Улс төрийн элитүүдийн зохион байгуулалтын чиг үүрэг нь жишээ юм. Улс төрийн элит гэж юу вэ

Элитизмын хуримтлагдсан онолын чадавхийг нарийн төвөгтэй нийгмийг хөгжүүлэх практик туршлагатай харьцуулж үзвэл улс төрийн элит нь төр, нийгмийн салбарт үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг нийгмийн бүлэг гэж хэлж болно. Улс төрийн элит бол хувь хүмүүсийн бүлэг юм мэргэжлийн хувьдэрх мэдэл, төрийн (нам, бусад улс төрийн институци) чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг. Төрийн түвшинд нийгмийн дээд эрх мэдэл, захиргааны онцгой эрхийг гартаа төвлөрүүлж, улмаар улс төрийн хөгжлийнхөө зам, хэлбэрийг урьдчилан тодорхойлдог. Энэ утгаараа хүн амын дийлэнх нь эрх мэдэлгүй, төрийн баялгийг бодитоор удирдах, захиран зарцуулах үйл явц гэж ойлгогддог.

Улс төрийн элит бол зөвхөн тодорхой хэсэгэдийн засгийн хүрээлэл, хүмүүнлэгийн болон техникийн сэхээтнүүд болон бусад мэргэжлийн бүлгүүдийн хамгийн нэр хүндтэй, нэр хүндтэй төлөөлөгчдийг багтаасан бүхэл бүтэн нийгмийн элит давхарга. Ихэнх судлаачид улс төрийн эрх баригч тойрогт багтдаг цөөн хэдэн хүмүүс нийгэм, эдийн засгийн дээд давхаргын төлөөллөөс бүрддэг нийгмийн ердийн төлөөлөл биш гэдэгтэй санал нэгддэг. Элитүүдийн үйл ажиллагаа нь хүн амын ашиг сонирхлоос шууд тодорхойлогддог гэсэн тезисийг практик батлаагүй байна. Эдгээр хүрээлэлд хүн амын дийлэнх хэсэг нь ерөнхийдөө сул нөлөөнд автдаг бөгөөд үйл ажиллагаагаа дүрэм, хэм хэмжээний дагуу, голчлон элит доторх шинж чанартай хийдэг. Иймээс төрийн бодлого нь олон түмний шаардлагаар бус харин эрх баригч элит давхаргын ашиг сонирхлоор (гэхдээ тэд нийгмийн өргөн давхаргын хэрэгцээ шаардлагаас бүрэн салаагүй) бүрддэг. Улс төрийн чиг хандлагын өөрчлөлтийг голчлон нийгмийг удирдах энэхүү дэд систем дотроос хийдэг. Тиймээс аль ч нийгэмд элит болон элит бус бүлгүүдийн бүрэлдэхүүн, ашиг сонирхлын хооронд ноцтой зөрчилдөөн үүсч болно.

Бүтэцийг нөхөх эсвэл өөрчлөх улс төрийн элитЭнэ нь зөвхөн хүн амын байр суурь эсвэл нийгмийн өргөн давхаргын төлөөлөгчид шийдвэр гаргахад тодорхой оролцож эхлэх тодорхой нөхцөл байдлаас гадна элит бүлгийн өөрсдийн байр сууринаас ихээхэн хамаардаг. Энэ утгаараа элитүүд илүү байдаг өөрийгөө зохицуулахолон түмний төлөөллийг сонгон дундаа оруулдаг нийгэмлэг. Эрх баригч болон сөрөг хүчний элитүүдийн төлөөлөгчид, дүрмээр бол эрх мэдлийн талаархи үзэл бодлоо нэгтгэдэг. Мөн тэд бодит байдал, нийгэм-эдийн засгийн үнэт зүйлсийн үндсэн хандлагуудаар тусгаарлагдахаас илүүтэй нэгдмэл байдаг. Үүний зэрэгцээ хувь хүмүүсийн аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхол, амбицын зөрүү нь нийгэм дэх улс төрийн харилцааны тогтвортой байдлаас шууд хамаардаг бүлэг хоорондын өрсөлдөөнийг зайлшгүй үүсгэдэг. Иймээс улс төрийн дэг журам тогтвортой байх нь элит доторх өөрчлөлтүүд аажмаар явагдах, бүлэг хоорондын тэнцвэртэй харилцаа тогтоохоос шалтгаалдаг.

Эрх мэдэлд байгаа эрх баригч хүрээний үйл ажиллагааны нөхцөл байдлаас хамааран олон янзын улс төрийн элитүүд үүсдэг бөгөөд тэдгээр нь бага ба хаалттай эсвэл нээлттэй, гегемон эсвэл ардчилсан, автократ эсвэл олигархи шинж чанар, нэг буюу өөр бүлгийн дотоод эв нэгдэл, эсвэл сөргөлдөөн (Э. Гидденс) гэх мэт ... Үүний зэрэгцээ, улс төрийн бие даасан тогтолцооны хүрээнд хуучин ЗСБНХУ-ын "номенклатура" гэх мэт өвөрмөц элит бүлгүүд ажиллаж болно.

Дээр дурдсан зүйлийг харгалзан улс төрийн элит гэж тодорхой нэг нийгэмлэгийн нийгмийн ашиг сонирхлыг илэрхийлэхэд бэлтгэгдсэн, улс төрийн тодорхой үнэт зүйл, зорилгыг бий болгох, шийдвэр гаргах үйл явцыг хянахад дасан зохицсон бүлэг хүмүүс гэж тодорхойлж болно. Энэ утгаараа улс төрийн элит нь нийгмийн улс төрийн амьдралыг бүхэлд нь босоо байдлаар зохион байгуулдаг нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийн улс төрийн нөлөөллийн институцичлолын үр дүн юм.

Улс төрийн элит нь нийгмийн амьдралд эзлэх байр сууриа бүрэн дагаж мөрддөг тул олон чухал үүрэг, чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Юуны өмнө түүний нийгмийн зорилтууд орно шийдвэр гаргах, хэрэгжилтэд хяналт тавих,засгийн газар, нийгэм дэх гол үүргийг илчилсэн. Үндсэн функцууд нь мөн багтдаг бүлгийн ашиг сонирхлыг бүрдүүлэх, төлөөлөх (танилцуулах).хүн амын янз бүрийн хэсэг. Энэ нь мөн хэрэгцээг зааж өгөх ёстой үйлдвэрлэж байнаолон янзын элит улс төрийн үнэт зүйлс,хүн амыг эрх мэдлийн хүрээнд дахин хуваарилах үйл явцад идэвхтэй оролцогч болгон хувиргах чадвартай. Төрөл бүрийн үзэл суртал, үлгэр домог эсвэл нийгмийн төслүүдийг бий болгож, улс төрийн элит нь иргэдийг дайчлах, нийгмийн шаардлагатай асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд тэдний эрч хүчийг хянахыг хичээдэг. Туршлагаас харахад элитүүд өөрсдийн оюун санааны ноёрхлын эдгээр арга хэрэгслийг идэвхтэй шинэчлэхгүй бол тэргүүлэх санаанууд нь сургаал болж хувирч, улс төрийн эрх мэдэл зогсонги байдалд орж эхэлдэг.

Улс төрийн элит үндсэн чиг үүргээ үр дүнтэй хэрэгжүүлэх гол нөхцөл бол түүнийг эзэмших явдал юм. бүгдээрээтодорхой нийгэмд боломжтой удирдлагын болон эрх мэдлийн аргууд. Үүнтэй холбогдуулан түүний чадвар, албадлагын аргыг ашиглах чадвар нь өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдлаас шалтгаалан хүчний нөөцийг ашиглахад хурдан шилжих нь онцгой ач холбогдолтой юм.

Улс төрийн элитийн байр суурь болзолгүй хүчтэй байхын нэг үзүүлэлт бол түүний чадвар юм заль мэхолон нийтийн санаа бодол, эрх баригчдын хууль ёсны байдлын шаардлагатай түвшинг хангаж чадах үзэл суртлын болон бусад оюун санааны хэрэгслийг ийм байдлаар ашиглах, гаднаас нь таалалд хүргэж, дэмжлэг үзүүлэх. олон нийтийн бодол.

Үүний зэрэгцээ туршлагаас харахад олон хүчин зүйл ажиглагдаж байна саад учруулж байнаэрх мэдэл дэх элит бүлгүүдийн байр суурийг бэхжүүлэх. Ийнхүү эрх мэдэл, захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагаанд мэдээллийн нээлттэй байдал нэмэгдэж, албан тушаалтнуудын бүх төрлийн зүй бус үйлдлийг олон нийт шүүмжилж байгаа нь улс төрийн элитүүдийн байр суурийг алдагдуулж байна. Нийгэмд эрх баригчдын үйл ажиллагааг хянах чадвар нэмэгдэж байгаа нь олон нийтийн холбоо, хэвлэл мэдээллийн зорилготой салшгүй холбоотой, сөрөг элитүүдийн идэвхжилтэй салшгүй холбоотой байдаг нь ижил хязгаарлалттай холбоотой гэж үзэж болно. Төрийн удирдлагын сайн дурын боломж, элитүүдийн ялгааг бууруулж, элит доторх өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлж, төрийн захиргааны аппарат (нам) -ыг мэргэжлийн түвшинд хүргэдэг.

Улс төрийн элит нь чиг үүргийнхээ дагуу нийгмийн хөгжлийг чиглүүлэгч тэргүүлэх холбоос юм. Түүний статус, боломжийг доромжлох гэсэн бүх оролдлого, тэр байтугай Оросын түүхэнд олонтаа тохиолдож байсанчлан түүний төрийн эрх мэдлийг устгах, доромжлох оролдлого нь эцэстээ нийгэмд хор хөнөөл учруулдаг. Нийгэмд хуримтлуулсан туршлага нь элит механизмууд нийгмийн бүтцэд үүрд үлдэж, тэргүүлэх үүргээ хадгалсаар байх болно гэдгийг бидэнд итгүүлж байна. Цаг хугацаа өнгөрөхөд нийгмийн амьдралыг өөрөө зохион байгуулах механизмтай харилцах харилцааны түвшин, шинж чанар л өөрчлөгдөх нь тодорхой. Үүний зэрэгцээ, элит давхаргын хамгийн үр бүтээлтэй зан үйл, тэднийг нийгмийг ардчилах үйл явцад хамруулах нь түүний эгнээг шинэчлэх, олигархжилт, ясжилтын улмаас ялзрахаас урьдчилан сэргийлэх бүх хиймэл хил хязгаарыг арилгахад л боломжтой юм.

Төр, нийгэмд эрх мэдэл, хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг элит давхаргын бүтэц нь туйлын нарийн төвөгтэй байдаг. Төрийн бодлого бүрдүүлэх механизмыг ойлгохын тулд зөвхөн элит болон эсрэг элит гэсэн ангиллыг ашиглах нь хангалтгүй болсон. Нийгмийн эрх баригч хүрээлэлд эдийн засаг, засаг захиргаа, цэрэг, оюуны (шинжлэх ухаан, техник, үзэл суртлын) болон улс төрийн сегментүүд байгааг олон эрдэмтэд онцолж байна. Тэд тус бүрдээ олон нийттэй харилцах харилцааг бий болгож, шийдвэр гаргахад эзлэх байр суурь, үүрэг, засгийн газарт үзүүлэх нөлөөллийн зэрэг, мөн чанарыг тодорхойлдог.

Польшийн нэрт улс төр судлаач В.Милановски элит бүлгүүдийн бүтцийг нийгмийн улс төрийн удирдлагын хүрээн дэх өвөрмөц чиг үүргийн дотоод бүлэглэлээс хамаарч авч үзэхийг санал болгов. Тиймээс, юуны өмнө улс төрийн салбарт мэргэжлийн чиг үүргийг гүйцэтгэхэд бэлэн байгаа хүмүүсийг багтаасан "сонгогч" -ын онцгой байр суурийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. "Сонгогчид" гэдэгт хүн амын төлөөллийг нэр дэвшүүлэхэд нөлөөлдөг хүмүүс, мөн эдгээр үүргийг биелүүлэхээр бэлтгэж буй хүмүүс багтдаг. Өөрөөр хэлбэл, “сонгогч” гэдэг нь улс төрийн идэвхтнүүдийн өргөн хүрээг хамардаг бөгөөд хараахан өөр өөр, илүү мэргэшсэн сегментүүдэд ялгагдаагүй байна.

Дараагийн элит байгууллага бол "Боломжтой элитүүд",Эдгээр нь тархай бутархай элит бүлгүүд бөгөөд эрх мэдлийн төлөө тэмцсээр байгаа бөгөөд үүний дагуу өөрсдийн үзэл суртлын тэргүүлэх чиглэл, байр сууриа тодорхой болгож, улмаар бие даасан удирдагчдын "баг" бүрдүүлдэг. "Боломжтой элитүүд"-д тодорхой хүмүүс функциональ албан тушаалд (удирдагч, үзэл сурталч, шинжээч, ажилтан гэх мэт) харьцангуй нэгтгэгдэж, элит хоорондын өрсөлдөөний хэрэгсэл, механизм бүрдэж, өөр өөр (боломжтой элитүүд) дэмжигчдийн хооронд анхдагч харилцаа тогтоогддог. түүний дотор холбоот) чиг хандлага.

Сонгуулийн дараа элит бүлгүүдийн хувь заяа үндсэндээ зөрөөд байна. Сонгуульд ялагдсан ч төрийн бодлогын талбарт үлдсэн хүмүүс нөхөж байна "Сонирхогчдын элит".Нийгэмд нэр хүндтэй эдгээр хүрээний төлөөлөгчид төрд гарч буй улс төрийн шийдвэрт шууд бусаар нөлөөлж чадна. Хариуд нь энэ сегментэд сөрөг хүчин ба засгийн газрын талыг баримтлагч хүчнийг дэмжигчид гэсэн хоёр үндсэн элит бүлэглэл бүрэлдэж байна. Тэд хоёулаа эрх мэдэл дэх байр сууриа бэхжүүлэх, түүний институцид байнгын нөлөөллийн механизмыг бүрдүүлэх, олон нийтийн санаа бодолд зорилготой нөлөө үзүүлэх хүсэл эрмэлзэлээр нэгдсэн. Гэвч сөрөг хүчин үйл ажиллагаагаа сонгуулийн үр дүнд эргэлзэх, Засгийн газрын үйл ажиллагаа хууль ёсны эсэхэд эргэлзээ төрүүлэх, дараагийн сонгуулиас өмнө эрх мэдлээ солих шаардлага тавих, ард иргэдийг улс төрийн эсэргүүцлээ илэрхийлэхийг уриалах оролдлого хийх нь элбэг.

Сонгуульд ялсан элит нь статустай болдог "Эрх баригч улс төрийн элит"нийгэм, төрийг удирдах, удирдах үйл явцыг шууд явуулдаг. Энэхүү маш олон талт үйл явцын нарийн төвөгтэй байдлаас шалтгаалан нийгэм дэх хамгийн чухал бүлэглэл нь хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд хуваагддаг. Үүнд төв болон бүс нутгийн эрх баригчдын төлөөлөгчид, дээд (бүрэн эрхийнхээ шинж чанараар), дунд ба доод (орон нутгийн) элитүүдийн төлөөлөгчид багтдаг. Сонгогдсон улстөрчдийн зэрэгцээ төрийн хүнд суртлын тодорхой давхарга ч энэ тойрогт зайлшгүй оролцогч байдаг.

Эрх баригч улс төрийн элитэд хэд хэдэн функциональ бүлгүүд үргэлж үйл ажиллагаа явуулдаг нь хувь хүний онолчдод түүний үйл ажиллагааны мөн чанарыг тодруулах боломжийг олгодог. Жишээлбэл, олон ургальч үзэл баримтлалын орчин үеийн дэмжигчид эрх баригч элитэд нэг бүлэг бусдын үйл ажиллагааг тодорхой хянаж, хэд хэдэн сул холбоотой бүлгүүд харилцан үйлчилж чаддаг (жишээлбэл, хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглалыг хянадаг хүмүүс) хатуу шаталсан харилцаа үүсч болно гэж үздэг. засгийн газрын болон өөр өөр ашиг сонирхол, үйл ажиллагааны чиглэлтэй). Ийм "Хэсэгчилсэн элитизм",Жинхэнэ хүч нь хүн бүрт хүртээмжгүй болох үед энэ нь зайлшгүй гарч ирэхийг өдөөдөг "Хориг тавих бүлгүүд"эцсийн шийдвэр нь үүнээс хамаарна. Жишээлбэл, С.Линдблом ийм бүлгүүд капиталыг хянаж байдаг учраас энэ үйл явцад шийдвэрлэх нөлөө үзүүлдэг гэж үзэж байсан бол С.Файнер үйлдвэрчний эвлэлийг дэмжих чиг баримжаа зэргийг нөлөөллийн хүчин зүйл гэж үзсэн.

Улс төрийн элитийн бүтцийн онцгой элемент бол "Улс төр дэх элитүүд",Эдгээр нь эрх мэдлийнхээ ачаар эрх баригч болон сонирхогч элитүүдийн байр суурийг бэхжүүлэхэд тусалдаг техникийн болон хүмүүнлэгийн сэхээтнүүдийн хамгийн нэр хүндтэй төлөөлөгчдөөс бүрдсэн сонгогдоогүй элитүүдийн нэг төрөл юм. Нэр хүндтэй зохиолчид, эрдэмтэд, тамирчид, шоу бизнесийн төлөөлөгчид аль нэг намыг сонгуульд ялахад туслах төдийгүй хямрал эсвэл улс төрийн үйл явцын ердийн явцтай тулгарах үед тэдний улс төрийн шаардлагыг дэмжиж чадна.

Гэхдээ магадгүй улс төрийн элитийн бүтцэд хамгийн хүчирхэг, нэгэн зэрэг нууцлаг элит бүлэглэл бол шийдвэр гаргахад шийдвэрлэх нөлөө бүхий улстөрчдийн албан бус нэгдэл болох “холбогдсон бүлэг” юм. Энэхүү нэр нь үл мэдэгдэх нийгэмлэгт албан тушаалтнууд, тэр байтугай төрийн тогтолцоонд албан ёсны статусгүй хүмүүс ч багтаж болно. Гэсэн хэдий ч энэ бүлгийн гол цөм нь бараг үргэлж төрийн дээд эрх мэдлийг эзэмшигчдээс бүрддэг. Хамтын байгууллагууд (засгийн газар эсвэл парламент) дараа нь албажуулж, улс орны бодлогыг өөрчилж, олон улсын үйл явцад ихээхэн нөлөөлж болох шийдвэрийг тэд урьдчилан тодорхойлдог. Өөрөөр хэлбэл, энэ бүлэглэлхагас сүүдрийн засгийн газрын хүрээнд үйл ажиллагаа явуулж, ихэнхдээ албан тушаалтны чиг үүргийг таслан зогсоодог.

Нийгмийн улс төрд элит хүрээний үүрэг, нөлөө нь тэдний хэмжээ, хүн амын дийлэнх хэсэгтэй харилцах харилцаанаас ихээхэн хамаардаг. N.A-ийн алдартай санаа. Бердяев элит давхарга эгзэгтэй үнэ цэнэд (хүн амын 1 орчим хувь) буурснаар улс төрийн тогтолцоо зогсонги байдалд орж, бүр оршин тогтнохоо больж магадгүй гэж мэдэгджээ. Тиймээс эрх баригч улс төрийн элитийн бүрэлдэхүүнийг тодорхойлох нь чухал юм.

Хэдийгээр онолын схемүүд элбэг, даалгавар нь ихэвчлэн энгийн мэт санагддаг ч эрх баригч улс төрийн хүрээний бүрэлдэхүүнийг тодорхойлох нь маш хэцүү асуудал юм. Зарчмын хувьд, зохих арга техникийг ашигласан тохиолдолд л үүнийг шийдэж болно. Ерөнхийдөө шийдвэр гаргах үйл явцыг хянадаг хүмүүсийн бүлгийн бүрэлдэхүүнийг үндсэн гурван аргаар тодорхойлж болно. Эхлээд, байдалЭнэ арга нь эрх баригч элитэд зөвхөн янз бүрийн салбар дахь гол, дээд эрх мэдлийг эзэмшигчид болон эзэмшигчдийг багтаадаг гэж үздэг. засгийн газрын хяналтанд байдаг: эдийн засаг, батлан хамгаалах, шинжлэх ухаан гэх мэт.Өөрөөр хэлбэл, Т.Дайн итгэснээр улс төрийн байгууллага, институцид албан ёсны эрх мэдэлтэй хүмүүсийг л элит гэж ангилж болно. Энэ арга нь тодорхой нийгэм дэх эрх мэдэл, засгийн газрын хамгийн чухал сегментүүдийг ялгаж салгах боломжийг олгодог бөгөөд үүнд элит нэлээд тодорхой цэрэг, эрдэмтэд, бизнесийн төлөөлөгчид гэх мэт. шаардлагатай албан ёсны давуу эрх бүхий хүмүүс. Үүний зэрэгцээ энэхүү статусын цувралын тодорхойлолт нь тухайн улс орны нөхцөл байдлаас шалтгаалан хэлбэрээ өөрчилдөг дур зоргоороо субъектив үйл явц юм.

Энэ нь маш түгээмэл бөгөөд үндэстэнолон нийтийн дунд хамгийн өндөр эрх мэдэлтэй, нэр хүндтэй хүмүүсийн эрх баригч хүрээлэлд хандах боломжийг олгодог арга.

Энэхүү техник нь төрийн удирдлагын салбарт хамгийн алдартай улс төрчдийг ялгаж салгаж, эрх баригч дэглэмийг хууль ёсны болгож буй төр, нийгмийн хоорондын холбоог тусгаарлахад тусалдаг. Гэсэн хэдий ч энэ аргын бүх эерэг шинж чанаруудын зэрэгцээ эрх мэдэлтэй боловч албан ёсны болон бусад байгууллагад нөлөөлөх боломж байхгүй хүмүүс эрх мэдэлтэй хүмүүсийн тойрогт орж болно гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. улс төрийн хүч.

Байгууллагыг сонгох хамгийн найдвартай, үнэн зөв арга юм хүсэл эрмэлзэл(Англи хэлнээс, шийдвэр - шийдвэр) арга. Үүний хэрэглээ нь удирдлагын тодорхой шийдвэр гаргахад бодитой оролцдог хувь хүн, бүлгүүдийг эрх баригч элитүүдэд дурдах боломжийг олгодог. Гэхдээ энд саад болж байгаа зүйл бол мэдээллийн хомсдол, асуудлыг шийдвэрлэхэд үнэхээр хэн оролцсон тухай мэдээлэл дутмаг байдаг. Засгийн газрын бүтэц дэх ийм төрлийн мэдээлэл нь ихэвчлэн хатуу хамгаалагдсан байдаг бөгөөд энэ нь асуудлыг шийдвэрлэхэд энэ аргыг ашиглахад бэрхшээлийг улам бүр нэмэгдүүлдэг гэдгийг санах нь зүйтэй.

Практикт, дүрмээр бол эдгээр бүх аргыг нэгэн зэрэг ашигладаг бөгөөд энэ нь эрх баригч улс төрийн элитүүдийн бүрэлдэхүүнийг бага эсвэл бага нарийвчлалтай тодорхойлох боломжийг олгодог.

Үүний зэрэгцээ элитүүдийн бүрэлдэхүүний өөрчлөлтөд түүний бие даасан бүлгүүдийн чанарын өөрчлөлтийн үйл явц ихээхэн нөлөөлдөг гэдгийг санах нь зүйтэй. Өмнө дурьдсанчлан, Г.Моска, Р.Мишельс нар эрх баригч бүтцийн доройтол, олигархи болж болзошгүйг анхлан онцолсон хүмүүсийн нэг юм. Практикаас харахад ясжилт, элитүүдийн ойр дотно байдал, тэдний кастын шинж чанар нь нийгмийн олон чиг үүргийн хэрэгжилтийг зогсооход хүргэдэг. Энэ тохиолдолд тэдний үүрэг голчлон сөрөг болж, олон нийтийн харилцаа задрах, эрх баригчдын эрх мэдэл буурах гэх мэтийг өдөөдөг. Энэ төрлийн үзэгдлийг эсрэг элит формациуд идэвхтэй бүрдүүлэх замаар даван туулж болно.

Өмнө дурьдсанчлан төрийн хүнд суртлын нэг хэсэг нь эрх баригч улс төрийн элитэд зайлшгүй багтдаг. Энэ нь төрийн болон нийгмийн удирдлагын дээд болон дунд шатны хүнд суртлын нэг хэсэг ямар үүрэг гүйцэтгэж байгаагаар тодорхойлогддог.

Түүхийн хувьд хүнд суртал нь аж үйлдвэрийн төрлийн төрийн захиргааны аппарат болж бүрэлдэн тогтжээ. XIX зуунд. шинээр гарч ирж буй хөрөнгөтний төр засаг нь Г.Гегель, М.Вебер нар хүнд суртлыг гол гэж нэрлэх үндэс суурь болсон юм. эрх мэдлийн зохион байгуулалтын оновчтой хэлбэрийг эзэмшигч.Тэдний боловсруулсан дагуу хамгийн тохиромжтой загварЭнэхүү захиргааны аппарат нь ур чадвар, сахилга бат, хариуцлага, хууль тогтоомжийн үндсэн санааг дагаж мөрдөх, дүрэмт хувцасны нэр төрийг хүндэтгэх зэргээр ялгагдана. Ийм нормативын үзэл баримтлалын үүднээс сөрөг хүнд суртлын үзэгдлүүд (өөрөөр хэлбэл албан ёсны ёс суртахуун, шат дамжлага, төрийн байгууллагын үйл ажиллагааг өөрсдийн бүлгийн ашиг сонирхолд захируулах зэргээр илэрхийлэгддэг эдгээр зан үйлийн хэм хэмжээнээс гажсан байдал). Албан тушаалтны мэргэжлийн үүргээ гүйцэтгэх онцлог) гаж үзэгдэл гэж үзсэн бөгөөд үүнийг даван туулах нь тэдний зан төлөвт олон нийтийн болон захиргааны хяналтыг бэхжүүлэх, албан тушаалын эрх мэдлийг оновчтой хуваарилах, албан тушаалтны хариуцлага, шатлалыг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна. удирдлагын систем гэх мэт.

Үүний зэрэгцээ, цэвэр улс төрийн үүднээс авч үзвэл, хүнд суртал нь улс төрийн хувьд төвийг сахисан байх ёстой бөгөөд ямар ч тохиолдолд аль нэг эрх мэдлийн бүлэгт өрөөсгөл үзүүлэх ёсгүй. Хүнд суртал нь цэвэр захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэх, улс төрийн тэмцэлд оролцохгүй байх нь нийгмийн дэг журмыг тогтвортой байлгах урьдчилсан нөхцөлүүдийн нэг гэж үздэг байв. Түүгээр ч зогсохгүй төрийн хүнд суртлыг улс төрийн болгож хувиргах нь хүний эрх чөлөө, тусгаар тогтнолд аюул заналхийлж байна гэж М.Вебер үзэж байв.

Марксизм хүнд суртлын улс төрийн үүргийг өөрөөр тайлбарлаж, түүний үйл ажиллагаанаас засаг захиргааны аппарат нь төр, нийгэмд улс төрийн ноёрхлын нэг хэлбэр, хүн амыг эрх мэдлээс хоёрдмол утгагүй холдуулдаг, иргэдээс урьдчилан сэргийлдэг засаглалын хэв маягийн илрэл гэж үзсэн. нэн түрүүнд хөдөлмөрч ард түмэн, төрийг хувийн ашиг сонирхолдоо ашиглахаас эхлээд.

Орчин үеийн нарийн зохион байгуулалттай улс орнуудын хөгжлийн динамик нь төрийн бодлогыг бүрдүүлэх, хөгжүүлэх хэд хэдэн үндсэн чиг хандлагыг илрүүлсэн бөгөөд энэ нь төрийн хүнд суртлын үүргийг үнэлэхэд өөр хандлагыг бий болгосон. Тэр дундаа нийгмийн үйл явцыг зохион байгуулахад төрийн гүйцэтгэх үүрэг хүчирхэгжсэн нь төрийн хүнд суртлын үүргийг зайлшгүй нэмэгдүүлсэн. Төрийн тогтолцоонд албан тушаалтнуудын эзэлсэн байр суурь нь нөөцийг бодитоор дахин хуваарилах асуудалд асар их боломжийг олгосон.

Өөрөөр хэлбэл, гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцооны дээд болон дунд шатны зарим албан тушаалтны албан тушаал нь тэдний албан тушаалд улс төрийн цар хүрээг бодитойгоор өгч, шийдвэр гаргах тогтолцоонд гүйцэтгэх үүрэг, ач холбогдлыг нь нэмэгдүүлсэн. Хэд хэдэн мужид сонгуулийн дараа шинээр сонгогдсон ерөнхийлөгч эсвэл засгийн газрын тэргүүний улс төрийн хүсэл сонирхолд нийцүүлэн бараг бүх өндөр албан тушаалтнуудын бүрэлдэхүүнийг солих болсон нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Жишээлбэл, АНУ-д "олзомын систем" байдаг бөгөөд нэг шаардлагын дагуу шинээр сонгогдсон ерөнхийлөгч бүр дэмжигчдийн дундаас засгийн газрын гол албан тушаалд ойролцоогоор шинэ албан тушаалтнуудыг томилдог. Энэ бол гүйцэтгэх засаглалын улс төрийн шударга байдлыг хангах нөхцөл бөгөөд маш тодорхой зорилтуудыг шийдвэрлэхийг уриалж байна.

Төрийн хүнд суртлын улс төрийн чиг үүргийг бэхжүүлэх нь албан тушаалтнуудын мэргэжлийн мэдлэгийн үүрэг нэмэгдэж байгаатай холбоотой бөгөөд энэ нь тэдэнд тодорхой хугацаанд сонгогдсон улстөрчдөөс тодорхой давуу талыг олгодог. Түүгээр ч зогсохгүй хүнд суртал нь улс төрчдийн хуваагдмал, өрсөлдөөнт ертөнцөөс давуу талтай бөгөөд энэ нь өөрийн гэсэн компанийн ёс зүй, уламжлалтай, илүү нягтралтай нийгмийн давхарга гэдгээрээ давуу талтай юм.

Төрийн хүнд суртлын улс төрийн жин, ач холбогдлыг нэмэгдүүлж байгаа эргэлзээгүй хүчин зүйл бол өнөөдөр ашиг сонирхлыг улс төрийн төлөөллийн хамгийн хүчирхэг бүтцийн нэг болж буй янз бүрийн лобби бүлгүүдтэй нягт холбоотой байдаг. Ихэнхдээ хүнд суртал, лоббигийн бүтцийг нэгтгэх нь бүлгийн ашиг сонирхлыг дамжуулах, улс төрийн эрх мэдлийн төвүүдэд нөлөөлөх хүчирхэг суваг болдог.

Төрийн хүнд суртлын хувьсал дахь тэмдэглэсэн чиг хандлага нь түүний дээд ба зарим дунд төлөөлөгчдийг өөрийн статусыг бүрэн тодорхойлсон улс төрийн эрх мэдлийн харьцангуй бие даасан субьект (жүжигчин) гэж тодорхойлдог. Сонгогдоогүй эрх баригч улс төрийн элитийн энэ хэсэг нь орчин үеийн төрд гүйцэтгэх үүргээ байнга нэмэгдүүлж, улс төрийн шийдвэрийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэх үйл явцад улам бүр нэмэгдэж буй нөлөө үзүүлж байна.

Улс төрийн манлайлал

Магадгүй улс төрийн элитийн хамгийн чухал элемент нь улс төрийн удирдагч юм. Эрх мэдэл, төрийн тогтолцоог хувийн болгосноор тэрээр энэ эрх мэдлийг бүхэл бүтэн нийгэм эсвэл иргэдийн бүлэгт харуулдаг.

Олон зууны турш удирдагчид, генералууд, баатрууд, хаадууд, хууль тогтоогчдын дүрүүд нь сэтгэгчдийн анхаарлыг татаад зогсохгүй эрх мэдлийн амьд биелэл болж байв. Ард түмэн энэ эсвэл тэр удирдагчийг шүтэж, эмээж, үзэн ядаж байсан эсэхээс үл хамааран хүн амын нүдэн дээр тэр л эрх мэдлийн тогтсон тогтолцоог илэрхийлдэг. XIX зуунд. Францын социологич Э.Дюркхайм бусад олон эрдэмтдийн нэгэн адил цаг хугацаа өнгөрөх тусам эрх мэдлийн хувийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн үүрэг буурч, бүтэц, институцид байр сууриа тавьж өгнө гэсэн санааг дэвшүүлэв. Гэсэн хэдий ч урьдчилсан таамаг биелсэнгүй. Нарийн төвөгтэй зохион байгуулалттай мужид иргэд нэргүй бүтцэд гэхээсээ илүү эрх мэдэлтэй хүмүүст илүү амархан итгэдэг болох нь тогтоогдсон.

Улс төрийн манлайллын тодорхой хувийн шинж чанар нь олон судлаачдыг захирагчийн тодорхой хувийн шинж чанарыг чухалчлахыг уриалав. Гарал үүслийг нь нэрт философичид (Күнз, Платон, Ницше), түүхчид (Геродот, Плутарх), социологчид (Н. Михайловский), сэтгэл судлаачид (Г. Тард, 3. Фрейд), антропологчид (Ф. Гальтон) болон бусад хүмүүсийн бүтээлээс авсан. сэтгэгчид, Манлайлалыг дүрслэх ийм арга нь улс төрийн удирдагчийг тодорхой (язгууртны) шинж чанарыг дээшлүүлдэг "шинж чанаруудын онол"-ыг үндэслэгч гэж үздэг Т.Карлайлийн бүтээлүүдээс үзэл баримтлалын биелэлээ олжээ. түүнийг бусад хүмүүсээс дээгүүр тавьж, эрх мэдлийн зохих албан тушаалыг эзлэх боломжийг түүнд олгоно. Карлайлийн онол бол өргөн хүрээний хамгийн тод жишээ юм хувийн("Voluntaristic") төрийн бодлогыг удирдагчийн чанар, хүсэл эрмэлзлээс хамааралтай болгодог ойлголтууд. Үүний үндсэн заалтууд нь XX зууны удирдагчдын янз бүрийн, голчлон сэтгэл зүй, үзэл суртлын болон бусад шинж чанаруудын тодорхойлолтыг санал болгодог. К.Бирд, Э.Вятр, Р.Такер, Р.Эмерсон, К.Штайнер, Д.Гоу болон бусад эрдэмтэд боловсруулсан.

Улс төрийн манлайлалыг тодорхойлох эрх мэдэлтэй, нийтлэг арга нөхцөл байдлынулс төрийн манлайллын мөн чанарыг хувь хүнээс бус, гадаад хүчин зүйлээс хардаг ойлголтууд. Тиймээс Т.Хилтон, В.Дилл болон бусад олон эрдэмтэд удирдагчийг тухайн нөхцөл байдлын функц гэж үзсэн нь түүний хувийн шинж чанараас гадна нөхцөл байдал давамгайлах үүргийг харуулж байна. Эдгээр эрдэмтэд удирдагчийн хувийн шинж чанаруудын тодорхой ач холбогдлыг үгүйсгэхгүйгээр тэдгээрийг гадаад орчны динамикаас хамааралтай болгосон. Удирдагч нь хамааралтай үнэлэмжийн хувьд дайн, эдийн засгийн хямрал, улс орны таатай хөгжлийн үе гэх мэт нөхцөл байдлын өөрөө программчилсан шинж чанар, шинж чанарыг харуулахаас өөр аргагүйд хүрдэг гэдгийг тэд хүлээн зөвшөөрсөн. Түүгээр ч зогсохгүй зарим эрдэмтэд (М. Шлезингер бага) удирдагчийг арьс өнгө, анги, үндэстэн, хөгжил дэвшил, бүх нийтийн хүсэл зориг гэх мэтийн "тоглоом"-оос өөр зүйл биш гэж үзэн энэ хамаарлыг бүрэн үнэлэв. Гэсэн хэдий ч ямар ч тохиолдолд удирдагчийн бие даасан байдал, хувь хүний чанарыг тодорхой хэмжээгээр гутааж, энэ хандлагыг дэмжигчид түүний үйл ажиллагааны эх сурвалжийг тэсвэрлэдэг. нийгэм, гадаад орчинтой харилцах хүрээ.

Улс төрийн онолын хувьд энэ нь хөгжсөн ба хувийн нөхцөл байдалулс төрийн манлайллыг үнэлэх чиглэл. Энэ чиг хандлагыг дэмжигчид удирдагчийн үйл ажиллагааг тодорхойлдог гадаад, дотоод хүчин зүйлсийн үүргийг (Г.Херц, Э.Весбург, Ж.Браун, К.Кейс гэх мэт) хүлээн зөвшөөрч, харилцан буулт хийхийг оролдож байна. Энэ төрлийн хамгийн онцлог үзэл баримтлал бол "бүрэлдэхүүнүүдийн онол" бөгөөд удирдагч нь өөрөөсөө гадна хэсэг бүлэг дагалдагчдын хүлээлтийг илэрхийлэгч гэж хэлдэг. Тиймээс удирдагчийн статустай нийцэж байгаа эсэх нь түүний хувийн шинж чанараас илүүтэйгээр түүнийг өсөхөд нөлөөлсөн хүмүүсийн ашиг сонирхлыг хангах чадвараар тодорхойлогддог. Давамгайлж байгаатай холбоотой гадны нөлөөудирдагч нь удирдагчийн хувьд шаардлагатай бие даасан байдал, санаачлагыг алдаж, түүнийг дэмжиж буй хүрээний нэг төрлийн "хүүхэлдэй", "хүүхэлдэй" болж хувирдаг. Ийм хандлага бодит улс төрд өргөн тархсан. Жишээлбэл, АНУ-д Морган, Рокфеллер овгийнхон асар их нөлөө үзүүлдэг бол Францад хамгийн баян "хоёр зуун гэр бүл", Орост олигархуудын алдартай бүлгүүд (Б. Березовский, Р. Абрамович гэх мэт) байдаг. Крупп 1932 онд "Бид ноён Гитлерийг ажилд авсан" гэж хэлж байсныг олон нийт мэддэг.

Улс төрийн манлайллын орчин үеийн хамгийн тод тайлбаруудын нэг бол “зах зээлийн онол” юм (Н. Фролих, Ж. Оппенхаймер, О. Янг болон бусад). Энэ онолын үүднээс удирдагч нь тусгай төрлийн барааны худалдаачин (аюулгүй байдал, шударга ёс гэх мэт) үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд түүний зорилго нь дайчлагдсан болон бодит зарцуулсан нөөцийн зөрүүгээс орлого олох явдал юм. тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх. Тиймээс дарга нар юуны өмнө татвар төлөгчдийн хөрөнгийг хэмнэх, улсын нөөцийг зөв зарцуулах, эдийн засаг, улс төрийн эрсдэлийг бууруулах зэрэгт анхаарах ёстой.

Манлайллын мөн чанар, зорилгыг тайлбарласан орчин үеийн нөлөө бүхий сургаалууд орно харилцааныОнол (Ж. Шеннон, Л. Селигман), аргумент, аргументууд нь гадаад орчин, эрх баригч хүний хувь хүний болон хувийн шинж чанарууд, түүнчлэн нөхцөл байдлын онцлогтой холбоотой хүчин зүйлсийг цогц, системтэй авч үзэхэд үндэслэдэг. удирдагчийн зан төлөвийг тодорхойлдог бусад нөхцөл байдал. Энэхүү онолын хүрээнд удирдагчдыг үр дүнтэй сонгох, сургах олон тооны аргыг бий болгосон.

Улс төрийн манлайллын шинж чанар нь юуны түрүүнд манлайлал нь үйл ажиллагааны бүх нийтийн, салшгүй механизм юм гэсэн ойлголтоос үүдэлтэй байх ёстой. ямар чхүний нийгэмлэг. Түүний ачаар хүмүүсийн нийгэмлэг дотоод интеграцийг бэхжүүлэх, шударга байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх, үр дүнд нь уян хатан байдлыг бэхжүүлэх нэмэлт боломжийг олж авдаг.

Манлайлал бол нийгмийн бүлгийн дотоод бүтцийг бий болгох арга бөгөөд тэдний нийтлэг ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг үндсэн элементүүдийг онцлон тэмдэглэдэг. Энэ утгаараа манлайлал нь эдгээр чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хүний хувийн чанарыг (бүлэг хүмүүс) төдийгүй голчлон хүн амын дийлэнх хэсэгтэй харилцах харилцааг тодорхойлдог. Удирдагч нь "дээд" ба "доод" хоорондын харилцааг хадгалах, хамт олон, түүний ашиг сонирхлыг хадгалахын тулд институцичлах элемент юм. Нэг ёсондоо удирдагч гэдэг нь хүн амын өмнө хүлээсэн үүрэг хариуцлагаа хүлээсэн байгууллага юм.

Ийм харилцааны нийгмийн шинж чанарыг харгалзан удирдагч нь түүний статусын шинж чанараас гадна хүн амтай ёс суртахууны болон ёс зүйн онцгой харилцаа байгааг тусгасан бөгөөд энэ нь засгийн газрын эрх мэдлийн тодорхой түвшинг илтгэж болно. Өөрөөр хэлбэл, аливаа удирдагчийн үйл ажиллагаа нь хүн амын ёс суртахууны үнэлгээгээр зайлшгүй зуучлагддаг бөгөөд энэ нь түүний давамгайлах байр суурийг албан бусаар дэмжиж байгааг илтгэдэг.

Удирдлагын эдгээр бүх ерөнхий шинж чанарууд нь түүнд агуулагддаг улс төрийн хэлбэр... Гэсэн хэдий ч улс төрийн манлайллын мөн чанарыг зөв тодорхойлохын тулд хоёр бүрэлдэхүүн хэсэг нь хамгийн чухал юм. байдал, ёс суртахуун, ёс суртахуун.Эхнийх нь нэг буюу өөр хүн (бүлэг хүмүүс) засгийн газарт тогтвортой нөлөөлж, бодит шийдвэр гаргах үйл явцыг удирдан чиглүүлж, тодорхой албан үүргээ гүйцэтгэж, тэдгээрийн хүрээнд тодорхой үүрэг хариуцлага хүлээх боломжийг олгодог албан ёсны (албан ёсны) боломжуудыг урьдчилан таамаглаж байна. . Хоёрдугаарт, ёс суртахуун ба ёс суртахуунтайбүрэлдэхүүн хэсэг нь улс төрийн эрх мэдлийг хадгалах, тогтвортой байлгах нөхцөл бол зөвхөн удирдагчдын хүн амын өмнө ёс суртахууны хариуцлагыг харуулдаг.

Ийнхүү улс төрийн манлайлал зэрэг институтэрх мэдэл нь институцийн болон ёс суртахууны хоёр талтай. Улс төрийн манлайлал нь статусын талаасаа эрх мэдлийн дээд хэсэг болж, удирдлагын пирамидын бүтээн байгуулалтыг дуусгаж, бусад бүх томоохон удирдлагын бүтэц, байгууллагуудын үйл ажиллагааны хэв маяг, мөн чанарыг тодорхойлдог шийдвэр гаргах төв болж ажилладаг. Үүний зэрэгцээ удирдагчийн хүн амтай ёс суртахууны болон ёс зүйн харилцаа холбоо байгаа нь эрх мэдлийн байгууллагад улс төрийн асуудлыг шийдвэрлэх нэмэлт нөөцийг өгдөг.

Улс төрийн манлайллын өвөрмөц онцлог нь түүний цар хүрээ, нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхолтой органик холбоо, эдгээртэй харилцах харилцаа зэргээр тодорхойлогддог. нийгмийн институт, Яаж муж.Үүнийг харгалзан аливаа улс төрийн удирдагчийн үйл ажиллагаанд жижиг бүлгүүдэд илэрдэг зан байдал, сэдэл эсвэл удирдагчийн үйл ажиллагааны бусад шинж чанаруудыг механикаар шилжүүлэх боломжгүй (жишээлбэл, түүнийг зөвхөн бүлгийн анхаарлын төвд авч үзэх). харилцаа эсвэл түүний урлагийн үүднээс зөвшөөрлийг өдөөх, онцгой үүрэг гүйцэтгэх байр суурь , засгийн газарт байнгын нөлөө үзүүлэх гэх мэт).

Улс төрийн удирдагч, ялангуяа үндэсний хэмжээний удирдагч нь хүн амтай харилцах онцгой шинж чанартай бөгөөд энэ үйл явцыг тусгай бүтэц - засаг захиргааны аппарат, улс төрийн мэргэшсэн байгууллагууд, жишээлбэл, нам, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл гэх мэт үйл ажиллагаагаар зуучилдаг. ., эрх баригчид болон нийгмийн хооронд тусгай нийгмийн харилцаа холбоог бий болгодог. Ийм "алслагдсан" мэдээллийн холбоо нь заримдаа удирдагчдын хүн амтай шууд холбоо тогтоохыг үгүйсгэж, хүн амыг өөрсдийн тоон дүр төрхийг шүтэн бишрэхэд хүргэж, дээд эрх мэдлийн хангалтгүй дүр төрхийг бий болгодог.

Нийгмийн томоохон бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг илэрхийлж, улс төрийн удирдагч эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх явцад нийгмийн янз бүрийн асуудлыг шийдэж, олон үүрэг гүйцэтгэж, олон үүрэг гүйцэтгэдэг. Түүнээс гадна улс төрийн орон зайд удирдагчийн янз бүрийн ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдалд чиглэсэн үйл ажиллагааны олон талт шинж чанар нь дүрмээр бол түүний зан авирыг корпорацийн бүлгийн шинж чанарыг өгдөг.

Эдгээрээс гадна - улс төрийн ерөнхий шинж чанарууд гэж нэрлэе - улс төрийн удирдагчид нь зөвхөн аппаратын үйл ажиллагааг хянах, эрх баригч ангийн бусад төлөөлөгчидтэй өрсөлдөх төдийгүй бусад хүмүүсийн дунд нэр хүндийг олж авах боломжийг олгодог онцгой шинж чанар, чанаруудтай байдаг. хүн ам. Зохицуулалтын үүднээс авч үзвэл эдгээр хувийн шинж чанарууд байх ёстой жагсаалзан чанар, өөрөөр хэлбэл. эерэгээр үнэлдэг нийгмийн сайн үйлстэнгүүдэд иргэдэд үзүүлэх. Макиавелли хүртэл тусгаар тогтнолын гол зүйл бол өөрийн харьяат хүмүүст таалагдах эдгээр чанаруудын "оршихуйн дүр төрхийг" бий болгох явдал юм. Энэ бол ард түмний эрх мэдэл, "сүнсний засаглал"-ыг хангах цорын ганц арга зам юм. Иймд ард түмнээ заль мэх, хууран мэхлэх нь улс төрийн үйл явцыг хянах боломж олгодог тийм түвшний улстөрчдөд зайлшгүй шаардлагатай чанар юм.

Улс төрийн манлайллын хамгийн бүрэн ажиллагаатай шинж чанарууд нь үндэсний түвшинд илэрдэг. Энд энэ улс төрийн институцийн хамгийн чухал үүрэг бол өргөн хүрээг хэрэгжүүлэх явдал юм зохион байгуулалт, удирдлагыншийдвэр боловсруулах, бэлтгэх, батлах, хэрэгжүүлэх олон үйл ажиллагааг хамарсан чиг үүрэг; энэ үйл явцад оролцож буй бүтцийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны зохицуулалт; тодорхой холбоосуудын ашиг сонирхлыг зохицуулах гэх мэт.

Эрх мэдэл, удирдлагын бүтэц дэх удирдагчийн дээд байр суурь нь түүний нийгмийг бүхэлд нь нэгтгэх (олон нийтийг нэгтгэх), улс төрийн, ялангуяа төрийн бүтэц, амьдралыг зохион байгуулах хэлбэрүүдтэй эв нэгдлийг бэхжүүлэх зорилготой хүчин чармайлтыг шаарддаг.

Удирдагч нь эрх мэдлийн төлөөлөгчийн хувьд өөрийн байр сууриа бэхжүүлж, эрх баригч дэглэмийн тогтвортой байдлыг хадгалах сонирхолтой байгаа нь түүнийг хүчин чармайлт гаргахад хүргэдэг. зөрчилдөөнийг багасгах,улс төрийн хэлэлцүүлгийг намжааж, эрх мэдлийн төлөөх өрсөлдөөний хурцадмал байдлыг бууруулах. Иймээс улс төрийн манлайлал нь өнөөгийн төрийн дэглэм тогтвортой байх гол хүчин зүйл юм.

Улс төрийн удирдагч нь хүн амтай ёс суртахууны болон ёс зүйн тусгай харилцааны субьект болж ажилладаг харилцах чадвартайхүн амын эрх, эрх чөлөөг баталгаажуулах, үүний үр дүнд дэглэмийн нийт үйл ажиллагаанд хувь хүний болон улс төрийн хариуцлагыг нийгмийн нүдэн дээр илэрхийлдэг чиг үүрэг. Эдгээр зорилгынхоо дагуу удирдагч нь ард түмний уламжлал, ёс заншлыг хүндэтгэх, тэдний хүрсэн улс төрийн бодит байдлын талаархи ухамсар, ойлголтын түвшинд нь хүндэтгэлтэй хандах, тэдний төөрөгдөл, алдаа дутагдалд тэвчээртэй хандах үүрэгтэй.

Энэ даалгаврын ач холбогдлын хувьд удирдагчийн хийх ёстой ажил юм дайчлахтөр, нийгмийн тодорхой тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх хүн амын үйл ажиллагаа. Үүнтэй холбогдуулан түүний хувийн эрх мэдэл, ард түмнийг дэглэмтэй эв нэгдэлтэй нэг юм уу өөр арга хэмжээ авахыг урамшуулах чадвар нь гол үүрэг гүйцэтгэдэг.

Төрийн (улс төрийн) бүтцийн үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлдэг улс төрийн удирдагч нь үндсэндээ үүнийг хийх үүрэгтэй байгууллага юм. бүтээлчээрөнөөгийн нөхцөл байдлын сорилтод хариу өгөх, өнөөгийн нөхцөл байдлыг зохих ёсоор үнэлэх, холбогдох төслүүдийг эхлүүлэх, шаардлагатай өөрчлөлтөд хувь нэмэр оруулах, төрийн үйл ажиллагааны арга хэрэгсэл, арга барилыг сайжруулах.

Удирдагч бол улс төрийн ангийн хамгийн дээд төлөөлөгч гэдгийг санаж, түүний чиг үүргийг бас онцлон тэмдэглэх хэрэгтэй. жагсаалэрх баригч элит, түүний дотоод бүрэн бүтэн байдлыг бэхжүүлэх, бусад, тухайлбал, сөрөг хүчин, бүлэгтэй харилцах харилцаанд өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх.

Энэ төрлийн чиг үүргийг харгалзан улс төрийн манлайлалыг улс даяар шийдвэр гаргах үйл явцад шийдвэрлэх эрх мэдлийг эзэмшсэний улмаас хувь хүн (бүлэг хүмүүс) улс төрийн тодорхой шугамыг баримтлах боломжийг олгодог эрх мэдлийн тусгай институци гэж тодорхойлж болно. (нам, хөдөлгөөн, бүс нутаг) болон эрх мэдэл байгаа эсэх.

Улс төрийн удирдагч ч бас өөрийгөө өөрчлөх чадвартай чанарын шинж чанар, доройтол, доройтол нь бусад улс төрийн хувилгаан болж хувирах. Ийнхүү авторитар, тоталитар улс орнуудад улс төрчийн тэргүүлэх үүрэг нь зөвхөн өөрийн үзэл бодлоороо удирддаг, нийгэмд олон нийтийн санаа бодлыг үл тоомсорлодог дарангуйлагч, дарангуйлагчийн зан төлөвт хэрхэн хувирч байгаа нь тодорхой харагдаж байна. улс төрийн хүрээ.

Улс төрийн удирдагчийн гүйцэтгэдэг олон янзын үүрэг даалгавар, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нөхцөл, түүнчлэн үйл ажиллагааны бусад гадаад, дотоод хүчин зүйлүүд нь түүний хэв маягт тусгагдсан байдаг. Улс төрийн манлайллын хэв шинж нь хамгийн хөгжсөн онолын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг гэж бид хэлж чадна. Тиймээс улс төрийн удирдагчдыг эрх мэдлийг хянах түвшин (эрх баригч ба сөрөг хүчин), үйл ажиллагааны цар хүрээ (үндэсний болон бүс нутгийн), зан үйлийн хэв маяг (авторитар ба ардчилсан), манлайллын шинж чанар (албан ба албан бус), хандлага зэргээрээ ялгагдана. нийгмийн өөрчлөлт, шинэчлэлд (консерватив, реформистууд, догматикууд, фундаменталистууд), улс төрийн хөдөлгөөний зорилгын үүрэг роль (үзэл сурталчид, идеалистууд, прагматистууд), өрсөлдөгчидтэй харилцах (эвлэгчид, фанатууд) гэх мэт.

Улс төрийн манлайллын сонгодог хэв шинжийг М.Вебер өгсөн бөгөөд ялангуяа дараахь төрлүүдийг тодорхойлсон.

-уламжлалт,Энэ нь тодорхой (гол төлөв аж үйлдвэржилтийн өмнөх) нийгэмд давамгайлж байсан тодорхой уламжлал, зан заншлын үйл ажиллагаатай холбоотойгоор хүмүүс манлайллын байр суурийг эзэлдэг гэсэн үг юм;

-оновчтой-хууль зүйн,удирдагч тодорхой улс төрийн (хүнд суртлын) журам, механизм (сонгууль) -ын үйл ажиллагаатай холбогдуулан статусаа авдаг;

-дур булаам,холбогдох хүмүүс хүн амын дунд ихээхэн эрх мэдэлтэй байдаг гэж үзвэл эдгээр хүмүүсийг шүүмжлэлтэй ханддаг.

Америкийн эрдэмтэн К.Ходжкинстон улс төрийн удирдагчдын хэд хэдэн төрлийг мөн ялгаж үздэг бөгөөд тухайлбал: ажил мэргэжлийн удирдагчид,эрх мэдэл дэх хувийн хувиа хичээсэн ашиг сонирхолд хүрэхэд чиглэсэн; улс төрийн удирдагчид,өөрсдийн төлөөлж буй иргэдийн ашиг сонирхлын үүднээс эрх мэдлийн хүрээнд ажиллах; техникийн удирдагчид,эрх мэдлийг зохион байгуулах явцад аппаратын бүтэц, механизмыг чадварлаг ашиглах; болон удирдагч-яруу найрагчид,өндөр зорилго, үзэл суртлын зорилго, үнэт зүйлсийг хэрэгжүүлэх нэрийн дор улс төрд үйл ажиллагаа явуулж байна.

Орчин үеийн Америкийн судлаач М.Херманы санал болгосон ангилал нь шинжлэх ухаанд ч их алдартай. Ялангуяа дараахь төрлүүдийг тодорхойлдог. жишиг удирдагч,нийгмийн өндөр нэр хүндтэй байх; худалдаачин удирдагч,түүнд дэмжлэг үзүүлэх үйлчилгээг солилцох талаар тохиролцох боломжийг олгодог зан үйлийн хэв маягийг агуулсан байх; зарц удирдагч,хүн амын ашиг сонирхлын үүднээс ердийн нөхцөлд амжилттай ажиллах; гал сөнөөгч удирдагч,хямралын үед ажиллах чадварыг харуулах, эцэст нь, хүүхэлдэйн удирдагч,түүний ойр орчмын хүмүүсийн хүсэл сонирхол, хүсэл сонирхолоос хамаарна.

Улс төрийн баялаг практик нь байнга гарч ирэхэд хувь нэмэр оруулдаг өөр өөр улс орнуудулс төрийн удирдлагын шинэ төрлүүд. Эрх мэдлийн хүрээнд шинэ хэлхээ холбоо, харилцаа тогтворжиж байгаа шилжилтийн үеийн нийгэм дэх манлайллын төрлүүдийн шинэ тоймууд онцгой анхаарал татаж байна.

Аливаа эрх мэдлийн тогтолцооны амьдралыг хангах үндсэн асуудал бол эрх баригч элит, удирдагчдын бүрэлдэхүүнийг сонгох, бүрдүүлэх асуудал юм. Түүгээр ч барахгүй хаалттай элитүүд ч нийгэм-эдийн засгийн өөрчлөлт, нөлөөллийн шинэ бүлгүүд үүсэх, баялгийг нэг гараас нөгөөд шилжүүлэх гэх мэт нөлөөн дор ямар нэгэн байдлаар шинэчлэгддэг. Тодорхой хүмүүс засгийн эрхэнд гарах нь эрх мэдлийн мөн чанарыг өөрчилж, төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа, төр, нийгмийн харилцааг эрс өөрчилж чадна.

Элит хүрээлэл, удирдагчдыг сонгох нь ихэвчлэн хүн амын дэмжлэгийг авахыг эрмэлздэг янз бүрийн хүчний төлөөлөгчдийн хооронд ширүүн өрсөлдөөн дунд явагддаг. Нийгэмд хамгийн чухал ач холбогдолтой энэ үйл явцын бүтэлгүйтэл нь төлөөллийн бус (хүн амын ашиг сонирхлыг хангалтгүй төлөөлдөг) хүмүүсийг, зохих чиг үүргээ гүйцэтгэхэд бэлэн биш, зөвхөн хувиа хичээсэн явцуу зорилготойгоор удирддаг түр ажилчдыг сонгоход хүргэдэг. эрх мэдлийн хүрээ.

Ерөнхийдөө улс төрийн онол нь удирдагч, элитүүдийг элсүүлэх (сонгох) хоёр төрлийн аргыг тодорхойлдог. Энэ нь - нийтийнаргууд, түүнчлэн тус тусад нь бий болсон улс төрийн тогтолцооны шинж чанараас хамааран тус тусад нь ашигладаг аргууд. дунд нийтлэг арга замуудСудлаачид үндсэндээ хоёр өөр арга буюу аргыг ялгадаг. гильд ба бизнес эрхлэгч.

Тэдгээрийн эхнийх нь нэгдэл нь олон нийтээс үндсэндээ хаалттай, урьдчилан тодорхойлсон шалгуур, дүрэм, сонгон шалгаруулах журам нь чухал үүрэг гүйцэтгэдэг тэргүүлэх боловсон хүчнийг сонгох аргын тогтолцоог тодорхойлдог. Үнэн хэрэгтээ энэ бол удирдах албан тушаалд нэр дэвшигчдийг шүүх олон институт, шатлал, протекционизм, дээд шатанд хүрэх удаан, хувьслын зам гэж үздэг боловсон хүчний сонгон шалгаруулалтын хүнд суртлын систем юм. Жишээлбэл, Зөвлөлтийн тогтолцоонд боловсон хүчний сонголт бүхэлдээ яг ийм байсан. Урьдчилан мэдэгдэж байсан шаардлагатай шаардлагаэрх мэдэлд дэвшихийн тулд: нийгмийн гарал үүсэл, эдийн засгийн ажлын туршлага, намын боловсрол, аймагт ажиллах гэх мэт. Үүний зэрэгцээ голчлон намын гишүүдийг элит сонгон шалгаруулах боломжит нөөц гэж үздэг байсан бөгөөд өргөдөл гаргагчийн харьяалал, гадаадад хамаатан садан байгаа эсэх зэрэгт ихээхэн анхаарал хандуулсан.

Хоёрдахь арга болох бизнес эрхлэх арга нь үндсэндээ элитүүдийг ардчилсан сонгон шалгаруулах арга бөгөөд нэр дэвшигчдийн чанарыг үнэлэх нь олон нийтийн санаа бодол, тодорхой журмын (сонгуулийн) хэрэгжилтээс хамаардаг. Үүний зэрэгцээ хүмүүсийн статусын шинж чанарууд энд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэггүй.

Удирдагч, элитүүдийг элсүүлэх эдгээр аргууд тус бүр өөрийн гэсэн давуу болон сул талуудтай. Гильдийн загварын хүнд суртал, хаалттай шинж чанар хүртэл хууль ёсны, урьдчилан таамаглах боломжтой, албан ёсны шинж чанартай байдаг тул олон давуу талтай байдаг. Францын социологич П.Бурдьегийн онцлон тэмдэглэснээр мэргэжлийн сонгон шалгаруулалтын шалгуур нь хамгийн бага албан ёсных болсон газар элит олигархижих урьдчилсан нөхцөл бий. Тэд л хамт олон, хамаатан садан, нөхөрлөл эсвэл үйлчлүүлэгчийн зарчмаар элитэд элсэх өргөдөл гаргагчдыг сонгоход саад болдог (В.Рейнхардт).

Эдгээр сонгон шалгаруулах аргуудын хамт улс орон бүр хөгжиж, үндэсний,зөвхөн түүнд хамаарах, улс төрийн онцгой нөхцөл байдалд тохирсон механизмууд, эрх мэдлийн бүтцэд хүмүүсийг сонгох, дэвшүүлэх механизмууд. Жишээлбэл, 80-аад оны сүүл - 90-ээд оны эхээр. Орос улсад ийм хэд хэдэн механизм ажиллаж байсан бөгөөд тэдгээрийн зарим нь эрх мэдлийн хөшүүрэг дээр нам-эдийн засгийн нэр томъёоны "долгионы өөрчлөлт" -ийг баталгаажуулсан; бусад нь нам, комсомолын статусыг олон тооны тээгчид өмчийн өмч болгон "хувиргах" үйл явцыг тодорхойлж, улмаар эрх баригч ангийн тэргүүлэх зүтгэлтнүүд болсон; бусад нь төлөөлөгчдөө холбооны түвшинд шилжүүлсэн бүс нутгийн элитүүдийн үйл ажиллагааны онцлогийг илчилсэн гэх мэт.

Ардчилсан улс орнуудад элитүүдийг элсүүлэх зарчим, арга нь хүмүүсийн ажил хэрэгч чанар, нийгмийн нарийн төвөгтэй үүргийг гүйцэтгэхэд дасан зохицох чадвар, зорилгоо салгахад саад болох ёс суртахууны чанарыг харгалзан үзэхийг хичээх ёстой. мэргэжлийн үйл ажиллагаажирийн иргэдийн эрх ашгаас.

7-р бүлэг

Үүнтэй төстэй мэдээлэл.

Хүний нийгэм нэг төрлийн биш, хүмүүсийн хооронд байгалийн болон нийгмийн ялгаа байдаг. Эдгээр ялгаа нь тэдний нийгмийн амьдралд улс төрийн оролцоо, улс төр, нийгмийн үйл явцад нөлөөлөх, тэдгээрийг удирдах тэгш бус чадварыг тодорхойлдог. Улс төрийн болон удирдлагын хамгийн тод шинж чанарыг эзэмшигч нь улс төрийн элит юм.

ЗХУ-ын нийгмийн шинжлэх ухаанд элитүүдийн онолыг хуурамч шинжлэх ухаан, ардчиллын эсрэг, хөрөнгөтний хандлага гэж олон жилийн турш үзэж ирсэн. "Элит" гэсэн нэр томъёог "эрх мэдэлтэй хүмүүс", "нийгмийн нөлөө бүхий давхарга", "үндэсний цөцгий" гэх мэт дур зоргоороо, аморф синонимуудаар сольсон.

Гэж юу вэ " улс төрийн элит"?

"Элит "Франц хэлнээс орчуулбал хамгийн сайн, сонгогдсон, сонгогдсон гэсэн утгатай.

Эртний Грекийн философичид нийгмийг хамгийн сайн, тусгайлан бүтээсэн хүмүүс удирдах ёстой гэж үздэг. Платон, Аристотель нар ардчилалыг засаглалын хамгийн муу хэлбэр гэж үзэн ард түмнийг төрийг удирдахыг зөвшөөрөхийг эсэргүүцэж байв.

Тэдний бодлоор нийгмийг оюун санааны хамгийн оновчтой хэсэгтэй философичид удирдах ёстой. Аристотель: "Дээд албан тушаал хашихыг зорьж буй хүнд гурван шинж чанар байх ёстой: нэгдүгээрт, одоо байгаа төрийн тогтолцоог өрөвдөж, дараа нь албан тушаалтай холбоотой үүрэг даалгаврыг биелүүлэх өндөр чадвартай байх; гуравдугаарт, буянаар ялгагдах. ба шударга ёс "гэж, эрх баригч элитүүдийн ерөнхий тодорхойлолтыг өгсөн.

Улс төрийн элитхарьцангуй бага байна нийгмийн бүлэгулс төрийн эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлж, нийгмийн янз бүрийн давхаргын ашиг сонирхлыг улс төрийн орчинд нэгтгэх, захирах, тусгах, улс төрийн үзэл санааг хэрэгжүүлэх механизмыг бий болгох.

Өөрөөр хэлбэл, элит бол нийгмийн бүлэг, анги, улс төрийн олон нийтийн байгууллагын хамгийн дээд хэсэг юм.

Элитүүдийн тухай орчин үеийн үзэл баримтлалын үндэс нь Италийн социологич Гаэтано Моска (1858-1941), Вилфремо Парето (1848-1923), Германы улс төр судлаач Роберт Михельс (1876-1936) нарын бүтээлүүдэд тавигдсан.

Моска Г. аливаа нийгмийг нийгмийн байр суурь, үүргийн хувьд тэгш бус хоёр бүлэгт зайлшгүй хуваахыг нотлохыг оролдсон. Тэрээр "Улс төрийн шинжлэх ухааны үндэс" (1896) номондоо: "Хамгийн дунд зэрэг хөгжсөн, орчин үеийн дэвшилтэт хүчирхэг нийгмээс эхлээд бүх нийгэмд менежерүүдийн анги, засаглагчид гэсэн хоёр анги байдаг. Эхнийх нь үргэлж цөөн тоогоор бүх зүйлийг хэрэгжүүлдэг.Улс төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэж, эрх мэдлийг монопольчилж, төрөлхийн давуу талыг эдэлдэг бол хоёр дахь нь илүү олон тооны хувьд нэгдүгээрт, хангамжаар хянагдаж, зохицуулагддаг. материаллаг нөөцУлс төрийн организмын амьдралын дэмжлэгийн төлөө".

Моска Г. цөөнхийн ноёрхлыг зайлшгүй гэж үзсэн, учир нь энэ нь зохион байгуулалттай цөөнхийн зохион байгуулалтгүй олонхийг давамгайлах явдал юм. Нийгмийн амьдралын бүхий л хүрээнд илэрдэг хүмүүсийн хувь хүний чадварын тэгш бус байдлаас нийгмийг эрх баригч элит ба удирдаж буй масс гэж хуваах нь гарцаагүй гэдгийг Парето В. Юуны өмнө тэрээр улс төр, эдийн засаг, цэрэг, шашны элитийг онцлон тэмдэглэв.

Парето, Моска хоёрын анхны байр суурь ижил төстэй байхын зэрэгцээ тэдгээрийн үзэл баримтлалд ялгаа бий.

Парето нэг төрлийн элитийг нөгөө төрлөөр солиход анхаарч байсан бол Моска массын "шилдэг" төлөөлөгчдийг элит давхаргад аажмаар нэвтрүүлэхийг онцолжээ.
Моска улс төрийн хүчин зүйлийн үйлдлийг үнэмлэхүй гэж үздэг бол Парето элитүүдийн динамикийг илүү сэтгэл зүйн үүднээс тайлбарладаг; элит засаглал, учир нь энэ нь улс төрийн домог зүйг суулгаж, жирийн ухамсараас дээш гарч ирдэг.
Москагийн хувьд элит бол улс төрийн анги юм. Паретогийн элитүүдийн талаарх ойлголт илүү өргөн, энэ нь антропологийн шинжтэй.

Р.Мишельсийн үзэл баримтлалын мөн чанар нь “Ардчилал өөрийгөө хадгалж, тодорхой тогтвортой байдалд хүрэхийн тулд” байгууллага байгуулахаас өөр аргагүйд оршдог. Энэ нь томоохон байгууллагыг шууд хянах боломжгүйн улмаас ард түмний олон түмэн хувь заяагаа даатгадаг элит буюу идэвхтэй цөөнх тусгаарлагдсантай холбоотой юм. Удирдагчид эрх мэдлээ хэзээ ч "олон нийтэд" өгдөггүй, харин зөвхөн бусад шинэ удирдагчдад өгдөг. Байгууллагыг удирдах хэрэгцээ нь аппаратыг бий болгохыг шаарддаг бөгөөд эрх мэдэл нь түүний гарт төвлөрдөг.

Мишелийн дагалдагчид Ленин РСДРП (б)-ийн зохион байгуулалт, үзэл суртлын үндсийг "Юу хийх ёстой вэ?" бүтээлдээ тавьж, мэргэжлийн хувьсгалчдын явцуу давхарга буюу ирээдүйн элитээр удирдуулсан гэж үздэг. Засгийн эрхэнд гарсны дараа нам өөрийн бүтцээ үндэсний хэмжээнд дахин бүтээв: партократи гэгч нь нийгмийг удирдах байгууллага болжээ.

Улс төрийн элитүүдийн онцлог шинж чанарууддараах байдалтай байна:

энэ нь жижиг, нэлээд бие даасан нийгмийн бүлэг юм;
нийгмийн өндөр статус;
төрийн болон мэдээллийн ихээхэн хэмжээний эрх мэдэл;
эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхэд шууд оролцох;
зохион байгуулалтын ур чадвар, авъяас чадвар.

Тиймээс доор элитойлгож байна:

Үйл ажиллагааныхаа чиглэлээр хамгийн өндөр үзүүлэлттэй (гүйцэтгэл) хүмүүс (В. Парето).
Харизматик зан чанарууд (М. Вебер).
Оюуны болон ёс суртахууны хувьд статусаас үл хамааран олон нийтээс давуу эрх мэдэлтэй хүмүүс.
Улс төрийн хамгийн идэвхтэй хүмүүс, эрх мэдэлд чиглэсэн; нийгмийн зохион байгуулалттай цөөнх (Г. Моска).
Биологи, генетикийн гарал үүслээр нийгэмд хамгийн өндөр байр суурийг эзэлдэг хүмүүс.
Нийгэмд өндөр байр суурь эзэлдэг, үүний ачаар нийгмийн хөгжилд нөлөөлдөг хүмүүс (Дюпре).
Нийгэмд хамгийн их нэр хүнд, статусыг хүлээн авсан хүмүүс (Г. Лассуэль).
Материаллаг болон эдийн бус үнэт зүйлийг дээд хэмжээгээр хүлээн авсан хүмүүс.

Улс төрийн элит бол нийгмийн хөгжлийн өнөөдрийн (болон магадгүй маргаашийн) үе шатны бодит байдал бөгөөд дараах хүмүүсийн үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй болохыг бодит амьдрал, олон тооны судалгаанууд баталж байна. гол хүчин зүйлүүд:

Хүмүүсийн сэтгэл зүй, нийгмийн тэгш бус байдал, тэдний тэгш бус чадвар, улс төрд оролцох боломж, хүсэл эрмэлзэл.
Хөдөлмөрийн хуваарилалтын хууль нь удирдлагын ажилд мэргэжлийн ажилд орохыг шаарддаг.
Өндөр ач холбогдол удирдлагын ажилболон түүнд холбогдох урамшуулал.
Нийгмийн янз бүрийн давуу эрх олж авахын тулд менежментийн үйл ажиллагааг ашиглах өргөн боломжууд.
Улс төрийн удирдагчдад иж бүрэн хяналт тавих практик боломжгүй.
Хүн амын өргөн хүрээний улс төрийн идэвхгүй байдал.

Улс төрийн элитэд дараахь зүйл бий функцууд:

нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг судлах, дүн шинжилгээ хийх;
янз бүрийн нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг захиран зарцуулах;
улс төрийн орчинд ашиг сонирхлын тусгал;
нь ажиллаж байгаа улс төрийн үзэл суртал(хөтөлбөр, сургаал, үндсэн хууль, хууль гэх мэт);
улс төрийн санааг хэрэгжүүлэх механизмыг бий болгох;
удирдах байгууллагын боловсон хүчний аппаратыг томилох;
улс төрийн тогтолцооны институцийг бий болгох, засах;
улс төрийн удирдагчдыг нэр дэвшүүлэх.

Орчин үеийн нийгмийн элитизм илт харагдаж байна. Үүнийг арилгах гэсэн аливаа оролдлого нь үр дүнгүй дарангуйлагч элитүүдийг бий болгож, ноёрхоход хүргэсэн бөгөөд энэ нь эцэстээ бүх ард түмнийг хохироосон юм.

Нийтийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоогоор л улс төрийн элитийг устгах боломжтой бололтой. Гэсэн хэдий ч хүн төрөлхтний соёл иргэншлийн хөгжлийн өнөөгийн шатанд ард түмний өөрийгөө удирдах нь бодит байдлаас илүү сонирхолтой үзэл санаа юм.

Тиймээс орчин үеийн нөхцөлд элит үзлийн эсрэг тэмцэл биш, харин нийгэмд хэрэгтэй үр дүнтэй улс төрийн элитийг бүрдүүлэх, элитүүдийг элсүүлэх асуудал нэн чухал юм.

Бидний өмнө дурдсанчлан, эрх мэдлийн харилцаа тэгш бус байдаг. Бүх төрлийн нийгмийг дотоод бүтцээрээ захирдаг (эрх баригч цөөнх) болон захирагддаг (хяналттай олонхи) гэсэн хоёр ангилалд хуваадаг. Удирдагчдыг элит гэж нэрлэдэг.

Элит (лат. Eliger - сонгох, фр. Elite - хамгийн шилдэг, сонгогдсон, сонгогдсон) гэсэн ойлголт нь нийгэмд өндөр байр суурь эзэлдэг, нэр хүнд, эрх мэдэл, эд хөрөнгөтэй, янз бүрийн салбарт идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулдаг бүлэг хүмүүсийг илэрхийлдэг. нийгмийн амьдралын.

"Эрх баригч элит" гэсэн илүү өргөн ойлголт байдаг (Зураг 5.1). Үүнд хамаарах нь нийгэмд давамгайлах байр суурийг эзэлдэг, тэдний мэргэжлийн хүрээнд хамгийн өндөр үзүүлэлтээр тодорхойлогддог. Нийгэмд эрх мэдлийн олон төрөл байдаг шиг элитүүд олон байдаг. Улс төрийн элит бол эрх баригч элитийн зөвхөн нэг хэсэг.

Улс төрийн элит бол төрийн эрх мэдлийг ашиглах, түүнд нөлөөлөхтэй холбоотой шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэхэд шууд оролцдог, удирдах чадвартай, удирдах чадвартай, нэлээд бие даасан, өндөр, харьцангуй давуу эрх бүхий нийгмийн цөөнх юм. .

Улс төрийн элитийн гол онцлог нь эрх мэдлийг эзэмших, шийдвэр гаргах эрхийг монопольчлох явдал юм. Улс төрийн элит нь төрийн эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлж, нийгмийг удирдан чиглүүлдэг. Эрх мэдэлтэй байх нь нийгэмд давуу эрх, давамгайлах байр суурийг баталгаажуулдаг.

Нэмж дурдахад улс төрийн элит нь эрх мэдлийн харилцааны бүтцийн тогтвортой байдалаар тодорхойлогддог. Элитийн хувийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдөх (өөрчлөгдөх) үед эдгээр харилцаа үндсэндээ өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна. Овгийн удирдагчид, вангууд, боярууд, язгууртнууд, ардын комиссарууд, намын нарийн бичгийн дарга нар, ерөнхийлөгчид, парламентын гишүүд, сайд нар солигдсон боловч элит ба масс хоорондын ноёрхол, захирагдах харилцаа хэвээр байна. Бүх засгийн газар олигархи шинжтэй байдаг нь цөөнх нь олонд ноёрхох нь гарцаагүй.

Улс төрийн элитгүйгээр төрийн үйл ажиллагаа боломжгүй. Компанийг менежерүүд болон удирддаг гэж хуваах нь дараахь хүчин зүйлээс шалтгаална.

Хөдөлмөрийн хуваарилалтын явцад мэргэжлийн үйл ажиллагааны тусгай төрлийг хуваарилах - ур чадвар, тусгай мэдлэг, ур чадвар шаарддаг удирдах ажил;

Нийгмийн шаталсан зохион байгуулалт нь зарим хүмүүсийн ноёрхол, бусдын захирагдах байдлаар илэрдэг тул удирдагч, гүйцэтгэгчид, удирдах, хяналтанд байх нийгмийн хуваагдал зайлшгүй юм;

Хүмүүсийн оюун ухаан, сэтгэл зүй, зохион байгуулалт, ёс суртахууны чанар, удирдлагын үйл ажиллагааны чадамжийн хувьд байгалийн тэгш бус байдал нь иргэдийн дийлэнх хэсгийг эрх мэдэл, улс төрөөс холдуулж, улс төрийн үйл явцад оролцох хүсэлгүй болоход хүргэдэг;

Удирдлагын үйл ажиллагааны өндөр статус нь янз бүрийн нийгмийн давуу эрх, нэр төр, алдар нэрийг олж авах боломжтой холбоотой байдаг;

Улс төрийн удирдагчдад иж бүрэн хяналт тавих бодит боломжгүй;

Ашиг сонирхол нь ихэвчлэн улс төрийн хүрээнээс гадуур байдаг хүн амын өргөн массын улс төрийн идэвхгүй байдал.

Элитүүд дотооддоо ялгардаг. Үүнийг эрх баригч, шууд эрх мэдэлтэй, эрх баригч бус, сөрөг хүчин гэж хуваадаг.

Эрх баригч элитүүдийн дараахь түвшнийг эрх мэдлийн функцүүдийн хэмжээгээр ялгадаг.

Улс төрийн дээд элит нь бүхэл бүтэн нийгэмд хамгийн чухал шийдвэрийг гаргадаг (төрийн эрх баригчдын дээд удирдагчид, ерөнхийлөгчийн ойрын хүрээлэл, хаан, ерөнхий сайд, парламентын дарга, улс төрийн тэргүүлэх намуудын удирдагчид, парламент дахь улс төрийн фракцууд);

Улс төрийн дунд элит нь сонгогдсон албан тушаалтнуудаас (парламентийн гишүүд, сенаторууд, депутатууд, засаг дарга нар, хотын дарга нар, улс төрийн нам, нийгэм-улс төрийн хөдөлгөөний удирдагчид, сонгуулийн тойргийн дарга нар) бүрддэг;

Улс төрийн доод элит бүрэлдэж байна улстөрчидорон нутгийн түвшинд (орон нутгийн засаг захиргааны тэргүүн ба орлогч нар, бүс нутгийн түвшний намын удирдагчид).

Захиргааны элит (хүнд суртал) нь эрх мэдлийн техник, зохион байгуулалтын хэрэгслийг гартаа монопольчилж, бие даасан бүлэг гэдгээрээ ялгардаг. Үүнд яам, газар, төрийн бусад байгууллагад удирдах албан тушаал хашиж буй төрийн албан хаагчдын хамгийн дээд давхарга багтана. Улс төрийн элит нь төрийн үйл ажиллагааны үндсэн зорилгыг тодорхойлж, түүнийг хэрэгжүүлэх ажлыг хүнд суртлын аппаратад даатгадаг. Тэдний хооронд зорилгын нэгдмэл байдал байхгүй бол хүнд суртал нь аливаа зүйлийг хэрэгжүүлэхэд саад учруулж болзошгүй юм ерөнхий төлөвлөгөө... Дүрмээр бол, үргэлж биш ч гэсэн улс төрийн тогтолцоонд хүнд суртлын байр суурь улс төрийн элитээс илүү тогтвортой байдаг.

Заримдаа улс төрийн тогтолцоонд эрх мэдлийн өндөр түвшинд хүрч, улс төрийн элит, хүнд суртлын аппарат нийгмээс маш өндөрт гарч, түүний хяналтаас бүрэн зайлсхийхийг оролддог нөхцөл байдал байдаг. Үр дүн нь аюултай үзэгдэлулс төрийн харгислал гэж нэрлэдэг.

Америкийн улс төр судлаач, эдийн засагч Энтони Даунс (1930 онд төрсөн) хүнд суртал нь "эрх мэдлийн хомсдол" ба "хүнд суртлын уян хатан бус байдал" гэсэн асуудлуудын нэгдлээр тодорхойлогддог гэж үздэг. Ашиг сонирхлын зөрчил ихтэй, хүнд сурталтай байгууллага доторх хяналт нь төгс бус байдаг тул дарга нарын тушаал тушаал нь шаталсан шатаар бууж, зорьсон хүмүүстээ очдог тул эрх мэдэл нь сулардаг. Тэд төвлөрөл, дотоод мэргэшлийг бэхжүүлж, бүхэл бүтэн хүнд суртлын бүтцийн инерцийг нэмэгдүүлж буй янз бүрийн зохицуулалтын дүрэм журам батлах замаар энэхүү "эрх мэдлийн алдагдлыг" нөхөхийг оролдож байна.

Элитүүд бол удирдлагын хамгийн тод шинж чанарыг тээгч юм. Элитизм нь хүмүүсийн дундаж үнэлгээг үгүйсгэж, улс төрийн амьдрал дахь өрсөлдөөн, өрсөлдөөнийг тусгадаг. Янз бүрийн тооцоогоор улс төрийн элитийн хэмжээ янз бүрийн улс орнуудын 2-4 мянган хүнээс хэтрэхгүй байна. Энэ бол нийгмийн маш явцуу, жижиг давхарга юм.

Улс төрийн элитүүдийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын хамгийн чухал шалгуурууд нь: хүн амын өргөн хүрээний хөгжил дэвшил, сайн сайхан байдлын хүрсэн түвшин, нийгмийн улс төрийн тогтвортой байдал; үндэсний аюулгүй байдал, иргэний нийгэм, төрийн хоорондын оновчтой тэнцвэр.

Улс төрийн элитүүдийн чиг үүрэг нь олон талт, нарийн төвөгтэй бөгөөд асар их хариуцлагатай байдаг. Эдгээрээс хамгийн чухал нь дараахь зүйл юм.

1) Нийгмийн манлайлал ба менежмент. Улс төрийн элит бол улс төр, эдийн засаг, засаг захиргаа, соёл урлаг гэх мэт удирдах боловсон хүчний гол нөөц юм. удирдлага. Улс төрийн элит нь олон төрлийн нөөц баялгийг хянах замаар хүмүүсийн амьдралын нөхцөл байдалд нөлөөлөх чадвартай байдаг.

2) Стратегийн чиг үүрэг. Улс төрийн элит нь нийгмийг хөгжүүлэх стратеги, тактикийг боловсруулж, улс төрийн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг тодорхойлж, яаралтай шинэчлэлийн үзэл баримтлалыг боловсруулдаг. Энэ чиг үүргийг улс төрийн элитийн дээд түвшинд бүрэн хэрэгжүүлдэг.

3) Дайчлах функц. Улс төрийн элитийн стратегийн чиглэлийг хэрэгжүүлэхийн тулд улс төрийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд олон нийтийг зохион байгуулах шаардлагатай.

4) Харилцааны үйл ажиллагаа. Элитүүдийн улс төрийн хөтөлбөрүүд нь нийгмийн янз бүрийн бүлэг, давхаргын үзэл бодол, ашиг сонирхол, хэрэгцээг тусгасан байх ёстой. Улс төрийн элит нь янз бүрийн нийгмийн бүлгүүдийн сэтгэл хөдлөлийн онцлогийг харж, олон нийтийн санаа бодлын өөрчлөлтөд хариу үйлдэл үзүүлж, түүнд тохирсон шийдвэрүүдийг цаг тухайд нь гаргах чадвартай байх ёстой. Энэ чиг үүрэг нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, PR үйлчилгээ, социологийн төв гэх мэт олон нийттэй харилцах сувгийн ажиллагааг хангах ёстой.

5) Интеграцийн функц. Энэ нь нийгмийн амьдралын тогтвортой байдлыг хангах, хурц зөрчил, зөрчлийг арилгах зорилготой юм. Үүний тулд улс төрийн элитүүдийн үйл ажиллагаа нь хүн амын янз бүрийн хэсгийг нэгтгэх, нийгмийн ашиг сонирхлыг уялдуулах, эвлэрүүлэх, улс төрийн өрсөлдөгчидтэй зөвшилцөлд хүрэх, хамтран ажиллахад чиглэгдэх ёстой.

Улс төрийн элитүүдийн гүйцэтгэх чиг үүргийн агуулга, хил хязгаарыг тухайн улсын үндсэн хуулиар, бусад дүрэм журам... Чиг үүргийн агуулгад тухайн улсын улс төрийн дэглэм ихээхэн нөлөөлдөг.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам

Төрийн салбар боловсролын байгууллагадээд мэргэжлийн боловсрол

Брянск дахь Бүх Оросын захидал харилцааны санхүү, эдийн засгийн хүрээлэн

ТУРШИЛТ

"Улс төрийн шинжлэх ухаан" чиглэлээр

сэдвээр: "Улс төрийн элитүүд"

Брянск - 2012 он

Танилцуулга

1. "Улс төрийн элит" гэсэн ойлголт. Улс төрийн элитүүдийн сонгодог ба орчин үеийн ойлголтууд

2. Элитүүдийн төрөл зүй, тэднийг элсүүлэх тогтолцоо

3. Зөвлөлт ба орчин үеийн Оросын улс төрийн элитүүдийн харьцуулсан дүн шинжилгээ

Дүгнэлт

Танилцуулга

ОХУ-ын улс төрийн хөгжил нь улс төрийн хяналтын субьект болох эрх мэдлийн элитүүдийн онцгой үүргийг тодорхойлдог хөгжлийн хүчин зүйлийн тогтолцоонд засаг захиргааны болон улс төрийн хяналтын ач холбогдлоор тодорхойлогддог. 90-ээд онд болсон явдлын гүн гүнзгий байсан ч. Нийгэм-эдийн засгийн өөрчлөлтүүд, өмнөх үед бий болсон элит формацийн загварт мэдэгдэхүйц өөрчлөлт гарсан ч улс төрийн элит улс төрийн үйл явцын тэргүүлэх хүчин зүйл хэвээр байна. Түүгээр ч зогсохгүй Оросын орчин үеийн улс төрийн үйл явцын хэд хэдэн онцлог шинж чанаруудад дүн шинжилгээ хийх нь орчин үеийн Оросын нийгэмд улс төрийн элитүүд өөрсдийн үүрэг ролийг хэвээр үлдээгээд зогсохгүй ихээхэн хүчирхэгжсэнийг баттай нотолж байна. Энэ нь нийгмийн амьдралын даяаршил, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл олон нийтийн ухамсарт нөлөөлөх боломж нэмэгдэж, олон нийтийн санаа бодлын онцлогтой холбоотой юм. орчин үеийн Орос(төрийн институцид шүүмжлэлтэй хандах, эрх баригчид, улс орны өмнө хүлээх хариуцлага сулрах, өнгөрсөн үеийг дурсах олон нийтийн сэтгэл санааны давамгайлал гэх мэт).

Ийнхүү өчигдөр Оросын нийгмийн хөгжлийн хэтийн төлөвийг Оросын "элит" гэсэн шалгуурыг хангасан идэвхтэй цөөнх өнөөдөр тодорхойлж байна.

Энэхүү ажлын зорилго нь Оросын улс төрийн амьдрал дахь улс төрийн мөн чанар, түүний үүрэг, ач холбогдлыг судлах явдал юм.

Зорилгодоо хүрэхийн тулд дараахь хэд хэдэн ажлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

· "улс төрийн элит" гэсэн ойлголтыг илчлэх;

· оршин тогтнох хүчин зүйлс, улс төрийн элитүүдийн үүргийг авч үзэх;

· улс төрийн элитийн бүрэлдэхүүнийг тодорхойлох;

· элит онолыг авч үзэх;

· Зөвлөлт ба орчин үеийн Оросын улс төрийн элитүүдэд дүн шинжилгээ хийх.

улс төрийн элит элсүүлэх

1."Улс төрийн элит" гэсэн ойлголт. Улс төрийн элитүүдийн сонгодог ба орчин үеийн ойлголтууд

Франц хэлнээс орчуулсан "элит" нь хамгийн сайн, сонгогдсон, сонгогдсон гэсэн утгатай.

Улс төрийн элит гэдэг нь эрх мэдлийн бүтцэд тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг, эрх мэдлийг ашиглахтай холбоотой хамгийн чухал шийдвэр гаргахад шууд оролцдог давуу эрхтэй бүлэг юм.

Улс төрийн элитүүдийн хамгийн чухал үүрэг:

· стратегийн - нийгмийн ашиг сонирхлыг тусгасан шинэ санааг бий болгох замаар улс төрийн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг тодорхойлох, улс орныг шинэчлэх үзэл баримтлалыг боловсруулах;

· зохион байгуулалтын - боловсруулсан курсын практикт хэрэгжүүлэх, улс төрийн шийдвэрийг амьдралд хэрэгжүүлэх;

· харилцаа холбоо - нийгмийн янз бүрийн давхарга, хүн амын бүлгүүдийн ашиг сонирхол, хэрэгцээг улс төрийн хөтөлбөрт үр дүнтэй илэрхийлэх, илэрхийлэх, тусгах, энэ нь нийгмийн онцлог шинж чанартай нийгмийн зорилго, үзэл санаа, үнэт зүйлсийг хамгаалахыг шаарддаг;

· интегратив - нийгмийн тогтвортой байдал, эв нэгдэл, түүний улс төр, эдийн засгийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх, төрийн амьдралын үндсэн зарчмуудын зөвшилцлийг хангах.

Элитийн сонгодог онолууд.

Элитийн тухай анхны онолууд 19-р зууны сүүлч, 20-р зууны эхэн үед элитийн асуудал Италийн сэтгэгчид Вилфредо Парето (1848-1923), Гаэтано Моска (1858-1941) нарын бүтээлүүдэд тусгай судалгааны объект болсон үед гарч ирэв. Германы социологич Роберт Михельс (1876-1936). Тэд өөрсдийн онолдоо эрх баригч элитийн оршин тогтнох шалтгаан, түүний улс төрийн үйл явцад онцгой үүрэг гүйцэтгэсэн шалтгааныг нарийвчлан тайлбарлахыг оролдсон.

.Москагийн элитүүдийн онол.

Италийн нэрт социологич, улс төр судлаач Г.Моска (1858-1941) аливаа нийгмийг нийгмийн байр суурь, үүргийн хувьд тэгш бус хоёр бүлэгт зайлшгүй хуваахыг нотлохыг оролдсон. Тэрээр 1896 онд "Улс төрийн шинжлэх ухааны үндэс" номондоо: "Хамгийн дунд хөгжилтэй, соёл иргэншлийн суурь мэдлэгийг арай ядан олж чадаагүй бүх нийгэмд гэгээрсэн, хүчирхэг хүмүүс хүртэл хоёр анги байдаг: удирдагчдын анги, анги. захирагдах хүмүүсийн. Эхнийх нь үргэлж харьцангуй цөөн тоогоор улс төрийн бүх чиг үүргийг гүйцэтгэж, эрх мэдлийг монопольчилж, төрөлхийн давуу талыг эдэлдэг бол хоёр дахь нь илүү олон тооны хувьд нэгдүгээрт захирагдаж, зохицуулагддаг.<...>мөн түүнийг хангадаг<...>улс төрийн организмын оршин тогтноход шаардлагатай материаллаг дэмжлэг үзүүлэх хэрэгсэл.

Моска улс төрийн элитийг бүрдүүлэх асуудал, түүний онцлог шинж чанаруудад дүн шинжилгээ хийсэн. Түүнд орох хамгийн чухал шалгуур бол бусад хүмүүсийг хянах чадвар, өөрөөр хэлбэл. зохион байгуулалтын чадвар, түүнчлэн элитийг нийгмийн бусад хэсгээс ялгадаг материаллаг, ёс суртахууны болон оюуны давуу байдал. Хэдийгээр бүхэлдээ энэ давхарга нь удирдах хамгийн чадвартай боловч түүний бүх төлөөлөгчид хүн амын бусад хэсэгтэй харьцуулахад хамгийн сайн, илүү өндөр чанаруудтай байдаггүй.

Менежерүүдийн бүлгийн эв нэгдэл, нийгэм дэх ноёрхлын байр суурийг тэмдэглээд Моска үүнийг улс төрийн анги гэж нэрлэжээ. Энэ анги нь аажмаар өөрчлөгддөг. Түүний хөгжилд язгууртны болон ардчилсан гэсэн хоёр чиг хандлага байдаг. Тэдний эхнийх нь хууль ёсны биш юмаа гэхэд үнэн хэрэгтээ улс төрийн анги удамших хүсэл эрмэлзлэлээр илэрдэг. Язгууртны хандлагын давамгайлал нь ангийн "хаалт ба талстжилт", түүний доройтолд хүргэж, улмаар нийгмийн зогсонги байдалд хүргэдэг. Эцсийн эцэст энэ нь нийгэмд давамгайлах байр суурийг эзлэх шинэ нийгмийн хүчний тэмцлийг эрчимжүүлэхэд хүргэдэг.

Хоёрдугаарт, ардчилсан чиг хандлага нь удирдах хамгийн чадварлаг, идэвхтэй доод давхаргаар улс төрийн ангиудыг шинэчлэх замаар илэрхийлэгддэг. Ийм шинэчлэл нь элитийг доройтуулахаас сэргийлж, нийгмийг үр дүнтэй удирдах чадвартай болгодог. Язгууртны болон ардчилсан чиг хандлагын тэнцвэрт байдал нь улс орны удирдлагын залгамж чанар, тогтвортой байдал, чанарын шинэчлэлийг хоёуланг нь баталгаажуулдаг тул нийгэмд хамгийн их хүсч байна.

Москагийн улс төрийн ангийн үзэл баримтлал нь элит онолын дараагийн хөгжилд ихээхэн нөлөө үзүүлсэн бөгөөд нийгмийн нийгмийн бүтэц дэх улс төрийн хүчин зүйлийг (захиргааны давхаргад хамаарах) тодорхой хэмжээгээр үнэмлэхүй болгосон, эдийн засгийн үүргийг дутуу үнэлдэг гэж шүүмжилсэн. . Орчин үеийн олон ургальч нийгэмтэй харьцуулахад энэ хандлага нь бараг тохиромжгүй юм. Гэсэн хэдий ч улс төрийн ангийн онол тоталитар улсуудад гэнэтийн баталгааг олж авав. Энд улс төр нь эдийн засаг болон нийгмийн бусад бүх салбарт давамгайлах байр суурийг эзэлж, номенклатурын хүнд суртлын хувьд Москагийн тодорхойлсон "улс төрийн" ангийн прототип бий болсон.

.Парето ба Мишельсийн үзэл баримтлал.

Москагаас хараат бусаар улс төрийн элитүүдийн онолыг яг тэр үед Парето (1848-1923) боловсруулсан. Тэрээр Моска шиг дэлхийг ямар ч үед сонгогдсон цөөнх буюу сэтгэл зүйн (төрөлхийн) ба нийгмийн (хүмүүжил, боловсролын үр дүнд олж авсан) онцгой шинж чанартай элитээр удирдуулах ёстой гэсэн баримтаас үндэслэсэн. “Ерөнхий социологийн зохиол” номдоо тэрээр “Зарим онолчдод таалагдсан ч, дургүй ч байсан. хүний нийгэмгетероген ба хувь хүмүүс бие бялдар, ёс суртахуун, оюун санааны хувьд ялгаатай байдаг. Нэг эсвэл өөр чиглэлээр үйл ажиллагаа нь үр ашигтай, өндөр үр дүнтэйгээр ялгагддаг, элитийг бүрдүүлдэг хувь хүмүүсийн нийлбэр юм.

Үүнийг удирдахад шууд буюу шууд бусаар (гэхдээ үр дүнтэй) оролцдог эрх баригчид, эрх баригч бус - эсрэг элит гэж хуваадаг - элитүүдийн онцлог шинж чанартай боловч нийгмийн байдлаасаа болж манлайлах боломжгүй хүмүүс. доод давхаргад нийгэмд байдаг янз бүрийн саад бэрхшээлүүд.

Эрх баригч элит дотооддоо нэгдэж, ноёрхлоо хадгалахын төлөө тэмцэж байна. Нийгмийн хөгжил нь үе үе өөрчлөгдөж, "үнэг" (удирдлагын "зөөлөн" аргыг ашигладаг уян хатан удирдагчид: хэлэлцээр, буулт, зусардалт, ятгалга гэх мэт) ба "арслан" (хатуу ба шийдэмгий захирагчид, голчлон хүчинд тулгуурладаг).

Нийгэмд гарч буй өөрчлөлтүүд нь эдгээр төрлийн элитүүдийн аль нэгний ноёрхлыг аажмаар алдагдуулж байна. Тиймээс түүхийн харьцангуй тайван үед үр дүнтэй "үнэгний" дүрэм нь шийдвэртэй арга хэмжээ авах, хүчирхийлэл ашиглах шаардлагатай нөхцөл байдалд тохиромжгүй болдог. Энэ нь нийгэмд дургүйцэл нэмэгдэж, олон түмнийг дайчлах тусламжтайгаар эрх баригч элитийг түлхэн унагаж, засаглалыг нь тогтоодог эсрэг элит ("арслан") хүчирхэгжихэд хүргэдэг.

Улс төрийн элитүүдийн онолыг хөгжүүлэхэд Р.Мишельс (1876-1936) томоохон хувь нэмэр оруулсан. Тэрээр нийгмийн элит үзлийг бий болгодог нийгмийн механизмыг судалжээ. Голчлон Москатай эв санааны нэгдэлтэй байж, элит үзлийн шалтгааныг тайлбарлахдаа Мишельс зохион байгуулалтын ур чадвар, түүнчлэн элит үзлийг нэмэгдүүлж, эрх баригч давхаргыг дээшлүүлдэг нийгмийн зохион байгуулалтын бүтцэд онцгой анхаарал хандуулдаг. Нийгмийн зохион байгуулалт өөрөө элит үзлийг шаарддаг бөгөөд аяндаа үүнийг дахин бий болгодог гэж тэрээр дүгнэжээ.

Нийгэмд “олигархижих хандлагын төмөр хууль” бий. Үүний мөн чанар нь нийгмийн дэвшлээс салшгүй томоохон байгууллагуудын хөгжил нь нийгмийн менежментийг олигархижуулах, элит бүрдүүлэхэд зайлшгүй хүргэдэг, учир нь ийм холбоодын удирдлагыг бүх гишүүд нь гүйцэтгэж чадахгүй. Тэдний үйл ажиллагааны үр нөлөө нь функциональ мэргэшил, оновчтой байх, удирдах цөм, аппаратыг хуваарилах шаардлагатай бөгөөд энэ нь шат шатны гишүүдийн хяналтаас аажмаар боловч зайлшгүй гарч, тэднээс салж, улс төрийг өөрсдийн ашиг сонирхолд захируулдаг. давуу байдлаа хадгалахад голлон анхаардаг. Байгууллагын жирийн гишүүд хангалттай чадваргүй, идэвхгүй, өдөр тутмын улс төрийн үйл ажиллагаанд хайхрамжгүй ханддаг. Үүний үр дүнд хэн ч, тэр ч байтугай ардчилсан байгууллагадандаа, үнэн хэрэгтээ олигархи элит бүлэглэл захирдаг. Өөрсдийн давуу байдлаа хадгалах сонирхолтой эдгээр хамгийн нөлөө бүхий бүлэглэлүүд олон нийтийн эрх ашгийг мартаж, өөр хоорондоо янз бүрийн холбоо тогтоож, жагсаж байна.

"Олигархийн чиг хандлагын тухай хууль"-ийн үйл ажиллагаанаас Мишельс ерөнхийдөө ардчилал, ялангуяа социал демократ намуудын ардчиллын боломжийн талаар гутранги дүгнэлт хийжээ. Уг нь ардчиллыг төрд олон түмний шууд оролцоотой адилтгасан.

Моска, Парето, Мишель нарын зохиолуудад улс төрийн элитийн тухай ойлголт аль хэдийн нэлээд тодорхой тоймтой болсон. Түүний хамгийн чухал шинж чанар, параметрүүдийг тодорхойлсон бөгөөд энэ нь бидний цаг үеийн янз бүрийн элит онолыг ялгах, үнэлэх боломжийг олгодог. Үүнд:

.элитүүдийн төлөөлөгчдөд хамаарах онцгой шинж чанарууд;

.элит давхарга доторх харилцаа холбоо, түүний нэгдэл, нэгдлийн түвшинг тодорхойлдог;

.элит ба элит бус, масс хоорондын харилцаа;

.элитийг элсүүлэх, өөрөөр хэлбэл хэрхэн, хэнээс бүрддэг;

.нийгэм дэх элитүүдийн үүрэг (бүтээлч эсвэл сүйтгэгч), түүний чиг үүрэг, нөлөө.

Улс төрийн элитүүдийн орчин үеийн ойлголтууд.

.Макиавеллийн сургууль

Моска, Парето, Мишельсийн элитүүдийн үзэл баримтлал нь тэдний улсыг удирдаж байсан бүлгүүд эсвэл үүнийг хийдэг гэж үздэг хүмүүсийн тухай өргөн хүрээний онолын, дараа нь (голчлон Дэлхийн 2-р дайны дараа) болон эмпирик судалгаанд түлхэц өгсөн. Элитүүдийн тухай орчин үеийн онолууд олон янз байдаг. Түүхийн хувьд орчин үеийн ач холбогдлоо алдаагүй эхний бүлэг онолууд бол аль хэдийн товч авч үзсэн Макиавеллийн сургуулийн үзэл баримтлал юм (Моска, Парето, Мишельс гэх мэт). Тэдгээрийг дараахь санаанууд нэгтгэдэг.

.Элитүүдийн онцгой шинж чанарууд нь байгалийн бэлэг, хүмүүжилтэй холбоотой бөгөөд түүнийг удирдах эсвэл дор хаяж эрх мэдлийн төлөө тэмцэх чадвараар илэрдэг.

.Элитүүдийн бүлгийн эв нэгдэл. Энэ бол мэргэжлийн нийтлэг байдал, нийгмийн байр суурь, ашиг сонирхлоор төдийгүй элитүүдийн өөрийгөө ухамсарлах чадвар, өөрийгөө нийгмийг удирдах тусгай давхарга гэж үзэх үзэлээр нэгдсэн бүлгийн нэгдэл юм.

.Аливаа нийгмийн элит үзлийг хүлээн зөвшөөрөх, түүнийг эрх баригч бүтээлч цөөнх, идэвхгүй, бүтээлч бус олонхи гэж зайлшгүй хуваагдах явдал. Энэхүү хуваагдал нь хүн ба нийгмийн жам ёсны мөн чанараас үүдэлтэй. Элитийн хувийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдөж байгаа ч түүний масстай давамгайлах харилцаа үндсэндээ өөрчлөгдөөгүй байна. Жишээлбэл, түүхийн явцад овгийн удирдагчид, вангууд, боярууд болон язгууртнууд, ардын комиссарууд болон намын нарийн бичгийн дарга нар, сайд нар, ерөнхийлөгч нар солигдсон боловч тэдний болон энгийн ард түмний хоорондын ноёрхол, захирагдах харилцаа үргэлж хадгалагдан үлджээ.

.Эрх мэдлийн төлөөх тэмцлийн явцад элитүүдийн үүсэл, өөрчлөлт. Сэтгэл зүй, нийгмийн өндөр чанартай олон хүмүүс давамгайлсан давуу байр суурийг эзлэхийг хичээдэг. Гэхдээ хэн ч тэдэнд албан тушаал, албан тушаалаа сайн дураараа өгөхийг хүсэхгүй. Тиймээс наран доорх газрын төлөөх далд эсвэл илт тэмцэл зайлшгүй юм.

.Ер нь элитийн нийгэм дэх бүтээн байгуулалт, тэргүүлэх, давамгайлах үүрэг. Энэ нь үргэлж үр дүнтэй байдаггүй ч нийгмийн тогтолцоонд шаардлагатай удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Элитүүд давуу байдлаа хадгалж, өвлөн авахын тулд доройтож, онцгой шинж чанараа алдах хандлагатай байдаг.

Элитүүдийн макиавеллийн онолууд нь сэтгэлзүйн хүчин зүйлийн ач холбогдлыг хэтрүүлсэн, ардчиллын эсрэг, олон түмний чадвар, үйл ажиллагааг дутуу үнэлдэг, нийгмийн хувьсал, орчин үеийн бодит байдлыг "ерөнхий сайн сайхан байдлын" төлөв байдалд хангалтгүй харгалзан үздэг, нийгэмд эелдэг ханддаг гэж шүүмжилдэг. эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл. Энэ шүүмжлэл нь үндсэндээ үндэслэлтэй.

.Үнэ цэнийн онолууд

Элитүүдийн үнэ цэнийн онолууд нь макиавеллистуудын сул талыг даван туулахыг оролдож байна.Тэд макиавеллистуудын үзэл баримтлалын нэгэн адил элитүүдийг нийгмийн гол бүтээн байгуулалт гэж үздэг ч ардчилалтай холбоотойгоор өөрсдийн байр суурийг зөөлрүүлж, элитүүдийн онолыг бодит байдалд нийцүүлэхийг эрмэлздэг. амьдрал орчин үеийн мужууд... Элитүүдийн үнэт зүйлийн олон талт ойлголтууд нь язгууртны хамгаалалтын зэрэг, олон түмэнд хандах хандлага, ардчилал гэх мэтээр эрс ялгаатай байдаг. Гэсэн хэдий ч тэд дараахь хэд хэдэн зүйлтэй байдаг нийтлэг хандлага:

.Элит давхаргад хамаарах нь бүхэл бүтэн нийгмийн үйл ажиллагааны хамгийн чухал салбарт өндөр ур чадвар, үзүүлэлтүүдийг эзэмшсэнээр тодорхойлогддог. Элит нь нийгмийн тогтолцооны хамгийн үнэ цэнэтэй элемент бөгөөд түүний хамгийн чухал хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг. Хөгжлийн явцад нийгэмд хуучин олон нь устаж, шинэ хэрэгцээ, чиг үүрэг, үнэ цэнийн чиг баримжаа бий болдог. Энэ нь хариулах шинэ хүмүүс өөрсдийн цаг үеийн хамгийн чухал чанарыг тээгчдийг аажмаар нүүлгэн шилжүүлэхэд хүргэдэг. орчин үеийн шаардлага... Ийнхүү түүхийн явцад нийгэмд эдийн засгийн санаачлага хэрэгтэй бизнес эрхлэгчид ёс суртахууны чанар, юуны түрүүнд нэр төр, боловсрол, соёлыг агуулсан язгууртны өөрчлөлт гарчээ. Сүүлийнх нь эргээд менежерүүд, сэхээтнүүдээр солигдож, орчин үеийн нийгэмд маш чухал мэдлэг, удирдлагын ур чадварыг эзэмшдэг.

.Элитүүд манлайлах чиг үүргийнхээ эрүүл суурь дээр харьцангуй эв нэгдэлтэй байдаг. Энэ бол хувиа хичээсэн бүлгийн ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх гэсэн хүмүүсийн нэгдэл биш, харин нийтлэг сайн сайхны төлөө санаа тавьдаг хүмүүсийн хамтын ажиллагаа юм.

.Элит болон олон түмний хоорондын харилцаа нь манлайлал гэхээсээ илүү улс төр, нийгмийн ноёрхлын шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь удирдаж буй хүмүүсийн зөвшөөрөл, сайн дурын дуулгавартай байдал, эрх мэдэл бүхий хүмүүсийн эрх мэдэлд суурилсан удирдлагын нөлөөллийг таамагладаг. Элитийн тэргүүлэх үүргийг залуу үеийнхээс илүү мэдлэгтэй, чадварлаг, мэдлэг багатай, туршлагагүй ахмадуудын удирдлагатай зүйрлэдэг. Энэ нь нийт иргэдийн эрх ашигт нийцнэ.

.Элит давхарга бүрэлдэн бий болсон нь эрх мэдлийн төлөөх ширүүн тэмцлийн үр дүн биш, харин нийгмийн хамгийн үнэ цэнэтэй төлөөлөгчдийн байгалийн шалгарлын үр дагавар юм. Тиймээс нийгэм ийм сонгон шалгаруулалтын механизмыг боловсронгуй болгож, нийгмийн бүх давхаргад оновчтой, хамгийн үр дүнтэй элитийг хайж олохыг хичээх ёстой.

.Элитизм бол аливаа нийгмийн үр дүнтэй ажиллах нөхцөл юм. Энэ нь удирдлагын болон гүйцэтгэх хөдөлмөрийн байгалийн хуваарилалт дээр суурилж, боломжийн тэгш байдлаас үүдэлтэй бөгөөд ардчилалд харшлахгүй. Нийгмийн тэгш байдлыг үр дүнгийн тэгш байдал, нийгмийн байдал биш харин амьдралын боломжуудын тэгш байдал гэж ойлгох ёстой. Хүмүүс бие бялдар, оюун ухаан, амин чухал эрч хүч, үйл ажиллагааны хувьд тэгш бус байдаг тул ардчилсан төрд ойролцоогоор ижил гарааны нөхцөлөөр хангах нь чухал. Тэд барианы шугаманд ирэх болно өөр цагмөн өөр өөр үр дүнтэй. Нийгмийн “аваргууд”, гадныхан гарч ирэх нь дамжиггүй.

Элитүүдийн үнэ цэнийн онолын зарим дэмжигчид түүний нийгэмд үзүүлэх нөлөөллийг тодорхойлдог тоон үзүүлэлтүүдийг боловсруулахыг оролдож байна. Тиймээс, Н.А. Бердяев янз бүрийн улс орон, ард түмний хөгжилд дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр "элит коэффициент" -ийг хүн амын оюуны өндөр түвшний хэсгийг бичиг үсэгт тайлагдсан хүмүүсийн нийт тоонд харьцуулсан харьцаа гэж гаргажээ. Элитийн харьцаа 5 хувиас дээш байгаа нь нийгэмд хөгжих боломж өндөр байна гэсэн үг. Энэ коэффициент 1% орчим болмогц эзэнт гүрэн оршин тогтнохоо больж, нийгэмд зогсонги байдал, ясжилт ажиглагдаж байв. Яг ижил элит нь каст, санваартан болж хувирав.

Үнэ цэнийн төлөөлөлНийгэмд элитүүдийн гүйцэтгэх үүргийг орчин үеийн неоконсерватив үзэлтнүүд давамгайлж байгаа бөгөөд тэд ардчилалд элитизм зайлшгүй шаардлагатай гэж үздэг. Гэхдээ элитүүд өөрөө бусад иргэдэд ёс суртахууны үлгэр дууриал болж, өөрийгөө хүндэтгэх сэдэл төрүүлэх ёстой чөлөөт сонгууль.

.Ардчилсан элит үзлийн онолууд.

Элитүүдийн үнэ цэнийн онолын үндсэн заалтууд нь ардчилсан элитизм (элит ардчилал) гэсэн ойлголтуудын үндэс болдог. Тэд Жозеф Шумпетерийн санал болгосон ардчиллыг сонгогчдын итгэлийг олж авах боломжит удирдагчдын хоорондын өрсөлдөөн гэж ойлгодог. Карл Манхаймын бичсэнчлэн, “Ардчилал нь элитүүдийн эсрэг хандлагыг агуулдаг боловч элит болон массын утопи тэгшитгэл рүү явах шаардлагагүй. Ардчилал нь элит давхарга байхгүй гэдгээрээ бус, харин элитийг элсүүлэх шинэ арга барил, шинэ дүр төрхөөр тодорхойлогддог гэдгийг бид ойлгож байна."

Ардчиллын элит үзлийг дэмжигчид эмпирик судалгааны үр дүнд үндэслэн улс төрийн хэт өндөр оролцоо нь ардчиллын тогтвортой байдалд заналхийлж байгаа тул жинхэнэ ардчилалд элитүүд болон олон нийтийн улс төрийн хайхрамжгүй байдал хэрэгтэй гэж үздэг. Элитүүд юуны түрүүнд хүн амын дундаас сонгогдсон удирдагчдын өндөр чанарын бүрэлдэхүүний баталгаа болж хэрэгтэй. Ардчиллын нийгмийн үнэ цэнэ нь элитүүдийн чанараас ихээхэн хамаардаг. Тэргүүлэх давхарга нь зөвхөн менежментэд шаардлагатай шинж чанаруудыг эзэмшээд зогсохгүй ардчиллын үнэт зүйлсийг хамгаалагчийн үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд олон нийтийн дунд байдаг улс төр, үзэл суртлын иррационализм, сэтгэл хөдлөлийн тогтворгүй байдал, радикализмыг хязгаарлаж чаддаг.

60, 70-аад онд. Харьцангуй элит ардчилал ба масс авторитаризмын талаарх мэдэгдлийг кейс судалгаагаар няцаасан. Хэдийгээр элитүүдийн төлөөлөгчид либерал-ардчилсан үнэт зүйлсийг (хувь хүний эрх чөлөө, үг хэлэх, өрсөлдөөн гэх мэт) нэвтрүүлэх, улс төрийн хүлцэл, бусдын санаа бодлыг үл тэвчих зэргээр нийгмийн доод давхаргыг давж гардаг нь тогтоогдсон. дарангуйллыг буруушаах гэх мэт, гэхдээ тэд иргэдийн нийгэм-эдийн засгийн эрхийг хүлээн зөвшөөрөхдөө илүү консерватив байдаг: хөдөлмөрлөх, ажил хаях, үйлдвэрчний эвлэлд зохион байгуулах, нийгмийн хамгаалал гэх мэт. Түүнчлэн зарим эрдэмтэд (П. Бахрах, Ф. Насхольд) массыг өргөжүүлэх замаар улс төрийн тогтолцооны тогтвортой байдал, үр өгөөжийг нэмэгдүүлэх боломжийг харуулсан. улс төрийн оролцоо.

.Элит олон ургальч үзэл баримтлал

Орчин үеийн ардчилсан нийгэм дэх элитүүдийг сонгох үнэлэмж-рационал шинж чанарын талаарх үнэт зүйлсийн онолын хандлага нь элитүүдийн олон ургальч, олон ургальч үзэл санааг хөгжүүлдэг. Тэдгээрийг ихэвчлэн функциональ элит онол гэж нэрлэдэг. Тэд элитийн онолыг бүхэлд нь үгүйсгэдэггүй ч түүний хэд хэдэн үндсэн зарчмуудыг эрс өөрчлөх шаардлагатай байдаг. сонгодог хандлага... Элитийн олон ургальч үзэл баримтлал нь дараахь постулатууд дээр суурилдаг.

.Улс төрийн элитүүдийг функциональ элит гэж тайлбарлах. Нийгмийн тодорхой үйл явцыг удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэх мэргэшлийн бэлэн байдал нь элитэд хамаарах хамгийн чухал чанар юм. "Функциональ элитүүд" гэж А.Соловьев бичжээ, "Нийгэмд тодорхой удирдах албан тушаалыг эзлэхэд шаардлагатай тусгай ур чадвар бүхий хувь хүн эсвэл бүлгүүд юм. Нийгмийн бусад гишүүдтэй харьцуулахад тэдний давуу тал нь улс төр, нийгмийн чухал үйл явцыг удирдах эсвэл тэдэнд нөлөөлөх замаар илэрдэг."

.Элитийг нэг давуу эрхтэй харьцангуй нэгдмэл бүлэг гэж үгүйсгэх. Орчин үеийн ардчилсан нийгэмд эрх мэдлийг янз бүрийн бүлэг, институциудын хооронд хуваарилдаг бөгөөд тэдгээр нь шууд оролцоо, шахалт, блок, эвслийг ашиглах замаар хүсээгүй шийдвэрт хориг тавьж, тэдний ашиг сонирхлыг хамгаалж, харилцан буулт хийж чаддаг. Эрх мэдлийн харилцаа нь өөрөө өөрчлөгддөг, шингэн байдаг. Эдгээр нь тодорхой шийдвэр гаргахад зориулагдсан бөгөөд өөр шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэхийн тулд сольж болно. Энэ нь эрх мэдлийн төвлөрлийг сулруулж, тогтвортой эрх баригч давхарга нурахаас сэргийлдэг.

.Нийгэмийг элит, масс гэж хуваах нь харьцангуй, нөхцөлт бөгөөд ихэнхдээ тодорхой бус байдаг. Тэдний хооронд ноёрхол, байнгын манлайлал гэхээсээ илүү төлөөллийн харилцаа бий. Сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга, санал асуулга, хэвлэл, шахалтын бүлэг гэх мэт янз бүрийн ардчилсан механизмын тусламжтайгаар. - Мишельсийн томъёолсон "олигархын чиг хандлагын хууль"-ийн үйлдлийг хязгаарлах, бүр урьдчилан сэргийлэх, элитүүдийг массын нөлөөнд байлгах боломжтой. Үүнийг орчин үеийн нийгэм дэх эдийн засаг, нийгмийн өрсөлдөөнийг тусгасан элитүүдийн өрсөлдөөн дэмжиж байна. Энэ нь нэг давамгайлсан манлайллын бүлэг үүсэхээс сэргийлж, элитүүдэд олон нийтийн өмнө хариуцлага хүлээх боломжийг олгодог.

.Орчин үеийн ардчилсан орнуудад элитүүдийг хамгийн чадварлаг, сонирхолтой иргэдээс бүрдүүлдэг бөгөөд тэдгээр нь элитийн нэг хэсэг болж, шийдвэр гаргахад маш чөлөөтэй оролцдог. Улс төрийн амьдралын гол субьект нь элит биш, ашиг сонирхлын бүлэг. Элит болон олон түмний хоорондын ялгаа нь шийдвэр гаргахад тэгш бус ашиг сонирхолд тулгуурладаг. Удирдлагын давхаргад нэвтрэх боломжийг зөвхөн эд баялаг, нийгмийн өндөр статусаар бус, харин юуны түрүүнд хувийн чадвар, мэдлэг, үйл ажиллагаа гэх мэтээр нээж өгдөг.

.Ардчилсан нийгэмд элитүүд засаглалтай холбоотой нийгмийн чухал үүргийг гүйцэтгэдэг. Тэдний нийгмийн ноёрхлын талаар ярих нь буруу.

.Зүүн либерал үзэл баримтлал

Олон ургальч элит үзлийн нэг төрлийн үзэл суртлын эсрэг тал нь элитүүдийн зүүн жигүүрийн либерал онолууд юм. Энэ чиг хандлагын хамгийн чухал төлөөлөгч Чарльз Райт Миллс 50-аад оны үед. АНУ-ыг олон хүн биш, нэг эрх баригч элит удирддаг гэдгийг батлахыг оролдсон. Макиавеллийн сургуулийн зарим заалтыг хуваалцдаг зүүн либерал элитизм нь өвөрмөц онцлогтой:

.Элитийг бүрдүүлэх гол шинж чанар нь хувь хүний онцгой чанар биш, харин тушаалын албан тушаал, удирдах албан тушаалыг эзэмших явдал юм. Эрх баригч элит нь энгийн ард түмнээс дээгүүр гарч, томоохон үр дагавартай шийдвэр гаргах боломжийг олгодог албан тушаалын хүмүүсээс бүрддэг гэж Миллс бичжээ.<...>Энэ нь тэд орчин үеийн нийгмийн хамгийн чухал шаталсан институци, байгууллагуудыг захирч байгаатай холбоотой юм.<...>Тэд зээлдэг нийгмийн тогтолцооСтратегийн командын постууд нь тэдний эдэлж буй эрх мэдэл, эд баялаг, алдар нэрийг хангах үр дүнтэй хэрэгсэл төвлөрсөн байдаг. Эдийн засаг, улс төр, цэрэг арми болон бусад байгууллагуудын гол албан тушаалыг эзэлдэг нь эрх мэдлийг хангаж, улмаар элитийг бүрдүүлдэг. Элитүүдийн тухай энэхүү ойлголт нь зүүн-либерал үзэл баримтлалыг Макиавелли болон бусад онолуудаас элит үзлийг хүмүүсийн онцгой чанараас ялгаж салгадаг.

.Төрийн шийдвэрийг шууд гаргадаг улс төрийн элитээр хязгаарлагдахгүй, аж ахуйн нэгжийн удирдагчид, улстөрчид, төрийн албан хаагчид, удирдах албан тушаалтнууд багтдаг эрх баригч элитийн бүрэлдэхүүн дэх бүлгийн нэгдэл, олон талт байдал. Тэднийг одоо байгаа тогтолцоондоо сайн суурьшсан сэхээтнүүд дэмждэг.

Эрх баригч элитийг нэгтгэх хүчин зүйл нь зөвхөн түүний бүрдүүлэгч бүлгүүдийн давуу эрх, түүнийг хангадаг нийгмийн тогтолцоог хадгалах нийтлэг ашиг сонирхол төдийгүй нийгмийн байдал, боловсрол, соёлын түвшин, ашиг сонирхлын хүрээ, оюун санааны үнэт зүйлсийн ойролцоо байдал, амьдралын хэв маяг, түүнчлэн хувийн болон гэр бүлийн хэлхээ холбоо.

.Элит болон массын хоорондох гүн гүнзгий ялгаа. Ард түмний уугуул иргэд нийгмийн шатлалд өндөр албан тушаал хашиж байж л элитэд орж чадна. Гэсэн хэдий ч тэдэнд үүнийг хийх бодит боломж бараг байдаггүй. Сонгууль болон бусад ардчилсан институциар дамжуулан элитэд нөлөөлөх боломж маш хязгаарлагдмал. Мөнгө, мэдлэг, ухамсарыг удирдах сайн тогтсон механизмын тусламжтайгаар эрх баригч элитүүд олон нийтийг бараг хяналтгүй удирддаг.

.Элитийг элсүүлэх нь нийгэм-улс төрийн үнэт зүйлийг хүлээн зөвшөөрөх үндсэн дээр голчлон өөрсдийн орчноосоо явагддаг. Сонгон шалгаруулалтын хамгийн чухал шалгуур бол нөлөөллийн нөөцийг эзэмших, түүнчлэн бизнесийн чанар, нийцтэй нийгмийн байр суурь юм.

.Нийгэм дэх эрх баригч элитийн үндсэн үүрэг бол өөрийн ноёрхлыг хангах явдал юм. Удирдлагын даалгаврын шийдэл нь энэ чиг үүрэгт захирагддаг. Миллс нийгэмд элитизм зайлшгүй байх ёстойг үгүйсгэж, түүнийг тууштай ардчилсан байр сууринаас шүүмжилдэг.

Зүүн либерал элитийн онолыг дэмжигчид эдийн засгийн элит ба улс төрийн удирдагчдын шууд холбоог үгүйсгэдэг бөгөөд жишээ нь Ральф Милибандийн хэлснээр тэдний үйлдлийг том эзэд тодорхойлдоггүй. Гэсэн хэдий ч хөгжингүй капитализмын орнуудын улс төрийн удирдагчид зах зээлийн тогтолцооны үндсэн зарчмуудыг хүлээн зөвшөөрч, орчин үеийн нийгмийн нийгмийн зохион байгуулалтын оновчтой хэлбэр гэж үздэг. Иймээс тэд өөрсдийн үйл ажиллагаанд хувийн өмч, олон ургальч ардчилалд суурилсан нийгмийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг баталгаажуулахыг эрмэлздэг.

Улс төрийн элит бол нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн (болон магадгүй маргаашийн) үе шатны бодит байдал гэдгийг бодит амьдрал, олон тооны судалгаа нотолж байна. Энэ нь дараахь үндсэн хүчин зүйлсийн үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй юм.

1.Хүмүүсийн сэтгэл зүй, нийгмийн тэгш бус байдал, тэдний тэгш бус чадвар, улс төрд оролцох боломж, хүсэл эрмэлзэл.

2.Хөдөлмөрийн хуваарилалтын хууль нь удирдлагын ажилд мэргэжлийн ажилд орохыг шаарддаг.

.Удирдлагын ажлын өндөр ач холбогдол, түүнд тохирсон урамшуулал.

.Нийгмийн янз бүрийн давуу эрх олж авахын тулд менежментийн үйл ажиллагааг ашиглах өргөн боломжууд.

.Улс төрийн удирдагчдад иж бүрэн хяналт тавих практик боломжгүй.

.Хүн амын өргөн хүрээний улс төрийн идэвхгүй байдал.

.Элит төрлүүд ба тэднийг ажилд авах тогтолцоо

Орчин үеийн улс төрийн элитүүд нь нарийн төвөгтэй бүтэцтэй, улс орон бүрт эрс ялгаатай байдаг. Энэ шалтгааны улмаас улс төрийн элитүүдийг янз бүрээр ангилдаг. Тиймээс улс төрийн элитүүдийг дараах хэд хэдэн үндэслэлээр ангилж болно.

Сонгох арга

Нээлттэй (бизнес эрхэлдэг) элит нь сонгон шалгаруулалтын явцад элитэд нэвтрэхэд цөөн тооны албан ёсны хязгаарлалтууд байдаг нь тухайн хүний хувийн шинж чанаруудын хамгийн чухал ач холбогдолтой байдаг. Сонгон шалгаруулалтын механизм нь өрсөлдөөнт сонгууль. Энэ төрлийн элит нь өндөр эргэлтийг (нийгмийн янз бүрийн давхаргын төлөөлөгчдийн элитэд орох чадвар), элит рүү шинэ санаатай хүмүүсийн шилжилт хөдөлгөөнийг бий болгодог. Гэхдээ үүний зэрэгцээ бодлого боловсруулахад залгамж чанар бага байна.

Хаалттай элит (гильд) нь түүнийг сонгон шалгаруулахад олон тооны албан ёсны шаардлага тавьдаг, удирдлагад хувийн үнэнч байх, тушаалыг эргэлзэлгүйгээр биелүүлэхэд бэлэн байдгаараа онцлог юм. Сонгох механизм - даалгавар. Энэ төрлийн элитүүд нь бодлого боловсруулахад өндөр залгамж чанар, тэнцвэртэй шийдэл, дотоод зөрчилдөөн бага зэрэг хангадаг. Гэвч үүнтэй зэрэгцэн элит нь санаачлагатай хүмүүсийн урсгалаас салж, түүний инерци, доройтол, доройтолд хүргэдэг. Эргэлтийн хурд бага байна.

Хаалттай төрлийн элитүүдийн тод жишээ бол Зөвлөлтийн улс төрийн удирдлага байв. Намын гишүүнчлэл, ажлын туршлага, нийгмийн гарал үүсэл, нас, хувь хүний үнэнч байдал, улс төрийн үнэнч байдал зэрэг албан шаардлагаар элссэн. Үүний зэрэгцээ хүний мэргэжлийн чанар хоёрдогч ач холбогдолтой байв.

.Мэргэжил

Улс төрийн элит нь улс төрийн шийдвэрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд манлайлдаг. Оруулсан улс төрийн удирдагчид, нөлөө бүхий улс төрийн нам, хөдөлгөөний тэргүүнүүд.

Эдийн засгийн элитэд томоохон эзэд, банкирууд, аж үйлдвэр, санхүүгийн бүлгүүдийн тэргүүнүүд, томоохон хөрөнгийн эзэд багтдаг. Нийгмийн эдийн засгийн салбарт манлайллыг хэрэгжүүлдэг. Бодит амьдрал дээр улс төр, эдийн засгийн элит бүлгүүдийг ялгахад хэцүү байдаг.

Цэргийн элитийг улсын дээд генералууд төлөөлдөг бөгөөд батлан хамгаалах салбарт мэргэжлийн удирдлагаар хангадаг.

Хүнд суртлын элит нь төрийн албан хаагчдын хамгийн дээд давхаргаар төлөөлдөг. Батлагдсан улс төрийн шийдвэрийн хэрэгжилтийг улсын хэмжээнд зохион байгуулахад хяналт тавина.

Соёл, мэдээллийн элитийг шинжлэх ухаан, соёлын нэрт зүтгэлтнүүд, нэр хүндтэй сэтгүүлчид, сүм хийдийн нэр хүндтэй шатлалууд, жишээлбэл. олон нийтийн санаа бодлыг бий болгодог хүмүүс. Энэ бүлгийн гол үүрэг бол элитүүдэд таатай олон нийтийн санаа бодлыг бий болгох, энэ элитийн ноёрхол, түүний гаргасан шийдвэрийг үзэл суртлын үндэслэлээр нотлох явдал юм.

.Улс төрийн систем дэх байр суурь

Эрх баригч элит бол чухал шийдвэр гаргадаг (эсвэл тэднийг үрчлүүлэхэд нөлөөлдөг) бүлэг, улстөрчид юм.

Сөрөг хүчний элит (эсрэг элит) - эрх баригч элитийн байр суурийг эзэлж, түүнийг элит бус бүлгийн олонхийн дэмжлэгтэйгээр засгийн эрхэнд орлуулахыг эрмэлздэг бүлгүүд, улстөрчид.

.Элит хоорондын харилцааны мөн чанар

Нэгдсэн элитүүд бий өндөр зэрэгтэйинтеграци нь хангалттай уялдаатай байдаг. Үүнд бүлэг хоорондын өрсөлдөөн бага, зөрчилдөөн нь эвлэрэх боломжгүй юм. Үүний зэрэгцээ үзэл суртлын хувьд нэгдмэл элитүүд нэг (мөн өвөрмөц) үзэл суртлыг бүрдүүлдэг бөгөөд тэдний эгнээнд санал зөрөлдөөнийг үл тэвчдэг. Нэгдсэн элитүүд улс төрийн өрсөлдөөний дүрмийн дагуу баримтлах бодлогын үндсэн үнэт зүйл, зорилго, арга барилын талаар зөвшилцөлд хүрдэг. АНУ, Германд тус тус 2/3 ба ¾ дээд албан тушаалтнууд бие биетэйгээ болон төлөөллийн засгийн газрын гишүүдтэй ажил хэргийн болон хувийн харилцаанд тогтмол орж байгаа нь элитүүдийн эв нэгдэл нэлээд өндөр байгаагийн илрэл юм.

Хагарсан элит нь интеграцчлал багатай байдаг. Үүнд стратегийн байр суурийг эзэмших, нөөцийг хянах, хуваарилах чиглэлээр янз бүрийн бүлгүүдийн хооронд хурц тэмцэл өрнөж байна. Өрсөлдөөн өндөр, хууль бус тэмцлийн аргуудыг ашигладаг, өрсөлдөгчдөө бүдүүлэг буулт хийх хүртэл тодорхойлогддог. Англи, Голландад дээд албан тушаалтнуудын ердөө 16 ба 5 хувь нь өөрсдөө болон хууль тогтоох байгууллагын төлөөлөгчидтэй тогтмол харилцдаг нь элитүүдийн эв нэгдэл доогуур байгаагийн илрэл юм.

.Төлөөлөгчийн зэрэг

Өндөр төлөөлөл бүхий элитүүд нийгмийн олон давхаргын эрх ашгийг төлөөлж чаддаг. Төлөөлөх чадвар багатай элитүүд нь дүрмээр бол нийгмийн хязгаарлагдмал тооны хэсгийн ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг. Типологийн тусламжтайгаар аливаа тодорхой элитийн онцлог, түүний өөрчлөлтийн үйл явцыг илүү тодорхой төсөөлж чадна.

Түүнээс гадна, хуваарилах:

1."Цусны элит", эсвэл язгууртнууд; баялгийн элит буюу плутократи; мэдлэгийн элит буюу меритократизм.

2.Деспот, тоталитар, либерал, ардчилсан элитүүд.

.Хаалттай, нээлттэй.

В.Парето элитүүдийн "арслан", "үнэг" гэсэн хоёр үндсэн төрлийг тодорхойлсон.

Учир нь " арслангууд"Консерватизм, удирдлагын бүдүүлэг арга барил нь онцлог юм. "Арслангуудын" элит давамгайлсан нийгэм ихэвчлэн зогсонги байдалтай байдаг.

"Үнэг"- хууран мэхлэлтийн мастерууд, улс төрийн хослолууд." Үнэгүүдийн элит нь эрч хүчтэй, нийгэмд өөрчлөлтийг бий болгодог.

Улс төрийн элит дараахь үүргийг гүйцэтгэдэг.

· нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг судлах, дүн шинжилгээ хийх;

· янз бүрийн нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг захиран зарцуулах;

· улс төрийн орчинд ашиг сонирхлын тусгал;

· улс төрийн үзэл суртлыг хөгжүүлэх (хөтөлбөр, сургаал, үндсэн хууль, хууль гэх мэт);

· улс төрийн санааг хэрэгжүүлэх механизмыг бий болгох;

· удирдах байгууллагын боловсон хүчний аппаратыг томилох;

· улс төрийн тогтолцооны институцийг бий болгох, засах;

· улс төрийн удирдагчдыг нэр дэвшүүлэх.

Түүнийг элсүүлэх (сонголт) тогтолцоо нь улс төрийн элитүүдийн чиг үүргийн гүйцэтгэлийн чанар, үр дүнтэй байдалд ихээхэн нөлөөлдөг.

Улс төрийн элитүүдийг элсүүлэх хоёр үндсэн системийг ялгах нь заншилтай байдаг: гильдийн систем ба бизнес эрхлэгчдийн систем. Цэвэр хэлбэрээрээ тэд нэлээд ховор боловч ялгах боломжтой тодорхой шинж чанаруудэдгээр системүүд.

Гильд системийн хувьд<#"justify">1.Хаалттай байдал. Дээд албан тушаалд сонгон шалгаруулалтыг элитийн доод давхаргаас явуулдаг. Дээшээ аажмаар, аажмаар зам.

2.Сонгон шалгаруулалтын өндөр түвшин, албан тушаалд тавигдах албан ёсны шаардлагуудын олон тооны шүүлтүүрүүд (намын гишүүнчлэл, нас, ажилласан хугацаа, боловсрол, шинж чанар гэх мэт).

.Сонгогчдын, өөрөөр хэлбэл сонгон шалгаруулалт явуулж буй хүмүүсийн харьцангуй хаалттай хүрээлэл. Дүрмээр бол энэ нь зөвхөн дээд эрх мэдлийн гишүүд эсвэл бүр нэг анхны удирдагчийг багтаадаг.

.Одоо байгаа манлайллын төрлийг дахин бий болгох хандлага.

Бизнесийн систем<#"justify">1.Нээлттэй байдал. Удирдах албан тушаалд нэр дэвшигч нь аль ч нийгмийн бүлгийн төлөөлөгч байж болно.

2.Цөөн тооны албан ёсны шаардлага, байгууллагын шүүлтүүр.

.Өргөн хүрээний сонгогч. Бүх сонгогчид ч гэсэн ийм байдлаар ажиллах боломжтой.

.Өндөр өрсөлдөөнтэй сонгон шалгаруулалт, удирдах албан тушаалын төлөөх ширүүн өрсөлдөөн.

.Хувь хүний хамгийн чухал ач холбогдол (цогц зан чанар, хувийн чухал чанарууд, өргөн хүрээний үзэгчдийн дэмжлэгийг олох, түүнийг татах чадвар, сонирхолтой санал, хөтөлбөрүүд байх).

Ийнхүү нийгмийн улс төрийн амьдралын элитизм бодит байдал болж байна өнөөдөр... Улс төрийн элитийн ажлын чанар, үр өгөөжийг дээшлүүлэхэд анхаарах ёстой. Энэ асуудлыг нааштай шийдвэрлэх нь удирдагч, удирдагчаас олон талаараа шалтгаална.

.Зөвлөлт ба орчин үеийн Оросын улс төрийн элитүүдийн харьцуулсан дүн шинжилгээ

Сүүлийн үед Оросын улс төрийн шинжлэх ухаанд Оросын нийгэм дэх эрх баригч элитүүдийн өөрчлөлтийн мөн чанар, мөн чанарын тухай асуудал улам бүр нэмэгдэж, яригдаж байна. Үндсэндээ энэ бол ЗХУ-ын дараах үеийн элитүүд солигдсон уу гэсэн асуулт юм. Үүнд хариулахын тулд та санал болгож буй хэв маягийг ашиглаж, Зөвлөлт ба орчин үеийн Оросын элитүүдийн талаар товч тайлбар өгч, үр дүнг харьцуулж болно.

Хүснэгт 1

Зөвлөлтийн элит Орчин үеийн Оросын элит хаалттай, эргэлт багатай байв. Түүнд элсэхдээ албан ёсны олон шалгуур (намын гишүүнчлэл, ажлын туршлага, нийгмийн гарал, нас, хувь хүний үнэнч байдал, улс төрийн үнэнч байдал) үндсэн дээр явагдсан. Сонгох механизм - Зорилго нь илүү нээлттэй, илүү их эргэлттэй байдаг. Үүнд элсэх нь цөөн тооны албан ёсны шалгуур, хүний хувийн чанарыг илүү анхаарч үзэх үндсэн дээр явагддаг. Сонгон шалгаруулалтын механизм-сонгууль Улс төрийн элит төрийн өмчийг эзэмших, захиран зарцуулах эрх, стратегийн нөөцөд монополь эрх мэдэлтэй байсан тул эдийн засгийн элитүүдийн тусдаа бүлэг гэж байгаагүй. зах зээлийн эдийн засаг, хувийн өмчийн институцийг сэргээхэд эдийн засгийн элит монополь эрх мэдэлтэй байв. Монополь ноёрхол нь сөрөг хүчин үүсгэх аливаа оролдлогыг дарах, устгахад үндэслэсэн байв. Үүнтэй холбогдуулан эсрэг элитүүд байхгүй байсан бөгөөд нийгмийг ардчилах үйл явц, сөрөг хүчний хурдацтай төлөвшилтэй холбоотойгоор монополийн ноёрхол зогссон. Төрөл бүрийн ардчилсан хөдөлгөөн, намуудын удирдагчид, бүтээлч, шинжлэх ухааны сэхээтнүүдийн төлөөлөл багтсан эсрэг элит гарч ирэв. Элит хоорондын харилцааны мөн чанар нь юуны түрүүнд үзэл суртлын нэгдлийн үндсэн дээр өндөр нягтралаар тодорхойлогддог байв. элит хоорондын харилцаа холбоо, улс төрийн янз бүрийн хүчний хоорондын тэмцэл, заримдаа үзэл суртлын хувьд бие биенээ эсэргүүцэх зэргээр тодорхойлогддог Бодит төлөөллийн зэрэг - бага Төлөөлөгчийн зэрэг нь арай өргөн байдаг. Орчин үеийн Оросын элитүүд нь Зөвлөлтийн үеийнхээс хамгийн түрүүнд насны бүтцээр - XX-XXI зууны эхэн үеийн улс орны дээд удирдлагын дундаж насаар ялгагдана. 53 настай (1980-аад онд - 62 настай). Хоёр ба түүнээс дээш дээд боловсрол эзэмшсэн хүмүүс гарч ирснээр элитийн дээд давхаргын боловсролын түвшин 10 орчим хувиар өссөн байна.

Гэсэн хэдий ч элитүүдийн бүрэлдэхүүн маш бага өөрчлөгдсөнийг судлаачид тэмдэглэж байна. 1990-ээд онд ерөнхийлөгчийн дагалдан яваа хүмүүсийн дөнгөж 25% нь өмнөх нэршилд хамааралгүй хүмүүс байв.

Сонгон шалгаруулалтын механизм өөрчлөгдсөн ч (томилгооны оронд сонгууль) 1990-ээд онд элитийн бүрэлдэхүүнд эрс өөрчлөлт гараагүй. Энэ нь элит бус бүлгүүдийн шинэ гишүүдийн шилжилт хөдөлгөөн хязгаарлагдмал болж, сонгууль нь орчин үеийн Оросын элитүүдийн хууль ёсны байдлыг хангах хамгийн чухал хэрэгсэл болж байгааг харуулж байна.

Оросын нийгэм дэх элитүүдийг өөрчлөх үйл явц хараахан дуусаагүй байна. Оросын шинэ элит нь хуучин Зөвлөлтийн үеийнхээс бүтэц, элсүүлэх, хууль ёсны болгох механизм, өрсөлдөөний өндөр түвшинд ялгаатай юм. Гэсэн хэдий ч түүний бүтэц, элит хоорондын харилцааны зарим шинж чанарууд нь өнгөрсөн үеийн "номенклатура" ул мөрийг агуулдаг.

Тиймээс элитүүдийн хэв шинж нь түүний мөн чанар, тодорхой нийгмийн амьдрал дахь үйл ажиллагааны онцлогийг илүү гүнзгий ойлгох боломжийг олгодог.

Сүүлийн үед орчин үеийн Оросын улс төрийн элитүүдийн чанарын бүрэлдэхүүн мэдэгдэхүйц сайжирч байна.

· түүний боловсролын түвшин дээшлэх;

· насны бүтцийг оновчтой болгож байна (залуу улстөрчдийн элит рүү шилжин суурьших);

· олон улстөрчид менежментийн туршлагатай.

Гэсэн хэдий ч статистик мэдээлэл нь элитүүдийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын талаар дүгнэлт хийх боломжийг бидэнд олгодоггүй, учир нь энэхүү үр ашгийн зэрэг нь нийт нийгмийн хөгжлийн хэрэгцээнд гарсан шийдвэрийн зохистой байдлаас хамаардаг.

Дүгнэлт

Тэгэхээр улс төрийн элит бол төрийн эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлж, командын албан тушаалыг эзэлдэг, нийгмийг удирддаг нийгмийн тодорхой хэсэг, давхарга юм. Эдгээр нь ихэвчлэн эрх мэдлийн чиг үүрэг, эрх мэдэлтэй, өндөр албан тушаалтай, мэргэжлийн улстөрчид юм.

Манай улсад нийгмийн хөгжлийн хамгийн ирээдүйтэй чиг хандлагыг агуулсан нийгмийн бүлэг болох улс төрийн элит (ялангуяа эрх баригч элит) байдаггүй. Сайндаа л намын нэршлийг "дахин будсан"-тай, муугаар бодоход ил цагаандаа гарсан гэмт хэрэгтнүүдийг төрийн эрхэнд хүлээн зөвшөөрүүлэх ёстой.

Улс төрийн практик ч хөгжсөн, тогтвортой ардчилсан нийгэмЭрх мэдлийг хуваарилах, хэрэгжүүлэх үйл явц нь түүнд бүх иргэдийн тэгш оролцоог илэрхийлдэггүй болохыг харуулж байна. Үргэлж, хаа сайгүй эрх мэдлийг хүмүүсийн явцуу хүрээлэл буюу цөөнх хэрэгжүүлдэг бөгөөд энэ нь олон нийтийг өөрсдийгөө хүлээн зөвшөөрөхөд хүргэдэг.

Аль ч нийгэмд улс төрийн тэгш бус байдал тогтдог бөгөөд ардчилал нь боломжгүй байсан тул хуурмаг зүйл хэвээр үлджээ. Тухайн улс орны элит цөөнхийн зан байдлыг ажиглахад түүний зарим төлөөлөгчид бусадтай харьцуулахад нийгэмд нөлөөлөх тодорхой давуу талтай байдгийг анзаарахад хялбар байдаг.

Ном зүй

1. Орчин үеийн Оросын нийгэм-улс төрийн үйл явц дахь элитүүдийн харилцан үйлчлэл./ Хойд Кавказ. Акад. муж үйлчилгээ. - Ростов н / а., 2001 .-- 352 х.;

2.Мухаев Р.Т. Улс төрийн онол. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2005 .-- 623 х.;

Улс төрийн шинжлэх ухаан. / Ред. В.Н. Лаврененко. - М .: UNITI-DANa, 2006. - 336s.;

Смолин О.Н. Орчин үеийн Орос дахь улс төрийн үйл явц. - М .: Проспект, 2006 .-- 336 х .;

Соловьев А.И. Улс төрийн шинжлэх ухаан: Улс төрийн онол, улс төр. Технологи. - М .: Aspect Press, 2001. - 559 х.;

Улс төрийн шинжлэх ухаан: Сурах бичиг / Ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова - М .: Юрайт, 2005 .-- 546 х.

Багшлах

Сэдвийг судлахад тусламж хэрэгтэй байна уу?

Манай мэргэжилтнүүд таны сонирхсон сэдвээр зөвлөгөө өгөх эсвэл сургалтын үйлчилгээ үзүүлэх болно.
Хүсэлт илгээнэ үүяг одоо сэдвийн дагуу зөвлөгөө авах боломжийн талаар олж мэдэх.