, kurią verslininkas turi santykiuose. iš vartotojai produkcijos (prekių, darbų, paslaugų) pardavimo procese, su tiekėjais, kitais ūkio subjektais, su darbuotojais ir galiausiai su valstybe ir kitomis valdžios institucijomis.

Verslumas kaip procesas yra nuoseklių veiksmų grandinė, pradedant nuo verslumo idėjos atsiradimas ir baigiant jos įgyvendinimu konkrečiame projekte, leidžiantis gaminti vartotojams reikalingas prekes, atlikti darbus ir teikti paslaugas. Šis procesas baigiasi (kaip vienkartinis veiksmas) pelnu (pajamomis). Taigi verslumas kaip procesas yra tikslinga veikla, nukreipta į rinkos dalyvių poreikių tenkinimą ir tam tikro dydžio pelno (pajamų) gavimą, antraip verslininko užsibrėžtas tikslas nebus pasiektas.

Bene esminis šiuolaikinio verslumo bruožas yra jo rizikingas pobūdis, kurią pabrėžia beveik visi ekspertai. Pavyzdžiui, į Rusijos Federacijos civilinis kodeksas kalbant apie verslumą, pažymima, kad šia veikla asmenys užsiima savo rizika. Taigi įstatymai patvirtina, kad piliečiai, nusprendę kurti ir vykdyti savo verslą, turi atsiminti, kad jiems gresia pavojus, nes jie veikia neapibrėžtumo sąlygomis.

Iš požiūrio taško plėtros tempai, pelningumo lygis ir pelningumas verslo struktūras galima suskirstyti į.