Պետրոս 1-ը և նրա բարեփոխումները հակիրճ. Պիտեր I-ի քաղաքական բարեփոխումները
Ներածություն
«Այս միապետը մեր հայրենիքը համեմատեց ուրիշների հետ, սովորեցրեց մեզ ճանաչել, որ մենք ժողովուրդ ենք. Մի խոսքով, Ռուսաստանում ինչ էլ նայեք, ամեն ինչ իր սկիզբն ունի, և ինչ արվի ապագայում, նրանք կքաշեն այս աղբյուրից»։
I. I. Նեպլյուև
Պետրոս I-ի (1672 - 1725) անձը իրավամբ պատկանում է համաշխարհային մասշտաբի ականավոր պատմական գործիչների գալակտիկային: Շատ հետազոտություններ և գեղարվեստական գրականություն են նվիրված նրա անվան հետ կապված կերպարանափոխություններին: Պատմաբաններն ու գրողները տարբեր ձևերով, երբեմն՝ ճիշտ հակառակը, գնահատում էին Պետրոս I-ի անհատականությունը և նրա բարեփոխումների նշանակությունը։ Արդեն Պետրոս I-ի ժամանակակիցները բաժանված էին երկու ճամբարի՝ նրա փոխակերպումների կողմնակիցների և հակառակորդների։ Վեճը շարունակվել է ավելի ուշ։ XVIII դ. Մ.Վ. Լոմոնոսովը գովել է Պետրոսին, հիացել նրա գործունեությամբ։ Քիչ անց պատմաբան Կարամզինը մեղադրեց Պետրոսին կյանքի «իսկապես ռուսական» սկզբունքներին դավաճանելու մեջ և նրա բարեփոխումները անվանեց «փայլուն սխալ»։
17-րդ դարի վերջին, երբ երիտասարդ ցար Պետրոս I-ը հայտնվեց ռուսական գահին, մեր երկիրն իր պատմության մեջ շրջադարձային փուլ էր ապրում։ Ռուսաստանում, ի տարբերություն արևմտաեվրոպական հիմնական երկրների, գրեթե չկային խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկություններ, որոնք կարող էին երկիրը ապահովել զենքով, գործվածքներով և գյուղատնտեսական գործիքներով։ Այն ելք չուներ դեպի ծովեր՝ ոչ դեպի Սև, ոչ էլ Բալթիկ, որոնց միջոցով կարող էր զարգացնել արտաքին առևտուրը։ Ուստի Ռուսաստանը չուներ սեփական նավատորմ՝ իր սահմանները պահպանելու համար։ Ցամաքային բանակը կառուցված էր հնացած սկզբունքներով և բաղկացած էր հիմնականում ազնվական միլիցիայից։ Ազնվականները դժկամությամբ էին լքել իրենց կալվածքները ռազմական արշավների համար, նրանց զենքերն ու ռազմական պատրաստվածությունը հետ էին մնում եվրոպական առաջադեմ բանակներից։ Իշխանության համար կատաղի պայքար էր ընթանում հին, լավ ծնված բոյարների և ազնվականների ծառայող մարդկանց միջև։ Երկրում շարունակվում էին գյուղացիների և քաղաքային ցածր խավերի ապստամբությունները, որոնք պայքարում էին ինչպես ազնվականների, այնպես էլ բոյարների դեմ, քանի որ նրանք բոլորը ֆեոդալ ճորտատերեր էին։ Ռուսաստանը գրավեց հարևան պետությունների՝ Շվեդիայի, Համագործակցության ագահ հայացքը, որոնք դեմ չէին ռուսական հողերը զավթելուն ու ենթարկելուն։ Պետք էր վերակազմավորել բանակը, կառուցել նավատորմ, գրավել ծովի ափը, ստեղծել հայրենական արդյունաբերություն, վերակառուցել երկրի կառավարման համակարգը։ Հին կենցաղի արմատական տապալման համար Ռուսաստանին անհրաժեշտ էր խելացի և տաղանդավոր առաջնորդ, նշանավոր մարդ: Պարզվեց, որ սա Պիտեր I էր: Պետրոսը ոչ միայն ըմբռնեց ժամանակի հրամանը, այլև այդ հրամանին ծառայեցրեց իր ողջ արտասովոր տաղանդը, մոլուցքի մոլուցքը, ռուս ժողովրդին բնորոշ համբերությունը և տալու ունակությունը: պատճառը պետական մասշտաբով: Պետրոսը տիրականորեն ներխուժեց երկրի կյանքի բոլոր ոլորտները և մեծապես արագացրեց ժառանգական սկիզբների զարգացումը:
Ռուսաստանի պատմությունը Պետրոս Մեծից առաջ և նրանից հետո շատ բարեփոխումներ գիտեր։ Պետրոսի փոխակերպումների և նախորդ և հետագա ժամանակների բարեփոխումների հիմնական տարբերությունն այն էր, որ Պետրովսկիները համապարփակ էին, ընդգրկում էին մարդկանց կյանքի բոլոր ասպեկտները, իսկ մյուսները ներմուծեցին նորամուծություններ, որոնք վերաբերում էին հասարակության կյանքի միայն որոշ ոլորտներին և Պետությունը։ Մենք՝ 20-րդ դարի վերջի մարդիկ, չէինք կարող լիովին գնահատել Ռուսաստանում Պետրոսի բարեփոխումների պայթյունավտանգ ազդեցությունը։ Անցյալի, XIX դարի մարդիկ դրանք ավելի սուր, խորն էին ընկալում։ Ահա թե ինչ է գրել Ա.Ս.-ի ժամանակակիցը Պետրոսի նշանակության մասին. Պուշկինը, պատմաբան Մ.Ն. Պոգոդինը 1841 թվականին, այսինքն՝ 18-րդ դարի առաջին քառորդի մեծ բարեփոխումներից գրեթե մեկուկես դար անց. «Պետրոսի ձեռքում մեր բոլոր թելերի ծայրերը միացված են մեկ հանգույցով. մի գործիչ, որը երկար ստվեր է գցում մեր ողջ անցյալի վրա և նույնիսկ մթագնում է մեր հին պատմությունը, որն այս պահին կարծես թե ձեռքը բռնում է մեզ վրա, և որը, թվում է, մենք երբեք աչքից չենք կորցնի, անկախ նրանից։ որքան հեռու ենք մենք գնում դեպի ապագա»:
Ռուսաստանում ստեղծվել է Պետրոսի կողմից, Մ.Ն. Պոգոդինը և հաջորդ սերունդները։ Օրինակ՝ վերջին հավաքագրումը տեղի է ունեցել 1874 թվականին, այսինքն՝ առաջինից 170 տարի անց (1705 թ.)։ Սենատը տևեց 1711 թվականից մինչև 1917 թվականի դեկտեմբերը, այսինքն՝ 206 տարի; Ուղղափառ եկեղեցու սինոդալ կառուցվածքը 1721 թվականից մինչև 1918 թվականը մնաց անփոփոխ, այսինքն՝ 197 տարի ընտրատեղամասային հարկային համակարգը վերացավ միայն 1887 թվականին, այսինքն՝ 1724 թվականին դրա ներդրումից 163 տարի անց: Այլ կերպ ասած, պատմության մեջ Ռուսաստանում մենք կգտնենք մի քանի գիտակից տեխնածին հաստատություններ, որոնք այդքան երկար կգործեն՝ ունենալով այդքան ուժեղ ազդեցություն հասարակական կյանքի բոլոր ասպեկտների վրա: Ավելին, քաղաքական գիտակցության որոշ սկզբունքներ և կարծրատիպեր, որոնք մշակվել կամ վերջնականապես ամրապնդվել են Պետրոսի օրոք, դեռ համառ են, երբեմն նոր բանավոր հագուստով դրանք գոյություն ունեն որպես մեր մտածողության և սոցիալական վարքի ավանդական տարրեր:
1.Պետրոս I-ի բարեփոխումների պատմական պայմաններն ու նախադրյալները
Երկիրը մեծ վերափոխումների նախաշեմին էր։ Որո՞նք էին Պետրոսի բարեփոխումների նախադրյալները։
Ռուսաստանը հետամնաց երկիր էր. Այս հետամնացությունը լուրջ վտանգ էր ներկայացնում ռուս ժողովրդի անկախության համար։
Արդյունաբերության կառուցվածքը ֆեոդալական էր, իսկ արտադրական առումով զգալիորեն զիջում էր արեւմտաեվրոպական երկրների արդյունաբերությանը։
Ռուսական բանակը մեծ մասամբ բաղկացած էր հետամնաց ազնվական միլիցիայից և նետաձիգներից՝ վատ զինված և պատրաստված։ Բարդ ու անշնորհք պատվիրատու պետական ապարատը՝ բոյար արիստոկրատիայի գլխավորությամբ, չէր բավարարում երկրի կարիքները։ Ռուսաստանը հետ է մնացել նաեւ հոգեւոր մշակույթի ոլորտում։ Լուսավորությունը գրեթե չի թափանցել զանգվածների մեջ, և նույնիսկ իշխող օղակներում կային բազմաթիվ անկիրթ և բոլորովին անգրագետ մարդիկ։
17-րդ դարի Ռուսաստանը հենց պատմական զարգացման ընթացքում կանգնած էր արմատական բարեփոխումների անհրաժեշտության առաջ, քանի որ միայն այդ կերպ կարող էր արժանի տեղ ապահովել Արևմուտքի և Արևելքի պետությունների շարքում։ Հարկ է նշել, որ այս պահին մեր երկրի պատմության մեջ արդեն իսկ զգալի տեղաշարժեր են եղել նրա զարգացման մեջ։ Առաջացան մանուֆակտուրային տիպի առաջին արդյունաբերական ձեռնարկությունները, աճեց արհեստագործությունն ու արհեստները, զարգացավ գյուղմթերքի առևտուրը։ Ստեղծված և զարգացող համառուսաստանյան շուկայի հիմք հանդիսացող աշխատանքի սոցիալական և աշխարհագրական բաժանումը անընդհատ աճում էր։ Քաղաքն անջատվել է գյուղից։ Առանձնացվել են ձկնորսական և գյուղատնտեսական տարածքները։ Զարգացել է ներքին և արտաքին առևտուրը։ 17-րդ դարի երկրորդ կեսին Ռուսաստանում սկսեց փոխվել պետական համակարգի բնույթը, և աբսոլուտիզմը ավելի ու ավելի հստակ ձևավորվեց։ Ռուսական մշակույթն ու գիտությունները հետագայում զարգացան՝ մաթեմատիկա և մեխանիկա, ֆիզիկա և քիմիա, աշխարհագրություն և բուսաբանություն, աստղագիտություն և «հանքարդյունաբերություն»։ Կազակների հետախույզները Սիբիրում հայտնաբերել են մի շարք նոր հողեր։
17-րդ դարն այն ժամանակն էր, երբ Ռուսաստանը մշտական կապ հաստատեց Արևմտյան Եվրոպայի հետ, ավելի սերտ առևտրական և դիվանագիտական կապեր հաստատեց նրա հետ, օգտագործեց իր տեխնիկան և գիտությունը, ընկալեց իր մշակույթն ու լուսավորությունը։ Սովորելով և փոխառելով՝ Ռուսաստանը զարգացավ ինքնուրույն՝ վերցնելով միայն այն, ինչ իրեն պետք էր, և միայն այն ժամանակ, երբ դա անհրաժեշտ էր։ Սա ռուս ժողովրդի ուժերի կուտակման ժամանակն էր, ինչը հնարավորություն տվեց իրականացնել Պետրոսի մեծագույն բարեփոխումները, որոնք պատրաստված էին հենց Ռուսաստանի պատմական զարգացման ընթացքով:
Պետրոսի բարեփոխումը պատրաստվել է ժողովրդի նախորդ ողջ պատմության կողմից՝ «ժողովրդի պահանջով»։ Արդեն Պետրոսից առաջ կազմվել է բարեփոխումների բավականին ամբողջական ծրագիր, որը շատ առումներով համընկնում էր Պետրոսի բարեփոխումների հետ, հակառակ դեպքում գնալով նույնիսկ ավելի հեռուն, քան դրանք: Ընդհանրապես պատրաստվում էր մի վերափոխում, որը գործերի խաղաղ ընթացքի դեպքում կարող էր ձգվել մի շարք սերունդների վրա։ Բարեփոխումը, ինչպես այն իրականացրեց Պետրոսը, նրա անձնական գործն էր, անօրինակ ուժ և, այնուամենայնիվ, ակամա և անհրաժեշտ։ Պետության արտաքին վտանգները գերազանցեցին իրենց զարգացման մեջ լճացած ժողովրդի բնական աճը։ Ռուսաստանի վերանորոգումը չէր կարելի թողնել ժամանակի հանդարտ, աստիճանական աշխատանքին, ուժով չպարտադրել։ Բարեփոխումները ազդեցին ռուսական պետության և ռուս ժողովրդի կյանքի բառացիորեն բոլոր ասպեկտների վրա։ Պետք է նշել, որ Պետրոսի բարեփոխումների հիմնական շարժիչ ուժը պատերազմն էր։
2. Ռազմական բարեփոխումներ
Պիտերի բարեփոխումների մեջ առանձնահատուկ տեղ են գրավում ռազմական բարեփոխումները։ Ռազմական բարեփոխումների էությունը կայանում էր նրանում, որ ազնվական միլիցիայի վերացումը և մարտունակ մշտական բանակի կազմակերպումը` միասնական կառուցվածքով, զենքերով, համազգեստով, կարգապահությամբ և կանոնակարգով:
Ժամանակակից մարտունակ բանակ և նավատորմ ստեղծելու խնդիրը երիտասարդ ցարին զբաղեցրել էր դեռևս ինքնիշխան դառնալուց առաջ: Կարելի է հաշվել ընդամենը մի քանի (ըստ տարբեր պատմաբանների՝ տարբեր ձևերով) խաղաղության տարիներ Պետրոսի 36-ամյա թագավորության ընթացքում։ Բանակն ու նավատորմը միշտ եղել են կայսեր գլխավոր մտահոգությունը։ Այնուամենայնիվ, ռազմական բարեփոխումները կարևոր են ոչ միայն ինքնին, այլ նաև այն պատճառով, որ դրանք շատ մեծ, հաճախ որոշիչ ազդեցություն են ունեցել պետության կյանքի այլ ասպեկտների վրա: Ռազմական բարեփոխումների ընթացքն ինքնին որոշվեց պատերազմով։
«Զինվորների խաղը», որին երիտասարդ Պետրոսը նվիրել է իր ողջ ժամանակը, 1680-ականների վերջից։ դառնում է ավելի ու ավելի լուրջ. 1689 թվականին Պետրոսը Պլեշչեևո լճի վրա, Պերեսլավ-Զալեսսկու մոտ, կառուցում է մի քանի փոքր նավ՝ հոլանդացի արհեստավորների ղեկավարությամբ։ 1690 թվականի գարնանը ստեղծվեցին հայտնի «զվարճալի գնդերը»՝ Սեմենովսկին և Պրեոբրաժենսկին։ Պետրոսը սկսում է իրական ռազմական զորավարժություններ անցկացնել, Յաուզայի վրա կառուցվում է «մայրաքաղաք Պրեշբուրգը»։
Սեմենովսկու և Պրեոբրաժենսկի գնդերը դարձան ապագա մշտական (կանոնավոր) բանակի կորիզը և դրսևորվեցին 1695-1696 թվականների Ազովյան արշավների ժամանակ։ Պետրոս I-ը մեծ ուշադրություն է դարձնում նավատորմին, որի առաջին կրակի մկրտությունը նույնպես ընկնում է այս անգամ: Գանձարանը չուներ անհրաժեշտ միջոցներ, իսկ նավատորմի կառուցումը վստահված էր այսպես կոչված «kumpanstva»-ին (ընկերություններին)՝ աշխարհիկ և հոգևոր հողատերերի միավորումներին։ Հյուսիսային պատերազմի սկզբի հետ հիմնական ուշադրությունը բալթյան վրա է, իսկ Սանկտ Պետերբուրգի հիմնադրմամբ նավերի կառուցումն իրականացվում է գրեթե բացառապես այնտեղ։ Պետրոսի գահակալության վերջում Ռուսաստանը դարձել էր աշխարհի ամենահզոր ծովային տերություններից մեկը՝ ունենալով 48 նավ և 788 գալեյ և այլ նավեր։
Հյուսիսային պատերազմի սկիզբը խթան հանդիսացավ կանոնավոր բանակի վերջնական ստեղծման համար։ Մինչ Պետրոսը բանակը բաղկացած էր երկու հիմնական մասից՝ ազնվական միլիցիայից և տարբեր կիսականոնավոր կազմավորումներից (նետաձիգներ, կազակներ, օտար համակարգի գնդեր)։ Հիմնարար փոփոխությունն այն էր, որ Պիտերը ներկայացրեց բանակը համալրելու նոր սկզբունք. միլիցիայի պարբերական գումարումները փոխարինվեցին համակարգված հավաքագրմամբ: Հավաքագրման համակարգի հիմքում ընկած էր կալվածք-ճորտ սկզբունքը։ Հավաքագրման փաթեթները տարածվեցին այն բնակչության վրա, ովքեր վճարում էին հարկեր և կրում պետական տուրքեր: 1699 թվականին կատարվեց առաջին հավաքագրումը, 1705 թվականից լրակազմերը օրինականացվեցին համապատասխան հրամանագրով և դարձան տարեկան։ 20 տնտեսությունից վերցրել են մեկ հոգի, միայնակ 15-ից 20 տարեկան (սակայն Հյուսիսային պատերազմի ժամանակ այդ ժամկետները անընդհատ փոխվում էին զինվորների ու նավաստիների բացակայության պատճառով)։ Հավաքագրումից ամենաշատը տուժել է ռուսական գյուղը. Նորակոչիկի ծառայության ժամկետը գործնականում անսահմանափակ էր։ Ռուսական բանակի սպայական կազմը համալրվել է ազնվականների հաշվին, ովքեր սովորել են պահակային ազնվական գնդերում կամ հատուկ կազմակերպված դպրոցներում (գնդացրային, հրետանային, նավագնացություն, ամրացում, ռազմածովային ակադեմիա և այլն)։ 1716 թվականին ընդունվեց Ռազմական, իսկ 1720 թվականին՝ Ծովային կանոնակարգը, իրականացվեց բանակի լայնածավալ վերազինում։ Հյուսիսային պատերազմի ավարտին Պետրոսն ուներ հսկայական հզոր բանակ՝ 200 հազար մարդ (չհաշված 100 հազար կազակները), ինչը թույլ տվեց Ռուսաստանին հաղթել հոգնեցուցիչ պատերազմում, որը ձգվեց գրեթե քառորդ դար:
Պետրոս Առաջինի ռազմական բարեփոխումների հիմնական արդյունքները հետևյալն են.
մարտունակ կանոնավոր բանակի ստեղծում՝ աշխարհում ամենաուժեղներից մեկը, որը Ռուսաստանին հնարավորություն տվեց կռվել իր հիմնական հակառակորդների հետ և հաղթել նրանց.
տաղանդավոր գեներալների մի ամբողջ գալակտիկայի առաջացումը (Ալեքսանդր Մենշիկով, Բորիս Շերեմետև, Ֆեդոր Ապրաքսին, Յակով Բրյուս և այլն);
հզոր ռազմական նավատորմի ստեղծում;
ռազմական ծախսերի վիթխարի ավելացում և դրանք ծածկելով ժողովրդից փող քամելով։
3. Պետական կառավարման բարեփոխումներ
18-րդ դարի առաջին քառորդում։ անցումը դեպի աբսոլուտիզմ արագացավ Հյուսիսային պատերազմով և ավարտվեց։ Հենց Պետրոս Առաջինի օրոք ստեղծվեց կանոնավոր բանակ և պետական կառավարման բյուրոկրատական ապարատ, և տեղի ունեցավ աբսոլուտիզմի և՛ փաստացի, և՛ օրինական ձևը։
Բացարձակ միապետությունը բնութագրվում է կենտրոնացվածության ամենաբարձր աստիճանով, միապետից լիովին կախված զարգացած բյուրոկրատական ապարատով և ուժեղ կանոնավոր բանակով։ Այս նշանները բնորոշ էին նաև ռուսական աբսոլուտիզմին։
Բանակը, բացի իր հիմնական ներքին գործառույթից՝ ճնշելու ժողովրդական անկարգություններն ու ընդվզումները, կատարում էր այլ գործառույթներ։ Պետրոսի ժամանակներից ի վեր այն լայնորեն օգտագործվում էր կառավարությունում՝ որպես հարկադրող ուժ։ Զինվորական թիմեր դաշտ ուղարկելու պրակտիկան լայն տարածում է գտել՝ ստիպելու վարչակազմին ավելի լավ կատարել կառավարության հրամաններն ու հրահանգները: Բայց երբեմն կենտրոնական կառույցները դրվում էին նույն վիճակում, օրինակ՝ անգամ Սենատի գործունեությունը ստեղծման առաջին տարիներին գտնվում էր գվարդիայի սպաների վերահսկողության տակ։ Բնակչության մարդահամարին, հարկերի ու պարտքերի հավաքագրմանը մասնակցել են նաև սպաներ և զինվորներ։ Բանակի հետ մեկտեղ, իր քաղաքական հակառակորդներին ճնշելու համար, աբսոլուտիզմը օգտագործում էր նաև հատուկ այդ նպատակով ստեղծված պատժիչ օրգանները՝ Պրեոբրաժենսկի Պրիկազը, Գաղտնի կանցլերը։
18-րդ դարի առաջին քառորդում։ ի հայտ է գալիս բացարձակ միապետության երկրորդ հենարանը՝ պետական կառավարման բյուրոկրատական ապարատը։
Անցյալից ժառանգած կենտրոնական իշխանությունները (Բոյար դումա, հրամաններ) լուծարվում են, ի հայտ է գալիս պետական ինստիտուտների նոր համակարգ։
Ռուսական աբսոլուտիզմի առանձնահատկությունն այն էր, որ այն համընկավ ճորտատիրության զարգացման հետ, մինչդեռ եվրոպական երկրների մեծ մասում կապիտալիստական հարաբերությունների զարգացման և ճորտատիրության վերացման պայմաններում ձևավորվեց բացարձակ միապետություն։
Կառավարման հին ձևը. ցարը Բոյար Դումայի հետ - հրամաններ - շրջաններում տեղական վարչակազմը չի կատարել նոր առաջադրանքները ո՛չ ռազմական կարիքները նյութական ռեսուրսներով ապահովելու, ո՛չ էլ բնակչությունից դրամական հարկեր հավաքելու հարցում: Պատվերները հաճախ կրկնօրինակում են միմյանց գործառույթները՝ ստեղծելով կառավարման մեջ խառնաշփոթ և որոշումների կայացման դանդաղում: Վարչաշրջանները տարբեր չափերի էին` գաճաճ շրջաններից մինչև հսկա գավառներ, ինչը անհնարին էր դարձնում արդյունավետ կերպով օգտագործել իրենց վարչակազմը հարկեր հավաքելու համար: Բոյար դուման՝ գործերի անշտապ քննարկման իր ավանդույթներով, ազնվական ազնվականության ներկայացմամբ, որը միշտ չէ, որ իրավասու է պետական գործերում, նույնպես չի բավարարել Պետրոսի պահանջները:
Ռուսաստանում բացարձակ միապետության հաստատումն ուղեկցվեց պետության լայն ընդլայնմամբ, նրա ներխուժմամբ հասարակական, կորպորատիվ և մասնավոր կյանքի բոլոր ոլորտներ։ Պետրոս I-ը վարում էր գյուղացիների հետագա ստրկացման քաղաքականություն, որը 18-րդ դարի վերջին ընդունեց ամենադաժան ձևերը։ Վերջապես, պետության դերի ուժեղացումը դրսևորվեց առանձին գույքի և սոցիալական խմբերի իրավունքների և պարտականությունների մանրամասն, մանրակրկիտ կարգավորման մեջ: Դրան զուգահեռ տեղի ունեցավ իշխող դասակարգի իրավական համախմբում, տարբեր ֆեոդալական շերտերից ձևավորվեց ազնվականության կալվածքը։
Պետությունը, որը ձևավորվել է 18-րդ դարի սկզբին, կոչվում է ոստիկան, ոչ միայն այն պատճառով, որ հենց այդ ժամանակաշրջանում է ստեղծվել պրոֆեսիոնալ ոստիկանություն, այլ նաև այն պատճառով, որ պետությունը ձգտում էր միջամտել կյանքի բոլոր ասպեկտներին՝ կարգավորելով դրանք։ .
Վարչական վերափոխումներին նպաստեց նաեւ մայրաքաղաքի տեղափոխումը Սանկտ Պետերբուրգ։ Ցարը ցանկանում էր ձեռքի տակ ունենալ վերահսկողության անհրաժեշտ լծակներ, որոնք նա հաճախ վերստեղծում էր՝ առաջնորդվելով ակնթարթային կարիքներով։ Ինչպես իր բոլոր այլ ջանքերում, պետական իշխանության բարեփոխման ժամանակ Պետրոսը հաշվի չառավ ռուսական ավանդույթները և լայնորեն ռուսական հող տեղափոխեց կառավարման կառույցներն ու մեթոդները, որոնք իրեն հայտնի էին արևմտաեվրոպական ճանապարհորդություններից: Չունենալով վարչական բարեփոխումների հստակ ծրագիր՝ ցարը, հավանաբար, դեռ ներկայացնում էր պետական ապարատի ցանկալի կերպարը։ Սա խիստ կենտրոնացված և բյուրոկրատական ապարատ է, որը հստակ և արագ կատարում է ինքնիշխանի հրամանները՝ իր իրավասության սահմաններում, դրսևորելով ողջամիտ նախաձեռնություն։ Սա շատ նման բան է բանակին, որտեղ յուրաքանչյուր սպա, կատարելով գերագույն գլխավոր հրամանատարի ընդհանուր հրամանը, ինքնուրույն լուծում է իր առանձնահատուկ ու կոնկրետ խնդիրները։ Ինչպես կտեսնենք, Պետրին պետական մեքենան հեռու էր նման իդեալից, որը դիտվում էր միայն որպես միտում, թեև հստակ արտահայտված։
18-րդ դարի առաջին քառորդում։ իրականացվել է բարեփոխումների մի ամբողջ համալիր՝ կապված կենտրոնական և տեղական իշխանությունների և վարչակազմի վերակազմավորման, մշակույթի և կենցաղի ոլորտների հետ, և տեղի է ունենում զինված ուժերի արմատական վերակազմավորում։ Գրեթե բոլոր այս փոփոխությունները տեղի են ունեցել Պետրոս I-ի օրոք և առաջադիմական մեծ նշանակություն են ունեցել։
Դիտարկենք իշխանության և կառավարման բարձրագույն մարմինների բարեփոխումները, որոնք տեղի են ունեցել 18-րդ դարի առաջին քառորդում, որոնք սովորաբար բաժանվում են երեք փուլերի.
I փուլ - 1699 - 1710 թթ - մասնակի փոխակերպումներ;
II փուլ - 1710 - 1719 թթ - նախկին կենտրոնական իշխանությունների և վարչակազմի վերացում, Սենատի ստեղծում, նոր մայրաքաղաքի առաջացում.
III փուլ - 1719 - 1725 թթ - ոլորտային կառավարման նոր մարմինների ձևավորում, տարածաշրջանային երկրորդ բարեփոխման իրականացում, եկեղեցական կառավարման և ֆինանսական և հարկային բարեփոխումներ.
3.1. Կենտրոնական իշխանության բարեփոխում
Բոյար դումայի վերջին ժողովի վերջին հիշատակումը վերաբերում է 1704թ.-ին: Մերձավոր կանցլերը, որը ստեղծվել է 1699թ.-ին (նահանգում վարչական և ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող հաստատություն), առաջնային նշանակություն է ձեռք բերել: Իրական իշխանությունը տիրապետում էր Նախարարների հյուպատոսությանը, որը նստած էր Մերձավոր կանցլերի շենքում. ցարի ենթակայության ամենակարևոր գերատեսչությունների ղեկավարների խորհուրդը, որը վերահսկում էր հրամաններն ու գրասենյակները, ապահովում էր բանակին և նավատորմին անհրաժեշտ ամեն ինչ, ֆինանսների և շինարարության հարցերով պատասխանատու (Սենատի ձևավորումից հետո Մերձական կանցլերի (1719) և Նախարարների հյուպատոսության (1711) գոյությունը դադարեց։
Կենտրոնական իշխանության բարեփոխման հաջորդ փուլը Սենատի ստեղծումն էր։ Ֆորմալ պատճառը Պետրոսի մեկնելն էր Թուրքիայի հետ պատերազմի։ 1711 թվականի փետրվարի 22-ին Պետրոսն իր ձեռքով գրեց Սենատի կազմի մասին հրամանագիրը, որը սկսվում էր «Կառավարող Սենատը նշանակվել էր մեզնից բացակայելու» արտահայտությամբ։ Այս արտահայտության բովանդակությունը պատմաբաններին առիթ է տվել վիճելու մինչ այժմ այն մասին, թե ինչ հաստատություն է Պետրոսը տեսել Սենատը` ժամանակավոր, թե մշտական: 1711 թվականի մարտի 2-ին ցարը մի քանի հրամանագրեր արձակեց՝ Սենատի իրավասության և արդարադատության, պետական եկամուտների կազմակերպման, առևտրի և պետական տնտեսության այլ ճյուղերի մասին։ Սենատին հանձնարարվել է.
«Անկեղծավոր դատողություն ունենալ, իսկ անարդար դատավորներին պատժել պատվից ու ողջ ունեցվածքից զրկելով, ապա թող դա հետևի հափշտակողներին»;
«Ամբողջ նայել ծախսերի վիճակին և անհարկի, և հատկապես իզուր հեռանալ»;
«Հնարավորինս գումար հավաքել, նախքան փողը պատերազմի զարկերակի էությունն է»։
Սենատի անդամներին նշանակում էր թագավորը։ Սկզբում այն բաղկացած էր ընդամենը ինը հոգուց, որոնք կոլեկտիվ էին որոշում գործերը: Սենատի համալրումը հիմնված էր ոչ թե ազնվականության սկզբունքի վրա, այլ կոմպետենտության, ստաժի և թագավորի հետ մտերմության վրա։
1718-ից 1722 թթ Սենատը դարձավ քոլեջի նախագահների ժողովը։ 1722 թվականին այն բարեփոխվել է կայսեր երեք հրամաններով։ Կազմը փոխվել է՝ ներառելով և՛ քոլեջի նախագահներին, և՛ սենատորներին, որոնք խորթ են քոլեջին։ «Սենատի պաշտոնի մասին» հրամանագրով Սենատն իրավունք ստացավ արձակելու իր որոշումները։
Նրա իրավասության տակ գտնվող հարցերի շրջանակը բավականին լայն էր՝ արդարադատության, գանձապետարանի և հարկերի ծախսերի, առևտրի, տարբեր մակարդակների վարչարարության նկատմամբ վերահսկողության հարցեր։ Անմիջապես նորաստեղծ հիմնարկը ստացավ գրասենյակ՝ բազմաթիվ բաժանմունքներով՝ «սեղաններ», որտեղ աշխատում էին գործավարները։ 1722 թվականի բարեփոխումը Սենատը վերածեց կենտրոնական իշխանության բարձրագույն մարմնի, որը վեր էր բարձրանում ամբողջ պետական ապարատից։
Պետրոս Առաջինի բարեփոխումների դարաշրջանի առանձնահատկությունը կայանում էր պետական վերահսկողության օրգանների և միջոցների ամրապնդման մեջ։ Իսկ Սենատին կից վարչակազմի գործունեությունը վերահսկելու համար սահմանվեց Օբեր-ֆիսկալի պաշտոնը, որին պետք է ենթարկվեր գավառական-ֆիսկալը (1711 թ.)։ Ֆիսկալ լիազորությունների անբավարար հուսալիությունը, իր հերթին, հանգեցրեց նրան, որ 1715 թվականին Սենատում հայտնվեց գլխավոր աուդիտորի կամ հրամանագրերի վերահսկիչի պաշտոնը: Աուդիտորի հիմնական գործն է «ամեն ինչ անել»: 1720-ին Սենատի վրա ավելի ուժեղ ճնշում գործադրվեց. հրամայվեց պահպանել, որ այստեղ «ամեն ինչ արվում էր պարկեշտորեն, և չկար իզուր խոսակցություններ, գոռգոռոցներ և այլ բաներ»: Երբ դա չօգնեց, մեկ տարի անց և՛ գլխավոր դատախազի պարտականությունները, և՛
Գլխավոր քարտուղարին նշանակեցին զինվորական. բանակի շտաբի սպաներից մեկն ամեն ամիս հերթապահում էր Սենատում՝ կարգուկանոնը վերահսկելու համար, և «ով սենատորներից ում հայհոյում էր կամ անբարեխիղճ գործում, հերթապահ սպան նրան ձերբակալում և տանում էր բերդ, թույլ տալով, իհարկե, ճանաչել ինքնիշխանին»:
Ի վերջո, 1722 թ.-ին այս գործառույթները վստահվեցին հատուկ նշանակված գլխավոր դատախազին, որը «պետք է խստորեն հետևեր, որպեսզի Սենատը գործեր արդարացիորեն և աներեսպաշտորեն իր շարքում», նահանգում »:
Այսպիսով, ցար-ռեֆորմատորը ստիպված էր անընդհատ ընդլայնել իր ստեղծած կազմակերպված անվստահության և պախարակումների հատուկ համակարգը՝ գործող վերահսկիչ մարմինները համալրելով նորերով։
Այնուամենայնիվ, Սենատի ստեղծումը չկարողացավ ավարտին հասցնել կառավարման բարեփոխումները, քանի որ Սենատի և գավառների միջև միջանկյալ կապ չկար, և շատ հրամաններ շարունակեցին գործել: 1717 - 1722 թվականներին։ փոխարինել 17-րդ դարի վերջի 44 շքանշան։ եկան քոլեջները։ Ի տարբերություն հրամանների, կոլեգիալ համակարգը (1717 - 1719) նախատեսում էր վարչակազմի համակարգված բաժանում որոշակի թվով գերատեսչությունների, որն ինքնին ստեղծում էր կենտրոնացման ավելի բարձր մակարդակ։
Սենատը նշանակեց նախագահներին և փոխնախագահներին, որոշեց նահանգներն ու գործառնական ընթացակարգերը: Բացի ղեկավարներից, քոլեջներում ընդգրկված էին չորս խորհրդական, չորս գնահատող (գնահատողներ), քարտուղար, ակտուար, գրանցող, թարգմանիչ և գործավարուհի։ 1720 թվականից սահմանվել են հատուկ հրամանագրեր՝ գործերի վարույթը նոր կարգով սկսելու համար։
1721 թվականին ստեղծվել է Պատրիմոնիայի կոլեգիան, որը փոխարինել է Տեղական կարգերին, որը պատասխանատու էր ազնվական հողատիրության համար։ Կոլեգիաներն էին գլխավոր մագիստրատը, որը ղեկավարում էր քաղաքային կալվածքը և Ամենասուրբ Կառավարիչ Սինոդը: Նրա տեսքը վկայում էր եկեղեցու ինքնավարության վերացման մասին։
1699 թվականին գանձարանում ուղղակի հարկերի ստացումը բարելավելու նպատակով ստեղծվեց Բուրմիստեր պալատը կամ քաղաքապետարանը։ 1708 թվականին այն դարձել էր կենտրոնական գանձարանը՝ փոխարինելով Մեծ գանձապետական հրամանին։ Այն ներառում է տասներկու հին ֆինանսական պատվերներ: 1722 թվականին մեկ Բերգ-Մանուֆակտորիա-Կոլեգիումից առաջացավ Մանուֆակտուրայի կոլեգիան, որին, բացի արդյունաբերության կառավարման գործառույթներից, վստահվեցին տնտեսական քաղաքականության և ֆինանսավորման խնդիրները։ Բերգի կոլեգիան պահպանեց հանքարդյունաբերության և մետաղադրամների մշակման գործառույթները:
Ի տարբերություն կարգերի, որոնք գործում էին սովորույթի և նախադեպի հիման վրա, քոլեջը պետք է առաջնորդվեր հստակ իրավական նորմերով և աշխատանքի նկարագրություններով։ Այս ոլորտում ամենաընդհանուր օրենսդրական ակտը «Ընդհանուր կանոնակարգն» էր (1720 թ.), որը պետական քոլեջների, կուսակալությունների և գրասենյակների գործունեության կանոնադրությունն էր և սահմանում էր նրանց անդամների կազմը, իրավասությունները, գործառույթները և ընթացակարգերը: Բյուրոկրատական, բյուրոկրատական ստաժի սկզբունքի հետագա զարգացումն արտացոլվել է Պետրոսի «Սարգսային աղյուսակում» (1722 թ.)։ Նոր օրենքը ծառայությունը բաժանեց քաղաքացիական և զինվորականի։ Այն սահմանում էր պաշտոնյաների 14 դասեր կամ կոչումներ։ Ով 8-րդ դասարանի կոչում էր ստանում, դառնում էր ժառանգական ազնվական։ 14-ից 9-րդ աստիճանները նույնպես տալիս էին ազնվականություն, բայց միայն անձնական։
«Շարգերի աղյուսակի» ընդունումը վկայում էր այն մասին, որ պետական ապարատի ձևավորման բյուրոկրատական սկզբունքը անկասկած տապալեց արիստոկրատական սկզբունքը։ Մասնագիտական որակները, անձնական նվիրվածությունն ու ծառայությունը դառնում են կարիերայի առաջխաղացման որոշիչ: Բյուրոկրատիայի՝ որպես կառավարման համակարգի նշանն է յուրաքանչյուր պաշտոնյայի ինտեգրումը իշխանության հստակ հիերարխիկ կառուցվածքին (ուղղահայաց) և նրա գործունեության մեջ ղեկավարելը օրենքի, կանոնակարգերի, հրահանգների խիստ և ճշգրիտ սահմանումներով: Նոր բյուրոկրատական ապարատի դրական հատկանիշներն են պրոֆեսիոնալիզմը, մասնագիտացումը, նորմատիվությունը, բացասական հատկանիշները՝ բարդությունը, բարձր արժեքը, ինքնազբաղվածությունը և անճկունությունը։
3.2. Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխում
Իր գահակալության սկզբում Պետրոս I-ը փորձեց օգտագործել տեղական ինքնակառավարման հին համակարգը՝ զեմստվոյի փոխարեն աստիճանաբար ներմուծելով կառավարման ընտրովի տարրեր։ Այսպիսով, 1702 թվականի մարտի 10-ի հրամանագրով ազնվականության ընտրված ներկայացուցիչների մասնակցությունը նշանակվել է վարչակազմում՝ հիմնական ավանդական ադմինիստրատորների (վոյվոդների) հետ։ 1705 թվականին այս հրամանը դարձավ պարտադիր և ամենուր, ինչը պետք է ուժեղացներ վերահսկողությունը հին վարչակազմի վրա։
1708 թվականի դեկտեմբերի 18-ին հրամանագիր է տրվել «Գավառների ստեղծման և նրանց համար քաղաքներ նկարելու մասին»։ Դա բարեփոխում էր, որն ամբողջությամբ փոխեց տեղական ինքնակառավարման համակարգը։ Այս բարեփոխման հիմնական նպատակն է ապահովել բանակին այն ամենով, ինչ անհրաժեշտ է. նահանգների անմիջական կապը հաստատվել է գավառներում բաշխված բանակային գնդերի հետ՝ հատուկ ստեղծված Կրիեգ կոմիսարների ինստիտուտի միջոցով: Համաձայն այս հրամանագրի՝ երկրի ողջ տարածքը բաժանվել է ութ գավառների.
Մոսկվան ներառում էր 39 քաղաք,
Ինգերմանլանդ (հետագայում՝ Սանկտ Պետերբուրգ)՝ 29 քաղաք (այս նահանգի ևս երկու քաղաք՝ Յամ-բուրգը և Կոպոյեն տրվել են արքայազն Մենշիկովի տնօրինությանը),
Կիևի նահանգին հատկացվել է 56 քաղաք,
Դեպի Սմոլենսկայա - 17 քաղաք,
Դեպի Արխանգելսկ (հետագայում Արխանգելսկ) - 20 քաղաք,
Կազանսկայա - 71 քաղաքային և գյուղական բնակավայր,
Ազովի նահանգը, ի լրումն 52 քաղաքների, ներառում էր 25 քաղաք, որոնք հանձնարարված էին նավային գործերին.
Սիբիրի նահանգին հատկացվել է 26 քաղաք, «Վյատկային՝ 4 արվարձան»։
1711 թվականին Ազովի նահանգի մի խումբ քաղաքներ, որոնք հանձնարարված էին նավային գործառնություններ իրականացնել Վորոնեժում, դարձան Վորոնեժի նահանգ: Գավառը դարձավ 9. 1713-1714 թթ. գավառների թիվը հասել է 11-ի։
Այսպես սկսվեց մարզպետարանի բարեփոխումը։ Իր վերջնական տեսքով այն ձևավորվել է միայն 1719 թվականին՝ երկրորդ շրջանային բարեփոխման նախօրեին։
Երկրորդ բարեփոխմամբ տասնմեկ գավառները բաժանվեցին 45 գավառների, որոնք գլխավորում էին նահանգապետերը, փոխնահանգապետերը կամ վոյվոդները։ Գավառները բաժանվել են շրջանների՝ շրջանների։ Մարզպետարաններն ուղղակիորեն ենթարկվում էին քոլեջին։ Չորս քոլեջներ (Կամեր, Պետական գրասենյակ, Արդարադատություն և Վոտչիննայա) ունեին սենեկապետներից, հրամանատարներից և գանձապահներից կազմված իրենց կազմը: 1713-ին շրջանային վարչակազմում ներդրվեց կոլեգիալ սկզբունք՝ կառավարիչների օրոք ստեղծվեցին լանդշաֆտների կոլեգիաներ (յուրաքանչյուր գավառում 8-ից 12 հոգի), որոնք ընտրվում էին տեղի ազնվականության կողմից։
Տարածաշրջանային բարեփոխումը, որն արձագանքում էր ինքնավար իշխանության ամենահրատապ կարիքներին, միաժամանակ հետևանք էր բյուրոկրատական միտման զարգացման, որն արդեն բնորոշ էր նախորդ շրջանին։ Հենց կառավարությունում բյուրոկրատական տարրի ամրապնդման օգնությամբ Պետրոսը մտադիր էր լուծել պետական բոլոր հարցերը։ Բարեփոխումը հանգեցրեց ոչ միայն ֆինանսական և վարչական լիազորությունների կենտրոնացմանը մի քանի նահանգապետերի՝ կենտրոնական իշխանության ներկայացուցիչների ձեռքում, այլև տեղական մակարդակում պաշտոնյաների մեծ կազմով բյուրոկրատական ինստիտուտների ճյուղավորված հիերարխիկ ցանցի ստեղծմանը: Կրկնապատկվել է նախկին «կարգ-շրջան» համակարգը՝ «կարգի (կամ գրասենյակ) – գավառ – գավառ – շրջան»։
Նրա անմիջական ենթականերից չորսը ենթակա էին մարզպետին.
գլխավոր հրամանատար - ղեկավարում էր ռազմական գործերը.
Օբեր-Հանձնակատար - վճարների համար;
chief praviantmeister - հացահատիկի վճարների համար;
Landrichter - դատական գործերի համար:
Գավառը սովորաբար գլխավորում էր վոյևոդը, շրջանի ֆինանսական և ոստիկանական վարչակազմը վստահված էր զեմստվոյի կոմիսարներին, որոնք մասամբ ընտրվում էին շրջանի ազնվականների կողմից, մասամբ՝ վերևից նշանակված։
Հրամանների որոշ գործառույթներ (հատկապես տարածքային) փոխանցվել են մարզպետներին, դրանց թիվը կրճատվել է։
Գավառների ստեղծման մասին հրամանագրով ավարտվեց տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումների առաջին փուլը։ Մարզային կառավարումն իրականացնում էին նահանգապետերն ու փոխնահանգապետերը, որոնք հիմնականում կատարում էին ռազմական և ֆինանսական կառավարման գործառույթներ։ Սակայն այս բաժանումը չափազանց մեծ ստացվեց և գործնականում թույլ չտվեց գավառների վարչարարությունը, հատկապես այն կոմունիկացիաներով, որոնք կային։ Ուստի յուրաքանչյուր գավառում կային խոշոր քաղաքներ, որոնցում վերահսկողություն էր իրականացնում նախկին քաղաքային վարչակազմը։
3.3. Քաղաքային կառավարման բարեփոխում
Նորաստեղծ արդյունաբերական ձեռնարկությունների, մանուֆակտուրաների, հանքերի, հանքերի ու նավաշինարանների շուրջ հայտնվեցին քաղաքատիպ նոր բնակավայրեր, որոնցում սկսեցին ձևավորվել ինքնակառավարման մարմիններ։ Արդեն 1699 թվականին Պիտեր I-ը, ցանկանալով քաղաքային կալվածքն ապահովել Արևմուտքի պես լիարժեք ինքնակառավարմամբ, հրամայեց ստեղծել Բուրմիստերի պալատը։ Քաղաքներում սկսեցին ձևավորվել ինքնակառավարման մարմիններ՝ ավանների ժողովներ, մագիստրատներ։ Քաղաքային կալվածքը սկսեց ձևավորվել օրինական ճանապարհով: 1720 թվականին Սանկտ Պետերբուրգում հաստատվեց գլխավոր մագիստրատը, որին վստահվեց «տնօրինել ամբողջ քաղաքային կալվածքը Ռուսաստանում»։
1721 թվականի գլխավոր մագիստրատի կանոնակարգով այն սկսեց բաժանվել կանոնավոր քաղաքացիների և «ստոր» մարդկանց։ Հերթական քաղաքացիները, իրենց հերթին, բաժանվեցին երկու գիլդիաների.
Առաջին գիլդիան՝ բանկիրներ, առևտրականներ, բժիշկներ, դեղագործներ, առևտրական նավերի նավապետեր, նկարիչներ, սրբապատկերներ և արծաթագործներ:
Երկրորդ գիլդիան արհեստավորներն են, ատաղձագործները, դերձակները, կոշկակարները, մանր առևտրականները։
Գիլդիաները ղեկավարվում էին գիլդիայի ժողովների և վարպետների կողմից: Քաղաքային բնակչության ցածր շերտը («գտնվում է վարձու աշխատանքի մեջ, սև աշխատատեղերում և այլն») ընտրում էր իր ավագներին և վարձակալներին, որոնք կարող էին մագիստրատին տեղեկացնել իրենց կարիքների մասին և նրանցից գոհունակություն խնդրել:
Եվրոպական մոդելի համաձայն՝ ստեղծվեցին խանութների կազմակերպություններ, որոնք բաղկացած էին վարպետներից, աշկերտներից և աշկերտներից՝ վարպետների գլխավորությամբ։ Մնացած բոլոր քաղաքաբնակները ներառված չեն եղել գիլդիայի կազմում և ենթարկվել են ընդհանուր ստուգման՝ նրանց մեջ փախած գյուղացիներին հայտնաբերելու և իրենց նախկին բնակության վայրերը վերադարձնելու նպատակով։
Գիլդիաների բաժանումը պարզվեց ամենամաքուր ձևականությունից, քանի որ այն իրականացնող ռազմական աուդիտորները, որոնք առաջին հերթին մտահոգված էին հարցման հարկ վճարողների թվի ավելացմամբ, կամայականորեն ընդգրկված էին գիլդիայի անդամների և նրանց հետ կապ չունեցող անձանց մեջ։ Գիլդիաների և արհեստանոցների առաջացումը նշանակում էր, որ կորպորատիվ սկզբունքները հակադրվում էին տնտեսական կազմակերպման ֆեոդալական սկզբունքներին:
3.4. Պետական կառավարման բարեփոխումների արդյունքները
Պետրոսի բարեփոխումների արդյունքում առաջին եռամսյակի վերջում
XVIII դ ձեւավորվեց իշխանության եւ կառավարման հետեւյալ համակարգը.
Օրենսդիր, գործադիր և դատական իշխանության ողջ լիությունը կենտրոնացած էր Պետրոսի ձեռքում, ով Հյուսիսային պատերազմի ավարտից հետո ստացավ կայսրի կոչում։ 1711 թ. ստեղծվեց գործադիր և դատական իշխանության նոր բարձրագույն մարմին՝ Սենատը, որն ուներ նաև օրենսդրական նշանակալի գործառույթներ։ Այն սկզբունքորեն տարբերվում էր իր նախորդից՝ Բոյար Դումայից։
Խորհրդի անդամներին նշանակել է կայսրը։ Գործադիր իշխանությունն իրականացնելիս Սենատը հրապարակեց հրամանագրեր, որոնք ունեին օրենքի ուժ։ 1722 թվականին Սենատի գլխավորությամբ նշանակվել է գլխավոր դատախազը, որին վստահվել է վերահսկել բոլոր պետական մարմինների գործունեությունը։ Գլխավոր դատախազը պետք է կատարեր «պետության աչքի» գործառույթները։ Նա այդ վերահսկողությունն իրականացրել է բոլոր պետական կառույցներում նշանակված դատախազների միջոցով: 18-րդ դարի առաջին քառորդում։ Հարկաբյուջետային համակարգին ավելացավ դատախազների համակարգը՝ գլխավոր ֆիսկալի գլխավորությամբ։ Հարկաբյուջետային տուրքերը ներառում էին «պետական շահը» խախտող հիմնարկների և պաշտոնյաների բոլոր չարաշահումների մասին հաշվետվությունը։
Պատվերների համակարգը, որը մշակվել էր Բոյար Դումայի օրոք, ոչ մի կերպ չէր համապատասխանում նոր պայմաններին ու խնդիրներին։ Տարբեր ժամանակներում հայտնված կարգերը խիստ տարբերվում էին իրենց բնույթով և գործառույթներով: Հրամաններն ու հրամանագրերը հաճախ հակասում էին միմյանց՝ ստեղծելով աներևակայելի խառնաշփոթ և երկար ձգձգելով հրատապ հարցերի լուծումը։
1717 - 1718 թվականներին պատվերների հնացած համակարգը փոխարինելու համար։ Ստեղծվել է 12 քոլեջ։
Կոլեգիային համակարգի ստեղծումն ավարտեց պետական ապարատի կենտրոնացման և բյուրոկրատացման գործընթացը։ Գերատեսչական գործառույթների հստակ բաշխում, կառավարման և իրավասությունների ոլորտների ուրվագծում, գործունեության միասնական չափանիշներ, ֆինանսական կառավարման կենտրոնացում մեկ հաստատությունում. այս ամենը զգալիորեն տարբերում էր նոր ապարատը պատվերի համակարգից:
Օտարերկրյա իրավաբանները ներգրավված են եղել կանոնակարգերի մշակման մեջ, հաշվի է առնվել Շվեդիայի և Դանիայի պետական կառույցների փորձը։
Բյուրոկրատական, բյուրոկրատական ստաժի սկզբունքի հետագա զարգացումն արտացոլվել է Պետրոսի «Սարգսային աղյուսակում» (1722 թ.)։
«Շարգերի աղյուսակի» ընդունումը վկայում էր այն մասին, որ պետական ապարատի ձևավորման բյուրոկրատական սկզբունքը անկասկած տապալեց արիստոկրատական սկզբունքը։ Մասնագիտական որակները, անձնական նվիրվածությունն ու ծառայությունը դառնում են կարիերայի առաջխաղացման որոշիչ: Բյուրոկրատիայի՝ որպես կառավարման համակարգի նշանն է յուրաքանչյուր պաշտոնյայի ինտեգրումը իշխանության հստակ հիերարխիկ կառուցվածքին (ուղղահայաց) և նրա գործունեության մեջ ղեկավարելը օրենքի, կանոնակարգերի, հրահանգների խիստ և ճշգրիտ սահմանումներով: Նոր բյուրոկրատական ապարատի դրական հատկանիշներն են պրոֆեսիոնալիզմը, մասնագիտացումը, նորմատիվությունը, բացասական հատկանիշները՝ բարդությունը, բարձր արժեքը, ինքնազբաղվածությունը և անճկունությունը։
Պետական նոր ապարատի կադրերի պատրաստումը սկսեց իրականացվել Ռուսաստանի և արտերկրի հատուկ դպրոցներում և ակադեմիաներում։ Որակավորման աստիճանը որոշվում էր ոչ միայն կոչումով, այլև կրթությամբ և հատուկ պատրաստվածությամբ։
1708 - 1709 թվականներին սկսվեց տեղական իշխանությունների և վարչակազմի վերակազմավորումը: Երկիրը բաժանված էր 8 գավառների, որոնք տարբերվում էին տարածքով և բնակչությամբ։ Գավառի գլխին թագավորի կողմից նշանակված կուսակալն էր, որն իր ձեռքում էր կենտրոնացնում գործադիր և դատական իշխանությունը։ Մարզպետն ուներ գավառական դիվանատուն։ Բայց իրավիճակը բարդանում էր նրանով, որ նահանգապետը ենթարկվում էր ոչ միայն կայսրին ու սենատին, այլև բոլոր քոլեջներին, որոնց հրամաններն ու հրամանագրերը հաճախ հակասում էին միմյանց։
Գավառները 1719 թվականին բաժանվեցին գավառների, որոնց թիվը 50 էր։ Գավառներն իրենց հերթին բաժանվում էին շրջանների (կոմսերի)՝ վոյեվոդով և կոմսության գրասենյակով։ Պետրոսի օրոք որոշ ժամանակ շրջանային վարչակազմը փոխարինվեց տեղական ազնվականներից կամ պաշտոնաթող սպաներից ընտրված զեմստվոյի կոմիսարով: Նրա գործառույթները սահմանափակվում էին տեղամասային հարկի հավաքագրմամբ, պետական տուրքերի կատարման վերահսկմամբ և փախած գյուղացիներին ձերբակալելով։ Գավառական zemstvo կոմիսարին ենթակա։ 1713 թվականին տեղի ազնվականությանը թույլատրվել է ընտրել 8-12 լանդրատներ (խորհրդականներ շրջանի ազնվականներից)՝ կառավարչին օգնելու համար, իսկ քվեահարկը մտցնելուց հետո ստեղծվել են գնդային շրջաններ։ Դրանցում տեղակայված զորամասերը հետևում էին հարկերի հավաքագրմանը և ճնշված դժգոհության դրսևորումներին և հակաֆեոդալական ցույցերին։
Ռուսաստանում վարչական վերափոխումների արդյունքում ավարտվեց բացարձակ միապետության գրանցումը։ Ցարը հնարավորություն ստացավ անսահմանափակ ու անվերահսկելի կառավարել երկիրը իրենից լիովին կախված պաշտոնյաների օգնությամբ։ Միապետի անսահմանափակ իշխանությունը օրենսդրական արտահայտություն է գտել Զինվորական կանոնակարգի և Հոգևոր կանոնակարգի 20-րդ հոդվածում.
Ռուսաստանում արմատացած աբսոլուտիզմի արտաքին արտահայտությունը որդեգրումն է
1721 թվականին Պետրոս I-ի կողմից կայսրի կոչում և «Մեծ» անունը։
Բացարձակության կարևորագույն նշաններն են վարչական ապարատի բյուրոկրատացումը և դրա կենտրոնացումը։ Նոր պետական մեքենան ընդհանուր առմամբ շատ ավելի արդյունավետ էր աշխատում, քան հինը։ Բայց այն լցված էր «ժամային ռումբով»՝ ներքին բյուրոկրատիան։ Է.Վ. Անիսիմովն իր «Պետրոս Մեծի ժամանակը» գրքում գրում է. «Բյուրոկրատիան նոր դարաշրջանի պետության կառուցվածքի անհրաժեշտ տարրն է։ Սակայն ռուսական ինքնավարության պայմաններում, երբ ոչինչ և ոչ ոք չի սահմանափակել երկրի կամքը։ միապետը օրենքի միակ աղբյուրն է, երբ պաշտոնյան պատասխանատվություն չի կրում ոչ մեկի առաջ, բացի իր շեֆից, բյուրոկրատական մեքենայի ստեղծումը դարձավ նաև մի տեսակ «բյուրոկրատական հեղափոխություն», որի ընթացքում գործարկվեց բյուրոկրատիայի հավերժական շարժման մեքենան»։
Կենտրոնական և տեղական կառավարման բարեփոխումները ստեղծեցին հաստատությունների արտաքուստ ներդաշնակ հիերարխիա՝ կենտրոնական Սենատից մինչև շրջանների նահանգային գրասենյակ:
4. Գույքի համակարգի բարեփոխում
4.1. Ծառայության դաս
Շվեդների դեմ պայքարը պահանջում էր կանոնավոր բանակի կազմակերպում, և Պետրոսը աստիճանաբար բոլոր ազնվականներին և ծառայող մարդկանց տեղափոխեց կանոնավոր ծառայության։ Բոլոր ծառայող մարդկանց ծառայությունը դարձավ նույնը, նրանք ծառայեցին առանց բացառության, անժամկետ և սկսեցին ծառայությունը ցածր կոչումներով։
Ծառայողների բոլոր նախկին կատեգորիաները միավորվել էին միասին՝ մեկ դասի՝ ազնվականների։ Բոլոր ցածր կոչումները (թե ազնվականները, թե «հասարակ ժողովրդից») հավասարապես կարող էին բարձրանալ բարձրագույն աստիճաններ։ Նման ստաժի կարգը ճշգրտորեն որոշվել է «Շարգերի աղյուսակով» (1722 թ.)։ «Աղյուսակում» բոլոր կոչումները բաժանվել են 14 աստիճանների կամ «շարքերի»՝ ըստ իրենց ստաժի։ Ամեն ոք, ով հասել է ամենացածր 14-րդ աստիճանին, կարող էր հույս ունենալ ամենաբարձր դիրքի վրա և զբաղեցնել ամենաբարձր կոչումը: Սանդուղքների աղյուսակը բարեխղճության սկզբունքը փոխարինեց ստաժի և աշխատանքին համապատասխանության սկզբունքով։ Բայց Պետրոսը մեկ զիջում արեց վերին հին ազնվականության բնիկներին. Նա թույլ տվեց ազնվական երիտասարդներին գրանցվել հիմնականում իր սիրելի գվարդիական գնդերում՝ Պրեոբրաժենսկի և Սեմյոնովսկի։
Պետրոսը պահանջում էր, որ ազնվականները պետք է սովորեն գրագիտություն և մաթեմատիկա, իսկ չմարզված ազնվականներին զրկեց ամուսնանալու և սպայական կոչում ստանալու իրավունքից։ Պետրոսը սահմանափակեց ազնվականների հողատիրական իրավունքները։ Ծառայության անցնելուն պես դադարեցրեց նրանց գանձարանից կալվածքներ տալ, նրանց տրամադրեց դրամական աշխատավարձ։ Նա արգելեց ազնվական կալվածքներն ու կալվածքները բաժանել որդիներին փոխանցվելիս (օրենք «Մեծամասնության մասին», 1714)։ Պետրոսի միջոցները ազնվականության նկատմամբ վատթարացրին այս կալվածքի դիրքը, բայց չփոխեցին նրա վերաբերմունքը պետության նկատմամբ։ Ազնվականությունը, ինչպես նախկինում, այնպես էլ հիմա, պետք է վճարեր հողատիրության իրավունքը ծառայության միջոցով։ Բայց հիմա սպասարկումն ավելի է դժվարացել, հողի սեփականությունն ավելի կաշկանդված է։ Ազնվականները քրթմնջացին և փորձեցին թեթևացնել իրենց դժվարությունները։ Պետրոսը, մյուս կողմից, խստորեն պատժեց ծառայությունից խուսափելու փորձերը:
4.2. Քաղաքային կալվածքներ (քաղաքաբնակներ և քաղաքային մարդիկ)
Մինչ Պետրոսը, քաղաքային կալվածքը շատ փոքր և աղքատ խավ էր։ Պետրոսը ցանկանում էր Ռուսաստանում ստեղծել տնտեսապես ուժեղ և ակտիվ քաղաքային դաս, որը նման էր Արևմտյան Եվրոպայում տեսածին: Պետրոսը ընդլայնեց քաղաքային իշխանությունը: 1720 թվականին քաղաքային կալվածքը հոգալու համար ստեղծվեց գլխավոր մագիստրատ։ Բոլոր քաղաքները՝ ըստ բնակիչների թվի, բաժանվել են դասերի։ Քաղաքների բնակիչները բաժանվել են «կանոնավոր» և «անկանոն» («զզվելի») քաղաքացիների։ Սովորական քաղաքացիները կազմում էին երկու «գիլդիա»՝ առաջինում ընդգրկված էին մայրաքաղաքի և մտավորականության ներկայացուցիչներ, երկրորդում՝ մանր առևտրականներ և արհեստավորներ։ Արհեստավորները բաժանվում էին «արհեստանոցների»՝ ըստ իրենց արհեստների։ Բանվորներին անվանում էին անկանոն մարդիկ կամ «չար»: Քաղաքը կառավարվում էր բոլոր կանոնավոր քաղաքացիների կողմից ընտրված բուրգոմստերների մագիստրատի կողմից։ Բացի այդ, քաղաքային հարցերը քննարկվել են posad ժողովներում կամ կանոնավոր քաղաքացիների խորհուրդներում: Յուրաքանչյուր քաղաք ենթարկվում էր գլխավոր մագիստրատին՝ շրջանցելով տեղական ցանկացած այլ իշխանություն։
Չնայած բոլոր վերափոխումներին, ռուսական քաղաքները մնացել են նույն թշվառ վիճակում, ինչ նախկինում։ Դրա պատճառը ռուսական կյանքի կոմերցիոն և արդյունաբերական համակարգից հեռու լինելն է և դաժան պատերազմները։
4.3. Գյուղացիություն
Առաջին քառորդում պարզ դարձավ, որ տանը հարկման սկզբունքը չի բերել հարկերի հավաքագրման ակնկալվող աճը։
Իրենց եկամուտներն ավելացնելու համար հողատերերը մի բակում բնակեցրել են մի քանի գյուղացիական ընտանիք։ Արդյունքում 1710 թվականի մարդահամարի ժամանակ պարզվեց, որ 1678 թվականից տնային տնտեսությունների թիվը նվազել է 20%-ով։ Ուստի ներդրվեց հարկման նոր սկզբունք։ 1718 - 1724 թվականներին անցկացվում է ամբողջ հարկվող արական սեռի բնակչության հաշվառում՝ անկախ տարիքից և աշխատունակությունից։ Այս ցուցակներում ընդգրկված բոլոր անձինք («վերանայման հեքիաթներ») պետք է վճարեին ընտրական հարկ: Արձանագրված անձի մահվան դեպքում հարկը շարունակվում էր վճարվել մինչև հաջորդ վերանայումը մահացածի ընտանիքի կամ համայնքի կողմից, որին նա պատկանում էր: Բացի այդ, բոլոր հարկվող կալվածքները, բացառությամբ կալվածատեր «գյուղացիների», պետությանը վճարում էին 40 կոպեկ «քվիտրենտ», որը պետք է հավասարակշռեր նրանց պարտականությունները կալվածատեր գյուղացիների հետ։
Անցումը ընտրական հարկմանը ավելացրել է ուղղակի հարկերի թիվը 1,8-ից մինչև 4,6 մլն՝ կազմելով բյուջեի եկամուտների կեսից ավելին (8,5 մլն)։ Հարկը տարածվել է բնակչության մի շարք կատեգորիաների վրա, որոնք նախկինում չէին վճարում. Ուրալները և այլն։ Այս բոլոր կատեգորիաները կազմում էին պետական գյուղացիների կալվածքը, և նրանց համար հարկային հարկը ֆեոդալական ռենտա էր, որը նրանք վճարում էին պետությանը։
Գնահատական հարկի ներդրումը մեծացրեց հողատերերի իշխանությունը գյուղացիների վրա, քանի որ վերանայման հեքիաթների ներկայացումը և հարկերի հավաքագրումը վստահված էր հողատերերին։
Ի վերջո, ի լրումն ընտրահարկերի, գյուղացին վճարեց հսկայական քանակությամբ բոլոր տեսակի հարկեր և տուրքեր, որոնք նախատեսված էին գանձարանը համալրելու համար, որը դատարկ էր պատերազմների արդյունքում, իշխանության և կառավարման հսկայական և թանկ ապարատի ստեղծման համար: , կանոնավոր բանակ և նավատորմ, մայրաքաղաքի շինարարություն և այլ ծախսեր։ Բացի այդ, պետական գյուղացիները պարտավորություններ են կրել՝ ճանապարհ՝ ճանապարհների կառուցման և սպասարկման համար, Յամսկը՝ փոստի, պետական բեռների և պաշտոնյաների փոխադրման համար և այլն։
5. Եկեղեցու բարեփոխում
Բացարձակության հաստատման գործում կարևոր դեր է խաղացել Պետրոս I-ի եկեղեցական բարեփոխումը 17-րդ դարի երկրորդ կեսին։ Ռուս ուղղափառ եկեղեցու դիրքերը շատ ամուր էին, նա պահպանեց վարչական, ֆինանսական և դատական ինքնավարությունը ցարական կառավարության նկատմամբ։ Վերջին պատրիարքները Յոահիմը (1675-1690) և Ադրիանը (1690-1700) վարել է այս դիրքերի ամրապնդմանն ուղղված քաղաքականություն։
Պետրոսի եկեղեցական քաղաքականությունը, ինչպես և նրա քաղաքականությունը պետական կյանքի այլ ոլորտներում, ուղղված էր առաջին հերթին եկեղեցու ամենաարդյունավետ օգտագործմանը պետության կարիքների համար, իսկ ավելի կոնկրետ՝ եկեղեցուց փող քամելուն։ պետական ծրագրեր՝ առաջին հերթին նավատորմի կառուցման համար։ Պետրոսի որպես Մեծ դեսպանատան մաս կատարած ճանապարհորդությունից հետո նրան մտահոգում էր նաև եկեղեցու լիակատար ենթակայության խնդիրը իր իշխանությանը։
Նոր քաղաքականության շրջադարձը տեղի ունեցավ պատրիարք Ադրիանոսի մահից հետո։ Պետրոսը հրամայում է ստուգում անցկացնել Պատրիարքական տան ունեցվածքի հաշվառման համար։ Օգտվելով բացահայտված չարաշահումների մասին տեղեկություններից՝ Պետրոսը չեղյալ հայտարարեց նոր պատրիարքի ընտրությունը՝ միևնույն ժամանակ «պատրիարքական գահի տեղապահի» պաշտոնը վստահելով Ռյազանի մետրոպոլիտ Ստեֆան Յավորսկուն։ 1701 թվականին ստեղծվեց Վանական միաբանություն՝ աշխարհիկ հաստատություն, որը ղեկավարում էր եկեղեցու գործերը։ Եկեղեցին սկսում է կորցնել իր անկախությունը պետությունից, սեփականությունը տնօրինելու իրավունքը։
Պետրոսը, առաջնորդվելով հանրային բարիքի կրթական գաղափարով, որի համար պահանջվում է հասարակության բոլոր անդամների արդյունավետ աշխատանքը, հարձակում է սկսում վանականների և վանքերի վրա: 1701 թ.-ին ցարի հրամանագրով սահմանափակվեց վանականների թիվը. այժմ անհրաժեշտ էր դիմել Վանական միաբանություն՝ տոնախմբության թույլտվության համար: Այնուհետև թագավորի մոտ միտք առաջացավ վանքերը օգտագործել որպես թոշակառու զինվորների և մուրացկանների ապաստան։ 1724-ի հրամանագրում վանական վանականների թիվը ուղղակիորեն կախված է այն մարդկանց թվից, որոնցից նրանք խնամում են:
Եկեղեցու և իշխանության միջև հաստատված հարաբերությունները պահանջում էին նոր իրավական ձևավորում։ 1721 թվականին Պետրինյան դարաշրջանի նշանավոր գործիչ Ֆեոֆան Պրոկոպովիչը կազմում է Հոգևոր կանոնակարգը, որը նախատեսում էր պատրիարքության ինստիտուտի ոչնչացում և նոր մարմնի ձևավորում՝ Հոգևոր կոլեգիա, որը շուտով վերանվանվեց «Ամենա Սուրբ Կառավարության Սինոդը», որը պաշտոնապես հավասարեցվեց Սենատի իրավունքներին: Ստեֆան Յավորսկին դարձավ նախագահ, Ֆեոդոսի Յանովսկին և Ֆեոֆան Պրոկոպովիչը՝ փոխնախագահներ։ Սինոդի ստեղծումը Ռուսաստանի պատմության աբսոլուտիստական շրջանի սկիզբն էր, քանի որ այժմ ամբողջ իշխանությունը, ներառյալ եկեղեցին, կենտրոնացած էր Պետրոսի ձեռքում: Ժամանակակիցներից մեկը հայտնում է, որ երբ ռուսական եկեղեցու առաջնորդները փորձեցին բողոքել, Պետրոսը ցույց տվեց նրանց Հոգևոր կանոնները և ասաց. »:
Հոգևոր կանոնների ընդունումը փաստացի վերածեց ռուս հոգևորականներին պետական պաշտոնյաների, մանավանդ, որ Սինոդը վերահսկելու համար նշանակվեց աշխարհիկ մարդ՝ գլխավոր դատախազը։
Հարկային բարեփոխմանը զուգահեռ իրականացվել է եկեղեցու բարեփոխումը, քահանաների հաշվառումն ու դասակարգումը, նրանց ստորին խավերը փոխանցվել են կապիտացիոն աշխատավարձի։ Ըստ Կազանի, Նիժնի Նովգորոդի և Աստրախանի գավառների (կազմված Կազան նահանգի բաժանման արդյունքում) համախմբված հայտարարությունների համաձայն՝ 8709 քահանաներից միայն 3044-ը (35%) ազատվել են հարկերից։ Քահանաների մեջ բուռն արձագանք առաջացավ 1722 թվականի մայիսի 17-ի Սինոդի որոշմամբ, որում հոգևորականներին մեղադրում էին խոստովանության գաղտնիությունը խախտելու մեջ, եթե նրանք հնարավորություն ունենային հաղորդել պետության համար կարևոր տեղեկատվություն:
Եկեղեցական բարեփոխումների արդյունքում եկեղեցին կորցրեց իր ազդեցության հսկայական մասը և վերածվեց աշխարհիկ իշխանությունների կողմից խստորեն վերահսկվող և կառավարվող պետական ապարատի մի մասի։
6. Տնտեսական վերափոխում
Պետրինյան դարաշրջանում ռուսական տնտեսությունը և առաջին հերթին արդյունաբերությունը հսկա թռիչք կատարեցին առաջ: Միաժամանակ տնտեսության զարգացումը 18-րդ դարի առաջին քառորդում։ գնաց նախորդ շրջանի նախանշած ուղիներով։ XVI XVII դարի Մոսկվայի նահանգում. կային խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկություններ՝ Թնդանոթի բակ, տպագրական բակ, զենքի գործարաններ Տուլայում, նավաշինարան Դեդինովոյում։ Տնտեսական կյանքի վերաբերյալ Պետրոս I-ի քաղաքականությունը բնութագրվում էր բարձր աստիճանի հրամանատարական և պաշտպանողական մեթոդներով:
Գյուղատնտեսության մեջ բարելավման հնարավորությունները ստեղծվեցին բերրի հողերի հետագա զարգացումից, արդյունաբերության համար հումք ապահովող արդյունաբերական կուլտուրաների մշակումից, անասնաբուծության զարգացումից, գյուղատնտեսության առաջխաղացումից դեպի արևելք և հարավ, ինչպես նաև ավելի ինտենսիվ: գյուղացիների շահագործումը. Ռուսական արդյունաբերության համար հումքի նկատմամբ պետության աճող պահանջարկը հանգեցրեց այնպիսի մշակաբույսերի լայն տարածմանը, ինչպիսիք են կտավատը և կանեփը: 1715 թվականի հրամանագրով խրախուսվում էր կտավատի և կանեփի, ինչպես նաև ծխախոտի, թթի ծառերի մշակումը մետաքսի որդերի համար։ 1712 թվականի հրամանագրով հրամայվել է ձիաբուծական տնտեսություններ ստեղծել Կազանի, Ազովի և Կիևի նահանգներում, խրախուսվել է նաև ոչխարաբուծությունը։
Պետրոսի դարաշրջանում տեղի ունեցավ երկրի կտրուկ սահմանազատում ֆեոդալական տնտեսության երկու գոտիների՝ նիհար հյուսիսի, որտեղ ֆեոդալները իրենց գյուղացիներին տեղափոխում էին դրամական բաժանման՝ հաճախ թույլ տալով նրանց գնալ քաղաք և գյուղատնտեսական այլ տարածքներ՝ փող աշխատելու։ և բեղմնավոր հարավը, որտեղ ազնվական հողատերերը ձգտում էին ընդլայնել միջանցքը։
Ամրապնդվեցին նաև գյուղացիների պետական պարտավորությունները։ Կառուցել են քաղաքներ (Պետերբուրգի շինարարության վրա աշխատել է 40 հազար գյուղացի), մանուֆակտուրաներ, կամուրջներ, ճանապարհներ; եղել են տարեկան հավաքագրումներ, բարձրացվել են հին վճարները, ներդրվել են նորերը։ Պետերի քաղաքականության հիմնական նպատակը մշտապես պետական կարիքների համար հնարավորինս շատ գումար և մարդկային ռեսուրսներ ստանալն էր։
Կատարվել է երկու մարդահամար՝ 1710 և 1718 թվականներին։ 1718 թվականի մարդահամարի համաձայն, հարկման միավորը արական «հոգին» էր, անկախ տարիքից, երբ գլխահարկը գանձվում էր տարեկան 70 կոպեկի չափով (պետական գյուղացիներից՝ տարեկան 1 ռուբլի 10 կոպեկ)։ Սա պարզեցրեց հարկային քաղաքականությունը և կտրուկ բարձրացրեց պետության եկամուտները (մոտ 4 անգամ. Պետրոսի թագավորության վերջում դրանք տարեկան կազմում էին 12 միլիոն ռուբլի):
Արդյունաբերության մեջ եղավ կտրուկ վերակողմնորոշում՝ փոքր գյուղացիական և արհեստագործական տնտեսություններից դեպի մանուֆակտուրաներ։ Պետրոսի օրոք հիմնվեցին ոչ պակաս, քան 200 նոր գործարաններ, որոնք նա ամեն կերպ խրախուսում էր դրանց ստեղծումը։ Պետական քաղաքականությունը նպատակաուղղված էր նաև պաշտպանելու երիտասարդ ռուսական արդյունաբերությունը արևմտաեվրոպական մրցակցությունից՝ սահմանելով շատ բարձր մաքսատուրքեր (1724թ. մաքսային կանոնադրություն):
Ռուսական մանուֆակտուրան, թեև ուներ կապիտալիստական առանձնահատկություններ, բայց դրա վրա հիմնականում գյուղացիների աշխատանքի օգտագործումը` տիրական, գրանցված, լքված և այլն, այն դարձրեց ճորտական ձեռնարկություն: Կախված նրանից, թե ում ունեցվածքն էին դրանք, մանուֆակտուրաները բաժանվում էին պետական, վաճառականի և հողատերերի։ 1721 թվականին արդյունաբերողներին իրավունք է տրվել գնել գյուղացիներին՝ նրանց ձեռնարկությանը հանձնելու համար։
Պետական գանձարանի գործարաններն օգտագործում էին պետական գյուղացիների, գրանցված գյուղացիների, նորակոչիկների և անվճար վարձու արհեստավորների աշխատուժը։ Հիմնականում սպասարկում էին ծանր արդյունաբերությունը՝ մետալուրգիան, նավաշինական գործարանները, հանքերը։ Առևտրական մանուֆակտուրաներում, որոնք հիմնականում արտադրում էին սպառողական ապրանքներ, աշխատում էին ինչպես տիրող, այնպես էլ չնախատեսված գյուղացիներ, ինչպես նաև անվճար վարձու աշխատուժ։ Հողատերերի ձեռնարկություններին լիովին աջակցում էին տանտեր-սեփական ճորտերի ուժերը։
Պետրոսի պրոտեկցիոնիստական քաղաքականությունը հանգեցրեց արդյունաբերության լայն տեսականի մանուֆակտուրաների առաջացմանը, որոնք հաճախ առաջին անգամ էին հայտնվում Ռուսաստանում: Հիմնականները բանակի և նավատորմի աշխատողներն էին` մետաղագործություն, զենք, նավաշինություն, կտորեղեն, սպիտակեղեն, կաշի և այլն։ Խրախուսվեց ձեռնարկատիրական գործունեությունը, արտոնյալ պայմաններ ստեղծվեցին այն մարդկանց համար, ովքեր նոր արտադրություններ են ստեղծում կամ վարձակալում պետական սեփականություն:
Արդյունաբերությունները հայտնվեցին բազմաթիվ ոլորտներում՝ ապակու, վառոդի, թղթագործության, կտավի, կտավի, մետաքսագործության, կտորի, կաշվի, պարանի, գլխարկի, գունավոր, սղոցարանի և շատ այլ ոլորտներում։ Նիկիտա Դեմիդովը հսկայական ներդրում ունեցավ Ուրալի մետալուրգիական արդյունաբերության զարգացման գործում, որը վայելում էր ցարի առանձնահատուկ բարեհաճությունը։ Ուրալի հանքաքարերի հիման վրա Կարելիայում ձուլման արդյունաբերության առաջացումը, Վիշնեվոլոտսկի ջրանցքի կառուցումը նպաստեց նոր շրջաններում մետալուրգիայի զարգացմանը և Ռուսաստանին բերեց այս արդյունաբերության աշխարհում առաջին տեղերից մեկը:
Պետրոսի գահակալության վերջում Ռուսաստանն ուներ զարգացած դիվերսիֆիկացված արդյունաբերություն՝ կենտրոններով Սանկտ Պետերբուրգում, Մոսկվայում և Ուրալում։ Խոշոր ձեռնարկություններն էին Ծովակալության նավաշինարանը, Արսենալը, Սանկտ Պետերբուրգի վառոդի գործարանները, Ուրալի մետալուրգիական գործարանները, Մոսկվայի Խամովնի Դվորը։ Տեղի ունեցավ համառուսաստանյան շուկայի ուժեղացում, կապիտալի կուտակում՝ պետության մերկանտիլիստական քաղաքականության շնորհիվ։ Ռուսաստանը համաշխարհային շուկաներ էր մատակարարում մրցունակ ապրանքներ՝ երկաթ, սպիտակեղեն, յուֆթ, պոտաշ, մորթի, խավիար։
Հազարավոր ռուսներ Եվրոպայում վերապատրաստվել են տարբեր մասնագիտություններով, իսկ իրենց հերթին օտարերկրացիներ՝ հրացանագործ ինժեներներ, մետաղագործներ, դարպասների վարպետներ, աշխատանքի են ընդունվել ռուսական ծառայությունում աշխատելու համար։ Դրա շնորհիվ Ռուսաստանը հարստացավ Եվրոպայի ամենաառաջադեմ տեխնոլոգիաներով։
Տնտեսական ոլորտում Պետրոսի քաղաքականության արդյունքում ծայրահեղ կարճ ժամանակահատվածում ստեղծվեց հզոր արդյունաբերություն, որն ի վիճակի էր լիովին բավարարել ռազմական և պետական կարիքները և ոչ մի կերպ կախված չլինի ներմուծումից։
7. Բարեփոխումներ մշակույթի և կյանքի ոլորտում
Երկրի կյանքում կարևոր փոփոխությունները վճռականորեն պահանջում էին որակյալ կադրերի պատրաստում։ Դպրոցական դպրոցը, որը եկեղեցու ձեռքում էր, չէր կարող դա ապահովել։ Սկսեցին բացվել աշխարհիկ դպրոցներ, կրթությունը սկսեց ձեռք բերել աշխարհիկ բնույթ։ Դրա համար անհրաժեշտ էր ստեղծել նոր դասագրքեր, որոնք փոխարինեցին եկեղեցականներին։
Պետրոս I-ը 1708 թվականին ներմուծեց նոր քաղաքացիական գիր, որը փոխարինեց հին Կիրիլյան կիսա-կանոնադրությունը։ Աշխարհիկ կրթական, գիտական, քաղաքական գրականության և օրենսդրական ակտերի տպագրության համար Մոսկվայում և Պետերբուրգում ստեղծվել են նոր տպարաններ։
Գրատպության զարգացումն ուղեկցվեց գրքի կազմակերպված առևտրի սկիզբով, ինչպես նաև գրադարանների ցանցի ստեղծմամբ և զարգացմամբ։ 1703 թվականին Մոսկվայում լույս է տեսել «Վեդոմոստի» թերթի՝ առաջին ռուսական թերթի առաջին համարը։
Բարեփոխումների իրականացման ամենակարեւոր փուլը Մեծ դեսպանատան կազմում Պետրոսի այցն էր եվրոպական մի շարք երկրներ։ Վերադառնալուց հետո Պետրոսը բազմաթիվ երիտասարդ ազնվականների ուղարկեց Եվրոպա՝ սովորելու տարբեր մասնագիտություններ, հիմնականում՝ ծովային գիտություններին տիրապետելու համար։ Ցարը հոգացել է նաև Ռուսաստանում կրթության զարգացման համար։ 1701 թվականին Մոսկվայում, Սուխարևի աշտարակում, բացվեց մաթեմատիկական և նավիգացիոն գիտությունների դպրոցը, որը ղեկավարում էր Աբերդինի համալսարանի պրոֆեսոր, շոտլանդացի Ֆորվարսոնը։ Այս դպրոցի ուսուցիչներից էր Լեոնտի Մագնիտսկին՝ «Թվաբանություն ...» գրքի հեղինակ։ 1711 թվականին Մոսկվայում հայտնվեց ինժեներական դպրոց։
Գիտության և կրթության զարգացման բնագավառում բոլոր միջոցառումների տրամաբանական արդյունքը եղավ 1724 թվականին Պետերբուրգի Գիտությունների ակադեմիայի հիմնադրումը։
Պետրոսը ձգտում էր որքան հնարավոր է շուտ հաղթահարել Ռուսաստանի և Եվրոպայի միջև անմիաբանությունը, որն առաջացել էր թաթար-մոնղոլական լծի ժամանակներից: Դրա դրսեւորումներից մեկը տարբեր ժամանակագրություն էր, և 1700 թվականին Պետրոսը Ռուսաստանը տեղափոխեց նոր օրացույց՝ 7208-ը դառնում է 1700, իսկ Ամանորի տոնակատարությունը սեպտեմբերի 1-ից տեղափոխվում է հունվարի 1:
Արդյունաբերության և առևտրի զարգացումը կապված էր երկրի տարածքի և աղիքների ուսումնասիրության և զարգացման հետ, որն իր արտահայտությունը գտավ մի շարք խոշոր արշավախմբերի կազմակերպման մեջ։
Այդ ժամանակ ի հայտ եկան խոշոր տեխնիկական նորամուծություններ և գյուտեր, հատկապես հանքարդյունաբերության և մետաղագործության զարգացման, ինչպես նաև ռազմական ոլորտում։
Այս ժամանակահատվածում գրվեցին պատմության վերաբերյալ մի շարք կարևոր աշխատություններ, և Պետրոսի ստեղծած Kunstkamera-ն հիմք դրեց պատմական և հուշահամալիրների և հազվագյուտ իրերի, զենքերի, բնական գիտությունների վերաբերյալ նյութերի հավաքածուների և այլնի հավաքածուներին: Միևնույն ժամանակ նրանք սկսեցին հավաքել հնագույն գրավոր աղբյուրներ, պատրաստել տարեգրությունների, նամակների, հրամանագրերի և այլ ակտերի պատճեններ։ Սա Ռուսաստանում թանգարանային աշխատանքների սկիզբն էր։
18-րդ դարի առաջին քառորդից։ անցում կատարվեց քաղաքաշինությանը և կանոնավոր քաղաքաշինությանը։ Քաղաքի տեսքը սկսեց որոշվել ոչ թե պաշտամունքային ճարտարապետությամբ, այլ պալատներով ու առանձնատներով, կառավարական հիմնարկների տներով ու արիստոկրատիայով։ Գեղանկարչության մեջ պատկերապատումը փոխարինվում է դիմանկարով։ 18-րդ դարի առաջին քառորդով։ Առնչվում են նաև ռուսական թատրոն ստեղծելու փորձերը, միաժամանակ գրվել են առաջին դրամատիկական գործերը։
Կենցաղային փոփոխություններն ազդեցին բնակչության զանգվածի վրա։ Հին ծանոթ երկարաթև երկարաթև հագուստն արգելվեց և փոխարինվեց նորերով։ Կամիզոլները, փողկապները, լայնեզր գլխարկները, գուլպաները, կոշիկները, պարիկները քաղաքներում արագ փոխարինեցին հին ռուսական հագուստին։ Արևմտյան Եվրոպայի ամենաարագ աճող վերնահագուստը և զգեստը կանանց շրջանում: Արգելվում էր մորուք կրելը, ինչը դժգոհություն էր առաջացրել հատկապես հարկատու կալվածքներում։ Ներդրվել է հատուկ «մորուքի հարկ» և դրա վճարման վրա պարտադիր պղնձե ցուցանակ։
1718 թվականից Պետրոսը կանանց պարտադիր ներկայությամբ ժողովներ հիմնեց, որոնք արտացոլում էին հասարակության մեջ նրանց դիրքի լուրջ փոփոխությունները: Համագումարների ստեղծումը սկիզբ դրեց ռուս ազնվականության մեջ «լավ ճաշակի կանոնների» և «հասարակության մեջ ազնվական վարքագծի», օտար, հիմնականում ֆրանսերեն լեզվի կիրառման հաստատմանը։
Հարկ է նշել, որ այս բոլոր փոխակերպումները եկել են բացառապես ի վերուստ, և, հետևաբար, բավականին ցավոտ են եղել ինչպես հասարակության վերին, այնպես էլ ստորին շերտերի համար։ Այս փոխակերպումների կատաղի բնույթը նրանց համար զզվանք ներշնչեց և հանգեցրեց մնացած, նույնիսկ ամենաառաջադեմ ձեռնարկումների կտրուկ մերժմանը: Փիթերը ձգտում էր Ռուսաստանը բառիս բոլոր իմաստով դարձնել եվրոպական երկիր և մեծ նշանակություն էր տալիս գործընթացի նույնիսկ ամենափոքր մանրամասներին։
Առաջադիմական մեծ նշանակություն ունեցան կենցաղային և մշակութային փոփոխությունները, որոնք տեղի ունեցան 18-րդ դարի առաջին քառորդում։ Բայց նրանք հետագայում ընդգծեցին ազնվականության տարանջատումը արտոնյալ կալվածքի, մշակույթի բարիքների և ձեռքբերումների օգտագործումը վերածեցին ազնվական ունեցվածքի արտոնություններից մեկը և ուղեկցվեց համատարած գալլոմանիայով, ռուսաց լեզվի և ռուսական մշակույթի նկատմամբ արհամարհական վերաբերմունքով։ ազնվական միջավայրում։
Եզրակացություն
Պետրոսի բարեփոխումների ամբողջ շարքի հիմնական արդյունքը Ռուսաստանում աբսոլուտիզմի ռեժիմի հաստատումն էր, որի պսակը 1721 թվականին Ռուսաստանի միապետի կոչման փոփոխությունն էր. Պետրոսն իրեն հռչակեց կայսր, և երկիրը սկսեց կոչվել: Ռուսական կայսրություն. Այսպիսով, ֆորմալացվեց, թե ինչ էր տանում Պետրոսը իր գահակալության բոլոր տարիներին՝ ներդաշնակ կառավարման համակարգով, ուժեղ բանակով և նավատորմով, միջազգային քաղաքականության վրա ազդող հզոր տնտեսությամբ պետության ստեղծում: Պետրոսի բարեփոխումների արդյունքում պետությունը ոչնչով կապված չէր և կարող էր ցանկացած միջոց օգտագործել իր նպատակներին հասնելու համար։ Արդյունքում Պետրոսը հասավ պետական կառուցվածքի իր իդեալին՝ ռազմանավ, որտեղ ամեն ինչ և ամեն ինչ ենթարկվում է մեկ անձի՝ նավապետի կամքին, և կարողացավ այս նավը ճահճից դուրս բերել օվկիանոսի փոթորկոտ ջրերը, շրջանցելով բոլոր խութերն ու ծանծաղուտները։
Ռուսաստանը դարձավ ավտոկրատ, ռազմաբյուրոկրատական պետություն, որի կենտրոնական դերը պատկանում էր ազնվականությանը։ Ընդ որում, Ռուսաստանի հետամնացությունն ամբողջությամբ չհաղթահարվեց, և բարեփոխումներն իրականացվեցին հիմնականում ամենադաժան շահագործման և պարտադրանքի շնորհիվ։
Այս ժամանակահատվածում Ռուսաստանի զարգացման բարդությունն ու անհամապատասխանությունը պայմանավորեցին նաև Պետրոսի գործունեության և նրա իրականացրած բարեփոխումների անհամապատասխանությունը։ Դրանք մի կողմից ունեին հսկայական պատմական նշանակություն, քանի որ նպաստում էին երկրի առաջընթացին, միտված էին վերացնելու նրա հետամնացությունը։ Մյուս կողմից դրանք իրականացվել են ճորտատիրական, ճորտատիրական մեթոդներով և նպատակ են ունեցել ամրապնդել նրանց իշխանությունը։ Ուստի Պետրոսի ժամանակաշրջանի առաջադեմ փոխակերպումները սկզբից կրում էին պահպանողական հատկանիշներ, որոնք երկրի հետագա զարգացման ընթացքում ավելի ու ավելի էին գործում և չէին կարող ապահովել սոցիալ-տնտեսական հետամնացության վերացումը։ Պետրոսի բարեփոխումների արդյունքում Ռուսաստանը արագորեն հասավ այն եվրոպական երկրներին, որտեղ ֆեոդալ-ճորտական հարաբերությունները մնացին գերիշխող, բայց նա չկարողացավ հասնել այն երկրների հետ, որոնք բռնեցին զարգացման կապիտալիստական ուղին:
Պետրոսի փոխակերպիչ գործունեությունը առանձնանում էր աննկուն էներգիայով, աննախադեպ ծավալով և նպատակասլացությամբ, հնացած ինստիտուտները, օրենքները, հիմքերն ու կենսակերպն ու կենսակերպը քայքայելու քաջությունը:
Ռուսաստանի պատմության մեջ Պետրոս Առաջինի դերը դժվար թե կարելի է գերագնահատել։ Անկախ նրանից, թե ինչպես եք վերաբերվում նրա փոխակերպումների մեթոդներին ու ոճին, պետք է խոստովանել, որ Պետրոս Առաջինը համաշխարհային պատմության ամենանշանավոր դեմքերից է։
Եզրափակելով, ես կցանկանայի մեջբերել Պետրոսի ժամանակակիցներից մեկի՝ Նարտովի խոսքերը. այս միապետը կմահանա նրան հավատարիմ և երկրայինի հանդեպ մեր բուռն սերը մենք կթաղենք Աստծուն մեզ հետ: Մենք առանց վախի հռչակում ենք մեր հոր մասին, որպեսզի մենք սովորենք նրանից ազնիվ անվախություն և ճշմարտություն »:
Մատենագիտություն
1. Անիսիմով Է.Վ. Պետրոսի բարեփոխումների ժամանակը. - Լ.: Լենիզդատ, 1989 թ.
2. Անիսիմով Է.Վ., Կամենսկի Ա.Բ. Ռուսաստանը 18-րդ - 19-րդ դարի առաջին կես. Պատմություն. Պատմաբան. Փաստաթուղթ. - M .: MIROS, 1994 թ.
3. Բուգանով Վ.Ի. Պետրոս Մեծը և նրա ժամանակը. - Մ.: Նաուկա, 1989 թ.
4. Պետական կառավարման պատմություն Ռուսաստանում. Դասագիրք համալսարանների համար / Էդ. պրոֆ. Ա.Ն. Մարկովա. - Մ .: Օրենք և իրավունք, UNITI, 1997:
5. ԽՍՀՄ պատմություն հնագույն ժամանակներից մինչև 18-րդ դարի վերջ. / Էդ. Բ.Ա.Ռիբակովա. - Մ .: Բարձրագույն դպրոց, 1983 թ.
6. Մալկով Վ.Վ. ԽՍՀՄ պատմության ձեռնարկ համալսարան դիմորդների համար. - Մ .: Բարձրագույն դպրոց, 1985 թ.
7. Պավլենկո Ն.Ի. Պետրոս Մեծ. - Մ .: Միտք, 1990:
8. Սոլովյով Ս.Մ. Նոր Ռուսաստանի պատմության մասին. - Մ .: Կրթություն, 1993:
9. Սոլովյով Ս.Մ. Ընթերցումներ և պատմություններ Ռուսաստանի պատմության մասին. - Մ .: Պրավդա, 1989:
ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ
ԿՈՄԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅԱՆ ՀԱՆՐԱՊԵՏԱԿԱՆ ԱԿԱԴԵՄԻԱ
ԵՎ ԳՐԱՍԵՆՅԱԿ ԿՈՄԻԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱԳԱՀԻՆ ԿՈՂՄ
Պետական և քաղաքային կառավարման ֆակուլտետ
Պետական կառավարման և քաղաքացիական ծառայության վարչություն
Փորձարկում
ՊԵՏՐՈՍ I-ի ռեֆորմները.
ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԸ XVIII ԴԱՐԻ ԱՌԱՋԻՆ ՔԱՌՈՄՍՈՒՄ
Կատարող:
Մոտորին Անդրեյ Յուրիևիչ,
խումբ 112
Ուսուցիչ:
Արվեստ. ուսուցիչ I.I. Լաստունովը
Սիկտիվկար
Ներածություն 1
1. Պետրոս I-ի բարեփոխումների պատմական պայմաններն ու նախադրյալները 3
2. Ռազմական բարեփոխումներ 4
3. Պետական կառավարման բարեփոխում 6
3.1. Կենտրոնական վարչակազմի բարեփոխում 8
3.2. Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումներ 11
3.3. Քաղաքային կառավարման բարեփոխում 13
3.4. Պետական կառավարման բարեփոխումների արդյունքներ 14
4. Գույքային համակարգի բարեփոխում 16
4.1. Ծառայության դաս 16
4.2. Քաղաքային կալվածքներ (քաղաքաբնակներ և քաղաքաբնակներ) 17
4.3. Գյուղացիություն 17
5. Եկեղեցու բարեփոխում 18
6. Տնտեսական վերափոխում 20
7. Բարեփոխումներ մշակույթի և կենցաղի ոլորտում 22
Եզրակացություն 24
Հղումներ 26
Ներածություն
«Այս միապետը մեր հայրենիքը համեմատեց ուրիշների հետ, սովորեցրեց մեզ ճանաչել, որ մենք ժողովուրդ ենք. Մի խոսքով, Ռուսաստանում ինչ էլ նայեք, ամեն ինչ իր սկիզբն ունի, և ինչ արվի ապագայում, նրանք կքաշեն այս աղբյուրից»։
I. I. Նեպլյուև
Պետրոս I-ի (1672 - 1725) անձը իրավամբ պատկանում է համաշխարհային մասշտաբի ականավոր պատմական գործիչների գալակտիկային: Շատ հետազոտություններ և գեղարվեստական գրականություն են նվիրված նրա անվան հետ կապված կերպարանափոխություններին: Պատմաբաններն ու գրողները տարբեր ձևերով, երբեմն՝ ճիշտ հակառակը, գնահատում էին Պետրոս I-ի անհատականությունը և նրա բարեփոխումների նշանակությունը։ Արդեն Պետրոս I-ի ժամանակակիցները բաժանված էին երկու ճամբարի՝ նրա փոխակերպումների կողմնակիցների և հակառակորդների։ Վեճը շարունակվել է ավելի ուշ։ XVIII դ. Մ.Վ. Լոմոնոսովը գովել է Պետրոսին, հիացել նրա գործունեությամբ։ Քիչ անց պատմաբան Կարամզինը մեղադրեց Պետրոսին կյանքի «իսկապես ռուսական» սկզբունքներին դավաճանելու մեջ և նրա բարեփոխումները անվանեց «փայլուն սխալ»։
17-րդ դարի վերջին, երբ երիտասարդ ցար Պետրոս I-ը հայտնվեց ռուսական գահին, մեր երկիրն իր պատմության մեջ շրջադարձային փուլ էր ապրում։ Ռուսաստանում, ի տարբերություն արևմտաեվրոպական հիմնական երկրների, գրեթե չկային խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկություններ, որոնք կարող էին երկիրը ապահովել զենքով, գործվածքներով և գյուղատնտեսական գործիքներով։ Այն ելք չուներ դեպի ծովեր՝ ոչ դեպի Սև, ոչ էլ Բալթիկ, որոնց միջոցով կարող էր զարգացնել արտաքին առևտուրը։ Ուստի Ռուսաստանը չուներ սեփական նավատորմ՝ իր սահմանները պահպանելու համար։ Ցամաքային բանակը կառուցված էր հնացած սկզբունքներով և բաղկացած էր հիմնականում ազնվական միլիցիայից։ Ազնվականները դժկամությամբ էին լքել իրենց կալվածքները ռազմական արշավների համար, նրանց զենքերն ու ռազմական պատրաստվածությունը հետ էին մնում եվրոպական առաջադեմ բանակներից։ Իշխանության համար կատաղի պայքար էր ընթանում հին, լավ ծնված բոյարների և ազնվականների ծառայող մարդկանց միջև։ Երկրում շարունակվում էին գյուղացիների և քաղաքային ցածր խավերի ապստամբությունները, որոնք պայքարում էին ինչպես ազնվականների, այնպես էլ բոյարների դեմ, քանի որ նրանք բոլորը ֆեոդալ ճորտատերեր էին։ Ռուսաստանը գրավեց հարևան պետությունների՝ Շվեդիայի, Համագործակցության ագահ հայացքը, որոնք դեմ չէին ռուսական հողերը զավթելուն ու ենթարկելուն։ Պետք էր վերակազմավորել բանակը, կառուցել նավատորմ, գրավել ծովի ափը, ստեղծել հայրենական արդյունաբերություն, վերակառուցել երկրի կառավարման համակարգը։ Հին կենցաղի արմատական տապալման համար Ռուսաստանին անհրաժեշտ էր խելացի և տաղանդավոր առաջնորդ, նշանավոր մարդ: Պարզվեց, որ սա Պիտեր I էր: Պետրոսը ոչ միայն ըմբռնեց ժամանակի հրամանը, այլև այդ հրամանին ծառայեցրեց իր ողջ արտասովոր տաղանդը, մոլուցքի մոլուցքը, ռուս ժողովրդին բնորոշ համբերությունը և տալու ունակությունը: պատճառը պետական մասշտաբով: Պետրոսը տիրականորեն ներխուժեց երկրի կյանքի բոլոր ոլորտները և մեծապես արագացրեց ժառանգական սկիզբների զարգացումը:
Ռուսաստանի պատմությունը Պետրոս Մեծից առաջ և նրանից հետո շատ բարեփոխումներ գիտեր։ Պետրոսի փոխակերպումների և նախորդ և հետագա ժամանակների բարեփոխումների հիմնական տարբերությունն այն էր, որ Պետրովսկիները համապարփակ էին, ընդգրկում էին մարդկանց կյանքի բոլոր ասպեկտները, իսկ մյուսները ներմուծեցին նորամուծություններ, որոնք վերաբերում էին հասարակության կյանքի միայն որոշ ոլորտներին և Պետությունը։ Մենք՝ 20-րդ դարի վերջի մարդիկ, չէինք կարող լիովին գնահատել Ռուսաստանում Պետրոսի բարեփոխումների պայթյունավտանգ ազդեցությունը։ Անցյալի, XIX դարի մարդիկ դրանք ավելի սուր, խորն էին ընկալում։ Ահա թե ինչ է գրել Ա.Ս.-ի ժամանակակիցը Պետրոսի նշանակության մասին. Պուշկինը, պատմաբան Մ.Ն. Պոգոդինը 1841 թվականին, այսինքն՝ 18-րդ դարի առաջին քառորդի մեծ բարեփոխումներից գրեթե մեկուկես դար անց. «Պետրոսի ձեռքում մեր բոլոր թելերի ծայրերը միացված են մեկ հանգույցով. մի գործիչ, որը երկար ստվեր է գցում մեր ողջ անցյալի վրա և նույնիսկ մթագնում է մեր հին պատմությունը, որն այս պահին կարծես թե ձեռքը բռնում է մեզ վրա, և որը, թվում է, մենք երբեք աչքից չենք կորցնի, անկախ նրանից։ որքան հեռու ենք մենք գնում դեպի ապագա»:
Ռուսաստանում ստեղծվել է Պետրոսի կողմից, Մ.Ն. Պոգոդինը և հաջորդ սերունդները։ Օրինակ՝ վերջին հավաքագրումը տեղի է ունեցել 1874 թվականին, այսինքն՝ առաջինից 170 տարի անց (1705 թ.)։ Սենատը տևեց 1711 թվականից մինչև 1917 թվականի դեկտեմբերը, այսինքն՝ 206 տարի; Ուղղափառ եկեղեցու սինոդալ կառուցվածքը 1721 թվականից մինչև 1918 թվականը մնաց անփոփոխ, այսինքն՝ 197 տարի ընտրատեղամասային հարկային համակարգը վերացավ միայն 1887 թվականին, այսինքն՝ 1724 թվականին դրա ներդրումից 163 տարի անց: Այլ կերպ ասած, պատմության մեջ Ռուսաստանում մենք կգտնենք մի քանի գիտակից տեխնածին հաստատություններ, որոնք այդքան երկար կգործեն՝ ունենալով այդքան ուժեղ ազդեցություն հասարակական կյանքի բոլոր ասպեկտների վրա: Ավելին, քաղաքական գիտակցության որոշ սկզբունքներ և կարծրատիպեր, որոնք մշակվել կամ վերջնականապես ամրապնդվել են Պետրոսի օրոք, դեռ համառ են, երբեմն նոր բանավոր հագուստով դրանք գոյություն ունեն որպես մեր մտածողության և սոցիալական վարքի ավանդական տարրեր:
1.Պետրոս I-ի բարեփոխումների պատմական պայմաններն ու նախադրյալները
Երկիրը մեծ վերափոխումների նախաշեմին էր։ Որո՞նք էին Պետրոսի բարեփոխումների նախադրյալները։
Ռուսաստանը հետամնաց երկիր էր. Այս հետամնացությունը լուրջ վտանգ էր ներկայացնում ռուս ժողովրդի անկախության համար։
Արդյունաբերության կառուցվածքը ֆեոդալական էր, իսկ արտադրական առումով զգալիորեն զիջում էր արեւմտաեվրոպական երկրների արդյունաբերությանը։
Ռուսական բանակը մեծ մասամբ բաղկացած էր հետամնաց ազնվական միլիցիայից և նետաձիգներից՝ վատ զինված և պատրաստված։ Բարդ ու անշնորհք պատվիրատու պետական ապարատը՝ բոյար արիստոկրատիայի գլխավորությամբ, չէր բավարարում երկրի կարիքները։ Ռուսաստանը հետ է մնացել նաեւ հոգեւոր մշակույթի ոլորտում։ Լուսավորությունը գրեթե չի թափանցել զանգվածների մեջ, և նույնիսկ իշխող օղակներում կային բազմաթիվ անկիրթ և բոլորովին անգրագետ մարդիկ։
17-րդ դարի Ռուսաստանը հենց պատմական զարգացման ընթացքում կանգնած էր արմատական բարեփոխումների անհրաժեշտության առաջ, քանի որ միայն այդ կերպ կարող էր արժանի տեղ ապահովել Արևմուտքի և Արևելքի պետությունների շարքում։ Հարկ է նշել, որ այս պահին մեր երկրի պատմության մեջ արդեն իսկ զգալի տեղաշարժեր են եղել նրա զարգացման մեջ։ Առաջացան մանուֆակտուրային տիպի առաջին արդյունաբերական ձեռնարկությունները, աճեց արհեստագործությունն ու արհեստները, զարգացավ գյուղմթերքի առևտուրը։ Ստեղծված և զարգացող համառուսաստանյան շուկայի հիմք հանդիսացող աշխատանքի սոցիալական և աշխարհագրական բաժանումը անընդհատ աճում էր։ Քաղաքն անջատվել է գյուղից։ Առանձնացվել են ձկնորսական և գյուղատնտեսական տարածքները։ Զարգացել է ներքին և արտաքին առևտուրը։ 17-րդ դարի երկրորդ կեսին Ռուսաստանում սկսեց փոխվել պետական համակարգի բնույթը, և աբսոլուտիզմը ավելի ու ավելի հստակ ձևավորվեց։ Ռուսական մշակույթն ու գիտությունները հետագայում զարգացան՝ մաթեմատիկա և մեխանիկա, ֆիզիկա և քիմիա, աշխարհագրություն և բուսաբանություն, աստղագիտություն և «հանքարդյունաբերություն»։ Կազակների հետախույզները Սիբիրում հայտնաբերել են մի շարք նոր հողեր։
17-րդ դարն այն ժամանակն էր, երբ Ռուսաստանը մշտական կապ հաստատեց Արևմտյան Եվրոպայի հետ, ավելի սերտ առևտրական և դիվանագիտական կապեր հաստատեց նրա հետ, օգտագործեց իր տեխնիկան և գիտությունը, ընկալեց իր մշակույթն ու լուսավորությունը։ Սովորելով և փոխառելով՝ Ռուսաստանը զարգացավ ինքնուրույն՝ վերցնելով միայն այն, ինչ իրեն պետք էր, և միայն այն ժամանակ, երբ դա անհրաժեշտ էր։ Սա ռուս ժողովրդի ուժերի կուտակման ժամանակն էր, ինչը հնարավորություն տվեց իրականացնել Պետրոսի մեծագույն բարեփոխումները, որոնք պատրաստված էին հենց Ռուսաստանի պատմական զարգացման ընթացքով:
Պետրոսի բարեփոխումը պատրաստվել է ժողովրդի նախորդ ողջ պատմության կողմից՝ «ժողովրդի պահանջով»։ Արդեն Պետրոսից առաջ կազմվել է բարեփոխումների բավականին ամբողջական ծրագիր, որը շատ առումներով համընկնում էր Պետրոսի բարեփոխումների հետ, հակառակ դեպքում գնալով նույնիսկ ավելի հեռուն, քան դրանք: Ընդհանրապես պատրաստվում էր մի վերափոխում, որը գործերի խաղաղ ընթացքի դեպքում կարող էր ձգվել մի շարք սերունդների վրա։ Բարեփոխումը, ինչպես այն իրականացրեց Պետրոսը, նրա անձնական գործն էր, անօրինակ ուժ և, այնուամենայնիվ, ակամա և անհրաժեշտ։ Պետության արտաքին վտանգները գերազանցեցին իրենց զարգացման մեջ լճացած ժողովրդի բնական աճը։ Ռուսաստանի վերանորոգումը չէր կարելի թողնել ժամանակի հանդարտ, աստիճանական աշխատանքին, ուժով չպարտադրել։ Բարեփոխումները ազդեցին ռուսական պետության և ռուս ժողովրդի կյանքի բառացիորեն բոլոր ասպեկտների վրա։ Պետք է նշել, որ Պետրոսի բարեփոխումների հիմնական շարժիչ ուժը պատերազմն էր։
2. Ռազմական բարեփոխումներ
Պիտերի բարեփոխումների մեջ առանձնահատուկ տեղ են գրավում ռազմական բարեփոխումները։ Ռազմական բարեփոխումների էությունը կայանում էր նրանում, որ ազնվական միլիցիայի վերացումը և մարտունակ մշտական բանակի կազմակերպումը` միասնական կառուցվածքով, զենքերով, համազգեստով, կարգապահությամբ և կանոնակարգով:
Ժամանակակից մարտունակ բանակ և նավատորմ ստեղծելու խնդիրը երիտասարդ ցարին զբաղեցրել էր դեռևս ինքնիշխան դառնալուց առաջ: Կարելի է հաշվել ընդամենը մի քանի (ըստ տարբեր պատմաբանների՝ տարբեր ձևերով) խաղաղության տարիներ Պետրոսի 36-ամյա թագավորության ընթացքում։ Բանակն ու նավատորմը միշտ եղել են կայսեր գլխավոր մտահոգությունը։ Այնուամենայնիվ, ռազմական բարեփոխումները կարևոր են ոչ միայն ինքնին, այլ նաև այն պատճառով, որ դրանք շատ մեծ, հաճախ որոշիչ ազդեցություն են ունեցել պետության կյանքի այլ ասպեկտների վրա: Ռազմական բարեփոխումների ընթացքն ինքնին որոշվեց պատերազմով։
«Զինվորների խաղը», որին երիտասարդ Պետրոսը նվիրել է իր ողջ ժամանակը, 1680-ականների վերջից։ դառնում է ավելի ու ավելի լուրջ. 1689 թվականին Պետրոսը Պլեշչեևո լճի վրա, Պերեսլավ-Զալեսսկու մոտ, կառուցում է մի քանի փոքր նավ՝ հոլանդացի արհեստավորների ղեկավարությամբ։ 1690 թվականի գարնանը ստեղծվեցին հայտնի «զվարճալի գնդերը»՝ Սեմենովսկին և Պրեոբրաժենսկին։ Պետրոսը սկսում է իրական ռազմական զորավարժություններ անցկացնել, Յաուզայի վրա կառուցվում է «մայրաքաղաք Պրեշբուրգը»։
Սեմենովսկու և Պրեոբրաժենսկի գնդերը դարձան ապագա մշտական (կանոնավոր) բանակի կորիզը և դրսևորվեցին 1695-1696 թվականների Ազովյան արշավների ժամանակ։ Պետրոս I-ը մեծ ուշադրություն է դարձնում նավատորմին, որի առաջին կրակի մկրտությունը նույնպես ընկնում է այս անգամ: Գանձարանը չուներ անհրաժեշտ միջոցներ, իսկ նավատորմի կառուցումը վստահված էր այսպես կոչված «kumpanstva»-ին (ընկերություններին)՝ աշխարհիկ և հոգևոր հողատերերի միավորումներին։ Հյուսիսային պատերազմի սկզբի հետ հիմնական ուշադրությունը բալթյան վրա է, իսկ Սանկտ Պետերբուրգի հիմնադրմամբ նավերի կառուցումն իրականացվում է գրեթե բացառապես այնտեղ։ Պետրոսի գահակալության վերջում Ռուսաստանը դարձել էր աշխարհի ամենահզոր ծովային տերություններից մեկը՝ ունենալով 48 նավ և 788 գալեյ և այլ նավեր։
Հյուսիսային պատերազմի սկիզբը խթան հանդիսացավ կանոնավոր բանակի վերջնական ստեղծման համար։ Մինչ Պետրոսը բանակը բաղկացած էր երկու հիմնական մասից՝ ազնվական միլիցիայից և տարբեր կիսականոնավոր կազմավորումներից (նետաձիգներ, կազակներ, օտար համակարգի գնդեր)։ Հիմնարար փոփոխությունն այն էր, որ Պիտերը ներկայացրեց բանակը համալրելու նոր սկզբունք. միլիցիայի պարբերական գումարումները փոխարինվեցին համակարգված հավաքագրմամբ: Հավաքագրման համակարգի հիմքում ընկած էր կալվածք-ճորտ սկզբունքը։ Հավաքագրման փաթեթները տարածվեցին այն բնակչության վրա, ովքեր վճարում էին հարկեր և կրում պետական տուրքեր: 1699 թվականին կատարվեց առաջին հավաքագրումը, 1705 թվականից լրակազմերը օրինականացվեցին համապատասխան հրամանագրով և դարձան տարեկան։ 20 տնտեսությունից վերցրել են մեկ հոգի, միայնակ 15-ից 20 տարեկան (սակայն Հյուսիսային պատերազմի ժամանակ այդ ժամկետները անընդհատ փոխվում էին զինվորների ու նավաստիների բացակայության պատճառով)։ Հավաքագրումից ամենաշատը տուժել է ռուսական գյուղը. Նորակոչիկի ծառայության ժամկետը գործնականում անսահմանափակ էր։ Ռուսական բանակի սպայական կազմը համալրվել է ազնվականների հաշվին, ովքեր սովորել են պահակային ազնվական գնդերում կամ հատուկ կազմակերպված դպրոցներում (գնդացրային, հրետանային, նավագնացություն, ամրացում, ռազմածովային ակադեմիա և այլն)։ 1716 թվականին ընդունվեց Ռազմական, իսկ 1720 թվականին՝ Ծովային կանոնակարգը, իրականացվեց բանակի լայնածավալ վերազինում։ Հյուսիսային պատերազմի ավարտին Պետրոսն ուներ հսկայական հզոր բանակ՝ 200 հազար մարդ (չհաշված 100 հազար կազակները), ինչը թույլ տվեց Ռուսաստանին հաղթել հոգնեցուցիչ պատերազմում, որը ձգվեց գրեթե քառորդ դար:
Պետրոս Առաջինի ռազմական բարեփոխումների հիմնական արդյունքները հետևյալն են.
մարտունակ կանոնավոր բանակի ստեղծում՝ աշխարհում ամենաուժեղներից մեկը, որը Ռուսաստանին հնարավորություն տվեց կռվել իր հիմնական հակառակորդների հետ և հաղթել նրանց.
տաղանդավոր գեներալների մի ամբողջ գալակտիկայի առաջացումը (Ալեքսանդր Մենշիկով, Բորիս Շերեմետև, Ֆեդոր Ապրաքսին, Յակով Բրյուս և այլն);
հզոր ռազմական նավատորմի ստեղծում;
ռազմական ծախսերի վիթխարի ավելացում և դրանք ծածկելով ժողովրդից փող քամելով։
3. Պետական կառավարման բարեփոխումներ
18-րդ դարի առաջին քառորդում։ անցումը դեպի աբսոլուտիզմ արագացավ Հյուսիսային պատերազմով և ավարտվեց։ Հենց Պետրոս Առաջինի օրոք ստեղծվեց կանոնավոր բանակ և պետական կառավարման բյուրոկրատական ապարատ, և տեղի ունեցավ աբսոլուտիզմի և՛ փաստացի, և՛ օրինական ձևը։
Բացարձակ միապետությունը բնութագրվում է կենտրոնացվածության ամենաբարձր աստիճանով, միապետից լիովին կախված զարգացած բյուրոկրատական ապարատով և ուժեղ կանոնավոր բանակով։ Այս նշանները բնորոշ էին նաև ռուսական աբսոլուտիզմին։
Բանակը, բացի իր հիմնական ներքին գործառույթից՝ ճնշելու ժողովրդական անկարգություններն ու ընդվզումները, կատարում էր այլ գործառույթներ։ Պետրոսի ժամանակներից ի վեր այն լայնորեն օգտագործվում էր կառավարությունում՝ որպես հարկադրող ուժ։ Զինվորական թիմեր դաշտ ուղարկելու պրակտիկան լայն տարածում է գտել՝ ստիպելու վարչակազմին ավելի լավ կատարել կառավարության հրամաններն ու հրահանգները: Բայց երբեմն կենտրոնական կառույցները դրվում էին նույն վիճակում, օրինակ՝ անգամ Սենատի գործունեությունը ստեղծման առաջին տարիներին գտնվում էր գվարդիայի սպաների վերահսկողության տակ։ Բնակչության մարդահամարին, հարկերի ու պարտքերի հավաքագրմանը մասնակցել են նաև սպաներ և զինվորներ։ Բանակի հետ մեկտեղ, իր քաղաքական հակառակորդներին ճնշելու համար, աբսոլուտիզմը օգտագործում էր նաև հատուկ այդ նպատակով ստեղծված պատժիչ օրգանները՝ Պրեոբրաժենսկի Պրիկազը, Գաղտնի կանցլերը։
18-րդ դարի առաջին քառորդում։ ի հայտ է գալիս բացարձակ միապետության երկրորդ հենարանը՝ պետական կառավարման բյուրոկրատական ապարատը։
Անցյալից ժառանգած կենտրոնական իշխանությունները (Բոյար դումա, հրամաններ) լուծարվում են, ի հայտ է գալիս պետական ինստիտուտների նոր համակարգ։
Ռուսական աբսոլուտիզմի առանձնահատկությունն այն էր, որ այն համընկավ ճորտատիրության զարգացման հետ, մինչդեռ եվրոպական երկրների մեծ մասում կապիտալիստական հարաբերությունների զարգացման և ճորտատիրության վերացման պայմաններում ձևավորվեց բացարձակ միապետություն։
Կառավարման հին ձևը. ցարը Բոյար Դումայի հետ - հրամաններ - շրջաններում տեղական վարչակազմը չի կատարել նոր առաջադրանքները ո՛չ ռազմական կարիքները նյութական ռեսուրսներով ապահովելու, ո՛չ էլ բնակչությունից դրամական հարկեր հավաքելու հարցում: Պատվերները հաճախ կրկնօրինակում են միմյանց գործառույթները՝ ստեղծելով կառավարման մեջ խառնաշփոթ և որոշումների կայացման դանդաղում: Վարչաշրջանները տարբեր չափերի էին` գաճաճ շրջաններից մինչև հսկա գավառներ, ինչը անհնարին էր դարձնում արդյունավետ կերպով օգտագործել իրենց վարչակազմը հարկեր հավաքելու համար: Բոյար դուման՝ գործերի անշտապ քննարկման իր ավանդույթներով, ազնվական ազնվականության ներկայացմամբ, որը միշտ չէ, որ իրավասու է պետական գործերում, նույնպես չի բավարարել Պետրոսի պահանջները:
Ռուսաստանում բացարձակ միապետության հաստատումն ուղեկցվեց պետության լայն ընդլայնմամբ, նրա ներխուժմամբ հասարակական, կորպորատիվ և մասնավոր կյանքի բոլոր ոլորտներ։ Պետրոս I-ը վարում էր գյուղացիների հետագա ստրկացման քաղաքականություն, որը 18-րդ դարի վերջին ընդունեց ամենադաժան ձևերը։ Վերջապես, պետության դերի ուժեղացումը դրսևորվեց առանձին գույքի և սոցիալական խմբերի իրավունքների և պարտականությունների մանրամասն, մանրակրկիտ կարգավորման մեջ: Դրան զուգահեռ տեղի ունեցավ իշխող դասակարգի իրավական համախմբում, տարբեր ֆեոդալական շերտերից ձևավորվեց ազնվականության կալվածքը։
Պետությունը, որը ձևավորվել է 18-րդ դարի սկզբին, կոչվում է ոստիկան, ոչ միայն այն պատճառով, որ հենց այդ ժամանակաշրջանում է ստեղծվել պրոֆեսիոնալ ոստիկանություն, այլ նաև այն պատճառով, որ պետությունը ձգտում էր միջամտել կյանքի բոլոր ասպեկտներին՝ կարգավորելով դրանք։ .
Վարչական վերափոխումներին նպաստեց նաեւ մայրաքաղաքի տեղափոխումը Սանկտ Պետերբուրգ։ Ցարը ցանկանում էր ձեռքի տակ ունենալ վերահսկողության անհրաժեշտ լծակներ, որոնք նա հաճախ վերստեղծում էր՝ առաջնորդվելով ակնթարթային կարիքներով։ Ինչպես իր բոլոր այլ ջանքերում, պետական իշխանության բարեփոխման ժամանակ Պետրոսը հաշվի չառավ ռուսական ավանդույթները և լայնորեն ռուսական հող տեղափոխեց կառավարման կառույցներն ու մեթոդները, որոնք իրեն հայտնի էին արևմտաեվրոպական ճանապարհորդություններից: Չունենալով վարչական բարեփոխումների հստակ ծրագիր՝ ցարը, հավանաբար, դեռ ներկայացնում էր պետական ապարատի ցանկալի կերպարը։ Սա խիստ կենտրոնացված և բյուրոկրատական ապարատ է, որը հստակ և արագ կատարում է ինքնիշխանի հրամանները՝ իր իրավասության սահմաններում, դրսևորելով ողջամիտ նախաձեռնություն։ Սա շատ նման բան է բանակին, որտեղ յուրաքանչյուր սպա, կատարելով գերագույն գլխավոր հրամանատարի ընդհանուր հրամանը, ինքնուրույն լուծում է իր առանձնահատուկ ու կոնկրետ խնդիրները։ Ինչպես կտեսնենք, Պետրին պետական մեքենան հեռու էր նման իդեալից, որը դիտվում էր միայն որպես միտում, թեև հստակ արտահայտված։
18-րդ դարի առաջին քառորդում։ իրականացվել է բարեփոխումների մի ամբողջ համալիր՝ կապված կենտրոնական և տեղական իշխանությունների և վարչակազմի վերակազմավորման, մշակույթի և կենցաղի ոլորտների հետ, և տեղի է ունենում զինված ուժերի արմատական վերակազմավորում։ Գրեթե բոլոր այս փոփոխությունները տեղի են ունեցել Պետրոս I-ի օրոք և առաջադիմական մեծ նշանակություն են ունեցել։
Դիտարկենք իշխանության և կառավարման բարձրագույն մարմինների բարեփոխումները, որոնք տեղի են ունեցել 18-րդ դարի առաջին քառորդում, որոնք սովորաբար բաժանվում են երեք փուլերի.
I փուլ - 1699 - 1710 թթ - մասնակի փոխակերպումներ;
II փուլ - 1710 - 1719 թթ - նախկին կենտրոնական իշխանությունների և վարչակազմի վերացում, Սենատի ստեղծում, նոր մայրաքաղաքի առաջացում.
III փուլ - 1719 - 1725 թթ - ոլորտային կառավարման նոր մարմինների ձևավորում, տարածաշրջանային երկրորդ բարեփոխման իրականացում, եկեղեցական կառավարման և ֆինանսական և հարկային բարեփոխումներ.
3.1. Կենտրոնական իշխանության բարեփոխում
Բոյար դումայի վերջին ժողովի վերջին հիշատակումը վերաբերում է 1704թ.-ին: Մերձավոր կանցլերը, որը ստեղծվել է 1699թ.-ին (նահանգում վարչական և ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող հաստատություն), առաջնային նշանակություն է ձեռք բերել: Իրական իշխանությունը տիրապետում էր Նախարարների հյուպատոսությանը, որը նստած էր Մերձավոր կանցլերի շենքում. ցարի ենթակայության ամենակարևոր գերատեսչությունների ղեկավարների խորհուրդը, որը վերահսկում էր հրամաններն ու գրասենյակները, ապահովում էր բանակին և նավատորմին անհրաժեշտ ամեն ինչ, ֆինանսների և շինարարության հարցերով պատասխանատու (Սենատի ձևավորումից հետո Մերձական կանցլերի (1719) և Նախարարների հյուպատոսության (1711) գոյությունը դադարեց։
Կենտրոնական իշխանության բարեփոխման հաջորդ փուլը Սենատի ստեղծումն էր։ Ֆորմալ պատճառը Պետրոսի մեկնելն էր Թուրքիայի հետ պատերազմի։ 1711 թվականի փետրվարի 22-ին Պետրոսն իր ձեռքով գրեց Սենատի կազմի մասին հրամանագիրը, որը սկսվում էր «Կառավարող Սենատը նշանակվել էր մեզնից բացակայելու» արտահայտությամբ։ Այս արտահայտության բովանդակությունը պատմաբաններին առիթ է տվել վիճելու մինչ այժմ այն մասին, թե ինչ հաստատություն է Պետրոսը տեսել Սենատը` ժամանակավոր, թե մշտական: 1711 թվականի մարտի 2-ին ցարը մի քանի հրամանագրեր արձակեց՝ Սենատի իրավասության և արդարադատության, պետական եկամուտների կազմակերպման, առևտրի և պետական տնտեսության այլ ճյուղերի մասին։ Սենատին հանձնարարվել է.
«Անկեղծավոր դատողություն ունենալ, իսկ անարդար դատավորներին պատժել պատվից ու ողջ ունեցվածքից զրկելով, ապա թող դա հետևի հափշտակողներին»;
«Ամբողջ նայել ծախսերի վիճակին և անհարկի, և հատկապես իզուր հեռանալ»;
«Հնարավորինս գումար հավաքել, նախքան փողը պատերազմի զարկերակի էությունն է»։
Սենատի անդամներին նշանակում էր թագավորը։ Սկզբում այն բաղկացած էր ընդամենը ինը հոգուց, որոնք կոլեկտիվ էին որոշում գործերը: Սենատի համալրումը հիմնված էր ոչ թե ազնվականության սկզբունքի վրա, այլ կոմպետենտության, ստաժի և թագավորի հետ մտերմության վրա։
1718-ից 1722 թթ Սենատը դարձավ քոլեջի նախագահների ժողովը։ 1722 թվականին այն բարեփոխվել է կայսեր երեք հրամաններով։ Կազմը փոխվել է՝ ներառելով և՛ քոլեջի նախագահներին, և՛ սենատորներին, որոնք խորթ են քոլեջին։ «Սենատի պաշտոնի մասին» հրամանագրով Սենատն իրավունք ստացավ արձակելու իր որոշումները։
Նրա իրավասության տակ գտնվող հարցերի շրջանակը բավականին լայն էր՝ արդարադատության, գանձապետարանի և հարկերի ծախսերի, առևտրի, տարբեր մակարդակների վարչարարության նկատմամբ վերահսկողության հարցեր։ Անմիջապես նորաստեղծ հիմնարկը ստացավ գրասենյակ՝ բազմաթիվ բաժանմունքներով՝ «սեղաններ», որտեղ աշխատում էին գործավարները։ 1722 թվականի բարեփոխումը Սենատը վերածեց կենտրոնական իշխանության բարձրագույն մարմնի, որը վեր էր բարձրանում ամբողջ պետական ապարատից։
Պետրոս Առաջինի բարեփոխումների դարաշրջանի առանձնահատկությունը կայանում էր պետական վերահսկողության օրգանների և միջոցների ամրապնդման մեջ։ Իսկ Սենատին կից վարչակազմի գործունեությունը վերահսկելու համար սահմանվեց Օբեր-ֆիսկալի պաշտոնը, որին պետք է ենթարկվեր գավառական-ֆիսկալը (1711 թ.)։ Ֆիսկալ լիազորությունների անբավարար հուսալիությունը, իր հերթին, հանգեցրեց նրան, որ 1715 թվականին Սենատում հայտնվեց գլխավոր աուդիտորի կամ հրամանագրերի վերահսկիչի պաշտոնը: Աուդիտորի հիմնական գործն է «ամեն ինչ անել»: 1720-ին Սենատի վրա ավելի ուժեղ ճնշում գործադրվեց. հրամայվեց պահպանել, որ այստեղ «ամեն ինչ արվում էր պարկեշտորեն, և չկար իզուր խոսակցություններ, գոռգոռոցներ և այլ բաներ»: Երբ դա չօգնեց, մեկ տարի անց և՛ գլխավոր դատախազի պարտականությունները, և՛
Գլխավոր քարտուղարին նշանակեցին զինվորական. բանակի շտաբի սպաներից մեկն ամեն ամիս հերթապահում էր Սենատում՝ կարգուկանոնը վերահսկելու համար, և «ով սենատորներից ում հայհոյում էր կամ անբարեխիղճ գործում, հերթապահ սպան նրան ձերբակալում և տանում էր բերդ, թույլ տալով, իհարկե, ճանաչել ինքնիշխանին»:
Ի վերջո, 1722 թ.-ին այս գործառույթները վստահվեցին հատուկ նշանակված գլխավոր դատախազին, որը «պետք է խստորեն հետևեր, որպեսզի Սենատը գործեր արդարացիորեն և աներեսպաշտորեն իր շարքում», նահանգում »:
Այսպիսով, ցար-ռեֆորմատորը ստիպված էր անընդհատ ընդլայնել իր ստեղծած կազմակերպված անվստահության և պախարակումների հատուկ համակարգը՝ գործող վերահսկիչ մարմինները համալրելով նորերով։
Այնուամենայնիվ, Սենատի ստեղծումը չկարողացավ ավարտին հասցնել կառավարման բարեփոխումները, քանի որ Սենատի և գավառների միջև միջանկյալ կապ չկար, և շատ հրամաններ շարունակեցին գործել: 1717 - 1722 թվականներին։ փոխարինել 17-րդ դարի վերջի 44 շքանշան։ եկան քոլեջները։ Ի տարբերություն հրամանների, կոլեգիալ համակարգը (1717 - 1719) նախատեսում էր վարչակազմի համակարգված բաժանում որոշակի թվով գերատեսչությունների, որն ինքնին ստեղծում էր կենտրոնացման ավելի բարձր մակարդակ։
Սենատը նշանակեց նախագահներին և փոխնախագահներին, որոշեց նահանգներն ու գործառնական ընթացակարգերը: Բացի ղեկավարներից, քոլեջներում ընդգրկված էին չորս խորհրդական, չորս գնահատող (գնահատողներ), քարտուղար, ակտուար, գրանցող, թարգմանիչ և գործավարուհի։ 1720 թվականից սահմանվել են հատուկ հրամանագրեր՝ գործերի վարույթը նոր կարգով սկսելու համար։
1721 թվականին ստեղծվել է Պատրիմոնիայի կոլեգիան, որը փոխարինել է Տեղական կարգերին, որը պատասխանատու էր ազնվական հողատիրության համար։ Կոլեգիաներն էին գլխավոր մագիստրատը, որը ղեկավարում էր քաղաքային կալվածքը և Ամենասուրբ Կառավարիչ Սինոդը: Նրա տեսքը վկայում էր եկեղեցու ինքնավարության վերացման մասին։
1699 թվականին գանձարանում ուղղակի հարկերի ստացումը բարելավելու նպատակով ստեղծվեց Բուրմիստեր պալատը կամ քաղաքապետարանը։ 1708 թվականին այն դարձել էր կենտրոնական գանձարանը՝ փոխարինելով Մեծ գանձապետական հրամանին։ Այն ներառում է տասներկու հին ֆինանսական պատվերներ: 1722 թվականին մեկ Բերգ-Մանուֆակտորիա-Կոլեգիումից առաջացավ Մանուֆակտուրայի կոլեգիան, որին, բացի արդյունաբերության կառավարման գործառույթներից, վստահվեցին տնտեսական քաղաքականության և ֆինանսավորման խնդիրները։ Բերգի կոլեգիան պահպանեց հանքարդյունաբերության և մետաղադրամների մշակման գործառույթները:
Ի տարբերություն կարգերի, որոնք գործում էին սովորույթի և նախադեպի հիման վրա, քոլեջը պետք է առաջնորդվեր հստակ իրավական նորմերով և աշխատանքի նկարագրություններով։ Այս ոլորտում ամենաընդհանուր օրենսդրական ակտը «Ընդհանուր կանոնակարգն» էր (1720 թ.), որը պետական քոլեջների, կուսակալությունների և գրասենյակների գործունեության կանոնադրությունն էր և սահմանում էր նրանց անդամների կազմը, իրավասությունները, գործառույթները և ընթացակարգերը: Բյուրոկրատական, բյուրոկրատական ստաժի սկզբունքի հետագա զարգացումն արտացոլվել է Պետրոսի «Սարգսային աղյուսակում» (1722 թ.)։ Նոր օրենքը ծառայությունը բաժանեց քաղաքացիական և զինվորականի։ Այն սահմանում էր պաշտոնյաների 14 դասեր կամ կոչումներ։ Ով 8-րդ դասարանի կոչում էր ստանում, դառնում էր ժառանգական ազնվական։ 14-ից 9-րդ աստիճանները նույնպես տալիս էին ազնվականություն, բայց միայն անձնական։
«Շարգերի աղյուսակի» ընդունումը վկայում էր այն մասին, որ պետական ապարատի ձևավորման բյուրոկրատական սկզբունքը անկասկած տապալեց արիստոկրատական սկզբունքը։ Մասնագիտական որակները, անձնական նվիրվածությունն ու ծառայությունը դառնում են կարիերայի առաջխաղացման որոշիչ: Բյուրոկրատիայի՝ որպես կառավարման համակարգի նշանն է յուրաքանչյուր պաշտոնյայի ինտեգրումը իշխանության հստակ հիերարխիկ կառուցվածքին (ուղղահայաց) և նրա գործունեության մեջ ղեկավարելը օրենքի, կանոնակարգերի, հրահանգների խիստ և ճշգրիտ սահմանումներով: Նոր բյուրոկրատական ապարատի դրական հատկանիշներն են պրոֆեսիոնալիզմը, մասնագիտացումը, նորմատիվությունը, բացասական հատկանիշները՝ բարդությունը, բարձր արժեքը, ինքնազբաղվածությունը և անճկունությունը։
3.2. Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխում
Իր գահակալության սկզբում Պետրոս I-ը փորձեց օգտագործել տեղական ինքնակառավարման հին համակարգը՝ զեմստվոյի փոխարեն աստիճանաբար ներմուծելով կառավարման ընտրովի տարրեր։ Այսպիսով, 1702 թվականի մարտի 10-ի հրամանագրով ազնվականության ընտրված ներկայացուցիչների մասնակցությունը նշանակվել է վարչակազմում՝ հիմնական ավանդական ադմինիստրատորների (վոյվոդների) հետ։ 1705 թվականին այս հրամանը դարձավ պարտադիր և ամենուր, ինչը պետք է ուժեղացներ վերահսկողությունը հին վարչակազմի վրա։
1708 թվականի դեկտեմբերի 18-ին հրամանագիր է տրվել «Գավառների ստեղծման և նրանց համար քաղաքներ նկարելու մասին»։ Դա բարեփոխում էր, որն ամբողջությամբ փոխեց տեղական ինքնակառավարման համակարգը։ Այս բարեփոխման հիմնական նպատակն է ապահովել բանակին այն ամենով, ինչ անհրաժեշտ է. նահանգների անմիջական կապը հաստատվել է գավառներում բաշխված բանակային գնդերի հետ՝ հատուկ ստեղծված Կրիեգ կոմիսարների ինստիտուտի միջոցով: Համաձայն այս հրամանագրի՝ երկրի ողջ տարածքը բաժանվել է ութ գավառների.
Մոսկվան ներառում էր 39 քաղաք,
Ինգերմանլանդ (հետագայում՝ Սանկտ Պետերբուրգ)՝ 29 քաղաք (այս նահանգի ևս երկու քաղաք՝ Յամ-բուրգը և Կոպոյեն տրվել են արքայազն Մենշիկովի տնօրինությանը),
Կիևի նահանգին հատկացվել է 56 քաղաք,
Դեպի Սմոլենսկայա - 17 քաղաք,
Դեպի Արխանգելսկ (հետագայում Արխանգելսկ) - 20 քաղաք,
Կազանսկայա - 71 քաղաքային և գյուղական բնակավայր,
Ազովի նահանգը, ի լրումն 52 քաղաքների, ներառում էր 25 քաղաք, որոնք հանձնարարված էին նավային գործերին.
Սիբիրի նահանգին հատկացվել է 26 քաղաք, «Վյատկային՝ 4 արվարձան»։
1711 թվականին Ազովի նահանգի մի խումբ քաղաքներ, որոնք հանձնարարված էին նավային գործառնություններ իրականացնել Վորոնեժում, դարձան Վորոնեժի նահանգ: Գավառը դարձավ 9. 1713-1714 թթ. գավառների թիվը հասել է 11-ի։
Այսպես սկսվեց մարզպետարանի բարեփոխումը։ Իր վերջնական տեսքով այն ձևավորվել է միայն 1719 թվականին՝ երկրորդ շրջանային բարեփոխման նախօրեին։
Երկրորդ բարեփոխմամբ տասնմեկ գավառները բաժանվեցին 45 գավառների, որոնք գլխավորում էին նահանգապետերը, փոխնահանգապետերը կամ վոյվոդները։ Գավառները բաժանվել են շրջանների՝ շրջանների։ Մարզպետարաններն ուղղակիորեն ենթարկվում էին քոլեջին։ Չորս քոլեջներ (Կամեր, Պետական գրասենյակ, Արդարադատություն և Վոտչիննայա) ունեին սենեկապետներից, հրամանատարներից և գանձապահներից կազմված իրենց կազմը: 1713-ին շրջանային վարչակազմում ներդրվեց կոլեգիալ սկզբունք՝ կառավարիչների օրոք ստեղծվեցին լանդշաֆտների կոլեգիաներ (յուրաքանչյուր գավառում 8-ից 12 հոգի), որոնք ընտրվում էին տեղի ազնվականության կողմից։
Տարածաշրջանային բարեփոխումը, որն արձագանքում էր ինքնավար իշխանության ամենահրատապ կարիքներին, միաժամանակ հետևանք էր բյուրոկրատական միտման զարգացման, որն արդեն բնորոշ էր նախորդ շրջանին։ Հենց կառավարությունում բյուրոկրատական տարրի ամրապնդման օգնությամբ Պետրոսը մտադիր էր լուծել պետական բոլոր հարցերը։ Բարեփոխումը հանգեցրեց ոչ միայն ֆինանսական և վարչական լիազորությունների կենտրոնացմանը մի քանի նահանգապետերի՝ կենտրոնական իշխանության ներկայացուցիչների ձեռքում, այլև տեղական մակարդակում պաշտոնյաների մեծ կազմով բյուրոկրատական ինստիտուտների ճյուղավորված հիերարխիկ ցանցի ստեղծմանը: Կրկնապատկվել է նախկին «կարգ-շրջան» համակարգը՝ «կարգի (կամ գրասենյակ) – գավառ – գավառ – շրջան»։
Նրա անմիջական ենթականերից չորսը ենթակա էին մարզպետին.
գլխավոր հրամանատար - ղեկավարում էր ռազմական գործերը.
Օբեր-Հանձնակատար - վճարների համար;
chief praviantmeister - հացահատիկի վճարների համար;
Landrichter - դատական գործերի համար:
Գավառը սովորաբար գլխավորում էր վոյևոդը, շրջանի ֆինանսական և ոստիկանական վարչակազմը վստահված էր զեմստվոյի կոմիսարներին, որոնք մասամբ ընտրվում էին շրջանի ազնվականների կողմից, մասամբ՝ վերևից նշանակված։
Հրամանների որոշ գործառույթներ (հատկապես տարածքային) փոխանցվել են մարզպետներին, դրանց թիվը կրճատվել է։
Գավառների ստեղծման մասին հրամանագրով ավարտվեց տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումների առաջին փուլը։ Մարզային կառավարումն իրականացնում էին նահանգապետերն ու փոխնահանգապետերը, որոնք հիմնականում կատարում էին ռազմական և ֆինանսական կառավարման գործառույթներ։ Սակայն այս բաժանումը չափազանց մեծ ստացվեց և գործնականում թույլ չտվեց գավառների վարչարարությունը, հատկապես այն կոմունիկացիաներով, որոնք կային։ Ուստի յուրաքանչյուր գավառում կային խոշոր քաղաքներ, որոնցում վերահսկողություն էր իրականացնում նախկին քաղաքային վարչակազմը։
3.3. Քաղաքային կառավարման բարեփոխում
Նորաստեղծ արդյունաբերական ձեռնարկությունների, մանուֆակտուրաների, հանքերի, հանքերի ու նավաշինարանների շուրջ հայտնվեցին քաղաքատիպ նոր բնակավայրեր, որոնցում սկսեցին ձևավորվել ինքնակառավարման մարմիններ։ Արդեն 1699 թվականին Պիտեր I-ը, ցանկանալով քաղաքային կալվածքն ապահովել Արևմուտքի պես լիարժեք ինքնակառավարմամբ, հրամայեց ստեղծել Բուրմիստերի պալատը։ Քաղաքներում սկսեցին ձևավորվել ինքնակառավարման մարմիններ՝ ավանների ժողովներ, մագիստրատներ։ Քաղաքային կալվածքը սկսեց ձևավորվել օրինական ճանապարհով: 1720 թվականին Սանկտ Պետերբուրգում հաստատվեց գլխավոր մագիստրատը, որին վստահվեց «տնօրինել ամբողջ քաղաքային կալվածքը Ռուսաստանում»։
1721 թվականի գլխավոր մագիստրատի կանոնակարգով այն սկսեց բաժանվել կանոնավոր քաղաքացիների և «ստոր» մարդկանց։ Հերթական քաղաքացիները, իրենց հերթին, բաժանվեցին երկու գիլդիաների.
Առաջին գիլդիան՝ բանկիրներ, առևտրականներ, բժիշկներ, դեղագործներ, առևտրական նավերի նավապետեր, նկարիչներ, սրբապատկերներ և արծաթագործներ:
Երկրորդ գիլդիան արհեստավորներն են, ատաղձագործները, դերձակները, կոշկակարները, մանր առևտրականները։
Գիլդիաները ղեկավարվում էին գիլդիայի ժողովների և վարպետների կողմից: Քաղաքային բնակչության ցածր շերտը («գտնվում է վարձու աշխատանքի մեջ, սև աշխատատեղերում և այլն») ընտրում էր իր ավագներին և վարձակալներին, որոնք կարող էին մագիստրատին տեղեկացնել իրենց կարիքների մասին և նրանցից գոհունակություն խնդրել:
Եվրոպական մոդելի համաձայն՝ ստեղծվեցին խանութների կազմակերպություններ, որոնք բաղկացած էին վարպետներից, աշկերտներից և աշկերտներից՝ վարպետների գլխավորությամբ։ Մնացած բոլոր քաղաքաբնակները ներառված չեն եղել գիլդիայի կազմում և ենթարկվել են ընդհանուր ստուգման՝ նրանց մեջ փախած գյուղացիներին հայտնաբերելու և իրենց նախկին բնակության վայրերը վերադարձնելու նպատակով։
Գիլդիաների բաժանումը պարզվեց ամենամաքուր ձևականությունից, քանի որ այն իրականացնող ռազմական աուդիտորները, որոնք առաջին հերթին մտահոգված էին հարցման հարկ վճարողների թվի ավելացմամբ, կամայականորեն ընդգրկված էին գիլդիայի անդամների և նրանց հետ կապ չունեցող անձանց մեջ։ Գիլդիաների և արհեստանոցների առաջացումը նշանակում էր, որ կորպորատիվ սկզբունքները հակադրվում էին տնտեսական կազմակերպման ֆեոդալական սկզբունքներին:
3.4. Պետական կառավարման բարեփոխումների արդյունքները
Պետրոսի բարեփոխումների արդյունքում առաջին եռամսյակի վերջում
XVIII դ ձեւավորվեց իշխանության եւ կառավարման հետեւյալ համակարգը.
Օրենսդիր, գործադիր և դատական իշխանության ողջ լիությունը կենտրոնացած էր Պետրոսի ձեռքում, ով Հյուսիսային պատերազմի ավարտից հետո ստացավ կայսրի կոչում։ 1711 թ. ստեղծվեց գործադիր և դատական իշխանության նոր բարձրագույն մարմին՝ Սենատը, որն ուներ նաև օրենսդրական նշանակալի գործառույթներ։ Այն սկզբունքորեն տարբերվում էր իր նախորդից՝ Բոյար Դումայից։
Խորհրդի անդամներին նշանակել է կայսրը։ Գործադիր իշխանությունն իրականացնելիս Սենատը հրապարակեց հրամանագրեր, որոնք ունեին օրենքի ուժ։ 1722 թվականին Սենատի գլխավորությամբ նշանակվել է գլխավոր դատախազը, որին վստահվել է վերահսկել բոլոր պետական մարմինների գործունեությունը։ Գլխավոր դատախազը պետք է կատարեր «պետության աչքի» գործառույթները։ Նա այդ վերահսկողությունն իրականացրել է բոլոր պետական կառույցներում նշանակված դատախազների միջոցով: 18-րդ դարի առաջին քառորդում։ Հարկաբյուջետային համակարգին ավելացավ դատախազների համակարգը՝ գլխավոր ֆիսկալի գլխավորությամբ։ Հարկաբյուջետային տուրքերը ներառում էին «պետական շահը» խախտող հիմնարկների և պաշտոնյաների բոլոր չարաշահումների մասին հաշվետվությունը։
Պատվերների համակարգը, որը մշակվել էր Բոյար Դումայի օրոք, ոչ մի կերպ չէր համապատասխանում նոր պայմաններին ու խնդիրներին։ Տարբեր ժամանակներում հայտնված կարգերը խիստ տարբերվում էին իրենց բնույթով և գործառույթներով: Հրամաններն ու հրամանագրերը հաճախ հակասում էին միմյանց՝ ստեղծելով աներևակայելի խառնաշփոթ և երկար ձգձգելով հրատապ հարցերի լուծումը։
1717 - 1718 թվականներին պատվերների հնացած համակարգը փոխարինելու համար։ Ստեղծվել է 12 քոլեջ։
Կոլեգիային համակարգի ստեղծումն ավարտեց պետական ապարատի կենտրոնացման և բյուրոկրատացման գործընթացը։ Գերատեսչական գործառույթների հստակ բաշխում, կառավարման և իրավասությունների ոլորտների ուրվագծում, գործունեության միասնական չափանիշներ, ֆինանսական կառավարման կենտրոնացում մեկ հաստատությունում. այս ամենը զգալիորեն տարբերում էր նոր ապարատը պատվերի համակարգից:
Օտարերկրյա իրավաբանները ներգրավված են եղել կանոնակարգերի մշակման մեջ, հաշվի է առնվել Շվեդիայի և Դանիայի պետական կառույցների փորձը։
Բյուրոկրատական, բյուրոկրատական ստաժի սկզբունքի հետագա զարգացումն արտացոլվել է Պետրոսի «Սարգսային աղյուսակում» (1722 թ.)։
«Շարգերի աղյուսակի» ընդունումը վկայում էր այն մասին, որ պետական ապարատի ձևավորման բյուրոկրատական սկզբունքը անկասկած տապալեց արիստոկրատական սկզբունքը։ Մասնագիտական որակները, անձնական նվիրվածությունն ու ծառայությունը դառնում են կարիերայի առաջխաղացման որոշիչ: Բյուրոկրատիայի՝ որպես կառավարման համակարգի նշանն է յուրաքանչյուր պաշտոնյայի ինտեգրումը իշխանության հստակ հիերարխիկ կառուցվածքին (ուղղահայաց) և նրա գործունեության մեջ ղեկավարելը օրենքի, կանոնակարգերի, հրահանգների խիստ և ճշգրիտ սահմանումներով: Նոր բյուրոկրատական ապարատի դրական հատկանիշներն են պրոֆեսիոնալիզմը, մասնագիտացումը, նորմատիվությունը, բացասական հատկանիշները՝ բարդությունը, բարձր արժեքը, ինքնազբաղվածությունը և անճկունությունը։
Պետական նոր ապարատի կադրերի պատրաստումը սկսեց իրականացվել Ռուսաստանի և արտերկրի հատուկ դպրոցներում և ակադեմիաներում։ Որակավորման աստիճանը որոշվում էր ոչ միայն կոչումով, այլև կրթությամբ և հատուկ պատրաստվածությամբ։
1708 - 1709 թվականներին սկսվեց տեղական իշխանությունների և վարչակազմի վերակազմավորումը: Երկիրը բաժանված էր 8 գավառների, որոնք տարբերվում էին տարածքով և բնակչությամբ։ Գավառի գլխին թագավորի կողմից նշանակված կուսակալն էր, որն իր ձեռքում էր կենտրոնացնում գործադիր և դատական իշխանությունը։ Մարզպետն ուներ գավառական դիվանատուն։ Բայց իրավիճակը բարդանում էր նրանով, որ նահանգապետը ենթարկվում էր ոչ միայն կայսրին ու սենատին, այլև բոլոր քոլեջներին, որոնց հրամաններն ու հրամանագրերը հաճախ հակասում էին միմյանց։
Գավառները 1719 թվականին բաժանվեցին գավառների, որոնց թիվը 50 էր։ Գավառներն իրենց հերթին բաժանվում էին շրջանների (կոմսերի)՝ վոյեվոդով և կոմսության գրասենյակով։ Պետրոսի օրոք որոշ ժամանակ շրջանային վարչակազմը փոխարինվեց տեղական ազնվականներից կամ պաշտոնաթող սպաներից ընտրված զեմստվոյի կոմիսարով: Նրա գործառույթները սահմանափակվում էին տեղամասային հարկի հավաքագրմամբ, պետական տուրքերի կատարման վերահսկմամբ և փախած գյուղացիներին ձերբակալելով։ Գավառական zemstvo կոմիսարին ենթակա։ 1713 թվականին տեղի ազնվականությանը թույլատրվել է ընտրել 8-12 լանդրատներ (խորհրդականներ շրջանի ազնվականներից)՝ կառավարչին օգնելու համար, իսկ քվեահարկը մտցնելուց հետո ստեղծվել են գնդային շրջաններ։ Դրանցում տեղակայված զորամասերը հետևում էին հարկերի հավաքագրմանը և ճնշված դժգոհության դրսևորումներին և հակաֆեոդալական ցույցերին։
Ռուսաստանում վարչական վերափոխումների արդյունքում ավարտվեց բացարձակ միապետության գրանցումը։ Ցարը հնարավորություն ստացավ անսահմանափակ ու անվերահսկելի կառավարել երկիրը իրենից լիովին կախված պաշտոնյաների օգնությամբ։ Միապետի անսահմանափակ իշխանությունը օրենսդրական արտահայտություն է գտել Զինվորական կանոնակարգի և Հոգևոր կանոնակարգի 20-րդ հոդվածում.
Ռուսաստանում արմատացած աբսոլուտիզմի արտաքին արտահայտությունը որդեգրումն է
1721 թվականին Պետրոս I-ի կողմից կայսրի կոչում և «Մեծ» անունը։
Բացարձակության կարևորագույն նշաններն են վարչական ապարատի բյուրոկրատացումը և դրա կենտրոնացումը։ Նոր պետական մեքենան ընդհանուր առմամբ շատ ավելի արդյունավետ էր աշխատում, քան հինը։ Բայց այն լցված էր «ժամային ռումբով»՝ ներքին բյուրոկրատիան։ Է.Վ. Անիսիմովն իր «Պետրոս Մեծի ժամանակը» գրքում գրում է. «Բյուրոկրատիան նոր դարաշրջանի պետության կառուցվածքի անհրաժեշտ տարրն է։ Սակայն ռուսական ինքնավարության պայմաններում, երբ ոչինչ և ոչ ոք չի սահմանափակել երկրի կամքը։ միապետը օրենքի միակ աղբյուրն է, երբ պաշտոնյան պատասխանատվություն չի կրում ոչ մեկի առաջ, բացի իր շեֆից, բյուրոկրատական մեքենայի ստեղծումը դարձավ նաև մի տեսակ «բյուրոկրատական հեղափոխություն», որի ընթացքում գործարկվեց բյուրոկրատիայի հավերժական շարժման մեքենան»։
Կենտրոնական և տեղական կառավարման բարեփոխումները ստեղծեցին հաստատությունների արտաքուստ ներդաշնակ հիերարխիա՝ կենտրոնական Սենատից մինչև շրջանների նահանգային գրասենյակ:
4. Գույքի համակարգի բարեփոխում
4.1. Ծառայության դաս
Շվեդների դեմ պայքարը պահանջում էր կանոնավոր բանակի կազմակերպում, և Պետրոսը աստիճանաբար բոլոր ազնվականներին և ծառայող մարդկանց տեղափոխեց կանոնավոր ծառայության։ Բոլոր ծառայող մարդկանց ծառայությունը դարձավ նույնը, նրանք ծառայեցին առանց բացառության, անժամկետ և սկսեցին ծառայությունը ցածր կոչումներով։
Ծառայողների բոլոր նախկին կատեգորիաները միավորվել էին միասին՝ մեկ դասի՝ ազնվականների։ Բոլոր ցածր կոչումները (թե ազնվականները, թե «հասարակ ժողովրդից») հավասարապես կարող էին բարձրանալ բարձրագույն աստիճաններ։ Նման ստաժի կարգը ճշգրտորեն որոշվել է «Շարգերի աղյուսակով» (1722 թ.)։ «Աղյուսակում» բոլոր կոչումները բաժանվել են 14 աստիճանների կամ «շարքերի»՝ ըստ իրենց ստաժի։ Ամեն ոք, ով հասել է ամենացածր 14-րդ աստիճանին, կարող էր հույս ունենալ ամենաբարձր դիրքի վրա և զբաղեցնել ամենաբարձր կոչումը: Սանդուղքների աղյուսակը բարեխղճության սկզբունքը փոխարինեց ստաժի և աշխատանքին համապատասխանության սկզբունքով։ Բայց Պետրոսը մեկ զիջում արեց վերին հին ազնվականության բնիկներին. Նա թույլ տվեց ազնվական երիտասարդներին գրանցվել հիմնականում իր սիրելի գվարդիական գնդերում՝ Պրեոբրաժենսկի և Սեմյոնովսկի։
Պետրոսը պահանջում էր, որ ազնվականները պետք է սովորեն գրագիտություն և մաթեմատիկա, իսկ չմարզված ազնվականներին զրկեց ամուսնանալու և սպայական կոչում ստանալու իրավունքից։ Պետրոսը սահմանափակեց ազնվականների հողատիրական իրավունքները։ Ծառայության անցնելուն պես դադարեցրեց նրանց գանձարանից կալվածքներ տալ, նրանց տրամադրեց դրամական աշխատավարձ։ Նա արգելեց ազնվական կալվածքներն ու կալվածքները բաժանել որդիներին փոխանցվելիս (օրենք «Մեծամասնության մասին», 1714)։ Պետրոսի միջոցները ազնվականության նկատմամբ վատթարացրին այս կալվածքի դիրքը, բայց չփոխեցին նրա վերաբերմունքը պետության նկատմամբ։ Ազնվականությունը, ինչպես նախկինում, այնպես էլ հիմա, պետք է վճարեր հողատիրության իրավունքը ծառայության միջոցով։ Բայց հիմա սպասարկումն ավելի է դժվարացել, հողի սեփականությունն ավելի կաշկանդված է։ Ազնվականները քրթմնջացին և փորձեցին թեթևացնել իրենց դժվարությունները։ Պետրոսը, մյուս կողմից, խստորեն պատժեց ծառայությունից խուսափելու փորձերը:
4.2. Քաղաքային կալվածքներ (քաղաքաբնակներ և քաղաքային մարդիկ)
Մինչ Պետրոսը, քաղաքային կալվածքը շատ փոքր և աղքատ խավ էր։ Պետրոսը ցանկանում էր Ռուսաստանում ստեղծել տնտեսապես ուժեղ և ակտիվ քաղաքային դաս, որը նման էր Արևմտյան Եվրոպայում տեսածին: Պետրոսը ընդլայնեց քաղաքային իշխանությունը: 1720 թվականին քաղաքային կալվածքը հոգալու համար ստեղծվեց գլխավոր մագիստրատ։ Բոլոր քաղաքները՝ ըստ բնակիչների թվի, բաժանվել են դասերի։ Քաղաքների բնակիչները բաժանվել են «կանոնավոր» և «անկանոն» («զզվելի») քաղաքացիների։ Սովորական քաղաքացիները կազմում էին երկու «գիլդիա»՝ առաջինում ընդգրկված էին մայրաքաղաքի և մտավորականության ներկայացուցիչներ, երկրորդում՝ մանր առևտրականներ և արհեստավորներ։ Արհեստավորները բաժանվում էին «արհեստանոցների»՝ ըստ իրենց արհեստների։ Բանվորներին անվանում էին անկանոն մարդիկ կամ «չար»: Քաղաքը կառավարվում էր բոլոր կանոնավոր քաղաքացիների կողմից ընտրված բուրգոմստերների մագիստրատի կողմից։ Բացի այդ, քաղաքային հարցերը քննարկվել են posad ժողովներում կամ կանոնավոր քաղաքացիների խորհուրդներում: Յուրաքանչյուր քաղաք ենթարկվում էր գլխավոր մագիստրատին՝ շրջանցելով տեղական ցանկացած այլ իշխանություն։
Չնայած բոլոր վերափոխումներին, ռուսական քաղաքները մնացել են նույն թշվառ վիճակում, ինչ նախկինում։ Դրա պատճառը ռուսական կյանքի կոմերցիոն և արդյունաբերական համակարգից հեռու լինելն է և դաժան պատերազմները։
4.3. Գյուղացիություն
Առաջին քառորդում պարզ դարձավ, որ տանը հարկման սկզբունքը չի բերել հարկերի հավաքագրման ակնկալվող աճը։
Իրենց եկամուտներն ավելացնելու համար հողատերերը մի բակում բնակեցրել են մի քանի գյուղացիական ընտանիք։ Արդյունքում 1710 թվականի մարդահամարի ժամանակ պարզվեց, որ 1678 թվականից տնային տնտեսությունների թիվը նվազել է 20%-ով։ Ուստի ներդրվեց հարկման նոր սկզբունք։ 1718 - 1724 թվականներին անցկացվում է ամբողջ հարկվող արական սեռի բնակչության հաշվառում՝ անկախ տարիքից և աշխատունակությունից։ Այս ցուցակներում ընդգրկված բոլոր անձինք («վերանայման հեքիաթներ») պետք է վճարեին ընտրական հարկ: Արձանագրված անձի մահվան դեպքում հարկը շարունակվում էր վճարվել մինչև հաջորդ վերանայումը մահացածի ընտանիքի կամ համայնքի կողմից, որին նա պատկանում էր: Բացի այդ, բոլոր հարկվող կալվածքները, բացառությամբ կալվածատեր «գյուղացիների», պետությանը վճարում էին 40 կոպեկ «քվիտրենտ», որը պետք է հավասարակշռեր նրանց պարտականությունները կալվածատեր գյուղացիների հետ։
Անցումը ընտրական հարկմանը ավելացրել է ուղղակի հարկերի թիվը 1,8-ից մինչև 4,6 մլն՝ կազմելով բյուջեի եկամուտների կեսից ավելին (8,5 մլն)։ Հարկը տարածվել է բնակչության մի շարք կատեգորիաների վրա, որոնք նախկինում չէին վճարում. Ուրալները և այլն։ Այս բոլոր կատեգորիաները կազմում էին պետական գյուղացիների կալվածքը, և նրանց համար հարկային հարկը ֆեոդալական ռենտա էր, որը նրանք վճարում էին պետությանը։
Գնահատական հարկի ներդրումը մեծացրեց հողատերերի իշխանությունը գյուղացիների վրա, քանի որ վերանայման հեքիաթների ներկայացումը և հարկերի հավաքագրումը վստահված էր հողատերերին։
Ի վերջո, ի լրումն ընտրահարկերի, գյուղացին վճարեց հսկայական քանակությամբ բոլոր տեսակի հարկեր և տուրքեր, որոնք նախատեսված էին գանձարանը համալրելու համար, որը դատարկ էր պատերազմների արդյունքում, իշխանության և կառավարման հսկայական և թանկ ապարատի ստեղծման համար: , կանոնավոր բանակ և նավատորմ, մայրաքաղաքի շինարարություն և այլ ծախսեր։ Բացի այդ, պետական գյուղացիները պարտավորություններ են կրել՝ ճանապարհ՝ ճանապարհների կառուցման և սպասարկման համար, Յամսկը՝ փոստի, պետական բեռների և պաշտոնյաների փոխադրման համար և այլն։
5. Եկեղեցու բարեփոխում
Բացարձակության հաստատման գործում կարևոր դեր է խաղացել Պետրոս I-ի եկեղեցական բարեփոխումը 17-րդ դարի երկրորդ կեսին։ Ռուս ուղղափառ եկեղեցու դիրքերը շատ ամուր էին, նա պահպանեց վարչական, ֆինանսական և դատական ինքնավարությունը ցարական կառավարության նկատմամբ։ Վերջին պատրիարքները Յոահիմը (1675-1690) և Ադրիանը (1690-1700) վարել է այս դիրքերի ամրապնդմանն ուղղված քաղաքականություն։
Պետրոսի եկեղեցական քաղաքականությունը, ինչպես և նրա քաղաքականությունը պետական կյանքի այլ ոլորտներում, ուղղված էր առաջին հերթին եկեղեցու ամենաարդյունավետ օգտագործմանը պետության կարիքների համար, իսկ ավելի կոնկրետ՝ եկեղեցուց փող քամելուն։ պետական ծրագրեր՝ առաջին հերթին նավատորմի կառուցման համար։ Պետրոսի որպես Մեծ դեսպանատան մաս կատարած ճանապարհորդությունից հետո նրան մտահոգում էր նաև եկեղեցու լիակատար ենթակայության խնդիրը իր իշխանությանը։
Նոր քաղաքականության շրջադարձը տեղի ունեցավ պատրիարք Ադրիանոսի մահից հետո։ Պետրոսը հրամայում է ստուգում անցկացնել Պատրիարքական տան ունեցվածքի հաշվառման համար։ Օգտվելով բացահայտված չարաշահումների մասին տեղեկություններից՝ Պետրոսը չեղյալ հայտարարեց նոր պատրիարքի ընտրությունը՝ միևնույն ժամանակ «պատրիարքական գահի տեղապահի» պաշտոնը վստահելով Ռյազանի մետրոպոլիտ Ստեֆան Յավորսկուն։ 1701 թվականին ստեղծվեց Վանական միաբանություն՝ աշխարհիկ հաստատություն, որը ղեկավարում էր եկեղեցու գործերը։ Եկեղեցին սկսում է կորցնել իր անկախությունը պետությունից, սեփականությունը տնօրինելու իրավունքը։
Պետրոսը, առաջնորդվելով հանրային բարիքի կրթական գաղափարով, որի համար պահանջվում է հասարակության բոլոր անդամների արդյունավետ աշխատանքը, հարձակում է սկսում վանականների և վանքերի վրա: 1701 թ.-ին ցարի հրամանագրով սահմանափակվեց վանականների թիվը. այժմ անհրաժեշտ էր դիմել Վանական միաբանություն՝ տոնախմբության թույլտվության համար: Այնուհետև թագավորի մոտ միտք առաջացավ վանքերը օգտագործել որպես թոշակառու զինվորների և մուրացկանների ապաստան։ 1724-ի հրամանագրում վանական վանականների թիվը ուղղակիորեն կախված է այն մարդկանց թվից, որոնցից նրանք խնամում են:
Եկեղեցու և իշխանության միջև հաստատված հարաբերությունները պահանջում էին նոր իրավական ձևավորում։ 1721 թվականին Պետրինյան դարաշրջանի նշանավոր գործիչ Ֆեոֆան Պրոկոպովիչը կազմում է Հոգևոր կանոնակարգը, որը նախատեսում էր պատրիարքության ինստիտուտի ոչնչացում և նոր մարմնի ձևավորում՝ Հոգևոր կոլեգիա, որը շուտով վերանվանվեց «Ամենա Սուրբ Կառավարության Սինոդը», որը պաշտոնապես հավասարեցվեց Սենատի իրավունքներին: Ստեֆան Յավորսկին դարձավ նախագահ, Ֆեոդոսի Յանովսկին և Ֆեոֆան Պրոկոպովիչը՝ փոխնախագահներ։ Սինոդի ստեղծումը Ռուսաստանի պատմության աբսոլուտիստական շրջանի սկիզբն էր, քանի որ այժմ ամբողջ իշխանությունը, ներառյալ եկեղեցին, կենտրոնացած էր Պետրոսի ձեռքում: Ժամանակակիցներից մեկը հայտնում է, որ երբ ռուսական եկեղեցու առաջնորդները փորձեցին բողոքել, Պետրոսը ցույց տվեց նրանց Հոգևոր կանոնները և ասաց. »:
Հոգևոր կանոնների ընդունումը փաստացի վերածեց ռուս հոգևորականներին պետական պաշտոնյաների, մանավանդ, որ Սինոդը վերահսկելու համար նշանակվեց աշխարհիկ մարդ՝ գլխավոր դատախազը։
Հարկային բարեփոխմանը զուգահեռ իրականացվել է եկեղեցու բարեփոխումը, քահանաների հաշվառումն ու դասակարգումը, նրանց ստորին խավերը փոխանցվել են կապիտացիոն աշխատավարձի։ Ըստ Կազանի, Նիժնի Նովգորոդի և Աստրախանի գավառների (կազմված Կազան նահանգի բաժանման արդյունքում) համախմբված հայտարարությունների համաձայն՝ 8709 քահանաներից միայն 3044-ը (35%) ազատվել են հարկերից։ Քահանաների մեջ բուռն արձագանք առաջացավ 1722 թվականի մայիսի 17-ի Սինոդի որոշմամբ, որում հոգևորականներին մեղադրում էին խոստովանության գաղտնիությունը խախտելու մեջ, եթե նրանք հնարավորություն ունենային հաղորդել պետության համար կարևոր տեղեկատվություն:
Եկեղեցական բարեփոխումների արդյունքում եկեղեցին կորցրեց իր ազդեցության հսկայական մասը և վերածվեց աշխարհիկ իշխանությունների կողմից խստորեն վերահսկվող և կառավարվող պետական ապարատի մի մասի։
6. Տնտեսական վերափոխում
Պետրինյան դարաշրջանում ռուսական տնտեսությունը և առաջին հերթին արդյունաբերությունը հսկա թռիչք կատարեցին առաջ: Միաժամանակ տնտեսության զարգացումը 18-րդ դարի առաջին քառորդում։ գնաց նախորդ շրջանի նախանշած ուղիներով։ XVI XVII դարի Մոսկվայի նահանգում. կային խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկություններ՝ Թնդանոթի բակ, տպագրական բակ, զենքի գործարաններ Տուլայում, նավաշինարան Դեդինովոյում։ Տնտեսական կյանքի վերաբերյալ Պետրոս I-ի քաղաքականությունը բնութագրվում էր բարձր աստիճանի հրամանատարական և պաշտպանողական մեթոդներով:
Գյուղատնտեսության մեջ բարելավման հնարավորությունները ստեղծվեցին բերրի հողերի հետագա զարգացումից, արդյունաբերության համար հումք ապահովող արդյունաբերական կուլտուրաների մշակումից, անասնաբուծության զարգացումից, գյուղատնտեսության առաջխաղացումից դեպի արևելք և հարավ, ինչպես նաև ավելի ինտենսիվ: գյուղացիների շահագործումը. Ռուսական արդյունաբերության համար հումքի նկատմամբ պետության աճող պահանջարկը հանգեցրեց այնպիսի մշակաբույսերի լայն տարածմանը, ինչպիսիք են կտավատը և կանեփը: 1715 թվականի հրամանագրով խրախուսվում էր կտավատի և կանեփի, ինչպես նաև ծխախոտի, թթի ծառերի մշակումը մետաքսի որդերի համար։ 1712 թվականի հրամանագրով հրամայվել է ձիաբուծական տնտեսություններ ստեղծել Կազանի, Ազովի և Կիևի նահանգներում, խրախուսվել է նաև ոչխարաբուծությունը։
Պետրոսի դարաշրջանում տեղի ունեցավ երկրի կտրուկ սահմանազատում ֆեոդալական տնտեսության երկու գոտիների՝ նիհար հյուսիսի, որտեղ ֆեոդալները իրենց գյուղացիներին տեղափոխում էին դրամական բաժանման՝ հաճախ թույլ տալով նրանց գնալ քաղաք և գյուղատնտեսական այլ տարածքներ՝ փող աշխատելու։ և բեղմնավոր հարավը, որտեղ ազնվական հողատերերը ձգտում էին ընդլայնել միջանցքը։
Ամրապնդվեցին նաև գյուղացիների պետական պարտավորությունները։ Կառուցել են քաղաքներ (Պետերբուրգի շինարարության վրա աշխատել է 40 հազար գյուղացի), մանուֆակտուրաներ, կամուրջներ, ճանապարհներ; եղել են տարեկան հավաքագրումներ, բարձրացվել են հին վճարները, ներդրվել են նորերը։ Պետերի քաղաքականության հիմնական նպատակը մշտապես պետական կարիքների համար հնարավորինս շատ գումար և մարդկային ռեսուրսներ ստանալն էր։
Կատարվել է երկու մարդահամար՝ 1710 և 1718 թվականներին։ 1718 թվականի մարդահամարի համաձայն, հարկման միավորը արական «հոգին» էր, անկախ տարիքից, երբ գլխահարկը գանձվում էր տարեկան 70 կոպեկի չափով (պետական գյուղացիներից՝ տարեկան 1 ռուբլի 10 կոպեկ)։ Սա պարզեցրեց հարկային քաղաքականությունը և կտրուկ բարձրացրեց պետության եկամուտները (մոտ 4 անգամ. Պետրոսի թագավորության վերջում դրանք տարեկան կազմում էին 12 միլիոն ռուբլի):
Արդյունաբերության մեջ եղավ կտրուկ վերակողմնորոշում՝ փոքր գյուղացիական և արհեստագործական տնտեսություններից դեպի մանուֆակտուրաներ։ Պետրոսի օրոք հիմնվեցին ոչ պակաս, քան 200 նոր գործարաններ, որոնք նա ամեն կերպ խրախուսում էր դրանց ստեղծումը։ Պետական քաղաքականությունը նպատակաուղղված էր նաև պաշտպանելու երիտասարդ ռուսական արդյունաբերությունը արևմտաեվրոպական մրցակցությունից՝ սահմանելով շատ բարձր մաքսատուրքեր (1724թ. մաքսային կանոնադրություն):
Ռուսական մանուֆակտուրան, թեև ուներ կապիտալիստական առանձնահատկություններ, բայց դրա վրա հիմնականում գյուղացիների աշխատանքի օգտագործումը` տիրական, գրանցված, լքված և այլն, այն դարձրեց ճորտական ձեռնարկություն: Կախված նրանից, թե ում ունեցվածքն էին դրանք, մանուֆակտուրաները բաժանվում էին պետական, վաճառականի և հողատերերի։ 1721 թվականին արդյունաբերողներին իրավունք է տրվել գնել գյուղացիներին՝ նրանց ձեռնարկությանը հանձնելու համար։
Պետական գանձարանի գործարաններն օգտագործում էին պետական գյուղացիների, գրանցված գյուղացիների, նորակոչիկների և անվճար վարձու արհեստավորների աշխատուժը։ Հիմնականում սպասարկում էին ծանր արդյունաբերությունը՝ մետալուրգիան, նավաշինական գործարանները, հանքերը։ Առևտրական մանուֆակտուրաներում, որոնք հիմնականում արտադրում էին սպառողական ապրանքներ, աշխատում էին ինչպես տիրող, այնպես էլ չնախատեսված գյուղացիներ, ինչպես նաև անվճար վարձու աշխատուժ։ Հողատերերի ձեռնարկություններին լիովին աջակցում էին տանտեր-սեփական ճորտերի ուժերը։
Պետրոսի պրոտեկցիոնիստական քաղաքականությունը հանգեցրեց արդյունաբերության լայն տեսականի մանուֆակտուրաների առաջացմանը, որոնք հաճախ առաջին անգամ էին հայտնվում Ռուսաստանում: Հիմնականները բանակի և նավատորմի աշխատողներն էին` մետաղագործություն, զենք, նավաշինություն, կտորեղեն, սպիտակեղեն, կաշի և այլն։ Խրախուսվեց ձեռնարկատիրական գործունեությունը, արտոնյալ պայմաններ ստեղծվեցին այն մարդկանց համար, ովքեր նոր արտադրություններ են ստեղծում կամ վարձակալում պետական սեփականություն:
Արդյունաբերությունները հայտնվեցին բազմաթիվ ոլորտներում՝ ապակու, վառոդի, թղթագործության, կտավի, կտավի, մետաքսագործության, կտորի, կաշվի, պարանի, գլխարկի, գունավոր, սղոցարանի և շատ այլ ոլորտներում։ Նիկիտա Դեմիդովը հսկայական ներդրում ունեցավ Ուրալի մետալուրգիական արդյունաբերության զարգացման գործում, որը վայելում էր ցարի առանձնահատուկ բարեհաճությունը։ Ուրալի հանքաքարերի հիման վրա Կարելիայում ձուլման արդյունաբերության առաջացումը, Վիշնեվոլոտսկի ջրանցքի կառուցումը նպաստեց նոր շրջաններում մետալուրգիայի զարգացմանը և Ռուսաստանին բերեց այս արդյունաբերության աշխարհում առաջին տեղերից մեկը:
Պետրոսի գահակալության վերջում Ռուսաստանն ուներ զարգացած դիվերսիֆիկացված արդյունաբերություն՝ կենտրոններով Սանկտ Պետերբուրգում, Մոսկվայում և Ուրալում։ Խոշոր ձեռնարկություններն էին Ծովակալության նավաշինարանը, Արսենալը, Սանկտ Պետերբուրգի վառոդի գործարանները, Ուրալի մետալուրգիական գործարանները, Մոսկվայի Խամովնի Դվորը։ Տեղի ունեցավ համառուսաստանյան շուկայի ուժեղացում, կապիտալի կուտակում՝ պետության մերկանտիլիստական քաղաքականության շնորհիվ։ Ռուսաստանը համաշխարհային շուկաներ էր մատակարարում մրցունակ ապրանքներ՝ երկաթ, սպիտակեղեն, յուֆթ, պոտաշ, մորթի, խավիար։
Հազարավոր ռուսներ Եվրոպայում վերապատրաստվել են տարբեր մասնագիտություններով, իսկ իրենց հերթին օտարերկրացիներ՝ հրացանագործ ինժեներներ, մետաղագործներ, դարպասների վարպետներ, աշխատանքի են ընդունվել ռուսական ծառայությունում աշխատելու համար։ Դրա շնորհիվ Ռուսաստանը հարստացավ Եվրոպայի ամենաառաջադեմ տեխնոլոգիաներով։
Տնտեսական ոլորտում Պետրոսի քաղաքականության արդյունքում ծայրահեղ կարճ ժամանակահատվածում ստեղծվեց հզոր արդյունաբերություն, որն ի վիճակի էր լիովին բավարարել ռազմական և պետական կարիքները և ոչ մի կերպ կախված չլինի ներմուծումից։
7. Բարեփոխումներ մշակույթի և կյանքի ոլորտում
Երկրի կյանքում կարևոր փոփոխությունները վճռականորեն պահանջում էին որակյալ կադրերի պատրաստում։ Դպրոցական դպրոցը, որը եկեղեցու ձեռքում էր, չէր կարող դա ապահովել։ Սկսեցին բացվել աշխարհիկ դպրոցներ, կրթությունը սկսեց ձեռք բերել աշխարհիկ բնույթ։ Դրա համար անհրաժեշտ էր ստեղծել նոր դասագրքեր, որոնք փոխարինեցին եկեղեցականներին։
Պետրոս I-ը 1708 թվականին ներմուծեց նոր քաղաքացիական գիր, որը փոխարինեց հին Կիրիլյան կիսա-կանոնադրությունը։ Աշխարհիկ կրթական, գիտական, քաղաքական գրականության և օրենսդրական ակտերի տպագրության համար Մոսկվայում և Պետերբուրգում ստեղծվել են նոր տպարաններ։
Գրատպության զարգացումն ուղեկցվեց գրքի կազմակերպված առևտրի սկիզբով, ինչպես նաև գրադարանների ցանցի ստեղծմամբ և զարգացմամբ։ 1703 թվականին Մոսկվայում լույս է տեսել «Վեդոմոստի» թերթի՝ առաջին ռուսական թերթի առաջին համարը։
Բարեփոխումների իրականացման ամենակարեւոր փուլը Մեծ դեսպանատան կազմում Պետրոսի այցն էր եվրոպական մի շարք երկրներ։ Վերադառնալուց հետո Պետրոսը բազմաթիվ երիտասարդ ազնվականների ուղարկեց Եվրոպա՝ սովորելու տարբեր մասնագիտություններ, հիմնականում՝ ծովային գիտություններին տիրապետելու համար։ Ցարը հոգացել է նաև Ռուսաստանում կրթության զարգացման համար։ 1701 թվականին Մոսկվայում, Սուխարևի աշտարակում, բացվեց մաթեմատիկական և նավիգացիոն գիտությունների դպրոցը, որը ղեկավարում էր Աբերդինի համալսարանի պրոֆեսոր, շոտլանդացի Ֆորվարսոնը։ Այս դպրոցի ուսուցիչներից էր Լեոնտի Մագնիտսկին՝ «Թվաբանություն ...» գրքի հեղինակ։ 1711 թվականին Մոսկվայում հայտնվեց ինժեներական դպրոց։
Գիտության և կրթության զարգացման բնագավառում բոլոր միջոցառումների տրամաբանական արդյունքը եղավ 1724 թվականին Պետերբուրգի Գիտությունների ակադեմիայի հիմնադրումը։
Պետրոսը ձգտում էր որքան հնարավոր է շուտ հաղթահարել Ռուսաստանի և Եվրոպայի միջև անմիաբանությունը, որն առաջացել էր թաթար-մոնղոլական լծի ժամանակներից: Դրա դրսեւորումներից մեկը տարբեր ժամանակագրություն էր, և 1700 թվականին Պետրոսը Ռուսաստանը տեղափոխեց նոր օրացույց՝ 7208-ը դառնում է 1700, իսկ Ամանորի տոնակատարությունը սեպտեմբերի 1-ից տեղափոխվում է հունվարի 1:
Արդյունաբերության և առևտրի զարգացումը կապված էր երկրի տարածքի և աղիքների ուսումնասիրության և զարգացման հետ, որն իր արտահայտությունը գտավ մի շարք խոշոր արշավախմբերի կազմակերպման մեջ։
Այդ ժամանակ ի հայտ եկան խոշոր տեխնիկական նորամուծություններ և գյուտեր, հատկապես հանքարդյունաբերության և մետաղագործության զարգացման, ինչպես նաև ռազմական ոլորտում։
Այս ժամանակահատվածում գրվեցին պատմության վերաբերյալ մի շարք կարևոր աշխատություններ, և Պետրոսի ստեղծած Kunstkamera-ն հիմք դրեց պատմական և հուշահամալիրների և հազվագյուտ իրերի, զենքերի, բնական գիտությունների վերաբերյալ նյութերի հավաքածուների և այլնի հավաքածուներին: Միևնույն ժամանակ նրանք սկսեցին հավաքել հնագույն գրավոր աղբյուրներ, պատրաստել տարեգրությունների, նամակների, հրամանագրերի և այլ ակտերի պատճեններ։ Սա Ռուսաստանում թանգարանային աշխատանքների սկիզբն էր։
18-րդ դարի առաջին քառորդից։ անցում կատարվեց քաղաքաշինությանը և կանոնավոր քաղաքաշինությանը։ Քաղաքի տեսքը սկսեց որոշվել ոչ թե պաշտամունքային ճարտարապետությամբ, այլ պալատներով ու առանձնատներով, կառավարական հիմնարկների տներով ու արիստոկրատիայով։ Գեղանկարչության մեջ պատկերապատումը փոխարինվում է դիմանկարով։ 18-րդ դարի առաջին քառորդով։ Առնչվում են նաև ռուսական թատրոն ստեղծելու փորձերը, միաժամանակ գրվել են առաջին դրամատիկական գործերը։
Կենցաղային փոփոխություններն ազդեցին բնակչության զանգվածի վրա։ Հին ծանոթ երկարաթև երկարաթև հագուստն արգելվեց և փոխարինվեց նորերով։ Կամիզոլները, փողկապները, լայնեզր գլխարկները, գուլպաները, կոշիկները, պարիկները քաղաքներում արագ փոխարինեցին հին ռուսական հագուստին։ Արևմտյան Եվրոպայի ամենաարագ աճող վերնահագուստը և զգեստը կանանց շրջանում: Արգելվում էր մորուք կրելը, ինչը դժգոհություն էր առաջացրել հատկապես հարկատու կալվածքներում։ Ներդրվել է հատուկ «մորուքի հարկ» և դրա վճարման վրա պարտադիր պղնձե ցուցանակ։
1718 թվականից Պետրոսը կանանց պարտադիր ներկայությամբ ժողովներ հիմնեց, որոնք արտացոլում էին հասարակության մեջ նրանց դիրքի լուրջ փոփոխությունները: Համագումարների ստեղծումը սկիզբ դրեց ռուս ազնվականության մեջ «լավ ճաշակի կանոնների» և «հասարակության մեջ ազնվական վարքագծի», օտար, հիմնականում ֆրանսերեն լեզվի կիրառման հաստատմանը։
Հարկ է նշել, որ այս բոլոր փոխակերպումները եկել են բացառապես ի վերուստ, և, հետևաբար, բավականին ցավոտ են եղել ինչպես հասարակության վերին, այնպես էլ ստորին շերտերի համար։ Այս փոխակերպումների կատաղի բնույթը նրանց համար զզվանք ներշնչեց և հանգեցրեց մնացած, նույնիսկ ամենաառաջադեմ ձեռնարկումների կտրուկ մերժմանը: Փիթերը ձգտում էր Ռուսաստանը բառիս բոլոր իմաստով դարձնել եվրոպական երկիր և մեծ նշանակություն էր տալիս գործընթացի նույնիսկ ամենափոքր մանրամասներին։
Առաջադիմական մեծ նշանակություն ունեցան կենցաղային և մշակութային փոփոխությունները, որոնք տեղի ունեցան 18-րդ դարի առաջին քառորդում։ Բայց նրանք հետագայում ընդգծեցին ազնվականության տարանջատումը արտոնյալ կալվածքի, մշակույթի բարիքների և ձեռքբերումների օգտագործումը վերածեցին ազնվական ունեցվածքի արտոնություններից մեկը և ուղեկցվեց համատարած գալլոմանիայով, ռուսաց լեզվի և ռուսական մշակույթի նկատմամբ արհամարհական վերաբերմունքով։ ազնվական միջավայրում։
Եզրակացություն
Պետրոսի բարեփոխումների ամբողջ շարքի հիմնական արդյունքը Ռուսաստանում աբսոլուտիզմի ռեժիմի հաստատումն էր, որի պսակը 1721 թվականին Ռուսաստանի միապետի կոչման փոփոխությունն էր. Պետրոսն իրեն հռչակեց կայսր, և երկիրը սկսեց կոչվել: Ռուսական կայսրություն. Այսպիսով, ֆորմալացվեց, թե ինչ էր տանում Պետրոսը իր գահակալության բոլոր տարիներին՝ ներդաշնակ կառավարման համակարգով, ուժեղ բանակով և նավատորմով, միջազգային քաղաքականության վրա ազդող հզոր տնտեսությամբ պետության ստեղծում: Պետրոսի բարեփոխումների արդյունքում պետությունը ոչնչով կապված չէր և կարող էր ցանկացած միջոց օգտագործել իր նպատակներին հասնելու համար։ Արդյունքում Պետրոսը հասավ պետական կառուցվածքի իր իդեալին՝ ռազմանավ, որտեղ ամեն ինչ և ամեն ինչ ենթարկվում է մեկ անձի՝ նավապետի կամքին, և կարողացավ այս նավը ճահճից դուրս բերել օվկիանոսի փոթորկոտ ջրերը, շրջանցելով բոլոր խութերն ու ծանծաղուտները։
Ռուսաստանը դարձավ ավտոկրատ, ռազմաբյուրոկրատական պետություն, որի կենտրոնական դերը պատկանում էր ազնվականությանը։ Ընդ որում, Ռուսաստանի հետամնացությունն ամբողջությամբ չհաղթահարվեց, և բարեփոխումներն իրականացվեցին հիմնականում ամենադաժան շահագործման և պարտադրանքի շնորհիվ։
Այս ժամանակահատվածում Ռուսաստանի զարգացման բարդությունն ու անհամապատասխանությունը պայմանավորեցին նաև Պետրոսի գործունեության և նրա իրականացրած բարեփոխումների անհամապատասխանությունը։ Դրանք մի կողմից ունեին հսկայական պատմական նշանակություն, քանի որ նպաստում էին երկրի առաջընթացին, միտված էին վերացնելու նրա հետամնացությունը։ Մյուս կողմից դրանք իրականացվել են ճորտատիրական, ճորտատիրական մեթոդներով և նպատակ են ունեցել ամրապնդել նրանց իշխանությունը։ Ուստի Պետրոսի ժամանակաշրջանի առաջադեմ փոխակերպումները սկզբից կրում էին պահպանողական հատկանիշներ, որոնք երկրի հետագա զարգացման ընթացքում ավելի ու ավելի էին գործում և չէին կարող ապահովել սոցիալ-տնտեսական հետամնացության վերացումը։ Պետրոսի բարեփոխումների արդյունքում Ռուսաստանը արագորեն հասավ այն եվրոպական երկրներին, որտեղ ֆեոդալ-ճորտական հարաբերությունները մնացին գերիշխող, բայց նա չկարողացավ հասնել այն երկրների հետ, որոնք բռնեցին զարգացման կապիտալիստական ուղին:
Պետրոսի փոխակերպիչ գործունեությունը առանձնանում էր աննկուն էներգիայով, աննախադեպ ծավալով և նպատակասլացությամբ, հնացած ինստիտուտները, օրենքները, հիմքերն ու կենսակերպն ու կենսակերպը քայքայելու քաջությունը:
Ռուսաստանի պատմության մեջ Պետրոս Առաջինի դերը դժվար թե կարելի է գերագնահատել։ Անկախ նրանից, թե ինչպես եք վերաբերվում նրա փոխակերպումների մեթոդներին ու ոճին, պետք է խոստովանել, որ Պետրոս Առաջինը համաշխարհային պատմության ամենանշանավոր դեմքերից է։
Եզրափակելով, ես կցանկանայի մեջբերել Պետրոսի ժամանակակիցներից մեկի՝ Նարտովի խոսքերը. այս միապետը կմահանա նրան հավատարիմ և երկրայինի հանդեպ մեր բուռն սերը մենք կթաղենք Աստծուն մեզ հետ: Մենք առանց վախի հռչակում ենք մեր հոր մասին, որպեսզի մենք սովորենք նրանից ազնիվ անվախություն և ճշմարտություն »:
Մատենագիտություն
1. Անիսիմով Է.Վ. Պետրոսի բարեփոխումների ժամանակը. - Լ.: Լենիզդատ, 1989 թ.
2. Անիսիմով Է.Վ., Կամենսկի Ա.Բ. Ռուսաստանը 18-րդ - 19-րդ դարի առաջին կես. Պատմություն. Պատմաբան. Փաստաթուղթ. - M .: MIROS, 1994 թ.
3. Բուգանով Վ.Ի. Պետրոս Մեծը և նրա ժամանակը. - Մ.: Նաուկա, 1989 թ.
4. Պետական կառավարման պատմություն Ռուսաստանում. Դասագիրք համալսարանների համար / Էդ. պրոֆ. Ա.Ն. Մարկովա. - Մ .: Օրենք և իրավունք, UNITI, 1997:
5. ԽՍՀՄ պատմություն հնագույն ժամանակներից մինչև 18-րդ դարի վերջ. / Էդ. Բ.Ա.Ռիբակովա. - Մ .: Բարձրագույն դպրոց, 1983 թ.
6. Մալկով Վ.Վ. ԽՍՀՄ պատմության ձեռնարկ համալսարան դիմորդների համար. - Մ .: Բարձրագույն դպրոց, 1985 թ.
7. Պավլենկո Ն.Ի. Պետրոս Մեծ. - Մ .: Միտք, 1990:
8. Սոլովյով Ս.Մ. Նոր Ռուսաստանի պատմության մասին. - Մ .: Կրթություն, 1993:
9. Սոլովյով Ս.Մ. Ընթերցումներ և պատմություններ Ռուսաստանի պատմության մասին. - Մ .: Պրավդա, 1989:
ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ
ԿՈՄԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅԱՆ ՀԱՆՐԱՊԵՏԱԿԱՆ ԱԿԱԴԵՄԻԱ
ԵՎ ԳՐԱՍԵՆՅԱԿ ԿՈՄԻԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱԳԱՀԻՆ ԿՈՂՄ
Պետական և քաղաքային կառավարման ֆակուլտետ
Պետական կառավարման և քաղաքացիական ծառայության վարչություն
Փորձարկում
ՊԵՏՐՈՍ I-ի ռեֆորմները.
ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԸ XVIII ԴԱՐԻ ԱՌԱՋԻՆ ՔԱՌՈՄՍՈՒՄ
Կատարող:
Մոտորին Անդրեյ Յուրիևիչ,
խումբ 112
Ուսուցիչ:
Արվեստ. ուսուցիչ I.I. Լաստունովը
Սիկտիվկար
Ներածություն 1
1. Պետրոս I-ի բարեփոխումների պատմական պայմաններն ու նախադրյալները 3
2. Ռազմական բարեփոխումներ 4
3. Պետական կառավարման բարեփոխում 6
3.1. Կենտրոնական վարչակազմի բարեփոխում 8
3.2. Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումներ 11
3.3. Քաղաքային կառավարման բարեփոխում 13
3.4. Պետական կառավարման բարեփոխումների արդյունքներ 14
4. Գույքային համակարգի բարեփոխում 16
4.1. Ծառայության դաս 16
4.2. Քաղաքային կալվածքներ (քաղաքաբնակներ և քաղաքաբնակներ) 17
4.3. Գյուղացիություն 17
5. Եկեղեցու բարեփոխում 18
6. Տնտեսական վերափոխում 20
7. Բարեփոխումներ մշակույթի և կենցաղի ոլորտում 22
Եզրակացություն 24
Հղումներ 26
> Հոդվածում համառոտ նկարագրվում են Պետրոս I-ի բարեփոխումները` Ռուսաստանի պատմության ամենամեծ վերափոխումները: Ընդհանուր առմամբ, բարեփոխումները դրական դեր խաղացին, արագացրին Ռուսաստանի զարգացումը և ուղղեցին այն եվրոպական զարգացման ճանապարհով։
Պետրոս I-ի բարեփոխումները պատմագիտության մեջ դեռ միանշանակ գնահատական չեն ստացել։ Հակասությունը երկու հարցի շուրջ է. արդյո՞ք բարեփոխումներն անհրաժեշտ էին և արդարացված. դրանք բնական էին ռուսական պատմության ընթացքում, թե Պետրոսի անձնական քմահաճույքն էին։ Բարեփոխումների անհրաժեշտությունը, սկզբունքորեն, գիտակցված է, բայց այն մեթոդները, որոնցով դրանք իրականացվել են, դատապարտելի են։ Պետրոս I-ը հանդես եկավ որպես արևելյան դեսպոտ իր նպատակներին հասնելու համար: Պետրոս I-ի պահանջների դաժանությունն ու անողոքությունը կասկածից վեր են: Սակայն ռուսական հասարակության հաստատված ավանդույթները, ամենայն հավանականությամբ, այլ կերպ գործելու հնարավորություն չեն տվել։ Պահպանողականությունը, որը թափանցել էր ողջ պետությունը, համառ դիմադրություն ցույց տվեց բոլոր անհրաժեշտ վերափոխումների։
- Ներածություն
- Պետրոս I-ի սոցիալական բարեփոխումները
- Պետրոս I-ի բարեփոխումների նշանակությունը
- Տեսանյութ
Բարեփոխումների օրինաչափության վերաբերյալ պետք է ասել, որ դրանք զրոյից չեն առաջացել։ Բարեփոխումներ իրականացնելու նախադրյալներն ու առաջին փորձերը ձեռնարկվեցին ցար Ալեքսեյ Միխայլովիչի օրոք։ Արևմուտքից հետ մնալն իսկապես դրսևորվեց Ռուսաստանի զարգացման մեջ։ Պետրոս I-ի գործողությունները չպետք է չափազանց հեղափոխական համարվեն, քանի որ դրանք, այնուամենայնիվ, առաջացել են անհրաժեշտությունից: Նրանք ռադիկալ դարձան հենց Պիտեր I-ի անհատականության շնորհիվ՝ իր արարքներում կրքոտ և անհամաչափ մարդ:
Պետական կառավարման բարեփոխում
- Պետրոս I-ի գործունեությունն ուղղված էր պետական իշխանության ամրապնդմանը։
- Նրա կողմից կայսեր տիտղոսի ընդունումը 1721 թվականին դարձավ այս գործընթացի գագաթնակետը և արտացոլվեց ռուսական մշակույթում: Պետական ապարատը, որը ժառանգել էր Պետրոս I-ը, անկատար էր, յուրացումներն ու կաշառակերությունը ծաղկեցին։
- Չի կարելի ասել, որ Պետրոս I-ը կարողացավ լիովին ազատվել ռուսական ավանդական այս արհավիրքից, սակայն այս ոլորտում որոշակի դրական տեղաշարժեր եղան։
- 1711 թվականին նա ստեղծեց իշխանության նոր գերագույն մարմին՝ Կառավարող Սենատը։
- Սենատի գլխավորում գլխավոր դատախազն էր։ Այս մարմնի տակ գործում էր ֆիսկալ պաշտոնյաների ինստիտուտ, որը վերահսկում էր պաշտոնյաների գործողությունները։ Որոշ ժամանակ անց վերահսկողություն մտցվեց հենց Սենատի գործունեության վրա։
- Հին, այլեւս չբավարարելով ժամանակի պահանջները, Օրդեր համակարգը փոխարինվեց քոլեջներով։
- 1718 թվականին կազմավորվեցին 11 քոլեջներ, որոնք իրենց մեջ բաժանեցին նահանգի իշխանության հիմնական ճյուղերը։
- Ռուսաստանը բաժանված էր 8 գավառների՝ նահանգապետերի գլխավորությամբ և 50 գավառների՝ վոյվոդների գլխավորությամբ։ Ավելի փոքր տարածքները կոչվում էին շրջաններ։
- Պետական կառույցը ձեռք բերեց հստակ կազմակերպված մեխանիզմի ձև, որի կառավարումը խիստ հիերարխիկ էր և անմիջականորեն ենթարկվում կայսրին։
- Իշխանությունը ձեռք է բերել ռազմաոստիկանական բնույթ.
- Պետական վերահսկողության ընդարձակ ցանցի ստեղծումը, ըստ Պետրոս I-ի ծրագրի, ենթադրվում էր վերջ տալ պաշտոնյաների չարաշահումներին։ Փաստորեն, երկիրը տոգորված էր հսկողության ու լրտեսության ոգով։ Մահապատիժներն ու հաշվեհարդարի կոշտ մեթոդները էական արդյունքների չեն հանգեցրել։
- Տարածված բյուրոկրատական համակարգը անընդհատ ձախողվում էր։
Պետրոս I-ի տնտեսական բարեփոխումները
- Ռուսական տնտեսությունը զգալիորեն հետ է մնացել Արևմուտքից։
- Պետրոս I-ը վճռականորեն պարտավորվում է շտկել այս իրավիճակը: Ծանր և թեթև արդյունաբերությունը զարգանում է արագ տեմպերով՝ բարելավելով հին և բացելով նոր գործարաններ և արտադրամասեր։
- Վիճահարույց հարց է, թե արդյոք այս գործընթացները Ռուսաստանում կապիտալիստական հարաբերությունների սկիզբն էին։ Ռուսաստանում վարձու աշխատանքի փոխարեն օգտագործվում էր ճորտերի աշխատանքը։
- Գյուղացիները զանգվածաբար գնումներ էին կատարում և նշանակվում գործարաններ (տիրապետական գյուղացիներ), ինչը նրանց բանվոր չէր դարձնում բառի ամբողջական իմաստով։
- Պետրոս I-ը հավատարիմ է մնացել պրոտեկցիոնիզմի քաղաքականությանը, որը բաղկացած է եղել սեփական արտադրության արտադրանքի օժանդակությունից և վաճառքից:
- Լայնածավալ բարեփոխումների համար ֆինանսներ ապահովելու համար կայսրը պետական մենաշնորհ է սահմանում որոշակի տեսակի ապրանքների արտադրության և վաճառքի վրա։ Առանձնահատուկ նշանակություն ուներ արտահանման մենաշնորհը։
- Ներդրվել է հարկման նոր համակարգ՝ ընտրահարկը։ Անցկացվել է համընդհանուր մարդահամար, որն ավելացրել է գանձապետական եկամուտները։
Պետրոս I-ի սոցիալական բարեփոխումները
- Սոցիալական ասպարեզում մեծ նշանակություն ուներ միայնակ ժառանգության մասին դեկրետը (1714 թ.)։
- Սույն հրամանագրով սեփականության իրավունք ուներ միայն ավագ ժառանգը։
- Այսպիսով, ազնվականության դիրքերը ամրապնդվեցին, և կալվածատերերի հողերի մասնատումը կասեցվեց։ Միևնույն ժամանակ, հրամանագրով վերացվել է տեղական և հայրենական հողատիրության տարբերությունը։
- 1722 թ.-ին ընդունվեց հրաման, որը երկար ժամանակ դարձավ Ռուսաստանի հիմնական օրենքը հանրային ծառայության ոլորտում («Կարգերի աղյուսակ»):
- Քաղաքացիական, զինվորական ծառայության և նավատորմում զուգահեռաբար ներդրվել են 14 կոչումներ կամ դասեր՝ պաշտոնների հստակ հիերարխիկ համակարգ։
- Առաջին ութ դասերը տալիս էին ժառանգական ազնվականության իրավունք։
- Այսպիսով, իսպառ վերացավ ծագման և ծնունդի սկզբունքով բարձր պաշտոններ զբաղեցնելու նախկին համակարգը։
- Այսուհետ պետական ծառայության ցանկացած անձ կարող էր դիմել ազնվականության համար։
- «Շարգերի աղյուսակը» նպաստեց պետական կառույցի էլ ավելի մեծ բյուրոկրատացմանը, բայց իսկապես լայն հնարավորություններ բացեց տաղանդավոր ու կարող մարդկանց համար։
- Տեղի ունեցավ քաղաքաբնակների հստակ բաժանում.
- 1721 թվականի կանոնադրությամբ առանձնանում էին քաղաքների «կանոնավոր» (արդյունաբերողներ, վաճառականներ, մանր առևտրականներ և արհեստավորներ) և «անկանոն» (մնացած բոլորը՝ «ստոր մարդիկ») բնակչությունը։
Պետրոս I-ի բարեփոխումների նշանակությունը
- Պետրոս I-ի բարեփոխումները արմատապես ազդեցին ռուսական պետության կյանքի բոլոր ոլորտների վրա:
- Սոցիալական առումով հիմնական կալվածքների ձեւավորումն ավարտվել է, համախմբումը տեղի է ունեցել։
- Ռուսաստանը դարձավ կենտրոնացված պետություն՝ կայսեր բացարձակ իշխանությունով։
- Ներքին արդյունաբերությանն աջակցությունը և արևմտյան երկրների փորձի օգտագործումը Ռուսաստանին հավասարեցնում են առաջատար տերություններին։
- Երկրի արտաքին քաղաքական հաջողությունները բարձրացրել են նաև նրա հեղինակությունը։
- Ռուսաստանի կայսրություն հռչակումը Պետրոս I-ի գործունեության բնական արդյունքն էր։
Պետրոս I-ի գույքի (սոցիալական) բարեփոխումները - ժամանակագրական աղյուսակ
1714 - 1714 թվականի մարտի 23-ի հրամանագիր «Միայն ժառանգության մասին». ազնվական կալվածքները ջախջախելու արգելքը, դրանք պետք է ամբողջությամբ փոխանցվեն մեկ ժառանգի: Նույն հրամանագրով վերացվում է կալվածքների և կալվածքների տարբերությունը, որոնք այսուհետ նույն ձևով են ժառանգվում։ Ազնվականների, գործավարների և գործավարների երեխաների պարտադիր կրթության մասին հրամանագրեր. Ազնվականների սպաներին պահակախմբի մեջ շարքային չծառայելու արգելքը։
1718 - Սերվիտուտի և ազատ քայլող մարդկանց վիճակի վերացում՝ այս երկու նահանգներում էլ հարկերի և հավաքագրման տուրքերի ընդլայնման միջոցով:
1721 - «առևտրականների» թույլտվություն՝ գործարանների համար բնակելի կալվածքներ ձեռք բերելու համար: Բանակում ծառայած ոչ ազնվականների կողմից գլխավոր սպայի կոչում ստանալու մասին հրամանագիր.
1722 - Վերանայման հեքիաթների հավաքում, որոնցում հավասարապես ներառված են ճորտերը, ստրուկները և «միջանկյալ» ազատ պետությունների անձինք. նրանք բոլորն այժմ հավասարեցված են սոցիալական կարգավիճակով, որպես մեկ սեփականություն: «Կարգերի աղյուսակը» ցեղատեսակի արիստոկրատական հիերարխիայի տեղում դնում է բյուրոկրատական հիերարխիան, վաստակի և ստաժի սկզբունքը։
Peter I. Դիմանկար J. M. Nattier, 1717 թ
Պետրոս I-ի վարչական բարեփոխումները - ժամանակագրական աղյուսակ
1699 - Քաղաքային ինքնակառավարման ներդրում. ընտրված դատական կարգադրիչների կողմից քաղաքապետարանների ստեղծումը և Մոսկվայի կենտրոնական Բուրմիստերի պալատը:
1703 - Սանկտ Պետերբուրգի հիմնադրում։
1708 - Ռուսաստանի բաժանումը ութ գավառների:
1711 - Սենատի ստեղծում՝ Ռուսաստանի նոր բարձրագույն վարչական մարմին։ Հարկաբյուջետային համակարգի ստեղծում, որը ղեկավարում է Ober-fical-ը, որը վերահսկում է վարչակազմի բոլոր ճյուղերը: Շրջանների կապի սկիզբը գավառում.
1713 - Լանդրատների ներդրումը գետնին (կառավարիչներին կից ազնվական խորհուրդներ, նահանգապետը միայն նրանց նախագահն է):
1714 - Ռուսաստանի մայրաքաղաքի տեղափոխում Սանկտ Պետերբուրգ։
1718 թ. - Կոլեգիա (1718-1719) հիմնում (հին Մոսկվայի հրամանների փոխարեն) - նոր բարձրագույն վարչական մարմիններ գործերի ճյուղերում։
Տասներկու քոլեջի շենքը Սանկտ Պետերբուրգում։ 18-րդ դարի երրորդ քառորդի անհայտ նկարիչ։ Ե.Գ.Վնուկովի փորագրության հիման վրա Մ.Ի.Մախաևի գծանկարից
1719 - Նոր տարածաշրջանային բաժանման ներդրում (11 գավառ, բաժանված գավառների, գավառների և շրջանների), որը ներառում է Շվեդիայից նվաճված հողերը: Լանդրատների վերացում, ազնվականության ինքնակառավարման անցում գավառից կոմսություն։ Զեմստվոյի շրջանային գրասենյակների ստեղծում և նրանց ենթակայության տակ գտնվող զեմստվոյի ընտրված կոմիսարներ։
1720 - Քաղաքային իշխանության վերակազմավորում. քաղաքային մագիստրատների և գլխավոր մագիստրատի ստեղծում: Մագիստրատները ստանում են ավելի լայն իրավունքներ՝ համեմատած նախորդ քաղաքապետարանների հետ, սակայն ընտրվում են ոչ այնքան ժողովրդավարական ճանապարհով՝ միայն «առաջին կարգի» քաղաքացիներից։
Պետրոս I-ի ֆինանսական բարեփոխումները - ժամանակագրական աղյուսակ
1699 - դրոշմավորված թղթի ներդրում (դրա վրա հատուկ հարկով):
1701 - Նոր հարկեր՝ «վիշապ» և «նավ» փող (հեծելազորի և նավատորմի պահպանման համար)։ Հուշադրամի առաջին լայն վերահատումը` դրանում թանկարժեք մետաղի պարունակության նվազմամբ.
1704 - Լոգանքի հարկի ներդրում: Աղի և կաղնու դագաղների վրա պետական մենաշնորհների ստեղծում.
1705 - «մորուքի» հարկի ներդրում։
1718 - Պետական մենաշնորհների մեծ մասի ոչնչացում: Բնակչության մարդահամարի (առաջին վերանայման) մասին հրամանագիր՝ ընտրական հարկի ներդրմանը նախապատրաստվելու համար։
1722 - Առաջին վերանայման ավարտը և դրա արդյունքների հիման վրա ընտրական հարկի ներդրումը:
Պետրոս I-ի տնտեսական բարեփոխումները - ժամանակագրական աղյուսակ
1699 - Ուրալի Վերխոտուրսկի թաղամասում պետական երկաթյա գործարանի հիմնում, որը հետագայում փոխանցվել է Տուլայի բնակիչ Ն.Դեմիդովին:
1701 - Աշխատանքների սկիզբ Դոնի և Օկայի միջև Ուպա գետի միջով ջրային հաղորդակցության կազմակերպման վրա:
1702 - Ջրանցքի կառուցում, որը ջրային հաղորդակցություն հաստատեց Վոլգայի և Նևայի վերին հոսանքների միջև (1702-1706 թթ.):
1703 - Օնեգա լճի վրա երկաթաձուլական և երկաթագործական գործարանի կառուցում, որտեղից հետո աճում է Պետրոզավոդսկ քաղաքը։
1717 - Սանկտ Պետերբուրգի շինարարության համար աշխատողների պարտադիր հավաքագրման վերացում:
1718 - Սկսվում է Լադոգայի ջրանցքի շինարարությունը:
1723 - Եկատերինբուրգի հիմնադրում - քաղաք Ուրալի հսկայական լեռնահանքային և մետալուրգիական շրջանի կառավարման համար:
Պետրոս I-ի ռազմական բարեփոխումները - ժամանակագրական աղյուսակ
1683-1685 - Ցարևիչ Պյոտրի համար նախատեսված է «զվարճալի զինվորներ», որոնցից հետո ձևավորվել են առաջին երկու կանոնավոր պահակային գնդերը՝ Պրեոբրաժենսկին և Սեմյոնովսկին:
1694 - Պյոտր I-ի զվարճալի զինվորների «Կոժուխովի արշավները»:
1697 - Ազովի արշավի համար հիսուն նավերի խոշոր աշխարհիկ և հոգևոր հողատերերի գլխավորությամբ «kumpanstvami» կառուցելու մասին հրամանագիրը (ռուսական ուժեղ նավատորմ ստեղծելու առաջին փորձը):
1698 - Հրաձգային բանակի ոչնչացումը հրաձգայինների երրորդ խռովությունը ճնշելուց հետո:
1699 - Հրամանագիր առաջին երեք հավաքագրման ստորաբաժանումների հավաքագրման մասին:
1703 - Լոդեյնոյե Պոլում գտնվող նավաշինարանը արձակում է 6 ֆրեգատ՝ առաջին ռուսական էսկադրիլիան Բալթիկ ծովում:
1708 - Բուլավինի ապստամբությունը ճնշելուց հետո կազակների համար ծառայության նոր կարգի ներդրում. նրանց համար պարտադիր զինվորական ծառայության հաստատում Ռուսաստանում՝ նախկին պայմանագրային հարաբերությունների փոխարեն:
1712 - Գնդերի բովանդակության ցուցակն ըստ գավառների։
1715 - Մշտական հավաքագրման դրույքաչափի սահմանում:
Պետրոս I-ի եկեղեցական բարեփոխումներ - ժամանակագրական աղյուսակ
1700 - Պատրիարք Ադրիանոսի մահը և նրա իրավահաջորդին ընտրելու արգելքը:
1701 - Վանական կարգի վերականգնում - եկեղեցական կալվածքների փոխանցում աշխարհիկ վարչակազմի կառավարմանը:
1714 - Հին հավատացյալների թույլտվությունը բացահայտորեն գործադրելու իրենց հավատքը՝ կրկնակի աշխատավարձի պայմանով:
1720 - Պրիկազ վանքի փակումը և անշարժ գույքի վերադարձը հոգևորականներին:
1721 - Հաստատություն (նախկինի փոխարեն միակպատրիարքություն) Սուրբ Սինոդի օրգան կոլեգիալեկեղեցական գործերի կառավարումը, որն առավել եւս. սերտորեն կախված է աշխարհիկ իշխանությունից.
Պետրոս I-ի սոցիալական (կալվածքի) բարեփոխումները հակիրճ
Պետրոս I-ի սոցիալական բարեփոխումների արդյունքում Ռուսաստանի երեք հիմնական կալվածքների դիրքերը՝ ազնվականները, գյուղացիները և քաղաքաբնակները, կտրուկ փոխվեցին։
Սպասարկման դաս, ազնվականներ , Պետրոս I-ի բարեփոխումներից հետո նրանք սկսեցին զինվորական ծառայություն կատարել ոչ թե իրենց իսկ հավաքագրած տեղի զինյալների հետ, այլ կանոնավոր գնդերում։ Ազնվականներն այժմ (տեսականորեն) սկսեցին իրենց ծառայությունը նույն ցածր աստիճաններով, ինչ հասարակ ժողովուրդը։ Ոչ ազնվական կալվածքների բնիկները, ազնվականների հետ հավասար հիմունքներով, կարող էին բարձրանալ ամենաբարձր աստիճաններով: Ծառայության աստիճաններ անցնելու կարգը որոշվել է Պետրոս I-ի բարեփոխումների ժամանակներից ի վեր ոչ թե հեզությամբ և ոչ թե ծխականության նման սովորույթներով, այլ հրապարակվել է 1722 թ. Դասակարգման աղյուսակ«. Նա սահմանել է բանակի և քաղաքացիական ծառայության 14 կոչումներ։
Ծառայությանը պատրաստվելու համար Պետրոս I-ը նաև հրամայեց ազնվականներին անցնել գրագիտության, թվերի և երկրաչափության նախնական դասընթացներ։ Սահմանված քննությունը չհանձնած ազնվականը զրկվել է ամուսնանալու և սպայական կոչում ստանալու իրավունքից։
Հարկ է նշել, որ հողատերերի դասը, նույնիսկ Պետրոս I-ի բարեփոխումներից հետո, դեռևս ուներ բավականին կարևոր ծառայողական առավելություն սովորական մարդկանց նկատմամբ։ Զինվորական ծառայության անցած ազնվականները, որպես կանոն, դասվում էին ոչ թե սովորական բանակային գնդերի, այլ արտոնյալ պահակախմբի՝ Պրեոբրաժենսկիի և Սեմենովսկու, որոնք գտնվում էին Սանկտ Պետերբուրգում։
Խոշոր սոցիալական փոփոխություն գյուղացիներ կապված էր Պետրոս I-ի հարկային բարեփոխման հետ։ Այն իրականացվեց 1718 թվականին և փոխարինեց նախորդին բակ(յուրաքանչյուր գյուղացիական տնտեսությունից) հարկման եղանակը գլխապտույտ(սրտից): 1718 թվականի մարդահամարի արդյունքներով. Կապիտացիոն հարկ.
Սա, առաջին հայացքից, զուտ ֆինանսական բարեփոխումն ուներ, սակայն, սոցիալական կարևոր բովանդակություն։ Նոր տեղաբաշխված հարկը հրամայվել է հավասարապես գանձել ոչ միայն գյուղացիներից, այլև մասնավոր ստրուկներից, որոնք նախկինում պետական հարկեր չեն վճարել։ Պետրոս I-ի այս դեղատոմսը գյուղացիության սոցիալական դիրքը մոտեցնում էր իրավազրկված ծառային։ Այն կանխորոշեց ճորտերի տեսակետի էվոլյուցիան դեպի 18-րդ դարի վերջ, ոչ թե որպես ինքնիշխան հարկային մարդիկ(որը դրանք համարվում էին ավելի վաղ), բայց ինչպես լիարժեք վարպետ ստրուկներ.
Քաղաքներ Պետրոս I-ի բարեփոխումներն ուղղված էին քաղաքային կառավարումը եվրոպական չափանիշներին համապատասխան կազմակերպելուն: 1699 թվականին Պետրոս I-ը ռուսական քաղաքներին շնորհեց ընտրվածների կողմից ինքնակառավարման իրավունք. բուրմիստրովորը պետք է լիներ քաղաքապետարան... Քաղաքի բնակիչներն այժմ բաժանված էին «կանոնավոր» և «անկանոն», ինչպես նաև գիլդիաների և արհեստանոցների՝ ըստ զբաղմունքի։ Պետրոս I-ի գահակալության վերջում քաղաքապետարանները վերածվեցին դատավորներ, որոնք ավելի շատ իրավունքներ ունեին, քան քաղաքապետարանները, բայց ընտրվել էին ոչ այնքան ժողովրդավարական ճանապարհով՝ միայն «առաջին կարգի» քաղաքացիներից։ Բոլոր մագիստրատները (1720 թվականից) գլխավորում էր մայրաքաղաքի գլխավոր մագիստրատը, որը համարվում էր հատուկ. քոլեջ.
Peter I. Դիմանկար Պ. Դելարոշի կողմից, 1838 թ
Պետրոս I-ի ռազմական բարեփոխումը - հակիրճ
Պետրոս I-ի վարչական և պետական բարեփոխումները - հակիրճ
Պետրոս I-ի ֆինանսական բարեփոխումները - հակիրճ
Պետրոս I-ի տնտեսական բարեփոխումները - հակիրճ
Ինչպես 17-րդ դարի երկրորդ կեսի - 18-րդ դարի սկզբի եվրոպական առաջնորդների մեծ մասը, Պետրոս I-ը տնտեսական քաղաքականության մեջ հետևում էր մերկանտիլիզմի սկզբունքներին: Կիրառելով դրանք կյանքին, նա ամեն կերպ փորձում էր զարգացնել արդյունաբերությունը, պետական միջոցներով գործարաններ կառուցեց՝ խրախուսելով մասնավոր ձեռներեցների կողմից նման շինարարությունը, ճորտեր վերագրելով գործարաններին ու մանուֆակտուրաներին։ Պետրոս I-ի գահակալության վերջում Ռուսաստանում արդեն կար 233 գործարան։
Արտաքին առևտրում Պետրոս Առաջինի մերկանտիլիստական քաղաքականությունը հանգեցրեց խիստ պրոտեկցիոնիզմի (բարձր տուրքեր էին սահմանվում ներմուծվող ապրանքների վրա՝ թույլ չտալու համար մրցակցել ռուսական արտադրանքի հետ): Լայնորեն կիրառվում էր տնտեսության պետական կարգավորումը։ Պետրոս I-ը նպաստել է ջրանցքների, ճանապարհների և կապի այլ միջոցների անցկացմանը, օգտակար հանածոների որոնմանը։ Ուրալի հանքային պաշարների զարգացումը հզոր խթան հաղորդեց Ռուսաստանի տնտեսությանը։
Պետրոս I-ի եկեղեցական բարեփոխում - հակիրճ
Պետրոս I-ի եկեղեցական բարեփոխման արդյունքում ռուսական եկեղեցին, նախկինում բավականին անկախ, լիովին կախված է պետությունից։ Ադրիան պատրիարքի մահից հետո (1700 թ.) թագավորը հրամայեց չընտրելնոր պատրիարք, և ռուս հոգևորականները նրան չունեին մինչև 1917 թ. նշանակվել է թագավոր«Պատրիարքական գահի տասներորդ տեղը» - ուկրաինացի Ստեֆան Յավորսկի.
Իրերի այս «անորոշ» վիճակը պահպանվեց այնքան ժամանակ, մինչև 1721 թվականին իրականացվեց եկեղեցու կառավարման վերջնական բարեփոխումը, որը մշակվեց Ֆեոֆան Պրոկոպովիչի ակտիվ մասնակցությամբ։ Ըստ Պետրոս I-ի այս եկեղեցական բարեփոխման, պատրիարքությունը վերջնականապես վերացավ և փոխարինվեց «հոգևոր քոլեջով». Սուրբ Սինոդ... Նրա անդամներն ընտրվել են ոչ թե հոգևորականների կողմից, այլ նշանակվել են ցարի կողմից. եկեղեցին այժմ օրենսդրորեն ամբողջովին կախված է աշխարհիկ իշխանություններից:
1701 թվականին եկեղեցու հողատարածքները փոխանցվել են աշխարհիկ վանական միաբանության կառավարմանը։ 1721 թվականի սինոդալ բարեփոխումից հետո նրանք պաշտոնապես վերադարձվեցին հոգևորականներին, բայց քանի որ վերջիններս այժմ ամբողջությամբ ենթարկվեցին պետությանը, այս վերադարձը մեծ նշանակություն չուներ։ Պետրոս I-ը նաև վանքերը դրեց պետական խիստ վերահսկողության տակ։
