Финансов контрол на местно ниво. Основните видове, методи и направления на общинския контрол

Има изпълнителни структури на всяко ниво на управление. Работата им се контролира от компетентните органи. Помислете по-нататък съществуващи видовесъстояние, общински контрол.

Главна информация

Общинското управление се избира от населението. Той действа от името и в интерес на гражданите. Съответно населението има право да упражнява контрол върху дейността на своите органи. Тази възможност се реализира чрез обръщане към компетентните органи със становища, жалби, писма. Цяла система от надзорни органи извършва пряка проверка на дейностите. Те работят както на федерално, така и на регионално и териториално ниво.

Федерално ниво

Изпълнителните структури със специална компетентност включват Министерството на финансите, Федералното съкровище, Федералната данъчна служба и др. Тези органи упражняват държавен финансов контрол. Министерството на финансите работи в съответствие със секторния регламент, одобрен с Постановление на правителството № 329. В съответствие с него посоченото министерство има право да представя проекти на Федералния закон и други наредби, изискващи решение на правителството по въпроси, попадащи в обхвата на компетенция на Министерството на финансите, подчинените му служби, както и прогнозни показатели за изпълнение и проект на план за дейността. Компетентността на тази структура включва контрол върху изпълнението на бюджетни позиции. Федералното съкровище функционира чрез териториални поделения. Неговите правомощия включват отчитане на касовото изпълнение на федералния бюджет, установяване на режими на сметки и разпределение на приходите от данъци, получени в съответствие с разпоредбите на закона. FTS работи в съответствие с Наредба № 506. Данъчната служба упражнява правомощията си чрез териториални поделения. FTS упражнява контрол върху:

Над спазването на законодателството за таксите и данъците.
Правилността на начисляването, навременността и пълнотата на разписките, установени от Данъчния кодекс.
Валутни транзакции, извършвани от резиденти и нерезиденти, които не действат като борси и кредитни структури.
Пълнота на отчитането на печалбата индивидуални предприемачии организации и др.

FSFBN

Службата за финансов и бюджетен надзор упражнява правомощията си както пряко, така и чрез териториални органи. FSFBN контролира:

За изразходване на федерални бюджетни и извънбюджетни средства, материални ценностисвързани с държавна собственост.
Спазване на валутното законодателство от всички субекти, включително нерезиденти, съответствие на извършените операции с разрешителни и лицензи.
Дейностите на организации, използващи материални активи, свързани с държавна собственост, получаващи финансова помощ от бюджетни средства, заеми, заеми и инвестиции.

Митници

FCS е оторизирана федерална структура, действаща в съответствие със законодателството на индустрията. Митническата служба осигурява контрол върху вноса/износа на стоки за/от територията на Руската федерация. Неговите правомощия включват валутен контрол, борба с контрабандата и други престъпления и административни нарушения.

Услуга за наблюдение

Този изпълнителен орган извършва мерки срещу легализирането на облаги, придобити по престъпен начин, и финансирането на тероризма. Компетентността на службата включва разработване на държавна политика, регулаторна правна регулацияи координиране на дейностите в тази област на други изпълнителни институции. Службата за наблюдение упражнява правомощията си както пряко, така и чрез териториалните си поделения.

Общински контрол: понятие и видове

Законодателството предвижда правото на компетентните структури да извършват дейности, насочени към установяване, предотвратяване и пресичане на нарушения на нормативната уредба. За това, различни видовепроверки на общинския контрол (предварителни, текущи или последващи). Надзорната дейност включва системно наблюдение на спазването на задължителните разпоредби, анализ и прогнозиране на спазването на изискванията на законодателните актове от граждани и организации. Списъкът на видовете общински контрол включва:

Проучване на документацията.
Обследване на конструкции, територии, помещения, оборудване, товари и превозни средства.
Вземане на проби от обекти на производство и заобикаляща среда, продукти, техните изследвания, експертиза.
Провеждане на разследвания, насочени към установяване на причините и последствията от щети, причинени от нарушения на изискванията.

Обща класификация

На първо място е необходимо да се назоват такива видове общински контрол като вътрешно-икономически и вътрешноведомствен. Последното се осъществява от министерства и други структури по отношение на отговорните институции. Надзорът във фермата се извършва от специални служби в рамките на една организация. Съществуват следните основни видове общински контрол в общински район: екологичен, бюджетен, правен, както и надзор върху изпълнението на работите. Уставите на МО включват съответните разпоредби за техните формуляри.

Надзор на изпълнението на работите

Видовете общински контрол в сектора на услугите включват:

Анкета на жителите.
Обработване на жалби.
Периодично сравнявайте разходите с тези на други изпълнители и услуги.

Осъществяването на надзора се осигурява чрез поставяне на контакти на компетентни структури на места, достъпни за населението. В този случай некачествените услуги ще се изразяват в увеличаване на жалбите от граждани. В същото време е необходимо жалбите да отиват директно до общинския надзорен орган, а не до предприятието, което извършва определена работа. Това ще гарантира, че ефективността на услугите на изпълнителите за обществеността е правилно взета предвид. Нивото на удовлетвореност от услугите се определя и от периодични анкети на хората. Методите за контрол включват планови и извънпланови проверки, проверки на място. Така се проучва качеството на почистване и озеленяване, ремонт на пътища, спазване на маршрутния график. обществен транспорти т.н.

Екологичен надзор

Законодателството предвижда различни видове общински контрол в областта на опазването на околната среда. Териториалните структури и длъжностни лица трябва да оказват съдействие на населението, обществеността и др Не-правителствени Организациипри упражняване на техните екологични права. Когато извършват стопанска и друга дейност, оторизираните държавни институции са длъжни да предприемат подходящи мерки за предотвратяване и отстраняване отрицателно въздействиеза здравето на гражданите и естеството на вибрациите, шума, електромагнитните полета в местата за отдих, местообитанията на животните в населените места. Надзорните дейности включват планови и извънпланови проверки, вземане на проби и проби и експертизи. Обжалванията на гражданите са от особено значение при изпълнението на правомощията им от компетентните структури. Всяка жалба или изявление се проверява по установения ред. Ако се разкрият нарушения, извършителите се изправят пред съда.

Видове държавен (общински) финансов контрол

Бюджетният надзор се разделя на проактивен и задължителен. Последното се осъществява от такива структури като подразделения на Федералната данъчна служба, Федералното съкровище и Сметната палата. Проактивен надзор се извършва по решение на стопанския субект, ако е необходимо. Има следните видове общински финансов контрол: данък, застраховка, валута и др.

Особености на дейността

Съществуват видове общински контрол на местните власти и представителни структури. Надзорът се осъществява в процеса на разглеждане на проектобюджети, редица въпроси, свързани с тяхното изпълнение и др. Контролна дейностзаконодателните органи се осъществяват чрез специални комисии и комитети.

Законодателната рамка

Всички видове общински контрол са насочени към определена област на дейност. Формите на надзорни мерки, правомощията на компетентните структури се определят във федералното законодателство. По-специално, Федерален закон № 131 включва контрола върху горите и земята сред въпросите с териториално значение. Правото за извършване на надзорни мерки е предвидено и в други нормативни актове. Например в LCD, чл. 12 са установени правомощия за контрол на използването и безопасността на жилищния фонд на Московска област, във Федерален закон № 154 - за спазване на условията на споразумения / договори с казашки сдружения за тяхното участие в териториалното управление и др.

Обекти

Те са определени във федерални, регионални закони, както и регламентиМО Например във Федералния закон № 171, който регулира производството и оборота на етилов алкохол, Алкохолни напитки, е установено, че местните власти в рамките на своята компетентност следят за спазването на нормативните изисквания в областта на на дребнопосочените стоки и тяхното качество. Предмет на надзора е осигуряване на безопасността на пътищата с териториално значение. Тази разпоредба е залегнала в чл. 13, част 1 от Федералния закон № 257. На регионално ниво могат да бъдат одобрени разпоредби, които регулират съдържанието на особено ценни природни комплекси... По-специално, съгласно чл. 12 от Закона на Вологодска област компетентността на местните власти включва контрол върху организацията и функционирането на защитените територии с общинско значение.

Заключение

Контролът е неразделна част от управленските дейности. Тя може да се извършва в рамките на отделни федерални правомощия, делегирани на съответните териториални структури... Тази форма на контрол е предвидена в разпоредбите на някои съставни образувания на Руската федерация. Надзорната дейност дава възможност да се установят вредни или незаконни действия на териториалните власти, да се изправят виновните пред съда в съответствие със закона.

На всяко ниво на държавна власт има различни изпълнителни структури, които контролират общинското законодателство.

Общинският контрол върху работата им се осъществява от специализирани агенции. Надзорът в областта на местното самоуправление е група от методи, които осигуряват спазването на нормативната уредба, както и на други правни документи, включително уставите на общините.

Какво е общинско управление?

Тази системавластите действат от името на гражданите и в техни интереси. Следователно населението има право да обжалва пред общинския контрол и надзор върху дейността на държавните органи. Тази възможност се въплъщава чрез свързване с квалифицирани органи с искове, писма и изявления. Цяла система от надзорни органи е пряко ангажирана в наблюдението на тяхната работа. Те действат на федерално, регионално и териториално ниво.

Общинската власт е вид обществени отношения, които засягат дейността на други обекти, променят я и я връщат към нормалните цели и правила, установени в рамките на държавната политика.

Федерално ниво

Изпълнителната и административната власт на специалните правомощия включват Руска федерация, Министерство на финансите на Русия, Федерална данъчна служба, Министерство на финансите, Държавен митнически комитет, Централна банка. Тези структури осъществяват държавен финансов надзор. Министерството на финансите осъществява контрол в съответствие с индустриалните стандарти, които са утвърдени с Държавен указ № 329.

В зависимост от това създаденото министерство има право да представя проекти Федерален закони други официални документи по установената форма, според които е необходимо решение на правителството. Необходимо е да се разрешат въпроси, които са в обхвата на надзора на Министерството на финансите, федералните органи контролирани от правителството... Правомощието на тази структура е да контролира изпълнението на бюджетни позиции.

Федералното съкровище е централизирана система от органи, която осигурява организацията, изпълнението и контрола върху изпълнението на бюджета в сметките на съкровищницата, въз основа на принципа на единството на касата. Министерството на финансите действа чрез географската област. Неговите отговорности включват счетоводство касови транзакциисвързани с приемането, съхранението и потреблението Парифедерален бюджет. А също така работата му включва установяване на режим за банкови сметки, сортиране на приходи от данъци, получени в съответствие със закона. Федералната данъчна служба извършва своята дейност въз основа на Наредба № 508. Този инспекторат упражнява своята компетентност чрез териториални поделения.

Над какви структури контролира Федералната данъчна служба?

Федералната данъчна служба контролира следните действия на съставните образувания на Руската федерация:

Спазване на законодателството за данъци и такси.
Законосъобразността на размера на таксите, навременността и пълнотата на тяхното кредитиране в съответствие с кодифицирания законодателен акт.
Специален вид финансови транзакции, който се състои в покупка или продажба, както и други сделки с валутни стойности. По правило те се извършват от резиденти и нерезиденти, които не действат като борси.
Пълнота на регистрацията на печалбите на предприемачи и юридически организации.

Федерална служба за финансов и бюджетен надзор

Това публичната службаима право да действа както пряко, така и чрез федералните органи на изпълнителната власт "на място". Росфиннадзор наблюдава:

За разхищение на бюджетни средства, материални активи и важни ценни книжа, свързани с държавна собственост.
Спазване на валутното законодателство от всички обекти, както и от нерезиденти (законни, лицаработещи в едно състояние). За съответствието на дейностите с разрешителни и лицензи.
За функционирането на предприятия, които използват материални ресурсисвързани с държавна собственост, както и получаване на помощ от държавата, заеми, инвестиции.

Федерална митническа служба

Митниците се считат за доверена федерална държавна структура, която изпълнява своята функционалност в съответствие със законодателството на индустрията. Тази услуга контролира вноса и износа на стоки от и за територията на Руската федерация. Нейните отговорности включват надзор за прилагането на валутното законодателство при осъществяване на валутни сделки, премахване на контрабанда и други подобни нарушения.

Национална служба за наблюдение

Компетентността на тази организация включва проследяване на незаконни доходи, спонсориране на тероризъм. Задълженията на този изпълнителен орган са:

развитие на държавната политика;
нормативна и правна уредба;
координиране на функционирането на посочената област на останалите изпълнителни структури.

Каква е концепцията за общински контрол?

Това е изпълнението на дейностите на компетентните органи, които установяват, предотвратяват и потискат нарушенията на законодателни актове.

Регистърът на видовете общински контрол включва:

Изработване на документи.
Обследване на конструкции, къщи, помещения, територии и стоки.
Подбор на екземпляри от природни обекти, тяхното изследване, изследване.
Провеждане на разследване, което е насочено към установяване на причините и резултатите от щетите.

За целта има различни форми на проверки на общинския контрол, а именно:

подготвителен;
истински;
идва.

Надзорът е предназначен да наблюдава непрекъснато изпълнението на задължителните инструкции, анализира и прогнозира изпълнението на изискванията на нормативните правни актове както от граждани, така и от правни организации.

Класификация

Необходимо е да се откроят видовете общински контрол. То:

във фермата;
вътрешноведомствен.

Втората концепция се осъществява от държавни органи в отделна област на дейност, както и от други структури, свързани с отговорни институции. Финансовият надзор във фермата се извършва от специални служби в границите на едно предприятие. Определени са основните видове държавен и общински контрол. То:

бюджет;
екологичен;
правен.

Уставът на общината включва съответните условия по техните формуляри.

Контролиране

Осъществяването на общински контрол в сектора на услугите включва:

разпит на граждани (жители);
разглеждане и анализ на рекламации;
систематично сравняване на разходите и приходите от други услуги.

Осъществяването на надзора се гарантира чрез разпределяне на контакти на необходимите структури на места, достъпни за хората. В определени ситуации нелоялното предоставяне на услуги ще доведе до увеличен поток от жалби до съответните надзорни органи. В същото време е важно искове да се получават не от компанията, предоставяща услуги с ниско качество, а от организацията, която контролира тази област. Това ще осигури правилно отчитане на ефективността на услугите на жителите от изпълнителите. Нивото на удовлетвореност на населението се установява чрез провеждане на социални анкети сред гражданите. А също така плановите и извънплановите проверки също се наричат методи за надзор. Този метод се използва за изследване на качеството на почистване на територията и озеленяване на дворове, спазване на графика на градския транспорт и много други.

Екологичен надзор

Държавата предвижда различни форми на общински контрол юридически лицав опазването на околната среда. Териториални компетентни органи и политициследва да подпомага населението, обществените и други предприятия с нестопанска цел при упражняването на правата им по отношение на околната среда (индивидуално общо право, което е комбинация от правни норми, уреждащи социални взаимодействияв сферата на обществото и природата). Когато изпълняват каквито и да е икономическа дейносткомпетентните органи трябва да предприемат всички необходими мерки за премахване на вредното въздействие върху общественото здраве, за премахване на електромагнитните полета в зоната за отдих. Контролът включва както планови, така и извънпланови проверки, както и вземане на проби за изследване. Обръщението към обществеността е от особено значение при осъществяването на надзора. Всяка претенция или писмено изявлениефиксирани по предписания начин. Ако се установят проблеми, извършителите се изправят пред съда.

Общински поземлен надзор

В допълнение към държавния надзор има и други форми на счетоводство на собствеността върху земята. Особено значение се отдава на общинския земен контрол. Член седемдесет и втори от Кодекса на земята на Руската федерация потвърждава законността на такова счетоводство.

Извършване на поземлен надзор върху ползването на парцел в селищасе възлага на местна власт или упълномощени от тях организации, в съответствие със законодателството на страната ни.

Въз основа на разпоредбите на Кодекса на земята на Руската федерация контролът се извършва само по отношение на използването на земята.

Не е предвидена възможността за въвеждане на надзор в процеса на опазване на поземлените имоти от органа на местната власт. Законодателни документикомпетентните организации във връзка с контрола на земята регулират процеса на извършване на проверки за ползване на земята в рамките на определена територия.

Задачи на надзора на земята

Основната цел на процедурите за държавен и общински контрол е да се вземе предвид изпълнението на различни организации и населението на следните нюанси:

определена система за земеползване според специфичното им предназначение;
условия за защита на употреба парцели;
интервали от време за изземване на територии, когато те са фиксирани в регулаторни документи;
редът на застрояване, който се установява във връзка с експлоатацията на поземлени имоти;
въведения за изпълнение на предписанията по отношение на ползването на земите и отстраняване на констатирани нарушения при ползването на земята, направени от държавен служител;
ограничителни мерки за ползване на земеползването, предоставени от общинската управа, които се прилагат в полза на обществения интерес или за осигуряване на държавната сигурност на населението.

Вътрешният общински контрол се счита за неразделна част от управлението и като правило се осъществява в рамките на определени федерални компетенции, които се разпределят между съответните териториални служби. Извършват се надзорни дейности за установяване на нарушения и незаконни действия, причиняващи щети, а също така спомага за извеждането на извършителите пред съда.

Контролиран в общинаозначава проверка на съответствието на количествените и качествени характеристикиобекти и процеси спрямо установените (планови, нормативни) изисквания. Той е фокусиран върху спазването на държавните и общинските норми и стандарти, изграден е на принципите на законосъобразност, планиране, пълнота и достоверност на информацията, целево използване на общинската собственост и финансови ресурси, ефективността на контролните дейности.

Необходимостта от контрол в една община е свързана с несигурността, присъща на всяко управленско решение. Винаги има времева разлика между планираното и реалното развитие на ситуацията, което може да причини отклонения от плана. Същността на контрола е да се получи информация за действителното състояние на обекта на контрол и съответствието на получените резултати с очакваните. В резултат на това могат да се установят недостатъци не само при изпълнението взети решения, но и в самите решения. Често резултатите от контрола са основа за коригиране на предварително приети планове и решения.

Най-важното е разделянето на контрола на външен (държавен), вътрешен, осъществяван от местните власти, и обществен.

Принципи и методи на контрол в общината

Методите за контрол включват:

Анализ на документи, характеризиращи обекта на контрол, работни планове, отчети, решения и др.;

Доклади на длъжностни лица на заседания;

Проучване на обекти на място;

Атестиране на служителите за съответствие с техните длъжности.

Контролът трябва да бъде навременен и гъвкав, насочен към решаване на задачите, възложени на местната власт.

Непрекъснатостта на контрола се осигурява от специално разработена система за наблюдение на хода на работата и взетите решения.

Ефективното функциониране на системата за общински контрол е невъзможно без съвременни компютърни технологии и системи за подпомагане и подпомагане на процеса на разработване (вземане) на управленски решения. Много местни администрации разполагат с компютъризиран контрол, за който информацията за всяко взето под контрол решение се въвежда в база данни и се създават подходящи програми за работа с тази банка. Автоматизирана системаконтролът на изпълнението на документи значително повишава ефективността на управлението, тъй като ви позволява да получавате информация за напредъка на изпълнението на документи по всяко време.

Система и органи за общински контрол

Вътрешният контрол в общината се подразделя на:

- Представител,извършва се от представителните органи и контролните органи на общината, създадени в съответствие с Федералния закон от 2003 г.; Основни обекти на контрол от представителния орган са спазването на правата на гражданите на територията на общината, изпълнението на местните планове и програми за развитие. Всеки депутат, срещайки се със своите избиратели, разглеждайки техните жалби и жалби, по този начин изпълнява контролни функции. Като част от представителен орган могат да се създават комитети или комисии, насочени към тяхното изпълнение.

- административен,осъществява се от ръководството на администрацията и нейните структурни поделения. Общинската администрация е длъжна да осигурява не само вътрешен контрол върху изпълнението на своите решения, но и контрол върху изпълнението на решенията на органите на местно самоуправление от всички граждани, предприятия и организации, намиращи се на подчинената територия.

Какво е общинско управление?

Тази система на управление действа от името на гражданите и в техни интереси. Следователно населението има право да обжалва пред общинския контрол и надзор върху дейността на държавните органи. Тази възможност се въплъщава чрез свързване с квалифицирани органи с искове, писма и изявления. Цяла система от надзорни органи е пряко ангажирана в наблюдението на тяхната работа. Те действат на федерално, регионално и териториално ниво.

Федерално ниво

Изпълнителните и административните органи със специални правомощия включват Министерството на финансите на Руската федерация, Министерството на финансите на Русия, Федералната данъчна служба, Сметната палата на Руската федерация, Министерството на финансите, Държавния митнически комитет и Централната банка. . Тези структури осъществяват държавен финансов надзор. Министерството на финансите осъществява контрол в съответствие с индустриалните стандарти, които са утвърдени с Държавен указ № 329.

В зависимост от това създаденото министерство има право да представя проекти на Федералния закон и други официални документи с установена форма, които изискват решение на правителството. Необходимо е да се разрешат въпроси, които са в обхвата на надзора на Министерството на финансите и федералните държавни органи. Правомощието на тази структура е да контролира изпълнението на бюджетни позиции.

Федералното съкровище е централизирана система от органи, която осигурява организацията, изпълнението и контрола върху изпълнението на бюджета в сметките на съкровищницата, въз основа на принципа на единството на касата. Министерството на финансите работи чрез географски отделно подразделение. Неговите отговорности включват отчитане на паричните операции, свързани с получаването, съхранението и изразходването на средства от федералния бюджет. А също така работата му включва установяване на режим за банкови сметки, сортиране на приходи от данъци, получени в съответствие със закона. Федералната данъчна служба извършва своята дейност въз основа на Наредба № 508. Този инспекторат упражнява своята компетентност чрез териториални поделения.

Над какви структури контролира Федералната данъчна служба?

Федералната данъчна служба контролира следните действия на съставните образувания на Руската федерация:

Спазване на законодателството за данъци и такси. Законосъобразността на размера на таксите, навременността и пълнотата на тяхното кредитиране в съответствие с кодифицирания законодателен акт. Специален вид финансови транзакции, който се състои в покупка или продажба, както и други сделки с валутни стойности. По правило те се извършват от резиденти и нерезиденти, които не действат като борси. Пълнота на регистрацията на печалбите на предприемачи и юридически организации.

Федерална служба за финансов и бюджетен надзор

Тази държавна служба има право да действа както пряко, така и чрез федералните органи на изпълнителната власт „на място“. Росфиннадзор наблюдава:

За разхищение на бюджетни средства, материални активи и важни ценни книжа, свързани с държавна собственост. Спазване на валутното законодателство от всички обекти, както и от нерезиденти (юридически лица, физически лица, опериращи в една държава). За съответствието на дейностите с разрешителни и лицензи. За функционирането на предприятия, които използват материални ресурси, свързани с държавна собственост, както и за получаване на помощ от държавата, заеми, инвестиции.

Федерална митническа служба

Национална служба за наблюдение

разработване на държавна политика, нормативно-правно регулиране, координиране на функционирането на тази сфера на други изпълнителни структури.

Каква е концепцията за общински контрол?

Регистърът на видовете общински контрол включва:

Изработване на документи Проверка на конструкции, къщи, помещения, територии и товари Подбор на екземпляри от природни обекти, тяхното проучване, проучване Провеждане на разследване, което има за цел установяване на причините и резултатите от повредата.

За целта има различни форми на проверки на общинския контрол, а именно:

подготвителен; настоящ; бъдещ.

Класификация

Необходимо е да се откроят видовете общински контрол. То:

вътрешноферма; вътрешноведомствена.

бюджет; екологичен; правен.

Уставът на общината включва съответните условия по техните формуляри.

Контролиране

Осъществяването на общински контрол в сектора на услугите включва:

разпит на граждани (живущи); разглеждане и анализ на искове; систематично съпоставяне на разходите и приходите от други услуги.

Екологичен надзор

Държавата предвижда различни форми на общински контрол на юридическите лица в дейностите по опазване на околната среда. Компетентните териториални органи и политиците трябва да подпомагат населението, обществените и други предприятия с нестопанска цел при упражняването на техните права по отношение на околната среда (индивидуално общо право, което представлява комбинация от правни норми, регулиращи социалните взаимодействия в сферата на обществото и природата ). Когато извършват каквато и да е стопанска дейност, компетентните органи трябва да предприемат всички необходими мерки за отстраняване на вредното въздействие върху общественото здраве, за премахване на електромагнитните полета в зоната за отдих. Контролът включва както планови, така и извънпланови проверки, както и вземане на проби за изследване. Обръщението към обществеността е от особено значение при осъществяването на надзора. Всяка претенция или писмено изявление се записва по предписания начин. Ако се установят проблеми, извършителите се изправят пред съда.

Общински поземлен надзор

Извършването на поземлен надзор върху използването на поземлен имот в населени места се възлага на местни власти или упълномощени от тях организации в съответствие със законодателството на нашата страна.

Не е предвидена възможността за въвеждане на надзор в процеса на опазване на поземлените имоти от органа на местната власт. Законодателните документи на компетентните организации във връзка с контрола на земята уреждат процеса на извършване на проверки за използването на земята в рамките на определена територия.

Задачи на надзора на земята

определена система за земеползване според тяхното специфично предназначение; условия за опазване на ползването на поземлени парцели; времеви интервали за завземане на територии, когато те са фиксирани в регулаторни документи; отстраняване на нарушения, установени при ползването на земята, извършени от държавен служител; ограничителни мерки за ползване на земеползването, предоставени от общинската управа, които се прилагат в полза на обществения интерес или за осигуряване на държавната сигурност на населението.

Вътрешният общински контрол се счита за неразделна част от управлението общинските властиместно управление. По правило се извършва в рамките на определени федерални компетенции, които са разпределени между съответните териториални служби. Извършват се надзорни дейности за установяване на нарушения и незаконни действия, причиняващи щети, а също така спомага за извеждането на извършителите пред съда.

Контроле един от компонентите на цикъла на управление.

К. - проверка на съответствието на количествените и качествените характеристики на обекти и процеси с установените изисквания Ориентиран е към съответствие с държавните и общинските норми и стандарти, базира се на принципите на законосъобразност, планиране, пълнота и достоверност на информацията за целевото използване на общинската собственост и финансовите ресурси и ефективността на контролните дейности.

Изгледиконтрол: Външен - (прокуратура, съдилища, съставни образувания на Руската федерация, ведомство)

в мащаб –общизвършено въз основа на знания за отклонения от контролните цифри, подробенконтролерът обмисля всички малки неща, детайлите проверява всяка стъпка на изпълнителя.

във форма – документални филми, интервюта, репортажи от изслушвания

по темата за контрол-контрол на текущите резултативъз основа на оценка на степента на постигане на поставените цели, контрол изпълнение на административни документивключва контрол точно тълкуване, контрол върху дейността на поделениятатова е проверка на цели, задачи, функции, методи на работа, професионални качестваслужители

Интериор (представителен, административен, обществен)

По продължителност-периодично и непрекъснато

По времеви фактор -предварителенизвършени преди началото на работата. контролирани в съответствие с установените изисквания, текущсе извършва в хода на прякото изпълнение на приетите планове и се основава на сравнение на действителните резултати от работата с планираните. Позволява ви да установите отклонения и да вземете коригиращи решения, финализвършени след приключване на работата, няма възможност да се повлияе на напредъка на работата, резултатите се вземат предвид за последваща работа. В зависимост от целите на дейността -сервизни, екологични, санитарни, правни

При организиране на система за контрол в общината е препоръчително да се придържат към общи и специфични принципи. Общите се основават на нейните социално-политически аспекти, частните отразяват организационно-техническата страна.

Принципиконтрол: общ- масивност, всеобхватност, обективност, повсеместност на контрола, реалност, ефективност, публичност

Частен- смислено и недвусмислено възприемане на целта от служителите, двупосочна комуникация със служителите, формиране на постижими цели, награда за постижения, липса на прекомерен контрол.

Вътрешният контрол в общината се подразделя на: представителен, административен. Представителен органв съответствие с Федералния закон от 2003 г. Надарен с изключителни правомощия да контролира изпълнението от органите и длъжностните лица на местното самоуправление на правомощията за решаване на въпроси местно значение... Основни обекти на контрол от страна на представителния орган са спазването на правата на гражданите, изпълнението на местните планове и програми за развитие. Като част от представителен орган могат да се създават комитети или комисии. Контролен орган(Контролно-сметна палата, Ревизионна комисия) се формира или на общински избори, или от представителните органи на общината в съответствие с нейния устав. Неговите правомощия включват контрол върху изпълнението на местния бюджет, спазване на установения ред за изготвяне на проекта на местния бюджет, отчета за неговото изпълнение. Резултатите от проверките подлежат на публикуване. Административен контролизвършва се от изпълнителните органи на общината в различни форми... Ръководителите на структурните поделения на администрацията са длъжни да следят действията на подчинените си за законосъобразност на техните действия, необходимост, целесъобразност и ефективност. Тази форма на контрол включва правото да се дават заповеди, заповеди, инструкции

41. Организация на работа с жалби на граждани

Конституцията на Руската федерация (член 33) и Федералният закон установяват правото на гражданите на индивидуални и колективни жалби до местните власти. На депутати и чиновници.

Обжалванее правен акт, т.е. действие, умишлено насочено към създаване на правни последици. Изпращайки жалба до всеки държавен орган, гражданинът влиза в определени правоотношения с него. Апел може да се счита само за съобщение, от което следва желанието на автора да подтикне адресата към някакво действие.

Работа с жалби (предложения, становища и жалби) на граждани - важно независимо направление на дейността на ръководния орган, предназначено да осигури спазването, защитата, защитата и, ако е необходимо, възстановяването на нарушени конституционни права и законни интереси на гражданите

Форми на жалби на гражданите По начин на лечение- писмено, на приеми на населението, на срещи с населението, на електронна поща, в интернет, чрез пейджър, по телефона По брой граждани-индивидуални, колективни. по същество- предложения, становища, оплаквания.

Оферта- призив на гражданин или групи граждани, насочени към подобряване на реда на организация и дейността на общинските органи и организации, подобряване на правната основа на местния живот, решаване на въпроси от икономическа, политическа, социално-културна и други сфери на дейност на местна администрация. жалба-Заявление относно нарушаване на техните права или законно защитени интереси. Изявление- жалба относно правата, свободите и законните интереси, принадлежащи на тях или на други граждани. Органите на местното самоуправление, в съответствие с правомощията си, в рамките на един месец са длъжни да разгледат жалбите на гражданите и да дадат писмен отговор на тях. Процедурата за разглеждане на жалби на граждани до местните власти е установена от закона на субекта на Руската федерация. За нарушение официаленсроковете за отговор на жалбите на гражданите се определят по административна отговорност. По този начин жалбите на гражданите до органите на местното самоуправление са една от формите на тяхното участие в осъществяването на местното самоуправление, те служат и като гаранция за защита на техните права и законни интереси.

Етапи на технологията за работа с жалби на граждани: получаване и първична обработка на писмени жалби; Регистрация; направление за изпълнение; уведомяване на заявителя за посоката на обжалването към други организации; уведомяване на заявителя за дългосрочното разглеждане на жалбата; контрол върху сроковете за изпълнение и изпълнението на взетите по тях решения; информационно-справочна работа; уведомяване на заявителя за решението; групиране на жалби по дела; текущо съхранение; анализ на постъпилите заявления; публикуване в печата на призиви с голямо обществено и политическо значение; личен прием на граждани.

Писмените и устните заявления на граждани, коментарите трябва да бъдат систематично анализирани и обобщени, за да се идентифицират своевременно причините, които водят до нарушаване на правата и интересите на гражданите, защитени от закона, проучване обществено мнение, подобряване работата на подразделенията на системата на ръководните органи. Специално вниманиетрябва да бъдат адресирани за отстраняване на причините за оплакванията, както и принуждаване на гражданите да се обръщат към редакцията на медията по въпроси, които могат и трябва да се решават в раздели.

В хода на одитите се проучва организацията на работа с жалбите на граждани: Планиране на работа. Длъжностни характеристикислужители. Познаване на изискванията на служителите нормативни документи... Материали от колегиуми, оперативни срещи. Пълнота и качество на попълване на регистрационни форми. Кумулативни досиета с материали по писмени искания от граждани. Организиране на прием на граждани. Статистически и аналитични материали. Необходими документи за цел и качествен анализсъстоянието на работата с жалбите на гражданите. Необходими документи за обективен и качествен анализ на състоянието на работата с жалбите на граждани. Резултатите от проверките се отразяват в отделен сертификат или акт. Резултатите от аналитичната работа по жалбите на гражданите се използват по време на проверки при разработването на мерки за подобряване качеството на живот на населението.