Хүн амын нийгмийн хамгааллын дүрэм, журам нь зохицуулалттай хууль тогтоомж, хүн амд үзүүлэх энэ төрлийн дэмжлэгийн чиглэлээс шууд хамаардаг.

Төрийн нийгмийн баталгааны үндэс нь хүмүүсийн амьдрах нөхцлийг тодорхойлдог хамгийн бага түвшний нийгмийн стандарт юм.

Жишээлбэл, нярай хүүхдийн эхийн хувьд, ахмад настан (тэтгэвэр авагч), бусад хүмүүст дэмжлэг үзүүлэх зарим дүрэм журмыг тогтоодог.

Хүн амыг хамгаалах нь ОХУ-ын иргэдийг ядуурлын шугамаас доогуур түвшинд байлгахгүйн тулд шаардлагатай амьжиргааны доод түвшинг тогтоох, нийгмийн тодорхой бүлгүүдэд чухал ач холбогдолтой тэтгэмжийг бий болгох, зарим хүмүүст тодорхой үйлчилгээг үнэ төлбөргүй ашиглах боломжийг олгох зорилготой юм. төлбөртэй.

Нийгмийн хамгааллын мөн чанар

Нийгмийн хамгаалал нь өөрөө хүн амын эмзэг бүлгийн хооронд нөөцийг хуваарилах тогтолцоо юм. Эмзэг байдлыг зарим зарчмын дагуу ангилж, тодорхойлдог.

Төсвийн хөрөнгийн эх үүсвэрт тулгуурлан төсвийн мөнгөн хөрөнгө бүрддэг.

Тиймээс нийгмийн үйлчилгээнд хуваарилсан хөрөнгийг татвараас бүрдүүлдэг. Нийгмийн хамгаалал нь:

• ОХУ-ын хөдөлмөрийн чадвараа алдсан хүмүүст үзүүлэх халамж;
• хүн амын баталгааг хэрэгжүүлэх;
• заасан амьжиргааны доод түвшнийг хангах тогтолцоо.

Нийгмийн хамгааллын зарчим

Хүн амын нийгмийн хамгааллыг дараахь үндсэн зарчмууд дээр үндэслэж болохуйц байдлаар бий болгодог.

• нөхөрлөл. Төр нийгмийн хамгааллын чиглэлээр ард түмний өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх үүрэг хүлээдэг ч нөхөрлөл нь үүний салшгүй хэсэг юм. Тиймээс төр, хувийн хэвшлийн байгууллагуудын нягт хамтын ажиллагаа хаа сайгүй ажиглагдаж байна;
• эдийн засгийн шударга ёс. Төрийн бүтэц нь үндсэндээ эдийн засгийн харилцаанд суурилдаг. Хөдөлмөрийн чадвараар олж авсан зарим баялгийг эзэмшихгүйгээр иргэдийн амин чухал үйл ажиллагаа тогтвортой байж чадахгүй. Төр нь эдийн засгийн шударга ёсны зарчмын үндсэн дээр хөрөнгийн хуваарилалтын тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлж, иргэдийн боломжийг тэгшитгэж, иргэдийн тав тухтай амьдралыг хангахын тулд иргэдийн ангилал тус бүр өөрийн тогтоосон хувийн хэрэгцээг хангах ёстой. ;
• дасан зохицох чадвар. Нийгмийн хамгаалал нь аажмаар өөрийгөө сайжруулах байдлаар ажиллах ёстой бөгөөд үүнд төрийн үйл ажиллагаа явуулж буй нийгмийн харилцааны бүх тогтолцооны янз бүрийн холбоосууд хариуцдаг;
• төрийн зарчмын тэргүүлэх чиглэл. ОХУ-ын нийгмийн чиглэлийн гол ажил бол объектив шалтгаанаар үүнийг бие даан хийж чадахгүй байгаа хүмүүст хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьдралын тодорхой түвшинд хүрэхэд нь туслах хэрэгцээ юм;
• нийгмийн хамгааллын урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ. Нийгмийн чиглэлтэй холбоотой эрсдэлт хүчин зүйлсийг тодорхойлох. Дүрмээр бол энэ нь бүс нутгийн түвшинд ажилладаг, удирдлагын тэргүүлэх чиглэлтэй, үндсэн ажил нь амьдралын хэвийн нөхцлийг хангахын тулд төлбөртэй эсвэл үнэ төлбөргүй үйлчилгээ үзүүлэх хамгийн уян хатан хослол гэж тооцогддог.

ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын байгууллагууд

Иргэдийн нийгмийн байдлыг хариуцдаг байгууллагуудын бүтэц нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

• төрийн байгууллага (нийгмийн бодлогын хууль эрх зүйн орчин, стратеги, тактикийг хангах);
• иргэний нийгэмлэг (холбоо, байгууллага, пүүс, аж ахуйн нэгж);
• буяны болон сайн дурын.

ОХУ-ын холбооны түвшинд нийгмийн хамгааллын менежментийг Хөдөлмөрийн яам хариуцдаг.

Тэтгэвэр, нийгмийн даатгал, эмнэлгийн даатгалын сангуудыг удирддаг.

Бүс нутгуудад ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын гүйцэтгэх байгууллагууд нь хэлтэс юм. Москвагийн дүүргүүдтэй холбоотой асуултуудыг та бүс нутгийн захиргаанд хандаж болно.

Нийгмийн хамгааллын байгууламжууд

• тэтгэвэрт гарсан хүмүүс, түүний дотор ганцаардсан хүмүүс;
• Аугаа эх орны дайны тахир дутуу хүмүүс, амь үрэгдэгсдийн ар гэрийнхэн;
• ажилгүй;
• Чернобылийн хүмүүс;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс;
• өнчин хүүхдүүд;
• том гэр бүл, бага орлоготой гэр бүл;
• ганц бие эхчүүд;
• оршин суугаа газаргүй иргэд;
• ХДХВ-ийн халдвар авсан.

Иргэдийн нийгмийн хамгааллыг хамгаалах өөр нэг арга хэмжээ бол нийгмийн даатгал боловч энэ чиглэлийг улсын хэмжээнд туслах чиглэл гэж үздэг.

Энэ нь хөдөлмөрийн чадвараа алдсан хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг тэжээдэг хүмүүсийг хамардаг.

Нийгмийн хамгаалал гэсэн үг

Нийгмийн хамгааллыг бий болгох төрийн санд дараахь зүйлс орно.

• зохицуулалтын хязгаарлалт. Тэд тодорхой хэрэгслийг ашиглан эмзэг бүлгийн хүн амын байдалд нөлөөлөх боломжгүй байхаар бүтээгдсэн. Үүний тулд хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, тэтгэмжийн түвшинг тогтоож, үнэ төлбөргүй эм, үнэ төлбөргүй боловсрол олгох;
• татаас, хөнгөлөлттэй хэлбэрийн тусламж, төсвөөс хэсэгчлэн төлсөн үйлчилгээ хэлбэрээр нийгмийн урамшуулал;
• дундаж амьжиргааны түвшинг хадгалах ажлын үр дүнд дүн шинжилгээ хийх. Эдгээр хөтөлбөрүүдийн хүрээнд боловсруулж байна;
• Төрийн бус тэтгэврийн тогтолцоо байгаа нь хүмүүст төсөвт хуваарилагдсан хөрөнгийг дараа нь тэтгэвэр авах зорилгоор хөрөнгө оруулалт хийх, өөр өөр нөхцлөөр хувийн санд оруулах боломжийг олгодог;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үйлчлэх, нийгмийн хамгааллын чиглэлээр цогц арга хэмжээг бий болгох. Жишээлбэл, гаргаж болно эрүүл мэндийн хангамжэсвэл өвчтэй хүмүүст зориулсан материал;
• нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийн амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд чиглүүлдэг буяны сангуудын байгууллага.

Амьжиргааны доод түвшинг хангахад саад болж буй амьдралын бэрхшээлээс хүмүүсийг даатгахад төрийн болон төрийн бус даатгалын сангууд, арилжааны болон буяны байгууллагууд оролцдог.

Хувьцаа! Төлбөртэй зөвлөгөө - ҮНЭГҮЙ!

Хүн амын нийгмийн хамгааллын хэрэгжилт нь идэвхтэй ба идэвхгүй гэсэн хоёр хэлбэрээр явагддаг.
Нийгмийн хамгааллын идэвхтэй хэлбэр нь одоо байгаа нийт ажиллах хүчийг нийгмийн үйлдвэрлэлийн тодорхой салбарууд эсвэл бүхэлд нь эдийн засагт явагдаж буй бүтцийн өөрчлөлттэй нийцүүлэн бүтцийн чиглэлд өөрчлөх цогц арга хэмжээг шаарддаг. Сургалт, давтан сургах тогтолцоонд төрөөс санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, ажлын байр шинээр бий болгох талаар ярьж байна.
Нийгмийн хамгааллын идэвхгүй хэлбэр нь үндсэндээ нийгмийн шилжүүлгийг төлөх механизмыг ашиглах, нийгмийн тусламж, тэтгэмж олгох, татаас олгох.
дүгнэлт
1. Сайн сайхан байдлын асуудал нь эдийн засаг, нийгэм, ёс зүйн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг агуулдаг. Улс орны сайн сайхан байдлыг зөвхөн зах зээлийн зарчмаар бүрдүүлэх боломжгүй, учир нь зах зээлээр хангагдах боломжгүй нийгмийн өргөн хүрээний хэрэгцээ байдаг. Асуудал хэвээрээ үнэлгээЭдгээр өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн, түүнчлэн нийгмийн нөхөн үржихүйн нийгмийн янз бүрийн салбарын ажилчдын хөдөлмөр нь хуучинсаг болж хувирдаг. Хувь хүн, эд хөрөнгө, анги, хүн амын бүлгүүдийн нийгмийн тэгш бус байдлын объектив урьдчилсан нөхцөл байгаа тул төр нийгмийн шударга ёсыг хангах чиг үүргийг өөртөө авахаас өөр аргагүй болжээ.
2. Хүн, гэр бүл, нийгмийн бүлэг, анги давхаргад байдаг мөнгөн хөрөнгө, материаллаг баялгийн нийлбэр болох орлого нь сайн сайхан байдалд хүрэхийг тодорхойлох хүчин зүйл юм. Орлого нь мөнгөн болон мөнгөн хэлбэрээр байна. Биет орлого гэдэг нь дотооддоо хэрэглэх зориулалттай барааны багц юм өрх... Тэд мөнгөн орлогыг нөхдөг. Нэрлэсэн орлого нь чухал биш, харин нэг удаагийн орлого, жижиглэнгийн үнэ тарифын давамгайлсан түвшинд үндэслэн тооцдог бодит орлого юм. Ашиглах орлого нь татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийг хассаны дараа нэрлэсэн орлоготой тэнцүү байна.
3. Орлогын ялгааны түвшинг тодорхойлохдоо Лоренцийн муруй, Жини коэффициент, децилийн коэффициентийг ашиглана. Лорензын муруй нь хүн амын орлогын хуваарилалтын хазайлтыг харуулж байна хамгийн тохиромжтой сонголттэгш байдал. Жини коэффицент нь тэг рүү чиглэж байгаа бол нийгмийн орлогын түвшин тэнцүү байгааг, харин нэгдмэл байх хандлагатай бол орлогын туйлшралыг илтгэнэ. Аравтын коэффициент нь хүн амын хамгийн ба хамгийн ядуу бүлгийн (бүлэг тус бүр нь нийт хүн амын 10% -ийг бүрдүүлдэг) дундажаар хүлээн авсан орлогын харьцааг тодорхойлох боломжийг олгодог.
4. Сайн сайхан байдлыг тодорхойлохын тулд амьжиргааны өртөг, амьжиргааны өртгийн түвшин, амьдралын чанар зэрэг үзүүлэлтүүдийг ашигладаг. Амьжиргааны доод хэмжээг хүн амын нөхөн үржихүйг хангахад шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүний доод хэмжээгээр тодорхойлно. Амьжиргааны өртгийн түвшинг дундаж оршин суугч (гэр бүл) бараа, үйлчилгээний харгалзах хэрэглээний сагс худалдаж авахад зарцуулсан зардлын бүтцээр тодорхойлно. Амьдралын чанарт бараа, үйлчилгээний нийт хэмжээнээс гадна улс орны эрүүл мэнд, бие бялдрын хөгжил, боловсролын түвшин,
хөдөлмөрийн нөхцөл, аюулгүй байдал, боломж ашигтай хэрэглээчөлөөт цаг, хүрээлэн буй орчны байдал.
5. Ажиллах, амьдрах таатай нөхцөлийг хангах, харьцангуй нийгмийн шударга ёсны урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн аж ахуйн нэгж, төр, олон нийтийн байгууллагын (жишээлбэл, үйлдвэрчний эвлэлийн) нийгмийн бодлого нь нийгмийн амьдралд чухал байр суурийг эзэлдэг. Төр нь хүн амын нийгмийн хамгааллын идэвхтэй ба идэвхгүй хэлбэрийг хоёуланг нь ашиглаж болно. Идэвхтэй хэлбэрүүд нь хөдөлмөр эрхэлж буй хүмүүсийг зах зээл, эдийн засгийн өөрчлөлтөд хурдацтай дасан зохицоход чиглэгддэг бол идэвхгүй хэлбэр нь нийгмийн шилжүүлэг, тэтгэмж, тусламжийг төлөх механизмыг ашиглах явдал юм.

Та мөн сонирхсон мэдээллийг олж авах боломжтой цахим номын сан Sci.House. Хайлтын маягтыг ашиглана уу:

ТАНИЛЦУУЛГА

Бүлэг 1. Хүн амын нийгмийн хамгаалал нь улс төрийн элемент болох.

1.1. Орчин үеийн эдийн засагт нийгмийн хамгааллын хэрэгцээ.

1.2. Хүн амын нийгмийн хамгааллын мөн чанар.

Бүлэг 2. Хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлбэр, төрөл.

2.1. Хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлбэрүүд.

2.2 Хүн амын нийгмийн хамгааллын төрөл.

Бүлэг 3. Дэлхийн санхүүгийн хямралын үед Бүгд Найрамдах Казахстан улсын хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал.

Дүгнэлт

Ном зүй

Танилцуулга

Хүний амьдрал аюул, гэнэтийн зүйлээр дүүрэн байдаг. Ямар ч үед та эрүүл мэндээ алдаж магадгүй бөгөөд үүнийг дагаад цалин нь амьжиргааны гол эх үүсвэр болдог. Амьжиргааны гол бөгөөд ихэнхдээ цорын ганц эх үүсвэр болох цалин хөлсийг алдах нь ажилтан болон түүний гэр бүлийг санхүүгийн маш хүнд байдалд оруулж, хомсдол, ядуурал, ядуурал, өвчин эмгэгийг дагуулдаг.

Амьжиргаагаа алдах шалтгаан нь: өвчин эмгэг, өндөр наслалт, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсан гэх мэт. Ийм нөхцөл байдлыг бие даан даван туулах нь ихэвчлэн боломжгүй байдаг. Төр аврах ажилд ирдэг. Хүн амын эдийн засгийн идэвхгүй хэсгийн (ахмад настан, тахир дутуу, ажилгүйчүүд) материаллаг хангамжийн түвшин огцом буурч байгаа асуудлыг шийдвэрлэхийг төрөөс авч хэрэгжүүлсэн. Энэ нь нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бий болгож, өндөр нас, нас баралт, өвчин эмгэг, тахир дутуу болох, эх хүн болох, ажилгүйдэл зэрэг нийгмийн үйл явдал тохиолдсон үед тэтгэвэр, нийгмийн халамж, үйлчилгээ үзүүлдэг. Улс орны хүн амын нийгмийн хамгааллыг хөгжүүлэх нь нийгмийн бодлого, төрийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлийн нэг байсаар ирсэн бөгөөд хэвээр байна.

Зах зээлийн харилцаатай аж үйлдвэр хөгжсөн аливаа улсад хүн амын нийгмийн хамгаалал нь иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах тогтолцоонд чухал байр суурь эзэлдэг. Гэсэн хэдий ч зах зээлийн харилцаа нь хүн амын нийгмийн хамгааллын механизмыг бий болгодоггүй. Хүн амын нийгмийн хамгааллын онцлог нь маш их зүйлийг шаарддаг материалын зардалмөн ямар ч ашиг авчрахгүй. Энэ онцлогоос шалтгаалан хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудлыг төрөөс хариуцдаг.

Нийгмийн хамгааллын түүх нь зуун гаруй жилийн түүхтэй. Энэ хугацаанд санхүүжилтийн чиг үүрэг, хэлбэр, арга барил удаа дараа өөрчлөгдсөн. Гэвч нийгмийн хамгааллын зорилго - хүмүүсийн амьдралыг сайжруулах нь хэзээ ч өөрчлөгдөөгүй.

Нийгмийн хамгаалал гэдэг нь тухайн нөхцөл байдлын улмаас (хөгшин нас, эрүүл мэнд, тэжээгчээ алдсан, ажил хөдөлмөр эрхлээгүй болон хууль эрх зүйн бусад шалтгаанаар) амьдарч чадахгүй байгаа иргэдийн амин чухал тэтгэмж, сайн сайхан байдлын тодорхой түвшинг хангахад чиглэгдсэн тогтолцоо юм. эдийн засгийн идэвхтэй байх, зохих цалинтай ажилд оролцох замаар өөрсдийгөө орлоготой болгох.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны тоон үзүүлэлтүүд нь эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээс ихээхэн хамаардаг бөгөөд хувь хүмүүсийн эв нэгдэл, төрийн байгууллагуудын оролцоо, урамшууллын түвшин нь сонгосон нийгэм, эдийн засгийн загвартай харилцан уялдаатай байдаг.

Курсын ажлын зорилго нь хүн амын нийгмийн хамгааллын тухай ойлголт, түүнчлэн Казахстан улсын өнөөгийн байдлыг судлах явдал юм.

Курсын ажлын зорилго:

1. Хүн амын нийгмийн хамгааллын хэрэгцээ, мөн чанарыг судлах.

2. БНКазУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны өнөөгийн байдал, хөгжлийн чиглэлийн үндсийг судлах.

2. Дэлхийн санхүүгийн хямралын үеийн Бүгд Найрамдах Казахстан улсын хүн амын нийгмийн хамгааллын онцлогийг тодорхойл.

3. Хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлбэр, төрлийг судлах.

4. Гадаад, дотоодын зохиолчдын нийгмийн хамгааллын талаарх бүтээлүүдийг судлах.

Курсын ажлын эхний бүлэгт төрийн бодлогод хүн амын нийгмийн хамгааллын байр суурийг авч үзсэн болно.

Хоёр дахь бүлэг нь нийгмийн хамгааллын төрөл, хэлбэрийг авч үзэхэд зориулагдсан болно.

Гуравдугаар бүлэгт Бүгд Найрамдах Казахстан улсын хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудлыг авч үзсэн болно.

Эцэст нь хэлэхэд нийгмийн хамгааллын тогтолцоо сайн хөгжсөн байх ёстой гэдгийг хэлэх хэрэгтэй.

Энэхүү бүтээлийг бичих арга зүйн үндэс нь гадаад, дотоодын зохиолчдын бүтээлүүд байв.

Бүлэг 1. Нийгмийн хамгаалал нийгмийн бодлогын элемент болох.

1.1. Хүн амын нийгмийн хамгааллын бодит хэрэгцээ, төрийн бодлогод түүний байр суурь

Хүн амын нийгмийн хамгаалал, нийгэм-эдийн засгийн дэмжлэг нь аливаа хэвийн үйл ажиллагаа явуулж буй нийгмийн тогтолцооны салшгүй хүчин зүйл юм.

Хүмүүсийн бие махбодийн амьдралыг хангах, тэдний нийгмийн хэрэгцээг хангахад чиглэсэн нийгмийн тусламж нь хүн төрөлхтний хөгжлийн эхний үед аль хэдийн байсан бөгөөд ёс заншил, хэм хэмжээ, уламжлал, зан үйлийн үндсэн дээр хэрэгждэг. Энэ нь хүмүүст байгалийн тааламжгүй нөхцөл байдал, нийгмийн орчинд дасан зохицож, гэр бүл, овог, нийгэмлэгийн соёлын бүрэн бүтэн байдал, залгамж чанарыг хадгалахад тусалсан. Харилцан туслалцах, орлого олох нь хүмүүсийн хамтын амьдралын жам ёсны шинж чанар байв.

Соёл иргэншил, технологийн дэвшил, соёлын хөгжил, гэр бүл, ураг төрөл, олон нийтийн харилцаа задрахын хэрээр төр нь хүний ​​​​нийгмийн аюулгүй байдлын баталгааны үүргийг улам бүр идэвхтэй гүйцэтгэж байна. Зах зээлийн эдийн засаг үүсч хөгжсөн нь хүн амын нийгмийн хамгааллыг бие даасан үйл ажиллагааны төрөл болгон хуваахад хүргэсэн бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд зах зээлийн харилцааны сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах шинэ утга, ач холбогдолтой болсон.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь практикээс харахад зах зээлийн тогтолцоонд оролцдог бөгөөд түүний салшгүй хэсэг юм. Түүгээр дамжуулан нийгмийн шударга ёсны зарчим хэрэгждэг. Өөрсдийгөө зохистой амьдралын түвшингээр хангах боломжгүй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг нь үндсэндээ тогтвортой нийгэмд бизнес эрхлэх, орлого олоход шаардлагатай төлбөр юм.

Зах зээлийн харилцааны хөгжлийн логикоор тодорхойлогддог объектив бодит байдал нь хүн ам, түүний хамгийн эмзэг давхарга болох нийгмийн хамгаалал, нийгмийн дэмжлэгийн шинжлэх ухааны үндэслэлтэй тогтолцоог бүрдүүлэхэд хүргэж байна. Энэ системийг бий болгох шаардлага нь хэд хэдэн хүчин зүйлээс үүдэлтэй. Нийгмийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулж, хүн амд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн агуулгыг тодорхойлох үндсэн хүчин зүйлийн нэг бол "өмчийн харилцаа, эрхийн тодорхой тогтолцоо" юм. Гегелийн хэлснээр иргэний нийгмийг төрөөс хараат бус байдлыг тодорхойлж, хүнийг бүрэн эрхт субъект болгож, түүний нийгмийн амьдралд шаардлагатай нөхцлийг баталгаажуулдаг хувийн өмч юм.

Казахстанд зах зээлийн харилцаанд шилжсэнээр өмчийн хэлбэр, улмаар нийгэм-эдийн засгийн харилцаанд өөрчлөлт гарч байна. Төрийн болон нийтийн өмчийн хажуугаар хувийн өмч улам бүр нэмэгдэж байна.

Өмчлөлийн хэлбэр өөрчлөгдөхөд материаллаг бараа, үйлчилгээний хуваарилалтын тогтолцоог задалж эхэлдэг. Нийгмийн гишүүдийн хооронд шинэ харилцаа бий болж, тэдгээр нь өмчлөх явцад ордог. Өмчлөлийн харилцааг явцуу утгаараа хүмүүсийн үйлдвэрлэлийн нөхцөл, материаллаг баазтай харилцах харилцаа гэж ойлгох хэрэгтэй.

Үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг өмчлөх шинэ хэлбэрүүд гарч ирэх нь тэдгээрийг эзэмшүүлэх асуудалд хүргэдэг. Энэ асуудал нь хүний ​​​​хэрэгцээ (материаллаг, нийгэм, эдийн засаг, оюун санааны, соёлын гэх мэт) хангах, хувь хүний ​​ашиг сонирхлыг илэрхийлэх ангилалд шууд хязгаарлагддаг. Энд бид юуны түрүүнд хөдөлмөрийн нөхөн үйлдвэрлэлийг хангахад хангалттай байх ёстой цалингийн тухай ярьж байна.

Зах зээлийн харилцааны нөхцөлд хүн зөвхөн эд хөрөнгөөс орлого олох замаар хэрэгцээгээ хангах боломжтой. цалинтаны ажлын төлөө.

Гэсэн хэдий ч нийгэм бүрт хүн амын тодорхой хэсэг нь өмч хөрөнгөгүй, объектив шалтгааны улмаас хөдөлмөрийн чадваргүй байдаг: өвчин эмгэг, өндөр настны улмаас тахир дутуу болсон, эсвэл үйлдвэрлэлийн салбарт орох боломжийг олгодоггүй. харилцаа (хүүхдүүд), байгаль орчин, эдийн засаг, үндэсний, улс төр, цэргийн мөргөлдөөний үр дагавар, байгалийн гамшиг, хүн ам зүйн тодорхой өөрчлөлт гэх мэт. Капитал нь үйлдвэрлэл, хуваарилалтын гол хүчин зүйл болж байгаа энэ үед төрийн хамгаалалт, нийгмийн тусламжгүйгээр хүн амын эдгээр ангилал оршин тогтнох боломжгүй юм.

Төр нь хэд хэдэн шалтгааны улмаас хүн амын нийгмийн эмзэг хэсгийг дэмжих сонирхолтой байдаг.

1) соёл иргэншсэн гэж тунхагласан улс нь хүмүүнлэгийн үзэл санааг удирдан чиглүүлж, Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалд зааснаар "хүн амаа зохистой амьдралын түвшингээр хангах" үүрэгтэй;

2) муж бүр мэргэшсэн ажиллах хүчнийг өргөжүүлэх сонирхолтой байдаг;

3) ядуу хүмүүст үзүүлэх нийгэм, эдийн засгийн дэмжлэг нь хүн амын янз бүрийн бүлэг, давхаргын эдийн засгийн байдлыг сайжруулж, улмаар нийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдлыг бууруулдаг.

Тийм ч учраас зах зээлийн харилцаа нь тэдний эсрэг заалт болох хүн амын нийгмийн хамгааллын мэргэшсэн байгууллагыг зайлшгүй бий болгодог. Зах зээл, хүн амын нийгмийн хамгаалал нь хоорондоо нягт холбоотой. Нийгмийн хамгаалал нь зах зээлийн тогтолцоонд хамрагдаж, ажил олгогч, бизнес эрхлэгчдэд эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагаа явуулах, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангахад шаардлагатай төлбөр болдог.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь юуны түрүүнд хүний ​​үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хамгаалахыг шаарддаг.

Соёл иргэншсэн зах зээлийг хөгжүүлэх нь нийгмийн хамгааллыг өргөжүүлэх, гүнзгийрүүлэх замаар л хэвийн явагдана. Зах зээлийн нийгэм дэх шударга биржийн үндсэн шаардлага бол хэн нэгэн ашиг олохыг хүсч байх тусам хүн амын нийгмийн хамгааллын төлөөх төлбөрийг төлөх явдал юм.

Өргөн утгаараа нийгмийн хамгаалал гэдэг нь тухайн хүний ​​оршин суугаа газар, харьяалал, хүйс, наснаас үл хамааран үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, наад захын баталгааг хангах төрийн бодлого, эс тэгвээс хувь хүний ​​үндсэн хуулиар олгогдсон бүх эрх, эрх чөлөөг нийгмийн хамгаалал шаарддаг. өмчлөх эрх, бизнес эрхлэх эрх чөлөө, хувийн халдашгүй байдал, байгаль орчны аюулгүй байдал.

Нийгмийн хамгааллын илүү нарийвчилсан ойлголт бол амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх, хүний ​​хэрэгцээг хангах, амьжиргааны наад захын хангалттай хэрэгслээр хангах, хөдөлмөрлөх, амрах, хамгаалах эрх, баталгааг хангах төрийн зохистой бодлого юм. ажилгүйдэл, эрүүл мэнд, орон сууц, өндөр настан, өвчин эмгэг, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд нийгмийн хамгаалал, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх гэх мэт.

Зах зээлийн харилцаа, нийгмийн хамгааллын харилцан үйлчлэлийг зөвхөн нийт нийгмийн түвшинд төдийгүй нийгмийн бүлэг, гэр бүл, хувь хүмүүсийн түвшинд авч үзэх ёстой.

Нийгмийн хамгааллын гол зорилго нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа тодорхой хүнд шаардлагатай тусламж үзүүлэх явдал юм.

Иргэдийн нийгмийн хамгааллыг нэмэгдүүлэхийн тулд эдийн засгийн шинэ хандлагыг амьдрал ахуй шаардаж байна. Үүнд дараахь эрх зүйн болон эдийн засгийн нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай.

Тэдний хөдөлмөрөөр амьжиргааны зохистой түвшинг хангах;

Хөдөлмөр, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд шинэ урамшууллыг ашиглах: бизнес эрхлэх, хувиараа хөдөлмөр эрхлэх, өмч хөрөнгө, газартай байх гэх мэт;

Орлогыг хуваарилах соёл иргэншсэн механизмыг бий болгох (хүн амын ашиг хуваарилалтад хувь нийлүүлсэн болон бусад хэлбэрээр оролцох, нийгмийн түншлэл, төрийн бус нийгмийн даатгал гэх мэт);

Бүрэлдэхүүн эдийн засгийн системиргэний хууль тогтоомжийн үндсэн дээр өөрийгөө хамгаалах, үүнийг эхлүүлэх боломжийг тэгшитгэх.

Төр эдийн засгийн бодлогоороо чөлөөт бизнес эрхлэх механизмд оролцдог. Төрийн эдийн засгийн бодлого нь түүний ерөнхий бодлогын нэг хэсэг, зах зээлийн механизмын оновчтой үйл ажиллагааг эдийн засгийн хамгийн үр ашигтайгаар хангахад чиглэсэн зарчим, шийдвэр, үйл ажиллагааны цогц юм.

Шилжилтийн үеийн хүндрэл нь төрөөс зах зээл, зах зээлийн харилцаанд хурдан шилжих оролдлогод сөргөөр нөлөөлж байна. Төр эдийн засгийн бодлогыг боловсруулж, хэрэгжүүлэхдээ инфляцийн хяналтгүй өсөлтөөс урьдчилан сэргийлэхийн зэрэгцээ удирдамж төлөвлөлт, үйлдвэрлэлийн нөөцийн байгалийн хуваарилалт, үнэд захиргааны хяналт тавих гэх мэт хөгжиж буй зах зээлийн механизмын уялдаа холбоог тасалдуулахгүй байх ёстой.

Зах зээлийн өрсөлдөөний тогтолцоонд захиргааны хөндлөнгийн оролцооноос урьдчилан сэргийлэхийн зэрэгцээ төр нь түүнд эдийн засгийн аргаар нөлөөлөхийг уриалж байна. Үүний зэрэгцээ зах зээлийн хөшүүргийг (жишээлбэл, татварын бодлогын арга, хөнгөлөлттэй зээлийн тогтолцоо гэх мэт) орлуулах, сулруулахгүйгээр эдийн засгийн зохицуулагчид өөрсдөө маш болгоомжтой ашиглах хэрэгтэй. Өөрөөр хэлбэл, эдийн засгийг улстөржүүлэх бус, эдийн засгийн зохицуулалтын аргаар байнгын уян хатан хяналт тавих.

Эдийн засгийн нийгмийн чиг баримжаа нь юуны түрүүнд үйлдвэрлэлийг хэрэглэгчдэд захирагдах, хүн амын нийгмийн хэрэгцээг хангах, эдгээр хэрэгцээг өдөөхөд илэрхийлэгддэг. Үүний зэрэгцээ, энэ нь хүн амын илүү чинээлэг, ядуу давхаргын хооронд орлогыг зайлшгүй дахин хуваарилах, янз бүрийн түвшний төсөвт мөнгө хуримтлуулах, хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх янз бүрийн сангуудыг урьдчилан таамаглаж байна. нийгмийн баталгааг хангах.

Нийгмийн сайн сайхан байдал, зах зээлийн харилцаанд шилжих нийгмийн гишүүдийн хэрэгцээг хангахад эдийн засгийн хүчин зүйлсийн нөлөө асар их нэмэгдэж байна. Нийгмийн ажлын эдийн засгийн үр ашгийн гол шалгуур бол хүн, нийгмийн янз бүрийн давхаргын хэрэгцээг хангах түвшин юм.

Нийгмийн хэрэгцээнд үйлдвэрлэлийн хэмжээ, бүтэц, хүн амын хэмжээ, нас, хүйсийн бүтэц нөлөөлдөг; түүний нийгмийн бүтэц, соёлын түвшин; цаг уур, газарзүйн болон үндэсний-түүхэн амьдралын нөхцөл; хүний ​​физиологийн шинж чанарын өөрчлөлт.

Хүн амын үр ашигтай эрэлт нь үндэсний орлогын хуваарилалтын хэмжээ, хүн амын мөнгөний орлого, тэдгээрийн нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын хуваарилалт, бараа, үйлчилгээний үнэ, түүхий эдийн сан, нийтийн хэрэглээний сангийн хэмжээ зэргээс хамаарна.

Шилжилтийн үеийн эдгээр хүчин зүйлсийн өөрчлөлтөд дүн шинжилгээ хийх нь нийгмийн хурцадмал байдлын өсөлтийн шалтгааныг харуулж байна: үйлдвэрлэл, ялангуяа өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүний уналт; хүн ам зүйн таагүй нөхцөл байдал, үүний үр дагавар болох нийгмийн хөгшрөлт; эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлт, армийн тоог цөөрүүлэх нь ажилгүйдлийн суурийг өргөжүүлэхэд хүргэсэн; инфляци, хүн амын хадгаламжийн элэгдэл; эрчим хүчний нөөцийн өртөг нэмэгдэж, нийтийн аж ахуй, тээврийн зардал гэх мэт үнийн өсөлтийг өдөөдөг.

Капитализм энэ харилцан үйлчлэлийн хэд хэдэн үе шатыг туулж, эдийн засгийн бодлого боловсруулан хэрэгжүүлэх замаар зах зээл, нийгмийн хамгааллыг хослуулж сурсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Сонгодог либерализмын үе нь давамгайлсан шинж чанартай байдаг чөлөөт өрсөлдөөн... Энэ үеийн үйлдвэрлэлийн гол зорилго нь ашгийг нэмэгдүүлэх явдал байсан бөгөөд хувь хүнийг "эдийн засгийн хүн" гэж үздэг байв. Төр эдийн засагт оролцохгүй байх бодлого баримталсан.

Энэ бол бизнес эрхлэлтийн оргил үе, татгалзсан үе байсан улс төрийн шинэчлэл, хөрөнгөтний парламентын засаглалын оргил үе, эдийн засгийн салбар дахь хөрөнгөтний "эрх чөлөө". Буяны үйлс (мөн энэ нь нийгмийн ажлын үндэс байсан) голчлон сүсэг бишрэлтэй хүмүүсийг эрхэлдэг байсан бөгөөд альтруизм, буяны үзэл санаагаар удирддаг байв.

Эдийн засгийн либерализмын үзэл баримтлалыг улс төр, эдийн засгийн тууштай, цогц үзэл баримтлал болгон А.Смит болон Британийн улс төрийн эдийн засгийн бусад төлөөлөгчид боловсруулсан. Тэд худалдаа, эдийн засгийн хүрээнийхэн дэвшүүлсэн "Үйл ажиллагаанд бүү саад бол" гэсэн уриаг идэвхтэй дэмжиж, хувийн санаачилгыг бүрэн дүүрэн ашиглах, эдийн засгийн үйл ажиллагааг төрийн халамжаас чөлөөлөх, чөлөөт бизнес, худалдаа эрхлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх. Түүхий эдийн капиталист үйлдвэрлэлийн төлөөлөгчдөд "боломжийн тэгш байдлыг" тунхаглав. Л.фон Мизес бичсэнчлэн "тасралтгүй эргэлтийн эдийн засаг"-д зах зээл нь гол үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд хүн бүр өөрийн зорилгоо биелүүлж, нэгэн зэрэг бүх нийтийн ашиг сонирхлын төлөө ажилладаг.

Хэрэглэгч бүрэн эрх мэдэлтэй; Саналын хуудсыг саналын хайрцагт хаях шиг зах зээл дээр тавьж буй шаардлага нь бизнес эрхлэгчийг өөрийн хүсэл эрмэлзэлтэй тооцоход хүргэдэг.

Либерализм нь "чөлөөт зах зээлийн" хувийн бус механизмаар дамжуулан нийгэм-эдийн засгийн харилцааны зохицуулалтыг аяндаа явуулах нийгмийн бүтцийн тухай санааг хамгаалж байв.

Төрийн чиг үүрэг нь иргэдийн хувийн өмчийг хамгаалах, хувь үйлдвэрлэгчдийн хоорондын чөлөөт өрсөлдөөний ерөнхий тогтолцоог бүрдүүлэхээр хязгаарлагдаж байв.

20-р зуунд капитализм монополийн үе шатанд орсноор "неолиберализм" гэсэн ойлголт гарч ирэв: нэг зах зээлийн механизм нь эдийн засгийн үр дүнтэй үйл ажиллагаа, эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг зохицуулах, эдийн засгийн нөөцийг оновчтой хуваарилах хамгийн таатай урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг. хэрэглэгчийн эрэлт хэрэгцээг хангах.

А.Смитийн нэгэн адил "неолибералистууд" эдийн засгийн чөлөөт бодлогыг хувь хүний ​​болон нийгмийн хариуцлагын ёс суртахууны хэм хэмжээнд захирагдах ёстой гэж уламжлалт шашны буяны үзэл баримтлалд итгэдэг байв. Гэхдээ энэ нь буяны үйл ажиллагаа байхаа больсон. Тусламж нь оновчтой, тодорхой зорилго, хүлээгдэж буй үр дүнтэй байх ёстой бөгөөд шийдвэрлэх боломжтой улс төрийн эдийн засагт тулгуурлах ёсгүй нийгмийн асуудлууд... Энэ үед эдийн засагчдын дунд хараахан гуйлга гуйж амжаагүй мөртлөө аль хэдийн босгон дээр ирсэн хүн амын томоохон бүлэгт анхаарлаа хандуулах санаа батлагдсан.

XX зууны 30-аад он гэхэд. дэвшилттэй зүйл гарсан улс төрийн өөрчлөлтүүднийгмийг бүхэлд нь хөгжүүлэх эрх ашгийн үүднээс хувь хүний ​​эрх чөлөөнд зарим хязгаарлалт хийж, чөлөөт өрсөлдөөний бодлогоос татгалзах нь тодорхой болсон үед.

30-аад оны хямралын дараа "Кейнсийн" гэж нэрлэгддэг үе эхэлж, нийгэм зах зээлийн эдийн засагт төрийн оролцоо, ядуусын нийгмийн хамгааллын хэрэгцээг хүлээн зөвшөөрсөн: төр дахин хуваарилалтад оролцох эрхтэй бөгөөд оролцох ёстой. ядуучуудын нийгмийн хамгааллын орлого.

Ж.М.Кейнсийн олон нийтийн санаа бодолд үзүүлэх нөлөө нь А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс нарын дараа хамгийн хүчтэй байсан. Түүний үндсэн ажил нь Хөдөлмөр эрхлэлтийн ерөнхий онол; мөнгөний хувь ”(1936) нь нийгмийн орчин үеийн анги, эдийн засгийн хэрэгцээг хангахын тулд засгийн газрын арга хэмжээ авах шаардлагатайг харуулсан: үнэ, ажил эрхлэлтийн хангалттай түвшинг төрийн зохицуулалт, төрийн бодлогоор бий болгох ёстой.

Ийнхүү Кейнсийн үе нь хүнд суртлын шинж чанартай хэдий ч нийгмийн тусламжийг төрөөс хариуцдаг онцлогтой.

Кейнсийн дараах үе шат нь Дэлхийн 2-р дайны дараа гарч ирсэн бөгөөд "нийгмийн зах зээлийн эдийн засаг" гэсэн ойлголтоор тодорхойлогддог. Үүнийг зохиогчдын нэг Л.Эрхард нийгмийн хүчтэй бодлогод суурилсан хүн амын нийгмийн хамгааллын загварыг дэвшүүлсэн.

Кейнсианизмаас ялгаатай нь нийгмийн хамгааллыг төрийн хүнд суртлын аргаар бус, харин хүн өөрөө амьдралаа залгуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх, цаашлаад өмчлөгчдийн тоог нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн бодлогоор хэрэгжүүлдэг.

Орлогын зах зээлийн шударга бус зохицуулалтыг төрөөс тэгшитгэх ёстой гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх үйл явц хүндрэлтэй байсан бөгөөд орлогын дахин хуваарилалтад идэвхтэй оролцож байсан төрийн эдийн засгийн чиг үүргийг эдийн засаг, нийгмийн бодлогодоо тусгаснаар дуусгавар болсон. Үүнд социалист үзэл суртал дэлхий дахинд дэлгэрч, зүүний намуудын улс төрийн шахалт, засгийн газруудын нийгмийн хурцадмал байдлыг намжаах, чанартай ажиллах хүчийг нөхөн үржүүлэх сонирхол зэрэг нь нөлөөлсөн.

1970-аад оны дунд үеэс өндөр хөгжилтэй орнуудын хүн амын хөгшрөлтөөр тодорхойлогддог шинэ үе шат эхэлсэн.

Нийгмийн халамжийн төрийн санаа нь 1950, 1960-аад оны үед төлөвлөлт, нийгмийн шинэчлэлийн хэрэгсэл болох гайхалтай амжилтанд хүрсэн. Гэхдээ хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог зохион байгуулахад төрийн байгууллагуудын идэвхтэй оролцоо (янз бүрийн загвар байгаа тохиолдолд) нь хүмүүсийн одоо байгаа олон янз байдал, тэдний үзэл бодолтой зөрчилдөж буй шинж чанарыг олж авсан бөгөөд үүнийг анхаарч үзэх нь зайлшгүй нөхцөл юм. нийгмийн дэвшил. Хувь хүний ​​​​шинж чанар, хүн бүрийн өвөрмөц байдал нь хүн бүрт ижил, тэгш хандахыг тэвчихгүй. Нэмж дурдахад "халамжийн улс" гэсэн санаа нь 70, 80-аад онд хурцаар үүссэн эдийн засаг, нийгмийн олон асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгосонгүй, тухайлбал:

Байнга өндөр түвшиндэлхийн олон оронд ажилгүйдэл;

Шилжин суурьших үйл явцыг бэхжүүлэх;

Нийгмийн нийгмийн давхаргажилтын ноцтой өөрчлөлтүүд;

Төрөлтийн түвшин буурах, хүн амын хөгшрөлт гэх мэт.

Энэ нь хүн амыг хамгаалах тогтолцоог бүхэлд нь шинэчлэх, төрийн захиргааны төв байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн хамтарсан үйл ажиллагаанд суурилсан нийгмийн инновацийн үзэл баримтлалыг батлах шаардлагатай болсон.

Тиймээс зах зээлийн харилцааны нийгэмд хүн амын нэг хэсэг нь өөрийгөө зохистой амьдралаар хангах чадваргүй байдаг. Зах зээлийн эдийн засгийн нийгэмд хүн амын нийгмийн хамгааллын хэрэгцээг хангах үндсэн урьдчилсан нөхцөл нь зах зээлийн хууль тогтоомжоор тодорхойлогддог бөгөөд түүний мөн чанараас үүдэлтэй бөгөөд нийгмийн мэргэшсэн байгууллага болох нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бүрдүүлэхийг тодорхойлдог. Хүн амын нийгмийн хамгаалал нь төрийн эдийн засаг, нийгмийн бодлогын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болж байна.

1.2. Хүн амын нийгмийн хамгааллын мөн чанар

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь нийгмийн тусгай институт болох хөгжлийн шатандаа явж байна. "Нийгмийн хамгаалал" гэсэн нэр томъёо нь өөр өөр утгатай. Эдийн засгийн шинэ нөхцөлд тэрээр ЗХУ-ын эдийн засагт хэрэглэгддэг "нийгмийн хамгаалал" гэсэн нэр томъёог сольж, төрөөс шууд хэрэгжүүлдэг нийгмийн хамгааллын тодорхой зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг тодорхойлсон. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Үндсэн хуулийн 28 дугаар зүйлд нийгмийн хамгааллын эрхийг баталгаажуулсан байдаг.

"Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын иргэнд хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, тэтгэвэр тэтгэмж, өндөр насны, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан болон бусад хууль ёсны шалтгаанаар нийгмийн хамгааллын баталгаатай"

"Нийгмийн хамгаалал" гэсэн нэр томъёог янз бүрийн утгаар ашиглаж болно;

нэгдүгээрт, нийгмийн хамгааллыг хуваарилах харилцааны тусгай хэлбэр гэж ойлгодог;

хоёрдугаарт, төрийн чиг үүрэг;

гуравдугаарт - өндөр настан, тэжээгчээ алдсан, тахир дутуу болсон болон бусад тохиолдолд иргэдэд үзүүлэх материаллаг дэмжлэгийн хэлбэр, төрийн тогтолцоо;

дөрөвдүгээрт, хуулийн салбар болох;

тавдугаарт, иргэдийн эрх.

Нийгмийн хамгаалал нь эдгээр зорилгод чиглэсэн нийгмийн сангийн зардлаар хийгддэг. Санхүүгийн эх үүсвэрээс хамааран нийгмийн хамгааллын хоёр хэлбэрийг ялгаж салгаж болно.

улсын болон орон нутгийн төсвийн зардлаар хэрэгждэг улсын нийгмийн хамгаалал;

Тэтгэврийн санд шимтгэл төлөгч хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн зардлаар хийгддэг төрийн бус нийгмийн хамгаалал.

Нийгмийн хамгааллын мөн чанар нь дараахь чиг үүрэгт илэрдэг.

Улс төрийн;

Эдийн засгийн;

Нийгмийн;

Хөдөлмөр;

Хүн ам зүй;

Нөхөн сэргээлт.

Эдийн засгийн функцНийгмийн хамгаалал нь нас, хөгжлийн бэрхшээл, тэжээгчээ алдсаны улмаас эсвэл ядууст тусалсны улмаас алдсан цалин эсвэл бусад орлогыг нөхөх явдал юм.

Улс төрийн чиг үүрэгНийгмийн аюулгүй байдал гэдэг нь хүн амын янз бүрийн давхаргын амьжиргааны түвшинд мэдэгдэхүйц ялгаа байгаа нийгэмд нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах, нийгмийн хурцадмал байдлыг бууруулах явдал юм.

Нийгмийн чиг үүрэгНийгмийн хамгаалал нь нийгмийн хамгаалалтгүй, нэн хэрэгцээтэй ангиллын иргэдэд нэмэлт санхүүжилт олгох замаар дэмжих явдал юм.

Хөдөлмөрийн функцНийгмийн хамгаалал нь бүх төрлийн нийгмийн хамгааллын хөрөнгийн эх үүсвэр нь тухайн нийгэм дэх хөдөлмөрийн харилцаа байдгаараа илэрхийлэгддэг. Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны бүх холбоосууд нь тэдний хөгжлийн түвшингээс хамаардаг.

Нөхөн сэргээх үйл ажиллагааНийгмийн хамгаалал гэдэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс болон хүн амын бусад нийгмийн сул бүлгүүдийн нийгмийн байдлыг сэргээх хэвийн нөхцлийг бүрдүүлэх бөгөөд энэ нь тэднийг нийгмийн бүрэн эрхт гишүүн мэт мэдрэх боломжийг олгодог.

Хүн ам зүйн функцнийгмийн хамгаалал нь улс орны хэвийн хөгжилд зайлшгүй шаардлагатай хүн амын нөхөн үржихүйг өдөөхөд чиглэгддэг.

Хүний төлөө өсөн нэмэгдэж буй анхаарал халамж, түүний нийгмийн хамгаалал нь зөвхөн ёс суртахууны болон ёс суртахууны үндэслэлээр тодорхойлогддог төдийгүй XXI зууны босгон дээр прагматик үндэслэлтэй байдаг. эдийн засгийн өсөлтийн гол хөдөлгөгч хүч болох “хүний ​​капитал”-ын үүрэг хэмжээлшгүй нэмэгдсэн. Үндэсний баялгийн шинжилгээнд үндэслэн 192 улс орнуудад эзлэх хувийг Дэлхийн банкны мэргэжилтнүүд тооцоолжээ үйлдвэрлэлийн хөрөнгө 90-ээд оны дунд үед энэ нь үндэсний баялгийн 16%, байгалийн нөөц - 20%, "хүний ​​капитал" - 64% -ийг эзэлж байв.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь нийгмийн бүх гишүүдийн амьжиргааны доод түвшинг хангахыг шаарддаг. Энэхүү аргын онолын үндэслэлийг Жон Роулс анх танилцуулсан. Түүний философийн мөн чанар нь иргэн бүр ирээдүйгээ тодорхой таамаглах чадваргүй байдаг тул ядуурал, орлогын эх үүсвэрээ алдахаас хамгаалах даатгал маш үр дүнтэй байдаг. Нийгмийн хэмжээнд ийм даатгал нь хамгийн ядуу гишүүддээ анхаарал халамж тавих хэлбэрийг авч болно: одоогийн орлогынхоо тодорхой хэсгийг эдгээр зорилгоор өгснөөр иргэн бүр ирээдүйд тохиолдох таагүй нөхцөл байдлаас өөрийгөө даатгадаг.

Роулсын шалгуураар нийгмийн сайн сайхан байдал нь хамгийн ядуу давхаргын сайн сайхан байдлын түвшингээр тодорхойлогддог. Гэсэн хэдий ч тэгш байдлыг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн бодлогыг зөвхөн чинээлэг нийгмүүд төлж чадах хэт үнэтэй нийтийн сайн сайхан (эсвэл үр ашгийн алдагдал) гэж үзэж болно. Энд боломжийн хангалттай байх зарчмыг дагаж мөрдөх нь онцгой чухал юм.

Эмпирик түвшинд ихэнх хөгжингүй орнуудад "нийгмийн хамгаалал" гэсэн нэр томъёог засгийн газраас зохион байгуулж буй нийгмийн хөтөлбөрүүд болон тусламж хэрэгтэй хүмүүст бэлэн болон бэлэн бус хэлбэрээр олгоход ашигладаг.

ЗХУ-ын дараахь орнуудын нийгмийн шинжлэх ухааны уран зохиолд "нийгмийн хамгаалал" гэсэн нэр томъёо харьцангуй саяхан буюу 90-ээд онд хүн амын амьжиргааны түвшин огцом буурч, хүн амын люпенизаци огцом буурч байгаатай холбоотойгоор нийгэмд зайлшгүй шаардлагатай, нийгмийн ач холбогдолтой үйл явцын бэлгэдэл болгон гарч ирэв. Үүнийг улс төрчид, хуульчид, социологчид, эдийн засагчид голчлон энгийн утгаар нь ашигладаг. Хэдийгээр энгийн мэт санагдах боловч "нийгмийн хамгаалал" гэсэн ойлголт нь туйлын хоёрдмол утгатай бөгөөд зөрчилдөөнтэй байдаг.

Энэ үгийн эрх зүйн өргөн утгаараа бид нийгмийн харилцааны тогтолцооны тухай ярьж байгаа бөгөөд нийгмийн хамгааллын агуулга нь хувь хүний ​​​​эрхийн баталгааны салаалсан тогтолцоотой бараг давхцаж байна. Хүн төрөлхтний соёл иргэншилд нийгмийн хамгааллын механизм нь ангийн харьяалал, гэр бүлийн хэлхээ холбооноос иргэдийн нийгмийн хамгааллыг эдийн засаг, эрх зүйн цогц институтээр хангадаг орчин үеийн ардчиллын хууль ёсны загвар болгон хувиргасаар ирсэн.

Ийнхүү ангиллыг хууль эрх зүйн үүднээс авч үзэхдээ хүн амын нийгмийн хамгааллын ерөнхий хүрээ нь үндсэн хууль болон бусад хууль тогтоомжид заасан иргэдийн нийгмийн баталгааг тогтоодог. Энэ бол асуудлын хууль эрх зүйн тал юм.

Үүний зэрэгцээ төрөөс бүх иргэдийг нийгмийн цогц баталгаа (үнэгүй орон сууц, эрүүл мэнд, боловсрол, залуу хойч үеийнхний хүмүүжлийн тогтолцоог бүхэлд нь асран хамгаалах, хөдөлмөрлөх эрх, баталгаатай тэтгэвэр гэх мэт) -ээр хангах хүсэл эрмэлзэл нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд хүргэдэг. нийгэм ба хувь хүний ​​хоорондын ердийн объектив-субьектив харилцааг зөрчих.

Сүүлийнх нь өөрийгөө бие даан халамжлах, өөрийн болон үр хүүхдийнхээ амьдралд зохих нөхцлийг бүрдүүлэхийг хичээхээ больсон. Нийгмийн хараат байдлын үзэгдэл үүсдэг бөгөөд энэ нь хүн өөрийн хүч чадалд биш, харин нийгмийн дэмжлэгт найдах ухамсаргүй чиг баримжаа гэж ойлгогддог. Тэрээр эрх чөлөөтэй, ухамсартай субьектийн үүрэг гүйцэтгэхээ больсон, өөрөөр хэлбэл тэрээр хувь хүнгүй болж, идэвхгүй объект болж хувирдаг. Энэ нь хэт баталгааны нийгмийн гол сөрөг үр дагавар юм.

Нийгэм ч үүнээс ашиг хүртдэггүй. Хөгжингүй капиталист орнууд болон ЗСБНХУ-ын хүн амын амьжиргааны түвшний хэд хэдэн өөр өөр үзүүлэлтээр социалист улс тунхагласан нийгмийн хамгааллын эрхийг хангах боломжгүй болсон. Энэ байдал ихэнх пост-социалист орнуудад, тэр дундаа Казахстанд байсаар байна - үүнд шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэр дутагдаж байгаа тул хууль тогтоомжийн нийгмийн баталгааг хэрэгжүүлэх боломжгүй байна.

Төсвийн нийгмийн боломжууд нь хязгааргүй биш бөгөөд татварын хөнгөлөлтийн хэмжүүрээр тодорхойлогддог бөгөөд хэт их байх нь үйлдвэрлэлд муугаар нөлөөлдөг. Одоогийн байдлаар нийгмийн зардлыг нэмэгдүүлэх тухай биш, харин олж авсан нийгмийн үр нөлөөг нэмэгдүүлэх, хүлээн зөвшөөрөгдсөн нийгмийн стандартад хүрэхийн тулд цуглуулсан татварыг илүү оновчтой ашиглах тухай асуудлыг тавих нь илүү ухаалаг хэрэг юм. Ийнхүү нийгмийн хамгааллын асуудал нь эдийн засгийн үндэслэлтэй, эдийн засгийн шинж чанартай болж эхэлдэг. "Нийгмийн хамгаалал" гэсэн ойлголт нь зөвхөн материаллаг (эдийн засгийн) арга хэмжээ авахаар хязгаарлагдахгүй бөгөөд бусад "хүний ​​тал" -ыг багтаасан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Жишээлбэл, эцэг эх нь хүүхдээ хүмүүжүүлэхийг хүсдэггүй эсвэл хариуцлага хүлээх чадваргүй гэр бүлд хүүхэд өдөр бүр архидан согтуурах, биеэ үнэлэх, паразитизм, хулгай хийх зэрэг нийгэмд харш зан үйлтэй тулгардаг бөгөөд үндсэндээ үл тоомсорлодог. Ийм хүүхдүүдэд хамгийн түрүүнд хэвийн хүмүүжил хэрэгтэй бөгөөд энэ тохиолдолд нийгмийн хамгааллын нэг хэлбэр юм.

Эмэгтэйчүүдийн нийгмийн хамгааллын асуудлыг хөндөхдөө юуны түрүүнд түүнийг хөдөлмөрийн хүнд, хор хөнөөлтэй нөхцөл, цалин хөлсөөр ялгаварлан гадуурхах, бэлгийн дарамт, хүчирхийлэл, зодох болон хүний ​​нэр төрийг гутаан доромжилсон бусад үйлдлээс хамгаалахыг хэлнэ. Хүн амын бусад ангилалд: ажилгүйчүүд, тэтгэвэр авагчид, тахир дутуу хүмүүс, өвчтэй хүмүүс хамтран ажиллах, энэрэн нигүүлсэх, нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх эдийн засгийн бус бусад арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.

Гэсэн хэдий ч ихэнх тохиолдолд энэ үгийн явцуу утгаар авч үзсэн хууль эрх зүйн болон нийгмийн талууд нь хүн амын нийгмийн хамгааллын агуулгыг ямар ч тохиолдолд шавхдаггүй. Үүний гол зүйл бол эдийн засгийн бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Ийнхүү өргөн утгаараа хүн амын нийгмийн хамгаалал гэдэг нь хүн ам, түүний бие даасан бүлэг, давхарга, ангийн амьдралыг сайжруулах, хүний ​​хөгжлийн түвшинг дээшлүүлэх хууль эрх зүй, улс төр, нийгэм, зохион байгуулалт, эдийн засгийн арга хэмжээний тогтолцоо юм. .

Нийгмийн хамгааллыг "цэвэр хэлбэрээр" "улс төрийн", "эрх зүйн", "нийгмийн" эсвэл "эдийн засгийн" хэлбэрээр ялгах нь үргэлж боломжгүй байдаг, учир нь нэг арга хэмжээ (жишээлбэл, эрдэмтдийн цалинг хууль тогтоомжоор нэмэгдүүлэх, эмнэлгийн ажилчид, багш нар) улс төр, нийгэм, эдийн засгийн чухал ач холбогдолтой байж болно. Онол болон практикт нийгмийн хамгааллыг явцуу утгаар нь ихэвчлэн хүнд нөхцөлд байгаа хүн амын ахиу давхарга гэж нэрлэгддэг хүмүүсийн хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц (тэвчиж болох) оршин тогтнохыг эрмэлздэг төрийн нийгмийн бодлого гэж үздэг. гаднаас дэмжлэг авахгүйгээр амьжиргаагаа дээшлүүлэх боломжгүй (хөгшин, өнчин, ажилгүй болон бусад).

Бидний ойлголтоор хүн амын ахиу (нийгмийн эмзэг) давхаргын нийгмийн хамгааллын механизм нь зөвхөн нэг хэсэг бөгөөд бүхэлд нь, өөрөөр хэлбэл нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бүхэлд нь хамардаггүй. Үүнийг (ахиу бүлгийн нийгмийн хамгааллын механизм) нийгмийн тусламж эсвэл нийгмийн тусламж гэж тодорхойлж болно (сүүлийн нэр томъёо нь илүү тохиромжтой боловч нарийвчлал багатай). Нийгмийн хамгаалалд үүнээс гадна орлого, цалин хөлсийг хамгаалах, хуваарилалтын харилцааг сайжруулах зэрэг багтана. Магадгүй хүн амын ахиу давхаргад хамаарахгүй бизнес эрхлэгчдийн нийгмийн хамгаалал.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд дараахь түвшинг ялгах нь заншилтай байдаг.

Төрийн болон хотын захиргааны зүгээс;

Ажил олгогч, пүүс, аж ахуйн нэгжийн удирдлагаас;

Үйлдвэрчний эвлэл, төрөл бүрийн төрийн бус байгууллага, хөдөлмөрийн хамт олны зүгээс;

Гэр бүлийн хамгаалалт, өөрийгөө хамгаалах.

Объектоос хамааран нийгмийн хамгааллын дараахь хэлбэрүүдийг ялгаж салгаж болно.

Хүүхэд нас;

Бага орлоготой өрх, иргэд;

Том гэр бүлийн эмэгтэйчүүд, эхчүүд;

Ажилгүй;

Тэтгэврийн насны хүмүүс;

Өвчтэй, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс;

Нийгмийн салбарыг дэмжих: эрүүл мэнд, боловсрол.

Бүртгэгдсэн түвшин, хэлбэрүүд нь харилцан уялдаатай, харилцан хамааралтай байдаг. Эхэндээ төрсөн хүүхдүүд зөвхөн гэр бүлийн нийгмийн хамгаалалд (хүүхэд төрснийх нь нэг удаагийн тэтгэмжээс бусад) хамаарна. Одоогийн байдлаар олон гэр бүл хүүхдүүдээ бүрэн дүүрэн амьдрах нөхцөлөөр хангаж чадахгүй байна, ялангуяа гэр бүлд олон тооны хүүхэд байдаг. Иймээс хүүхэд, олон хүүхэдтэй эхчүүдийн нийгмийн хамгааллыг төр, захиргааны байгууллагуудаас авах шаардлагатай байна.

Өнчин хүүхдүүдийн нийгмийн хамгааллын нэг жишээ бол С.Назарбаевагийн удирдлаган дор "Бобек" хүүхдийн сангийн үйл ажиллагаа юм. Тодруулбал, түүний оролцоотойгоор олон улсын сан " SOS - Алматы дахь Kinderdorf International "Бобек хүүхдийн сангийн найзуудын ивээн тэтгэсэн анхны хүүхдийн тосгон (1999 онд нээгдсэн) цэцэрлэг баригдсан. Астанад өнчин хүүхдүүдэд зориулж Алматы хотын хоттой адил хотхон барина.

Бусад бүх зүйл тэгш байх тусам тухайн гэр бүл (хувь хүн) амьжиргааны эх үүсвэртэй байх тусам нийгмийн хамгааллын хэрэгцээ бага байна. Тиймээс тогтмол, нэлээд өндөр урсгал орлого, түүнчлэн хадгаламж (хөрөнгө, үнэт цаас, банкны хадгаламж болон бусад үнэт зүйлс хэлбэрээр) хамгийн их байдаг. үр дүнтэй арга хэрэгсэлхүн амын өөрийгөө хамгаалах.

Хөгжүүлсэн туршлага Барууны орнуудНийгмийн хамгааллын тогтолцоо бүхэлдээ нийгмийн даатгал, нийгмийн тусламж, асран хамгаалагчийн харилцан үйлчлэлийн хүрээнд үүргээ үр дүнтэй гүйцэтгэх чадвартай болохыг харуулж байна. Нийгмийн даатгалын зарчим нь шимтгэл төлж буй нийгмийн тусламжийг урьдчилан санхүүжүүлэх, шимтгэл, үзүүлж буй үйлчилгээний хэмжээ хоорондын нягт уялдааг хангахад чиглэдэг.

Тусламж үзүүлэхэд хувь хүний ​​оруулсан хувь нэмэр болон хэсэгчилсэн эв нэгдлийн дахин хуваарилалтын систем хоёулаа үүрэг гүйцэтгэдэг. Асран хамгаалагчийн дор жишиг тусламжийг урьдчилж төлсөн шимтгэл, барьцаа хөрөнгийн орлого, ашиг хүртэгчийн хөрөнгөөс үл хамааран олгодог. Энэ нь бусад татвар төлөгчдийн зардлаар цалин, гэр бүлийн орлогоо алдсан тохиолдолд олгодог.

Нэг ч, тэр байтугай хамгийн төгс даатгалын тогтолцоо нь нийгмийн эрсдэлийн бүх тохиолдлыг урьдчилан харж чадахгүй бөгөөд үүний үр дүнд хүн (эсвэл гэр бүл) хүнд байдалд орж болзошгүй юм. Тиймээс, нийгмийн хамгааллын салшгүй хэсэг болох нийгмийн тусламж нь хүмүүсийн хувийн хэрэгцээнд чиглэгддэг бөгөөд хүлээн авагч өөрийн боломжоор дамжуулан хүнд байдлаас гарах боломжгүй тохиолдолд олгодог. Нийгмийн тусламжийн санхүүжилтийн эх үүсвэр нь төсөв учраас түүний цар хүрээ нь тухайн улсын санхүүгийн байдлаас тодорхойлогддог.

Нийгмийн хамгааллын хамгийн ерөнхий зарчимд дараахь зүйлс орно.

Хүн амын бүх давхаргад амьдрах таатай нөхцлийг хангах нийгэм, төрийн нийгмийн хариуцлага;

Шаардлагатай тохиолдолд эмнэлгийн, нийгмийн болон мэргэжлийн нөхөн сэргээлт хийх;

Хөдөлмөр эрхэлдэг хүн амыг нийгмийн болон мэргэжлийн эрсдэлээс хамгаалах нийтлэг бөгөөд заавал байх ёстой шинж чанар;

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоог хүн амын өсөн нэмэгдэж буй хэсэгт хамрах хүрээг тэлэх хандлага.

Мөнгөн тэтгэмж олгох шалтгаан нь хөгшрөлт, байнгын тахир дутуу болох, богино хугацааны өвчин, мэргэжлээс шалтгаалсан гэмтэл, түүнчлэн тэжээгчээ алдсан, хүүхэд төрүүлэх, ажилгүйдлийн улмаас орлого буурсантай холбоотой юм. Нийгмийн хамгааллын байгалийн хэлбэрт эмнэлэгт хэвтэх, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ, нөхөн сэргээх эмчилгээ, хоол хүнс, түлшний тусламж гэх мэт орно.

Нийгмийн тэтгэмжийн дийлэнх хувийг хөдөлмөрийн чадвар алдалтын, өвчтэй, ажилгүйдлийн тэтгэвэр, тэтгэмж олгохтой холбоотой нийгмийн даатгалаар олгодог. Тэтгэмжийн хэмжээг ихэвчлэн өмнөх орлоготой (орлого) холбодог. Хэрэв тухайн хүн нийгмийн даатгалд хамрагдах боломжгүй, түүний бодит орлого (нийгмийн баталгаажуулалтаар тогтоогдсон) нь тухайн улсын баталгаатай орлогын доод хэмжээнээс доогуур байвал бага орлоготой тэтгэмж хэлбэрээр нийгмийн тусламжийн хөтөлбөр хэрэгжиж эхэлнэ. Үүнд гэрлэлт, төрөлт, нас баралт гэх мэт тусгай зардлыг нөхөх нийгмийн тэтгэмж орно.

Нийгмийн даатгал, бага орлоготой хүмүүсийн тэтгэмжээс гадна олон улс орон өрхийн орлогоос үл хамааран хүүхэдтэй бүх гэр бүлд хүүхдийн мөнгийг олгодог (заримдаа эдгээр тэтгэмжийн оронд эцэг эхчүүдэд татварын хугацааг хойшлуулах эрх олгодог). Хүүхдийн мөнгө нь хүн ам зүйн бодлогын нэг хэсэг бөгөөд дүрмээр бол төрөлтийн түвшинг нэмэгдүүлэх зорилготой. Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээний тухай хууль тогтоомж нь нийгмийн хамгааллын тогтолцооны нэг хэсэг юм.

Аж үйлдвэржсэн орнуудын үндэсний нийгмийн хамгааллын тогтолцооны эрх зүйн орчин нь хүний ​​эрхийн чиглэлээр нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн олон улсын хэм хэмжээ, стандартууд (Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал, Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пакт, бүх хэлбэрийг устгах тухай конвенц) дээр суурилдаг. Эмэгтэйчүүдийн эсрэг ялгаварлан гадуурхах тухай, Хүүхдийн эрхийн тухай конвенци, Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн боломжийг тэгшитгэх стандарт дүрэм гэх мэт).

Гадаадын онол, практик нь нийгмийн тэтгэмжийг оновчтой болгох дараахь үндсэн чиглэлүүдийг боловсруулсан.

Олон тооны бие биенээ давхардуулахын оронд нэг төрлийн зорилтот тэтгэмжийг нэвтрүүлэх;

Хэцүү хэрэгцээтэй хүмүүсийн ангиллын зохицуулалтыг чангатгах, тэдний санхүүгийн байдлыг хатуу шалгах;

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бүх нийтийн зарчмаас сонгон шалгаруулах зарчимд шилжүүлэх;

Өмнө нь улсын төсвийн зардлаар хүн бүрт үзүүлж байсан үйлчилгээний төлбөрийг нэмэгдүүлэх замаар нийгмийн салбарын тэргүүлэх салбар (эрүүл мэнд, боловсрол) дахь төрийн салбарыг хадгалах;

Нийгмийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх санхүүгийн үндсэн ачааллыг улсын төсвөөс (төв) орон нутгийн төсөвт (нутаг дэвсгэр, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага) шилжүүлэх;

Нийгмийн салбар дахь ашгийн бус байгууллагуудын менежментийн хувийн зах зээлийн хэлбэрийг хөгжүүлэх;

Нийгмийн салбарын санхүүжилтийг хөтөлбөрт суурилсан хэлбэрт шилжүүлэх, нийгмийн стандартыг ашиглах, санхүүгийн эх үүсвэрийн зарцуулалтад олон нийтийн хяналт тавих, төсвийн хөрөнгийг нийгмийн захиалга нэвтрүүлэх замаар хувьчлан санхүүжүүлэх, өрсөлдөөн, хэрэглэгчийн нийгмийн үйлчилгээний сонголтыг өргөжүүлэх;

Нийгмийн үйлчилгээний зарим хэсгийг аж ахуйн нэгжүүдэд, ялангуяа хөдөлмөрийг өдөөх үйлчилгээнд байлгах (нийгмийн зардал бага байдаг, жишээлбэл пүүсүүд нийгмийн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг Японд).

Тиймээс, нийгмийн хамгаалалАль ч муж улсад энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй эсвэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, түүнчлэн хөдөлмөрийн чадвартай гишүүдийн орлого нь тухайн гэр бүлийн нийгмийн зайлшгүй шаардлагатай амьжиргааны түвшинг хангаж чадахгүй байгаа гэр бүлүүдэд бүх талын тусламж үзүүлэх зорилготой нийгэм, эдийн засгийн харилцааны цогц тогтолцоо юм. .

Үр дүнтэй нийгмийн хамгаалал нь хүмүүсийн нийгмийн сайн сайхан байдалд зохих ёсоор хариу үйлдэл үзүүлэх, нийгмийн дургүйцэл, нийгмийн хурцадмал байдлын өсөлтийг барьж, болзошгүй зөрчил мөргөлдөөн, эсэргүүцлийн радикал хэлбэрээс урьдчилан сэргийлэх чадвартай бодлогыг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг.

Бүлэг 2. Хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлбэр, төрөл.

2.1. Хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлбэрүүд.

Хүн амыг дэмжих, хамгийн бага ашиг тусыг өгөхөд шаардлагатай аюулгүй байдлын хэлбэрүүд байдаг.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлбэрүүд.

Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ - амьжиргааны доод түвшин;

Амьжиргааны доод түвшин - хүнсний бүтээгдэхүүний хамгийн бага багц, аж үйлдвэрийн бараахүний ​​физиологийн үндсэн хэрэгцээг хангахад шаардлагатай үйлчилгээ.

Тэтгэвэр, тэтгэлэг;

Ажилгүйдлийн тэтгэмж, хүүхдийн мөнгө;

инфляциас учирсан хохирлын нөхөн төлбөр (инфляцийн нөхцөлд хүн амын орлогыг индексжүүлэх);

Аж ахуйн нэгжийн ажлыг түр зогсоосны улмаас албадан чөлөөлөгдсөн ажилчдад нөхөн олговор олгох;

Нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгал,

2.2. Нийгмийн хамгааллын төрлүүд

Санхүүгийн эх үүсвэрээс үл хамааран төрийн нийгмийн хамгааллыг дараахь хэлбэрээр хийж болно.

Бэлэн мөнгөний төлбөр (тэтгэвэр, тэтгэмж, нөхөн олговор, материаллаг тусламж гэх мэт);

Байгалийн тусламж (эм, хоол хүнс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан техникийн хэрэгсэл);

Тэтгэмж, үйлчилгээ (ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан дотуур байрны засвар үйлчилгээ, асрамжийн газар, гэртээ нийгмийн үйлчилгээ

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг эмчлэх, нөхөн сэргээх, эрүүл мэндийг сайжруулах (эмнэлэг, амбулатори, сувилал, ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан интернат, дотуур байранд байх), эмчлүүлэх, буцаж очих, давтан сургах (дахин сургах) зэрэгтэй холбоотой нэмэлт зардлын нөхөн олговор. ажилгүй;

Тодорхой ангиллын иргэдэд олгох нэг удаагийн мөнгөн болон мөнгөн бус төрлийн дэмжлэг;

Нийгмийн хамгааллын субьектээр нь дараахь зүйлийг ялгаж салгаж болно.

1) хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд:

Тэтгэвэр авагчид, түүний дотор хөгжлийн бэрхшээлтэй болон ганц бие;

Хүүхэд, түүний дотор өсвөр насныхан;

2) хөдөлмөрийн насны иргэд:

Ажилгүй;

Түр хугацаагаар тахир дутуу болсон;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс;

Том гэр бүл;

Бага орлоготой.

Бүлэг 3. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал.

Шинээр хөгжиж буй зах зээлийн эдийн засагт нийгэмд чиглэсэн эдийн засгийн хамгийн том зорилт бол нийгмийн бүх давхаргыг нийгмийн хамгаалал, нийгмийн бодлогын үр дүнтэй стратеги боловсруулах үйл ажиллагаа юм. Үүнийг хэрэгжүүлэх хэлбэр нь улс орны эдийн засгийн харилцааны бүхий л салбарыг хамарсан нийгмийн бодлогод тусгагдсан төрийн үйл ажиллагааны бодит хэлбэр юм.

Тухайн улс орны нөхцөл байдал хүнд байх тусам хүн амын нийгмийн хамгааллын уриалга улам их, чанга сонсогддог.

Энэ байдлыг засч залруулахад ард иргэдийн амьдрал доройтож буй хүнд хэцүү байдлаас нийгмийн хамгаалал авах хүсэл, төр засгаас амьдрал ахуйгаа сайжруулах хүсэл эрмэлзэл, амлалт хангалтгүй байна. Эдийн засаг өсөж, иргэдэд хэрэгтэй хамгийн бага үр өгөөжийг бий болгож эхлэхэд л асуудал бүрэн шийдэгдэнэ. Энэ бол эцсийн эцэст аврал юм. Гэтэл эдийн засаг уналтад орсон, нийт хүн амын бараа, үйлчилгээний хэрэгцээг хангаж чадахгүй байгаа энэ үед өмнө нь яах ёстой вэ? Хүнд зовлонд унасан, тусламж хэрэгтэй байгаа хүмүүст бид хэрхэн туслах вэ?

Юуны өмнө, хэрэв бид дотооддоо бараа, үйлчилгээний үйлдвэрлэлээ бууруулж, тэр үед гаднаас тусламж үзүүлбэл импортын худалдан авалт энэ бууралтыг нөхөж чадахгүй, нөөц, нөөцийг авчирдаг гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. доод тал нь амьжиргааны түвшин буурахаас урьдчилан сэргийлэх нь бараг боломжгүй юм. Эдгээр нөхцөлд нэг хүнд ногдох бараа, үйлчилгээний хэрэглээг бууруулахаас нийт хүн амыг нийгмийн бүрэн хамгаалах зорилт нь бодитой бус юм. Хамгийн муу нь, хэрэв бид нэг хүнд шаардлагатай, хүссэн хэмжээгээр үр өгөөжөө өгөхийг оролдвол эдгээр тэтгэмжийг авч чадахгүй бусад хүмүүс хохирох нь гарцаагүй.

Иймд эдийн засгийн хямралын үед хүн амын амьжиргааны түвшин буурахаас бүх нийтийн нийгмийн хамгаалал боломжгүй гэдгийг төр засаг ч, ард түмэн ч ухамсарлах ёстой. Хүн амын хамгийн их хэрэгцээтэй давхарга, бүлгүүдийн нийгмийн дэмжлэгийн талаар ярих нь илүү зөв байх болно.

Өргөн утгаараа амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур орлоготой иргэдийг нийгмийн эмзэг бүлэгт тооцдог. Амьжиргааны доод түвшин гэдэг нь хүний ​​физиологийн үндсэн хэрэгцээг хангахад шаардагдах хүнсний бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн бараа, үйлчилгээний доод хэмжээг хэлнэ. Хатуухан хэлэхэд, тодорхой бүлгийн хүмүүсийг нийгмийн эмзэг бүлгийн ангилалд оруулахдаа зөвхөн одоогийн мөнгөн орлого төдийгүй мөнгөн хуримтлал, хуримтлуулсан хөрөнгө, өмчийн чадвар гэж нэрлэгддэг байдлыг харгалзан үзэх ёстой. Гэсэн хэдий ч хүмүүсийн өмч хөрөнгийн байдлын талаар найдвартай мэдээлэл олж авахад хэцүү байдаг тул албан ёсны мөнгөн орлогыг тухайн хүний ​​​​санхүүгийн байдлыг тодорхойлох шалгуур болгон ашиглах шаардлагатай болдог.

Өнөөгийн практикт гэр бүлийн нэг гишүүнд ногдох мөнгөн орлого багатай (ихэнхдээ том гэр бүл), тэжээгчээ алдсан гэр бүл, хүүхдээ ганцаараа өсгөж буй эхчүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өндөр настан, тэтгэмж хангалтгүй авч байгаа тэтгэвэр авагчид, тэтгэлэгт хамрагдаж буй оюутнууд, ажилгүй, нийгмийн эмзэг бүлэгт тооцогдоно.байгалийн гамшиг, улс төр, нийгмийн зөрчилдөөн, хууль бус хавчлагад өртсөн. Зарим тохиолдолд хүүхдийг нийгмийн эмзэг бүлэгт тооцдог. Энэ бүх хүмүүст нийгэм, төрийн байгууллагуудаас нийгмийн дэмжлэг хэрэгтэй.

Нийгмийн дэмжлэг нь олон янзын хэлбэрээр илэрч болно: хэлбэрээр бэлэн мөнгөний тусламж, материаллаг тэтгэмж олгох, үнэ төлбөргүй хоол хүнс, орон байр, орон байр, эмнэлгийн, хууль эрх зүйн болон сэтгэл зүйн туслалцаа үзүүлэх, ивээн тэтгэх, асран хамгаалах, үрчлэн авах.

Нийгмийн дэмжлэгийг хэн, ямар хэлбэр, хэлбэрээр, ямар хэмжээгээр үзүүлэх вэ гэдэг нь нийгмийн эдийн засагт хамгийн хэцүү асуудлын нэг юм. Олон тооны эдийн засагч, социологичид "Өөртөө тусалж чадахгүй байгаа хүмүүст л тусал" гэсэн жорыг зөвлөдөг. Мэдээжийн хэрэг, хэн нь өөрөө өөртөө туслах чадвартай, хэн нь чадахгүй байгааг тодорхойлох нь тийм ч хялбар биш боловч жор нь анхаарал татахуйц байх ёстой. Зах зээлийн эдийн засагт шилжих үед үнийн өсөлт (инфляци), ажилгүйдлээс хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал хамгийн хурцаар илэрч байна. Бараа, үйлчилгээний үнийн өсөлт нь хэрэглээ, амьжиргааны түвшинг гамшгийн хэмжээнд хүргэхээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд орлогын индексжүүлэлтийг хэсэгчлэн хэрэгжүүлж байна. Энэ нь жижиглэнгийн үнэ өсөх тусам цалин, тэтгэвэр, тэтгэлэг болон бусад төрлийн орлого нэмэгддэг гэсэн үг.

Харамсалтай нь үйлдвэрлэл буурснаар үнэ өсөхтэй адил орлогоо нэмэгдүүлэх боломж төр, аж ахуйн нэгж аль нь ч алга. Нэгэнт барааны тоо цөөрч, хэт их мөнгө төлөх нь зах зээлийг мөнгөний нийлүүлэлтээр дүүргэж, улмаар инфляцид хүргэх болно.

Нийгмийн хамгаалал, нийгмийн баталгаа.Манай улс засаг захиргааны тогтолцооноос зах зээлийн эдийн засагт шилжсэнээр хүмүүсийн нийгмийн эрсдэл зайлшгүй нэмэгдэж, улмаар ард иргэдийн амьжиргааны түвшний хувьд давхаргажилт, цөөнх нь баяжиж, зарим хэсэг нь ядуурахад хүргэж болзошгүй юм. хүн ам, ялангуяа бага орлоготой давхарга (тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хүүхдүүд). Иймээс эдгээр хүн амын бүлгүүдэд нийгмийн хамгааллын найдвартай механизм шаардлагатай (эхний нийгмийн хамгааллын механизмыг 1883 онд Германд бий болгосон гэдгийг санаарай).

Амьдралыг тогтворгүй болгож буй хүчин зүйлс, юуны түрүүнд ажилгүйдэл, инфляци, хүн амын ядуурал зэрэг сөрөг нөлөө үзүүлэх эдийн засаг, хууль эрх зүй, нийгмийн баталгааны нэгдмэл тогтолцооны тухай хууль тогтоомжоор баталгаажуулсан тогтолцооны тухай ярьж байна. хүн ам нь хараат байдал, тэгшитгэлд хүргэдэггүй.

Зах зээлийн эдийн засагт шилжих нөхцөлд нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд нийгмийн баталгааг бэхжүүлэх нь нэн чухал юм.

Нийгмийн хамгааллын хэлбэрүүд.

- хамгийн бага цалин -амьжиргааны доод босго;

- тэтгэвэр, тэтгэлэг;

- ажилгүйдлийн тэтгэмж, хүүхдийн мөнгө;

- инфляциас үүдэлтэй хохирлын нөхөн төлбөр(өрхийн орлогыг индексжүүлэх

399 "инфляцийн нөхцөл);

- нөхөн олговрын төлбөраж ахуйн нэгжийн ажлыг түр зогсоосны улмаас албадан чөлөөлөгдсөн ажилчид;

-нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгал;

- Ажилгүйдлийн эсрэг төрийн нийгмийн хамгаалал:

1. ажил олоход туслах;

2. мэргэжлийн сургалт, мэргэжил дээшлүүлэх, давтан сургах;

3. бага орлоготой иргэдээс ажилгүй иргэд зорилтот нийгмийн тусламж авах эрхтэй.

Түүнчлэн дэлхийн олон оронд, тэр дундаа Бүгд Найрамдах Казахстан улсад нийгмийн түншлэлийн тухай хууль тогтоомж байдаг уу? цалин хөлс, нөхцөл, хөдөлмөр хамгааллын хувьд ажилчдын нийгмийн хамгааллыг тусгасан.

Бага орлоготой иргэдийн нийгмийн хамгаалал.

- Инфляцийн нөхцөлд орлогын индексжүүлэлт.Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь чухал элемент болох мөнгөн орлогыг индексжүүлэх явдал юм. Үүний зорилго нь инфляцийн улмаас учирсан хохирлыг барагдуулах явдал юм.

Эдийн засгийн агуулгын хувьд хүн амын орлогыг индексжүүлэх нь инфляцийн улмаас өргөн хэрэглээний бараа, үйлчилгээний үнийн өсөлтийг хэсэгчлэн буюу бүрэн нөхөх боломжийг олгодог хүн амын мөнгөн орлогын хэмжээг тохируулах механизм юм. Индексжүүлэлт нь зах зээлийн эдийн засагт хүн амын нийгмийн хамгааллын механизмын нэг болох соёл иргэншлийн ертөнцөд өргөн хэрэглэгддэг. Энэ нь хүн амын худалдан авах чадвар, мөнгөн орлогыг хадгалахад чиглэгддэг. Индексжүүлэлтийг хүн амын төсвийн эх үүсвэрээс (тэтгэмж, тэтгэвэр, тэтгэлэг, цалин гэх мэт) авсан мөнгөн орлогод үндэслэнэ.

Дараахь төрлийн индексжүүлэлтүүд байдаг.

- мөнгөн орлогыг индексжүүлэх;

- мөнгөн хадгаламжийг индексжүүлэх, амьжиргааны доод түвшинг индексжүүлэх.

Ерөнхийдөө мөнгөн орлогыг индексжүүлэх механизм нь дараах байдалтай байна. Төрийн статистикийн байгууллагууд бараа, үйлчилгээний үнийн хөдөлгөөнд хяналт тавьдаг. Энэхүү ажиглалт нь хэрэглээний үнийн индексийг тооцоолох боломжийг олгодог. Эдгээр нь хүн амын хохирлын хэмжээ, улмаар эдгээр хохирлын нөхөн төлбөрийн хэмжээг тодорхойлох жишиг үзүүлэлт юм.

Индексжүүлэх нь буцаан эсвэл хүлээгдэж буй байж болно.Эхний тохиолдолд үнийн өсөлтийн дагуу нөхөн олговор олгодог, хоёрдугаарт, нөхөн олговор нь хүлээгдэж буй үнийн өсөлтийг хамардаг.

Нийгмийн хамгааллын хамгийн чухал чиглэл бол хүн амын нэн ядуу давхаргыг дэмжих явдал юм. Нийгмийн практикт ядуурлыг өөрөө амьжиргааны доод түвшинг ашиглан хэмждэг.

Амьжиргааны өртөг хэд вэ, үүнийг хэрхэн хэмждэг вэ? Амьжиргааны хөлс - Энэ нь хүний ​​амь насыг авч явах, ажиллах хүчийг сэргээхэд шаардагдах хамгийн бага мөнгө юм.Амьжиргааны доод хэмжээг тодорхойлдог; нийгмийн хөгжлийн тухайн нөхцөлд нийгмийн зайлшгүй шаардлагатай амьдралын түвшний доод хязгаар.

Эдийн засгийн эрдэмтэд амьжиргааны өртгийг хоёр янзаар тодорхойлохыг оролддог.

Тооцооллын эхний арга нь хэрэглэгчийн хамгийн бага төсвийг бий болгоход суурилдаг.Хүний физиологийн болон нийгэм-соёлын үндсэн хэрэгцээг хэвийн хангах хэрэгцээнд үндэслэн бүрдүүлсэн гэр бүлийн орлого, зарлагын тэнцвэр (гэр бүлийн төсөв). Нэг хүнд эсвэл нэг ажилтанд ногдох мөнгөн дүнгээр боловсруулсан. Хэрэглэгчийн хамгийн бага төсөвт хөдөлмөрийн нөхөн үйлдвэрлэлийг хангахуйц хэмжээний бараа, үйлчилгээг худалдан авахад шаардагдах зардлыг багтаасан болно. Хамгийн бага хэрэглээний төсвийн зардлын үнэ цэнийг хэрэглээний үнийн индексийн өсөлтийг харгалзан жил, улиралд нэгээс доошгүй удаа, мөн жилд нэгээс доошгүй удаа буюу улиралд нэг удаа - хэрэглээний сагсны бүрэлдэхүүнийг хянадаг. Хэрэглэгчийн хамгийн бага төсвийн бүтэц, үнийн талаархи мэдээллийг албан ёсны хэвлэлд тогтмол нийтлүүлдэг.

Амьжиргааны доод түвшинг тодорхойлох хоёр дахь арга нь ядуу өрхүүд орлогынхоо 1/3-ийг хоол хүнсэндээ зарцуулдаг болохыг харгалзан үздэг.

Хэрэглэгчийн оновчтой төсвөөс ялгаатай нь амьжиргааны доод түвшний төсвийг боломжийн хэрэгцээг бүрэн хангахад зориулагдаагүй, харин хөдөлмөрлөх, хөдөлмөрийн чадварыг хэвийн нөхөн үржүүлэхэд шаардлагатай хэмжээгээр тооцдог.

Дэлхийн практикт орлогын индексжүүлэлтийн хоёр үндсэн хэлбэр байдаг.

- автомат,;

B) хагас автомат (заримдаа гэрээ гэж нэрлэдэг).

Эхний хэлбэр нь үнийн индексийн өсөлттэй уялдуулан цалин автоматаар нэмэгдэж, алдагдлыг бүрэн нөхдөг гэсэн үг юм.Гэхдээ цалинг дахин тооцоолох ийм систем нь түүний зохион байгуулалтын үр ашигт сөргөөр нөлөөлдөг, учир нь цалингийн өсөлт нь түүний үр дүнтэй ямар ч холбоогүй юм.

Индексжүүлэлтийн хоёр дахь хэлбэр нь дараах байдалтай байна: улс орны хэмжээнд үнийн өсөлтийг харгалзан цалингийн өсөлтийг санал болгож буй шийдвэрийг гаргадаг.Индексжүүлэлтийн энэ хэлбэрийг Европын эдийн засгийн нийгэмлэгийн орнуудад өргөнөөр хэрэгжүүлдэг. Мэргэшсэн эрдэмтдийн оролцоотойгоор үйлдвэрчний эвлэл, ажил олгогч, төрийн оролцоотойгоор ажилчдын тусгай хамтын гэрээ байгуулдаг (EEC). Дараа нь аж ахуйн нэгжүүд (пүүсүүд) тэдгээрийг хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэмжээгээр зардаг. Энэхүү журам нь тодорхой нөхцөл, санхүүгийн боломж, хөдөлмөрийн харилцаанд индексжүүлэх механизмыг тохируулах боломжийг олгодог.

Хэрэглээний үнийн индексийг тодорхойлохын тулд зайлшгүй шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүнээс бүрдсэн "хэрэглээний сагс"-ыг бий болгодог. Хэрэглээний сагс гэдэг нь тухайн хүнийг нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн хамгийн бага түвшинд хэрэглээгээр хангадаг өргөн хэрэглээний бараа, үйлчилгээний багц юм.

Энэхүү иж бүрдэлд хоол хүнс, хувцас, гутал, дотуур хувцас, ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн хэрэгсэл, эм, тавилга, аяга таваг, соёл, гэр ахуйн хэрэгсэл, орон сууц, нийтийн аж ахуй, соёл, боловсролын арга хэмжээ, амралт, ахуйн үйлчилгээ, тээвэр, харилцаа холбоо, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхэд асрах зэрэг орно. болон бусад нийгмийн хэрэгцээ, үүнгүйгээр хүн хийж чадахгүй.

Хүн амын нийгэм-хүн ам зүйн янз бүрийн бүлгүүдийн бараа, үйлчилгээний хэрэглээ ижил биш байгааг харгалзан хэрэглээний сагсыг хүүхэд, хөдөлмөр эрхэлж буй эмэгтэйчүүд, эрэгтэйчүүд, тэтгэвэр авагчид, хот, хөдөөгийн оршин суугчдад тус тусад нь тооцдог.

Бүгд Найрамдах Казахстан, ОХУ-д хэрэглээний сагсны бүтэц, бүтцэд 19 нэр төрлийн бараа, үйлчилгээ багтдаг.

Хөгжингүй орнуудад ядуурлын шугамыг илэрхийлдэг хэрэглээний доод төсөвт 300 гаруй чухал бараа, үйлчилгээ багтдаг.

Бүгд Найрамдах Казахстан улсын агентлагийн мэдээлснээр, 2001 оны эхээр нэг хүнд ногдох хүнсний үндсэн 19 нэр төрлийн хэрэглээний сагс 2001 оны эхээр тус улсын хэмжээнд дунджаар 4573 тенге, сарын хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 3484 тенге байна.

Эдийн засагчдын тооцоолсноор, хэрэглээний сагсны өртөг болон сарын хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээтэй тэнцэх энэ харьцаа 2002 онд ч хадгалагдана. Хэрэглээний сагсны үнэ хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс 30 орчим хувиар өндөр байх болно.

1999 оны 11-р сард Бүгд Найрамдах Казахстан улс "Амьжиргааны доод түвшин", "хэрэглээний сагс", "ядуурлын шугам" гэсэн ойлголтын мөн чанарыг харуулсан "Амьжиргааны доод түвшин"-ийн тухай хуулийг баталсан.

Хүснэгт. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын 1996-2002 оны ядуурлын үзүүлэлт,%

Өндөр хөгжилтэй орнуудын практикт үндэслэн тухайн жилийн амьжиргааны өртөг таван хувиар өөрчлөгдөх нь туйлын хэвийн үзэгдэл гэж хэлж болно. Жилийн туршид амьжиргааны түвшин дээшилдэг бол энэ нь сайн үзүүлэлт бөгөөд 5% -иар буурсан бол энэ нь аюултай биш юм. Хэрэв амьжиргааны өртөг 5-аас дээш хувиар өсвөл (өөрөөр хэлбэл амьжиргааны түвшин буурч байгаа) зах зээлийн эдийн засаг өндөр хөгжилтэй орнуудад ийм үзэгдлийг хүсээгүй гэж үздэг бол засгийн газар ийм тохиолдолд зохих арга хэмжээ авах ёстой: цалин, тэтгэмжийг нэмэгдүүлэх, эсвэл татварыг бууруулах.

Манай улсын засгийн газар бүх ангиллын ажилчдын хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг байнга нэмэгдүүлэхийг зөвшөөрч чадахгүй байна, учир нь нэмэгдэл нь тэтгэвэр, тэтгэлэг, тэтгэмж болон нийгмийн бусад төлбөрийг зайлшгүй нэмэгдүүлэх шаардлагатай бөгөөд үүнд юуны түрүүнд цалингийн орлогоос нэмэлт хөрөнгө шаардлагатай болно. төсөв. Үүний зэрэгцээ төсвийн боломж хязгаарлагдмал бөгөөд бараа, үйлчилгээний бодит өсөлтгүйгээр цалинг цаашид нэмэгдүүлэх нь инфляцийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яамны мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар өнөөгийн нөхцөлд тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх арга замуудын нэг бол "зорилтот" нийгмийн хамгаалалд шилжих явдал юм (өөрөөр хэлбэл, нийгмийн хамгаалалаас татгалзах шаардлагатай байна. хүн амын бүх ангиллын орлого нь нэг хүнд ногдох хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс доогуур тодорхой хүмүүсийг хамгаалахад чиглэнэ).

20-р зууны эхэн үед Италийн эрдэмтэн Вилфредо Парето (1848-1923) орлогыг хэмжээгээр нь хуваарилах үед ихээхэн тэгш бус байдал илэрдэг болохыг тогтоожээ. Дэлхийн практикт нийгэм дэх орлогын хуваарилалтын тэгш бус байдлын түвшинг тодорхойлохын тулд Лоренцын муруйг ашигладаг. Макс Лоренц (1876-1959), Америкийн статистикч, эдийн засагч.

Нийгэм дэх орлогын хуваарилалтын тэгш бус байдлын түвшинг 1-р зурагт үзүүлсэн Лоренцын муруй (E) дээрээс харж болно.

Хэвтээ тэнхлэг нь тодорхой түвшний орлоготой гэр бүлийн эзлэх хувь нь тухайн гэр бүлд ногдох хувийг харуулдаг. Хэрэв орлогыг нийгэмд жигд хуваарилсан бол ийм үнэмлэхүй тэгш байдлын боломжийг K шулуун шугамаар тусгаж болох нь онолын хувьд батлагдсан бөгөөд энэ нь гэр бүлийн өгөгдсөн C хувь нь орлогын зохих хувийг авдаг болохыг харуулж байна. Энэ нь нийт гэр бүлийн 20% нь нийт орлогын 20% (эсвэл 1/5), 40% - 40%, 60% - 60% гэх мэтийг авбал A, B, C, D, E оноо авна гэсэн үг юм. K шугам дээр байрлана.

Үнэмлэхүй тэгш байдлыг илэрхийлсэн K. шулуун шугам ба Лоренцийн муруй (L) хоорондох талбай (M) нь орлогын хуваарилалтын тэгш бус байдлын түвшинг илэрхийлдэг. “M” талбай буюу зөрүү, өөрөөр хэлбэл муруй K шулуунаас хол байх тусам орлогын тэгш бус байдлын түвшин өндөр байна. Хэрэв орлогын бодит хуваарилалт туйлын тэнцүү байсан бол Лоренцын муруй ба K шугам давхцаж, зөрүү алга болно.

Хүн амын бүлгүүдийн нийт орлогын хуваарилалтыг тодорхойлохын тулд Италийн эрдэмтэн Коррадо Жинигийн (1884-1965) нэрээр нэрлэгдсэн Жини коэффициентийг ашигладаг.

Жини коэффициентийг дараах томъёогоор тодорхойлно.

Энэхүү коэффициентийн тусламжтайгаар хүн амын орлогын ялгаа хэрхэн өөрчлөгдөж байгааг тодорхойлох боломжтой; харьцаа их байх тусам орлогын хуваарилалтын тэгш бус байдал нэмэгдэнэ.

Бүгд Найрамдах Казахстан улсад Жини коэффициент 1997 онд 0.338, 1998 онд 0.347 байсан нь орлогын хуваарилалтын тэгш бус байдал нэмэгдэх хандлагыг харуулж байна. Барууны Европын орнуудад энэ коэффициент 0.27-0, 36 хооронд хэлбэлздэг.Энэхүү харьцуулалтаас үзэхэд Бүгд Найрамдах Казахстан улс Европын эдийн засагтай нийгэмд чиглэсэн орнуудтай нэлээд ойртож байгааг харуулж байна.

Хүснэгт. 1996-2002 оны тэгш бус байдлын үзүүлэлтүүд

Жил	Жини коэффициент
1996	0,319
1997	0,338
1998	0,347
1999	0,340
2000	0,343
2001	0,348
2002	0,312

Тэгш бус байдлын асуудалтай нягт холбоотой нь ядуурлын асуудал юм. Хүн ядуу эсэхийг яаж тодорхойлох вэ? Үүний тулд ядуурлын шугам гэх мэт үзүүлэлтийг боловсруулсан. Энэ нь амьжиргааны доод түвшинг хангахад шаардагдах орлогын хил хязгаарыг тусгасан болно.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Статистикийн хорооны мэдээлснээр тус улсын хүн амын 43 хувь нь ядуурлын шугамаас доогуур амьдарч байна.

Гэр бүлийн зардлын (төсвийн) статистик судалгаан дээр үндэслэн Германы эдийн засагч Эрнст Энгель (1821-1896) түүний нэрэмжит загварыг боловсруулсан: хүн амын орлогын нэг хэсгийг хүнсний бүтээгдэхүүн худалдан авахад хуваарилсан нийт орлогод харьцуулсан харьцаа буурдаг. энэ орлогын өсөлттэй хамт. Янз бүрийн жилүүд болон өөр өөр улс орнуудын статистикийг судалж үзээд тэрээр дараахь дүгнэлтэд хүрсэн: гэр бүлийн орлого өндөр байх тусам түүний эзлэх хувийг "доод зэрэглэлийн" бараа, ялангуяа хоол хүнс худалдан авахад зарцуулдаг; Түүний хэлсэн үгийг энд дурдвал: “Орлого бага байх тусмаа илүү ихийг хоол хүнсэндээ зарцуулдаг төдийгүй хоол хүнс нь мууддаг болохыг янз бүрийн төсвийг судлахад харуулсан; Энэ нь цаашлаад орлого бага байх тусам бие махбодийн агуулгад их хэмжээгээр орж, оюун санааны хөгжилд бага үлддэгийг харуулсан.

Энэ харилцааг хожим "Энгельсийн анхны хууль" гэж нэрлэсэн. Энэ хууль нь зөвхөн баян, ядуу гэр бүлд төдийгүй баян, ядуу орнуудад ч хүчинтэй болох нь 20-р зуунд статистикийн судалгааны материалд үндэслэн анзаарагдсан. Тиймээс хоол хүнсэнд зарцуулсан гэр бүлийн зардлын (төсөв) эзлэх хувийн жингээс хамааран тухайн хүний ​​сайн сайхан байдлын түвшинг дүгнэж болно. Энэ үзүүлэлтийг одоо ч олон улсын статистикт ашигладаг (орлогынхоо 50-иас дээш хувийг хоол хүнсэндээ зарцуулдаг гэр бүл ядуу гэж тооцогддог).

Ядуурлын түвшинг бууруулахын тулд төрөөс ийм арга хэмжээ авч, хүн амын тодорхой бүлгийн нийгмийн хамгааллын механизмыг боловсруулж, хүн амын бага орлоготой давхаргын орлогыг дэмжих хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх ёстой.

Эрдэмтэд, мэргэжилтнүүдийн дунд ядууралтай тэмцэх арга хэмжээний талаар зөвшилцөлд хүрээгүй байна. Зарим эдийн засагчид (Ж.Кейнс ба түүний дагалдагчид) дээрх арга хэмжээг өргөжүүлэх ёстой гэж үздэг. Неоклассик сургуулийн төлөөлөгчид ядууралтай тэмцэх хөтөлбөрүүдийг бууруулах ёстой, учир нь ийм хөтөлбөрүүд нь улсын төсвийн хурцадмал байдлыг нэмэгдүүлдэг гэж үздэг.

Та бүхний мэдэж байгаагаар зах зээл дангаараа орлогын шударга хуваарилалтыг хангаж чадахгүй, хүн амын нийгмийн хамгааллыг хангаж чадахгүй. Үүнтэй холбоотойгоор орлогын хуваарилалтад төрийн оролцоо зайлшгүй шаардлагатай байна. Орлогын дахин хуваарилалтыг улсын төсвөөр дамжуулан төр хэрэгжүүлдэг. Зах зээлийн эдийн засагтай хөгжингүй орнуудад нийгмийн хэрэгцээнд зарцуулдаг улсын нийт зардлын дунд боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах зардал (дунджаар ДНБ-ий 5 орчим хувь) эзэлдэг. Энэ нь технологийн шинэ суурьт шилжсэнтэй холбогдуулан орчин үеийн үйлдвэрлэлийн чанарын шинэ боловсон хүчний объектив хэрэгцээтэй холбоотой юм.

Бүгд Найрамдах Казахстан улсын хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал онцгой байр суурь эзэлдэг бөгөөд энэ нь түүнийг шийдвэрлэхэд нэн тэргүүний зорилт бөгөөд эдийн засгийн өсөлт нь өөрөө "Казахстан-2030" стратегийн хөтөлбөрийн баримт бичигт тусгагдсан байдаг. Иргэдийнхээ сайн сайхан байдлыг хангаж чадахгүй байгаа тул ойрын жилүүдэд ядуурал, ажилгүйдэл, нийгмийн шударга ёсыг бэхжүүлэх, хүн амын эдийн засгийн сайн сайхан байдлыг сайжруулах нь улс орнуудын хувьд нэн тэргүүний зорилт юм.

ДҮГНЭЛТ

Өнөөдөр нийгмийн бүтээгдэхүүний хуваарилалтын зарчим бараг бүрэн өөрчлөгдөж, үүнтэй холбоотойгоор нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үйл ажиллагаанд төрийн гүйцэтгэх үүрэг мөн өөрчлөгдөж, үйл ажиллагааг нь улсын төсвөөс бага хэмжээгээр дэмжиж байна. .

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоог сайн хөгжүүлэх ёстой бөгөөд үүнд өөр нэг чухал элемент болох нийгмийн тусламжийн хүрээнд үйлчилгээ үзүүлэх, төлбөр төлөх шаардлагатай болно. Нийгмийн хамгааллын эдгээр хоёр хэлбэрийг үр дүнтэй ажиллуулж байж л тэдний бий болгосон зорилгод хүрч чадна.

Гэхдээ нийгмийн тэтгэмж буюу тусламж, нийгмийн даатгал нь ажилтай, ажилгүй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын өөр өөр хэлбэр гэдгийг тодорхой ойлгох хэрэгтэй. Үүний дагуу эдгээр хэлбэрийн хүрээнд нийгмийн баталгааны олон асуудал, тэр дундаа санхүүгийн

Бүгд Найрамдах Казахстан улсын хүн амын нийгмийн хамгааллын үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх эцсийн заалт, үе шатууд:

I үе шат (2001-2002): бодит тооцоолол хийх; 2002 оны 7-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн ажилтны хөдөлмөрийн үүргээ гүйцэтгэж байхдаа амь нас, эрүүл мэндэд учирсан хохирлын ажил олгогчийн хариуцлагыг заавал даатгуулах тухай хууль тогтоомжийн актуудыг боловсруулж батлах; тахир дутуугийн болон тэжээгчээ алдсаны нийгмийн даатгалд хамруулах, 2002 оны сүүлчээс мөрдөж эхлэхтэй холбогдсон харилцааг зохицуулах хууль тогтоомжийн актуудыг бэлтгэж батлах; хүн амын нийгмийн хамгааллын тухай хууль тогтоомж, түүний дотор тэтгэвэр, татварын тухай хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай; тэтгэврийн аннуитетийг хөгжүүлэх; улсын нийгмийн даатгалын сангийн үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн орчныг бэлтгэх; мэдээллийн дэмжлэгийн системийг хэрэгжүүлэх.

II үе шат (2003-2005): ажлын байраа алдах эрсдэлийг нийгмийн даатгалын албан журмын даатгалаар нөхөн төлүүлэх нийгмийн эрсдлийн жагсаалтад оруулах; нэг бүртгэлийн код дээр үндэслэн нийгмийн тэтгэмжийг томилоход шилжих байгалийн хүн; иргэдийн орлогыг бүртгэх арга зүйн баазыг боловсронгуй болгох; хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг амьжиргааны доод хэмжээнд аажмаар ойртуулах; бага орлоготой иргэдэд үзүүлэх зорилтот тусламжийн шинэ хэлбэрийг хөгжүүлэх, хүүхэд төрөх үеийн нэг удаагийн тэтгэмж, насанд хүрээгүй хүүхэд өсгөж буй гэр бүлд олгох төсвийн зардлаар зайлшгүй олгох тусламжийн төрөлд хамруулах.

Ном зүй:

1. Баймагамбетов С.З., БНКазУ-ын орчин үеийн нийгэм-соёлын бодлого: Түүхийн шинжилгээ, Астана: Элорда, 2001 он.

2. Дуброва Н.Б., Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Нийгмийн хамгааллын тухай хууль: Заавар, Караганда: Мэргэжлийн боловсрол, 2002 он

3. Жолдасбаев С.И., Улсын нийгмийн даатгалын сан: Хөгжил ба хэтийн төлөв: Шинжлэх ухааны хэвлэл, Астана: Парасат Алеми, 2006 он.

4. Жумагулов Г.Б., Нийгмийн хамгааллын эрх зүй: сурах бичиг, Алматы: Хууль зүйн зохиол, 2006 он.

5. Эдийн засгийн ерөнхий онол: сурах бичиг, 2-р хэвлэл, шинэчилсэн найруулга. ба нэмэлт - Алматы, Актобе: Лазер, 2002

6. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын хөдөлмөрийн тухай норматив эрх зүйн актуудын эмхэтгэл: 2002 оны 11-р сарын 1-ний байдлаар, Алматы: Жети жангы, 2002 он.

7. Хүний хөгжилКазахстанд: сурах бичиг / хэвлэл. Н.К. Мамырова, Ф.Акчура, Алматы: Эдийн засаг, 2003

8. Пантелеева Т.С., Нийгмийн ажлын эдийн засгийн үндэс, Владос, 2001 он.

9. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С., Эдийн засгийн онол. Микро эдийн засаг. Макро эдийн засаг. Мега эдийн засаг: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг, Петр, 2004

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын хууль "Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай", 13 дугаар зүйл. Казахстанская правда, 2001 оны 1-р сарын 30.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын хууль "Бүгд Найрамдах Казахстан дахь нийгмийн түншлэлийн тухай". Казахстанская правда, 2000 оны 12-р сарын 23.

Бүгд Найрамдах Казахстан улсын хүн амын нийгмийн хамгааллын үзэл баримтлал. Казахстанская правда, 2001 оны 4-р сарын 13.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг хичээл, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Нийтэлсэн http://www.allbest.ru/

Нийтэлсэн http://www.allbest.ru/

Танилцуулга

1-р бүлэг. Онолын үндэслэлнийгмийн хамгааллын тогтолцоо

1.1 Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны тухай ойлголт, зарчим, мөн чанар

1.2.Хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, чиглэл, чиг үүрэг

Бүлэг 2. ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээрх төрийн бодлого

2.1 ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллыг зохион байгуулах төрийн бодлого

2.2.Хүн амын нийгмийн хамгааллын төрийн байгууллага, түүнийг санхүүжүүлэх эх үүсвэр

Бүлэг 3. Чех улсын хүн амын нийгмийн хамгаалал

3.1 Чех улсын иргэдийн нийгмийн хамгаалал, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо

3.2 Бүгд Найрамдах Чех Улсын хүн амд үзүүлэх нийгмийн хамгааллын чиглэлээр үзүүлэх үйлчилгээний чанарын стандарт

Дүгнэлт

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Танилцуулга

Ажлын сэдвийн хамааралЭнэ нь 90-ээд оны улс төр, нийгэм-эдийн засгийн үйл явц зөвхөн сөрөг нөлөөллийн цар хүрээний өсөлтийг дагалдаж байсангүй. нийгмийн үзэгдэл, гэхдээ бас үзэгдлүүд гарч ирснээр - массын ядуурал, илэрхий ажилгүйдэл. Энэ бүхэн нийгмийн дэмжлэг шаардлагатай хүн амын тоо огцом нэмэгдэнэ гэсэн үг. Эдгээр үйл явцын үр дүнд хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр төрийн үйл ажиллагааны ач холбогдол эрс нэмэгдсэн. Энэхүү "сорилт"-ын хариуд нийгмийн хууль тогтоомжийг эрчимтэй сайжруулж эхэлсэн.

Төрийн үндсэн чиг үүргийн нэг бол хүн амын нийгмийн хамгааллын үйл ажиллагаа юм. ОХУ-ын орчин үеийн нийгэм-эдийн засаг, ёс суртахуун-сэтгэлзүйн болон оюун санааны байдал нь туйлын зөрчилдөөнтэй, олон талт юм. Амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур орлоготой иргэдийн тоо бараг буурахгүй, хүн амыг орлогоор нь ялгах байдал нэмэгдэж, хөдөлмөрийн зах зээлийн хурцадмал байдал нэмэгдэж, цалин, тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмжийн өрийн үлдэгдэл нэмэгдэж, нийгмийн халамжийн сул тал нэмэгдсээр байна. , тэр дундаа нийгмийн гажуудал эрс илэрч байна. Өнөөгийн нөхцөл байдал нь юуны түрүүнд хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог хөгжүүлэх, нийгмийн баталгааг хангахад зохих арга хэмжээ авахыг шаарддаг бөгөөд үүнд зөвхөн төрийн чадварлаг, үр дүнтэй нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх замаар л хүрч болно.

ОХУ-д нийгмийн эмзэг бүлгийн хүн амын тоог нэмэгдүүлэх, нийгмийн халамж, тэтгэмж, нөхөн олговор, үйлчилгээний жагсаалтыг өргөжүүлэх тухай хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтыг холбооны болон бүс нутгийн түвшинд баталсан. тэдэнд олгосон.

Байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийн тогтолцоо бий болж, өргөжиж эхэлсэн бөгөөд эдгээр зорилгоор бүх шатны төсөв, төсвөөс гадуурх нийгмийн сангаас хүн амд нийгмийн төлбөрийг бэлнээр өгөх, түүнчлэн янз бүрийн төрлийн тусламж үзүүлэхэд чиглэгддэг. нийгмийн үйлчилгээ.

Нийгмийн хамгаалал, зохистой хөдөлмөр эрхлэлт нь хүн бүрийн орлогын баталгааг хангах зах зээлийн эдийн засгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн эв нэгдлийг дэмжиж, нийгмийн гишүүдийн аюулгүй байдлын ерөнхий мэдрэмжийг бий болгосноор нийгэмд эерэг нөлөө үзүүлдэг.

Хүн амын нийгмийн хамгаалал нь төрийн нийгмийн бодлого, нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг юм. Түүний сэдэв нь хүний ​​​​амьдралын үндсэн нөхцөлийг хамардаг: хүн амын материаллаг хангамж, нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гишүүдэд нийгмийн болон эмнэлгийн тусламж үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах.

Өнөөдөр хүн амын нийгмийн хамгаалал нь ядууст нийгмийн нөхөн олговор олгох үүрэг гүйцэтгэхээс гадна хурдацтай өсөн нэмэгдэж буй өмчийн тэгш бус байдлыг тодорхой тэнцвэржүүлэх үүрэг гүйцэтгэх ёстой. Бүх хүн амыг аажмаар ядуурлаас хамгаалах нь чухал асуудал болж байна.

Өнөөгийн эдийн засаг, нийгэм-улс төрийн нөхцөл байдалд хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үүрэг, ач холбогдол эрс нэмэгдсэн. Ихэнхдээ нийгмийн үйлчилгээний байгууллага, институци нь цорын ганц бүтэц байдаг бөгөөд үүнд хандах нь хүн амьдралынхаа асуудлыг шийдвэрлэхэд дэмжлэг, туслалцаа авах итгэл найдварыг төрүүлдэг.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ОХУ (RF) нь нийгмийн улс гэж тунхаглагдсан. Үүний хамгийн онцлог шинж чанарууд нь Урлагийн дагуу явуулж буй нийгмийн бодлогод тусгагдсан байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 7-р зүйл нь хүний ​​нэр төртэй амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг.

Нийгмийн бодлого явуулж байна өөр өөр түвшинудирдлага: бичил түвшин, макро түвшин, интеграцийн түвшин, дэлхийн түвшин.

Одоогоор орж байна Оросын Холбооны УлсХүн амын нийгмийн хамгааллын дөрвөн үндсэн чиглэл байдаг: 1) хүүхэд, хүүхэд, өсвөр үеийнхний нийгмийн хамгаалал; 2) хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын нийгмийн хамгаалал; 3) хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгаалал; 4) гэр бүлийн нийгмийн хамгаалал.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал эрхэлсэн төрийн байгууллагууд: ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яам; оХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх эрх мэдэл; дүүргийн (хотын) хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллага.

Чечений Бүгд Найрамдах Улсад суурин болон суурин бус нийгмийн хамгааллын байгууллагууд, нөхөн сэргээх үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудаас бүрдсэн зах зээлийн харилцааны нөхцөлд тохирсон нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын салаалсан бүтэц байдаг.

Бүгд Найрамдах Чечен улсын нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлэх нь хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулахад чиглэгддэг. Энэ үзүүлэлт нь хүний ​​бие бялдар, сэтгэл зүй, сэтгэл хөдлөл, нийгмийн үйл ажиллагааны салшгүй шинж чанар бөгөөд ерөнхийдөө энэ чиглэлийн үйл ажиллагааны үр нөлөөг тодорхойлдог.

Шинжлэх ухааны боловсронгуй байдлын зэрэг.Нийгмийн салбарт эрс өөрчлөлт гарч байгаа нөхцөлд иргэдийн эрхийг хамгаалах тогтолцоог боловсронгуй болгоход оролцохын тулд философи, социологи, сурган хүмүүжүүлэх, сэтгэл судлал болон бусад шинжлэх ухааны мэргэжилтнүүд нийгмийн хамгааллын тулгамдсан асуудалд анхаарлаа хандуулав. В.Г.Бочарова, С.И.Григорьев, Л.Г.Гуслякова, Н.С.Данакин, В.И.Жуков, И.Г.Зайнышев, И.А.Зимняя, В.А.Никитин, П.Д.Павленок, А.М.Панов, А.С.Сорвина, М.В.И.Р. нийгмийн хамгааллын мөн чанарыг ойлгох.

Судалгааны объектэнэ ажлын - хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо.

Судалгааны сэдэв- хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд төрийн үүрэг, түүний нийгмийн бодлого.

Дипломын ажлын зорилго- хүн амын нийгмийн хамгааллын судалгаа, түүний хүрээнд төрийн нийгмийн бодлогод дүн шинжилгээ хийх.

Зорилгодоо хүрэх явцад дараахь асуудлыг шийдвэрлэв даалгавар:

· Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үзэл баримтлал, зарчим, мөн чанарыг тодорхойлох;

· Хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, чиглэл, чиг үүргийг авч үзэх;

· ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллыг зохион байгуулах төрийн бодлогыг судлах;

· Хүн амын нийгмийн хамгааллын төрийн байгууллага, түүнийг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг харгалзан үзэх;

· Бүгд Найрамдах Чечен улсын иргэдийн нийгмийн хамгаалал, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог судлах;

· Бүгд Найрамдах Чечен улсын хүн амд үзүүлэх нийгмийн хамгааллын чиглэлээр үзүүлэх үйлчилгээний чанарын стандартыг тодорхойлох.

Мэргэшлийн судалгааны бүтэц, хамрах хүрээ.Энэхүү бүтээл нь танилцуулга, гурван бүлэг, хоёр догол мөр, дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалтаас бүрдэнэ. Нийт ажлын хэмжээ 74 хуудас байна.

Бүлэг1 ... Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны онолын үндэс

1.1 Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны тухай ойлголт, зарчим, мөн чанар

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ОХУ (RF) нь нийгмийн улс гэж тунхаглагдсан. Үүний хамгийн онцлог шинж чанарууд нь Урлагийн дагуу явуулж буй нийгмийн бодлогод тусгагдсан байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 7-р зүйл нь хүний ​​нэр төртэй амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. ОХУ-ын Үндсэн хууль

Нийгмийн бодлого нь удирдлагын янз бүрийн түвшинд явагддаг.

· Бичил түвшинд аж ахуйн нэгжийн (фирм, аж ахуйн нэгж, байгууллага) нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг;

· Макро түвшинд үндэсний болон бүс нутгийн нийгмийн бодлого хэрэгжиж байна;

· Интеграцийн түвшинд хоёр ба түүнээс дээш орны нийгмийн уялдаа холбоотой бодлогыг хэрэгжүүлэхээр төлөвлөсөн;

· Дэлхийн түвшин - нийгмийн бодлого нь дэлхийн нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг. Нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэхийн тулд эдийн засгийн зохих нөөцийг хуваарилах, нийгмийн дэд бүтцийг бий болгох шаардлагатай.

Аливаа улсын хүн амын нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн бүтцийн өөрчлөлт, иргэдийн сайн сайхан байдлын өсөлт, нийгмийн бүлгүүд, нийгэм бүхэлдээ болон түүний гишүүдийн хоорондын харилцаанд хамаарах төрийн ерөнхий бодлогын нэг хэсэг юм. хүйс, харьяалал, нас, оршин суугаа газар болон бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран хүний ​​нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн болон бусад эрх, баталгааг хангахад чиглэгдсэн.

Дэлхий дээр нийгмийн хамгааллын үндсэн хоёр загвар байдаг.

· Орлогыг нийгэмшүүлэхэд төрийн өндөр үүрэг бүхий социал-демократ чиг баримжаа, үндэсний нийгмийн удирдлагын механизмын чухал ач холбогдол;

· Неолиберал - нийгэм-эдийн засгийн үйл явцад төрийн оролцоо бага байдаг.

Сонгосон арга барилаас хамааран дараахь нийгмийн хамгааллын тогтолцоог ялгадаг.

Нийгмийн эмзэг бүлгийн гишүүдэд төрөөс үзүүлэх нийгмийн халамж, нийгмийн буяны зарчимд үндэслэсэн төр (энэ нь хүн амын бага орлоготой бүлгийг хэрэгцээ, хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр нь тодорхойлоход ялгаатай хандлагыг тусгасан болно). тэдэнд үзүүлэх нийгмийн тусламж);

Нийгмийн гишүүн бүр өөрийн болон гэр бүлийнхээ хувь заяаны төлөө өөрсдийн хөдөлмөр, хүч хөдөлмөрөө ашиглан хариуцлага хүлээх зарчимд суурилсан хувийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагааорлого, эд хөрөнгийн орлого, хувийн хуримтлал (энэ систем нь ажлын байраар хуваарилахад чиглэгдсэн бөгөөд хувийн нийгмийн даатгалд хамрагдана).

ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын хувьд өнөөгийн шатанд энэ нь нийгмийн бодлогын хамгийн чухал, тэргүүлэх чиглэл юм. Оросын төрхувь хүн, нийгмийн янз бүрийн ангилал, бүлгүүдийн амьдралын оновчтой нөхцлийг хангах, хэрэгцээг хангах, амьдралыг тэтгэх, идэвхтэй оршин тогтнохыг хангах төрөөс хуулиар тогтоосон зарчим, арга, нийгмийн баталгаа, арга хэмжээ, байгууллагуудын тогтолцоо; иргэдийн хэвийн амьдралд эрсдэлтэй нөхцөл байдлын эсрэг чиглэсэн арга хэмжээ, арга хэмжээ, төр, нийгмийн хөрөнгийн багц. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Нийгмийн ажлын эдийн засгийн үндэс: Их сургуулийн оюутнуудад зориулсан сурах бичиг - М .: Хүмүүнлэгийн хэвлэлийн төв "VLADOS", 2005. Хүн амын нийгмийн хамгаалал нь хүн амын нийгмийн эмзэг бүлгийн материаллаг дэмжлэгийн доод түвшинг хангах арга хэмжээний багц юм. эдийн засгийн өөрчлөлтийн үед төр. Нийгмийн ажлын талаархи толь бичиг-лавлах ном / Ed. Э.И. Ганц бие. - М .: Хуульч, 2000 он.

Өнөөгийн үе шатны онцлог нь хүн амын нийгмийн хамгааллын арга зүй, арга зүйг эрчимтэй хөгжүүлж байгаа нь практик болон онолын хувьд асар их ач холбогдолтой юм. Нийгмийн хамгааллын арга зүй гэдэг нь хүний ​​хэвийн амьдралд тохиолдох өвчин, ажилгүйдэл, өндөр наслалт, хөгжлийн бэрхшээл, нас баралт зэрэг эрсдэлт нөхцөл байдлын эсрэг чиглэсэн онол практикийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх зарчим, аргын тогтолцоо гэж ойлгогдох нь зүйтэй. тэжээгч болон бусад, аргачлалаар - хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог практик болон онолын хувьд хөгжүүлэх арга, судалгааны арга, үйл ажиллагааны багц. Нийгмийн ажлын талаархи толь бичиг-лавлах ном / Ed. Э.И. Ганц бие. - М .: Хуульч, 2000 он.

Хүн амын тодорхой ангиллын нийгмийн хамгааллын эрх зүйн үндсийг ОХУ-ын "Албадан шилжин ирэгсдийн тухай", "ОХУ-д хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай", "Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай", "Албадан шилжин ирэгсдийн тухай", "ОХУ-д хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай", "Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" зэрэг хууль тогтоомжоор бүрдүүлдэг. "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай", "ОХУ-д хөдөлмөр хамгааллын үндэс", "ОХУ-д хүүхдийн эрхийн үндсэн баталгааны тухай" гэх мэт.

Иргэдийн нийгмийн хамгааллыг холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн төсөв, хүн амын нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх тусгайлан бий болгосон сан, төрийн бус сангийн зардлаар гүйцэтгэдэг.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын үндсэн зарчмуудыг Олон Улсын Хөдөлмөрийн Байгууллагын (ОУХБ) конвенцид тусгасан бөгөөд улс бүр эрүүл мэнд, материаллаг сайн сайхан байдалд заналхийлж буй янз бүрийн нөхцөл байдалд нийт хүн амд нийгмийн баталгааг хангахад чиглэгддэг. Үүний зэрэгцээ ОУХБ-ын конвенцууд нь нийгмийн хамгааллын үндсэн төрлүүдийг тусгаж, тэдгээрийн доод түвшин, хамаарах хүн амын ангиллыг зохицуулдаг. Нийгмийн хамгааллын үндэсний тогтолцоог ОУХБ-ын конвенцид үндэслэн тухайн улсын эдийн засаг, нийгэм, соёлын хөгжлийн онцлогийг харгалзан бүрдүүлдэг.

ОХУ-ын өнөөгийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь дараахь зарчимд суурилдаг.

Урам зориг - олон нийтийн үнэлэмжийг авсан нийгмийн ач холбогдолтой зарим үйл явдлуудад нийгэм, улс төрийн резонанс үүсгэх зорилгоор эрх баригчид, эсвэл төрийн чухал үйл ажиллагааг дэмжих зорилгоор нийгмийн тодорхой бүлэг, хүн амын давхарга, нийгмийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн шийдвэр гаргадаг. зарим тохиолдолд хувь хүмүүс;

· Тунхаглал - нийгмийн тусламжийг өргөдөл гаргагч, түүний ашиг сонирхлыг төлөөлсөн этгээдийн бичгээр гаргасан хүсэлтийн дагуу шаардлагатай иргэнд олгох;

· Хүн амын нийгэм, эдийн засгийн хамгаалалт багатай давхарга, бүлэгт хамаарах төрийн асран хамгаалалт ("эцгийн халамж"), түүнчлэн хүмүүнлэг, нийгмийн шударга ёс, зорилтот, иж бүрэн, хувь хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хангасан эцэг эхийн үзэл.

Нийгмийн хамгааллын объектууд нь тодорхой нийгмийн байгууллага, институци, тогтолцоо (боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр, соёл, спорт, амралтын цогцолбор) -аар төлөөлдөг нийгмийн байгууллагууд юм.

Нийгмийн хамгааллын гол субъект нь төр юм. Нийгмийн хамгаалал шаардлагатай хүн бол нийгмийн хамгааллын субьект, объект юм.

Нийгмийн хамгааллын тэргүүлэх объектуудыг тодорхойлох шалгуур нь гэр бүлийн нэг гишүүнд ногдох сарын дундаж орлогын хэмжээ (амьжиргааны доод түвшинтэй харьцуулахад), амьжиргааны эх үүсвэрийн хүртээмж (ажилгүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй - бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн), байгаль орчин, нийгмийн сул тал (нийгмийн болон угсаатны мөргөлдөөний хохирогчид, дүрвэгсэд, дүрвэгсэд, экологийн хувьд тааламжгүй нутаг дэвсгэрийн хохирогчид, оршин суугчид), тусламж авах хэрэгцээ (жирэмсэн эмэгтэйчүүд, дайны ахмад дайчид, бүслэлтийн цэргүүд, засч залруулах хөдөлмөрийн байгууллагад шийтгэгдсэн хүмүүс). Хүн амын нийгмийн эмзэг бүлгийн ангилал тус бүрийн хувьд нийгмийн хамгааллын хөтөлбөрийг боловсруулж байна.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын онцлог нь энэ нь үйл явцад зарцуулсан хүчин чармайлтын оронд материаллаг ашиг тусыг хуваарилах хэлбэр гэдгээр илэрхийлэгддэг. хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа, мөн өндөр настан, өвчтэй, ажилгүй, орлого багатай, нэг үгээр хэлбэл өөрийгөө болон гэр бүлээ бие даан зохистой амьдралаар хангаж чадахгүй байгаа хүмүүсийн бие, нийгмийн болон бусад хэрэгцээг хангах, түүнчлэн хөдөлмөр эрхэлж буй гэр бүлийн эрүүл мэнд, нөхөн үржихүйн хэвийн байдлыг хамгаалахын тулд нийгмийн бүх гишүүдэд зориулсан.

Энэ онцлогт үндэслэн хүн амын нийгмийн хамгааллын дараах шинж тэмдгүүдийг ялгаж үздэг.

· Амьжиргааны тодорхой түвшинг хадгалах буюу хангахад чиглэсэн зохих механизмыг ашиглах зайлшгүй шаардлагатай объектив үндэслэл;

· Амьжиргааг хангах аливаа арга хэрэгсэл;

· Нийгмийн хамгаалал, түүний дотор эрх зүйн хэм хэмжээг нэгтгэх.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын мөн чанар нь эдийн засаг, улс төр, хүн ам зүй, нийгмийн нөхөн сэргээлтийн чиг үүрэгт хамгийн тод илэрдэг.

Эдийн засгийн чиг үүрэг нь нас, хөгжлийн бэрхшээл, тэжээгчээ алдсаны улмаас алдсан орлогыг (орлого, засвар үйлчилгээ) нөхөх явдал юм; амьдралын тодорхой нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд нэмэлт зардлыг хэсэгчлэн нөхөн төлөх; бага орлоготой иргэдэд мөнгөн болон биет бус тусламж үзүүлэх.

Улс төрийн чиг үүрэг нь хүн амын янз бүрийн давхаргын амьжиргааны түвшин мэдэгдэхүйц ялгаатай байгаа нийгэмд нийгмийн тогтвортой байдлыг хадгалахад хувь нэмэр оруулдаг.

Хүн ам зүйн чиг үүрэг нь улс орны хэвийн хөгжилд зайлшгүй шаардлагатай хүн амын нөхөн үржихүйг өдөөх зорилготой юм.

Нийгмийн нөхөн сэргээх үйл ажиллагаа нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд болон хүн амын бусад нийгмийн сул бүлгүүдийн нийгмийн байдлыг сэргээх, тэднийг нийгмийн бүрэн эрхт гишүүн мэт мэдрэх боломжийг олгоход чиглэгддэг.

Хүн амын нийгмийн хамгаалал нь хэд хэдэн дэд системийг агуулсан тогтолцоо юм. Хүн амын нийгмийн хамгааллын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг тодорхой заах нь үргэлж боломжгүй байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнээс гадна зарим улс орнуудад тэдний ойлголт харилцан адилгүй байдаг.

Нийгмийн хамгаалал нь өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хүүхэдтэй гэр бүлийг халамжлан, тэдэнд үйлчлэх тогтолцоо юм." Юрьева Т.В. Нийгмийн эдийн засаг. - "Дрофа" хэвлэлийн газар, 2003 он

Нийгмийн даатгалын тогтолцоонд ихэвчлэн дараахь зүйлс орно.

· Тэтгэвэр;

· Ажилчдад олгох тэтгэмж (түр зуурын тахир дутуу болох, жирэмслэлт, төрөлт гэх мэт);

· Хүүхэдтэй гэр бүлд олгох тэтгэмж;

· Ажилгүйдлийн тэтгэмж гэх мэт.

“Тэтгэвэр гэдэг нь тодорхой насанд хүрсэн, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, түүнчлэн ажилласан хугацаа, төрийн тусгай алба хаасны төлөө иргэдэд олгодог тогтмол мөнгөн тэтгэмж юм. Хөдөлмөрийн болон нийгмийн тэтгэврийг ялгах.

Хөдөлмөрийн тэтгэвэрт өндөр нас, тахир дутуугийн, тэжээгчээ алдсаны тэтгэвэр, ахмад настны тэтгэвэр орно." Юрьева Т.В. Нийгмийн эдийн засаг. - "Дрофа" хэвлэлийн газар, 2003 он

ОХУ-д 60 нас хүрсэн, 25-аас доошгүй жил ажилласан эрэгтэй, 55 нас хүрсэн, 20-иос доошгүй жил ажилласан эмэгтэйчүүд өндөр насны тэтгэвэр авах эрхтэй. Зарим ангиллын иргэд хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр тэтгэвэр авдаг. Энэ нь хүнд, эрүүл бус үйлдвэрт ажилладаг иргэд, мөн олон хүүхэдтэй эхчүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй эцэг эхчүүдэд хамаарна.

Тахир дутуугийн тэтгэвэр нь удаан хугацааны буюу байнгын хөгжлийн бэрхшээлтэй (тахир дутуу) холбоотой байдаг. Тэтгэвэрт гарах тэтгэмжийн нөхцөл, хэм хэмжээ нь хөдөлмөрийн харилцааны шинж чанар, тахир дутуу болсон шалтгаан гэх мэтээс хамаарна. Ажлын гэмтэл, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний улмаас тахир дутуу болсон тохиолдолд ажилласан хугацаанаас үл хамааран тэтгэвэр тогтооно. Хэрэв тахир дутуу болох нь ерөнхий өвчний үр дагавар бол тэтгэвэр тооцохдоо нийт ажилласан хугацааг харгалзан үзнэ.

Тэжээгчээ алдсаны тэтгэврийг нас барсан гэр бүлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гишүүдэд (хүүхэд, ах, эгч, дүүс гэх мэт) олгодог.

Ахмад настны тэтгэвэр нь тэтгэврийн тэтгэвэр авах эрх олгох нас хүртэл тахир дутуу, эрүүл чийрэг ажилд орсон (нисэхийн ажилтан, уурхайчин, геологич, далайчин гэх мэт) ангилалд багтдаг.

Нийгмийн тэтгэвэр нь хөдөлмөрийн тэтгэвэр авах эрхгүй тохиолдолд хөдөлмөр эрхэлдэггүй иргэдэд олгодог.

Нийгмийн даатгалд хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдэд тэтгэмж олгох асуудал ч багтана. Үүнд: хөдөлмөрийн чадвар түр алдсаны тэтгэмж, жирэмслэлт, төрөлт. Онцгой анхааралнийгмийн зах зээлийн эдийн засагт хүүхэдтэй гэр бүлд төлдөг. Төрөөс тэдэнд тэтгэмж олгодог бөгөөд энэ нь залуу үеийг хэвийн амьдрах нөхцөлөөр хангахад тусалдаг.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн хамгааллын чухал хэсэг юм.

Зах зээлийн эдийн засагт ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь төрийн нийгмийн үйлчилгээний төв болон төрийн бус салбарын аль алинд нь итгэмжлэгдсэн байдаг. Нийгмийн үйлчилгээний төрийн бус салбарт үйл ажиллагаа нь өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээтэй холбоотой мэргэжлийн холбоод, буяны болон шашны байгууллагууд зэрэг олон нийтийн холбоод багтана.

Ажилгүйдлийн тэтгэмж олгох нь нийгмийн хамгааллын өөр нэг салбар юм. Ажилгүйдлийн тэтгэмжийн хэмжээг өөр өөр улс оронд өөр өөрөөр тооцдог. ОХУ-д ажилгүйдлийн тэтгэмжийн хэмжээг тухайн ажилтан эхлэхээс өмнөх 12 сарын хугацаанд хуанлийн 26 долоо хоногоос доошгүй хугацаанд цалинтай ажилласан бол сүүлийн ажлын байранд сүүлийн 3 сарын дундаж цалингийн хувиар тогтоодог. ажилгүйдлийн.

Хэрэв ажилгүй хүн асрамжийн хүнтэй бол түүнд асран хамгаалагч бүрт нэг удаагийн тэтгэмжийн 10% -ийг нэмж олгоно.

ОХУ-д ажилгүйдлийн тэтгэмж олгох хугацаа нь хуанлийн 18 сарын дотор нийлбэр дүнгээр хуанлийн 12 сараас хэтрэхгүй байна. Хэрэв энэ хугацаанд ажилгүй хүн зохих цалинтай ажилд ороогүй бол хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээтэй тэнцэх хэмжээний ажилгүйдлийн тэтгэмжийг дахин авах эрхтэй.

Ажилгүйдлийн тэтгэмжийг сард дор хаяж хоёр удаа, хөдөлмөр эрхлэлтийн албанаас тогтоосон хугацаанд ажилгүйчүүдийг дахин бүртгүүлсэн тохиолдолд олгоно. Бүс нутгийн болон орон нутгийн засгийн газрын ажилгүйдлийн тэтгэмжийг тухайн төсвийн хөрөнгөөс төлсөн тохиолдолд олгох урт хугацааг тогтоож болно.

Ажилгүй хүнийг хөдөлмөр эрхлэлтийн төвд мэдэгдэлгүйгээр түр ажил эсвэл хагас цагаар ажиллуулах, ажилгүйчүүдийн бүртгэлийн журмыг зөрчсөн тохиолдолд ажилгүйдлийн тэтгэмж олгохыг гурван сар хүртэл хугацаагаар түдгэлзүүлж болно.

Нийгмийн баталгаа нь үндсэн хуулиар олгогдсон иргэдийн нийгмийн хамгийн чухал ашиг тус, үйлчилгээг сайжруулах эрхийг төрөөс хэрэгжүүлэх явдал юм. ОХУ-ын хүн амд төрөөс олгодог нийгмийн баталгаанд дараахь зүйлс орно.

· Иргэдийн ажиллах, мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулах газраа сонгох эрх;

· Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ;

· Тэтгэврийн доод хэмжээ;

· Хүүхэд бүрийг төрөхөд олгох нэг удаагийн тэтгэмж;

· Өрх толгойлсон эх, цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагч, эцэг эх нь тэтгэлэг төлөхөөс зайлсхийсэн хүүхдэд сар бүр олгох тэтгэмж;

· Ёслолын тусламж;

· Ажилгүйдлийн тэтгэмжийн доод хэмжээ;

· Тэтгэлгийн доод хэмжээ;

· Орон сууцны эрх;

· Эрүүл мэндийг хамгаалах, эмнэлгийн тусламж авах эрх;

· Боловсрол эзэмших эрх.

Нийгмийн тусламж гэдэг нь нас, эрүүл мэндийн байдлаас шалтгаалан тусламж, тусламж шаардлагатай байгаа иргэдэд анхаарал халамж тавьдаг. нийгмийн байдал, хангалтгүй түвшинхөрөнгийн шинжилгээнд үндэслэн хувийн орлого. ОХУ-д тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, дүрвэгсэд, дотоод нүүлгэн шилжүүлэгчид, атомын цахилгаан станцын гамшиг болон бусад ослын улмаас цацрагт хордсон иргэдэд нийгмийн тусламж үзүүлдэг.Нийгмийн тусламжийг мөнгөн хэлбэрээр олгодог. ба (эсвэл) биет бус төлбөр (үнэгүй хоол, орон сууц, хувцас, үйлчилгээ).

Нийгмийн даатгал нь түр зуурын тахир дутуу болох, өндөр наслах, тахир дутуу болох, тэжээгчээ алдах, түүнчлэн амралт зугаалга (сувилал, амралтын газар, эмнэлгийн хоол, пионерийн зуслан гэх мэт) зэрэгт материаллаг дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоо юм. Нийгмийн даатгал нь нийгмийн эрсдэлийн төрлүүдийг авч үздэг: өвчний улмаас тахир дутуу болох, өндөр наслах, осол аваар гарах, ажлын байраа алдах гэх мэт. Энэ эрсдэл нь асар их, нийгмийн, өөрөөр хэлбэл. Нийгмийн шинж чанар, учир нь энэ нь нийгмийн нөхцөл байдлаас ихээхэн хамаардаг бөгөөд хувь хүн бүрээс хамаардаггүй (бага зэрэг хамаардаг).

Хүн амын нийгмийн хамгааллын бусад төрлөөс ялгаатай нь нийгмийн эрсдэлийг урьдчилан тооцдог. Энэ эрсдэлтэй холбоотой санхүүгийн болзошгүй зардлыг байгууллагын бүх гишүүдийн дунд урьдчилан хуваарилдаг. Нийгмийн эрсдэлийн төрөл бүрийн даатгал нь сайн дурын болон албан журмаар байж болно.

Нөлөөллийн хүрээ, тархалтын хамрах хүрээний хувьд нийгмийн даатгал нь улсын, бүс нутгийн, хотын (орон нутгийн), мэргэжлийн (мэргэжлийн болон салбарын үндэслэлээр), олон улсын гэж хуваагддаг. Улсын (ерөнхий) даатгал нь тухайн улсын нутаг дэвсгэрт байгаа хүн амын нэлээд хэсгийг хамардаг. Хотын даатгал нь зөвхөн улсын тодорхой хэсгийг хамардаг. Мэргэжлийн даатгал нь тодорхой ангиллын ажилчдад (нисгэгчид, уурхайчид) зориулагдсан байдаг. Олон улсын даатгал нь хэд хэдэн улсын хүн амд хүчинтэй.

Нийгмийн даатгалд зөвхөн мөнгөн төлбөр, нөхөн олговор төдийгүй эмчилгээ, нөхөн сэргээх, урьдчилан сэргийлэх тодорхой үйлчилгээ багтдаг. Эдийн засгийг нийгэмшүүлэхийн хэрээр эмчилгээ, сэргээн засах, урьдчилан сэргийлэх үйлчилгээ тасралтгүй нэмэгдэж, нийгмийн даатгалын үр нөлөөг ерөнхийд нь тодорхойлж байна.

Нийгмийн даатгалын санхүүжилтийг төрийн оролцоотойгоор ажил олгогч, ажилчдын зардлаар гүйцэтгэдэг. Төлбөрийг шимтгэлийн үндсэн дээр бүрдүүлсэн тусгай сангаас хийдэг ( тэтгэврийн сангууд, эрүүл мэндийн даатгалын сангууд гэх мэт).

В орчин үеийн ОросНийгмийн даатгалын тогтолцоо бүхэлдээ даатгалын харилцааны үндсэн шинж чанараа алдаж, улсын татварын тогтолцооны нэг хэсэг болон хувирсан. Ихэнх тохиолдолд даатгалын шимтгэлийг нийгмийн эрсдэлийн үнэлгээг харгалзахгүйгээр авдаг.

Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэхэд нийгмийн хамгааллын ихэнх хэлбэрийг төсвийн бус төвлөрсөн нийгмийн байгууллагуудын зардлаар эсвэл төсвийн хөрөнгийн зарим хэсгийг үнэ төлбөргүй олгодог гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний зэрэгцээ, санхүүгийн болон материаллаг нөөц хязгаарлагдмал нөхцөлд нийгмийн тусламж, нийгмийн дэмжлэгийн хүрээнд бүх төрлийн нийгмийн хамгаалал нь хэрэгцээг харгалзан шинж чанартай байх ёстой.

1.2.Хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, чиглэл, чиг үүрэг

Орчин үеийн нөхцөлд нийгмийн хамгаалал нь нийгэм, түүний бүх төрийн байгууллага, нийгмийн институцийн хамгийн чухал үүрэг болж байна. Мөн хувийн шинж чанартай нийгмийн хамгааллын хэлбэрүүд байдаг - тэтгэвэр, эрүүл мэндийн даатгал, нийгмийн үйлчилгээ. Энэ нь манай улсад зах зээлийн эдийн засагтай орнуудад байдаг зохион байгуулалт, эрх зүйн бараг бүх хэлбэрийг ашигладаг хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны олон бүтэцтэй зохион байгуулалтын бүтэц байдгийг харуулж байна. онолын болон зохион байгуулалтын олон асуудал шийдэгдээгүй байна.

Одоогийн байдлаар SZN-ийн зохион байгуулалт, эрх зүйн тэргүүлэх хэлбэр нь тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмж, хүн амын онцгой хэрэгцээтэй ангиллын тэтгэмж, улсын нийгмийн даатгал, нийгмийн үйлчилгээ юм.

Тэтгэврийн даатгал гэдэг нь төрийн тогтмол мөнгөн төлбөр (сард тооцдог), тодорхой ангиллын хүмүүст нийгмийн сангаас болон эдгээр зорилгоор зориулагдсан бусад эх үүсвэрээс тогтоосон журмын дагуу олгодог тэтгэвэр юм. Нийгмийн бодлого: Сурах бичиг / Ред. АСААЛТТАЙ. Волгин. Москва. 2002.

ОХУ-д тэтгэврийн харилцааг "Төрийн тэтгэврийн тухай", "РСФСР-ын хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" "РСФСР дахь улсын тэтгэврийн тухай" хуулиудаар зохицуулдаг (хуулийн гарчиг, текстэнд" РСФСР "товчлолыг "РСФСР" гэсэн товчлолоор сольсон болно. "ОХУ" гэсэн үгс), дотоод хэргийн байгууллагад алба хааж, тэдний гэр бүл "болон бусад хүмүүс.

Тэтгэвэрийг тодорхой насанд хүрсний дараа олгодог; хөгжлийн бэрхшээлийн эхлэл; тэжээгч нас барсан; тодорхой мэргэжлийн үйл ажиллагааны урт хугацааны гүйцэтгэл - үйлчилгээний хугацаа.

Тэтгэврийн үндсэн төрлүүд нь хөдөлмөрийн болон нийгмийн. Хөдөлмөрийн тэтгэвэрт өндөр насны (насны) тэтгэвэр; тахир дутуугийн тэтгэвэр; тэжээгчээ алдсаны тэтгэвэр; ахмадын тэтгэвэр.

Хэрэв иргэд ямар нэгэн шалтгаанаар хөдөлмөрийн тэтгэвэр авах эрхгүй бол тэдэнд нийгмийн тэтгэвэр тогтоодог.

Эмэгтэйчүүд 55 нас хүрсний дараа ерөнхий тэтгэвэр авах эрхтэй. ажлын туршлага 20-иос доошгүй, эрэгтэй 69 нас хүрсэн бол 25-аас доошгүй жил ажилласан туршлагатай.

Тэтгэвэр олгох санхүүжилтийг ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас ажил олгогч, иргэдийн даатгалын шимтгэлийн зардлаар, түүнчлэн ОХУ-ын холбооны төсвийн зардлаар гүйцэтгэдэг.

Амьжиргааны өртөг нэмэгдсэнтэй холбогдуулан бүх тэтгэврийг зохих журмын дагуу индексжүүлдэг. Тэтгэврийн доод хэмжээг нэмэгдүүлснээр бүх тэтгэвэр доод хэмжээгээ нэмэгдүүлэхтэй тэнцүү хэмжээгээр нэмэгддэг.

Тэтгэврийн хангамжийг хөгжүүлэх нь ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан ОХУ-ын тэтгэврийн тогтолцооны шинэчлэлийн үзэл баримтлалын үндсэн дээр хийгддэг.

Энэхүү үзэл баримтлал нь одоогийн тэтгэврийн тогтолцоонд тусгагдсан тэтгэврийн эрхийг хадгалах замаар тэтгэврийн хуримтлалын шинэ зарчимд жигд шилжихийг шаарддаг. Энэхүү шинэчлэл нь ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 2-р сарын 26-ны өдрийн 222 тоот "ОХУ-ын нийгмийн шинэчлэлийн хөтөлбөрийн тухай" тогтоолыг тусгасан болно. :

· ОХУ-ын Тэтгэврийн санд даатгалын шимтгэлийн хувь хүний ​​(хувийн) нягтлан бодох бүртгэлийн тогтолцоог нэвтрүүлэх;

· Тэтгэврийн бодит өртгийн тогтвортой байдлыг хангах, хөдөлмөрийн шимтгэлд үндэслэн тэтгэврийн хэмжээг шударгаар ялгах, улсын эдийн засаг дахь дундаж цалингийн өсөлтөд үндэслэн хувь хүний ​​тэтгэвэр авагчийн итгэлцүүрээр тэтгэврийг индексжүүлэх байнгын механизмыг бий болгох. ;

· Тэтгэврийн төлбөрийг цаг тухайд нь санхүүжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсвийн санхүүгийн тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх.

Тэтгэврийн хангамжийг шинэчлэх нь түүнийг хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үр дүнтэй элемент болгоно.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын өөр нэг зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр нь хүн амын ялангуяа хэрэгцээтэй ангилалд нийгмийн халамж, тэтгэмж олгох явдал юм.

Орчин үеийн нөхцөлд тус улсад нийгмийн тэтгэмж, тэтгэмжийн тоо 1000 гаруй, 200 гаруй ангиллын иргэдэд зориулагдсан бөгөөд тэдгээрт хамрагдах хүсэлт гаргасан хүмүүсийн тоо бараг 100 сая хүнд (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, ахмад дайчид, хүүхдүүд, ... ажилгүйчүүд болон бусад). Нийгмийн халамж, тэтгэмжийн тусламжтайгаар иргэдийн нийгмийн баталгааны хэрэгжилт хангагдаж, хувь хүний ​​​​нөхцөл байдал, ядуурал, өнчин, хамгаалалтгүй эх, ажилгүйдэл, удаан үргэлжилсэн өвчин гэх мэт нөхцөл байдлыг илүү бүрэн харгалзан үздэг.

Үүний зэрэгцээ нийгмийн тэтгэмж олгох тогтсон практик төгс бус байна. Эдгээр зорилгоор хуваарилсан хөрөнгийн шударга зарцуулалтыг хангах, зорилтот түвшинд олгох, нийгмийн баталгааг хангах санхүүгийн баазыг бэхжүүлэхэд бүс нутгийн чадавхийг бүрэн ашиглах боломжгүй байв. Тиймээс эдгээр асуудал нь төрийн болон бусад байгууллагууд, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын анхаарлын төвд байна.

Төрийн албан журмын нийгмийн даатгал нь нийгмийн шударга ёсны зарчмыг харгалзан нийгмийн эрсдэлийг нөхөн төлөх, нийгмийн дахин хуваарилалтын хэрэгсэл юм. Төрийн нийгмийн даатгал гэдэг нь ажилчдын гэр бүлийн гишүүд түр болон бүрмөсөн тахир дутуу болсон (тэжээгчээ алдсан тохиолдолд) тохиолдолд төрөөс тогтоосон, хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг өндөр насны ажилчдад үзүүлэх материаллаг тусламжийн тогтолцоо юм. ажилчид болон тэдний гэр бүлийн эрүүл мэндийг хамгаалах. Якушев Л.П. Нийгмийн хамгаалал: Сурах бичиг. Москва. 1998 он.

Улсын нийгмийн даатгал нь ажил олгогч ба (зарим тохиолдолд) ажилчдын заавал төлөх шимтгэлээс бүрдэх тусгай сангийн зардлаар, түүнчлэн ажилчид болон тэдний гэр бүлд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх холбооны төсвөөс татаас авдаг.

Улсын нийгмийн даатгалын шимтгэлийг аж ахуйн нэгж, байгууллага, хөлсний ажилчдын хөдөлмөрийг гэр орондоо ашигладаг хувь хүн, түүнчлэн ажилчдын олсон орлогоос төлдөг.

Улсын нийгмийн даатгалын шимтгэлийг мөнгөн төлбөр, материаллаг бараа, үйлчилгээ гэж хуваадаг. Орчин үеийн нөхцөлд нийгмийн даатгалын тогтолцоог бүхэлд нь шинэчлэх хэрэгцээ тодорхой болж, дэлхийн янз бүрийн улс орнуудад туршигдсан зарчмуудыг илүү бүрэн дүүрэн ашиглах нь: даатгуулагчдад баталгаатай тусламж үзүүлэх, нөхцөл, хэм хэмжээг заавал дагаж мөрдөх; төлбөртэй; эв нэгдэл; даатгалын шимтгэлийн хуримтлал дээр үндэслэн санхүүжилтийг автоматжуулах; хөрөнгийн хатуу зорилтот шинж чанар, тэдгээрийн өгөөж; даатгалын орон зайг зааглахтай хослуулсан тодорхойлолт янз бүрийн төрөлдаатгал болон бусад. Нийгмийн даатгалыг сайжруулах нь:

· Төрийн нийгмийн төсвөөс гадуурх сангуудыг ердийн бус төлбөрөөс чөлөөлөх, даатгалын төлбөрийг татвараас салгах;

· Улсын нийгмийн даатгалын шимтгэлийн аюул, хор уршиг, хөдөлмөрийн хүнд байдал, хөдөлмөрийн нөхцлийн байдлаас хамааран ялгавартай хэмжээг тогтоох;

· Нийгмийн даатгалын тогтолцоог санхүүжүүлэх, удирдахад иргэдийн хувийн оролцоог бэхжүүлэх;

· Нийгмийн даатгалын сайн дурын хэлбэрийг иргэд, аж ахуйн нэгжийн орлогоор хөгжүүлэх гэх мэт.

Ингэснээр нийгмийн даатгалыг хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны хамгийн чухал найдвартай бүрэлдэхүүн хэсэг болгох боломжтой болно. Нийгмийн үйлчилгээ нь нийгэм, эдийн засаг, анагаах ухаан, нийгэм, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм-эрх зүй, нийгэм, ахуйн болон бусад нийгмийн үйлчилгээ, материаллаг тусламж, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд дасан зохицох, нөхөн сэргээх өргөн хүрээг хамардаг.

Чиг үүрэг нь харьцангуй бие даасан боловч амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүний ​​нийгмийн хамгааллын үйл ажиллагааны нягт холбоотой төрөл юм.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог хөгжүүлэх явцад чиг үүрэг нь өөрчлөгдөж, шинэлэг технологийн аргууд, үзүүлж буй үйлчилгээний нарийн төвөгтэй байдал, тэдгээрийн хэрэглээний цар хүрээ өргөжиж, боловсронгуй болсноор шинэ агуулгаар дүүрч байна. мэргэжилтнүүдийн мэргэжлийн ур чадвар.

Энэ нь нийгмийн хамгааллын үйл ажиллагааны шинэ агуулгыг эзэмших үйл явц, тусламж хэрэгтэй байгаа хүнд олон талт дэмжлэг үзүүлэх, үүссэн асуудал, бэрхшээлийг шийдвэрлэхэд түүний хувийн оролцоог хангах, хүмүүсийн хоорондын харилцааг янз бүрийн хүрээнд сайжруулахад улам бүр тодорхой анхаарч байгааг харуулж байна. хүн амд үзүүлэх тусламжийн тогтолцоо.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь хүн амын нийгмийн хамгааллын арга хэмжээний хэрэгжилтийг хангах, хүн амын нийгмийн эмзэг давхаргыг дэмжих хууль тогтоомжийн акт, арга хэмжээ, байгууллагуудын цогц юм. Үүнд юуны түрүүнд нийгмийн хамгаалал багтдаг бөгөөд энэ нь эргээд хэд хэдэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 2-р сарын 26-ны өдрийн 222 тоот "ОХУ-ын нийгмийн шинэчлэлийн хөтөлбөрийн тухай" тогтоол.

Нийгмийн хамгааллын чиг үүргийн ангилал:

· Нийгмийн хамгааллын эдийн засгийн чиг үүрэг. Үүний мөн чанар нь төрөөс нийгмийн хамгааллыг дотоодын нийт бүтээгдэхүүний тодорхой хэсгийг хуваарилах нэг арга хэлбэр болгон ашиглаж, улмаар алдагдсан орлогын оронд материаллаг үр өгөөж олгох замаар иргэдийн хувийн орлогыг тэгшитгэхэд тодорхой нөлөө үзүүлдэгт оршино;

· үйлдвэрлэлийн функцолон төрлийн нийгмийн хамгааллын эрх нь хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанаас шалтгаалдаг бөгөөд хамгаалалтын түвшин нь түүний шинж чанар, хөдөлмөрийн хөлсний хэмжээнээс ихээхэн хамаардаг болохыг илэрхийлдэг;

· Нийгмийн хамгааллын нийгмийн (нийгмийн-нөхөн сэргээх) чиг үүрэг нь янз бүрийн төрлийн материаллаг дэмжлэг үзүүлэх замаар нийгмийн янз бүрийн эрсдэлийн үед иргэдийн нийгмийн байдлыг хадгалахад хувь нэмэр оруулдаг. Нийгмийн чиг үүргийн тусламжтайгаар нийгмийн хамгааллын нөхөн сэргээх чиглэлийг явуулдаг бөгөөд түүний зорилго нь хүний ​​​​бүрэн эрхт амьдралыг сэргээхэд оршино;

· Улс төрийн чиг үүрэг нь төр нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлийг нийгмийн хамгааллын тодорхой арга хэрэгслийг ашиглан хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Нийгмийн хамгаалал улс төрийн чиг үүргээ хэр үр дүнтэй гүйцэтгэж байгаагаас нийгэм дэх нийгмийн амар амгалангийн байдал хамаарна. Орчин үеийн нийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдал нь Оросын нийгмийн хамгааллын байдал хүн амын хэрэгцээг хангахгүй байгааг харуулж байна.

· Хүн ам зүйн функц нь хүн ам зүйн олон үйл явцад нийгмийн хамгааллын нөлөөлөл - хүн амын дундаж наслалт, төрөлтийг өдөөх гэх мэтээр хэрэгждэг.

Нийгмийн хамгааллын дээр дурдсан чиг үүргүүдийн зэрэгцээ оюун санааны-үзэл суртлын чиг үүрэг байдаг бөгөөд үүнд: үзэл суртлын, ёс суртахууны болон нийгэм-сэтгэл зүйн дэд функцууд орно.

Хүн бүр өөрийн болон гэр бүлийнхээ эрүүл мэнд, сайн сайхан байдлыг хангахад шаардлагатай хоол хүнс, хувцас, орон байр, эмнэлгийн тусламж, нийгмийн зайлшгүй шаардлагатай үйлчилгээг авах, ажилгүйдлийн үед аюулгүй байх эрхтэй. , өвчлөл, тахир дутуу болох, бэлэвсэн, хөгшрөлт болон түүнээс үл хамаарах нөхцөл байдлын улмаас амьжиргаагаа алдсан бусад тохиолдол.

Хүн амын нийгмийн хамгаалал, түүнийг хэрэгжүүлэх механизм нь үндсэн хууль, эрх зүйн холбогдох зарчимд суурилдаг. Одоогийн байдлаар ОХУ-д хүн амын нийгмийн хамгааллын дөрвөн үндсэн чиглэл байдаг.

1.Хүүхдийн амьдрах, хөгжих нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн хүүхэд, хүүхэд, өсвөр үеийнхний нийгмийн хамгаалал нь аль гэр бүлд төрж, амьдарч байгаагаас үл хамааран бүх хүүхдэд хүүхэдтэй болох боломжийг олгох. хамгийн сайн боломжэрүүл мэнд, материаллаг сайн сайхан байдал, үнэ төлбөргүй, боломжийн боловсрол, сургуулийн өмнөх болон сургуулийн боловсрол, оюун санааны болон ёс суртахууны зохицонгуй хөгжил, өөрийн чадвараа хэрэгжүүлэх. хүн амын нийгмийн хамгааллын хууль эрх зүйн

Хүүхдийн эрх ашгийн төлөөх төрийн бодлого нь хүүхдийн эрхийг хууль тогтоомжоор хамгаалах зарчимд суурилдаг; хүүхдийг бүрэн дүүрэн хүмүүжүүлэх, тэдний эрхийг хамгаалах, нийгэмд бүрэн дүүрэн амьдрахад бэлтгэх зорилгоор гэр бүлд төрөөс дэмжлэг үзүүлэх; эдгээр үзүүлэлтүүдийн бүс нутгийн ялгааг харгалзан хүүхдийн амьдралын чанарын үндсэн үзүүлэлтүүдийн нийгмийн доод стандартыг тогтоож, дагаж мөрдөх; хүүхдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчиж, түүнд хохирол учруулсан албан тушаалтан, иргэдийн хариуцлага; хүүхдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо, бусад байгууллагад төрөөс дэмжлэг үзүүлэх.

Өнөөгийн үе шатанд хүүхэд, өсвөр үеийнхний нийгмийн хамгаалал нь хүний ​​амьдралын энэ үеийг хүлээн зөвшөөрдөг хүүхдийн чиглэлээрх төрийн бодлоготой нийцэж байна. эгзэгтэй үе шат, тиймээс тэднийг сэтгэл хангалуун амьдралд бэлтгэхийн тулд бүхнийг хийх үүрэг хүлээдэг. Хүүхэд, өсвөр үеийнхний нийгмийн хамгаалал нь тэдний амьдралын хамгийн олон талбарт нөлөөлж, олон талт шинж чанартай байдаг боловч ажлын тэргүүлэх чиглэл нь нийгмийн дасан зохицох нэг буюу өөр зэрэгтэй хүүхэд, өсвөр насныхантай ажиллах явдал бөгөөд энэ нь тэднийг нийгэмшүүлэхэд хүргэдэг. гудамж, хар тамхи, биеэ үнэлэх гэх мэт.

2. Хөдөлмөрийн насны хүн амын нийгмийн хамгаалал нь "хүн эдийн засгийн бие даасан байх чадвараа бүрэн ухамсарлахын зэрэгцээ иргэдийн эрх, үүрэг, ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдлыг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдсэн. иргэдийнхээ ашиг сонирхол, тусламж хэрэгтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн халамжид оролцох." Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын нийгмийн хамгаалал, тэдний хөдөлмөр хамгаалал нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, 1999 оны 7-р сарын 17-ны өдөр батлагдсан "ОХУ-д хөдөлмөр хамгааллын үндэс" Холбооны хууль болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд дээр суурилдаг. ОХУ, түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж, бусад эрх зүйн актууд ...

Тиймээс хөдөлмөрийн насны хүн амын нийгмийн хамгаалал нь ОХУ-ын иргэдийг нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах механизмыг хангах ёстой гэж бид дүгнэж болно.

· Хүний хөдөлмөрийг үр дүнтэй болгох;

Нийгмийн тусгай хамгаалалт шаардлагатай, хүндрэлтэй байгаа хүн амын ангилалд хуулийн дагуу хөдөлмөр эрхлэлтийн нэмэлт баталгаа олгох,

· Хөдөлмөрийн хөлс, нийгмийн бүх төрлийн тэтгэмжийг хуульд заасан хэмжээ, хугацаанд олгох, хүлээн авах;

· Ажилчдын эрүүл мэндийг хамгаалах, хөдөлмөрийн таагүй нөхцлөөс урьдчилан сэргийлэх;

· Материаллаг болон нийгмийн хямралд орсон хүмүүст материаллаг болон бусад тусламж үзүүлэх, хүлээн авах;

Залуучуудын шинжлэх ухаан, соёл, шинжлэх ухаанд өөрсдийн чадавхийг хэрэгжүүлэх спортын төлөвлөгөө;

· Нийгмийн амьдралын бүхий л асуудалд эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүсийн эрх тэгш байдал (Юуны өмнө бид цалин хөлс, албан тушаал ахих, боловсрол, шинжлэх ухааны үйл ажиллагаа, соёл, спортын хүртээмж зэрэгт де факто бүрэн тэгш байдлын тухай ярьж байна).

3. Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгаалал нь эдгээр хүмүүсийн амьдралын бүхий л салбарыг хүнлэг болгоход чиглэгдэх ёстой. Тэдний хэн нь ч ойр дотны хүмүүстээ, нийгмээ дарамталдаг илүүдэхгүй хүн шиг санагдахыг хүлээн зөвшөөрч болохгүй. Хүн бүр гэр бүлдээ аль болох урт хугацаанд амьдрах хүсэл эрмэлзэл, боломжийг хадгалж, нийгмийн эдийн засаг, улс төр, соёлын хөгжилд идэвхтэй оролцож, бүх ашиг тусыг нь хүртэх, боломжтой бол нэмэгдүүлэх ёстой.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь тэдний нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг хангах үйл ажиллагаа юм. Үүнд нийгмийн үйлчилгээний багц (асрах, хооллох, эмнэлгийн, хууль эрх зүйн, нийгэм-сэтгэл зүйн болон байгалийн төрөл зүйлТуслаач. "Нийгмийн нэвтэрхий толь бичиг". Эд. тоолох А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Э.Д., Катульский болон бусад - М: Боли. Өсөж томорсон. Энтс-I, 2000.

4. Нийгмийн эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх үр дүнтэй байдлыг хангах ёстой гэр бүлийн нийгмийн хамгаалал.

Өнөөгийн үе шатанд гэр бүлийн нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн хамгааллын хамгийн хөгжиж буй салбар юм, учир нь орчин үеийн Оросын нийгмийн онцлог шинж чанартай бүх нийгмийн асуудлууд гэр бүлд тусгагдсан байдаг бөгөөд эдгээр асуудал нь үргэлж тодорхой байдаг, учир нь тэдгээр нь шууд хамааралтай байдаг. гэр бүлийн төрөлтэй холбоотой.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын эдгээр чиглэлийг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалтыг ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын зохицуулалтын хүрээгээр тодорхойлдог.

Бүлэг2 . ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын талаархи төрийн бодлого

2.1 ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллыг зохион байгуулах төрийн бодлого

Сүүлийн үед хүн амын эмзэг бүлгийн тоо нэмэгдэж, хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд үзүүлэх ачаалал нэмэгдэж байгаа нь нийгмийн хамгааллын тогтолцоог боловсронгуй болгох төрийн бодлого боловсруулах шаардлагатай байгааг зөвтгөж байна.

ОХУ-д хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалтыг холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд явуулдаг.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр ОХУ-ын холбооны гүйцэтгэх байгууллага нь ОХУ-ын Засгийн газрын удирддаг ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам юм. ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны төв оффис нь хүн амын нийгмийн хамгаалалтай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд Хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалтын хэлтэс, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хэлтэст багтдаг.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалтын газар нь хүн амын нийгмийн хамгаалал, тэр дундаа гэр бүл, эмэгтэйчүүд, хүүхэд, ахмад дайчид болон бусад эмзэг бүлгийн нийгмийн хамгааллын чиглэлээр төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах яамны үйл ажиллагааг хангадаг. хүн амын тоо, хөдөлмөрийн чадваргүй буюу хөдөлмөрийн чадваргүй насанд хүрсэн насанд хүрэгчдэд зориулсан асран хамгаалагч, асран хамгаалагч. бүрэн чадамжтай иргэн, түүнчлэн нийгмийн хамгааллын чиглэлээр төрийн үйлчилгээ, түүний дотор өндөр настан, гэр бүл, эмэгтэйчүүд, хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс. ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны 2010.05.12-ны өдрийн 339 тоот тушаалаар "ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны Хүн амын нийгмийн хамгааллын ажлыг зохион байгуулах газрын тухай журмыг батлах тухай". " Тус хэлтэс нь дараах бүтэцтэй байна: гэр бүлийн бодлогын хэлтэс; хүүхэдтэй гэр бүлийн нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалтын хэлтэс; хүн амын нийгмийн үйлчилгээг хөгжүүлэх хэлтэс; хүн амын нийгмийн хамгааллын салбарын бодлогын хэлтэс; ахмад дайчдын нийгмийн баталгаа, нийгмийн дэмжлэгийн арга хэмжээг хангах хэлтэс; хүн амын нийгмийн хамгааллын бүс нутгийн байгууллага, олон нийтийн байгууллагуудтай харилцах хэлтэс. ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам: албан ёсны сайт [Цахим нөөц]. - ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам, 2008 - 2011. - Хандалтын горим: http://www.minzdravsoc.ru

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн асуудал эрхэлсэн газар нь 2010 оноос хойш үйл ажиллагаагаа явуулж байгаа бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн нөхөн сэргээх, нийгэмшүүлэх чиглэлээр төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах яамны үйл ажиллагааг ханган ажиллаж байна. ОХУ-ын хөгжил 05/31/2010 оны 402 тоот "ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн асуудал эрхэлсэн газрын тухай журмыг батлах тухай". ... Энэ дэд хэсэгт: хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын хөтөлбөр боловсруулах, хэрэгжүүлэх арга зүйн хэлтэс; Нөхөн сэргээлтийн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх газар; эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчдийн хөгжлийн хэлтэс; хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын салбарын бодлогын хэлтэс; онцгой байдлын үед нэрвэгдсэн иргэдийн нийгмийн баталгааны хэлтэс; хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоодтой харилцах хэлтэс.

Дээрх хэлтсүүдээс гадна яаманд эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн салбарт хяналт, хяналтын чиг үүргийг шууд болон өөрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн салбар дахь Холбооны хяналтын алба багтдаг.

Тус яам нь улсын төсвийн бус сангуудын (ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан, Холбооны эмнэлгийн заавал даатгалын сан) үйл ажиллагааг зохицуулдаг бөгөөд тэдгээрийн төсвийг холбооны төсвөөс бие даан бүрдүүлдэг. даатгалын шимтгэлийн зардлаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөв.

Тус яам нь зөвлөх, зохицуулах байгууллагуудтай бөгөөд хүн амын нийгмийн хамгааллын тулгамдсан асуудлаар Бүх Оросын уулзалтуудыг зохион байгуулдаг.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж бүрт хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх эрх мэдэл байдаг, жишээлбэл, Хүн амын нийгмийн хамгааллын яам (Хөдөлмөр, нийгмийн хөгжлийн яам), Нийгмийн хөгжлийн хэлтэс. (хөдөлмөр, хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудалд), Хүн амын нийгмийн хамгааллын ерөнхий газар. Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудтай хамтран нийгмийн хамгааллын асуудлаар ОХУ-д гүйцэтгэх эрх мэдлийн нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлдэг.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь 2003 оны 6-р сарын 10-ны өдрийн 131-ФЗ "ОХУ-д Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн 20 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу байгуулах эрхтэй. , өөрийн зардлаар "Зарим ангиллын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг, нийгмийн тусламжийн нэмэлт арга хэмжээ" , хэрэгжилт, санхүүжилт нэмэлт арга хэмжээНийгмийн хамгаалал нь "хотын захиргааны хариуцлага биш" бөгөөд "боломжтой бол хэрэгжүүлдэг." 2003 оны 6-р сарын 10-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хууль "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай" (дараагийн нэмэлт, өөрчлөлтөөр).

Өнөөдрийг хүртэл ОХУ-ын бүх хотын захиргаа нийгмийн хамгааллын нэмэлт арга хэмжээг өөрсдийн зардлаар хийдэггүй. Үүний дагуу эдгээр хотын захиргаанд хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр ажилладаг хотын захиргааны байгууллагууд байдаггүй бөгөөд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх эрх мэдлийг бүс нутгийн түвшинд хэрэгжүүлдэг.

ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангаас 2005 оноос хойш өнөөг хүртэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх, сувиллын эмчилгээний техникийн хэрэгслээр хангаж байна. Энэ чиг үүргийг "ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн 2005 оны төсвийн тухай" 2004 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 202-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 4-р зүйлд тусгасан боловч Санг зохион байгуулах үед энэ төрлийн үйл ажиллагааг төлөвлөөгүй болно. .

2010.08.12-ны өдрийн 334-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 3, 4 дэх хэсэг. « ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн 2011 оны төсвийн тухай, 2012, 2013 оны төлөвлөлтийн хугацаанд "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх техникийн хэрэгслээр санхүүжүүлэх, 2011 онд сувиллын газар олгох эрхийн бичгийн зардлыг санхүүжүүлэх үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Дээр дурдсан норматив эрх зүйн актад зааснаар 2011 онд Нийгмийн даатгалын сангаас нийгмийн хамгаалал, нийгмийн халамжийн зардалд 435 673 131,3 мянган рубль, 2012 онд энэ нийтлэл 472 808 135.6 мянган рубль, 2013 онд 519 617 412.2 мянган рубль хуваарилахаар төлөвлөж байна. Үүний зэрэгцээ, 2011 он болон 2012, 2013 онуудад төлөвлөсөн хугацаанд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх техникийн хэрэгслээр хангахад хуваарилсан хэмжээ өөрчлөгдөөгүй хэвээр байгаа бөгөөд 6,972,430.2 мянган рубль байна. 2010.08.12-ны Холбооны хууль No 334-FZ « ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн 2011 оны төсвийн тухай, 2012, 2013 оны төлөвлөлтийн хугацаанд. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тоо жил бүр нэмэгдэх хандлагатай байгаа нөхцөлд энэ нөхцөл байдал нь хийгдэж буй үйл ажиллагааны санхүүгийн дэмжлэг болон хүн амын хөдөлгөөн багатай бүлгийн (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс) бодит хэрэгцээ хоёрын хооронд зөрүү байгааг харуулж байна. Хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын эдийн засгийн ачаалал нэмэгдэж байхад: 2010.01.01-нээс нийгмийн нэгдсэн татварыг цуцалж, байгууллагуудын төсвийн бус санд төвлөрүүлэх шимтгэл нэмэгдэж, 2011.01.01-ээс 34% (нийгмийн нэгдсэн татвар 26%) байна. .

...

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Хүн амын нийгмийн хамгааллын мөн чанар. Хүн амын нийгмийн хамгааллын зарчим, чиг үүрэг. Хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүд. Нийгмийн институт болох хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бүрдүүлэх. "Нийгмийн хамгаалал" гэсэн нэр томъёо.

туршилт, 2008 оны 11/08-нд нэмэгдсэн


ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын тухай ойлголт, тогтолцоо. Өнөөгийн үе шатанд нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, төрлүүд. Пермийн бүс нутгийн хүн амын нийгмийн хамгаалал. ОХУ-д нийгмийн хамгааллыг сайжруулах арга замууд.

2013 оны 04-р сарын 18-ны өдрийн курсын ажил нэмэгдсэн


ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үзэл баримтлал, чиг үүрэг, зарчим, бүрэлдэхүүн хэсгүүд. Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх бүс нутгийн туршлага. Рязань мужийн хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны удирдах байгууллагууд, тэдгээрийн үүрэг, эрх мэдэл.

дипломын ажил, 2015 оны 12-08-нд нэмэгдсэн


ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо, түүний үзэл баримтлал, агуулга, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн дүн шинжилгээ. Нийгмийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл, түүний зохицуулалт, эрх зүйн орчин. Оросын улсын хүн амыг хамгаалах бүс нутгийн загварыг сайжруулах.

курсын ажил, 2009 оны 05-р сарын 29-нд нэмэгдсэн


Нийгмийн хамгааллын мөн чанар, зарчим. Төрийн нийгмийн бодлогын зарчим. Нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны онцлог. Нийгмийн эмзэг бүлгийн субъектив тал. Хүн амын нийгмийн дэмжлэг, хамгааллын хэлбэр, арга.

туршилт, 2016 оны 05-р сарын 16-нд нэмэгдсэн


Хотын захиргааны хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны судалгаа. Нийгмийн бодлогын үндсэн асуудлуудын тодорхойлолт. Хүн амын нийгмийн хамгааллын эрх зүйн болон санхүүгийн үндэс. Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний төвийн үйл ажиллагаа.

дипломын ажил, 2015 оны 03-р сарын 29-нд нэмэгдсэн


Хөдөлмөрийн салбарт хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо. Украины нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх зохицуулалтын талуудыг бүрдүүлэх, тодорхойлоход дүн шинжилгээ хийх. Агуулга засгийн газрын хяналтанд байдаг нийгмийн салбар... Нийгмийн даатгалын тогтолцоо.

2011 оны 06-р сарын 07-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Нийгмийн хамгааллын эрх зүй, зохицуулалтын орчин. Таштып дүүргийн хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлтсийн ажлын зохион байгуулалт. Хүн амын давуу эрх бүхий ангилалд хамаарах ажлыг сайжруулах арга замууд. Нийгмийн паспорт олгох үр дүнтэй байдлын үндэслэл.

дипломын ажил, 2015 оны 07-11-нд нэмэгдсэн


Эрүүл мэндийн тогтолцоонд хүн амын нийгмийн хамгааллын зохицуулалтын дэмжлэг. ОХУ-ын нийгмийн эрүүл мэндийг хамгаалах үндсэн зарчим. Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний чанарын хяналт. Эмнэлгийн болон нийгмийн ажлын үндсэн чиглэлүүд.

тест, 2013 оны 12/23-нд нэмэгдсэн


Нийгмийн хамгааллын мөн чанар, зарчим. Төрийн нийгмийн дэмжлэг, хүн амыг хамгаалах хэлбэрүүд. Хүн амын нийгмийн хамгаалалд оролцдог олон нийтийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа, зорилго, зорилтууд: Бүх Оросын дүлий, хараагүй хүмүүсийн нийгэмлэг, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэг.

Танилцуулга

1.3 Төрийн нийгмийн хамгааллын дэд бүтэц

Дүгнэлт

Ном зүй

Танилцуулга

Хөдөлмөрийн эдийн засаг, социологи нь хоёр шинжлэх ухааныг өөр өөр судлагдахуунтай хослуулдаг. Хөдөлмөрийн эдийн засгийн сэдэв нь түүхэн тодорхойлогдсон хэлбэрээр хөдөлмөр, хөдөлмөрийн нийгмийн зохион байгуулалт юм. Хөдөлмөрийн эдийн засаг нь хүний ​​хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг судалж, үр ашгийг дээшлүүлэх арга замыг тодорхойлдог тодорхой салбаруудын нэг юм. Хөдөлмөрийн социологийн сэдэв нь нийгмийн болон хөдөлмөрийн харилцааны бүтэц, механизм, хөдөлмөрийн ертөнц дэх нийгмийн асуудлууд юм. Хөдөлмөрийн эдийн засаг ба хөдөлмөрийн социологи нь хоорондоо нягт уялдаатай, байнга харилцан үйлчлэлцэж, дүгнэлтээрээ бие биенээ баяжуулж, хөдөлмөрийн мөн чанар, түүний нийгэм, хүний ​​​​амьдралд эзлэх байр суурийн талаар илүү ялгаатай ойлголт авах боломжийг олгодог.

Хөдөлмөрийн харилцааны шинжилгээний аргууд нь:

Албан ёсны логик аргууд - анализ, синтез, харьцуулалт, индукц, дедукц, таамаглал гэх мэт.

Шинжлэх ухааны ерөнхий аргууд - түүх-генетик, математик загварчлал, статистикийн арга,

Эдийн засгийн аргууд - ангиллын шинжилгээ, хийсвэрлэх арга гэх мэт.

"ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгаалал" сэдэв нь манай улсын хувьд урьд өмнө байгаагүй их хамааралтай болсон. Улс орны шинэчлэлийн хүрээнд олон арван сая хүн (тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өнчин хүүхдүүд, дүрвэгсэд гэх мэт) нийгмийн халамж, хамгаалалтыг яаралтай авах шаардлагатай байна.

1. Хүн амын нийгмийн хамгаалал

Нийгмийн хамгаалал нь бодлого, зорилготой үйл ажиллагаа, түүнчлэн төр, нийгмийн нэг хүнийг хангах арга хэрэгсэл юм. нийгмийн бүлэг, бүхэлд нь, нийгмийн эрсдэлээс үүдэлтэй янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд иж бүрэн, олон талын дэмжлэг үзүүлэх нь заасан субьектийг эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх боломжийг бүрэн буюу хэсэгчлэн алдахад хүргэж болзошгүй эсвэл аль хэдийн хүргэсэн. , эдийн засгийн бие даасан байдал, нийгмийн сайн сайхан байдал, түүнчлэн тэдгээрийг оновчтой сэргээх эсвэл худалдан авах.

Нийгмийн хамгааллын үндсэн хэлбэрүүд: үндсэн стандарт, хөтөлбөрт суурилсан нийгмийн баталгаа, түүний сэтгэл ханамж, хүн амын орлого, зарлагыг зохицуулах, нийгмийн даатгал, нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ, зорилтот нийгмийн хөтөлбөрүүд.

1.1 ОХУ-ын нийгмийн даатгал

Нийгмийн даатгал гэдэг нь эдийн засгийн идэвхтэй хүн амыг хөгжлийн бэрхшээлтэй (өвчин, осол, өндөр нас), ажлын байр, эмчилгээтэй холбоотой урьдчилан тооцоолоогүй нэмэлт зардлын улмаас орлого (цалин) алдах эрсдэлээс хамгаалах байгууллага юм. Нийгмийн даатгалын хоёр хэлбэр байдаг: даатгалын (төрийн) субьектийн хуулиар заавал даатгал, сайн дурын. Нийгмийн даатгалын нэг төрөл нь тэтгэвэр, эмнэлгийн, үйлдвэрлэлийн осол, ажилгүйдлийн даатгал юм.

Санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээ, хамрах хүрээ, үйлчилгээний нэр төрөл, чанарын хувьд нийгмийн даатгал нь нийгмийн хамгааллын үндсэн байгууллага юм. ОХУ-д төсвийн гадуурх нийгмийн сангийн эзлэх хувь нь нийгмийн хамгааллын зардлын 45 орчим хувь, ДНБ-ий 8 хувийг эзэлдэг.

ОХУ-ын улсын даатгалын орчин үеийн тогтолцоонд: өндөр насны даатгал; тахир дутуугийн даатгал; тэжээгчээ алдах; түр зуурын тахир дутуу болох; жирэмслэлт ба төрөлт; ажилгүйдлийн үед; эрүүл мэндийн даатгал.

Нийгмийн бүх төрлийн даатгалын санхүүжилтийг ажил олгогч, ажилтан, хувиараа хөдөлмөр эрхлэгч хүн амын даатгалын шимтгэлд үндэслэнэ.

Энэ үед ОХУ-д нийгмийн даатгалын тогтолцоог бүхэлд нь шинэчлэх үйл явц явагдаж байна. Энэ нь нийгмийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх зардлын бүтцийг өөрчлөх, төр, ажил олгогч, ажилчдын хооронд зардлын ачааллыг жигд хуваарилах шаардлагатай гэсэн үг юм.

Энэ чиглэлд хийсэн чухал алхам бол хэд хэдэн хууль тогтоомжийн актуудыг баталж, Нийгмийн даатгалын сан, ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн хамт Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын санг бие даасан санхүүгийн систем болгон бий болгосон явдал байв. Энэ сангийн зардлаар боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах, шинэ ажлын байр бий болгохыг дэмжих, ажилгүйдлийн тэтгэмж олгох гэх мэт санхүүжилтийг олгодог.

Манай улсын хувьд нийгмийн даатгалын цоо шинэ тогтолцоо (хэрэв 1912-1917 онд оршин тогтнож байсан түүхэн богино хугацааг тооцохгүй бол) хууль тогтоомжийн үндсэн дээр хийгдэж байна. "ОХУ-ын төрийн тэтгэврийн тухай" шинэ хуулиуд (1990, 1997 он), "Улсын тэтгэвэр тооцох, нэмэгдүүлэх журмын тухай" Холбооны хууль (1997), "ОХУ-ын иргэдийн эрүүл мэндийн даатгалын тухай" (1991 .), "ОХУ-д хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" (1991), "Заавал нийгмийн даатгалын үндсэн дээр" Холбооны хууль (1999).

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд шилжих нь төрийн нийгмийн баталгааны хүрээнд иргэдийн нийгмийн хамгааллын нэг хэлбэр гэж үзэх ёстой.

Одоо ОХУ-д төсвөөс гадуурх төрийн нийгмийн даатгалын сангийн үүрэг нэмэгдэж байна.

Төсвөөс гадуурх сангуудын үйл ажиллагааг янз бүрээр зохион байгуулдаг. Тэтгэврийн сан ихэнх ньхандивлагч бүс нутгаас татаастай байгууллагуудад дахин хуваарилах боломжтой байхын тулд нэг дансанд мөнгө цуглуулдаг. Холбооны түвшний нийгмийн даатгалын сан нийт орлогын дөнгөж 26 хувийг төвлөрүүлдэг. Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сан нь нутаг дэвсгэрийнх бөгөөд зөвхөн 0.2% нь холбооны түвшинд төвлөрч, нийт шимтгэл нь 3.6% байна. Хөдөлмөр эрхлэлтийн санг голчлон нутаг дэвсгэрт бүрдүүлдэг бөгөөд зөвхөн 20% нь холбооны албанд очдог.

1.2 ОХУ-ын тэтгэврийн тогтолцоог шинэчлэх

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын тэтгэврийн тогтолцоонд томоохон өөрчлөлт гарч байна. Тэтгэврийн тогтолцоог дангаараа төлдөг зарчмаар бүрдүүлсэн тэтгэврийн тогтолцооноос даатгалын зарчмууд дээр суурилагдсан, цалин хөлс, санхүүждэг бүрэлдэхүүн хэсгийг багтаасан тэтгэврийн тогтолцоо руу шилжиж байна. Үүнтэй холбогдуулан тэтгэврийн тухай хууль тогтоомжид хөдөлмөрийн тэтгэврийг томилох, олгох хууль тогтоомжийн үндэс суурь болох төдийгүй тэтгэврийн тогтолцооны санхүүгийн үндсийг зохицуулах зохицуулалтын эрх зүйн актууд гарч ирсэн нь онцгой ач холбогдолтой юм.

Энэ утгаараа үндсэн баримт бичиг нь 2001 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн 167-ФЗ "ОХУ-д албан журмын тэтгэврийн даатгалын тухай" Холбооны хууль (дараагийн нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тохиолдолд) нь анх удаа албадан даатгуулах эрх зүйн үндсийг тогтоожээ. ОХУ-д тэтгэврийн даатгалд хамрагдаж, даатгалын шимтгэл төлсөн тохиолдолд заавал тэтгэврийн даатгалын тухай хууль хэрэгжиж байгааг тодорхойлдог. Энэхүү Холбооны хуулийн заалтууд нь хөдөлмөрийн тэтгэврийн хэсэг тус бүрийг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, түүнчлэн даатгалын шимтгэлийн хувь хэмжээ, түүнд нийцүүлэн төлсөн хэмжээг тогтоодог. Түүнчлэн, ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсвийг бүрдүүлэх эрх зүйн үндсийг тогтоож, хөрөнгө оруулалтад зориулж хөдөлмөрийн тэтгэврийн санхүүжүүлсэн хэсгийг санхүүжүүлэхийн тулд даатгалын шимтгэлийг нягтлан бодох бүртгэл, илгээх журмыг тодорхойлсон. Сүүлийнх нь тэтгэврийн хууль тогтоомжийн зайлшгүй чухал цэг, шинэлэг зүйл юм.

Хөдөлмөрийн тэтгэврийн санхүүжүүлсэн хэсгийг бүрдүүлэх зарчмууд нь санхүүжүүлсэн механизмыг хэрэгжүүлэхэд суурилдаг бөгөөд энэ нь хадгаламжийг хадгалах, хөрөнгө оруулалтын орлогын үр дүнд түүний өсөлтийг илэрхийлдэг. Мэдээж хэн ч хөрөнгийн зах зээл дээр мөнгөө байршуулж, өөртөө ашигтай эсвэл хөрөнгийн алдагдалтай хийж болно. Гэсэн хэдий ч хувийн хөрөнгө оруулагчид зуучлагчдын ажлыг илүү их харгалзан үзэх шаардлагатай байдаг тул хувийн хөрөнгө оруулагчдын хөрөнгө оруулалтад зарцуулсан хөрөнгийг тэтгэврийн сан гэх мэт томоохон хөрөнгө оруулагчдын нөөцтэй харьцуулж болохгүй. -хөрөнгийн зах зээлийн талаархи мэдлэг. Тиймээс, тэтгэврийн тогтолцоог хөгжүүлэх, санхүүжүүлсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг зохион байгуулах дэлхийн практикийг харгалзан ОХУ-д тэтгэврийн тогтолцоог шинэчлэхдээ хөдөлмөрийн тэтгэвэр бүрдүүлэх дараахь журмыг хэрэгжүүлэхээр шийдсэн.

ОХУ-д хөдөлмөрийн тэтгэвэр гурван бүрэлдэхүүн хэсгээс бүрдэнэ.

Улсын тэтгэвэр авагчдын ангилал тус бүрд тогтмол хэмжээний байх суурь хэсэг;

Даатгалын хэсэг нь тухайн хүний ​​хөдөлмөрийн үр дүнгээс хамааран түүний хувийн дансанд тооцоолсон тэтгэврийн хөрөнгийн хэлбэрээр тусгагдсан бөгөөд энэ нь тухайн иргэний даатгалын шимтгэл төлсөнтэй холбогдуулан олж авсан тэтгэврийн эрхийн хэмжээг хэлнэ. индексжүүлэлтийг харгалзан түүний хөдөлмөрийн бүх хугацаанд;

Даатгуулагчийн хувийн дансны тусгай хэсэгт тусгагдсан дүнгийн хүрээнд төлсөн хуримтлалын хэсэг.

Хөдөлмөрийн тэтгэврийн санхүүжүүлсэн хэсгийг бүрдүүлэх ажлыг даатгуулагч бүрийн даатгалын шимтгэл төлж байгаа ажил олгогч гүйцэтгэнэ. ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсөвт даатгуулагчийн хүлээн авсан хөдөлмөрийн тэтгэврийн санхүүжүүлсэн хэсгийн даатгалын шимтгэлийн хэмжээг ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн хувийн нягтлан бодох бүртгэлийн системийн хувийн дансны тусгай хэсэгт бүртгэнэ. цаашид хөрөнгө оруулалт хийх боломжтой.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1992 оны 9-р сарын 16-ны өдрийн "Төрийн бус тэтгэврийн сангийн тухай" зарлигийн дагуу тэтгэвэр олгох нэмэлт хэлбэрүүд ихээхэн ач холбогдолтой болж байна. Ийм санг бий болгохын мөн чанар нь иргэд, ажил олгогчид тэтгэврийн даатгалын шимтгэлийг төрийн бус тэтгэврийн санд бүртгэлтэй данс руу шилжүүлэх явдал юм. Эдгээр сангийн үйл ажиллагааг удирдаж буй мэргэшсэн компаниуд хадгаламжийн аюулгүй байдал, инфляциас хамгаалах, орлогын баталгаатай өсөлт, ашгийг иргэдийн бүртгэлтэй данс руу чиглүүлэх ёстой. Ийм санг бий болгоход банк, даатгал, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны элементүүдийг нэгтгэдэг.