Улс төрийн элитүүдийн чиг үүрэг. Хууран мэхлэх хуудас: Улс төрийн элит үзэл баримтлал ба мөн чанар

Улс төрийн элит бол нийгмийн ангиллын ялгавартай нийгмийн улс төрийн тогтолцооны бүтээгдэхүүн, элемент юм. Улс төрийн элит бол нийгмийн ноёрхлыг баталгаажуулдаг эрх мэдлийн механизмын нэг хэсэг юм. Улс төрийн удирдлагын ур чадвартай элитүүд нийгэм, ангийн ашиг сонирхлыг үр дүнтэй төлөөлөхөд бэлтгэгдсэн байдаг. Тэдний хамгийн чухал үүрэг бол тухайн анги, давхаргын ашиг сонирхлыг улс төрийн эрх мэдлийн тусламжтайгаар бодит болгох, ангийн хүсэл зоригийг бүрдүүлэх, энэ хүслийг хэрэгжүүлэх шууд удирдлага юм. Эрх баригч анги, эрх баригч элит хоорондын харилцаа бол нарийн төвөгтэй харилцан үйлчлэл юм. Ангийн тодорхой ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд элит нь шууд эрх мэдлийг эзэмшдэг тул харьцангуй бие даасан байдалтай байдаг. Онцгой нөхцөл байдалд элит нь ангийнхаа дийлэнх нь эсэргүүцсэн шийдвэр гаргаж чаддаг, учир нь улс төрийн шаардлагатай чадамжтай тул ангийн нийт ашиг сонирхол, үндэсний ашиг сонирхлыг хоёуланг нь илүү сайн ойлгодог.

Тиймээс өөрийн гэсэн нийгмийн суурьтай, эрх баригч хүчний хувьд улс төрийн элит нь зөвхөн явцуу нийгмийн ашиг сонирхлыг дамжуулагч төдийгүй бүх нийтийн ашиг сонирхлыг чиглүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэрээр нийтлэг сайн сайхны төлөө санаа тавьж үйл ажиллагаагаа үргэлж идэвхжүүлдэг. Үнэн хэрэгтээ элитүүдийн хамгийн чухал үүрэг бол нийгмийн давамгайлсан давхаргын ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх төдийгүй үндэсний зорилгод хүрэх явдал юм.

Улс төрийн элит нь төрийн бодлогыг боловсруулж, улс төрийн стратеги боловсруулж, түүнийг амжилттай хэрэгжүүлэхийн төлөө тэмцдэг. Элитүүдийн хувьд янз бүрийн ашиг сонирхол, хүсэл зоригийн илэрхийлэлийг үр дүнд нь бий болсон нэг хүсэл зориг болгон нэгтгэж, улмаар нийгмийн суурийг нь өргөжүүлэх нь чухал юм. Улс төрийн элитүүдийн эцсийн шийдвэрүүд нь үндэсний түвшинд нийгмийн байр суурийн олон янз байдлыг харгалзан үзэх, зохицуулах чиглэлүүдийн үр дүн юм. Эцсийн эцэст шийдвэр нь оновчтой, хэрэгжилт нь үр дүнтэй, нийгэмд тэнцвэртэй байж чадвал элитийн эрх мэдэл хүчтэй, тогтвортой байдаг. нийгмийн ашиг сонирхол.

Элитүүдийн үйл ажиллагааны чухал цэг бол тухайн нийгмийн үнэт зүйл, үзэл санааг хамгаалах, зөвшилцлийг бий болгох явдал юм.

Эрх баригч элит улс төрийн элитийн салшгүй хэсэг болох үүргийг элитүүдийн өөрийнх нь онцлогоос хамаардаг чиг үүрэг нь тодорхой харуулж байна.

Стратегийн чиг үүрэг нь нийгмийг хөгжүүлэх стратеги, тактик боловсруулах, үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг тодорхойлох явдал юм.

Харилцаа холбоо - янз бүрийн нийгмийн ашиг сонирхол, хэрэгцээг улс төрийн хөтөлбөрүүдэд үр дүнтэй илэрхийлэх боломжийг олгодог. хүн амын бүлэг, давхарга, тэдгээрийг практик үйл ажиллагаанд хэрэгжүүлэх.

Зохион байгуулах функц нь олон нийтийг зохион байгуулах хэрэгцээ юм. Боломжит улс төрийн элитүүдийн дунд хөтөлбөрөө олон нийтээр дэмжих чадвартай хүмүүс хамгийн үр дүнтэй байх болно.

Интегратив чиг үүрэг нь нийгмийн тогтвортой байдал, түүний тогтолцооны тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх, зөрчилдөөн, эвлэршгүй антагонизм, хурц зөрчил, улс төрийн бүтцийн хэв гажилтаас урьдчилан сэргийлэх явдал юм.

Орчноосоо элсүүлэх (давших) функц улс төрийн удирдагчид... Үндэсний улстөрчид гэнэт гарч ирэх боломжгүй. Эдгээр нь дүрмээр бол элитүүдийн тодорхой хэсэгтэй холбоотой байдаг: хууль тогтоох, гүйцэтгэх, бүс нутаг, нам гэх мэт.

Элитийн тогтоосон чиг үүргийг хэрэгжүүлэх үр нөлөө нь түүний бүлгүүдийн дотоод эв нэгдлийн түвшингээс шууд хамаардаг. Гаднах нэгдмэл элитийн хүрээнд дараахь зүйлийг ялгаж салгаж болно.

Эрх мэдэл, чадамжийн түвшингээрээ ялгаатай бүлгүүд:

дээд элит - тэргүүлэх улс төрийн удирдагчид (ерөнхийлөгч, засгийн газрын тэргүүн, парламент, томоохон намуудын удирдагчид), тэдний хамгийн ойрын хүрээлэл. Энэ бол хамгийн чухал шийдвэрүүдийг гаргадаг хүмүүсийн тоон хувьд жижиг давхарга юм;

дунд элит (улс орны хүн амын 3-5 орчим хувь) - сонгогдсон төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүс (парламентын гишүүд, сенаторууд), бүс нутгийн удирдагчид (захирагчид, томоохон хотуудын дарга нар);

орон нутгийн элит - улс төрийн тэргүүлэх зүтгэлтнүүд орон нутгийн түвшинд... Элитийн доод бүтцийн түвшинг ихэвчлэн "субелит" гэсэн нэр томъёогоор тэмдэглэдэг;

захиргааны элит - төрийн албан хаагчдын дээд давхарга - яам, газар, төрийн бусад байгууллагын албан тушаалтнууд. Энэ элит нь сонгуулийн үр дүнгээс бага хамааралтай, тиймээс олон нийтийн дарамт шахалт, хяналтыг нэвтрүүлэх чадвар багатай.

Улс төрийн тогтолцоонд нэгдсэн байдлаараа ялгаатай бүлгүүд:

эрх баригч элит нь эрх мэдлийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэх хөшүүрэг, механизмыг бодитоор эзэмшдэг онцлогтой;

сөрөг хүчний элит нь эрх мэдлийн тогтолцоонд нэгдсэн үед (сөрөг хүчнийг парламентад төлөөлж болно) давамгайлсан бүлгийн үзэл бодолтой зөрчилдсөн үзэл бодлыг илэрхийлдэг. Энэ элитийн гишүүдийг үнэнч эсвэл дунд зэрэг сөрөг хүчин гэж ангилж болно;

эсрэг элит - эрх мэдлийн харилцааны тогтолцооноос хасагдсан, одоо байгаа улс төрийн тогтолцоог үгүйсгэдэг. Энэ бол үнэнч бус, эвлэршгүй сөрөг хүчин гэж нэрлэгддэг.

Олон түмэнд үзүүлэх нөлөөллийн шинж чанараараа ялгаатай бүлгүүд:

"цусны" хүчин зүйлийн нөлөөнд автсан удамшлын элит;

үнэлэмжийн элит - оюуны болон ёс суртахууны эрх мэдэлд үзүүлэх нөлөөллийг үндэслэдэг;

функциональ элит: нөлөөллийн эх үүсвэр нь хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай мэргэжлийн мэдлэг, чадвар юм удирдлагын чиг үүрэгтөрийн амьдралын үндсэн зарчмууд.

Дээр дурдсанаас харахад улс төрийн элит нь өөртөө итгэлтэй байх ёстой, нийгэмд шийдвэрлэх, магадгүй зовлонтой арга хэмжээ авах чадвартай байх ёстой, гэхдээ шийдвэр гаргахад бие даасан байдал нь үнэмлэхүй биш юм. Элитийг хоёр талаас нь шалгадаг: нийгэмд давамгайлж буй хүчнүүд, нийгмийн талаас. Тэгээд л элитүүд ийм зөрчилтэй ашиг сонирхлыг тэнцвэржүүлж, үр дүнтэй бодлого явуулж чадаж байгаа цагт л урт хугацааэрх мэдэлд үлдэх.

Бидний өмнө дурдсанчлан, эрх мэдлийн харилцаа тэгш бус байдаг. Бүх төрлийн нийгмийг дотоод бүтцээрээ захирдаг (эрх баригч цөөнх) болон захирагддаг (хяналттай олонхи) гэсэн хоёр ангилалд хуваадаг. Удирдагчдыг элит гэж нэрлэдэг.

Элит (лат. Eliger - сонгох, фр. Elite - хамгийн шилдэг, сонгогдсон, сонгогдсон) гэсэн ойлголт нь нийгэмд өндөр байр суурь эзэлдэг, нэр хүнд, эрх мэдэл, эд хөрөнгөтэй, янз бүрийн салбарт идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулдаг бүлэг хүмүүсийг илэрхийлдэг. нийгмийн амьдралын.

"Эрх баригч элит" гэсэн илүү өргөн ойлголт байдаг (Зураг 5.1). Үүнд хамаарах нь нийгэмд давамгайлах байр суурийг эзэлдэг, тэдний мэргэжлийн хүрээнд хамгийн өндөр үзүүлэлтээр тодорхойлогддог. Нийгэмд эрх мэдлийн олон төрөл байдаг шиг элитүүд олон байдаг. Улс төрийн элит бол эрх баригч элитийн зөвхөн нэг хэсэг.

Улс төрийн элит бол төрийн эрх мэдлийг ашиглах, түүнд нөлөөлөхтэй холбоотой шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэхэд шууд оролцдог, удирдах чадвартай, удирдах чадвартай, нэлээд бие даасан, өндөр, харьцангуй давуу эрх бүхий нийгмийн цөөнх юм. .

Улс төрийн элитийн гол онцлог нь эрх мэдлийг эзэмших, шийдвэр гаргах эрхийг монопольчлох явдал юм. Улс төрийн элит нь төрийн эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлж, нийгмийг удирдан чиглүүлдэг. Эрх мэдэлтэй байх нь нийгэмд давуу эрх, давамгайлах байр суурийг баталгаажуулдаг.

Нэмж дурдахад улс төрийн элит нь эрх мэдлийн харилцааны бүтцийн тогтвортой байдалаар тодорхойлогддог. Элитийн хувийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдөх (өөрчлөгдөх) үед эдгээр харилцаа үндсэндээ өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна. Овгийн удирдагчид, вангууд, боярууд, язгууртнууд, ардын комиссарууд, намын нарийн бичгийн дарга нар, ерөнхийлөгчид, парламентын гишүүд, сайд нар солигдсон боловч элит ба масс хоорондын ноёрхол, захирагдах харилцаа хэвээр байна. Бүх засгийн газар олигархи шинжтэй байдаг нь цөөнх нь олонд ноёрхох нь гарцаагүй.

Улс төрийн элитгүйгээр төрийн үйл ажиллагаа боломжгүй. Компанийг менежерүүд болон удирддаг гэж хуваах нь дараахь хүчин зүйлээс шалтгаална.

Хөдөлмөрийн хуваарилалтын явцад мэргэжлийн үйл ажиллагааны тусгай хэлбэрийг хуваарилах - удирдлагын ажилур чадвар, тусгай мэдлэг, ур чадвар шаарддаг;

Нийгмийн шаталсан зохион байгуулалт нь зарим хүмүүсийн ноёрхол, бусдын захирагдах байдлаар илэрдэг тул удирдагч, гүйцэтгэгчид, удирдах, хяналтанд байх нийгмийн хуваагдал зайлшгүй юм;

Хүмүүсийн оюун ухаан, сэтгэл зүй, зохион байгуулалт, ёс суртахууны чанар, удирдлагын үйл ажиллагааны чадамжийн хувьд байгалийн тэгш бус байдал нь иргэдийн дийлэнх хэсгийг эрх мэдэл, улс төрөөс холдуулж, улс төрийн үйл явцад оролцох хүсэлгүй болоход хүргэдэг;

Удирдлагын үйл ажиллагааны өндөр статус нь янз бүрийн нийгмийн давуу эрх, нэр төр, алдар нэрийг олж авах боломжтой холбоотой байдаг;

Улс төрийн удирдагчдад иж бүрэн хяналт тавих бодит боломжгүй;

Ашиг сонирхол нь ихэвчлэн улс төрийн хүрээнээс гадуур байдаг хүн амын өргөн массын улс төрийн идэвхгүй байдал.

Элитүүд дотооддоо ялгардаг. Үүнийг эрх баригч, шууд эрх мэдэлтэй, эрх баригч бус, сөрөг хүчин гэж хуваадаг.

Эрх баригч элитүүдийн дараахь түвшнийг эрх мэдлийн функцүүдийн хэмжээгээр ялгадаг.

Улс төрийн дээд элит нь бүхэл бүтэн нийгэмд хамгийн чухал шийдвэрийг гаргадаг (төрийн байгууллагуудын дээд удирдагчид, ерөнхийлөгчийн ойрын хүрээлэл, хаан, ерөнхий сайд, парламентын дарга, тэргүүлэх удирдагчид). Улс төрийн намууд, парламент дахь улс төрийн бүлэг);

Сонгогдсон хүмүүсээс улс төрийн дунд элит бүрддэг албан тушаалтнууд(парламентын гишүүд, сенаторууд, депутатууд, засаг дарга нар, хотын дарга нар, улс төрийн нам, нийгэм-улс төрийн хөдөлгөөний удирдагчид, сонгуулийн тойргийн дарга нар);

Улс төрийн доод элит бүрэлдэж байна улстөрчидорон нутгийн түвшинд (орон нутгийн засаг захиргааны тэргүүн ба орлогч нар, бүс нутгийн түвшний намын удирдагчид).

Захиргааны элит (хүнд суртал) нь эрх мэдлийн техник, зохион байгуулалтын хэрэгслийг гартаа монопольчилж, бие даасан бүлэг гэдгээрээ ялгардаг. Үүнд яам, газар, төрийн бусад байгууллагад удирдах албан тушаал хашиж буй төрийн албан хаагчдын хамгийн дээд давхарга багтана. Улс төрийн элит нь төрийн үйл ажиллагааны үндсэн зорилгыг тодорхойлж, түүнийг хэрэгжүүлэх ажлыг хүнд суртлын аппаратад даатгадаг. Тэдний хооронд зорилгын нэгдмэл байдал байхгүй бол хүнд суртал нь аливаа нийтлэг төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд саад учруулж болзошгүй юм. Дүрмээр бол хүнд суртлын байр суурь үргэлж байдаггүй ч гэсэн улс төрийн тогтолцооулс төрийн элитийн байр сууринаас илүү тогтвортой.

Заримдаа улс төрийн тогтолцоонд эрх мэдлийн өндөр түвшинд хүрч, улс төрийн элит, хүнд суртлын аппарат нийгмээс маш өндөрт гарч, түүний хяналтаас бүрэн зайлсхийхийг оролддог нөхцөл байдал байдаг. Үр дүн нь аюултай үзэгдэлулс төрийн харгислал гэж нэрлэдэг.

Америкийн улс төр судлаач, эдийн засагч Энтони Даунс (1930 онд төрсөн) хүнд суртал нь "эрх мэдлийн хомсдол" ба "хүнд суртлын уян хатан бус байдал" гэсэн асуудлуудын нэгдлээр тодорхойлогддог гэж үздэг. Ашиг сонирхлын зөрчил ихтэй, хүнд сурталтай байгууллага доторх хяналт нь төгс бус байдаг тул дарга нарын тушаал тушаал нь шаталсан шатаар бууж, зорьсон хүмүүстээ очдог тул эрх мэдэл нь сулардаг. Тэд төвлөрөл, дотоод мэргэшлийг бэхжүүлж, бүхэл бүтэн хүнд суртлын бүтцийн инерцийг нэмэгдүүлж буй янз бүрийн зохицуулалтын дүрэм журам батлах замаар энэхүү "эрх мэдлийн алдагдлыг" нөхөхийг оролдож байна.

Элитүүд бол удирдлагын хамгийн тод шинж чанарыг тээгч юм. Элитизм нь хүмүүсийн дундаж үнэлгээг үгүйсгэж, өрсөлдөх чадвар, өрсөлдөөнийг тусгадаг улс төрийн амьдрал... Янз бүрийн тооцоогоор өөр өөр улс орнуудулс төрийн элитүүдийн тоо 2-4 мянган хүнээс хэтрэхгүй. Энэ бол нийгмийн маш явцуу, жижиг давхарга юм.

Улс төрийн элитүүдийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын хамгийн чухал шалгуурууд нь: хүн амын өргөн хүрээний хөгжил дэвшил, сайн сайхан байдлын хүрсэн түвшин, нийгмийн улс төрийн тогтвортой байдал; Үндэсний аюулгүй байдал, иргэний нийгэм, төрийн хоорондын оновчтой тэнцвэр.

Улс төрийн элитүүдийн чиг үүрэг нь олон талт, нарийн төвөгтэй бөгөөд асар их хариуцлагатай байдаг. Эдгээрээс хамгийн чухал нь дараахь зүйл юм.

1) Нийгмийн манлайлал ба менежмент. Улс төрийн элит бол улс төр, эдийн засаг, засаг захиргаа, соёл урлаг гэх мэт удирдах боловсон хүчний гол нөөц юм. удирдлага. Улс төрийн элит нь олон төрлийн нөөц баялгийг хянах замаар хүмүүсийн амьдралын нөхцөл байдалд нөлөөлөх чадвартай байдаг.

2) Стратегийн чиг үүрэг. Улс төрийн элит нь нийгмийг хөгжүүлэх стратеги, тактикийг боловсруулж, улс төрийн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг тодорхойлж, яаралтай шинэчлэлийн үзэл баримтлалыг боловсруулдаг. Энэ функц дээр бүрэн хэрэгжсэн хамгийн дээд түвшинулс төрийн элит.

3) Дайчлах функц. Улс төрийн элитийн стратегийн чиглэлийг хэрэгжүүлэхийн тулд улс төрийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд олон нийтийг зохион байгуулах шаардлагатай.

4) Харилцааны үйл ажиллагаа. Элитүүдийн улс төрийн хөтөлбөрүүд нь нийгмийн янз бүрийн бүлэг, давхаргын үзэл бодол, ашиг сонирхол, хэрэгцээг тусгасан байх ёстой. Улс төрийн элит нь янз бүрийн нийгмийн бүлгүүдийн сэтгэл хөдлөлийн онцлогийг харж, олон нийтийн санаа бодлын өөрчлөлтөд хариу үйлдэл үзүүлж, түүнд тохирсон шийдвэрүүдийг цаг тухайд нь гаргах чадвартай байх ёстой. Энэ чиг үүрэг нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, PR үйлчилгээ, социологийн төв гэх мэт олон нийттэй харилцах сувгийн ажиллагааг хангах ёстой.

5) Интеграцийн функц. Энэ нь нийгмийн амьдралын тогтвортой байдлыг хангах, хурц зөрчил, зөрчлийг арилгах зорилготой юм. Үүний тулд улс төрийн элитүүдийн үйл ажиллагаа нь хүн амын янз бүрийн хэсгийг нэгтгэх, нийгмийн ашиг сонирхлыг уялдуулах, эвлэрүүлэх, улс төрийн өрсөлдөгчидтэй зөвшилцөлд хүрэх, хамтран ажиллахад чиглэгдэх ёстой.

Улс төрийн элитүүдийн гүйцэтгэх чиг үүргийн агуулга, хил хязгаарыг тухайн улсын үндсэн хуулиар, бусад дүрэм журам... Чиг үүргийн агуулгад тухайн улсын улс төрийн дэглэм ихээхэн нөлөөлдөг.

Элит гэдэг нь Латин "eligere" (сонгох) ба Францын "элит" (сонгомол) гэсэн үгнээс гаралтай. Уран зохиолоос та элитүүдийн олон янзын тодорхойлолтыг олж авах боломжтой бөгөөд энэ нь нийгмийн эрх баригч хэсэг, эрх баригч давхарга гэсэн утгатай. Төрөл бүрийн үзэл бодлыг нэгтгэн дүгнэж үзвэл элит бол нийгэмд өндөр байр суурь эзэлдэг, нэр хүнд, эрх мэдэл, эд хөрөнгөтэй, улс төрийн болон бусад үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцдог хүмүүсээс бүрддэг нийгмийн нэгдэл гэж хэлж болно. Элитийн мөн чанарыг тодорхойлох шалгуур нь элит субьектийн улс төрийн ерөнхий ач холбогдолтой шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэх чадвар, чадвар юм. Эртний Грекийн гүн ухаантнууд хүртэл нийгмийг хамгийн сайн, тусгайлан бүтээсэн хүмүүс удирдах ёстой гэж үздэг. Платон, Аристотель нар ардчилалыг засаглалын хамгийн муу хэлбэр гэж үзэн ард түмнийг төрийг удирдахыг зөвшөөрөхийг эсэргүүцэж байв.

Тэдний бодлоор нийгмийг оюун санааны хамгийн оновчтой хэсэгтэй философичид удирдах ёстой. Аристотель энэ тухай бичжээ: “Дээд албан тушаал хашихыг зорьж буй хүнд гурван шинж чанар байх ёстой: нэгдүгээрт, одоо байгаа төрийн тогтолцоог өрөвдөж, дараа нь албан тушаалтай холбоотой үүргээ биелүүлэх өндөр чадвартай байх; Гуравдугаарт, буян, шударга ёсоор ялгагдах." Ийнхүү Аристотель томъёолжээ ерөнхий шинж чанарэрх баригч элит.

Улс төрийн шинжлэх ухаанд элитүүдийг “эрх баригч элит”, “улс төрийн элит” гэсэн хоёр бүрэлдэхүүн хэсэгт хуваадаг заншилтай. Түүгээр ч зогсохгүй "эрх баригч элит", "улс төрийн элит" гэсэн ойлголтууд бүхэлдээ, нэг хэсэг нь холбоотой болохыг онцгойлон тэмдэглэв. Эрх баригч элит нь нийгмийн амьдралын янз бүрийн салбарт (улс төр, эдийн засаг, цэрэг, үзэл суртлын болон бусад төрлийн элитүүд) эрх мэдлийн үйл явцад шууд болон шууд бусаар оролцдог янз бүрийн бүлгүүдийг агуулдаг.

Иймээс улс төрийн элит нь эрх баригч элитийн зөвхөн нэг хэсэг бөгөөд дараахь шинж чанаруудаар тодорхойлогддог: жижиг, нэлээд бие даасан нийгмийн бүлэг; нийгмийн өндөр статус; төрийн болон мэдээллийн ихээхэн хэмжээний эрх мэдэл; эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхэд шууд оролцох; зохион байгуулалтын ур чадвар, авъяас чадвар.

Улс төрийн элитүүдийн үндсэн шинж чанарыг онцлон тэмдэглэхийг хүсч байгаа тул үүнийг ихэвчлэн "улс төрийн манлайлал", "удирдах бүтэц", "шийдвэр гаргах төвүүд", "улс төрийн тогтолцооны төв холбоосууд" гэж тодорхойлдог.

Улс төрийн элит бий болж, оршин тогтнох нь дараах хүчин зүйлсээс шалтгаална.
сэтгэл зүйн болон нийгмийн шинж чанаруудхүмүүс, тэдний тэгш бус чадвар, боломж, улс төрд оролцох хүсэл;
мэргэжлийн удирдлага, тодорхой мэргэшил шаарддаг хөдөлмөрийн хуваагдлын хууль;
удирдлагын ажлын нийгмийн өндөр ач холбогдол, түүнд тохирсон урамшуулал; нийгмийн давуу эрх олж авах удирдлагын үйл ажиллагааг ашиглах өргөн боломж (учир нь энэ нь үнэт зүйлсийн хуваарилалттай шууд холбоотой);
улс төрийн удирдагчдад иж бүрэн хяналт тавих бодит боломжгүй байдал; Гол ашиг сонирхол нь ихэвчлэн улс төрөөс гадуур байдаг хүн амын өргөн массын улс төрийн идэвхгүй байдал.

Нийгмийн хөгжлийн динамик нь элитээс гаргаж буй улс төрийн шийдвэрийн үр нөлөөнөөс хамаарах нь эрх мэдэл, захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэх иргэдийг анхааралтай сонгохыг шаарддаг. В Барууны орнуудУлс төр нь мэргэжил болон хувирсан тул элит үүсэх үйл явцыг энд нухацтай авч үздэг.

Үүнтэй холбогдуулан янз бүрийн улс орнуудад зөвхөн тэдэнд хамаарах элитүүдийг элсүүлэх үзэл баримтлал бий болсон. Улс төрийн шинжлэх ухаан нь өнөө үед хамгийн онцлогтой хоёр системийг ялгаж үздэг: энтрепренёр (энтрепренёр) ба гильд систем. Мэдээжийн хэрэг, тэдгээрийн сонголт нь дур зоргоороо байдаг, учир нь практикт тэдгээрийг янз бүрийн хослолд ашигладаг.

Элит боловсролын бизнес эрхлэх (бизнес эрхлэх) тогтолцоо нь нэр дэвшигчийн хувийн чанар, хүмүүст таалагдах чадварт чиглэгддэг. Эрх мэдэлд нэр дэвшигчдийг сонгохдоо өмчийн байдлаасаа ялгаатай нийгмийн бүлгээс явуулдаг. Систем нь нээлттэй, ардчилал, хязгаарлагдмал тооны шүүлтүүрээр тодорхойлогддог. Удирдах албан тушаалд нэр дэвшигчдийн хооронд өрсөлдөөн өрнөдөг бөгөөд энэ үеэр нэр дэвшигч бүр өөрийн ухаан, оюун ухаан, үйл ажиллагаанд найдах ёстой. Мэргэжлийн ур чадвар, боловсролын чанар гэх мэтийг хоцрогдсон. Энэ систем нь цаг үе, цаг үеийн шаардлагад сайн зохицсон. Нэлээд сул тал бол улс төрд зөвхөн гадны нөлөө үзүүлэх чадвартай санамсаргүй хүмүүс, адал явдалт хүмүүс орж ирэх боломж юм.

Гильдийн систем нь нэр дэвшигчийг албан тушаалын зэрэглэлд удаанаар ахиулна гэж үздэг. Энэ нь удирдах албан тушаалд өргөдөл гаргагчид тавигдах олон албан ёсны шаардлагаас үүдэлтэй: боловсролын түвшин, намын туршлага, хүмүүстэй ажиллах туршлага гэх мэт. Нэр дэвшигчдийн сонгон шалгаруулалтыг нийгмийн тодорхой бүлэг, намуудаас явуулдаг. Ажилд авах систем нь хаалттай, удирдах ажилтнуудын явцуу хүрээлэлд төвлөрдөг. Энэ нь маш консерватив, өрсөлдөөн байхгүй тул нэг төрлийн удирдагчдыг үржүүлж, элитийг аажмаар мөхөж, хаалттай каст болгон хувиргах хандлагатай байдаг. Гэсэн хэдий ч, энэ системСонголт нь улс төрд урьдчилан таамаглах өндөр түвшинг хангаж, элит доторх зөрчилдөөн үүсэх боломжийг бууруулдаг.

Гильдийн тогтолцооны онцгой төрөл бол нэршлийн систем юм. Анх ЗХУ-д хөгжиж, дараа нь бусад социалист орнуудад тархсан. Тэр гол онцлогБараг бүх шатны дарга нарыг томилохдоо зөвхөн холбогдох намын байгууллагын зөвшөөрлөөр хийгдэж байсанд оршино. Нэр дэвшигч карьерын шатыг тасралтгүй дээшлүүлж, алхам алхмаар авирч байв. Ийм тогтолцоотой бол элит доторх зөрчилдөөнийг үгүйсгэж, улс төрийн чиглэлийн залгамж чанарыг хангасан. Үүний зэрэгцээ энэ систем нь нэр дэвшигчийн манлайлалд харьцах чадвар, сүр дуулиантай идэвхжил гэх мэтийг төлөвшүүлсэн. Тиймээс цаг хугацаа өнгөрөх тусам номенклатурын тогтолцооны хаалттай шинж чанар нь улс төрийн элитийг доройтуулахад хүргэсэн.

Орчин үеийн элитийг эрх баригч, дээд, дунд, захиргааны гэсэн дөрвөн бүлэгт хуваадаг. Эрх баригч элит бол төрийн эрхийг шууд атгадаг хүмүүс юм. Дээд элит нь шийдвэр гаргах үйл явцад шууд оролцдог эсвэл чухал нөлөө үзүүлдэг хүмүүс юм. Тийм олон биш, төрд стратегийн албан тушаал хашиж байгаа 100-200 хүн, улс төрийн томоохон намууд, шахалтын бүлэглэлүүд, хууль тогтоогчид ч энд багтсан. Дундаж элитэд хамаарах нь орлогын түвшин, мэргэжлийн байдал, боловсрол гэсэн гурван үзүүлэлтээр тодорхойлогддог. Дундаж элит нь насанд хүрсэн хүн амын 5% -ийг бүрдүүлдэг (Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнүүд, улс төрийн намуудын удирдагчид). Захиргааны элит нь яам, газар, төрийн бусад байгууллагад удирдах албан тушаал хашиж буй төрийн албан хаагчдын дээд давхарга юм. Захиргааны элитэд төвийг сахисан, намдаа өрөвдмөөр ханддаггүй өндөр боловсролтой менежерүүд ч багтдаг.

Улс төрийн элитийн бүтэц, нийгмийн төлөөлөл тогтворгүй байдаг. Нийгмийн дэвшлийн нөлөөгөөр гарч буй өөрчлөлтүүд нь элитүүдийн бүрэлдэхүүнд ихээхэн нөлөөлдөг. Улс төрийн элитийг бэлтгэхэд нийгмийн тодорхой бүлгүүдийн эрх ашгийг хамгаалах чадвартай улс төрийн удирдагчдыг дотроос нь нэр дэвшүүлдэг намууд асар их үүрэг гүйцэтгэдэг. Эрх баригч элит улс төрийн элитийн салшгүй хэсэг болох үүргийг элитүүдийн өөрийнх нь онцлогоос хамаардаг чиг үүрэг нь тодорхой харуулж байна.
стратегийн (нийгэм, анги, давхарга гэх мэт ашиг сонирхлыг тусгасан шинэ санааг бий болгох замаар үйл ажиллагааны улс төрийн хөтөлбөрийг тодорхойлох);
зохион байгуулалтын (боловсруулсан чиглэлийг практикт хэрэгжүүлэх, улс төрийн шийдвэрийг амьдралд хэрэгжүүлэх);
харилцааны (хүн амын янз бүрийн нийгмийн бүлэг, давхаргын ашиг сонирхол, хэрэгцээг (улс төр, эдийн засаг, соёл, бүс нутаг, мэргэжлийн гэх мэт) улс төрийн хөтөлбөрүүдэд үр дүнтэй илэрхийлэх, илэрхийлэх, тусгах, практик үйл ажиллагаанд хэрэгжүүлэх); нэгтгэх (нийгмийн тогтвортой байдал, эв нэгдлийг бэхжүүлэх, улс төр, эдийн засгийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг хангах, урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдал).

Иймээс улс төрийн элит бол санамсаргүй байдлаар эрх мэдэл авсан хүмүүсийн энгийн нэгдэл биш, харин "байгалийн шалгарлын" үр дүнд бий болсон нийгмийн бүлэг бөгөөд тодорхой чадвартай хувь хүмүүсээс бий болсон хүмүүсийн давхарга юм. , мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар, чадвар. ...

Сэдэв: Улс төрийн элит

1 ... Улс төрийн элитийн үзэл баримтлал, онцлог, бүтэц.

2. Элитүүдийн онолууд.

3. Улс төрийн элитийн чиг үүрэг.

4. Улс төрийн элитийг элсүүлэх тогтолцоо.

5. Орчин үеийн Оросын улс төрийн элит.

1. Улс төрийн элитийн үзэл баримтлал, онцлог, бүтэц.

Нийгмийн улс төрийн амьдралд хүмүүс тэгш оролцоогүй. Зарим нь илүү идэвхтэй, бусад нь бага идэвхтэй байдаг. Хамгийн идэвхтэй оролцдог хүмүүсийг ихэвчлэн хүн амын улс төрийн идэвхтэй хэсэг гэж нэрлэдэг. Дунджаар аж үйлдвэржсэн орнуудын хувьд улс төрийн идэвхтэй хүн амын эзлэх хувь насанд хүрэгчдийн гуравны нэг орчим байдаг. Тэд улс төрийн намын гишүүн байх, ихэвчлэн хурал дээр үг хэлэх, улс төрийн арга хэмжээнд оролцох, улс төрийн тодорхой удирдагчдыг дэмжих бүлэг байгуулах хандлагатай байдаг. Хүн амын үлдсэн хэсэг нь ихэвчлэн улс төрд идэвхтэй оролцдоггүй.

Эргээд тус улсын хүн амын улс төрийн идэвхтэй хэсэг нь тодорхой бүтэцтэй байдаг. Энэ нь хэлбэр дүрсгүй массыг төлөөлдөггүй, гэхдээ ямар нэгэн зохион байгуулалтын төвийг тойрон эргэлддэг. Энэ төв бол улс төрийн элит.

Улс төрийн элит нь нийгмийн тогтолцоо, улс төрийн дэглэм, засаглал, түүхэн цаг хугацаанаас үл хамааран аль ч нийгэмд оршин байдаг. Эдгээр хүчин зүйлүүд нь элитийг бүрдүүлэх арга хэлбэр, түүний чанар, тоон бүрэлдэхүүн, нийгэмтэй харилцах харилцааны тогтолцоо, өөрөөр хэлбэл элитүүдийн үйл ажиллагааны технологийн талтай холбоотой зүйлийг өөрчлөхөд хүргэдэг. Үүний зэрэгцээ түүний масстай давамгайлах харилцаа үндсэндээ өөрчлөгдөөгүй. Жишээлбэл, түүхийн явцад овгийн удирдагчид, вангууд, боярууд болон язгууртнууд, ардын комиссарууд болон намын нарийн бичгийн дарга нар, сайд нар, ерөнхийлөгч нар солигдсон боловч тэдний болон энгийн ард түмний хоорондын ноёрхол, захирагдах харилцаа үргэлж хадгалагдан үлджээ.

Улс төрийн элит бол эрх мэдлийг ашиглахтай холбоотой нэн чухал шийдвэрийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхэд шууд оролцдог, эрх мэдлийн бүтцэд тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг, улс төрийн хувьд давамгайлсан, давуу эрхтэй бүлэг юм.

Элитүүд нийгмийн хөгжлийн зорилго, хэтийн төлөвийг бий болгож, стратегийн хувьд авч үздэг чухал шийдвэрүүдхэрэгжүүлэхэд төрийн эрх мэдлийн нөөцийг ашиглах.

Улс төрийн элит өөрийн гэсэн онцлогтой тодорхой шинж чанарууд:

Улс төрийн удирдагчдыг дотроосоо нэр дэвшүүлэх эрх;

давуу эрх эдлэх эрх;

Бусад хүмүүсийн нийгмийн давхаргын хувьд хаалттай эсвэл хагас хаалттай;

Давуу байдлын сэтгэл зүй;

Өөрийн гэсэн үзэл баримтлал;

Нууц мэдээлэлд нэвтрэх, өндөр соёлтой.

Улс орон бүрт улс төрийн элитийн нийгмийн бусад хэсэгтэй харилцах харилцаа нь олон хүчин зүйлээс хамаарч, юуны түрүүнд туршлагатай агшны нөлөөн дор өөрчлөгддөг өөрийн гэсэн онцлогтой байдаг. Үүний зэрэгцээ янз бүрийн улс орны элитүүдийн нийгэмтэй харилцах харилцаанд ижил төстэй шинж чанарууд байдаг гэж хэлж болно. Ийнхүү тоталитар нийгмээс ардчилсан нийгэмд шилжих үед (Герман, Итали, Испани) улс төрийн элитүүдийн хооронд мөргөлдөөн үүссэн нь хуучин тогтолцооноос салж, тоталитаризмаас салж, фашист үзэл суртлаас ангижрахыг бэлгэдсэн юм. Жин оруулахыг зөвшөөрдөг дайны дараах үеэдгээр орнуудад тогтвортой, үр дүнтэй бий болгох ардчилсан нийгэм.

Улс төрийн элитийн бүтэц (Польшийн улс төр судлаач В. Милановскийн ангилсан) дараах байдалтай байна.

"Эрх баригч элит" - төрийн нэрийн өмнөөс нийгмийг удирдаж буй бүлэг;

"Болзошгүй элитүүд" - эрх мэдлийн төлөө зүтгэж буй бүлгүүд;

"Сонгогч" - удирдлагын ажлыг гүйцэтгэхэд бэлтгэсэн бүлгүүд;

"Сонирхогчдын элитүүд" - сонгуульд ялагдсан боловч дараагийн сонгуульд идэвхтэй бэлтгэж буй бүлгүүд (сөрөг хүчин, улс төрийн дэглэмийг дэмжигчид);

"Хоригтой бүлэг" - улс төрийн эцсийн шийдвэр гаргах нь эрх баригч элит доторх бүлгүүд;

"Холбоотой бүлэг" нь төрийн эрх мэдлийн байгууллагуудын бодлогод идэвхтэй нөлөөлдөг албан бус (нэргүй, сүүдэр) холбоо юм.

Нөлөөллийн эх үүсвэрээс хамааран элитүүдийг дараахь байдлаар хуваадаг: 1) удамшлын, жишээлбэл, язгууртны, 2) үнэт зүйлд суурилсан - төрийн болон төрийн өндөр албан тушаал хашдаг хүмүүс, 3) эрх мэдэлтэй - эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгчид, 4) функциональ - мэргэжлийн хүмүүс. менежерүүд.

Элитүүдийн дунд төрийн эрх мэдлийг шууд эзэмшдэг эрх баригч, сөрөг хүчин (эсрэг элит) гэж ялгадаг.

Элит нь хаалттай эсвэл нээлттэй байж болно.

Хаалттай элит гэдэг нь нийгмийн шинэ гишүүдийг гишүүнчлэлдээ оруулах үйл явцыг хатуу зохицуулдаг хаалттай бүлэг хүмүүс юм. Хаалттай элитүүдийн дунд уламжлалт ёсоор "дарангуйлагч" гэж нэрлэгддэг хүн шийдвэрлэх саналтай байдаг.

Нээлттэй элитийг сонгох шалгуур нь улс төрийн чадвар, олон нийтийн нэр хүнд, хувийн амжилт, эдийн засгийн жин гэх мэт. Энэ элитүүдийн үйл ажиллагаа олон нийтэд нээлттэй байдаг. Энэ төрлийн элитүүд маш их дагаж мөрддөг олон нийтийн бодолмөн таатай нэр хүндийг сонирхож байна.

Элитийн онцгой төрөл бол нэршил юм. Нэршил нь зөвхөн төрийн өмчид суурилсан тогтолцоо, удирдамж төлөвлөлт, захиргаа... Энэ нь 1) бүхнийг чадагч, 2) хэт тусгаарлагдмал, 3) корпорацийн эв нэгдэл, 4) онцлогтой. хаалттай системдавуу эрх, 5) хатуу шатлал. Тиймээс шинж чанараараа нэршил нь хаалттай төрлийн элиттэй ойролцоо байдаг боловч энэ тохиолдолд түүний бүх шинж чанарууд нь туйлширсан байдаг.

Элитийг мөн дээд, дунд, ахиу гэж хуваадаг. Дээд элит нь бүхэл бүтэн улсын хувьд чухал шийдвэр гаргахад шууд нөлөөлдөг. Үүнд харьяалагдах нь эрх мэдлийн бүтцэд байгаа нэр хүнд, албан тушаалтай холбоотой байж болох юм. Дундаж элит нь орлого, мэргэжлийн байдал, боловсрол гэсэн гурван шалгуураар нэгэн зэрэг ялгагдана. Эдгээр шалгуурын нэг юм уу хоёрхон шалгуураар хамгийн өндөр оноо авсан хүмүүсийг гадуурхагдсан элит гэж үзнэ.

2. Элитийн онолууд.

Гарал үүслийн түүх. Урьдчилсан нөхцөл

"Элит" гэсэн нэр томъёоны янз бүрийн тайлбарууд байдаг бөгөөд зарим нь элитүүдийн жинхэнэ байдлыг язгууртан гарал үүслээр хангадаг гэж үздэг бол зарим нь энэ ангилалд хамгийн баян, нөгөө хэсэг нь хамгийн авьяаслаг гэж тооцогддог. Элитийн эгнээнд орох нь хувь хүний ​​гавьяа, гавьяа гэж үздэг бол Г.Моска, В.Парето нар элитэд багтахын тулд юуны түрүүнд тухайн хүний ​​гарч ирсэн нийгмийн орчин чухал, дараа нь хувь хүн байх ёстой гэж үздэг. өрөвдөх сэтгэл эсвэл антипати удирдагч.

Платон улс төрийн тэгш бус байдлыг хүн амын тодорхой бүлэгт байдаг сүнсний чанартай харьцуулж: "... мэргэн ухаанд оршдог оюун санааны оновчтой хэсэг нь захирагч-философичдын ангилалд нийцдэг (энэ бол элит юм. ); буян нь эр зоригоор илэрдэг ууртай хэсэг нь дайчдын анги; Баяр баясгалан, таашаалд автсан сэтгэлийн суурь, шунал тачаалын хэсэг нь гар урчууд, тариачдын ангилалд нийцдэг ... ". Платон эрх баригч элитийг бүрдүүлэх тогтолцоог боловсруулсан: элитүүдэд сонгон шалгаруулах, боломжит элит удирдагчдын хүмүүжил, боловсрол.

Гэвч Күнз нийгмийг ёс суртахууны зарлигт хандах хандлагыг үндэслэн "язгууртан" (эрх баригч элит) ба "намд хүмүүс" (нийтлэг хүмүүс) гэж хуваасан. Тэрээр нийгмийн шинж чанараараа дамжуулан эрх баригч элитийн дүр төрхийг илчилсэн; Эхнийх нь түүний бодлоор үүргээ биелүүлж, хуулийн дагуу ажиллана, зөвхөн хувийн ашиг сонирхлоо боддог сүүлийнхээс ялгаатай нь тэд юуны түрүүнд өөрсдөдөө шаардлага тавьж байна. Түүний онолын дагуу ёс суртахууны хэм хэмжээг дагаж мөрдөх нь засаглах эрхийг олгосон.

Энэхүү хуваагдлын бүх үндэслэлүүд нь анхнаасаа шашин, ёс суртахуун, ёс суртахууны янз бүрийн үзэл бодолд үндэслэсэн байсан бөгөөд улс төрийн бодит үйл явдлыг ажиглах туршлага дээр элитүүдийн үзэл баримтлалыг анх бий болгосон хүмүүс бол Италийн улс төрийн социологийн сургуулийн төлөөлөгчид: Н.Макиавелли, Г.Моска, В.Парето, Ж Сорел, Р.Мишельс, Э.Женнинг. Энэ сургуулийг Макиавелли гэж нэрлэдэг, учир нь Макиавелли улс төрийг нийгмийн бие даасан салбар гэж онцолсон юм. Тэрээр иргэний нийгмийн үзэл баримтлалыг анхлан боловсруулсан хүмүүсийн нэг бөгөөд "төр" гэдэг үгийг нийгмийн улс төрийн зохион байгуулалтыг илэрхийлэхэд анхлан ашигласан, түүний бүтээлүүдээс эрх мэдэл хуваарилах үзэл санаа, парламентаризмын урьдчилсан нөхцөлийг олж болно. . Н.Макиавеллигийн санаанууд элитүүдийн орчин үеийн социологийн онолд амьдрал бэлэглэсэн.

Н.Макиавелли элитүүдийн онолын тухай

Макиавеллигийн анхаарлыг улс төрийн харилцааны динамик хөгжилд төвлөрүүлж, төрийн хэлбэрийн хөдөлгөөний огцом өөрчлөлт, улс төрийн үймээн самууныг онцгойлон татдаг. Тэрээр төрийг нийгмийн янз бүрийн хүчний харилцан үйлчлэлийн үр дүн гэж үздэг. Хожим нь тэрээр түүхэн үйл явцын тодорхойлогч хүчин зүйл нь төрийн жолоог атгаж байгаа ч гэсэн хүмүүсийн субъектив хүсэл, үзэл санаа биш, харин “... объектив түүхэн хуулиудын нөлөө, нөлөөлөл юм. " бодит үйл явц "(Н. Макиавеллигийн "Эрх мэдэл" номын оршил. Тит Ливиагийн тухай яриа "Press A. SPb., 1900).

Нийгэм дэх эрх мэдлийг нэг хүн, бүх хүмүүс нэгэн зэрэг хэрэгжүүлэх боломжгүй. Үүний үр дүнд зохион байгуулалттай цөөнх бий болж, зохион байгуулалттай учраас захирдаг. “...Удирдагчийн эрх мэдэл буюу эрх мэдэл нь дэмжигчдийн дэмжлэгээс улбаатай...” гэж Н.Макиавелли бичжээ. Түүний бодлоор бүх гол зөрчил нь элитүүдийн хооронд үүсдэг: эрх мэдлийг атгаж буй цөөнх, засгийн эрхэнд гарах цөөнх. Эрх мэдэлд чиглэсэн чиг баримжаа, түүнд хүрэх хүсэл нь нийгмийн дэг журамд учирч болзошгүй аюулыг нуун дарагдуулдаг бөгөөд үүний баталгаа нь энэ хүчийг аль хэдийн эзэмшсэн хүн юм. Ард түмний тавьж буй шаардлага нь бие биентэйгээ хэт зөрчилдсөн хувь хүний ​​аминч үзэл, хүсэл тэмүүллээр бус, харин бүх хүмүүсийн нийтлэг ашиг сонирхлоор тодорхойлогддог. Эдгээр ашиг сонирхол нь нэр төр, эд хөрөнгийн аюулгүй байдал, халдашгүй байдал бөгөөд зөвхөн эдгээр ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд хүмүүс идэвхгүй үүргээ орхидог гэж Макиавелли хэлэв. Мөн тэрээр "... хүмүүсийн хоёр дахь ялгах чанар бол хурдан шийдвэр гаргах, хөдөлгөөн хийх чадваргүй, хүсэл эрмэлзэл хязгаарлагдмал байдаг" гэж тэмдэглэжээ. (“Макиавелли улс төрийн сэтгэгчээр” А. С. Алексеев. Москва, 1880, номын худалдаачин А. Л. Васильевын хэвлэл) Макиавелли элитүүдийн онолыг үндэслэл болгохдоо төрийн хэлбэрийн мөчлөгийн хөгжлийн тухай таамаглал дэвшүүлсэн: ардчилал; олигархи; язгууртнууд; хаант засаглал.

Г.Моска, В.Парето, Р.Мишельсийн санаанууд

Элитийн онолын хожмын төлөөлөгч нь Гаэтано Моска (1854-1941) байв. Тэрээр зохион байгуулалтын арга барилаар улс төрийн ноёрхлыг шинжилсэн. "... тууштай, нэгдмэл байдлаар үйл ажиллагаа явуулж байгаа хүмүүс хоорондоо тохиролцоогүй мянган хүнийг ялна ...". Улс төрийн ангид орох нь онцгой чанар, чадварыг шаарддаг. Жишээлбэл, анхдагч нийгэмд цэргийн эр зориг, эр зоригийг хожим нь мөнгө, эд хөрөнгийг үнэлдэг байв. Гэхдээ хамгийн их чухал шалгуурУчир нь элитэд сонгогдох нь удирдах чадвар, хүмүүсийн сэтгэлгээний талаархи мэдлэг, түүний мэдлэг юм үндэсний шинж чанар... Г.Моска элитийг шинэчлэх гурван аргыг нэрлэжээ: өв залгамжлал, сонгууль эсвэл хамтын сонголт (шинэ сонгууль явуулахгүйгээр байгууллагын бүрэлдэхүүнийг дутуу ажилчидаар нөхөх, шинэ гишүүдийг сайн дураар оруулах).

Тэрээр эрх баригч ангийн хөгжлийн хоёр чиг хандлагыг тэмдэглэв: энэ ангийн төлөөлөгчид өөрсдийн чиг үүрэг, эрх ямбаа удамшлын шинж чанартай болгох хүсэл эрмэлзэл, нөгөө талаас шинэ хүчний хуучин ангиудыг орлуулах хүсэл эрмэлзэл. Анхны хандлага (язгууртны) давамгайлвал эрх баригч анги хаалттай болж, нийгэм зогсонги байдалд орно. Улс төрийн эрх мэдлийг шилжүүлэх зарчмаас хамааран Г.Моска автократ ба либерал төрийг онцолсон. Эхнийх нь эрх мэдлийг дээрээс доош шилжүүлдэг, хоёрдугаарт, доороос дээш хуваарилдаг.

Вилфредо Парето (1848-1923) элитүүдийн онолыг бий болгох, үндэслэл болгоход хэд хэдэн өөр үзэл баримтлалыг баримталсан. Тэрээр элитүүдийн мөчлөгийн тухай, тэдний байнгын өөрчлөлтийн тухай ярьдаг. В.Парето түүхийг элитүүдийн оршуулгын газар, өөрөөр хэлбэл эрх ямбатай цөөнхүүд тулалдаж, засгийн эрхэнд гарч, энэ эрх мэдлийг ашиглаж, доройтож, өөр цөөнхөөр солигдсон гэж нэрлэдэг. Элитүүд буурах хандлагатай байдаг бөгөөд "элит бус" нь эргээд элит элементүүдийн зохистой залгамжлагчдыг бий болгож чаддаг. Эцсийн эцэст элит бүлгийн хүүхдүүдэд эцэг эхийн бүх онцгой шинж чанарууд байдаггүй. Элитүүдийг байнга сольж, эргэлтэнд оруулах хэрэгцээ нь хуучин элитүүд эрч хүчээ алдаж байгаатай холбоотой бөгөөд нэг удаа наран дор байр эзлэхэд нь тусалсан юм.

Элитийн үүргийн үндэслэлийг тэрээр нийгмийн тэнцвэрт байдлын төлөөх нийгмийн хүсэл эрмэлзэл гэж үзсэн бөгөөд энэ төлөвийг В.Паретогийн элементүүдээр нэрлэсэн олон хүчний харилцан үйлчлэлээр хангадаг. Тэрээр улс төр, эдийн засаг, нийгэм, оюуны гэсэн дөрвөн үндсэн элементийг тодорхойлсон. Онцгой анхааралПарето хүний ​​​​үйл ажиллагааны сэдэлд өөрийгөө зориулж байсан тул түүний хувьд улс төр нь ихээхэн хэмжээгээр сэтгэл судлалын чиг үүрэг юм. Иймээс нийгэм, улс төрд дүн шинжилгээ хийхдээ сэтгэл зүйн хандлагыг ашиглан В.Парето олон талт байдлыг тайлбарлав нийгмийн институтуудхувь хүмүүсийн сэтгэл зүйн тэгш бус байдал. Парето "Хүний нийгэм нь нэг төрлийн бус бөгөөд хувь хүмүүс оюун ухаан, бие бялдар, ёс суртахууны хувьд ялгаатай байдаг" гэж бичжээ. В.Парето элитийг төрөлхийн сэтгэл зүйн шинж чанараар нь тодорхойлсон бөгөөд "элит" гэсэн нэр томъёоны гол санаа нь давуу байдал гэж дүгнэж болно. Тэр бүр хөгжсөн онооны системүйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр хувь хүний ​​чадварыг тодорхойлсон үнэлгээ.

Элит хэсэг нь "эрх баригч", "эрх баригчгүй" гэсэн хоёр хэсэгт хуваагддаг бөгөөд эхнийх нь менежментэд шууд оролцдог, хоёр дахь нь эрх мэдэлд шууд шийдвэр гаргахаас хол байдаг. Энэ жижиг анги нэг хэсэг хүчээр, нөгөө хэсэг нь доод ангийн дэмжлэгээр засгийн эрхэнд байдаг. "Зөвшөөрлийн нөөц" нь эрх баригч ангийн олон түмнийг өөрсдийн зөв шударга байдалд итгүүлэх чадварт суурилдаг. Зөвшөөрөх магадлал нь элитүүдийн олны мэдрэмж, сэтгэл хөдлөлийг удирдах чадвараас хамаарна. В.Парето “...төрийн бодлого төдий чинээ үр дүнтэй, сэтгэл хөдлөлөө төдий чинээ амжилттай ашиглаж байна...” гэж бичжээ. Гэвч ятгах чадвар нь засгийн эрхэнд үлдэхэд тэр бүр тусалдаггүй тул элитүүд хүч хэрэглэхэд бэлэн байх ёстой.

Нийгмийг идэвхгүй олонхи, эрх баригч цөөнх гэж хуваах шал өөр үндэслэлийг Роберт Мишелс (1876-1936) дэвшүүлсэн. Ардчилал байж болдоггүйн учир шалтгааныг хүний ​​мөн чанарт шингэсэн дараах гурван чиг хандлагаар тайлбарлав. улс төрийн тэмцэлмөн байгууллагын хөгжлийн онцлогт. Ардчилал олигархи болон хувирсан нь нэг талаар олон түмний сэтгэл зүйтэй холбоотой. Михельс масс гэдэг ойлголтыг "... энгийн хүний ​​сэтгэхүйн шинж чанаруудын нийлбэр: улс төрийн хайхрамжгүй байдал, чадваргүй байдал, манлайллын хэрэгцээ, удирдагчдад талархах мэдрэмж, удирдагчдын хувийн зан чанарыг тахин шүтэх ёсыг бий болгох" гэж тайлбарладаг. ...". Эдгээр масс нь нийгмийн асуудлыг өөрсдөө удирдаж чадахгүй тул аливаа бүлэглэлийг эрх баригч, доод хэсэгт хуваах байгууллага зайлшгүй шаардлагатай. Хожим нь Мишельс эхлээд Италид, дараа нь Германд фашизмыг дэмжигчдийн нэг болжээ. Мөн хямралын парламентаризмыг орлосон зоригтой ангийн биелэл нь Б.Муссолини тэргүүтэй фашизм байв.

3. Улс төрийн элитүүдийн чиг үүрэг

Улс төрийн элит нь хэд хэдэн чухал үүргийг гүйцэтгэдэг.

1. Стратегийн - бүхэл бүтэн нийгэм, хувь анги, давхаргын ашиг сонирхлыг тусгасан шинэ санааг бий болгох замаар улс төрийн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг тодорхойлох.

2. Харилцаа холбоо - хүн амын нийгмийн янз бүрийн давхаргын ашиг сонирхол, хэрэгцээг улс төрийн хөтөлбөрүүдэд үр дүнтэй илэрхийлэх, илэрхийлэх, тусгах, практик үйл ажиллагаанд хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог.

3. Зохион байгуулалтын - боловсруулсан курсын практикт хэрэгжүүлэх, улс төрийн шийдвэрийг амьдралд хэрэгжүүлэх.

Интеграци - нийгмийн тогтвортой байдал, эв нэгдлийг бэхжүүлэх, түүний улс төр, эдийн засгийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг хангах, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх

4. Улс төрийн элитийг элсүүлэх тогтолцоо.

Эрх баригч элит, төрийн болон намын удирдах албан тушаалд сонгон шалгаруулах механизм. Улс төрийн шинжлэх ухаанд RE-ийн хоёр үндсэн систем байдаг: 1) бүлгүүд; 2) бизнес эрхэлдэг. Гильдийн тогтолцооны онцлог шинж чанарууд нь: а) ойр дотно байдал, дээд албан тушаалд өргөдөл гаргагчдыг голчлон элитийн доод давхаргаас сонгох; аажмаар, дээшлэх хувьслын зам; б) өндөр зэрэгтэйсонгон шалгаруулалтын институцичлол, олон тооны институцийн шүүлтүүрүүд байгаа эсэх - албан тушаалд тавигдах албан ёсны шаардлага (нас, хүйс, намын гишүүнчлэл гэх мэт); в) сонгогчдынхоо жижиг, харьцангуй хаалттай хүрээлэл (боловсон хүчнийг сонгон шалгаруулдаг хүмүүс); г) аль хэдийн бий болсон манлайллын төрлийг хуулбарлах хандлага. Улс төрийн элитийг элсүүлэх нэр томъёоны тогтолцоо нь өрсөлдөөнгүй, хэт их үзэл сурталжсан, улстөрждөггүй, улстөрждөггүй (гэр бүлийн хэлхээ холбоо давамгайлсан) шинж чанартай гилдын тогтолцооны хамгийн ердийн хувилбаруудын нэг юм. Бизнес эрхлэх тогтолцоо нь дараахь шинж чанартай байдаг: а) нээлттэй байдал, янз бүрийн нийгмийн бүлгүүдийн төлөөлөгчдөд элитэд орох өргөдөл гаргах өргөн боломж; б) цөөн тооны байгууллагын шүүлтүүр; в) сонгогчдын өргөн хүрээний хүрээ; г) сонгон шалгаруулалтын өндөр өрсөлдөх чадвар, өргөдөл гаргагчийн хувийн шинж чанаруудын хамгийн чухал ач холбогдол. Сонгон шалгаруулалтын систем бүр өөрийн гэсэн давуу болон сул талуудтай. Хэрэв бизнес эрхлэлтийн систем нь динамизмд илүү зохицсон бол орчин үеийн амьдрал, дараа нь гильдийн тогтолцоо нь хүнд суртал, консерватизмд өртөмтгий байдаг; нэгдүгээрт - эрсдэлийн өндөр түвшин, хоёрдугаарт - шийдвэр гаргахад илүү тэнцвэртэй байдал, дотоод зөрчилдөөн гарах магадлал бага, зөвшилцөл, тасралтгүй байдлыг эрэлхийлэх.

5. Орчин үеийн Оросын улс төрийн элит.

P.E-д. Үүнд зөвхөн төрийн эрх мэдлийн анхны хүмүүс төдийгүй энэ эрх мэдлийг бүхэл бүтэн улсын хэмжээнд, түүний янз бүрийн хүрээнд хэвийн хууль ёсны үйл ажиллагааг шууд хангадаг хүмүүс: хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллагын төлөөлөгчид, зөвлөхүүд, шинжээчид, Сонгууль зохион байгуулах байнгын ажиллагаатай байгууллагын шинжээч, дарга нар, улс төрийн томоохон нам, холбоо, хөдөлгөөний удирдагчид гэх мэт.. Судалгааны ном зохиолд улс төрийн элитийг үнэлэх үндсэн гурван чиглэл байдаг. ерөнхий бүтэцнийгмийн элит: 1) албан тушаалын - эрх мэдлийн бүтцийн тогтолцоонд эзэлж буй байр сууринаас хамааран улс төрийн давхаргын төлөөлөгчийн нөлөө; 2) нэр хүнд - бусад мэдсээр байж удирдаж буй хүмүүсийн орчинд улс төрчийн үнэлгээний үнэ цэнэ; 3) функциональ - субъектийн улс төрийн шийдвэр гаргах талбарт ойр байх зэрэг. Улс төрийн элит бол нийгэм-сэтгэл зүйн хандлага, хэвшмэл ойлголт, зан үйлийн хэм хэмжээний ойролцоо нэгдмэл, нийтлэг үнэт зүйлсийн нэгдмэл, заримдаа харьцангуй шинж чанартай нийгмийн нийгэмлэг юм. Түүний зан үйлийн бодит болон тунхагласан стандартууд нь эрс ялгаатай байж болохыг анхаарах нь чухал юм. Элитүүдийн дотоод эв нэгдлийн түвшин нь түүний нийгэм, үндэсний нэгэн төрлийн байдал, элит элсүүлэх давамгайлсан загвар, улс төрийн удирдлагын давамгайлсан хэв маяг, түвшингээс хамаарна. улс төрийн соёлболон бусад.Улс төрийн элитүүд бий болж, оршин тогтнохыг тодорхойлдог шалтгаануудын дотроос хамгийн чухал нь: 1) хүмүүсийн сэтгэл зүй, нийгмийн тэгш бус байдал, тэдний тэгш бус чадвар, улс төрд оролцох боломж, хүсэл эрмэлзэл; 2) үр дүнтэй байх нөхцөл бол удирдлагын ажилд мэргэжлийн ажилд орохыг шаарддаг хөдөлмөрийн хуваагдлын хуулийн үйл ажиллагаа; 3) удирдлагын ажлын нийгмийн өндөр ач холбогдол, түүнд тохирсон урамшуулал; 4) нийгмийн давуу эрх олж авахын тулд удирдлагын үйл ажиллагааг ашиглах өргөн боломжуудын сонирхол татахуйц байдал; 5) улс төрийн удирдагчдад өргөн хүрээний хяналтыг бүрэн хэмжээгээр хэрэгжүүлэх бодит боломжгүй байдал; 6) жирийн иргэд, хүн амын янз бүрийн давхаргын улс төрийн оролцоотой холбоотой тодорхой идэвхгүй байдал.

Нийгэм, төрийн элит бүтцийн үндсийг эртний олон сэтгэгчдээс олж болно. Ийнхүү Платон нийгмийг философийн дээд элит, удирдах байгууллагын элит, дуулгавартай дагахыг уриалсан масс гэсэн гурван давхаргад хуваасан.

Гэхдээ элитүүдийн анхны сонгодог онолууд энд бий болсон XIX сүүл- ХХ зууны эхэн үе. Г.Моской, В.Парето, Р.Мишельс нар. Тэд нийгмийг менежерүүдийн харьцангуй цөөн анги ба удирддаг хүмүүсийн дийлэнх хэсгийн нэгдэл гэж үздэг байв. Г.Моска элитийг улс төрд эрх мэдлийн төлөөх хамгийн идэвхтэй хүмүүс гэж нэрлэжээ. Улс төрд гол үүрэг гүйцэтгэдэг хүмүүс биш, хүн бүр нийгмийг удирдаж чадахгүй, удирдаж ч чадахгүй. Үүнийг улс төрийн тусгай мэдлэгтэй элитүүд хийдэг бөгөөд боловсрол, оюун ухаан, мэргэжлийн ур чадварын үндсэн дээр бүрэлдэх ёстой. Эрх баригч элитүүд хаалттай байдаг тул цаг хугацаа өнгөрөх тусам буурдаг гэж В.Парето үзэж байна. Төрийн эргэлт, хувьсгал - энэ бол эсрэг элитүүд эрх баригч элитийг солих үед элитүүдийн өөрчлөлт юм.

Р.Мишельсийн боловсруулсан элитүүдийн зохион байгуулалтын ач холбогдлыг Г.Моска анхаарал хандуулав. Түүний бодлоор элит нь зохион байгуулалтаас хамаардаг. Р.Мишельс "олигархийн төмөр хууль"-ийг дэвшүүлсэн бөгөөд үүний дагуу зохион байгуулалтын нөхцөл нь эрх баригч харилцааны хэрэгжилтийг урьдчилан таамаглаж байна. Элит давхаргад хамаарах шалгуур нь: зохион байгуулалтын ур чадвар, материаллаг болон оюуны давуу байдал, хувь хүний ​​онцгой чанар гэх мэт байж болно Барууны улс төр судлаачид бусад шалгуурыг ялгаж үздэг: нэр хүндтэй боловсрол, хууль эрх зүйн суурь боловсрол эзэмшсэн мэргэжлийн ур чадвар, эрх баригчдад орох эсвэл ойр байх гэх мэт.

Манай улсад улс төрийн элитийн асуудлыг шинжлэх ухааны судалгааны талбар, практик болон улс төрийн үйл ажиллагааны хүрээ гэж олон арван жилийн турш хааж, "биднийх биш" гэж үгүйсгэж, нийгэм-улс төрийн бодитой зүйлгүй, улмаар , ач холбогдолгүй. Үндсэн парадигмын өөрчлөлт улс төрийн хөгжилУлс төрийн элит бол бүрэн бодит, зайлшгүй, зайлшгүй, судлах, хөгжүүлэх, сайжруулах ёстой үзэгдэл гэдгийг Орос улс харуулсан.

Маш сайн тодорхойлолт

Бүрэн бус тодорхойлолт ↓