Съвременни проблеми на развитието на пътната мрежа в Русия. Резюме: Перспективи за развитие на пътната мрежа и основните направления на техническия прогрес на магистралите
Пер миналата годинав Русия са въведени в експлоатация над 2000 км магистрали, включително 169,2 км федерални магистрали. Обемът на бюджетните средства, отпуснати за пътната инфраструктура на страната, възлиза на повече от 250 милиарда рубли миналата година. От тях 120,35 милиарда рубли са от федералния бюджет. Бяха отпуснати около 38 милиарда рубли за изграждане, реконструкция и модернизация на федерални магистрали. В същото време автопаркът на страната се разраства бързо, а развитието на пътната мрежа изостава. Състоянието на съществуващите магистрали далеч не е перфектно. В мрежата от федерални магистрали около 56% от дължината има незадоволителна здравина на пътните настилки, 37% - незадоволителна равнина на пътните настилки. Около 28% от дължината федерални пътищаобслужват трафика в режим на претоварване, тоест приблизително 48% от общия обем на трафика по федералните магистрали се извършва със значителни загуби на време на превозвачите.
Въпросът как да се развива индустрията е много актуален. Но днес в Русия няма достатъчномощен строителни организации, способен за своевременно и качествено усвояване на средствата, отпуснати за изграждане на магистрали. Сблъскахме се с това например през 2005 г. при изграждането на околовръстен път в Санкт Петербург. Същата ситуация се наблюдава при строителството на отделни участъци по магистралата Чита - Хабаровск. В Европа големи строителни фирмипрерастват в големи индустриални и финансови групи. Като пример можем да посочим известни френски компании, които не само се занимават със строителство, но и активно участват в концесионни проекти. Надявам се и тук да се появят такива фирми. През 2005 г. Русия прие „Закон за концесиите“, наредба за инвестиционен фонд и се появиха първите проекти на публично-частно партньорство. Не само руски, но и чуждестранни инвеститори проявяват интерес към нашите конкурси.
Незадоволителното транспортно и експлоатационно състояние на много пътни участъци, слабото ниво на подреждане на главните пътища с транспортни възли, безразборното разпределение на земя край пътя от местните власти за строителство, недостатъчен брой кръстовища в различни нивас железопътни линии водят до значително ниво на пътнотранспортни произшествия.
По пътищата на федералната мрежа все още няма достатъчно обходни маршрути до населени места. Например, по магистралата М-10 Москва - Санкт Петербург около 130 км от маршрута са положени по улиците на градовете и селските селища с плътни исторически сгради. Товарният транспорт преминава през жилищни райони в Санкт Петербург, Виборг, Уляновск, Перм, Орел, Ярославъл, Вологда, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Волгоград и други големи градове.
В много посоки, особено в районите на Урал и Сибир, поради липсата на достатъчно разширена мрежа от пътища е невъзможно превключването на трафика, ако е необходимо, към други пътища, което води до ниска стабилност на системата. за прекъсване на движението в случай на неблагоприятни метеорологични условия и извънредни ситуации.
Забавянето на модернизацията на международните маршрути може да доведе до безвъзвратна загуба на транзитната конкурентоспособност на руската транспортна система поради пренасочване на товарните потоци към други направления, преминаващи през територията на други държави. Необходимо е да се ускори реконструкцията на основните маршрути, чието включване в европейската мрежа "Е" и азиатската мрежа "АН" през последното десетилетие се търси от Руската федерация.
Ситуацията със състоянието на териториалния компонент на пътната мрежа в Русия е трудна. Дължината на участъци от териториални пътища, които отговарят на нормативните изисквания за транспортно и експлоатационно състояние, е около 24% от общата дължина на мрежата. Липсата на асфалтирани подходи към малките и отдалечени селски населени места води до големи допълнителни разходи за транспорт по неасфалтирани пътища, които са 3-4 пъти по-високи, отколкото по пътища с подобрена настилка. Дължината на неасфалтираните пътища до такива населени места е около 220 хил. км, движението и достъпът до земята по тези пътища са изключително затруднени през есенно-пролетния период, което води до ненавременно извършване на сеитба, жътва и други работи, причиняващи значителни загуби на земеделски предприятия.
Около 50 хил. населени места нямат целогодишна връзка с пътища с твърда настилка, което води до ограничаване на производството, включително селскостопанското, и отлив на населението от тези райони.
В същото време много региони нямат достатъчно средства, за да осигурят не само развитието на пътната си мрежа, но дори и за поддръжка и ремонт на магистрали.
Във връзка с приемането на федерален закон № 131-FZ „За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация“ значителна част от обществените пътища трябва да бъдат прехвърлени в общинска собственост. Така наречените „ведомствени“ пътища, много от които са на практика без собственик, също трябва да бъдат класифицирани като общински обществени пътища. Значителна част от тях, според параметрите си, не могат да бъдат отнесени към нито една от категориите в съответствие със строителните норми и разпоредби. Тяхната нормална работа, особено като се вземе предвид осигуряването на движение обществен транспорт, не може да се извърши без значителна работа за привеждането му до стандартното ниво. Общата дължина на общинските магистрали може да бъде над 500 хил. км. Източниците на финансиране за тези пътища обаче не са установени. Субектите на федерацията възпрепятстват прилагането на тази част от закона поради високата вероятност от разрушаване на пътищата поради липса на финансиране.
Насоките на развитие на пътните съоръжения на страната се определят от Транспортната стратегия на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена със заповед на Министерството на транспорта на Руската федерация от 12 май 2005 г. № 45 в изпълнение на протокола. Решение № 17 от заседанието на правителството на Руската федерация от 28 април 2005 г.
Транспортната стратегия определя целите и задачите на развитието на пътната икономика на Руската федерация, както и основните показатели за транспортното и експлоатационно състояние и развитието на магистралите в дългосрочен план до 2020 г., във връзка с дейностите на други видове транспорт.
Разпоредбите на Транспортната стратегия са подробно описани за средносрочен план в проекта на Стратегия за развитие на транспорта на Руската федерация за периода до 2010 г.
По отношение на конкретни дейности и проекти за развитие на пътния сектор, посоката на стратегията за развитие транспортен комплексподробно описано в подпрограмата „Автомагистрали“ на федералната целева програма „Модернизация на транспортната система на Русия (2002-2010 г.)“. Федералната целева програма е одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 декември 2001 г. № 848 и е значително остаряла. През изминалата година той беше значително коригиран. Въведени са нови целеви показатели, прието е ресурсното осигуряване на програмата в съответствие с бюджетните прогнози. Общият размер на разходите за изпълнение на дейностите по коригираната подпрограма за периода 2006-2010г. приет в размер на 2478,7 милиарда рубли, включително за сметка на федералния бюджет - 878,5 милиарда рубли (от които 198,1 милиарда рубли са субсидии), за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - 1703,1 милиарда рубли. В съответствие с реалния размер на финансирането бяха установени стойностите на целевите показатели, както и приоритетните дейности по подпрограмата.
За целите на концентрацията финансови ресурсиотносно предоставянето на указания максимална ефективностразходи, разработена система от приоритети в областите на инвестициите. Като най-високи приоритети се определят: първо, осигуряване на безопасността на магистралите, тоест тяхната поддръжка и ремонт. Специално вниманиетрябва да се привлече към основен ремонти обновяването на подходи към големите градове, от които зависи снабдяването на градското население и чрез които хората пътуват до работа всеки ден. Приоритет включва и мерки за премахване на местата на концентрация на пътно-транспортни произшествия (неуредени пътни пресичания, прелези, неосветени участъци от пътища в населени места и др.); второ, модернизация чрез основен ремонт и реконструкция на участъци от съществуващи магистрали, претоварени с трафик или изискващи укрепване на тротоарната конструкция, предимно тези, които са част от международни транспортни коридори, по които се осъществяват най-големите транспортни потоци, включително международни. Значението на транспорта по тези пътища е и най-голямо за икономиката на страната.
Необходимо е ускорение, за да се премахнат големи пропуски и тесни места в основната пътна мрежа. Ако говорим за конкретни позиции, тогава е важно да завършим през 2008 г. строителството на федералната магистрала "Амур" Чита - Хабаровск на територията на районите Чита и Амур, еврейските автономна областна първия етап на строителство и на най-натоварените с трафик участъци, както и на подходите към населени места, от чието състояние зависи снабдяването на населението, доставката му до места за работа, обучение и почивка - с капитален тип пътна настилка. В същия срок ще бъде завършено отстраняването на последното разкъсване на земята с дължина 79 км на магистрала Колима в Република Саха (Якутия). В участъка от магистрала „Россия“ до федералната магистрала „Нарва“ ще бъде завършено изграждането на втория етап от околовръстния път около град Санкт Петербург. Предвижда се да завърши изграждането на редица градски обходни пътища, включително през 2006 г. - обход на Виборг по магистрала Скандинавия и Коломна по магистрала М-5 Урал; през 2007 г. - заобикаляне на град Владикавказ по магистрала М-29 Кавказ; през 2008 г. - заобикаляйки град Красноярск с мост през реката. Енисей на магистрала Байкал, Луги - на магистрала Санкт Петербург - Псков. През 2009 г. се планира пускането в експлоатация на първата и втората фаза на обхода на град Сочи по магистрала М-27 Джубга - Сочи до границата с Република Грузия, заобикаляйки град Новосибирск с мост през реката . Об на магистрала Байкал.
Ще продължат да се изпълняват редица проекти, насочени към създаване на алтернативни маршрути по основните направления на стоковото обръщение с привличане на извънбюджетни източници в рамките на публично-частните партньорства. то еза изграждането на високоскоростна магистрала Москва - Санкт Петербург на участъка от Московския околовръстен път с вход към летище "Шереметьево-3" в Московска област, магистрала с такса от Московския околовръстен път до магистрала М -1 "Беларус" Москва-Минск заобикаляйки Одинцово, участъци от Централния околовръстен път на Московска област. Препоръчително е изпълнението на тези най-големи проекти с национално значение да се осъществява с участието на Инвестиционния фонд. Засилва се работата по изграждане, реконструкция и основен ремонт на пътни участъци, които са част от международните транспортни коридори с цел увеличаване на транзитния потенциал на Русия.
В посока транспортния коридор Север-Юг, в допълнение към гореспоменатото строителство на околовръстния път на Санкт Петербург и обхода на Виборг, се планира да бъдат въведени в експлоатация участъци от магистрала М-4 Дон на територията на Тула, Липецк, Воронеж и Ростовски региони, Краснодарска територия... През 2006 г. се планира да бъдат пуснати в експлоатация участъци от пътя Дон с обща дължина 55 км, както и изкуствени конструкции по него с обща дължина 1300 ходови метри... По магистрала М-5 "Урал" на територията на Московска област и Република Башкортостан се предвижда пускане в експлоатация на участъци с обща дължина 19,5 км.
В посока на транспортния коридор Транссиб, в допълнение към гореспоменатото строителство на федералната магистрала Амур Чита - Хабаровск, ще се извърши изграждането на участъци от маршрута Перм - Екатеринбург - Тюмен с въвеждане в експлоатация през 2007 г. на 17,8 км. участъци, участъци от федерални пътища "Байкал", "Усури" и др.
Един от най-важните приоритети е изпълнението на програмата за изграждане на извънкласни мостове и транспортни съоръжения. Програмата предвижда завършване на изграждането на редица извънкласни мостове през големи реки, включително реката. Об близо до Новосибирск, Енисей близо до Красноярск, Ангара в Иркутск, отвъд реката. Волга в близост до градовете Ярославл, Уляновск, Волгоград, Саратов, през реката. Кама близо до град Перм и близо до планините Сорочи в Република Татарстан и др. В периода до 2008 г. се предвижда въвеждане в експлоатация на 12 извънкласни моста. Тези мостове ще отворят нови възможности за подобряване на качеството на живот на много хиляди руски граждани.
В същото време изпълнението на толкова големи инвестиционни проекти с национално значение изисква много значителни бюджетни средства. Посочената програма за изграждане на извънкласни мостове и транспортни съоръжения изисква инвестиции в периода 2006-2010 г. повече от 100 милиарда рубли, от които около 78 милиарда рубли трябва да бъдат отпуснати от федералния бюджет и 22 милиарда рубли - от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. В същото време е ясно, че тези структури, изпълнявайки най-важните социално-икономически задачи, на практика не увеличават дължината на пътната мрежа на страната.
Изпълнението на Транспортната стратегия на Руската федерация за периода до 2020 г. и подпрограмата "Пътища" на федералната целева програма "Модернизация на руската транспортна система (2002-2010 г.)" ще позволи до 2010 г. да се увеличи делът на дължината на федералните магистрали, които отговарят на регулаторните изисквания за транспортни и експлоатационни показатели, в сравнение с 2000 г., от 39% на 43%, а делът на федералните пътища, обслужващи трафик над стандартното натоварване, ще намалее от 26,1 на 25%. Това ще се увеличи Средната скоросттрафик потоци по федералната магистрална мрежа на
осем %. Броят на пътните произшествия на 1000 превозни средства ще намалее с 8% поради свързаните с тях пътни условия.
В периода на изпълнение на програмата ще бъде осигурена постоянна целогодишна комуникация за 3100 населени места по пътища с твърда настилка с обществената пътна мрежа. Ще се подобри снабдяването на населението на градовете със стоки и храни, както и условията за доставка на хора до местата за работа и почивка.
Завършването на строителството на пътя Чита - Хабаровск не само ще осигури проходен проход за транспорт от брега Пасификадо западните граници на Русия, но също така ще предостави възможност за достъп до обществената пътна мрежа за жителите на цели региони на Забайкалия и Далечния Изток, които преди можеха да използват само железопътната линия.
Като цяло безопасността на движението ще се повиши, екологичната ситуация в крайпътните (предимно в градовете) ще се подобри значително, шумовото въздействие на транспорта ще намалее, емисиите на вредни вещества в въздушна средаи почвата. А увеличаването на скоростта на доставка на стоки ще доведе до намаляване на разходите на предприятията за автомобилен транспорт, ще създаде предпоставки за намаляване на ръста на тарифите за превоз на товари и пътници, което ще доведе до намаляване на производствените разходи , и ще се отрази на цената на стоките, работите и услугите.
Осигуряването на ремонт и поддръжка на федералните магистрали е много важно за подобряване на безопасността и стабилността на транспортната система. Програмата за пътни работи предвижда концентрация на средства за ремонт на маршрути на редица федерални магистрали. Федералните магистрали, които са част от международните транспортни коридори, са определени като приоритетни зони, по които се отбелязва най-висока интензивност на трафика, както и несъответствия с нормативните изисквания за транспортно и експлоатационно състояние и висока аварийност. Ще се извършват ремонтни дейности и на подходите към големите градове. Предвижда се да се концентрират отпуснатите ресурси за ремонт и основен ремонт на федерални магистрали М-10 "Русия", М-5 "Урал", М-7 "Волга", М-4 "Дон", М-8 "Холмогори" , пътят Перм - Екатеринбург - Тюмен. Общо през 2006 г. се планира да се извършат ремонти и ремонти на участъци от федерални магистрали с обща дължина 4200 км.
А. Рикошински
В момента развитието на магистралите изостава от моторизацията, чийто темп на растеж е от 5 до 7% годишно. Сега дължината на пътната мрежа е 925 хиляди км и по експертни оценкитрябва да бъде поне 1,5 милиона км. До 20% от магистралите работят в режим на задръстване. При дължина на многолентовите магистрали от 4,3 хил. км, необходимостта от тях е 8 хиляди.
Преди днесформирането на основната мрежа от федерални магистрали, свързващи всички икономически региони, не е завършено, което е особено остро в Сибир и Далечния изток. В момента Далечният изток, Чукотка, северните райониЯкутия, Красноярска територия, Томска област. и редица други региони на Русия са откъснати от единната пътна мрежа на страната. Много региони изобщо нямат директни връзки помежду си, в резултат на което повторният пробег на превозните средства в някои посоки надхвърля 500 - 1000 км.
Повечето от пътищата в страната са с носимоспособност, която не отговаря на осовите натоварвания на съвременните Превозно средство... Движението на превозни средства в големите градове е сложно.
Федералната пътна мрежа представлява 5% от общата дължина и почти половината от всички транспортни операции (пробег, товарен и пътнически оборот), включително почти 100% от транспортните услуги за външнотърговския оборот. Дефицитът в капацитета на федералната пътна мрежа се задълбочава все повече, преди всичко по подстъпите към големите градове и транспортните възли на страната. Комуникация с пътища с твърда настилка не е осигурена за 39 хиляди населени места, в които живеят над 10 милиона души. И дори пътната мрежа на европейската част на Русия е значително по-ниска от страните с развита пазарна икономика.
Ниското техническо ниво на пътищата води до увеличаване на разхода на гориво с 30%, а общите разходи за транспорт с 1,5 пъти в сравнение с показателите на развитите страни. В сравнение с тях, нивото на произшествията по руските пътища е 2-3 пъти по-високо; 2 хиляди души загиват при пътни произшествия всяка година и 9 хиляди са ранени. Всичко това говори за необходимостта от мащабна работа по пътната мрежа.
В пътната система на Руската федерация работят около 3000 организации, в които работят повече от 750 хиляди души. Развитието на пазара на пътни работи, повишаването на качественото ниво на конкуренция поради по-широкото въвеждане на конкурентна система за предоставяне на договори трябва да допринесе за подобряване на качеството на пътните работи чрез въвеждането на най-новите постижения на научните и технически прогрес.
В съответствие с програмата "Пътищата на Русия през XXI век" (одобрена на 28.06.2001 г.), разработена от Министерството на транспорта на Руската федерация, се планира изграждането и реконструкцията на 11 хиляди км магистрали. Основно внимание се отделя на създаването на многолентови магистрали - основа на пътната мрежа. Дължината на пътищата от 1-ва категория ще се увеличи до 2010 г. до 8 хил. км, или почти 2 пъти. Предвижда се до 2010 г. по-голямата част от федералните пътища да имат капитална настилка, подходяща за модерни превозни средства с голямо натоварване на ос и висока скорост. Общата дължина на федералните магистрали до 2010 г. ще се увеличи до 50 хиляди км.
Предвидено е изграждане и реконструкция на платени пътища и мостови прелези с обща дължина 3 хил. км, както и уреждане на тяхната такса експлоатация.
В Централен район, в допълнение към реконструкцията на главните участъци от главните пътища „Холмогори”, „Беларус”, „Волга”, „Урал” и „Русия”, се предвижда реконструкция с разширяване на до четири ленти за движение на федерални магистрали като част от международни транспортни коридори № 2 и 9, завършване на реконструкцията на магистрала "Дон", осигуряваща достъп до най-голямата курортна зона в Русия и морски пристанищана брега на Черно и Азовско море, от Москва до Воронеж. Предвижда се изграждането на мостове през Волга при Кинешма и по обхода на Ярославъл, както и завършване на формирането на междурегионален маршрут Москва - Екатеринбург, по който ще бъдат построени редица обекти, включително обход на Кострома с мост над Волга. Завършването на строителството и реконструкцията на пътни участъци по маршрута границата на Украйна - Курск - Воронеж - Саратов - Уралск ще осигури най-краткия изход от Централна Европа до Централна Азияи ще допринесе за укрепване на икономическите интереси и националната сигурност на страната ни.
В северозападния районще бъде изграден околовръстен път на Санкт Петербург, ще бъдат изградени и реконструирани пътища за достъп до строящи се и модернизирани пристанища във Финския залив на територията на Ленинградска област. Това ще подобри ефективността на пристанищата в северната част на Финския залив и ще осигури достъп до стратегически важното пристанище Кронщад.
Предвижда се също така да се строи по маршрутите Санкт Петербург - Вологда - Киров - Перм - Екатеринбург, Санкт Петербург - Архангелск - Котлас - Сиктивкар - Кудимкар - Перм, като се използва мостът, въведен през 2001 г. през Северна Двина близо до Котлас. Големи обекти по тези маршрути са пътни участъци на територията на Карелия, Архангелск и Вологодска област, както и мостово преминаване над Колския залив край Мурманск по международния маршрут към скандинавските държави. Предвижда се също така да се подобри техническото ниво на участъците от магистрала Рокад по западната граница на Русия на територията на Ленинградска и Псковска области с изграждането на обходни пътища на градовете Гатчина и Псков.
V Южен регион,
в допълнение към работите по пътищата на международния транспортен коридор Север-Юг и трансконтиненталните евразийски, изграждането на други федерални пътища ще продължи да осигури преразпределение и преминаване на междурегионални и международни пътни потоци по най-кратките маршрути до пристанища на Черно море и Азовски моретаи в Закавказието. Много от тези съоръжения са от стратегическо и отбранително значение. Сред най-големите обекти са участъци от пътищата Минерални води - Кочубей, Беслан - Владикавказ - грузинската граница, заобикаляйки Сочи, както и мост през Волга край Волгоград.
В района на Волгаще бъде пуснат в експлоатация мост през Волга в Уляновск и ще бъде пуснат вторият етап на мост през Волга край Саратов.
В района на Уралпланира се въвеждане в експлоатация на обходен път в Казахстан, изграждане и реконструкция на отделни участъци по маршрута Перм - Ханти-Мансийск - Сургут - Томск.
В района на Сибир основна задачазавършването на формирането на транспортния коридор Изток-Запад, който е от голямо геополитическо и стратегическо значение за страната ни. Най-големите обекти тук са изграждането на обходни пътища в Новосибирск, Красноярск, както и реконструкцията на пътни участъци с ниско техническо ниво като част от междурегионални маршрути, осигуряващи международен транспорт. Строителството на пътища ще продължи в райони на ново развитие в северната част на Иркутска област, в Евенкския автономен окръг и други територии на северната зона, ще бъдат изградени пътни участъци на подстъпите към държавната граница в южната част на региона. реконструиран.
 |
В района на Далечния изтокв допълнение към най-важната строителна площадка в страната - магистралата Чита - Хабаровск, ще бъдат изградени пътища за осигуряване на достъп до далекоизточните пристанища, които се транспортират на север в Якутия, Магаданска област. и други северни територии, както и други важни пътища, които осигуряват функционирането на икономиката на региона и социални проблеминаселение.
Приоритет се дава на обекти и направления, които са от най-голямо значение за развитието както на отделните региони, така и на страната като цяло, в частност на магистралите:
Омск - Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск - Улан-Уде - Хабаровск - Владивосток (част от трансконтиненталната магистрала, осигуряваща целогодишно пътуване през цялата територия на страната от западните граници до Тихия океан, Москва - Владивосток);
Москва - Воронеж - Ростов на Дон (реконструкцията му значително ще увеличи пропускателната способност на пътя и ще осигури безопасното движение на автомобилния транспорт в южна посока с достъп до Близкия изток);
Москва – Минск и Москва – Санкт Петербург – държавната граница, свързваща Русия със страните от Западна Европа и Скандинавия.
Предвижда се да се отделят 331,8 милиарда рубли за развитието на федералните магистрали.
Предвижда се увеличаване на дела на пътищата от I, II, III категории до 20% спрямо 18,3 в момента. Дължината на териториалната пътна мрежа ще се увеличи до 620 хил. км поради прехвърлянето на част от ведомствените пътища и изграждането на нови пътища към мрежата от обществени пътища. Общо за периода до 2010 г. се предвижда изграждане и реконструкция на 61 хил. км териториални пътища. За тези цели се планира да бъдат отделени 803,3 милиарда рубли, включително 266,9 милиарда рубли от федералния бюджет. и от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация - 536,4 милиарда рубли.
Предвижда се коренна промяна в подходите за ремонт и поддръжка на пътищата. Предлага се преминаване от практикувания досега ремонт на отделни малки участъци от пътища и конструкции по тях към технологията за ремонт на трасета на разширени участъци въз основа на диагностика на тяхното транспортно и експлоатационно състояние с помощта на съвременни автоматизирани методи за прогнозиране на състоянието на пътищата и планиране. ремонти. Предвижда се също модернизиране и привеждане на секциите в стандартно състояние пътна мрежав градовете, използвани за преминаване на транзитни транспортни потоци, следващи в междурегионалните и международни комуникации. Ремонтните дейности ще включват целия спектър от дейности по възстановяване на пътни елементи и конструкции по съвременни технологии и материали.
Особено внимание се отделя на модернизацията на пътищата, които поради задръстванията си не изискват прехвърляне на повече висока категория, но не отговарят на съвременните изисквания за безопасност и носимоспособност... Предвижда се създаване на стабилна и ефективна държавна система за поддържане на пътищата, способна да осигури поддръжката и безопасността на конструкциите при оптимално разходване на отпуснатите средства и материално-техническите ресурси.
Мерките за ремонт и поддръжка на федералните магистрали предвиждат увеличаване на обема на ремонтните дейности в периода 2002-2005 г. с 4 - 6% годишно с последващо увеличение от 1,6 пъти в периода 2006 - 2010г. Предвижда се ремонт на 48 хиляди км федерални пътища, за които ще бъдат отпуснати 311,5 милиарда рубли от федералния бюджет до 2010 г., от които 127,2 милиарда рубли ще бъдат отпуснати за капитални ремонти (инвестиции), за поддръжка (други нужди) - 184,3 милиард рубли.
Програмата за ремонт и поддръжка на териториални магистрали предвижда капитален ремонт на 54,5 хил. км пътища, за които се планира да бъдат изразходвани 664,8 милиарда рубли до 2010 г., включително 11,7 милиарда рубли от федералния бюджет. (от които капиталовите инвестиции са 5,7 милиарда рубли) и бюджетите на съставните образувания на федерацията - 653,1 милиарда рубли. (от които капиталови инвестиции 177,0 милиарда рубли).
До 2010 г. се планира да се изразходват 14,1 милиарда рубли за модернизация на индустриалната база на пътните съоръжения, от които 3,5 милиарда рубли. от федералния бюджет и 10,6 милиарда рубли. от извънбюджетни източници.
Във връзка с предстоящото премахване на сегашния данък върху участниците в движението, програмата предвижда реформа на системата за финансиране на пътищата чрез въвеждане на данъци, които да компенсират намаляването на бюджетните разходи. И така, въз основа на чуждия опит и общите световни тенденции за подобряване на данъчните системи, финансирането на магистралите трябва да се извършва преди всичко чрез въвеждане на данъци директно върху участниците в движението, включително увеличаване на данъците върху използването на горива и смазочни материали. По-нататъшното развитие и подобряване на системата за финансиране на пътищата по време на програмния период трябва също да вземе предвид предложеното влизане на Русия в СТО и да предвиди хармонизиране на установените пътни такси, които ще трябва да се събират не само от местните, но и от чуждестранни автомобилни превозвачи, с такси, които са в сила в други страни. Предвижда се да продължи работата по привличане на частния сектор към финансиране пътна конструкцияна базата на механизма на частните концесии и създаването на държавни пътни корпорации.
По най-важните федерални пътища, предимно тези, които са част от международни транспортни коридори, се планира създаването и развитието на индустриална комуникационна и информатизационна система с помощта на съвременни технологии... Разходите за прилагане на мерки за информационна поддръжка на пътния комплекс ще възлизат на 7,5 милиарда рубли, от които 7,45 милиарда рубли. от федералния бюджет.
Основната цел на програмата „Пътищата на Русия през XXI век“ е да създаде условия за подобряване на социално-икономическото положение на страната, укрепване на нейната отбранителна способност и икономическа сигурност, повишаване на конкурентоспособността на местните стоки, повишаване на мобилността на населението и насърчаване на развитието и развитието на териториите чрез намаляване на транспортните разходи за автомобилен транспорт и поетапно развитие и модернизация на обществените магистрали.
Програмата "Пътища на Русия XXI век" отчита опита на предишната пътна програма, но за разлика от нея обръща повече внимание на избора на инвестиционни приоритети, концентрацията на ресурси върху най-ефективните инвестиционни проекти, които дават максимален икономически ефект, както и формирането на единна пътна мрежа на страната, като един от най-важните елементи на нейната транспортна система, базирана на интегрирано планиране на федерално и регионално ниво.
 |
Ефектът от изпълнението на програмата "Пътищата на Русия през XXI век" има два компонента: икономически и социален. Възможност за повече ефективно използванерегионалните ресурси представляват важен резерв както за развитието на отделните региони, така и за националната икономика на страната като цяло. Индустрии като пътно инженерство, производство на строителни материали, транспорт, нефтопреработка и редица други индустрии, включително военно-промишления комплекс, които ще участват в изпълнението на програмата като доставчици на стоки и услуги, получават тласък за тяхното развитие. Националният икономически ефект от изпълнението на програмата може да се оцени на 8,5 трлн. търкайте.
Програмата е разработена до 2010 г. с изпълнение на два етапа.
На първия етап (2002-2005 г.) ще се извършват работи по поддържане на пътната мрежа, намаляване на изоставането от ремонт на пътищата, като същевременно се повишава техническото ниво и капацитет на пътищата. Ще продължи изпълнението на най-ефективните инвестиционни проекти в райони, претоварени с трафик - Москва, Санкт Петербург и други пътни възли, изграждането на съоръжения, осигуряващи геополитически интересии държавна сигурност.
На втория етап (2006 - 2010 г.) се планира да се премахне изоставането по отношение на ремонтите по федералната пътна мрежа и да се намали по мрежата от териториални пътища. Обхватът на работата по реконструкцията на съществуващи пътища ще бъде значително увеличен, особено на подстъпите към големите градове. Ще продължи работата по участъците, които са част от федералните и главните териториални пътища, осигуряващи международни и междурегионални комуникации.
Министерство на образованието на Република Беларус
Учебна институция "Брест държавен технически университет"
Отдел ОФИГиГ
абстрактно
тема:Перспективи за развитие на пътната мрежа и основните направления на техническия прогрес на магистралите
Изпълни: студентска група 611 Ворозин Евгений;
Прието от: професор П.В. шведски.
Брест – 2009г
Въведение
Състоянието на пътната мрежа и магистралите днес
Секторна програма "Пътищата на Беларус"
Усъвършенстване на методите за проектиране и изграждане на пътища и мостове
Усъвършенстване на методите за ремонт и поддръжка на пътища и мостове
Усъвършенстване на методите за реконструкция на магистрали и пътни конструкции
Подобряване на пътната безопасност
Подобряване качеството на пътните работи и пътните конструкции
Подобряване на екологичната безопасност на пътния сектор
Проблем с персонала
Заключение
Списък на използваната литература
Пътната мрежа е един от най-важните сектори на икономиката, изпълняващ функцията на своеобразна кръвоносна система в сложния организъм на страната. Той не само помага за задоволяване на нуждите на икономиката и населението в транспорта, но заедно с градовете формира „рамка“ на територията, оказва значително влияние върху динамиката и ефективността на социално-икономическото развитие на отделните региони и страната. като цяло. Световният опит показва, че ефективна пазарна икономика не може да се създаде без развити транспортни и автомобилни мрежи.
Съвременните тенденции, глобални и национални императиви определят стратегическата цел за устойчиво развитие на Република Беларус като динамично повишаване на нивото на благосъстояние, обогатяване на културата, морала на хората на основата на интелектуалното и иновативното развитие на икономическа, социална и духовна сфера, опазване заобикаляща средаза настоящите и бъдещите поколения. Република Беларус има набор от благоприятни фактори и условия, които допринасят за нейния преход към устойчиво развитие. Това са преди всичко:
Благоприятно икономическо, географско и геополитическо положение;
Разработена система от транспортни комуникации и индустриална инфраструктура като цяло и др.;
Република Беларус има благоприятно икономическо и географско положение, като е в центъра на Европа на кръстопътя на най-важните търговски и комуникационни системи между икономически развитите западни европейски държавии региони на Евразия с най-богатите природни ресурси. Най-важният показател за интеграцията на транспортната система на Република Беларус е рационалното използване на съществуващата пътна мрежа, реализирането на нейните предимства географско местоположениеи комуникационен капацитет, осигуряващ най-краткия път до европейските страни с източния и азиатския континент. Но за да може пътната система на Република Беларус да се превърне възможно най-бързо в пътна система от световна класа, е необходимо да се извърши цялостна модернизация на цялата пътна индустрия.
По този начин избраната тема за работа е доста актуална.
Целта на работата е да се проучи организацията на пътната мрежа и да се разработят начини за подобряване на пътната индустрия.
Състоянието на пътната мрежа и магистралите днес
В Беларус е създадена обширна мрежа от магистрали, което дава възможност да се осигури целогодишна комуникация с всички населени места. Дължината на обществената пътна мрежа е 83 640 км, от които 15 426 км са републикански, а 68 214 са местни пътища, а гъстотата на магистралите на 1000 кв. км от територията на републиката е над 360 км. Беларус е на дванадесето място по дължина на 1000 жители и на петнадесето по плътност на националните пътища сред развитите страни в Европа.
Трансевропейските и международните транспортни маршрути се допълват от национални и регионални транспортни комуникации, свързващи мрежата от градски и селски селища на страната и осигуряващи външноикономическите им връзки.
Геополитическото положение на Беларус се определя от факта, че републиката се намира между най-големите държави от ОНД, на които е член, и страните от Европейския съюз. Територията на Беларус е вододел за басейните на Балтийско и Черно море.
Магистрала M1 / E30 Брест – Минск – руска граница (592 км) е продължение на европейската магистрала Корк – Лондон – Берлин – Варшава. Пътят Калининград - Каунас - Вилнюс - Минск - Гомел пресича Беларус от северозапад на югоизток и осигурява превоз на стоки до най-големите морски пристанища. Най-голямата магистрала, простираща се от Санкт Петербург до Одеса през Витебск, Орша, Могилев и Гомел, свързва северозападния регион на Русия, а през него скандинавските страни с Украйна и пристанищата на Черно море. Важният маршрут Минск – Гродно – Гданск осигурява най-кратката връзка между страните от северната част на Западна Европа през морското пристанище Гданск в Полша с Беларус, Русия и Украйна.
Международните автомобилни превозвачи доставят стоки до повече от 60 страни по света. На тяхно обслужване на държавната граница на Беларус има 37 пътни контролно-пропускателни пункта, създадена е и се развива мрежа от паркинги, бензиностанции, хотели, кафе, диспечерски станции.
За да се задоволят нуждите на собствениците на автомобили от държавни инспекционни услуги, работят 155 диагностични станции и контролни точки, включително 25 мобилни.
Всяка година се пускат в експлоатация нови участъци от републиканските магистрали.
На магистралите функционират 1116 платени обекта и са реконструирани 65 крайпътни обекта. Издадени са 205 технически спецификации и одобрения за разполагане на съоръжения за крайпътно обслужване.
Предимствата на автомобилния транспорт
Автомобилният транспорт е най-популярният днес. Предимствата на автомобилния транспорт пред другите видове транспорт са както следва:
Маневреност - способност за концентриране на транспорта, където е необходимо. Събирането и доставката на стоки може да се извърши без презареждане, до всички точки, до които може да стигне автомобила. Именно тази характеристика, повече от всяка друга, се взема предвид, когато при вътрешния транспорт автомобилният транспорт е предпочитан пред всички други видове транспорт;
Спешност и редовност на доставката. Времената за получаване и доставка могат да бъдат зададени доста точно. Това е важно при товарене и разтоварване работната силаи когато пристигането на товара е синхронизирано с нуждите на производството. Доставката може да бъде организирана по системата "точно навреме" - точно навреме;
По-голяма безопасност на превозваните стоки. В сравнение с транспортирането с други видове транспорт, загубата, загубата и замърсяването на товара е много по-ниско поради факта, че водачът, извършващ превоза, е отговорен за безопасността на превозвания товар. В същото време се изисква опаковане в по-малки обеми или дори не се изисква, тъй като по правило няма претоварване на стоки.
Секторна програма "Пътищата на Беларус"
Според отдел „Белавтодор“ страната има секторна програма „Пътищата на Беларус“ до 2015 г. Целта на програмата е създаване на условия за по-нататъшно динамично развитие на националната икономика, осигуряване на сигурността и отбранителната способност на страната, провеждане на социалната политика на държавата и по-нататъшно повишаване на деловата активност на населението.
Системата от мерки, предвидена в програмата, е съвкупност от взаимосвързани мерки и механизми, насочени към подобряване на транспортното и експлоатационното състояние на пътищата и осигуряване на реалния сектор на икономиката и населението в автомобилния транспорт. Предвидени са дейности с обхват на строителство и преустройство, основен ремонт, поддръжкаи поддръжка на пътищата. Програмата определя основните направления на дейностите в областта на подобряването на пътната безопасност, развитието на научно-техническия прогрес, осигуряването на персонал и развитието на крайпътните услуги.
Така в резултат на изпълнението на програмата до 2016 г. транспортното и експлоатационно състояние на републиканските магистрали значително ще се подобри: според интегралния показател за равномерност, съществуващата дължина на участъци с незадоволително транспортно и експлоатационно състояние (2680 км. ) ще бъде изключен, при задоволителен ще намалее от 7734 км на 6897 км, а с добро състояниесе увеличава от 4992 км на 8636 км. Дължината на пътните участъци с превишени срокове на основен ремонт за основен ремонт ще намалее от 10 729 км на 7 145 км. Всички мостове и надлези ще отговарят на нормативните изисквания. Дължината на участъците от републиканските магистрали 1-ва категория ще се увеличи с 314 км, което ще бъде общо 1408 км. Републиканските магистрали, свързващи Минск с регионалните центрове и по направленията на международните транспортни коридори, ще осигурят преминаването на товара на една ос от 11,5 тона. Въз основа на анализа на интензивността на трафика, разходите за строителство, икономическата ефективност ще бъдат изградени обходни пътища в следните градове: Барановичи, Верхнедвинск, Витебск, Калинковичи, Волковиск, Гродно, Лида, Слоним, Могилев, Молодечно и селище от градски тип Погранични.
Усъвършенстване на методите за проектиране и изграждане на пътища и мостове
Интензивният път на разширено производство поставя редица важни проблеми за транспорта, които изискват спешни решения.
Финансирането на работите по привеждане на магистрали в стандартно състояние се извършва въз основа на споразумение между органа за управление на пътищата на съставното образувание на Руската федерация или упълномощено от него юридическо лице и изпълнител, ангажиран на конкурентна основа. Целевите бюджетни фондове на териториалните пътни фондове се формират от:
Транспортен данък;
Акциз върху петролни продукти в размер на 50 на сто от дохода;
Поземлен данък в размер на 100 процента от дохода, който се кредитира в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация;
Постъпления от погасяване на просрочени задължения, образувани към 1 януари 2014 г. от данъка за участниците в движението, глоби и неустойки за забава на посочения данък, както и от окончателните изчисления на данъка за участниците в движението за 2013 г.;
субсидии за бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, отпуснати от федералния бюджет за финансиране на пътния сектор;
Други източници, които не противоречат на законодателството на Руската федерация, се изпращат до териториалните пътни фондове в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация за бюджетите.
Установената през последните години тенденция към намаляване на финансирането на пътния сектор води до нарушаване на функционирането на руската икономика и транспортната система на държавата. Разходите за финансиране на пътната инфраструктура за сметка на федералния бюджет и бюджета на съставните образувания на Руската федерация за периода намаляват от 389 милиарда рубли. през 2011 г. до 182 милиарда рубли, очаквано през 2016 г., тоест повече от 2 пъти.
Бюджетът за 2015 г. предвижда сума от 11,9 милиарда рубли за финансиране на пътния сектор. по-малко от 2014 г
Размерът на субсидиите, отпуснати от бюджета на съставните образувания на Руската федерация за финансиране на строителството и реконструкцията на обществени магистрали, е намалял. По-нататъшното намаляване на финансирането на пътния сектор ще доведе до факта, че до 2016 г. дължината на федералните магистрали, които се използват над установените транспортни и експлоатационни показатели, ще се увеличи с 1,4 пъти. Това ще намали средната скорост на превозното средство с 20%. Над 80% от федералните пътища и повече от 95% от обществените пътища с регионално значение до 2016 г. няма да отговарят на стандартните транспортни и експлоатационни показатели, което неминуемо ще доведе до увеличаване на разходите за тяхната поддръжка и ремонт.
Факт е, че след приемането на правителствената програма имаше промени в данъчното законодателство: данъкът върху участниците в движението беше отменен, беше променена системата за удръжки към териториалните пътни фондове. Те започнаха да се формират от акцизи върху горива и смазочни материали и в резултат на това в повечето съставни образувания на федерацията средствата за развитие на пътната мрежа бяха рязко намалени. Отказът от системата за пътни фондове струва на индустрията загуба от 80 милиарда рубли. В резултат на това пътните строители харчат по-голямата част от средствата, с които разполагат, за да запазят поне съществуващата мрежа, а се налага да строят нови съоръжения на остатъчна база. Но изпълнението на тази скромна задача изисква и много по-значителни средства от тези, които в момента се прехвърлят към индустрията.
Въпреки факта, че в последните временаса изградени редица магистрали, които отговарят на най-добрите световни стандарти, повече от половината от руските пътища са с недостатъчна здравина на настилката, над една трета от магистралите вече се нуждаят от реконструкция днес. Към това остава да добавим, че 40 процента от мостовете ни се нуждаят от основен ремонт, а 5 процента са в аварийно състояние. Това е състоянието на пътната мрежа днес. А през 2010 г., както знаете, беше поставена задачата да се удвои руският БВП. Но по един или друг начин той ще трябва да бъде пренесен по нашите пътища. Делът на автомобилния транспорт в товарния трафик ще се увеличи от 8,8 процента на 11 процента, а в обема на пътническия трафик - от 50 процента на 55 процента. Нашите магистрали просто не могат да издържат на такова натоварване. С една дума, пътищата, както в буквален, така и в преносен смисъл, ще се превърнат в задръстване за движението напред на руската икономика.
Не можете да разчитате на „пазарът ще регулира всичко”. Опитът на най-развитите страни показва, че пътната индустрия принадлежи към сферата на държавно регулиране... И нашите руски опитпоказа, че програмата за развитие на пътищата е най-успешна, когато има президентски статут.
Предлага се реформиране на системата за финансиране от пътната индустрия на два етапа. На първия етап трябваше да се преразгледат правомощията и разходните задължения на нивата на държавната власт и местното самоуправление. Сегашната целева програма, например, изобщо не разглежда въпроси, свързани с развитието на общинските пътища. В резултат на това в преобладаващото мнозинство от нашите градове на практика не се отделят средства за поддържане на градските улици. Бюджетните източници за развитие на пътния сектор трябва да отговарят на три нива бюджетна система: федерални, регионални и общински.
Във втората фаза трябва да има постепенно увеличаване на данъчната тежест за участниците в движението, така че в крайна сметка тези, които карат пътищата, да плащат за поддръжката им. В същото време те предлагат по-широко използване на извънбюджетните средства за изграждане на пътни съоръжения, публично-частни партньорства, включително за изграждане на платени пътища.
Изпълнението на предложените мерки ще намали разходите за пътници и автомобилния транспорт 15-20 процента.
Друг проблем е може би основният за нашите автомобилисти. Статистиката за бързия растеж на автомобилните произшествия по нашите пътища свидетелства недвусмислено: нашите пътища не винаги отговарят на стандартите за безопасност. Например само една трета от необходимостта от бариери по магистралите е задоволена.
Промени в законодателството последните години, насочени към намаляване на данъчната тежест върху предприятията, доведе до факта, че източниците на финансиране за пътния сектор значително намаляха. Освен това намаляването на източниците за съставните образувания на Руската федерация е по-значително, отколкото за Федерацията, въпреки че беше попълнено от федералния бюджет. Намаляването на данъчната тежест има благоприятен ефект върху икономическия растеж, но прекомерният спад в обема на данъчната компетентност на съставните образувания на Руската федерация възпрепятства развитието на федерализма. В бъдеще това, намалявайки способността на регионите да поддържат икономически растеж, може да се превърне в пречка за развитието не само на пътния сектор.
Росавтодор (Държавно пътно управление) изисква разходите за ремонт и поддръжка на пътища, извършвани от ДРСУ, да са по-ниски от тези на свободния пазар. Въпреки това, волевият дъмпинг в държавната поръчка не толкова „спестява“ бюджетни пари, колкото уверено води индустрията към спад и загуба на персонал. Тази разпоредба се дължи преди всичко на факта, че Росавтодор е поставен в положение на конфликт на интереси: дава насоки за дейността на държавната DRSU (всъщност изпълнява функциите на учредител) и в същото време е държавен клиент. за тях.
Анализът на динамиката на финансирането, насочено към поддръжка, текущ и основен ремонт на федерални магистрали, показа, че тези разходи, с тенденция към намаляване на общия обем на финансирането за магистрали, почти се удвоиха: от 18 804 милиона рубли. през 2010 г. до 35 409 милиона рубли. през 2014 г. (по съпоставими цени от 2010 г.).
Въз основа на анализа на вътрешния и чуждестранен опит в областта на управлението на качеството, основната тенденция в тази област е преходът от концепцията за оптимално качество към концепцията за система за управление на качеството, базирана на международните стандарти за качество. Тоест _ до изграждането на цялото предприятие съгласно системата за управление на качеството (СУК) в съответствие с изискванията на стандарта ISO 9001.
В процеса на формиране на необходимото ниво на качество през целия жизнен цикъл на пътя (от маркетингово проучванепреди експлоатация), основните проблеми на осигуряването на качеството се проявяват на етапа на строителство, по-специално днес няма QMS в предприятията, извършващи технически надзор.
Отделен проблем е подобряването на състоянието на пътните настилки с цел намаляване и увеличаване на скоростта на износване допустимо натоварване(само около една четвърт от всички павирани пътища са проектирани за осово натоварване от 10 тона, докато европейското ограничение изисква пътищата да бъдат проектирани за осово натоварване от 11,5 тона).
Вътрешни проблеми на бранша са: ниска ефективност на управление и разходване на бюджетни средства; ниско технологично ниво и качество на пътните работи, липса на зрели пазарни институции и механизми за регулиране на пазарното търсене. Когато говорим за ниското технологично ниво на индустрията, тогава една от основните причини за тази ситуация е липсата на пазарен интерес на клиента и изпълнителя към предоставянето на Високо качествотекущи пътни работи. Независимо от резултата, „потребителят плаща така или иначе“. Само той плаща не с пари, а със счупеното окачване на колата си, загубено здраве и време. Следващият системен проблем е ниската инвестиционна привлекателност на бранша, в резултат на което почти всички разходи за поддръжка и развитие на пътната инфраструктура днес падат в бюджета.
От своя страна сериозна пречка за привличането на частен капитал е липсата на необходимата законодателна рамка. Днес нямаме закони, които да регламентират концесионните договори, създаването на платени пътища, поземлените отношения в пътното строителство. Без това е трудно да се създаде адекватен пазарен механизъм за функциониране и развитие на пътната индустрия, да се направи атрактивна и прозрачна за участието на частен капитал. Още днес магистралите се превръщат в един от основните фактори, ограничаващи икономическия растеж в страната. Според прогнозите, при запазване на настоящите тенденции до 2016 г.:
Над шестдесет процента от пътищата няма да отговарят на нормативните транспортни и експлоатационни изисквания, ще има значително разрушаване на пътната мрежа;
Броят на пътнотранспортните произшествия ще се увеличи с четиридесет до петдесет процента (40 до 45%);
Движението в мегаполисите и по подстъпите към големите градове е почти напълно парализирано;
Дължината на федералните магистрали, надвишаваща стандартното натоварване, ще се увеличи четири пъти, което ще доведе до намаляване на средната скорост на движение по пътищата на страната с двадесет процента (20%);
Тенденция на спад в селските селища и загуби Голям бройземеделска земя;
Ще бъде спряно строителството и реконструкцията на почти всички обекти.
Представените мерки за изпълнение на подпрограмата са насочени към поетапно разрешаване на разглежданите проблеми и преодоляване на негативните тенденции в развитието на пътната индустрия. Опитът на водещите страни в света (САЩ, Япония, Германия, Китай) доказва - с правилно избрана стратегия и адекватно ниво на финансиране - пътищата могат да се превърнат в инфраструктурна основа, върху която се изгражда качествен икономически растеж, увеличаване на социалната активност и благосъстоянието на хората.
В областта на пътната инфраструктура, на първо място, той предвижда решаването на три основни задачи: първата задача е запазване и модернизиране на съществуващите пътища, завършване на започнатото строителство и преодоляване на тенденциите към разрушаване на пътната мрежа. . Втората е приоритетна модернизация и развитие на магистралната пътна мрежа, предимно магистрали като част от международни транспортни коридори, както и магистрали, които осигуряват целостта на икономическото пространство на страната и връзките между регионите на Руската федерация. И третата задача е подобряване и развитие на мрежата от регионални и общински магистрали за реализиране на потенциала на териториите, градовете и селата на Руската федерация.
До 2020 г. основните усилия и ресурси на пътната индустрия ще бъдат съсредоточени върху поддръжката, модернизацията и развитието на федералната пътна мрежа. Обектите в незавършено строителство ще бъдат взети под специален контрол. В същото време е необходимо да се коригира подпрограмата "магистрали" като част от федералната целева програма "модернизация на транспортната система на Русия", за да се приведе в съответствие с транспортната стратегия, въз основа на съществуващите бюджетни се създават възможности, съществуващи федерални целеви програми, както и нови възможности и инструменти за привличане на допълнителни извънбюджетни инвестиции. Въз основа на анализа на социално-икономическата ефективност бяха формирани списъци с приоритетни обекти за реконструкция и модернизация на пътната мрежа. За всеки от тези обекти са определени необходимите размери на финансиране, последователността и прогнозната времева рамка за завършване на работата.
Дадени са показателите за ефективност на планираните инвестиции. След завършване на пълния обхват на дейностите по обектите в незавършено строителство е възможно преминаване към изпълнение на други инфраструктурни проекти, основната част от които се очаква да бъдат изпълнени в бъдеще.
Опит западни странипоказва, че при компетентна финансова политика и създаване на адекватни институционални условия, пътищата, въпреки държавната форма на собственост, могат да се превърнат в доста атрактивен сегмент от частни инвестиции. Важен фактор е създаването на прецедент – първите „положителни истории“ за успешното реализиране на подобни инвестиционни проекти. Основният организационно-правен формат за привличане на извънбюджетни инвестиции трябва да бъде институцията на публично-частното партньорство, реализирано чрез механизма на концесиите. Предполага се, че предмет на концесионните договори ще бъдат платени пътища, изградени със средства на бъдещия концесионер (обичайната световна практика е разпределението на финансирането между държавата и бизнеса) и предадени на него за експлоатация след завършване на строителството. за дълго време.
Пътят е материалната основа на транспортния процес.
Магистралата е път, който осигурява ефективна работа на превозното средство и позволява на водача да реализира високи скорости на шофиране и пълно използване на товароносимостта на превозното средство.
Истински път, изграден по установени стандарти и технически условия, е сложен комплекс, състоящ се от множество конструктивни елементи. Пътните работници трябва да са запознати с тези елементи, както и с разнообразието от типове пътища, за да поставят високи изисквания към проектирането и поддръжката на пътищата за безпроблемната и ефективна работа на подвижния състав.
В момента мрежата от безпътни (неградски) пътища съветски съюзобхваща около милион и половина километра пътища от различни видове и условия, включително около 300 хиляди. кмпавирани пътища. От последните около 87 хиляди. кмимаше до края на 1961 г. така наречените подобрени покрития.
Неасфалтираните неасфалтирани пътища съставляват около 80% от общата дължина на мрежата, тъй като тези пътища включват предимно регионални и селски пътища; Състоянието на местната пътна мрежа в значителна част все още не е достатъчно задоволително.
За да се засили строителството и реконструкцията на магистрали в страната, Президиумът на Върховния съвет на СССР на 26 ноември 1958 г. приема указ „За участието на колективни ферми, държавни ферми, промишлени, транспортни, строителни и други предприятия и бизнес организациив строителството и ремонта на магистрали“, а ЦК на КПСС и Министерския съвет на СССР приеха решения, очертаващи конкретна програма за развитие на пътната инфраструктура на СССР за 1959-1965 г. Тези документи, които са от голямо значение за развитието на автомобилния транспорт в СССР, определят цели за обема на строителството и реконструкцията на магистрали, определят техническата насоченост, а също така установяват нова процедура за финансиране на пътното строителство и участието на всички колективни стопанства, държавни ферми, промишлени, строителни, транспортни и други организации при изграждане и ремонт на местни магистрали.
От 1959 г. източник на финансиране за строителството на пътища с национално значение са бюджетни средства, строителството на пътища с републиканско и областно значение - бюджетни средства и целеви средства в размер на 2% от брутния доход на автомобилните транспортни организации.
Строителството, реконструкцията и ремонтът на магистрали от местно значение в съответствие с Указ от 26 ноември 1958 г. трябва да се извършва с участието на колективни ферми, държавни ферми, промишлени, транспортни, строителни и други предприятия и икономически организации, разположени в района. Редът, условията и формите за включване на колективни стопанства, държавни ферми, промишлени и други предприятия в пътни работи, както и отговорността за избягване на участие в пътни работи се определят от Президиума на Върховния съвет на съюзните републики, като се вземат предвид местни условия.
В директивите, приети от XXI конгрес на КПСС за развитието на народното стопанство на СССР за 1959-1965 г. в него се казва: „Да се увеличи товарооборотът на автотранспорта за седемгодишния период с около 1,9 пъти и превозът на пътници с автобуси – повече от 3 пъти...”.
Най-важната задача през седемгодишния период е засилването на строителството на магистрали. През 1959-1965 г. се предвижда изграждане на пътища с национално значение 2,8 пъти повече, отколкото през последните седем години. В същото време по най-важните направления пътищата ще бъдат изградени основно с циментово-бетонна настилка.
Значително ще бъде разширена мрежата от пътища с твърда настилка от републиканско, областно и местно значение, особено в районите на девствено развитие.
През последните три години средният ръст на асфалтираната пътна мрежа възлиза на 18 хиляди. км.Значително се увеличиха средствата за пътно строителство. Така в РСФСР през 1961 г. средствата за строителство, реконструкция, ремонт и поддръжка на обществени пътища възлизат на повече от 500 милиона рубли. вместо 232 милиона рубли. през 1955г
В съответствие със седемгодишния план за пътно строителство, магистралите, свързващи Москва с големи центровестрани - Горки, Куйбишев и др.
На магистралата Москва - Куйбишев, дължина 850 кмИзграждат се 450 стоманобетонни моста; реконструкцията на магистралата трябва да приключи в близко бъдеще.
През 1960 г. е завършено изграждането на източния полупръстен, а през 1962 г. - на западния полупръстен на Московския околовръстен път (фиг. 1). Характеристика на пътя: дължина 110 км;средно разстояние от центъра на града 17.3 км;ширина на пътното платно 14 мс 4 широки разделителни морави мпо средата.
Изграждането на пътя изисква изпълнението на 15 млн. евро. м 3земни работи, полагане на 600 хил. м 3бетон в пътните настилки. По цялото трасе на околовръстното около 200 бр кмбордюрни камъни, граничещи с разделителната лента, и около 200 хиляди гофрирани плочки, които укрепват интерфейса между раменете и пътното платно.
В много трудни условия се строи магистрала Фрунзе-Ош - продължение на магистрала Памир. Тук на надморска височина от 3000 мнад морското равнище, през планинска веригаТунел Ала-Тау с дължина 2600 м.
Няколко десетки машинно-пътни станции работят в момента в районите на девственото развитие. Пътната мрежа от първи етап, която изграждат, има над 6000 км.Впоследствие се планира да се разшири още повече, като се доведе до стойност от около 400 кмза всяка девствена държавна ферма.
Във въглищния басейн на Московска област се създава гъста мрежа от асфалтирани пътища (включително пътищата Тула - Обидимо, Щекино - Липки и др.).
Местните пътища в област Горки се подобряват по метода на народното строителство; за 1954-1958 г дължина на пътищата с
Фиг. 1 Околовръстен път на Москва
Пътните работи бяха широко разработени в района на Рязана, където схемата на пътищата, построени по метода на народното строителство, беше под формата на Големия Рязански пръстен. По подобен начин се подобрява и пътната мрежа в Иваново и други региони.
Пътностроителните дейности в огромен мащаб са предвидени в двадесетгодишния план за развитие на националната икономика на страната.
След 20 години дължината на павираните пътища ще се увеличи няколко пъти. Магистралните пътища са пътища висок клас, ще обедини местните пътища в единна пътна мрежа и ще даде възможност за широко организиране на междуградски превоз на товари. По-специално, главните пътища ще бъдат построени и реконструирани на територията на РСФСР: Москва - Воронеж - Ростов, Ленинград - Мурманск, Москва - Волгоград, Куйбишев - Уфа - Челябинск, Новосибирск - Барнаул - Семипалатинск, Курск - Воронеж - Саратов, Калуга - Брянск - Севск (до Киев) и др.
