FZ در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی. کمک های اجتماعی رایگان و ترجیحی

اخیراً لازم الاجرا شده است قانون جدیددر مورد خدمات اجتماعی برای جمعیت قبلاً در این مورد صحبت کرده ایم (شما می توانید آن را در اینجا بخوانید: http://goo.gl/cZw7KI). اما برای درک جزئیات - این چه نوع قانونی است، چه چیز جدیدی در آنجا وجود دارد و اکنون چگونه می توان در چارچوب این زندگی کرد عمل هنجاری? - بدون کمک وکلای واجد شرایط، آه، چقدر آسان نیست. اخیراً متخصصان پورتال اطلاعاتی و حقوقی گارانت تحلیلی از قانون تهیه کرده اند. ما با کمال میل این اطلاعات بسیار مفید را به اشتراک می گذاریم.

"در 25 اکتبر 2010، دیمیتری مدودف، که در آن زمان پست رئیس جمهور را بر عهده داشت، در جلسه هیات رئیسه شورای دولتی در مورد سیاست های اجتماعی برای سالمندان صحبت می کرد، ابتکار عمل را برای تهیه قانون جدید در مورد خدمات اجتماعی به عهده گرفت. "یکی از وظایف هیئت رئیسه امروز شورای دولتی این است که آنچه را که بهترین شیوه های منطقه ای نامیده می شود خلاصه و منتشر کند. علاوه بر این، این [قانون جدید. - ویرایش.] می تواند نه تنها به افراد مسن، بلکه کل جمعیت ما مربوط باشد. این سیاستمدار سپس گفت.
و چنین قانونی تصویب شد و قبلاً در 1 ژانویه 2015 لازم الاجرا شد (قانون فدرال 28 دسامبر 2013 شماره 442-FZ "در مورد اصول اولیه" خدمات اجتماعیشهروندان در فدراسیون روسیه" (از این پس به عنوان قانون جدید نامیده می شود). بیشتراعمالی که قبلاً خدمات اجتماعی شهروندان را تنظیم می کرد، قدرت خود را از دست داده است. به ویژه، قانون فدرال شماره 195-FZ مورخ 10 دسامبر 1995 "درباره مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" (از این پس "قانون قدیمی" نامیده می شود) و قانون فدرال شماره 122-FZ از 2 اوت 1995 "در مورد خدمات اجتماعی برای سالمندان و معلولان."
در نظر بگیرید که شهروندان باید چه تغییراتی را در رابطه با لازم الاجرا شدن قانون جدید در نظر داشته باشند.

1. مفهوم «دریافت کننده خدمات اجتماعی» معرفی شده است.
در اول ژانویه، اصطلاح "مشتری خدمات اجتماعی" از قانون حذف شد، به جای آن مفهوم "دریافت کننده خدمات اجتماعی" معرفی شد. اگر یک شهروند به خدمات اجتماعی نیاز داشته باشد و خدمات اجتماعی به او ارائه شود، ممکن است به عنوان دریافت کننده خدمات اجتماعی شناخته شود.
اگر حداقل یکی از شرایط زیر وجود داشته باشد، شهروند به عنوان نیازمند خدمات اجتماعی شناخته می شود:
- از دست دادن کامل یا جزئی توانایی سلف سرویس، حرکت مستقل، تامین اولیه نیازهای حیاتیبه دلیل بیماری، آسیب، سن یا ناتوانی؛
- حضور در خانواده یک فرد معلول یا افراد ناتوانی که نیاز به مراقبت مداوم از بیرون دارند.
- وجود کودک یا کودکانی که در سازگاری اجتماعی با مشکلاتی روبرو هستند.
- عدم امکان مراقبت از یک معلول، کودک، کودکان و همچنین عدم مراقبت از آنها.
- خشونت خانگی یا درگیری درون خانواده، از جمله با افراد معتاد به مواد مخدر یا الکل، اعتیاد به قمار، افراد یا مبتلا به اختلالات روانی؛
- نداشتن محل اقامت ثابت؛
- کمبود کار و معیشت؛
- وجود شرایط دیگری که در سطح منطقه ای به عنوان بدتر یا قادر به بدتر کردن شرایط زندگی شهروندان شناخته می شود.
اکنون اطلاعات دریافت کنندگان خدمات اجتماعی در یک ثبت نام ویژه وارد می شود. این توسط افراد فدراسیون بر اساس داده های ارائه شده توسط ارائه دهندگان خدمات اجتماعی تشکیل می شود.
تا 1 ژانویه 2015، خدمات اجتماعی به شهروندان در شرایط دشوار زندگی ارائه می شد - قانون جدید چنین اصطلاحی را شامل نمی شود، که فهرست زمینه های دریافت کمک را مبهم تر می کند. قانون قدیمی وضعیت دشوار زندگی را به عنوان وضعیتی درک می کرد که به طور عینی زندگی یک شهروند را مختل می کند و او نمی تواند به تنهایی بر آن غلبه کند. معمولاً این به معنای ناتوانی، ناتوانی در مراقبت از خود به دلیل کهولت سن، بیماری، یتیمی، بی توجهی، کم درآمدی، بیکاری، نداشتن محل اقامت ثابت، درگیری و سوء استفاده در خانواده، تنهایی و ... بود.
نظر

«برای اینکه قانون جدید عمل کند، هر منطقه باید 27 را تصویب کند اسناد هنجاری. آمادگی مناطق برای تصویب قانون جدید را رصد کرده ایم. تا اواسط دسامبر 2014، تنها 20 منطقه تمام چارچوب نظارتی لازم را اتخاذ کرده بودند، 20 منطقه کمتر از نیمی را و بقیه حدود نیمی را پذیرفته بودند. ما هر روز تلاش می کنیم تا تمام تلاش خود را برای تسریع در تصویب اسناد لازم توسط مناطق انجام دهیم."

2. ارائه دهنده خدمات اجتماعی شناسایی شده است.
ارائه دهنده خدمات اجتماعی است وجود، موجودیتصرف نظر از شکل سازمانی و قانونی آن و (یا) شخص کارآفرینارائه خدمات اجتماعی قبلاً چنین مفهومی وجود نداشت، اگرچه در واقع خدمات اجتماعی توسط شرکت های دولتی منطقه ای و مؤسسات خدمات اجتماعی و همچنین شرکت ها و مؤسسات سایر اشکال مالکیت و کارآفرینان فردی ارائه می شد.

3. فهرست انواع خدمات اجتماعی گسترش یافته است
قانون جدید رویکرد به محتوای فهرست خدمات اجتماعی ارائه شده را تغییر داد. تا 31 دسامبر 2014، شهروندان می توانستند از کمک های مادی و مشاوره ای، سرپناه موقت، خدمات اجتماعی در خانه و موسسات ثابت بهره مند شوند و همچنین حق داشتند اقامت یک روزهدر مؤسسات خدمات اجتماعی و توانبخشی.
پس از لازم الاجرا شدن قانون جدید، شهروندان می توانند بر روی ارائه انواع خدمات اجتماعی زیر حساب کنند:
- اجتماعی و خانگی؛
- اجتماعی و پزشکی؛
- روانی-اجتماعی؛
- اجتماعی و آموزشی؛
- اجتماعی و کارگری؛
- اجتماعی و حقوقی؛
- خدمات برای افزایش پتانسیل ارتباطی دریافت کنندگان خدمات اجتماعی دارای معلولیت؛
- خدمات اجتماعی فوری
خدمات اجتماعی فوری شامل ارائه وعده های غذایی گرم یا بسته های غذایی رایگان، پوشاک، کفش و سایر ملزومات ضروری، کمک در به دست آوردن مسکن موقت، کمک های روانی قانونی و اضطراری و سایر خدمات فوری اجتماعی است. یک شهروند می تواند روی دریافت چنین خدماتی در بازه زمانی تعیین شده بر اساس نیاز خود حساب کند. در عین حال از اول دی ماه سال جاری، شهروندان فرصت دریافت را از دست داده اند کمک مالیمانند پول، سوخت، ویژه وسیله نقلیهو همچنین خدمات توانبخشی که می توانستند زودتر دریافت کنند (ماده 8 قانون قدیم).

4. نحوه محاسبه عوارض دریافت خدمات اجتماعی تعیین شده است.
مانند قبل، خدمات اجتماعی را می توان به صورت رایگان یا با پرداخت هزینه ارائه کرد. از 1 ژانویه 2015، افراد زیر می توانند روی ارائه خدمات اجتماعی رایگان حساب کنند:
- خردسالان؛
- افراد متاثر از شرایط اضطراری، درگیری های مسلحانه بین قومی (بین قومی)؛
- افرادی که درآمدی معادل یا کمتر از متوسط ​​درآمد سرانه ایجاد شده توسط منطقه برای ارائه خدمات اجتماعی رایگان (در صورت دریافت خدمات اجتماعی در منزل و به صورت نیمه ثابت) دارند. در عین حال، میزان چنین درآمدی نمی تواند کمتر از یک و نیم برابر حداقل معیشت منطقه باشد.
علاوه بر این، موضوعات فدراسیون ممکن است برای دسته های دیگری از شهروندان که خدمات اجتماعی به آنها رایگان ارائه می شود، فراهم کنند.
همانطور که می بینید، شهروندان بیکار از تعداد افراد دارای حق استفاده از خدمات اجتماعی رایگان حذف می شوند (در صورتی که چنین دسته ای از شهروندان توسط قانون موضوع فدراسیون پیش بینی نشده باشد).
پیش از این، برای دریافت خدمات اجتماعی رایگان برای شهروندان مجرد، بیماران، مستمری بگیران و معلولان باید میانگین درآمد سرانه کمتر از سطح معیشتی منطقه ای داشته باشند. یک مثال را در نظر بگیرید. فرض کنید حداقل معیشت بازنشستگان 6804 روبل باشد. به عنوان مثال، قبل از اول ژانویه، یک مستمری بگیر مجرد با درآمد کمتر از 6804 روبل می تواند برای خدمات اجتماعی رایگان درخواست دهد. هر ماه. پس از لازم الاجرا شدن قانون جدید، میزان درآمدی که به شما امکان می دهد از خدمات اجتماعی رایگان برخوردار شوید، نمی تواند کمتر از یک و نیم برابر حداقل معیشت منطقه ای باشد. اکنون، برای دریافت خدمات اجتماعی رایگان، با مساوی بودن سایر موارد، درآمد ماهانه یک مستمری بگیر مجرد باید 10206 روبل باشد. یا کمتر (1.5 x 6804 روبل).
برای کسانی که حق دریافت خدمات اجتماعی رایگان را ندارند، برای ارائه آنها هزینه ای در نظر گرفته شده است. مبلغ آن برای خدمات خانگی و نیمه ثابت اکنون بر اساس تعرفه های خدمات اجتماعی محاسبه می شود، اما نمی تواند از 50 درصد تفاوت بین میانگین درآمد سرانه دریافت کننده خدمات اجتماعی و حداکثر درآمد سرانه تعیین شده توسط منطقه تجاوز کند. . میزان حق الزحمه ماهانه ارائه خدمات اجتماعی به صورت ثابت بر اساس تعرفه خدمات اجتماعی محاسبه می شود، اما نمی تواند از 75 درصد متوسط ​​درآمد سرانه دریافت کننده خدمات اجتماعی تجاوز کند.

5. رویه دریافت خدمات اجتماعی تغییر کرده است.
از ابتدای سال جاری برای دریافت خدمات اجتماعی، شهروند باید درخواست ارائه دهد. پیش از این، خدمات اجتماعی بر اساس درخواست - از جمله شفاهی - یک شهروند، قیم، معتمد، سایر نمایندگان قانونی، مقامات دولتی، خودگردانی محلی، ارائه می شد. انجمن عمومی. درخواست خدمات اجتماعی می تواند توسط خود شهروند، نماینده وی یا شخص دیگر (بدنه) در جهت منافع وی نوشته شود. با ارسال هم میتونید درخواست بدید سند الکترونیکیکه در قانون قبلی پیش بینی نشده بود.
یک برنامه فردی برای ارائه خدمات اجتماعی با هر دریافت کننده خدمات اجتماعی تهیه می شود. شکل خدمات اجتماعی، انواع، حجم، فراوانی، شرایط، شرایط ارائه خدمات اجتماعی، فهرستی از ارائه دهندگان خدمات اجتماعی توصیه شده و همچنین فعالیت های حمایت اجتماعی را نشان می دهد. این برنامهبرای ارائه دهنده خدمات اجتماعی و مشاوره برای خود شهروند اجباری است. به عبارت دیگر، دریافت کننده کمک ممکن است از برخی خدمات امتناع کند، اما ارائه دهنده موظف است به درخواست گیرنده آن را ارائه دهد.
یک برنامه حداکثر ظرف مدت 10 روز کاری از تاریخ ثبت درخواست برای ارائه خدمات اجتماعی تهیه می شود و حداقل هر سه سال یک بار بررسی می شود. خدمات اجتماعی فوری بدون تنظیم برنامه فردی ارائه می شود. قبلاً چنین برنامه هایی ارائه نمی شد.
پس از تهیه یک برنامه فردی و انتخاب یک ارائه دهنده خدمات اجتماعی، یک شهروند باید با ارائه دهنده قرارداد در مورد ارائه خدمات اجتماعی منعقد کند. این قرارداد باید الزاماً مفاد تعیین شده توسط برنامه فردی و همچنین هزینه خدمات اجتماعی را در صورت پرداخت هزینه تعیین کند.
نظر
گالینا کارلووا، نایب رئیس شورای فدراسیون:
"قانون جدید تعداد شهروندانی را که می توانند برای خدمات اجتماعی رایگان درخواست کنند افزایش می دهد. علاوه بر این، کیفیت، حجم و کارایی ارائه آنها تغییر خواهد کرد. قبلا خدمات اجتماعی بر اساس رویکرد گروهی ارائه می شد. اما همه شهروندان نیازهای متفاوتی دارند، درآمد، شرایط زندگی. از 1 ژانویه 2015، برنامه های اجتماعی با مصرف کنندگان خدمات اجتماعی منعقد می شود که همه را در نظر می گیرد. ویژگیهای فردیهر مصرف کننده."

6. سازمان خدمات اجتماعی تعریف شده است.
جالب اینجاست که قانون جدید در نگاه اول چیزهای واضحی را بیان می کند: ارائه دهندگان خدمات اجتماعی حق محدود کردن حقوق دریافت کنندگان خدمات اجتماعی را ندارند. استفاده از توهین، رفتار بی ادبانه؛ قرار دادن کودکان دارای معلولیتی که از اختلالات روانی رنج نمی‌برند در موسسات ثابتی که برای کودکان معلول مبتلا به اختلالات روانی در نظر گرفته شده است و بالعکس. با این حال، باز هم ارزش تأکید بر چنین ممنوعیت هایی را داشت. به عنوان مثال، موارد متعددی از قرار دادن کودکان سالم در روسیه در سازمان‌هایی برای کودکان معلول مبتلا به اختلالات روانی در گزارش سازمان بین‌المللی حقوق بشر دیده‌بان حقوق بشر در سال 2014 ذکر شده است.
اساساً رویکرد جدید برای تأمین مالی خدمات اجتماعی است. بر اساس قانون قدیم، خدمات اجتماعی با هزینه بودجه زیرمجموعه های فدراسیون به شهروندان ارائه می شد. در این راستا، بسته به منطقه، حجم کمک های اجتماعی ارائه شده بسیار متفاوت بود. از 1 ژانویه 2015، خدمات اجتماعی از بودجه فدرال، کمک های خیریه و کمک های مالی، وجوه خود شهروندان (هنگام ارائه خدمات اجتماعی با هزینه)، درآمد حاصل از کارآفرینی و سایر فعالیت های درآمدزا که توسط سازمان های خدمات اجتماعی انجام می شود، تامین می شود. و همچنین سایر مواردی که توسط منابع قانونی منع نشده است. فرض بر این است که این نوآوری به یکسان کردن حجم خدمات اجتماعی ارائه شده در مناطق مختلف کمک خواهد کرد.

اما در قوانین جدید "مگس در مرهم" نیز وجود دارد. بنابراین، قانون جدید هیچ الزامی برای کارکنان خدمات اجتماعی ایجاد نمی کند. به یاد بیاوریم که قبلا فقط متخصصان با تحصیلات حرفه ایمطابق با الزامات و ماهیت کار انجام شده، تجربه در زمینه خدمات اجتماعی و تمایل به کیفیت شخصی خود برای ارائه خدمات اجتماعی.
بر اساس مواد IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

25 اکتبر 2010، در جلسه هیئت رئیسه شورای دولتی در مورد سیاست اجتماعی برای سالمندان، دیمیتری مدودف، رئیس جمهور وقت، ابتکار عمل را برای تهیه قانون جدید در مورد خدمات اجتماعی به دست گرفت. "یکی از وظایف هیئت رئیسه شورای دولتی امروز خلاصه و انتشار آنچه بهترین شیوه های منطقه ای نامیده می شود. علاوه بر این، آن [قانون جدید. - قرمزاین سیاستمدار در آن زمان گفت.

و چنین قانونی تصویب شد و قبلاً در 1 ژانویه 2015 لازم الاجرا شد (قانون فدرال 28 دسامبر 2013 شماره 442-FZ "" (از این پس به عنوان قانون جدید نامیده می شود). در همان زمان ، بسیاری از قوانینی که قبلاً خدمات اجتماعی را برای شهروندان تنظیم می کرد به ویژه قانون فدرال 10 دسامبر 1995 شماره 195-FZ "" (از این پس به عنوان قانون قدیمی نامیده می شود) و قانون فدرال 2 اوت 1995 شماره 122-FZ " " اثر خود را از دست داد.

در نظر بگیرید که شهروندان باید چه تغییراتی را در رابطه با لازم الاجرا شدن قانون جدید در نظر داشته باشند.

مفهوم "دریافت کننده خدمات اجتماعی" را معرفی کرد.

از اول ژانویه، اصطلاح "مشتری خدمات اجتماعی" () از قانون ناپدید شد، به جای آن مفهوم "دریافت کننده خدمات اجتماعی" () معرفی شد. اگر یک شهروند به خدمات اجتماعی نیاز داشته باشد و خدمات اجتماعی به او ارائه شود، ممکن است به عنوان دریافت کننده خدمات اجتماعی شناخته شود.

اگر حداقل یکی از شرایط زیر وجود داشته باشد، شهروند به عنوان نیازمند خدمات اجتماعی شناخته می شود:

• از دست دادن کامل یا جزئی توانایی سلف سرویس، حرکت مستقل، تامین نیازهای اولیه زندگی به دلیل بیماری، جراحت، سن یا ناتوانی.
• حضور در خانواده یک فرد معلول یا افراد ناتوانی که نیاز به مراقبت مداوم از بیرون دارند.
• وجود کودک یا کودکانی که در سازگاری اجتماعی با مشکلاتی روبرو هستند.
• عدم امکان مراقبت از یک معلول، کودک، کودکان و همچنین عدم مراقبت از آنها.
• خشونت خانگی یا درگیری درون خانواده، از جمله با افراد معتاد به مواد مخدر یا الکل، اعتیاد به قمار، افراد یا مبتلا به اختلالات روانی؛
• عدم وجود محل اقامت ثابت؛
• کمبود کار و معیشت؛
• وجود شرایط دیگری که در سطح منطقه ای به عنوان بدتر یا قادر به بدتر کردن شرایط زندگی شهروندان شناخته می شود ().

اکنون اطلاعات دریافت کنندگان خدمات اجتماعی در یک ثبت نام ویژه وارد می شود. افراد فدراسیون بر اساس داده های ارائه شده توسط ارائه دهندگان خدمات اجتماعی درگیر تشکیل آن هستند.

تا 1 ژانویه 2015، خدمات اجتماعی به شهروندان در شرایط دشوار زندگی ارائه می شد - قانون جدید چنین اصطلاحی را شامل نمی شود، که فهرست زمینه های دریافت کمک را مبهم تر می کند. قانون قدیمی وضعیت دشوار زندگی را به عنوان وضعیتی درک می کرد که به طور عینی زندگی یک شهروند را مختل می کند و او نمی تواند به تنهایی بر آن غلبه کند. معمولاً این به معنای ناتوانی، ناتوانی در سلف سرویس به دلیل کهولت سن، بیماری، بی سرپرستی، بی توجهی، درآمد کم، بیکاری، نداشتن محل اقامت ثابت، درگیری و سوء استفاده در خانواده، تنهایی و غیره بود ().

نظر

"برای اینکه قانون جدید عمل کند، هر منطقه باید 27 آیین نامه را تصویب کند. ما آمادگی مناطق را برای تصویب قانون جدید نظارت کردیم. تا اواسط دسامبر 2014، تنها 20 منطقه تمام چارچوب های نظارتی لازم را تصویب کردند، 20 منطقه دارای مجوز بودند. هر روز ما سعی می کنیم هر کاری که ممکن است برای تسریع در پذیرش اسناد لازم توسط مناطق انجام دهیم."

ارائه دهنده خدمات اجتماعی شناسایی شد

فهرست انواع خدمات اجتماعی گسترش یافته است

قانون جدید رویکرد به محتوای فهرست خدمات اجتماعی ارائه شده را تغییر داد. تا 31 دسامبر 2014، شهروندان می توانستند از کمک های مادی و مشاوره ای، سرپناه موقت، خدمات اجتماعی در خانه و موسسات ثابت بهره مند شوند و همچنین از حق اقامت یک روزه در موسسات خدمات اجتماعی و خدمات توانبخشی برخوردار بودند ().

پس از لازم الاجرا شدن قانون جدید، شهروندان می توانند بر روی ارائه انواع خدمات اجتماعی زیر حساب کنند:

• اجتماعی و خانگی؛
• اجتماعی-پزشکی؛
• روانی-اجتماعی؛
• اجتماعی-آموزشی؛
• اجتماعی و کارگری؛
• اجتماعی - حقوقی
• خدمات برای افزایش پتانسیل ارتباطی دریافت کنندگان خدمات اجتماعی دارای معلولیت؛
• خدمات اجتماعی فوری ().

خدمات اجتماعی فوری شامل ارائه وعده های غذایی گرم یا بسته های غذایی رایگان، پوشاک، کفش و سایر ملزومات ضروری، کمک در به دست آوردن مسکن موقت، ارائه کمک های روانی قانونی و اضطراری و همچنین سایر خدمات فوری اجتماعی (). یک شهروند می تواند روی دریافت چنین خدماتی در بازه زمانی تعیین شده بر اساس نیاز خود حساب کند. در عین حال، از اول ژانویه سال جاری، شهروندان فرصت دریافت کمک های مادی را در قالب پول نقد، سوخت، وسایل نقلیه ویژه و همچنین خدمات توانبخشی که می توانستند زودتر دریافت کنند ().

روش محاسبه هزینه دریافت خدمات اجتماعی تعیین شده است

مانند قبل، خدمات اجتماعی را می توان به صورت رایگان یا با هزینه ().

• خردسالان؛
• افرادی که در نتیجه شرایط اضطراری، درگیری های مسلحانه بین قومیتی (بین قومی) آسیب دیده اند.
• افرادی که درآمدی معادل یا کمتر از متوسط ​​درآمد سرانه ایجاد شده توسط منطقه برای ارائه خدمات اجتماعی رایگان (در صورت دریافت خدمات اجتماعی در منزل و به صورت نیمه ثابت) دارند. در عین حال، میزان چنین درآمدی نمی تواند کمتر از یک و نیم برابر حداقل معیشت منطقه باشد.

علاوه بر این، دسته های دیگری از شهروندان که خدمات اجتماعی به آنها رایگان ارائه می شود () ممکن است در موضوعات فدراسیون پیش بینی شود.

همانطور که می بینید، شهروندان بیکار از تعداد افراد دارای حق استفاده از خدمات اجتماعی رایگان حذف می شوند (در صورتی که چنین دسته ای از شهروندان توسط قانون موضوع فدراسیون پیش بینی نشده باشد).

پیش از این، برای دریافت خدمات اجتماعی رایگان برای شهروندان مجرد، بیماران، مستمری بگیران و معلولان، آنها نیاز به داشتن میانگین درآمد سرانه کمتر از سطح معیشتی منطقه ای داشتند.

یک مثال را در نظر بگیرید. حداقل معیشت در منطقه مسکو برای سه ماهه سوم سال 2014 برای بازنشستگان 6804 روبل بود. (فرمان دولت منطقه مسکو مورخ 10 دسامبر 2014 شماره 1060/48 ""). به عنوان مثال، قبل از 1 ژانویه، یک مستمری بگیر مجرد از منطقه مسکو با درآمد کمتر از 6804 روبل می تواند برای خدمات اجتماعی رایگان درخواست دهد. هر ماه. پس از لازم الاجرا شدن قانون جدید، میزان درآمدی که به شما امکان می دهد از خدمات اجتماعی رایگان برخوردار شوید، نمی تواند کمتر از یک و نیم برابر حداقل معیشت منطقه ای باشد. اکنون، برای دریافت خدمات اجتماعی رایگان، با مساوی بودن سایر موارد، درآمد ماهانه یک مستمری بگیر مجرد باید 10206 روبل باشد. یا کمتر (1.5 x 6804 روبل) (قانون منطقه مسکو 4 دسامبر 2014 شماره 162/2014-OZ "").

برای کسانی که حق دریافت خدمات اجتماعی رایگان را ندارند، برای ارائه آنها هزینه ای در نظر گرفته شده است. مبلغ آن برای خدمات خانگی و نیمه ثابت اکنون بر اساس تعرفه های خدمات اجتماعی محاسبه می شود، اما نمی تواند از 50 درصد تفاوت بین میانگین درآمد سرانه دریافت کننده خدمات اجتماعی و حداکثر درآمد سرانه تعیین شده توسط منطقه تجاوز کند. . مبلغ ماهانه برای ارائه خدمات اجتماعی به صورت ثابت بر اساس تعرفه خدمات اجتماعی محاسبه می شود، اما نمی تواند از 75 درصد متوسط ​​درآمد سرانه دریافت کننده خدمات اجتماعی تجاوز کند.

مثال

طبق قانون جدید، ما حداکثر تعرفه خدمات اجتماعی را به صورت نیمه ثابت برای یک مستمری بگیر مجرد از منطقه مسکو با درآمد ماهانه 12 هزار روبل محاسبه خواهیم کرد. پرداخت خدمات اجتماعی در منزل و به صورت نیمه مسکونی بر اساس تعرفه خدمات اجتماعی محاسبه می شود، اما نمی تواند از 50 درصد تفاوت میانگین درآمد سرانه دریافت کننده خدمات اجتماعی و حداکثر سرانه تجاوز کند. درآمد. متوسط ​​درآمد سرانه یک مستمری بگیر 12 هزار روبل است. (تنها میزان بازنشستگی وی در نظر گرفته می شود ، زیرا هیچ عضو خانواده دیگری با درآمد وجود ندارد) حداکثر درآمد سرانه برای یک مستمری بگیر مجرد از منطقه مسکو 10206 روبل است.

بنابراین حداکثر تعرفه خدمات اجتماعی باید طبق فرمول زیر محاسبه شود:

(12000 روبل - 10206 روبل) x 50% = 897 روبل

بنابراین، از 1 ژانویه 2015، تعرفه خدمات اجتماعی ارائه شده به بازنشستگان در خانه و به صورت نیمه ثابت نمی تواند از 897 روبل تجاوز کند. اگر مستمری بگیر نیاز به درمان بستری داشته باشد، این مقدار تغییر می کند. میزان حق الزحمه ماهانه ارائه خدمات اجتماعی به صورت ثابت بر اساس تعرفه خدمات اجتماعی محاسبه می شود، اما نمی تواند از 75 درصد متوسط ​​درآمد سرانه دریافت کننده خدمات اجتماعی تجاوز کند.

فرمول محاسبه نرخ به صورت زیر خواهد بود:

12000 روبل. x 75٪ = 9000 روبل.

بنابراین، تعرفه درمان در بیمارستان نمی تواند بیش از 9000 روبل باشد. هر ماه.

قبلاً میزان پرداخت خدمات اجتماعی و نحوه ارائه آنها توسط مقامات دولتی موضوعات فدراسیون و مستقیماً توسط خدمات اجتماعی تنظیم می شد ().

روش دریافت خدمات اجتماعی را تغییر داد

از ابتدای سال جاری برای دریافت خدمات اجتماعی، شهروند باید درخواست ارائه دهد. پیش از این، خدمات اجتماعی بر اساس درخواست - از جمله شفاهی - یک شهروند، قیم او، معتمد، سایر نمایندگان قانونی، مقامات دولتی، دولت محلی، انجمن عمومی () انجام می شد. درخواست خدمات اجتماعی می تواند توسط خود شهروند، نماینده وی یا شخص دیگر (بدنه) به نفع او نوشته شود (). با ارسال سند الکترونیکی که در قانون قبلی پیش بینی نشده بود نیز می توان درخواست داد.

یک برنامه فردی برای ارائه خدمات اجتماعی با هر دریافت کننده خدمات اجتماعی تهیه می شود. شکل خدمات اجتماعی، انواع، حجم، فراوانی، شرایط، شرایط ارائه خدمات اجتماعی، فهرستی از ارائه دهندگان خدمات اجتماعی توصیه شده و همچنین فعالیت های حمایت اجتماعی را نشان می دهد. این برنامه برای ارائه دهنده خدمات اجتماعی و مشاوره برای خود شهروند اجباری است. به عبارت دیگر، دریافت کننده کمک ممکن است از برخی خدمات امتناع کند، اما ارائه دهنده موظف است به درخواست گیرنده آن را ارائه دهد.

یک برنامه در مدت حداکثر 10 روز کاری از تاریخ ثبت درخواست برای ارائه خدمات اجتماعی تهیه می شود و حداقل هر سه سال یک بار بررسی می شود (). خدمات اجتماعی فوری بدون تهیه برنامه فردی (). قبلاً چنین برنامه هایی ارائه نمی شد.

پس از تهیه یک برنامه فردی و انتخاب یک ارائه دهنده خدمات اجتماعی، یک شهروند باید با ارائه دهنده قراردادی در مورد ارائه خدمات اجتماعی منعقد کند (). این قرارداد باید الزاماً مفاد تعیین شده توسط برنامه فردی و همچنین هزینه خدمات اجتماعی را در صورت پرداخت هزینه تعیین کند.

نظر

گالینا کارلووا، نایب رئیس شورای فدراسیون:

"قانون جدید تعداد شهروندانی را که می توانند برای خدمات اجتماعی رایگان درخواست کنند افزایش می دهد. علاوه بر این، کیفیت، حجم و کارایی ارائه آنها تغییر خواهد کرد. قبلا خدمات اجتماعی بر اساس رویکرد گروهی ارائه می شد. اما همه شهروندان نیازها، درآمد، شرایط مسکن متفاوتی دارند. از اول ژانویه 2015، برنامه های اجتماعی با مصرف کنندگان خدمات اجتماعی منعقد می شود که تمام ویژگی های فردی هر مصرف کننده را در نظر می گیرد.

سازمان خدمات اجتماعی تعریف شده است

جالب اینجاست که قانون جدید در نگاه اول چیزهای واضحی را بیان می کند: ارائه دهندگان خدمات اجتماعی حق محدود کردن حقوق دریافت کنندگان خدمات اجتماعی را ندارند. استفاده از توهین، رفتار بی ادبانه؛ کودکان دارای معلولیت را که از اختلالات روانی رنج نمی برند در سازمان های ثابتی که برای کودکان معلولی که از اختلالات روانی رنج می برند در نظر گرفته شده است و بالعکس ().

با این حال، باز هم ارزش تأکید بر چنین ممنوعیت هایی را داشت. به عنوان مثال، موارد متعددی از قرار دادن کودکان سالم در روسیه در سازمان‌هایی برای کودکان معلول مبتلا به اختلالات روانی در گزارش سازمان بین‌المللی حقوق بشر دیده‌بان حقوق بشر در سال 2014 ذکر شده است.

اساساً رویکرد جدید برای تأمین مالی خدمات اجتماعی است. طبق قانون قدیم، خدمات اجتماعی با هزینه بودجه افراد فدراسیون () به شهروندان ارائه می شد. در این راستا، بسته به منطقه، حجم کمک های اجتماعی ارائه شده بسیار متفاوت بود. از 1 ژانویه 2015، خدمات اجتماعی از بودجه فدرال، کمک های خیریه و کمک های مالی، وجوه خود شهروندان (هنگام ارائه خدمات اجتماعی با هزینه)، درآمد حاصل از کارآفرینی و سایر فعالیت های درآمدزا که توسط سازمان های خدمات اجتماعی انجام می شود، تامین می شود. و همچنین سایر منابع غیر منع قانونی (). فرض بر این است که این نوآوری به یکسان کردن حجم خدمات اجتماعی ارائه شده در مناطق مختلف کمک خواهد کرد.

اما در قوانین جدید "مگس در مرهم" نیز وجود دارد. بنابراین، قانون جدید هیچ الزامی برای کارکنان خدمات اجتماعی ایجاد نمی کند. به یاد بیاورید که کارمندان خدمات اجتماعی قبلی فقط می توانستند متخصصانی با تحصیلات حرفه ای باشند که الزامات و ماهیت کار انجام شده را برآورده می کند ، تجربه در زمینه خدمات اجتماعی و تمایل به کیفیت شخصی خود برای ارائه خدمات اجتماعی ().

خدمات اجتماعی برای جمعیت به عنوان یکی از مولفه ها حمایت اجتماعیجمعیت جهت فعالیت خدمات اجتماعی در زمینه حمایت اجتماعی، برای ارائه خدمات اجتماعی، اجتماعی، پزشکی، روانی و آموزشی، و همچنین انواع دیگر خدمات، برای سازگاری اجتماعی و توانبخشی شهروندان در زندگی دشوار است. موقعیت ها

حمایت مالی از فعالیت های سازمان های خدمات اجتماعی که تحت صلاحیت مقامات اجرایی فدرال، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند، با هزینه بودجه مربوطه و همچنین به هزینه دریافت کنندگان انجام می شود. خدمات اجتماعی هنگام ارائه خدمات اجتماعی با هزینه (هزینه جزئی).

این قانون اجرای تعامل بین بخشی در ارائه خدمات اجتماعی را بر اساس مقرراتی که توسط مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصویب شده است، فراهم می کند.

عملکرد مؤثر سیستم خدمات اجتماعی از طریق کنترل (نظارت) در زمینه خدمات اجتماعی از جمله کنترل عمومی تضمین می شود.

1. موضوع تنظیم، قاعدتاً روابط ناشی از دستیابی به اهداف در یک زمینه خاص فعالیت است، یعنی. در اصل ، موضوع تنظیم روابط حقوقی است که با ویژگی های خاصی متحد شده است که به آنها امکان می دهد در یک گروه جداگانه متمایز شوند. شخص اظهارنظر کننده روابط حقوقی ناشی از ارائه خدمات اجتماعی را تنظیم می کند.

مفسر به عنوان منبع اصلی عمل می کند مقررات قانونیروابط در زمینه خدمات اجتماعی، او است که پایه های سیاست دولتی را در زمینه خدمات اجتماعی ایجاد می کند. قانونگذار سه جزء حقوقی، سازمانی و اقتصادی را برای چنین سیاستی مشخص خواهد کرد.

چارچوب قانونی مجموعه ای از قواعد حقوقی است که بر موضوعات اصلی در حوزه خدمات اجتماعی حاکم است. وظیفه مفسر ایجاد "پرانتزهای" قانونی اصلی، ایجاد یک پایه قانونی برای ایجاد یک سیستم خدمات اجتماعی است. مشخصات مقررات قانونیبه قوانین قانونی نظارتی تابعه و اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اختصاص داده شده است.

1) مفاهیم اساسی مورد استفاده برای مقررات قانونی و اصولی را که چنین مقرراتی و کل سیستم خدمات اجتماعی به طور کلی بر اساس آنها استوار است، ایجاد می کند.

مبانی سازمانیخدمات اجتماعی، اول از همه، ایجاد رویه برای ارائه خدمات اجتماعی است. مفسر دایره افرادی را تعریف می کند که می توانند به عنوان ارائه دهندگان خدمات اجتماعی فعالیت کنند و همچنین معیارهایی را ذکر می کند که براساس آن شهروندان می توانند به عنوان "دریافت کننده خدمات اجتماعی" طبقه بندی شوند. رویه ارائه خدمات اجتماعی از جمله ایجاد شده است. قوانین درخواست برای چنین خدماتی از طریق ایجاد حلقه ای از افرادی که می توانند سازمان های خدمات اجتماعی باشند، تعیین وضعیت حقوقی آنها، مبنای نظارت بر فعالیت این افراد و همچنین الزامات ارائه خدمات اجتماعی است که نقش سازمانی قانون تبصره در حوزه خدمات اجتماعی اجرا می شود.

مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، مسائل مربوط به خدمات اجتماعی تحت صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین و قوانین فدرال و سایر قوانین قانونی هنجاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که مطابق آنها تصویب شده است، در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه صادر می شود. . چنین سیستم دو لایهمقررات قانونی مستلزم یکپارچگی، تقسیم روشن اختیارات بین موضوعات فدراسیون روسیه و مرکز فدرال است. قانون تفسیر شده، که فهرستی از اختیارات نهادهای دولت فدرال را تعیین می کند، از جمله. یک نهاد اجرایی مجاز ویژه (وزارت کار روسیه) و فهرستی از اختیارات مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. فهرست اختیارات بر اساس رویه مجری قانون، مصلحت و به منظور ایجاد سیستم موثرخدمات اجتماعی لیست اختیارات تعیین شده باز است و در صورت لزوم می توان آنها را تکمیل کرد.

سازماندهی یک سیستم خدمات اجتماعی بدون تعیین وضعیت حقوقی شرکت کنندگان اصلی در سیستم - ارائه دهندگان و دریافت کنندگان خدمات اجتماعی غیرممکن است. اظهار نظر در فصول مربوطه حقوق و تعهدات افراد فوق را مشخص می کند. از جمله ویژگی های قانون مورد نظر، می توان الزام به باز بودن اطلاعات یک ارائه دهنده خدمات اجتماعی را که موظف به ارائه اطلاعات در مورد فعالیت های خود در حوزه عمومی است، مشخص کرد. این وظیفه ارائه دهنده با حق دسترسی گیرنده خدمات اجتماعی برای دسترسی به چنین اطلاعاتی مطابقت دارد. باز بودن اطلاعات ارائه دهنده خدمات اجتماعی یکی از عناصر تضمین کننده سازماندهی کنترل عمومی مستقل بر کیفیت خدمات اجتماعی است.

خدمات اجتماعی بر اساس هنجارهای قانونی اساسی فعلی اداره می شود قانون فدرال. علاوه بر این، سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، و همچنین قوانین موضوعات محلی فدراسیون روسیه، گنجانده شده است.

تغییرات اخیر در قانون 442 «خدمات اجتماعی»

قانون جدید بیان می کند که مؤسساتی که به شهروندان خدمات اجتماعی ارائه می دهند، ارائه دهندگان خدمات می شوند. با این حال، اکنون آنها شهروندانی را که نیاز به خدمات دارند بررسی نمی کنند. اکنون توسط یک نهاد مجاز متشکل از کمیسیونی از کارشناسان کنترل می شود.

تغییر در قانون نیز بر روش برخورد فردی تأثیر می گذارد. به عنوان مثال، حمایت اجتماعی عنصر جدیدی در سیستم خدماتی است. به شهروندان این امکان را می دهد انواع ضروریخدمات در زمینه های زیر:

• پزشکی؛
• مجاز؛
• روانشناسی؛
• آموزشی؛
• کمک های اجتماعی در صورتی که ربطی به خدمت نداشته باشد.

دلایلی که به موجب آن شهروندان نیازمند خدمات شناخته می شوند نیز مشخص می شود. تغییرات در مواد زیر این قانون به شرح زیر است:

ماده 7

قسمت 1 قانون را تکمیل کرد. برای تعیین ارزیابی کیفیت خدمات ارائه شده، شرایط ویژه ای در سازمان های ارائه دهنده خدمات ایجاد می شود.

ماده 8

بند 24.1 قانون را شرح می دهد. این در مورد استانجام ارزیابی مستقل پس از خدمات ارائه شده توسط نهادهای تامین اجتماعی.

ماده 13 442-FZ

این مقاله توسط بند 2 تکمیل شده است ویرایش جدید. به انجام یک ارزیابی مستقل از کیفیت خدمات ارائه شده توسط کارمندان اشاره دارد حوزه اجتماعی. شاخص ها توسط دستگاه اجرایی فدرال تعیین می شود.

بند 4 قانون نیز تکمیل شده است. بیان می کند که، صرف نظر از ارگانی که خدمات ارائه می دهد، باید در شبکه جهانی وب امکان ابراز نظر کتبی را فراهم کند. افرادی که از این سرویس استفاده کرده اند می توانند پس از ارائه موفقیت آمیز خدمات نظر یا نظر خود را بنویسند.

ماده 15 FZ-442

ضوابط قانون شرح داده شده است که بر اساس آن یک شهروند نیازمند تامین اجتماعی شناخته می شود. برای شناخت آن به عنوان چنین، لازم است شرایطی را که به وخامت شرایط زندگی عادی کمک می کند، تجزیه و تحلیل کرد. او نیز باید ناتوان اعلام شود. یک شهروند نمی تواند:

• حرکت مستقل غیرممکن افراد معلول (بیشتر در مورد حمایت اجتماعیافراد معلول در);
• سرویس شده؛
• مایحتاج زندگی خود را تامین کنید.

روش هایی را برای کامپایل یک برنامه جداگانه توضیح می دهد. یک برنامه فردی سندی است که مشخص می کند:

• انواع خدمات؛
• دوره ای؛
• جلد؛
• شرایط؛
• زمان سنجی.

این سند بر اساس نیازهای یک شهروند در خدمات اجتماعی ایجاد شده است. لیست نیازها هر 36 ماه یک بار بررسی می شود. اما فقط بر اساس یک برنامه فردی که قبلا ایجاد شده است. AT آخرین نسخههیچ تغییری در قانون ایجاد نشد

لیستی از خدماتی که به صورت فوری ارائه می شوند فهرست شده است.

بر اساس قانون، محدوده خدمات به شرح زیر است:

• مجموعه لازم از محصولات یا ارائه غذاهای گرم رایگان؛
• کفش، لباس یا سایر وسایل ضروری برای شهروندان ارائه می شود.
• کمک در تهیه مسکن؛
• سایر خدمات فوری

در آخرین نسخه هیچ تغییری در مقاله ایجاد نشده است.

ماده 31 442

افرادی که می توانند خدمات اجتماعی را به صورت رایگان دریافت کنند ذکر شده اند. این لیست شامل:

• فرزندان خردسال؛
• افرادی که در نتیجه درگیری های اضطراری یا نظامی (بین المللی) آسیب دیده اند.

برای تحلیل قانون، تغییرات و الحاقات آن را از لینک بالا دانلود کنید.

مناطق می توانند این لیست را گسترش دهند. به عنوان مثال، در منطقه مسکو 15 دسته از شهروندان وجود دارد دريافت كردن کمک رایگان در مراکز اجتماعی برای هر هشت خدمات:

1. شهروندان با درآمد سرانه متوسط ​​1.5 دستمزد زندگی یا کمتر.

2. نمایندگان کودکان دارای معلولیت

3. فرزندان صغیر

4. متاثر از شرایط اضطراری و درگیری های مسلحانه

5. مبارزه با معلولین

همچنین معلولان مجرد، زوجین متاهل و سالمندان از این میان:

1. معلولین و شرکت کنندگان در جنگ جهانی دوم

2. همسران شرکت کنندگان کشته شده در جنگ بزرگ میهنی که دوباره ازدواج نکردند

3. زندانیان نوجوان سابق فاشیسم

4. برنده نشان "ساکن لنینگراد محاصره شده"

5. دریافت مدال "برای دفاع از مسکو"

6. قهرمانان اتحاد جماهیر شوروی

7. قهرمانان فدراسیون روسیه و دارندگان کامل نشان افتخار

8. Geroev Sots. کار یدی

9. قهرمانان کار فدراسیون روسیه و دارندگان کامل نشان افتخار کار

10. مبارزه معلولین

1. جانبازان جنگ جهانی دوم و افراد معادل آنها - 10٪ از هزینه

2. شهروندان با متوسط ​​درآمد سرانه یک و نیم تا دو برابر حداقل معیشت - 10% هزینه خدمات اجتماعی ارائه شده.

3. شهروندان با میانگین درآمد سرانه دو تا دو و نیم برابر حداقل معیشت - 20 درصد هزینه خدمات اجتماعی ارائه شده.

4. شهروندان با متوسط ​​درآمد سرانه دو و نیم تا سه برابر حداقل معیشت - 30 درصد هزینه خدمات اجتماعی.

اگر در این دسته بندی ها قرار نمی گیرید یا متوسط ​​درآمد سرانه شما بالاتر از سطح معیشتی است، باید هزینه خدمات را پرداخت کنید.

قیمت خدمات خانگی و نیمه دائمیبر اساس تعرفه ها محاسبه می شود . این تعرفه نباید از اختلاف 50 درصدی بین میانگین درآمد سرانه یک فرد و حداکثر مقدار متوسط ​​درآمد سرانه در منطقه تجاوز کند.

قیمت بیمارستان بر اساس تعرفه هایی محاسبه می شود که از 75 درصد متوسط ​​درآمد سرانه تجاوز نمی کند..

برای درک نحوه عملکرد آن، در اینجا یک مثال آورده شده است.

بیایید یک مستمری بگیر تنها از مسکو بگیریم. او ماهانه 30000 روبل دریافت می کند - این میانگین درآمد سرانه او است.

هزینه زندگی در مسکو 15382 روبل است. حداقل ها را در شهر خود در وب سایت منطقه ای وزارت کار بیابید.

این رقم را در 1.5 دستمزد زندگی ضرب کنید:1.5 × 15385 = 23073 روبل

حداکثر اندازه متوسط ​​درآمد سرانه مستمری بگیر ما 23073 است که به این معنی است که وی قادر به دریافت خدمات رایگان نخواهد بود.

برای اطلاع از تعرفه خدمات خانگی و نیمه مسکونی از فرمول استفاده می کنیم:
(30 000 درآمد — 23 073 دستمزد زندگی ) x 50%حداکثر تفاوت = 3463 روبل

این حداکثر نرخ خدمات در ماه است.

نحوه دریافت خدمات اجتماعی

خدمات رایگان و پولی به روش های مختلف ارائه می شود. برای دریافت خدمات تضمینی باید 5 مرحله را طی کنید:

1. اسناد را آماده کنید

- گذرنامه
– برای کودک زیر 14 سال شناسنامه و گواهی اقامت
- پاسپورت و وکالتنامه از یک فرد معلول در صورتی که وکالت منافع او را داشته باشید
- گزیده ای از کتاب خانه
- صورت درآمد سال گذشته
– گواهی پزشکی سلامت که نشان دهنده دسته ناتوانی یا آسیبی است که توانایی را محدود می کند
- گواهی، گواهی یا گواهی که حق کمک های اجتماعی را تأیید می کند، به عنوان مثال، گواهی یک شرکت کننده در جنگ بزرگ میهنی

این یک لیست ناقص است. بسته به موقعیت، آنها ممکن است به گواهی آزادی از زندان، تصمیم دادگاه مبنی بر عدم صلاحیت شهروندی یا گواهی های دیگر نیاز داشته باشند. با اداره تامین اجتماعی محل خود تماس بگیرید و بپرسید که در مورد شما چه مدارکی لازم است.

2. برای تامین اجتماعی محل زندگی خود درخواست دهید

3. تا 7 روز صبر کنید

خدمات اجتماعی به صورت هدفمند ارائه می شود. این به این معنی است که کمیسیون بررسی می کند که آیا شما به خدمات نیاز دارید یا خیر. تأیید حداکثر 7 روز کاری طول می کشد. پس از آن، یا محروم می شوید یا به یک برنامه خدمات اجتماعی فردی اختصاص داده می شوید.

4. یک برنامه خدمات اجتماعی فردی دریافت کنید