Finansų kontrolė vietos lygmeniu. Pagrindinės savivaldybių kontrolės rūšys, būdai ir kryptys

Vykdomosios struktūros yra bet kuriame valdymo lygyje. Jų darbą prižiūri kompetentingos institucijos. Apsvarstykite toliau esamų rūšių valstybė, savivaldybės kontrolė.

Bendra informacija

Savivaldybę renka gyventojai. Ji veikia piliečių vardu ir jų interesais. Atitinkamai gyventojai turi teisę kontroliuoti savo organų veiklą. Ši galimybė realizuojama kreipiantis į kompetentingas institucijas su pareiškimais, skundais, raštais. Tiesioginį veiklos patikrinimą atlieka visa priežiūros organų sistema. Jie dirba tiek federaliniu, tiek regioniniu ir teritoriniu lygiu.

Federalinis lygis

Specialią kompetenciją turinčios vykdomosios struktūros yra Finansų ministerija, Federalinis iždas, Federalinė mokesčių tarnyba ir kt. Šios institucijos vykdo valstybės finansų kontrolę. Finansų ministerija veikia pagal sektorių reglamentą, patvirtintą Vyriausybės nutarimu Nr. 329. Pagal jį minėta ministerija turi teisę teikti Federalinio įstatymo ir kitų teisės aktų, kuriems reikalingas Vyriausybės sprendimas, projektus klausimais, patenkančiais į Vyriausybės nutarimą Nr. Finansų ministerijos, jai pavaldžių tarnybų kompetencija, taip pat prognozuojami veiklos rodikliai ir veiklos plano projektas. Šios struktūros kompetencija apima biudžeto punktų vykdymo kontrolę. Federalinis iždas veikia per teritorinius padalinius. Jos įgaliojimai apima federalinio biudžeto grynųjų pinigų vykdymo apskaitą, sąskaitų režimų nustatymą ir pajamų iš mokesčių paskirstymą pagal įstatymų nuostatas. FTS veikia pagal Reglamentą Nr. 506. Mokesčių tarnyba savo įgaliojimus vykdo per teritorinius padalinius. FTS kontroliuoja:

Pirmiau nei mokesčių ir mokesčių teisės aktų laikymasis.
Mokesčių kodekso nustatytas kaupimo teisingumas, kvitų savalaikiškumas ir išsamumas.
Valiutos sandoriai, kuriuos atlieka rezidentai ir nerezidentai, kurie neveikia kaip mainai ir kredito struktūros.
Pelno apskaitos išsamumas individualūs verslininkai ir organizacijos ir kt.

FSFBN

Finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba savo įgaliojimus vykdo tiek tiesiogiai, tiek per teritorines įstaigas. FSFBN prižiūri:

Išleidžiant federalinio biudžeto ir nebiudžetines lėšas, materialines vertybes susijusių su valstybės turtu.
Užsienio valiutos keitimo teisės aktų laikymasis visų subjektų, įskaitant nerezidentus, vykdomų operacijų atitikimas leidimams ir licencijoms.
Organizacijų, naudojančių materialinį turtą, susijusį su valstybės turtu, gaunančių finansinę paramą iš biudžeto lėšų, paskolas, paskolas ir investicijas, veikla.

muitinės

FCS yra įgaliota federalinė struktūra, veikianti pagal pramonės teisės aktus. Muitinės tarnyba kontroliuoja prekių importą / eksportą į / iš Rusijos Federacijos teritorijos. Jos įgaliojimai apima valiutos kontrolę, kovą su kontrabanda ir kitais nusikaltimais bei administraciniais teisės pažeidimais.

Stebėjimo paslauga

Ši vykdomoji institucija vykdo priemones prieš nusikalstamu būdu gautų pajamų legalizavimą ir terorizmo finansavimą. Tarnybos kompetencija apima valstybės politikos kūrimą, reguliavimo ir teisinis reguliavimas ir koordinuoti kitų vykdomųjų institucijų veiklą šioje srityje. Stebėsenos tarnyba savo įgaliojimus vykdo tiek tiesiogiai, tiek per savo teritorinius padalinius.

Savivaldybės kontrolė: samprata ir rūšys

Teisės aktai numato teisę kompetentingoms struktūroms vykdyti veiklą, kuria siekiama nustatyti, užkirsti kelią norminių aktų pažeidimams ir juos sustabdyti. Tam, Skirtingos rūšys savivaldybės kontrolės patikrinimai (preliminarūs, einamieji ar vėlesni). Priežiūros veikla apima sistemingą privalomųjų norminių aktų laikymosi stebėseną, piliečių ir organizacijų teisės aktų reikalavimų laikymosi analizę ir prognozavimą. Savivaldybės kontrolės rūšių sąrašas apima:

Dokumentacijos tyrimas.
Statinių, teritorijų, patalpų, įrenginių, krovinių ir transporto priemonių apžiūra.
Gamybos objektų atranka ir aplinką, produktai, jų tyrimai, ekspertizė.
Tyrimų atlikimas, siekiant nustatyti žalos, padarytos dėl reikalavimų pažeidimo, priežastis ir pasekmes.

Bendroji klasifikacija

Pirmiausia reikia įvardyti tokias savivaldybių kontrolės rūšis kaip ekonominę ir tarpžinybinę. Pastarąjį atlieka ministerijos ir kitos su atskaitingomis institucijomis susijusios struktūros. Priežiūrą ūkyje vykdo specialiosios tarnybos vienos organizacijos viduje. Savivaldybės teritorijoje yra šios pagrindinės savivaldybės kontrolės rūšys: aplinkosauginė, biudžetinė, teisinė, taip pat darbų vykdymo priežiūra. MO chartijose yra atitinkamos nuostatos dėl jų formų.

Darbų vykdymo priežiūra

Savivaldybės kontrolės rūšys paslaugų sektoriuje yra šios:

Gyventojų apklausa.
Skundų nagrinėjimas.
Periodiškai palyginkite išlaidas su kitų rangovų ir paslaugų sąnaudomis.

Priežiūros įgyvendinimas užtikrinamas kompetentingų struktūrų kontaktų talpinimu gyventojams prieinamose vietose. Tokiu atveju nekokybiškos paslaugos bus išreikštos gausėjančiu piliečių skundu. Kartu būtina, kad kreipimaisi būtų kreipiamasi tiesiai į savivaldybės priežiūros instituciją, o ne į tam tikrus darbus atliekančią įmonę. Taip bus užtikrinta tinkama rangovų paslaugų visuomenei efektyvumo apskaita. Pasitenkinimo paslaugomis lygį lemia ir periodinės žmonių apklausos. Kontrolės metodai apima planinius ir neplaninius patikrinimus, patikras vietoje. Taip tiriama valymo ir apželdinimo kokybė, kelių remontas, trasų grafiko laikymasis. viešasis transportas ir tt

Aplinkosaugos priežiūra

Teisės aktai numato įvairias savivaldybių kontrolės rūšis aplinkos apsaugos srityje. Teritorinės struktūros ir pareigūnai turėtų teikti pagalbą gyventojams, visuomenei ir kt ne pelno organizacijosįgyvendinant savo aplinkosaugos teises. Įgaliotos valdžios institucijos, vykdydamos ūkinę ir kitą veiklą, privalo imtis atitinkamų priemonių užkirsti kelią ir pašalinti Neigiama įtaka dėl piliečių sveikatos ir vibracijos, triukšmo, elektromagnetinių laukų pobūdžio poilsio zonose, gyvūnų buveinėse gyvenvietėse. Priežiūros veikla apima planinius ir neplaninius patikrinimus, mėginių ėmimą ir mėginių ėmimą bei ekspertizę. Piliečių skundai yra ypač svarbūs kompetentingoms struktūroms įgyvendinant savo įgaliojimus. Kiekvienas skundas ar pareiškimas yra tikrinamas nustatyta tvarka. Nustačius pažeidimus, kaltininkai patraukiami atsakomybėn.

Valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės rūšys

Biudžeto priežiūra skirstoma į aktyviąją ir privalomąją. Pastarąjį vykdo tokios struktūros kaip Federalinės mokesčių tarnybos padaliniai, Federalinis iždas ir Sąskaitų rūmai. Ūkio subjekto sprendimu prireikus vykdoma iniciatyvi priežiūra. Yra šie savivaldybių tipai finansinė kontrolė: mokesčiai, draudimas, valiuta ir kt.

Veiklos ypatybės

Yra vietos valdžios ir atstovaujamųjų struktūrų savivaldybių kontrolės rūšys. Priežiūra vykdoma svarstant biudžetų projektus, nemažai su jų vykdymu susijusių klausimų ir kt. Kontroliuoti veikląįstatymų leidybos organai vykdomi per specialias komisijas ir komitetus.

Teisinė bazė

Visos savivaldybės kontrolės rūšys yra skirtos tam tikrai veiklos sričiai. Priežiūros priemonių formos, kompetentingų struktūrų įgaliojimai nustatomi federaliniuose teisės aktuose. Visų pirma federaliniame įstatyme Nr. 131 miškų ir žemės kontrolė yra įtraukta į teritorinės reikšmės klausimus. Teisę vykdyti priežiūros priemones numato ir kiti teisės aktai. Pavyzdžiui, LCD, str. 12, nustatyti įgaliojimai kontroliuoti Maskvos srities būsto fondo naudojimą ir saugą, federaliniame įstatyme Nr. 154 - laikytis sutarčių / sutarčių su kazokų asociacijomis dėl jų dalyvavimo teritoriniame administravime sąlygų ir kt.

Objektai

Jie apibrėžti federaliniuose, regioniniuose įstatymuose, taip pat reglamentas MO. Pavyzdžiui, federaliniame įstatyme Nr. 171, reglamentuojančiame etilo alkoholio gamybą ir apyvartą, alkoholiniai gėrimai, buvo nustatyta, kad vietos valdžios institucijos pagal savo kompetenciją stebi, kaip laikomasi teisės aktų reikalavimų mažmeninė nurodytos prekės ir jų kokybė. Priežiūros objektas – užtikrinti teritorinės reikšmės kelių saugumą. Ši nuostata įtvirtinta 2008 m. 13, Federalinio įstatymo Nr. 257 1 dalis. Regioniniu lygiu gali būti tvirtinami nuostatai, reglamentuojantys ypač vertingų daiktų turinį. natūralūs kompleksai... Visų pirma, pagal str. Pagal Vologdos srities įstatymo 12 straipsnį vietos valdžios institucijų kompetencija apima savivaldybės reikšmės saugomų teritorijų organizavimo ir veikimo kontrolę.

Išvada

Kontrolė yra neatsiejama valdymo veiklos dalis. Tai gali būti atliekama pagal atskirus federalinius įgaliojimus, deleguotus atitinkamiems asmenims teritorinės struktūros... Ši kontrolės forma numatyta kai kurių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuostatuose. Priežiūros veikla leidžia nustatyti žalą darančius ar neteisėtus teritorinių institucijų veiksmus, kaltininkus patraukti atsakomybėn įstatymų nustatyta tvarka.

Bet kuriame valstybės valdžios lygyje yra įvairių vykdomosios valdžios struktūrų, kurios kontroliuoja savivaldybių teisę.

Savivaldybės kontrolę savo darbui vykdo specializuotos agentūros. Priežiūra vietos savivaldos srityje – tai metodų grupė, užtikrinanti norminių aktų, taip pat kitų teisinių dokumentų, tarp jų ir savivaldybių įstatų, laikymąsi.

Kas yra savivaldybės valdžia?

Ši sistema valdžios institucijos veikia piliečių vardu ir jų interesais. Todėl gyventojai turi teisę kreiptis į savivaldybės vykdomą valstybės įstaigų veiklos kontrolę ir priežiūrą. Ši galimybė įkūnyta kreipiantis į kvalifikuotas institucijas su pretenzijomis, raštais ir pareiškimais. Visa priežiūros organų sistema tiesiogiai dalyvauja stebint jų darbą. Jie veikia federaliniu, regioniniu ir teritoriniu lygiu.

Savivaldybės valdžia – tai viešųjų santykių rūšis, paveikianti kitų objektų veiklą, keičianti ir sugrąžinanti ją prie tų tikslų ir taisyklių, kurie yra nustatyti valstybės politikos rėmuose.

Federalinis lygis

Specialiųjų galių vykdomoji ir administracinė valdžia apima Rusijos Federacija, Rusijos iždas, Federalinė mokesčių tarnyba, Finansų ministerija, Valstybinis muitinės komitetas, Centrinis bankas. Šios struktūros vykdo valstybinę finansų priežiūrą. Finansų ministerija vykdo kontrolę pagal pramonės standartus, kurie patvirtinti Valstybės nutarimu Nr.329.

Priklausomai nuo to, įsteigta ministerija turi teisę teikti projektus Federalinis įstatymas ir kiti nustatytos formos oficialūs dokumentai, pagal kuriuos reikalingas Vyriausybės nutarimas. Būtina išspręsti Finansų ministerijos, federalinių įstaigų priežiūros sritis valdo vyriausybė... Šios struktūros įgaliojimai yra kontroliuoti biudžeto punktų vykdymą.

Federalinis iždas yra centralizuota įstaigų sistema, užtikrinanti biudžeto iždo sąskaitose organizavimą, vykdymą ir vykdymo kontrolę, remiantis kasos vieningumo principu. Iždas veikia per geografinę sritį. Jo pareigos apima apskaitą grynųjų pinigų operacijos susiję su priėmimu, laikymu ir vartojimu Pinigai federalinis biudžetas. O taip pat jo darbas apima banko sąskaitų režimo nustatymą, įstatymų nustatyta tvarka gautų pajamų iš mokesčių rūšiavimą. Federalinė mokesčių tarnyba savo darbą atlieka remdamasi Reglamentu Nr. 508. Ši inspekcija savo kompetenciją vykdo per teritorinius padalinius.

Kokias struktūras kontroliuoja Federalinė mokesčių tarnyba?

Federalinė mokesčių tarnyba kontroliuoja šiuos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų veiksmus:

Mokesčių ir rinkliavų teisės aktų laikymasis.
Mokesčių dydžio teisėtumas, jų įskaitymo savalaikiškumas ir išsamumas, vadovaujantis kodifikuotu teisės aktu.
Speciali finansinių operacijų rūšis, kurią sudaro pirkimas ar pardavimas, taip pat kitos operacijos su valiutos verte. Paprastai juos atlieka rezidentai ir nerezidentai, kurie neveikia kaip mainai.
Verslininkų ir juridinių organizacijų pelno registravimo užbaigtumas.

Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba

Tai Civilinė tarnyba turi teisę veikti tiek tiesiogiai, tiek per federalines vykdomosios valdžios institucijas „ant žemės“. „Rosfinnadzor“ monitoriai:

Už biudžeto lėšų, materialinių vertybių ir svarbių vertybinių popierių, susijusių su valstybės turtu, švaistymą.
Valiutos įstatymų laikymąsi visi objektai, taip pat nerezidentai (teisiniai, asmenys veikiantis vienoje valstybėje). Už veiklos atitiktį leidimams ir licencijoms.
Įmonėms, kurios naudojasi, funkcionuoti materialiniai ištekliai susijusių su valstybės turtu, taip pat gaunant pagalbą iš valstybės, paskolas, investicijas.

Federalinė muitinės tarnyba

Muitinė laikoma patikima federalinės valstybės struktūra, kuri įgyvendina savo funkcijas pagal pramonės teisės aktus. Ši paslauga kontroliuoja prekių importą ir eksportą tiek iš Rusijos Federacijos teritorijos, tiek į ją. Į jos pareigas įeina užsienio valiutos keitimo teisės aktų įgyvendinimo priežiūra vykdant valiutos keitimo operacijas, šalinant kontrabandą ir kitus panašius pažeidimus.

Nacionalinė stebėjimo tarnyba

Šios organizacijos kompetencijai priklauso nelegalių pajamų sekimas, terorizmo rėmimas. Šio vykdomojo organo pareigos yra šios:

valstybės politikos kūrimas;
norminis ir teisinis reguliavimas;
likusių vykdomųjų struktūrų nurodytos srities funkcionavimo koordinavimas.

Kokia yra savivaldybės kontrolės samprata?

Tai yra kompetentingų institucijų, kurios nustato, užkerta kelią ir užkerta kelią teisės aktų pažeidimams, veiklos vykdymas.

Į savivaldybių kontrolės rūšių registrą įtraukta:

Dokumentų rengimas.
Statinių, namų, patalpų, teritorijų ir prekių apžiūra.
Gamtos objektų egzempliorių atranka, jų tyrimas, tyrimas.
Tyrimo atlikimas, kurio tikslas – nustatyti žalos priežastis ir rezultatus.

Tam yra įvairių savivaldybių kontrolės patikrinimų formų, tai yra:

parengiamieji;
tikras;
ateina.

Priežiūra skirta nuolat stebėti, kaip vykdomi privalomi nurodymai, analizuoti ir prognozuoti, kaip tiek piliečiai, tiek teisinės organizacijos vykdo norminių teisės aktų reikalavimus.

klasifikacija

Būtina išryškinti savivaldybės kontrolės rūšis. Tai:

ūkyje;
padalinio viduje.

Antrąją koncepciją vykdo valdžios institucijos atskiroje veiklos srityje, taip pat kitos su atsakingomis institucijomis susijusios struktūros. Finansinę priežiūrą ūkyje atlieka specialiosios tarnybos vienos įmonės ribose. Išskirtos pagrindinės valstybės ir savivaldybių kontrolės rūšys. Tai:

biudžetas;
ekologiškas;
legalus.

Savivaldybės įstatuose yra atitinkamos sąlygos jų blankuose.

Kontroliuojant

Savivaldybės kontrolės įgyvendinimas paslaugų sektoriuje apima:

piliečių (gyventojų) apklausa;
pretenzijų svarstymas ir analizė;
sistemingas kitų paslaugų sąnaudų ir pajamų palyginimas.

Priežiūros įgyvendinimą garantuoja reikalingų struktūrų kontaktų paskirstymas žmonėms prieinamose vietose. Tam tikrais atvejais dėl nesąžiningo paslaugų teikimo padaugės skundų atitinkamoms priežiūros institucijoms. Kartu svarbu, kad pretenzijas sulauktų ne nekokybiškas paslaugas teikianti įmonė, o šią sritį kontroliuojanti organizacija. Tai užtikrins tinkamą rangovų teikiamų paslaugų efektyvumo gyventojams apskaitą. Gyventojų pasitenkinimo lygis nustatomas atliekant socialines piliečių apklausas. Taip pat planiniai ir neplaniniai patikrinimai taip pat vadinami priežiūros metodais. Šiuo metodu tiriama teritorijos valymo ir kiemų apželdinimo kokybė, viešojo transporto grafiko laikymasis ir daug daugiau.

Aplinkosaugos priežiūra

Valstybė numato įvairias savivaldybių kontrolės formas juridiniai asmenys aplinkosaugoje. Teritorinės kompetentingos institucijos ir politikai turėtų padėti gyventojams, valstybinėms ir kitoms pelno nesiekiančioms įmonėms įgyvendinti jų teises, susijusias su aplinka (individuali bendroji teisė, kuri yra teisės normų, reglamentuojančių socialines sąveikas visuomenės ir gamtos sferoje). Kai jie įgyvendina bet kurį ekonominė veikla kompetentingos institucijos privalo imtis visų reikiamų priemonių žalingam poveikiui visuomenės sveikatai pašalinti, elektromagnetiniams laukams poilsio zonoje panaikinti. Kontrolė apima planinius ir neplaninius patikrinimus, taip pat mėginių ėmimą tyrimui. Vykdant priežiūrą ypač svarbus kreipimasis į visuomenę. Kiekviena pretenzija arba rašytinis pareiškimas nustatyta tvarka nustatyta. Nustačius problemų, kaltininkai patraukiami atsakomybėn.

Savivaldybės žemės priežiūra

Be valstybinės priežiūros, yra ir kitų žemės nuosavybės apskaitos formų. Ypatinga reikšmė teikiama savivaldybės žemės kontrolei. Rusijos Federacijos žemės kodekso septyniasdešimt antrasis straipsnis patvirtina tokios apskaitos teisėtumą.

Žemės naudojimosi žemės sklypu priežiūros vykdymas gyvenvietės yra priskirtas vietos valdžiai ar jų įgaliotoms organizacijoms pagal mūsų šalies įstatymus.

Remiantis Rusijos Federacijos žemės kodekso nuostatomis, kontrolė vykdoma tik žemės naudojimo atžvilgiu.

Vietos valdžios institucijai nenumatyta galimybė įvesti žemės valdų apsaugos procese vykdomą priežiūrą. Teisės aktų leidybos dokumentai kompetentingos organizacijos, susijusios su žemės kontrole, reguliuoja žemės naudojimo tam tikroje teritorijoje patikrinimų vykdymo procesą.

Žemės priežiūros užduotys

Pagrindinis valstybės ir savivaldybių kontrolės procedūrų tikslas – atsižvelgti į įvairių organizacijų ir gyventojų veiklos niuansus:

tam tikra žemės naudojimo sistema pagal konkrečią jų paskirtį;
naudojimo apsaugos sąlygos žemės sklypai;
teritorijų užgrobimo laiko intervalai, kai jie nustatyti norminiuose dokumentuose;
statybos tvarka, kuri nustatyta žemės sklypų eksploatavimo atžvilgiu;
valstybės tarnautojo surašyti žemės valdos naudojimo instrukcijų ir žemės naudojimo metu nustatytų pažeidimų pašalinimo nurodymai;
savivaldybės valdžios numatytų naudojimosi žeme valdos ribojančių priemonių, kurios įgyvendinamos viešajam interesui ar gyventojų valstybės saugumui užtikrinti.

Savivaldybių vidaus kontrolė laikoma neatskiriama valdymo dalimi, paprastai ji vykdoma pagal tam tikras federalines kompetencijas, kurios paskirstomos tarp atitinkamų teritorinių tarnybų. Priežiūros veikla vykdoma siekiant nustatyti pažeidimus ir neteisėtus veiksmus, darančius žalą, taip pat padeda patraukti kaltininkus atsakomybėn.

Kontroliuojamas savivaldybė reiškia kiekybinių ir atitikties patikrinimą kokybės charakteristikas objektus ir procesus pagal nustatytus (planinius, norminius) reikalavimus. Ji orientuota į valstybės ir savivaldybių normų ir standartų laikymąsi, remiasi teisėtumo, planavimo, informacijos išsamumo ir patikimumo, tikslingo savivaldybės turto naudojimo ir finansiniai ištekliai, kontrolės veiklos efektyvumas.

Kontrolės poreikis savivaldybėje yra susijęs su neapibrėžtumu, būdingu bet kokiam valdymo sprendimui. Tarp planuojamos ir faktinės situacijos raidos visada yra laiko tarpas, dėl kurio gali nukrypti nuo plano. Kontrolės esmė – gauti informaciją apie tikrąją kontrolės objekto būklę ir gautų rezultatų atitiktį laukiamiems. Dėl to trūkumus galima nustatyti ne tik įgyvendinant priimtus sprendimus, bet ir pačiuose sprendimuose. Dažnai kontrolės rezultatai yra pagrindas koreguoti anksčiau priimtus planus ir sprendimus.

Svarbiausias yra kontrolės skirstymas į išorinę (valstybinę), vidinę, vykdomą vietos valdžios ir viešąją.

Kontrolės savivaldybėje principai ir metodai

Kontrolės metodai apima:

Kontrolės objektą charakterizuojančių dokumentų, darbo planų, ataskaitų, sprendimų ir kt. analizė;

Pareigūnų pranešimai susirinkimuose;

Objektų tyrimas vietoje;

Darbuotojų atestavimas už atitikimą pareigoms.

Kontrolė turėtų būti savalaikė ir lanksti, orientuota į vietos valdžiai pavestų uždavinių sprendimą.

Kontrolės tęstinumą užtikrina specialiai sukurta darbų eigos ir priimamų sprendimų stebėjimo sistema.

Savivaldybės kontrolės sistemos efektyvus funkcionavimas neįmanomas be šiuolaikinių kompiuterinių technologijų ir valdymo sprendimų kūrimo (priėmimo) procesą palaikančių ir palaikančių sistemų. Daugelis vietinių administracijų turi kompiuterizuotą kontrolę, kuriai informacija apie kiekvieną kontroliuojamą sprendimą įvedama į duomenų banką ir sukuriamos atitinkamos programos darbui su šiuo banku. Automatizuota sistema dokumentų vykdymo kontrolė žymiai padidina valdymo efektyvumą, nes leidžia bet kuriuo metu gauti informaciją apie dokumentų vykdymo eigą.

Savivaldybės kontrolės sistema ir organai

Savivaldybės vidaus kontrolė skirstoma į:

- atstovas, atlieka savivaldybės atstovaujamosios ir kontrolės institucijos, įsteigtos pagal 2003 m. federalinį įstatymą; Pagrindiniai atstovaujamosios institucijos kontrolės objektai yra piliečių teisių paisymas savivaldybės teritorijoje, vietos planų ir plėtros programų įgyvendinimas. Kiekvienas deputatas, susitikęs su savo rinkėjais, nagrinėdamas jų skundus ir skundus, atlieka kontrolės funkcijas. Kaip atstovaujamojo organo dalis gali būti steigiami komitetai ar komisijos, kurių tikslas yra juos įgyvendinti.

- administracinis, vykdo administracijos ir jos struktūrinių padalinių vadovybė. Savivaldybės administracija privalo užtikrinti ne tik vidinę jos sprendimų įgyvendinimo kontrolę, bet ir visų pavaldžioje teritorijoje esančių piliečių, įmonių ir organizacijų vietos savivaldos organų sprendimų įgyvendinimo kontrolę.

Bet kuriame valstybės valdžios lygyje yra įvairių vykdomosios valdžios struktūrų, kurios kontroliuoja savivaldybių teisę.

Kas yra savivaldybės valdžia?

Ši valdymo sistema veikia piliečių vardu ir jų interesais. Todėl gyventojai turi teisę kreiptis į savivaldybės vykdomą valstybės įstaigų veiklos kontrolę ir priežiūrą. Ši galimybė įkūnyta kreipiantis į kvalifikuotas institucijas su pretenzijomis, raštais ir pareiškimais. Visa priežiūros organų sistema tiesiogiai dalyvauja stebint jų darbą. Jie veikia federaliniu, regioniniu ir teritoriniu lygiu.

Federalinis lygis

Vykdomosios ir administracinės institucijos, turinčios specialius įgaliojimus, yra Rusijos Federacijos finansų ministerija, Rusijos iždas, Federalinė mokesčių tarnyba, Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai, Finansų ministerija, Valstybinis muitinės komitetas ir Centrinis bankas. . Šios struktūros vykdo valstybinę finansų priežiūrą. Finansų ministerija vykdo kontrolę pagal pramonės standartus, kurie patvirtinti Valstybės nutarimu Nr.329.

Atsižvelgdama į tai, įsteigta ministerija turi teisę teikti Federalinio įstatymo projektus ir kitus nustatytos formos oficialius dokumentus, kuriems reikalingas Vyriausybės nutarimas. Būtina išspręsti klausimus, kurie priklauso Finansų ministerijos ir federalinės vyriausybės organų priežiūrai. Šios struktūros įgaliojimai yra kontroliuoti biudžeto punktų vykdymą.

Federalinis iždas yra centralizuota įstaigų sistema, užtikrinanti biudžeto iždo sąskaitose organizavimą, vykdymą ir vykdymo kontrolę, remiantis kasos vieningumo principu. Iždas veikia per geografiškai atskirą padalinį. Jo pareigos apima grynųjų pinigų operacijų, susijusių su lėšų gavimu, saugojimu ir išleidimu iš federalinio biudžeto, apskaitą. O taip pat jo darbas apima banko sąskaitų režimo nustatymą, įstatymų nustatyta tvarka gautų pajamų iš mokesčių rūšiavimą. Federalinė mokesčių tarnyba savo darbą atlieka remdamasi Reglamentu Nr. 508. Ši inspekcija savo kompetenciją vykdo per teritorinius padalinius.

Kokias struktūras kontroliuoja Federalinė mokesčių tarnyba?

Federalinė mokesčių tarnyba kontroliuoja šiuos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų veiksmus:

Mokesčių ir rinkliavų teisės aktų laikymasis. Mokesčių dydžio teisėtumas, jų įskaitymo savalaikiškumas ir išsamumas, vadovaujantis kodifikuotu teisės aktu. Speciali finansinių operacijų rūšis, kurią sudaro pirkimas ar pardavimas, taip pat kitos operacijos su valiutos verte. Paprastai juos atlieka rezidentai ir nerezidentai, kurie neveikia kaip mainai. Verslininkų ir juridinių organizacijų pelno registravimo užbaigtumas.

Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba

Ši valstybės tarnyba turi teisę veikti tiek tiesiogiai, tiek per federalines vykdomosios valdžios institucijas „ant žemės“. „Rosfinnadzor“ monitoriai:

Už biudžeto lėšų, materialinių vertybių ir svarbių vertybinių popierių, susijusių su valstybės turtu, švaistymą. Valiutos teisės aktų laikymąsi visi objektai, taip pat nerezidentai (juridiniai asmenys, fiziniai asmenys, veikiantys vienoje valstybėje). Už veiklos atitiktį leidimams ir licencijoms. Įmonėms, naudojančioms materialinius išteklius, susijusius su valstybės turtu, taip pat gaunančių pagalbą iš valstybės, paskolas, investicijas, funkcionuoti.

Federalinė muitinės tarnyba

Nacionalinė stebėjimo tarnyba

Šios organizacijos kompetencijai priklauso nelegalių pajamų sekimas, terorizmo rėmimas. Šio vykdomojo organo pareigos yra šios:

valstybės politikos kūrimas, norminis ir teisinis reguliavimas, kitų vykdomųjų struktūrų šios srities funkcionavimo koordinavimas.

Kokia yra savivaldybės kontrolės samprata?

Tai yra kompetentingų institucijų, kurios nustato, užkerta kelią ir užkerta kelią teisės aktų pažeidimams, veiklos vykdymas.

Į savivaldybių kontrolės rūšių registrą įtraukta:

Dokumentų rengimas Statinių, namų, patalpų, teritorijų ir krovinių patikrinimas Gamtos objektų egzempliorių atranka, jų tyrimas, tyrimas Tyrimo atlikimas, kuriuo siekiama nustatyti žalos priežastis ir rezultatus.

Tam yra įvairių savivaldybių kontrolės patikrinimų formų, tai yra:

paruošiamasis; dabartis; ateitis.

Priežiūra skirta nuolat stebėti, kaip vykdomi privalomi nurodymai, analizuoti ir prognozuoti, kaip tiek piliečiai, tiek teisinės organizacijos vykdo norminių teisės aktų reikalavimus.

klasifikacija

Būtina išryškinti savivaldybės kontrolės rūšis. Tai:

intraferm; intradepartmental.

biudžetas; aplinkosauga; teisinis.

Savivaldybės įstatuose yra atitinkamos sąlygos jų blankuose.

Kontroliuojant

Savivaldybės kontrolės įgyvendinimas paslaugų sektoriuje apima:

piliečių (gyventojų) apklausa, pretenzijų svarstymas ir analizė, sistemingas kitų paslaugų išlaidų ir pajamų palyginimas.

Aplinkosaugos priežiūra

Valstybė numato įvairias savivaldybės aplinkos apsaugos veiklos kontrolės formas. Teritorinės kompetentingos institucijos ir politikai turėtų padėti gyventojams, valstybinėms ir kitoms pelno nesiekiančioms įmonėms įgyvendinti jų teises, susijusias su aplinka (individualioji bendroji teisė, kuri yra teisės normų, reglamentuojančių socialinę sąveiką visuomenės ir gamtos sferoje, derinys). ). Kompetentingos institucijos, vykdydamos bet kokią ūkinę veiklą, privalo imtis visų būtinų priemonių žalingam poveikiui visuomenės sveikatai pašalinti, elektromagnetiniams laukams poilsio zonoje panaikinti. Kontrolė apima planinius ir neplaninius patikrinimus, taip pat mėginių ėmimą tyrimui. Vykdant priežiūrą ypač svarbus kreipimasis į visuomenę. Kiekviena pretenzija ar rašytinis pareiškimas įrašomas nustatyta tvarka. Nustačius problemų, kaltininkai patraukiami atsakomybėn.

Savivaldybės žemės priežiūra

Vykdyti žemės sklypo naudojimo gyvenvietėse žemės priežiūrą pagal mūsų šalies įstatymus pavedama vietos valdžiai ar jų įgaliotoms organizacijoms.

Remiantis Rusijos Federacijos žemės kodekso nuostatomis, kontrolė vykdoma tik žemės naudojimo atžvilgiu.

Vietos valdžios institucijai nenumatyta galimybė įvesti žemės valdų apsaugos procese vykdomą priežiūrą. Kompetentingų organizacijų teisės aktai, susiję su žemės kontrole, reglamentuoja žemės naudojimo tam tikroje teritorijoje patikrinimų vykdymo procesą.

Žemės priežiūros užduotys

Pagrindinis valstybės ir savivaldybių kontrolės procedūrų tikslas – atsižvelgti į įvairių organizacijų ir gyventojų veiklos niuansus:

tam tikra žemėnaudos sistema pagal konkrečią paskirtį; žemės sklypų naudojimo apsaugos sąlygos; teritorijų užgrobimo laiko intervalai, kai jie yra nustatyti norminiuose dokumentuose; žemės naudojimo metu nustatytų pažeidimų pašalinimas, padarytas valstybės tarnautojas; savivaldybės valdžios numatytos žemės valdos ribojančios priemonės, kurios įgyvendinamos viešajam interesui ar gyventojų valstybės saugumui užtikrinti.

Savivaldybės vidaus kontrolė laikoma neatskiriama valdymo dalimi savivaldybės institucijos Vietinė valdžia. Paprastai tai atliekama tam tikrų federalinių kompetencijų ribose, kurios paskirstomos atitinkamoms teritorinėms tarnyboms. Priežiūros veikla vykdoma siekiant nustatyti pažeidimus ir neteisėtus veiksmus, darančius žalą, taip pat padeda patraukti kaltininkus atsakomybėn.

Kontrolė yra vienas iš valdymo ciklo komponentų.

K. - objektų ir procesų kiekybinių ir kokybinių charakteristikų atitikties nustatytiems reikalavimams tikrinimas.Ji yra orientuota į valstybės ir savivaldybių normų bei standartų laikymąsi, grindžiama informacijos apie veiklą teisėtumo, planavimo, išsamumo ir patikimumo principais. numatomą savivaldybės turto ir finansinių išteklių naudojimą bei kontrolės veiklos efektyvumą.

Peržiūrėjo kontrolė: Išorinis - (prokuratūra, teismai, Rusijos Federacijos steigiamosios institucijos, departamentai)

masteliu –bendras atliekami remiantis žiniomis apie nukrypimus nuo kontrolinių skaičių, detalus kontrolierius apsvarsto visas smulkmenas, detalės tikrina kiekvieną atlikėjo žingsnį.

informuoti – dokumentinis filmas, interviu, klausymo pranešimai

kontrolės tema-dabartinių rezultatų kontrolė remiantis nustatytų tikslų pasiekimo laipsnio vertinimu, kontrolė administracinių dokumentų įforminimas apima valdymą tiksli interpretacija, padalinių veiklos kontrolė tai tikslų, užduočių, funkcijų, darbo metodų patikrinimas, profesines savybes darbuotojų

Interjeras (atstovas, administracinis, viešasis)

Pagal trukmę-periodinis ir nuolatinis

Pagal laiko faktorių -preliminarus atlikti iki darbų pradžios. kontroliuojama pagal nustatytus reikalavimus, srovė vykdomas tiesiogiai įgyvendinant priimtus planus ir yra pagrįstas faktinių darbo rezultatų palyginimu su planuojamais, leidžia nustatyti nukrypimus ir priimti korekcinius sprendimus, galutinis atliekami po darbų atlikimo, nėra galimybės daryti įtakos darbų eigai, į rezultatus atsižvelgiama atliekant tolesnį darbą. Priklausomai nuo veiklos tikslų -paslaugų, aplinkosaugos, sanitarijos, teisinės

Organizuojant kontrolės sistemą savivaldybėje, patartina laikytis bendrųjų ir specifinių principų. Bendrieji remiasi jos socialiniais-politiniais aspektais, privatūs atspindi organizacinę ir techninę pusę.

Principai kontrolė: bendras- masiškumas, visapusiškumas, objektyvumas, kontrolės visur, realybė, efektyvumas, viešumas

Privatus- prasmingas ir nedviprasmiškas darbuotojų tikslo suvokimas, dvipusis bendravimas su darbuotojais, pasiekiamų tikslų formavimas, atlygis už pasiekimus, perdėtos kontrolės nebuvimas.

Savivaldybės vidaus kontrolė skirstoma į: atstovas, administracinis. Atstovaujantis organas pagal 2003 m. federalinį įstatymą. Suteikti išskirtiniai įgaliojimai kontroliuoti, kaip vietos savivaldos organai ir pareigūnai vykdo įgaliojimus spręsti klausimus vietinės reikšmės... Pagrindiniai atstovaujamosios institucijos kontrolės objektai yra piliečių teisių laikymasis, vietos planų ir plėtros programų įgyvendinimas. Kaip atstovaujamojo organo dalis gali būti sudaromi komitetai arba komisijos. Valdymo įstaiga(Kontrolės ir apskaitos rūmai, Revizijos komisija) sudaroma arba savivaldos rinkimuose, arba savivaldybės atstovaujamųjų organų pagal jos įstatus. Į jo įgaliojimus įeina vietos biudžeto vykdymo kontrolė, nustatytos vietos biudžeto projekto rengimo tvarkos, jo vykdymo ataskaitos laikymasis. Patikrų rezultatai skelbiami. Administracinė kontrolė vykdo savivaldybės vykdomieji organai m skirtingos formos... Administracijos struktūrinių padalinių vadovai privalo stebėti pavaldinių veiksmų teisėtumą, reikalingumą, tikslingumą ir veiksmingumą. Ši kontrolės forma apima teisę duoti įsakymus, įsakymus, nurodymus

41. Darbo su piliečių kreipimais organizavimas

Rusijos Federacijos Konstitucija (33 straipsnis) ir Federalinis įstatymas nustato piliečių teisę į individualius ir kolektyvinius kreipimusi į vietos valdžios institucijas. Deputatams ir pareigūnams.

Kreiptis yra teisės aktas, t.y. veiksmai, kuriais sąmoningai siekiama sukurti teisines pasekmes. Siųsdamas kreipimąsi į bet kurią valstybės instituciją, pilietis užmezga su juo tam tikrus teisinius santykius. Kreipimąsi galima laikyti tik žinute, iš kurios seka autoriaus noras paskatinti adresatą kokiam nors veiksmui.

Darbas su piliečių kreipiniais (pasiūlymais, pareiškimais ir skundais). - svarbi savarankiška valdymo organo veiklos kryptis, skirta užtikrinti pažeistų piliečių konstitucinių teisių ir teisėtų interesų laikymąsi, apsaugą, apsaugą ir, jei reikia, atkūrimą.

Piliečių kreipimosi formos Gydymo būdu- raštu, gyventojų priėmimuose, susitikimuose su gyventojais, d paštu, internetu, per gaviklį, telefonu Pagal piliečių skaičių-individualus, kolektyvinis. Iš esmės- pasiūlymai, pareiškimai, skundai.

Pasiūlyti- piliečio ar piliečių grupių kreipimasis, kuriuo siekiama gerinti savivaldybės įstaigų ir organizacijų organizavimo ir veiklos tvarką, gerinti vietos gyvenimo teisinę bazę, spręsti ekonomines, politines, socialines-kultūrines ir kitas savivaldybės veiklos sritis. vietos administracija. Skundas- Prašymas dėl savo teisių ar įstatymų saugomų interesų pažeidimo. pareiškimas- kreipimasis dėl jiems ar kitiems piliečiams priklausančių teisių, laisvių ir teisėtų interesų. Vietos savivaldos institucijos pagal savo įgaliojimus per mėnesį privalo išnagrinėti piliečių kreipimus ir į juos atsakyti raštu. Piliečių kreipimųsi į vietos valdžios institucijas nagrinėjimo tvarką nustato Rusijos Federacijos subjekto įstatymai. Už pažeidimą pareigūnas atsakymo į piliečių kreipimąsi terminą nustato administracinė atsakomybė. Taigi piliečių kreipimaisi į vietos savivaldos institucijas yra viena iš jų dalyvavimo įgyvendinant vietos savivaldą formų, jie taip pat yra jų teisių ir teisėtų interesų apsaugos garantija.

Darbo su piliečių kreipimais technologijos etapai: rašytinių kreipimųsi priėmimas ir pirminis apdorojimas; Registracija; vykdymo kryptis; pareiškėjo pranešimas apie kreipimosi į kitas organizacijas kryptį; pranešimas pareiškėjui apie ilgalaikį skundo nagrinėjimą; vykdymo terminų ir dėl jų priimtų sprendimų vykdymo kontrolė; informacija ir žinynas; pranešimas pareiškėjui apie priimtą sprendimą; kreipimųsi į bylas grupavimas; srovės saugykla; gautų paraiškų analizė; didelės socialinės ir politinės reikšmės kreipimųsi paskelbimas spaudoje; asmeninis piliečių priėmimas.

Rašytiniai ir žodiniai piliečių prašymai, komentarai turėtų būti sistemingai analizuojami ir apibendrinami, siekiant laiku nustatyti priežastis, dėl kurių pažeidžiamos piliečių teisės ir įstatymų saugomi interesai, studijuoti. vieša nuomonė, tobulinant valdymo organų sistemos padalinių darbą. Ypatingas dėmesys turėtų būti kreipiamasi siekiant pašalinti skundų priežastis, taip pat priversti piliečius kreiptis į žiniasklaidos redakciją klausimais, kuriuos galima ir reikia spręsti skyriuose.

Audito metu tiriamas darbo su piliečių kreipimais organizavimas: Planavimo darbai. Darbo aprašymai darbuotojų. Darbuotojų reikalavimų išmanymas norminiai dokumentai... Kolegijų, operatyvinių posėdžių medžiaga. Registracijos formų pildymo išsamumas ir kokybė. Kaupiamieji failai su medžiaga pagal piliečių rašytinius prašymus. Piliečių priėmimo organizavimas. Statistinė ir analitinė medžiaga. Reikalingi dokumentai siekiant tikslo ir kokybinė analizė darbo su piliečių kreipiniais padėtis. Objektyviai ir kokybiškai darbo su piliečių kreipimais analizei reikalingi dokumentai. Patikrinimų rezultatai atsispindi atskiroje pažymoje arba akte. Analitinio darbo dėl piliečių kreipimųsi rezultatai naudojami tikrinimų metu kuriant gyventojų gyvenimo kokybės gerinimo priemones.