Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կանոններն ու կարգավորումները ուղղակիորեն կախված են կարգավորվող օրենքից և բնակչությանն այս տեսակի աջակցության ուղղվածությունից:

Պետական ​​սոցիալական երաշխիքի հիմքը մինիմալացված սոցիալական ստանդարտն է, որը որոշում է մարդկանց կենսապայմանները:

Օրինակ՝ նորածին երեխայի մոր համար սահմանվում են աջակցության որոշ կանոններ, տարեց մարդու (թոշակառուի) համար՝ մյուսները։

Բնակչության պաշտպանությունը կոչված է որոշելու պահանջվող նվազագույն կենսամակարդակը, որպեսզի Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները չհայտնվեն աղքատության շեմից ցածր, սահմանեն նպաստներ, որոնք կարևոր են որոշակի սոցիալական խմբերի համար և թույլ տան որոշ մարդկանց անվճար օգտվել որոշակի ծառայություններից: վճարովի.

Սոցիալական պաշտպանության էությունը

Սոցիալական պաշտպանությունն ինքնին ռեսուրսների բաշխման համակարգ է բնակչության խոցելի խավերի միջև: Անապահովությունը դասակարգվում և սահմանվում է ըստ որոշ սկզբունքների։

Պետական ​​դրամական միջոցները հիմնված են բյուջեի ֆինանսավորման աղբյուրի վրա:

Այսպիսով, սոցիալական ծառայություններին հատկացվող միջոցները գոյանում են հարկման հաշվին։ Սոցիալական պաշտպանությունը հետևյալն է.

• Ռուսաստանի Դաշնության խնամքը այն մարդկանց համար, ովքեր կորցրել են իրենց աշխատունակությունը.
• բնակչության համար երաշխիքների իրականացում;
• շրջանակ՝ ապահովելու համար սահմանված նվազագույն կենսամակարդակի պահպանումը:

Սոցիալական պաշտպանության սկզբունքները

Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը ստեղծվում է այնպես, որ այն կարող է հիմնված լինել հետևյալ հիմնական սկզբունքների վրա.

• գործընկերություն։ Պետությունը պարտավորվում է կատարել իր պարտավորությունները մարդկանց նկատմամբ սոցիալական պաշտպանության ոլորտում, սակայն գործընկերությունը դրա անբաժան մասն է։ Ուստի ամենուր նկատվում է սերտ համագործակցություն պետական ​​և մասնավոր կազմակերպությունների միջև.
• տնտեսական արդարություն. Պետության կառուցվածքը մեծապես հիմնված է տնտեսական հարաբերությունների վրա։ Առանց որոշ ռեսուրսների տիրապետման, որոնք ձեռք են բերվում աշխատունակությամբ, քաղաքացիների կենսական գործունեությունը չի կարող պահպանվել: Պետությունը պետք է հավասարեցնի մարդկանց հնարավորությունները՝ տնտեսական արդարության սկզբունքի հիման վրա որոշելով միջոցների բաշխման առաջնահերթությունները, և քաղաքացիների կատեգորիաներից յուրաքանչյուրը պետք է բավարարի իր անհատական ​​անհատական ​​կարիքները՝ հարմարավետ կյանք պահպանելու համար։ ;
• հարմարվողականություն. Սոցիալական պաշտպանությունը պետք է աշխատի այնպես, որ աստիճանաբար ինքն իրեն բարելավվի, ինչի համար պատասխանատու են պետությունում գործող սոցիալական հարաբերությունների ողջ համակարգի տարբեր օղակները.
• պետական ​​սկզբունքների առաջնահերթություն. Սոցիալական ուղղությամբ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնական խնդիրն այն մարդկանց օգնելն է, ովքեր օբյեկտիվ պատճառներով չեն կարող ինքնուրույն դա անել՝ հասնելու որոշակի կենսամակարդակի, որը կլինի ընդունելի.
• սոցիալական պաշտպանության կանխարգելիչ միջոցառումներ. Սոցիալական կողմնորոշման հետ կապված ռիսկի գործոնների որոշում. Որպես կանոն, այն աշխատում է տարածաշրջանային մակարդակով, ունի կառավարման առաջնահերթության իր օղակները, որոնց հիմնական խնդիրն է համարվում վճարովի կամ անվճար հիմունքներով ծառայությունների մատուցման առավել ճկուն համադրությունը՝ նորմալ կենսապայմանների պահպանման համար:

Սոցիալական պաշտպանության մարմինները Ռուսաստանի Դաշնությունում

Քաղաքացիների սոցիալական կարգավիճակի համար պատասխանատու մարմինների կառուցվածքը բաղկացած է.

• պետական ​​մարմինները (ապահովում են սոցիալական քաղաքականության իրավական դաշտը, ռազմավարությունը և մարտավարությունը).
• քաղաքացիական համայնքներ (միավորումներ, կազմակերպություններ, ընկերություններ և ձեռնարկություններ);
• բարեգործական և կամավոր.

Սոցիալական պաշտպանության կառավարումը դաշնային մակարդակով Ռուսաստանում իրականացնում է Աշխատանքի նախարարությունը:

Կենսաթոշակային, սոցիալական ապահովագրության և բժշկական ապահովագրության ֆոնդերը կառավարվում են:

Մարզերում Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական պաշտպանության գործադիր մարմիններն են բաժինը: Մոսկվայի շրջաններում հարցերի համար կարող եք դիմել մարզպետարան:

Սոցիալական պաշտպանության հաստատություններ

• թոշակառուներ, ներառյալ միայնակները.
• Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամներ, զոհված զինվորների ընտանիքներ.
• գործազուրկ;
• Չեռնոբիլի մարդիկ;
• հաշմանդամներ;
• որբեր;
• մեծ ընտանիքներ և ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներ;
• միայնակ մայրեր;
• քաղաքացիներ, ովքեր չունեն բնակության վայր.
• ՄԻԱՎ-ով վարակված.

Քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության պաշտպանության մեկ այլ միջոց է սոցիալական ապահովագրությունը, սակայն այս ոլորտը ազգային մասշտաբով համարվում է օժանդակ։

Այն ներառում է աշխատունակությունը կորցրած անձանց, ինչպես նաև հաշմանդամ քաղաքացիներին աջակցողներին։

Սոցիալական պաշտպանության միջոցներ

Սոցիալական պաշտպանության ստեղծման պետական ​​միջոցները ներառում են.

• կարգավորող սահմանափակումներ. Դրանք ստեղծված են այնպես, որ որոշակի գործիքների կիրառմամբ հնարավոր չլինի ազդել խոցելի բնակչության վիճակի վրա։ Դրա համար սահմանվում են նվազագույն աշխատավարձեր, նպաստների մակարդակ, կա անվճար դեղորայք և անվճար կրթություն.
• սոցիալական խթանիչներ՝ սուբսիդիաների, աջակցության արտոնյալ ձևերի, բյուջեից մասամբ վճարվող ծառայությունների տեսքով.
• միջին կենսամակարդակի պահպանման ուղղությամբ իրականացված աշխատանքների արդյունքների վերլուծություն. Այս ծրագրերի շրջանակներում մշակվում են.
• ոչ պետական ​​կենսաթոշակային համակարգերի առկայությունը, որը թույլ է տալիս մարդկանց ներդնել բյուջեին հատկացված միջոցները հետագա կենսաթոշակներ ստանալու համար, տարբեր պայմաններով դրանք մուտքագրել մասնավոր հիմնադրամներին.
• հաշմանդամ քաղաքացիների սպասարկման և սոցիալական պաշտպանության միջոցառումների համալիրի ստեղծում. Օրինակ, կարող է տրվել բժշկական պարագաներկամ նյութեր հիվանդների համար;
• բարեգործական հիմնադրամների կազմակերպում, որոնք միջոցներ են ուղղում սոցիալական տարբեր խմբերի համար ավելի բարձր կենսամակարդակի պահպանման համար:

Մարդկանց կյանքի դժվարություններից ապահովագրելուն մասնակցում են պետությունը, ոչ պետական ​​ապահովագրական հիմնադրամները և առևտրային, ինչպես նաև բարեգործական կազմակերպությունները։

Բաժնետոմս! Վճարովի խորհրդատվություն՝ ԱՆՎՃԱՐ:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության իրականացումն իրականացվում է երկու ձևով՝ ակտիվ և պասիվ։
Սոցիալական պաշտպանության ակտիվ ձևը ենթադրում է միջոցառումների մի ամբողջ շարք՝ գոյություն ունեցող աշխատուժը փոխակերպելու ուղղությամբ՝ նրա կազմի համապատասխանության ուղղությամբ սոցիալական արտադրության որոշակի ոլորտներում կամ որպես ամբողջություն տնտեսության ընթացող կառուցվածքային փոփոխություններին։ Խոսքը կադրերի պատրաստման ու վերապատրաստման համակարգի, ինչպես նաև նոր աշխատատեղերի ստեղծման պետական ​​ֆինանսական աջակցության մասին է։
Սոցիալական պաշտպանության պասիվ ձևը հիմնականում կրճատվում է սոցիալական տրանսֆերտների վճարման մեխանիզմի կիրառմամբ, տրամադրմամբ. սոցիալական աջակցություն, նպաստների վճարում, սուբսիդիաների տրամադրում։
եզրակացություններ
1. Բարեկեցության խնդիրը ներառում է ինչպես տնտեսական, այնպես էլ սոցիալական և էթիկական բաղադրիչներ: Ազգի բարեկեցությունը չի կարող ձևավորվել բացառապես շուկայական սկզբունքներով, քանի որ կա սոցիալական կարիքների բավականին լայն շրջանակ, որոնց բավարարումը հնարավոր չէ իրականացնել շուկայի միջոցով: Դեռ խնդիրը գնահատումըայս սպառողական ապրանքների, ինչպես նաև սոցիալական վերարտադրության սոցիալական ոլորտի տարբեր ոլորտներում աշխատողների աշխատուժը դառնում է արխայիկ։ Անհատների, կալվածքների, խավերի, բնակչության խմբերի սոցիալական անհավասարության օբյեկտիվ նախադրյալների առկայության պատճառով պետությունը ստիպված է ստանձնել սոցիալական արդարության ապահովման գործառույթը։
2. Բարեկեցության հասնելու որոշիչ գործոնը եկամուտն է՝ որպես դրամական միջոցների և նյութական հարստության մի ամբողջություն, որն ունի անձը, ընտանիքը, սոցիալական խմբերը և խավերը։ Եկամուտները կանխիկ և բնեղեն են։ Բնական եկամուտը ապրանքների ամբողջությունն է, որը նախատեսված է ներսում սպառման համար կենցաղային... Նրանք լրացնում են կանխիկ եկամուտը: Կարևորը ոչ թե անվանական եկամուտն է, այլ իրական եկամուտը, որը հաշվարկվում է տնօրինվող եկամտի և մանրածախ գների և սակագների գերակշռող մակարդակի հիման վրա։ Տրամադրվող եկամուտը հավասար է անվանական եկամտին` հարկերը և այլ պարտադիր վճարները հանելուց հետո:
3. Եկամուտների տարբերակման մակարդակը որոշելու համար օգտագործվում են Լորենցի կորը, Ջինիի գործակիցը և դեցիլային գործակիցը։ Լորենցի կորը ցույց է տալիս բնակչության եկամուտների բաշխման շեղումը իդեալական տարբերակհավասարություն։ Ջինիի գործակիցը, երբ հակված է զրոյի, ցույց է տալիս հասարակության եկամտի մակարդակների հավասարեցում, իսկ երբ հակված է միասնության՝ եկամուտների բևեռացմանը։ Դեցիլային գործակիցը հնարավորություն է տալիս որոշել բնակչության ամենաշատ և ամենաաղքատ խմբերի միջին հաշվով ստացված եկամուտների հարաբերակցությունը (յուրաքանչյուր խումբ կազմում է ընդհանուր բնակչության 10%-ը):
4. Բարեկեցությունը բնութագրելու համար օգտագործվում են այնպիսի ցուցանիշներ, ինչպիսիք են կյանքի արժեքը, կյանքի արժեքի մակարդակը և կյանքի որակը: Կենսապահովման նվազագույնը որոշվում է բնակչության վերարտադրության պահպանման համար անհրաժեշտ ապրանքների նվազագույն քանակով։ Կյանքի արժեքի մակարդակը որոշվում է ապրանքների և ծառայությունների համապատասխան սպառողական զամբյուղի գնման համար միջին բնակչի (ընտանիքի) ծախսերի կառուցվածքով: Կյանքի որակը, ապրանքների և ծառայությունների ամբողջությունից բացի, ներառում է ազգի առողջությունը, ֆիզիկական զարգացումը, կրթական մակարդակը,
աշխատանքային պայմաններն ու անվտանգությունը, հնարավորությունները օգտակար օգտագործումըազատ ժամանակ, շրջակա միջավայրի վիճակը.
5. Հասարակության կյանքում կարևոր տեղ է զբաղեցնում տնտեսվարող սուբյեկտների, պետական ​​և հասարակական կազմակերպությունների (օրինակ՝ արհմիությունների) սոցիալական քաղաքականությունը, որն ուղղված է կյանքի և աշխատանքի բարենպաստ պայմանների ապահովմանը և հարաբերական սոցիալական արդարության նախադրյալների ստեղծմանը։ Պետությունը կարող է օգտագործել բնակչության սոցիալական պաշտպանության ինչպես ակտիվ, այնպես էլ պասիվ ձևերը։ Ակտիվ ձևերը կենտրոնացած են փոփոխվող շուկայական և տնտեսական պայմաններին աշխատող մարդկանց արագ հարմարվելու վրա, մինչդեռ պասիվ ձևերը ներառում են սոցիալական տրանսֆերտների, նպաստների և օգնության վճարման մեխանիզմի կիրառումը:

Դուք կարող եք գտնել նաև հետաքրքրող տեղեկատվություն էլեկտրոնային գրադարանԳիտ.Հաուս. Օգտագործեք որոնման ձևը.

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Գլուխ 1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը որպես քաղաքականության տարր.

1.1. Սոցիալական պաշտպանության անհրաժեշտությունը ժամանակակից տնտեսությունում.

1.2. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը.

Գլուխ 2. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ձևերն ու տեսակները.

2.1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ձևերը.

2.2 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության տեսակները.

Գլուխ 3. Ղազախստանի Հանրապետությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնախնդիրները համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի ժամանակ.

Եզրակացություն

Մատենագիտություն

Ներածություն

Մարդկային կյանքը լի է վտանգներով ու անակնկալներով։ Ցանկացած պահի կարող եք կորցնել առողջությունը, իսկ դրա հետ մեկտեղ աշխատավարձը՝ ապրուստի հիմնական աղբյուրը: Ապրուստի հիմնական և հաճախ միակ աղբյուրի կորուստը, որը աշխատավարձն է, աշխատողին և նրա ընտանիքին դնում է ֆինանսական ծայրահեղ ծանր վիճակի մեջ, իր հետ բերում զրկանքներ, աղքատություն, աղքատություն, հիվանդություն։

Կենսամիջոցների կորստի պատճառները ներառում են՝ հիվանդություն, ծերություն, հաշմանդամություն, կերակրողին կորուստ և այլն։ Հաճախ անհնար է ինքնուրույն հաղթահարել նման հանգամանքները։ Պետությունը օգնության է հասնում. Բնակչության տնտեսապես ոչ ակտիվ հատվածի (տարեցներ, հաշմանդամներ և գործազուրկներ) նյութական ապահովության մակարդակի կտրուկ անկման խնդրի լուծումը ստանձնել է պետությունը։ Այն ստեղծել է սոցիալական ապահովության համակարգ և տրամադրում է կենսաթոշակներ, սոցիալական նպաստներ և ծառայություններ, երբ տեղի է ունենում սոցիալական իրադարձություն՝ ծերություն, մահ, հիվանդություն, հաշմանդամություն, մայրություն, գործազրկություն: Երկրի բնակչության սոցիալական ապահովության զարգացումը եղել և մնում է սոցիալական քաղաքականության և պետական ​​գործունեության առաջնահերթ ուղղություններից մեկը։

Արդյունաբերական զարգացած ցանկացած պետությունում, որտեղ առկա են շուկայական հարաբերություններ, բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը կարևոր տեղ է գրավում քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների երաշխիքների համակարգում։ Սակայն շուկայական հարաբերություններն ինքնին չեն ստեղծում բնակչության սոցիալական պաշտպանության մեխանիզմ։ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության առանձնահատկությունն այն է, որ այն պահանջում է շատ մեծ նյութական ծախսերև ընդհանրապես շահույթ չի բերում։ Այս յուրահատկության ուժով բնակչության սոցիալական պաշտպանության խնդիրն իր վրա է վերցնում պետությունը։

Սոցիալական ապահովության պատմությունն ավելի քան մեկ դարի պատմություն ունի։ Այս ընթացքում բազմիցս փոխվել են ֆինանսավորման գործառույթները, ձևերն ու եղանակները։ Բայց սոցիալական ապահովության նպատակը՝ բարելավել մարդկանց կյանքը, երբեք չի փոխվել։

Սոցիալական պաշտպանությունը համակարգ է, որը նախատեսված է կենսական նպաստների հասանելիության որոշակի մակարդակ և քաղաքացիների բարեկեցության որոշակի մակարդակ ապահովելու համար, ովքեր հանգամանքների բերումով (ծերություն, առողջություն, կերակրողին կամ աշխատանքի կորուստ և այլ օրինական հիմքեր) չեն կարող։ լինել տնտեսապես ակտիվ և ապահովել իրենց եկամուտը՝ արժանապատիվ վարձատրվող աշխատանքին մասնակցելու միջոցով:

Սոցիալական պաշտպանության համակարգի քանակական ցուցանիշները մեծապես որոշվում են տնտեսական զարգացման մակարդակով, իսկ անհատների միջև համերաշխության աստիճանը, պետական ​​կառույցների մասնակցությունը և խրախուսման մակարդակը փոխկապակցված են ընտրված սոցիալ-տնտեսական մոդելի հետ:

Դասընթացի աշխատանքի նպատակն է ուսումնասիրել բնակչության սոցիալական պաշտպանության հայեցակարգը, ինչպես նաև դրա ներկա վիճակը Ղազախստանի Հանրապետությունում.

Դասընթացի նպատակները.

1. Ուսումնասիրել բնակչության սոցիալական պաշտպանության անհրաժեշտությունն ու էությունը.

2. Ուսումնասիրել համակարգի ներկա վիճակը և Ղազախստանի Հանրապետության բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի զարգացման ուղղության հիմքերը.

2. Որոշել Ղազախստանի Հանրապետությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության առանձնահատկությունները համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի ժամանակ:

3. Ուսումնասիրել բնակչության սոցիալական պաշտպանության ձեւերն ու տեսակները.

4. Ուսումնասիրել օտարերկրյա և հայրենական հեղինակների սոցիալական պաշտպանությանը վերաբերող աշխատանքները։

Դասընթացի աշխատանքի առաջին գլխում ուսումնասիրվում է բնակչության սոցիալական պաշտպանության տեղը պետությունների քաղաքականության մեջ:

Երկրորդ գլուխը նվիրված է սոցիալական պաշտպանության տեսակների և ձևերի քննարկմանը:

Երրորդ գլխում քննարկվում են Ղազախստանի Հանրապետության բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնախնդիրները:

Եվ վերջում պետք է նշել, որ սոցիալական պաշտպանության համակարգը պետք է լավ զարգացած լինի և այլն։

Այս աշխատությունը գրելու մեթոդական հիմք են հանդիսացել օտարերկրյա և հայրենական հեղինակների ստեղծագործությունները։

Գլուխ 1. Սոցիալական պաշտպանությունը որպես սոցիալական քաղաքականության տարր.

1.1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության օբյեկտիվ անհրաժեշտությունը և նրա տեղը պետական ​​քաղաքականության մեջ

Սոցիալական պաշտպանությունը և բնակչության սոցիալ-տնտեսական աջակցությունը ցանկացած նորմալ գործող սոցիալական համակարգի անբաժանելի գործոններն են:

Մարդկանց ֆիզիկական կյանքը պահպանելու, նրանց սոցիալական կարիքները բավարարելու համար սոցիալական օգնությունը գոյություն ուներ արդեն մարդկային զարգացման սկզբնական շրջանում և իրականացվում էր սովորույթների, նորմերի, ավանդույթների, ծեսերի հիման վրա: Սա օգնեց մարդկանց հարմարվել անբարենպաստ բնական պայմաններին և սոցիալական միջավայրին, պահպանել ընտանիքի, կլանի, համայնքի մշակույթի ամբողջականությունն ու շարունակականությունը: Փոխօգնությունն ու եկամուտը մարդկանց համատեղ կյանքի բնական հատկանիշն էին։

Քաղաքակրթության, տեխնոլոգիական առաջընթացի ու մշակույթի զարգացման, ընտանեկան ու ազգակցական ու համայնքային կապերի քայքայման հետ մեկտեղ պետությունն ավելի ու ավելի ակտիվորեն ստանձնեց մարդու սոցիալական ապահովության երաշխավորի գործառույթը։ Շուկայական տնտեսության ձևավորումն ու զարգացումը հանգեցրեց բնակչության սոցիալական պաշտպանության տարանջատմանը գործունեության ինքնուրույն տեսակի, որը ձեռք բերեց նոր իմաստ և նշանակություն, առաջին հերթին որպես պաշտպանություն շուկայական հարաբերությունների անբարենպաստ ազդեցություններից:

Սոցիալական պաշտպանության համակարգը, ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, ներգրավված է շուկայական համակարգում և հանդիսանում է դրա անբաժանելի մասը։ Դրա միջոցով իրականացվում է սոցիալական արդարության սկզբունքը։ Սոցիալական աջակցությունը նրանց, ովքեր օբյեկտիվորեն չեն կարողանում ապահովել իրենց արժանապատիվ կենսամակարդակը, ըստ էության, անհրաժեշտ վճարն է կայուն հասարակության մեջ ձեռնարկատիրական գործունեության և եկամուտների հնարավորության համար:

Շուկայական հարաբերությունների զարգացման տրամաբանությամբ պայմանավորված օբյեկտիվ իրականությունն առաջին պլան է մղում բնակչության, նրա ամենախոցելի խավերի սոցիալական պաշտպանության և սոցիալական աջակցության գիտականորեն հիմնավորված համակարգի ձևավորումը։ Այս համակարգի ստեղծման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է մի շարք գործոններով. Հասարակության շրջանակներում գործող և բնակչության սոցիալական աջակցության բովանդակությունը որոշող հիմնարար գործոններից է «գույքային հարաբերությունների և իրավունքների որոշակի համակարգը»։ Հենց մասնավոր սեփականությունն է որոշում, ըստ Հեգելի, քաղաքացիական հասարակության անկախությունը պետությունից, մարդուն դարձնում լիարժեք սուբյեկտ և երաշխավորում նրա սոցիալական կյանքի համար անհրաժեշտ պայմանները։

Ղազախստանում շուկայական հարաբերությունների անցումով տեղի է ունենում սեփականության ձևերի, հետևաբար՝ սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների փոփոխություն։ Պետական ​​և հանրային սեփականության հետ մեկտեղ, մասնավոր սեփականությունը գնալով ավելի զգալի մասն է ձեռք բերում։

Սեփականատիրության ձևերի փոփոխությամբ սկսվում է նյութական բարիքների և ծառայությունների բաշխման համակարգի ապամոնտաժումը։ Հասարակության անդամների միջև ձևավորվում են նոր հարաբերություններ, որոնց մեջ նրանք մտնում են յուրացման գործընթացում։ Սեփականատիրական հարաբերությունները նեղ իմաստով պետք է հասկանալ որպես մարդկանց հարաբերություն արտադրության պայմանների և նյութական բարիքների հետ։

Արտադրության միջոցների սեփականության նոր ձևերի ի հայտ գալը հանգեցնում է դրանց օտարման խնդրին։ Այս խնդիրն ուղղակիորեն սահմանափակվում է մարդու կարիքները բավարարող կատեգորիաներով (նյութական, սոցիալական, տնտեսական, հոգևոր, մշակութային և այլն), անհատի շահերի արտահայտման վրա։ Այստեղ խոսքն առաջին հերթին աշխատավարձի մասին է, որի մակարդակը պետք է բավարար լինի աշխատանքի վերարտադրումն ապահովելու համար։

Շուկայական հարաբերությունների պայմաններում անձը կարող է ապահովել իր կարիքների բավարարումը միայն գույքից կամ ձևով եկամուտ ստանալով. աշխատավարձերըձեր աշխատանքի համար:

Սակայն յուրաքանչյուր հասարակությունում կա բնակչության որոշակի հատված, որը սեփականություն չունի և չի կարողանում աշխատել օբյեկտիվ պատճառներով՝ հիվանդություն, հաշմանդամություն՝ ծերության հետևանքով կամ տարիք, որը թույլ չի տալիս մարդուն մտնել արդյունաբերության ոլորտ։ հարաբերությունները (երեխաներ), բնապահպանական, տնտեսական, ազգային, քաղաքական և ռազմական հակամարտությունների, բնական աղետների, ակնհայտ ժողովրդագրական փոփոխությունների հետևանքները և այլն։ Բնակչության այս կատեգորիաները չեն գոյատևի առանց պետության պաշտպանության և սոցիալական աջակցության, երբ կապիտալը գնալով դառնում է արտադրության և բաշխման հիմնական գործոնը։

Պետությունը օբյեկտիվորեն շահագրգռված է աջակցելու բնակչության սոցիալապես անապահով խավերին մի քանի պատճառներով.

1) իրեն քաղաքակիրթ հռչակած պետությունն առաջնորդվում է հումանիզմի գաղափարով և պարտավոր է, համաձայն Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագրի, «բնակչությանը ապահովել արժանապատիվ կենսամակարդակ».

2) յուրաքանչյուր պետություն շահագրգռված է հմուտ աշխատանքի ընդլայնված վերարտադրմամբ.

3) աղքատների սոցիալ-տնտեսական աջակցությունը նվազեցնում է բնակչության տարբեր խմբերի և խավերի տնտեսական վիճակը՝ դրանով իսկ նվազեցնելով հասարակության սոցիալական լարվածությունը։

Այդ իսկ պատճառով շուկայական հարաբերություններն անխուսափելիորեն առաջացնում են իրենց հակառակը՝ բնակչության սոցիալական պաշտպանության մասնագիտացված ինստիտուտ։ Շուկան և բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը սերտորեն փոխկապակցված են: Սոցիալական պաշտպանությունը ներգրավված է շուկայական համակարգում և ծառայում է որպես անհրաժեշտ վճար գործատուների և գործարարների համար բնականոն տնտեսական գործունեության հնարավորության, հասարակության կայունության համար։

Սոցիալական պաշտպանության համակարգը ենթադրում է առաջին հերթին մարդու սահմանադրական իրավունքների պաշտպանություն։

Քաղաքակիրթ շուկայի զարգացումը սովորաբար կարող է իրականացվել միայն սոցիալական պաշտպանության ընդլայնման և խորացման հետ մեկտեղ։ Շուկայական տնտեսության պայմաններում արդար փոխանակման տարրական պահանջն այն է, որ ինչքան ինչ-որ մեկը ցանկանում է շահույթ ստանալ, այնքան ավելի շատ պետք է վճարի բնակչության սոցիալական պաշտպանության համար:

Լայն իմաստով սոցիալական պաշտպանությունը պետության քաղաքականությունն է՝ ապահովել անձին սահմանադրական իրավունքներ և նվազագույն երաշխիքներ՝ անկախ նրա բնակության վայրից, ազգությունից, սեռից, տարիքից, այլապես անձի բոլոր սահմանադրական իրավունքներն ու ազատությունները սոցիալական պաշտպանության կարիք ունեն. սեփականության իրավունքը և ձեռնարկատիրության ազատությունը անձնական անձեռնմխելիության և շրջակա միջավայրի անվտանգության համար:

Սոցիալական պաշտպանության ավելի նեղ հայեցակարգն այն է, որ դա պետության համապատասխան քաղաքականությունն է՝ ապահովել կենսամակարդակի ոլորտում իրավունքներ և երաշխիքներ, բավարարել մարդու կարիքները. գործազրկություն, առողջապահություն և բնակարան, սոցիալական ապահովություն ծերության, հիվանդության և կերակրողին կորցնելու դեպքում, երեխաներին մեծացնելու համար և այլն։

Շուկայական հարաբերությունների և սոցիալական պաշտպանության փոխազդեցությունը պետք է հաշվի առնվի ոչ միայն ողջ հասարակության, այլև սոցիալական խմբերի, ընտանիքների և անհատների մակարդակում։

Սոցիալական պաշտպանության հիմնական նպատակը կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված կոնկրետ անձին անհրաժեշտ օգնություն ցուցաբերելն է։

Կյանքը պահանջում է նոր տնտեսական մոտեցումներ՝ քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանվածությունը բարձրացնելու համար։ Անհրաժեշտ է իրավական և տնտեսական պայմաններ ստեղծել՝

Իրենց աշխատանքով արժանապատիվ կենսամակարդակի ապահովում.

Աշխատանքի և տնտեսական գործունեության համար նոր խթանների օգտագործումը. ձեռնարկատիրություն, ինքնազբաղվածություն, սեփականության, հողի առկայություն և այլն.

Եկամուտների բաշխման քաղաքակիրթ մեխանիզմների ստեղծում (շահույթի բաշխմանը բնակչության մասնակցության բաժնետիրական և այլ ձևեր, սոցիալական գործընկերություն, ոչ պետական ​​սոցիալական ապահովագրություն և այլն);

Կազմում տնտեսական համակարգինքնապաշտպանություն և դրա մեկնարկային հնարավորությունների հավասարեցում քաղաքացիական օրենսդրության հիման վրա։

Պետությունն իր տնտեսական քաղաքականությամբ մասնակցում է ազատ ձեռնարկատիրության մեխանիզմին։ Պետության տնտեսական քաղաքականությունը նրա ընդհանուր քաղաքականության մի մասն է, սկզբունքների, որոշումների և գործողությունների մի շարք, որոնք ուղղված են առավելագույն տնտեսական արդյունավետությամբ շուկայական մեխանիզմի օպտիմալ գործունեության ապահովմանը:

Անցումային շրջանի դժվարությունները բացասաբար են անդրադառնում պետության՝ շուկայական և շուկայական հարաբերություններին արագ անցում կատարելու փորձերի վրա։ Տնտեսական քաղաքականություն մշակելիս և իրականացնելիս պետությունը պետք է այն վարի այնքան խելամտորեն, որպեսզի, չթողնելով գնաճի անվերահսկելի աճ, չխաթարի զարգացող շուկայի մեխանիզմի կապերը՝ հրահանգային պլանավորման, արտադրական ռեսուրսների բնական բաշխման, գների վարչական վերահսկողության և այլնի միջոցով։ .

Շուկայի մրցակցային համակարգում վարչական միջամտությունը կանխելով՝ պետությունը միաժամանակ կոչ է արվում դրա վրա ազդել տնտեսական մեթոդներով։ Միևնույն ժամանակ, տնտեսության կարգավորիչներն իրենք պետք է օգտագործվեն շատ զգույշ՝ առանց շուկայական խթանների փոխարինման կամ թուլացման (օրինակ՝ հարկային քաղաքականության մեթոդները, արտոնյալ վարկավորման համակարգը և այլն)։ Այսինքն՝ ոչ թե տնտեսությունը քաղաքականացնել, այլ մշտական ​​ճկուն վերահսկողություն իրականացնել տնտեսական կարգավորման մեթոդներով։

Տնտեսության սոցիալական ուղղվածությունն արտահայտվում է առաջին հերթին արտադրության սպառողին ենթակայության, բնակչության սոցիալական կարիքների բավարարման և այդ կարիքները խթանելու մեջ։ Միևնույն ժամանակ, դա ենթադրում է եկամուտների անհրաժեշտ վերաբաշխում բնակչության առավել ապահով և պակաս ապահովված խավերի միջև, տարբեր մակարդակների բյուջեներում միջոցների կուտակում և բնակչությանը սոցիալական ծառայությունների մատուցման տարբեր ֆոնդեր: և սոցիալական երաշխիքների տրամադրումը։

Տնտեսական գործոնների ազդեցությունը սոցիալական բարեկեցության, շուկայական հարաբերությունների անցման ժամանակ հասարակության անդամների կարիքների բավարարման վրա չափազանց մեծանում է: Անձի, հասարակության տարբեր շերտերի կարիքների բավարարման աստիճանը, ինչպես հայտնի է, սոցիալական աշխատանքի տնտեսական արդյունավետության հիմնական չափանիշն է։

Սոցիալական կարիքների վրա ազդում են արտադրության ծավալն ու կառուցվածքը, բնակչության չափը և տարիքային և սեռային կազմը. նրա սոցիալական կառուցվածքը և մշակութային մակարդակը. բնակլիմայական, աշխարհագրական և ազգային-պատմական պայմանները. անձի ֆիզիոլոգիական բնութագրերի փոփոխություններ.

Բնակչության արդյունավետ պահանջարկը կախված է ազգային եկամտի բաշխման չափից, բնակչության դրամական եկամուտներից և սոցիալական խմբերի միջև դրանց բաշխումից, ապրանքների և ծառայությունների գներից, ապրանքային ֆոնդերից և հանրային սպառման ֆոնդերի չափից:

Անցումային շրջանում այս գործոնների փոփոխությունների վերլուծությունը բացահայտում է սոցիալական լարվածության աճի պատճառները. արտադրության անկում ընդհանրապես և սպառողական ապրանքների՝ մասնավորապես. Ժողովրդագրական անբարենպաստ իրավիճակ, որպես դրա հետևանք, հասարակության ծերացումը. տնտեսության կառուցվածքային փոփոխություններ և բանակի կրճատում, ինչը կհանգեցնի գործազրկության բազայի ընդլայնմանը. բնակչության խնայողությունների գնաճը և արժեզրկումը. էներգակիրների արժեքի բարձրացում՝ հրահրելով կոմունալ ծառայությունների, տրանսպորտի և այլնի արժեքի բարձրացում։

Կարևոր է նշել, որ կապիտալիզմը սովորել է համատեղել շուկան և սոցիալական պաշտպանությունը տնտեսական քաղաքականության մշակման և իրականացման միջոցով՝ անցնելով այս փոխազդեցության մի քանի փուլ։

Դասական լիբերալիզմի ժամանակաշրջանը բնութագրվում է գերակայությամբ ազատ մրցակցություն... Այս ժամանակահատվածում արտադրության հիմնական նպատակը շահույթն առավելագույնի հասցնելն էր, և անհատը դիտվում էր որպես «տնտեսական մարդ»: Պետությունը վարում էր տնտեսությանը չմիջամտելու քաղաքականություն։

Ձեռնարկատիրության ու մերժվածության ծաղկման շրջանն էր քաղաքական բարեփոխումներ, բուրժուա–պառլամենտական ​​համակարգի եւ բուրժուական «ազատությունների» ծաղկման շրջանը տնտեսական ոլորտում։ Բարեգործությունը (և դա սոցիալական աշխատանքի հիմքն էր) հիմնականում զբաղվում էին բարեպաշտ մարդկանցով, առաջնորդվելով ալտրուիզմի և մարդասիրության գաղափարներով։

Տնտեսական լիբերալիզմի գաղափարը որպես հետևողական և համապարփակ քաղաքական և տնտեսական հայեցակարգ մշակվել է Ա. Սմիթի և բրիտանական քաղաքական տնտեսության այլ ներկայացուցիչների կողմից: Նրանք ակտիվորեն պաշտպանում էին առևտրատնտեսական շրջանակների կողմից առաջ քաշված «Լեյսերֆեր» կարգախոսը՝ «մի՛ միջամտիր գործողություններին». . Հռչակվեց «հնարավորությունների հավասարությունը» ապրանքա-կապիտալիստական ​​արտադրության գործակալների համար։ Ինչպես գրել է Լ. ֆոն Միզեսը, «անխափան շրջանառության տնտեսությունում» կենտրոնական դերը խաղում է շուկան, որտեղ յուրաքանչյուր մարդ, հետապնդելով իր նպատակները, միաժամանակ գործում է բոլորի շահերից ելնելով։

Սպառողն ունի ինքնիշխան իշխանություն. այն պահանջը, որ նա ներկայացնում է շուկայում, ինչպես քվեաթերթիկը քվեատուփը գցվում է, ստիպում է ձեռներեցին հաշվի նստել իր ցանկությունների հետ։

Լիբերալիզմը պաշտպանում էր սոցիալական կառույցի գաղափարը, որտեղ սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների կարգավորումը կիրականացվի ինքնաբուխ՝ «ազատ շուկայի» անանձնական մեխանիզմի միջոցով։

Պետության գործառույթը սահմանափակվում էր քաղաքացիների մասնավոր սեփականության պաշտպանությամբ և անհատ արտադրողների միջև ազատ մրցակցության ընդհանուր շրջանակի հաստատմամբ։

20-րդ դարում, կապիտալիզմի մենաշնորհային փուլ մտնելով, առաջացավ «նեոլիբերալիզմ» հասկացությունը. մեկ շուկայի մեխանիզմը առավել բարենպաստ նախադրյալներ է ստեղծում արդյունավետ տնտեսական գործունեության, տնտեսական և սոցիալական գործընթացների կարգավորման, տնտեսական ռեսուրսների ռացիոնալ բաշխման համար։ և սպառողների պահանջների բավարարում։

Ինչպես Ա. Սմիթը, «նեոլիբերալիստները» կարծում էին, որ ազատ տնտեսական քաղաքականությունը պետք է կառավարվի անձնական և սոցիալական պատասխանատվության բարոյական նորմերով բարեգործության ավանդական կրոնական հասկացություններում: Բայց սա արդեն մարդասիրություն չէր։ Օգնությունը պետք է լինի ռացիոնալ, հստակ նպատակներով և ակնկալվող արդյունքներով, և ոչ թե հիմնված լինի քաղաքական տնտեսության վրա, որը կարող է լուծել սոցիալական խնդիրներ... Այս ժամանակ տնտեսագետների շրջանում հավանության արժանացավ գաղափարը՝ կենտրոնանալ բնակչության մի մեծ խմբի վրա, որը դեռ մուրացկան չէր, բայց արդեն դրա եզրին էր։

XX դարի 30-ական թթ. եղել են առաջադեմ քաղաքական փոփոխություններերբ պարզ դարձավ, որ ընդհանուր առմամբ հասարակության զարգացման շահերից ելնելով, անհրաժեշտ է որոշակի սահմանափակումներ մտցնել անձնական ազատությունների վրա և հրաժարվել ազատ մրցակցության քաղաքականությունից։

30-ականների ճգնաժամից հետո սկսվեց այսպես կոչված «քեյնսյան» շրջանը, երբ հասարակությունը ճանաչեց շուկայական տնտեսության մեջ պետական ​​միջամտության անհրաժեշտությունը, աղքատների սոցիալական պաշտպանության անհրաժեշտությունը. պետությունն իրավունք ունի և պետք է միջամտի վերաբաշխմանը։ աղքատների սոցիալական պաշտպանությանն ուղղված եկամուտներ.

Ջ.Մ.Քեյնսի ազդեցությունը հասարակական կարծիքի վրա ամենաուժեղն է ստացվել Ա.Սմիթից, Դ.Ռիկարդոյից և Կ.Մարքսից հետո։ Նրա հիմնական աշխատությունն է «Զբաղվածության ընդհանուր տեսություն. փողի տոկոսը» (1936 թ.) ցույց տվեց, որ կառավարության միջոցներն անհրաժեշտ են հասարակության ժամանակակից դասակարգային և տնտեսական կարիքները բավարարելու համար. գների և զբաղվածության բավարար մակարդակ պետք է հաստատվի կառավարության կարգավորման և կառավարության քաղաքականության միջոցով:

Այսպիսով, Քեյնսյան շրջանը բնութագրվում է նրանով, որ պետությունն իր վրա է վերցնում սոցիալական աջակցության տրամադրման պատասխանատվությունը, թեև այն կրում է բյուրոկրատական ​​բնույթ:

Հետքեյնսյան փուլը եկավ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո և բնութագրվեց «սոցիալական շուկայական տնտեսություն» հասկացությամբ։ Նրա հեղինակներից Լ. Էրհարդը առաջ քաշեց բնակչության սոցիալական պաշտպանության մոդել՝ հիմնված ուժեղ սոցիալական քաղաքականության վրա։

Ի տարբերություն քեյնսիզմի, սոցիալական պաշտպանությունն իրականացվում է ոչ թե պետական-բյուրոկրատական ​​մեթոդներով, այլ այնպիսի քաղաքականության միջոցով, որն ուղղված է պայմանների ստեղծմանը, որոնք թույլ են տալիս մարդուն վաստակել իր ապրուստը և, առավել ևս, միտված է սեփականատերերի թվի ավելացմանը։

Այն փաստի ճանաչման գործընթացը, որ պետությունը պետք է չեզոքացնի եկամուտների անարդար շուկայական կարգավորումը, ընթացավ բարդ ձևով և ավարտվեց պետության տնտեսական գործառույթների ընդլայնմամբ, որն ակտիվորեն ներգրավված էր եկամուտների վերաբաշխման մեջ՝ արտահայտված իր տնտեսական և սոցիալական. քաղաքականությունները։ Դրան նպաստեցին աշխարհում սոցիալիստական ​​գաղափարախոսության տարածումը, ձախ կուսակցությունների քաղաքական ճնշումը, կառավարությունների շահագրգռվածությունը սոցիալական լարվածությունը թուլացնելու և բարձրորակ աշխատուժի վերարտադրման հարցում։

1970-ականների կեսերին սկսվեց նոր փուլ, որը բնութագրվում է զարգացած երկրներում բնակչության ծերացմամբ։

Բարեկեցության պետության գաղափարը 1950-ականներին և 1960-ականներին որպես պլանավորման և սոցիալական նորարարության միջոց հանդիսացավ մեծ հաջողություն: Բայց պետական ​​մարմինների ակտիվ մասնակցությունը (տարբեր մոդելների առկայությամբ) բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգերի կազմակերպմանը ձեռք է բերել այնպիսի բնույթ, որը հակասում է մարդկանց առկա բազմազանությանը և նրանց հայացքներին, որոնց դիտարկումը անհրաժեշտ պայման է. սոցիալական առաջընթաց. Անհատական ​​հատկանիշները, յուրաքանչյուր մարդու յուրահատկությունը չեն հանդուրժում բոլորի նկատմամբ նույն, հավասար վերաբերմունքը։ Բացի այդ, «բարեկեցության պետության» գաղափարը թույլ չտվեց լուծել 70-80-ական թվականներին սուր ծագած տնտեսական և սոցիալական բազմաթիվ խնդիրներ, մասնավորապես.

Անընդհատ բարձր մակարդակգործազրկություն աշխարհի շատ երկրներում;

Միգրացիոն գործընթացների ուժեղացում;

Հասարակության սոցիալական շերտավորման լուրջ փոփոխություններ.

Ծնելիության անկում, բնակչության ծերացում և այլն:

Սա հանգեցրեց բնակչության պաշտպանության ողջ համակարգի վերանայման, սոցիալական նորարարության հայեցակարգի ընդունման անհրաժեշտությանը, որը հիմնված է կենտրոնական իշխանության, տեղական իշխանությունների և հասարակության համատեղ գործողությունների վրա:

Այսպիսով, շուկայական հարաբերությունների հասարակության մեջ օբյեկտիվորեն կա բնակչության մի հատված, որն ի վիճակի չէ իրեն ապահովելու արժանապատիվ կյանքով։ Շուկայական տնտեսության հասարակության մեջ բնակչության սոցիալական պաշտպանության անհրաժեշտության հիմնական նախադրյալները թելադրված են շուկայի օրենքներով, բխում են դրա էությունից և որոշում սոցիալական պաշտպանության համակարգի ձևավորումը որպես մասնագիտացված սոցիալական ինստիտուտ: Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը դառնում է պետության տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության կարևորագույն բաղադրիչը։

1.2. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը, որպես հատուկ սոցիալական հաստատություն, գտնվում է զարգացման փուլում: «Սոցիալական պաշտպանություն» տերմինը տարբեր իմաստներ ունի։ Տնտեսական նոր պայմաններում նա փոխարինեց խորհրդային տնտեսությունում օգտագործվող «սոցիալական ապահովություն» տերմինը, որտեղ նա բնութագրեց սոցիալական պաշտպանության հատուկ կազմակերպաիրավական ձևը, որն իրականացվում էր ուղղակիորեն պետության կողմից։ Սոցիալական ապահովության իրավունքն ամրագրված է Ղազախստանի Հանրապետության Սահմանադրության 28-րդ հոդվածով, որտեղ ասվում է.

«Ղազախստանի Հանրապետության քաղաքացուն երաշխավորվում է նվազագույն աշխատավարձ և կենսաթոշակ, սոցիալական ապահովություն ծերության, հիվանդության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու և այլ օրինական պատճառներով»:

«Սոցիալական ապահովություն» տերմինը կարող է օգտագործվել տարբեր իմաստներով.

նախ, սոցիալական ապահովությունը հասկացվում է որպես բաշխիչ հարաբերությունների հատուկ ձև.

երկրորդ՝ որպես պետության գործառույթ.

երրորդ՝ որպես պետական ​​համակարգ և նյութական աջակցության ձև քաղաքացիներին ծերության, կերակրողին կորցնելու, հաշմանդամության և այլ դեպքերում.

չորրորդ՝ որպես իրավունքի ճյուղ.

հինգերորդ՝ որպես քաղաքացիների իրավունք.

Սոցիալական ապահովությունն իրականացվում է այդ նպատակների համար սոցիալապես նախատեսված միջոցների հաշվին: Կախված միջոցների աղբյուրից՝ կարելի է առանձնացնել սոցիալական ապահովության երկու տեսակ.

Պետական ​​սոցիալական ապահովություն, որն իրականացվում է պետական ​​և տեղական բյուջեների հաշվին.

Ոչ պետական ​​սոցիալական ապահովություն, որն իրականացվում է կենսաթոշակային ֆոնդեր մուծող իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց միջոցների հաշվին.

Սոցիալական ապահովության էությունը դրսևորվում է հետևյալ գործառույթներով.

Քաղաքական;

Տնտեսական;

Սոցիալական;

Աշխատանք;

Ժողովրդագրական;

Վերականգնում.

Տնտեսական գործառույթսոցիալական ապահովությունն այն է, որ այն փոխարինում է տարիքի, հաշմանդամության կամ կերակրողին կորցնելու կամ աղքատներին օգնելու պատճառով կորցրած աշխատավարձերը կամ այլ եկամուտները:

Քաղաքական գործառույթսոցիալական ապահովությունը սոցիալական կայունության պահպանումն ու սոցիալական լարվածության նվազեցումն է մի հասարակությունում, որտեղ կան էական տարբերություններ բնակչության տարբեր շերտերի կենսամակարդակի մեջ:

Սոցիալական գործառույթսոցիալական ապահովությունը սոցիալապես անպաշտպան, առավել կարիքավոր քաղաքացիների կատեգորիային աջակցելն է՝ նրանց լրացուցիչ միջոցներ հատկացնելով։

Աշխատանքային գործառույթսոցիալական ապահովությունն արտահայտվում է նրանով, որ սոցիալական ապահովության բոլոր տեսակների համար միջոցների աղբյուրը տվյալ հասարակության աշխատանքային հարաբերություններն են: Սոցիալական ապահովության համակարգի բոլոր օղակները կախված են դրանց զարգացման մակարդակից։

Վերականգնողական ֆունկցիասոցիալական ապահովությունը հաշմանդամների և բնակչության սոցիալապես թույլ խմբերի սոցիալական կարգավիճակի վերականգնման համար նորմալ պայմանների ստեղծումն է, ինչը թույլ է տալիս նրանց զգալ որպես հասարակության լիարժեք անդամ:

Ժողովրդագրական գործառույթսոցիալական ապահովությունն ուղղված է երկրի բնակչության վերարտադրության խթանմանը, որն անհրաժեշտ է պետության բնականոն զարգացման համար։

Անձի նկատմամբ աճող մտահոգությունը, նրա սոցիալական պաշտպանությունը թելադրված է ոչ միայն էթիկական և բարոյական նկատառումներով, այլև ունի պրագմատիկ հիմք, քանի որ XXI դարի շեմին: «մարդկային կապիտալի» դերը՝ որպես տնտեսական աճի հիմնական շարժիչ ուժ, անչափ մեծացել է։ Ազգային հարստության վերլուծության հիման վրա 192 երկրներ, Համաշխարհային բանկի փորձագետները հաշվարկել են, որ մասնաբաժինը արտադրական ակտիվներ 90-ականների կեսերին այն կազմում էր ազգային հարստության 16%-ը, բնական ռեսուրսներինը՝ 20%-ը, «մարդկային կապիտալին»՝ 64%-ը։

Սոցիալական պաշտպանության համակարգը ենթադրում է հասարակության բոլոր անդամների համար նվազագույն կենսամակարդակի ապահովում։ Այս մոտեցման տեսական հիմքն առաջին անգամ ներկայացրեց Ջոն Ռոլսը։ Նրա փիլիսոփայության էությունը կայանում է նրանում, որ քանի որ յուրաքանչյուր քաղաքացի ի վիճակի չէ հստակ կանխատեսել իր ապագան, աղքատությունից կամ եկամտի աղբյուրի կորստից ապահովագրումը կարող է շատ արդյունավետ լինել: Հասարակության մասշտաբով նման ապահովագրությունը կարող է ունենալ իր ամենաաղքատ անդամներին հոգալու ձևը. այս նպատակներին տալով իր ընթացիկ եկամտի մի մասը՝ յուրաքանչյուր քաղաքացի, այսպես ասած, ապահովագրում է իրեն ապագա անբարենպաստ հանգամանքներից։

Ըստ Ռոլսի չափանիշի՝ հասարակության բարեկեցությունը որպես ամբողջություն որոշվում է ամենաաղքատ խավերի բարեկեցության մակարդակով։ Այնուամենայնիվ, հավասարության բարձրացմանն ուղղված քաղաքականությունները կարող են դիտվել որպես չափազանց թանկ հանրային բարիք (կամ արդյունավետության կորուստ), որը կարող են թույլ տալ միայն հարուստ հասարակությունները: Այստեղ հատկապես կարևոր է ողջամիտ բավարարության սկզբունքի պահպանումը։

Էմպիրիկ մակարդակում, շատ զարգացած երկրներում, «սոցիալական պաշտպանություն» տերմինն օգտագործվում է կառավարության կողմից կազմակերպվող սոցիալական ծրագրերի և կարիքավոր մարդկանց դրամական և բնեղեն միջոցների տրամադրման առնչությամբ:

Հետխորհրդային երկրների հասարակագիտական ​​գրականության մեջ «սոցիալական պաշտպանություն» տերմինը հայտնվեց համեմատաբար վերջերս՝ 90-ականներին որպես սոցիալապես անհրաժեշտ և սոցիալապես նշանակալի գործընթացի խորհրդանիշ՝ կենսամակարդակի կտրուկ անկման և բնակչության լյումպենացման պատճառով: Այն օգտագործվում է քաղաքական գործիչների, իրավաբանների, սոցիոլոգների և տնտեսագետների կողմից հիմնականում բառի սովորական իմաստով։ Չնայած թվացյալ պարզությանը, «սոցիալական պաշտպանություն» հասկացությունը չափազանց երկիմաստ է և հակասական։

Բառի լայն իրավական իմաստով խոսքը սոցիալական հարաբերությունների համակարգի մասին է, և սոցիալական պաշտպանության բովանդակությունը գործնականում համընկնում է անհատի իրավունքների երաշխիքների ճյուղավորված համակարգի հետ։ Մարդկային քաղաքակրթության մեջ սոցիալական պաշտպանության մեխանիզմը մշտապես զարգացել է դասակարգային պատկանելությունից և ընտանեկան կապերից մինչև ժամանակակից ժողովրդավարության օրինականացված մոդելներ, որտեղ քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունն ապահովվում է տնտեսական և իրավական ինստիտուտների համալիր փաթեթով:

Այսպիսով, կատեգորիայի իրավական դիտարկման ժամանակ բնակչության սոցիալական պաշտպանության ընդհանուր շրջանակը սահմանում է քաղաքացիների սոցիալական երաշխիքները, որոնք նախատեսված են սահմանադրությամբ և այլ օրենսդրական ակտերով: Սա է խնդրի իրավական կողմը։

Միևնույն ժամանակ, պետության ցանկությունը՝ բոլոր քաղաքացիներին տրամադրել սոցիալական համալիր երաշխիքներ (անվճար բնակարան, առողջապահություն, կրթություն, մատաղ սերնդի ողջ դաստիարակության համակարգի խնամակալություն, աշխատանքի իրավունք, երաշխավորված կենսաթոշակային ապահովում և այլն) հանգեցնում է նրան. հասարակության և անհատի միջև նորմալ օբյեկտիվ-սուբյեկտիվ հարաբերությունների խախտում.

Վերջինս դադարում է ինքնուրույն հոգալ իր մասին և համապատասխան պայմաններ ստեղծել իր և իր երեխաների կյանքի համար։ Առաջանում է սոցիալական կախվածության երևույթ, որը հասկացվում է որպես անձի անգիտակցական կողմնորոշում` ապավինել ոչ թե սեփական ուժերին, այլ հասարակության աջակցությանը: Նա դադարում է գործել որպես ազատ և գիտակից սուբյեկտ, այսինքն՝ դառնում է ապաանհատականացված և վերածվում պասիվ օբյեկտի։ Սա է գերերաշխավորման հիմնական բացասական սոցիալական հետևանքը։

Հասարակությունն էլ դրանից չի շահում։ Սոցիալիստական ​​պետությունը պարզվեց, որ չի կարողանում ապահովել իր կողմից հռչակված սոցիալական պաշտպանության իրավունքները, ինչի մասին են վկայում զարգացած կապիտալիստական ​​երկրներում և ԽՍՀՄ-ում բնակչության կենսամակարդակի մի քանի անգամ տարբեր ցուցանիշները։ Այս իրավիճակը պահպանվում է հետսոցիալիստական ​​պետությունների մեծ մասում, այդ թվում՝ Ղազախստանում. օրենսդրական սոցիալական երաշխիքները չեն կարող իրականացվել, քանի որ դրա համար բացակայում են անհրաժեշտ ֆինանսական միջոցները։

Բյուջեի սոցիալական հնարավորություններն անսահմանափակ չեն և որոշվում են հարկային արտոնությունների չափով, որոնց ավելորդությունը ճնշող ազդեցություն է թողնում արտադրության վրա։ Ներկայումս ավելի խելամիտ է բարձրացնել ոչ թե սոցիալական ծախսերի ավելացման, այլ հավաքագրված հարկերի ավելի ռացիոնալ օգտագործման հարցը՝ ձեռք բերված սոցիալական էֆեկտը առավելագույնի հասցնելու և ընդունելի սոցիալական չափանիշներին հասնելու համար։ Այսպիսով, սոցիալական պաշտպանության խնդիրը սկսում է ձեռք բերել տնտեսական հնչեղություն, տնտեսական ասպեկտ։ Հարկ է նշել, որ «սոցիալական պաշտպանություն» հասկացությունը չի սահմանափակվում նյութական (տնտեսական) միջոցների ընդունմամբ, այլ ներառում է այլ «մարդկային ասպեկտներ»։ Օրինակ, մի ընտանիքում, որտեղ ծնողները չեն ցանկանում կամ չեն կարող պատասխանատվություն ստանձնել երեխաներին մեծացնելու համար, երեխան ամեն օր բախվում է հակասոցիալական վարքագծի ծայրահեղ ձևերի՝ հարբեցողության, մարմնավաճառության, մակաբուծության, գողության և էապես անտեսված: Նման երեխաներն առաջին հերթին նորմալ դաստիարակության կարիք ունեն, որն այս դեպքում սոցիալական պաշտպանության ձև է։

Երբ արծարծվում է կանանց սոցիալական պաշտպանության հարցը, այն առաջին հերթին կոչված է պաշտպանել նրան աշխատանքային ծանր և վնասակար պայմաններից, աշխատավարձի խտրականությունից, սեռական ոտնձգություններից, բռնությունից, ծեծից և մարդկային արժանապատվությունը նվաստացնող այլ գործողություններից։ Բնակչության մյուս կատեգորիաները՝ գործազուրկներ, թոշակառուներ, հաշմանդամներ, հիվանդներ նույնպես կարիք ունեն մեղսակցության, կարեկցանքի և սոցիալական աջակցության այլ ոչ տնտեսական միջոցառումների։

Այնուամենայնիվ, շատ դեպքերում բառի նեղ իմաստով իրենց կողմից վերցված իրավական և սոցիալական ասպեկտները ոչ մի կերպ չեն սպառում բնակչության սոցիալական պաշտպանության բովանդակությունը։ Դրանում գլխավորը, գլխավորը տնտեսական բաղադրիչն է։ Այսպիսով, լայն իմաստով բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը իրավական, քաղաքական, սոցիալական, կազմակերպչական և տնտեսական միջոցառումների համակարգ է՝ ուղղված բնակչության, նրա առանձին խմբերի, շերտերի և խավերի կյանքը բարելավելու և մարդկային զարգացման մակարդակի բարձրացմանը։ .

Միշտ չէ, որ հնարավոր է սոցիալական պաշտպանության մեջ առանձնացնել իր «մաքուր ձևով» «քաղաքական», «իրավական», «սոցիալական» կամ «տնտեսական», քանի որ միևնույն միջոցը (օրինակ՝ գիտնականների աշխատավարձերի օրենսդրական բարձրացում. բուժաշխատողներ, ուսուցիչներ) կարող են մեծ քաղաքական, սոցիալական և տնտեսական նշանակություն ունենալ։ Տեսականորեն և պրակտիկայում սոցիալական պաշտպանությունն ամենից հաճախ նեղ իմաստով դիտվում է որպես պետության սոցիալական քաղաքականություն, որը ձգտում է ապահովել ընդունելի (հանդուրժելի) գոյություն բնակչության, այսպես կոչված, մարգինալ խավերի համար, որոնք գտնվում են հատկապես ծանր իրավիճակում և չեն կարողանում բարելավել իրենց ապրուստը առանց արտաքին աջակցության (ծերեր, որբեր, գործազուրկներ և այլք):

Մեր ընկալմամբ՝ բնակչության մարգինալ (սոցիալապես խոցելի) խավերի սոցիալական պաշտպանության մեխանիզմը միայն մի մասն է և չի ներառում ամբողջը, այսինքն՝ սոցիալական պաշտպանության ողջ համակարգը։ Այն (մարգինալացված խմբերի սոցիալական պաշտպանության մեխանիզմը) կարելի է բնութագրել որպես սոցիալական աջակցություն կամ սոցիալական աջակցություն (վերջին տերմինն ավելի հարմար է արտահայտված, բայց ավելի քիչ ճշգրիտ): Սոցիալական պաշտպանությունը, բացի այդ, ներառում է եկամուտների և աշխատավարձերի պաշտպանություն, բաշխման հարաբերությունների բարելավում և այլն։ Թերևս գործարարների սոցիալական պաշտպանվածությունը, որոնց չի կարելի վերագրել բնակչության մարգինալ խավերին։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգում ընդունված է առանձնացնել հետևյալ մակարդակները.

Պետական ​​և քաղաքային իշխանությունների կողմից.

Գործատուների, ֆիրմաների, ձեռնարկությունների վարչակազմի կողմից.

Արհմիությունների, տարբեր տեսակի հասարակական կազմակերպությունների և աշխատանքային կոլեկտիվների կողմից.

Ընտանիքի պաշտպանություն և ինքնապաշտպանություն.

Ըստ օբյեկտի՝ կարելի է առանձնացնել սոցիալական պաշտպանության հետևյալ ձևերը.

Մանկություն;

Ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներ և քաղաքացիներ;

Մեծ ընտանիքների կանայք և մայրեր;

Գործազուրկները;

Կենսաթոշակային տարիքի անձինք;

Հիվանդ և հաշմանդամ մարդիկ;

Աջակցություն սոցիալական ոլորտներին՝ առողջապահություն և կրթություն:

Թվարկված մակարդակներն ու ձևերը փոխկապակցված են և փոխկապակցված: Սկզբում ծնված երեխաները գտնվում են բացառապես ընտանիքի սոցիալական պաշտպանության ներքո (բացառությամբ երեխայի ծննդյան կապակցությամբ միանվագ նպաստի): Ներկայումս շատ ընտանիքներ չեն կարողանում իրենց երեխաներին ապահովել լիարժեք կենսապայմաններով, հատկապես՝ ընտանիքում մեծ թվով երեխաներ ունենալով։ Հետևաբար, պետական ​​և քաղաքային իշխանությունների կողմից կա երեխաների և բազմազավակ մայրերի սոցիալական պաշտպանության կարիք:

Որբերի սոցիալական պաշտպանության օրինակ է Բոբեկ մանկական հիմնադրամի գործունեությունը Ս.Նազարբաևայի ղեկավարությամբ։ Մասնավորապես, նրա մասնակցությամբ միջազգային հիմնադրամը « SOS - Kinderdorf International «Ալմաթիում կառուցվել է առաջին մանկական գյուղը (բացվել է 1999 թվականին), մանկապարտեզ, որը հովանավորվելու է «Բոբեկ» մանկական հիմնադրամի ընկերների կողմից։ Աստանայում որբերի համար Ալմաթիի քաղաքին նման քաղաք կկառուցեն.

Մնացած բոլոր պայմանները հավասար են, ինչքան շատ ապրուստի միջոցներ ունենա կոնկրետ ընտանիքը (անհատը), այնքան նա ավելի քիչ սոցիալական պաշտպանության կարիք ունի: Ուստի մշտական, բավականին բարձր ընթացիկ եկամուտը, ինչպես նաև խնայողությունները (գույքի, արժեթղթերի, բանկային խնայողությունների և այլ արժեքների տեսքով) ամենաշատն են։ արդյունավետ միջոցներբնակչության ինքնապաշտպանությունը.

Զարգացած փորձ Արևմտյան երկրներցույց է տալիս, որ սոցիալական պաշտպանության համակարգը որպես ամբողջություն ի վիճակի է արդյունավետորեն կատարել իր խնդիրները սոցիալական ապահովագրության, սոցիալական աջակցության և հոգաբարձության փոխազդեցության մեջ: Սոցիալական ապահովագրության սկզբունքը կենտրոնացած է մուծումների միջոցով տրամադրվող սոցիալական աջակցության նախնական ֆինանսավորման և վճարումների և մատուցվող ծառայությունների ծավալի միջև սերտ հարաբերությունների վրա:

Ե՛վ անհատական ​​ներդրումները, և՛ մասնակի համերաշխության վերաբաշխման համակարգը դեր են խաղում օգնության տրամադրման գործում: Խնամակալության ներքո ստանդարտ օգնությունը տրամադրվում է անկախ նախնական ներդրումներից, գրավի եկամտից կամ շահառուի ունեցվածքից: Այն տրամադրվում է այլ հարկ վճարողների հաշվին աշխատավարձի կամ ընտանիքի եկամուտների կորստի դեպքում։

Ոչ մի, նույնիսկ ամենակատարյալ ապահովագրական համակարգը չի կարող կանխատեսել սոցիալական ռիսկի բոլոր դեպքերը, որոնց արդյունքում մարդը (կամ ընտանիքը) կարող է հայտնվել ծանր իրավիճակում։ Հետևաբար, սոցիալական աջակցությունը որպես սոցիալական պաշտպանության անբաժանելի մաս առաջնորդվում է մարդկանց անհատական ​​կարիքներով և տրամադրվում է, եթե ստացողին անհնար է սեփական միջոցներով դուրս գալ ծանր վիճակից։ Քանի որ սոցիալական աջակցության ֆինանսավորման աղբյուրը բյուջեն է, դրա մասշտաբները որոշվում են կոնկրետ պետության ֆինանսական վիճակով:

Սոցիալական պաշտպանության ամենաընդհանուր սկզբունքները ներառում են.

Հասարակության և պետության սոցիալական պատասխանատվությունը բնակչության բոլոր շերտերի համար ընդունելի կենսապայմանների ապահովման համար.

Անհրաժեշտության դեպքում բժշկական, սոցիալական և մասնագիտական ​​վերականգնման միջոցառումների իրականացում.

Սոցիալական և մասնագիտական ​​ռիսկերից աշխատունակ բնակչության պաշտպանության համընդհանուր և պարտադիր բնույթը.

Բնակչության աճող մասի վրա սոցիալական պաշտպանության համակարգի կիրառման շրջանակն ընդլայնելու միտում.

Դրամական նպաստի տրամադրման պատճառը եկամտի նվազումն է ծերության, մշտական ​​հաշմանդամության, կարճատև հիվանդության կամ մասնագիտական ​​վնասվածքի, ինչպես նաև կերակրողին կորցնելու, ծննդաբերության, գործազրկության հետևանքով։ Սոցիալական պաշտպանության բնական ձևերը ներառում են հոսպիտալացում, բժշկական օգնություն, վերականգնողական օգնություն, օգնություն սննդով, վառելիքով և այլն:

Սոցիալական նպաստների մեծ մասը տրամադրվում է սոցիալական ապահովագրության միջոցով՝ կապված կենսաթոշակների և անաշխատունակության, հիվանդության և գործազրկության նպաստների վճարման հետ։ Նպաստի չափը հաճախ կապված է նախկին վաստակի (եկամտի) հետ: Եթե ​​անհատը իրավասու չէ օգտվել սոցիալական ապահովագրության ծառայություններից, և նրա փաստացի եկամուտը (ինչպես որոշվում է սոցիալական ստուգմամբ) ցածր է երկրում երաշխավորված նվազագույն եկամուտից, ուժի մեջ է մտնում ցածր եկամուտների նպաստների տեսքով սոցիալական աջակցության ծրագիր: Սա ներառում է նաև սոցիալական նպաստներ ամուսնության, ծննդյան, մահվան և այլնի հետ կապված հատուկ ծախսերի կատարման համար։

Ի լրումն սոցիալական ապահովագրության և ցածր եկամուտների նպաստների, շատ երկրներ երեխայի նպաստ են տրամադրում երեխաներ ունեցող բոլոր ընտանիքներին՝ անկախ ընտանիքի եկամուտից (երբեմն այդ նպաստների փոխարեն ծնողներին տրվում է հետաձգված հարկերի վճարման իրավունք): Երեխայի նպաստները ժողովրդագրական քաղաքականության մաս են կազմում և, որպես կանոն, նպատակ են հետապնդում խթանել ծնելիության մակարդակը։ Նվազագույն աշխատավարձի մասին օրենսդրությունը նույնպես սոցիալական պաշտպանության համակարգի մաս է կազմում:

Արդյունաբերական երկրներում սոցիալական պաշտպանության ազգային համակարգերի իրավական դաշտը հիմնված է մարդու իրավունքների ոլորտում ընդհանուր ճանաչված միջազգային նորմերի և չափանիշների վրա (Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագիր, Տնտեսական, սոցիալական և մշակութային իրավունքների միջազգային դաշնագիր, բոլոր ձևերի վերացման կոնվենցիա): Կանանց նկատմամբ խտրականության, Երեխաների իրավունքների մասին կոնվենցիա, Հաշմանդամություն ունեցող անձանց հնարավորությունների հավասարեցման ստանդարտ կանոններ և այլն):

Օտարերկրյա տեսությունը և պրակտիկան մշակել են սոցիալական նպաստների տրամադրման ռացիոնալացման հետևյալ հիմնական ուղղությունները.

Միասնական նպատակային առավելությունների ներդրում՝ միմյանց կրկնօրինակելու փոխարեն.

Խստացնելով խիստ կարիքավորների կատեգորիայի կարգավորումը՝ զուգորդված նրանց ֆինանսական վիճակի խիստ ստուգմամբ.

Սոցիալական պաշտպանության համակարգի անցում համընդհանուրության սկզբունքից ընտրողականության սկզբունքի.

Սոցիալական ոլորտի առաջատար ոլորտներում (առողջապահություն, կրթություն) պետական ​​հատվածի պահպանում` նախկինում պետական ​​բյուջեի հաշվին բոլորին մատուցվող ծառայությունների համար բնակչության ընդլայնվող համավճարներով.

Սոցիալական ծրագրերի ապահովման հիմնական ֆինանսական բեռի փոխանցումը պետական ​​բյուջեից (կենտրոնից) տեղական բյուջեներին (տարածքներ և տեղական ինքնակառավարման մարմիններ).

Սոցիալական ոլորտներում կառավարման մասնավոր շուկայական ձևերի և շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների զարգացում.

Անցում սոցիալական հատվածի ծրագրային ֆինանսավորմանը, սոցիալական ստանդարտների կիրառմանը և ֆինանսական ռեսուրսների ծախսման հանրային վերահսկողությանը, բյուջետային միջոցների անհատականացված ֆինանսավորմանը սոցիալական պատվերների ներդրման միջոցով, մրցակցության ընդլայնման և սոցիալական ծառայությունների սպառողների ընտրության.

Պահպանել սոցիալական ծառայությունների մի մասի տրամադրումը ձեռնարկություններում, հատկապես նրանք, որոնք խթանում են աշխատուժը (սոցիալական ծախսերն ավելի ցածր են այնպիսի երկրներում, ինչպիսին է Ճապոնիան, որտեղ ընկերությունները կարևոր սոցիալական դեր են խաղում):

Այսպիսով, սոցիալական պաշտպանությունցանկացած պետությունում դա սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների բարդ համակարգ է, որը նախատեսված է հաշմանդամներին կամ հաշմանդամներին, ինչպես նաև այն ընտանիքներին, որոնց աշխատունակ անդամների եկամուտները չեն ապահովում ընտանիքի համար սոցիալապես անհրաժեշտ կենսամակարդակը: .

Արդյունավետ սոցիալական պաշտպանությունը ենթադրում է այնպիսի քաղաքականության իրականացում, որը համարժեքորեն արձագանքում է մարդկանց սոցիալական բարեկեցությանը, որը կարող է գրավել սոցիալական դժգոհության և սոցիալական լարվածության աճը և կանխել հնարավոր հակամարտությունները և բողոքի արմատական ​​ձևերը:

Գլուխ 2. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ձևերն ու տեսակները.

2.1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ձևերը.

Կան անվտանգության ձևեր, որոնք անհրաժեշտ են բնակչությանն աջակցելու և նվազագույն օգուտներ տրամադրելու համար:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ձևերը.

Նվազագույն աշխատավարձ - նվազագույն ապրուստի մակարդակ;

Կենսապահովման նվազագույնը՝ պարենային ապրանքների նվազագույն հավաքածու, արդյունաբերական ապրանքներև ծառայություններ, որոնք անհրաժեշտ են անձի հիմնական ֆիզիոլոգիական կարիքները բավարարելու համար:

Կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ;

Գործազրկության նպաստ, երեխայի նպաստ;

գնաճից կորուստների փոխհատուցում (բնակչության եկամուտների ինդեքսավորում գնաճի պայմաններում).

ձեռնարկության աշխատանքի ժամանակավոր դադարեցման պատճառով հարկադիր արձակուրդում գտնվող աշխատողներին փոխհատուցում.

Սոցիալական և առողջապահական ապահովագրություն,

2.2. Սոցիալական ապահովության տեսակները

Անկախ դրամական միջոցների աղբյուրից՝ պետական ​​սոցիալական ապահովությունը կարող է իրականացվել հետևյալ ձևերով.

Կանխիկ վճարումներ (կենսաթոշակներ, նպաստներ, փոխհատուցումներ, նյութական օգնություն և այլն);

Բնական օգնություն (դեղորայք, սնունդ, տեխնիկական սարքեր հաշմանդամների համար);

Նպաստներ և ծառայություններ (սպասարկում տարեցների և հաշմանդամների պանսիոնատներում, մանկատներում, սոցիալական ծառայություններ տանը.

Հաշմանդամների բուժման, վերականգնման և առողջության բարելավման հետ կապված լրացուցիչ ծախսերի փոխհատուցում (հիվանդանոցում, ամբուլատորիայում, առողջարաններում, ծերերի և հաշմանդամների տուն-ինտերնատներում), բուժման վայր և հետադարձ ճանապարհորդություն, գործազուրկների վերապատրաստում (վերապատրաստում). ;

Քաղաքացիների որոշակի կատեգորիայի միանվագ դրամական և ոչ դրամական աջակցության տեսակները.

Ըստ սոցիալական ապահովության առարկաների՝ կարելի է առանձնացնել.

1) հաշմանդամ տարիքի քաղաքացիներ.

Կենսաթոշակառուներ, ներառյալ հաշմանդամները և միայնակները.

Երեխաներ, ներառյալ դեռահասները;

2) աշխատունակ տարիքի քաղաքացիներ.

Գործազուրկ;

Ժամանակավորապես անջատված է;

Հաշմանդամներ;

Բազմազավակ ընտանիքներ;

Ցածր եկամուտ.

Գլուխ 3. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնախնդիրները Ղազախստանի Հանրապետությունում.

Զարգացող շուկայական տնտեսության մեջ պետության սոցիալապես ուղղված տնտեսության ամենահավակնոտ խնդիրը հասարակության բոլոր շերտերի սոցիալական պաշտպանության և արդյունավետ սոցիալական քաղաքականության ռազմավարության մշակումն է: Դրա իրականացման ձևը պետության գործողության փաստացի ձևն է՝ մարմնավորված սոցիալական քաղաքականության մեջ, որն ընդգրկում է երկրի տնտեսական հարաբերությունների բոլոր ոլորտները։

Որքան բարդ է իրավիճակը կոնկրետ երկրում, այնքան ավելի ու ավելի բարձր են հնչում բնակչության սոցիալական պաշտպանության կոչերը նրանում։

Այս իրավիճակը շտկելու համար բավարար չէ վատթարացող կյանքի դժվարություններից սոցիալական պաշտպանություն ստանալու մարդկանց ցանկությունը, ինչպես նաև բավարար չեն կյանքի բարելավման կառավարության մտադրություններն ու խոստումները։ Խնդիրն ամբողջությամբ կարող է լուծվել միայն այն ժամանակ, երբ տնտեսությունը բարձրանա և սկսի ստեղծել մարդկանց անհրաժեշտ նվազագույն արտոնությունները։ Սա ի վերջո փրկություն է: Բայց ի՞նչ անել նախկինում, մի ժամանակաշրջանում, երբ տնտեսությունը անկում է ապրում և չի կարողանում բավարարել ողջ բնակչության ապրանքների և ծառայությունների կարիքները։ Ինչպե՞ս օգնել մարդկանց, ովքեր ընկել են ծանր անհանգստության մեջ և ովքեր կոնկրետ օգնության կարիք ունեն:

Նախ, պետք է հասկանալ, որ եթե դուք կրճատում եք ապրանքների և ծառայությունների արտադրությունը երկրում և միևնույն ժամանակ օգնում եք դրսից, եթե ներմուծման գնումներն ի վիճակի չեն փոխհատուցելու նման նվազումը, և պաշարներն ու պահուստները բերվում են. նվազագույնը, ապա գրեթե անհնար է կանխել կենսամակարդակի անկումը։ Այս պայմաններում նույնքան անիրատեսական է ողջ բնակչության ամբողջական սոցիալական պաշտպանության խնդիրը ապրանքների և ծառայությունների սպառման նվազումից ընդհանրապես և մեկ անձի համար: Ավելի վատ, եթե փորձենք մեկին անհրաժեշտ, ցանկալի քանակով օգուտները տրամադրել, ապա անշուշտ կտուժեն մյուսները, ովքեր չեն ստանա այդ առավելությունները։

Ուստի և՛ կառավարությունը, և՛ ժողովուրդը պետք է գիտակցեն, որ տնտեսական անկման պայմաններում բնակչության համընդհանուր սոցիալական պաշտպանությունը կենսամակարդակի անկումից անհնար է։ Ավելի ճիշտ կլինի խոսել առանձին շերտերի և բնակչության խմբերի սոցիալական աջակցության մասին, որոնք դրա կարիքն ունեն։

Բառի լայն իմաստով սոցիալապես անապահով են համարվում կենսապահովման մակարդակից ցածր եկամուտ ունեցող մարդիկ։ Կյանքի աշխատավարձը պարենային ապրանքների, արդյունաբերական ապրանքների և ծառայությունների նվազագույն հավաքածուն է, որն անհրաժեշտ է մարդու հիմնական ֆիզիոլոգիական կարիքները բավարարելու համար: Խիստ ասած՝ մարդկանց որոշակի խմբերին սոցիալապես անապահովների դասակարգելիս պետք է հաշվի առնել ոչ միայն նրանց ընթացիկ դրամական եկամուտները, այլև դրամական խնայողությունները, կուտակված հարստությունը, այսպես կոչված, սեփականության որակավորումը։ Սակայն, քանի որ մարդկանց գույքային վիճակի մասին հավաստի տեղեկատվություն ստանալը դժվար է, պետք է որպես անձի ֆինանսական վիճակը բնութագրող չափանիշ օգտագործել նրա պաշտոնական դրամական եկամուտը։

Ներկա պրակտիկայում սոցիալապես անապահով են համարվում ընտանիքի մեկ անդամի համար ցածր դրամական եկամուտ ունեցող ընտանիքները (առավել հաճախ դրանք բազմազավակ են), կերակրողին կորցրած ընտանիքները, երեխաներ միայնակ մեծացնող մայրերը, հաշմանդամները, տարեցները, անբավարար նպաստ ստացող թոշակառուները։ , կրթաթոշակով ապրող ուսանողներ, գործազուրկներ, տարերային աղետների, քաղաքական և սոցիալական բախումների, ապօրինի հալածանքների զոհեր։ Որոշ դեպքերում երեխաները համարվում են սոցիալապես անապահով: Այս բոլոր մարդիկ հասարակության և պետական ​​իշխանությունների սոցիալական աջակցության կարիքն ունեն:

Սոցիալական աջակցությունը կարող է դրսևորվել տարբեր ձևերով դրամական օգնություն, նյութական օգուտների տրամադրում, անվճար սնունդ, կացարան, կացարան, բժշկական, իրավական և հոգեբանական օգնության տրամադրում, հովանավորչություն, խնամակալություն, որդեգրում։

Հարցը, թե ով, ինչ ձևերով և ձևերով, ինչ ծավալով տրամադրել սոցիալական աջակցություն, ամենադժվարներից է սոցիալական տնտեսության մեջ: Քանի որ ուղղակի անհնար է օգնել բոլորին, ովքեր ցանկանում են օգնություն ստանալ և նրանց, ովքեր դրա կարիքն ունեն, ա. Մի շարք տնտեսագետներ և սոցիոլոգներ խորհուրդ են տալիս այս բաղադրատոմսը. «Օգնեք միայն նրանց, ովքեր չեն կարող օգնել իրենց»: Իհարկե, հեշտ չէ բացահայտել, թե ով կարող է և ով չի կարող օգնել իրենց, բայց բաղադրատոմսն արժանի է ուշադրության։ Շուկայական տնտեսության անցնելու ընթացքում առավել սուր է դրսևորվում բնակչության սոցիալական պաշտպանության խնդիրը թանկացումներից (գնաճից) և գործազրկությունից։ Որպեսզի ապրանքների և ծառայությունների գների աճը չհանգեցնի սպառման և կենսամակարդակի աղետալի անկմանը, մասամբ կիրառվում է եկամուտների ինդեքսավորում։ Սա նշանակում է, որ աշխատավարձերը, թոշակները, կրթաթոշակները և եկամուտների այլ տեսակներ աճում են մանրածախ գների աճի հետ մեկտեղ:

Ցավոք սրտի, արտադրության անկման դեպքում ոչ կառավարությունը, ոչ ձեռնարկությունները հնարավորություն չունեն եկամուտներն ավելացնելու ճիշտ այնքան, որքան թանկանում են։ Քանի որ ապրանքների թիվը նվազում է, ավելորդ գումարի վճարումը կհանգեցնի շուկայի հեղեղմանը փողի զանգվածով և, որպես հետևանք, գնաճի։

Սոցիալական ապահովություն և սոցիալական երաշխիքներ.Մեր երկրի անցումը վարչականից շուկայական տնտեսության անխուսափելիորեն ենթադրում է մարդկանց սոցիալական ռիսկի բարձրացում, ինչը, ի վերջո, կարող է հանգեցնել մարդկանց կենսամակարդակի շերտավորմանը, քչերի հարստացմանը և որոշակի խմբերի աղքատացմանը։ բնակչությունը, առաջին հերթին ցածր եկամուտ ունեցող շերտերը (թոշակառուներ, հաշմանդամներ և երեխաներ): Հետևաբար, բնակչության այս խմբերի համար անհրաժեշտ են հուսալի սոցիալական պաշտպանության մեխանիզմներ (հիշենք, որ սոցիալական պաշտպանության առաջին մեխանիզմները ստեղծվել են Գերմանիայում 1883 թվականին):

Խոսքը օրենսդրորեն ամրագրված տնտեսական, իրավական և սոցիալական երաշխիքների մի ամբողջական համակարգի մասին է, որը հակազդում է կյանքի ապակայունացնող գործոններին և առաջին հերթին՝ գործազրկությանը, գնաճին, բնակչության աղքատությանը, մինչդեռ կարևոր է, որ սոցիալական ապահովությունը։ բնակչությունը չի հանգեցնում կախվածության և հավասարեցման.

Սոցիալական պաշտպանության համակարգում շուկայական տնտեսությանն անցնելու համատեքստում առաջնային նշանակություն ունի սոցիալական երաշխիքների ամրապնդումը։

Սոցիալական պաշտպանության ձևերը.

- նվազագույն աշխատավարձ -կենսապահովման մակարդակի ստորին շեմը.

- կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ;

- գործազրկության նպաստ, երեխայի նպաստ.

- գնաճից կորուստների փոխհատուցում(ընտանիքի եկամուտների ինդեքսավորումը

399 «գնաճի պայմանները);

- փոխհատուցման վճարումներձեռնարկության աշխատանքի ժամանակավոր դադարեցման պատճառով հարկադիր արձակուրդում գտնվող աշխատակիցները.

- սոցիալական և առողջապահական ապահովագրություն,

- Պետական ​​սոցիալական պաշտպանությունը գործազրկությունից.

1. օգնություն աշխատանք գտնելու հարցում.

2. մասնագիտական ​​ուսուցում, խորացված ուսուցում, վերապատրաստում;

3. Ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիներից գործազուրկները նպատակային սոցիալական աջակցություն ստանալու իրավունք ունեն։

Բացի այդ, աշխարհի շատ երկրներում, այդ թվում՝ Ղազախստանի Հանրապետությունում, կա՞ օրենսդրություն սոցիալական գործընկերության մասին։ որը նախատեսում է աշխատողների սոցիալական պաշտպանություն աշխատավարձի, պայմանների և աշխատանքի պաշտպանության առումով:

Ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանություն.

- Եկամուտների ինդեքսավորում գնաճի համատեքստում.Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը, որպես կարևոր տարր, ներառում է նրա դրամական եկամուտների ինդեքսավորումը։ Դրա նպատակն է փոխհատուցել գնաճի պատճառած վնասը։

Բնակչության եկամուտների ինդեքսավորումն իր տնտեսական բովանդակության առումով բնակչության դրամական եկամուտների չափը կարգավորելու մեխանիզմ է, որը թույլ է տալիս մասամբ կամ ամբողջությամբ փոխհատուցել գնաճի հետևանքով սպառողական ապրանքների և ծառայությունների գների աճը։ Ինդեքսավորումը քաղաքակիրթ աշխարհի կողմից լայնորեն կիրառվում է որպես շուկայական տնտեսության պայմաններում բնակչության սոցիալական պաշտպանության մեխանիզմներից մեկը։ Այն ուղղված է բնակչության գնողունակության և դրամական եկամուտների պահպանմանը։ Ինդեքսավորումը հիմնված է բյուջետային աղբյուրներից ստացված բնակչության դրամական եկամուտների վրա (նպաստներ, կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ, աշխատավարձեր և այլն):

Կան ինդեքսավորման հետևյալ տեսակները.

- կանխիկ եկամուտների ինդեքսավորում,

- դրամական խնայողությունների ինդեքսավորում և կենսապահովման նվազագույնի ինդեքսավորում.

Ընդհանուր առմամբ, կանխիկ եկամուտների ինդեքսավորման մեխանիզմները հետևյալն են. Պետական ​​վիճակագրական գործակալությունների մարմինները վերահսկում են ապրանքների և ծառայությունների գների շարժը։ Այս դիտարկումը թույլ է տալիս հաշվարկել սպառողական գների ինդեքսները։ Դրանք հենանիշներ են բնակչության կորուստների չափը և, հետևաբար, այդ կորուստների փոխհատուցման չափը որոշելու համար։

Ինդեքսավորումը կարող է լինել հետընթաց կամ սպասող:Առաջին դեպքում փոխհատուցումը տրվում է տեղի ունեցած թանկացմանը համապատասխան, իսկ երկրորդի դեպքում փոխհատուցումը ծածկում է սպասվող թանկացումը։

Սոցիալական պաշտպանության կարևորագույն ոլորտը բնակչության ամենաաղքատ խավերի աջակցությունն է։ Աղքատությունն ինքնին սոցիալական պրակտիկայում չափվում է՝ օգտագործելով կենսապահովման նվազագույնը:

Որքա՞ն է կյանքի արժեքը և ինչպես է այն չափվում: Ապրելու վարձը - սա նվազագույն գումարն է, որն անհրաժեշտ է մարդու կյանքը պահպանելու և աշխատուժը վերականգնելու համար։Կյանքի աշխատավարձը որոշում է. հասարակության զարգացման տվյալ պայմաններում սոցիալապես անհրաժեշտ կենսամակարդակի ստորին սահմանը։

Տնտեսագետները փորձում են երկու տարբերակով սահմանել կյանքի արժեքը.

Հաշվարկի առաջին մեթոդը հիմնված է նվազագույն սպառողական բյուջեի կառուցման վրա,որը ընտանիքի եկամուտների և ծախսերի մնացորդն է (ընտանեկան բյուջե), որը կազմվել է մարդու հիմնական ֆիզիոլոգիական և սոցիալ-մշակութային կարիքների նորմալ բավարարման անհրաժեշտության հիման վրա: Մշակված է մեկ անձի կամ մեկ աշխատողի համար դրամական արտահայտությամբ: Սպառողական նվազագույն բյուջեն ներառում է ապրանքների և ծառայությունների մի շարք ապրանքների և ծառայությունների ձեռքբերման ծախսեր այն քանակությամբ, որոնք ապահովում են աշխատանքի վերարտադրությունը: Նվազագույն սպառողական բյուջեի ինքնարժեքը վերանայվում է առնվազն տարին կամ եռամսյակը մեկ անգամ՝ հաշվի առնելով սպառողական գների ինդեքսի աճը, և առնվազն տարին կամ եռամսյակը մեկ անգամ՝ սպառողական զամբյուղների կազմը: Պաշտոնական հրապարակումներում պարբերաբար հրապարակվում են նվազագույն սպառողական բյուջեի կառուցվածքի և արժեքի տվյալները։

Կենսապահովման նվազագույնի որոշման երկրորդ մեթոդը հաշվի է առնում այն ​​հանգամանքը, որ աղքատ ընտանիքները իրենց եկամտի 1/3-ը ծախսում են սննդի վրա։

Ի տարբերություն սպառողական ռացիոնալ բյուջեի, կենսապահովման մակարդակի բյուջեն նախատեսված է ոչ թե ողջամիտ կարիքները լիովին բավարարելու համար, այլ այն չափերով, որոնք անհրաժեշտ են աշխատելու և աշխատելու ունակության բնականոն վերարտադրումն ապահովելու համար:

Համաշխարհային պրակտիկայում գոյություն ունեն բնակչության եկամուտների ինդեքսավորման երկու հիմնական ձև.

- ավտոմատ,;

Բ) կիսաավտոմատ (երբեմն կոչվում է բանակցային):

Առաջին ձևը նշանակում է, որ աշխատավարձը ավտոմատ կերպով բարձրացվում է գների ինդեքսի աճին համամասնորեն՝ ամբողջությամբ փոխհատուցելով կորուստները։Բայց աշխատավարձի վերահաշվարկի նման համակարգը բացասաբար է անդրադառնում իր կազմակերպության արդյունավետության վրա, քանի որ աշխատավարձի բարձրացումը կապ չունի դրա արդյունքների հետ։

Ինդեքսավորման երկրորդ ձևը հետևյալն է՝ ամբողջ երկրի մակարդակով որոշում է կայացվում աշխատավարձի առաջարկվող բարձրացման մասին՝ հաշվի առնելով գների աճը։Ինդեքսավորման այս ձևը լայնորեն կիրառվում է Եվրոպական տնտեսական համայնքի երկրներում: (ԵՏՀ), որոնցում կազմվում են աշխատողների հատուկ կոլեկտիվ պայմանագրեր՝ արհմիությունների, գործատուների և պետության մասնակցությամբ՝ փորձագետ գիտնականների ներգրավմամբ։ Այնուհետև ձեռնարկությունները (ֆիրմաները) դրանք վաճառում են իրենց համար ընդունելի չափով։ Այս ընթացակարգը թույլ է տալիս հարմարեցնել ինդեքսավորման մեխանիզմը կոնկրետ պայմաններին, ֆինանսական հնարավորություններին և աշխատանքային հարաբերություններին:

Սպառողական գների ինդեքսը որոշելու համար սահմանվում է «սպառողական զամբյուղի» հավաքածու՝ բաղկացած առաջին անհրաժեշտության ապրանքներից։ Սպառողական զամբյուղը սպառողական ապրանքների և ծառայությունների մի ամբողջություն է, որը մարդուն սպառում է հասարակության մեջ ընդունված նվազագույն ընդունելի մակարդակով:

Հավաքածուն ներառում է սնունդ, հագուստ, կոշիկ, սպիտակեղեն, սանիտարահիգիենիկ պարագաներ, դեղամիջոցներ, կահույք, սպասք, մշակութային և կենցաղային իրեր, բնակարանային, կոմունալ ծառայություններ, մշակութային և կրթական գործունեություն և հանգիստ, կենցաղային ծառայություններ, տրանսպորտ, կապ, երեխաներին նախադպրոցական հաստատություններում պահելը։ և այլ սոցիալական կարիքներ, առանց որոնց մարդը չի կարող անել։

Հաշվի առնելով, որ ապրանքների և ծառայությունների սպառումը բնակչության տարբեր սոցիալ-ժողովրդագրական խմբերում նույնը չէ, սպառողական զամբյուղները հաշվարկվում են դրանցից յուրաքանչյուրի համար առանձին՝ երեխաների, աշխատող կանանց և տղամարդկանց, թոշակառուների, քաղաքների և գյուղերի բնակիչների համար:

Ղազախստանի Հանրապետությունում և Ռուսաստանում սպառողական զամբյուղների կազմը և կառուցվածքը ներառում է ապրանքների և ծառայությունների 19 անուն:

Զարգացած երկրներում նվազագույն սպառողական բյուջեն, որը ներկայացնում է աղքատության շեմը, ներառում է ավելի քան 300 անուն առաջին անհրաժեշտության ապրանքներ և ծառայություններ:

Ղազախստանի Հանրապետության գործակալության տվյալներով՝ մեկ անձի համար ամսական 19 հիմնական պարենային ապրանքների սպառողական զամբյուղը 2001 թվականի սկզբին գնահատվել է միջինը հանրապետության ողջ տարածքում՝ 4573 տենգե մեկ անձի համար՝ 3484 տենգե նվազագույն ամսական աշխատավարձով:

Այս հարաբերակցությունը, ըստ տնտեսագետների հաշվարկների, սպառողական զամբյուղի արժեքի և նվազագույն ամսական աշխատավարձի միջև կպահպանվի նաև 2002 թվականին։ Սպառողական զամբյուղի արժեքը մոտավորապես 30%-ով բարձր կլինի նվազագույն աշխատավարձի մակարդակից։

1999 թվականի նոյեմբերին Ղազախստանի Հանրապետությունն ընդունեց «Կենսապահովման նվազագույնի մասին» օրենքը, որը բացահայտում է «կենսապահովման նվազագույն», «նվազագույն սպառողական զամբյուղ» և «աղքատության գիծ» հասկացությունների էությունը:

Աղյուսակ. Աղքատության ցուցանիշները Ղազախստանի Հանրապետությունում 1996-2002 թթ.

Ելնելով զարգացած երկրների պրակտիկայից՝ կարելի է ասել, որ տարվա ընթացքում կյանքի արժեքի 5 տոկոս փոփոխությունը լիովին նորմալ է։ Եթե ​​տարվա ընթացքում կենսամակարդակը բարձրանում է, դա լավ ցուցանիշ է, իսկ եթե 5 տոկոսով նվազում է, ապա դեռ վտանգավոր չէ։ Եթե ​​կյանքի արժեքը բարձրանում է ավելի քան 5%-ով (այսինքն՝ կենսամակարդակը նվազում է), զարգացած շուկայական տնտեսություններում նման երևույթը համարվում է անցանկալի, ապա կառավարությունը պետք է համապատասխան միջոցներ ձեռնարկի նման դեպքերում՝ բարձրացնել աշխատավարձերն ու նպաստները, կամ. կրճատել հարկերը.

Մեր երկրի կառավարությունը դեռևս չի կարողանում համաձայնել աշխատողների բոլոր կատեգորիաների նվազագույն աշխատավարձի մշտական ​​բարձրացմանը, քանի որ դրա բարձրացումը անխուսափելիորեն ենթադրում է կենսաթոշակների, կրթաթոշակների, նպաստների և այլ սոցիալական վճարների ավելացում, ինչը պահանջում է լրացուցիչ միջոցներ, առաջին հերթին, բյուջեն։ Մինչդեռ բյուջետային հնարավորությունները սահմանափակ են, և աշխատավարձերի հետագա աճն առանց ապրանքների և ծառայությունների իրական աճի հանգեցնում է գնաճի աճի։ Ղազախստանի Հանրապետության աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության նախարարության մասնագետների կարծիքով՝ ներկա պայմաններում խնդիրների լուծման ուղիներից մեկը «նպատակային» սոցիալական պաշտպանությանն անցնելն է (այսինքն՝ անհրաժեշտ է անցնել պաշտպանությունից. Բնակչության բոլոր կատեգորիաները պաշտպանել կոնկրետ անձանց, որոնց եկամուտները ցածր են միջին մեկ շնչի հաշվով նվազագույն աշխատավարձից):

20-րդ դարի սկզբին իտալացի գիտնական Վիլֆրեդո Պարետոն (1848-1923) պարզել է, որ երբ եկամուտը բաշխվում է ըստ չափի, զգալի անհավասարություն է դրսևորվում։ Համաշխարհային պրակտիկայում հասարակության մեջ եկամուտների բաշխման անհավասարության մակարդակը որոշելու համար օգտագործվում է Լորենցի կորը։ Մաքս Լորենց (1876 -1959), ամերիկացի վիճակագիր, տնտեսագետ։

Հասարակության մեջ եկամուտների բաշխման անհավասարության մակարդակը կարելի է տեսնել Լորենցի կորի (E) վրա, որը ներկայացված է Նկար 1-ում:

Հորիզոնական առանցքը ցույց է տալիս եկամտի որոշակի մակարդակ ունեցող ընտանիքների տոկոսը, որը բաժին է ընկնում ընտանիքների համապատասխան բաժինին: Տեսականորեն հաստատվեց, որ եթե եկամուտները հավասարապես բաշխվեն հասարակության մեջ, ապա նման բացարձակ հավասարության հնարավորությունը կարող է արտացոլվել K ուղիղ գծով, որը ցույց է տալիս, որ ընտանիքների ցանկացած C տոկոսը ստանում է եկամտի համապատասխան տոկոս: Սա նշանակում է, որ եթե բոլոր ընտանիքների 20%-ը ստանում է ընդհանուր եկամտի 20%-ը (կամ 1/5-ը), 40%-ը` 40%-ը, 60%-ը` 60% և այլն, ապա A, B, C, D, E կետերը կստանան. գտնվել Կ.

Բացարձակ հավասարություն նշանակող K. ուղիղ գծի և Լորենցի կորի (L) միջև ընկած տարածքը (M) արտացոլում է եկամուտների բաշխման անհավասարության մակարդակը։ Որքան մեծ է «M» մակերեսը կամ բացը, այսինքն՝ կորը K ուղիղ գծից ավելի հեռու, այնքան բարձր է եկամուտների անհավասարության մակարդակը։ Եթե ​​եկամուտների փաստացի բաշխումը բացարձակապես հավասար լիներ, ապա Լորենցի կորը և K ուղիղը կհամընկնեն, և բացը կվերանա:

Բնակչության խմբերի միջև ընդհանուր եկամտի բաշխումը բնութագրելու համար օգտագործվում է Ջինիի գործակիցը, որն անվանվել է իտալացի գիտնական Կորադո Ջինիի (1884-1965 թթ.) պատվին:

Ջինիի գործակիցը որոշվում է բանաձևով.

Այս գործակցի օգնությամբ կարելի է որոշել, թե ինչպես է փոխվում բնակչության եկամուտների տարբերակումը. որքան մեծ է հարաբերակցությունը, այնքան բարձր է եկամուտների բաշխման անհավասարությունը:

Ջինիի գործակիցը Ղազախստանի Հանրապետությունում 1997 թվականին եղել է 0,338, իսկ 1998 թվականին՝ 0,347, ինչը վկայում է եկամուտների բաշխման անհավասարության աճի միտումի մասին։ Արևմուտքի եվրոպական երկրներում այդ գործակիցը տատանվում է 0,27-ից 0, 36-ի սահմաններում: Այս համեմատությունը թույլ է տալիս ենթադրել, որ այս տեսանկյունից Ղազախստանի Հանրապետությունը զգալիորեն մոտեցել է սոցիալական ուղղվածություն ունեցող տնտեսություն ունեցող Եվրոպայի երկրներին։

Աղյուսակ. Անհավասարության ցուցանիշները 1996-2002 թթ

Տարի	Ջինիի գործակիցը
1996	0,319
1997	0,338
1998	0,347
1999	0,340
2000	0,343
2001	0,348
2002	0,312

Անհավասարության խնդրի հետ սերտորեն կապված է աղքատության հարցը։ Ինչպե՞ս որոշել՝ մարդը աղքատ է, թե ոչ։ Դրա համար մշակվել է այնպիսի ցուցանիշ, ինչպիսին է աղքատության գիծը։ Այն արտացոլում է եկամտի սահմանը, որն անհրաժեշտ է ընդունելի նվազագույն կենսամակարդակ պահպանելու համար:

Ղազախստանի Հանրապետության պետական ​​վիճակագրական կոմիտեի տվյալներով՝ հանրապետության բնակչության 43%-ն ապրում է աղքատության շեմից ցածր։

Ընտանեկան ծախսերի (բյուջեների) վիճակագրական ուսումնասիրությունների հիման վրա գերմանացի տնտեսագետ Էռնստ Էնգելը (1821-1896) իր անունով ձևակերպեց մի օրինաչափություն. այս եկամուտների աճով։ Ուսումնասիրելով տարբեր տարիների և տարբեր երկրների վիճակագրությունը՝ նա եկել է այն եզրակացության, որ որքան բարձր է ընտանիքի եկամուտը, այնքան նրա մասնաբաժինը ավելի քիչ է ծախսվում «ավելի ցածր կարգի» ապրանքների, առաջին հերթին՝ սննդի գնման վրա. Ահա նրա խոսքերը. «Տարբեր բյուջեների ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ որքան ցածր է եկամուտը, այնքան ավելի է ծախսվում սննդի վրա, այլև սննդամթերքը նույնպես վատանում է. Այն նաև ցույց տվեց, որ որքան քիչ եկամուտ, այնքան ավելի շատ է այն ընկնում ֆիզիկական բովանդակության վրա և ավելի քիչ է մնում հոգևոր զարգացման համար»:

Այս հարաբերությունները հետագայում կոչվեցին «Էնգելի առաջին օրենք»։ Արդեն 20-րդ դարում, վիճակագրական ուսումնասիրությունների նյութերի հիման վրա, նկատվեց, որ այս օրենքը գործում է ոչ միայն հարուստ և աղքատ ընտանիքների, այլև հարուստ և աղքատ երկրների համար։ Այսպիսով, ըստ սննդի վրա ծախսվող ընտանիքի ծախսերի (բյուջեների) մասնաբաժնի, կարելի է դատել մարդու բարեկեցության մակարդակը։ Այս ցուցանիշը դեռևս կիրառվում է միջազգային վիճակագրության մեջ (ընտանիքը համարվում է աղքատ, եթե այն ծախսում է իր եկամտի 50%-ից ավելին սննդի վրա)։

Աղքատության մակարդակը նվազեցնելու համար պետությունը պետք է նման միջոցներ ձեռնարկի, մշակի բնակչության որոշակի խմբերի սոցիալական պաշտպանության մեխանիզմ, ինչպես նաև ֆինանսավորի ծրագրեր՝ աջակցելու բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խավերի եկամուտներին։

Աղքատության դեմ պայքարի միջոցների վերաբերյալ գիտնականների և մասնագետների միջև դեռևս կոնսենսուս չկա։ Որոշ տնտեսագետներ (Ջ. Քեյնսը և նրա հետևորդները) կարծում են, որ վերը նշված միջոցառումները պետք է ընդլայնվեն։ Նեոկլասիկական դպրոցի ներկայացուցիչները կարծում են, որ աղքատության դեմ պայքարի ծրագրերը պետք է կրճատվեն, քանի որ նման ծրագրերը մեծացնում են լարվածությունը պետական ​​բյուջեում։

Ինչպես գիտեք, շուկան ինքնին չի կարող ապահովել եկամուտների արդար բաշխում, չի ապահովում բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը։ Այս առումով եկամուտների բաշխման հարցում կառավարության միջամտության կարիք կա։ Պետությունը եկամուտների վերաբաշխումն իրականացնում է պետբյուջեի միջոցով։ Զարգացած շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում սոցիալական կարիքների համար պետական ​​ընդհանուր ծախսերի մեջ զգալի մասն է զբաղեցնում կադրերի պատրաստման և վերապատրաստման ծախսերը (միջինում ՀՆԱ-ի մոտ 5%-ը): Դա պայմանավորված է որակապես նոր աշխատուժի ժամանակակից արտադրության օբյեկտիվ կարիքներով՝ կապված նոր տեխնոլոգիական հիմքի անցնելու հետ:

Ղազախստանի Հանրապետության բնակչության սոցիալական պաշտպանության խնդրին առանձնահատուկ տեղ է հատկացվում, այն առաջնահերթ է դրա լուծման համար և արտացոլված է «Ղազախստան-2030» ռազմավարական կարևորագույն ծրագրային փաստաթղթում, որն ասում է, որ տնտեսական աճն ինքնին. չի կարող երաշխավորել մեր քաղաքացիների բարեկեցությունը, հետևաբար, աղքատության, գործազրկության, սոցիալական արդարության ամրապնդման, բնակչության տնտեսական բարեկեցության բարելավման դեմ պայքարող պետությունների համար առաջիկա տարիներին առաջնահերթ խնդիր է։

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Այսօր սոցիալական արտադրանքի բաշխման սկզբունքները գրեթե ամբողջությամբ փոխվել են, և այս առումով փոխվել է նաև պետության դերը սոցիալական պաշտպանության համակարգի գործունեության մեջ, և նրա գործունեությանը քիչ չափով աջակցում է պետական ​​բյուջեն։ .

Սոցիալական պաշտպանության համակարգը պետք է լավ զարգացած լինի, որը կներառի ևս մեկ կարևոր տարր՝ սոցիալական աջակցության շրջանակներում ծառայությունների մատուցում և վճարումներ։ Միայն սոցիալական պաշտպանության այս երկու ձևերի արդյունավետ աշխատանքով է հնարավոր հասնել այն նպատակին, որի համար դրանք ստեղծված են։

Բայց պետք է հստակ հասկանալ, որ սոցիալական նպաստները, կամ օգնությունը և սոցիալական ապահովագրությունը բնակչության սոցիալական պաշտպանության տարբեր ձևեր են՝ և՛ աշխատող, և՛ գործազուրկ: Ըստ այդմ՝ այս ձևերի շրջանակներում սոցիալական երաշխիքների բազմաթիվ հարցեր, այդ թվում՝ ֆինանսական

Ղազախստանի Հանրապետության բնակչության սոցիալական պաշտպանության հայեցակարգի իրականացման վերջնական դրույթները և փուլերը.

I փուլ (2001-2002). փաստացի հաշվարկների իրականացում. 2002 թվականի հուլիսի 1-ից աշխատանքային պարտականությունների կատարման ժամանակ աշխատողի կյանքին և առողջությանը պատճառված վնասի համար գործատուի պատասխանատվության պարտադիր ապահովագրության մասին օրենսդրական ակտերի պատրաստում և ընդունում. կերակրողին հաշմանդամության և կորստի համար սոցիալական ապահովագրության ներդրումը և 2002 թվականի վերջից դրա ներդրումը կարգավորող օրենսդրական ակտերի նախապատրաստում և ընդունում. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության, ներառյալ կենսաթոշակային և հարկային օրենսդրության փոփոխություններ և լրացումներ. կենսաթոշակային անուիտետների զարգացում; սոցիալական ապահովագրության պետական ​​հիմնադրամի գործունեությունը կարգավորող կարգավորող դաշտի նախապատրաստում. տեղեկատվական աջակցության համակարգի ներդրում.

II փուլ (2003-2005 թթ.) աշխատանքի կորստի ռիսկի ընդգրկում պարտադիր սոցիալական ապահովագրության միջոցով փոխհատուցման ենթակա սոցիալական ռիսկերի ցանկում. անցում սոցիալական նպաստների նշանակմանը մեկ գրանցման ծածկագրի հիման վրա ֆիզիկական անձ; քաղաքացիների եկամուտների հաշվառման մեթոդական բազայի կատարելագործում. նվազագույն աշխատավարձի աստիճանական մոտարկումը կենսապահովման նվազագույնին. ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին նպատակային աջակցության նոր ձևերի մշակում, երեխայի ծննդյան միանվագ նպաստների բյուջեի հաշվին պարտադիր օգնության տեսակների մեջ ներառում, անչափահաս երեխաներ մեծացնող ընտանիքներին վճարումներ.

Մատենագիտություն:

1. Բայմագամբետով Ս.Զ., Ղազախստանի Հանրապետության ժամանակակից սոցիալ-մշակութային քաղաքականություն. Պատմական վերլուծություն, Աստանա: Էլորդա, 2001 թ.

2. Դուբրովա Ն.Բ., Ղազախստանի Հանրապետության սոցիալական պաշտպանության օրենք. Ուսուցողական, Կարագանդա. Մասնագիտական ​​կրթություն, 2002 թ

3. Ժոլդասբաև Ս.Ի., Սոցիալական ապահովագրության պետական ​​հիմնադրամ. զարգացում և հեռանկարներ. գիտական ​​հրատարակություն, Աստանա: Պարասատ Ալեմի, 2006 թ.

4. Ժումագուլով Գ.Բ., Սոցիալական ապահովության իրավունք. դասագիրք, Ալմաթի: Իրավաբանական գրականություն, 2006 թ.

5. Ընդհանուր տնտեսական տեսություն. դասագիրք, 2-րդ հրտ., Վերանայված. և լրացուցիչ - Ալմաթի, Ակտոբե: Լազեր, 2002 թ

6. Ղազախստանի Հանրապետությունում աշխատանքի վերաբերյալ նորմատիվ իրավական ակտերի ժողովածու՝ 2002 թվականի նոյեմբերի 1-ի դրությամբ, Ալմաթի՝ Ժեթի ժարգի, 2002 թ.

7. Մարդկային զարգացումՂազախստանում՝ դասագիրք / խմբ. Ն.Կ. Մամիրովա, Ֆ.Աքչուրա, Ալմաթի: Տնտեսագիտություն, 2003 թ

8. Panteleeva T.S., Սոցիալական աշխատանքի տնտեսական հիմքերը, Վլադոս, 2001 թ.

9. Դոբրինին Ա.Ի., Տարասևիչ Լ.Ս., Տնտեսական տեսություն. Միկրոտնտեսագիտություն. Մակրոէկոնոմիկա. Մեգաէկոնոմիկա. Դասագիրք համալսարանների համար, Պետեր, 2004 թ

«Բնակչության զբաղվածության մասին» Ղազախստանի Հանրապետության օրենք, հոդված 13. Ղազախստանսկայա պրավդա, 30 հունվարի, 2001 թ.

«Ղազախստանի Հանրապետությունում սոցիալական գործընկերության մասին» Ղազախստանի Հանրապետության օրենքը: Ղազախստանսկայա պրավդա, 23 դեկտեմբերի, 2000 թ.

Ղազախստանի Հանրապետության բնակչության սոցիալական պաշտպանության հայեցակարգը. Ղազախստանսկայա պրավդա, 13 ապրիլի, 2001 թ.

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/

Ներածություն

Գլուխ 1. Տեսական հիմքսոցիալական պաշտպանության համակարգեր

1.1 Սոցիալական պաշտպանության համակարգի հայեցակարգը, սկզբունքները և էությունը

1.2 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպաիրավական ձևերը, ուղղությունները և գործառույթները

Գլուխ 2. Պետական ​​քաղաքականությունը Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում

2.1 Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման պետական ​​քաղաքականություն

2.2 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության պետական ​​մարմինները և դրա ֆինանսավորման աղբյուրները

Գլուխ 3. Չեխիայի Հանրապետության բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը

3.1 Չեխիայի Հանրապետության քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության և սոցիալական ծառայությունների համակարգեր

3.2 Չեխիայի Հանրապետության բնակչությանը մատուցվող սոցիալական պաշտպանության ոլորտում ծառայությունների մատուցման որակի չափանիշներ.

Եզրակացություն

Օգտագործված գրականության ցանկ

Ներածություն

Աշխատանքի թեմայի համապատասխանությունըբխում է այն հանգամանքից, որ 90-ականների քաղաքական և սոցիալ-տնտեսական գործընթացներն ուղեկցվել են ոչ միայն բացասականի սանդղակի աճով. սոցիալական երևույթներ, այլեւ երեւույթների ի հայտ գալով՝ զանգվածային աղքատություն, ակնհայտ գործազրկություն։ Այս ամենը նշանակում է սոցիալական աջակցության կարիք ունեցող բնակչության կտրուկ աճ։ Այս գործընթացների արդյունքում կտրուկ բարձրացել է պետության գործունեության նշանակությունը բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում։ Ի պատասխան այս «մարտահրավերի՝ սոցիալական օրենսդրությունը սկսեց ինտենսիվ կատարելագործվել։

Պետության հիմնական խնդիրներից մեկը բնակչության սոցիալական պաշտպանության գործունեությունն է։ Ռուսաստանում ժամանակակից սոցիալ-տնտեսական, բարոյահոգեբանական և հոգևոր իրավիճակը չափազանց հակասական է և բազմակողմանի: Կենսապահովման մակարդակից ցածր եկամուտ ունեցողների թիվը գործնականում չի նվազում, ավելանում է բնակչության տարբերակումը ըստ եկամուտների, ավելանում են լարվածությունը աշխատաշուկայում, աճում են աշխատավարձերի, կենսաթոշակների և սոցիալական նպաստների վճարման պարտքերը, անբարենպաստության միտումները։ , այդ թվում՝ սոցիալական շեղումները, կտրուկ դրսևորվում են։ Ստեղծված իրավիճակը պահանջում է համարժեք միջոցների ընդունում, առաջին հերթին, բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի զարգացման և սոցիալական ապահովության ապահովման գործում, ինչին հնարավոր է հասնել միայն պետության գրագետ և արդյունավետ սոցիալական քաղաքականության իրականացման միջոցով:

Ռուսաստանում ընդունվել են օրենքներ և այլ կանոնակարգեր, ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում, որոնք նախատեսում են սոցիալապես խոցելի ճանաչված բնակչության կատեգորիաների թվի ավելացում, սոցիալական նպաստների, նպաստների, փոխհատուցումների և ծառայությունների ցանկի ընդլայնում։ տրամադրվել է նրանց։

Ստեղծվեց և սկսեց ընդլայնվել մարմինների, հիմնարկների և ձեռնարկությունների մի համակարգ, այդ նպատակների համար կատարվող ծախսերը բոլոր մակարդակների բյուջեներից, արտաբյուջետային սոցիալական ֆոնդերից, որոնք նախատեսված էին բնակչությանը կանխիկ սոցիալական վճարումներ ապահովելու, ինչպես նաև տարբեր տեսակի միջոցների տրամադրման համար: սոցիալական ծառայություններ բնօրինակով.

Սոցիալական պաշտպանությունը և արժանապատիվ զբաղվածությունը շուկայական տնտեսության կարևոր բաղադրիչներն են՝ բոլորի համար եկամտի անվտանգությունն ապահովելու համար: Սոցիալական պաշտպանությունը նաև կարևոր դրական ազդեցություն ունի ողջ հասարակության վրա՝ խթանելով սոցիալական համախմբվածությունը և ապահովելով հասարակության անդամների միջև ընդհանուր անվտանգության զգացում:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը պետության սոցիալական քաղաքականության և սոցիալական ու աշխատանքային հարաբերությունների կարևորագույն բաղադրիչներից է։ Դրա առարկայական ոլորտն ընդգրկում է մարդու կյանքի հիմնական պայմանները՝ բնակչության նյութական ապահովումը և հասարակության հաշմանդամ անդամներին սոցիալական և բժշկական օգնության կազմակերպումը:

Այսօր բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը պետք է խաղա ոչ միայն աղքատների սոցիալական փոխհատուցման դերը, այլև որոշակի հակակշիռ ծառայի արագ աճող գույքային անհավասարությանը։ Կարևոր խնդիր է դառնում ամբողջ բնակչության պաշտպանվածությունն առաջանցիկ աղքատացումից։

Ներկա տնտեսական և սոցիալ-քաղաքական պայմաններում զգալիորեն աճել է բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի դերն ու նշանակությունը։ Հաճախ սոցիալական ծառայությունների մարմիններն ու հիմնարկները միակ կառույցներն են, որոնց դիմելը մարդուն թողնում է իր կյանքի խնդիրների լուծման հարցում աջակցություն և օգնություն ստանալու հույսով։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնությունը (ՌԴ) հռչակվում է սոցիալական պետություն: Նրա ամենաբնորոշ գծերն արտացոլված են իրականացվող սոցիալական քաղաքականության մեջ, որը, ըստ Արվ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 7-րդ հոդվածի նպատակն է ստեղծել պայմաններ, որոնք ապահովում են անձի արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումը:

Սոցիալական քաղաքականություն է իրականացվում տարբեր մակարդակներումկառավարում. միկրո մակարդակ, մակրո մակարդակ, ինտեգրման մակարդակ, համաշխարհային մակարդակ:

Ներկայումս գտնվում է Ռուսաստանի ԴաշնությունԲնակչության սոցիալական պաշտպանության չորս հիմնական ուղղություններ կան. 1) երեխաների, մանկության և պատանեկության սոցիալական պաշտպանություն. 2) աշխատունակ բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը. 3) հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունը. 4) ընտանիքի սոցիալական պաշտպանությունը.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համար պատասխանատու պետական ​​մարմիններ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Աշխատանքի և սոցիալական զարգացման նախարարություն. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինները. բնակչության սոցիալական պաշտպանության շրջանային (քաղաքային) մարմիններ.

Չեչնիայի Հանրապետությունն ունի սոցիալական ծառայությունների հաստատությունների ճյուղավորված կառուցվածք՝ հարմարեցված շուկայական հարաբերությունների պայմաններին, որը բաղկացած է ստացիոնար և ոչ ստացիոնար սոցիալական պաշտպանության հաստատություններից, վերականգնողական ծառայություններ մատուցող հաստատություններից:

Չեչնիայի Հանրապետությունում սոցիալական ծառայությունների համակարգի զարգացումն առաջնորդվում է բնակչության կյանքի որակի բարելավմամբ։ Այս ցուցանիշը մարդու ֆիզիկական, հոգեբանական, էմոցիոնալ և սոցիալական գործունեության անբաժանելի բնութագիրն է և, ընդհանուր առմամբ, որոշում է այս ուղղությամբ գործողությունների արդյունավետությունը:

Գիտական ​​բարդության աստիճանը.Սոցիալական ոլորտում արմատական ​​փոփոխությունների պայմաններում քաղաքացիների իրավունքների պաշտպանության համակարգի կատարելագործմանը մասնակցելու նպատակով փիլիսոփայության, սոցիոլոգիայի, մանկավարժության, հոգեբանության և այլ գիտությունների մասնագետները կենտրոնացել են սոցիալական պաշտպանության արդիական խնդիրների վրա: Բոչարովան, Ս.Ի. Գրիգորիևը, Լ.Գ. Գուսլյակովան, Ն.Ս. Դանակինը, Վ.Ի. Ժուկովը, Ի. հասկանալ սոցիալական պաշտպանության էությունը.

Ուսումնասիրության օբյեկտայս աշխատանքի՝ բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը:

Ուսումնասիրության առարկա- պետության դերը, նրա սոցիալական քաղաքականությունը բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգում.

Ատենախոսության նպատակը- բնակչության սոցիալական պաշտպանության ուսումնասիրություն և պետության սոցիալական քաղաքականության վերլուծություն իր ոլորտում.

Նպատակին հասնելու գործընթացում լուծվում են առաջադրանքներ:

· Բացահայտել սոցիալական պաշտպանության համակարգի հայեցակարգը, սկզբունքները և էությունը.

· Հաշվի առնել բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպաիրավական ձևերը, ուղղությունները և գործառույթները.

· Ուսումնասիրել Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման պետական ​​քաղաքականությունը.

· Հաշվի առնել բնակչության սոցիալական պաշտպանության պետական ​​մարմինները և դրա ֆինանսավորման աղբյուրները.

· Հետաքննել Չեչնիայի Հանրապետության քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության և սոցիալական ծառայությունների համակարգը.

· Սահմանել Չեչնիայի Հանրապետության բնակչությանը սոցիալական պաշտպանության ոլորտում մատուցվող ծառայությունների մատուցման որակի չափանիշները.

Որակավորման ուսումնասիրության կառուցվածքը և շրջանակը.Աշխատանքը բաղկացած է ներածությունից, երեք գլուխներից, որոնք ներառում են երկու պարբերություն, եզրակացություն և օգտագործված գրականության ցանկ։ Աշխատանքի ընդհանուր ծավալը 74 էջ է։

Գլուխ1 ... Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի տեսական հիմունքները

1.1 Սոցիալական պաշտպանության համակարգի հայեցակարգը, սկզբունքները և էությունը

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնությունը (ՌԴ) հռչակվում է սոցիալական պետություն: Նրա ամենաբնորոշ գծերն արտացոլված են իրականացվող սոցիալական քաղաքականության մեջ, որը, ըստ Արվ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 7-րդ հոդվածի նպատակն է ստեղծել պայմաններ, որոնք ապահովում են անձի արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումը: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն

Սոցիալական քաղաքականությունն իրականացվում է կառավարման տարբեր մակարդակներում.

· Միկրո մակարդակում իրականացվում է առանձին տնտեսվարող սուբյեկտների (ֆիրմաներ, ձեռնարկություններ, կազմակերպություններ) սոցիալական քաղաքականություն.

· Մակրոմակարդակում իրականացվում է ազգային և տարածաշրջանային սոցիալական քաղաքականություն.

· Ինտեգրման մակարդակը պետք է իրականացնի երկու կամ ավելի երկրների համակարգված սոցիալական քաղաքականություն.

· Համաշխարհային մակարդակ - սոցիալական քաղաքականությունն ուղղված է գլոբալ սոցիալական խնդիրների լուծմանը: Սոցիալական քաղաքականության իրականացումը պահանջում է համապատասխան տնտեսական ռեսուրսների հատկացում, սոցիալական ենթակառուցվածքների ստեղծում։

Ցանկացած պետության բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը պետության ընդհանուր քաղաքականության մի մասն է, որը վերաբերում է սոցիալական խմբերի, հասարակության և նրա անդամների միջև հարաբերություններին, որոնք կապված են սոցիալական կառուցվածքի փոփոխության, քաղաքացիների բարեկեցության աճի հետ: ուղղված անձի սոցիալական, տնտեսական, քաղաքական և այլ իրավունքների ու երաշխիքների ապահովմանը` անկախ նրա սեռից, ազգությունից, տարիքից, բնակության վայրից և այլ հանգամանքներից:

Աշխարհում հիմնականում գոյություն ունի սոցիալական պաշտպանության երկու մոդել.

· Սոցիալ-դեմոկրատական ​​կողմնորոշում եկամուտների սոցիալականացման գործում պետության բարձր դերակատարմամբ և կառավարման ազգային սոցիալական մեխանիզմների էական կարևորությամբ.

· Նեոլիբերալ - սոցիալ-տնտեսական գործընթացներում կառավարության միջամտության ավելի փոքր աստիճանով:

Կախված ընտրված մոտեցումներից՝ առանձնանում են սոցիալական պաշտպանության հետևյալ համակարգերը.

· Պետությունը, հիմնվելով հասարակության սոցիալապես անապահով անդամների համար պետության սոցիալական խնամքի և սոցիալական բարեգործության սկզբունքի վրա (այն նախատեսում է տարբերակված մոտեցում բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի սահմանմանը` ըստ կարիքի աստիճանի և արտոնյալ տրամադրման. նրանց սոցիալական աջակցություն);

Մասնավոր՝ հիմնված հասարակության յուրաքանչյուր անդամի սեփական ճակատագրի և իր ընտանիքի ճակատագրի համար պատասխանատվության սկզբունքի վրա՝ օգտագործելով սեփական աշխատուժը և ձեռնարկատիրական գործունեությունեկամուտ, գույքային եկամուտ և անձնական խնայողություններ (այս համակարգը միտված է աշխատանքին և ներառում է մասնավոր սոցիալական ապահովագրություն):

Ինչ վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանությանը, ապա ներկա փուլում դա սոցիալական քաղաքականության ամենակարևոր և առաջնահերթ ոլորտն է: Ռուսական պետությանլինելով պետության կողմից օրինականորեն հաստատված սկզբունքների, մեթոդների, սոցիալական երաշխիքների համակարգ, միջոցառումներ և հաստատություններ, որոնք ապահովում են կյանքի օպտիմալ պայմանների ապահովումը, կարիքների բավարարումը, կենսաապահովման պահպանումը և անհատի, սոցիալական տարբեր կատեգորիաների և խմբերի ակտիվ գոյությունը. պետության և հասարակության միջոցների, գործողությունների, միջոցների մի շարք՝ ուղղված քաղաքացիների բնականոն կյանքի ռիսկային իրավիճակների դեմ։ Պանտելեևա Տ.Ս., Չերվյակովա Գ.Ա. Սոցիալական աշխատանքի տնտեսական հիմունքները. Դասագիրք համալսարանականների համար - Մ .: «ՎԼԱԴՈՍ» հումանիտար հրատարակչական կենտրոն, 2005 թ.: Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը միջոցների մի շարք է՝ ապահովելու բնակչության սոցիալապես խոցելի խմբերի նյութական աջակցության նվազագույն մակարդակը, որը երաշխավորվում է. պետությունը տնտեսական վերափոխումների ժամանակաշրջանում։ Բառարան-տեղեկատու սոցիալական աշխատանքի վերաբերյալ / Էդ. Է.Ի. Միայնակ. - Մ.: Իրավաբան, 2000 թ.

Ներկա փուլին բնորոշ է բնակչության սոցիալական պաշտպանության մեթոդաբանության և մեթոդաբանության արագ զարգացումը, որն ունի կարևորագույն գործնական և տեսական նշանակություն։ Հարկ է նշել, որ սոցիալական պաշտպանության մեթոդաբանությունը հասկացվում է որպես տեսական և գործնական գործունեության կազմակերպման և կառուցման սկզբունքների և մեթոդների համակարգ՝ ուղղված քաղաքացիների բնականոն կյանքում ռիսկային իրավիճակների դեմ, ինչպիսիք են հիվանդությունը, գործազրկությունը, ծերությունը, հաշմանդամությունը, մահը: կերակրողի և այլոց, իսկ մեթոդաբանությամբ` բնակչության սոցիալական պաշտպանության` որպես համակարգի, գործնական և տեսական զարգացման տեխնիկաների, հետազոտական ​​մեթոդների և գործողությունների մի շարք: Բառարան-տեղեկատու սոցիալական աշխատանքի վերաբերյալ / Էդ. Է.Ի. Միայնակ. - Մ.: Իրավաբան, 2000 թ.

Բնակչության որոշակի կատեգորիաների սոցիալական պաշտպանության իրավական հիմքը ձևավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության հետևյալ օրենքներով՝ «Հարկադիր միգրանտների մասին», «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության աշխատանքի տեղավորման մասին», «Հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության մասին», «Տարեցների և հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների մասին», «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքի պաշտպանության հիմունքների մասին», «Ռուսաստանի Դաշնությունում երեխայի իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին» և այլն:

Քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունն իրականացվում է դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական բյուջեների, բնակչության սոցիալական աջակցության հատուկ ստեղծված հիմնադրամների, ոչ պետական ​​միջոցների հաշվին:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնական սկզբունքները ձևակերպված են Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության (ԱՄԿ) կոնվենցիաներում, որոնց նպատակն է յուրաքանչյուր պետության սոցիալական երաշխիքներ տրամադրել ողջ բնակչությանը առողջությանը կամ նյութական բարեկեցությանը սպառնացող տարբեր հանգամանքներում: Միևնույն ժամանակ, ԱՄԿ կոնվենցիաները սահմանում են սոցիալական պաշտպանության հիմնական տեսակները, կարգավորում դրանց նվազագույն մակարդակը և բնակչության այն կատեգորիաները, որոնց պետք է դիմեն։ Սոցիալական պաշտպանության ազգային համակարգերը ձևավորվում են ԱՄԿ կոնվենցիաների հիման վրա՝ հաշվի առնելով տվյալ երկրի տնտեսական, սոցիալական և մշակութային զարգացման առանձնահատկությունները։

Ռուսաստանում գործող սոցիալական պաշտպանության համակարգը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա.

Խրախուսում – իշխանությունների կողմից հասարակական և քաղաքական հնչեղություն ստանալու նպատակով հասարակական գնահատականի արժանացած որոշակի սոցիալական նշանակալի իրադարձությունների կամ պետական ​​կարևոր ակտերին աջակցելու նպատակով որոշումներ են կայացվում, որոնք ուղղված են որոշակի սոցիալական խմբերի, բնակչության խավերի սոցիալական աջակցությանը. իսկ որոշ դեպքերում՝ անհատներ;

· Հռչակագիր - կարիքավոր քաղաքացուն սոցիալական օգնությունը տրամադրվում է դիմողի կամ նրա շահերը ներկայացնող անձի գրավոր դիմումի դեպքում.

· Հայրենասիրություն, որը նշանակում է պետական ​​խնամակալություն («հայրական հոգածություն») բնակչության սոցիալապես և տնտեսապես պակաս պաշտպանված խավերի և խմբերի նկատմամբ, ինչպես նաև մարդասիրություն, սոցիալական արդարություն, թիրախավորում, համապարփակություն, անձի իրավունքների և ազատությունների ապահովում։

Սոցիալական պաշտպանության օբյեկտները սոցիալական հաստատություններն են, որոնք ներկայացված են կոնկրետ սոցիալական կազմակերպություններով, հիմնարկներով, համակարգերով (կրթություն, առողջապահություն, սոցիալական պաշտպանություն, զբաղվածություն, աշխատանք, մշակույթ, սպորտային և հանգստի համալիր):

Սոցիալական պաշտպանության կենտրոնական սուբյեկտը պետությունն է։ Սոցիալական պաշտպանության կարիք ունեցող անձը և՛ սուբյեկտ է, և՛ սոցիալական պաշտպանության օբյեկտ։

Սոցիալական պաշտպանության առաջնահերթ օբյեկտների բաշխման չափանիշներն են ընտանիքի մեկ անդամի միջին ամսական եկամտի չափը (կենսապահովման նվազագույն բյուջեի համեմատ), ապրուստի աղբյուրի առկայությունը (գործազուրկ, հաշմանդամ՝ ամբողջությամբ կամ մասնակի), բնապահպանական և սոցիալական անբարենպաստություն (սոցիալական և ազգամիջյան հակամարտությունների զոհեր, փախստականներ և տեղահանվածներ, զոհեր և էկոլոգիապես անբարենպաստ տարածքների բնակիչներ), օգնության կարիք (հղի կանայք, պատերազմի վետերաններ և շրջափակման մեջ գտնվող զինվորներ, ուղղիչ աշխատանքային հաստատություններում պատժվելուց հետո անձինք): Բնակչության սոցիալապես անապահով խավերի յուրաքանչյուր կատեգորիայի համար մշակվում է սոցիալական պաշտպանության սեփական ծրագիրը։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության առանձնահատկությունն արտահայտվում է նրանով, որ սա նյութական օգուտների բաշխման ձև է՝ ոչ գործընթացում ծախսված ջանքերի դիմաց։ աշխատանքային գործունեությունև տարեցների, հիվանդների, գործազուրկների, նվազագույն եկամուտ ունեցող անձանց ֆիզիկական, սոցիալական և այլ կարիքները հոգալու նպատակով, մի խոսքով, նրանց, ովքեր ի վիճակի չեն ինքնուրույն ապահովել արժանապատիվ կյանք իրենց և իրենց ընտանիքներին, ինչպես նաև. հասարակության բոլոր անդամների համար՝ պաշտպանելու աշխատանքային ընտանիքի առողջությունը և բնականոն վերարտադրությունը:

Ելնելով այս առանձնահատկությունից՝ առանձնանում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության հետևյալ նշանները.

· Օբյեկտիվ հիմքեր, որոնք պահանջում են համապատասխան մեխանիզմների կիրառում` ուղղված որոշակի կենսամակարդակի պահպանմանը կամ ապահովմանը.

· Կենսամիջոցների ապահովման ցանկացած միջոց.

· Սոցիալական պաշտպանության ապահովման կանոնների համախմբում սոցիալական, ներառյալ իրավական նորմերում.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը առավել վառ դրսևորվում է նրա գործառույթներում՝ տնտեսական, քաղաքական, ժողովրդագրական և սոցիալական վերականգնում:

Տնտեսական գործառույթը տարիքի, հաշմանդամության կամ կերակրողին կորցնելու պատճառով կորցրած վաստակի (եկամտի կամ պահպանման) փոխարինումն է. որոշակի կյանքի հանգամանքների դեպքում լրացուցիչ ծախսերի մասնակի փոխհատուցում. ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին նվազագույն կանխիկ կամ բնեղեն օգնություն տրամադրելը.

Քաղաքական գործառույթը նպաստում է սոցիալական կայունության պահպանմանը մի հասարակության մեջ, որտեղ առկա են բնակչության տարբեր շերտերի կենսամակարդակի զգալի տարբերություններ:

Ժողովրդագրական գործառույթը կոչված է խթանելու բնակչության վերարտադրությունը, որն անհրաժեշտ է երկրի բնականոն զարգացման համար։

Սոցիալական վերականգնողական գործառույթն ուղղված է հաշմանդամ քաղաքացիների և բնակչության սոցիալապես թույլ խմբերի սոցիալական կարգավիճակի վերականգնմանը՝ թույլ տալով նրանց զգալ որպես հասարակության լիարժեք անդամ:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը մի համակարգ է, որը ներառում է մի քանի ենթահամակարգեր։ Հարկ է նշել, որ միշտ չէ, որ հնարավոր է հստակ ուրվագծել բնակչության սոցիալական պաշտպանության բաղադրիչները։ Բացի այդ, որոշ երկրներում նրանց ըմբռնման տարբերություններ կան:

«Սոցիալական ապահովությունը տարեց և հաշմանդամ քաղաքացիներին, ինչպես նաև երեխաներ ունեցող ընտանիքներին ապահովելու և սպասարկելու համակարգ է։ Յուրիևա Տ.Վ. Սոցիալական տնտեսություն. - Հրատարակչություն «Դրոֆա», 2003 թ

Սոցիալական ապահովության համակարգը սովորաբար ներառում է.

· Կենսաթոշակներ;

· Նպաստներ աշխատողներին (ժամանակավոր անաշխատունակության, հղիության և ծննդաբերության համար և այլն);

· Նպաստներ երեխաներ ունեցող ընտանիքներին;

· Գործազրկության նպաստ և այլն:

«Կենսաթոշակը կանոնավոր կանխիկ վճարում է, որը տրվում է քաղաքացիներին որոշակի տարիքը լրանալու, հաշմանդամության սկզբում, կերակրողին կորցնելու դեպքում, ինչպես նաև ստաժի և պետությանը մատուցվող հատուկ ծառայությունների դիմաց։ Տարբերակել աշխատանքային և սոցիալական կենսաթոշակները:

Աշխատանքային կենսաթոշակները ներառում են ծերության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու և ստաժի կենսաթոշակները»: Յուրիևա Տ.Վ. Սոցիալական տնտեսություն. - Հրատարակչություն «Դրոֆա», 2003 թ

Ռուսաստանում ծերության կենսաթոշակ ստանալու իրավունք ունեն տղամարդիկ, ովքեր հասել են 60 տարեկան և աշխատել առնվազն 25 տարի, և կանայք, ովքեր հասել են 55 տարին առնվազն 20 տարվա աշխատանքով: Քաղաքացիների որոշ կատեգորիաներ արտոնյալ պայմաններով կենսաթոշակ են ստանում։ Դա վերաբերում է ծանր, անառողջ արդյունաբերությունում աշխատող քաղաքացիներին, ինչպես նաև բազմազավակ մայրերին, հաշմանդամություն ունեցող երեխաների ծնողներին։

Հաշմանդամության կենսաթոշակը սահմանվում է երկարաժամկետ կամ մշտական ​​փաստացի հաշմանդամության (հաշմանդամության) հետ կապված: Կենսաթոշակային նպաստների պայմանները և նորմերը կախված են աշխատանքային հարաբերությունների բնույթից, հաշմանդամության առաջացման պատճառներից և այլն: Եթե դուք հաշմանդամ եք ստանում աշխատանքային վնասվածքի կամ մասնագիտական ​​հիվանդության պատճառով, ապա կենսաթոշակ նշանակվում է անկախ աշխատանքային ստաժից: Եթե ​​հաշմանդամությունը ընդհանուր հիվանդության հետեւանք է, ապա կենսաթոշակը հաշվարկելիս հաշվի է առնվում որոշակի ընդհանուր ստաժ։

Կերակրողին կորցնելու համար կենսաթոշակ նշանակվում է մահացածի ընտանիքի հաշմանդամ անդամներին, որոնք նախկինում կախված են եղել նրանից (երեխաներ, եղբայրներ, քույրեր և այլն):

Ծառայության կենսաթոշակը սահմանվում է քաղաքացիների այն կատեգորիաների համար, ովքեր զբաղված են հաշմանդամության կամ ֆիթնեսի հանգեցնող աշխատանքով մինչև այն տարիքը, որը նրանց տալիս է կենսաթոշակի իրավունք (ավիացիոն աշխատողներ, հանքագործներ, երկրաբաններ, նավաստիներ և այլն):

Սոցիալական կենսաթոշակ նշանակվում է չաշխատող քաղաքացիներին աշխատանքային կենսաթոշակի իրավունքի բացակայության դեպքում:

Սոցիալական ապահովությունը ներառում է նաև աշխատող քաղաքացիներին նպաստների վճարումը։ Դրանք ներառում են. նպաստներ ժամանակավոր անաշխատունակության, հղիության և ծննդաբերության համար: Հատուկ ուշադրությունսոցիալական շուկայական տնտեսությունում վճարվում է երեխաներ ունեցող ընտանիքներին։ Պետությունը նրանց տալիս է նպաստներ, որոնք օգնում են երիտասարդ սերնդին ապահովել նորմալ կենսապայմաններով։

Սոցիալական ծառայությունները տարեցների և հաշմանդամների համար սոցիալական ապահովության կարևոր մասն են կազմում:

Շուկայական տնտեսության պայմաններում տարեցների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունները վստահված են ինչպես պետական ​​սոցիալական ծառայության կենտրոններին, այնպես էլ ոչ պետական ​​հատվածին: Սոցիալական ծառայությունների ոչ պետական ​​հատվածը ներառում է հասարակական միավորումներ, այդ թվում՝ մասնագիտական ​​միավորումներ, բարեգործական և կրոնական կազմակերպություններ, որոնց գործունեությունը կապված է տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների հետ:

Գործազրկության նպաստների վճարումը սոցիալական ապահովության մեկ այլ ոլորտ է: Տարբեր երկրներում գործազրկության նպաստի չափը տարբեր կերպ է հաշվարկվում։ Ռուսաստանում գործազրկության նպաստի չափը սահմանվում է որպես վերջին 3 ամսվա միջին վաստակի տոկոս, որը հաշվարկվել է աշխատանքի վերջին վայրում, եթե աշխատողը աշխատանքի սկզբին նախորդող 12 ամիսների ընթացքում ունեցել է վճարովի աշխատանք առնվազն 26 օրացուցային շաբաթվա ընթացքում: գործազրկության.

Եթե ​​գործազուրկն ունի խնամյալներ, ապա յուրաքանչյուր խնամյալի համար նրան վճարվում է միանվագ նպաստի 10%-ը։

Ռուսաստանի Դաշնությունում գործազրկության նպաստների վճարման ժամկետը չի կարող ընդհանուր առմամբ գերազանցել 12 օրացուցային ամիսը 18 օրացուցային ամսվա ընթացքում: Եթե ​​գործազուրկը նշված ժամանակահատվածում չի ստանում համապատասխան վարձատրվող աշխատանք, ապա նա իրավունք ունի կրկին ստանալ գործազրկության նպաստ՝ նվազագույն աշխատավարձի չափով։

Գործազրկության նպաստը վճարվում է ամսական առնվազն երկու անգամ՝ զբաղվածության ծառայության կողմից սահմանված ժամկետում գործազուրկի վերագրանցման պայմանով։ Մարզային և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից գործազրկության նպաստների վճարման ավելի երկար ժամկետներ կարող են սահմանվել նաև համապատասխան բյուջեների միջոցների հաշվին:

Գործազրկության նպաստի վճարումը կարող է կասեցվել մինչև երեք ամսով՝ առանց զբաղվածության կենտրոնին ծանուցելու գործազուրկին ժամանակավոր աշխատանքի կամ կես դրույքով աշխատանքի ընդունելու, գործազուրկի կողմից գրանցման կանոնների խախտման դեպքում։

Սոցիալական երաշխիքները պետության կողմից քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքների իրացումն է՝ բարելավելու սոցիալական կարևորագույն արտոնությունները և ծառայությունները։ Ռուսաստանի Դաշնությունում պետության կողմից բնակչությանը տրամադրվող սոցիալական երաշխիքները ներառում են.

· Քաղաքացիների աշխատանքի վայրի և մասնագիտական ​​գործունեության վայր ընտրելու իրավունքը.

· Նվազագույն աշխատավարձ;

· Նվազագույն կենսաթոշակ;

· Յուրաքանչյուր երեխայի ծննդյան միանվագ գումար;

· Ամսական նպաստ միայնակ մայրերի երեխաների, զորակոչով զինվորական ծառայության անցնող զինծառայողների, երեխաների համար, որոնց ծնողները խուսափում են ալիմենտ վճարելուց և այլն.

· Ծիսական օգնություն;

· Գործազրկության նպաստի նվազագույն չափը;

· Կրթաթոշակի նվազագույն չափը;

· Բնակարանային իրավունք;

· Առողջության պաշտպանության և բժշկական օգնության իրավունք.

· Կրթության իրավունք.

Սոցիալական աջակցությունը աջակցության կարիք ունեցող քաղաքացիների խնամքն է, տարիքի, առողջության հետ կապված օգնություն, սոցիալական կարգավիճակը, անբավարար մակարդականձնական եկամուտը՝ հիմնված միջոցների ստուգման վրա: Ռուսաստանում սոցիալական օգնությունը տրամադրվում է թոշակառուներին, հաշմանդամներին, փախստականներին և ներքին տեղահանվածներին, ատոմակայաններում աղետների և այլ վթարների հետևանքով ճառագայթահարված քաղաքացիներին և այլն: Սոցիալական օգնությունը տրամադրվում է կանխիկ գումարի տեսքով: և/կամ բնեղեն վճարումներ (անվճար սնունդ, բնակարան, հագուստ, ծառայություններ):

Սոցիալական ապահովագրությունը նյութական աջակցության համակարգ է ժամանակավոր անաշխատունակության, ծերության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու, ինչպես նաև առողջապահական գործունեության (առողջարաններ, հանգստյան տներ, բժշկական սնունդ, պիոներական ճամբարներ և այլն) դեպքում: Սոցիալական ապահովագրությունը հաշվի է առնում ռիսկի սոցիալական տեսակները՝ հաշմանդամություն հիվանդության, ծերության, դժբախտ պատահարների, աշխատանքի կորստի և այլնի պատճառով: Այս ռիսկը զանգվածային է, սոցիալական, այսինքն. սոցիալական բնույթ, քանի որ այն մեծապես պայմանավորված է սոցիալական պայմաններով և կախված չէ (քիչ է կախված) յուրաքանչյուր անհատից:

Ի տարբերություն բնակչության սոցիալական պաշտպանության այլ տեսակների՝ սոցիալական ռիսկը նախապես հաշվի է առնվում։ Այս ռիսկի հետ կապված հնարավոր ֆինանսական ծախսերը նույնպես նախապես բաշխվում են կազմակերպության բոլոր անդամների միջև: Սոցիալական ռիսկի յուրաքանչյուր տեսակի համար ապահովագրությունը կարող է լինել կամավոր կամ պարտադիր:

Ազդեցության շրջանակի և բաշխման շրջանակի տեսանկյունից սոցիալական ապահովագրությունը բաժանվում է պետական, մարզային, քաղաքային (տեղական), մասնագիտական ​​(ըստ մասնագիտական ​​և արդյունաբերական հիմքի) և միջազգային։ Պետական ​​(ընդհանուր) ապահովագրությունը ծածկում է երկրի տարածքում բնակչության զգալի զանգվածներ։ Քաղաքային ապահովագրությունն ընդգրկում է երկրի միայն որոշակի հատվածը: Մասնագիտական ​​ապահովագրությունը կազմակերպվում է աշխատողների որոշակի կատեգորիաների համար (օդաչուներ, հանքափորներ): Միջազգային ապահովագրությունը գործում է մի քանի երկրների բնակչության համար:

Սոցիալական ապահովագրությունը ներառում է ոչ միայն կանխիկ վճարումները, փոխհատուցումները, այլ նաև բուժման, վերականգնման և կանխարգելման համար նախատեսված որոշակի ծառայություններ։ Տնտեսության սոցիալականացման հետ մեկտեղ բուժման, վերականգնողական և կանխարգելման ծառայությունները մշտապես աճում են և որոշում սոցիալական ապահովագրության արդյունավետությունն ընդհանրապես։

Սոցիալական ապահովագրության ֆինանսավորումն իրականացվում է գործատուների, աշխատողների հաշվին՝ պետության հնարավոր մասնակցությամբ։ Վճարումները կատարվում են մուծումների հիման վրա ձևավորված հատուկ հիմնադրամներից ( կենսաթոշակային հիմնադրամներ, առողջության ապահովագրության հիմնադրամներ և այլն)։

Վ ժամանակակից Ռուսաստանսոցիալական ապահովագրության համակարգն ամբողջությամբ կորցրել է ապահովագրական հարաբերությունների հիմնական հատկանիշները և փաստացի դարձել պետական ​​հարկային համակարգի մաս։ Շատ դեպքերում ապահովագրավճարները գանձվում են առանց սոցիալական ռիսկերի գնահատումը հաշվի առնելու։

Ամփոփելով ասվածը՝ պետք է ընդգծել, որ սոցիալական պաշտպանության տեսակների մեծ մասը տրամադրվում է անվճար կենտրոնացված արտաբյուջետային սոցիալական գործակալությունների կամ բյուջետային միջոցների մի մասի հաշվին։ Միաժամանակ, ֆինանսական և նյութական սահմանափակ միջոցների պայմաններում սոցիալական աջակցության և սոցիալական աջակցության շրջանակներում սոցիալական պաշտպանության բոլոր տեսակները պետք է բնույթ կրեն և տրամադրվեն՝ հաշվի առնելով անհրաժեշտությունը։

1.2 Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպաիրավական ձևերը, ուղղությունները և գործառույթները

Ժամանակակից պայմաններում սոցիալական պաշտպանությունը դառնում է հասարակության, նրա բոլոր պետական ​​մարմինների և սոցիալական ինստիտուտների կարևորագույն գործառույթը։ Կան նաև մասնավոր բնույթի սոցիալական պաշտպանության ձևեր՝ կենսաթոշակներ, բժշկական ապահովագրություն, սոցիալական ծառայություններ։ Սա վկայում է այն մասին, որ մեր երկրում գոյություն ունի բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի բազմակառուցվածքային կազմակերպչական կառուցվածք, որն օգտագործում է գրեթե բոլոր կազմակերպչական և իրավական ձևերը, որոնք գոյություն ունեն շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում, թեև դրանք ամբողջությամբ չեն գործում՝ պայմանավորված չլուծված մի շարք տեսական և կազմակերպչական խնդիրներ։

Ներկայումս SZN-ի առաջատար կազմակերպչական և իրավական ձևերն են կենսաթոշակային ապահովումը, սոցիալական նպաստների տրամադրումը, նպաստները բնակչության հատկապես կարիքավոր խմբերին, պետական ​​սոցիալական ապահովագրությունը և սոցիալական ծառայությունները:

Կենսաթոշակային ապահովությունը պետական ​​կանոնավոր կանխիկ վճարում է (ամսական հաշվարկված), կենսաթոշակ, որը սահմանված կարգով վճարվում է որոշակի կատեգորիայի անձանց սոցիալական ֆոնդերից և այդ նպատակների համար նախատեսված այլ աղբյուրներից: Սոցիալական քաղաքականություն. Դասագիրք / Ed. ՎՐԱ. Վոլգին. Մոսկվա. 2002 թ.

Ռուսաստանում կենսաթոշակային հարաբերությունները կարգավորվում են «Պետական ​​կենսաթոշակների մասին», «ՌՍՖՍՀ օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» ՌՍՖՍՀ-ում պետական ​​կենսաթոշակների մասին» օրենքներով (օրենքի վերնագրում և տեքստում «ՌՍՖՍՀ» հապավումը փոխարինվում է. «Ռուսաստանի Դաշնություն» բառերը, «Ներքին գործերի մարմիններում ծառայող կենսաթոշակների և նրանց ընտանիքների մասին» և այլն:

Կենսաթոշակները վճարվում են որոշակի տարիք լրանալուց հետո. հաշմանդամության սկիզբը; կերակրողի մահը; որոշակի մասնագիտական ​​գործունեության երկարաժամկետ կատարում՝ աշխատանքային ստաժ.

Կենսաթոշակների հիմնական տեսակներն են աշխատանքային և սոցիալական։ Ծերության կենսաթոշակը (ըստ տարիքի) պատկանում է աշխատանքին. հաշմանդամության կենսաթոշակ; վերապրածի կենսաթոշակ; ստաժի կենսաթոշակ.

Եթե ​​քաղաքացիները, որևէ պատճառով, աշխատանքային կենսաթոշակի իրավունք չունեն, նրանց համար սահմանվում է սոցիալական կենսաթոշակ։

Կանայք 55 տարին լրանալուց հետո ընդհանուր հիմունքներով կենսաթոշակի իրավունք ունեն։ աշխատանքային փորձառնվազն 20 տարեկան, իսկ տղամարդիկ՝ 69 տարեկանը լրանալուց հետո՝ առնվազն 25 տարվա աշխատանքային փորձով։

Կենսաթոշակների վճարման ֆինանսավորումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային հիմնադրամի կողմից՝ գործատուների և քաղաքացիների ապահովագրական վճարների, ինչպես նաև Ռուսաստանի դաշնային բյուջեի հաշվին:

Բոլոր կենսաթոշակները ժամանակին ինդեքսավորվում են՝ պայմանավորված կյանքի ծախսերի բարձրացմամբ։ Կենսաթոշակների նվազագույն չափի բարձրացմամբ բոլոր կենսաթոշակները բարձրանում են իրենց նվազագույն չափի բարձրացմանը համաչափ։

Կենսաթոշակային ապահովման մշակումն իրականացվում է Ռուսաստանում կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխման հայեցակարգի հիման վրա, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից:

Հայեցակարգը ենթադրում է սահուն անցում կենսաթոշակային ապահովման նոր կուտակային սկզբունքին՝ գործող կենսաթոշակային համակարգում ամրագրված կենսաթոշակային իրավունքների պահպանմամբ։ Բարեփոխումը նախատեսում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1997 թվականի փետրվարի 26-ի թիվ 222 «Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական բարեփոխումների ծրագրի մասին» որոշումը: :

· Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամին ապահովագրական վճարների անհատական ​​(անձնավորված) հաշվառման համակարգի ներդրում.

· Կենսաթոշակների իրական արժեքի կայունության ապահովում, կենսաթոշակների չափերի արդար տարբերակման ապահովում՝ հիմնված աշխատանքային վճարի վրա, կենսաթոշակների ինդեքսավորման մշտական ​​մեխանիզմի ստեղծում՝ կենսաթոշակառուի անհատական ​​գործակիցի կիրառմամբ՝ հիմնված ազգային տնտեսության միջին աշխատավարձի աճի վրա։ ;

· Ռուսաստանի կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեի ֆինանսական կայունության ամրապնդում կենսաթոշակների վճարման ժամանակին ֆինանսավորումն ապահովելու համար:

Կենսաթոշակային դրույթի բարեփոխումը այն կդարձնի բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի արդյունավետ տարր։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մեկ այլ կազմակերպաիրավական ձև է սոցիալական նպաստների, նպաստների տրամադրումը բնակչության հատկապես կարիքավոր կատեգորիաներին։

Ժամանակակից պայմաններում երկրում սոցիալական վճարների և նպաստների թիվը գերազանցում է 1000-ը, դրանք սահմանվել են ավելի քան 200 կատեգորիայի քաղաքացիների համար, որոնց դիմողների թիվը հասնում է գրեթե 100 միլիոն մարդու (հաշմանդամներ, վետերաններ, երեխաներ, գործազուրկ և այլք): Սոցիալական նպաստների և նպաստների միջոցով ապահովվում է քաղաքացիների սոցիալական երաշխիքների իրականացումը, առավել լիարժեք հաշվի են առնվում անհատական ​​իրավիճակները և այնպիսի հանգամանքների առկայությունը, ինչպիսիք են աղքատությունը, որբությունը, անպաշտպան մայրությունը, գործազրկությունը, երկարատև հիվանդությունը և այլն։

Միևնույն ժամանակ, սոցիալական նպաստների վճարման հաստատված պրակտիկան անկատար է։ Հնարավոր չեղավ ապահովել այդ նպատակների համար հատկացված միջոցների արդար օգտագործումը, դրանք տրամադրել նպատակային, առավել լիարժեք օգտագործել մարզերի հնարավորությունները սոցիալական երաշխիքների ապահովման ֆինանսական բազայի ամրապնդման գործում։ Ուստի այս խնդիրները ներկայումս գտնվում են պետական ​​և այլ մարմինների, սոցիալական ծառայության հիմնարկների ուշադրության կենտրոնում։

Պետական ​​պարտադիր սոցիալական ապահովագրությունը սոցիալական ռիսկի փոխհատուցման միջոց է և սոցիալական վերաբաշխման միջոց՝ հաշվի առնելով սոցիալական արդարության սկզբունքը։ Պետական ​​սոցիալական ապահովագրությունը աշխատողների ընտանիքի անդամների ժամանակավոր կամ մշտական ​​անաշխատունակության դեպքում (կերակրողին կորցնելու դեպքում) պետության կողմից սահմանված և օրենքի նորմերով կարգավորվող ծերության աշխատողների նյութական աջակցության համակարգ է. ինչպես նաև աշխատողների և նրանց ընտանիքների առողջության պաշտպանությունը: Յակուշև Լ.Պ. Սոցիալական պաշտպանություն. Դասագիրք. Մոսկվա. 1998 թ.

Պետական ​​սոցիալական ապահովագրությունն իրականացվում է հատուկ միջոցների հաշվին, որոնք ձևավորվում են գործատուների և (որոշ դեպքերում) աշխատողների պարտադիր վճարներից, ինչպես նաև դաշնային բյուջեից աշխատողների և նրանց ընտանիքների նյութական աջակցության սուբսիդիաներից:

Պետական ​​սոցիալական ապահովագրության համար նախատեսված մուծումները վճարում են ձեռնարկությունները, կազմակերպությունները, անհատ քաղաքացիները, ովքեր օգտագործում են վարձու աշխատողների աշխատանքն իրենց անձնական տնային տնտեսությունում, ինչպես նաև աշխատողներն իրենց վաստակից:

Պետական ​​սոցիալական ապահովագրության տրամադրումը բաժանվում է կանխիկ վճարումների, նյութական ապրանքների և ծառայությունների: Ժամանակակից պայմաններում ակնհայտ է դարձել սոցիալական ապահովագրության ողջ համակարգի բարեփոխման անհրաժեշտությունը, աշխարհի տարբեր երկրներում փորձարկված սկզբունքների առավել ամբողջական կիրառում. վճարովի; համերաշխություն; ֆինանսավորման ավտոմատացում՝ հիմնված ապահովագրավճարների կուտակման վրա. միջոցների խիստ նպատակային բնույթը և դրանց վերադարձը. ապահովագրական տարածքի սահմանում` զուգակցված սահմանազատման հետ տարբեր տեսակներապահովագրություն և այլն: Սոցիալական ապահովագրության բարելավումը նախատեսում է.

· Պետական ​​սոցիալական արտաբյուջետային միջոցների ազատում նրանց համար անսովոր վճարումներից, ապահովագրական վճարների առանձնացում հարկերից.

· Պետական ​​սոցիալական ապահովագրության համար ապահովագրավճարների տարբերակված չափերի ներդրում` կախված վտանգավորության աստիճանից, վնասակարությունից, աշխատանքի ծանրությունից և աշխատանքային պայմանների վիճակից.

· Սոցիալական ապահովագրության համակարգի ֆինանսավորման և կառավարման գործում քաղաքացիների անձնական մասնակցության ուժեղացում.

· Քաղաքացիների և ձեռնարկությունների եկամուտների հաշվին սոցիալական ապահովագրության կամավոր ձևերի մշակում և այլն։

Դա հնարավորություն կտա սոցիալական ապահովագրությունը վերածել բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի ամենակարեւոր հուսալի բաղադրիչի։ Սոցիալական ծառայությունները ներկայացնում են սոցիալ-տնտեսական, բժշկասոցիալական, հոգեբանական և մանկավարժական, սոցիալ-իրավական, սոցիալական և կենցաղային և այլ սոցիալական ծառայությունների և նյութական օգնության, կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված քաղաքացիների ադապտացման և վերականգնման լայն շրջանակ:

Գործառույթները համեմատաբար անկախ, բայց սերտորեն կապված գործունեության տեսակներ են կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված անձի սոցիալական պաշտպանության համար:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի զարգացման գործընթացում փոխվում են գործառույթները, դրանք համալրվում են նոր բովանդակությամբ՝ շնորհիվ նորարարական տեխնոլոգիական մեթոդների, մատուցվող ծառայությունների բարդության և դրանց կիրառման շրջանակի ընդլայնման և կատարելագործման։ մասնագետների պրոֆեսիոնալիզմի մասին։

Սա արտացոլում է սոցիալական պաշտպանության գործունեության նոր բովանդակության յուրացման գործընթացը, դրա ավելի ու ավելի հստակ կենտրոնացումը կարիքավոր անձին բազմակողմ աջակցության տրամադրման վրա, ապահովելով նրա անձնական մասնակցությունը ծագած խնդիրների և դժվարությունների լուծմանը, մարդկանց միջև հարաբերությունների բարելավմանը տարբեր շրջանակներում: բնակչությանը աջակցության համակարգեր։

Սոցիալական պաշտպանության համակարգը օրենսդրական ակտերի, միջոցառումների, ինչպես նաև հաստատությունների համալիր է, որն ապահովում է բնակչության սոցիալական պաշտպանության միջոցառումների իրականացումը, բնակչության սոցիալապես անապահով խավերի աջակցությունը: Այն ներառում է, առաջին հերթին, սոցիալական ապահովությունը, որն իր հերթին կատարում է մի շարք գործառույթներ։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1997 թվականի փետրվարի 26-ի թիվ 222 «Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական բարեփոխումների ծրագրի մասին» որոշումը:

Սոցիալական պաշտպանության գործառույթների դասակարգում.

· Սոցիալական պաշտպանության տնտեսական գործառույթները. Դրա էությունը կայանում է նրանում, որ պետությունը օգտագործում է սոցիալական պաշտպանությունը որպես համախառն ներքին արդյունքի մի մասը բաշխելու միջոցներից մեկը՝ դրանով իսկ որոշակի ազդեցություն ունենալով քաղաքացիների անձնական եկամուտների հավասարեցման վրա՝ կորցրած վաստակի փոխարեն նյութական օգուտներ տրամադրելով.

· արտադրական գործառույթարտահայտվում է նրանով, որ սոցիալական պաշտպանության բազմաթիվ տեսակների իրավունքը պայմանավորված է աշխատանքային գործունեությամբ, և պաշտպանության մակարդակը հաճախ կախված է դրա բնույթից և աշխատանքի վարձատրության չափից.

· Սոցիալական պաշտպանության սոցիալական (սոցիալական-վերականգնողական) գործառույթը նպաստում է տարբեր սոցիալական ռիսկերի դեպքում քաղաքացիների սոցիալական կարգավիճակի պահպանմանը` տրամադրելով տարբեր տեսակի նյութական աջակցություն: Սոցիալական գործառույթի օգնությամբ իրականացվում է սոցիալական պաշտպանության վերականգնողական ուղղություն, որի նպատակն է վերականգնել մարդու լիարժեք կյանքը.

· Քաղաքական գործառույթը թույլ է տալիս պետությանը իրականացնել սոցիալական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները՝ օգտագործելով սոցիալական պաշտպանությանը հատուկ միջոցներ։ Հասարակության մեջ սոցիալական խաղաղության վիճակը կախված է նրանից, թե սոցիալական պաշտպանությունը որքանով է արդյունավետ կատարում իր քաղաքական գործառույթը: Հասարակության սոցիալական լարվածությունը ներկա փուլում ցույց է տալիս, որ Ռուսաստանի սոցիալական պաշտպանության վիճակը չի բավարարում բնակչության կարիքները:

· Ժողովրդագրական ֆունկցիան իրականացվում է բազմաթիվ ժողովրդագրական գործընթացների վրա սոցիալական պաշտպանության ազդեցության միջոցով՝ բնակչության կյանքի տեւողության, ծնելիության խթանման եւ այլն։

Սոցիալական պաշտպանության վերը նշված գործառույթների հետ մեկտեղ գործում է նաև հոգևոր-գաղափարական գործառույթը, որն իր մեջ ներառում է` գաղափարական, բարոյական և սոցիալ-հոգեբանական ենթաֆունկցիաները:

Յուրաքանչյուր ոք ունի կենսամակարդակի, ներառյալ սննդի, հագուստի, բնակարանի, բժշկական օգնության և անհրաժեշտ սոցիալական ծառայությունների իրավունք, որն անհրաժեշտ է իր և իր ընտանիքի առողջությունն ու բարեկեցությունը և գործազրկության դեպքում ապահովության իրավունքը: , հիվանդություն, հաշմանդամություն, այրիություն, ծերություն կամ իր կամքից անկախ հանգամանքների պատճառով ապրուստի միջոցը կորցնելու այլ դեպք։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը և դրա իրականացման մեխանիզմը հիմնված են համապատասխան սահմանադրական և իրավական սկզբունքների վրա։ Այս պահին Ռուսաստանի Դաշնությունում կան բնակչության սոցիալական պաշտպանության չորս հիմնական ոլորտներ.

1. Երեխաների, մանկության և պատանեկության սոցիալական պաշտպանությունը, որը կենտրոնացած է երեխաների կյանքի և զարգացման համար պայմանների ստեղծման վրա՝ թույլ տալով բոլոր երեխաներին՝ անկախ այն ընտանիքից, որտեղ նրանք ծնվել և ապրում են. լավագույն հնարավորությունպահպանել առողջությունը, նյութական բարեկեցությունը, անվճար և մատչելի կրթությունը, նախադպրոցական և դպրոցական կրթությունը, հոգևոր և բարոյական ներդաշնակ զարգացումը, սեփական կարողությունների իրացումը։ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը օրինական

Երեխաների շահերից բխող պետական ​​քաղաքականությունը հիմնված է երեխայի իրավունքների օրենսդրական ապահովման սկզբունքների վրա. Ընտանիքի պետական ​​աջակցությունը՝ երեխաների լիարժեք դաստիարակությունն ապահովելու, նրանց իրավունքները պաշտպանելու, հասարակության լիարժեք կյանքին նախապատրաստելու համար. երեխաների կյանքի որակի հիմնական ցուցանիշների պետական ​​նվազագույն սոցիալական ստանդարտների սահմանում և պահպանում՝ հաշվի առնելով այդ ցուցանիշների տարածաշրջանային տարբերությունները. Պաշտոնատար անձանց, քաղաքացիների պատասխանատվությունը երեխայի իրավունքների և օրինական շահերի խախտման համար՝ նրան վնաս պատճառելով. պետական ​​աջակցություն տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, հասարակական միավորումներին և այլ կազմակերպություններին, որոնք գործունեություն են ծավալում երեխայի իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության համար:

Երեխաների և դեռահասների սոցիալական պաշտպանությունը ներկա փուլում համահունչ է մանկության ոլորտում պետական ​​քաղաքականությանը, որը ճանաչում է մարդու կյանքի այս շրջանը։ կրիտիկական փուլ, և հետևաբար պարտավորվում է անել ամեն ինչ՝ նրանց լիարժեք կյանքի պատրաստելու համար: Երեխաների և դեռահասների սոցիալական պաշտպանությունը բնութագրվում է բազմակողմանիությամբ՝ ազդելով նրանց կյանքի ամենատարբեր ոլորտների վրա, սակայն աշխատանքի առաջնահերթ ոլորտը սոցիալական անհամապատասխանության այս կամ այն ​​աստիճանից տառապող երեխաների և դեռահասների հետ աշխատանքն է, ինչը նրանց տանում է փողոց։ , թմրանյութերին, մարմնավաճառությանը և այլն։

2. Աշխատունակ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը, որը նախատեսված է «ապահովելու պայմանների ստեղծում, որոնք ապահովում են քաղաքացիների իրավունքների, պարտավորությունների և շահերի հավասարակշռությունը, երբ անձը կարող է լիովին իրացնել տնտեսական անկախության կարողությունը՝ չխախտելով համաքաղաքացիների շահերը և կարիքավորներին սոցիալական աջակցություն ցուցաբերելը»: Աշխատունակ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը, նրանց աշխատանքային պաշտպանությունը հիմնված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, 1999 թվականի հուլիսի 17-ին ընդունված «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքի պաշտպանության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի և այլ կարգավորող իրավական ակտերի վրա: Ռուսաստանի Դաշնության, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքների և այլ իրավական ակտերի ...

Այսպիսով, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ աշխատունակ բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը պետք է նախատեսի մեխանիզմներ, որոնք ապահովում են Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին պաշտպանություն սոցիալական ռիսկերից, որոնք կանխում են.

· Անձի արդյունավետ զբաղվածություն;

Հատուկ սոցիալական պաշտպանության կարիք ունեցող և դժվարություններ ունեցող բնակչության կատեգորիաներին օրենքով սահմանված կարգով զբաղվածության լրացուցիչ երաշխիքներ տրամադրելը.

· Աշխատավարձի և սոցիալական բոլոր տեսակի նպաստների վճարում և ստացում օրենքով սահմանված չափերով և ժամկետներում.

· Աշխատողների առողջության պաշտպանություն և անբարենպաստ աշխատանքային պայմանների կանխարգելում.

· Ճգնաժամային նյութական և սոցիալական իրավիճակում գտնվող անձանց նյութական և այլ օգնության տրամադրում և ստացում.

Երիտասարդների կողմից գիտական, մշակութային և սպորտային պլաններ;

· Տղամարդկանց և կանանց հավասարությունը սոցիալական կյանքի բոլոր հարցերում (խոսքն առաջին հերթին վարձատրության, առաջխաղացման, կրթության, գիտական ​​գործունեության, մշակույթի և սպորտի ոլորտում լիարժեք փաստացի հավասարության մասին է):

3. Հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունը, որը պետք է ուղղված լինի այդ մարդկանց կյանքի բոլոր ոլորտների մարդկայնացմանը։ Նրանցից որեւէ մեկի համար անընդունելի է իրեն զգալ որպես ավելորդ մարդ, որը ծանրաբեռնում է սիրելիներին, հասարակությանը։ Յուրաքանչյուր ոք պետք է պահպանի ընտանիքում հնարավորինս երկար ապրելու ցանկությունն ու հնարավորությունը, ակտիվորեն մասնակցի հասարակության տնտեսական, քաղաքական, մշակութային զարգացմանը, օգտվի դրա բոլոր բարիքներից և հնարավորության դեպքում մեծացնի դրանք։

Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունները սոցիալական ծառայությունների նրանց կարիքները բավարարելու գործունեություն է: Այն ներառում է սոցիալական ծառայությունների մի շարք (խնամք, սննդի ապահովում, օգնություն բժշկական, իրավական, սոցիալ-հոգեբանական և բնական տեսակներՕգնություն. «Սոցիալական հանրագիտարան». Էդ. հաշվել Ա.Պ. Գորկին, Գ.Ն. Կարելովա, Է.Դ., Կատուլսկի և այլք - Մ. Բոլի: Մեծացել է. Ents-I, 2000 թ.

4. Ընտանիքի սոցիալական պաշտպանվածությունը, որը պետք է ապահովի սոցիալական ռիսկերի արդյունավետ կանխարգելումը։

Ընտանիքի սոցիալական պաշտպանությունը ներկա փուլում սոցիալական պաշտպանության առավել զարգացող ոլորտն է, քանի որ ընտանիքում է, որ արտացոլվում են ժամանակակից ռուսական հասարակությանը բնորոշ բոլոր սոցիալական խնդիրները, և այդ խնդիրները միշտ առանձնահատուկ են, քանի որ դրանք ուղղակիորեն կապված են: ընտանիքի տեսակին։

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության այս ոլորտների իրականացման կազմակերպումը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության կարգավորող շրջանակով:

Գլուխ2 . Պետական ​​քաղաքականությունը Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում

2.1 Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման պետական ​​քաղաքականություն

Վերջին շրջանում, կապված բնակչության խոցելի խմբերի թվի ավելացման հետ, ավելացել է բեռը բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի վրա, այս հանգամանքն արդարացնում է սոցիալական պաշտպանության համակարգի կազմակերպման բարելավման պետական ​​քաղաքականության մշակման անհրաժեշտությունը։

Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպումն իրականացվում է դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր մարմինը Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարությունն է, որը ղեկավարվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության կենտրոնական գրասենյակը, բնակչության սոցիալական պաշտպանության հետ կապված հարցերը լուծելու նպատակով, ներառում է Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման վարչությունը և հաշմանդամների վարչությունը:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման վարչությունն ապահովում է նախարարության գործունեությունը բնակչության սոցիալական պաշտպանության, այդ թվում՝ ընտանիքների, կանանց և երեխաների, վետերանների և այլ խոցելի խմբերի սոցիալական պաշտպանության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության և իրավակարգավորման մշակման ուղղությամբ։ բնակչության, խնամակալության և հոգաբարձության նկատմամբ անգործունակ կամ անգործունակ չափահասների, լիովին ընդունակ քաղաքացիների, ինչպես նաև սոցիալական պաշտպանության ոլորտում հանրային ծառայությունների մատուցման համար, ներառյալ սոցիալական ծառայություններ տարեց քաղաքացիների, ընտանիքների, կանանց, երեխաների և. հաշմանդամները. Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության 2010 թվականի 12.05.2010 N 339 «Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման վարչության կանոնակարգը հաստատելու մասին» հրամանը: . Բաժանմունքն ունի հետևյալ կառուցվածքը՝ ընտանեկան քաղաքականության բաժին; երեխաներ ունեցող ընտանիքների սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման բաժին. Բնակչության համար սոցիալական ծառայությունների զարգացման բաժին. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում քաղաքականության վարչություն. Վետերանների սոցիալական երաշխիքների և սոցիալական աջակցության միջոցառումների ապահովման վարչություն. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության մարզային մարմինների և հասարակական կազմակերպությունների հետ փոխգործակցության բաժին։ Ռուսաստանի Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարություն. պաշտոնական կայք [Էլեկտրոնային ռեսուրս]. - Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարություն, 2008 - 2011 թթ. - Մուտքի ռեժիմ՝ http://www.minzdravsoc.ru

Հաշմանդամների վարչությունը գործում է 2010 թվականից և ապահովում է նախարարության գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության հաշմանդամություն ունեցող անձանց սոցիալական վերականգնման և ինտեգրման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության և իրավական կարգավորման մշակման համար: 2010 թվականի մայիսի 31-ի թիվ 402 դաշնություն «Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության հաշմանդամների գործերի վարչության մասին կանոնակարգը հաստատելու մասին»: ... Այս ստորաբաժանումը ներառում է՝ հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության ծրագրերի մշակման և իրականացման մեթոդաբանության բաժինը. Վերականգնողական արդյունաբերության զարգացման վարչություն; Բժշկական և սոցիալական փորձաքննության զարգացման բաժին. հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության ոլորտում քաղաքականության բաժին. Արտակարգ իրավիճակներից տուժած քաղաքացիների սոցիալական երաշխիքների բաժին. Հաշմանդամություն ունեցող անձանց հասարակական միավորումների հետ փոխգործակցության բաժին:

Բացի վերը նշված գերատեսչություններից, նախարարության կազմում ընդգրկված է Առողջապահության և սոցիալական զարգացման ոլորտում վերահսկողության դաշնային ծառայությունը, որն անմիջականորեն և իր տարածքային մարմինների միջոցով իրականացնում է առողջապահության և սոցիալական զարգացման ոլորտում վերահսկողության և վերահսկողության գործառույթները:

Նախարարությունը համակարգում է պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցների գործունեությունը (ՌԴ Կենսաթոշակային հիմնադրամ, Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամ, Պարտադիր բժշկական ապահովագրության դաշնային հիմնադրամ), որոնց բյուջեները ձևավորվում են անկախ դաշնային բյուջեից և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները ապահովագրական վճարների հաշվին.

Նախարարությունն ունի խորհրդատվական և համակարգող մարմիններ, կազմակերպում է համառուսաստանյան հանդիպումներ՝ բնակչության սոցիալական պաշտպանության ակտուալ հարցերի շուրջ։

Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր բաղկացուցիչ սուբյեկտում բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում գործում են հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինները, օրինակ՝ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության նախարարությունը (Աշխատանքի և սոցիալական զարգացման), Սոցիալական զարգացման վարչությունները ( բնակչության աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության համար) և Բնակչության սոցիալական պաշտպանության գլխավոր տնօրինությունները: Դաշնային գործադիր մարմինների հետ միասին նրանք կազմում են Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական պաշտպանության հարցերով գործադիր իշխանության միասնական համակարգ:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները, «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» Դաշնային օրենքի 20-րդ հոդվածի 5-րդ կետի համաձայն, 06.10.2003 թ. թիվ 131-FZ, իրավունք ունեն ստեղծել. իրենց միջոցների հաշվին «քաղաքացիների որոշակի կատեգորիայի սոցիալական աջակցության և սոցիալական աջակցության լրացուցիչ միջոցառումներ», իրականացում և ֆինանսավորում. լրացուցիչ միջոցներսոցիալական պաշտպանությունը «քաղաքապետարանի պարտականությունը չէ» և «հնարավորության դեպքում իրականացվում է». 06.10.2003 թ. «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» N 131-FZ դաշնային օրենքը (հետագա փոփոխություններով և լրացումներով):

Մինչ օրս Ռուսաստանի Դաշնության ոչ բոլոր քաղաքապետարաններն են իրականացնում լրացուցիչ սոցիալական պաշտպանության միջոցներ իրենց հաշվին: Ըստ այդմ, այս համայնքները չունեն բնակչության սոցիալական պաշտպանության համար նախատեսված մունիցիպալ հաստատություններ, և սոցիալական աջակցության և սոցիալական ծառայությունների տրամադրման լիազորություններն իրականացվում են մարզային մակարդակով:

Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը 2005 թվականից առ այսօր հաշմանդամներին տրամադրում է արտոնյալ կատեգորիայի քաղաքացիների վերականգնողական և առողջարանային-սանատորիա-բուժման տեխնիկական միջոցներ: Այս գործառույթն ամրագրված է 2004 թվականի դեկտեմբերի 29-ի «Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի 2005 թվականի բյուջեի մասին» Դաշնային օրենքի 4-րդ հոդվածում, թեև հիմնադրամի կազմակերպման ժամանակ գործունեության այս տեսակը նախատեսված չէր: .

08.12.2010 թիվ 334-FZ դաշնային օրենքի 5-րդ հոդվածի 3-րդ կետի 4-րդ. « Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի 2011 թվականի բյուջեի և 2012 և 2013 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար «կարգավորվում է Հիմնադրամի գործունեությունը վերականգնողական տեխնիկական միջոցներով հաշմանդամների ֆինանսավորման և 2011 թվականի համար առողջարանների վաուչերների ծախսերի վերաբերյալ: Վերոնշյալ նորմատիվ իրավական ակտի համաձայն՝ 2011 թվականին Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամից սոցիալական ապահովության և սոցիալական աջակցության համար հատկացվել է 435 673 131,3 հազար ռուբլի, 2012 թ. այս հոդվածընախատեսվում է հատկացնել 472 808 135,6 հազար ռուբլի, 2013 թվականին՝ 519 617 412,2 հազար ռուբլի։ Միաժամանակ հաշմանդամներին վերականգնողական տեխնիկական միջոցներով ապահովելու համար հատկացված գումարը 2011 թվականին և 2012 և 2013 թվականների պլանավորված ժամանակահատվածի համար մնում է անփոփոխ և կազմում է 6,972,430,2 հազար ռուբլի: Դաշնային օրենքը 08.12.2010 թիվ 334-FZ « Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի 2011 թվականի բյուջեի և 2012 և 2013 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի համար »: Հաշմանդամների թվի տարեկան աճի միտումի ֆոնին այս հանգամանքը վկայում է իրականացվող գործունեության ֆինանսական աջակցության և բնակչության ցածր շարժունակ խմբերի (հաշմանդամներ) իրական կարիքների միջև: Մինչդեռ աշխատունակ բնակչության տնտեսական բեռն աճել է. 01.01.2010-ից վերացվել է միասնական սոցիալական հարկը, ավելացել են կազմակերպությունների մուծումները արտաբյուջետային հիմնադրամներ և 01.01.2011-ից կազմում են 34% (միասնական սոցիալական հարկը կազմել է 26%): .

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության սկզբունքներն ու գործառույթները. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության կազմակերպաիրավական ձևերը. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի ձևավորում՝ որպես սոցիալական ինստիտուտ. «Սոցիալական պաշտպանություն» տերմինը.

թեստ, ավելացվել է 11/08/2008


Ռուսաստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության հայեցակարգը և համակարգը. Սոցիալական ապահովության կազմակերպաիրավական ձևերն ու տեսակները ներկա փուլում. Պերմի շրջանի բնակչության սոցիալական ապահովությունը. Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական պաշտպանության բարելավման ուղիները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 18.04.2013թ


Ռուսաստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի հայեցակարգը, գործառույթները, սկզբունքները և բաղադրիչները: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի արդիականացման տարածաշրջանային փորձը. Ռյազանի շրջանի բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի կառավարման մարմինները, նրանց խնդիրներն ու լիազորությունները.

թեզ, ավելացվել է 12/08/2015 թ


Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի վերլուծություն, դրա հայեցակարգը, բովանդակությունը և բաղադրիչները: Սոցիալական քաղաքականության առաջնահերթությունները և դրա կարգավորող և իրավական դաշտը. Ռուսական պետության բնակչության պաշտպանության տարածաշրջանային մոդելի կատարելագործում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 29.05.2009թ


Սոցիալական պաշտպանության էությունն ու սկզբունքները. Պետական ​​սոցիալական քաղաքականության սկզբունքները. Սոցիալական պաշտպանության կազմակերպման և գործունեության առանձնահատկությունները. Սոցիալապես անպաշտպան խմբերի սուբյեկտիվ կողմը. Բնակչության սոցիալական աջակցության և պաշտպանության ձևերն ու մեթոդները.

թեստ, ավելացվել է 16.05.2016թ


Քաղաքապետարանի բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի հետազոտություն. Սոցիալական քաղաքականության հիմնական խնդիրների նկարագրությունը. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության իրավական և ֆինանսական հիմքերը. Բնակչության սոցիալական ծառայությունների կենտրոնի գործունեությունը.

թեզ, ավելացվել է 29.03.2015թ


Աշխատանքի ոլորտում բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգը. Ուկրաինայի սոցիալական պաշտպանության համակարգի բարեփոխման կարգավորիչ ասպեկտների ձևավորման և բացահայտման վերլուծություն: Բովանդակություն կառավարությունը վերահսկում է սոցիալական ոլորտ... Սոցիալական ապահովագրության համակարգ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 06.07.2011թ


Սոցիալական պաշտպանության իրավական և կարգավորող դաշտը: Բնակչության սոցիալական պաշտպանության վարչության աշխատանքների կազմակերպումը Տաշտիպ թաղամասում. Բնակչության արտոնյալ կատեգորիաների հետ աշխատանքի բարելավման ուղիները. Սոցիալական անձնագրի տրամադրման արդյունավետության հիմնավորում.

թեզ, ավելացվել է 07/11/2015 թ


Առողջապահության համակարգում բնակչության սոցիալական պաշտպանության կարգավորող աջակցություն. Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրային առողջության պաշտպանության հիմնական սկզբունքները. Բժշկական օգնության տրամադրման որակի վերահսկում. Բժշկական և սոցիալական աշխատանքի հիմնական ուղղությունները.

թեստ, ավելացվել է 12/23/2013


Սոցիալական պաշտպանության էությունն ու սկզբունքները. Պետական ​​սոցիալական աջակցության և բնակչության պաշտպանության ձևերը. Բնակչության սոցիալական պաշտպանությամբ զբաղվող հասարակական կազմակերպությունների գործունեությունը, նպատակները և խնդիրները. Խուլերի, կույրերի համառուսաստանյան հասարակություն, հաշմանդամների միություն:

Ներածություն

1.3 Պետության սոցիալական ապահովության ենթակառուցվածքը

Եզրակացություն

Մատենագիտություն

Ներածություն

Աշխատանքի տնտեսագիտությունը և սոցիոլոգիան համատեղում են երկու գիտություններ ուսումնասիրության տարբեր առարկաների հետ: Աշխատանքի տնտեսագիտության առարկան աշխատանքն է իր պատմականորեն սահմանված ձևով՝ աշխատանքի սոցիալական կազմակերպումը։ Աշխատանքի տնտեսագիտությունը հատուկ առարկաներից է, այն ուսումնասիրում է մարդու աշխատանքային գործունեությունը և բացահայտում դրա արդյունավետությունը բարելավելու ուղիները: Աշխատանքի սոցիոլոգիայի առարկան սոցիալական և աշխատանքային հարաբերությունների կառուցվածքն ու մեխանիզմն է, սոցիալական հիմնախնդիրները աշխատանքի աշխարհում։ Աշխատանքի տնտեսագիտությունը և աշխատանքի սոցիոլոգիան սերտորեն կապված են, անընդհատ փոխազդում են, հարստացնում են միմյանց իրենց եզրակացություններով, թույլ են տալիս ավելի տարբերակված պատկերացումներ ստանալ աշխատանքի էության և հասարակության և անհատների կյանքում նրա տեղի մասին:

Աշխատանքային հարաբերությունների վերլուծության մեթոդները ներառում են.

Ֆորմալ տրամաբանական մեթոդներ - վերլուծություն, սինթեզ, համեմատություն, ինդուկցիա, դեդուկցիա, վարկած և այլն,

Ընդհանուր գիտական ​​մեթոդներ - պատմագենետիկական, մաթեմատիկական մոդելավորում, վիճակագրական մեթոդ,

Տնտեսական մեթոդներ - կատեգորիկ վերլուծություն, վերացական մեթոդ և այլն:

«Բնակչության սոցիալական պաշտպանությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում» թեման առավել քան երբևէ արդիական է մեր երկրի համար։ Երկրի բարեփոխումների համատեքստում տասնյակ միլիոնավոր մարդիկ (թոշակառուներ, հաշմանդամներ, որբեր, փախստականներ և այլն) անհապաղ սոցիալական աջակցության և պաշտպանության կարիք ունեն։

1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը

Սոցիալական պաշտպանությունը քաղաքականություն և նպատակաուղղված գործունեություն է, ինչպես նաև պետության և հասարակության միջոց՝ անհատին ապահովելու համար, սոցիալական խումբԸնդհանուր առմամբ, բնակչության բազմակողմանի, դիվերսիֆիկացված աջակցությունը սոցիալական ռիսկերով առաջացած տարբեր խնդիրների լուծմանը, որը կարող է հանգեցնել կամ արդեն հանգեցրել է իրավունքների, ազատությունների և օրինական շահերի իրացման հնարավորությունների նշված սուբյեկտների ամբողջական կամ մասնակի կորստի։ , տնտեսական անկախությունն ու սոցիալական բարեկեցությունը, ինչպես նաև դրանց օպտիմալ վերականգնումը կամ գնումը։

Սոցիալական պաշտպանության հիմնական ձևերը՝ սոցիալական երաշխիքները և դրանց բավարարումը հիմնարար չափորոշիչների և ծրագրերի հիման վրա, բնակչության եկամուտների և ծախսերի կարգավորում, սոցիալական ապահովագրություն, սոցիալական աջակցություն, սոցիալական ծառայություններ, նպատակային սոցիալական ծրագրեր:

1.1 Սոցիալական ապահովագրություն Ռուսաստանի Դաշնությունում

Սոցիալական ապահովագրությունը տնտեսապես ակտիվ բնակչության սոցիալական պաշտպանության հաստատություն է հաշմանդամության (հիվանդություն, դժբախտ պատահար, ծերություն), աշխատանքի վայրի կամ բուժման հետ կապված լրացուցիչ չնախատեսված ծախսերի պատճառով եկամտի (աշխատավարձի) կորստի ռիսկերից: Սոցիալական ապահովագրության երկու ձև կա՝ օրենքով պարտադիր ապահովագրության սուբյեկտների համար (պետական) և կամավոր։ Սոցիալական ապահովագրության բնորոշ տեսակներն են կենսաթոշակային, բժշկական, արդյունաբերական դժբախտ պատահարներից և գործազրկության ապահովագրությունը:

Ֆինանսական միջոցների ծավալի, զանգվածային ծածկույթի, ծառայությունների բազմազանության և որակի առումով սոցիալական ապահովագրությունը սոցիալական պաշտպանության հիմնական ինստիտուտն է։ Ռուսաստանում պետական ​​արտաբյուջետային սոցիալական ֆոնդերի մասնաբաժինը կազմում է սոցիալական պաշտպանությանն ուղղված ծախսերի մոտ 45%-ը և ՀՆԱ-ի 8%-ը:

Ռուսաստանում պետական ​​ապահովագրության ժամանակակից համակարգը ներառում է՝ ծերության ապահովագրություն. հաշմանդամության ապահովագրություն; կերակրողի կորուստ; ժամանակավոր անաշխատունակություն; հղիության և ծննդաբերության համար; գործազրկության դեպքում; առողջության ապահովագրություն.

Սոցիալական ապահովագրության բոլոր տեսակների ֆինանսավորումը հիմնված է գործատուների, աշխատողների և ինքնազբաղված բնակչության ապահովագրական վճարների վրա:

Այս պահին Ռուսաստանի Դաշնությունում ընթանում է սոցիալական ապահովագրության ողջ համակարգի բարեփոխման գործընթացը։ Սա նշանակում է սոցիալական ծրագրերի իրականացման ծախսերի կառուցվածքի փոփոխության անհրաժեշտություն, ծախսերի բեռի ավելի հավասարաչափ բաշխում պետության, գործատուների և աշխատողների միջև։

Այս ուղղությամբ կարևոր քայլ էր մի շարք օրենսդրական ակտերի ընդունումը և Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամի և կենսաթոշակային հիմնադրամի հետ միասին Զբաղվածության պետական ​​հիմնադրամը որպես անկախ ֆինանսական համակարգ: Այս հիմնադրամի հաշվին ֆինանսավորվում է կադրերի վերապատրաստումն ու վերապատրաստումը, նոր աշխատատեղերի ստեղծման խթանումը, գործազրկության նպաստի վճարումը և այլն։

Մեր երկրի սոցիալական ապահովագրության սկզբունքորեն նոր համակարգի ձևավորումը (եթե հաշվի չառնենք նրա գոյության պատմական կարճ ժամանակահատվածը՝ 1912-1917 թվականներին) տեղի է ունենում օրենսդրական հիմքի վրա։ Նոր օրենքներ «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​կենսաթոշակների մասին» (1990 և 1997 թվականներ), «Պետական ​​կենսաթոշակների հաշվարկման և բարձրացման կարգի մասին» դաշնային օրենքը (1997), «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության ապահովագրության մասին» (1991 թ.) , «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության զբաղվածության մասին» (1991 թ.), «Պարտադիր սոցիալական ապահովագրության հիման վրա» դաշնային օրենքը (1999 թ.):

Պարտադիր բժշկական ապահովագրության անցումը նույնպես պետք է դիտարկել որպես պետության սոցիալական երաշխիքների շարքում քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանության ձևերից մեկը։

Այժմ Ռուսաստանի Դաշնությունում աճում է արտաբյուջետային պետական ​​սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամների դերը։

Արտաբյուջետային ֆոնդերի գործունեությունը կառուցված է տարբեր ձևերով. Թոշակային ֆոնդ մեծ մասըմիջոցներ է հավաքում մեկ հաշվի վրա, որպեսզի կարողանա դոնոր մարզերից միջոցները վերաբաշխել սուբսիդավորվող կազմակերպություններին: Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը դաշնային մակարդակում կենտրոնացնում է ընդհանուր եկամուտների միայն 26%-ը: Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամը տարածքային է, միայն 0,2%-ն է կենտրոնացված դաշնային մակարդակում, ընդհանուր ներդրումը կազմում է 3,6%: Զբաղվածության հիմնադրամը նույնպես ձևավորվում է հիմնականում տարածքներում, միայն 20%-ն է գնում դաշնային ծառայությանը։

1.2 Կենսաթոշակային համակարգի բարեփոխում Ռուսաստանի Դաշնությունում

Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային համակարգը ներկայումս զգալի փոփոխություններ է կրում։ Բացառապես վճարովի սկզբունքների վրա ձևավորված կենսաթոշակային համակարգից անցում է կատարվում կենսաթոշակային համակարգի, որը կառուցված է ապահովագրական սկզբունքների վրա և ներառում է վճարովի և կուտակային բաղադրիչ: Այս առումով հատկապես կարևոր է դառնում կենսաթոշակային օրենսդրությունում նորմատիվ իրավական ակտերի հայտնվելու փաստը, որոնք ոչ միայն աշխատանքային կենսաթոշակների նշանակման և վճարման օրենսդրական հիմքն են, այլև կառավարում են կենսաթոշակային համակարգի ֆինանսական հիմքերը։

Այս իմաստով հիմնարար փաստաթուղթը 2001 թվականի դեկտեմբերի 15-ի թիվ 167-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրության մասին» դաշնային օրենքն է (հետագա փոփոխությունների և լրացումների դեպքում), որն առաջին անգամ սահմանում է պարտադիր իրավական հիմքը. Ռուսաստանի Դաշնությունում կենսաթոշակային ապահովագրությունը և սահմանում է, որ պարտադիր կենսաթոշակային ապահովագրությունը իրականացվում է ապահովագրավճարների վճարման դեպքում: Սույն դաշնային օրենքի դրույթները սահմանում են աշխատանքային կենսաթոշակի յուրաքանչյուր մասի ֆինանսավորման հիմնադրամների ձևավորման աղբյուրները, ինչպես նաև ապահովագրական վճարների դրույքաչափերը, որոնց համաձայն դրանք վճարվում են: Բացի այդ, սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեի ձևավորման իրավական հիմքը և սահմանվում է աշխատանքային կենսաթոշակի ներդրման համար կուտակային մասի ֆինանսավորման համար ապահովագրական վճարների հաշվառման և ուղարկման կարգը: Վերջինս կենսաթոշակային օրենսդրության էական կետ և նորամուծություն է։

Աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասի ձևավորման սկզբունքները հիմնված են կուտակային մեխանիզմների ներդրման վրա, որոնք ենթադրում են խնայողությունների պահպանում և ներդրումային եկամուտների հաշվին դրանց աճ։ Իհարկե, յուրաքանչյուրը կարող է իր գումարը ներդնել ֆոնդային շուկայում և դա անել իր շահույթի կամ կապիտալի կորստի համար: Այնուամենայնիվ, մասնավոր ներդրողի կողմից ներդրումների համար ուղղորդված միջոցները չեն կարող համեմատվել խոշոր ներդրողների ռեսուրսների հետ, ինչպիսիք են կենսաթոշակային հիմնադրամները, քանի որ մասնավոր ներդրողը պետք է ավելի մեծ չափով հաշվի առնի միջնորդների միջնորդավճարը, ինչպես նաև անձնական գիտելիքների պակասը: ֆոնդային շուկայի. Ուստի, հաշվի առնելով կենսաթոշակային համակարգերի զարգացման համաշխարհային պրակտիկան և կուտակային բաղադրիչների կազմակերպումը, Ռուսաստանի Դաշնությունում կենսաթոշակային համակարգը բարեփոխելիս որոշվել է աշխատանքային կենսաթոշակի ձևավորման հետևյալ կարգը.

Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակը ձևավորվելու է երեք բաղադրիչից.

Բազային մասը, որը կունենա ֆիքսված գումար պետական ​​կենսաթոշակ ստացողների յուրաքանչյուր կատեգորիայի համար.

Ապահովագրական մասը, կախված որոշակի անձի աշխատանքի արդյունքներից, արտացոլվում է նրա անհատական ​​հաշվում գնահատված կենսաթոշակային կապիտալի տեսքով, ինչը նշանակում է քաղաքացու կողմից ձեռք բերված կենսաթոշակային իրավունքների ծավալը նրա համար ապահովագրավճարների վճարման հետ կապված: իր ամբողջ աշխատանքային գործունեության ընթացքում՝ հաշվի առնելով ինդեքսավորումը.

Կուտակային մաս՝ վճարված ապահովագրված անձանց անհատական ​​անձնական հաշիվների հատուկ մասում արտացոլված գումարների սահմաններում.

Աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասի ձևավորումը կիրականացվի յուրաքանչյուր ապահովագրված անձի համար ապահովագրավճարներ վճարող գործատուի կողմից։ Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեում ապահովագրված անձի ստացած աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասի համար ապահովագրական վճարների չափերը գրանցվում են Կենսաթոշակային ֆոնդի անհատական ​​հաշվառման համակարգի նրա անհատական ​​անձնական հաշվի հատուկ մասում: Ռուսաստանի Դաշնություն և ենթակա են հետագա ներդրումների:

Մեծ նշանակություն են ձեռք բերում կենսաթոշակային ապահովման լրացուցիչ ձևերը՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1992 թվականի սեպտեմբերի 16-ի «Ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ֆոնդերի մասին» հրամանագրի: Նման հիմնադրամների ստեղծման էությունն այն է, որ քաղաքացիները և գործատուները կենսաթոշակային ապահովագրության վճարները փոխանցում են ոչ պետական ​​կենսաթոշակային ֆոնդերում գտնվող անձնական հաշիվներին: Այս ֆոնդերի գործունեությունը կառավարող մասնագիտացված ընկերությունները պետք է ապահովեն ավանդների անվտանգությունը, դրանց պաշտպանությունը գնաճից, եկամտի երաշխավորված աճը և շահույթի ուղղումը քաղաքացիների գրանցված հաշիվներին: Երբ ստեղծվում են նման հիմնադրամներ, միավորվում են բանկային, ապահովագրական և ներդրումային գործունեության տարրերը։