Politinio elito rūšys ir tipai. Vaidmuo visuomenėje. Politinis elitas demokratinėje visuomenėje

Politinis elitas suprantamas kaip socialinė grupė, kuri yra mažuma, atskirta nuo pagrindinės visuomenės masės dėl išskirtinių galimybių turėti valdžią, tiesiogiai dalyvaujanti priimant ir įgyvendinant sprendimus, susijusius su valstybės valdžios vykdymu ar įtaka valstybei. tai.

Tą valdančiosios klasės dalį, kuri yra tiesiogiai įtraukta į visuomenės vadovybę, galima vadinti valdančiuoju politiniu elitu.

Politinis elitas apima įtakingiausius ir politiškai aktyviausius klasės narius, įskaitant politinių organizacijų funkcionierius, intelektualus, kurie vystosi. politinė ideologija, žmonės, priimantys politinius sprendimus, išreiškiančius kolektyvinę klasės valią.

Skirtingai nei politinė klasė, elitas niekada neturi masinio charakterio, nes neturi pakankamai daug, neapima visų asmenų, susijusių su kokių nors veiksmų įgyvendinimu. politine veikla arba einantis atitinkamo rango valstybines pareigas.

Elitas politikoje – tai reali politinė įtaka, galimybė daryti įtaką visoms be išimties tam tikros visuomenės funkcijoms ir politinei tikrovei.

Elitas yra būdingas visoms visuomenėms ir valstybėms, jų egzistavimą lemia šie veiksniai:

1) psichologinė ir socialinė žmonių nelygybė;
2) darbo pasidalijimo įstatymas, kurio veiksmingumo sąlyga reikalauja profesionalaus užimtumo vadovaujantį darbą;
3) didelė socialinė reikšmė valdymo darbas ir atitinkamas paskatas;
4) plačios galimybės pasinaudoti vadybine veikla įvairioms socialinėms privilegijoms gauti;
5) praktiškai neįmanoma visapusiškai kontroliuoti politinius lyderius;
6) plačių gyventojų masių, kurių pagrindiniai gyvybiniai interesai dažniausiai yra už politikos sferos, politinis pasyvumas.

Visi šie ir kiti veiksniai lemia visuomenės elitiškumą. Pats politinis elitas yra viduje diferencijuotas, turi savo ypatybes istoriniai etapai ir konkrečiose šalyse. Jos nariai atlieka įvairius vaidmenis politiniame visuomenės valdyme, turi tam tikrus valstybės ar visuomeninių susivienijimų sankcionuotus įgaliojimus.

Elito teorija kilo iš senųjų laikų socialinių ir politinių idėjų.

Antikinėje filosofijoje elitines pasaulėžiūras išreiškė Platonas, manęs, kad neįmanoma leisti žmonėms dalyvauti politinis gyvenimas. Vergai nėra visuomenės nariai.

Tačiau elito problema plačiausiai pradėta tyrinėti XIX amžiuje (Paretto). Jis įkūrė elito teoriją. Jis tikėjo, kad politinis gyvenimas yra kova ir pokyčiai, elito cirkuliacija. Elito dominavimo atsiradimas ir egzistavimas yra psichologinės žmonių savybės. Žmogaus veiksmai grindžiami neracionaliomis paskatomis arba instinktais, siekiais. Jis išskyrė šiuos instinktus:

1 - socialumo instinktas (tai yra lyderiaujančių partijų, organizacijų pripažinimas)
2 - derinimo instinktas (tai yra pagrindinės profesinės savybės)
3 - poreikis parodyti savo jausmus (ritualai, tikėjimas lyderiu)
4 - agregatų pastovumo troškimas (politinių institucijų, dinastijų egzistavimo trukmė)
5 - asmens vientisumo instinktas (asmens, nuosavybės ir nuosavybės neliečiamumas)
6 – seksualumo instinktas

Jis išskyrė 2 elito tipus:

1. Lapės – apgaulės, politinių kombinacijų meistrės
2. Liūtai – konservatyvumas ir valdžios valdžios metodai

Visuomenė, kurioje dominuoja liūto elitas, yra sustingusi, lapių elitas yra dinamiškas, užtikrina visuomenės transformaciją

Nestabili sistema reikalauja pragmatiškai mąstančių, energingų veikėjų, novatorių, kombinatorių. Nuolatinė elito kaita yra to, kad kiekvienas elito tipas turi tam tikrą pranašumą, rezultatas. Todėl norint išlaikyti socialinės ir politinės sistemos pusiausvyrą, vieną elitą reikia pakeisti kitu.

Apyvartos nutraukimas veda į valdančiojo elito išsigimimą, revoliucinį sistemos žlugimą, lapių elito vyravimą, kuris ilgainiui linkęs virsti liūtais. Būna, kad naujasis elitas ne visada geresnis už senąjį.

Revoliucija, Pareto požiūriu, yra tik elito kova, potencialaus valdančiojo elito pasikeitimas.

Paprastas valdžioje esantis elitas tapo nepajėgus funkcionuoti ir geras valdymas visuomenėje todėl atsiranda naujas potencialus kontrelitas, tačiau tam, kad įsitvirtintų kaip valdantysis, jam reikalingas masių palaikymas, kurį tai sukelia nepasitenkinimą esama santvarka.

MOSCA yra Italijos politikos mokslo įkūrėja. Jis tikėjo, kad yra dvi klasės – kuri valdo ir kuri valdo. Jis tikėjo, kad valdžia turi būti mažuma, kuriai suteikiamos ypatingos savybės.

Jis išskyrė 2 elito raidos tendencijas:

* Aristokratiškas (atstovauja uždarai asmenų grupei, kuri nepasipildo iš savo rato ribų, o tai veda į degeneraciją ir socialinį sąstingį)
*Demokratinė (apima geriausių masių atstovų skverbimąsi į elitą, tačiau demokratija yra utopija ir atveria kelią diktatūrai)

Michelsas – apibrėžė geležinį oligarchinių tendencijų dėsnį. Demokratija, norėdama save išsaugoti, yra priversta kurti organizaciją, o tai siejama su elito ar aktyvios mažumos atranka, o tai reiškia, kad sukuriamas aparatas organizacijai valdyti. Dėl to visa galia yra aparato rankose. Ir jo interesai, kaip taisyklė, nesutampa su masių interesais. Visose partijose demokratija veda į oligarchizaciją, taigi ir natūralią žmogaus nelygybę.

70-90-aisiais. Vyrauja NEOKONSERVATYVUS ELITARISMAS. Pagrindinės jo idėjos – laisvei ir pažangai užtikrinti reikalingas elitas. Jos pašalinimas veda į nuobodulio, demagogijos dominavimą, o dėl to – į diktatūrą.

Jie yra technokratinės doktrinos (techno – meistriškumas ir kratos) šalininkai.

Dėl mokslinio technikos pažanga ir technikos, technikai virsta technokratais, formuodami naują valdančiąją klasę.

Technokratija yra tikrovė. Vadovai čia užėmė vadovus įmonėse ir politikoje. Technokratija yra masių apatijos ir nekompetencijos rezultatas.

Priklausomai nuo įtakos šaltinių, elitas skirstomas į:

1) paveldimas, pavyzdžiui, aristokratija,
2) vertingi – asmenys, užimantys aukštas visuomenines ir valstybines pareigas,
3) galingieji – valdžios turėtojai
4) funkciniai – profesionalūs vadovai.

Tarp elito išskiriamas valdantis elitas, tiesiogiai valdantis valstybės valdžią, ir opozicija (kontrelitas).

Elitas gali būti uždaras ir atviras.

Uždaras elitas yra uždara žmonių grupė, kuri griežtai reguliuoja naujų visuomenės narių įtraukimo į savo sudėtį procesą. Tarp uždaro elito narių dažniausiai lemiamą balsą turi žmogus, sąlyginai vadinamas „tironu“.

Elitas taip pat skirstomas į aukštąjį, vidurinįjį ir marginalinį. Aukščiausias elitas tiesiogiai įtakoja visai valstybei reikšmingų sprendimų priėmimą. Priklausymas jai gali būti dėl reputacijos ar padėties jėgos struktūrose. Vidurinis elitas vienu metu išsiskiria trimis pagrindais – pajamomis, profesiniu statusu ir išsilavinimu. Asmenys, surinkę aukščiausius balus pagal vieną ar du iš šių kriterijų, priklauso ribiniam elitui.

Politinis elitas atlieka daugybę funkcijų visuomenėje, iš kurių pagrindinės yra:

- politinių sprendimų priėmimas ir jų vykdymo kontrolė;
- grupės interesų formavimas ir atstovavimas;
- politinis dizainas.

Politinio elito kriterijai

1 apibrėžimas

Politiniu elitu laikoma grupė žmonių, didesniu ar mažesniu mastu gebančių valdyti visuomenę, o valstybės ar savivaldybių valdžia sutelkta jos atstovų rankose, asmenys užima vadovaujančias pareigas visuomenėje, kontroliuojant visuomenę. tai.

Politinis elitas egzistuoja dėl šių priežasčių:

Visuomenę reikia tvarkyti, o politinis elitas puikiai susidoroja su šia užduotimi.
Žmonių gebėjimai ir galimybės a priori nėra lygūs, tuo naudojasi elito, taip pat ir politinio, atstovai. Be šio kriterijaus valdžios egzistavimas būtų neįmanomas.
Politinio elito atstovai užima aukštą vietą visuomenėje ir dažnai tarp kitų politinio elito narių.
Ne visi žmonės nori valdžios. Didžioji dalis gyventojų yra politiškai pasyvūs, daugelis neturi aktyvios rinkimų teisės, todėl kai kurioms gyventojų kategorijoms jos įgyvendinimas tampa neįmanomas.
Visuomenė negali visiškai kontroliuoti elito veiklos, todėl ji yra patraukli tam tikroms gyventojų kategorijoms.

Taip pat galima išskirti politinio elito, kurį sudaro šios pagrindinės pozicijos, formavimo kriterijus:

poreikis formuoti nedidelę ir savarankišką socialinę grupę;
turėti aukštą socialinį statusą;
prieiga prie valstybinės informacijos, pakankamai reikšmingo šios informacijos kiekio prieinamumas;
galimybė tiesiogiai dalyvauti vykdant valdžią;
lyderiai turi organizacinių įgūdžių ir talentų.

Politinio elito ženklai

Politinio elito, kaip ypatingo visuomenės sluoksnio, požymius galima išreikšti šiose pozicijose.

Vadovas nustato konkrečios struktūros veiklos politinę programą, ar tai būtų valstybė, ar konkretus regionas, valstybė ar savivaldybės institucija ir tt

Naujas politinis projektas-programa formuojasi generuojant naujas idėjas, atspindinčias visuomenės ir valstybės interesus, kuriomis siekiama parengti šių elementų plėtros koncepciją.

Konkretaus politinio kurso kūrimas, kurio formavimasis vyksta praktiškai, atsižvelgiant į besiformuojančius visuomeninius santykius.

Visuomenės stabilumo ir vienybės siekimas ją stiprinant, daugiausiai siekiant sutarimo svarbius klausimus, leidimai konfliktines situacijas arba ieškoti jų optimalaus sprendimo.

Atstovavimas tam tikrų kategorijų gyventojų teisėms ir interesams, jų poreikių ir idealų, vertybių įvertinimas, kadangi šių kriterijų pagrindu daugelis socialinių grupių jungiasi į vientisą visumą.

Elito esmė ta, kad šio elito atstovais tampa aukštus savo veiklos rezultatus pasiekę žmonės. Tai charizmatiškos asmenybės, ir šis rodiklis vertinamas kaip vienas svarbiausių.

1 pastaba

Dažnai lyderiai turi didelį intelektualinį pranašumą prieš kitus žmones, o tai lemia jų statusą tam tikrame organe ar struktūroje.

Pagrindinis vadovo uždavinys – atstovauti daugumos interesams, nors kartais atsižvelgiama į mažumos interesus. Dažnai lyderiai užima aukštas vietas visuomenėje dėl savo genetinės kilmės, tačiau pasitaiko ir kitų atvejų. Lyderiai daro įtaką jų socialinei pažangai per asmeninius pasiekimus ir savo padėtį visuomenėje. Jie turi autoritetą ir gali vadovauti masėms. Tokie asmenys visuomenėje gauna gana didelį prestižą ir statusą. Lyderiai, atėję į elitą, tikisi prieiga prie kitokio pobūdžio materialinės ir nematerialinės naudos, būdingos šiai elito kategorijai.

Kad politinis elitas būtų efektyvus, jis turi atitikti šiuos kriterijus:

turi būti pasiektas tam tikras pažangos ir žmonių gerovės lygis, tai yra atstovų veikla turi būti nukreipta į šios problemos sprendimą;
visuomenė turi būti politiškai stabili, kitaip elitas negalės joje įsitvirtinti;
v pilnai turėtų būti pateikta Nacionalinė apsauga kitaip politinis elitas negalės laisvai vystytis šioje valstybėje;
pilietinės visuomenės ir valstybės teisės ir pareigos turėtų būti optimaliai tarpusavyje susijusios, priešingu atveju atsiras šališkumas, kuris neigiamai paveiks socialinių santykių raidą.

Kalbant apie elitinį išsilavinimą, jis suprantamas kaip siauro rato vaikų ugdymas, kuris parenkamas pagal kilnumo, turto ir genetinės kilmės kriterijus. Dažnai išskiriamas vadinamasis kraujo ženklas, kuris dominuoja tradicinėje visuomenėje. Ne mažiau svarbi yra turto galia, ypač industrinėje visuomenėje. Informacinėje visuomenėje didelė jėga turi žinių. Nepaisant tokio plataus sąrašo, elito išsilavinimas turi nemažai trūkumų, nes žmonės iš paprastos šeimos negali būti realizuojamas šioje srityje ir atitinkamai prarandame talentus vaikų, kurių šeimos negali patekti į elitą.

Kita vertus, elitinis ugdymas turėtų būti labai kokybiškas, nes jo pagrindas – vaikų gabumų ir kūrybiškumo ugdymas, kuris neturėtų priklausyti nuo genetinių ar kitų panašių veiksnių. Kad įsisavintų viską reikalinga medžiaga, o vaikas turi būti protiškai išsivystęs, turėti aukštus gebėjimus.

Šiandien formuojasi specialios elitinės ir elitinės mokyklos, kurių skirtumas labai aiškiai matomas. Pavyzdžiui, vaikai, patekę į elitinę mokyklą, toli gražu ne visada gali „patraukti“ mokslą dėl to, kad daugelyje tokių mokyklų mokslas yra mokamas, o daugiavaikiai tėvai negali sumokėti šių pinigų, šiuo metu reikalinga švietimo įstaigos. Todėl tokie vaikai priversti keltis į kitas mokyklas. Čia „elitas“ yra prestižo sinonimas.

Kaip jau minėjome, galios santykiai yra asimetriški. Visų tipų įmonės savaip vidinė struktūra paprastai skirstomi į dvi klases: valdančius (valdančioji mažuma) ir valdomuosius (valdomoji dauguma). Tie, kurie valdo, vadinami elitu.

Elito sąvoka (lot. eliger – atrinkti, prancūzų elitas – geriausias, atrankinis, išrinktasis) reiškia žmonių grupes, užimančias aukštą padėtį visuomenėje, turinčias prestižą, valdžią, turtus ir veikiančias įvairiose srityse. viešasis gyvenimas.

Paskirkite platesnę „valdžios elito“ sąvoką (5.1 pav.). Priklausymą jai lemia dominuojančių pozicijų visuomenėje užėmimas, aukščiausi pasiekimai savo profesinėje srityje. Visuomenėje yra tiek elito tipų, kiek ir galios tipų. Politinis elitas yra tik dalis valdančiojo elito.

Politinis elitas – tai visuomenės mažuma, gana savarankiška, pranašesnė, sąlyginai privilegijuota lyderio savybėmis pasižyminti, vadybinę veiklą galinti žmonių grupė, tiesiogiai dalyvaujanti priimant ir įgyvendinant sprendimus, susijusius su valstybės valdžios naudojimu ar įtaka jai.

Pagrindiniai politinio elito bruožai yra valdžios turėjimas ir teisės priimti sprendimus monopolizavimas. Politinis elitas sutelkia valstybės valdžią savo rankose ir užima vadovavimo postus, valdo visuomenę. Valdžios turėjimas suteikia privilegijuotą ir dominuojančią padėtį visuomenėje.

Be to, politiniam elitui būdingas struktūrinis galios santykių pastovumas. Keičiant (keičiant) asmeninę elito sudėtį, šie santykiai iš esmės išlieka nepakitę. Pasikeitė genčių lyderiai, monarchai, bojarai, didikai, liaudies komisarai, partijų sekretoriai, prezidentai, parlamentarai, ministrai, tačiau dominavimo ir pavaldumo santykiai tarp elito ir masių išlieka. Bet kuri vyriausybė yra oligarchinė, o tai neišvengiamai reiškia kelių dominavimą prieš daugelį.

Valstybės funkcionavimas neįmanomas be politinio elito. Visuomenės padalijimą į vadovus ir valdomus lemia šie veiksniai:

Paskirstymas atliekant specialaus tipo darbo pasidalijimą profesinę veiklą- vadybinį darbą, reikalaujantį kompetencijos, specialių žinių ir gebėjimų;

Visuomenės hierarchinė organizacija pasireiškia vienų žmonių dominavimu ir kitų pavaldumu, todėl neišvengiamas socialinis skirstymas į lyderius ir vykdytojus, vadovaujančius ir valdomus;

Natūrali žmonių nelygybė pagal psichines, psichologines, organizacines, dorovines savybes ir gebėjimus vadybinei veiklai lemia daugumos piliečių susvetimėjimą nuo valdžios ir politikos bei nenorą dalyvauti politiniuose procesuose;

Aukštas vadybinės veiklos statusas siejamas su galimybe gauti įvairių socialinių privilegijų, garbės, šlovės;

Praktinis neįmanomas visapusiškai kontroliuoti politinius lyderius;

Plačių gyventojų masių, kurių interesai dažniausiai nepatenka į politikos sritį, politinis pasyvumas.

Elitas yra viduje diferencijuotas. Ji skirstoma į valdančiąją, tiesiogiai valdžią, ir nevaldančiąją, opoziciją.

Pagal valdžios funkcijų apimtį išskiriami šie valdančiojo elito lygiai:

Aukščiausias politinis elitas priima reikšmingiausius sprendimus visai visuomenei (aukščiausiems valstybės valdžios vadovams, artimiausiai prezidento aplinkai, monarchui, ministrui pirmininkui, parlamento pirmininkui, vadovaujančių institucijų vadovams). politinės partijos, politinės frakcijos parlamente);

Vidutinis politinis elitas susidaro iš išrinktųjų pareigūnai(parlamentarai, senatoriai, deputatai, valdytojai, merai, politinių partijų ir visuomeninių-politinių judėjimų vadovai, rinkimų apygardų vadovai);

Susiformuoja žemesnysis politinis elitas politikai vietos mastu (vietos valdžios institucijų vadovai ir pavaduotojai, partijų lyderiai regioniniu lygiu).

Administracinis elitas (biurokratija) išsiskiria kaip savarankiška grupė, monopolizuojanti savo rankose technines ir organizacines valdžios priemones. Jai priklauso aukščiausias valstybės tarnautojų sluoksnis, užimantis aukščiausias pareigas ministerijose, departamentuose ir kitose įstaigose. valdo vyriausybė. Politinis elitas nubrėžia pagrindinius valstybės tikslus, o jų įgyvendinimas patikėtas biurokratijai. Jei tarp jų nėra tikslo vienybės, biurokratija gali sabotuoti bet kurio iš jų įgyvendinimą bendrasis planas. Paprastai, nors ir ne visada, biurokratijos padėtis politines sistemas stabilesnė nei politinio elito padėtis.

Kartais politinėse sistemose pasitaiko ir tokių situacijų, kai, pasiekiant aukštas lygis valdžia, politinis elitas ir biurokratinis aparatas taip veržiasi virš visuomenės, kad visiškai stengiasi išvengti jos kontrolės. Dėl to yra pavojingas reiškinys vadinamas politiniu susvetimėjimu.

Amerikiečių politologas ir ekonomistas Anthony Downesas (g. 1930 m.) teigia, kad biurokratijai būdingas „galios nutekėjimo“ ir „biurokratinio nelankstumo“ problemų derinys. Kadangi yra daug skirtingų interesų, o kontrolė biurokratinėje organizacijoje yra netobula, viršininkų galia susilpnėja, nes jų įsakymai hierarchiniais laiptais juda žemyn iki tų, kuriems jie skirti. Šis „jėgų nutekėjimas“ kompensuojamas stiprinant centralizaciją, vidinę specializaciją, priimant įvairias reguliavimo taisykles, kurios didina visos biurokratinės struktūros standumą.

Elitas yra ryškiausių vadovo savybių nešiotojas. Elitizmas išskiria žmonių vidutiniškumą, atspindi konkurencingumą, konkurenciją politinio gyvenimo srityje. Remiantis įvairiais skaičiavimais, m skirtingos salys politinio elito skaičius neviršija 2-4 tūkstančių žmonių. Tai labai siauras, negausus visuomenės sluoksnis.

Svarbiausi politinio elito veiklos efektyvumo kriterijai yra: pasiektas plačių gyventojų masių pažangos ir gerovės lygis, visuomenės politinis stabilumas; Nacionalinė apsauga, optimalus santykis tarp pilietinės visuomenės ir valstybės.

Politinio elito funkcijos yra įvairios, sudėtingos ir susijusios su didele atsakomybe. Svarbiausi iš jų yra šie:

1) Visuomenės valdymas ir valdymas. Politinis elitas yra pagrindinis vadovaujančio personalo rezervas politiniams, ekonominiams, administraciniams, kultūriniams ir kt. valdymas. Valdydamas įvairiausius išteklius, politinis elitas turi galimybę daryti įtaką žmonių gyvenimo sąlygoms.

2) Strateginė funkcija. Politinis elitas kuria visuomenės raidos strategijas ir taktiką, nustato politinę veiksmų programą, rengia skubių reformų koncepcijas. Ši funkcija pilnai įgyvendinama aukščiausiame politinio elito lygyje.

3) Mobilizuojanti funkcija. Norint įgyvendinti strateginį politinio elito kursą, būtina organizuoti mases, kad politiniai sprendimai būtų įgyvendinami praktiškai.

4) Komunikacinė funkcija. Politinės elito programos turėtų atspindėti įvairių nuomones, interesus, poreikius socialines grupes ir visuomenės sluoksnius. Politinis elitas turi gebėti įžvelgti įvairių socialinių bendruomenių nuotaikų ypatumus, reaguoti į visuomenės nuomonės pokyčius ir laiku priimti juos atitinkančius sprendimus. Ši funkcija taip pat turėtų užtikrinti komunikacijos kanalų su masėmis veikimą, apimantį žiniasklaidą, viešųjų ryšių paslaugas, sociologinius centrus ir kt.

5) Integracinė funkcija. Ji skirta užtikrinti visuomenės gyvenimo stabilumą, pašalinti aštrius prieštaravimus ir konfliktus. Tam politinio elito veiksmai turėtų būti nukreipti į įvairių gyventojų sluoksnių suvienijimą, harmonizavimą ir koordinavimą. socialinius interesus, pasiekti sutarimą ir bendradarbiauti su politiniais oponentais.

Pažymėtina, kad politinio elito vykdomų funkcijų turinį ir ribas nustato šalies konstitucija ir kiti reglamentai. Funkcijų turiniui didelę įtaką daro ir konkrečios valstybės politinis režimas.

Politinis elitas – tai nedidelė grupė žmonių, kurie dėl savo privilegijuotos padėties visuomenėje, savo ypatingų gebėjimų ar savybių užima vadovaujančias aukštumas visuomenės valdyme arba daro didelę įtaką politinei valdžiai. Politiniam elitui priklauso ne tik valstybių ir politinių partijų vadovai, ne tik „pirmieji asmenys“, bet visi, kurie politikoje vaidina reikšmingą vaidmenį, turi jai didelę įtaką, įskaitant verslo elitą, žymius mokslininkus (mokslo elitas). ), žurnalistai, žymūs kultūros atstovai (žiniasklaidos elitas), taip pat visuomenės ir religijos veikėjai. Politinis elitas kartais vadinamas „valdančia politine visuomenės klase“. Vienas iš elitizmo politikoje pradininkų G. Mosca rašė: „Visose visuomenėse, nuo mažiausiai išsivysčiusių ir civilizuotų iki labiausiai išsivysčiusių ir galingiausių, yra dvi žmonių klasės - klasė, kuri valdo, ir klasė, kuri yra valdoma. Pirmasis, kurio visada mažiau, prisiima visas politines funkcijas, monopolizuoja valdžią ir naudojasi iš jos išplaukiančiais privalumais, o antrasis, gausesnis, vadovauja ir valdo pirmąjį, kartais daugiau ar mažiau legaliai, o kartais daugiau ar mažiau savanoriškai ir priverstinai. “.

Politinio elito ženklai

1. Tai daugiau ar mažiau uždara socialinė grupė, sudaranti visuomenės mažumą ir veikianti vadybines funkcijas. Manoma, kad Vakarų demokratijose kiekvienam milijonui gyventojų tenka maždaug 50 aukštesnė politinio elito, o jo branduolys kiekvienoje šalyje yra maždaug 200–400 žmonių. KAM vidurio Elitas sudaro apie 5 procentus gyventojų. Tuo pačiu metu politinis elitas viduje yra nevienalytis. Štai kaip šią aplinkybę paaiškina, pavyzdžiui, žinomas Vakarų politologas Karlas Deutschas: „Apskritai žmonės, kurių išsilavinimo lygis yra daug aukštesnis už pajamas... kritiškiau vertina esamus santykius... ir linksta į centrizmą. arba kairysis radikalizmas. Asmenys, kurių pajamos gerokai viršija išsilavinimo lygį, taip pat dažnai yra nepatenkinti savo padėtimi ir paprastai užima dešiniąsias politines pozicijas. Taigi 5% suaugusių šalies gyventojų, kurie sudaro visuomenės elitą, nulemtą pajamų, profesinės padėties ir išsilavinimo santykio, gali daug pasakyti apie tai, kas tam tikram politiniu požiūriu priimtina, o kas nepriimtina. Šalis. Kitaip tariant, tik šie 5% sugeba visapusiškai ir blaiviai įvertinti situaciją, o daugiausia savo nuomone (jei sutinkate su K. Deutsch) priimant politinius sprendimus turėtų vadovautis visuomenė ir valdžia.

Be to, vadinamasis kraštinis politinis elitas(ribinis, pažodžiui, yra nuošalyje). Tai yra susiskaldžiusios ir aukštą politinį aktyvumą demonstruojančios grupės, kurios negali objektyviai įvertinti savo veiklos priežasčių ir pasekmių šaliai. Šios grupės atstovai dažniausiai, anot kai kurių politologų, užima kraštutines (kairiųjų arba dešiniųjų radikalų), taigi, skirtingai nei viršutinis ir vidurinis elitas, „nekonstruktyvias“ pozicijas. Likusieji – didžioji dauguma gyventojų nepriklauso politiniam elitui.

Politinis elitas yra ypatinga, gana glaudžiai susieta žmonių grupė, neturinti organizacijos statuso. ir atitinkamai bet kuriai jų valstybinei oficialiai institucijai. Vaizdžiai tariant, žmonių neįeina į elitą, jie jam priklauso dėl savo privilegijuotos padėties šioje visuomenėje, ypatingų savybių ir galimybių.

Politinio elito dėmesio centre

yra galia: jos turėjimas, disponavimas arba sąmoningas ir tikslingas poveikis.

Privilegijos – tai teisinės naudos, visų pirma valdžios struktūroms ir pareigūnams, būtinos jiems visapusiškai įgyvendinti savo įgaliojimus.

Privilegijos yra vienas iš svarbiausių politinio elito bruožų. Išskirtinės teisės ir ypatingos galimybės yra glaudžiai susijusios su elitu, nes jame yra žmonių grupės, turinčios prigimtinių gabumų, ryškių gabumų, ypatingų ideologinių, socialinių ir politinių savybių, lemiančių ypatingą žmonių, atliekančių svarbiausias visuomenės valdymo funkcijas, vaidmenį. Politinis elitas, aktyviai dalyvaujantis įgyvendinant valstybės valdžią arba in tiesioginis poveikis jai, išleidžia daug energijos, jėgų, išteklių. Kad elitui tvarkytis efektyviau, reikia atitinkamų šios energijos papildymo šaltinių. Todėl elito pozicijas sustiprina jo prestižas, privilegijos, lengvatos, todėl jis turi didelę materialinę ir dvasinę naudą.

1 Krištapovskaja O. Anatomija Rusijos elitas. M., 2005. S. 284.
2 Peregudovas S. G1. Naujasis Rusijos korporatyvizmas: demokratinis ar biurokratinis? // Polis. 1997. Nr. 2. S. 24.

Vadinasi, politinio elito formavimąsi skatina tai, kad aukštas vadybinės veiklos statusas siejamas su galimybe gauti įvairių materialinių ir moralinių privilegijų, pranašumų, garbės, šlovės.

Kaip rašo R. Millsas, valdantįjį elitą „sudaro žmonės, užimantys tokias pareigas, kurios suteikia jiems galimybę pakilti aukščiau paprastų žmonių aplinkos ir priimti sprendimus, turinčius didelių pasekmių... Taip yra dėl to, kad jiems vadovauja daugiausiai. svarbios hierarchinės institucijos ir organizacijos šiuolaikinė visuomenė<...> Jie užima strateginius vadovavimo postus socialinėje sistemoje, kuriuose sutelktos veiksmingos priemonės, suteikiančios jiems galią, turtus ir šlovę“ 1 .

Tačiau dėl ribotų valdžios išteklių (materialinių ir dvasinių turtų, vertybių) elito atstovai, kaip taisyklė, savo noru privilegijų neatsisako. Elitas, norėdamas laimėti šį karą, yra priverstas vienytis, burtis. Labai aukšta politinio elito padėtis visuomenėje reikalauja jo santarvės, grupinio suinteresuotumo išlaikyti privilegijuotą statusą. „Elitinei paradigmai, – pabrėžia G.K.Ašinas, – būdingas teiginys, kad visuomenė negali normaliai funkcionuoti be elito, kad ji turi teisę į privilegijuotą padėtį, be to, privalo akylai saugoti savo privilegijas nuo pašalinių masių „kėsinimosi“. “.

A. V. Malko pažymi dar vieną veiksnį, lemiantį glaudų elito ryšį su privilegijomis. Ją sudaro tai, kad ši asmenų grupė personifikuoja valdžią, kuri (dėl to, kad ji susijusi su vertybių ir išteklių paskirstymu) atveria plačias galimybes realizuoti individualius elito ir jo aplinkos interesus. Vadinasi, kova dėl privilegijų iš esmės yra kova dėl valdžios, galimybių, išteklių ir įtakos.

Po 1917 metų vasario ir spalio revoliucijų buvo masiškai panaikintos neteisingos, daugeliu atžvilgių jau pasenusios feodalinės privilegijos, įvyko politinio elito kaita. Be to, teisiniai pranašumai, išskirtinės teisės organams ir pareigūnams sovietinė valstybė teisės aktuose pradėjo plačiau įvardyti per sąvoką „išmokos“. Besivystanti kova su klasių ir klasių privilegijomis, nesuderinama su lygybės ir teisingumo idealais, su socialistinės konstrukcijos principais, lėmė tai, kad terminas „privilegija“ buvo pradėtas suvokti kaip grynai neteisėtus pranašumus atspindintis. Dėl to jis praktiškai buvo išbrauktas iš įstatymų leidybos apyvartos.

Tačiau, priešingai nei marksistinis mokymas, sovietinėje visuomenėje nuo pat pradžių vyko gyventojų stratifikacija į klases, užimančias skirtingas pozicijas. socialinė struktūra ir atitinkamai turintis skirtingas galimybes skirstant gyvenimo palaiminimus. Nelygybė šiuo atžvilgiu nebuvo kažkoks nukrypimas nuo kai kurių teisingas normas numatytų marksizmo klasikų, bet objektyvių visuomeninio gyvenimo dėsnių apraiška. Iki Brežnevo laikotarpio pabaigos klasių stratifikacija sovietinė visuomenė pasiekė aukštą lygį. Išryškėjo gyventojų vertikaliosios dinamikos mažėjimo tendencija, tai yra, sumažėjo galimybės pereiti iš vieno sluoksnio į aukštesnio lygio sluoksnius. Aukštesniųjų valdžios ešelonų atstovai retai kada nusileisdavo į žemesniuosius, nes dėl užimamos padėties visuomenėje turėjo įvairių privilegijų ir galimybių įgyti gyvenimo palaiminimų.

Tokios privilegijos, pirmiausia gautos nomenklatūros, nebuvo įtvirtintos charakterio normose arba buvo įtvirtintos uždaruose sprendimuose. Šios išmokos apėmė: būsto, vasarnamių dalijimą, kuponus sanatorijose ir prestižiniams poilsio namams, ribotas prekes ir kt.

Naujasis politinis elitas, vadovaujamas B. N. Jelcino, nepaisant to, kad atėjo į valdžią, taip pat ir ant kovos su privilegijomis bangos, ne tik neatsisakė esamų privilegijų, bet jas net padidino.

Privilegijų sistema, kaip rašo S. V. Polenina, deja, „išplito ne tik socializmo sąstingio ir deformacijos metais, bet juo labiau dabartiniu, demokratiniu laikotarpiu. Kalbame apie pašalpas, kurių pagalba sukuriamos padidinto gyvenimo komforto sąlygos atrinktam „atsakingiausių“ asmenų ratui, izoliuotam pagal priklausymą ar artumą valdantiesiems. Šiuo atveju išmokos nėra pagrįstos objektyviais pagrindais ir virsta įprastomis privilegijomis, kurių egzistavimas prieštarauja teisinės valstybės kūrimo idėjai ir pažeidžia piliečių lygių teisių bei socialinio teisingumo principą. kurio šūkį jie dažniausiai nustatomi.

Nemaža dalis valdančio šiuolaikinio Rusijos elito, neturinčio aukštų vadybinių ir moralinių savybių, gavusios didžiules privilegijas dėl nomenklatūrinio nemažos valstybės turto dalies privatizavimo, pasirodė esąs nepajėgus tinkamai valdyti šalies ir iš esmės yra kaltas dėl 1990-aisiais visuomenę užgriuvusios krizės.

Tikrai demokratinėje šalyje nelegalios ir perteklinės privilegijos turi būti panaikintos. Turi būti įtraukta pagal temą reglamentas skirta išmokoms vyresniems pareigūnams, įskaitant prezidentą Rusijos Federacija, o vėliau skelbti viešai informacijai ir kontroliuoti jų laikymąsi. Be to, rūpimas esamo ir besiformuojančio politinio elito kontrolės klausimas (įrengiant rinkimus, referendumus, deputatų ataskaitas rinkėjams, fondus žiniasklaida, visuomenės nuomonės apklausos ir pan.), kad ji nevirstų uždara dominuojančia privilegijuota kasta, o dirbtų visuomenės, daugumos Rusijos piliečių labui.

Galima laikyti tikrai „demokratiška“ politine sistema, įgyvendinančia liaudies valdžią, kurios įtaka politikai yra lemiama, o elito įtaka yra ribojama, ribojama įstatymų, politinė sistema, kurioje elitas yra valdomas žmonių. . Todėl jei negalime ignoruoti tezės, kad elito egzistavimas yra tikras ar potenciali grėsmė demokratija, tada išeitis, demokratijos išsaugojimo sąlyga yra nuolatinėje žmonių kontrolėje virš elito, apribojant elito privilegijas tik tomis, kurios funkciškai būtinos jo galioms įgyvendinti, maksimalus viešumas, galimybė neribota elito kritika, valdžių padalijimas ir santykinė politinio, ekonominio, kultūrinio ir kitokio elito autonomija, opozicijos buvimas, elito kova ir konkurencija, kurios arbitras (ir ne tik per rinkimus) yra žmonės, kitaip tariant, viskas, kas savo visuma sudaro šiuolaikinį demokratinį procesą“ 1 .

Rusijai svarbu formuotis vieša nuomonė taip, kad pats politinis elitas ėmė apsiriboti keletu privilegijų, kurios moraliniu požiūriu atrodo aiškiai neproporcingos daugumos gyventojų skurdo fone.

Šiuolaikiniams Rusijos valstybė tampa vis opesnė problema tapti kvalifikuotu, labai profesionaliu politiniu elitu, kuriuo gyventojai galėtų pasitikėti. Rusijos visuomenė turi sukurti tokį elitą, dėdamas dideles pastangas, pasitelkdamas demokratines ir teisines normas bei mechanizmus, taip pat ir per teisines ir pagrįstas privilegijas, savotiškai „atrankai“ naujų politikų, turinčių valstybinį mąstymą ir galinčių priimti asmeninį. atsakomybę už pokyčius šalyje.

Millsas R. Valdantis elitas. M., 1959. S. 24.
Ashin GK Elitologija politinės filosofijos ir politinės sociologijos veidrodyje // Elitologiniai tyrimai. 1998.X? 1. 11 p.
Malko A. V. Politinis ir teisinis Rusijos gyvenimas: aktualios problemos. M., 2000. S. 193.
Polenina S. V. Teisė kaip priemonė teisinės valstybės formavimo uždaviniams įgyvendinti // Teisės teorija: naujos idėjos. M, 1993. Laida. 3. P. 16.