قوانین و مقررات حمایت اجتماعی از جمعیت به طور مستقیم به قانون تنظیم شده و جهت این نوع حمایت از جمعیت بستگی دارد.

اساس تضمین اجتماعی دولتی یک استاندارد اجتماعی حداقلی است که شرایط زندگی مردم را تعیین می کند.

به عنوان مثال، قوانین خاصی برای حمایت برای مادر یک کودک تازه متولد شده، و قوانین متفاوتی برای یک فرد مسن (بازنشستگان) وضع شده است.

هدف از حمایت از جمعیت تعیین حداقل استاندارد زندگی ضروری است تا شهروندان فدراسیون روسیه زیر خط فقر قرار نگیرند، برای ایجاد مزایایی که برای گروه‌های اجتماعی خاص مهم است و به برخی از آنها اجازه استفاده از خدمات خاص را بدهد. رایگان.

ماهیت حمایت اجتماعی

حمایت اجتماعی خود سیستمی برای توزیع منابع بین اقشار آسیب پذیر جامعه است. ناامنی طبق اصول خاصی طبقه بندی و تعیین می شود.

بودجه عمومی بر اساس منبع تأمین مالی از بودجه است.

بنابراین، وجوه اختصاص یافته به خدمات اجتماعی از طریق مالیات ایجاد می شود. حمایت اجتماعی عبارت است از:

• مراقبت فدراسیون روسیه از افرادی که توانایی کار خود را از دست داده اند.
• اجرای تضمین برای جمعیت؛
• چارچوبی که حفظ حداقل استاندارد زندگی را تضمین می کند.

اصول حمایت اجتماعی

حمایت اجتماعی از جمعیت به گونه ای ایجاد می شود که بتوان آن را بر اساس اصول اساسی زیر استوار کرد:

• شراکت. دولت متعهد می شود که به تعهدات خود در قبال مردم در مورد حمایت اجتماعی عمل کند، اما مشارکت بخشی جدایی ناپذیر است. بنابراین، همکاری نزدیک بین دولت و سازمان های خصوصی در همه جا مشاهده می شود.
• عدالت اقتصادی ساختار دولت عمدتاً مبتنی بر روابط اقتصادی است. بدون مالکیت برخی منابع که از طریق توانایی کار به دست می آید، معیشت شهروندان قابل حمایت نیست. دولت باید توانایی های مردم را با تعیین اولویت های توزیع بودجه بر اساس اصل عدالت اقتصادی برابر کند و هر دسته از شهروندان باید نیازهای ثابت فردی خود را برای حفظ یک زندگی راحت برآورده کنند.
• تطبیق پذیری. حمایت اجتماعی باید به گونه ای عمل کند که به تدریج خود را بهبود بخشد، که بخش های مختلف کل سیستم روابط اجتماعی که در دولت کار می کند مسئول است.
• اولویت اصول دولتی وظیفه اصلی فدراسیون روسیه در جهت اجتماعی نیاز به کمک به افرادی است که به دلایل عینی نمی توانند این کار را به تنهایی انجام دهند تا به استاندارد معینی از زندگی دست یابند که قابل قبول باشد.
• اقدامات پیشگیرانه برای حمایت اجتماعی شناسایی عوامل خطر مرتبط با جهت گیری اجتماعی. به عنوان یک قاعده، در سطح منطقه ای کار می کند، دارای سطوح اولویت مدیریتی خاص خود است، که وظیفه اصلی آن انعطاف پذیرترین ترکیب ارائه خدمات به صورت پولی یا رایگان برای حفظ شرایط زندگی عادی در نظر گرفته می شود.

نهادهای حمایت اجتماعی در فدراسیون روسیه

ساختار ارگان های مسئول وضعیت اجتماعی شهروندان عبارتند از:

• نهادهای دولتی (ارائه مبنای قانونی، استراتژی و تاکتیک های سیاست اجتماعی)؛
• جوامع مدنی (انجمن ها، سازمان ها، شرکت ها و شرکت ها)؛
• خیریه و داوطلبانه

وزارت کار مسئول مدیریت حمایت اجتماعی در سطح فدرال در روسیه است.

آنها توسط صندوق های بازنشستگی، بیمه اجتماعی و بیمه درمانی اداره می شوند.

در مناطق، نهادهای اجرایی حمایت اجتماعی در فدراسیون روسیه وزارت هستند. برای سؤالات در مناطق مسکو، می توانید با اداره منطقه تماس بگیرید.

اشیاء حمایت اجتماعی

• مستمری بگیران، از جمله افراد مجرد؛
• جانبازان معلول جنگ بزرگ میهنی، خانواده های پرسنل نظامی کشته شده؛
• بیکار؛
• مردم چرنوبیل؛
• افراد معلول؛
• یتیمان؛
• خانواده های پرجمعیت و خانواده های کم درآمد؛
• مادران مجرد؛
• شهروندان بدون محل سکونت؛
• آلوده به HIV

یکی دیگر از اقدامات برای حمایت از حمایت اجتماعی شهروندان، بیمه اجتماعی است، اما این حوزه عموماً در مقیاس ملی کمکی محسوب می شود.

این قانون شامل افرادی می شود که توانایی کار خود را از دست داده اند و همچنین شامل کسانی می شود که از شهروندان معلول حمایت می کنند.

حمایت اجتماعی یعنی

ابزار دولت برای ایجاد حمایت اجتماعی عبارتند از:

• محدودیت های نظارتی آنها به گونه ای ایجاد می شوند که با استفاده از ابزارهای خاص نمی توان بر وضعیت بخش های محافظت نشده مردم تأثیر گذاشت. برای این منظور حداقل دستمزد و سطوح مزایا تعیین می شود، داروی رایگان و آموزش رایگان وجود دارد.
• محرک های اجتماعی به شکل یارانه، اشکال ترجیحی کمک، خدماتی که بخشی از بودجه پرداخت می شود.
• تجزیه و تحلیل نتایج کار انجام شده برای حفظ استاندارد زندگی متوسط. به عنوان بخشی از این برنامه ها، آنها در حال توسعه هستند.
• وجود سیستم‌های بازنشستگی غیردولتی که به مردم اجازه می‌دهد وجوه اختصاص داده شده به بودجه را برای دریافت بعدی حقوق بازنشستگی سرمایه‌گذاری کنند و با شرایط دیگر به صندوق‌های خصوصی کمک کنند.
• ایجاد مجموعه ای از اقدامات برای ارائه خدمات و حمایت اجتماعی به شهروندان معلول. مثلا ممکن است صادر شوند لوازم پزشکییا مواد برای بیماران؛
• سازمانی از بنیادهای خیریه که بودجه را برای حفظ استانداردهای بالاتر زندگی برای گروه های مختلف اجتماعی هدایت می کند.

مشارکت کنندگان در بیمه مردم در برابر مشکلات زندگی که آنها را از حفظ حداقل استانداردهای زندگی باز می دارد، دولت، صندوق های بیمه غیردولتی و موسسات تجاری و همچنین خیریه هستند.

ترویج! مشاوره پولی - رایگان!

اجرای حمایت اجتماعی از جمعیت به دو صورت فعال و غیرفعال انجام می شود.
یک شکل فعال حمایت اجتماعی شامل طیف وسیعی از اقدامات برای دگرگونی کل نیروی کار موجود در جهت تطبیق ترکیب آن با تغییرات ساختاری در حال انجام در حوزه‌های خاصی از تولید اجتماعی یا اقتصاد به عنوان یک کل است. ما در مورد حمایت مالی دولت برای سیستم آموزش و بازآموزی پرسنل و همچنین ایجاد مشاغل جدید صحبت می کنیم.
شکل غیرفعال حمایت اجتماعی عمدتاً به استفاده از مکانیسم پرداخت نقل و انتقالات اجتماعی برمی گردد مددکاراجتماعی، پرداخت مزایا، صدور یارانه.
نتیجه گیری
1. مشکل رفاه شامل مولفه های اقتصادی، اجتماعی و اخلاقی است. رفاه یک ملت را نمی توان صرفاً بر اساس اصول بازار شکل داد، زیرا طیف نسبتاً گسترده ای از نیازهای اجتماعی وجود دارد که ارضای آنها از طریق بازار امکان پذیر نیست. هنوز مشکل ارزش گذاریداده‌های کالاهای مصرفی، و همچنین کار کارگران در حوزه‌های مختلف حوزه اجتماعی بازتولید اجتماعی، بسیار مهم می‌شود. به دلیل وجود پیش‌شرط‌های عینی برای نابرابری اجتماعی افراد، طبقات، طبقات و گروه‌های جمعیتی، دولت مجبور است وظیفه تأمین عدالت اجتماعی را بر عهده بگیرد.
2. عامل تعیین کننده در رسیدن به رفاه، درآمد به عنوان مجموعه ای از وجوه و کالاهای مادی است که در اختیار فرد، خانواده، گروه ها و طبقات اجتماعی است. درآمد به صورت نقدی و غیر نقدی است. درآمد غیرنقدی مجموعه ای از کالاهایی است که برای مصرف در داخل در نظر گرفته شده است خانواده. آنها درآمد نقدی را تکمیل می کنند. آنچه مهم است درآمد اسمی نیست، بلکه درآمد واقعی است که بر اساس درآمد قابل تصرف و سطح فعلی قیمت‌ها و تعرفه‌های خرده‌فروشی محاسبه می‌شود. درآمد قابل تصرف برابر است با درآمد اسمی منهای مالیات و سایر پرداخت های اجباری.
3. برای تعیین سطح تمایز درآمد از منحنی لورنز، ضریب جینی و ضریب دهک استفاده می شود. منحنی لورنز انحراف در توزیع درآمد را نشان می دهد گزینه ایده آلبرابری ضریب جینی وقتی به صفر میل می کند نشان دهنده یکسان شدن سطوح درآمد در جامعه و زمانی که به یک تمایل دارد نشان دهنده قطبی شدن درآمد است. ضریب دهک به شما این امکان را می دهد که نسبت درآمد دریافتی را به طور متوسط ​​توسط بیشترین و کم برخوردارترین گروه های جمعیت تعیین کنید (هر گروه 10٪ از کل جمعیت را تشکیل می دهد).
4. برای توصیف بهزیستی از شاخص هایی مانند هزینه زندگی، هزینه زندگی و کیفیت زندگی استفاده می شود. حداقل معیشت با حداقل مقدار کالاهای لازم برای حفظ تولید مثل جمعیت تعیین می شود. سطح هزینه زندگی توسط ساختار هزینه های ساکنان متوسط ​​(خانواده) برای خرید سبد مصرفی مربوطه کالا و خدمات تعیین می شود. کیفیت زندگی، علاوه بر مجموع کالاها و خدمات، شامل سلامت ملت، رشد جسمانی، سطح تحصیلات،
شرایط کار و ایمنی، فرصت ها استفاده مفیداوقات فراغت، وضعیت محیط.
5. سیاست اجتماعی نهادهای تجاری، دولتی و سازمان های عمومی (به عنوان مثال اتحادیه های کارگری) با هدف اطمینان از شرایط مطلوب زندگی و کار و ایجاد پیش زمینه هایی برای عدالت نسبی اجتماعی، جایگاه مهمی در زندگی جامعه دارد. دولت می تواند از هر دو شکل فعال و غیرفعال حمایت اجتماعی از جمعیت استفاده کند. اشکال فعال بر روی سازگاری سریع کارگران با شرایط متغیر بازار و اقتصادی متمرکز است، در حالی که اشکال غیرفعال شامل استفاده از مکانیسمی برای پرداخت انتقال اجتماعی، مزایا و ارائه کمک است.

همچنین می توانید اطلاعات مورد علاقه خود را در کتابخانه الکترونیکی Sci.House. از فرم جستجو استفاده کنید:

معرفی

فصل 1. حمایت اجتماعی از جمعیت به عنوان یک عنصر از سیاست.

1.1. ضرورت حمایت اجتماعی در اقتصاد مدرن

1.2. ماهیت حمایت اجتماعی از جمعیت.

فصل 2. اشکال و انواع حمایت اجتماعی از جمعیت.

2.1. اشکال حمایت اجتماعی از جمعیت.

2.2 انواع حمایت اجتماعی از جمعیت.

فصل 3. مشکلات حمایت اجتماعی از جمعیت در جمهوری قزاقستان در طول بحران مالی جهانی.

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب

معرفی

زندگی انسان پر از خطرات و شگفتی هاست. در هر لحظه می توانید سلامتی خود را از دست بدهید و با آن حقوق خود - منبع اصلی وجود است. از دست دادن منبع اصلی و غالباً تنها امرار معاش که دستمزد است، کارگر و خانواده او را در شرایط بسیار سخت مالی قرار می دهد و محرومیت، فقر، فقر و بیماری را به همراه دارد.

دلایل از دست دادن معیشت عبارتند از: بیماری، کهولت، از کار افتادگی، از دست دادن نان آور و .... غالباً غلبه بر چنین شرایطی به تنهایی غیرممکن است. دولت به کمک می آید. دولت بر عهده گرفت تا مشکل کاهش شدید سطح امنیت مادی بخش غیرفعال اقتصادی جمعیت (سالمندان، معلولان و بیکاران) را حل کند. این یک سیستم تامین اجتماعی ایجاد کرده است و در مواردی که یک رویداد اجتماعی رخ می دهد - پیری، مرگ، بیماری، از کارافتادگی، زایمان، بیکاری، حقوق بازنشستگی، مزایای اجتماعی و خدمات ارائه می دهد. توسعه تامین اجتماعی برای جمعیت کشور یکی از حوزه های اولویت دار سیاست اجتماعی و فعالیت دولت بوده و هست.

در هر کشور توسعه یافته صنعتی که در آن روابط بازار وجود دارد، حمایت اجتماعی از جمعیت جایگاه مهمی در سیستم تضمین حقوق و آزادی های شهروندان دارد. با این حال، روابط بازار به خودی خود مکانیسمی برای حمایت اجتماعی از جمعیت ایجاد نمی کند. ویژگی حمایت اجتماعی از جمعیت این است که بسیار زیاد است هزینه های موادو مطلقاً هیچ سودی به همراه ندارد. با توجه به این ویژگی، مشکل حل حمایت اجتماعی از جمعیت توسط دولت بر عهده می گیرد.

تاریخچه تامین اجتماعی به بیش از یک قرن پیش برمی گردد. در این مدت، کارکردها، اشکال و روش های تامین مالی به طور مکرر تغییر کرده است. اما هدف تامین اجتماعی هرگز تغییر نکرده است - بهبود زندگی مردم.

حمایت اجتماعی سیستمی است که برای فراهم کردن سطح معینی از دسترسی به مزایای حیاتی و سطح معینی از رفاه شهروندانی که به دلیل شرایط (کهولت سن، وضعیت سلامتی، از دست دادن نان آور یا شغل و سایر زمینه های قانونی) طراحی شده است. نمی توانند از نظر اقتصادی فعال باشند و از طریق مشارکت در کار با دستمزد مناسب، درآمد خود را تامین کنند.

شاخص های کمی سیستم حمایت اجتماعی تا حد زیادی توسط سطح توسعه اقتصادی تعیین می شود و میزان همبستگی بین افراد، مشارکت نهادهای دولتی و میزان مشوق ها با مدل اقتصادی-اجتماعی انتخاب شده مرتبط است.

هدف از این دوره مطالعه مفهوم حمایت اجتماعی از جمعیت و همچنین وضعیت فعلی آن در جمهوری قزاقستان است:

اهداف دوره:

1. بررسی ضرورت و ماهیت حمایت اجتماعی از جمعیت.

2. مطالعه وضعیت فعلی سیستم و مبنای جهت گیری توسعه سیستم حمایت اجتماعی برای جمعیت جمهوری قزاقستان.

2. تعیین ویژگی های حمایت اجتماعی از جمعیت در جمهوری قزاقستان در طول بحران مالی جهانی.

3. بررسی اشکال و انواع حمایت اجتماعی از جمعیت.

4. مطالعه آثار حمایت اجتماعی از نویسندگان خارجی و داخلی.

فصل اول کار درسی به بررسی جایگاه حمایت اجتماعی از جمعیت در سیاست دولت می پردازد.

فصل دوم به بررسی انواع و اشکال حمایت اجتماعی اختصاص دارد.

فصل سوم مشکلات حمایت اجتماعی از جمعیت در جمهوری قزاقستان را مورد بحث قرار می دهد.

و در خاتمه باید توجه داشت که نظام حمایت اجتماعی و ... به خوبی توسعه یابد.

مبنای روش شناختی نگارش این اثر، آثار نویسندگان خارجی و داخلی بوده است.

فصل 1. حمایت اجتماعی به عنوان یک عنصر از سیاست اجتماعی.

1.1. نیاز عینی به حمایت اجتماعی از جمعیت و جایگاه آن در سیاست دولت

عوامل اصلی هر سیستم اجتماعی که به طور معمول کار می کند، حمایت اجتماعی و حمایت اجتماعی-اقتصادی از جمعیت است.

کمک های اجتماعی در حفظ زندگی جسمانی افراد و برآوردن نیازهای اجتماعی آنها از قبل در دوره اولیه رشد بشر وجود داشته و بر اساس آداب، هنجارها، سنت ها و آیین ها انجام می شده است. این امر به مردم کمک کرد تا با شرایط نامساعد طبیعی و محیط اجتماعی سازگار شوند، یکپارچگی و تداوم فرهنگ خانواده، قبیله و جامعه را حفظ کنند. کمک و درآمد متقابل ویژگی طبیعی زندگی مشترک مردم بود.

با توسعه تمدن، پیشرفت فناوری و فرهنگ، از هم پاشیدگی پیوندهای خانوادگی، خویشاوندی و اجتماعی، دولت به طور فزاینده ای نقش ضامن امنیت اجتماعی انسانی را به عهده گرفت. شکل گیری و توسعه اقتصاد بازار منجر به تفکیک حمایت اجتماعی از جمعیت به یک نوع فعالیت مستقل شد که در درجه اول به عنوان محافظت از اثرات نامطلوب روابط بازار معنی و اهمیت جدیدی به دست آورد.

سیستم حمایت اجتماعی، همانطور که رویه نشان می دهد، در سیستم بازار دخیل است و عنصر جدایی ناپذیر آن است. از طریق آن اصل عدالت اجتماعی تحقق می یابد. حمایت اجتماعی از کسانی که به طور عینی فرصتی برای تأمین استانداردهای زندگی مناسب برای خود ندارند، در اصل، پرداختی ضروری برای فرصت کسب و کار و ایجاد درآمد در یک جامعه باثبات است.

واقعیت عینی مشروط به منطق توسعه روابط بازار، شکل گیری یک سیستم علمی مبتنی بر حمایت اجتماعی و حمایت اجتماعی از جمعیت و آسیب پذیرترین لایه های آن را به منصه ظهور می رساند. نیاز به ایجاد این سیستم به چند عامل بستگی دارد. یکی از عوامل اساسی در جامعه و تعیین کننده محتوای حمایت اجتماعی از جمعیت، «نظام معینی از روابط مالکیت و قانون» است. این مالکیت خصوصی است که به گفته هگل استقلال جامعه مدنی را از دولت تعیین می کند، فرد را به یک سوژه تمام عیار تبدیل می کند و شرایط لازم برای زندگی اجتماعی او را تضمین می کند.

با گذار به روابط بازار در قزاقستان، تغییر در اشکال مالکیت و به تبع آن در روابط اجتماعی-اقتصادی ایجاد می شود. در کنار مالکیت دولتی و عمومی، مالکیت خصوصی سهم قابل توجهی را به خود اختصاص می دهد.

با تغییر شکل های مالکیت، برچیده شدن سیستم توزیع کالاها و خدمات مادی آغاز می شود. روابط جدیدی بین اعضای جامعه شکل می گیرد که در فرآیند تصاحب وارد می شوند. روابط تصاحب در معنای محدود باید به عنوان روابط مردم با شرایط تولید و کالاهای مادی درک شود.

ظهور اشکال جدید مالکیت وسایل تولید به مشکل بیگانگی آنها می انجامد. این مشکل ارتباط مستقیمی با مقوله ارضای نیازهای انسان (مادی، اجتماعی، اقتصادی، معنوی، فرهنگی و ...) تا بیان علایق فرد دارد. در اینجا ما در درجه اول در مورد دستمزد صحبت می کنیم که سطح آن باید برای اطمینان از بازتولید نیروی کار کافی باشد.

در شرایط بازار، فرد تنها با دریافت درآمد از اموال و یا در قالب می تواند تامین نیازهای خود را تضمین کند دستمزدبرای کار شما

با این حال، در هر جامعه ای بخشی از جمعیت وجود دارد که دارایی ندارند و به دلایل عینی قادر به کار نیستند: بیماری، ناتوانی به دلیل کهولت سن یا کهولت سن که اجازه ورود فرد به حوزه تولید را نمی دهد. روابط (کودکان)، پیامدهای درگیری های زیست محیطی، اقتصادی، ملی، سیاسی و نظامی، بلایای طبیعی، تغییرات آشکار جمعیتی و غیره. این دسته از جمعیت بدون حمایت و کمک های اجتماعی دولت، زمانی که سرمایه به طور فزاینده ای به عامل اصلی تولید و توزیع تبدیل می شود، زنده نمی مانند.

دولت به چند دلیل به طور عینی علاقه مند به حمایت از اقشار آسیب پذیر اجتماعی است:

1) دولتی که خود را متمدن اعلام کرده است با ایده اومانیسم هدایت می شود و طبق اعلامیه جهانی حقوق بشر موظف است "استاندارد زندگی مناسب را برای مردم فراهم کند".

2) هر کشوری علاقه مند به بازتولید گسترده نیروی کار واجد شرایط است.

3) حمایت اجتماعی-اقتصادی از اقشار فقیر وضعیت اقتصادی گروه ها و اقشار مختلف مردم را در بر می گیرد و در نتیجه تنش های اجتماعی را در جامعه کاهش می دهد.

به همین دلیل است که روابط بازار به ناچار مخالف خود را ایجاد می کند - یک نهاد تخصصی برای حمایت اجتماعی از جمعیت. بازار و حمایت اجتماعی از جمعیت ارتباط تنگاتنگی با یکدیگر دارند. حمایت اجتماعی در سیستم بازار دخیل است و به عنوان یک پرداخت ضروری برای کارفرمایان و تجار برای امکان فعالیت اقتصادی عادی و برای ثبات جامعه عمل می کند.

سیستم حمایت اجتماعی در درجه اول شامل حمایت از حقوق بشر بر اساس قانون اساسی است.

توسعه یک بازار متمدن تنها می تواند به طور معمول همراه با گسترش و تعمیق حمایت اجتماعی انجام شود. لازمه اولیه مبادله عادلانه در شرایط بازار این است که هر چه کسی بخواهد سود بیشتری کسب کند، باید هزینه بیشتری برای حمایت اجتماعی از جمعیت بپردازد.

در مفهوم گسترده، حمایت اجتماعی سیاست دولت برای تضمین حقوق قانون اساسی و حداقل تضمین ها برای یک فرد، صرف نظر از محل سکونت، ملیت، جنسیت، سن او است، در غیر این صورت تمام حقوق و آزادی های قانون اساسی فرد نیاز به حمایت اجتماعی دارد. از حق مالکیت و آزادی شرکت گرفته تا یکپارچگی شخصی و امنیت محیطی.

مفهوم محدودتر حمایت اجتماعی این است که سیاست دولت مربوطه برای تضمین حقوق و ضمانت‌ها در زمینه استانداردهای زندگی، ارضای نیازهای انسانی است: حق برخورداری از حداقل وسایل کافی برای حمایت از زندگی، کار و استراحت، حمایت از بیکاری، بهداشت و مسکن، تامین اجتماعی برای کهولت سن، بیماری و از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان و غیره.

تعامل روابط بازار و حمایت اجتماعی نه تنها در سطح کل جامعه، بلکه در سطح گروه های اجتماعی، خانواده ها و افراد نیز باید مورد توجه قرار گیرد.

هدف اصلی حمایت اجتماعی ارائه کمک های لازم به یک فرد خاص در شرایط دشوار زندگی است.

زندگی نیازمند رویکردهای جدید اقتصادی برای تقویت امنیت اجتماعی شهروندان است. ایجاد شرایط قانونی و اقتصادی برای موارد زیر ضروری است:

تضمین استاندارد زندگی مناسب از طریق کار؛

استفاده از مشوق های جدید برای کار و فعالیت اقتصادی: کارآفرینی، خوداشتغالی، مالکیت اموال، زمین و غیره.

ایجاد سازوکارهای متمدنانه برای توزیع درآمد (سهامی مشترک و سایر اشکال مشارکت جمعیت در توزیع سود، مشارکت اجتماعی، بیمه اجتماعی غیردولتی و غیره).

تشکیلات سیستم اقتصادیدفاع از خود و برابری فرصت های شروع برای این بر اساس قانون مدنی.

دولت از طریق سیاست های اقتصادی خود در سازوکار سرمایه گذاری آزاد مشارکت می کند. سیاست اقتصادی دولت بخشی از سیاست کلی آن است، مجموعه ای از اصول، تصمیمات و اقدامات با هدف اطمینان از عملکرد بهینه مکانیسم بازار با بیشترین بازده اقتصادی.

دشواری های دوره گذار بر تلاش های دولت برای انتقال سریع به بازار و روابط بازار تأثیر منفی می گذارد. هنگام تدوین و اجرای سیاست های اقتصادی، دولت باید آنچنان هوشمندانه عمل کند که ضمن جلوگیری از رشد بی رویه تورم، ارتباطات درون مکانیسم بازار در حال توسعه را از طریق برنامه ریزی دستورالعملی، توزیع طبیعی منابع تولید، کنترل اداری بر قیمت ها و غیره مختل نکند. .

ضمن اینکه اجازه دخالت اداری در نظام بازار رقابتی را نمی دهد، در عین حال از دولت خواسته می شود تا با استفاده از روش های اقتصادی بر آن تأثیر بگذارد. در عین حال، خود تنظیم‌کننده‌های اقتصادی باید با دقت فراوان، بدون جایگزینی یا تضعیف انگیزه‌های بازار (به عنوان مثال، روش‌های سیاست مالیاتی، سیستم‌های وام ترجیحی و غیره) مورد استفاده قرار گیرند. به عبارت دیگر، اقتصاد را سیاسی نکنید، بلکه با استفاده از روش‌های تنظیم اقتصادی، کنترل انعطاف‌پذیر دائمی را اعمال کنید.

جهت گیری اجتماعی اقتصاد، قبل از هر چیز، در تبعیت تولید از مصرف کننده، ارضای نیازهای اجتماعی جمعیت و تحریک این نیازها بیان می شود. در عین حال، توزیع مجدد ضروری درآمد بین بخش‌های مرفه‌تر و کمتر مرفه‌تر جمعیت، انباشت در بودجه‌های سطوح مختلف و صندوق‌های مختلف بودجه برای ارائه خدمات اجتماعی به جمعیت و تأمین اجتماعی را پیش‌فرض می‌گیرد. تضمین می کند.

تأثیر عوامل اقتصادی بر رفاه اجتماعی و رفع نیازهای اعضای جامعه در بستر گذار به روابط بازار به شدت در حال افزایش است. میزان ارضای نیازهای یک فرد و اقشار مختلف جامعه همانطور که مشخص است، معیار اصلی کارایی اقتصادی مددکاری اجتماعی است.

نیازهای اجتماعی تحت تأثیر حجم و ساختار تولید، اندازه و ترکیب سنی و جنسیتی جمعیت است. ساختار اجتماعی و سطح فرهنگی آن؛ شرایط زندگی اقلیمی، جغرافیایی و ملی-تاریخی؛ تغییرات در خصوصیات فیزیولوژیکی انسان

تقاضای مؤثر جمعیت به اندازه توزیع درآمد ملی، درآمد پولی جمعیت و توزیع آنها بین گروه‌های اجتماعی، قیمت کالاها و خدمات، صندوق‌های کالایی و اندازه وجوه مصرف عمومی بستگی دارد.

تجزیه و تحلیل تغییرات این عوامل در دوره گذار دلایل افزایش تنش اجتماعی را آشکار می کند: کاهش تولید به طور کلی و کالاهای مصرفی به ویژه. وضعیت نامطلوب جمعیتی و پیری جامعه در نتیجه؛ تغییرات ساختاری در اقتصاد و کاهش نظامی که منجر به گسترش پایه بیکاری می شود. تورم و کاهش ارزش پس انداز جمعیت؛ افزایش هزینه منابع انرژی، باعث افزایش هزینه آب و برق، حمل و نقل و غیره می شود.

توجه به این نکته ضروری است که سرمایه داری آموخته است که بازار و حمایت اجتماعی را از طریق توسعه و اجرای سیاست های اقتصادی ترکیب کند و چندین مرحله از این تعامل را پشت سر بگذارد.

دوره لیبرالیسم کلاسیک با تسلط مشخص می شود رقابت آزاد. هدف اصلی تولید در این دوره کسب حداکثر سود بود و به فرد به عنوان یک «مرد اقتصادی» نگاه می شد. دولت سیاست عدم مداخله در اقتصاد را دنبال کرد.

دوران اوج کارآفرینی و طرد شدن بود اصلاحات سیاسیدوران شکوفایی نظام بورژوازی- پارلمانی و «آزادی‌های» بورژوایی در حوزه اقتصادی. خیریه (و این اساس کار اجتماعی بود) عمدتاً توسط افراد متدین انجام می شد که با ایده های نوع دوستی و بشردوستی هدایت می شدند.

ایده لیبرالیسم اقتصادی به عنوان یک مفهوم منسجم و جامع سیاسی-اقتصادی توسط A. Smith و سایر نمایندگان اقتصاد سیاسی انگلیس ایجاد شد. آنها فعالانه از شعار "Laisserfaire" ارائه شده توسط محافل تجاری و اقتصادی - "در عمل دخالت نکنید" حمایت کردند: دامنه کامل برای ابتکار عمل خصوصی، آزادی فعالیت اقتصادی از قیمومیت دولت، تضمین شرایط برای تجارت آزاد و تجارت. «برابری فرصت‌ها» عوامل تولید کالایی-سرمایه‌داری اعلام شد. همانطور که L. von Mises نوشت، در "اقتصاد دایره ای" نقش اصلی را بازار ایفا می کند، که در آن هر فرد، با تعقیب اهداف خود، در عین حال به نفع همه عمل می کند.

مصرف کننده دارای قدرت حاکمیتی است. تقاضایی که او در بازار می گذارد، مانند برگه ای که در صندوق رای انداخته شده است، کارآفرین را مجبور می کند تا خواسته های خود را در نظر بگیرد.

لیبرالیسم از ایده یک سیستم اجتماعی دفاع کرد که در آن تنظیم روابط اجتماعی-اقتصادی به طور خود به خود و از طریق مکانیسم غیرشخصی «بازار آزاد» انجام شود.

کارکرد دولت محدود به حمایت از مالکیت خصوصی شهروندان و ایجاد چارچوبی کلی برای رقابت آزاد بین تولیدکنندگان فردی بود.

در قرن بیستم، با ورود سرمایه داری به مرحله انحصاری، مفهوم «نئولیبرالیسم» مطرح شد: مکانیسم یک بازار مساعدترین پیش شرط ها را برای فعالیت اقتصادی مؤثر، تنظیم فرآیندهای اقتصادی و اجتماعی، توزیع منطقی منابع اقتصادی ایجاد می کند. و ارضای خواسته های مصرف کننده

مانند اسمیت، «نئولیبرالیست ها» معتقد بودند که سیاست اقتصادی آزاد باید بر اساس معیارهای اخلاقی مسئولیت شخصی و عمومی در مفاهیم سنتی مذهبی خیریه اداره شود. اما این دیگر بشردوستی نبود. کمک ها باید منطقی، با اهداف و نتایج مورد انتظار به وضوح بیان شده باشد و بر اساس اقتصاد سیاسی قابل حل نباشد مشکلات اجتماعی. در این زمان، در میان اقتصاددانان، این ایده ایجاد شد که توجه را به گروه بزرگی از جمعیت که هنوز به گدا تبدیل نشده بودند، متمرکز کنند، اما در آستانه آن بودند.

تا دهه 30 قرن XX. ترقی خواه تغییرات سیاسی، زمانی که مشخص شد که به نام منافع توسعه جامعه به عنوان یک کل، لازم است محدودیت هایی برای آزادی های شخصی اعمال شود و سیاست رقابت آزاد کنار گذاشته شود.

پس از بحران دهه 30، دوره به اصطلاح "کینزی" آغاز شد، زمانی که جامعه نیاز به مداخله دولت در اقتصاد بازار، نیاز به حمایت اجتماعی از فقرا را تشخیص داد: دولت حق دارد و باید در توزیع مجدد دخالت کند. درآمد برای حمایت اجتماعی از فقرا.

تأثیر جی. ام. کینز بر افکار عمومی پس از آ. اسمیت، دی. ریکاردو و کی. مارکس، قوی‌ترین بود. اثر اصلی او «نظریه عمومی استخدام» است. درصد پول» (1936) نشان داد که برای ارضای نیازهای طبقاتی و اقتصادی مدرن جامعه، اقدامات دولت ضروری است: باید از طریق مقررات دولتی و سیاست عمومی سطح رضایت بخشی از قیمت ها و اشتغال ایجاد شود.

بنابراین، دوره کینزیسم با این واقعیت مشخص می شود که دولت مسئولیت ارائه کمک های اجتماعی را بر عهده می گیرد، اگرچه ماهیت بوروکراتیک دارد.

مرحله پسا کینزی پس از جنگ جهانی دوم آغاز شد و با مفهوم "اقتصاد بازار اجتماعی" مشخص شد. یکی از نویسندگان آن، L. Erhard، مدلی از حمایت اجتماعی از جمعیت را بر اساس یک سیاست اجتماعی قوی ارائه کرد.

برخلاف کینزییسم، حمایت اجتماعی نه با روش‌های دولتی-بوروکراسی، بلکه از طریق سیاست‌هایی با هدف ایجاد شرایطی انجام می‌شود که به فرد امکان می‌دهد زندگی خود را به دست آورد و علاوه بر این، با هدف افزایش تعداد مالکان.

فرآیند تشخیص این واقعیت که دولت باید تنظیم بازار ناعادلانه درآمد را به سطحی برساند، پیچیده بود و با گسترش کارکردهای اقتصادی دولت، که فعالانه در توزیع مجدد درآمد مشارکت داشت، در سیاست های اقتصادی و اجتماعی خود به پایان رسید. . گسترش ایدئولوژی سوسیالیستی در جهان، فشار سیاسی احزاب چپ، و علاقه دولت ها به کاهش تنش های اجتماعی و بازتولید نیروی کار با کیفیت بالا، این امر را تسهیل کرد.

در اواسط دهه 70، مرحله جدیدی آغاز شد که مشخصه آن پیری جمعیت در کشورهای توسعه یافته بود.

ایده دولت رفاه به عنوان ابزاری برای برنامه ریزی اجتماعی و نوآوری در دهه های 1950 و 1960 موفقیت چشمگیری بود. اما مشارکت فعال دستگاه‌های دولتی (با وجود مدل‌های مختلف) در سازمان‌دهی نظام‌های حمایت اجتماعی، خصلتی مغایر با تنوع موجود مردم و دیدگاه‌های آنان پیدا کرده است که توجه به آن شرط لازم برای پیشرفت اجتماعی است. ویژگی های فردی و منحصر به فرد بودن هر فرد، رفتار یکسان و برابر با همه را تحمل نمی کند. علاوه بر این، ایده "دولت رفاه" بسیاری از مشکلات اقتصادی و اجتماعی را که به شدت در دهه 70-80 به وجود آمد حل نکرد، یعنی:

مدام سطح بالابیکاری در بسیاری از کشورهای جهان؛

تقویت فرآیندهای مهاجرت؛

تغییرات جدی در قشربندی اجتماعی جامعه؛

کاهش نرخ زاد و ولد، پیری جمعیت و بسیاری موارد دیگر.

این منجر به نیاز به تجدید نظر در کل سیستم حفاظت از جمعیت، اتخاذ مفهوم نوآوری اجتماعی، که بر اساس اقدامات مشترک دولت مرکزی، مقامات محلی، و مردم است.

بنابراین، در جامعه ای که روابط بازاری دارد، به طور عینی بخشی از جمعیت وجود دارد که قادر به تأمین زندگی مناسب برای خود نیست. پیش نیازهای اصلی نیاز به حمایت اجتماعی از جمعیت در یک جامعه اقتصاد بازار توسط قوانین بازار دیکته می شود، از ماهیت آن ناشی می شود و شکل گیری یک سیستم حمایت اجتماعی را به عنوان یک نهاد عمومی تخصصی تعیین می کند. حمایت اجتماعی از جمعیت در حال تبدیل شدن به یک جزء مهم از سیاست اقتصادی و اجتماعی دولت است.

1.2. ماهیت حمایت اجتماعی از جمعیت

سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت به عنوان یک نهاد اجتماعی خاص در حال توسعه است. اصطلاح «حمایت اجتماعی» معانی مختلفی دارد. در شرایط جدید اقتصادی، جایگزین اصطلاح "امنیت اجتماعی" مورد استفاده در اقتصاد اتحاد جماهیر شوروی شد که در آن شکل سازمانی و قانونی خاصی از حمایت اجتماعی را که مستقیماً توسط دولت انجام می شد مشخص می کرد. حق تأمین اجتماعی در ماده 28 قانون اساسی جمهوری قزاقستان ذکر شده است که می گوید:

برای یک شهروند جمهوری قزاقستان حداقل دستمزد و مستمری، تامین اجتماعی بر اساس سن، در صورت بیماری، ناتوانی، از دست دادن نان آور خانه و سایر دلایل قانونی تضمین می شود.

اصطلاح «امنیت اجتماعی» را می توان در معانی مختلفی به کار برد.

اولاً، تأمین اجتماعی به عنوان شکل ویژه ای از روابط توزیع درک می شود.

ثانیا - به عنوان تابعی از دولت؛

ثالثا - به عنوان یک سیستم دولتی و شکلی از حمایت مادی از شهروندان در سنین پیری، از دست دادن نان آور خانه، ناتوانی و در موارد دیگر.

چهارم - به عنوان شاخه ای از قانون؛

پنجم، به عنوان حق شهروندی.

تأمین اجتماعی با هزینه وجوهی که از نظر اجتماعی برای این اهداف اختصاص داده می شود انجام می شود. بسته به منبع وجوه، دو نوع تامین اجتماعی قابل تشخیص است:

تامین اجتماعی دولتی که با هزینه بودجه دولتی و محلی انجام می شود.

تامین اجتماعی غیر دولتی که با هزینه اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی - سرمایه گذاران صندوق بازنشستگی انجام می شود.

ماهیت تأمین اجتماعی در کارکردهای زیر آشکار می شود:

سیاسی؛

اقتصادی؛

اجتماعی؛

کار یدی؛

جمعیت شناختی

توانبخشی.

عملکرد اقتصادیتامین اجتماعی عبارت است از جایگزینی دستمزدها یا سایر درآمدهای از دست رفته به دلیل سن، ناتوانی، یا بازماندگان یا ارائه کمک به فقرا.

کارکرد سیاسیتامین اجتماعی عبارت است از حفظ ثبات اجتماعی و کاهش تنش های اجتماعی در جامعه ای که در آن تفاوت های چشمگیری در سطح زندگی اقشار مختلف مردم وجود دارد.

عملکرد اجتماعیتامین اجتماعی حمایت از اقشار آسیب پذیر اجتماعی و نیازمندترین اقشار شهروندان با تخصیص بودجه اضافی به آنها است.

عملکرد کارتامین اجتماعی به این صورت بیان می شود که منبع وجوه همه انواع تامین اجتماعی، روابط کار در یک جامعه معین است. تمام بخش های سیستم تامین اجتماعی به سطح توسعه آنها بستگی دارد

عملکرد توانبخشیتامین اجتماعی ایجاد شرایط عادی برای بازگرداندن وضعیت اجتماعی افراد دارای معلولیت و سایر گروه‌های ضعیف اجتماعی است که به آنها اجازه می‌دهد تا احساس کنند اعضای کامل جامعه هستند.

عملکرد جمعیتیهدف تامین اجتماعی تحریک تولید مثل جمعیت کشور است که برای توسعه عادی دولت ضروری است.

افزایش نگرانی برای یک فرد و حمایت اجتماعی او نه تنها با ملاحظات اخلاقی و اخلاقی دیکته می شود، بلکه از آستانه قرن بیست و یکم، مبنایی عمل گرایانه نیز دارد. نقش "سرمایه انسانی" به عنوان نیروی محرکه اصلی رشد اقتصادی به طور بی اندازه افزایش یافته است. بر اساس تحلیل ثروت ملی 192 کشورها، کارشناسان بانک جهانی محاسبه کردند که سهم دارایی های تولیدیدر اواسط دهه 90، 16٪ از ثروت ملی، منابع طبیعی - 20٪، "سرمایه انسانی" - 64٪ را تشکیل می داد.

سیستم حمایت اجتماعی شامل تضمین حداقل استانداردهای زندگی برای همه اعضای یک جامعه است. اساس نظری این رویکرد ابتدا توسط جان رالز بیان شد. جوهر فلسفه او این است که از آنجایی که هر شهروندی نمی تواند آینده خود را با اطمینان پیش بینی کند، بیمه در برابر فقر یا از دست دادن منبع درآمد می تواند بسیار مؤثر باشد. در مقیاس جامعه، چنین بیمه‌ای می‌تواند به شکل مراقبت از اعضای کم‌مقدم‌تر خود باشد: هر شهروند با دادن بخشی از درآمد فعلی خود برای این اهداف، خود را در برابر شرایط نامطلوب آینده بیمه می‌کند.

بر اساس معیار رالز، رفاه جامعه به عنوان یک کل با سطح رفاه فقیرترین بخش های آن تعیین می شود. با این حال، سیاست‌هایی با هدف افزایش برابری ممکن است به‌عنوان یک کالای عمومی بسیار گران‌قیمت (یا به‌عنوان از دست دادن کارایی) تلقی شوند که تنها جوامع ثروتمند می‌توانند از عهده آن برآیند. رعایت اصل کفایت معقول در اینجا اهمیت ویژه ای دارد.

از نظر تجربی، در اکثر کشورهای توسعه‌یافته، اصطلاح «حمایت اجتماعی» به برنامه‌های اجتماعی سازماندهی شده توسط دولت اطلاق می‌شود که به افراد نیازمند به صورت نقدی و غیرنقدی کمک مالی می‌کند.

در ادبیات علوم اجتماعی کشورهای پس از اتحاد جماهیر شوروی ، اصطلاح "حمایت اجتماعی" نسبتاً اخیراً ظاهر شد - در دهه 90 به عنوان نمادی از یک فرآیند اجتماعی ضروری و اجتماعی مهم به دلیل کاهش شدید استانداردهای زندگی و لومپن شدن جمعیت. سیاستمداران، حقوقدانان، جامعه شناسان و اقتصاددانان عمدتاً به معنای روزمره کلمه از آن استفاده می کنند. با وجود سادگی ظاهری، مفهوم «حمایت اجتماعی» بسیار چند معنایی و متناقض است.

در معنای گسترده حقوقی کلمه، ما در مورد یک سیستم روابط اجتماعی صحبت می کنیم و محتوای حمایت اجتماعی عملاً با سیستم گسترده ای از تضمین حقوق فردی مطابقت دارد. در تمدن بشری، مکانیسم حمایت اجتماعی دائماً از پیوندهای طبقاتی و خانوادگی به نمونه های مشروعیت یافته از دموکراسی مدرن تبدیل شده است، جایی که حمایت اجتماعی از شهروندان توسط مجموعه پیچیده ای از نهادهای اقتصادی و قانونی تضمین می شود.

بنابراین، هنگام در نظر گرفتن این مقوله از نظر قانونی، چارچوب کلی حمایت اجتماعی از جمعیت، ضمانت های اجتماعی شهروندان را که توسط قانون اساسی و سایر قوانین قانونی پیش بینی شده است، تعیین می کند. این جنبه حقوقی مشکل است.

در عین حال، تمایل دولت به ارائه ضمانت‌های اجتماعی جامع به همه شهروندان (مسکن رایگان، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش، سرپرستی کل سیستم آموزشی برای نسل جوان، حق کار، بازنشستگی تضمینی و غیره) منجر به اختلال می‌شود. روابط عادی عینی - ذهنی بین جامعه و فرد.

دومی تلاش برای مراقبت از خود و ایجاد شرایط مناسب برای زندگی خود و فرزندانش را متوقف می کند. پدیده وابستگی اجتماعی به وجود می‌آید که به جهت‌گیری ناخودآگاه فرد برای اتکا به نیروهای خود، بلکه بر حمایت جامعه اشاره دارد. او به عنوان یک سوژه آزاد و آگاه عمل نمی کند، یعنی فردیت زدایی می کند و به یک ابژه منفعل تبدیل می شود. این اصلی ترین پیامد منفی اجتماعی بیش از حد تضمین است.

جامعه هم از این سود نمی برد. دولت سوسیالیستی نتوانست حقوق حمایت اجتماعی اعلام شده خود را فراهم کند، همانطور که شاخص های چندین برابر متفاوت استاندارد زندگی جمعیت در کشورهای سرمایه داری توسعه یافته و اتحاد جماهیر شوروی نشان می دهد. این وضعیت در اکثر کشورهای پسا سوسیالیستی از جمله قزاقستان ادامه دارد - تضمین های اجتماعی قانونی قابل اجرا نیست، زیرا منابع مالی لازم برای این کار وجود ندارد.

امکانات اجتماعی بودجه نامحدود نیست و بر اساس میزان برداشت مالیات تعیین می شود که افراط در آن تأثیر ناامید کننده ای بر تولید دارد. در حال حاضر، منطقی‌تر است که نه در مورد افزایش هزینه‌های اجتماعی، بلکه در مورد استفاده منطقی‌تر از مالیات‌های جمع‌آوری‌شده به منظور به حداکثر رساندن تأثیر اجتماعی حاصل و دستیابی به استانداردهای اجتماعی قابل قبول، این سؤال را مطرح کنیم. بنابراین، مشکل حمایت اجتماعی شروع به کسب یک معنای اقتصادی، یک جنبه اقتصادی می کند. لازم به ذکر است که مفهوم «حمایت اجتماعی» به اتخاذ تدابیر مادی (اقتصادی) محدود نمی شود، بلکه «جنبه های انسانی» دیگری را نیز در بر می گیرد. به عنوان مثال، در خانواده‌ای که والدین آن نمی‌خواهند یا نمی‌توانند مسئولیت تربیت فرزندان را بر عهده بگیرند، کودک هر روز با انواع رفتارهای ضد اجتماعی شدید مواجه می‌شود: مستی، فحشا، انگلی، دزدی و اساسا مورد غفلت قرار می‌گیرد. چنین کودکانی قبل از هر چیز نیاز به یک تربیت عادی دارند که در این مورد نوعی حمایت اجتماعی است.

هنگامی که بحث حمایت اجتماعی از زنان مطرح می شود، در درجه اول به معنای محافظت از آنها در برابر شرایط سخت و زیان آور کار، تبعیض دستمزد، آزار جنسی، خشونت، ضرب و شتم و سایر اقداماتی است که حیثیت و حیثیت انسانی را تحقیر می کند. سایر اقشار جمعیت: بیکاران، مستمری بگیران، معلولان و بیماران نیز نیاز به همدستی، دلسوزی و سایر اقدامات غیراقتصادی حمایت اجتماعی دارند.

با این حال، در بیشتر موارد، جنبه های حقوقی و اجتماعی که خود به معنای محدود کلمه گرفته می شود، محتوای حمایت اجتماعی از جمعیت را تمام نمی کند. نکته اصلی، نکته اصلی در آن جزء اقتصادی است. از این رو حمایت اجتماعی از جمعیت در مفهوم وسیع، نظامی از اقدامات حقوقی، سیاسی، اجتماعی، سازمانی و اقتصادی برای بهبود زندگی مردم، گروه ها، اقشار و طبقات فردی آن و افزایش سطح توسعه انسانی است.

همیشه نمی‌توان «سیاسی»، «قانونی»، «اجتماعی» یا «اقتصادی» را در حمایت اجتماعی در «شکل خالص» آن جدا کرد، زیرا همان معیار (به عنوان مثال، افزایش قانونی دستمزد برای دانشمندان، پزشکی کارگران، معلمان) می توانند اهمیت سیاسی، اجتماعی و اقتصادی زیادی داشته باشند. در تئوری و عمل، حمایت اجتماعی اغلب به معنای محدود به عنوان سیاست اجتماعی دولت در نظر گرفته می شود، که در تلاش برای تضمین وجودی قابل قبول (قابل تحمل) برای اقشار به اصطلاح حاشیه ای جمعیت است که در شرایط خاص و دشواری قرار دارند. قادر به بهبود معیشت خود بدون حمایت خارجی (افراد پیر، یتیم، بیکار و دیگران) نیستند.

در درک ما، مکانیسم حمایت اجتماعی از اقشار حاشیه ای (آسیب پذیر اجتماعی) جمعیت تنها بخشی است و کل، یعنی کل سیستم حمایت اجتماعی را در بر نمی گیرد. آن (مکانیسم حمایت اجتماعی از گروه های حاشیه ای) را می توان به عنوان رفاه اجتماعی یا کمک اجتماعی توصیف کرد (اصطلاح دوم برای تلفظ راحت تر است، اما دقیق تر است). حمایت اجتماعی علاوه بر این شامل حمایت از درآمدها و دستمزدها، بهبود روابط توزیع و غیره می شود. شاید حمایت اجتماعی از بازرگانانی که نمی توان آنها را به عنوان اقشار حاشیه ای جامعه طبقه بندی کرد.

مرسوم است که سطوح زیر را در سیستم حمایت اجتماعی متمایز می کنند:

از سوی مقامات ایالتی و شهری؛

از طرف کارفرمایان، ادارات شرکت ها، شرکت ها؛

از طرف اتحادیه های کارگری، انواع سازمان های غیردولتی و گروه های کارگری؛

حفاظت از خانواده و دفاع از خود.

اشکال زیر از حمایت اجتماعی را می توان با موضوع تشخیص داد:

دوران کودکی؛

خانواده ها و شهروندان کم درآمد؛

زنان و مادران چند فرزند؛

بیکار؛

افراد در سن بازنشستگی؛

افراد بیمار و ناتوان؛

حمایت از بخش های اجتماعی: بهداشت و درمان و آموزش.

سطوح و فرم های ذکر شده به هم پیوسته و وابسته هستند. فرزندان متولد شده در جهان در ابتدا منحصراً تحت حمایت اجتماعی خانواده قرار دارند (به استثنای مزایای یکباره به مناسبت تولد فرزند). در حال حاضر بسیاری از خانواده ها نمی توانند شرایط زندگی مناسبی را برای فرزندان خود فراهم کنند، به خصوص اگر تعداد فرزندان در خانواده زیاد باشد. از این رو نیاز به حمایت اجتماعی از کودکان و مادران چند فرزند توسط مقامات دولتی و شهرداری احساس می شود.

نمونه ای از حمایت اجتماعی از کودکان بی سرپرست، فعالیت های صندوق کودکان بوبک به رهبری اس. نظربایوا است. به ویژه، با مشارکت او توسط صندوق بین المللی " SOS - Kinderdorf International" در آلماتی، اولین دهکده کودکان (گشایش در سال 1999)، یک مهدکودک، که توسط دوستان صندوق کودکان Bobek حمایت مالی خواهد شد، ساخته شد. شهری مشابه شهر آلماتی برای کودکان یتیم در آستانه ساخته خواهد شد.

در صورت مساوی بودن سایر موارد، هر چه یک خانواده خاص (فرد) وسایل معیشت بیشتری داشته باشد، کمتر به حمایت اجتماعی نیاز دارد. بنابراین، درآمد جاری ثابت و نسبتاً بالا و همچنین پس‌انداز (در قالب دارایی، اوراق بهادار، پس‌انداز بانکی و سایر اشیاء قیمتی) بیشترین میزان را دارند. وسیله موثردفاع از خود مردم

تجربه توسعه یافته کشورهای غربینشان می دهد که سیستم حمایت اجتماعی به عنوان یک کل قادر است وظایف خود را از طریق تعامل بیمه اجتماعی، کمک های اجتماعی و امانتداری انجام دهد. اصل بيمه اجتماعي بر تأمين مالي مقدماتي كمك هاي اجتماعي ارائه شده از طريق كمك ها و رابطه نزديك بين سهم و حجم خدمات ارائه شده تمركز دارد.

در ارائه کمک، هم کمک های فردی و هم سیستم توزیع مجدد همبستگی جزئی نقش دارند. در صورت قیمومت، بدون توجه به کمک های قبلی، درآمد اتفاقی یا وضعیت مالی گیرنده، کمک استاندارد ارائه می شود. در صورت از بین رفتن دستمزد یا درآمد خانواده به هزینه سایر مالیات دهندگان ارائه می شود.

حتی یک سیستم بیمه پیشرفته نمی تواند تمام موارد خطر اجتماعی را فراهم کند که در نتیجه یک فرد (یا خانواده) ممکن است در شرایط سختی قرار گیرد. بنابراین، کمک های اجتماعی به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از حمایت اجتماعی بر نیازهای فردی افراد متمرکز است و در صورتی ارائه می شود که گیرنده نتواند با امکانات خود از شرایط دشوار خارج شود. از آنجایی که منبع تأمین مالی کمک های اجتماعی بودجه است، مقیاس آن بر اساس وضعیت مالی یک ایالت خاص تعیین می شود.

کلی ترین اصول حمایت اجتماعی عبارتند از:

مسئولیت اجتماعی جامعه و دولت برای تضمین شرایط زندگی قابل قبول برای همه اقشار مردم؛

انجام توانبخشی پزشکی، اجتماعی و حرفه ای در صورت لزوم؛

ماهیت جهانی و اجباری حفاظت از جمعیت شاغل در برابر خطرات اجتماعی و حرفه ای؛

تمایل به گسترش دامنه کاربرد سیستم حمایت اجتماعی به بخش بزرگتری از جمعیت.

علت اعطای مزایای نقدی کاهش درآمد در اثر افزایش سن، ازکارافتادگی دائم، بیماری های کوتاه مدت یا آسیب های ناشی از کار و همچنین به دلیل از دست دادن نان آور، تولد فرزند یا بیکاری است. اشکال طبیعی حمایت اجتماعی شامل بستری شدن در بیمارستان، مراقبت های پزشکی، مراقبت های توانبخشی، کمک به غذا، سوخت و غیره است.

بیشتر مزایای اجتماعی از طریق بیمه اجتماعی ارائه می شود که مستمری و مزایای ناتوانی، بیماری و بیکاری را پوشش می دهد. مقدار سود اغلب به درآمد (درآمد) قبلی مربوط می شود. اگر فردی واجد شرایط استفاده از خدمات بیمه اجتماعی نباشد و درآمد واقعی او (که با تایید اجتماعی مشخص می شود) کمتر از حداقل درآمد تضمین شده در کشور باشد، برنامه کمک اجتماعی در قالب مزایای کم درآمد اجرایی می شود. این همچنین باید شامل مزایای اجتماعی برای هزینه های ویژه مرتبط با ازدواج، تولد، مرگ و غیره باشد.

در بسیاری از کشورها، علاوه بر بیمه اجتماعی و مزایای کم درآمد، به همه خانواده های دارای فرزند بدون توجه به درآمد خانوار کمک هزینه فرزند پرداخت می شود (گاهی اوقات به جای این مزایا، به والدین حق تعویق پرداخت مالیات داده می شود). مزایای کودکان بخشی از سیاست جمعیتی است و به عنوان یک قاعده، هدف آنها تحریک نرخ باروری است. عناصر سیستم حمایت اجتماعی نیز شامل قوانین مربوط به حداقل دستمزد می باشد.

چارچوب حقوقی نظام های ملی حمایت اجتماعی کشورهای صنعتی مبتنی بر هنجارها و استانداردهای بین المللی به رسمیت شناخته شده در زمینه حقوق بشر است (اعلامیه جهانی حقوق بشر، میثاق بین المللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، کنوانسیون حذف کلیه اشکال). تبعیض علیه زنان، کنوانسیون حقوق کودک، قوانین استاندارد برای فرصت های برابر برای افراد دارای معلولیت، و غیره).

تئوری و عمل خارجی جهت های اصلی زیر را برای منطقی کردن ارائه مزایای اجتماعی ایجاد کرده است:

معرفی مزایای هدفمند یکپارچه به جای تکرار بسیاری از یکدیگر؛

تشدید مقررات مربوط به گروه نیازمندان شدید، همراه با بررسی دقیق وضعیت مالی آنها؛

انتقال نظام حمایت اجتماعی از اصل جهانی بودن به اصل گزینش پذیری.

حفظ بخش عمومی در بخش‌های پیشرو حوزه اجتماعی (مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و پرورش) با افزایش مشارکت مردم برای خدماتی که قبلاً با هزینه بودجه دولتی به همه ارائه شده است.

انتقال بار مالی اصلی برای تأمین برنامه های اجتماعی از بودجه دولتی (مرکز) به بودجه های محلی (سرزمین ها و دولت های محلی).

توسعه اشکال بازار خصوصی مدیریت و سازمان‌های غیرانتفاعی در بخش‌های حوزه اجتماعی؛

انتقال به تأمین مالی برنامه‌ای بخش اجتماعی، استفاده از استانداردهای اجتماعی و کنترل عمومی بر مصرف منابع مالی، تأمین مالی شخصی بودجه از طریق معرفی نظم‌های اجتماعی، گسترش رقابت و فرصت‌های انتخاب مصرف‌کننده خدمات اجتماعی؛

حفظ ارائه برخی از خدمات اجتماعی در شرکت ها، به ویژه خدماتی که نیروی کار را تحریک می کنند (هزینه های اجتماعی در کشورهایی مانند ژاپن که شرکت ها نقش اجتماعی مهمی دارند کمتر است).

بدین ترتیب، حمایت اجتماعیدر هر ایالت، این سیستم پیچیده ای از روابط اقتصادی-اجتماعی است که برای ارائه کمک های همه جانبه به افراد ناتوان یا محدود و همچنین خانواده هایی طراحی شده است که درآمد اعضای توانمند آنها استاندارد زندگی اجتماعی لازم را برای افراد جامعه فراهم نمی کند. خانواده.

حمایت اجتماعی مؤثر مستلزم اجرای سیاستی است که به اندازه کافی به رفاه اجتماعی مردم پاسخ می دهد و قادر به تشخیص رشد نارضایتی اجتماعی و تنش اجتماعی و جلوگیری از درگیری های احتمالی و اشکال رادیکال اعتراض باشد.

فصل 2. اشکال و انواع حمایت اجتماعی از جمعیت.

2.1. اشکال حمایت اجتماعی از جمعیت.

اشکالی از امنیت برای حمایت و ارائه حداقل منافع به مردم وجود دارد.

اشکال حمایت اجتماعی از جمعیت.

حداقل دستمزد، آستانه پایین تر از سطح معیشت است.

دستمزد زندگی - حداقل مجموعه محصولات غذایی، کالاهای صنعتیو خدمات لازم برای تامین نیازهای اساسی فیزیولوژیکی انسان.

حقوق بازنشستگی، بورسیه تحصیلی؛

مزایای بیکاری، کمک هزینه کودک؛

جبران خسارت ناشی از تورم (شاخص سازی درآمد خانوار در شرایط تورم)؛

پرداخت غرامت به کارکنان در مرخصی اجباری به دلیل تعطیلی موقت شرکت،

بیمه اجتماعی و درمانی،

2.2. انواع تامین اجتماعی

صرف نظر از منبع وجوه، تامین اجتماعی دولتی به اشکال زیر قابل ارائه است:

پرداخت های نقدی (حقوق بازنشستگی، مزایا، غرامت، کمک مالی و غیره)؛

کمک های غیر نقدی (دارو، غذا، تجهیزات فنی برای معلولان)؛

مزایا و خدمات (نگهداری در خانه های شبانه روزی سالمندان و معلولان، در پرورشگاه ها، خدمات اجتماعی در منزل

جبران هزینه های اضافی مربوط به درمان، توانبخشی و بهبود سلامت افراد معلول (بیماری، سرپایی، در آسایشگاه ها، خانه های شبانه روزی سالمندان و معلولان)، رفت و آمد به محل درمان، بازآموزی (بازآموزی) بیکاران.

انواع حمایت های پولی و غیر پولی یکباره برای دسته خاصی از شهروندان؛

با توجه به موضوعات تامین اجتماعی می توان موارد زیر را تشخیص داد:

1) شهروندان در سنین معلول:

مستمری بگیران، از جمله افراد معلول و مجرد؛

کودکان، از جمله نوجوانان؛

2) شهروندان در سن کار:

بیکار؛

موقتا غیر فعال می باشد؛

افراد معلول؛

خانواده های پرجمعیت؛

درآمد کم.

فصل 3. مشکلات حمایت اجتماعی از جمعیت در جمهوری قزاقستان.

بلندپروازانه ترین وظیفه اقتصاد مبتنی بر اجتماعی دولت در اقتصاد بازار در حال ظهور، حمایت اجتماعی از تمام اقشار جامعه و توسعه یک استراتژی سیاست اجتماعی مؤثر است. شکل اجرای آن شیوه واقعی عمل دولت است که در سیاست اجتماعی تجسم یافته است که همه زمینه های روابط اقتصادی کشور را در بر می گیرد.

هر چه وضعیت در یک کشور خاص دشوارتر باشد، درخواست ها برای حمایت اجتماعی از جمعیت بیشتر و بلندتر به گوش می رسد.

برای اصلاح این وضعیت، تمایل مردم به دریافت حمایت اجتماعی از سختی های زندگی رو به وخامت کافی نیست، همچنان که نیات و وعده های دولت برای بهبود زندگی کافی نیست. تنها زمانی می توان مشکل را به طور کامل حل کرد که اقتصاد بالا رود و شروع به ایجاد حداقل مزایای مورد نیاز مردم کند. این در نهایت چیزی است که رستگاری شامل آن می شود. اما قبل از آن، در دوره‌ای که اقتصاد رو به افول است و نمی‌تواند نیاز کل جمعیت به کالا و خدمات را برآورده کند، چه باید کرد؟ چگونه به افرادی که در پریشانی جدی هستند کمک کنیم و دقیقاً به چه کسانی نیاز است؟

قبل از هر چیز باید درک کنید که اگر تولید کالا و خدمات را در کشور کاهش دهید و در عین حال از خارج از کشور کمک کنید، اگر خریدهای وارداتی قادر به جبران چنین کاهشی نباشد و ذخایر و ذخایر به حداقل برسد. ، بنابراین تقریباً غیرممکن است که از کاهش سطح زندگی جلوگیری شود. در این شرایط، وظیفه حمایت اجتماعی کامل از کل جمعیت از کاهش مصرف کالاها و خدمات به طور کلی و برای هر فرد، به همان اندازه غیر واقعی است. بدتر از آن، اگر بخواهیم به عده ای به مقدار مورد نیاز و مطلوب منافعی ارائه کنیم، مطمئناً برخی دیگر متضرر می شوند که این مزایا را دریافت نخواهند کرد.

بنابراین، هم دولت و هم مردم باید بدانند که حمایت اجتماعی همگانی از جمعیت در برابر کاهش سطح زندگی در شرایط رکود اقتصادی غیرممکن است. درست تر است که در مورد حمایت اجتماعی از لایه ها و گروه هایی از جمعیت که بیشتر به آن نیاز دارند صحبت کنیم.

در معنای وسیع کلمه، افراد آسیب پذیر اجتماعی دارای درآمدی کمتر از سطح معیشت در نظر گرفته می شوند. حداقل معیشت حداقل مجموعه ای از محصولات غذایی، کالاهای صنعتی و خدمات لازم برای تامین نیازهای اولیه فیزیولوژیکی یک فرد است. به بیان دقیق، هنگام طبقه‌بندی گروه‌های خاصی از افراد به عنوان آسیب‌پذیر اجتماعی، نه تنها باید درآمد نقدی فعلی آنها را در نظر گرفت، بلکه باید پس‌اندازهای نقدی، ثروت انباشته و به اصطلاح صلاحیت مالکیت را نیز در نظر گرفت. با این حال، از آنجایی که به دست آوردن اطلاعات قابل اعتماد در مورد وضعیت دارایی افراد دشوار است، لازم است از درآمد رسمی پولی او به عنوان معیاری برای مشخص کردن وضعیت مالی یک فرد استفاده شود.

در رویه فعلی، خانواده هایی با درآمد پولی پایین به ازای هر عضو خانواده (اغلب خانواده های پرجمعیت)، خانواده هایی که نان آور خود را از دست داده اند، مادرانی که فرزندان خود را به تنهایی بزرگ می کنند، معلولان، سالمندان، مستمری بگیران دریافت کننده مزایای ناکافی، دانشجویانی که با بورسیه تحصیلی زندگی می کنند، افراد بیکار از نظر اجتماعی آسیب پذیر محسوب می شوند، قربانیان بلایای طبیعی، درگیری های سیاسی و اجتماعی و آزار و شکنجه غیرقانونی هستند. در برخی موارد، کودکان به عنوان گروه های آسیب پذیر اجتماعی در نظر گرفته می شوند. همه این افراد نیازمند حمایت اجتماعی جامعه و مقامات دولتی هستند.

حمایت اجتماعی می تواند به اشکال مختلف باشد: کمک نقدی, تامین منافع مادی, غذای سرپناه رایگان, سرپناه, ارائه کمکهای پزشکی, روانی حقوقی, حمایت, سرپرستی, فرزندخواندگی.

این سوال که چه کسی، در چه نوع و شکلی و تا چه اندازه باید حمایت اجتماعی را ارائه کرد، یکی از سخت ترین مسائل در اقتصاد اجتماعی است.از آنجایی که کمک به همه کسانی که می خواهند کمک دریافت کنند و نیازمندان به آن به سادگی غیرممکن است. تعدادی از اقتصاددانان و جامعه شناسان چنین دستور العملی را توصیه می کنند: "فقط به کسانی کمک کنید که نمی توانند به خود کمک کنند." البته تشخیص اینکه چه کسی قادر است و چه کسی نمی تواند به خود کمک کند آسان نیست، اما دستور العمل ارزش توجه دارد. در دوران گذار به اقتصاد بازار، مشکل حمایت اجتماعی از جمعیت از افزایش قیمت ها (تورم) و بیکاری حادتر است. برای اطمینان از اینکه افزایش قیمت کالاها و خدمات منجر به کاهش فاجعه بار در مصرف و استانداردهای زندگی نمی شود، از شاخص سازی درآمد تا حدی استفاده می شود. این بدان معنی است که دستمزدها، حقوق بازنشستگی، بورسیه ها و سایر انواع درآمد با افزایش قیمت خرده فروشی افزایش می یابد.

متأسفانه وقتی تولید کاهش می یابد، نه دولت و نه بنگاه ها فرصتی برای افزایش درآمد ندارند دقیقاً به اندازه افزایش قیمت ها. از آنجایی که مقدار کالا کاهش می یابد، پرداخت بیش از حد پول منجر به پر شدن بازار از عرضه پول و در نتیجه تورم می شود.

تامین اجتماعی و تضمین های اجتماعی.گذار کشور ما از یک اقتصاد اداری به یک اقتصاد بازاری، ناگزیر به افزایش ریسک اجتماعی افراد می‌شود که در نهایت می‌تواند منجر به طبقه‌بندی افراد بر اساس سطح زندگی، ثروتمند شدن عده معدودی و فقیر شدن گروه‌های خاص شود. از جمعیت، در درجه اول گروه های کم درآمد (بازنشستگان، معلولان و کودکان). بنابراین، مکانیسم های حمایت اجتماعی قابل اعتماد (به یاد بیاورید که اولین مکانیسم های حمایت اجتماعی در آلمان در سال 1883 ایجاد شد) برای این گروه های جمعیتی مورد نیاز است.

ما در مورد یک سیستم یکپارچه از ضمانت‌های اقتصادی، حقوقی و اجتماعی قانون‌گذاری شده صحبت می‌کنیم که با عوامل بی‌ثبات‌کننده زندگی و اول از همه مانند بیکاری، تورم، فقر جمعیت مقابله می‌کند، در حالی که مهم است که حمایت اجتماعی از جمعیت منجر به وابستگی و برابری نمی شود.

در نظام تامین اجتماعی در شرایط گذار به اقتصاد بازار، تقویت ضمانت‌های اجتماعی از اهمیت بالایی برخوردار است.

اشکال تامین اجتماعی

- حداقل حقوق -آستانه پایین تر از سطح معیشت؛

- حقوق بازنشستگی، بورسیه تحصیلی؛

- مزایای بیکاری، مزایای کودکان؛

- جبران زیان ناشی از تورم(شاخص سازی درآمد جمعیت در

399 "شرایط تورمی)؛

- پرداخت غرامتکارکنانی که به دلیل توقف موقت کار در شرکت در مرخصی اجباری هستند.

-بیمه های اجتماعی و درمانی

- حمایت اجتماعی دولت در برابر بیکاری:

1. کمک در یافتن شغل.

2. آموزش حرفه ای، آموزش پیشرفته، بازآموزی.

3. شهروندان بیکار کم درآمد حق دریافت کمک های اجتماعی هدفمند را دارند.

علاوه بر این، در بسیاری از کشورهای جهان، از جمله جمهوری قزاقستان، قوانینی در مورد مشارکت اجتماعی وجود دارد؟ که حمایت اجتماعی از کارکنان را از نظر حقوق، شرایط و حمایت کار فراهم می کند.

حمایت اجتماعی از شهروندان کم درآمد

- نمایه سازی درآمد در شرایط تورم.سیستم حمایت اجتماعی جمعیت، به عنوان یک عنصر اساسی، شامل شاخص‌سازی درآمد پولی آن است. هدف آن جبران خسارت ناشی از تورم است.

از نظر محتوای اقتصادی، شاخص‌سازی درآمد خانوار مکانیزمی برای تعدیل میزان درآمد پولی جمعیت است که به آنها اجازه می‌دهد تا به طور جزئی یا کامل افزایش قیمت کالاها و خدمات مصرفی ناشی از تورم را جبران کنند. شاخص سازی به طور گسترده توسط جهان متمدن به عنوان یکی از مکانیسم های حمایت اجتماعی از جمعیت در اقتصاد بازار استفاده می شود. هدف آن حفظ قدرت خرید جمعیت و درآمد پولی است. درآمد نقدی جمعیت دریافتی از منابع بودجه (مزایا، حقوق بازنشستگی، بورسیه تحصیلی، حقوق و غیره) مشمول شاخص‌سازی می‌شود.

انواع زیر از نمایه سازی متمایز می شود:

- نمایه سازی درآمد نقدی،

- نمایه سازی پس انداز نقدی و نمایه سازی هزینه های زندگی.

به طور کلی، مکانیسم های نمایه سازی درآمد نقدی به موارد زیر خلاصه می شود. نهادهای آژانس های آماری دولتی بر حرکت قیمت کالاها و خدمات نظارت دارند. این مشاهدات به ما امکان می دهد تا شاخص های قیمت مصرف کننده را محاسبه کنیم. آنها راهنمای تعیین اندازه تلفات جمعیت و در نتیجه میزان جبران این خسارات هستند.

نمایه سازی می تواند گذشته نگر یا آینده نگر باشد.در حالت اول غرامت متناسب با افزایش قیمت صورت گرفته تعلق می گیرد و در حالت دوم جبران افزایش قیمت مورد انتظار را پوشش می دهد.

مهمترین حوزه حمایت اجتماعی حمایت از فقیرترین اقشار مردم است. خود فقر در عمل اجتماعی با استفاده از حداقل معیشت سنجیده می شود.

دستمزد معیشت چیست و چگونه اندازه گیری می شود؟ دستمزد زندگی - این حداقل مقدار پول مورد نیاز برای حفظ زندگی یک فرد و بازیابی نیروی کار او است.هزینه زندگی تعیین می کند؛ حد پایین استاندارد زندگی اجتماعی ضروری در شرایط معین توسعه اجتماعی.

اقتصاددانان سعی می کنند هزینه زندگی را از دو طریق تعیین کنند.

اولین روش محاسبه بر اساس ساخت حداقل بودجه مصرف کننده است.که تعادل درآمد و هزینه های خانواده (بودجه خانواده) است که بر اساس نیاز به برآورده کردن نیازهای اساسی فیزیولوژیکی و اجتماعی-فرهنگی فرد به طور معمول تنظیم می شود. این به صورت پولی برای هر فرد یا هر کارمند توسعه می یابد. حداقل بودجه مصرف کننده شامل هزینه های خرید مجموعه ای از کالاها و خدمات در مقادیری است که بازتولید نیروی کار را تضمین می کند. ارزش حداقل بودجه مصرف کننده حداقل یک بار در سال یا سه ماه با در نظر گرفتن رشد شاخص قیمت مصرف کننده و حداقل یک بار در سال یا سه ماه - ترکیب سبدهای مصرف کننده بررسی می شود. داده های مربوط به ساختار و ارزش حداقل بودجه مصرف کننده به طور مرتب در نشریات رسمی منتشر می شود.

روش دوم تعیین دستمزد معیشت این واقعیت را در نظر می گیرد که خانواده های فقیر 1/3 درآمد خود را صرف غذا می کنند.

برخلاف بودجه مصرف‌کننده منطقی، بودجه معیشتی برای برآوردن کامل نیازهای معقول طراحی نشده است، بلکه در مقادیر لازم برای اطمینان از بازتولید عادی توانایی کار و فعالیت است.

در عمل جهانی، دو شکل اصلی نمایه سازی درآمد جمعیت وجود دارد:

- اتوماتیک،

ب) نیمه اتوماتیک (گاهی اوقات قراردادی نامیده می شود).

شکل اول به این معنی است که دستمزدها به طور خودکار متناسب با افزایش شاخص قیمت افزایش می یابد و زیان را به طور کامل جبران می کند.اما چنین سیستم محاسبه مجدد دستمزد بر کارایی سازمان آن تأثیر منفی می گذارد ، زیرا افزایش دستمزد به هیچ وجه با نتایج آن ارتباط ندارد.

شکل دوم نمایه سازی به شرح زیر است: در سطح کشور به طور کلی، تصمیم گیری در مورد افزایش دستمزد توصیه شده با در نظر گرفتن افزایش قیمت ها اتخاذ می شود.این شکل از نمایه سازی به طور گسترده در کشورهای جامعه اقتصادی اروپا انجام می شود. (EEC) که در آن قراردادهای دسته جمعی ویژه کارگران با مشارکت اتحادیه های کارگری، کارفرمایان و دولت و با مشارکت کارشناسان علمی تنظیم می شود. سپس شرکت ها (شرکت ها) آنها را در اندازه های قابل قبول خود می فروشند. این روش به شما امکان می دهد مکانیسم نمایه سازی را با شرایط خاص، توانایی های مالی و روابط کاری تطبیق دهید.

برای تعیین شاخص قیمت مصرف کننده، مجموعه ای از "سبد مصرف کننده" تشکیل می شود که شامل کالاهای ضروری است. سبد مصرفی مجموعه ای از کالاها و خدمات مصرفی است که مصرفی را در حداقل سطح قابل قبول پذیرفته شده در جامعه برای فرد فراهم می کند.

این مجموعه شامل مواد غذایی، پوشاک، کفش، ملحفه، اقلام بهداشتی و بهداشتی، دارو، مبلمان، ظروف، اقلام فرهنگی و خانگی، مسکن، خدمات عمومی، رویدادهای فرهنگی و آموزشی و تفریحی، خدمات شخصی، حمل و نقل، ارتباطات، موسسات پیش دبستانی مراقبت از کودکان و سایر نیازهای اجتماعی که فرد نمی تواند بدون آنها انجام دهد.

با توجه به اینکه مصرف کالاها و خدمات در گروه‌های مختلف اجتماعی و جمعیتی جمعیت یکسان نیست، سبدهای مصرف برای هر یک از آنها به طور جداگانه - برای کودکان، زنان و مردان شاغل، مستمری بگیران، ساکنان شهر و روستا محاسبه می‌شود.

در جمهوری قزاقستان و روسیه، ترکیب و ساختار سبدهای مصرفی شامل 19 قلم کالا و خدمات است.

در کشورهای توسعه یافته، حداقل بودجه مصرف کننده که نشان دهنده خط فقر است، شامل بیش از 300 قلم کالا و خدمات حیاتی است.

طبق گزارش آژانس جمهوری قزاقستان، سبد مصرفی 19 محصول غذایی اساسی در ماه برای هر نفر در ابتدای سال 2001 به طور متوسط ​​برای جمهوری 4573 تنگه برای هر نفر با حداقل دستمزد ماهانه 3484 تنگه برآورد شده است.

این نسبت، بر اساس محاسبات اقتصاددانان، بین هزینه سبد مصرفی و حداقل دستمزد ماهانه در سال 2002 باقی خواهد ماند. هزینه سبد مصرفی تقریباً 30 درصد بیشتر از حداقل دستمزد خواهد بود.

در نوامبر 1999، جمهوری قزاقستان قانون "قانون دستمزد زندگی" را تصویب کرد که ماهیت مفاهیم "دستمزد زندگی"، "حداقل سبد مصرف کننده" و "خط فقر" را آشکار می کند.

جدول. شاخص های فقر در جمهوری قزاقستان در سال های 1996-2002، درصد

بر اساس رویه کشورهای پیشرفته می توان گفت که تغییر 5 درصدی هزینه زندگی در طول سال کاملا طبیعی است. اگر استاندارد زندگی در طول سال افزایش یابد، این یک شاخص خوب است، اما اگر 5٪ کاهش یابد، این هنوز خطرناک نیست. اگر هزینه زندگی بیش از 5 درصد افزایش یابد (به عبارت دیگر استاندارد زندگی کاهش یابد)، این پدیده در اقتصادهای بازار توسعه یافته نامطلوب تلقی می شود و دولت باید در چنین مواردی اقدامات مناسب را انجام دهد: افزایش دستمزد و مزایا یا کاهش. مالیات.

دولت کشور ما هنوز نمی تواند با افزایش دائمی حداقل دستمزد برای همه رده های کارگران موافقت کند، زیرا این افزایش ناگزیر مستلزم افزایش مستمری، کمک هزینه تحصیلی، مزایا و سایر پرداخت های اجتماعی است که در درجه اول به بودجه اضافی نیاز دارد. در همین حال، ظرفیت بودجه محدود است و افزایش بیشتر دستمزدها بدون افزایش واقعی کالاها و خدمات منجر به افزایش تورم می شود. به گفته متخصصان وزارت کار و حمایت اجتماعی جمهوری قزاقستان، یکی از راه‌های حل مشکلات در شرایط کنونی، حرکت به سمت حمایت اجتماعی «هدف‌مند» است (یعنی باید از حفاظت از تمام دسته‌بندی‌ها خارج شود. جمعیت برای حمایت از افراد خاصی که درآمدشان کمتر از میانگین حداقل دستمزد سرانه است).

در آغاز قرن بیستم، دانشمند ایتالیایی ویلفردو پارتو (1848-1923) ثابت کرد که وقتی درآمد بر اساس ارزش آن توزیع می شود، نابرابری قابل توجهی ظاهر می شود. برای تعیین سطح نابرابری توزیع درآمد در جامعه از منحنی لورنز در عمل جهانی استفاده می شود. ماکس لورنز (1876-1959)، آماردان، اقتصاددان آمریکایی.

سطح نابرابری در توزیع درآمد در یک جامعه را می توان در منحنی لورنز (E) نشان داده شده در شکل 1 مشاهده کرد.

محور افقی درصد خانواده هایی با سطح معینی از درآمد را نشان می دهد که بر روی بخش مربوطه از خانواده ها قرار می گیرد. از نظر تئوری ثابت شده است که اگر درآمد به طور مساوی در یک جامعه توزیع شود، امکان چنین برابری مطلق را می توان با خط مستقیم K منعکس کرد، که نشان می دهد هر درصد معینی از خانواده ها درصد مربوط به درآمد را دریافت می کنند. این بدان معناست که اگر 20٪ از کل خانواده ها 20٪ (یا 1/5) از کل درآمد، 40٪ - 40٪، 60٪ - 60٪ و غیره را دریافت کنند، امتیاز A، B، C، D، E خواهد شد. در خط مستقیم K قرار گیرد.

مساحت (M) بین خط مستقیم K. که نشان دهنده برابری مطلق است و منحنی لورنز (L) سطح نابرابری در توزیع درآمد را نشان می دهد. هر چه مساحت "M" یا شکاف بزرگتر باشد، یعنی منحنی از خط مستقیم K بیشتر باشد، سطح نابرابری درآمد بالاتر است. اگر توزیع واقعی درآمد مطلقاً برابر بود، منحنی لورنز و خط مستقیم K منطبق می‌شوند و شکاف ناپدید می‌شود.

برای توصیف توزیع کل درآمد بین گروه های جمعیتی، از ضریب جینی که به نام دانشمند ایتالیایی کورادو جینی (1884-1965) نامگذاری شده است، استفاده می شود.

ضریب جینی با فرمول زیر تعیین می شود:

با استفاده از این ضریب، می توان تعیین کرد که چگونه تمایز درآمد جمعیت تغییر می کند. هرچه این ضریب بیشتر باشد، نابرابری در توزیع درآمد بیشتر است.

ضریب جینی در جمهوری قزاقستان در سال 1997 0.338 و در سال 1998 - 0.347 بود که نشان دهنده تمایل به افزایش نابرابری در توزیع درآمد است. در کشورهای اروپای غربی این ضریب از 0.27 تا 0.36 متغیر است.این مقایسه نشان می دهد که از این منظر جمهوری قزاقستان به طور قابل توجهی به کشورهای اروپایی با اقتصاد اجتماعی نزدیک شده است.

جدول. شاخص های نابرابری 1996-2002

سال	ضریب جینی
1996	0,319
1997	0,338
1998	0,347
1999	0,340
2000	0,343
2001	0,348
2002	0,312

موضوع فقر ارتباط تنگاتنگی با مشکل نابرابری دارد. چگونه تشخیص دهیم که یک فرد فقیر است یا نه؟ برای این منظور شاخصی مانند خط فقر تدوین شده است. این منعکس کننده حد درآمدی است که برای حفظ حداقل استاندارد زندگی قابل قبول ضروری است.

بر اساس گزارش کمیته دولتی آمار جمهوری قزاقستان، 43 درصد از جمعیت این جمهوری زیر خط فقر زندگی می کنند.

بر اساس مطالعات آماری مخارج خانواده (بودجه)، اقتصاددان آلمانی، ارنست انگل (1821-1896) الگویی را به نام او تدوین کرد: نسبت بخشی از درآمد جمعیت که برای خرید غذا در نظر گرفته شده است به کل درآمد با رشد کاهش می یابد. از این درآمد وی با مطالعه داده های آماری سال های مختلف و کشورهای مختلف به این نتیجه رسید: هر چه درآمد خانواده بیشتر باشد، سهم کمتری برای خرید کالاهای "پایین تر" و در درجه اول غذا صرف می شود. اجازه دهید سخنان او را نقل کنیم: «بررسی بودجه های مختلف نشان داد که نه تنها هر چه درآمد کمتر باشد، بخش بیشتری از آن صرف غذا می شود، بلکه تغذیه نیز بدتر می شود. همچنین نشان داد که هر چه درآمد کمتر باشد، بخش بیشتری از آن صرف نگهداری فیزیکی می شود و کمتر برای رشد معنوی باقی می ماند.

این رابطه بعدها «قانون اول انگل» نامیده شد. قبلاً در قرن بیستم، بر اساس مواد تحقیقاتی آماری، خاطرنشان شد که این قانون نه تنها برای خانواده های ثروتمند و فقیر، بلکه برای کشورهای ثروتمند و فقیر نیز معتبر است. بنابراین، با توجه به سهم هزینه های خانواده (بودجه) صرف غذا، می توان در مورد سطح رفاه یک فرد قضاوت کرد. این شاخص هنوز در آمارهای بین المللی استفاده می شود (خانواده ای فقیر محسوب می شود که بیش از 50 درصد درآمد خود را صرف غذا کند).

برای کاهش فقر، دولت باید چنین اقداماتی را انجام دهد، مکانیزمی را برای حمایت اجتماعی از گروه های خاصی از جمعیت و همچنین برنامه های مالی برای حمایت از درآمد اقشار کم درآمد مردم ایجاد کند.

هنوز بین دانشمندان و متخصصان در مورد اقدامات برای مبارزه با فقر اتفاق نظر وجود ندارد. برخی از اقتصاددانان (جی. کینز و پیروانش) معتقدند که اقدامات فوق باید گسترش یابد. نمایندگان مکتب نئوکلاسیک معتقدند که برنامه های مبارزه با فقر باید کاهش یابد، زیرا چنین برنامه هایی تنش بودجه دولتی را افزایش می دهد.

همانطور که مشخص است، بازار خود نمی تواند توزیع عادلانه درآمد را فراهم کند و حمایت اجتماعی را برای جمعیت فراهم نمی کند. در این راستا نیاز به دخالت دولت در حوزه توزیع درآمد وجود دارد. دولت درآمد را از طریق بودجه دولتی بازتوزیع می کند. در کشورهای دارای اقتصاد بازار توسعه یافته، در میان کل هزینه های دولت برای نیازهای اجتماعی، سهم قابل توجهی را هزینه های آموزش و بازآموزی پرسنل (به طور متوسط ​​حدود 5 درصد از تولید ناخالص ملی) به خود اختصاص داده است. این امر ناشی از نیازهای عینی تولید مدرن برای نیروی کار کیفی جدید در ارتباط با گذار به یک پایه فناوری جدید است.

مشکل امنیت اجتماعی جمعیت جمهوری قزاقستان جایگاه ویژه ای دارد، برای حل آن در اولویت است و در مهمترین سند برنامه استراتژیک "قزاقستان-2030" منعکس شده است که بیان می کند رشد اقتصادی به خودی خود نمی تواند رفاه شهروندان ما را تضمین کند، بنابراین برای مبارزه دولت با فقر، بیکاری، تقویت عدالت اجتماعی و بهبود رفاه اقتصادی مردم در سال های آینده یک اولویت است.

نتیجه

امروزه اصول توزیع کالای اجتماعی تقریباً کاملاً تغییر کرده است و در همین راستا نقش دولت در فعالیت‌های نظام حمایت اجتماعی تغییر کرده و تا حدودی فعالیت‌های آن با هزینه‌های کمتری تأمین می‌شود. بودجه دولتی

باید یک سیستم حمایت اجتماعی به خوبی توسعه یافته وجود داشته باشد که شامل یک عنصر مهم دیگر باشد - ارائه خدمات و پرداخت ها در چارچوب کمک های اجتماعی. تنها با عملکرد مؤثر این دو شکل حمایت اجتماعی می توان به هدفی که برای آن ایجاد شده اند دست یافت.

اما باید به روشنی درک کرد که مزایای اجتماعی یا رفاه و بیمه اجتماعی اشکال مختلف حمایت اجتماعی از جمعیت اعم از شاغل و بیکار هستند. بر این اساس، در چارچوب این اشکال، بسیاری از مسائل ضمانت‌های اجتماعی از جمله ضمانت‌های مالی به گونه‌ای متفاوت حل می‌شود.

مفاد نهایی و مراحل اجرای مفهوم حمایت اجتماعی از جمعیت جمهوری قزاقستان:

مرحله I (2001-2002): انجام محاسبات جاری؛ تهیه و تصویب قوانین قانونی در مورد بیمه اجباری مسئولیت کارفرما در قبال آسیب به جان و سلامت کارمند در انجام وظایف کاری از 1 ژوئیه 2002. تهیه و تصویب قوانین قانونی تنظیم کننده ارائه بیمه اجتماعی برای از کارافتادگی و از دست دادن نان آور و اجرای آن از پایان سال 2002. ارائه اصلاحات و الحاقات به قانون حمایت اجتماعی از جمعیت، از جمله قانون بازنشستگی و مالیات. توسعه مستمری بازنشستگی؛ تهیه یک چارچوب نظارتی برای تنظیم فعالیت های صندوق بیمه اجتماعی دولتی؛ پیاده سازی سیستم پشتیبانی اطلاعات

مرحله دوم (2003-2005): گنجاندن خطر از دست دادن شغل در لیست خطرات اجتماعی مشمول جبران خسارت از طریق بیمه اجتماعی اجباری. انتقال به واگذاری پرداخت های اجتماعی بر اساس یک کد ثبت نام واحد شخصی; بهبود مبنای روش شناختی برای ثبت درآمد شهروندان؛ رویکرد تدریجی حداقل دستمزد به سطح معیشتی؛ توسعه اشکال جدید کمک هدفمند به شهروندان کم درآمد، گنجاندن انواع کمک های اجباری از بودجه مزایای یکباره برای تولد کودک، پرداخت به خانواده هایی که فرزندان خردسال را بزرگ می کنند.

کتابشناسی - فهرست کتب:

1. Baimagambetov S.Z.، سیاست اجتماعی-فرهنگی مدرن جمهوری قزاقستان: تحلیل تاریخی، آستانه: الوردا، 2001

2. Dubrova N.B.، حق حمایت اجتماعی جمهوری قزاقستان: آموزش، کاراگاندا: آموزش حرفه ای، 2002

3. Zholdasbaev S.I.، صندوق بیمه اجتماعی دولتی: توسعه و چشم انداز: انتشارات علمی، آستانه: پرسات عالمی، 2006

4. Zhumagulov G.B.، قانون تامین اجتماعی: کتاب درسی، آلماتی: ادبیات حقوقی، 2006

5. نظریه عمومی اقتصاد: کتاب درسی - ویرایش دوم، تجدید نظر شده. و اضافی - آلماتی، آکتوب: لیزر، 2002

6. مجموعه اقدامات قانونی نظارتی در مورد کار در جمهوری قزاقستان: از 1 نوامبر 2002، آلماتی: Zheti Zhargy، 2002

7. توسعه انسانیدر قزاقستان: کتاب درسی / ویرایش شده توسط. N.K. مامیروا، اف. آکچوری، آلماتی: اقتصاد، 2003

8. Panteleeva T.S.، مبانی اقتصادی مددکاری اجتماعی، ولادوس، 2001

9. Dobrynin A.I.، Tarasevich L.S.، نظریه اقتصادی. اقتصاد خرد. اقتصاد کلان. اقتصاد بزرگ: کتاب درسی برای دانشگاه ها، سن پترزبورگ، 2004

قانون جمهوری قزاقستان "در مورد استخدام"، ماده 13. قزاقستانسکایا پراودا، 30 ژانویه 2001.

3 قانون جمهوری قزاقستان "در مورد مشارکت اجتماعی در جمهوری قزاقستان". قزاقستانسکایا پراودا، 23 دسامبر 2000.

مفهوم حمایت اجتماعی از جمعیت جمهوری قزاقستان. قزاقستانسکایا پراودا، 13 آوریل 2001.

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

معرفی

فصل 1. مبانی نظریسیستم های حمایت اجتماعی

1.1 مفهوم، اصول و ماهیت نظام حمایت اجتماعی

1.2 اشکال سازمانی و قانونی، جهت ها و عملکردهای حمایت اجتماعی از جمعیت

فصل 2. سیاست دولتی در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت فدراسیون روسیه

2.1 سیاست دولتی برای سازماندهی حمایت اجتماعی از جمعیت فدراسیون روسیه

2.2 نهادهای دولتی برای حمایت اجتماعی از جمعیت و منابع تأمین مالی آن

فصل 3. حمایت اجتماعی از جمعیت در جمهوری چچن

3.1 سیستم های حمایت اجتماعی و خدمات اجتماعی برای شهروندان در جمهوری چک

3.2 استانداردهای کیفیت برای ارائه خدمات در زمینه حمایت اجتماعی به جمعیت جمهوری چک

نتیجه

فهرست ادبیات استفاده شده

معرفی

مرتبط بودن موضوع کاراز این واقعیت ناشی می شود که فرآیندهای سیاسی و اجتماعی-اقتصادی دهه 90 نه تنها با افزایش مقیاس منفی همراه بود. پدیده های اجتماعی، بلکه با ظهور پدیده ها - فقر توده ای، بیکاری آشکار. همه اینها به معنای افزایش شدید جمعیت نیازمند حمایت اجتماعی است. در نتیجه این فرآیندها، اهمیت فعالیت های دولتی در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت به شدت افزایش یافته است. در پاسخ به این «چالش»، قوانین اجتماعی به شدت شروع به بهبود کرد.

یکی از وظایف اصلی دولت حمایت اجتماعی از جمعیت است. وضعیت فعلی اجتماعی-اقتصادی، اخلاقی، روانی و معنوی در روسیه به شدت متناقض و چندوجهی است. تعداد افراد با درآمد زیر سطح معیشتی عملا کاهش نمی یابد، تمایز جمعیت بر اساس درآمد افزایش می یابد، تنش در بازار کار افزایش می یابد، معوقات در پرداخت دستمزدها، مستمری ها و مزایای اجتماعی در حال افزایش است، و گرایش به محرومیت، از جمله انحرافات اجتماعی به شدت آشکار می شود. وضعیت فعلی مستلزم اتخاذ تدابیر کافی در درجه اول در زمینه توسعه سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت و تأمین امنیت اجتماعی است که تنها از طریق اجرای یک سیاست اجتماعی شایسته و مؤثر دولت محقق می شود.

در روسیه، قوانین و سایر مقررات، هم در سطح فدرال و هم در سطح منطقه ای به تصویب رسیده است که تعداد دسته های جمعیتی را که به عنوان آسیب پذیر اجتماعی شناخته می شوند، افزایش می دهد، فهرست پرداخت های اجتماعی، مزایا، غرامت و خدمات ارائه شده را گسترش می دهد. به آنها.

سیستمی از ارگان‌ها، مؤسسات و شرکت‌ها پدید آمد و شروع به گسترش کرد؛ هزینه‌های مربوط به این اهداف از بودجه‌های همه سطوح، صندوق‌های اجتماعی خارج از بودجه که برای اطمینان از تأمین پرداخت‌های اجتماعی به مردم به صورت نقدی و همچنین تأمین بودجه طراحی شده بود، تأمین می‌شد. انواع خدمات اجتماعی در نوع.

حمایت اجتماعی و اشتغال شایسته از اجزای اساسی اقتصاد بازار برای تضمین امنیت درآمد برای همه است. حمایت اجتماعی همچنین با ارتقای انسجام اجتماعی و ایجاد احساس امنیت عمومی در بین اعضای جامعه، تأثیر مثبت مهمی بر کل جامعه دارد.

حمایت اجتماعی از جمعیت یکی از مهمترین مولفه های سیاست اجتماعی و روابط اجتماعی و کار دولت است. زمینه موضوعی آن شرایط اساسی زندگی انسان را در بر می گیرد: حمایت مادی از جمعیت و سازماندهی کمک های اجتماعی و پزشکی به اعضای معلول جامعه.

امروزه، حمایت اجتماعی از جمعیت نه تنها باید نقش غرامت اجتماعی برای فقرا را ایفا کند، بلکه باید به عنوان یک موازنه معین در برابر نابرابری به سرعت در حال رشد مالکیت عمل کند. یک مشکل مهم محافظت از کل جمعیت در برابر فقر پیشرونده است.

در شرایط کنونی اقتصادی و سیاسی اجتماعی، نقش و اهمیت نظام حمایت اجتماعی افزایش چشمگیری یافته است. غالباً نهادها و مؤسسات خدمات اجتماعی تنها ساختارهایی هستند که فرد می تواند به امید حمایت و کمک در حل مشکلات زندگی خود به آنها مراجعه کند.

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، فدراسیون روسیه (RF) یک کشور اجتماعی اعلام می شود. بارزترین ویژگی های آن در سیاست اجتماعی جاری منعکس شده است که طبق هنر. 7 قانون اساسی فدراسیون روسیه با هدف ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزادانه مردم را تضمین می کند.

سیاست اجتماعی انجام می شود سطوح مختلفمدیریت: سطح خرد، سطح کلان، سطح یکپارچگی، سطح جهانی.

در حال حاضر در فدراسیون روسیهچهار حوزه اصلی حمایت اجتماعی از جمعیت وجود دارد: 1) حمایت اجتماعی از کودکان، کودکی و نوجوانی. 2) حمایت اجتماعی از جمعیت شاغل. 3) حمایت اجتماعی از شهروندان معلول؛ 4) حمایت اجتماعی از خانواده.

نهادهای دولتی ارائه دهنده حمایت اجتماعی از جمعیت: وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه؛ مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ مقامات حفاظت اجتماعی منطقه (شهر).

در جمهوری چچن ساختار گسترده ای از موسسات خدمات اجتماعی وجود دارد که با شرایط روابط بازار سازگار شده است، متشکل از موسسات حمایت اجتماعی ثابت و غیر ثابت، موسسات ارائه دهنده خدمات توانبخشی.

دستورالعمل توسعه سیستم خدمات اجتماعی جمهوری چچن بهبود کیفیت زندگی مردم است. این شاخص یک ویژگی جدایی ناپذیر از عملکرد فیزیکی، روانی، عاطفی و اجتماعی فرد است و به طور کلی اثربخشی اقدامات در این راستا را تعیین می کند.

درجه پیشرفت علمی.در تلاش برای مشارکت در بهبود سیستم حمایت از حقوق شهروندان در زمینه تغییرات اساسی در حوزه اجتماعی، متخصصان در زمینه فلسفه، جامعه شناسی، آموزش، روانشناسی و سایر علوم بر مشکلات فعلی حمایت اجتماعی متمرکز شدند. محققانی مانند V.G. Bocharova، S.I. Grigoriev، L.G. Guslyakova، N.S. Danakin، V.I. Zhukov، I.G. Zainyshev، I.A. Zimnyaya، V.A. Nikitin، P.D. Pavlenok، A.M. Panov، A.S.V.E.I. اسمیرنوا و دیگران تلاش کردند ماهیت حمایت اجتماعی را درک کنید.

موضوع مطالعهاز این کار - سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت.

موضوع مطالعه- نقش دولت، سیاست اجتماعی آن در سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت.

هدف پایان نامه- بررسی حمایت اجتماعی از جمعیت و تحلیل سیاست اجتماعی دولت در حوزه آن.

در فرآیند دستیابی به هدف، موارد زیر حل می شود: وظایف:

شناسایی مفهوم، اصول و ماهیت سیستم حمایت اجتماعی.

· اشکال سازمانی و قانونی، جهت ها و عملکردهای حمایت اجتماعی از جمعیت را در نظر بگیرید.

· مطالعه سیاست دولتی سازماندهی حمایت اجتماعی از جمعیت فدراسیون روسیه.

· در نظر گرفتن سازمان های دولتی برای حمایت اجتماعی از جمعیت و منابع تأمین مالی آن.

· بررسی سیستم حمایت اجتماعی و خدمات اجتماعی برای شهروندان جمهوری چچن.

· تعیین استانداردهای کیفیت برای ارائه خدمات در زمینه حمایت اجتماعی که به جمعیت جمهوری چچن ارائه می شود.

ساختار و دامنه تحقیق صلاحیت.این اثر شامل یک مقدمه، سه فصل است که شامل دو پاراگراف، یک نتیجه‌گیری و فهرست منابع است. حجم کل کار 74 صفحه می باشد.

فصل1 . مبانی نظری نظام حمایت اجتماعی

1.1 مفهوم، اصول و ماهیت نظام حمایت اجتماعی

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، فدراسیون روسیه (RF) یک کشور اجتماعی اعلام می شود. بارزترین ویژگی های آن در سیاست اجتماعی جاری منعکس شده است که طبق هنر. 7 قانون اساسی فدراسیون روسیه با هدف ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزادانه مردم را تضمین می کند. قانون اساسی فدراسیون روسیه

سیاست اجتماعی در سطوح مختلف مدیریت انجام می شود:

· سیاست اجتماعی واحدهای اقتصادی فردی (شرکت ها، شرکت ها، سازمان ها) در سطح خرد انجام می شود.

· در سطح کلان، سیاست اجتماعی ملی و منطقه ای اجرا می شود.

سطح ادغام شامل اجرای سیاست های اجتماعی هماهنگ دو یا چند کشور است.

· سطح جهانی - سیاست اجتماعی با هدف حل مشکلات اجتماعی جهانی است. اجرای سیاست اجتماعی مستلزم تخصیص منابع اقتصادی مناسب و ایجاد زیرساخت های اجتماعی است.

حمایت اجتماعی از جمعیت هر ایالت بخشی از سیاست کلی دولت است که مربوط به روابط بین گروه های اجتماعی، بین جامعه به عنوان یک کل و اعضای آن است که با تغییرات در ساختار اجتماعی، رشد رفاه جامعه مرتبط است. شهروندان، با هدف تضمین حقوق و ضمانت های اجتماعی، اقتصادی، سیاسی و غیره یک فرد بدون در نظر گرفتن جنسیت، ملیت، سن، محل سکونت و سایر شرایط.

اساساً دو مدل از حمایت اجتماعی در جهان وجود دارد:

· جهت گیری سوسیال دمکراتیک با نقش بالای دولت در اجتماعی شدن درآمد و اهمیت قابل توجه مکانیسم های حکومت اجتماعی ملی.

· نئولیبرال - با درجه کمتر مداخله دولت در فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی.

بسته به رویکردهای انتخاب شده، سیستم های حمایت اجتماعی زیر متمایز می شوند:

دولت بر اساس اصل مراقبت اجتماعی دولت از اعضای آسیب پذیر اجتماعی جامعه و خیریه اجتماعی (رویکردی متمایز برای شناسایی گروه های کم درآمد جمعیت با توجه به میزان نیاز و ارائه ترجیحی کمک های اجتماعی ارائه می کند. به آنها)؛

خصوصی، بر اساس اصل مسئولیت هر یک از اعضای جامعه در قبال سرنوشت خود و خانواده اش با استفاده از درآمد حاصل از کار خود و فعالیت کارآفرینیدرآمد، درآمد دارایی، و پس انداز شخصی (این سیستم به سمت توزیع نیروی کار است و شامل بیمه اجتماعی خصوصی است).

در مورد حمایت اجتماعی از جمعیت فدراسیون روسیه، در مرحله فعلی مهمترین و اولویت بندی سیاست اجتماعی است. دولت روسیهسیستمی از اصول، روش‌ها است که قانوناً توسط دولت ضمانت‌ها، فعالیت‌ها و نهادهای اجتماعی ایجاد شده است که تأمین شرایط مطلوب زندگی، ارضای نیازها، حفظ حمایت از زندگی و وجود فعال فرد، دسته‌ها و گروه‌های مختلف اجتماعی را تضمین می‌کند. ; مجموعه ای از اقدامات، اقدامات، ابزار دولت و جامعه با هدف مقابله با موقعیت های مخاطره آمیز در زندگی عادی شهروندان. Panteleeva T.S.، Chervyakova G.A. مبانی اقتصادی مددکاری اجتماعی: کتاب درسی برای دانشجویان دانشگاه - M.: مرکز انتشارات بشردوستانه "VLADOS"، 2005. حمایت اجتماعی از جمعیت مجموعه اقداماتی را برای تضمین حداقل سطح حمایت مادی تضمین شده توسط دولت برای اقشار آسیب پذیر اجتماعی نشان می دهد. جمعیت در دوره تحول اقتصادی دیکشنری-کتاب مرجع مددکاری اجتماعی / ویرایش. E.I. تنها. - م.: وکیل، 2000.

ویژگی مرحله کنونی توسعه سریع روش‌شناسی و تکنیک‌های حمایت اجتماعی از جمعیت است که از نظر عملی و نظری از اهمیت بالایی برخوردار است. لازم به ذکر است که روش شناسی حمایت اجتماعی به عنوان سیستمی از اصول و روش های سازماندهی و ساختن فعالیت های نظری و عملی با هدف مقابله با موقعیت های مخاطره آمیز در زندگی عادی شهروندان مانند بیماری، بیکاری، کهولت سن، ناتوانی، مرگ نان آور و دیگران، و با روش شناسی - مجموعه ای از تکنیک ها، روش های تحقیق و عملیات برای توسعه عملی و نظری حمایت اجتماعی از جمعیت به عنوان یک سیستم. دیکشنری-کتاب مرجع مددکاری اجتماعی / ویرایش. E.I. تنها. - م.: وکیل، 2000.

مبنای قانونی حمایت اجتماعی از دسته های خاصی از جمعیت شامل قوانین زیر فدراسیون روسیه است - "در مورد مهاجران اجباری"، "در مورد اشتغال جمعیت در فدراسیون روسیه"، "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول"، " در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان مسن و افراد دارای معلولیت، "در مورد اصول حمایت از کار در فدراسیون روسیه"، "در مورد تضمین های اساسی حقوق کودک در فدراسیون روسیه"، و غیره.

حمایت اجتماعی از شهروندان با هزینه بودجه فدرال، منطقه ای و محلی، وجوه ویژه ایجاد شده برای حمایت اجتماعی از جمعیت و بودجه های غیر دولتی انجام می شود.

اصول اساسی حمایت اجتماعی از جمعیت در کنوانسیون‌های سازمان بین‌المللی کار (ILO) تدوین شده است، که هر دولت را به ارائه تضمین‌های اجتماعی برای کل جمعیت تحت شرایط مختلف که سلامت یا رفاه مادی را تهدید می‌کند، هدایت می‌کند. در عین حال، کنوانسیون‌های سازمان بین‌المللی کار انواع اصلی حمایت اجتماعی را مشخص می‌کنند، حداقل سطح آن‌ها و دسته‌بندی‌های جمعیتی را که باید اعمال شوند، تنظیم می‌کنند. سیستم های ملی حمایت اجتماعی بر اساس کنوانسیون های سازمان بین المللی کار و با در نظر گرفتن ویژگی های توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی یک کشور خاص شکل می گیرد.

سیستم فعلی حمایت اجتماعی در روسیه مبتنی بر اصول زیر است:

· مشوق ها - ساختارهای قدرت، با هدف انعکاس اجتماعی-سیاسی برای برخی رویدادهای مهم اجتماعی که ارزیابی عمومی را دریافت کرده اند، یا برای حمایت از اقدامات مهم دولت، تصمیماتی را با تمرکز بر حمایت اجتماعی از گروه های اجتماعی خاص، بخش هایی از مردم و در برخی موارد - افراد ;

· درخواست - کمک های اجتماعی به یک شهروند نیازمند بر اساس درخواست کتبی متقاضی یا شخصی که منافع او را نمایندگی می کند ارائه می شود.

· پدرگرایی، که بر قیمومیت دولتی («مراقبت پدرانه») در رابطه با لایه‌ها و گروه‌هایی از جمعیت که از نظر اجتماعی و اقتصادی کمتر محافظت می‌شوند، و نیز انسانیت، عدالت اجتماعی، هدف‌گیری، پیچیدگی، تضمین حقوق و آزادی‌های فردی را نشان می‌دهد.

اهداف حمایت اجتماعی نهادهای اجتماعی هستند که توسط سازمان ها، نهادها، سیستم های اجتماعی خاص (آموزش و پرورش، مراقبت های بهداشتی، حمایت اجتماعی، اشتغال، کار، فرهنگ، مجموعه ورزشی و تفریحی) نمایندگی می شوند.

موضوع اصلی حمایت اجتماعی دولت است. فردی که نیاز به حمایت اجتماعی دارد، هم موضوع حمایت اجتماعی است و هم موضوع حمایت اجتماعی.

معیارهای شناسایی اولویت های حمایت اجتماعی اندازه متوسط ​​درآمد ماهانه هر عضو خانواده (در مقایسه با بودجه سطح معیشتی)، وجود منبع امرار معاش (بیکار، معلول - به طور کامل یا جزئی)، محیطی و اجتماعی است. بد بودن (قربانیان درگیری های اجتماعی و بین قومیتی، پناهندگان و آوارگان، قربانیان و ساکنان مناطق نامطلوب از نظر زیست محیطی)، نیاز به کمک (زنان باردار، جانبازان جنگ و بازماندگان محاصره، افراد پس از مجازات در موسسات کار اصلاحی). برای هر دسته از اقشار آسیب پذیر اجتماعی از جمعیت، برنامه حمایت اجتماعی خاص خود در حال توسعه است.

ویژگی حمایت اجتماعی از جمعیت در این واقعیت بیان می شود که این نوعی توزیع منافع مادی است نه در ازای تلاش های صرف شده در این فرآیند. فعالیت کارگریو به منظور رفع نیازهای جسمی، اجتماعی و غیره سالمندان، بیماران، بیکاران، افراد با حداقل درآمد و در یک کلام، کسانی که به طور مستقل قادر به تأمین زندگی شایسته برای خود و خانواده خود نیستند. همچنین همه اعضای جامعه به منظور حفظ سلامت و تولید مثل عادی یک خانواده کارگری.

بر اساس این ویژگی، علائم زیر از حمایت اجتماعی از جمعیت متمایز می شود:

· دلایل عینی که استفاده از مکانیسم های مناسب را با هدف حفظ یا تضمین استاندارد معین زندگی ضروری می کند.

· هر وسیله ای برای تأمین معیشت؛

· ادغام قواعد ارائه حمایت اجتماعی در هنجارهای اجتماعی از جمله هنجارهای قانونی.

ماهیت حمایت اجتماعی از جمعیت به وضوح در کارکردهای آن آشکار می شود: توانبخشی اقتصادی، سیاسی، جمعیتی و اجتماعی.

عملکرد اقتصادی جایگزین کردن درآمد (درآمد یا حمایت) از دست رفته به دلیل سن، ناتوانی یا از دست دادن نان آور است. بازپرداخت جزئی هزینه های اضافی در صورت وقوع شرایط خاص زندگی؛ ارائه حداقل کمک نقدی یا غیرنقدی به شهروندان کم درآمد.

عملکرد سیاسی به حفظ ثبات اجتماعی در جامعه ای که در آن تفاوت های قابل توجهی در سطح زندگی اقشار مختلف مردم وجود دارد کمک می کند.

عملکرد جمعیتی برای تحریک تولید مثل جمعیت طراحی شده است که برای توسعه عادی کشور ضروری است.

عملکرد توانبخشی اجتماعی با هدف بازگرداندن وضعیت اجتماعی شهروندان معلول و سایر گروه‌های ضعیف اجتماعی جمعیت انجام می‌شود و به آنها اجازه می‌دهد تا مانند اعضای کامل جامعه احساس کنند.

حمایت اجتماعی از جمعیت سیستمی است که شامل چندین زیر سیستم است. لازم به ذکر است که مؤلفه های حمایت اجتماعی از جمعیت را همیشه نمی توان به وضوح تشخیص داد. علاوه بر این، در برخی کشورها تفاوت هایی در درک آنها وجود دارد.

تامین اجتماعی سیستمی است برای ارائه و خدمت به شهروندان سالمند و معلول و خانواده های دارای فرزند. Yuryeva T.V. اقتصاد اجتماعی. - انتشارات درفا، 1382

سیستم تامین اجتماعی به طور کلی شامل موارد زیر است:

· حقوق بازنشستگی

· مزایای کارگران (ازکارافتادگی موقت، بارداری و زایمان و غیره)؛

· مزایای برای خانواده های دارای فرزند.

· مزایای بیکاری و غیره

مستمری پرداخت نقدی منظمی است که به شهروندان پس از رسیدن به سن معین، شروع از کارافتادگی، در صورت از دست دادن نان آور خانه و همچنین برای مدت خدمت و خدمات ویژه به دولت ارائه می شود. حقوق بازنشستگی کارگری و اجتماعی وجود دارد.

حقوق بازنشستگی کارگری شامل مستمری کهولت، از کارافتادگی، در صورت از دست دادن نان آور خانه و همچنین مدت خدمت است. Yuryeva T.V. اقتصاد اجتماعی. - انتشارات درفا، 1382

حق بازنشستگی سالمندی در روسیه برای مردانی که به 60 سال سن و حداقل 25 سال سابقه کار رسیده اند و زنانی که به 55 سال سن با حداقل 20 سال سابقه کار رسیده اند می باشد. به برخی از دسته از شهروندان حقوق بازنشستگی با شرایط ترجیحی تعلق می گیرد. این امر در مورد شهروندانی که در صنایع سنگین و خطرناک کار می کنند و همچنین مادران چند فرزند و والدین افراد دارای معلولیت از دوران کودکی صدق می کند.

مستمری از کارافتادگی در ارتباط با از دست دادن واقعی طولانی مدت یا دائمی توانایی کار (ازکارافتادگی) ایجاد می شود. شرایط و هنجارهای تأمین مستمری بستگی به ماهیت رابطه کار، علل از کارافتادگی و غیره دارد. در صورت از کارافتادگی به دلیل آسیب کار یا بیماری شغلی، مستمری بدون توجه به مدت سابقه کار تعیین می شود. اگر از کارافتادگی نتیجه یک بیماری عمومی باشد، در هنگام محاسبه مستمری، کل مدت خدمت معینی در نظر گرفته می شود.

مستمری بازماندگان به اعضای خانواده از کارافتاده متوفی که قبلاً تحت تکفل وی بوده اند (فرزندان، برادران، خواهران و غیره) تعلق می گیرد.

مستمری برای مدت طولانی برای آن دسته از شهروندان ایجاد می شود که در مشاغلی که منجر به از دست دادن توانایی کار یا تناسب اندام قبل از رسیدن به سنی می شود که حق بازنشستگی سالمندی را می دهد (کارگران هوانوردی، معدنچیان، زمین شناسان، ملوانان، و غیره.).

مستمری اجتماعی در صورت عدم وجود حق مستمری کار به شهروندان غیر شاغل اختصاص می یابد.

تامین اجتماعی شامل پرداخت مزایا به شهروندان شاغل نیز می شود. این موارد عبارتند از: مزایای ناتوانی موقت، بارداری و زایمان. توجه ویژهدر اقتصاد بازار اجتماعی به خانواده های دارای فرزند داده می شود. دولت به آنها مزایایی می پردازد که به تضمین شرایط عادی زندگی برای نسل جوان کمک می کند.

خدمات اجتماعی برای سالمندان و معلولان بخش مهمی از تامین اجتماعی است.

خدمات اجتماعی برای سالمندان و معلولان در اقتصاد بازار هم به مراکز خدمات اجتماعی دولتی و هم به بخش غیردولتی سپرده می شود. بخش خدمات اجتماعی غیردولتی شامل انجمن‌های عمومی، از جمله انجمن‌های حرفه‌ای، سازمان‌های خیریه و مذهبی است که فعالیت‌های آن‌ها مربوط به خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و افراد دارای معلولیت است.

پرداخت مقرری بیکاری یکی دیگر از حوزه های فعالیت تامین اجتماعی است. میزان مقرری بیکاری در کشورهای مختلف متفاوت محاسبه می شود. در روسیه، در صورتی که کارمند حداقل 26 هفته تقویمی در 12 ماه قبل از شروع بیکاری کار کرده باشد، میزان مزایای بیکاری به عنوان درصدی از میانگین درآمد محاسبه شده در 3 ماه گذشته در آخرین محل کار تعیین می شود. .

در صورتی که فرد بیکار دارای افراد تحت تکفل باشد، به ازای هر فرد تحت تکفل 10 درصد از مزایای یکباره اضافه به وی پرداخت می شود.

در فدراسیون روسیه، مدت دوره پرداخت مزایای بیکاری نمی تواند در مجموع از 12 ماه تقویمی برای 18 ماه تقویمی تجاوز کند. در صورتی که فرد بیکار در این مدت کار مزد مناسبی کسب نکند، حق دریافت مجدد مقرری بیکاری به میزان حداقل دستمزد را دارد.

مقرری بیکاری حداقل دو بار در ماه پرداخت می شود مشروط بر اینکه بیکاران در بازه زمانی تعیین شده توسط اداره کار مجددا ثبت نام کنند. مدت طولانی تری برای پرداخت مقرری بیکاری ممکن است توسط ارگان های دولتی منطقه ای و محلی، مشروط به پرداخت آنها از بودجه مربوط، تعیین شود.

در مواردی که فرد بیکار بدون اطلاع مرکز کاریابی برای کار موقت یا پاره وقت به کار گرفته شود و یا فرد بیکار از ضوابط ثبت نام تخلف کند، پرداخت مقرری بیکاری تا سه ماه قابل تعلیق است.

ضمانت‌های اجتماعی عبارت است از اجرای حقوق شهروندان در قانون اساسی برای بهبود مهم‌ترین کالاها و خدمات اجتماعی توسط دولت. تضمین های اجتماعی ارائه شده توسط دولت به جمعیت در فدراسیون روسیه عبارتند از:

· حق شهروندان برای انتخاب محل کار و فعالیت حرفه ای.

· حداقل دستمزد

· حداقل مستمری

· مزایای یک بار در هنگام تولد هر کودک.

کمک هزینه ماهانه برای فرزندان مادران مجرد، پرسنل نظامی در حال خدمت سربازی، کودکانی که والدین آنها از پرداخت نفقه طفل طفره می روند و غیره.

· کمک های آیینی؛

· حداقل مقرری بیکاری؛

· حداقل مبلغ بورسیه؛

· حق مسکن؛

· حق حمایت از سلامت و مراقبت های پزشکی.

· حق تحصیل.

کمک های اجتماعی مراقبت از شهروندانی است که به دلیل سن، وضعیت سلامتی نیاز به حمایت دارند. موقعیت اجتماعی, سطح ناکافیدرآمد شخصی بر اساس آزمون میانگین در روسیه، کمک های اجتماعی به بازنشستگان، معلولان، پناهندگان و افراد آواره داخلی، شهروندانی که در معرض تشعشعات ناشی از بلایای نیروگاه هسته ای و سایر حوادث هستند و غیره ارائه می شود. کمک های اجتماعی به صورت نقدی و (یا) ارائه می شود. پرداخت های غیر نقدی (ناهار رایگان، مسکن، پوشاک، خدمات).

بیمه اجتماعی یک سیستم حمایت مادی در صورت ناتوانی موقت، کهولت، از کار افتادگی، از دست دادن نان آور و همچنین فعالیت های تفریحی (آسایشگاه، خانه های استراحت، تغذیه پزشکی، کمپ های پیشگام و غیره) است. بیمه اجتماعی انواع خطرات اجتماعی را در نظر می گیرد: از دست دادن توانایی کار به دلیل بیماری، کهولت سن، حادثه، از دست دادن کار و غیره. این خطر عظیم، اجتماعی، یعنی. شخصیت اجتماعی، زیرا تا حد زیادی توسط شرایط اجتماعی تعیین می شود و به هر فرد بستگی ندارد (بستگی کمی دارد).

بر خلاف سایر انواع حمایت اجتماعی از جمعیت، خطر اجتماعی از قبل در نظر گرفته می شود. هزینه های مالی احتمالی مرتبط با این ریسک نیز از قبل بین همه شرکت کنندگان در سازمان توزیع می شود. بیمه برای هر نوع ریسک اجتماعی می تواند داوطلبانه یا اجباری باشد.

از نظر دایره نفوذ و گستره توزیع، بیمه اجتماعی به دو دسته دولتی، منطقه ای، شهرداری (محلی)، حرفه ای (بر اساس حرفه ای-صنعتی) و بین المللی تقسیم می شود. بیمه دولتی (جهانی) توده های قابل توجهی از جمعیت کشور را پوشش می دهد. بیمه شهرداری فقط قسمت خاصی از کشور را پوشش می دهد. بیمه حرفه ای برای دسته های خاصی از کارگران (خلبانان، معدنچیان) سازماندهی شده است. بیمه بین المللی برای جمعیت چندین کشور معتبر است.

بیمه اجتماعی نه تنها شامل پرداخت های نقدی و غرامت، بلکه خدمات درمانی، توانبخشی و پیشگیری نیز می شود. با اجتماعی شدن اقتصاد، خدمات درمانی، توانبخشی و پیشگیری به طور مداوم در حال رشد است و اثربخشی بیمه اجتماعی را به عنوان یک کل تعیین می کند.

تامین مالی بیمه اجتماعی توسط کارفرمایان و کارمندان با مشارکت احتمالی دولت صورت می گیرد. پرداخت ها از صندوق های ویژه ای که بر اساس مشارکت تشکیل شده است ( صندوق های بازنشستگی، صندوق های بیمه سلامت و غیره).

که در روسیه مدرنسیستم بیمه اجتماعی به طور کلی ویژگی های اصلی روابط بیمه ای را از دست داده و در واقع بخشی از سیستم مالیاتی دولت شده است. حق بیمه در بیشتر موارد بدون در نظر گرفتن ارزیابی خطرات اجتماعی جمع آوری می شود.

با جمع بندی آنچه گفته شد، باید تاکید کرد که اکثر انواع حمایت های اجتماعی به صورت رایگان و با هزینه متمركز متمركز خارج از بودجه اجتماعی و یا بخشی از اعتبارات بودجه انجام می شود. در عین حال، در شرایط محدود منابع مالی و مادی، انواع حمایت های اجتماعی در چارچوب کمک های اجتماعی و حمایت های اجتماعی باید ماهیت و بر اساس نیاز ارائه شود.

1.2 اشکال سازمانی و قانونی، جهت ها و عملکردهای حمایت اجتماعی از جمعیت

در شرایط مدرن، حمایت اجتماعی در حال تبدیل شدن به مهمترین کارکرد جامعه، تمامی ارگانهای دولتی و نهادهای اجتماعی آن است. اشکال خصوصی حمایت اجتماعی نیز ظاهر می شود - حقوق بازنشستگی، بیمه درمانی، خدمات اجتماعی. این نشان می‌دهد که ساختار سازمانی چند ساختاری نظام حمایت اجتماعی در کشور ما در حال ظهور است که تقریباً از تمام اشکال سازمانی و قانونی موجود در کشورهای دارای اقتصاد بازار استفاده می‌کند، اگرچه به دلیل حل نشدن تعداد تئوری و تئوری، عملکرد کاملی ندارند. مشکلات سازمانی

اشکال سازمانی و قانونی پیشرو تأمین اجتماعی در حال حاضر عبارتند از: تأمین مستمری، ارائه مزایای اجتماعی، مزایای اقشار به ویژه نیازمند جامعه، بیمه اجتماعی دولتی، خدمات اجتماعی.

تأمین بازنشستگی یک پرداخت نقدی منظم دولتی (در هر ماه) است ، مستمری که طبق روال تعیین شده به دسته خاصی از افراد از صندوق های اجتماعی و سایر منابع در نظر گرفته شده برای این اهداف پرداخت می شود. سیاست اجتماعی: کتاب درسی / ویرایش. در. ولژینا. مسکو. 2002.

روابط بازنشستگی در روسیه توسط قوانین "در مورد بازنشستگی دولتی"، "در مورد اصلاحات قانون RSFSR "در مورد بازنشستگی دولتی در RSFSR" تنظیم می شود (در عنوان و متن قانون، مخفف "RSFSR" جایگزین شده است. عبارت "فدراسیون روسیه")، "در مورد تامین حقوق بازنشستگی برای افرادی که در سازمان های امور داخلی و خانواده های آنها خدمت می کنند" و دیگران.

حقوق بازنشستگی با رسیدن به سن معینی پرداخت می شود. شروع ناتوانی؛ مرگ نان آور؛ عملکرد طولانی مدت یک فعالیت حرفه ای خاص - طول خدمت.

انواع اصلی حقوق بازنشستگی کارگری و اجتماعی است. حقوق بازنشستگی کارگری شامل حقوق بازنشستگی سالمندی (بر اساس سن) است. مستمری از کارافتادگی؛ مستمری بازماندگان؛ مستمری طولانی مدت

اگر شهروندان به دلایلی حق دریافت مستمری کار را نداشته باشند، برای آنها مستمری اجتماعی تعیین می شود.

زنان پس از رسیدن به سن 55 سالگی با ژنرال حق بازنشستگی به طور کلی دارند تجربه کاریحداقل 20 سال سن و مردان پس از رسیدن به 69 سال با حداقل 25 سال سابقه کار.

پرداخت حقوق بازنشستگی توسط صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه از طریق مشارکت های بیمه ای کارفرمایان و شهروندان و همچنین از بودجه فدرال روسیه تامین می شود.

کلیه حقوق بازنشستگی طبق روال تعیین شده در ارتباط با افزایش هزینه زندگی نمایه می شود. هنگامی که حداقل مبالغ مستمری افزایش می یابد، همه حقوق بازنشستگی متناسب با افزایش حداقل مبلغ خود افزایش می یابد.

توسعه بازنشستگی بر اساس مفهوم اصلاح سیستم بازنشستگی روسیه که توسط دولت فدراسیون روسیه تصویب شده است انجام می شود.

این مفهوم شامل انتقال آرام به یک اصل جدید تامین مالی با حفظ حقوق بازنشستگی تضمین شده توسط سیستم بازنشستگی فعلی است. این اصلاحات توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه در 26 فوریه 1997 شماره 222 "در مورد برنامه اصلاحات اجتماعی در فدراسیون روسیه" ارائه شده است. :

· معرفی یک سیستم حسابداری فردی (شخصی) کمک های بیمه به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه.

تضمین ثبات هزینه واقعی حقوق بازنشستگی، دستیابی به تمایز عادلانه مبالغ بازنشستگی بر اساس سهم نیروی کار، ایجاد مکانیزم دائمی برای نمایه سازی حقوق بازنشستگی از طریق استفاده از ضریب بازنشستگی فردی، بر اساس رشد متوسط ​​دستمزدها در اقتصاد ملی کشور کشور؛

· تقویت ثبات مالی بودجه صندوق بازنشستگی روسیه برای اطمینان از تأمین مالی به موقع پرداخت های بازنشستگی.

اصلاح نظام بازنشستگی امکان تبدیل آن را به یک عنصر مؤثر در نظام حمایت اجتماعی فراهم می کند.

یکی دیگر از اشکال سازمانی و قانونی حمایت اجتماعی از جمعیت، ارائه مزایا و مزایای اجتماعی به اقشار به ویژه نیازمند جامعه است.

در شرایط مدرن در کشور، تعداد پرداخت ها و مزایای اجتماعی بیش از 1000 است، آنها برای بیش از 200 دسته از شهروندان ایجاد می شوند، تعداد افرادی که برای آنها درخواست می کنند تقریباً به 100 میلیون نفر می رسد (معلولان، جانبازان، کودکان، ... بیکار و دیگران). با کمک مزایا و مزایای اجتماعی، اجرای ضمانت های اجتماعی شهروندان تضمین می شود، موقعیت های فردی و وجود شرایطی مانند فقر، یتیمی، مادری محافظت نشده، بیکاری، بیماری طولانی مدت و موارد دیگر به طور کامل در نظر گرفته می شود.

با این حال، رویه فعلی پرداخت کمک های اجتماعی ناقص است. اطمینان از استفاده عادلانه از اعتبارات تخصیص یافته به این منظور، تامین هدفمند آنها و استفاده کاملتر از توانمندی های مناطق در تقویت پایه های مالی برای تامین ضمانت های اجتماعی امکان پذیر نبود. لذا در حال حاضر این موضوعات در کانون توجه دولت و سایر ارگان ها و نهادهای خدمات اجتماعی قرار دارد.

بیمه اجتماعی اجباری دولتی با در نظر گرفتن اصل عدالت اجتماعی وسیله ای برای جبران خطرات اجتماعی و وسیله ای برای بازتوزیع اجتماعی است. بیمه اجتماعی دولتی یک سیستم حمایت مادی از کارگران در دوران پیری است که توسط دولت ایجاد شده و توسط قانون تنظیم می شود، در صورت از کار افتادگی موقت یا دائمی اعضای خانواده کارگران (در صورت از دست دادن نان آور خانه) و همچنین حفظ سلامت کارگران و اعضای خانواده آنها. یاکوشف L.P. حمایت اجتماعی: کتاب درسی. مسکو. 1998.

بیمه اجتماعی ایالتی با هزینه وجوه ویژه تشکیل شده از کمک های اجباری کارفرمایان و (در برخی موارد) کارمندان و همچنین یارانه های بودجه فدرال برای حمایت مادی کارمندان و اعضای خانواده آنها انجام می شود.

مشارکت های در نظر گرفته شده برای بیمه اجتماعی دولتی توسط شرکت ها، سازمان ها، شهروندان فردی که از نیروی کار کارگران استخدام شده در خانواده شخصی خود استفاده می کنند و همچنین کارگران از درآمد آنها پرداخت می شود.

ارائه بیمه اجتماعی دولتی به پرداخت های نقدی، مزایای مادی و خدمات تقسیم می شود. در شرایط مدرن، نیاز به اصلاح کل سیستم بیمه اجتماعی، استفاده کاملتر از اصول آزمایش شده در کشورهای مختلف جهان آشکار شده است: کمک تضمین شده به بیمه شده و ماهیت اجباری شرایط و هنجارها. پرداخت؛ همبستگی؛ اتوماسیون تامین مالی بر اساس انباشت حق بیمه؛ ماهیت کاملاً هدفمند وجوه و بازپرداخت آنها؛ تعریف فضای بیمه در ترکیب با تحدید حدود انواع مختلفبیمه و بیشتر بهبود بیمه اجتماعی شامل:

معافیت وجوه اجتماعی خارج از بودجه دولتی از پرداخت های غیرعادی برای آنها، جداسازی پرداخت های بیمه از مالیات.

· معرفی مبالغ متمایز حق بیمه برای بیمه اجتماعی دولتی بسته به درجه خطر، مضر بودن، شدت کار و وضعیت شرایط کار.

· تقویت مشارکت شخصی شهروندان در تأمین مالی و مدیریت نظام بیمه اجتماعی.

· توسعه اشکال داوطلبانه بیمه اجتماعی به هزینه شهروندان و درآمد شرکت و غیره.

این امر امکان تبدیل بیمه اجتماعی را به یک جزء مهم قابل اعتماد از سیستم حمایت اجتماعی فراهم می کند. خدمات اجتماعی طیف وسیعی از خدمات اجتماعی-اقتصادی، پزشکی-اجتماعی، روانشناختی-آموزشی، اجتماعی-حقوقی، اجتماعی و سایر خدمات اجتماعی و کمک های مادی، سازگاری و توانبخشی شهروندانی را که در شرایط دشوار زندگی قرار می گیرند، نشان می دهد.

کارکردها انواع فعالیت‌های نسبتاً مستقل، اما نزدیک به هم برای حمایت اجتماعی از فردی است که خود را در شرایط دشوار زندگی می‌بیند.

در روند توسعه سیستم حمایت اجتماعی، به دلیل تکنیک های نوین فن آوری، پیچیدگی خدمات ارائه شده و گسترش دامنه کاربرد آنها، افزایش حرفه ای بودن متخصصان، عملکردها تغییر می کنند و با محتوای جدید پر می شوند.

این نشان دهنده روند تسلط بر محتوای جدید فعالیت های حمایت اجتماعی، تمرکز فزاینده روشن آن بر ارائه حمایت چند جانبه از یک فرد نیازمند، اطمینان از مشارکت شخصی وی در حل مشکلات و مشکلات پیش آمده و بهبود روابط بین افراد در چارچوب سیستم های مختلف کمک رسانی به مردم

سیستم حمایت اجتماعی مجموعه ای از اقدامات قانونی، اقدامات و همچنین نهادهایی است که اجرای اقدامات حمایتی اجتماعی برای جمعیت و حمایت از اقشار آسیب پذیر اجتماعی را تضمین می کند. این شامل اول از همه، تامین اجتماعی است که به نوبه خود تعدادی از وظایف را انجام می دهد. فرمان دولت فدراسیون روسیه 26 فوریه 1997 شماره 222 "در مورد برنامه اصلاحات اجتماعی در فدراسیون روسیه."

طبقه بندی وظایف حمایت اجتماعی:

· کارکردهای اقتصادی حمایت اجتماعی. ماهیت آن در این واقعیت نهفته است که دولت از حمایت اجتماعی به عنوان یکی از راه های توزیع بخشی از تولید ناخالص داخلی استفاده می کند و از این طریق تأثیر خاصی بر یکسان سازی درآمد شخصی شهروندان از طریق تأمین منافع مادی به جای درآمدهای از دست رفته دارد.

· تابع تولیددر این واقعیت بیان می شود که حق بسیاری از انواع حمایت های اجتماعی مشروط به فعالیت کاری است و سطح حمایت اغلب به ماهیت آن و میزان پاداش کار بستگی دارد.

عملکرد اجتماعی (توانبخشی اجتماعی) حمایت اجتماعی با ارائه انواع حمایت های مادی به حفظ موقعیت اجتماعی شهروندان در صورت بروز خطرات اجتماعی مختلف کمک می کند. با کمک عملکرد اجتماعی، جهت توانبخشی حمایت اجتماعی انجام می شود که هدف آن بازگرداندن عملکرد کامل یک فرد است.

· کارکرد سیاسی به دولت اجازه می دهد تا جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی را با ابزارهای خاص حمایت اجتماعی اجرا کند. وضعیت صلح اجتماعی در جامعه بستگی به این دارد که حمایت اجتماعی چگونه کارکرد سیاسی خود را به طور مؤثر ایفا کند. تنش اجتماعی در جامعه در مرحله کنونی نشان می دهد که وضعیت حمایت اجتماعی روسیه پاسخگوی نیازهای جمعیت نیست.

· عملکرد جمعیتی از طریق تأثیر حمایت اجتماعی بر بسیاری از فرآیندهای جمعیتی - بر امید به زندگی جمعیت، تحریک نرخ تولد و غیره تحقق می یابد.

در کنار کارکردهای فوق حفاظت اجتماعی، یک کارکرد معنوی و ایدئولوژیک نیز وجود دارد که شامل: زیرکارکردهای ایدئولوژیک، اخلاقی و اجتماعی-روانی است.

هر فرد حق برخورداری از چنین استانداردی از زندگی، از جمله غذا، پوشاک، مسکن، مراقبت های پزشکی و خدمات اجتماعی لازم را دارد که برای حفظ سلامت و رفاه خود و خانواده اش و حق امنیت در این صورت ضروری است. بیکاری، بیماری، از کارافتادگی، بیوه شدن، کهولت سن یا موارد دیگر از دست دادن معیشت به دلیل شرایط خارج از کنترل او.

حمایت اجتماعی از جمعیت و سازوکار اجرای آن بر اساس مقررات قانون اساسی و قانونی مربوط است. در حال حاضر در فدراسیون روسیه چهار حوزه اصلی حمایت اجتماعی از جمعیت وجود دارد:

1. حمایت اجتماعی از کودکان، دوران کودکی و نوجوانی، که بر ایجاد شرایطی برای زندگی و رشد کودکان متمرکز است که به همه کودکان، صرف نظر از اینکه در کدام خانواده متولد شده و زندگی می کنند، اجازه می دهد که داشته باشند. بهترین فرصت هاحفظ سلامتی، رفاه مادی، آموزش رایگان در دسترس، آموزش پیش دبستانی و مدرسه، رشد هماهنگ معنوی و اخلاقی و تحقق توانایی های خود. حمایت اجتماعی جمعیت قانونی

سیاست دولت در راستای منافع کودکان مبتنی بر اصول قانونگذاری حقوق کودکان است. حمایت دولت از خانواده ها به منظور اطمینان از تربیت کامل کودکان، حمایت از حقوق آنها، آماده سازی آنها برای زندگی کامل در جامعه. ایجاد و رعایت حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی برای شاخص های اصلی کیفیت زندگی کودکان با در نظر گرفتن تفاوت های منطقه ای در این شاخص ها. مسئولیت مقامات و شهروندان در مورد نقض حقوق و منافع مشروع کودک و آسیب رساندن به او. حمایت دولتی از دولت های محلی، انجمن های عمومی و سایر سازمان هایی که فعالیت هایی را برای حمایت از حقوق و منافع مشروع کودک انجام می دهند.

حمایت اجتماعی از کودکان و نوجوانان در مرحله کنونی مطابق با سیاست دولت در زمینه کودکی است که این دوره از زندگی فرد را به رسمیت می شناسد. مهمترین مرحله، و بنابراین متعهد می شود که هر کاری را انجام دهد تا آنها را برای یک زندگی کامل آماده کند. حمایت اجتماعی از کودکان و نوجوانان با چند جهته بودن مشخص می شود که بر حوزه های مختلف زندگی آنها تأثیر می گذارد، اما حوزه کاری اولویت کار با کودکان و نوجوانان است که از درجات مختلفی از ناسازگاری اجتماعی رنج می برند که آنها را به خیابان و مواد مخدر سوق می دهد. ، فحشا و غیره

2. حمایت اجتماعی از جمعیت شاغل، که به منظور ایجاد شرایطی طراحی شده است که تعادل حقوق، مسئولیت ها و منافع شهروندان را تضمین می کند، زمانی که یک فرد بتواند به طور کامل توانایی مستقل بودن اقتصادی را بدون تجاوز به منافع خود درک کند. همشهریان و مشارکت در کمک های اجتماعی به نیازمندان.» حمایت اجتماعی از جمعیت شاغل، حمایت از کار آنها بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون فدرال "در مورد مبانی ایمنی کار در فدراسیون روسیه" مصوب 17 ژوئیه 1999 و سایر قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه است. فدراسیون روسیه و همچنین قوانین و سایر قوانین حقوقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

بنابراین، می توان نتیجه گرفت که حمایت اجتماعی از جمعیت شاغل باید مکانیسم هایی را فراهم کند که شهروندان فدراسیون روسیه را از خطرات اجتماعی محافظت کند که از موارد زیر جلوگیری می کند:

· اشتغال مؤثر یک فرد؛

ارائه ضمانت‌های شغلی اضافی مطابق با قانون برای گروه‌هایی از جمعیت که نیاز به حمایت اجتماعی ویژه دارند و مشکلاتی را تجربه می‌کنند.

پرداخت و دریافت دستمزد و انواع مزایای اجتماعی به میزان و شرایط مقرر در قانون.

· حفاظت از سلامت کارگران و جلوگیری از شرایط نامساعد کار.

ارائه و دریافت کمک های مادی و سایر کمک ها به افرادی که در شرایط بحرانی مادی و اجتماعی گرفتار شده اند.

· شناخت استعدادهای جوانان در زمینه های علمی، فرهنگی و برنامه های ورزشی;

· حقوق برابر زن و مرد در همه امور زندگی اجتماعی (در درجه اول ما در مورد برابری واقعی کامل در پرداخت، ارتقاء، دسترسی به آموزش، فعالیت های علمی، فرهنگ و ورزش صحبت می کنیم).

3. حمایت اجتماعی از شهروندان معلول که باید در جهت انسان سازی تمام عرصه های زندگی این افراد باشد. این غیر قابل قبول است که هیچ یک از آنها احساس کنند که یک فرد اضافی هستند و بر عزیزان و جامعه خود سنگینی می کنند. همه باید تمایل و فرصت زندگی در خانواده را تا حد امکان حفظ کنند، در توسعه اقتصادی، سیاسی و فرهنگی جامعه مشارکت فعال داشته باشند، از همه مزایای آن بهره مند شوند و در صورت امکان بر آن بیفزایند.

خدمات اجتماعی برای شهروندان سالمند و افراد دارای معلولیت فعالیت هایی برای رفع نیازهای آنها به خدمات اجتماعی است. این شامل مجموعه ای از خدمات اجتماعی (مراقبت، پذیرایی، کمک در دریافت پزشکی، حقوقی، اجتماعی-روانی و گونه های طبیعیکمک. "دایره المعارف اجتماعی". اد. شمردن A.P. گورکین، G.N. کارلووا، E.D.، کاتولسکی و دیگران - M: Bolyi. راس Enz-ya، 2000

4. حمایت اجتماعی از خانواده، که باید پیشگیری موثر از خطرات اجتماعی را تضمین کند.

حمایت اجتماعی از خانواده در مرحله کنونی، توسعه یافته ترین حوزه حمایت اجتماعی است، زیرا در خانواده است که تمام مشکلات اجتماعی مشخصه جامعه مدرن روسیه منعکس می شود و این مشکلات همیشه خاص هستند، زیرا مستقیماً مرتبط هستند. به نوع خانواده

سازماندهی اجرای مناطق نامگذاری شده حمایت اجتماعی از جمعیت توسط چارچوب نظارتی حمایت اجتماعی از جمعیت در فدراسیون روسیه تعیین می شود.

فصل2 . سیاست دولتی در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت فدراسیون روسیه

2.1 سیاست دولتی برای سازماندهی حمایت اجتماعی از جمعیت فدراسیون روسیه

اخیراً به دلیل افزایش تعداد رده‌های آسیب‌پذیر جمعیت، بار سیستم حمایت اجتماعی افزایش یافته است؛ این شرایط نیاز به توسعه یک سیاست دولتی برای بهبود سازماندهی سیستم حمایت اجتماعی را توجیه می‌کند.

سازمان حمایت اجتماعی از جمعیت در فدراسیون روسیه در سطوح فدرال، منطقه ای و محلی انجام می شود.

نهاد اجرایی فدرال فدراسیون روسیه در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت، وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه است که فعالیت های آن توسط دولت فدراسیون روسیه مدیریت می شود. به منظور حل و فصل مسائل مربوط به حمایت اجتماعی از جمعیت، دستگاه مرکزی وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه شامل بخش سازمان حمایت اجتماعی از جمعیت و اداره افراد معلول است.

ریاست سازمان حمایت اجتماعی نفوس، فعالیت‌های این وزارتخانه را در تدوین سیاست‌های دولتی و مقررات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت، از جمله حمایت اجتماعی از خانواده‌ها، زنان و کودکان، جانبازان و سایر گروه‌های آسیب‌پذیر تضمین می‌کند. جمعیت، سرپرستی و قیمومیت بزرگسالان ناتوان یا فاقد توانایی کامل و همچنین ارائه خدمات عمومی در زمینه حمایت اجتماعی از جمله خدمات اجتماعی برای شهروندان سالمند، خانواده ها، زنان، کودکان و معلولان. دستور وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه مورخ 12 مه 2010 شماره 339 "در مورد تصویب مقررات مربوط به بخش حمایت اجتماعی از جمعیت وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه." این بخش دارای ساختار زیر است: بخش سیاست خانواده. بخش سازماندهی حمایت اجتماعی از خانواده های دارای فرزند؛ بخش توسعه خدمات اجتماعی برای جمعیت؛ وزارت سیاست در حوزه حمایت اجتماعی از جمعیت؛ اداره ضمانت‌های اجتماعی و اقدامات حمایتی اجتماعی جانبازان؛ بخش تعامل با مقامات حفاظت اجتماعی منطقه ای و سازمان های عمومی. وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه: وب سایت رسمی [منبع الکترونیکی]. - وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه، 2008 - 2011. - حالت دسترسی: http://www.minzdravsoc.ru

اداره معلولان از سال 2010 فعالیت می کند و فعالیت های وزارت را در توسعه سیاست های دولتی و مقررات قانونی در زمینه توانبخشی اجتماعی و ادغام افراد دارای معلولیت تضمین می کند. دستور وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه مورخه 31 مه 2010 شماره 402 "در مورد تصویب مقررات مربوط به بخش معلولان وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه." . این بخش شامل: بخش روش شناسی توسعه و اجرای برنامه های حمایت اجتماعی برای افراد دارای معلولیت است. بخش توسعه صنعت توانبخشی؛ اداره توسعه تخصص های پزشکی و اجتماعی؛ بخش سیاستگذاری در حوزه حمایت اجتماعی از افراد معلول؛ بخش تضمین های اجتماعی برای شهروندان آسیب دیده از شرایط اضطراری؛ بخش تعامل با انجمن های عمومی معلولان

علاوه بر بخش های فوق، وزارتخانه شامل خدمات فدرال نظارت در حوزه مراقبت های بهداشتی و توسعه اجتماعی است که به طور مستقیم و از طریق ارگان های سرزمینی خود وظایف کنترل و نظارت را در زمینه مراقبت های بهداشتی و توسعه اجتماعی انجام می دهد.

این وزارتخانه فعالیت های صندوق های خارج از بودجه ایالتی (صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه، صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه، صندوق بیمه پزشکی اجباری فدرال) را هماهنگ می کند، که بودجه آن به طور مستقل از بودجه فدرال و بودجه های فدرال تشکیل می شود. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با هزینه سهم بیمه.

این وزارتخانه دارای نهادهای مشاوره و هماهنگی است و جلسات همه روسی در مورد مسائل موضوعی حمایت اجتماعی از جمعیت سازماندهی می شود.

در هر موضوع از فدراسیون روسیه، در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت، مقامات اجرایی موضوعات وجود دارد، به عنوان مثال، وزارت حمایت اجتماعی از جمعیت (کار و توسعه اجتماعی)، ادارات توسعه اجتماعی (برای کار و حمایت اجتماعی از جمعیت)، و ادارات اصلی حمایت اجتماعی از جمعیت. آنها همراه با مقامات اجرایی فدرال، یک سیستم واحد اجرایی در فدراسیون روسیه در مورد مسائل حمایت اجتماعی تشکیل می دهند.

نهادهای دولتی محلی، مطابق با ماده 20، بند 5 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ، حق ایجاد ، با هزینه خود، "اقدامات اضافی حمایت اجتماعی و کمک های اجتماعی برای دسته های خاصی از شهروندان"، اجرا و تامین مالی اقدامات اضافیحفاظت اجتماعی «به عهده شهرداری نیست» و «در صورت امکان انجام می‌شود». قانون فدرال 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" (با اصلاحات و اضافات بعدی).

امروزه همه شهرداری های فدراسیون روسیه اقدامات اضافی حمایت اجتماعی را با هزینه خود انجام نمی دهند. بر این اساس، این شهرداری ها فاقد نهادهای شهرداری برای حمایت اجتماعی از جمعیت هستند و اختیارات ارائه اقدامات حمایتی اجتماعی و خدمات اجتماعی در سطح منطقه اعمال می شود.

صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه، از سال 2005 تا کنون، ابزارهای فنی توانبخشی و درمان آسایشگاه-توچال را برای گروه های ممتاز شهروندان به معلولان ارائه می دهد. این عملکرد در ماده 4 قانون فدرال شماره 202-FZ مورخ 29 دسامبر 2004 "در مورد بودجه صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه برای سال 2005" گنجانده شده است ، اگرچه این نوع فعالیت در زمان تاسیس صندوق پیش بینی نشده بود. سازماندهی شده است.

ماده 5، بند 3، 4 قانون فدرال 8 دسامبر 2010 شماره 334-FZ « در مورد بودجه صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه برای سال 2011 و برای دوره برنامه ریزی 2012 و 2013" فعالیت های صندوق در تامین مالی وسایل فنی توانبخشی برای افراد معلول و هزینه کوپن ها به آسایشگاه-توچال را تنظیم می کند. موسسات برای سال 2011 بر اساس قانون فوق الذکر، در سال 2011، 435،673،131.3 هزار روبل از صندوق بیمه اجتماعی برای تأمین اجتماعی و کمک های اجتماعی، در سال 2012، اختصاص یافت. این مقالهبرنامه ریزی شده است که 472،808،135.6 هزار روبل، در سال 2013 - 519،617،412.2 هزار روبل اختصاص یابد. در عین حال، مبلغ تخصیص یافته برای ارائه ابزارهای فنی توانبخشی به افراد معلول برای سال 2011 و برای دوره برنامه ریزی 2012 و 2013 بدون تغییر باقی مانده و به 6972430.2 هزار روبل می رسد. قانون فدرال 8 دسامبر 2010 شماره 334-FZ « در مورد بودجه صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه برای سال 2011 و برای دوره برنامه ریزی 2012 و 2013. با توجه به روند افزایش سالانه تعداد معلولان، این شرایط نشان دهنده اختلاف بین حمایت مالی از فعالیت های در حال انجام و نیازهای واقعی گروه های کم تحرک جمعیت (افراد معلول) است. در حالی که بار اقتصادی بر جمعیت شاغل افزایش یافته است: از 01/01/2010 مالیات یکپارچه اجتماعی لغو شد، مشارکت سازمان ها به صندوق های خارج از بودجه افزایش یافت و از 01/01/2011 به 34 درصد رسید (مالیات اجتماعی یکپارچه شد. 26 درصد.

...

اسناد مشابه

ماهیت حمایت اجتماعی از جمعیت. اصول و وظایف حمایت اجتماعی از جمعیت. اشکال سازمانی و قانونی حمایت اجتماعی از جمعیت. تشکیل یک سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت به عنوان یک نهاد اجتماعی. اصطلاح "حمایت اجتماعی".

تست، اضافه شده در 11/08/2008


مفهوم و سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت در روسیه. اشکال سازمانی و قانونی و انواع تامین اجتماعی در مرحله حاضر. امنیت اجتماعی جمعیت در منطقه پرم. راه های بهبود حمایت اجتماعی در فدراسیون روسیه

کار دوره، اضافه شده در 2013/04/18


مفهوم، کارکردها، اصول و اجزای سیستم حمایت اجتماعی در روسیه. تجربه منطقه ای در نوسازی سیستم حمایت اجتماعی. نهادهای مدیریتی سیستم حفاظت اجتماعی جمعیت منطقه ریازان، وظایف و اختیارات آنها.

پایان نامه، اضافه شده 12/08/2015


تجزیه و تحلیل سیستم حمایت اجتماعی در فدراسیون روسیه، مفهوم، محتوا و اجزای آن. اولویت های سیاست اجتماعی و چارچوب قانونی آن. بهبود مدل منطقه ای حفاظت از جمعیت دولت روسیه.

کار دوره، اضافه شده در 2009/05/29


ماهیت و اصول حمایت اجتماعی. اصول سیاست اجتماعی دولت ویژگی های سازماندهی و عملکرد حمایت اجتماعی. جنبه ذهنی گروه های آسیب دیده اجتماعی. اشکال و روش های حمایت اجتماعی و حمایت از جمعیت.

تست، اضافه شده در 1395/05/16


بررسی نظام حمایت اجتماعی برای جمعیت یک شهرداری. ویژگی های مشکلات اصلی سیاست اجتماعی. مبانی نظارتی، قانونی و مالی حمایت اجتماعی از جمعیت. فعالیت های مرکز خدمات اجتماعی.

پایان نامه، اضافه شده در 2015/03/29


سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت در حوزه کار. تجزیه و تحلیل شکل گیری و شناسایی جنبه های نظارتی و قانونی اصلاح سیستم حمایت اجتماعی اوکراین. محتوا تحت کنترل دولت حوزه اجتماعی. سیستم بیمه اجتماعی

کار دوره، اضافه شده در 07/06/2011


چارچوب قانونی و نظارتی حمایت اجتماعی. ساماندهی کار ریاست حفاظت اجتماعی نفوس منطقه تاشتیپ. راه های بهبود کار با دسته های ترجیحی جمعیت. توجیه اثربخشی صدور گذرنامه اجتماعی.

پایان نامه، اضافه شده 07/11/2015


حمایت قانونی و نظارتی برای حمایت اجتماعی از جمعیت در سیستم مراقبت های بهداشتی. اصول اساسی حفاظت از سلامت عمومی در فدراسیون روسیه. کنترل کیفیت مراقبت های پزشکی. جهت های اصلی مددکاری پزشکی و اجتماعی.

تست، اضافه شده در 1392/12/23


ماهیت و اصول حمایت اجتماعی. اشکال حمایت اجتماعی دولتی و حمایت از جمعیت. فعالیت ها، اهداف و اهداف سازمان های دولتی درگیر در حمایت اجتماعی از جمعیت: جامعه روسی ناشنوایان، نابینایان، جامعه معلولان.

معرفی

1.3 زیرساخت تامین اجتماعی دولتی

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب

معرفی

اقتصاد و جامعه شناسی کار دو علم را با موضوعات مختلف مطالعه ترکیب می کند. موضوع اقتصاد کار، کار در شکل تعیین شده تاریخی آن، سازمان اجتماعی کار است. اقتصاد کار یکی از رشته‌های خاص است که به مطالعه فعالیت‌های نیروی انسانی می‌پردازد و راه‌هایی را برای بهبود کارایی آن تعیین می‌کند. موضوع جامعه شناسی کار ساختار و مکانیسم روابط اجتماعی و کار، مسائل اجتماعی در حوزه کار است. اقتصاد کار و جامعه شناسی کار ارتباط تنگاتنگی دارند، دائماً در تعامل هستند، یکدیگر را با نتایج خود غنی می کنند و به ما اجازه می دهند تا ایده های متفاوت تری در مورد ماهیت کار و جایگاه آن در زندگی جامعه و انسان به دست آوریم.

روش های تحلیل روابط کار عبارتند از:

روش های منطق صوری - تجزیه و تحلیل، ترکیب، مقایسه، استقراء، استنتاج، فرضیه و غیره،

روش های علمی عمومی – تاریخی- ژنتیکی، مدل سازی ریاضی، روش آماری،

روش های اقتصادی - تحلیل طبقه بندی، روش انتزاعی و غیره.

موضوع "حمایت اجتماعی از جمعیت در فدراسیون روسیه" بیش از هر زمان دیگری برای کشور ما مرتبط است. در چارچوب اصلاحات کشور، ده ها میلیون نفر (بازنشستگان، معلولان، یتیمان، پناهندگان و غیره) نیاز به کمک و حمایت اجتماعی فوری دارند.

1. حمایت اجتماعی از جمعیت

حمایت اجتماعی یک سیاست و فعالیت هدفمند و نیز ابزار دولت و جامعه برای تأمین افراد است گروه اجتماعیبه طور کلی به جمعیت حمایت همه جانبه و چند جانبه در حل مشکلات مختلف ناشی از مخاطرات اجتماعی که می تواند منجر به از دست دادن کامل یا جزئی فرصت این افراد برای تحقق حقوق، آزادی ها و منافع مشروع شود، استقلال اقتصادی و رفاه اجتماعی و همچنین بازسازی یا کسب بهینه آنها.

اشکال اصلی حمایت اجتماعی: تضمین های اجتماعی و رضایت آنها بر اساس استانداردها و برنامه های اساسی، تنظیم درآمد و هزینه های جمعیت، بیمه های اجتماعی، کمک های اجتماعی، خدمات اجتماعی، برنامه های هدفمند اجتماعی.

1.1 بیمه اجتماعی در فدراسیون روسیه

بیمه اجتماعی نهادی است برای حمایت اجتماعی از جمعیت فعال اقتصادی از خطرات از دست دادن درآمد (دستمزد) به دلیل از دست دادن توانایی کار (بیماری، حادثه، کهولت)، محل کار یا هزینه های پیش بینی نشده اضافی مرتبط با درمان. دو نوع بیمه اجتماعی وجود دارد: طبق قانون برای مشمولان بیمه (دولتی) و اختیاری. انواع معمول بیمه های اجتماعی عبارتند از: بازنشستگی، حوادث پزشکی، حوادث صنعتی و بیکاری.

از نظر حجم منابع مالی، پوشش انبوه، تنوع و کیفیت خدمات، بیمه اجتماعی به عنوان یک نهاد اساسی حمایت اجتماعی عمل می کند. در روسیه، صندوق های اجتماعی غیربودجه ای دولتی حدود 45 درصد از هزینه های حمایت اجتماعی و 8 درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می دهند.

سیستم بیمه دولتی مدرن در روسیه شامل: بیمه سالمندی. بیمه از کار افتادگی؛ از دست دادن نان آور خانه؛ ناتوانی موقت؛ برای بارداری و زایمان؛ در صورت بیکاری؛ بیمه سلامت.

تامین مالی انواع بیمه های اجتماعی بر اساس سهم بیمه کارفرمایان، کارمندان و افراد خوداشتغال صورت می گیرد.

در حال حاضر در فدراسیون روسیه روند اصلاح کل سیستم بیمه اجتماعی وجود دارد. این به معنای نیاز به تغییر ساختار هزینه‌ها برای اجرای برنامه‌های اجتماعی، توزیع یکنواخت‌تر بار هزینه‌ها بین دولت، کارفرمایان و کارگران است.

گام مهمی در این راستا، تصویب تعدادی از قوانین قانونی و ایجاد صندوق بیمه اجتماعی و صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه، صندوق اشتغال دولتی به عنوان یک سیستم مالی مستقل بود. این صندوق برای آموزش و بازآموزی پرسنل، تحریک ایجاد مشاغل جدید، پرداخت مقرری بیکاری و غیره بودجه تامین می کند.

شکل‌گیری یک نظام بیمه اجتماعی اساساً جدید برای کشور ما (اگر دوره کوتاه تاریخی وجود آن در سال‌های 1912-1917 را در نظر نگیریم) بر اساس قانون در حال انجام است. قوانین جدید "در مورد بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" (1990 و 1997)، قانون فدرال "در مورد روش محاسبه و افزایش مستمری های دولتی" (1997)، "در مورد بیمه پزشکی اتباع در فدراسیون روسیه" (1991) تصویب شد. .)، "در مورد اشتغال در فدراسیون روسیه" (1991)، قانون فدرال "در مورد مبانی بیمه اجتماعی اجباری" (1999).

گذار به بیمه درمانی اجباری نیز باید به عنوان یکی از اشکال حمایت اجتماعی از شهروندان در زمره ضمانت های اجتماعی دولت در نظر گرفته شود.

اکنون در فدراسیون روسیه نقش صندوق های بیمه اجتماعی دولتی خارج از بودجه در حال افزایش است.

فعالیت های صندوق های خارج از بودجه به روش های مختلفی ساختار یافته است. صندوق بازنشستگی اکثروجوه را در یک حساب واحد جمع آوری می کند تا بتواند وجوه را از مناطق اهداکننده به نهادهای یارانه ای توزیع کند. صندوق تامین اجتماعی در سطح فدرال تنها 26 درصد از کل درآمدها را متمرکز می کند. صندوق بیمه سلامت اجباری منطقه ای است؛ تنها 0.2٪ در سطح فدرال متمرکز شده است و در مجموع سهم 3.6٪ است. صندوق اشتغال نیز عمدتاً در مناطق تشکیل می شود؛ تنها 20٪ به خدمات فدرال می رسد.

1.2 اصلاح سیستم بازنشستگی در فدراسیون روسیه

سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه در حال حاضر دستخوش تغییرات قابل توجهی است. از یک سیستم بازنشستگی که بر اساس اصول توزیع انحصاری شکل گرفته است، یک انتقال به یک سیستم بازنشستگی است که بر اساس اصول بیمه و شامل اجزای توزیع و پس انداز ساخته شده است. در این راستا، به ویژه اهمیت می یابد که قوانین قانونی هنجاری در قانون بازنشستگی ظاهر شود، که نه تنها مبنای قانونی را برای تعیین و پرداخت مستمری کار فراهم می کند، بلکه پایه های مالی سیستم بازنشستگی را نیز تنظیم می کند.

سند اساسی از این نظر، قانون فدرال 15 دسامبر 2001 شماره 167-FZ "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه" (با در نظر گرفتن اصلاحات و اضافات بعدی) است که برای اولین بار مبنای قانونی را ایجاد می کند. بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه و تعیین می کند که حق بیمه بازنشستگی اجباری در صورت پرداخت حق بیمه محقق می شود. مفاد این قانون فدرال منابع وجوهی را برای تأمین مالی هر بخش از حقوق بازنشستگی کار و همچنین نرخ سهم بیمه ای که مطابق آن پرداخت می شود را تعیین می کند. علاوه بر این، مبنای قانونی برای تشکیل بودجه صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه ایجاد می شود و روش حسابداری و هدایت سهم بیمه برای تامین مالی بخش تامین شده از مستمری کار برای سرمایه گذاری تعیین می شود. مورد اخیر نکته قابل توجه و نوآوری در قانون بازنشستگی است.

اصول تشکیل بخش تأمین مالی بازنشستگی کارگری مبتنی بر اجرای مکانیسم های تأمین مالی است که حاکی از حفظ پس انداز و رشد آنها از طریق درآمد سرمایه گذاری است. البته هرکسی می تواند پول خود را در بورس سرمایه گذاری کند و این کار را با سود برای خود یا با از دست دادن سرمایه انجام دهد. با این حال، وجوه اختصاص داده شده برای سرمایه گذاری توسط یک سرمایه گذار خصوصی را نمی توان با منابع سرمایه گذاران بزرگ مانند صندوق های بازنشستگی مقایسه کرد، زیرا سرمایه گذار خصوصی باید کمیسیون های واسطه ها و همچنین کمبود دانش شخصی را تا حد زیادی در نظر بگیرد. از بازار سهام بنابراین، با در نظر گرفتن رویه جهانی توسعه سیستم های بازنشستگی و سازماندهی اجزای تامین مالی، هنگام اصلاح سیستم بازنشستگی در فدراسیون روسیه، تصمیمی در مورد روش زیر برای تشکیل مستمری کار گرفته شد.

حقوق بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه از سه جزء تشکیل می شود:

قسمت پایه که برای هر دسته از مستمری بگیران کشوری مبلغ ثابتی خواهد داشت.

بخش بیمه، بسته به نتایج کار یک شخص خاص، در حساب فردی وی به صورت سرمایه بازنشستگی محاسبه شده منعکس می شود، که به عنوان حجم حقوق بازنشستگی به دست آمده توسط یک شهروند در ارتباط با پرداخت حق بیمه درک می شود. برای او در کل زندگی کاری خود، با در نظر گرفتن نمایه سازی؛

قسمت تأمین شده، در مبالغ منعکس شده در بخش ویژه حساب های شخصی فردی بیمه شدگان پرداخت می شود.

تشکیل قسمت تأمین شده مستمری کار توسط کارفرما با پرداخت حق بیمه برای هر بیمه شده انجام می شود. مبالغ سهم بیمه برای بخش تأمین شده از مستمری کار دریافتی برای شخص بیمه شده به بودجه صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه در بخش خاصی از حساب شخصی شخصی وی در سیستم حسابداری شخصی بازنشستگی در نظر گرفته می شود. صندوق فدراسیون روسیه و مشمول سرمایه گذاری بیشتر هستند.

طبق فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 16 سپتامبر 1992 "در مورد صندوق های بازنشستگی غیر دولتی" اشکال اضافی تأمین بازنشستگی اهمیت پیدا می کند. ماهیت ایجاد چنین صندوق هایی این است که شهروندان و کارفرمایان سهم بیمه بازنشستگی را به حساب های شخصی در صندوق های بازنشستگی غیر دولتی منتقل می کنند. شرکت‌های تخصصی که فعالیت‌های این صندوق‌ها را مدیریت می‌کنند باید از ایمنی سپرده‌ها، محافظت از آنها در برابر تورم، تضمین افزایش درآمد و هدایت سود به حساب‌های شخصی شهروندان اطمینان حاصل کنند. هنگام ایجاد چنین صندوق هایی، عناصر بانکداری، بیمه و فعالیت های سرمایه گذاری ترکیب می شوند.