Улс төрийн элит ба улс төрийн манлайлал. Хураангуй: Улс төрийн элит ба улс төрийн манлайлал

Удирдагч
хүн юм (бүлэг), аливаа нийгмийн бүлэг, улс төрийн нам, байгууллага, бүхэлдээ нийгмийн тэргүүн, удирдагчийн үүргийг гүйцэтгэх; уралдааныг тэргүүлж буй тамирчин;
хүн юм , янз бүрийн шалтгаан, нөхцөл байдлын улмаас бусад хүмүүсийн ашиг сонирхол, зорилгыг томъёолох, илэрхийлэх, тэднийг тодорхой үйл ажиллагаанд дайчлах зорилгоор тодорхой хэмжээний эрх мэдэлтэй. Тэр өөрт нь даалгасан үүргээ хэр үр дүнтэй гүйцэтгэх нь удирдагчийн хувийн чанараас ихээхэн хамаардаг.

Зурагобъектив, субъектив, загварчлагдсан байж болно.

Объектив (бодит) зураг- удирдагчийн бодит чанар, түүний улс төрийн тогтолцоо, нийгэм дэх байр суурийг тусгасан.

Субъектив дүр төрх- удирдагчийн талаархи санаа, нийгмийн янз бүрийн давхаргад түүний талаарх ойлголт.

Загварчилсан зураг- орчноо (баг) бий болгохыг хичээж буй удирдагчийн дүр төрх.

М.Вебер гурван үндсэн зүйлийг тодорхойлсон манлайллын төрөл:

1. Уламжлалт манлайлал улс төрийн уламжлалд тулгуурлан, тухайлбал, угсаа залгамжлагч ханхүү удирдагчийн шинж чанаргүй байсан ч хаан болдог. Түүний хууль ёсны үндэс нь элит гарал үүсэл юм.
2. Харизматик манлайлал Энэ нь удирдагчийн өөрийнх нь үнэхээр эзэмшсэн, эсвэл хүрээлэн буй орчин нь түүнд хамаатай, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр бүх талаар хөөрөгддөг онцгой хувийн шинж чанаруудыг таамаглаж байна. Харизматик удирдагчийн хууль ёсны үндэс нь түүний бусдаас давуу байдал юм.
3. Эрх зүйн оновчтой (ардчилсан) манлайлал нийгэмд байгаа хууль эрх зүйн зохицуулалтад тулгуурлан. Тухайлбал, Үндсэн хуулийн хэм хэмжээний дагуу иргэд улс орныхоо ерөнхийлөгчийг сонгож, түүнд төрийн дээд албыг тодорхой хугацаагаар даатгадаг. Түүний хууль ёсны байдал нь ерөнхийлөгчийн статус (төрийн албан тушаал) дээр суурилдаг.

Улс төрийн удирдагчийн чиг үүрэг:

Удирдагч нь тусгай, заримдаа хязгааргүй эрх мэдэлтэй байдаг. Хэрэв түүнд тавьсан итгэл найдварыг биелүүлэхгүй бол тэр удирдагчаа алдахаас гадна илүү хатуу шийтгэл хүлээж магадгүй юм.

• нийтлэг зорилго, үнэт зүйл, улс төрийн үзэл баримтлалын үндсэн дээр нийгэм, нийгмийн хамт олон, анги, нам гэх мэтийг нэгтгэх;
• нийгэм, төрийг хөгжүүлэх стратегийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлох;
• улс төрийн шийдвэр боловсруулах, гаргах үйл явцад оролцох, хөтөлбөрийн зорилтыг хэрэгжүүлэх арга, арга замыг тодорхойлох;
• улс төрийн зорилгод хүрэхийн тулд олон нийтийг дайчлах;
• нийгмийн арбитр, дэг журам, хууль ёсны байдлыг хангах;
• эрх баригчид болон олон нийтийн хоорондын харилцаа холбоо, жишээлбэл, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр эсвэл олон нийтийн арга хэмжээний үеэр, түүний дотор сонгуулийн кампанит ажлын үеэр иргэдтэй улс төр, сэтгэл хөдлөлийн харилцааны сувгийг бэхжүүлэх;
• эрх мэдлийг хууль ёсны болгох.

Улс төрийн лидерүүд өөр өөрийн гэсэн чанарын шинж чанартай байдаг("Улс төрийн байдал", "улс төрийн жин", "улс төрийн капитал", "улс төрийн харизма", "ёс суртахуун" гэх мэт).

• Улс төрийн байдал- тэр ерөнхий байр суурьулс орны улс төрийн систем эсвэл дэлхийн хамтын нийгэмлэгт улс төрийн удирдагч эзэлсэн. А.В.Глуховагийн хэлснээр улс төрийн статус нь дараахь зүйлийг агуулна.
• улс төрийн эрх мэдлийн шатлал дахь байр суурь;
• улс төрийн эрх, эрх чөлөөний цогц, хамрах хүрээ;
• статусын хариуцлагын нийт ба хамрах хүрээ, статусын хариуцлагын талбарын орон зай, мөн чанар;
• тодорхой бүлэг, давхарга, хувь хүмүүсийн улс төрийн амьдралд оролцох, түүнд нөлөөлөх бодит боломж.

Улс төрийн элит

Элит нь:

• үйл ажиллагааныхаа чиглэлээр хамгийн өндөр индекс авсан хүмүүс (В. Парето);
• эрх мэдэлд чиглэсэн улс төрийн хамгийн идэвхтэй хүмүүс (Г. Моска);
• нийгэмд хамгийн их нэр хүнд, эд баялаг, байр суурийг эдэлсэн хүмүүс (Г.Лассвелл);
• статусаас үл хамааран олон нийтээс оюуны болон ёс суртахууны давуу талтай хүмүүс (Л. Боден);
• хариуцлагын өндөр мэдрэмжтэй хүмүүс (H. Ortega y Gasset);
• бүтээлч бус олонхийг эсэргүүцсэн бүтээлч цөөнх (А. Тойнби).

Улс төрийн элит - улс төрийн нөлөө бүхий, нийгэмд давуу байр суурь эзэлдэг хүмүүсийн нэгдэл.

Элит формацийн системүүд:

1. нээлттэй нийгмийн бүх бүлэгт давуу эрх олгох боломжтой бол албан тушаалын төлөөх өрсөлдөөн өндөр, шаардлагатай манлайллын шинж чанартай хүмүүс оргилд хүрдэг;
2. хаалттай элитэд нэр дэвшигчдийн сонгон шалгаруулалтыг удирдах хүмүүсийн явцуу хүрээлэл явуулдаг бөгөөд хэд хэдэн албан ёсны шаардлагад (гарал үүсэл, намын гишүүнчлэл, ажилласан хугацаа гэх мэт) хүндрэлтэй байдаг; ийм тогтолцоо нь ардчилсан бус нийгэмд түгээмэл байдаг.

Улс төрийн элит-Энэ бол улс төрийн эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлж, төрийн эрх мэдэлтэй холбоотой шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэхэд шууд оролцдог, түүнд нөлөөлөх нийгмийн жижиг бүлэг юм.

Энэ сэдэвт анхаарлаа хандуулсан анхны хүмүүсийн нэг Г.Моска... Түүх, орчин үеийн нийгмийг хоёуланг нь судалж үзээд тэрээр нийгэм дэх эрх мэдлийг тусгай зохион байгуулалттай цөөнх хэрэгжүүлдэг гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн.

Бараг тэр үед Италийн өөр нэг эрдэмтэн элитүүдийн онол дээр ажиллаж байв. В.Парето, улс төрийн удирдлагыг төлөөлөгчид нь оюун ухаан, оюуны гайхалтай чанаруудтай нийгмийн жижиг давхарга гүйцэтгэх ёстой гэж тэмдэглэв. В.Паретодараах зүйлийг онцлон тэмдэглэв Улс төрийн элитүүдийн онцлог:

1. Эрх баригч давхарга нь элит болон эсрэг элит гэж хуваагддаг. Нийгмийн улс төрийн амьдралыг элитүүд шууд удирддаг. Эсрэг элит нь эрх баригч ангид ороход шаардлагатай чадавхитай хүмүүсээс бүрддэг боловч нийгмийн бүтцийн онцлог, бусад саад бэрхшээлээс шалтгаалан орж чаддаггүй.

2. Нийгмийн улс төрийн хөгжлийн гол хөдөлгүүр нь "үнэг", "арслан" гэсэн хоёр төрлийн элитүүдийн эргэлт (эргэлт) юм. Эхний төрөл нь үйл ажиллагаандаа уян хатан, буулт хийх, зөрчилдөөнийг тайван замаар шийдвэрлэх хандлагатай улс төрчдөөс бүрддэг. Хоёр дахь төрөл нь шийдэмгий, хүчинд суурилсан улстөрчид юм. "Үнэг" нь нийгмийн хөгжлийн тогтвортой, тайван үеүүдэд оролцдог боловч нийгмийн томоохон үймээн самуунтай үед эрх мэдэл нь дүрмээр "арслангуудад" шилждэг.

Улс төрийн удирдлагыг хэрэгжүүлдэг хүмүүсийн давхаргыг хуваарилахад нийгмийг чиглүүлдэг нийгмийн механизмыг судлахад томоохон хувь нэмэр оруулсан. Р.Мишельс, "Олигархийн төмөр хууль"-ийг боловсруулсан. Нийгмийн харилцаанд дүн шинжилгээ хийхдээ тэрээр шууд ардчилал, массыг шууд удирдах боломжгүй гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ. Үүний үр дагавар нь олон нийтээс гишүүдийн эрх ашгийг илэрхийлэх, хамгаалах тусгай байгууллагуудад төлөөлөх явдал юм. Эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагууд бий болсноор Улс төрийн намуудэлитийг массаас салгах (олигархжих) ба түүнийг хаалттай каст болгон хувиргах явдал байна. Шинээр гарч ирж буй элитүүд аажмаар өөрсдийн явцуу ашиг сонирхлыг хангах, олж авсан давуу эрхээ хадгалахыг хичээж эхэлдэг. Үүний зэрэгцээ гол санаа нь удирдлагын асуудалд хэтэрхий чадваргүй, улс төрийн идэвхгүй, тиймээс нөхцөл байдалд мэдэгдэхүйц нөлөө үзүүлэх боломжгүй юм.

Улс төрийн элитийг элсүүлэх нь нийгмийн төлөөлөл, үйл ажиллагааны үр нөлөө, төрийн эрх мэдэл гэх мэт чухал ач холбогдолтой юм.

Элит элсүүлэх систем нь эрх баригч элит, нам, муж улсын удирдах албан тушаалд сонгон шалгаруулах механизм юм.

Манлайллын үзэгдэлЭрт дээр үеэс хүн төрөлхтний нийгмийг сонирхож байсан нь удирдагч, удирдагч, баатар нийгмийн амьдралыг хөгжүүлэхэд асар их үүрэг гүйцэтгэсэнтэй холбон тайлбарладаг.

Орчин үеийн улс төрийн шинжлэх ухаанд улс төрийн манлайллыг тодорхойлох хэд хэдэн арга байдаг.

манлайлал - тодорхой хүнээс нийгэм, байгууллага, бүлэгт үзүүлэх байнгын, тэргүүлэх нөлөө;

манлайлал нь удирдлагын статус, эрх мэдлийн шийдвэр гаргахтай холбоотой нийгмийн байр суурь;

улс төрийн манлайлал гэдэг нь улс төрийн бизнес эрхлэгчид өрсөлдөөнт тэмцэлд нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх хөтөлбөр, түүнийг хэрэгжүүлэх арга барилаа удирдах албан тушаалд солилцдог улс төрийн зах зээл дээр явагддаг бизнес эрхлэх тусгай хэлбэр юм;

Улс төрийн удирдагч нь эрх мэдлийн тусламжтайгаар ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх чадвартай, хамт олны бэлгэдэл, бүлгийн улс төрийн зан үйлийн загвар юм.

Улс төрийн манлайлал нь хэд хэдэн чухал үүрэгтэй. Үүнд:

Нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхол, нийгэм, улс төрийн үйл ажиллагааны зорилгыг тодорхойлох, боловсруулах, ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх, зорилгодоо хүрэх арга, аргыг тодорхойлох (хөтөлбөрийн чиг үүрэг);

Улс төрийн шийдвэр боловсруулах, гаргах үйл явц (удирдлагын чиг үүрэг);

Улс төрийн зорилгодоо хүрэхийн тулд олон түмнийг дайчлах, нийгэм дэх нийгмийн үүргийн хуваарилалт (дайчлах чиг үүрэг);

Нийгмийг нэгтгэх, олон нийтийг нэгтгэх, үндэсний эв нэгдлийг хангах (интеграцийн үйл ажиллагаа);

Эрх баригчид болон олон нийт хоорондын харилцаа холбоо, эрх баригчдын гаргасан шийдвэрийн зөв гэдэгт олон нийтэд итгүүлэх, эрх баригчдыг хууль ёсны болгох.

Улс төрийн удирдагчулс төрийн үйл явдлын өрнөл, улс төрийн үйл явцын чиглэлийг өөрчлөх чадвартай. Улс төрийн манлайлал нь нийгмийн улс төрийн хүрээнд явагддагаараа л манлайллын бусад хэлбэрээс ялгаатай. Улс төрийн үйл ажиллагаа нь нийгмийн хүрээнд явагддаг, өөрөөр хэлбэл. дээр хүрдэг их хэмжээнийхүмүүс. Үүний үр дүнд улс төрийн удирдагч хүмүүст шууд нөлөөлөх боломжгүй байдаг. Түүний нөлөөллийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, суртал ухуулга, итгэмжлэгдсэн хүмүүсийн тусламжтайгаар гүйцэтгэдэг.Удирдагчийн эзэмшдэг эрх мэдэл, нөлөөлөх хэрэгцээ шаардлагаас шалтгаалан олон тооныТүүнд үргэлж туслахууд байдаг: олон нийтэд санал болгож буй дүр төрхийг бий болгоход тусалдаг шинжээчид, шинжээчид, имиж үйлдвэрлэгчид, илтгэгч (ярианы зохиолч). нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдэд. Тиймээс улс төрийн удирдагчийн үйл ажиллагаа ямагт олон талт шинж чанартай байдаг.

Улс төрийн манлайллын үзэгдлийг тайлбарлахад хүндрэлтэй байгаа нь удирдагчдын төрлийг тодорхойлох хэд хэдэн хувилбарыг бий болгодог. Олон судлаачид хэв маягт тулгуурладаг М.Вебер.Тэрээр манлайллын гурван төрлийг тодорхойлсон :

Уламжлалт - өргөн мэдүүлэх цаг үеийн уламжлалд үндэслэсэн; харьяалагддаг хүмүүс одоо байгаа удирдагчийн төрлийг (хаан, удирдагч) зөв гэж үздэг;

Харизматик манлайлал нь удирдагчийн хувийн чадвар дээр суурилдаг. Эдгээр чанарууд нь бодит болон хамааралтай байж болно;

Хууль ёсны манлайлал - удирдагчийг ардчилсан замаар сонгох, тэр олонхийн санал авч, улмаар түүний эрх мэдлийг хууль ёсны болгох үндэслэлтэй болно. Вебер өөрөө зөвхөн харизматик удирдагч л улс төрийн үндсэн үйл явцын хөдөлгүүр гэж үздэг, тэр бол мэргэжлээрээ улс төрч юм.

Өөр нэг хэв маягийг өгсөн М.ХерманТэрээр дөрвөн төрлийн удирдагчийг ялгадаг.

Удирдагч төрөл	Түүний онцлог	Удирдагчдын жишээ
Удирдагч	Бодит байдлын талаархи өөрийн гэсэн үзэл бодол, хүссэн ирээдүйн дүр төрх, түүнд хүрэх арга хэрэгслийн талаархи мэдлэгтэй. Юу болж байгаагийн мөн чанар, түүний хурд, өөрчлөлтийн аргуудыг тодорхойлдог	Большевик нам ба Зөвлөлт улсыг үндэслэгч БА. Ленин, Энэтхэгийн Үндэсний эрх чөлөөний хөдөлгөөний тэргүүн М.К. Ганди, төлөө тэмцэгч иргэний эрхАНУ дахь хар арьстнууд Мартин Л.Кинг
Үйлчлэгч удирдагч	Энэ нь дагалдагчдынхаа ашиг сонирхлыг хамгийн зөв илэрхийлдэг. Тэдний нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулдаг. Сонгогчид нь юу хүлээж, юунд итгэж, юу хэрэгтэй байгааг удирдан чиглүүлдэг	ЗХУ-ын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн дарга нар Л.И. Брежнев, К.У. Черненко
Худалдааны удирдагч	Итгэх чадвартай. Сонгогчдын хэрэгцээг ойлгож, тэднийг хангах хүсэл эрмэлзэлээр хүлээн зөвшөөрөгдөхийг эрэлхийлдэг	АНУ-ын ерөнхийлөгчид Г.Трумэн, Р.Рейган
Гал сөнөөгчийн удирдагч	Дэмжигчдийнхээ томъёолсон цаг үеийн яаралтай шаардлагад хурдан хариу үйлдэл үзүүлдэг. Хэцүү нөхцөлд үр дүнтэй ажиллах, хурдан шийдвэр гаргах чадвартай	Орчин үеийн нийгэм дэх ихэнх удирдагчид

Дандаа биш улс төрийн оролцооиргэд идэвхтэй байна. Нийгэмд энэ нь заримдаа ажиглагддаг ажил таслалт(лат. absens - байхгүй) нь сонгогчид төрийн байгууллагын бүх нийтийн санал асуулга, сонгуульд оролцохоос зайлсхийж буй улс төрийн хайхрамжгүй байдлын нэг хэлбэр юм.

Улс төрийн элит бол өөрийн гарт ихээхэн хэмжээний улс төрийн эрх мэдлийг төвлөрүүлсэн нийгмийн харьцангуй жижиг бүлэг юм.Жижиг хэмжээ, бүлгийн бие даасан байдал; Нийгмийн өндөр статус; Их хэмжээний улс төр, эдийн засаг, мэдээллийн эрх мэдэл; Эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхэд шууд оролцох; Зохион байгуулах ур чадвар, авьяас чадвар Улс төрийн элитийн онцлог

Элит давхарга үүсэхтэй холбоотой хүчин зүйлүүд Хүмүүсийн сэтгэлзүйн болон нийгмийн тэгш бус байдал; Тэдний нийгмийн үйл ажиллагааны янз бүрийн түвшин; Нийгмийн хөдөлмөрийн хуваагдал; Ач холбогдол, нэр хүнд удирдлагын ажил; Материаллаг ашиг тус, нийгмийн давуу эрх; Улс төрийн удирдагчдын үйл ажиллагааг хянахад бэрхшээлтэй байх; Нийгмийн нэлээд хэсэг нь улс төрийн идэвхгүй байдал

Элитүүдийн онолууд Гаэтано Моска (), Италийн хуульч, социологич БЕШ ТС-ийн тухай В П У А Р Е В ЯЛ Э С эрх баригч Моска Г. Тэрээр түүхийн бүхий л үе шатанд эрх мэдэл үргэлж цөөнхийн гарт байдаг ба хэзээ ч олонхийн гарт байдаггүй гэж тэр үзсэн. .

Элитүүдийн онолууд Эрх баригч Парето Вилфредогийн тухай Элитүүдийн онолууд Италийн эдийн засагч, социологич. Сөрөг хүчний элит Элитүүдийн өөрчлөлт нь хувьсгалт үймээн самуунтай үед тохиолддог байнгын “элитүүдийн эргэлтийн” үйл явц юм.

Элитүүдийн төрөл Элитүүд Захиргааны (албан тушаалтнууд) Банк, корпорацийн эдийн засгийн эзэд) Мэдээлэл (хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл) Шинжлэх ухаан (тэргүүлэх эрдэмтэд, шинжлэх ухааны төвийн дарга нар) Цэргийн (генералууд) Улс төрийн (төрийн тэргүүн, намын удирдагчид ...) ОЛИГАРХИЙН ЗАСАГЛАЛ

Элитүүдийн эргэлт Цэргийн элит (дээд генерал, дүүргийн командлагч) Цэргийн эргэлт Улс төрийн элит (эрх мэдлийг эсэргүүцэгч, сайд, намуудын удирдагчид) Төрийн эрх мэдлийн өөрчлөлт ВЭ+ПЭ = цэргийн эргэлт Төрийн эрх мэдлийн өөрчлөлт

Элитүүдийн эргэлт Мэдээллийн элит (их хэвшилтэй сонин сэтгүүлийн эзэд, редактор, телевиз, улс төрийн тэргүүлэх ажиглагчид) Мэдээллийн дайн Улс төрийн элит (эрх баригч болон сөрөг хүчний намуудын удирдагчид, албан тушаалтнууд) Улс төрийн шийдвэр гаргахад үзүүлэх нөлөө IE + PE = мэдээллийн дайны нөлөө улс төрийн шийдвэр гаргах талаар

Улс төрийн элит хэрхэн бүрэлдэн тогтдог вэ? Сонгон шалгаруулалтын хаалттай систем Нээлттэй сонгон шалгаруулалтын тогтолцоо Дээд удирдагчдын явцуу хүрээлэлд нас, боловсрол, эрх мэдлийн доод түвшний амжилттай карьерыг харгалзан үздэг.Дарангуйлагч-дарангуйлагч, тоталитар дэглэмийн хувьд нийтлэг байдаг. улс төрийн тогтолцооЭлитийг ард түмнээс тусгаарлах Төрийн янз бүрийн байгууллагуудад сонгууль явуулахын ач холбогдол Нийгмийн аль ч давхаргын хүмүүсийг төрийн эрхэнд дэвшүүлэх боломж Ардчилсан улс төрийн тогтолцооны онцлог Өрсөлдөх чадвар өндөр, хувь хүний ​​чанар, үйл ажиллагааны ач холбогдол нь ард түмний сайн сайхны төлөөх үйл ажиллагаа юм. нийгмийн бүлгийг төлөөлсөн

УЛС ТӨРИЙН ЭЛИТИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА: Нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийн ашиг сонирхолд дүн шинжилгээ хийх; Улс төрийн үзэл санаа, хөгжлийг дэмжих улс төрийн үзэл суртал; Нийгэм, төрийн хөгжлийн зорилго, чиглэлийг тодорхойлох; Улс төрийн санааг хэрэгжүүлэх механизмыг бий болгох; Улс төрийн тогтолцооны удирдах байгууллага, байгууллагуудын боловсон хүчний аппаратыг бүрдүүлэх; Улс төрийн лидерүүдийг нэр дэвшүүлэх

Улс төрийн манлайлал Улс төрийн манлайлал гэдэг нь бүлэг, байгууллага, нийгэм дэх хүмүүсийн улс төрийн зан байдал, улс төрийн үйл ажиллагаанд нөлөөлөх хувийн чадвар юм.Удирдагч хүн ямар шинж чанартай байх ёстой вэ? Хурц оюун ухаан Шударга байх Аналитик ур чадвар Нийтийн сайн сайхны төлөө санаа тавих Хүчтэй хүсэл зориг нийтэч Зориг Удирдлагын ур чадвар Шийдвэрлэх чадвартай Мэргэшсэн байдал Хурц оюун ухаан Шударга Аналитик ур чадвар Нийтийн сайн сайхны төлөө санаа тавих чадвартай Нийтийн хүсэл зориг зоригтой Удирдах ур чадвартай Шийдвэртэй мэргэжлийн ур чадвар

Удирдагч нь хүмүүсийн зан төлөвт нөлөөлдөг Дагадаг дагалдагчид дэмжигчид Манлайлагч бол удирдагч Улс төрийн манлайлалд нөлөөлөх хүчин зүйлүүд: 1.Удирдагчийн улс төрийн итгэл үнэмшил 2.Удирдагчийн улс төрийн хэв маяг 3.Үйл ажиллагааны сэдэл 4.Удирдагчийн гадны дарамт, стресст үзүүлэх хариу үйлдэл 5. Удирдагчийн өмнөх туршлага 6.Удирдагчийн үйл ажиллагаагаа эхлүүлсэн улс төрийн уур амьсгал (.) М. Г.Херманн - Америкийн улс төр судлаач

Удирдагчийн чиг үүрэг Улс төрийн нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх, нийгмийн байдлыг үнэлэх Зорилгоо тодорхойлох, түүнд хүрэх арга замыг тодорхойлох, үйл ажиллагааны хөтөлбөр боловсруулах Эрх баригчид болон ард түмний хоорондын холбоог бэхжүүлэх, өөрийн байр сууриа тайлбарлах, өргөн хүрээтэй дэмжлэг үзүүлэх Үндэсний удирдагч хамгаална. нийгмийг хагарал, дэг журмыг сахин хамгаалдаг

Улс төрийн эрх мэдлийн мөн чанараас эхлээд нийгмийг захирагч ба захирагч, удирдах ба хяналттай гэж хуваадаг. Эрх баригч бүлэгтэй холбоотой ойлголтуудыг ашигладаг эрх баригч хүрээлэл, улс төрийн дээд удирдлага, эрх баригч элит.

Улс төрийн шинжлэх ухаанд элит гэдэг үгийг нийгмийн шатлалын дээд хэсэгт хамааруулан хэрэглэдэг. Франц хэлнээс орчуулбал "хамгийн сайн", "сонгосон", "сонгосон" гэсэн утгатай.

Хэрэв бид үзэл баримтлалын агуулгын талаархи янз бүрийн үзэл бодлыг нэгтгэн дүгнэвэл элит,Нийгэмд өндөр байр суурь эзэлдэг, эрх мэдэлтэй, эд хөрөнгөтэй, улс төрийн болон бусад үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцдог хүмүүсийг ингэж томилдог гэж хэлж болно.

Нийгмийн хувьд эрх баригч элитүүдийн давхцлыг функциональ утгаараа - хамгийн чухал шийдвэр гаргах субьект болох, үнэ цэнийн утгаараа элитүүд - үнэхээр шилдэг, хамгийн зохистой хүмүүсээс бүрдсэн бүлэг гэж дээд зэргээр нэмэгдүүлэх нь оновчтой байх болно.

Эрх баригч элитийг бүрдүүлэх явцад хоёр хандлага илэрдэг. Нэг талаараа өөрийгөө хүрээлэн буй нийгмийн бүлгүүдээс тусгаарлах, элит бүлэг гэдгээ хадгалахын тулд өөрийгөө тусгаарлах хандлага ажиглагдаж байна. Өөр нэг хандлага бол эрх баригч элитийг элит үзэл суртлын хандлага, сэтгэлгээний арга барил, конформизмыг харуулах, шинэ нөхцөлд дасан зохицдог нийгмийн янз бүрийн давхаргын төлөөлөгчдөөр системтэйгээр дүүргэх явдал юм. Эрх баригч элитүүдийг нөхөн сэргээх гол хүчин зүйл нь гарал үүсэл (харилцан байдал) ба өмч байв.

Давуу эрх ямбатай давхаргын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн хаалттай элитүүд өөрсдийн хязгаарлагдмал суурин дээрээ үржиж, гарцаагүй доройтож, эрт орой хэзээ нэгэн цагт илүү нээлттэй элитүүдэд байр сууриа тавьж өгдгийг өнгөрсөн мянганы туршлага гэрчилж байна. Элитүүдийн өөрчлөлт нь нийгмийн нийгэм-улс төрийн бүтцийг бүхэлд нь өөрчлөхөд хүргэдэг.

Элитүүд хэдий чинээ хаалттай, нийгмийн суурь нь нарийсна, төдий чинээ эрх мэдэлтэй байх хугацааг сунгах боломж багасна. Энэ хэв маяг нь нийгмийн харилцааны илүү хөгжсөн системд илүү тод илэрдэг.

Хугацаа элитдотоодын шинжлэх ухааны уран зохиолд иргэншлийн эрхийг олж авахад бэрхшээлтэй байсан. Барууны орнуудад "антагонист" нийгэмтэй холбоотойгоор үүнийг ашиглахыг зөвшөөрсөн. Харин социализмын үед бүх зэрэглэлийн удирдагчдыг "ард түмний зарц" хэмээн зарлаж, нийгэмшсэн үйлдвэрлэлийн хэрэгсэлд бусад хөдөлмөрчидтэй эн тэнцүү байр суурьтай байв.

Элитизмын үзэл санаа нь эрт дээр үеэс үүссэн. Овгийн тогтолцоо задрах үед ч нийгмийг дээд, доод, язгууртнууд, язгууртнууд гэж хуваасан үзэл бодол гарч ирэв. Орчин үеийн элит онолын өмнөх хүмүүс нь Күнз, Платон, Н.Макиавелли, Т.Карлайл, Ф.Ницше нар юм. Гэсэн хэдий ч тэдний дэвшүүлсэн элит санаанууд социологийн ноцтой үндэслэлийг хүлээн аваагүй байна.

Элит онолууд 19-р зууны сүүлч, 20-р зууны эхэн үед бий болсон. Тэднийг бүтээгчид В.Парето, Г.Моска, Р.Мишельс нар ямар ч хэлбэрийн эрх мэдлийн дор онцгой нэр хүндтэй цөөнх олон нийтийг удирддаг гэсэн таамаглалаас үндэслэсэн. В.Парето үүнийг элит, Г.Моска улс төрийн анги гэж нэрлэжээ.

Италийн эрдэмтэн Вилфрслох Парето (1848-1923) Элилаг анхны объект болгосон. шинжлэх ухааны шинжилгээ... Тэрээр элитэд харьяалагдахыг эрх мэдлээр хангадаг хүмүүсийн гайхалтай чанараар тодорхойлсон. Элитэд хандах үнэ цэнэд суурилсан хандлага нь “элитүүдийн тойрог”-ын хуулийг батлах эхлэл болсон.

В.Парето динамик нөхцөл байдалд дасан зохицсон “менежерүүд” элила, энгийн нөхцөлд ажилладаг “рентиер” элила хоёрыг ялгаж үзсэн. Энэхүү хэв шинж чанартаа тэрээр Н.Макиавеллигийн элигас - "арслангууд", хатуу арга хэрэглэдэг хатуу захирагчид, элитүүд - "үнэгүүд", дэмжигчид гэсэн санааг үндэслэсэн болно. уян хатан аргуудманлайлал, хүмүүсийг итгүүлэх, улс төрийн хослол хийх урлагт чадварлаг.

В.Парето элитүүд куттадку хандлагатай байдаг гэж үздэг. Тэдний тусгаарлалт, ойр дотно байдал нь хүмүүсийг шаардлагатай чанаруудаар дүүргэхэд саад болдог. Мөн элитүүдийн сэтгэл зүйн шинж чанарт өөрчлөлт гарч байна: "шинийг санаачлагчид" нь "нэгжүүлэгчид"-ээр солигдож байна. Эрх баригч элитийн доройтолтой зэрэгцэн эсрэг элитүүд боловсорч, хувьсгал, хувьсгалын үр дүнд бий болж байна. төрийн эргэлт хийж, засгийн эрхэнд гарна.

В.Паретогийн хэлснээр бүх хүн төрөлхтний түүхэлитүүдийн байнгын өөрчлөлтийн түүх юм. Тэрээр онолоо ангийн тэмцлийн тухай марксист диссертацийн өөр хувилбар гэж үзсэн хөдөлгөгч хүчнийгмийн дэвшил.

Италийн улс төр судлаач, социологич Гаэтано Моска (1858-1941) эрх мэдлийг монополь эзэмших, түүний давуу талыг ашиглах, нэгдмэл байдлыг улс төрийн ангийн хамгийн чухал шинж чанар гэж үздэг.

Москагийн үзэж байгаагаар улс төрийн ангийн хөгжилд язгууртны болон ардчилсан гэсэн хоёр хандлага бий. Эхнийх нь хууль ёсны дагуу биш юмаа гэхэд удамшлын шинжтэй болох хүсэл эрмэлзэлд нь илэрдэг. Энэхүү хандлагын тархалт нь түүний доройтолд хүргэж, эцэст нь нийгэмд давамгайлах байр суурийн төлөөх нийгмийн шинэ давхаргын тэмцлийг эрчимжүүлэхэд хүргэдэг.

Ардчиллын чиг хандлага нь улс төрийн ангиудыг удирдах, удирдах хамгийн чадварлаг хүмүүсийн зардлаар шинэчлэх замаар илэрхийлэгддэг. идэвхтэй төлөөлөгчиддоод давхарга. Ийм шинэчлэл нь элитийг доройтуулахаас сэргийлж, нийгмийг үр дүнтэй удирдах чадвартай болгодог. Нийгэмд язгууртны болон ардчилсан чиг хандлагын хоорондын тэнцвэр хамгийн их таалагддаг, учир нь энэ нь улс орны удирдлагын тасралтгүй, тогтвортой байдал, түүнийг шинэчлэх үйл явцыг хоёуланг нь баталгаажуулдаг.

Улс төрийн ангийн үзэл баримтлал нь нийгмийн нийгмийн бүтэц дэх улс төрийн хүчин зүйлийн үүргийг үнэмлэхүй болгож, эдийн засгийг дутуу үнэлдэг гэсэн үндэслэлтэй шүүмжлэлд өртөж байна. Үүний зэрэгцээ, бодитойгоор энэ нь социалист орнуудад ихээхэн хэрэгжиж, улс төр нь нийгмийн бусад салбарыг давамгайлж, Г.Моска хэмээх нэр томъёоны биеэр улс төрийн анги бүрэлдэж байв.

Австрийн эрдэмтэн Роберт Мнхельс (1876-1936) элит үзлийн шалтгааныг тайлбарлахдаа Г.Москатай үндсэндээ санал нийлж байжээ. Тэрээр "Ардчилал дахь улс төрийн намуудын социологи" (1911) номондоо "намын элит - намын масс"-ын асуудлыг судалж, социал демократ намуудын жишээн дээр "олигархын чиг хандлагын төмөр хууль" гэгчийг үндэслэл болгожээ.

Хуулийн мөн чанар нь томоохон байгууллагуудыг бий болгохгүйгээр нийгмийн хөгжил дэвшил боломжгүй юм. Тэдний үйл ажиллагааны үр нөлөө нь функциональ мэргэшсэн байдал, оновчтой байдал, эрх мэдлийг аажмаар, зайлшгүй гарт нь төвлөрүүлж, улс төрийг өөрсдийн ашиг сонирхолд захирдаг удирдах цөм, аппаратыг хуваарилахыг шаарддаг. Иймээс аль ч байгууллага, тэр байтугай ардчилсан байгууллага ч дандаа эрх ямба сонирхож, жирийн гишүүдийнхээ хэрэгцээ шаардлагад хайхрамжгүй ханддаг олигархи бүлэглэлийн удирдлагад байдаг.

"Олигархын чиг хандлагын хууль"-ийн үйл ажиллагаанаас Р.Мишельс ардчилал байж болохгүй гэсэн гутранги дүгнэлт хийсэн. Түүний үзэж байгаагаар ардчиллыг хэрэгжүүлэхэд саад болж буй хүчин зүйлүүд нь мөн чанараас улбаатай учраас системчлэх нь маш хэцүү байдаг. хүний ​​мөн чанарболон улс төрийн тэмцэл.

Ийнхүү В.Паретогийн дэвшүүлсэн элитүүдийг тодорхойлох аксиологийн (үнэ цэнэ) хандлагаас гадна бүтцийн-функциональ хандлага бас бий. Хэрэв эхний хандлагыг дэмжигчид элит оршин тогтнохыг хувийн төлөвлөгөөний тодорхой шинж чанаруудаар тайлбарладаг бол хоёр дахь хандлагыг дэмжигчид элит үзлийг эрх мэдлийн албан ёсны механизмтай холбодог.

Элитүүдийн сонгодог онолуудыг дараахь заалтуудаар нэгтгэдэг.

Аливаа нийгэмд үндэслэсэн элитизм байдаг

хүмүүсийн хоорондын байгалийн ялгаа - оюун ухаан, бие бялдар, сэтгэл зүй, ёс суртахуун;

• элит нь улс төрийн болон зохион байгуулалтын онцгой шинж чанартай, дотооддоо нэгдмэл байдаг;
• олон түмэн элитийн эрх мэдэл, өөрөөр хэлбэл түүний хууль ёсны эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг;
• эрх мэдлийн төлөөх тэмцэлд элитүүд бие биенээ сольдог, учир нь “хэн ч сайн дураараа эрх мэдэлд буудаггүй.

Судлаачдын тодорхойлсон элитүүдийн онцлог нь улс төрийн элитийг тодорхойлох боломжийг олгодог. Энэ бол төрийн байгууллагуудад тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг харьцангуй нэгдсэн бүлэг (эсвэл бүлгүүдийн багц) бөгөөд хамгийн чухал зүйлийг батлах сэдэв юм. стратегийн шийдвэрүүдАрдчилсан нийгэмд энэ нь ямар нэг байдлаар иргэдийн хяналтанд байдаг бөгөөд шаардлагатай мэргэшилтэй, улс төрийн идэвхтэй хүмүүсийг бүхэлд нь нэгтгэхэд нээлттэй байдаг.

Үзэл баримтлал улс төрийн элитНийгэмд манлайллыг хэрэгжүүлэх хамгийн тод томруун улс төр, менежментийн чанарыг тээгчдийг тодорхойлдог. Энэ нь улс төрийн амьдрал дахь эрх мэдэл, өрсөлдөөн, өрсөлдөөнд иргэдийн жигд бус нөлөөлөл, түүний шатлал, динамик байдлыг илэрхийлдэг.

Улс төрийн элит бол эрх мэдлийн үйл явцад шууд болон шууд бусаар оролцдог янз бүрийн бүлгүүдийг багтаасан эрх баригч элитийн нэг хэсэг юм. Улс төрийн шийдвэр гаргахад улс төрөөс гадна эдийн засаг, цэрэг, шинжлэх ухаан, соёл, үзэл суртлын болон бусад элитүүд чухал нөлөө үзүүлдэг.

Улс төрийн элит оршин тогтнох нь дараах үндсэн хүчин зүйлүүдээс шалтгаална.

• хүмүүсийн улс төрд оролцох тэгш бус чадвар, боломж, хүсэл эрмэлзэл;
• мэргэжлийн менежерүүдийн нийгмийн хэрэгцээ;
• удирдлагын үйл ажиллагааны санал болгож буй давуу эрхийг олж авах өргөн боломж;
• Гол ашиг сонирхол нь улс төрөөс гадуур байдаг хүн амын өргөн хүрээний улс төрийн идэвхгүй байдал.

Улс төрийн элит нь дотооддоо нэгдмэл бус, ялгаатай, ялгаатай байдаг түүхэн үе шатуудболон дотор өөр өөр улс орнууд... Энэ нөхцөл байдал, түүнчлэн судалгааны аргын өвөрмөц байдал нь түүний ангиллыг улам хүндрүүлдэг.

Нөлөөллийн эх үүсвэрээс хамааран элитүүдийг удамшлын (жишээлбэл, язгууртнууд), үнэ цэнийн (нийгмийн болон албан тушаалын нэр хүндтэй хүмүүс), эрх мэдэлтэй (эрх мэдлийг шууд эзэмшигчид) болон функциональ (мэргэжлийн менежерүүд) гэж хуваадаг.

Улс төрийн элитүүдийн дунд эрх баригчид, өөрөөр хэлбэл төрийн эрх мэдлийг шууд эзэмшдэг хүмүүс ба сөрөг хүчин (эсрэг элит) гэж ялгадаг; нээлттэй, бүх нийгмээс элсүүлсэн, хаалттай, өөрсдийн орчноос хуулбарласан (жишээлбэл, язгууртнууд).

Элит нь дээд хэсэгт хуваагддаг бөгөөд энэ нь төрийн ач холбогдолтой шийдвэрүүдийг гаргадаг; дунд, шийдвэр бэлтгэх, хэрэгжүүлэхэд оролцох; захиргааны, гүйцэтгэх үйл ажиллагаанд зориулагдсан боловч үнэн хэрэгтээ улс төрд маш их нөлөө үзүүлдэг.

Улс төрийн дээд элитҮүнд төрийн улс төрийн удирдлага - хаан, ерөнхийлөгч, ерөнхий сайд, парламентын дарга, парламент дахь тэргүүлэгч нам, фракцуудын удирдагчид багтдаг. Энэ бол хэдэн зуун хүний ​​хязгаарлагдмал хүрээлэл юм.

Дундаж улс төрийн элитсонгогдсон хүмүүсээс бүрдсэн албан тушаалтнууд- парламентын гишүүд, сенаторууд, депутатууд, захирагчид, янз бүрийн нам, нийгмийн хөдөлгөөний удирдагчид.

Захиргааны (хүнд суртлын) элит- энэ нь төрийн албан хаагчдын хамгийн дээд давхарга (хүнд суртал) байгууллагуудад удирдах албан тушаал хашиж байна засгийн газрын хяналтанд байдаг.

Соёл иргэншсэн нийгэмд хамгийн чухал зүйл бол үр дүнтэй элитийг бүрдүүлэх, түүний нийгмийн төлөөллийг хангах, олигархжих хандлагаас урьдчилан сэргийлэх явдал юм. Нийгэмд хамгийн тохиромжтой нь тогтвортой байдаг ардчилсан элитхүн амтай тогтвортой харилцаа холбоог нэгтгэх, бүлгийн интеграцчлал өндөр, улс төрийн өрсөлдөгчөө ойлгож, буулт хийх шийдлийг олох чадвартай.

Элитүүд хүн амын санаа бодлыг илэрхийлэх нь түүний төлөөлөгчдийн нийгмийн гарал үүслээс тодорхой хэмжээгээр хамаардаг. Мэдээжийн хэрэг, ажилчид, тариачид, янз бүрийн угсаатны бүлгүүдээс гаралтай хүмүүс холбогдох давхаргын хэрэгцээг ойлгоход хялбар байдаг. Эндээс ажилчдын эрх ашгийг ажилчид, тариачдыг тариачид гэх мэт төлөөлөх ёстой гэсэн дүгнэлт огтхон ч гарахгүй. Ихэнхдээ нийгмийн бусад бүлгүүдийн мэргэжлийн улс төрчид энэ ажлыг илүү сайн даван туулж чаддаг.

Орчин үеийн ардчилсан орнуудад улс төрийн элит дэх хүн амын янз бүрийн давхаргын пропорциональ бус төлөөлөл, албан тушаалын статус өсөх тусам нэмэгддэг. Улс төр, засаг захиргааны пирамидын эхний давхарт хүн амын доод давхарга нь эрх мэдлийн дээд шатлалаас хамаагүй илүү төлөөлөлтэй байдаг. Гэсэн хэдий ч эдгээр давхаргын улс төрийн чиг хандлагыг үл тоомсорлодоггүй, харин элитэд нөлөөлөх намын механизм, сонгуулийн систем, хэвлэл мэдээлэл, шахалтын бүлэг гэх мэтээр дамжуулан хэрэгжүүлдэг.

Улс төрийн элитүүд нийгэмд дараахь үүргийг гүйцэтгэдэг.

• Тэдний төлөөлж буй анги, давхаргын нийт ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, эдгээр ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх механизмыг боловсруулах;
• нийгмийн бүх ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх, үндэсний эрх ашгийг хамгаалахад үндэслэсэн улс төрийн чиглэлийг төлөвшүүлэх, хэрэгжүүлэх;
• засгийн газрын янз бүрийн салбарт удирдагчдыг байрлуулах, улс төрийн удирдагчдыг дэмжих;
• тухайн нийгмийн үнэт зүйлийг хамгаалах, тэдгээрийн үндсэн дээр төрийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийн зөвшилцлийг хангах.

Дээр дурдсанаас харахад улс төрийн элит нь шийдэмгий, магадгүй нийгэмд таалагдаагүй үйлдэл хийх чадвартай байх ёстой. Шийдвэр гаргахад түүний бие даасан байдал нь "эрх баригч хүчнүүд болон нийгмийг бүхэлд нь хянах, эдийн засаг, цэрэг, үзэл суртал, бүтээлч гэх мэт бусад элитүүдийн дарамт шахалтаас шалтгаалж үнэмлэхүй биш юм. Улс төрийн элит засгийн эрхэнд байх хугацаа нь дараахь байдлаас хамаарна. хүн амын янз бүрийн бүлгийн ашиг сонирхлыг тэнцвэржүүлж, үр дүнтэй бодлого явуулах чадвартай."

• Энэ элитийн улс төрийн нүүр царай, түүнийг удирдах арга барилыг М.Восленскийг үзнэ үү.Нэршил ЗХУ-ын ноёрхогч анги. М, 1991, Авторханов А. Технологийн эрчим хүчний М, 1991.

"Удирдагч", "улс төрийн удирдагч" гэсэн ойлголтуудын хооронд ялгаа бий юу? Та төрсөн үү эсвэл удирдагч болсон уу?

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр бид "эрх баригч элит", "улс төрийн элит" гэсэн хэллэгтэй байнга таарч байна. "Улс төрийн лидер" гэсэн нэр томъёо ч багагүй түгээмэл байдаг. Эдгээр үгс ямар утгатай вэ? Нэрлэсэн бүх хэллэгүүд нь нийгэм дэх улс төрийн нөлөөлөлтэй холбоотой байдаг. Энэ нөлөө хэрхэн хэрэгждэг, улс төрийн элитүүд, улс төрийн удирдагчид улс төрийн амьдралд ямар үүрэг гүйцэтгэдэг вэ гэдгийг бид тодорхойлох ёстой.

УЛС ТӨРИЙН ЭЛИТ

"Элит" гэдэг үг нь франц гаралтай бөгөөд шууд утгаараа хамгийн сайн, хамгийн сайн гэсэн утгатай. Өргөн утгаараа энэ нь нийгмийн эсвэл түүний аль нэг хэсгийг хамгийн сайн төлөөлдөг гэсэн үг юм. Улс төрийн хэлээр "улс төрийн элит", Нөлөөлөл, давуу байдал, нэр хүндээрээ бусдаас ялгардаг, төрийн эрх мэдлийг ашиглах, түүнд үзүүлэх нөлөөлөлтэй холбоотой шийдвэр гаргахад шууд, системтэйгээр оролцдог бүлэг буюу бүлгийг хэлнэ.

Элитүүдийн онолыг үндэслэгчдийн нэг Италийн хуульч, социологич Г.Моска (1858-1941) түүхийн бүх үе шатанд эрх мэдэл ямагт цөөнхийн гарт байдаг ба хэзээ ч олонхийн гарт байдаггүй гэж үздэг. Энэ нь нэг цөөнхөөс нөгөөд шилжиж болно, гэхдээ олонхи руу хэзээ ч шилжихгүй. Нийгэм нь энэ онолын дагуу эрх баригч, харьцангуй цөөн анги, нийгмийн дийлэнх хэсгийг бүрдүүлдэг засаглалтай анги гэж хуваагддаг. Моска элитэд бусад хүмүүсийг удирдах чадвартай хүмүүс багтдаг гэж үздэг. Нийгмийн бусад хэсгээс тэрээр эв нэгдэл, зохион байгуулалт, материаллаг, ёс суртахуун, оюун санааны давуугаараа ялгагдана. Элитүүдийн хөгжлийн хоёр чиг хандлага байдаг. Эхнийх нь язгууртнууд бол эрх баригч ангийн удамших хүсэл юм. Хоёр дахь нь ардчилсан, удирдах чадвартай доод давхаргын хүмүүсийн зардлаар улс төрийн элитийг шинэчлэх явдал юм.

Италийн өөр нэг эрдэмтэн, эдийн засагч, социологич В.Парето (1848-1923) нийгэмд эрх баригч элитээс гадна сөрөг хүчний элит буюу эсрэг элит бүрэлдэн тогтдог гэж бичсэн байдаг. Үүнд нийгмийн байдал, нийгэм дэх одоо байгаа саад бэрхшээлүүд нь удирдлагын салбарт нэвтрэх боломжийг хаасан удирдлагын үйл ажиллагаа явуулах чадвартай эрх мэдэлтэй хүмүүсийг багтаадаг. Эсрэг элитүүд эрх мэдлийн төлөө зүтгэдэг бөгөөд эрх баригч ангийн уналт эхлэхэд элитүүд өөрчлөгддөг. Түүх бол Паретогийн хэлснээр хувьсгалт үймээн самуунтай үед тохиолддог байнгын "элитүүдийн эргэлт"-ийн үйл явц юм.

XX зуунд. элитүүдийн онолыг улам боловсронгуй болгосон. Ихэнх улс төр судлаачид хандлагын зөрүүтэй байсан ч анхаарлаа хандуулдаг гол онцлог улс төрийн элит - улс төрийн шийдвэр гаргахад байнгын нөлөөтэй хүмүүсийн бүлэгт хамаарах. Янз бүрийн улс оронд улс төрийн элитэд төр, засгийн тэргүүн, сайд, парламентын танхимын дарга, парламентын бүлэг, хорооны дарга, улс төрийн намуудын удирдагчид, бүс нутгийн удирдагчид (захиргааны газрын дарга, хууль тогтоох хурлын дарга, бүс нутгийн намын удирдагчид), олон нийтийн улс төрийн томоохон байгууллагуудын удирдагчид, улс төрийн шинжилгээний төвүүд гэх мэт.. Олон арван сая иргэнтэй улсад улс төрийн элит хэдэн зуу буюу (түүнд харьяалагдах бусад шинж тэмдгийг ашиглан) байж болно. ) хэдэн мянган хүн.

Үүний зэрэгцээ улс төрийн болон бусад элитүүдээс гадна оршин тогтнох нь өөр өөр нөхцөл байдалтөрийн бодлогод ч нөлөөлж болно. Энэ бол юуны түрүүнд эдийн засгийн элит (том корпорацуудын эзэд, банкууд, бизнесийн холбоодын тэргүүнүүд гэх мэт). Тодорхой нөхцөлд эдийн засаг, улс төрийн эрх мэдлийг хослуулах нь олигархийн засаглалд хүргэдэг. Олон улсын хурцадмал байдал хурцдаж байгаа энэ үед нөлөөлсөн цэргийн элит (дээд генералууд, цэргийн тойргийн командлагч нар гэх мэт). Мөн цэргийн эргэлт гарсан тохиолдолд цэргийн элитүүд үүрэг гүйцэтгэдэг. Тодорхой цаг үед нөлөөлөл мэдээллийн элит (их хэвшилтэй сонин, сэтгүүл, радио, ялангуяа цахим мэдээллийн хэрэгслийн эзэд, редакторууд, улс төрийн тэргүүлэх ажиглагчид). Улс төрийн шийдвэр гаргахад нөлөөлөх боломжууд болон захиргааны элит (төрийн аппаратад өндөр албан тушаал хашдаг албан тушаалтнууд), улс төрийн удирдагчдад зориулсан баримт бичгийг бэлтгэх үүрэгтэй. Зарим асуудлыг шийдвэрлэхэд нөлөөлж болно шинжлэх ухааны элит (тэргүүлэх эрдэмтэд, шинжлэх ухааны томоохон төвүүдийн тэргүүнүүд), холбогдох асуудлын талаархи мэдлэгтэй.

Элитийг хэрхэн бүрдүүлдэг (элдүүлдэг) вэ? Үүнд орох хүмүүсийн сонгон шалгаруулалт ямар байдаг вэ? Улс төрийн шинжлэх ухаанд хаалттай, нээлттэй сонгон шалгаруулалтын систем гэж байдаг. At хаалттай системУламжлалт, авторитар-дарангуйлагч, тоталитар улс төрийн тогтолцооны онцлог шинж чанартай тул сонгон шалгаруулалтыг дээд удирдагчдын явцуу хүрээлэл явуулдаг. Энэ нь ажилд орсон хүмүүсийн нас, боловсрол, төрийн аппаратын доод давхарт амжилттай ажиллаж байсан байдал зэргийг харгалзан үздэг. Ийм тогтолцоо нь элитийг ард түмнээс тусгаарлаж, давуу эрхтэй каст болгон хувиргахад хүргэдэг. Ардчилсан улс орнуудад байдаг нээлттэй тогтолцоо нь янз бүрийн эрх бүхий байгууллагад сонгууль явуулахын ач холбогдол, нийгмийн аль ч давхаргын хүмүүсийг дэвшүүлэх боломж, өндөр өрсөлдөх чадвар, элсүүлсэн хүмүүсийн хувийн шинж чанаруудын ач холбогдлоор тодорхойлогддог.

Элитүүдийн онолын хөгжлийн эхний үе шатанд ардчиллын үзэл санааг ("цөөнхийн засаглал, эсвэл олонхийн засаглал") эсэргүүцэж байв. Дараа нь тэдгээрийг нэгтгэх оролдлого хийсэн. Эдгээр оролдлого нь эрх баригч ангийн янз бүрийн бүлгүүд болох олон тооны элитүүдийн оршин тогтнохыг хүлээн зөвшөөрөх замаар илэрсэн; Сонгогч өөрөө сонгох элитүүдийн өрсөлдөөний журамд; элитүүдийн бие биенээ хянах санаан дээр; ардчилсан сонгуулиар элитүүдийн бүрэлдэхүүнийг шинэчлэхийг онцолж байна.

Янз бүрийн хандлага байдгийг харгалзан улс төрийн шинжлэх ухаан нь эрх баригч элитийн бодит байдал, эрх мэдлийн шийдвэр гаргахад нөлөөлөх идэвхтэй үүргийг хүлээн зөвшөөрдөг. Үүнийг улс төр судлаачид ингэж тайлбарлаж байна.

Хүмүүсийн сэтгэл зүй, нийгэм, оюуны тэгш бус байдал;
- хүн амын өргөн давхаргын улс төрийн идэвхгүй байдал;
- мэргэжлийн удирдлагын ажлын нийгмийн ач холбогдол;
- удирдлагын үйл ажиллагааны нээсэн давуу эрхийг олж авах боломж.

Орчин үеийн улс төрийн элитүүдийн мэргэжлийн бизнесийн чанаруудын үнэ цэнийг онцлон тэмдэглэснээр эдгээр чанарууд нь бусад сайн чанарууд, тэр дундаа ёс суртахууны шинж чанартай хослуулах албагүй гэдгийг судлаачид тэмдэглэж байна. Хэрэв зарим хүмүүсийн хувьд эрх мэдэлд орох нь нийтийн сайн сайхны төлөө үйлчлэх хүсэл эрмэлзэлтэй холбоотой бол зарим хүмүүсийн хувьд хувиа хичээсэн сэдэл ихэвчлэн гарч ирдэг.

1917 оны хувьсгалаас өмнөх Оросын улс төрийн элит нь дээд суртлаас бүрдсэн нийгэм, засаг захиргааны давхарга байв. Дараа нь ЗХУ-д нам-төрийн хүнд суртал бүрэлдэж, эрх мэдэл, эрх ямба олж авсан. Удирдах ажилд нэр дэвшүүлэх ажлыг ЗХУ-ын намын хороод холбогдох албан тушаалын жагсаалтын (номенклатур) дагуу явуулсан. Тиймээс Зөвлөлтийн улс төрийн элитийг нэршил гэж нэрлэдэг.

90-ээд оны үндсэн өөрчлөлтүүдийн үр дүнд. XX зуун Орос улсад улс төрийн шинэ элит бүрэлдэж эхлэв. Тэр өмнөхөөсөө хамаагүй залуу. Өмнө нь түүний төлөөлөгчдийн дунд техникийн болон нам-улс төрийн боловсролтой хүмүүс давамгайлж байсан бол шинэ элит хуульч, эдийн засагч гэх мэтээр нэмэгдэв. их хэмжээнийянз бүрийн нийгмийн бүлгүүдийн уугуул иргэд, шинэ элит нь хуучин номенклатурын олон төлөөлөгчдийг өөртөө шингээсэн. Номенклатурын хэлхээ холбоог хадгалсан төрийн хүнд суртлын үүрэг одоо ч их байна. Судлаачид Оросын улс төрийн элитийн сул дорой байдал, түүний дотор эсрэг тэсрэг бүлгүүд байгаа, улс орны хөгжлийн замд үзэл бодол нэгдэхгүй, авлигад өртөмтгий байгааг тэмдэглэж байна. Шинэ элит бүрдүүлэх үйл явц хараахан дуусаагүй байна.

УЛС ТӨРИЙН МАНЛАЙЛАЛ

Түүхийг судалснаар та тэднийг дэмжиж, дагаж мөрдөж байсан хүмүүсийн талаар олж мэдсэн том бүлгүүдхүмүүс, заримдаа бүхэл бүтэн үндэстнүүд.

Ийм хүмүүсийг удирдагч гэж нэрлэдэг. "Лидер" гэдэг англи үг нь "удирдагч, удирдагч" гэсэн утгатай. Удирдагч хаана байна тэнд түүгээр удирдуулсан хүмүүс, өөрөөр хэлбэл удирдагчийн удирддаг дагалдагчид байдаг. Спортод "манлайлагчийн төлөөх уралдаан" гэсэн хэллэг байдаг. Ямар ч үед жижиг бүлэг, аль ч багт бүгдээрээ эсвэл олон хүн сонсдог, дэмждэг хүмүүс байдаг.

Байгууллага бүр удирдагчтай байдаг. Олон хүний ​​оролцоотой аливаа үйл ажиллагааг зохион байгуулалтад нөлөөлөх нөлөөлөл, манлайлалгүйгээр хийх боломжгүй.

Улс төр бол нийгмийн томоохон бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг, төрийн эрх мэдлийг байлдан дагуулах, эдгээр ашиг сонирхлыг хамгаалахад ашиглахад чиглэсэн үйл ажиллагааны онцгой хэлбэр гэдгийг эргэн санацгаая. (Улс төрийн үйл ажиллагаа нь бусад үйл ажиллагаанаас юугаараа ялгаатай байдгийг санаарай. Улс төрийн субъектууд юу вэ?)

Удирдагч нь бусад хүмүүсийн зан төлөвт нөлөөлдөг. Эцсийн эцэст, бүх хүмүүс харилцан үйлчилж, бие биедээ тодорхой хэмжээгээр нөлөөлдөг. Улс төрийн манлайлал бол аливаа нөлөө биш, харин нөлөөлөл, нэгдүгээрт, байнгын ; Хоёрдугаарт, нэг чиглэлтэй удирдагчаас объект руу; гурав дахь, өргөн, бүхэл бүтэн нийгмийг эсвэл том бүлэг хүмүүсийг хамарсан; дөрөвдүгээрт, удирдагчийн эрх мэдэлд тулгуурласан ... Сүүлчийн ялгаа нь "улс төрийн удирдагч" ба "улс төрийн удирдагч" гэсэн ойлголтуудын хоорондын хамаарлын асуудалд биднийг авчирдаг.

Орчин үеийн нөхцөлд улс төрийн удирдагч нь дүрмээр бол аливаа байгууллага (ихэвчлэн улс төрийн нам) эсвэл төрийн тэргүүн, өөрөөр хэлбэл улс төрийн удирдагч юм.

Эцсийн эцэст улс төр нь бүхэл бүтэн нийгмийн хэмжээнд явагддаг бөгөөд төрийн эрх мэдлийг ашиглахтай холбоотой байдаг. Жижиг багийн манлайлалаас ялгаатай нь орчин үеийн улс төрийн манлайлалулс төрийн байгууллагад найдахгүйгээр төсөөлөхийн аргагүй. Ийм байгууллагад, тэр дундаа төрд улс төрийн удирдагч тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг, удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Улс төрийн удирдагчийн статус нь түүний албан тушаал, эрх, эрх мэдлийг албан ёсоор нэгтгэхтэй холбоотой байдаг: удирдагч нь зөвхөн хувийн эрх мэдлээрээ төдийгүй албан тушаалын дагуу хүмүүст нөлөөлдөг албан ёсны баримт бичигт заасан хэм хэмжээ юм. бусдад заавал биелүүлэх шийдвэр гаргах эрхтэй.

Нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн эрх мэдэлтэй улстөрч тэргүүлэх байр суурь эзэлдэггүй. Түүний байр суурийг албан бус манлайлал гэж нэрлэдэг. Албан бус удирдагчдын том бүлэг хүмүүст нөлөөлөх боломж харьцангуй бага байдаг.

Өөр нөхцөл байдал бас боломжтой. Шийдвэр гаргах албан ёсны эрхтэй удирдагч нь эрх мэдэл, итгэл, хүндэтгэлийг хүлээдэггүй. Ийм удирдагч улс төрийн удирдагч биш. Улс төрийн лидер гэдэг нь олон тооны дэмжигчидтэй, өөрийг нь дэмжихэд бэлэн дагагчтай, түүнийг дагадаг улстөрч юм.

Тиймээс улс төрийн манлайлал нь холбогдсон хүмүүсийн томоохон бүлэгт үзүүлэх нөлөөгөөр илэрхийлэгддэг, нэгдүгээрт, удирдагчийн хувийн шинж чанаруудтай , түүний эрх мэдэл, дэмжигчдийг удирдах чадвар, хоёрдугаарт, хамт албан ёсны статус, эрх мэдлийг эзэмшинэ гэж таамаглаж байна. (Өөрийнхөө мэддэг өнгөрсөн болон одоогийн улс төрийн удирдагчдын жишээг өг.)

УЛС ТӨРИЙН УДИРДЛАГЧИЙН ҮҮРЭГ

Улс төрийн удирдагч бол бидний харж байгаагаар улс төрийн тэргүүлэх зүтгэлтэн: төрийн тэргүүн, улс төрийн намын дарга, олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөн. Түүний чиг үүрэг юу вэ?

1. Удирдагч улс төрийн нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийж, нийгмийн байдлыг зөв үнэлдэг. Тэрээр нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийн эрэлт хэрэгцээ, хэрэгцээг мэдэрч, тэдгээрийг ерөнхийд нь нэгтгэж, үйл ажиллагаандаа харгалзан үздэг. Мөн олон түмний улс төрийн сэтгэл санааны өөрчлөлтийг цаг тухайд нь анзаарч, бодлогоо зохицуулах нь чухал.

2. Төрөл бүрийн бүлгүүдийн нөхцөл байдал, хүлээлт, хүсэлтэд дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр удирдагч өөрийн үзэл баримтлалын дагуу зорилгоо тодорхойлж, түүнд хүрэх арга замыг тодорхойлж, үйл ажиллагааны хөтөлбөр боловсруулдаг. Тэрээр зорилго, төлөвлөсөн арга хэмжээ нь хүн амын сонирхсон бүлгүүдийн хэрэгцээнд нийцэж байгаа эсэхийг шалгадаг бодит боломжууд, улс төрийн оновчтой шийдлүүдийг олдог.

3. Улс төрийн удирдагч нь эрх баригчид болон ард түмний хоорондын уялдаа холбоог бэхжүүлэх, улс төрийн байр сууриа тодорхой болгох, түүний өргөн хүрээний дэмжлэгийг хангахыг эрмэлздэг.

Улс төрийн удирдагч өөрийн үйл ажиллагааны сэдлийг олон нийтэд илчлэх, боловсруулсан хөтөлбөрийн ойлголтыг хангах шаардлагатай гэж үзэж байна. Тэрээр олон нийтийн үйл ажиллагааг хөтөлбөрийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд чиглүүлэх арга хэмжээ авдаг. Үүний зэрэгцээ төрийн байгууллага, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага, янз бүрийн дагалдагчдын бүлгүүдийн үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах, зорьсон зорилгодоо хүрэх үйл явцад тэдний хоорондын харилцан үйлчлэлийг бий болгох нь чухал ач холбогдолтой юм.

4. Улс төрийн удирдагч байгууллагынхаа эв нэгдэл, дэмжигчдийг цуглуулахад санаа тавьдаг. Үндэсний удирдагчийн зорилго бол нийгмийг хагарал, иргэний сөргөлдөөнөөс хамгаалах, хүчин чармайлтаа нэгтгэхэд чиглүүлэх, төвөөс зугтах хандлага, нийгмийн амьдралын үндэс суурийг нураах аюул заналхийллийг эсэргүүцэх явдал юм. Энэ нь нийгэм дэх харилцааг зохицуулах, янз бүрийн бүлэг, байгууллага, төрийн түвшний мөргөлдөөнд арбитрын үүргийг гүйцэтгэх ёстой. Түүний үүрэг бол хууль дээдлэх, нийтийн хэв журмыг сахиулах, иргэдийг дур зоргоороо, хууль бус байдлаас хамгаалах явдал юм.

5. Улс төрийн удирдагч, намын дарга нь бусад бүлэгтэй харилцахдаа нийгмийн тодорхой бүлгийн ашиг сонирхлыг төлөөлж, өрсөлдөгчидтэй улс төрийн хэлэлцүүлэг өрнүүлж, нам, байгууллага, хөдөлгөөнтэй гадаад харилцаагаа явуулдаг. Аливаа улсын удирдагч нь дотроо төрөө төлөөлөн үг хэлж, олон улсын тавцанд улсаа төлөөлдөг.

Улстөрч бүр эдгээр үүргийг гүйцэтгэх боломжгүй. Улс төрийн удирдагч хүн олон шинж чанартай байх ёстой, үгүй ​​бол үйл ажиллагаа нь амжилтад хүрэхгүй. Тэрээр хурц ухаантай, дүн шинжилгээ хийх чадвартай, хүчтэй хүсэл зориг, зоригтой, шийдэмгий байх ёстой. Дагагчид удирдагчийг үнэнч шударга, төрийн үүрэгт үнэнч, нийтийн сайн сайхны төлөө санаа тавьдаг, шударга байхыг хүсдэг. Эдгээр чанарууд нь зөвхөн удирдагч гэлтгүй ямар ч хүнийг чимэглэх болно. Гэхдээ улс төрийн удирдагчаас илүү их зүйл шаардагддаг. Тэрээр нийтэч, нөхцөл байдлыг хурдан бөгөөд зөв удирдах чадвартай, улс төрийн зөн совинтой, асуудлыг уламжлалт бус байдлаар харах чадвартай байх ёстой.

Тэрээр нийгмийн хөгжлийн чиг хандлагыг барьж авах, эргэлзээгүйгээр сонгох чадвартай байх ёстой. хамгийн сайн сонголтзөвлөхүүдийн түүнд санал болгосон хүмүүсээс.

Удирдах чадвар, боловсрол, ур чадвар, бусад үзэл бодлыг үндэслэлтэй эсэргүүцэх чадвар, улс төрийн мэргэн ухаан, уян хатан байдал, туйлын хүчний хооронд маневр хийх чадвар шаардлагатай.

Хүмүүсийн сэтгэл хөдлөлийн дэмжлэгийг үүсгэдэг чанарууд нь бас чухал ач холбогдолтой: биеэ зөв авч явах чадвар, бусдыг өөртөө татах авъяас, ятгах чадвар, уран илтгэх чадвар, хошин шогийн мэдрэмж.

Улс төрийн удирдагч бүр эдгээр чанаруудыг эзэмшдэггүй, гэхдээ тэд хэдий чинээ бүрэн дүүрэн төлөөлөлтэй байна, төдий чинээ төрөлхийн чиг үүргээ амжилттай хэрэгжүүлдэг. (Өнгөрсөн эсвэл орчин үеийн улс төрийн удирдагчдын аль нь хамгийн чухал чанаруудтай гэж та бодож байна вэ?)

МАНЛАЙЛАЛЫН ТӨРЛҮҮД

Улс төрийн шинжлэх ухаан - улс төрийн шинжлэх ухаанд тодорхойлох янз бүрийн хандлага байдаг манлайллын төрлүүд .

Нэг нь ялгаан дээр суурилдаг манлайллын цар хүрээ ... Үндэсний удирдагчдыг (үндэсний, бүх ард түмний) хуваарилах; тодорхой анги эсвэл бусад томоохон нийгмийн бүлгийн удирдагчид; олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөний удирдагчид (ялангуяа улс төрийн нам). Нийгмийн бүлгүүд эсвэл улс төрийн намуудын удирдагчид бүхэл бүтэн улсын хэмжээнд (улс даяар) эсвэл тодорхой бүс нутагт (бүс нутаг, бүгд найрамдах улс, газар, мужид) нөлөөлж болно.

Өөр нэг арга нь дээр суурилдаг хэв маягийн ялгаа манлайлал.

Ардчиллын хэв маяг нь удирдагч нь чиг үүргээ хэрэгжүүлэхдээ дагалдагчдынхаа үйл ажиллагаанд тулгуурлаж, тэдний санал бодлыг харгалзан үзэж, асуудалд бүтээлч ханддаг гэдгээрээ онцлог юм. Тэрээр хүмүүст ээлтэй, шүүмжлэлд нээлттэй, хамтын ажиллагааны уур амьсгалыг бүрдүүлдэг.

Дарангуйлагч хэв маяг нь хориг арга хэмжээний заналхийллийн үндсэн дээр нэг чиглэлийн нөлөөллийг шаарддаг. Тэрээр удирдагчийн үүргийг бүрэн гүйцэтгэдэг, шүүмжлэл, эсэргүүцлийг зөвшөөрдөггүй.

Германы эрдэмтэн М.Вебер (1864-1920)-ийн хэв шинжийг нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн. Тэр онцлон тэмдэглэв гурван төрлийн манлайлал :уламжлалт, хууль ёсны (хуульд үндэслэсэн), харизматик.

Уламжлалт манлайлал нь тогтсон уламжлал дээр суурилдаг, тухайлбал, эцгээс хүүд эрх мэдлийг өвлүүлэх дарааллын халдашгүй байдлын итгэл дээр суурилдаг. хаант улсууд... Гэсэн хэдий ч уламжлалын үндсэн дээр эрх мэдлийг авсан хаан бүр үндэстний жинхэнэ улс төрийн удирдагч болдоггүй. Ерөнхийдөө энэ төрлийн манлайлал нь түүхэнд хамаатай.

Хуульд (хуульд) суурилсан манлайлал нь олон оронд уламжлалт манлайллыг сольсон. Удирдагч бол тодорхой үндэслэлээр сонгогдсон улстөрч хууль эрх зүйн журам... Сонгууль ардчилсан дүрмийн дагуу өрсөлдөөнтэй, өрсөлдөөнт орчинд явагдсан гэдэгт итгэл үнэмшил төрдөг.

Дараагийн төрөл бол харизматик манлайлал юм. "Харизма" гэдэг үг нь Грек гаралтай бөгөөд шууд утгаараа "нигүүлсэл, бурханлаг бэлэг" гэсэн утгатай. Харизматик удирдагч нь бусад хүмүүст байхгүй эсвэл сул илэрхийлэгддэг ер бусын, өөрөөр хэлбэл онцгой шинж чанартай байдаг. Дүрмээр бол харизматик хэлбэрийн удирдагчид хямралын үе, нийгмийн эрс өөрчлөлтийн үед гарч ирдэг - хувьсгал, дайн, нийгмийн томоохон шинэчлэл, нийгмийн шинэчлэлийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд нийгмийн бүх хүчийг дайчлах шаардлагатай үед. Харизматик удирдагчийн эрх мэдэл, нөлөө нь хүмүүсийн онцгой авьяас, удирдах онцгой чадвар, бүх асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэх чадварт итгэх итгэл дээр суурилдаг.

Эдгээр гурван төрлийн манлайллын харьцуулалт нь тэдний эхнийх нь зуршил дээр суурилдаг, хоёр дахь нь шалтгаан дээр суурилдаг (тиймээс үүнийг заримдаа оновчтой-хууль ёсны манлайлал гэж нэрлэдэг), гурав дахь нь үндсэн дээр суурилдаг болохыг тэмдэглэх боломжийг олгодог. итгэл дээр. Эхний хоёр төрлийн удирдагчид нийгмийн хөгжлийн тайван үед нийтлэг, өдөр тутмын асуудлыг шийдвэрлэхэд үр дүнтэй байдаг. Харизматик хэлбэрийн удирдагчид нь өөрчлөлтийн хурдасгуурууд бөгөөд тэд өнгөрсөн үеийг үгүйсгэх, шинэлэг зүйлээр тодорхойлогддог.

Америкийн улс төр судлаач М.Г.Херманн улс төрийн манлайллын мөн чанарт нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг тодорхойлохыг оролдсон. Түүний бодлоор эдгээр хүчин зүйлүүд нь дараах байдалтай байна.

Удирдагчийн улс төрийн гол итгэл үнэмшил;
- удирдагчийн улс төрийн хэв маяг;
- удирдагчийг удирдан чиглүүлж, улс төрийн удирдагчийн албан тушаалд хүрэхийг эрмэлздэг сэдэл;
- удирдагчийн дарамт, стресст үзүүлэх хариу үйлдэл;
- удирдагч улс төрийн удирдагчийн албан тушаалд анх орсон нөхцөл байдал;
- удирдагчийн өмнөх улс төрийн туршлага;
- удирдагчийн үйл ажиллагаа эхэлсэн улс төрийн уур амьсгал.

Аливаа улс төрийн удирдагчийн үйл ажиллагааг дээрх хүчин зүйлсийн үүднээс судлах нь харьцангуй өгөх боломжийг олгодог бүрэн тайлбар.

ПРАКТИК ДҮГНЭЛТ

1 Түүний улс төрийн удирдагчийн хувьд байх ёстой чанаруудын талаархи мэдлэг нь улс төрд идэвхтэй оролцож буй удирдагчид хандах хандлагыг тодорхойлоход тусална. Улс төрийн удирдагчид улс оронд болж буй үйл явдалд чухал нөлөө үзүүлдэг тул нийт ард түмэн, таны харьяалагддаг нийгмийн бүлгийн эрх ашгийг амжилттай хамгаалж чаддаг хүмүүсийг дэмжих нь чухал юм.

2 Улс төрийн удирдагчид бусад хүмүүст нөлөөлдөг төдийгүй ерөнхийдөө хэрэгцээтэй байдаг санал хүсэлт... Хэрэв та нийгмийн томоохон асуудлын талаар мэдэж байгаа бөгөөд түүнийг шийдвэрлэхэд ашиглагдаагүй арга замуудыг олж харвал, эсвэл таны итгэдэг удирдагчдын үйлдлээс ноцтой алдаа байгааг олж харвал тэдэнд өөрийн үзэл бодлоо илэрхийлэхийг хичээ. Үүний тулд үндсэн хуулиар олгогдсон эрхээ ашиглан төрийн байгууллагад хандах, аль нэг намын даргад захидал илгээх, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дамжуулан холбогдох боломжтой.

3 Өөрийн чадвараа үнэлэхийг хичээ: та манлайлах хандлагатай байж магадгүй. Та үзүүлж байна уу
тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд санаачлагатай байна уу? Таны санал болгож буй шийдлүүдийн зөв байдал энэ эсвэл өөр нөхцөл байдалд батлагдсан уу? Бусад хүмүүс таныг дэмждэг үү? Хэсэг хүмүүсийн хамтын хүчин чармайлтын зохион байгуулагч нь танд хэрэгтэй зүйл хийх шаардлагатай байсан уу? Энэ үйл ажиллагаа амжилттай болсон уу? Энэ бол бүлгийн удирдлагын тухай юм. Мөн улс төрийн удирдагч нь ард түмнийг удирдан чиглүүлэх чадвар нь хөгжсөн, улс төрийг гүн гүнзгий ойлгож сурсан, бүтээлчээр шийддэг хүн болж чадна. нийгмийн асуудлууд.

БАРИМТ БИЧИГ

Америкийн улс төр судлаач М.Г.Херманы удирдлагын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн талаарх бүтээлээс.

Манлайлалыг тодорхойлох олон янзын аргуудыг судлах нь бидэнд дөрвөн хандлагыг ялгах боломжийг олгодог.

Эхний арга нь удирдагч нь зорилго тавьж, дэмжигчдээ чиглүүлэх, тэдэнд амлалт өгч, түүнийгээ хэрэгжүүлэх явдал юм. Манлайллын ийм хандлагад удирдагч болон түүний хувийн шинж чанаруудад анхаарлаа хандуулдаг. Энэ удирдагч хэн бэ, түүний стратегийн зорилго юу вэ гэдгийг мэдсэнээр бид түүний манлайллын үүргээ хэрхэн биелүүлж байгааг тодорхойлж чадна. Удирдагчийн энэ дүр төрхөөс л "агуу хүн" гэсэн санаа, түүний манлайллын үүрэгт онцгой хандлага бий болсон.

Хоёрдахь хандлагыг дэмжигчид удирдагчийг "аялагч худалдагч" гэж үздэг. Тэгвэл манлайлал гэдэг нь хүмүүсийн хэрэгцээ шаардлагад анхааралтай хандаж, тэдгээр хэрэгцээг хангахад нь туслах явдал юм. Хүмүүсийн хэрэгцээ, хүсэл эрмэлзэлд хариу үйлдэл үзүүлэх нь хүмүүст тусалж чадна гэдэгт итгүүлэхтэй адил чухал юм. Энэ үзлийн дагуу бүх зүйл удирдагч болон түүний дагалдагчдын хоорондын харилцаанаас хамаардаг.

Удирдагчийн гуравдахь арга бол удирдагчийг “хүүхэлдэй” гэж үзэх явдал юм, өөрөөр хэлбэл удирдагчийг дэмжигчид нь удирдаж, эрх мэдлийг нь татаж, удирдагчийг хөдөлгөхөд хүргэдэг. Удирдагч нь бүлгийн төлөөлөгч бөгөөд түүний зорилгыг тусгаж, түүний өмнөөс ажилладаг. Энэ тохиолдолд манлайллын үүрэг хэрхэн хэрэгжиж байгааг ойлгохын тулд дагалдагчдын хүлээлт, зорилгыг судлах шаардлагатай.

Манлайллын дөрөв дэх арга бол удирдагчийг "гал сөнөөгч" гэж үзэх явдал юм. Энэ тохиолдолд тэргүүлэх үүрэг нь хүрээлэн буй бодит байдалд болж буй үйл явдлын хариуд үүсдэг. Тиймээс манлайллын үзэгдэл үүсч буй эргэн тойрон дахь бодит байдлыг судалснаар бид түүний мөн чанарыг ойлгож чадна. Эргэн тойрон дахь бодит байдал нь удирдагч болон түүний дагалдагчдад эрэлт, саад тотгор учруулж, боломжуудыг нээж өгдөг.

Хэрэв та гудамжинд судалгаа хийвэл магадгүй ... Хүчтэй улс төрийн удирдагчийн хүлээлт нь бүх дөрвөн хандлагыг агуулна. Ийм удирдагч нь алсын хараатай байх ёстой, гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн дагалдагчдынхаа хүслийг мэдэрч, тэднийг зөв цагт нь ятгаж, ятгаж чаддаг байх ёстой.

БАРИМТ БИЧГИЙН АСУУЛТ, ДААЛГАВАР

1. Удирдагчийг “агуу хүн” гэж тодорхойлдог ямар чанарууд байдаг вэ?
2. Баримт бичгийн зохиогчийн тэмдэглэсэн шинж чанаруудыг "аялагч худалдагч" гэж ойлгодог удирдагчийн шинж чанарыг нэрлэнэ үү.
3. “Хүүхэлдэй” гэж үздэг удирдагчийн онцлог юу вэ?
4. "Гал сөнөөгч" гэж нэрлэгддэг удирдагчийн үйл ажиллагааны ялгаа нь юу вэ?
5. Таны бодлоор М.Г.Херманы тодорхойлсон улс төрийн удирдагчдын аль нь илүү вэ? Яагаад?
6. Та хүлээлттэй санал нийлж байна уу жирийн хүмүүсбүх дөрвөн хандлагыг багтаасан уу? Үзэл бодлоо марга.
7. Баримт бичигт өгөгдсөн ангиллыг догол мөрөнд дурдсантай харьцуул. Улс төрийн манлайллыг ойлгоход ямар ангилал хамгийн чухал вэ? Хариулах шалтгаанаа хэлнэ үү.

ӨӨРИЙГӨӨ ТЕСТИЙН АСУУЛТ

1. Улс төрийн элит гэж юу вэ?
2. Улс төрийн шийдвэр гаргахад ямар элит бүлгүүд нөлөөлдөг вэ?
3. Улс төрийн элитийг хэрхэн элсүүлдэг вэ?
4. Улс төрийн удирдагч гэж хэн бэ? Улс төрийн манлайллын гол онцлог нь юу вэ?
5. Улс төрийн удирдагчийн үндсэн чиг үүргийг жагсаа.
6. Улс төрийн удирдагч ямар шинж чанартай байх ёстой вэ?
7. Уламжлалт, хууль ёсны (хуульд үндэслэсэн) болон харизматик манлайллыг харьцуул. Эдгээр төрлийн манлайлалд юу нийтлэг байдаг вэ, юугаараа ялгаатай вэ?

ДААЛГАВАР

1. Өнгөрсөн болон одоо үеийн улс төрийн удирдагчийн хэн нь таны сонирхлыг бусдаас илүү сонирхож байна вэ? M. G. Hermann-ийн жагсаасан хүчин зүйлсийн цогцолбор дээр үндэслэн үүнийг тодорхойлохыг хичээ.