Нийгмийн үйлчилгээний үндсэн зарчмын тухай Фз. Үнэгүй, хөнгөлөлттэй нийгмийн тусламж

Саяхан хүчин төгөлдөр болсон шинэ хуульхүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний талаар. Бид энэ талаар аль хэдийн ярьсан (та эндээс уншиж болно: http://goo.gl/cZw7KI). Гэхдээ нарийвчлан ойлгохын тулд - энэ ямар хууль вэ, тэнд юу шинэлэг байна, үүний хүрээнд одоо хэрхэн амьдрах вэ? норматив акт? - Мэргэшсэн хуульчдын тусламжгүйгээр амаргүй. Саяхан "Гарант" мэдээлэл, хууль эрх зүйн порталын мэргэжилтнүүд хуульд дүн шинжилгээ хийжээ. Бид энэхүү маш хэрэгтэй мэдээллийг үргэлжлүүлэн хүргэж байгаадаа баяртай байна.

2010 оны 10-р сарын 25-нд Төрийн зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн хурлын үеэр ахмад настнуудад чиглэсэн нийгмийн бодлогын талаар тухайн үед ерөнхийлөгч байсан Дмитрий Медведев үг хэлэхдээ Нийгмийн үйлчилгээний тухай шинэ хуулийн төслийг санаачилсан. "Өнөөдрийн Төрийн Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн нэг үүрэг бол бүс нутгийн шилдэг туршлагыг нэгтгэн, түгээн дэлгэрүүлэх явдал юм. Түүгээр ч зогсохгүй энэ нь [шинэ хууль. - Ред.] Зөвхөн өндөр настан төдийгүй манай улсын нийт хүн амд хамаатай байж магадгүй юм. манай улс" гэж тухайн үед улстөрч хэлжээ.
Мөн ийм хууль батлагдсан бөгөөд 2015 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон (Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ "Үндсэн тухай" нийгмийн үйлчилгээОХУ-ын иргэд "(цаашид шинэ хууль гэх). ихэнх ньөмнө нь иргэдийн нийгмийн үйлчилгээг зохицуулж байсан актууд хүчингүй болсон. Тодруулбал, 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" (цаашид хуучин хууль гэх) Холбооны хууль, 8-р сарын 122-FZ Холбооны хууль. 1995 оны 2-р өдөр "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай".
Шинэ хууль хэрэгжиж эхлэхтэй холбогдуулан иргэд ямар өөрчлөлтүүдийг анхаарах ёстойг авч үзье.

1. "Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн.
1-р сарын 1-нд "нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч" гэсэн нэр томъёог хууль тогтоомжоос алга болгож, оронд нь "нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн. Иргэн түүнд нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай бол нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч гэж хүлээн зөвшөөрөгдөж болно.
Дараахь нөхцөл байдлын дор хаяж нэг нь байгаа тохиолдолд иргэнийг нийгмийн үйлчилгээ авах шаардлагатай гэж үзнэ.
- өөртөө үйлчлэх, бие даан хөдөлгөөн хийх, үндсэн нөхцөлөөр хангах чадварыг бүрэн буюу хэсэгчлэн алдах амин чухал хэрэгцээөвчин, гэмтэл, нас, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас;
- гэр бүлд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн эсвэл гадны байнгын асаргаа шаардлагатай хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс байгаа;
- нийгэмд дасан зохицоход бэрхшээлтэй хүүхэд, хүүхдүүд байгаа эсэх;
- хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн, хүүхэд, хүүхдийг асран халамжлах боломжгүй, түүнчлэн тэдэнд анхаарал халамж тавихгүй байх;
- гэр бүлийн хүчирхийлэл, гэр бүлийн дотоод зөрчил, түүний дотор мансууруулах бодис, архинд донтсон, мөрийтэй тоглоомонд донтсон, сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүстэй холбоотой зөрчил;
- тодорхой оршин суух газар байхгүй;
- ажил, амьжиргааны хомсдол;
- бүс нутгийн түвшинд иргэдийн амьдрах нөхцлийг улам дордуулж, дордуулах боломжтой гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бусад нөхцөл байдал байгаа эсэх.
Одоо нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын талаарх мэдээллийг тусгай бүртгэлд бүртгэж байна. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн өгсөн мэдээлэлд үндэслэн холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудаас бүрддэг.
2015 оны 1-р сарын 1 хүртэл амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн үйлчилгээг үзүүлж байсан - шинэ хуульд ийм нэр томъёо байхгүй бөгөөд энэ нь тусламж авах үндэслэлийн жагсаалтыг илүү тодорхой болгож байна. Хуучин хуулинд амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдал гэдэг нь тухайн иргэний амин чухал үйл ажиллагааг бодитойгоор тасалдуулж, өөрөө даван туулж чадахгүй нөхцөл байдал гэж ойлгодог. Энэ нь ихэвчлэн тахир дутуу болох, өндөр наслалт, өвчин эмгэг, өнчин, хайхрамжгүй байдал, ядуурал, ажилгүйдэл, орон гэргүй байдал, гэр бүлийн зөрчил, хүчирхийлэл, ганцаардал гэх мэт шалтгаанаар өөртөө үйлчлэх чадваргүй болсон гэсэн үг юм.
Үзэл бодол

“Шинэ хууль хэрэгжихийн тулд бүс бүр 27-г батлах ёстой норматив баримт бичиг... Бид шинэ хуулийг батлахад бүс нутгуудын бэлэн байдалд хяналт тавьсан. 2014 оны 12-р сарын дунд үе гэхэд зөвхөн 20 бүс нутаг шаардлагатай бүх зохицуулалтын тогтолцоог баталсан бол 20 бүс нутаг талаас бага, үлдсэн хэсэг нь бараг тал хувь нь батлагдсан. Бид өдөр бүр бүс нутгуудад шаардлагатай баримт бичгүүдийг батлах ажлыг хурдасгахын тулд боломжтой бүхнийг хийхийг хичээж байна.

2. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийг тодрууллаа.
Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь аж ахуйн нэгжзохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран ба (эсвэл) хувиараа бизнес эрхлэгчнийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх. Өмнө нь ийм ойлголт байдаггүй байсан ч үнэндээ нийгмийн үйлчилгээг бүс нутгийн төрийн аж ахуйн нэгжүүд, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд, түүнчлэн бусад өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагууд, хувиараа бизнес эрхлэгчид гүйцэтгэдэг.

3. Нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн жагсаалтыг өргөжүүлсэн
Шинэ хуулиар үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтын агуулгад хандах хандлагыг өөрчилсөн. 2014 оны 12-р сарын 31-ний өдрийг хүртэл иргэд гэртээ болон хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад эд материалын болон зөвлөгөө өгөх, түр хамгаалах байр, нийгмийн үйлчилгээ авах боломжтой байсан. өдөр байхнийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд болон нөхөн сэргээх.
Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа иргэд дараахь төрлийн нийгмийн үйлчилгээнд найдаж болно.
- нийгэм, ахуйн;
- нийгмийн болон эмнэлгийн;
- нийгэм, сэтгэл зүйн;
- нийгэм, сурган хүмүүжүүлэх;
- нийгэм, хөдөлмөрийн;
- нийгмийн болон хууль эрх зүйн;
Хөгжлийн бэрхшээлтэй нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын харилцааны чадавхийг нэмэгдүүлэх үйлчилгээ;
- яаралтай нийгмийн үйлчилгээ.
Нийгмийн яаралтай тусламжид үнэ төлбөргүй халуун хоол, хүнсний иж бүрдэл, хувцас, гутал болон бусад хэрэгцээт зүйлээр хангах, түр байр авахад туслалцаа үзүүлэх, хууль зүйн болон яаралтай сэтгэл зүйн туслалцаа үзүүлэх, нийгмийн бусад яаралтай үйлчилгээ багтана. Иргэн хүн өөрийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн ийм үйлчилгээг авна гэдэгт найдаж болно. Үүний зэрэгцээ энэ оны нэгдүгээр сарын 1-нээс эхлэн иргэд авах боломжоо алдсан материаллаг тусламжзэрэг Мөнгө, түлш, тусгай Тээврийн хэрэгсэл, түүнчлэн тэд өмнө нь авч болох байсан нөхөн сэргээх үйлчилгээ (хуучин хуулийн 8-р зүйл).

4. Нийгмийн үйлчилгээ авах төлбөрийг тооцох журмыг тогтоосон.
Өмнөх шигээ нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй, төлбөртэй үзүүлэх боломжтой. 2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн дараахь хүмүүс нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэх боломжтой болно.
- насанд хүрээгүй хүмүүс;
- онцгой байдал, үндэстэн хоорондын (үндэстний) зэвсэгт мөргөлдөөнд өртсөн хүмүүс;
Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэхийн тулд тухайн бүс нутгаас тогтоосон нэг хүнд ногдох дундаж орлоготой тэнцэх буюу түүнээс бага орлоготой хүмүүс (гэртээ болон хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ авах үед). Үүний зэрэгцээ ийм орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшнээс нэг хагасаас бага байж болохгүй.
Нэмж дурдахад, холбооны бүрдүүлэгч байгууллагууд нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлдэг бусад ангиллын иргэдийг хангаж болно.
Таны харж байгаагаар ажилгүй иргэдийг нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах эрхтэй хүмүүсийн тооноос хасдаг (хэрэв ийм төрлийн иргэдийг холбооны субьектийн хуульд заагаагүй бол).
Өмнө нь өрх толгойлсон иргэн, өвчтэй, тэтгэвэр авагч, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авахын тулд нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байх ёстой байв. Нэг жишээ авч үзье. Тэтгэвэр авагчдын амьжиргааны доод хэмжээ 6804 рубль байсан гэж үзье. Энэ нь 1-р сарын 1-ээс өмнө, жишээлбэл, 6804 рублиас бага орлоготой ганц тэтгэвэр авагч нийгмийн үйлчилгээнд үнэ төлбөргүй хамрагдах боломжтой гэсэн үг юм. сар бүр. Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах эрхийг авах орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшний нэг ба хагасаас бага байж болохгүй. Одоо нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авахын тулд бусад бүх зүйл тэнцүү, нэг тэтгэвэр авагчийн сарын орлого 10,206 рубль байх ёстой. ба түүнээс бага (1.5 x 6804 рубль).
Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах эрхгүй хүмүүсийн хувьд тэдний үйлчилгээнд зориулж төлбөр тогтоодог. Гэрийн болон хагас суурин үйлчилгээний хэмжээг одоо нийгмийн үйлчилгээний тарифын үндсэн дээр тооцдог боловч энэ нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого ба нэг хүнд ногдох орлогын дээд хэмжээ хоорондын зөрүүний 50 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой. бүс нутаг. Суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх сарын төлбөрийн хэмжээг нийгмийн үйлчилгээний тарифыг үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.

5. Нийгмийн үйлчилгээ авах журамд өөрчлөлт оруулав.
Энэ оны эхнээс нийгмийн үйлчилгээ авахын тулд иргэн өргөдөл гаргах ёстой. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг иргэн, түүний асран хамгаалагч, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, өөр хууль ёсны төлөөлөгч, төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, түүний дотор амаар гаргасан өргөдлийн үндсэн дээр явуулдаг байсан. олон нийтийн холбоо... Нийгмийн үйлчилгээ авах хүсэлтийг түүний ашиг сонирхлын үүднээс иргэн өөрөө, түүний төлөөлөгч эсвэл өөр хүн (байгууллага) бичиж болно. Та өргөдөл, түүний дотор илгээх замаар илгээж болно цахим баримт бичиг, өмнөх хуульд заагаагүй байсан.
Нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагч бүртэй хамт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх бие даасан хөтөлбөр боловсруулдаг. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл, хэмжээ, давтамж, нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл, санал болгож буй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн жагсаалт, түүнчлэн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг тусгасан болно. Энэ програмЭнэ нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн хувьд заавал байх ёстой бөгөөд иргэн өөрөө зөвлөх үйлчилгээ юм. Өөрөөр хэлбэл, тусламж хүлээн авагч нь үйлчилгээнээс татгалзаж болох боловч үйлчилгээ үзүүлэгч нь хүлээн авагчийн хүсэлтээр үүнийг үзүүлэх үүрэгтэй.
Хөтөлбөрийг нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш ажлын 10-аас илүүгүй хоногийн дотор боловсруулж, гурван жилд нэгээс доошгүй удаа шинэчилнэ. Нийгмийн яаралтай тусламжийг хувь хүний ​​​​хөтөлбөргүйгээр үзүүлдэг. Өмнө нь ийм хөтөлбөр бэлтгэхийг төлөвлөөгүй байсан.
Хувь хүний ​​​​хөтөлбөрийг боловсруулж, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийг сонгосны дараа иргэн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үйлчилгээ үзүүлэгчтэй гэрээ байгуулах ёстой. Гэрээ нь бие даасан хөтөлбөрөөр тодорхойлсон заалтууд, түүнчлэн төлбөртэй бол нийгмийн үйлчилгээний зардлыг агуулсан байх ёстой.
Үзэл бодол
Галина Карелова, Холбооны Зөвлөлийн орлогч дарга:
"Шинэ хууль батлагдсанаар нийгмийн халамжийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах иргэдийн тоо нэмэгдэнэ. Мөн үзүүлэх үйлчилгээний чанар, хэмжээ, үр ашигт өөрчлөлт орно. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг бүлгийн хэлбэрээр үзүүлдэг байсан. Гэхдээ бүх иргэд өөр өөр хэрэгцээ, орлоготой, амьдралын нөхцөл... 2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн нийгмийн үйлчилгээний хэрэглэгчидтэй нийгмийн хөтөлбөрүүдийг байгуулж, бүх зүйлийг харгалзан үздэг. хувь хүний ​​онцлогхэрэглэгч бүр ".

6. Нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалтыг тогтоосон.
Сонирхолтой нь эхлээд харахад шинэ хууль нь хүн бүрт ойлгомжтой зүйлүүдийг тодорхой зааж өгсөн: нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын эрхийг хязгаарлах эрхгүй; доромжлол, бүдүүлэг эмчилгээ хэрэглэх; сэтгэцийн эмгэггүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн хэвтэн эмчлүүлэх байранд байрлуулах, мөн эсрэгээр. Гэсэн хэдий ч ийм хориг дээр анхаарлаа хандуулах нь зүйтэй байв. Тухайлбал, ОХУ-д эрүүл хүүхдүүдийг сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан байгууллагад байршуулсан олон тохиолдлыг олон улсын хүний ​​эрхийн Хүний эрхийн ажиглагчийн 2014 онд гаргасан тайланд дурджээ.
Нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх арга барил нь цоо шинэ юм. Хуучин хуулиар бол холбооны харьяа байгууллагуудын төсвийн хөрөнгөөр ​​иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байсан. Үүнтэй холбоотойгоор тухайн бүс нутгаас хамаарч нийгмийн тусламжийн хэмжээ ихээхэн ялгаатай байв. 2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн нийгмийн халамжийг холбооны төсөв, буяны хандив, хандив, иргэдийн өөрийн хөрөнгө (нийгмийн үйлчилгээг төлбөртэй үзүүлэх үед), нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын бизнес эрхлэх болон бусад орлого бий болгох үйл ажиллагааны орлогоос санхүүжүүлдэг. түүнчлэн хуулиар хориглоогүй бусад. Энэхүү шинэлэг зүйл нь янз бүрийн бүс нутагт үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний хэмжээг тэнцүүлэхэд тусална гэж үзэж байна.

Гэхдээ шинэ дүрэмд ялаа ч бий. Тиймээс шинэ хуульд нийгмийн үйлчилгээний ажилтнуудад тавигдах шаардлага байхгүй. Өмнө нь зөвхөн мэргэжилтнүүдтэй байсныг сануулъя мэргэжлийн боловсрол"Гүйцэтгэсэн ажлын шаардлага, шинж чанар, нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ажиллаж байсан туршлага, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хувийн шинж чанарт нийцсэн байх."
"Гарант" IPP-ийн материал дээр үндэслэн http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

2010 оны 10-р сарын 25-нд Төрийн Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн хуралд ахмад настнуудын талаарх нийгмийн бодлогын талаар үг хэлэхдээ, Дмитрий МедведевНийгмийн үйлчилгээний тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төслийг тухайн үед ерөнхийлөгч байсан . "Өнөөдрийн Төрийн Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн нэг үүрэг бол бүс нутгийн шилдэг туршлагыг нэгтгэн түгээх явдал юм. Түүнээс гадна энэ нь [шинэ хууль. - Эд.] зөвхөн ахмад настнууд төдийгүй манай улсын нийт хүн амд хамаатай байж магадгүй" гэж тухайн үед улстөрч хэлж байсан.

Мөн ийм хууль батлагдсан бөгөөд 2015 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон (Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-FZ "" (цаашид - шинэ хууль). Түүнээс гадна, өмнө нь зохицуулж байсан ихэнх актууд. иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээ Ялангуяа 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ-ийн Холбооны хууль (цаашид - хуучин хууль) болон 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-FZ "" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр байхаа больсон.

Шинэ хууль хэрэгжиж эхлэхтэй холбогдуулан иргэд ямар өөрчлөлтүүдийг анхаарах ёстойг авч үзье.

"Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн.

1-р сарын 1-нээс хойш "нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч" () гэсэн нэр томъёог хууль тогтоомжоос алга болгож, оронд нь "нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" () гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн. Иргэн түүнд нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай бол нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч гэж хүлээн зөвшөөрөгдөж болно.

Дараахь нөхцөл байдлын дор хаяж нэг нь байгаа тохиолдолд иргэнийг нийгмийн үйлчилгээ авах шаардлагатай гэж үзнэ.

• өвчин, гэмтэл, нас, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас өөртөө үйлчлэх, бие даан хөдөлгөөн хийх, амьдралын үндсэн хэрэгцээг хангах чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан;
• гэр бүлд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн эсвэл гадны байнгын асаргаа шаардлагатай хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс байгаа;
• нийгэмд дасан зохицоход бэрхшээлтэй хүүхэд эсвэл хүүхдүүд байгаа эсэх;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн, хүүхэд, хүүхдийг асран халамжлах боломжгүй, түүнчлэн тэдэнд анхаарал халамж тавихгүй байх;
• гэр бүлийн хүчирхийлэл, гэр бүлийн дотоод зөрчил, түүний дотор мансууруулах бодис, архинд донтсон, мөрийтэй тоглоомонд донтсон, сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүстэй холбоотой зөрчил;
• тодорхой оршин суух газар байхгүй;
• ажил, амьжиргааны хомсдол;
• бүс нутгийн түвшинд иргэдийн амьдрах нөхцлийг улам дордуулж, дордуулах чадвартай гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бусад нөхцөл байдал байгаа эсэх ().

Одоо нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын талаарх мэдээллийг тусгай бүртгэлд бүртгэж байна. Үүнийг бүрдүүлэх ажлыг холбооны субьектүүд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн өгсөн мэдээлэлд үндэслэн гүйцэтгэдэг ().

2015 оны 1-р сарын 1 хүртэл амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн үйлчилгээг үзүүлж байсан - шинэ хуульд ийм нэр томъёо байхгүй бөгөөд энэ нь тусламж авах үндэслэлийн жагсаалтыг илүү тодорхой болгож байна. Хуучин хуулинд амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдал гэдэг нь тухайн иргэний амин чухал үйл ажиллагааг бодитойгоор тасалдуулж, өөрөө даван туулж чадахгүй нөхцөл байдал гэж ойлгодог. Ихэвчлэн энэ нь тахир дутуу болох, өндөр нас, өвчин эмгэг, өнчин, хайхрамжгүй байдал, ядуурал, ажилгүйдэл, орон гэргүй байдал, гэр бүл дэх зөрчилдөөн, хүчирхийлэл, ганцаардал гэх мэт шалтгааны улмаас өөртөө үйлчлэх чадваргүй болсон гэсэн үг юм.

Үзэл бодол

"Шинэ хууль ажиллахын тулд бүс бүр 27 норматив баримт бичгийг батлах ёстой. Бид шинэ хуулийг батлахад бүс нутгуудын бэлэн байдалд хяналт тавьсан. 2014 оны 12-р сарын дунд гэхэд зөвхөн 20 бүс нутаг шаардлагатай бүх зохицуулалтын тогтолцоог баталсан, 20. Бүс нутгуудын талаас бага хувь нь, үлдсэн хэсэг нь бараг тал хувь нь батлагдсан. Бид өдөр бүр бүс нутгуудад шаардлагатай баримт бичгийг батлах ажлыг хурдасгахын тулд боломжтой бүхнийг хийхийг хичээдэг.

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийг тодорхойлсон

Нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн жагсаалтыг өргөжүүлсэн

Шинэ хуулиар үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтын агуулгад хандах хандлагыг өөрчилсөн. 2014 оны 12-р сарын 31-ний өдрийг хүртэл иргэд материаллаг болон зөвлөгөө өгөх, түр хамгаалах байр, гэртээ болон хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад нийгмийн үйлчилгээ авах, мөн нийгмийн үйлчилгээний байгууллага, нөхөн сэргээх үйлчилгээнд нэг өдөр байх эрхтэй ().

Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа иргэд дараахь төрлийн нийгмийн үйлчилгээнд найдаж болно.

• нийгэм, гэр ахуйн;
• нийгэм-эмнэлгийн;
• нийгэм-сэтгэл зүйн;
• нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх;
• нийгэм, хөдөлмөр;
• нийгэм, хууль эрх зүйн;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын харилцааны чадавхийг нэмэгдүүлэх үйлчилгээ;
• яаралтай нийгмийн үйлчилгээ ().

Нийгмийн яаралтай тусламжид үнэ төлбөргүй халуун хоол, хоолны багц, хувцас, гутал болон бусад хэрэгцээт зүйлсээр хангах, түр байр авахад туслалцаа үзүүлэх, хууль эрх зүйн болон яаралтай сэтгэлзүйн туслалцаа үзүүлэх, нийгмийн бусад яаралтай үйлчилгээ орно (). Иргэн хүн өөрийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн ийм үйлчилгээг авна гэдэгт найдаж болно. Үүний зэрэгцээ, энэ оны 1-р сарын 1-ээс хойш иргэд бэлэн мөнгө, шатахуун, тусгай тээврийн хэрэгсэл, түүнчлэн урьд өмнө авч байсан нөхөн сэргээх үйлчилгээ зэрэг материаллаг тусламж авах боломжоо алдсан ().

Нийгмийн үйлчилгээ авахад төлбөр тооцох журмыг тогтоосон

Өмнөхтэй адил нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй эсвэл төлбөртэй () үзүүлж болно.

• насанд хүрээгүй хүүхдүүд;
• онцгой байдал, үндэстэн хоорондын (үндэстний) зэвсэгт мөргөлдөөнд өртсөн хүмүүс;
• Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэхийн тулд тухайн бүс нутгаас тогтоосон нэг хүнд ногдох дундаж орлоготой тэнцэх буюу түүнээс бага орлоготой хүмүүс (гэртээ болон хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ авах үед). Үүний зэрэгцээ ийм орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшнээс нэг хагасаас бага байж болохгүй.

Нэмж дурдахад, холбооны субъектуудад нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлдэг бусад ангиллын иргэдэд олгож болно ().

Таны харж байгаагаар ажилгүй иргэдийг нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах эрхтэй хүмүүсийн тооноос хасдаг (хэрэв ийм төрлийн иргэдийг холбооны субьектийн хуульд заагаагүй бол).

Өмнө нь өрх толгойлсон иргэд, өвчтэй хүмүүс, тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үнэ төлбөргүй нийгмийн үйлчилгээ авахын тулд нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшингээс доогуур байх ёстой байв.

Нэг жишээ авч үзье. Москва мужид 2014 оны III улиралд тэтгэвэр авагчдын амьжиргааны доод түвшин 6804 рубль байв. (Москва мужийн Засгийн газрын 2014 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 1060/48 тоот тогтоол ""). Энэ нь 1-р сарын 1-ээс өмнө, жишээлбэл, 6804 рублиас бага орлоготой Москва мужаас нэг тэтгэвэр авагч нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах хүсэлт гаргаж болно гэсэн үг юм. сар бүр. Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах эрхийг авах орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшний нэг ба хагасаас бага байж болохгүй. Одоо нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авахын тулд бусад бүх зүйл тэнцүү, нэг тэтгэвэр авагчийн сарын орлого 10,206 рубль байх ёстой. буюу түүнээс бага (1.5 x 6804 рубль) (Москва мужийн хууль 2014 оны 12-р сарын 4-ний өдрийн No162/2014-OZ "").

Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах эрхгүй хүмүүсийн хувьд тэдний үйлчилгээнд зориулж төлбөр тогтоодог. Гэрийн болон хагас суурин үйлчилгээний хэмжээг одоо нийгмийн үйлчилгээний тарифын үндсэн дээр тооцдог боловч энэ нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого ба нэг хүнд ногдох орлогын дээд хэмжээ хоорондын зөрүүний 50 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой. бүс нутаг. Суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх сарын төлбөрийн хэмжээг нийгмийн үйлчилгээний тарифыг үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.

ЖИШЭЭ

Бид шинэ хуулийн дагуу сард 12 мянган рублийн орлоготой Москва мужаас нэг тэтгэвэр авагчийн хувьд хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээний дээд тарифыг тооцох болно. Гэрийн болон хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг нийгмийн үйлчилгээний тарифыг үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого ба нэг хүнд ногдох орлогын дээд зэргийн зөрүүний 50 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой. . Тэтгэвэр авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого 12 мянган рубль байна. (зөвхөн түүний тэтгэврийн хэмжээг харгалзан үздэг, учир нь бусад орлоготой гэр бүлийн гишүүд байдаггүй) Москва мужаас нэг тэтгэвэр авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын дээд хэмжээ нь 10 206 рубль байна.

Тиймээс нийгмийн үйлчилгээний дээд тарифыг дараахь томъёогоор тооцоолно.

(12,000 рубль - 10,206 рубль) x 50% = 897 рубль.

Тиймээс 2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн тэтгэвэр авагчид гэртээ болон хагас суурин хэлбэрээр үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үнэ 897 рубльээс хэтрэхгүй байна. Хэрэв тэтгэвэр авагчид хэвтэн эмчлүүлэх шаардлагатай бол энэ үнэ цэнэ өөрчлөгдөнө. Суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх сарын төлбөрийн хэмжээг нийгмийн үйлчилгээний тарифыг үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.

Тарифыг тооцоолох томъёо нь дараах байдалтай байна.

12,000 рубль x 75% = 9000 рубль.

Тиймээс хэвтэн эмчлүүлэх үнэ 9000 рубльээс хэтрэхгүй байх ёстой. сар бүр.

Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээ, түүнийг үзүүлэх журмыг Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид болон шууд нийгмийн үйлчилгээ () зохицуулдаг байв.

Нийгмийн үйлчилгээ авах журамд өөрчлөлт орсон

Энэ оны эхнээс нийгмийн үйлчилгээ авахын тулд иргэн өргөдөл гаргах ёстой. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг иргэн, түүний асран хамгаалагч, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, өөр хууль ёсны төлөөлөгч, төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо () гэх мэт аман хүсэлтийн үндсэн дээр явуулдаг байв. Нийгмийн үйлчилгээ авах хүсэлтийг иргэн өөрөө, түүний төлөөлөгч эсвэл түүний ашиг сонирхлын үүднээс өөр хүн (байгууллага) бичиж болно. Та өмнөх хуульд заагаагүй цахим баримт бичгийг илгээх замаар өргөдөл гаргаж болно.

Нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагч бүртэй хамт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх бие даасан хөтөлбөр боловсруулдаг. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл, хэмжээ, давтамж, нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл, санал болгож буй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн жагсаалт, түүнчлэн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг тусгасан болно. Энэ хөтөлбөр нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн хувьд заавал байх ёстой бөгөөд иргэн өөрөө зөвлөмж юм. Өөрөөр хэлбэл, тусламж хүлээн авагч нь үйлчилгээнээс татгалзаж болох боловч үйлчилгээ үзүүлэгч нь хүлээн авагчийн хүсэлтээр үүнийг үзүүлэх үүрэгтэй.

Хөтөлбөрийг нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш ажлын 10-аас илүүгүй хоногийн дотор боловсруулж, гурван жилд нэгээс доошгүй удаа шинэчилнэ (). Яаралтай нийгмийн үйлчилгээг бие даасан хөтөлбөр боловсруулахгүйгээр үзүүлдэг (). Өмнө нь ийм хөтөлбөр бэлтгэхийг төлөвлөөгүй байсан.

Бие даасан хөтөлбөр боловсруулж, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийг сонгосны дараа иргэн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үйлчилгээ үзүүлэгчтэй гэрээ байгуулах ёстой (). Гэрээ нь бие даасан хөтөлбөрөөр тодорхойлсон заалтууд, түүнчлэн төлбөртэй бол нийгмийн үйлчилгээний зардлыг агуулсан байх ёстой.

Үзэл бодол

Галина Карелова, Холбооны Зөвлөлийн орлогч дарга:

"Шинэ хууль батлагдсанаар нийгмийн халамжийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах иргэдийн тоо нэмэгдэнэ. Мөн үзүүлэх үйлчилгээний чанар, хэмжээ, үр ашигт өөрчлөлт орно. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг бүлгийн хэлбэрээр үзүүлдэг байсан. Гэхдээ бүх Иргэд өөр өөр хэрэгцээ, орлого, орон сууцны нөхцөлтэй байдаг. 2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хэрэглэгч бүрийн хувийн шинж чанарыг харгалзан нийгмийн үйлчилгээний хэрэглэгчидтэй нийгмийн хөтөлбөрүүдийг байгуулж байна.

Нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалтыг тодорхойлсон

Сонирхолтой нь эхлээд харахад шинэ хууль нь хүн бүрт ойлгомжтой зүйлүүдийг тодорхой зааж өгсөн: нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын эрхийг хязгаарлах эрхгүй; доромжлол, бүдүүлэг эмчилгээ хэрэглэх; сэтгэцийн эмгэггүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад байрлуулах, мөн эсрэгээр ().

Гэсэн хэдий ч ийм хориг дээр анхаарлаа хандуулах нь зүйтэй байв. Тухайлбал, ОХУ-д эрүүл хүүхдүүдийг сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан байгууллагад байршуулсан олон тохиолдлыг олон улсын хүний ​​эрхийн Хүний эрхийн ажиглагчийн 2014 онд гаргасан тайланд дурджээ.

Нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх арга барил нь цоо шинэ юм. Хуучин хуулийн дагуу иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг холбооны субъектуудын төсвийн зардлаар хангаж байсан (). Үүнтэй холбоотойгоор тухайн бүс нутгаас хамаарч нийгмийн тусламжийн хэмжээ ихээхэн ялгаатай байв. 2015 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн нийгмийн халамжийг холбооны төсөв, буяны хандив, хандив, иргэдийн өөрийн хөрөнгө (нийгмийн үйлчилгээг төлбөртэй үзүүлэх үед), нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын аж ахуй эрхлэх болон бусад орлого бий болгох үйл ажиллагааны орлогоос санхүүжүүлдэг. түүнчлэн хуулиар хориглоогүй бусад эх сурвалжууд (). Энэхүү шинэлэг зүйл нь янз бүрийн бүс нутагт үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний хэмжээг тэнцүүлэхэд тусална гэж үзэж байна.

Гэхдээ шинэ дүрэмд ялаа ч бий. Тиймээс шинэ хуульд нийгмийн үйлчилгээний ажилтнуудад тавигдах шаардлага байхгүй. Өмнө нь зөвхөн хийж гүйцэтгэсэн ажлын шаардлага, шинж чанарыг хангасан мэргэжлийн боловсролтой, нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ажиллаж байсан туршлагатай, хувийн шинж чанараараа нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хандлагатай мэргэжилтнүүд л нийгмийн үйлчилгээний ажилтан байж болохыг сануулъя ().

Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ нь бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг юм нийгмийн дэмжлэгХүн ам гэдэг нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, түүнчлэн бусад төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх, нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээх чиглэлээр нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагааны чиглэл юм.

Холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын харьяанд байдаг нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь холбогдох төсвийн зардлаар, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын зардлаар хийгддэг. төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх (хэсэгчилсэн төлбөр).

Хууль нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх бүхий байгууллагаас баталсан журмын үндсэн дээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн хэрэгжилтийг тусгасан болно.

Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь нийгмийн үйлчилгээний салбарт хяналт (хяналт), түүний дотор олон нийтийн хяналтаар хангагдана.

1. Зохицуулалтын субьект нь дүрмээр бол үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр зорилгодоо хүрэхээс үүдэлтэй харилцаа, i.e. Үнэн хэрэгтээ зохицуулалтын субьект нь тодорхой шинж чанараар нэгдсэн эрх зүйн харилцаа бөгөөд тэдгээрийг тусдаа бүлэг болгон ялгах боломжийг олгодог. Тайлбарласан нэг нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхээс үүсэх эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг.

Сэтгэгдэл бичсэн нь гол эх сурвалж болдог эрх зүйн зохицуулалтНийгмийн үйлчилгээний салбар дахь харилцаа, тэр бол нийгмийн үйлчилгээний салбарын төрийн бодлогын үндсийг тогтоодог хүн юм. Хууль тогтоогч ийм бодлогын хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, эдийн засгийн гэсэн гурван бүрэлдэхүүн хэсгийг тодорхойлно.

Хууль эрх зүйн орчин нь нийгмийн үйлчилгээний салбарын үндсэн асуудлыг зохицуулсан эрх зүйн хэм хэмжээний цогц юм. Тайлбарлагчийн үүрэг бол хууль эрх зүйн үндсэн "хаалт"-ыг бий болгох, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог бий болгох эрх зүйн үндсийг бий болгох явдал юм. Бетонжуулах хууль эрх зүйн зохицуулалтОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, дүрэм журмаар тогтоогдсон.

1) эрх зүйн зохицуулалтад ашигладаг үндсэн ойлголт, ийм зохицуулалт, нийгмийн үйлчилгээний бүхэл бүтэн тогтолцоонд үндэслэсэн зарчмуудыг тогтоох;

Зохион байгуулалтын бүтэцНийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь юуны түрүүнд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх журмыг тогтоох явдал юм. Тайлбар бичсэн хүн нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн үүргийг гүйцэтгэж чадах хүмүүсийн хүрээг тодорхойлж, иргэдийг "нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" гэж ангилах шалгуурыг өгдөг. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх журмыг тогтоосон, үүнд. ийм үйлчилгээ үзүүлэх өргөдөл гаргах журам. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээний байгууллага байж болох хүмүүсийн хүрээг бий болгох, тэдний эрх зүйн байдлыг тодорхойлох, эдгээр хүмүүсийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих үндэслэл, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд тавигдах шаардлага, зохион байгуулалтын үүргийг тодорхойлох замаар юм. нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр тайлбар хийсэн хуулийн хэрэгжилт.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу нийгмийн үйлчилгээний асуудал нь ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалалд байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын холбооны хууль тогтоомж, хууль тогтоомж, тэдгээрийн дагуу батлагдсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг ОХУ-ын болон ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хамтарсан харьяаллын субъектуудад гаргадаг. . Ийм хоёр түвшний системхууль эрх зүйн зохицуулалт нь тууштай байдал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон холбооны төв хоорондын эрх мэдлийг тодорхой хуваарилахыг шаарддаг. Тайлбарласан хуулийг ийм эрх мэдлийн хуваарилалтыг хэрэгжүүлэхийг уриалж байгаа бөгөөд энэ нь холбооны төрийн эрх мэдлийн байгууллагуудын эрх мэдлийн жагсаалтыг, үүнд багтсан болно. тусгай эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яам), ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдлийн жагсаалт. Эрх мэдлийн жагсаалтыг хууль сахиулах практик, зохистой байдал, бий болгох зорилгоор тогтоодог. үр дүнтэй системнийгмийн үйлчилгээ. Томилогдсон эрх мэдлийн жагсаалт нь нээлттэй бөгөөд шаардлагатай бол нэмж болно.

Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог зохион байгуулах нь тогтолцооны гол оролцогчид болох нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч, хүлээн авагчдын эрх зүйн байдлыг тогтоохгүйгээр боломжгүй юм. Холбогдох бүлгүүдэд тайлбарласан зүйл нь дээр дурдсан хүмүүсийн эрх, үүргийг тогтооно. Тайлбарласан хуулийн онцлогуудын дотроос нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн мэдээллийн ил тод байдлын шаардлагыг онцолж болох бөгөөд энэ нь үйл ажиллагааныхаа талаар олон нийтэд нээлттэй мэдээлэл өгөх үүрэгтэй. Үйлчилгээ үзүүлэгчийн энэхүү үүрэг нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн ийм мэдээлэлд нэвтрэх эрхтэй нийцэж байна. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн мэдээллийн ил тод байдал нь нийгмийн үйлчилгээний чанарт олон нийтийн бие даасан хяналтыг зохион байгуулах баталгааны нэг хэсэг юм.

Нийгмийн үйлчилгээ нь одоогийн хууль тогтоомжийн үндэслэлээр зохицуулагддаг Холбооны хууль... Нэмж дурдахад ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомжууд орно.

"Нийгмийн үйлчилгээний тухай" 442-р хуульд өөрчлөлт оруулсан.

Шинэ хууль тогтоомжид иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллага нь үйлчилгээ үзүүлэгч болно гэж заасан. Гэтэл одоо үйлчилгээ авах шаардлагатай иргэдийг шалгахгүй байна. Одоо үүнийг шинжээчдийн комиссоос бүрдсэн эрх бүхий байгууллага хянадаг.

Хуулийн өөрчлөлт нь хувь хүний ​​хандлагын аргад ч нөлөөлж байна. Тухайлбал, нийгмийн дэмжлэг нь үйлчилгээний тогтолцооны шинэ элемент юм. Энэ нь иргэдийг хангах боломжийг олгодог шаардлагатай төрлүүддараах чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлнэ.

• Эмнэлгийн;
• Хууль эрх зүйн;
• Сэтгэл зүйн;
• сурган хүмүүжүүлэх;
• үйлчилгээтэй холбоогүй бол нийгмийн тусламж.

Мөн иргэд ямар үндэслэлээр үйлчилгээ авах шаардлагатай байгааг тодорхойлсон. Хуулийн дараах зүйл заалтад өөрчлөлт оруулах тухай асуудлыг хэлэлцэнэ.

7 дугаар зүйл.

Энэ нь хуулийн 1-р хэсгийг нэмж оруулсан. Үйлчилгээний чанарын үнэлгээг тодорхойлохын тулд байгууллагуудад үйлчилгээ үзүүлэх тусгай нөхцлийг бүрдүүлдэг.

8 дугаар зүйл.

Энэ нь хуулийн 24.1-д заасан. Энэ болнийгмийн хамгааллын байгууллагаас үзүүлж буй үйлчилгээний дараа бие даасан үнэлгээ хийх тухай.

Урлагийн 13 442-ФЗ

Энэ нийтлэлд 2-р заалтыг нэмж оруулсан болно шинэ хэвлэл... Энэ нь ажилчдын үзүүлж буй үйлчилгээний чанарын бие даасан үнэлгээг хэлнэ нийгмийн салбар... Шалгуур үзүүлэлтийг Холбооны гүйцэтгэх байгууллага тогтоодог.

Мөн хуулийн 4-р хэсэгт нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. Энэ нь үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагаас үл хамааран World Wide Web-д санал бодлоо бичгээр илэрхийлэх чадварыг хангах ёстой гэж хэлсэн. Үйлчилгээг ашигласан хүмүүс үйлчилгээг амжилттай үзүүлсний дараа сэтгэгдэл бичих эсвэл сэтгэгдэл бичих боломжтой.

Урлаг 15 FZ-442

Уг нийтлэлд тухайн иргэнийг нийгмийн хамгаалал шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрсөн хуулийн шалгуурыг тодорхойлсон болно. Үүнийг хүлээн зөвшөөрөхийн тулд амьдралын хэвийн нөхцөл байдал доройтоход нөлөөлж буй нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай. Мөн түүнийг хөдөлмөрийн чадваргүй гэж зарлах ёстой. Иргэн дараахь зүйлийг хийх боломжгүй.

• Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн бие даан хөдөлгөөн хийх боломжгүй (дэлгэрэнгүй нийгмийн хамгаалалхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс c);
• Үйлчилсэн;
• Амьдралд хэрэгтэй зүйлээр өөрийгөө ханга.

Бие даасан хөтөлбөрийг бий болгох аргуудыг тайлбарлана. Хувь хүний ​​​​програм нь дараахь зүйлийг заасан баримт бичиг юм.

• Үйлчилгээний төрөл;
• Үе үе;
• Эзлэхүүн;
• Нөхцөл байдал;
• Хугацаа.

Баримт бичгийг нийгмийн үйлчилгээний иргэний хэрэгцээнд үндэслэн бүтээдэг. Хэрэгцээний жагсаалтыг 36 сар тутамд хянадаг. Гэхдээ зөвхөн аль хэдийн бий болсон бие даасан хөтөлбөрийн үндсэн дээр. В хамгийн сүүлийн хэвлэлхуульд өөрчлөлт ороогүй.

Яаралтай үзүүлэх үйлчилгээний жагсаалтыг жагсаав.

Хуульд заасны дагуу үйлчилгээний хүрээ нь дараахь байдалтай байна.

• Шаардлагатай багц бүтээгдэхүүн эсвэл үнэ төлбөргүй халуун хоолоор хангах;
• Иргэдийг гутал, хувцас болон бусад хэрэгцээт зүйлээр хангах;
• Орон байр авахад туслах;
• Бусад яаралтай үйлчилгээ.

Сүүлийн хэвлэлд гарсан нийтлэлд өөрчлөлт ороогүй болно.

Урлаг 31 442

Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах боломжтой хүмүүсийг жагсаасан байна. Энэ жагсаалтад:

• Бага насны хүүхдүүд;
• Онцгой байдал, цэргийн (олон улсын) мөргөлдөөний улмаас хохирсон хүмүүс.

Хууль, нэмэлт, өөрчлөлтөд дүн шинжилгээ хийх бол дээрх линкээс татаж авна уу.

Бүс нутгууд энэ жагсаалтыг өргөжүүлж болно. Жишээлбэл, Москва мужид 15 ангиллын иргэд байдаг авах үнэгүй тусламж бүх найман үйлчилгээний нийгмийн төвд:

1. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны баталгаажих түвшингээс 1.5 дахин их буюу түүнээс бага иргэн.

2. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн төлөөлөл

3. Насанд хүрээгүй хүүхдүүд

4. Онцгой байдал, зэвсэгт мөргөлдөөний хохирогчид

5. Тахир дутуу байлдагч

Мөн өрх толгойлсон хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, гэрлэсэн хос, өндөр настан:

1. Дэлхийн 2-р дайны тахир дутуу болон оролцогчид

2. Эх орны дайны нас барсан оролцогчдын дахин гэрлээгүй эхнэр, нөхөр

3. Фашизмын насанд хүрээгүй хоригдлууд

4. "Бүслэгдсэн Ленинградын оршин суугч" тэмдгээр шагнагджээ.

5. "Москваг хамгаалсны төлөө" медалиар шагнагджээ.

6. ЗХУ-ын баатрууд

7. ОХУ-ын баатрууд, Алдрын одонгийн бүрэн эзэд

8. Социалист баатрууд. Хөдөлмөр

9. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн баатар, Хөдөлмөрийн алдар одонгийн бүрэн эзэд

10. Тахир дутуу болсон тулалдаан

1. Дэлхийн 2-р дайны ахмад дайчид болон түүнтэй адилтгах хүмүүс - зардлын 10%

2. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны баталгаажих түвшнээс нэг хагасаас хоёр дахин их байгаа иргэн - үзүүлсэн нийгмийн үйлчилгээний зардлын 10 хувь.

3. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны баталгаажих түвшингээс 2-2,5 дахин их байгаа иргэн - үзүүлсэн нийгмийн үйлчилгээний зардлын 20%.

4. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны баталгаажих түвшнээс хоёр хагасаас гурав дахин их байгаа иргэн - нийгмийн үйлчилгээний зардлын 30 хувь.

Хэрэв та эдгээр ангилалд хамаарахгүй эсвэл нэг хүнд ногдох дундаж орлого амьжиргааны доод түвшнээс дээш байвал үйлчилгээний төлбөрийг төлөх шаардлагатай болно.

Гэрийн болон хагас байнгын үйлчилгээний үнэтарифын дагуу тооцно ... Тариф нь тухайн бүс нутгийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого ба нэг хүнд ногдох дундаж орлогын дээд утга хоорондын 50% -иас хэтрэхгүй байх ёстой.

Эмнэлгийн үнийг нэг хүнд ногдох дундаж орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй тарифаар тооцдог..

Энэ нь хэрхэн ажилладагийг ойлгохын тулд энд жишээ татъя.

Москвагаас ганцаардсан тэтгэвэр авагчийг ав. Тэрээр сард 30,000 рубль авдаг - энэ нь түүний нэг хүнд ногдох дундаж орлого юм.

Москвад амьжиргааны доод түвшин 15 382 рубль байна. Хөдөлмөрийн яамны бүс нутгийн вэбсайтаас өөрийн хотын доод хэмжээг олж мэдээрэй.

Энэ тоог амьжиргааны доод хэмжээгээр 1.5-аар үржүүлье.1.5 × 15 385 = 23 073 рубль

Манай тэтгэвэр авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын дээд хэмжээ 23 073 байгаа нь үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах боломжгүй гэсэн үг.

Гэрийн болон хагас суурин үйлчилгээний тарифыг мэдэхийн тулд дараахь томъёог ашиглана уу.
(30 000 орлого — 23 073 амьжиргааны хөлс ) x 50%хамгийн их ялгаа = 3 463 рубль

Энэ нь үйлчилгээний сарын дээд хэмжээ юм.

Нийгмийн үйлчилгээг яаж авах вэ

Үнэгүй болон төлбөртэй үйлчилгээг янз бүрийн хэлбэрээр үзүүлдэг. Баталгаат үйлчилгээ авахын тулд та 5 үе шатыг давах шаардлагатай.

1. Баримт бичгийг бэлтгэх

- Паспорт
- 14 нас хүрээгүй хүүхдэд төрсний гэрчилгээ, оршин суугаа газрын гэрчилгээ
- Хэрэв та түүний ашиг сонирхлыг төлөөлж байгаа бол хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​​​паспорт, итгэмжлэл
- Гэрийн номноос ишлэл
- Орлогын гэрчилгээ Өнгөрсөн жил
- Боломжийг хязгаарлаж буй хөгжлийн бэрхшээл, гэмтлийн зэрэглэлийг харуулсан эрүүл мэндийн байдлын эрүүл мэндийн гэрчилгээ
- Нийгмийн тусламж авах эрхийг баталгаажуулсан гэрчилгээ, гэрчилгээ, гэрчилгээ, жишээлбэл, Дэлхийн 2-р дайнд оролцогчийн гэрчилгээ

Энэ бол бүрэн бус жагсаалт юм. Нөхцөл байдлаас шалтгаалан тэд хорих ангиас суллагдсан тухай гэрчилгээ, иргэнийг хөдөлмөрийн чадваргүй гэж хүлээн зөвшөөрсөн шүүхийн шийдвэр эсвэл бусад гэрчилгээ шаардаж болно. Орон нутгийн нийгмийн халамжийн газар руу утасдаж, таны хэрэгт ямар бичиг баримт шаардлагатай байгааг асуу.

2. Оршин суугаа газартаа нийгмийн хамгааллын өргөдөл гаргах

3. 7 хоног хүртэл хүлээнэ үү

Нийгмийн үйлчилгээг зорилтот түвшинд хүргэж байна. Энэ нь танд үйлчилгээ хэрэгтэй эсэх талаар комисс хэлэлцэж байна гэсэн үг юм. Баталгаажуулахад ажлын 7 хоног зарцуулагдана. Дараа нь - та татгалзсан эсвэл бие даасан нийгмийн үйлчилгээний хөтөлбөрийг томилсон.

4. Хувь хүний ​​​​нийгмийн үйлчилгээний хөтөлбөрийг аваарай