Savivaldybių vienetinių įmonių valdymas. Savivaldybės įmonių valdymo sistemos tobulinimas

Nemaža dalis išteklius tiekiančių organizacijų ir kiti svarbūs būsto ir komunalinių paslaugų rinkos dalyviai veikia kaip vieningos savivaldybės įmonės. Straipsnyje kalbėsime apie bendrąsias šių juridinių asmenų savybes ir ypatybes, jų rūšis ir reglamentuojančius teisės aktus. Skaitytojams bus naudinga sužinoti apie tai, kaip savivaldybės vieningos įmonės tvarko savo turtą ir pajamas, taip pat apie tai, kokie apribojimai jų veiklai yra nustatyti teisės aktais.

Veikia mūsų šalyje Nr. 161-FZ (dabartinis leidimas) nustato galimybę kurti vieningas įmones trimis lygmenimis - federaliniu, regioniniu ir savivaldybių. UP - juridiniai asmenys, turintys specialią organizacinę formą. Labiausiai paplitusios yra savivaldybės vieningos įmonės, sukurtos ir dirbančios dalyvaujant vietos savivaldai.

Bendrosios organizacinės formos charakteristikos

Valstybinės unitarinės įmonės priklauso biudžetines organizacijas, ir tuo pat metu pagal įstatymą jie gali vykdyti komercinę veiklą. Jei mes kalbame apie savivaldybių vieningas įmones, tada jos yra sukurtos savivaldybių lygmeniu ir užsiima jų poreikių tenkinimu. Tokios organizacijos gali gaminti tam tikrą produktą. Tačiau dažniausiai įmonės teikia paslaugas ir dirba įvairiose srityse: transporto, kelių, būsto ir kt. Paprastai jie tai daro susitarę su vietos administracija.

MUP neturi savininkų teisių į jiems priskirtą turtą. Tokia įmonė vadinama vieninga, nes jos turto kompleksas išlieka nedalomas, jis nėra padalintas į akcijas, akcijas ir kitus akcijų pasirinkimo sandorius. Tai taikoma tiek organizacijos darbuotojams, tiek trečiosioms šalims. Nė vienas iš jų negali pasikliauti net daline MUP turto nuosavybe.

Tuo pačiu metu tokios įmonės yra atskiri ekonominės veiklos subjektai. Jie gali užmegzti santykius su valdžios institucijomis ir komercinėmis sandorio šalimis, kad išspręstų savo pagrindines užduotis. Tuo pat metu savivaldybės vieningos įmonės naudoja jiems patikėtą turtą ir siekia gauti pelno.

Išvardinkime pagrindinius savivaldybių vienetinių įmonių bruožus:

• kurį draudžiama privatizuoti;
• darbas susijęs su socialinių problemų sprendimu. Šios įmonės dažnai dalyvauja teikiant būtiniausias prekes ir paslaugas už mažiausią kainą;
• tam tikrų rūšių subsidijuojamo darbo atlikimas ir sąmoningai nuostolingas gamybinė veikla gavus paramą biudžetui.

Subjektų kategorijos ir veiklos rūšys

Civilinio kodekso str. 113 nurodoma, kad vieningos įmonės gali būti grindžiamos:

• ūkio valdymo teisė (savivaldybės vieninga įmonė, valstybės vieninga įmonė);
• operatyvinio valdymo teisė - valstybės įmonės (KUP).

Pirmuoju atveju juridinis asmuo sukuriamas įgaliotos institucijos sprendimu dėl valstybės arba vietos lygiu... Tai veikia pagal chartiją.

Valstybinės įmonės kuriamos remiantis federaliniu, regioniniu ar savivaldybių turtu. Jiems taip pat priimta chartija. PMC gali disponuoti turtu tik gavę specialų savininko leidimą. Tokios įmonės pavadinime turi būti žodis „vyriausybė“. Esant turto trūkumui, valstybė yra atsakinga už PMC įsipareigojimus.

MUP pagal susitarimą su miesto administracija teikia savo gyventojams įvairias būtinas paslaugas, pavyzdžiui, būsto, komunalinio ir transporto sektoriuose. CBM taip pat gali susidoroti kelių tiesimas, maitinimas mokykloje, apželdinimas ir sodininkystė bei kita veikla.

Turtas CBM

Remiantis įstatu, bet kokio lygio, įskaitant savivaldybių, vieningos įmonės negali būti pripažintos turimo turto savininkais. Savininkas šiuo atveju lieka savivaldybė. Bet kokie veiksmai su turtu, įskaitant jo pardavimą ir nuomą, atliekami tik gavus vietos valdžios sutikimą. MUP taip pat draudžiama kurti dukterines įmones, nes jų turtas lieka nedalomas.

Tuo pat metu šios įmonės gali investuoti į komercinių įmonių kapitalą, jei to nedraudžia chartija ir vietos įstatymai. Pelnas iš tokių investicijų apskaitomas buhalterinės ataskaitos MUP.

Jei vieninga įmonė gauna pajamų, ji, laikydamasi tam tikrų ribų, gali jomis disponuoti savo nuožiūra. Iš šių lėšų mokama darbo užmokesčio organizacijos vadovybė ir darbuotojai.

Reguliavimo reguliavimas

Veiklos teisinį pagrindą sudaro šios pagrindinės taisyklės:

• Civilinis kodeksas (113 ir 114 straipsniai). Apskritai CBM yra apibūdinami ir aprašomi Bendrosios taisyklės jų darbas;
• Nr. 161-FZ. Tiksliau aprašoma įmonių veikla ir su jomis susijusios taisyklės;
• Nr. 44-FZ. Nustato CBM produktų pirkimo ir paslaugų užsakymo savivaldybės reikmėms taisykles.

Pelno gavimas

Savivaldybės nuosavybės teisės į turtą, su kuriuo įmonės dirba, išsaugojimas nereiškia, kad iš biudžeto bus visiškai apmokamos jų išlaidos ir dabartinę veiklą... CBM stengiasi gauti pelno. Tai svarbus finansavimo šaltinis. Pastaraisiais metais valstybė aktyviai skatina unitarines įmones uždirbti pelno, o dėl problemų, susijusių su jo gavimu, svarsto galimybę visiškai atsisakyti šios formos nuolaidų ir kitų alternatyvių schemų naudai.

Savivaldybių vienetinių įmonių pajamos taip pat yra svarbios, nes jos yra biudžeto neapmokestinamųjų pajamų šaltinis. Unitarinės įmonės kasmet daro išskaitymus iš uždirbtų pinigų. Nustatomas tokių mokėjimų laikas, dydis ir tvarka federalinė vyriausybė arba vietos valdžios institucijoms. Įmonei iš pajamų likusios lėšos naudojamos materialinėms darbuotojų ir vadovų paskatoms, socialiniams renginiams ir kitiems tikslams.

Iš dalies uždirbtos lėšos gali būti naudojamos MUP įstatiniam kapitalui papildyti. Tai daroma specialiu jos įkūrėjo sprendimu.

Apribojimai

Apibūdindami savivaldybių vienetinių įmonių ypatybes, mes jau iš dalies nurodėme, kokie apribojimai taikomi jų darbui. Pagrindinis draudimas susijęs su laisvu disponavimu turtu, kuris yra nedalomas. Bet kokie savivaldybės vienetinių įmonių veiksmai su juo atliekami tik gavus savininkų sutikimą. Jei bendrovė kam nors parduos įstatinio kapitalo dalį be savivaldybės leidimo, teismas tokį sandorį pripažins negaliojančiu.

Kalbant apie CBM, taip pat yra apribojimas kurti dukterines įmones. Vieningos įmonės negali būti kitų organizacijų steigėjos, perleisdamos joms dalį savo turto. Jų kontroliuojamas materialusis turtas gali būti naudojamas tik kaip vienas vienetas, kurį perleidžia savininkas. Ši taisyklė leidžia neleisti pabėgti nuo ypatingos nuosavybės kontrolės, kurios pagalba sprendžiamos socialiai svarbios užduotys.

Finansai MUP

Minimalus įstatinio kapitalo dydis, suformuotas steigiant vieningą savivaldybės įmonę, yra 1 000 minimalių atlyginimų. JK yra finansinis pagrindas vieningos savivaldybės įmonės darbą. Būtent jis kalba apie vykdomos veiklos efektyvumą.

Vieningos įmonės pelnas po privalomų įmokų į biudžetą ir įsipareigojimų įvykdymas savi darbuotojai gali būti nukreipti į šiuos tikslus:

• įrangos pirkimas;
• naujų technologijų diegimas;
• aplinkos apsaugos priemonių įgyvendinimas;
• padidinti trumpalaikio turto dydį;
• ilgalaikio turto statyba, rekonstrukcija ir modernizavimas;
• tiriamasis ir rinkodaros darbas.

Krizė ekonominė situacija dauguma savivaldybių vienetinių įmonių yra labai susirūpinusios tiek vietos, tiek valstybės valdžios institucijomis. Visų pirma, tai taikoma būsto ir komunalinio komplekso įmonėms, kurių veikla daro didžiausią įtaką gyventojų gyvenimo kokybei. Šioje kursinio darbo pastraipoje nagrinėjamos priemonės, kurių imtasi siekiant ištaisyti esamą situaciją, išlaikant vieningos įmonės formą.

Federaliniu lygmeniu būtina atkreipti dėmesį į biudžetinio federalizmo plėtros programą Rusijos Federacija laikotarpiui iki 2005 m. paprograma „Rusijos Federacijos būsto ir komunalinio komplekso reforma ir modernizavimas, federalinė tikslinė programa„ Būstas “2002–2010 m.“ ir paskelbta 2002 m. lapkričio mėn. federalinis įstatymas„Dėl vienetinių valstybės ir savivaldybių įmonių“.

Biudžetinio federalizmo plėtros programoje svarbios nagrinėjamai problemai yra tokios priemonės: socialinių išmokų ir išmokų užtikrinimas tam tikroms piliečių kategorijoms, nustatytoms federaliniais įstatymais, daugiausia federalinio biudžeto sąskaita; finansinių įsipareigojimų, skirtų profesinėms (departamentų) išmokoms, perkėlimas federalinių institucijų jurisdikcijai priklausančioms institucijoms ir organizacijoms, į federalinį biudžetą; smarkiai sumažėjo regioninių ir ypač vietinių biudžetų išlaidos, skirtos būsto ir komunalinių paslaugų subsidijavimui gyventojų mokėjimų sąskaita, tuo pat metu teikiant tikslinę finansinę federalinio biudžeto paramą regionams, siekiant mokėti tikslines būsto pašalpas mažas pajamas gaunantiems asmenims. gyventojų sluoksnių. Šių priemonių įgyvendinimas žymiai sumažins naštą vietos biudžetams ir palengvins vienetinių savivaldybių įmonių, užsiimančių būsto ir komunalinių paslaugų, transporto ir kitų paslaugų teikimu, finansinę padėtį.

Būsto ir komunalinio komplekso reformos ir modernizavimo programa siūlo platų priemonių spektrą, kurių įgyvendinimas turėtų teigiamai paveikti vienetinių savivaldybių įmonių veiklą. Tai apima tokias priemones kaip: būsto ir komunalinio komplekso įmonių esamų skolų inventorizavimas, restruktūrizavimas ir likvidavimas; pagrindinių išmokų pervedimas būstas ir komunalinis paslaugos būsto subsidijų kategorijoje, supaprastinant išmokų teikimo mechanizmą; būsto ir komunalinio komplekso veikimo rinkos mechanizmų formavimas ir sąlygos mažinti išlaidas ir gerinti būsto kokybę Komunalinės paslaugos ir kt.

Sukurti efektyviausius savivaldybių valdymo sprendimus vieningos įmonės buvo svarstomi ir analizuojami miestų norminiai teisės aktai, paskelbti internete, Sibiro ir Tolimųjų Rytų miestų asociacijos (ASDG) informaciniame tinkle, žurnalų ir laikraščių leidiniai. Svarstymas leido suformuluoti šias darbo sritis.

1. Konkurencinės aplinkos kūrimas gyventojams teikiamų gyvybės palaikymo paslaugų rinkoje. Konkuruodamos su privačiomis firmomis, savivaldybės vieningos įmonės yra priverstos mažinti išlaidas ir rūpintis teikiamų paslaugų kokybe. Remiantis turimais duomenimis, konkurencingas rangovų pasirinkimas gali sumažinti darbų kainą 15-20%!

2. Drausmės stiprinimas ir savivaldybės tvarkos realybės didinimas. Savivaldybės institucijos turėtų nustoti užsakyti savo įmonėms paslaugas, už kurias jos negali sumokėti. Psichologiškai tai padaryti labai sunku: visos paslaugos yra gyvybiškai svarbios, ir finansiniai ištekliai(net atsižvelgiant į dotacijas ir subsidijas iš didesnių biudžetų) trūksta. Nepaisant to, būtina suteikti gyventojams tam tikrą paslaugų minimumą: neįmanoma nesuteikti vandens, šilumos, nevalyti kelių ir pan. Tačiau reikia išmatuoti savo galimybes ir poreikius, nustatyti prioritetų mastą ir minimalų reikalingų paslaugų kiekį. Savivaldybė turėtų dirbti su gyventojais, paaiškinti jiems, ką ir kodėl jie gali suteikti gyventojams už turimas biudžeto lėšas, o ko ne.

3. Ekonomiškai pagrįstų tarifų taikymas. Tai ypač svarbu vienoms savivaldybių įmonėms - vietiniams monopolininkams, kurie nėra suinteresuoti mažinti išlaidas, nes būtent dėl ​​didelių išlaidų jie gali padidinti kainą. Savivaldybės institucijos turėtų atlikti gilesnę tokių įmonių ekonominės veiklos analizę, auditą ir kontrolę. Reikėtų pradėti nuo tikro faktinių įmonės išlaidų efektyvumo įvertinimo ir audito, kuriam įtakos gali turėti priimta apskaitos politika, taikomi remonto fondo sudarymo metodai, ilgalaikio turto perkainojimas ir kt. Kaip rodo praktika, audituojant tokių įmonių tarifus, atskleidžiamas jų išplitęs pervertinimas.

Kai kurie ekonomistai mano, kad muitus galima sumažinti iki 50 proc. Faktinių išlaidų įvertinimas turėtų būti tik pirmasis ekonomiškai pagrįsto tarifo formavimo etapas.

Vienas iš būdų optimizuoti kai kurių, pavyzdžiui, būsto paslaugų, tarifus yra jų diferenciacija. Šioms paslaugoms būtina nustatyti ne vieną tarifą visoje savivaldybės teritorijoje, o diferencijuotą, atsižvelgiant į butų išdėstymą, lubų aukštį, pagerinimo lygį, namo pablogėjimą, plotą būsto ir pan. Žinoma, norint nustatyti tokią pagrįstą kainų diferenciaciją, reikia rimtų tyrimų.

4. MUP darbuotojų motyvacija. Rimtas savivaldybės vienetinių įmonių darbo efektyvumo padidinimas neįmanomas nepritraukus kvalifikuoto personalo - nuo direktoriaus iki paprasto darbuotojo. Ši problema ypač išryškėjo būsto sektoriuje. Čia savivaldybės institucijos turi apsvarstyti gerai apgalvotą priemonių kompleksą, skirtą racionalizuoti ir didinti atlyginimus, pakelti šios profesijos grupės prestižą ir parengti kriterijus efektyvus darbasįmonėms ir skatinimo sistemoms kokybiškai atlikti veiklą. Apžvalgoje nagrinėjami keli darbo užmokesčio savivaldybių įmonėse organizavimo ir jų vadovų ataskaitų teikimo klausimai. Taigi priemonės, skirtos paskatinti Chabarovsko ir Permės savivaldybių bendrųjų įmonių vadovus, yra darbo užmokesčio apskaičiavimas, atsižvelgiant į atlyginimų dydį ir priemokos dydį, kurį savo ruožtu lemia rezultatai finansinis ir ekonominisįmonės veiklą. Krasnojarske buvo sudarytas būsto ir komunalinių paslaugų įmonių darbo kokybės rodiklių sąrašas, nustatantis priemokų už skirtingi tipaiįmonėms. Šie rodikliai yra savivaldybių įmonių darbo socialinio efektyvumo kriterijai.

5. Įmonių dydžio optimizavimas. Daugelyje miestų (Omskas, Surgutas ir kt.) Buvo vykdomas vieningų savivaldybių įmonių konsolidavimas būsto ir komunalinių paslaugų komplekse, mažiau veiksmingos buvo likviduotos ir sujungtos su kitomis įmonėmis. Mažuose ir vidutinio dydžio miestuose ir kaimo savivaldybėse mažos galios labai specializuotos vieningos įmonės sujungiamos į didesnes diversifikuotas įmones, todėl sumažėja valdymo aparatas ir efektyviau naudojami gamybos ištekliai.

6. Priemonės užkirsti kelią bankrotui. Kaip jau minėta, dėl vieningos įmonės bankroto savivaldybė gali prarasti turtą, kuris buvo perduotas įmonei ekonominio valdymo teisės pagrindu, taip pat prisiimti subsidiarią atsakomybę. Vadinasi, savivaldybė yra suinteresuota, kad vieningos įmonės nebankrutuotų. Tačiau praktikoje dažnai savivaldybės politika, susijusi su bendromis įmonėmis, skatina jas bankrutuoti.

Dažniau į vidų pastaruoju metu vienetinių įmonių bankroto bylos privertė savivaldybes galvoti, kaip rasti būdų, kaip užkirsti kelią savivaldybės turto praradimui. Kaip jau minėta, dalies vienetinių įmonių turto perkėlimas iš jų balanso į savivaldybės iždą įgavo masinį pobūdį (paprastai perleidžiamas vertingiausias ir likvidžiausias turtas). Pavyzdžiui, per metus. Krasnojarske, Tiumenėje, buvo sukurta ir įgyvendinama daugybė priemonių, skirtų perkelti nekilnojamąjį ir likvidžiausią savivaldybės vieningos įmonės kilnojamojo turto dalį į iždą ir sumažinti savivaldybės vieningos įmonės įstatinį kapitalą. Tada areštuotas turtas arba atiduodamas savivaldybės įmonei nemokamai naudotis, arba išnuomojamas. Šiuo atveju, atrodytų, nuosavybėje ir finansinis planas abi pusės laimi. Iš vienetinių įmonių neatimamas turtas, kuriuo jos vykdė ūkinę veiklą, tačiau, pervedus į iždą, jis pašalinamas iš MUP balanso, todėl galima nemokėti turto mokesčių. Turtas, perduotas savivaldybės įmonėms dėl paskolos santykių registravimo, nėra išieškomas iš kreditorių. Tačiau tokie veiksmai tik iš dalies išsprendžia problemas, tačiau nepašalina jų pagrindinių priežasčių.

Visa tai liudija, kad savivaldybė jokiu būdu neturėtų bankrutuoti savo bendroms įmonėms. Tai labai sunku dabartinėmis ekonominėmis sąlygomis, kai daugelio vienetinių įmonių mokėtinos sumos kelis kartus viršija gautinas sumas. Be to, Rusijos Federacijos Vyriausybės paskelbta įmonių skolų restruktūrizavimo tvarka yra tokia, kad daugelis vienetinių įmonių vis tiek bus paskelbtos bankrotu. Tiksliai Šis momentas reikia imtis skubių priemonių, kad būtų užkirstas kelias bendrų įmonių bankrotui. Kaip vieną iš variantų galima sukurti tikslinį biudžeto fondą, skirtą savivaldybių įmonių finansinei ir ekonominei būklei atkurti, kad jos išeitų iš gresiančio bankroto būklės, kaip tai buvo padaryta 2001 metais Omske.

7. Sudėtingų programų kūrimas. Efektyviausias gali būti integruotas savivaldybių institucijų požiūris į finansų susigrąžinimo problemą ir darbo bei bendrų įmonių valdymo efektyvumo didinimą.

Visos siūlomos veiklos turėtų iš dalies padėti siekti šių rezultatų:

* darbo efektyvumo, konkurencingumo ir produktų kokybės gerinimas;

* savivaldybių įmonių valdymo efektyvumo gerinimas;

* tam tikrų rūšių prekių ir paslaugų kainų mažinimas;

* miesto biudžeto išlaidų savivaldybių vienetinėms įmonėms išlaikyti mažinimas ir pajamų į miesto biudžetą didinimas iš pelningų savivaldybių vienetinių įmonių veiklos.

Dauguma efektyvus būdas, pasak autorių, yra išsamų tikslinių programų, skirtų savivaldybių įmonių valdymui, kūrimas, nes būtent ši galimybė yra sisteminio pobūdžio, leidžianti kompleksui taikyti daugumą svarstomų priemonių.

Bendrovė bendrąja prasme turėtų būti suprantama kaip nekilnojamojo turto kompleksas, naudojamas verslui vykdyti. Tai apima visas rūšis materialines vertybes... Tai, be kita ko, apima žemės sklypas, įranga, konstrukcijos, gaminiai, žaliavos. Šis kompleksas arba jo dalis gali veikti kaip nuomos, hipotekos, pirkimo ir kitų sandorių objektas. Yra įvairių organizacinių ir teisinių įmonių formų. Apsvarstykime vieną iš jų.

Savivaldybės įmonės ir įstaigos bei jų savininkai

Vietos valdžia veikia kaip tokių organizacijų savininkė. Ji taip pat valdo savivaldybės įmones. Savininkas gali bet kokiu būdu nukreipti savo darbą pagal įstatymus. Vietos valdžia gali:

1. Kurti, reorganizuoti, likviduoti savivaldybės įmones ir įstaigas.
2. Nustatykite šių kompleksų darbo temą ir tikslą.
3. Paskirkite lyderius.
4. Kontroliuoti įmonėms patikėto materialinio turto naudojimą ir saugą.

Darbo specifika

Savivaldybių įmonių veikla, susijusi su socialinė tarnyba, nepatenka į tradicinio verslumo, konkurencijos dėl kapitalo pritraukimo rėmus. Jų veikimą papildo poreikis teikti paslaugas gyventojams nesiremiant pelnu. Savivaldybės komunalinių paslaugų įmonė ar kitas paslaugų kompleksas gali naudotis rinkos mechanizmais, supažindinti su privačių įmonių administravimo patirtimi. Tai teigiamai veikia komplekso veikimą, padidina jam skirtų išteklių naudojimo efektyvumą.

Teisės aktų reguliavimas

Atsižvelgdamas į nagrinėjamų kompleksų darbo specifiką, reglamentas reglamentuoti jų sukūrimo tvarką. Taigi, savivaldybės administracija vadovauja dauguma savo produktus, darbus ar paslaugas, kad jie atitiktų Gynybos ministerijos poreikius. Toks kompleksas gamina prekes už nustatytą kainą socialinėms problemoms spręsti.

Už darbų ir paslaugų kategorijas priskiriama viena kaina. Savivaldybės įmonė gauna subsidijas iš valstybės. Atsižvelgiant į tai, nustatomas jo veikimo tikslas. Be to, šio tipo kompleksai kai kuriais atvejais lemia nepelninga gamyba... Toks reguliavimas yra nustatytas federaliniame įstatyme Nr. 161.

Savivaldybės įmonė naudoja materialinį turtą, kurio privatizuoti neleidžiama. Jos veikimu siekiama spręsti įvairias socialines problemas. Tai, be kita ko, apima paslaugų ir prekių pardavimą už minimalią kainą.

Kai kurie niuansai

Naujos miesto ar kitos savivaldybės įmonės gyvenvietė sukuriamos gana retai. Šiuo metu nėra tiek daug objektų, kuriuos privatizuoti draudžia įstatymas. Be to, jų teisinis statusas yra aiškiai reglamentuotas reglamentais.

Savivaldybės įmonė, sukurta teikti paslaugas ar parduoti produktus už minimalias išlaidas, be subsidijų yra gana sunki. Visais atvejais iš tikrųjų yra pelno nesiekianti kompleksų veikla. Šiuo atžvilgiu savivaldybių įmonių organizavimas automatiškai yra susietas su biudžeto pajamomis. Tai savo ruožtu tam tikra prasme prieštarauja Civilinio kodekso nuostatoms. Kodeksas visų pirma savivaldybės įmonę priskiria komercinei struktūrai. Sunku įsivaizduoti tokios sąjungos darbą be pelno. Kita vertus, įstatymas „Dėl bankroto“ nustato steigėjo, šiuo atveju - savivaldybės formavimo, pareigą užkirsti kelią jo sukurtos įmonės nemokumui.

Apimties išplėtimas

Atsižvelgiant į dabartinę ekonominę situaciją, nemažai ekspertų mano, kad reikia daugiau sąlygų ekonominiams kompleksams formuotis. Savivaldybės įmonės šiandien veikia visuose ekonomikos sektoriuose. Jie teikia paslaugas, sukuria darbo vietas, gauna pajamų, kurios nukreipiamos į biudžetą ir savo vystymąsi. Nepaisant to, daugelis jų gauna valstybės ir regionines subsidijas. Šiuo atžvilgiu sunku kalbėti apie bet kokį tokių įmonių pelningumą. Naujos jų kūrimo sąlygos leistų:

1. Užpildykite rinkos nišas. Tai aktualu, jei nėra specializuotos įmonės, nepakankama privačių investicijų veikla, padidėjusi ar nepatenkinta paklausa.
2. Pašalinkite bet kurio gamintojo ar produkto monopoliją vietinėje rinkoje.
3. Greitai įgyvendinkite pelningą projektą.
4. Pašalinkite įtampą darbo rinkoje.

Visos šios problemos yra šiandien socialinė sfera... Šioje srityje gamybos procesas lemia ne tik noras gauti pelno, bet ir socialinis naudingumas, socialinio teisingumo interesai, efektyvi paklausa ir pan. Kuriant naują savivaldybės įmonę, būtina atsižvelgti į privačių įmonių buvimą rinkoje, jų darbo pasekmes gyventojams. Tikslingiau kai kurias paslaugas palikti šioms asociacijoms. Prieš steigdamos savivaldybės įmonę, vietos valdžios institucijos turėtų išnagrinėti privataus sektoriaus galimybes.

klasifikacija

Savivaldybių vienetinių įmonių teisės yra teisiškai ribotos. Tuo tarpu tokie kompleksai turi tam tikrą nepriklausomumą tiek teisine, tiek ekonomine prasme. Pagal šį kriterijų išskiriamos šios grupės:

1. Įmonės, neturinčios nei ekonominės, nei teisinės nepriklausomybės. Jie turi savo administracinius organus. Nepaisant to, iš esmės tokie kompleksai veikia kaip vietinės administracijos padaliniai. Tokių įmonių išlaidos ir pajamos yra įtrauktos į vietos biudžetą. Kompleksai veikia pagal vietos valdžios institucijų nurodymus. Bendrąja prasme savivaldybė veikia kaip viena įmonė ir koordinuoja savo padalinių darbą.
2. Kompleksai, turintys teisinę ir ekonominę nepriklausomybę. Tokiu atveju, tam tikras teises savivaldybės įmonės, tačiau pagrindiniai sprendimai dėl darbo priimami administracijoje. Vietinis biudžetas rodo tik jų finansinės veiklos rezultatus. Tokių įmonių pelnas paprastai nepadengia jų išlaidų. Taip yra dėl to, kad vietos ir regioninė valdžia nustato jiems tinkamas kainas. Visų pirma tai taikoma transportui, ryšiams, būstui ir komunalinėms paslaugoms. Gyventojų (vartotojų) lėšos ir įplaukos iš vietos biudžeto yra įmonių finansavimo šaltiniai. V pramonės centrai Didelėse savivaldybėse tokie kompleksai gali užsidirbti pinigų ir nukreipti pelną, kad pagerintų paslaugas piliečiams.
3. Įmonės, veikiančios komerciniais pagrindais. Tokie kompleksai pašalinami iš administracijos struktūros. Jie perduodami specialistų (vadovų) pasitikėjimo valdymui. Įmonės parduoda prekes rinkos verte. Tai įvairūs statybos, pramonės, žemės ūkio, prekybos ir kiti kompleksai. Jie turi teisę atlikti savo darbą kaip akcinė bendrovė ar kita verslo įmonė, kurią įsteigia vietos valdžios institucijos. Pastarajam priklauso kontrolinis vertybinių popierių akcijų paketas. Šios įmonės turi laisvę veikti ir turi specifinį teisinį statusą. Jie dirba masinio vartotojo poreikiams, taip pat ir už vietinių rinkų ribų.

Savivaldybės įmonės turtas

Savivaldybės subjektas (MO) gali perduoti savo sukurtą kompleksą savarankiškam gyvenimui, kartu su juo teikdamas subsidijas vartotojams (tikslinės paramos forma). Pereinant prie komercinio pagrindo, didinant mokamų paslaugų apimtis, viena vertus, panaikinama siena tarp savivaldybių institucijų ir įmonių, kita vertus, tarp pastarųjų ir privačių įmonių. Nepaisant to, nepaisant tam tikros veiksmų laisvės, susijusios su sukurtu kompleksu, Gynybos ministerija privalo laikytis teisinių reikalavimų. Jie garantuoja tiek pačios įmonės, tiek jos vadovybės teises.

Kompleksų veikimas daugiausia grindžiamas ekonominiu valdymu. Ši teisė suteikia įmonei tam tikrus įgaliojimus naudotis, turėti nuosavybės teise, disponuoti materialiniu turtu, bet kokiais kilnojamaisiais daiktais, finansais, įskaitant savo nuožiūra. Be to, ji gali nuomoti, parduoti, keisti, įkeisti.

Išimtis - nejudantys objektai. Jiems netaikoma teisė disponuoti savo nuožiūra. Norint įgyvendinti tą ar tą sandorį, būtina susitarti su savininku. Praktiškai įgaliojimai perduodami įmonės vadovui. Jis vienas jas įgyvendina. Vadovo ir savininko santykius reglamentuoja darbo teisės aktai.

Prievolės, galimybės, draudimai

Savininko kišimasis į savivaldybės įmonės veiklą, remiantis Civiliniu kodeksu, neviršijant jam nustatytų įgaliojimų, laikomas neteisėtu. Savininkas gali konfiskuoti tik materialinį turtą, kuris nėra naudojamas pagal paskirtį, ir disponuoti juo savo nuožiūra.

Savivaldybės įmonė už savo įsipareigojimus atsako visu jai priklausančiu turtu. Gynybos ministerija atsako tik tuo atveju, jei jos sukurtas kompleksas bankrotuos. Kiti įsipareigojimai jam netaikomi. Bankroto atveju atsiranda papildoma atsakomybė. Ta pati taisyklė galioja ir tuo atveju, kai trūksta valstybės įmonės turto.

Pramonės problemos

Teisės aktai nenustato pareigos savivaldybių įmonėms atlikti nepriklausomą auditą, taip pat joje sukurti priežiūros struktūras. Priežiūros funkcijų trūkumas MO dažnai pažeidžia finansinę drausmę.

Pavyzdžiui, grynaisiais savivaldybės įmonės siunčiamos į kitas įmones, kad paslėptų gautą pelną, pradedami sandoriai, siekiant patenkinti individualius vadovybės interesus. Be to, dažnai pateikiama šališka ar neišsami informacija apie darbą, o tai atitinkamai neleidžia užkirsti kelio neteisėtiems veiksmams ir juos slopinti.

Kai kuriais atvejais savininko turimi įgaliojimai neleidžia ne tik nustatyti reikalavimus įmonių vadovams, bet ir nustatyti jų rodiklius. ekonominis efektyvumas(ataskaitinis arba planuojamas). TC, teikdamas efektyvi apsauga darbuotojų, tuo pačiu gerokai apsunkina atsakomybės priemonių jiems taikymo procesą.

Sumažėjęs sektorius

Apie tai jau seniai diskutuojama vyriausybės lygmeniu. Pareigūnai siūlo dvi savivaldybių įmonių likvidavimo galimybes:

1. Nepagrindinio turto perleidimas pagal privatizavimo įstatymą. Vadovaujantis šiuo požiūriu, pardavimas turi būti įvykdytas be jokių išlaidų. Visų pirma kalbame apie aukciono rengimą. Jei pirmieji konkursai neįvyko, paskiriami pakartotiniai konkursai. Tuo pačiu metu pradinė kaina nėra skelbiama.
2. Pavertimas savivaldybės institucija, suteikiant teisę uždirbti pinigų, viršijančių sąmatoje nurodytą sumą.

Galimos pasekmės

Savivaldybės įmonių pardavimas gali padėti sumažinti neatimamą minimalų turtą, kurio reikia vietos valdžios institucijoms, kad galėtų naudotis savo įgaliojimais. Pagal tai Gynybos ministerija gali prarasti ūkio subjekto statusą. Tai, savo ruožtu, prieštarautų pagrindiniam reglamentas Vietinė valdžia.

Savivaldybės privalo turėti savo funkcijoms įgyvendinti ir socialinėms bei ekonominėms problemoms spręsti. Rinkos aplinkoje vietos valdžios institucijoms tai reiškia ne tik galimybę, bet ir poreikį turėti komercines struktūras, apimančias privalomas ir savanoriškas galias.

Tuo tarpu svarbus dar vienas savivaldybės įmonių likvidavimo aspektas. Šie kompleksai prisiima pagrindinę socialinę naštą ir užtikrina, kad būtų sustabdytas tarifų padidinimas gyvybiškai svarbioms paslaugoms, prireikus gaunant subsidijas iš biudžeto. Tačiau savivaldybės įmonė, veikianti ekonominio valdymo pagrindu, bet kuriuo metu gali būti perkelta į savarankišką finansavimą, neįskaitant likusio finansavimo iš biudžeto.

Jei atšauksite tarifų reguliavimas, tai yra, leisti gyventojams teikti paslaugas už kainą, apimančią bent vidutines pajamas, tai galės padaryti bet kuris kompleksas. Šiuo atveju ji labai nesiskirs nuo privačios įmonės savo motyvacijos stiprumu. Ir subsidijos bus tiesiogiai perduotos vartotojams.

Unitarinė įmonė yra komercinė organizacija, neturinti nuosavybės teisės į savininko jai priskirtą turtą. Vieningos įmonės gali būti sukurtos tik valstybės ir savivaldybių įmonėms. Vieningos įmonės turtas priklauso Rusijos Federacijai, Rusijos Federacijos steigiamajam subjektui arba savivaldybės subjektui. Vieningos įmonės turtas jai priklauso remiantis ekonominio valdymo teise (federalinė valstybės įmonė ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybinė įmonė, savivaldybės įmonė) arba operatyvaus valdymo teise (federalinė valstybės įmonė, valstija) Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įmonė, valstybinė savivaldybės įmonė) ir nėra padalijamas. Valstybės ar savivaldybės įmonė gali būti sukurta, jei:

poreikis naudoti turtą, kurio negalima privatizuoti

būtinybę vykdyti veiklą socialinėms problemoms spręsti

būtinybę vykdyti veiklą, užtikrinančią Rusijos Federacijos saugumą.

Unitarinė įmonė neturi teisės kurti dukterinės įmonės. Unitarinė įmonė, susitarusi su turto savininku, turi teisę dalyvauti kitose komercinėse organizacijose ir kurti filialus. Valstybinės vieningos įmonės įstatinis kapitalas yra ne mažesnis kaip 5 tūkstančiai minimalių darbo užmokesčių, o savivaldybės vieninga įmonė - ne mažesnė kaip 10 tūkstančių minimalių darbo užmokesčių. Įmonės turto savininkas turi teisę gauti dalį pelno iš turto naudojimo

26. Aukščiausiasis vieningos įmonės valdymo organas ir jo įgaliojimai

Aukščiausias valdymo organas yra turto savininkas. Jis skiria lyderį.

Įgaliojimai:

nusprendžia steigti įmonę

apibrėžia veiklos rūšį, tikslą ir dalyką.

nustato įmonės finansinės ir ekonominės veiklos rodiklių sudarymo, tvirtinimo ir nustatymo tvarką

patvirtina chartiją ir ją keičia

priima sprendimą dėl įmonės reorganizavimo ir likvidavimo

sudaro įmonės įstatinį kapitalą

sutinka dėl vyriausiojo buhalterio paskyrimo

tvirtina buhalterines ataskaitas

duoda sutikimą disponuoti nekilnojamuoju turtu

stebi turto naudojimą

tvirtina įmonės ekonominio efektyvumo rodiklius

sutinka steigti filialus

duoda sutikimą įmonės dalyvavimui kituose juridiniuose asmenyse

duoda sutikimą dideliems sandoriams

nusprendžia atlikti auditą

27. Unitarinės įmonės valdymo organas ir jo įgaliojimai

Vykdomasis valdymo organas yra vadovas (visiškai atskaitingas turto savininkui). Jis organizuoja turto savininko sprendimų įgyvendinimą, veikia įmonės vardu be įgaliojimo, nustatyta tvarka sudaro sandorius, tvirtina įmonės struktūrą ir personalą, verbuoja, priima įsakymus, išduoda įgaliojimus. advokatas. Vadovas neturi teisės būti juridinio asmens steigėju. Kasmet pateikia išsamią veiklos ataskaitą.

Vietos savivaldos organai gali kurti savivaldybių įmones ir įstaigas, dalyvauti kuriant ekonomines įmones, tarp jų ir savivaldybes, būtinas įgyvendinant įgaliojimus spręsti vietinės svarbos klausimus.

Reguliavimo sistema. Art. 113-115 Rusijos Federacijos civilinio kodekso ir 2002 m. Lapkričio 14 d. Federalinio įstatymo Nr. 161-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių vieningų įmonių“.

Sąvoka ir esmė. Vadinama vieninga įmonė komercinė organizacija nėra suteikta nuosavybės teisė į jai priskirtą turtą. Vieningos gali būti tik valstybės ir savivaldybių įmonės. Vieningos įmonės tipas yra valstybinė įmonė, kurią sukuria vietos valdžia, jei didžioji ar didelė jos produktų, darbų ir paslaugų dalis yra skirta savivaldybei arba tam tikrai subsidijuojamai veiklai įgyvendinti arba nuostolingai veiklai vykdyti. pramonės šakos.

Savivaldybės turtas, perduotas savivaldybės įmonėms ir įstaigoms, yra skiriamas iš savivaldybės iždo ir jį valdo savivaldybės vienetinės įmonės, remdamosi ekonominio valdymo teise, o savivaldybės institucijos ir valstybės įmonės - operatyvinio valdymo pagrindu.

Ekonominio valdymo teisė numato, kad turto savininkas (savivaldybė) nustato tik bendras vieningos įmonės veikimo taisykles, nesikišdamas į jos dabartinę ūkinę veiklą. Įmonė savarankiškai valdo, naudoja ir disponuoja savo turtu.

Operatyvaus valdymo teisė numato, kad valstybės įmonė ar įstaiga turi teises į savivaldybės turtą, juo naudotis ir juo disponuoti tik pagal savo veiklos tikslus ir savininko (savivaldybės formavimo) užduotis. Savininkas turi teisę konfiskuoti perteklinį ar netinkamai naudojamą turtą ir juo disponuoti savo nuožiūra. Taigi veiklos valdymo teisė ūkio subjektui yra daug labiau apribota nei ekonominio valdymo teisė.

MUP neturi teisės parduoti savo turto Nekilnojamasis turtas, išsinuomoti, įkeisti, prisidėti įstatinio kapitalo verslo įmonė ar bendrija arba kitaip atsikratyti be vietos valdžios sutikimo. MUP kasmet perveda į vietos biudžetą dalį savininko nustatyto pelno, kuris lieka jo žinioje sumokėjus mokesčius ir kitus privalomus mokėjimus, o likusią dalį jis turi teisę panaudoti savo nuožiūra.

Su CBM susijusios teisės. Vietos savivaldos organai nustato savivaldybės įmonių ir įstaigų veiklos tikslus, sąlygas ir tvarką, tvirtina jų įstatus, skiria ir atleidžia šių įmonių ir įstaigų vadovus, išklauso savo veiklos ataskaitas taip, kaip nustatyta Įstatyme. savivaldybės formavimas.

Vietos savivaldos organai savivaldybės formavimo vardu yra pavaldūs atsakingi už savivaldybės institucijų įsipareigojimus ir užtikrina jų vykdymą federalinio įstatymo nustatyta tvarka.

Paskyrimas ir išvada darbo sutartis su savivaldybės įmonių ir įstaigų vadovais Skirtingi keliai... Gana dažnai savivaldybių įmonių ir įstaigų vadovus konkurso būdu skiria savivaldybės formacijos vadovas taip, kaip nustatyta savivaldybės formacijos atstovaujamojo organo sprendimu. Tuo pačiu metu konkursą, skirtą laisvoms savivaldybių įmonių ir įstaigų vadovų pareigoms užpildyti, organizuoja ir vykdo konkurso komisija, kuri yra sudaryta ir veikia pagal konkurso komisijos nuostatus, patvirtintus sprendimu. savivaldybės formacijos atstovaujamojo organo.

Darbo sutartis su savivaldybės įmonės ar įstaigos vadovu nutraukiama remiantis teisės aktuose ir darbo sutarties sąlygose numatytais pagrindais. Savivaldybės įmonės ar įstaigos vadovą paprastai atleidžia savivaldybės formavimo vadovas.

Savivaldybės įmonių ir įstaigų vadovai savivaldybės formavimo administracijai ir (ar) savivaldybės formavimo įstaigai pagal nustatytas formas teikia ataskaitas apie naudojimąsi savivaldybės įmonei ar įstaigai priskirtu turtu.

Prireikus, be periodinių privalomų ataskaitų, savivaldybės įmonių ir įstaigų vadovai privalo pateikti informaciją ir ataskaitas apie jų vadovaujamų įmonių ir įstaigų veiklą, savivaldybės tarybos atstovui paprašius. savivaldybės formavimas.

Savivaldybės įmonės, įstaigos vadovas asmeniškai atsako už ataskaitų pateikimo tikslumą ir savalaikiškumą.

Paskyrimas. Visame pasaulyje yra savivaldybių įmonių. V Rusijos miestai ir kitose savivaldybėse, jie teikia didžiąją dalį komunalinių paslaugų šilumos, elektros, dujų, vandens tiekimo ir kanalizacijos, keleivių ir krovinių vežimas, savivaldybės būsto ir negyvenamojo fondo priežiūra ir remontas, savivaldybės teritorijos priežiūra, šiukšlių surinkimas, gaisro gesinimas ir kt.

Savivaldybės įmonių kūrimo galimybė yra dėl to sekantys veiksniai:

Nepertraukiamo ir garantuoto tūrio poreikis ir minimalius standartus kai kurių svarbiausių savivaldybės paslaugų teikimo kokybė;

Vietinė (vietinė) įmonės monopolija teikiant savivaldybės paslaugas, dėl ko vietos valdžia nenori būti priklausoma nuo privataus savininko;

noras užtikrinti socialinį teisingumą ir užkirsti kelią paslaugų vartotojų diskriminacijai (pagal gyvenamosios vietos rajoną, pagal vartotojų kategoriją);

Savivaldybės gebėjimas daryti įtaką kainoms ir tarifams.

Kuo mažiau stabili socialinė ir ekonominė situacija šalyje ir teritorijoje, tuo labiau savivaldybės institucijos linkusios teikti savivaldybių paslaugas padedamos savivaldybės įmonių.

Valdymo problemos. Suvokus daug teigiamų savivaldybių įmonių veiklos aspektų, negalima nepastebėti reikšmingų jų trūkumų:

Dauguma savivaldybių įmonių teikia viešąsias arba socialiai reikšmingas privačias paslaugas, todėl gauna lėšas iš biudžeto (nepaisant to, kad draudžiama tiesiogiai finansuoti komercines įmones tiesiogiai iš biudžeto). Šioms įmonėms yra pelningiau likti priklausomoms ir objektyviai nesidomėti ekonomišku išteklių naudojimu ir pelningumo didinimu, nes dėl to sumažės biudžeto subsidijos. Todėl nuolatinis ir sunkus administracinis ir finansų kontrolė aukščiau ūkinę veiklą savivaldybės įmonės;

Savivaldybės įmonė visada nori būti monopolistė savo veiklos srityje ir neigiamai vertina bet kurio konkurento, kuris galbūt suteiks tą pačią paslaugą pigiau ir geriau, atsiradimą.

Pagrindinė Rusijos savivaldybių įmonių problema yra ta, kad dauguma jų yra neveiksmingos, jų teikiamos savivaldybės paslaugos vykdomos prastai, dėl to kyla gyventojų skundai; daugelis varomi į bankrotą. Atsakomybė už tai tenka vietos valdžios institucijoms, kurios (gyventojų interesais) nustato ekonomiškai nepagrįstas savivaldybės vieningos įmonės produktų ir paslaugų kainas ir tarifus, kurie neužtikrina jų ekonomiško efektyvumo. Tuo pat metu jie visiškai nekompensuoja (arba visiškai nekompensuoja) savivaldybės vieningos įmonės negautų pajamų, nurodydami biudžeto deficitą. Po kurio laiko MUP neišvengiamai bankrutuoja. Patys MUP taip pat nėra objektyviai suinteresuoti padidinti savo darbo efektyvumą, nes tai nepagerina jų finansinę būklę, bet biudžeto subsidijų sumažinimui arba nutraukimui. Kaip vietiniai monopolistai, jie labai neigiamai vertina konkurentų atsiradimą savo veiklos srityse.

Pati ekonominio valdymo forma, kuria remiantis savivaldybės vieningos įmonės turtiniai kompleksai perleidžiami jų direktoriams, yra itin neveiksminga ir našta savivaldybei. Sudarius susitarimą (sutartį) su savivaldybės vieningos įmonės vadovu, vietos valdžios institucijos iš tikrųjų neturi teisės kištis į jo ūkinę veiklą, išskyrus įstatymų ir įmonės įstatų nustatytus atvejus. Skirtingai nuo akcinių bendrovių, kuriose vykdomojo direktorato veiklą kontroliuoja direktorių valdyba ir akcininkų susirinkimas, ir finansinė veikla kasmet audituojamas Audito komisijos, MUP direktorius veikia beveik nekontroliuojamai. Dažnai neefektyvus savivaldybės vieningos įmonės valdymas lemia tai, kad įmonės turtą skolos apibūdina antstoliai ir taip prarandamas savivaldybės turtas, o vietos valdžia neturi teisės to užkirsti kelią. Todėl savivaldybių vienetinių įmonių ūkinė veikla reikalauja nuolatinės ir griežtos administracinės ir finansinės kontrolės. Užsienio praktikoje ekonominio valdymo forma neegzistuoja.

CBM valdymo efektyvumo didinimo būdai. Tokiomis sąlygomis daugelis tyrinėtojų pasisako už didžiulį CBM privatizavimą ir jų paslaugų perdavimą privačiam sektoriui. Nors ir neneigia privataus sektoriaus privalumų, vietos valdžios institucijos tuo pat metu pagrįstai baiminasi prarasti gyvybiškai svarbių savivaldybių paslaugų teikimo kontrolę, ypač monopolinėse srityse. Todėl aktyviai ieškoma ir plėtojama tarpinių (kompromisinių) valdymo formų gyvybę palaikančiose ir mažai konkurencingose ​​srityse. savivaldybės veikla, kuriame savivaldybės vieningos įmonės turto kompleksas lieka savivaldybės nuosavybėn, tačiau perduodamas privačių ūkio subjektų valdymui, t. savivaldybės turto savininko ir valdytojo funkcijos yra atskirtos. Daugelyje užsienio šalys savivaldybės perduoda privačių įmonių valdymui tokius gyvybiškai svarbius savivaldybių objektus kaip vandens tiekimas, miesto nuotekų valymo įrenginys ir net metro, neprivatizuojant jų turto kompleksų.

Tai kompromisinės savivaldybės įmonių turto kompleksų valdymo formos.

Nuoma visos savivaldybės vieningos įmonės turto kompleksai. Įvairių organizacinių ir teisinių formų verslo įmonės gali veikti kaip nuomininkai. Stiprybės: garantuotų įplaukų į vietinį biudžetą gavimas, nepriklausomai nuo nuomininko ekonominės veiklos rezultatų, galimybė diferencijuoti nuomos mokesčius, priklausomai nuo įmonės profilio, juos keisti atsižvelgiant į infliaciją. Neigiamos pusės: nuomininko ir nuomotojo tikslai gali nesutapti; trumpalaikė nuoma neskatina verslininko investuoti į savivaldybės turtą.

Nuolaida- ilgalaikės nuomos (iki 50 metų) forma, numatanti sąlygą investuoti koncesininko lėšas į įmonės turto kompleksą. Koncesija gali būti veiksmingiausia monopolinėms ir investicijoms patrauklioms savivaldybių įmonėms, pavyzdžiui, vandens tiekimo ar šilumos tiekimo srityse. Efektyvumą šiose srityse galima užtikrinti naudojant išteklių išsaugojimo priemones, kurioms įgyvendinti savivaldybė neturi savo lėšų. Savivaldybė gali atleisti koncesininką nuo nuomos mokesčio už perduotą turtą, jei šios lėšos investuojamos į įmonės rekonstrukciją ir plėtrą.

Pasitikėjimo valdymas... Tai savivaldybės vieningos įmonės turto komplekso perdavimas tam tikram laikotarpiui patikėtiniui - fiziniam ar juridiniam asmeniui. Pastaroji už patikos valdymo sutartyje numatytą atlygį įsipareigoja savivaldybės interesais valdyti savivaldybės vieningos įmonės turto kompleksą. Kadangi atlyginimo šaltinis yra įmonės pajamos, patikėtinis yra objektyviai suinteresuotas jas padidinti. Įprastas patikėtinio sutarties terminas, pasak Civilinis kodeksas RF, neturėtų viršyti 5 metų, tačiau leidžiami kiti terminai.

MUP nuosavybės kompleksų įtraukimas taupydamas savivaldybė kontrolinį akcijų paketą ar net 100% akcijų. Teisiniu požiūriu tai prilygsta privatizavimui, nes savivaldybės turtas paverčiamas akcine. Tačiau tikrieji įmonių valdymo svertai lieka vietos valdžiai ir formai akcinė bendrovė leidžia jam įdiegti būtina kontrolėįmonės valdybą ir padidinti jos interesus gerinti finansinės ir ekonominės veiklos rezultatus. Korporatizavimo trūkumas yra tas, kad dividendų gavimas už akcinės bendrovės akcijas (priešingai nei, pavyzdžiui, nuoma) nėra garantuojamas. Tačiau nuostolingiems CBM tai yra nereikšminga.

Taigi pasirinkimas yra pats didžiausias efektyvi forma savivaldybės vieningos įmonės turto kompleksų valdymas yra labai sudėtinga užduotis... Įvaikinimas optimalus sprendimasšiuo klausimu kiekvienu konkrečiu atveju reikia atsižvelgti į daugelį, dažnai prieštaringų veiksnių ir kūrybiškas požiūris... Galima daryti prielaidą, kad ateityje savivaldybės vieningos įmonės ir ekonominis valdymas kaip savivaldybės turto valdymo forma išnyks.