ESĖ

Pagal discipliną: politikos mokslai

Tema: Pagrindinės grėsmės Rusijos saugumui

Įvadas

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Rusijos Federacijos saugumas yra gyvybinių jos piliečių, visuomenės ir valstybės interesų apsaugos nuo vidinių ir išorinių grėsmių būsena.

Saugumo grėsmėmis turime omenyje galimas grėsmes politinėms, socialinėms, ekonominėms, karinėms, aplinkos ir kitoms, įskaitant dvasines ir intelektualines tautos ir valstybės vertybes. Grėsmės saugumui yra glaudžiai susijusios su nacionaliniais šalies interesais, taip pat ir už jos teritorijos ribų. Kiekvienu konkrečiu atveju jų pašalinimui reikalingos specialios valstybės veiklos formos ir metodai: pasitelkiami atitinkami specialūs valstybės organai, pajėgos ir priemonės.

Pagrindiniai saugumo objektai yra:

asmenybė – jos teisės ir laisvės; visuomenė – jos materialinės ir dvasinės vertybės;

valstybė – jos konstitucinė santvarka, suverenitetas ir teritorinis vientisumas

Grėsmė Rusijos Federacijos saugumui yra sąlygų ir veiksnių, keliančių pavojų gyvybiniams asmens, visuomenės ir valstybės interesams, derinys.

Tikras ir potenciali grėsmė saugumo objektai, sklindantys iš vidinių ir išorinių šaltinių, lemia veiklos turinį vidaus ir išorės saugumui užtikrinti, priklausomai nuo visuomenės ir valstybės gyvenimo sferų, į kurias nukreiptos grėsmės saugumui. juos sąlygiškai galima skirstyti į politinius (grėsmės esamai konstitucinei santvarkai), ekonominius, karinius, informacinius, žmogaus sukurtus, aplinkosaugos ir kt.

grėsmė saugumui ekonominė Rusija

1. Grėsmės saugumui: išorės, vidaus, tarpvalstybinės

Šiandien yra keletas grėsmių rūšių Nacionalinė apsauga Rusijos Federacija: išorinė, vidinė ir tarpvalstybinė. Išorės grėsmės apima ginkluotųjų pajėgų grupių ir turto dislokavimą prie Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų sienų. teritorinės pretenzijos Rusijos Federacijai, Rusijos Federacijos grasinimai atmesti atskiros teritorijos; kišimasis į R. F. vidaus reikalus. iš užsienio šalių; karių grupuočių kaupimasis, dėl kurio pažeidžiamas esamas pajėgų balansas prie Rusijos Federacijos sienų; ginkluotos provokacijos, įskaitant atakas prieš Rusijos karinius objektus, esančius užsienio valstybių teritorijoje, taip pat objektus ir įrenginius prie Rusijos Federacijos valstybės sienos ir jos sąjungininkų sienų; veiksmai, trukdantys Rusijai patekti į strategiškai svarbius objektus. transporto komunikacijos; Rusijos Federacijos piliečių diskriminacija, teisių, laisvių ir teisėtų interesų nepaisymas kai kuriose užsienio valstybėse

Pagrindinės išorinės grėsmės nacionaliniam saugumui yra šios:

.Rusijos vaidmens pasaulio ekonomikoje mažėjimas dėl tikslinių atskirų valstybių ir tarpvalstybinių asociacijų, tokių kaip JT, ESBO, veiksmų;

2.ekonominės ir politinės įtakos pasaulio ekonomikoje vykstantiems procesams mažinimas;

.tarptautinių karinių ir politinių asociacijų, įskaitant NATO, apimties ir įtakos stiprinimas;

.ryškėjančios užsienio valstybių karinių pajėgų dislokavimo prie Rusijos sienų tendencijos;

.masinio naikinimo ginklų platinimas visame pasaulyje;

.integracijos ir ekonominių ryšių tarp Rusijos ir NVS šalių užmezgimo procesų silpnėjimas;

.sudaryti sąlygas formuotis ir kilti kariniams ginkluotiems konfliktams prie Rusijos ir NVS šalių valstybinių sienų;

.teritorinė plėtra Rusijos atžvilgiu, pavyzdžiui, iš Japonijos ir Kinijos;

.tarptautinis terorizmas;

.Rusijos pozicijų susilpnėjimas informacijos ir telekomunikacijų srityje. Tai pasireiškia Rusijos įtakos tarptautiniams informacijos srautams mažinimu ir daugelio valstybių plėtra informacinių plėtimosi technologijų, kurios gali būti taikomos Rusijai;

.smarkiai sumažėjęs šalies karinis ir gynybinis potencialas, neleidžiantis prireikus atremti karinį puolimą, kuris siejamas su sistemine šalies gynybos komplekso krize.

.užsienio organizacijų, užsiimančių žvalgyba ir strateginės informacijos rinkimu Rusijos teritorijoje, veiklos aktyvinimas;

Vidines grėsmes ekspertai įvardija taip: bandymai priverstinai keisti konstitucinę santvarką ir pažeisti Rusijos teritorinį vientisumą; veiksmų planavimas, rengimas ir įgyvendinimas sutrikdyti ir sutrikdyti valstybės institucijų ir administracijos veiklą, valstybės, ūkio ir karinių objektų, gyvybės palaikymo objektų ir informacinės infrastruktūros atakų planavimas, rengimas ir įgyvendinimas; Nelegalių ginkluotų formacijų kūrimas, įranga, mokymas ir veikla Neteisėtas ginklų, šaudmenų ir ginklų platinimas Rusijos Federacijos teritorijoje. sprogmenų; didelio masto organizuoto nusikalstamumo veikla, kelianti grėsmę politiniam stabilumui kai kuriuose Rusijos Federacijos regionuose. Separatistų ir radikalių religinių tautinių judėjimų veikla.

Pagrindinės vidinės grėsmės nacionaliniam ekonominiam saugumui yra šios:

1.gyventojų pragyvenimo lygio ir pajamų diferenciacijos laipsnio stiprinimas. Susiformavus nedidelei turtingų gyventojų grupei (oligarchams) ir didelei daliai skurstančiųjų, visuomenėje susidaro socialinė įtampa, kuri galiausiai gali sukelti rimtų socialinių ir ekonominių sukrėtimų;

2.deformacija sektorinė struktūra nacionalinė ekonomika. Ekonomikos orientacija į naudingųjų iškasenų gavybą sukuria rimtus struktūrinius poslinkius;

.stiprinant netolygų ekonominį regionų vystymąsi. Staigus regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio skirtumas ardo tarp jų esamus ryšius ir trukdo tarpregioninei integracijai;

.Rusijos visuomenės kriminalizavimas. Visuomenėje smarkiai išaugo tendencijos gauti negautas pajamas tiesioginio plėšimo ir turto arešto būdu, o tai neigiamai veikia bendrą šalies ūkio stabilumą ir stabilumą. Didelę reikšmę turi visiškas nusikalstamų struktūrų skverbimasis į valstybės aparatą ir pramonę bei ryškėjanti jų jungimosi tendencija;

.staigus Rusijos mokslinio ir techninio potencialo nuosmukis. Ekonomikos augimo pagrindas – mokslinis ir techninis potencialas – per pastarąjį dešimtmetį buvo praktiškai prarastas dėl sumažėjusių investicijų į prioritetinius mokslinius ir techninius tyrimus ir plėtrą, masinio pirmaujančių mokslininkų išvykimo iš šalies, žinių naikinimo. intensyvios pramonės šakos ir mokslinės bei techninės priklausomybės stiprinimas;

.stiprinti Federacijos subjektų izoliaciją ir siekti nepriklausomybės. Rusija turi reikšmingų teritorijų, veikiančių federalinės struktūros rėmuose;

.padidėjusi tarpetninė ir tarpetninė įtampa, kuri sukuria realias sąlygas kilti vidiniams konfliktams etniniu pagrindu;

.plačiai paplitęs vienos teisinės erdvės pažeidimas, lemiantis teisinį nihilizmą ir įstatymų nesilaikymą;

.gyventojų fizinės sveikatos pablogėjimas, sukeliantis degradaciją dėl sveikatos priežiūros sistemos krizės;

.demografinė krizė, susijusi su nuolatine bendrojo gyventojų mirtingumo, palyginti su gimstamumo, tendencija.

Apskritai vidinės grėsmės nacionaliniam saugumui yra glaudžiai persipynusios ir tarpusavyje susijusios.

Aplinkos situacija pasaulyje pasižymi neigiamomis tendencijomis. Ji būdingi bruožai yra gamtos išteklių išeikvojimas, periodiškas didelių aplinkos nelaimių ir katastrofų zonų atsiradimas bei atsinaujinančių gamtos išteklių degradacija. Daugumai šalių būdingas aplinkosaugos požiūriu netobulų technologijų naudojimas pramonėje, žemės ūkyje, energetikoje ir transporte. Tikra grėsmė Rusijos interesams yra tendencija panaudoti savo teritoriją pavojingoms išsivysčiusių Europos šalių chemijos ir branduolinės pramonės atliekoms šalinti.

Pasaulyje auga neigiamos tendencijos socialine sfera. Yra padidėjimas specifinė gravitacija sergantys, neįgalūs, badaujantys ir prastos mitybos žmonės, geriantys prastos kokybės vandenį. Neraštingų ir bedarbių dalis išlieka didelė (pagal oficialų nedarbo lygį Rusija vis dar yra tarp labiausiai klestinčių šalių, užimanti maždaug 7 vietą pasaulyje). Tačiau pagal Tarptautinės darbo organizacijos klasifikaciją Rusijoje bedarbių yra daugiau nei 5 mln. Maždaug tiek pat dirba ne visą darbo dieną darbo savaitė arba yra priverstinėse atostogose, mažėja gyventojų materialinės paramos lygis. Migracijos procesai plečiasi iki nerimą keliančių mastų. Žmonių fizinio ir psichinio išsivystymo rodikliai blogėja.

Grėsmė fizinei tautos sveikatai pasireiškia krizine sveikatos apsaugos sistemų ir gyventojų socialinės apsaugos būkle. Yra plačiai paplitęs gyventojų alkoholizmas. Užregistruoto ir neužregistruoto alkoholio suvartojimas vienam gyventojui, skaičiuojant grynu alkoholiu, yra nuo 11 iki 14 litrų, o situacija vertinama kaip pavojinga prie 8 litrų rodiklio.

Tarpvalstybinės grėsmės pasireiškia taip:

Ginkluotų formacijų ir grupių kūrimas, įranga ir mokymas kitų valstybių teritorijoje, siekiant juos perduoti operacijoms Rusijos teritorijoje;

Ardomųjų separatistinių, nacionalinių ar religinių ekstremistinių grupuočių, remiamų iš užsienio, veikla, kuria siekiama pakirsti Rusijos konstitucinę santvarką, kelti grėsmę jos teritoriniam vientisumui ir piliečių saugumui. Tarpvalstybinis nusikalstamumas, įskaitant kontrabandą ir kitą nerimą keliančio masto neteisėtą veiklą;

Prekybos narkotikais veikla, kelianti narkotikų įsiskverbimo į Rusijos teritoriją arba jos teritorijos panaudojimo narkotikų tranzitui į kitas šalis grėsmę;

Tarptautinių teroristinių organizacijų veikla.

Terorizmas, turėdamas labai sudėtingą turinį, veikia nacionalinį šalies saugumą visais jo lygiais – tarpvalstybiniu, valstybiniu, tarptautiniu, nacionaliniu, klasių ir grupinių. Be to, vidaus ir tarptautinis terorizmas pažeidžia tautos savisaugos, savireprodukcijos ir saviugdos galimybes.

Vidaus ir tarptautinis terorizmas kelia panašią grėsmę. Apskritai riba tarp šių terorizmo rūšių yra tokia netvirta (daugumos mokslininkų nuomone, Rusijoje įvykdyti teroro aktai yra būtent tarptautinio terorizmo apraiškos), kad, autoriaus nuomone, labai sunku aiškiai atskirti grėsmes nuo jų. .

Terorizmas kelia grėsmę šalies interesams socialinėje srityje, kuriuos turi užtikrinti aukštas lygisžmonių gyvenimas. Naikinant ekonomines ir politines visuomenės sistemas, terorizmas trukdo siekti aukščiausios visuomenės vertybės – jos pačios gerovės.

Terorizmas pažeidžia pagrindinę neatimamą kiekvieno žmogaus teisę – teisę į gyvybę. Dviejų rezultatas Čečėnijos karai o visų pro ir prieš Rusiją nusiteikusių administracijų veikla – visapusiška humanitarinė katastrofa. Per 12 metų antiteroristinio karo Čečėnijos Respublikoje bendri nuostoliai siekė apie 45 tūkst. Daugiau nei pusė milijono Čečėnijos ir gretimų teritorijų gyventojų buvo priversti palikti savo namus

Pavojų ir grėsmių šaltinių nustatymo procesas reikalauja aiškiai suprasti jų bendruosius ir specifinius požymius. Pavojaus valstybės saugumui šaltiniai yra įvairiose visuomenės sferose. Atrodo, kad reikšmingiausi iš jų slypi valstybės, luomų politinių santykių sferose, socialines grupes visuomenė; ekonominiai santykiai; dvasinėje ir ideologinėje, etnonacionalinėje ir religinėje, taip pat aplinkos ir informacijos saugumo srityse ir kt.

2. Grėsmės nacionaliniam ekonominiam saugumui

Ekonominės grėsmės glūdi ekonominiuose santykiuose, ekonominėse kategorijose – valiutų kursų, palūkanų normų, kainų pokyčiai, įsipareigojimų pagal sutartis pažeidimai ir kt. Ekonominių grėsmių objektai yra ištisų šalių, regionų, pramonės šakų, atskirų ekonomikos sistemų, įmonių, gyventojų grupių, šeimų, tiksliau - šeimos biudžetų(namų ūkiai – pagal vakarietišką terminologiją) kaip žemesnio hierarchinio lygio ekonominės sistemos. Taigi ekonominės grėsmės yra ekonominių santykių ir reiškinių generuojamos grėsmės ekonominėms sistemoms. Tačiau pagrindinės ekonominių grėsmių priežastys dažniausiai slypi ne pačioje ekonomikoje, o kitose srityse.

Ekonominėje srityje grėsmės yra kompleksinio pobūdžio ir pirmiausia kyla dėl didelio bendrojo vidaus produkto sumažėjimo, investicijų, inovacinės veiklos ir mokslinio bei techninio potencialo sumažėjimo, žemės ūkio sektoriaus stagnacijos, disbalanso. bankų sistema, valstybės skolos augimas, kuro ir žaliavų bei energetinių komponentų vyravimo tendencija pristatant eksportą, o maisto ir plataus vartojimo prekių, įskaitant būtiniausias prekes, importo pristatyme. Silpnėjantis šalies mokslinis, techninis ir technologinis potencialas, mažėjantys tyrimai strategiškai svarbiose mokslo ir technologijų plėtros srityse, specialistų ir intelektinės nuosavybės nutekėjimas į užsienį kelia grėsmę Rusijai lyderiaujančių pozicijų pasaulyje praradimu, degradacija. aukštųjų technologijų pramonės šakos, padidėjo išorinė technologinė priklausomybė ir kenkia Rusijos gynybos pajėgumams

Šalies ekonomikos dezorganizacija – iki jos bankroto (dėl tikslinių ir plataus masto spekuliacijų vertybinių popierių rinkoje arba masinio mokėjimo reikalavimų pateikimo, kurių Rusijos Federacija, kaip šalis skolininkė, negalės įvykdyti areštuojant svetimą turtą ir įšaldant banko sąskaitas bei dėl kitų neigiamų padarinių).

Ekonominė blokada arba „minkštasis embargas“ (intensyvios, tikslingos konkurencijos forma).

maisto pažeidžiamumas. Rusija rizikuoja peržengti „raudonąją“ maisto importo liniją: kritinis šalies maisto nepriklausomybės lygis siekia apie 30 proc., o kai kuriose pramonės srityse užsienio maisto dalis siekia iki 60 proc. Greta šio scenarijaus yra gyventojų biologinės degradacijos problema dėl nuolatinio mitybos struktūros ir vartojimo prekių kokybės blogėjimo.

Egzistuoja ne tik galimybė Rusijos ekonomikai degraduoti iki pasaulio ekonomikos gamtos išteklių anklavo lygio, bet ir galima laipsniško šalies pasitraukimo iš pasaulinės prekybos ištekliais perspektyva.

Visuomenės kriminalizavimo grėsmė yra valstybės kontrolės praradimas ekonominėje ir finansinė veikla.

Kai kuriais skaičiavimais, nusikalstamos grupuotės viena ar kita forma kontroliuoja 20-30% komercinių ir bankinių struktūrų. Šios grėsmės apraiška yra plataus masto korupcija visuose valdžios ešelonuose.

3. Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimo principai

Pagrindiniai saugumo principai yra šie:

teisėtumas;

išlaikant gyvybinių asmens, visuomenės ir valstybės interesų pusiausvyrą;

asmens, visuomenės ir valstybės abipusė atsakomybė užtikrinti saugumą;

integracija su tarptautinėmis saugumo sistemomis.

Piliečių teisių ir laisvių laikymasis užtikrinant Rusijos Federacijos saugumą

Užtikrinant Rusijos Federacijos saugumą, piliečių teisių ir laisvių apribojimai neleidžiami, išskyrus įstatymų aiškiai numatytus atvejus.

Piliečiai, visuomeninės ir kitos organizacijos bei asociacijos turi teisę gauti saugumo tarnybų išaiškinimus dėl jų teisių ir laisvių suvaržymo. Jų prašymu tokie paaiškinimai pateikiami raštu per įstatymų nustatytus terminus.

Saugumo užtikrinimo procese savo įgaliojimus viršiję pareigūnai atsako įstatymų nustatyta tvarka

4. Pagrindinės apsaugos sistemos funkcijos

Saugumo sistemą formuoja įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės institucijos, valstybės, visuomeninės ir kitos organizacijos bei asociacijos, piliečiai, dalyvaujantys užtikrinant saugumą įstatymų, taip pat teisės aktų, reglamentuojančių santykius saugumo srityje, nustatyta tvarka.

Pagrindinės apsaugos sistemos funkcijos yra šios:

vidinių ir išorinių grėsmių gyvybiniams apsaugos objektų interesams nustatymas ir prognozavimas, operatyvinių ir ilgalaikių priemonių komplekso joms prevencijai ir neutralizavimui įgyvendinimas;

pajėgų ir saugumo užtikrinimo priemonių kūrimas ir palaikymas;

pajėgų ir priemonių, užtikrinančių saugumą kasdieninėmis sąlygomis ir ekstremaliomis situacijomis, valdymas;

priemonių sistemos įgyvendinimas normaliam objektų funkcionavimui atkurti be

pavojai regionuose, kuriuos paveikė ekstremali situacija;

dalyvavimas saugumo priemonėse už Rusijos Federacijos ribų pagal Rusijos Federacijos sudarytas ar pripažintas tarptautines sutartis ir susitarimus

Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimo pajėgos ir priemonės

Pajėgos ir priemonės Rusijos Federacijos saugumui užtikrinti kuriamos ir plėtojamos pagal Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos sprendimus, Rusijos prezidento dekretus, trumpalaikius ir ilgalaikius. federalinės programos saugumo.

Saugumo pajėgos apima:

Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, federalinės saugumo agentūros, vidaus reikalų agentūros, užsienio žvalgyba, įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės valdžios ir jų vyresniųjų pareigūnų saugumas, mokesčių tarnyba;

ekstremalių situacijų padarinių likvidavimo, ekstremalių situacijų ministerijos civilinės gynybos formavimo paslaugos;

FPS pasienio kariai, Vidaus reikalų ministerijos vidaus kariai;

įstaigos, užtikrinančios saugų darbų atlikimą pramonės, energetikos, transporto ir žemės ūkio srityse;

ryšių ir informacijos saugumo tarnybos, muitinės, aplinkosaugos institucijos, visuomenės sveikatos institucijos ir kitos vyriausybės saugumo institucijos

Išvada

Užtikrinant nacionalinį saugumą pakankamu lygiu, būtina nuolat stebėti išorines ir vidines grėsmes, todėl jų sąrašas nuolat kinta priklausomai nuo konkrečių politinių, socialinių, teisinių ir ekonominių sąlygų.

AT šiuolaikinės sąlygosŠalių vidaus ir užsienio politikos sėkmę lemia ne tik jų karinė ir ekonominė galia, bet ir sėkmė įtvirtinant faktinę pagrindinių informacinių ir kultūrinių procesų kontrolę. Informacinių technologijų spraga virsta rimta pasauline grėsme saugumui. nes sukuria realias galimybes išnaudoti kitų šalių intelektinį potencialą savo tikslams, skleisti ir įgyvendinti jų ideologines vertybes, kultūrą ir kalbą, trukdyti dvasiniam ir kultūriniam likusio pasaulio vystymuisi, transformuoti ir net griauti jo dvasinius ir moralinius pagrindus. Vietoj „karštų“ karų savo politiniams tikslams pasiekti vis dažniau naudojami informacinio karo metodai.

Pasibaigus Antrajam pasauliniam karui sukurta tarptautinio saugumo sistema iš pradžių nenumatė priemonių tokioms grėsmėms atremti, todėl vienas iš pagrindinių žmonijos uždavinių yra pastatyti tvirtą barjerą tokioms grėsmėms. pavojingi reiškiniai.

Bibliografija

1.Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl saugumo“ M. 1992 m

2. Smirnovas A.T.,Shakhramanyan M.A., Kryuchek N.A. Gyvybės saugumas. M 2009 m

3. Koshelev A.N.Nacionalinė ekonomika. M 2008 m

4. Prokhozhevas A.A.Bendroji nacionalinio saugumo teorija 2005 m

.. Belykh V.S.Rusijos nacionalinio ekonominio saugumo problemos „vidiniai ir išoriniai veiksniai“ Verslas, vadyba ir teisė Mokslinis ir praktinis ekonomikos ir teisės žurnalas Nr. 2 2007 m.

6. Zagašvilis V.S.Rusijos ekonominis saugumas. - M.: Gardarika, 2004 m.

7. Zelenkovas M. Yu.Bendrosios saugumo teorijos teisiniai pagrindai Rusijos valstybė XXI amžiuje - M.: MIIT teisės institutas, 2002 m.

8. Kulikovas. BET Antiteroristinė kova reikalauja sisteminio koordinavimo //Globėjas, 2006 m. spalio 19 d

Nacionalinių interesų tenkinimas vyksta tarptautinėje arenoje vykstančių valstybių, taip pat įvairių jose esančių socialinių jėgų sąveikos procesų rėmuose. Šie procesai yra konfrontacijos ir bendradarbiavimo pobūdis, o tai apskritai leidžia juos laikyti savotiška kova už būvį. Pastaroji sukelia tiesioginę ir netiesioginę valstybių konkurenciją ir verčia jas vienaip ar kitaip atsižvelgti į vienas kito interesus. Ekonominėje sferoje ši konkurencija yra konkurencijos, o ne ekonominėje – karinės-politinės ir kultūrinės-informacinės konfrontacijos pobūdžio. Tokios konfrontacijos ir bendradarbiavimo formas ir kryptį lemia nacionaliniai interesai. Kadangi plėtrai skiriami ištekliai valstybėms skiriasi tik iš dalies, jų interesų susidūrimas yra nuolatinis.

Būtent šie susirėmimai tenkinant nacionalinius interesus kelia grėsmę nacionaliniam saugumui. Grėsmė nacionaliniam saugumui yra pavojus, nulemtas veiklos, kuri trukdo tenkinti nacionalinius interesus.

Viena vertus, grėsmė nacionaliniam saugumui yra neatsiejamai susijusi su tuo ar kitu. Jei nėra nacionalinio intereso, nėra ir grėsmės. Už nacionalinių interesų sistemos ribų grėsmė yra tik pavojus. Grėsmė nacionaliniam saugumui nagrinėjama įvairių pavojų, galimybės padaryti bet kokią žalą, nelaimę, lydinčios žmogaus veiklą kontekste. Pavojus, skirtingai nei grėsmės, gali sukelti ne tik socialinės jėgos, bet ir natūralus fenomenas, stichinės ir žmogaus sukeltos nelaimės.

Kita vertus, grėsmė kaip kėsinimasis į nacionalinį interesą ir siekis pakenkti visada siejamas su tikslinga kokios nors priešingos socialinės jėgos – specifinių subjektų, siekiančių savų interesų, kurie veikia kaip grėsmės šaltinis, – veikla.

• paveikti nacionaliniai šalies interesai, o tai atspindi jos svarbą;
• aplinkybės (savo pažeidžiamumas – nurodytos grėsmės apsaugos laipsnis), nulemiančių galimą žalą, kai grėsmė realizuojasi;
• neigiamų veiksnių ir sąlygų pasireiškimo vieta ir laikas;
• grėsmės subjekto (potencialaus priešininko ar konkurento) galimybes, ketinimus ir valią.

Paskutiniai du punktai nustato grėsmės realizavimo tikimybę.

Taigi, grėsmė nacionaliniam saugumui- tiesioginė ar netiesioginė galimybė pakenkti konstitucinėms teisėms, laisvėms, tinkamai piliečių gyvenimo kokybei ir lygiui, suverenitetui ir teritoriniam vientisumui, tvariam Rusijos Federacijos vystymuisi, valstybės gynybai ir saugumui.

Grėsmės pobūdis nustatomas pagal intereso, kurį grėsmė atsveria, pobūdį. Todėl jie išskiria ekonominio, karinio, informacinio, aplinkosaugos ir kitokio pobūdžio grėsmės(1 pav.).

Pagal tipą išskirti:

Tiesioginė grėsmė. Tai grėsmė, kurią kelia tikslinė, tyčinė subjekto, kuris laikomas konkurentu, priešininku ar priešu, veikla.

netiesioginė grėsmė. Tai grėsmė, kurią sukelia destruktyvūs rinkos sąlygų pokyčiai arba nenuspėjami politiniai įvykiai, griaunantys esamas ekonominės ir politinės sąveikos sistemas, arba jų nesugebėjimas reaguoti į krizę.

Priklausomai nuo to, iš kur kyla grėsmė. tie. kur valstybės sienos atžvilgiu yra grėsmės šaltinis, taip pat yra išorės, vidaus ir transnacionalinės(ne konkrečiai šaliai) grasinimai.

„Plataus“ saugumo aiškinimo požiūriu grėsmės skirstomos į šiuos tipus: į veikėją orientuotas ir orientuotas į tendencijas. Šios grėsmės yra bendros kad pirmieji dažnai, o antrieji beveik visada yra transnacionalinio pobūdžio.

Valstybių strateginio planavimo sistemose grėsmės dažniausiai skirstomos į potencialus ir nedelsiant. Pirmaisiais paprastai laikomi tie, kurie turi šias savybes:

• kelti tiesioginį pavojų nacionaliniams interesams atitinkamu planavimo laikotarpiu;
• išreiškiama kaip tam tikra situacijos raidos tendencija (pavyzdžiui, masinio naikinimo ginklų (MNG) platinimas pasaulyje ar ekonominės padėties blogėjimas);
• nereikalauja skubios reakcijos.

Tiesioginės grėsmės požymiai yra šie:

• šiuo metu kelia aiškų pavojų nacionaliniams interesams;
• išreiškiami kaip konkretus įvykis (pavyzdžiui, užpuolimas prieš sąjungininkę šalį, įkaitų paėmimas ir pan.);
• reikalauti neatidėliotinų apsaugos priemonių.

Ryžiai. 1. Grėsmių nacionaliniam saugumui klasifikacija

Į galimas grėsmes dažniausiai atsižvelgiama kuriant įvairius planus ir programas. Dėl neatidėliotinų grėsmių būtina nedelsiant aktyvuoti operatyvinio planavimo sistemą krizinėse situacijose, kad būtų galima imtis konkrečių reagavimo priemonių. Paprastai galimi tiesioginių grėsmių šaltiniai.

Grėsmių šaltinių pasireiškimas gali būti kumuliacinis tiek įvairiose nacionalinių tikslų siekimo srityse, tiek geografinėse vietovėse (regionuose), tai reiškia, kad į grėsmes reikia atsižvelgti ne tik pagal jų šaltinius, tiek išorinius, tiek vidinius, bet ir pagal įgyvendinimo formas bei tikimybę. ir tikėtiną žalą. Tai leidžia identifikuoti rizikas sprendžiamiems nacionalinės plėtros uždaviniams, siekiant imtis aktyvių priemonių grėsmėms neutralizuoti. Šiuo atveju grėsmių spektrą sudaro šios formos.

Tradicinės grėsmės įgyvendinimo formos daugiausia susijęs su valstybių ginkluotųjų pajėgų naudojimu gerai ištirtose karo veiksmų ar konfliktų formose. Be to, šios grėsmės taip pat susijusios su įvairių ekonominių priemonių naudojimu. Kartu realizuojamos ir grėsmės šaltinio ekonominės galimybės ne tiek pagerinti savo pačių ekonominę padėtį pasaulio ekonomikoje, kiek ekonominiais metodais padaryti žalą savo konkurentams. Tokių grėsmių pasireiškimas išreiškiamas esamų jėgų balansų įvairiose veiklos srityse ar geografinėse (strateginėse) srityse pažeidimu. kuri riboja valstybės veiksmų laisvę konkrečiame pasaulio regione, didina nacionalinių tikslų pasiekimo riziką.

Netradicinės grėsmių įgyvendinimo formos susiję su valstybių ir nevalstybinių veikėjų netradicinių metodų taikymu prieš savo pajėgumais pranašesnius priešininkus. Tai apima terorizmą, sukilimą, pilietinius karus. Šie požiūriai gali būti derinami su informacinėmis kampanijomis ir akcijomis, taip pat bandymais spekuliaciniais išpuoliais sąmoningai sutrikdyti šalies finansų ir kredito sferą. Kartais netradicinės grėsmės įgyvendinimo formos vadinamos asimetrinėmis.

Katastrofinių grėsmių įgyvendinimo formos susiję su masinio naikinimo ginklų naudojimu. Į šią grėsmių kategoriją taip pat turėtų būti įtraukta veikla, kuria siekiama sunaikinti pagrindinius nacionalinės infrastruktūros objektus, kurie gali sukelti katastrofiškų pasekmių aplinkai ir (arba) socialiniams poreikiams. Tokių grėsmių šaltiniai gali būti tiek atskiros valstybės, siekiančios tokiu būdu užtikrinti savo saugumą ar pakelti savo tarptautinį statusą, tiek įvairūs nevalstybiniai veikėjai, siekiantys įsigyti masinio naikinimo ginklų ir netgi juos panaudoti (pagal analogiją cheminio ginklo naudojimui). Aum-Shinrikyo sekta Tokijo metro 1995 m.), siekdama sulaukti tarptautinio dėmesio ar pasiekti kitų tikslų.

Žadinančios grėsmių įgyvendinimo formos ateina iš oponentų, kurie kuria, turi ir naudoja proveržio technologijas, kurios leidžia neutralizuoti priešo pranašumus atitinkamose srityse. Šiame kontekste itin svarbūs informaciniai metodai, kuriais siekiama sutrikdyti valstybės ir karinės kontrolės sistemų veiklą bei koreguoti masių politinį aktyvumą reikiama linkme.

Pažymėtina, kad kaip ir interesus, taip ir grėsmes atpažįsta ir „jaučia“ konkretūs interesų nešėjai. Visada yra skirtumas tarp tikrovės ir sąmoningumo. Taigi grėsmės taip pat gali būti pervertintos, neįvertintos ir net įsivaizduojamos, t.y. tolimas.

Vidinės ir išorės grėsmės nacionaliniam ekonominiam saugumui

Kūrimo ir priežiūros procese iškyla pagrindinės priežastys, galinčios jį pažeisti, grėsmės. Pagrindinės grėsmės apibrėžtos Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijoje, patvirtintoje 1997 m. gruodžio 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1300 (su pakeitimais, padarytais 2000 m. sausio 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu). Nr. 24). Pagal jį grėsmės skirstomos į vidines ir išorines, atsižvelgiant į jų atsiradimo priežasčių vietą – už šalies ūkio ribų ir jos viduje.

Vidinės grėsmės Rusijos nacionaliniam saugumui

Pagrindinės vidinės grėsmės nacionaliniam ekonominiam saugumui yra šios:

Gyventojų gyvenimo lygio ir pajamų diferenciacijos laipsnio stiprinimas. Susiformavus nedidelei turtingų gyventojų grupei (oligarchams) ir didelei daliai skurstančiųjų, visuomenėje susidaro socialinė įtampa, kuri galiausiai gali sukelti rimtų socialinių ir ekonominių sukrėtimų. Tai sukuria nemažai problemų visuomenėje – visišką gyventojų neapibrėžtumą, jos psichologinį diskomfortą, didelių nusikalstamų struktūrų formavimąsi, narkomaniją, alkoholizmą, organizuotą nusikalstamumą, prostituciją;

Deformacija. Ekonomikos orientacija į naudingųjų iškasenų gavybą sukelia rimtus struktūrinius pokyčius. Konkurencingumo mažėjimas ir visiškas gamybos apribojimas skatina nedarbo didėjimą ir mažina gyventojų gyvenimo kokybę. Šalies ūkio orientacija į išteklius leidžia gauti dideles pajamas, tačiau jokiu būdu neužtikrina tvaraus ekonomikos augimo;

Stiprinti netolygią regionų ekonominę plėtrą. Tokia situacija iškelia vienos ekonominės erdvės išardymo problemą. Staigus regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio skirtumas ardo tarp jų esamus ryšius ir trukdo tarpregioninei integracijai;

Rusijos visuomenės kriminalizavimas. Visuomenėje smarkiai išaugo tendencijos gauti negautas pajamas tiesioginio plėšimo ir turto arešto būdu, o tai neigiamai veikia bendrą šalies ūkio stabilumą ir stabilumą. Didelę reikšmę turi visiškas nusikalstamų struktūrų skverbimasis į valstybės aparatą ir pramonę bei ryškėjanti jų jungimosi tendencija. Daugelis verslininkų atsisako teisėtų tarpusavio ginčų sprendimo būdų, vengia laisvos konkurencijos ir vis dažniau kreipiasi į nusikalstamų struktūrų pagalbą. Visa tai neigiamai veikia bendrą ekonominę situaciją ir neleidžia šalies ūkiui atsigauti po krizės;

Staigus Rusijos mokslinio ir techninio potencialo nuosmukis. Ekonomikos augimo pagrindas – mokslinis ir technologinis potencialas – per pastarąjį dešimtmetį praktiškai buvo prarastas dėl sumažėjusių investicijų į prioritetinius mokslinius ir techninius tyrimus ir plėtrą, masinio pirmaujančių mokslininkų išvykimo iš šalies, mokslo žlugimo. - intensyvios pramonės šakos ir mokslinės bei techninės priklausomybės stiprinimas. Būsimas ekonomikos vystymasis priklauso mokslui imlioms pramonės šakoms, kurių kūrimui Rusija šiandien neturi pakankamai mokslinio potencialo. Atitinkamai kyla klausimas, ar Rusijos vieta pasaulio ekonomikoje;

Federacijos subjektų izoliacijos stiprinimas ir nepriklausomybės siekimas. Rusija turi reikšmingų teritorijų, veikiančių federalinės struktūros rėmuose. Federacijos subjektų separatistinių siekių apraiška yra reali grėsmė Rusijos teritoriniam vientisumui ir vienos teisinės, politinės ir ekonominės erdvės egzistavimui;

Tarpetninės ir tarpetninės įtampos stiprinimas, kuri sukuria realias sąlygas kilti vidiniams konfliktams etniniu pagrindu. Transliuoja savo serialus visuomenines asociacijas, kurios interesai neapima Rusijos kultūrinio ir tautinio vientisumo išsaugojimo;

Plačiai paplitęs vienos teisinės erdvės pažeidimas, vedantis į teisinį nihilizmą ir įstatymų nesilaikymą;

Sumažėjusi gyventojų fizinė sveikata, sukelianti degradaciją dėl sveikatos apsaugos sistemos krizės. Dėl to pastebima nuolatinė gyventojų gimstamumo ir gyvenimo trukmės mažėjimo tendencija. Žmogaus potencialo mažėjimas daro neįmanomus ekonomikos augimą ir pramonės plėtrą;

demografinė krizė, siejamas su pastovia tendencija, kad bendras gyventojų mirtingumas viršija gimstamumą. Katastrofiškas gyventojų skaičiaus mažėjimas kelia Rusijos teritorijos gyventojų skaičiaus ir esamų sienų išlaikymo problemą.

Apskritai vidinės grėsmės nacionaliniam saugumui yra glaudžiai persipynusios ir tarpusavyje susijusios. Juos panaikinti būtina ne tik norint sukurti tinkamą nacionalinio saugumo lygį, bet ir išsaugoti Rusijos valstybingumą. Kartu su vidinėmis, yra ir išorinių grėsmių nacionaliniam saugumui.

Išorės grėsmės Rusijos nacionaliniam saugumui

Pagrindinis išorės grėsmės nacionaliniam saugumui yra:

• Rusijos vaidmens pasaulio ekonomikoje mažėjimas dėl tikslinių atskirų valstybių ir tarpvalstybinių asociacijų, tokių kaip JT, ESBO, veiksmų;
• ekonominės ir politinės įtakos pasaulio ekonomikoje vykstantiems procesams mažinimas;
• tarptautinių karinių ir politinių asociacijų, įskaitant NATO, apimties ir įtakos stiprinimas;
• ryškėjančios užsienio valstybių karinių pajėgų dislokavimo prie Rusijos sienų tendencijos;
• masinio naikinimo ginklų platinimas visame pasaulyje;
• integracijos ir ekonominių ryšių tarp Rusijos ir NVS šalių užmezgimo procesų silpnėjimas;
• sudaryti sąlygas formuotis ir kilti kariniams ginkluotiems konfliktams prie Rusijos ir NVS šalių valstybinių sienų;
• teritorinė plėtra Rusijos atžvilgiu, pavyzdžiui, iš Japonijos ir Kinijos;
• tarptautinis terorizmas;
• Rusijos pozicijų susilpnėjimas informacijos ir telekomunikacijų srityje. Tai pasireiškia Rusijos įtakos tarptautiniams informacijos srautams mažinimu ir daugelio valstybių plėtra informacinių plėtimosi technologijų, kurios gali būti taikomos Rusijai;
• užsienio organizacijų, užsiimančių žvalgyba ir strateginės informacijos rinkimu Rusijos teritorijoje, veiklos aktyvinimas;
• smarkiai sumažėjęs šalies karinis ir gynybinis potencialas, neleidžiantis prireikus atremti karinį puolimą, kuris siejamas su sistemine šalies gynybos komplekso krize.

Užtikrinant nacionalinį saugumą pakankamu lygiu, būtina nuolat stebėti išorines ir vidines grėsmes, todėl jų sąrašas nuolat kinta priklausomai nuo konkrečių politinių, socialinių, teisinių ir ekonominių sąlygų.

1997 m. priimta ir 2000 m. pataisyta Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija nėra paprasta deklaracija. Tai galiojantis teisinis dokumentas, reglamentuojantis prioritetinę valstybės veiklos sritį – nacionalinį saugumą. Tik nuo 2003 m. jis pradėtas diegti sukaupus reikiamą potencialą. Įvedus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aukštųjų pareigūnų skyrimo sistemą, grėsmė Rusijos teritoriniam vientisumui buvo sumažinta iki minimumo. Neseniai uždraustas užsienio kapitalo fondų veikla Rusijoje sumažino jos politinės ir ekonominės priklausomybės laipsnį. Dabar stebime procesą, kai sukauptas valstybės valdžios potencialas pradėjo įgyvendinti 1997 metais priimtą Nacionalinio saugumo koncepciją, tiesa, ne visose efektyviai ir efektyviai.

Nacionalinio saugumo grėsmės etapai

Grėsmės nacionaliniam saugumui visuomenės, o ypač politinės šalies vadovybės sąmonėje, pereina keletą etapų: grėsmės suvokimas – reakcija į suvokiamą grėsmę – reagavimas į grėsmę.

Grėsmės suvokimas

Pirma, objekto ar reiškinio savybė „kelti grėsmę“, aišku, iš pat pradžių neturi jai būdingo charakterio, o yra labai sąlyginė. Tai, kas vienos vertybių skalės požiūriu laikoma „grėsme“, kitokiu vertinimu, gali pasirodyti, priešingai, „galimybe“. Sunku kalbėti apie „grėsmes“ neatsižvelgiant į tam tikrą vertybių sistemą. Antra, grėsmė suvokiama kaip tokia tik tol, kol ji atrodo pakankamai tikėtina. Apskritai bet kokia grėsmė žmogaus sąmonės suvokiama „integruotai“ – kaip tam tikra subjektyviai įvertintos grėsmės tikimybės ir galimos žalos laipsnio suma. Be to, grėsmės suvokimas yra grynai individualus ir atsispindi „grėsmės laipsnio“ sąvokoje. Grėsmės laipsnis – tai vientisas grėsmės suvokimas individo ar visuomenės sąmonėje. Net mirtina, bet mažai tikėtina grėsmė gali būti suvokiama kaip „maža“ ir mažai rūpi tiems, kurie turėtų susirūpinti. Tuo pačiu metu gana tikėtina, bet ne rimta grėsmė gali visiškai nukreipti dėmesį į save. Todėl atsakas į grėsmes nacionaliniams interesams gali gerokai skirtis nuo to, ką siūlo žmogaus pasąmonė. Tačiau net jei grėsmės yra beveik neįtikėtinos, praktiškai politinė vadovybė turi vadovautis savo galimybėmis, kad įsitikintų, jog tai, kas neturėtų atsitikti, tikrai neįvyks.

Šiuo atžvilgiu pagrindinė bet kokios grėsmės prevencijos ir kovos su jais problema yra atotrūkis tarp racionalaus suvokimo ir kovos su grėsmėmis principų ir „įgimtos“, dažnai neracionalios, visuomenės reakcijos į grėsmes (ar jų nebuvimą). Darantis įtaką politikos sferai, „visuotinai“ ir grynai nacionalinės ypatybės grėsmių suvokimas lemia politikų veiksmų nukrypimą nuo „racionalaus elgesio“ modelio. Tokiais atvejais sumažėja nacionalinio saugumo sistemos efektyvumas.

Praktiškai grėsmę visuomenė gali atpažinti tik tada, kai ji visuomenės akyse yra „reali“, t.y. visuomenė jos įgyvendinimo tikimybę vertina gana aukštai. Mažėjant grėsmės tikimybės laipsniui, jos prevencijos uždavinys iškrenta iš visuomenės darbotvarkės. Mažas grėsmės laukimo laipsnis, silpninantis natūralią visuomenės gynybą, akivaizdžiai prisideda prie grėsmės realizavimo. Visuomenė, kuri mažiausiai tikisi grėsmės, yra labiausiai jai veikiama. Taigi, pavyzdžiui, karas, kuriam šalis yra „gerai pasiruošusi“, dažniausiai neįvyksta. Bet pasitaiko ir kitų.

Reagavimas į suvokiamą grėsmę

AT politinė sfera apskritai „objektyviai“ įvertinti konkrečios grėsmės tikimybės neįmanoma (čia įvykiai itin nevienalyčiai). Todėl bet koks grėsmės tikimybės vertinimas gali turėti išskirtinai praktinę, pragmatinę reikšmę. Tiesą sakant, net kalbėdami apie tikimybę, jie turi galvoje vientisą „grėsmės laipsnio“ įvertinimą. Politikos srityje aukštas laipsnis» Grėsmė reiškia didelę galimą žalą, jei yra praktinių būdų ir galimybė skirti lėšų tam užkirsti kelią. Nukrypus nuo šio vertinimo principo, sumažės kovos su grėsmėmis efektyvumas arba dėl neteisingo žalos įvertinimo, arba dėl netinkamo savo galimybių įvertinimo. Tuo pačiu metu grėsmės „žalos“ įvertinimas tiesiogiai priklauso nuo vertybių sistemos (nacionalinių tradicijų, strateginės kultūros). Pastarasis geba atsakyti į klausimus: „Kas yra gerai, o kas blogai?“, „Kas yra „įsigijimas“, o kas yra „nuostolis?“. Neturint tam tikros vertybių sistemos, nekorektiška kalbėti apie veiksmingą kovą su grėsmėmis.

Atsakymas į grasinimą

Tai tarpininkauja tautinės ir kultūrinės ypatybės. Taigi, atidžiai įvertinus grėsmės laipsnį skirtingos salys dar nereiškia to paties atsako į jį ir apskritai jokio aktyvaus veiksmo. Įvairiose tautose yra visiškai įvairaus laipsnio„tolerancija“ grėsmėms (suvokimo slenkstis). Kuo didesnis tolerancijos laipsnis, tuo didesnis pavojus turi būti, kad visuomenė/valstybė į jį sureaguotų. Pavyzdžiui, vyrauja tvirta nuomonė, kad rusai pasižymi dideliu tolerancija pavojų ir grėsmių atžvilgiu. Palyginti su rusais, amerikiečiai, atvirkščiai, išsiskiria neįprastai žema grėsmių tolerancija: net ir nedidelė grėsmė jų gerovei gali sukelti isterišką, dažnai neproporcingą grėsmės laipsniui reakciją.

Taigi grėsmė nacionaliniam saugumui riboja kiekvieno individo pasirinkimo laisvę, o šaliai – veiksmų laisvę vienoje ar kitoje srityje. Tai pasireiškia tuo, kad, siekiant nacionalinių tikslų, grėsmė pažeidžia pasirinktą priemonių (resursų) ir metodų santykį, daro neigiamą, pirmiausia psichologinį, spaudimą sprendimų priėmimo sistemai, sistemai. valdo vyriausybė. Tai padidina nacionalinių tikslų įgyvendinimo riziką. Tai yra, grėsmė yra tai, kas reikalauja suaktyvinti nacionalinio saugumo sistemą.

Chorevas Anatolijus Anatoljevičius,
technikos mokslų daktaras, profesorius
Maskvos valstybinis elektroninės technologijos institutas
(Technikos universitetas),
Maskva

Informacijos saugumo grėsmės

6. Apsauga nuo neteisėtos prieigos prie informacijos. Terminai ir apibrėžimai: rekomendacinis dokumentas: patvirtintas. 1992 m. kovo 30 d. Rusijos valstybinės techninės komisijos pirmininko sprendimas [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: http://www.fstec.ru/_razd/_ispo.htm.

7. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas: Feder. 2001 m. liepos 30 d. įstatymas Nr. 195-FZ: [priimta valstybės. Dūma 2001 m. gruodžio 20 d.: patvirtinta Federacijos tarybos 2001 m. gruodžio 26 d.]. [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: http://www.rg.ru/2001/12/31/admkodeks-dok.html .

8. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso komentaras. - 3 leidimas, red. ir pridėti./Iš viso. red. Yu.I.Skuratova, V.M.Lebedeva. -M.: Norma-Infra-M, 2000. - 896 p.

9. Dėl komercinių paslapčių: Feder. 2004 m. liepos 29 d. įstatymas Nr. 98-FZ: [priimta valstybės. Dūma 2004 m. liepos 9 d.: patvirtinta Federacijos tarybos 2004 m. liepos 15 d.]. [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: http://www.rg.ru/2004/08/05/taina-doc.html.

10. Apie asmens duomenis: feder. 2006 m. liepos 27 d. įstatymas Nr. 152-FZ: [priimta valstybės. Dūma 2006 m. liepos 8 d.: patvirtinta Federacijos tarybos 2006 m. liepos 14 d.]. [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: http://www.rg.ru/2006/07/29/personaljnye-dannye-dok.html

11. Apie informaciją, Informacinės technologijos ir dėl informacijos apsaugos: Feder. 2006 m. liepos 27 d. įstatymas Nr. 149-FZ: [priimta valstybės. Dūma 2006 m. liepos 8 d.: patvirtinta Federacijos tarybos 2006 m. liepos 14 d.]. [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: http://www.rg.ru/2006/07/29/informacia-dok.html.

12. Konfidencialios informacijos sąrašas: patvirtintas. 1997 m. kovo 6 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 188. [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: http://www.fstec.ru/_docs/doc_1_3_008.htm

13. Informatizacijos objektų sertifikavimo pagal informacijos saugumo reikalavimus nuostatai: patvirtinti. Valstybinės techninės komisijos prie Rusijos Federacijos prezidento pirmininkas 1994 m. lapkričio 25 d. [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: http://www.fstec.ru/_razd/_ispo.htm.

14. Valstybės paslaptį sudarančios informacijos klasifikavimo įvairiais slaptumo laipsniais taisyklės: patvirtintos. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. rugsėjo 4 d. dekretas Nr. 870 (2008 m. sausio 15 d., gegužės 22 d. redakcija). [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: http://govportal.garant.ru:8081/SESSION/SungJswow/PILOT/main.html.

15. Techninė apsauga informacija. Pagrindiniai terminai ir apibrėžimai: standartizacijos rekomendacijos R 50.1.056-2005: patvirtinta. 2005 m. gruodžio 29 d. Rostekhregulirovanie įsakymu Nr. 479-st. - Įvestis. 2006-06-01. - M.: Standartinform, 2006. - 16 p.

16. Chorevas A.A. Techninė informacijos apsauga: vadovėlis. pašalpa universiteto studentams. 3 t., 1 tomas. Techniniai informacijos nutekėjimo kanalai. - M.: SPC "Analytics", 2008. - 436 p.

Šiandien Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui kyla kelių rūšių grėsmės: išorės, vidaus ir tarpvalstybinės. Išorinės grėsmės apima ginkluotųjų pajėgų ir turto grupuočių dislokavimą prie Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų sienų, teritorines pretenzijas Rusijos Federacijai, grėsmes tam tikrų teritorijų atsiskyrimui nuo Rusijos Federacijos; kišimasis į R. F. vidaus reikalus. iš užsienio šalių; karių grupuočių kaupimasis, dėl kurio pažeidžiamas esamas pajėgų balansas prie Rusijos Federacijos sienų; ginkluotos provokacijos, įskaitant atakas prieš Rusijos karinius objektus, esančius užsienio valstybių teritorijoje, taip pat objektus ir struktūras prie Rusijos Federacijos valstybės sienos ir jos sąjungininkų sienų; veiksmai, trukdantys Rusijai pasiekti strategiškai svarbias transporto komunikacijas; Rusijos Federacijos piliečių diskriminacija, teisių, laisvių ir teisėtų interesų nepaisymas kai kuriose užsienio valstybėse

Pagrindinės išorinės grėsmės nacionaliniam saugumui yra šios:

• · Rusijos vaidmens pasaulio ekonomikoje mažinimas dėl tikslinių atskirų valstybių ir tarpvalstybinių asociacijų, tokių kaip JT, ESBO, veiksmų;
• · ekonominės ir politinės įtakos pasaulio ekonomikoje vykstantiems procesams mažinimas;
• · Tarptautinių karinių ir politinių asociacijų, įskaitant NATO, masto ir įtakos stiprinimas;
• · ryškėjančios užsienio valstybių karinių pajėgų dislokavimo prie Rusijos sienų tendencijos;
• · visur paplitęs masinio naikinimo ginklų pasaulis;
• · integracijos ir ekonominių ryšių tarp Rusijos ir NVS šalių užmezgimo procesų silpnėjimas;
• · sudaryti sąlygas formuotis ir kilti kariniams ginkluotiems konfliktams prie Rusijos ir NVS šalių valstybinių sienų;
• · teritorinė plėtra Rusijos atžvilgiu, pavyzdžiui, iš Japonijos ir Kinijos;
• tarptautinis terorizmas;
• · Rusijos pozicijų silpnėjimas informacijos ir telekomunikacijų srityje. Tai pasireiškia Rusijos įtakos tarptautiniams informacijos srautams mažinimu ir daugelio valstybių plėtra informacinių plėtimosi technologijų, kurios gali būti taikomos Rusijai;
• · smarkiai sumažėjęs šalies karinis ir gynybinis potencialas, neleidžiantis prireikus atremti karinį puolimą, kuris siejamas su sistemine šalies gynybos komplekso krize.
• · intensyvinti užsienio organizacijų, užsiimančių žvalgyba ir strateginės informacijos rinkimu Rusijos teritorijoje, veiklą;

Vidines grėsmes ekspertai įvardija taip: bandymai priverstinai keisti konstitucinę santvarką ir pažeisti Rusijos teritorinį vientisumą; veiksmų planavimas, rengimas ir įgyvendinimas sutrikdyti ir sutrikdyti valstybės institucijų ir administracijos veiklą, valstybės, ūkio ir karinių objektų, gyvybės palaikymo objektų ir informacinės infrastruktūros atakų planavimas, rengimas ir įgyvendinimas; nelegalių ginkluotų junginių kūrimas, aprūpinimas, mokymas ir veikla; neteisėtas ginklų, šaudmenų ir sprogmenų platinimas Rusijos Federacijos teritorijoje; didelio masto organizuoto nusikalstamumo veikla, kelianti grėsmę politiniam stabilumui kai kuriuose Rusijos Federacijos regionuose. Separatistų ir radikalių religinių tautinių judėjimų veikla.

Pagrindinės vidinės grėsmės nacionaliniam ekonominiam saugumui yra šios:

• · Gyventojų gyvenimo lygio ir pajamų diferenciacijos laipsnio stiprinimas. Susiformavus nedidelei turtingų gyventojų grupei (oligarchams) ir didelei daliai skurstančiųjų, visuomenėje susidaro socialinė įtampa, kuri galiausiai gali sukelti rimtų socialinių ir ekonominių sukrėtimų;
• · Šalies ūkio sektorinės struktūros deformacija. Ekonomikos orientacija į naudingųjų iškasenų gavybą sukuria rimtus struktūrinius poslinkius;
• · Padidėjusi netolygi regionų ekonominė plėtra. Staigus regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio skirtumas ardo tarp jų esamus ryšius ir trukdo tarpregioninei integracijai;
• · Rusijos visuomenės kriminalizavimas. Visuomenėje smarkiai išaugo tendencijos gauti negautas pajamas tiesioginio plėšimo ir turto arešto būdu, o tai neigiamai veikia bendrą šalies ūkio stabilumą ir stabilumą. Didelę reikšmę turi visiškas nusikalstamų struktūrų skverbimasis į valstybės aparatą ir pramonę bei ryškėjanti jų jungimosi tendencija;
• · Staigus Rusijos mokslinio ir techninio potencialo nuosmukis. Ekonomikos augimo pagrindas – mokslinis ir techninis potencialas – per pastarąjį dešimtmetį buvo praktiškai prarastas dėl sumažėjusių investicijų į prioritetinius mokslinius ir techninius tyrimus ir plėtrą, masinio pirmaujančių mokslininkų išvykimo iš šalies, žinių naikinimo. intensyvios pramonės šakos ir mokslinės bei techninės priklausomybės stiprinimas;
• · Federacijos subjektų izoliacijos ir nepriklausomybės troškimo stiprinimas. Rusija turi reikšmingų teritorijų, veikiančių federalinės struktūros rėmuose;
• · Padidėjusi tarpetninė ir tarpetninė įtampa, kuri sukuria realias sąlygas kilti vidiniams konfliktams etniniu pagrindu;
• · Išplitęs vienos teisinės erdvės pažeidimas, lemiantis teisinį nihilizmą ir įstatymų nesilaikymą;
• · Silpnėjanti gyventojų fizinė sveikata, lemianti degradaciją dėl sveikatos apsaugos sistemos krizės;
• · Demografinė krizė, susijusi su nuolatine bendrojo gyventojų mirtingumo, palyginti su gimstamumo, tendencija.

Apskritai vidinės grėsmės nacionaliniam saugumui yra glaudžiai persipynusios ir tarpusavyje susijusios.

Aplinkos situacija pasaulyje pasižymi neigiamomis tendencijomis. Jai būdingi gamtos išteklių išeikvojimas, periodiškai atsirandančios didžiulės aplinkos nelaimių ir katastrofų zonos, atsinaujinančių gamtos išteklių nykimas. Daugumai šalių būdingas aplinkosaugos požiūriu netobulų technologijų naudojimas pramonėje, žemės ūkyje, energetikoje ir transporte. Tikra grėsmė Rusijos interesams yra tendencija panaudoti savo teritoriją pavojingoms išsivysčiusių Europos šalių chemijos ir branduolinės pramonės atliekoms šalinti.

Pasaulinėje socialinėje sferoje ryškėja neigiamos tendencijos. Daugėja ligonių, neįgaliųjų, badaujančių ir prastos mitybos kenčiančių žmonių, vartojančių nekokybišką vandenį. Neraštingų ir bedarbių dalis išlieka didelė (pagal oficialų nedarbo lygį Rusija vis dar yra tarp labiausiai klestinčių šalių, užimanti maždaug 7 vietą pasaulyje). Tačiau pagal Tarptautinės darbo organizacijos klasifikaciją Rusijoje bedarbių yra daugiau nei 5 mln. Maždaug tiek pat dirba ne visą darbo dieną arba yra priverstinėse atostogose, mažėja gyventojų materialinės paramos lygis. Migracijos procesai plečiasi iki nerimą keliančių mastų. Žmonių fizinio ir psichinio išsivystymo rodikliai blogėja.

Grėsmė fizinei tautos sveikatai pasireiškia krizine sveikatos apsaugos sistemų ir gyventojų socialinės apsaugos būkle. Yra plačiai paplitęs gyventojų alkoholizmas. Užregistruoto ir neregistruoto alkoholio suvartojimas vienam gyventojui, skaičiuojant grynu alkoholiu, yra nuo 11 iki 14 litrų, tuomet situacija pavojinga vertinama ties 8 litrų rodikliu.

Tarpvalstybinės grėsmės pasireiškia taip:

• · Ginkluotų formacijų ir grupių kūrimas, įranga ir mokymas kitų valstybių teritorijoje, siekiant juos perduoti operacijoms Rusijos teritorijoje;
• · Ardomųjų separatistinių, nacionalinių ar religinių ekstremistinių grupuočių, remiamų iš užsienio, veikla, kuria siekiama pakirsti Rusijos konstitucinę santvarką, kelti grėsmę jos teritoriniam vientisumui ir piliečių saugumui. Tarpvalstybinis nusikalstamumas, įskaitant kontrabandą ir kitą nerimą keliančio masto neteisėtą veiklą;
• · Prekybos narkotikais veikla, kuri kelia grėsmę narkotikų skverbimuisi į Rusijos teritoriją arba jos teritorijos panaudojimui narkotikų tranzitui į kitas šalis;

Pagrindinės Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų taikymo formos.

Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių panaudojimo tikslas.

Pagrindiniai valstybės karinės organizacijos raidos principai.

Karinę-politinę situaciją lemiantys veiksniai.

Išorinės grėsmės nacionaliniam saugumui.

Vidinės grėsmės nacionaliniam saugumui.

Tarpvalstybinės grėsmės nacionaliniam saugumui.

Neapibrėžtumo veiksniai RF ginkluotųjų pajėgų statybos ir naudojimo srityje.

Prioritetai užsienio politika RF.

Pagrindiniai Rusijos Federacijos karinės politikos tikslai šiuo metu.

Karinių konfliktų rūšys ir trumpas jų aprašymas.

Atskleisti „Rusijos Federacijos karinės organizacijos“ sampratą ir pagrindinius jos uždavinius.

Rusijos Federacijos karinės organizacijos sudėtis.

Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų rūšys ir šakos.

Kas taikoma įprastiems ginklams.

Branduoliniai ginklai: - šaudmenų rūšys;

Branduoliniams ginklams žalingi veiksniai;

Branduolinių ginklų pasiskirstymas pagal taikymo pobūdį.

17. Cheminiai ginklai. CW grupės pagal poveikio organizmui pobūdį.

18. Biologiniai ginklai. Koncepcija ir trumpas aprašymas.

19. Išplėskite sąvokas: karantinas, stebėjimas.

20. Nemirtinieji ginklai. Trumpas aprašymas.

21. Perspektyvios masinio naikinimo ginklų rūšys.

22. Išplėsti sąvoką „Mobilizacijos paruošimas“.

23. Išplėsti „Mobilizacijos“ sąvoką.

24. Specialieji sveikatos priežiūros dariniai: samprata, klasifikacija.

25. Specialiųjų sveikatos priežiūros padalinių valdymo organai:

tikslas ir teisės.

26. Specialiųjų sveikatos priežiūros padalinių valdymo organai:

27. Galinės sveikatos priežiūros ligoninės: paskirtis.

28. Valstybinis materialinis rezervas: samprata, paskirtis.

29. Mobilizacijos rezervas: koncepcija, jo formavimo tvarka, materialinių vertybių tinkamumo vartoti termino reikalavimai.

30. Mobilizacinio rezervo materialinių vertybių inventorizavimo tvarka.

31. Karinė apskaita: samprata. Piliečių, kuriems privaloma ir neprivaloma karinė registracija, kategorijos.

32. Galinių ligoninių tipai, jų uždaviniai ir organizacinė struktūra.

33. Piliečių šaukimas į šaukimą.

34. Kas yra karo tarnyba.

35. Rusijos Federacijos stebėjimo sveikatos priežiūros centrų užduotys ir organizacinė struktūra.

Pagrindinės Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų taikymo formos.

Pagrindinės Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių įdarbinimo formos:

strateginės operacijos, operacijos ir kovinės operacijos didelio masto ir regioniniuose karuose;

operacijos ir kovos veiksmai – vietiniuose karuose ir tarptautiniuose ginkluotuose konfliktuose;

bendros specialiosios operacijos – vidaus ginkluotuose konfliktuose;

kovos su terorizmu operacijos – dalyvaujant kovojant su terorizmu pagal federalinius įstatymus;

taikos palaikymo operacijos.

Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių panaudojimo tikslas.

Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių panaudojimo tikslai:

plataus masto (regioniniame) kare, jei jį paleidžia kuri nors valstybė (valstybių grupė, koalicija) - saugoti Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų nepriklausomybę ir suverenitetą, teritorinį vientisumą, atremti agresiją, nugalėti agresorių, verčiant jį nutraukti karo veiksmus sąlygomis, kurios atitinka Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų interesus;

vietiniuose karuose ir tarptautiniuose ginkluotuose konfliktuose - įtampos židinio lokalizavimas, prielaidų karui, ginkluotam konfliktui užbaigti ar priverstiniam sustoti ankstyvoje stadijoje sudarymas; neutralizuoti agresorių ir pasiekti susitarimą tokiomis sąlygomis, kurios atitinka Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų interesus;

vidaus ginkluotuose konfliktuose - nelegalių ginkluotų formacijų nugalėjimas ir likvidavimas, sąlygų visapusiškam konflikto sureguliavimui sudarymas remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniais įstatymais;

taikos palaikymo ir atkūrimo operacijose – priešingų pusių atsiribojimas, padėties stabilizavimas ir sąlygų teisingam taikos susitarimui sudarymas.

Pagrindiniai valstybės karinės organizacijos raidos principai.

Pagrindiniai valstybės karinės organizacijos plėtros principai:

adekvatus valstybės ir karinės-politinės situacijos raidos perspektyvų analizės išvadų įvertinimas;

vadovavimo centralizavimas;

vadovavimo vienybė teisiniu pagrindu;

pasiektą atitikimą šalies ekonominių galimybių ribose kovinio ir mobilizacinio pasirengimo lygiui, taip pat karinio vadovavimo ir kontrolės organų bei karių (pajėgų) rengimui, jų struktūroms, kovinei galiai ir rezervo pajėgoms, medžiagų ir išteklių atsargas karinio saugumo užtikrinimo užduotims atlikti;

mokymo ir ugdymo vienybė;

kario personalo teisių ir laisvių įgyvendinimas, jų socialinio saugumo, oraus socialinio statuso ir gyvenimo lygio užtikrinimas.

Karinę-politinę situaciją lemiantys veiksniai.

Karinę-politinę situaciją lemia šie pagrindiniai veiksniai:

sumažinti didelio masto karo, įskaitant branduolinį, kilimo pavojų;

regioninių galios centrų formavimas ir stiprinimas;

nacionalinio, etninio ir religinio ekstremizmo stiprinimas;

separatizmo suaktyvėjimas;

vietinių karų ir ginkluotų konfliktų plitimas;

regioninių ginklavimosi varžybų suaktyvėjimas;

branduolinių ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų, jų pristatymo priemonių platinimas;

informacinės konfrontacijos paūmėjimas.

Išorinės grėsmės nacionaliniam saugumui.

Išorinės grėsmės apima:

Pajėgų ir priemonių grupių dislokavimas kariniam puolimui prieš Rusiją ar jos sąjungininkus;

Teritorinės pretenzijos Rusijos Federacijai, grėsmė politiniam ar prievartiniam atskirų jos teritorijų pašalinimui iš Rusijos;

Valstybių, organizacijų ir judėjimų vykdomas masinio naikinimo ginklų kūrimo programų įgyvendinimas;

Užsienio valstybių remiamų organizacijų kišimasis į Rusijos Federacijos vidaus reikalus;

Karinės jėgos demonstravimas prie Rusijos sienų, pratybų vedimas provokuojančiais tikslais;

Ginkluotų konfliktų centrų, keliančių grėsmę jų saugumui, buvimas prie Rusijos Federacijos sienų ar jos sąjungininkų sienų;

Nestabilumas, valstybės institucijų silpnumas pasienio šalyse;

Pajėgų grupuočių kūrimas, dėl kurio pažeidžiamas esamas pajėgų balansas prie Rusijos Federacijos sienų arba jos sąjungininkų sienų ir jūros vandenų, besiribojančių su jų teritorija;

Karinių blokų ir aljansų plėtra, kenkianti Rusijos ar jos sąjungininkų kariniam saugumui;

Tarptautinių radikalų grupuočių veikla, islamo ekstremizmo pozicijų stiprinimas prie Rusijos sienų;

Užsienio kariuomenės įvedimas (be Rusijos Federacijos sutikimo ir JT Saugumo Tarybos sankcijos) gretimų ir jai draugiškų valstybių teritorijoje;

Ginkluotos provokacijos, įskaitant atakas prieš Rusijos Federacijos karinius objektus, esančius užsienio valstybių teritorijoje, taip pat objektus ir struktūras prie Rusijos Federacijos valstybės sienos ar jos sąjungininkų sienų;

Veiksmai, trukdantys Rusijos valstybės ir karinės administracijos sistemų veikimui, užtikrinant strateginių branduolinių pajėgų funkcionavimą, perspėjant apie raketų ataką, priešraketinės gynybos, kosmoso kontrolę ir karių kovinio stabilumo užtikrinimą;

Veiksmai, trukdantys Rusijai pasiekti strategiškai svarbias transporto komunikacijas;

Rusijos Federacijos piliečių diskriminacija, teisių, laisvių ir teisėtų interesų slopinimas užsienio šalyse;

Branduoliniams ginklams ir kitiems masinio naikinimo ginklams gaminti naudojamos įrangos, technologijų ir komponentų, taip pat dvejopo naudojimo technologijų, kurios gali būti naudojamos kuriant MNG ir jų pristatymo priemones, platinimas.

Vidinės grėsmės nacionaliniam saugumui.

Vidinės grėsmės apima:

Bandymai per prievartą pakeisti konstitucinę santvarką ir pažeisti Rusijos teritorinį vientisumą;

Veiksmų, trukdančių ir sutrikdyti valstybės institucijų ir administracijos veiklą, atakų prieš valstybės, šalies ūkio, karinius objektus, gyvybę palaikymo objektus ir informacinę infrastruktūrą planavimas, rengimas ir įgyvendinimas;

Nelegalių ginkluotų junginių kūrimas, įranga, mokymas ir veikimas;

Neteisėtas ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir kt. platinimas (prekyba) Rusijos Federacijos teritorijoje;

Didelio masto organizuoto nusikalstamumo veikla, kelianti grėsmę politiniam stabilumui Rusijos Federacijos temos mastu;

Separatistų ir radikalių religinių-nacionalistinių judėjimų veikla Rusijos Federacijoje.

Tarpvalstybinės grėsmės nacionaliniam saugumui.

Prie koncepcijos tarpvalstybinių grėsmių Tai apima politines, karines-politines ar stiprias grėsmes Rusijos Federacijos interesams ir saugumui, kurios derina vidinių ir išorinių grėsmių požymius. Būdami vidiniai pasireiškimo forma, savo esme (atsiradimo ir stimuliavimo šaltiniai, galimi dalyviai ir kt.) yra išoriniai.

Šios grėsmės apima:

Sukūrimas, įranga, aprūpinimas ir mokymas kitų valstybių, ginkluotųjų junginių ir grupių teritorijoje, siekiant juos perkelti operacijoms Rusijos Federacijos ar jos sąjungininkų teritorijose;

Ardomųjų separatistinių, nacionalinių ar religinių ekstremistinių grupuočių, tiesiogiai ar netiesiogiai remiamų iš užsienio, veikla, kuria siekiama pakirsti Rusijos Federacijos konstitucinę santvarką, kelianti grėsmę valstybės teritoriniam vientisumui ir piliečių saugumui;

Tarpvalstybinis nusikalstamumas, įskaitant kontrabandą ir kitą neteisėtą veiklą, kurios mastu kyla grėsmė Rusijos Federacijos kariniam ir politiniam saugumui arba stabilumui Rusijos sąjungininkių teritorijoje;

Rusijos Federacijai ir jos sąjungininkams priešiškų informacinių (informacinių-techninių, informacinių-psichologinių ir kt.) veiksmų vykdymas;

tarptautinių teroristinių organizacijų veikla;

Narkotikų verslo veikla, kelianti grėsmę narkotikų gabenimui į Rusijos Federacijos teritoriją arba Rusijos teritorijos panaudojimui narkotikų gabenimui į kitas šalis.

Neapibrėžtumo veiksniai RF ginkluotųjų pajėgų statybos ir naudojimo srityje.

Pagal neapibrėžtumo faktorius reiškia politinio ar karinio-politinio pobūdžio situaciją, konfliktą ar procesą, kurio vystymasis gali reikšmingai pakeisti geopolitinę padėtį Rusijos interesams prioritetiniame regione arba sukurti tiesioginę grėsmę Rusijos Federacijos saugumui. Neapibrėžtumo veiksniai yra šie:

Sumažinti JT Saugumo Tarybos vaidmenį, formalus ir faktinis jos prerogatyvų leisti naudoti karinę jėgą pasaulyje atėmimą. Išplėtus karinės jėgos panaudojimo politiniais ar ekonominiais tikslais nacionalinio sprendimo pagrindu praktiką, reikšmingai sumažės politinių instrumentų reikšmė ir veiksmingumas sprendžiant krizines situacijas bei ženkliai sumažės kariuomenės panaudojimo slenkstis. Dėl to Rusijai gali prireikti rimtai pakoreguoti savo karinės plėtros ir karių dislokavimo planus. Taigi, JT Saugumo Tarybos įgaliojimų leisti naudoti karinę jėgą išlaikymas pasaulyje yra laikomas svarbiausiu instrumentu tarptautiniam stabilumui palaikyti.

Galimybė grąžinti branduoliniams ginklams tikro karinio instrumento savybes. Buvo pastebėti bandymai grąžinti branduolinius ginklus į priimtinų karinių priemonių asortimentą, įgyvendinant „proveržio“ mokslo ir technikos pažangą naujų tipų branduoliniuose ginkluose, paverčiančius branduolinius ginklus santykinai „švariais“, kurių naudojimas neturi tokios galimybės. reikšmingų neigiamų pasekmių, kaip ir ankstesnių tipų branduolinių ginklų panaudojimas. Panašių MTEP vykdymas daugelyje šalių ir politinių sprendimų dėl galimybės juos išplėsti finansavimo priėmimą RF Gynybos ministerija laiko veiksniu, galinčiu rimtai pakeisti pasaulio ir regiono stabilumą. Tiesą sakant, keliamas klausimas dėl galimybės tikslingai panaudoti branduolinį ginklą regioniniuose konfliktuose prieš karinius ir civilius taikinius, siekiant sunaikinti dideles ginkluotųjų pajėgų grupes ir civilinę infrastruktūrą. Branduolinių ginklų panaudojimo slenksčio sumažinimas operatyviniu-taktiniu ir taktiniu lygmenimis, nuvertinantis konvencinių ginkluotųjų pajėgų ir ginklų svarbą, branduolinio ginklo panaudojimo grėsmę iš politinės paverčia karine. politinis. Tam Rusijai reikės pertvarkyti savo vadovavimo ir kontrolės sistemą ir sukurti atgrasymo pajėgumus, galbūt ne tik pakeitus branduolinę politiką, bet ir per pasirengimą įgyvendinti asimetrines priemones.

Galimybė sustiprinti MNG platinimo procesus, įskaitant branduolines technologijas, ir pristatymo transporto priemones. Ginkluotųjų pajėgų panaudojimo be JT Saugumo Tarybos sankcijos praktikos išplėtimas gali išprovokuoti didesnį masinio naikinimo ginklų, įskaitant branduolinį ginklą, poreikį tarp regioninių galios centrų, siekiančių sukurti atgrasymo priemonę. Be bendro tarptautinės padėties destabilizavimo, tai turės ir nemažai karinių pasekmių. Abiejų pusių branduolinio faktoriaus atsiradimas regioninėse jėgų pusiausvyrose smarkiai pakeis ginkluotos kovos pobūdį. Rusijai šis procesas, jei jis bus įgyvendintas visu mastu, sukels problemų plėsti priemones, skirtas atremti masinio naikinimo ginklų kūrimo ir panaudojimo grėsmę regioniniuose konfliktuose tiek politiniu, tiek kariniu-techniniu lygmenimis.

Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos plėtros perspektyvos ir kryptis. Šiuo metu Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija (SCO) atlieka itin svarbų vaidmenį užtikrinant regiono stabilumą Centrine Azija ir vakarinė Tolimųjų Rytų regiono dalis. Toliau stiprinant šios struktūros politinį ir karinį-politinį potencialą, Rusija turės taikos ir stabilumo zoną Pietryčių ir Tolimųjų Rytų kryptimis, neįtraukiant didelio masto karinės grėsmės, kurią turės Rusija. susidurti vienam. Visiško ar dalinio regiono valstybių saugumo politikos renacionalizavimo atveju Rusija bus priversta laikyti regioną potencialiu etninių konfliktų, ginčų dėl sienų ir bendro karinio-politinio nestabilumo šaltiniu. Tai yra natūraliai gali koreguoti Rusijos karinį planavimą, taip pat nuolatinės parengties padalinių pajėgų grupių ir priemonių dislokavimo principus.

Galimos NATO plėtros proceso plėtros kryptys. Tuo atveju, jei NATO transformuotųsi į politinę organizaciją su istoriškai susiformavusiu kariniu potencialu, Aljanso plėtros į Rytus procesas išliks politinio dialogo su Rusija dėl tolesnės sąveikos sąlygų rėmuose. Šiame dialoge neišvengiamai kils sunkumų, susijusių su naujų šalių narių integracijos į Aljansą sąlygomis ir jų vaidmeniu jame, nes Rusija tvirtai pasisako už antirusiškų komponentų nebuvimą ne tik kariniame planavime, bet ir politiniame. Aljanso šalių narių deklaracijos. Priešingu atveju Rusijos ir NATO partnerystė neturi funkcinės prasmės. Tačiau jei NATO ir toliau išliks kaip karinis aljansas su daugiausia puolančia karine doktrina, ypač atsižvelgiant į silpnėjantį JT Saugumo Tarybos vaidmenį priimant sprendimus dėl jėgos panaudojimo, tai pareikalaus radikalaus Rusijos karinio planavimo ir principų pertvarkymo. Rusijos ginkluotųjų pajėgų kūrimo, įtraukiant į galimų veiksmų spektrą prevencinės strategijos elementus grėsmės Rusijos Federacijai atveju. Be to, tokiam pertvarkymui su Rusija besiribojančių valstybių teritorijoje reikės dislokuoti užsienio karių grupes. Neatmetama galimybė keisti Rusijos branduolinę strategiją ir padidinti taktinių branduolinių ginklų svarbą stabilumui Vakarų strategine kryptimi užtikrinti.

Rusijos Federacijos užsienio politikos prioritetai.

Rusijos Federacijos užsienio politikos koncepcija apibrėžia pagrindinius mūsų valstybės užsienio politikos prioritetus sprendžiant globalias problemas:

Naujos pasaulio tvarkos formavimas;

Tarptautinio saugumo stiprinimas;

Palankių užsienio politikos sąlygų Rusijai tarptautinių ekonominių santykių srityje užtikrinimas;

Pagarba žmogaus teisėms ir jų apsauga tarptautiniu lygiu;

Užsienio politikos veiklos informacinė parama.

Pagrindiniai Rusijos Federacijos karinės politikos tikslai šiuo metu.

Atsižvelgiant į susiklosčiusią situaciją ir tai, kad aukščiausias Rusijos valstybės politikos prioritetas yra asmens, visuomenės ir valstybės interesų apsauga, būtina nustatyti pagrindinius Rusijos karinės politikos tikslus dabartiniame etape.

1) Užtikrinti patikimą šalies saugumą, išlaikyti ir stiprinti jos suverenitetą ir teritorinį vientisumą, tvirtas ir autoritetingas pozicijas pasaulio bendruomenėje, kurios labiausiai atitinka Rusijos Federacijos, kaip didžiosios valstybės, kaip vieno iš įtakingų Rusijos centrų, interesus. šiuolaikiniame pasaulyje ir kurios yra būtinos jo politiniam, ekonominiam, intelektualiniam ir dvasiniam potencialui augti.

2) Poveikis globaliems procesams, siekiant suformuoti stabilią, sąžiningą ir demokratinę pasaulio tvarką, pagrįstą visuotinai pripažintomis tarptautinės teisės normomis, įskaitant, visų pirma, JT Chartijos tikslus ir principus, lygiateisiais ir partnerystės santykiais tarp valstybių.

3) Palankių išorinių sąlygų pažangiam Rusijos vystymuisi, jos ekonomikos kilimui, gyventojų pragyvenimo lygio gerinimui, sėkmingam demokratinių reformų įgyvendinimui, konstitucinės santvarkos pagrindų stiprinimui, žmogiškųjų vertybių laikymosi sukūrimas. teises ir laisves.

4) Stabilumo juostos palei Rusijos sienų perimetrą formavimas, pagalba šalinant esamus įtampos ir konfliktų židinius bei užkertant kelią jų atsiradimui šalia Rusijos Federacijos esančiuose regionuose.

5) Ieškau susitarimo ir sutampančių interesų su užsienio šalys ir tarpvalstybinėms asociacijoms sprendžiant pasaulio saugumo problemas, nulemtas Rusijos nacionalinių prioritetų, šiuo pagrindu kuriant partnerystės ir sąjunginių santykių sistemą, gerinančią tarptautinio bendradarbiavimo sąlygas ir parametrus.

Karinių konfliktų rūšys ir trumpas jų aprašymas.

Ginkluotas konfliktas. Viena iš politinių, tautinių-etninių, religinių, teritorinių ir kitų prieštaravimų sprendimo ginkluotos kovos priemonėmis formų, kai karo veiksmuose dalyvaujanti valstybė (valstybės) nepereina į specialią valstybę, vadinamą karu. Ginkluoto konflikto metu šalys, kaip taisyklė, siekia privačių karinių-politinių tikslų.

Ginkluotas konfliktas gali kilti dėl ginkluoto incidento eskalavimo, pasienio konflikto, ginkluotų veiksmų ir kitų riboto masto ginkluotų susirėmimų, kurių metu prieštaravimams spręsti naudojamos ginkluotos kovos priemonės.

Ginkluotas konfliktas gali būti tarptautinio pobūdžio (dalyvaujant dviem ar daugiau valstybių) arba vidinio pobūdžio (su ginkluota konfrontacija vienos valstybės teritorijoje).

Vietinis karas. Karas tarp dviejų ar daugiau valstybių, apribotas politiniais tikslais, kurio metu karinės operacijos, kaip taisyklė, bus vykdomos priešingų valstybių ribose ir daugiausia tik šių valstybių interesai (teritoriniai, ekonominiai, politiniai ir kiti). paveiktas.

Vietinį karą gali pradėti konflikto zonoje dislokuotos karių (pajėgų) grupės, kurios gali būti sustiprintos dėl papildomų pajėgų ir priemonių perdavimo iš kitų krypčių bei dalinio strateginio ginkluotųjų pajėgų dislokavimo.

Tam tikromis sąlygomis vietiniai karai gali peraugti į regioninį arba didelio masto karą.

regioninis karas. Karas, kuriame dalyvauja dvi ar daugiau regiono valstybių (valstybių grupių), kurią vykdo nacionalinės ar koalicijos ginkluotosios pajėgos, naudojantys įprastinius ir branduolinius ginklus, teritorijoje, kurią riboja vienas regionas su gretimais vandenynais, jūromis, oru ir kosmosu, kurio metu partijos sieks svarbių karinių-politinių tikslų. Norint vykdyti regioninį karą, reikės visapusiškai dislokuoti ginkluotąsias pajėgas ir ekonomiką, didelę visų dalyvaujančių valstybių pajėgų įtampą. Jei jame dalyvaus branduolinį ginklą turinčios valstybės ar jų sąjungininkės, regioniniam karui bus būdinga perėjimo prie branduolinio ginklo naudojimo grėsmė.

Didelio masto karas. Karas tarp valstybių koalicijų arba didžiausių pasaulio bendruomenės valstybių. Tai gali būti ginkluoto konflikto eskalavimo, vietinio ar regioninio karo, į kurį įtraukiama daug valstybių, rezultatas. skirtingi regionai ramybė. Didelio masto kare šalys sieks radikalių karinių-politinių tikslų. Tam reikės sutelkti visus turimus dalyvaujančių valstybių materialinius išteklius ir dvasines jėgas.

Atskleisti „Rusijos Federacijos karinės organizacijos“ sampratą ir pagrindinius jos uždavinius.

Visų pirma sprendžiama dėl Rusijos nacionalinių interesų gynybos karinėje srityje, karinė valstybės organizacija, kuri atstovauja aibę valstybės ir karinio administravimo organų, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių junginių ir organų, taip pat paskirtų mokslo ir pramonės kompleksų dalių, kurių bendra veikla yra skirta gynybai užtikrinti. ir karinis saugumas, ginant gyvybinius valstybės interesus.

Pagrindinė Rusijos Federacijos karinės organizacijos užduotis yra atgrasymas, siekiant užkirsti kelią bet kokio masto agresijai, įskaitant branduolinio ginklo panaudojimą prieš Rusiją ir jos sąjungininkes.

Rusijos Federacijos karinės organizacijos sudėtis.

Organizaciniu požiūriu Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas sudaro centralizuotos karinės vadovybės ir kontrolės įstaigos, asociacijos, formuotės, kariniai vienetai, įstaigos ir organizacijos, taip pat karinės švietimo įstaigos, kurios yra įtrauktos į ginkluotųjų pajėgų padalinius ir padalinius. Ginkluotosios pajėgos ir kariuomenės, kurios nėra įtrauktos į Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariuomenės padalinius ir padalinius.

Karinė valdžia skirta vadovauti kariuomenei (pajėgoms) įvairiuose padaliniuose tiek taikos, tiek karo metu. Tai komandos, būstinės, skyriai, skyriai ir kitos nuolat ir laikinai kuriamos struktūros. Komandos ir kontrolės agentūrų dislokavimui ir veiklai kovinėmis sąlygomis dislokuojami vadavietės.

Asociacijos- tai karinės formacijos, įskaitant keletą mažesnių junginių ar asociacijų, taip pat dalinius ir institucijas. Formuotės apima kariuomenę, flotilę, karinę apygardą - operatyvinę-strateginę teritorinę jungtinių ginklų asociaciją ir laivyną - laivyno asociaciją.

Karinė apygarda- tai operatyvinė-strateginė teritorinė kombinuotųjų ginklų asociacija, susidedanti iš karinių vienetų, formacijų, švietimo įstaigų, įvairių tipų karinių įstaigų ir Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų šakų. Karinė apygarda, kaip taisyklė, apima kelių Rusijos Federacijos subjektų teritoriją.

Laivynas yra aukščiausia operatyvinė-strateginė karinio jūrų laivyno asociacija. Apygardų ir laivynų vadai savo kariuomenę (pajėgas) nukreipia per jiems pavaldžias būstines.

jungtys yra karinės rikiuotės, susidedančios iš kelių dalinių ar mažesnės sudėties junginių, dažniausiai įvairių rūšių kariuomenės (pajėgos), specialiosios kariuomenės (tarnybų), taip pat paramos ir priežiūros daliniai (poskyriai). Formuotėms priskiriami korpusai, divizijos, brigados ir kitos lygiavertės karinės formacijos.

Karinis dalinys- organizaciniu požiūriu nepriklausomas kovinis ir administracinis-ekonominis padalinys visų tipų Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose. Kariniams daliniams priskiriami visi pulkai, 1-ojo, 2-ojo ir 3-ojo eilių laivai, atskiri batalionai (divizijos, eskadronai) ir atskiros kuopos, kurios nėra batalionų ir pulkų dalis.

ĮRusijos Federacijos gynybos ministerijos institucijos apima tokias Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų gyvybei užtikrinti skirtas struktūras, tokias kaip karinės medicinos įstaigos, karininkų namai, karo muziejai, karinių leidinių redakcijos, sanatorijos, poilsio namai, stovyklavietės ir kt.

į karo mokyklas Tai apima karo akademijas, karinius universitetus ir institutus, aukštąsias ir vidurines karo mokyklas, civilinių universitetų karinius fakultetus, Suvorovo ir Nachimovo mokyklas, karininkų mokymo ir perkvalifikavimo kursus.

Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų rūšys ir šakos.

Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos apima Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų padalinius:

Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų tipas yra tarsi neatsiejama dalis, išsiskirianti specialiais ginklais ir skirta joms pavestoms užduotims atlikti. Ginkluotosios pajėgos yra šios: sausumos pajėgos, oro pajėgos (oro pajėgos), laivynas (karinis jūrų laivynas).

Sausumos pajėgos, oro pajėgos ir karinis jūrų laivynas. Kiekvieną Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų padalinį sudaro tarnybos (pajėgos) padaliniai, siekiant visapusiškai remti Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų padalinių kovinę veiklą, jie apima specialiąsias pajėgas ir užnugario tarnybas.

Į Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų padalinius apima: Kosmoso pajėgas. Strateginės raketų pajėgos, oro desanto kariuomenė. Tarnybos šaka suprantama kaip kariuomenės padalinio dalis. išsiskiria pagrindine ginkluote, technine įranga, organizacine struktūra, mokymo pobūdžiu ir gebėjimu atlikti konkrečias kovines užduotis sąveikai su kitomis ginkluotųjų pajėgų šakomis.

Specialieji būriai aprūpina karių rūšis ir tipus bei padeda jiems atlikti kovines misijas. Tai apima: inžinerijos, chemijos, radijo inžinerijos, signalų, automobilių, kelių ir daugelio kitų.

Kas taikoma įprastiems ginklams.

įprastiniai ginklai yra visi ugnies ir smūgio ginklai, naudojantys artileriją, aviaciją, šaulių ginklus ir inžinerinius šaudmenis, įprastas raketas, didelio tikslumo ginklus, tūrinius sprogstamuosius (termobarinius) šaudmenis, padegamuosius šaudmenis ir mišinius.

Reikėtų pabrėžti termino „įprasti ginklai“ reliatyvumą, nes tokio tipo ginklų naudojimas gali sukelti masines gyventojų aukas. Tai liudija XX amžiaus karų ir ginkluotų konfliktų patirtis.

Pastaraisiais metais smarkiai išaugo išsivysčiusių šalių kovinis potencialas dėl kiekybinio ir kokybinio įprastų ginklų kaupimosi. Taigi, sukaupusios nemažas masinio naikinimo ginklų atsargas, JAV ir jų sąjungininkės padidino įprastinių sistemų ginklų gamybą. Jų žalingos savybės ir kovos efektyvumas smarkiai išaugo.

Įtraukiami ugnies ir smūginiai ginklai šaunamieji ginklai (šaulių ginklai, artilerija, bombos, minos, granatos), reaktyviniai ir raketiniai ginklai.

Šaunamieji ginklai - ginklas, kuriame sprogmens energija naudojama sviediniui (minoms, kulkoms, kitiems užpildams) išmesti. Šaunamiesiems ginklams priskiriami artilerijos ginklai (haubicos, patrankos, minosvaidžiai) ir šaulių ginklai (kulkosvaidžiai, kulkosvaidžiai, šautuvai ir pistoletai).

Santykinai nauji šaunamųjų ginklų modeliai, XX amžiaus kariniuose konfliktuose plačiai naudojami šaudmenys su paruošta amunicija. Visų pirma kalbame apie rutulines bombas, adatomis užpildytą amuniciją ir modernesnį skeveldrų sviedinį.

kamuoliukų bombos yra iki 300 ir. daugiau nei 5-6 mm skersmens metaliniai ar plastikiniai rutuliai. Sprogimo metu kamuoliukai dideliu greičiu išsisklaido į visas puses ir sukelia daugybinius minkštųjų audinių bei vidaus organų sužalojimus, kaulų lūžius. Per agresiją Vietname JAV kariuomenė naudojo rutulines bombas kasetinėje formoje (apie 600 bombų vienoje spiečiaus).

Adata užpildyta amunicija yra nuo 5 iki 12 tūkstančių plonų plieninių adatų ar strėlių, kurios sprogdamos ir išsibarsčius išlinksta kablio pavidalu ir padaro daugybinius sunkius sužalojimus, dažniausiai baigiančius mirtį. Ši amunicija sąlyginai gali būti priskiriama masinio naikinimo priemonėms, nes jiems sprogus smogiamųjų elementų nuotolis siekia 500 m, o žalos plotas siekia 70–80 hektarų.

Fragmentinio pluošto sviedinys su paruoštais smogiamaisiais elementais vienu metu išmeta 1500 2 gramų kulkų, sunaikindama visą gyvybę 3000-5000 m² plote

Raketinis ginklas - antžeminiai, aviacijos ir jūrų įrenginiai (10–45 statinės), skirti šaudymui iš salvės su nevaldomomis raketomis, nukreiptomis į taikinį dėl reaktyvinio variklio traukos (sistemos „Grad“, „Pinocchio“).

Raketų ginklai (įprastinėje įrangoje) - sistema, kurioje naikinimo priemonės į taikinį pristatomos raketomis: kompleksas, kurį sudaro raketa su įprastiniu paleidimo įtaisu, paleidimo priemonė, taikymo priemonės, bandymo ir paleidimo įranga, priemonės, kontroliuojančios skrydį. raketų, transporto priemonių ir kt.

Veiksmingiausias įprastinių ginklų tipas yra preciziniai valdomi ginklai (PW).

Priimtas didelio tikslumo ginklams apima įvairių tipų įrenginius ir priemones, skirtas „taškiems“ nuotoliniams smūgiams automatiniu režimu perduoti. Į PPO sąvoką įeina ginklų rinkinys (raketos, aviacinės bombos, sausumos minos), jų pristatymo priemonės (paleidimo įrenginiai, orlaiviai), orientavimas ir navigacija. Didelis tikslumas (iki 10 m) ir didelė įkrovimo galia leidžia smogti į gerai apsaugotus taikinius ir priedangas. Tikslieji ginklai dažnai vadinami reconnaissance-strike system (RUS) arba reconnaissance-strike system (RUK).

Tūriniai sprogstamieji šoviniai (termobarinė amunicija)

Termobarinė amunicija – įtaisai, galintys gaminti detonuojančius dujų ir oro arba oro ir kuro mišinius. Dėl dujų-oro ar oro-kuro mišinio, patenkančio į plyšius, detonacijos, gali būti visiškai sunaikinti nesandarių inžinerinių konstrukcijų, pastatų, apsauginių konstrukcijų ir užkastų objektų karinė technika, ventiliacijos liukai ir ryšių kabeliai. Be to, sprogimai uždaroje erdvėje yra labai veiksmingi ne tik padarant žalą (sunaikinant) įtvirtinimų (apsaugos) statinius, bet ir sunaikinant priešo darbo jėgą bei gyventojus.

Vardiniai šaudmenys turi šiuos žalingus veiksnius: smūginė banga, terminis ir toksinis poveikis.

Degikliai (mišiniai)

padegamieji mišiniai yra pirotechnikos priemonės, kurių sudėtyje yra napalmo (degamieji mišiniai, pagaminti iš naftos produktų, kurių degimo temperatūra yra iki 1200 °C), fosforo (metalizuoti padegamieji mišiniai - pirogeliai, kurių degimo temperatūra iki 1600 °C) arba termitas (termitų mišiniai su degimu temperatūra iki 2000°C). Juose gali būti įrengtos oro bombos, minos, sausumos minos, liepsnosvaidžiai. Padegamieji mišiniai buvo plačiai naudojami Korėjos karo (1950-1953) ir Amerikos agresijos Vietname (1964-1974) metu. Žalingas padegamųjų mišinių poveikis atsiranda dėl terminių odos ir gleivinių nudegimų, infraraudonųjų spindulių ir apsinuodijimo degimo produktais. Degantis ugnies mišinys gali paveikti ne tik odą, bet ir poodinį audinį, raumenis ir net kaulus: gilūs III ir IV laipsnio nudegimai būna 70–75 proc. Fosforo nudegimai gali komplikuotis organizmo apsinuodijimu, kai fosforas absorbuojamas per nudegimo paviršių. Padegamųjų mišinių poveikis žmogaus organizmui dažnai sukelia kombinuotus pažeidimus, dėl kurių išsivysto šokas, kurio atsiradimas gali būti daugiau nei 30% nukentėjusiųjų.

Aptariamus žalingus agentus vienijanti grandis yra vieno pagrindinio žalingo veiksnio buvimas – gebėjimas sukelti mechaninius (žaizlus) ir trauminius sužalojimus žmonėms.

Branduoliniai ginklai: - šaudmenų rūšys;

- žalingi branduolinių ginklų veiksniai;

- branduolinių ginklų paskirstymas pagal panaudojimo pobūdį.

Atominis ginklas – amunicija, kurios žalingas poveikis grindžiamas sprogstamųjų branduolinių reakcijų (skilimo, sintezės, dalijimosi ir sintezės vienu metu) metu išsiskiriančios intrabranduolinės energijos panaudojimu.

Išskirti atominė, termobranduolinė ir neutroninė amunicija. Priklausomai nuo šaudmenų galios(branduolinio sprogimo energija TNT ekvivalentu (kilotonais, megatonais)), jie išskiria: itin mažą (iki 1 kt), mažą (1-10 kt), vidutinę (10-100 kt), didelę (100 kt-). 1 mt) ir ypač didelės (daugiau nei 1 mt) branduolinės amunicijos.

Pagal branduolinio ginklo naudojimo pobūdį paskirstyti : antžeminiai, požeminiai, povandeniniai, paviršiniai, oro ir didelio aukščio sprogimai.

Etaloninio antžeminio sprogimo žalingi veiksniai yra šie (filmas Nr. 2/2 ORP): šviesos emisija(30-35% branduolinio sprogimo energijos atitenka formavimuisi), šoko banga (50%), prasiskverbianti spinduliuotė (5%:), teritorijos ir oro radioaktyvioji tarša,elektromagnetinis impulsas, taip pat psichologinis veiksnys, t.y. moralinis branduolinio sprogimo poveikis personalui.