معرفی

«این پادشاه وطن ما را با دیگران مقایسه کرد، به ما آموخت که بشناسیم مردم هستیم. در یک کلام، در روسیه به هر چیزی که نگاه کنید، همه چیز شروعی دارد و هر کاری که در آینده انجام شود، از این منبع خواهد گرفت.»

I. I. نپلیوف

شخصیت پیتر اول (1672 - 1725) به حق به کهکشان شخصیت های برجسته تاریخی در مقیاس جهانی تعلق دارد. تحقیقات و داستان های زیادی به تغییرات مرتبط با نام او اختصاص داده شده است. مورخان و نویسندگان به طرق مختلف، گاهی برعکس، شخصیت پیتر اول و اهمیت اصلاحات او را ارزیابی کردند. در حال حاضر معاصران پیتر اول به دو اردو تقسیم شده بودند: طرفداران و مخالفان تحولات او. جنجال بعدا ادامه یافت. در قرن هجدهم. MV Lomonosov از پیتر تمجید کرد، فعالیت های او را تحسین کرد. کمی بعد، مورخ کارامزین پیتر را به خیانت به اصول زندگی "واقعاً روسی" متهم کرد و اصلاحات او را "اشتباهی درخشان" خواند.

در پایان قرن هفدهم، زمانی که تزار جوان پیتر اول خود را بر تاج و تخت روسیه دید، کشور ما نقطه عطفی در تاریخ خود داشت. در روسیه، برخلاف کشورهای اصلی اروپای غربی، تقریباً هیچ شرکت صنعتی بزرگی وجود نداشت که بتواند سلاح، پارچه و ادوات کشاورزی را برای کشور فراهم کند. هیچ راه خروجی به دریاها نداشت - نه به سیاه و نه به بالتیک، که از طریق آن بتواند تجارت خارجی را توسعه دهد. بنابراین روسیه نیروی دریایی خود را برای محافظت از مرزهای خود نداشت. ارتش زمینی بر اساس اصول قدیمی ساخته شد و عمدتاً از شبه نظامیان نجیب تشکیل شده بود. اشراف تمایلی به ترک املاک خود برای لشکرکشی نداشتند، سلاح ها و آموزش نظامی آنها از ارتش های پیشرفته اروپایی عقب بود. مبارزه شدیدی برای قدرت بین پسران پیر و خوش زاده و خدمتگزاران اشراف در جریان بود. در کشور، قیام های مداوم دهقانان و طبقات پایین شهری وجود داشت که هم علیه اشراف و هم پسران می جنگیدند، زیرا همه آنها رعیت فئودال بودند. روسیه نگاه حریصانه کشورهای همسایه - سوئد، کشورهای مشترک المنافع را به خود جلب کرد که از تصرف و تحت سلطه درآوردن سرزمین های روسیه مخالفتی نداشتند. سازماندهی مجدد ارتش، ساخت ناوگان، تصرف سواحل دریا، ایجاد صنعت داخلی و بازسازی نظام مدیریتی کشور ضروری بود. روسیه برای فروپاشی ریشه ای سبک زندگی قدیمی، به یک رهبر باهوش و با استعداد، یک فرد برجسته نیاز داشت. معلوم شد که این پیتر اول بود. پیتر نه تنها فرمان زمان را درک کرد، بلکه تمام استعداد خارق العاده خود، وسواس وسواس، صبر ذاتی در مردم روسیه و توانایی بخشش را در خدمت این فرمان قرار داد. علت مقیاس حالت. پیتر به شدت به تمام حوزه های زندگی کشور حمله کرد و توسعه آغازهای موروثی را بسیار تسریع کرد.

تاریخ روسیه قبل از پیتر کبیر و پس از او اصلاحات زیادی را می دانست. تفاوت اصلی بین دگرگونی‌های پیتر و اصلاحات دوران قبلی و بعدی این بود که پتروفسکی‌ها همه‌جانبه بودند و همه جنبه‌های زندگی مردم را در بر می‌گرفتند، در حالی که دیگران نوآوری‌هایی را ارائه کردند که فقط به حوزه‌های خاصی از زندگی جامعه مربوط می‌شد. ما، مردم پایان قرن بیستم، نمی توانیم به طور کامل از تأثیر انفجاری اصلاحات پیتر در روسیه قدردانی کنیم. مردم قرن نوزدهم گذشته آنها را دقیق تر و عمیق تر درک کردند. در اینجا چیزی است که یکی از معاصران A.S در مورد اهمیت پیتر نوشته است. پوشکین، مورخ MN Pogodin در سال 1841، یعنی تقریباً یک قرن و نیم پس از اصلاحات بزرگ ربع اول قرن 18: "در دستان (پیتر) انتهای همه رشته های ما در یک گره به هم متصل است. به هر کجا که نگاه کنیم، هر جا با این شخصیت عظیم روبرو می شویم که سایه ای طولانی از خود بر تمام گذشته ما افکنده و حتی تاریخ باستانی ما را که در لحظه کنونی به نظر می رسد هنوز دستش را بر سر ما گرفته است، پنهان می کند، و به نظر می‌رسد، مهم نیست چقدر در آینده پیش می‌رویم، ما هرگز از چشم خود غافل نخواهیم شد.»

ایجاد شده در روسیه توسط پیتر، نسل M.N. پوگودین و نسل های بعدی. به عنوان مثال، آخرین استخدام در سال 1874 انجام شد، یعنی 170 سال پس از اولین (1705). مجلس سنا از 1711 تا دسامبر 1917، یعنی 206 سال به طول انجامید. ساختار کلیسای ارتدکس از سال 1721 تا 1918 بدون تغییر باقی ماند، یعنی به مدت 197 سال، سیستم مالیاتی نظرسنجی تنها در سال 1887، یعنی 163 سال پس از معرفی آن در سال 1724 لغو شد. به عبارت دیگر، در تاریخ در روسیه، ما چند مؤسسه آگاهانه ساخته دست بشر را خواهیم یافت که برای مدت طولانی دوام خواهند آورد و تأثیر قوی بر همه جنبه های زندگی اجتماعی دارند. علاوه بر این، برخی از اصول و کلیشه‌های آگاهی سیاسی، که در زمان پیتر توسعه یافته یا در نهایت تثبیت شده‌اند، هنوز سرسخت هستند، گاهی اوقات در لباس‌های کلامی جدید به عنوان عناصر سنتی تفکر و رفتار اجتماعی ما وجود دارند.

1. شرایط تاریخی و پیش نیازهای اصلاحات پیتر اول

کشور در آستانه تحولات بزرگ بود. پیش نیازهای اصلاحات پیتر چه بود؟

روسیه یک کشور عقب مانده بود. این عقب ماندگی خطری جدی برای استقلال مردم روسیه به همراه داشت.

ساختار صنعت رعیت بود و از نظر تولید به طور قابل توجهی از صنعت کشورهای اروپای غربی پایین تر بود.

ارتش روسیه تا حد زیادی متشکل از یک شبه نظامی نجیب عقب مانده و کمانداران بود که مسلح و آموزش دیده بودند. دستگاه پیچیده و دست و پا چلفتی دستور دهنده دولتی به رهبری اشراف بویار جوابگوی نیازهای کشور نبود. روسیه در زمینه فرهنگ معنوی نیز عقب ماند. روشنگری به سختی در میان توده ها نفوذ کرد و حتی در محافل حاکم نیز افراد بی سواد و کاملاً بی سواد زیادی وجود داشت.

روسیه قرن هفدهم در طول توسعه تاریخی با نیاز به اصلاحات اساسی روبرو شد ، زیرا فقط از این طریق می توانست جایگاه شایسته ای در بین دولت های غرب و شرق به دست آورد. لازم به ذکر است که در این زمان در تاریخ کشور ما تغییرات قابل توجهی در توسعه آن وجود داشته است. اولین شرکت های صنعتی از نوع کارخانه ای پدید آمدند، صنایع دستی و صنایع دستی رشد کردند و تجارت محصولات کشاورزی توسعه یافت. تقسیم کار اجتماعی و جغرافیایی - اساس بازار ایجاد شده و در حال توسعه تمام روسیه - به طور مداوم در حال رشد بود. شهر از روستا جدا شد. مناطق ماهیگیری و کشاورزی متمایز شد. تجارت داخلی و خارجی توسعه یافت. در نیمه دوم قرن هفدهم، ماهیت سیستم دولتی در روسیه شروع به تغییر کرد و مطلق گرایی بیش از پیش با وضوح بیشتری شکل گرفت. فرهنگ و علوم روسیه بیشتر توسعه یافت: ریاضیات و مکانیک، فیزیک و شیمی، جغرافیا و گیاه شناسی، نجوم و "معدن". کاشفان قزاق تعدادی سرزمین جدید را در سیبری کشف کردند.

قرن هفدهم زمانی بود که روسیه ارتباط دائمی با اروپای غربی برقرار کرد، روابط تجاری و دیپلماتیک نزدیکتری با آن برقرار کرد، از فناوری و علم خود استفاده کرد، فرهنگ و روشنگری خود را درک کرد. روسیه با یادگیری و وام گرفتن، به طور مستقل توسعه یافت و فقط آنچه را که نیاز داشت و فقط در مواقع ضروری برداشت کرد. این زمان انباشت نیروهای مردم روسیه بود که امکان انجام اصلاحات باشکوه پیتر را فراهم کرد که توسط همان مسیر توسعه تاریخی روسیه تهیه شده بود.

اصلاحات پیتر توسط کل تاریخ قبلی مردم، "مطالب مردم" تهیه شده بود. قبلاً قبل از پیتر ، یک برنامه اصلاحی نسبتاً یکپارچه ترسیم شده بود که از بسیاری جهات با اصلاحات پیتر همزمان بود ، در غیر این صورت حتی فراتر از آنها می رفت. به طور کلی تحولی در حال آماده شدن بود که با توجه به روند مسالمت آمیز امور، می تواند چندین نسل را در بر گیرد. اصلاحات، همانطور که توسط پیتر انجام شد، امر شخصی او بود، نیرویی بی نظیر، و با این وجود، غیر ارادی و ضروری. خطرات بیرونی دولت از رشد طبیعی مردم که در توسعه آنها راکد شده بود، پیشی گرفت. نوسازی روسیه را نمی‌توان به کار آرام و تدریجی زمان واگذار کرد، نه به زور. اصلاحات به معنای واقعی کلمه بر تمام جنبه های زندگی دولت روسیه و مردم روسیه تأثیر گذاشت. لازم به ذکر است که نیروی محرکه اصلی اصلاحات پیتر جنگ بود.

2. اصلاحات نظامی

اصلاحات نظامی جایگاه ویژه ای در میان اصلاحات پیتر دارد. جوهر اصلاحات نظامی شامل از بین بردن شبه نظامیان نجیب و سازماندهی یک ارتش آماده رزمی با ساختار یکنواخت، سلاح، لباس، انضباط و مقررات بود.

وظیفه ایجاد یک ارتش و نیروی دریایی مدرن آماده جنگ، تزار جوان را حتی قبل از اینکه او به حاکمیت برسد، اشغال کرد. شما می توانید تنها چند سال (به گفته مورخان مختلف - به روش های مختلف) سال صلح را در طول سلطنت 36 ساله پیتر بشمارید. ارتش و نیروی دریایی همیشه دغدغه اصلی امپراتور بوده است. با این حال، اصلاحات نظامی نه تنها به خودی خود مهم هستند، بلکه به این دلیل که تأثیر بسیار بزرگ و غالباً تعیین کننده ای بر سایر جنبه های زندگی دولت داشتند. مسیر اصلاحات نظامی خود را جنگ تعیین کرد.

"بازی سربازان" که پیتر جوان تمام وقت خود را از اواخر دهه 1680 به آن اختصاص داد. بیشتر و جدی تر می شود. در سال 1689، پیتر در دریاچه Pleshcheyevo، در نزدیکی Pereslavl-Zalessky، چندین کشتی کوچک تحت هدایت صنعتگران هلندی ساخت. در بهار سال 1690، "هنگ های سرگرم کننده" معروف ایجاد شد - Semenovsky و Preobrazhensky. پیتر شروع به انجام مانورهای نظامی واقعی می کند، "پایتخت پرشبورگ" بر روی Yauza ساخته می شود.

هنگ های سمنوفسکی و پرئوبراژنسکی به هسته ارتش دائمی (منظم) آینده تبدیل شدند و خود را در طی مبارزات آزوف 1695-1696 نشان دادند. پیتر اول توجه زیادی به ناوگان دارد که اولین غسل تعمید آتش نیز در این زمان انجام می شود. خزانه داری بودجه لازم را نداشت و ساخت ناوگان به اصطلاح "کمپانستوا" (شرکت ها) - انجمن های صاحبان زمین های سکولار و معنوی - سپرده شد. با شروع جنگ شمال، تمرکز اصلی بر روی بالتیک است و با تأسیس سنت پترزبورگ، ساخت کشتی ها تقریباً منحصراً در آنجا انجام می شود. در پایان سلطنت پیتر، روسیه با 48 کشتی خط و 788 کشتی و کشتی های دیگر به یکی از قوی ترین قدرت های دریایی در جهان تبدیل شد.

آغاز جنگ شمال انگیزه ای برای ایجاد نهایی ارتش منظم بود. قبل از پیتر، ارتش از دو بخش اصلی تشکیل شده بود - شبه نظامیان نجیب و تشکل های مختلف نیمه منظم (کمانداران، قزاق ها، هنگ های یک سیستم خارجی). یک تغییر اساسی این بود که پیتر یک اصل جدید را برای مدیریت ارتش معرفی کرد - جلسات دوره ای شبه نظامیان با استخدام سیستماتیک جایگزین شدند. اساس سیستم استخدام، اصل استیت-سرف بود. بسته‌های استخدام به جمعیتی که مالیات می‌پرداختند و وظایف دولتی را بر عهده داشتند، تعمیم داده شد. در سال 1699، اولین استخدام انجام شد، از سال 1705، مجموعه ها با حکم مربوطه قانونی شدند و سالانه شدند. از 20 خانوار یک نفر را گرفتند، مجرد در سن 15 تا 20 سالگی (اما در طول جنگ شمال، این شرایط به دلیل کمبود سرباز و ملوان دائماً تغییر می کرد). روستاهای روسیه بیشترین آسیب را از جذب نیرو متحمل شدند. عمر خدمت سرباز عملا نامحدود بود. افسران ارتش روسیه با هزینه اشراف که در هنگ های نجیب نگهبانان یا در مدارس ویژه سازماندهی شده (تیراندازی، توپخانه، ناوبری، استحکامات، آکادمی نیروی دریایی و غیره) تحصیل می کردند، تکمیل شد. در سال 1716 ، ارتش به تصویب رسید و در سال 1720 - مقررات دریایی ، تسلیح مجدد ارتش در مقیاس بزرگ انجام شد. تا پایان جنگ شمالی، پیتر دارای ارتش قدرتمند عظیمی بود - 200 هزار نفر (بدون احتساب 100 هزار قزاق)، که به روسیه اجازه داد در یک جنگ طاقت فرسا که تقریباً ربع قرن طول کشید، پیروز شود.

نتایج اصلی اصلاحات نظامی پتر کبیر به شرح زیر است:

ایجاد ارتش منظم آماده رزم، یکی از قوی ترین ارتش های جهان، که به روسیه فرصت جنگیدن و شکست دادن مخالفان اصلی خود را داد.

ظهور یک کهکشان کامل از ژنرال های با استعداد (الکساندر منشیکوف، بوریس شرمتف، فدور آپراکسین، یاکوف بروس و غیره)؛

ایجاد یک ناوگان نظامی قدرتمند؛

افزایش عظیم در هزینه های نظامی و پوشش آنها با فشار دادن پول از مردم.

3. اصلاح مدیریت دولتی

در ربع اول قرن هجدهم. انتقال به مطلق گرایی با جنگ شمال تسریع شد و تکمیل شد. در زمان حکومت پیتر بود که یک ارتش منظم و یک دستگاه بوروکراتیک اداره دولتی ایجاد شد و هر دو شکل واقعی و قانونی مطلق گرایی رخ داد.

یک سلطنت مطلقه با بالاترین درجه تمرکز، یک دستگاه بوروکراتیک توسعه یافته کاملاً وابسته به پادشاه و ارتش منظم قوی مشخص می شود. این نشانه ها در مطلق گرایی روسی نیز ذاتی بود.

ارتش علاوه بر کارکرد اصلی داخلی خود یعنی سرکوب ناآرامی ها و قیام های مردمی، وظایف دیگری نیز انجام داد. از زمان پیتر، به طور گسترده ای در دولت به عنوان یک نیروی اجباری استفاده شده است. رویه اعزام تیم های نظامی به میدان گسترده شده است تا دولت را وادار به رعایت بهتر دستورات و دستورات دولتی کند. اما گاهی اوقات نهادهای مرکزی در یک موقعیت قرار می گرفتند، مثلاً حتی فعالیت های مجلس سنا در سال های اول تأسیس زیر نظر افسران گارد بود. افسران و سربازان نیز در سرشماری نفوس، اخذ مالیات و معوقات مشارکت داشتند. همراه با ارتش، برای سرکوب مخالفان سیاسی خود، مطلق گرایی همچنین از ارگان های تنبیهی که مخصوصاً برای این منظور ایجاد شده بود - پرئوبراژنسکی پریکاز، صدراعظم مخفی، استفاده کرد.

در ربع اول قرن هجدهم. ستون دوم سلطنت مطلقه ظهور می کند - دستگاه بوروکراتیک اداره دولتی.

مقامات مرکزی که از گذشته به ارث رسیده اند (بویار دوما، دستورات) منحل می شوند، سیستم جدیدی از نهادهای دولتی ظاهر می شود.

ويژگي مطلق گرايي روس اين بود كه با توسعه رعيت مصادف شد، در حالي كه در بيشتر كشورهاي اروپايي سلطنت مطلقه تحت شرايط توسعه روابط سرمايه داري و لغو رعيت شكل گرفت.

شکل قدیمی دولت: تزار با بویار دوما - دستورات - اداره محلی در شهرستان ها، وظایف جدید را چه در تامین نیازهای نظامی با منابع مادی و چه در جمع آوری مالیات های پولی از جمعیت انجام نداد. دستورها اغلب بر عملکردهای یکدیگر همپوشانی دارند و باعث سردرگمی در مدیریت و کندی در تصمیم گیری می شود. شهرستان‌ها اندازه‌های مختلفی داشتند - از شهرستان‌های کوتوله تا شهرستان‌های غول‌پیکر، که استفاده مؤثر از اداره آنها برای جمع‌آوری مالیات را غیرممکن می‌کرد. بویار دوما با سنت های خود در بحث بی شتاب در امور ، نمایندگی اشراف نجیب ، که همیشه در امور ایالتی صلاحیت ندارد ، همچنین الزامات پیتر را برآورده نکرد.

استقرار سلطنت مطلقه در روسیه با گسترش گسترده دولت، تهاجم آن به تمام حوزه های زندگی عمومی، شرکتی و خصوصی همراه بود. پیتر اول سیاست بردگی بیشتر دهقانان را دنبال کرد که در پایان قرن هجدهم شدیدترین اشکال را به خود گرفت. سرانجام، تقویت نقش دولت در تنظیم دقیق و کامل حقوق و تعهدات املاک و گروه های اجتماعی فردی آشکار شد. در کنار این، یک تحکیم قانونی طبقه حاکم وجود داشت که از اقشار مختلف فئودالی، املاک اشراف را تشکیل می دادند.

دولتی که در آغاز قرن هجدهم شکل گرفت، پلیس نامیده می شود، نه تنها به این دلیل که در این دوره بود که پلیس حرفه ای ایجاد شد، بلکه به این دلیل که دولت به دنبال مداخله در همه جنبه های زندگی و تنظیم آنها بود. .

انتقال پایتخت به سن پترزبورگ نیز به تحولات اداری کمک کرد. پادشاه می خواست اهرم های کنترل لازم را در اختیار داشته باشد، که اغلب آنها را با هدایت نیازهای لحظه ای بازآفرینی می کرد. مانند سایر اقدامات خود، در طول اصلاحات قدرت دولتی، پیتر با سنت های روسی به حساب نیامد و ساختارها و روش های مدیریتی را که از سفرهای اروپای غربی برای او شناخته شده بود، به طور گسترده به خاک روسیه منتقل کرد. تزار به دلیل نداشتن برنامه روشن برای اصلاحات اداری، احتمالاً همچنان تصویر مطلوب دستگاه دولتی را نمایندگی می کرد. این یک دستگاه کاملاً متمرکز و بوروکراتیک است که به وضوح و به سرعت دستورات حاکمیت را در محدوده صلاحیت خود اجرا می کند و ابتکار عمل منطقی نشان می دهد. این چیزی است که بسیار شبیه به ارتش است، جایی که هر افسر، با اجرای دستور عمومی فرمانده کل قوا، به طور مستقل وظایف خاص و خاص خود را حل می کند. همانطور که خواهیم دید، ماشین دولتی پیتر از چنین ایده آلی دور بود، که تنها به عنوان یک گرایش، هرچند به وضوح بیان شده بود.

در ربع اول قرن هجدهم. مجموعه کاملی از اصلاحات مربوط به تجدید ساختار مقامات و اداره مرکزی و محلی، حوزه های فرهنگ و زندگی روزمره انجام شد و سازماندهی مجدد بنیادی نیروهای مسلح در حال انجام است. تقریباً تمام این تغییرات در زمان سلطنت پیتر اول اتفاق افتاد و از اهمیت پیشروی زیادی برخوردار بود.

اصلاحات بالاترین ارگان های قدرت و اداره را که در ربع اول قرن هجدهم انجام شد، در نظر بگیرید که معمولاً به سه مرحله تقسیم می شوند:

مرحله I - 1699 - 1710 - تحولات جزئی؛

مرحله دوم - 1710 - 1719 - حذف مقامات مرکزی و مدیریت سابق، ایجاد مجلس سنا، ظهور پایتخت جدید.

مرحله III - 1719 - 1725 - تشکیل نهادهای جدید مدیریت بخشی، اجرای اصلاحات منطقه ای دوم، اصلاح اداره کلیسا و مالی و مالیاتی.

3.1. اصلاحات دولت مرکزی

آخرین اشاره به آخرین جلسه بویار دوما به سال 1704 اشاره دارد. صدارتخانه نزدیک، که در سال 1699 تأسیس شد (موسسه ای که کنترل اداری و مالی در ایالت را اعمال می کرد)، اهمیت فوق العاده ای پیدا کرد. قدرت واقعی در اختیار کنسولگری وزیران بود که در ساختمان صدارتخانه نزدیک نشسته بود - شورای روسای مهم ترین ادارات تحت تزار که دستورات و دفاتر را کنترل می کردند و همه چیز لازم را برای ارتش و نیروی دریایی فراهم می کردند. مسئول امور مالی و ساخت و ساز (پس از تشکیل مجلس سنا، صدارتخانه نزدیک (1719) و کنسولگری وزیران (1711) وجود خود را متوقف کردند).

مرحله بعدی اصلاحات حکومت مرکزی، ایجاد مجلس سنا بود. دلیل رسمی خروج پیتر به جنگ با ترکیه بود. در 22 فوریه 1711، پیتر با دست خود فرمانی در مورد ترکیب سنا نوشت که با این عبارت آغاز شد: "سنای حاکم برای غیبت از ما منصوب شد". محتوای این عبارت باعث شده است که مورخان تا کنون در مورد چه نهادی سنا را دید: موقت یا دائمی. در 2 مارس 1711، تزار چندین فرمان صادر کرد: در مورد صلاحیت مجلس سنا و عدالت، در مورد سازماندهی درآمدهای دولتی، تجارت و سایر شاخه های اقتصاد دولتی. به سنا دستور داده شد:

«حکم غیر منافقانه داشته باشید و قضات ظالم را با سلب ناموس و تمام مال کیفر کنید، پس آن را به قاپیدگان برسانید».

«نگاه كردن همه جا به وضع مخارج و بيهوده و به خصوص بيهوده ترك كردن»;

"تا آنجا که ممکن است برای جمع آوری پول، قبل از پول، جوهر شریان جنگ است."

اعضای مجلس سنا توسط شاه منصوب می شدند. در ابتدا، فقط 9 نفر تشکیل می شد که به طور جمعی پرونده ها را تصمیم می گرفتند. کارمندان مجلس سنا نه بر اساس اصل اشراف، بلکه بر اساس شایستگی، مدت خدمت و نزدیکی به پادشاه بود.

از 1718 تا 1722 مجلس سنا به جلسه روسای دانشکده ها تبدیل شد. در سال 1722 با سه فرمان امپراتور اصلاح شد. ترکیب تغییر کرده است، از جمله روسای دانشکده ها و سناتورهایی که با دانشکده بیگانه هستند. با فرمان "در مورد موقعیت سنا" سنا حق صدور احکام خود را دریافت کرد.

دامنه مسائلی که در اختیار او بود بسیار گسترده بود: مسائل مربوط به عدالت، مخارج بیت المال و مالیات، تجارت، کنترل بر اداره سطوح مختلف. بلافاصله ، موسسه تازه ایجاد شده دفتری با بخش های متعدد - "جدول" که در آن کارمندان کار می کردند دریافت کرد. اصلاحات سال 1722 مجلس سنا را به هیئت عالی دولت مرکزی تبدیل کرد که بالاتر از کل دستگاه دولتی بود.

ویژگی دوره اصلاحات پتر کبیر در تقویت ارگان ها و ابزارهای کنترل دولتی بود. و برای نظارت بر فعالیت های اداره تحت سنا، پست Ober-fiscal ایجاد شد که استانی-مالی باید تابع آن باشد (1711). اعتبار ناکافی اقتدار مالی به نوبه خود منجر به ظهور در سال 1715 در سنا پست حسابرس عمومی یا ناظر احکام شد. کار اصلی حسابرس «انجام همه کارها» است. در سال 1720، فشار شدیدتری بر سنا وارد شد: دستور داده شد که در اینجا "همه چیز به درستی انجام می شود و هیچ صحبت بیهوده، فریاد و غیره وجود ندارد." وقتی این کمکی نکرد، پس از یک سال وظایف دادستان کل و
منشی ارشد به ارتش منصوب شد: یکی از افسران ستاد ارتش به صورت ماهانه در مجلس سنا وظیفه نظارت بر نظم را بر عهده داشت و «هرکس از سناتورها فحش می داد یا بی ادبانه عمل می کرد، افسر وظیفه دستگیرش می کرد و به مجلس می برد. قلعه، البته اجازه می دهد تا حاکم را بشناسد."

سرانجام، در سال 1722، این وظایف به یک دادستان کل منصوب شد، که "باید قاطعانه مراقب بود تا سنا در رتبه خود به درستی و غیر ریاکارانه عمل کند،" ایالت ".

بنابراین، تزار-اصلاح طلب مجبور شد دائماً سیستم ویژه بی اعتمادی سازمان یافته و محکومیت هایی را که ایجاد کرده بود گسترش دهد و بدنه های کنترل موجود را با موارد جدید تکمیل کند.

با این حال، ایجاد مجلس سنا نتوانست اصلاحات مدیریتی را تکمیل کند، زیرا هیچ ارتباط واسطه ای بین سنا و استان ها وجود نداشت و بسیاری از دستورات به کار خود ادامه دادند. در 1717 - 1722. برای جایگزینی 44 دستور پایان قرن هفدهم. دانشکده ها آمدند برخلاف دستورات، سیستم دانشگاهی (1717 - 1719) تقسیم سیستماتیک اداره را به تعداد معینی از بخش‌ها پیش‌بینی می‌کرد که به خودی خود سطح بالاتری از تمرکز را ایجاد می‌کرد.

سنا رؤسای جمهور و معاونان رئیس جمهور را منصوب کرد، ایالت ها و روش های عملیاتی را تعیین کرد. علاوه بر رهبران، دانشکده ها شامل چهار مشاور، چهار ارزیاب (ارزیابی کننده)، یک منشی، یک آکچوئر، یک ثبت نام، یک مترجم و یک منشی بودند. از سال 1720، احکام ویژه ای برای شروع رسیدگی به پرونده ها با دستور جدید تجویز شد.

در سال 1721، کالج پاتریمونی ایجاد شد، که جایگزین نظم محلی شد، که مسئولیت تصرف اراضی نجیب را بر عهده داشت. دانشکده ها رئیس قاضی، که بر املاک شهر حکمرانی می کرد، و شورای عالی حکومت مقدس بود. ظاهر آن گواهی بر حذف خودمختاری کلیسا بود.

در سال 1699، به منظور بهبود دریافت مالیات های مستقیم در خزانه، اتاق Burmister یا تالار شهر تأسیس شد. در سال 1708، این خزانه داری مرکزی شد و جایگزین فرمان بزرگ خزانه داری شد. شامل دوازده سفارش مالی قدیمی است. در سال 1722، از یک برگ- کارخانه-کالژیوم واحد، کالج کارخانه تولید شد که علاوه بر وظایف مدیریت صنعت، وظایف سیاست اقتصادی و تامین مالی نیز به آن سپرده شد. کالژیوم برگ وظایف استخراج معادن و ضرب سکه را حفظ کرد.

برخلاف دستورات که بر اساس عرف و سابقه عمل می‌کردند، دانشکده‌ها باید بر اساس هنجارهای قانونی روشن و شرح وظایف هدایت می‌شدند. کلی ترین قانون قانونی در این زمینه، مقررات عمومی (1720) بود که منشور فعالیت دانشکده ها، ریاست ها و ادارات دولتی بود و ترکیب اعضا، صلاحیت ها، وظایف و رویه های آنها را تعیین می کرد. توسعه بعدی اصل طول خدمت بوروکراتیک و بوروکراتیک در "جدول رتبه ها" پیتر (1722) منعکس شد. قانون جدید خدمت را به دو دسته کشوری و لشکری ​​تقسیم کرد. 14 طبقه یا درجات مقامات را تعریف کرد. هر کس رتبه هشتم را می گرفت، اشراف ارثی می شد. رتبه های از 14 تا 9 نیز به اشراف، اما فقط شخصی است.

پذیرش «جدول درجات» گواه این واقعیت بود که اصل بوروکراسی در تشکیل دستگاه دولتی بدون شک اصل اشرافی را شکست داد. ویژگی‌های حرفه‌ای، فداکاری شخصی و خدمات، عوامل تعیین‌کننده پیشرفت شغلی هستند. نشانه بوروکراسی به عنوان یک سیستم مدیریتی، ادغام هر یک از مقامات در یک ساختار سلسله مراتبی روشن قدرت (عمودی) و رهبری او در فعالیت های خود با تجویز دقیق و دقیق قانون، مقررات، دستورالعمل ها است. ویژگی‌های مثبت دستگاه بوروکراسی جدید، حرفه‌ای بودن، تخصص‌گرایی، هنجارگرایی و ویژگی‌های منفی آن پیچیدگی، هزینه بالا، خوداشتغالی و انعطاف‌ناپذیری آن است.

3.2. اصلاح حکومت محلی

در آغاز سلطنت خود، پیتر اول سعی کرد از سیستم قدیمی حکومت محلی استفاده کند و به تدریج عناصر انتخابی دولت را به جای زمستوو معرفی کرد. بنابراین، با فرمان 10 مارس 1702، شرکت نمایندگان منتخب اشراف در اداره با مدیران اصلی سنتی (voivods) مقرر شد. در سال 1705، این دستور اجباری و در همه جا حاضر شد، که باید کنترل بر مدیریت قدیمی را تقویت می کرد.

در 18 دسامبر 1708 فرمانی صادر شد "در مورد ایجاد استانها و نقاشی شهرها برای آنها". این اصلاحاتی بود که سیستم حکومت محلی را به کلی تغییر داد. هدف اصلی این اصلاحات فراهم کردن ارتش با هر چیزی است که نیاز دارد: ارتباط مستقیم استان ها با هنگ های ارتش توزیع شده در سراسر استان ها از طریق یک موسسه ویژه ایجاد شده از کمیسرهای کریگ برقرار شد. بر اساس این فرمان، کل خاک کشور به هشت استان تقسیم شد:

مسکو شامل 39 شهر بود،

اینگرمنلند (بعداً سن پترزبورگ) - 29 شهر (دو شهر دیگر این استان - یامبورگ و کوپریه در اختیار شاهزاده منشیکوف قرار گرفتند).

56 شهر به استان کیف اختصاص داده شد،

به اسمولنسکایا - 17 شهر،

به آرخانگلسک (بعدها آرخانگلسک) - 20 شهر،

کازانسکایا - 71 سکونتگاه شهری و روستایی،

استان آزوف، علاوه بر 52 شهر، شامل 25 شهر نیز می شود که به امور کشتی اختصاص یافته است.

26 شهر به استان سیبری و 4 حومه به ویاتکا اختصاص یافت.

در سال 1711، گروهی از شهرهای استان آزوف که برای عملیات کشتی در ورونژ تعیین شده بودند، به استان ورونژ تبدیل شدند. استان 9. در 1713-1714 شد. تعداد استان ها به 11 استان افزایش یافت.

اصلاح مدیریت منطقه ای اینگونه آغاز شد. در شکل نهایی خود، تنها در سال 1719، در آستانه دومین اصلاحات منطقه ای شکل گرفت.

بر اساس اصلاحات دوم، یازده استان به 45 استان تقسیم شد که در رأس آنها فرمانداران، معاونان و یا والیان قرار داشتند. استان ها به ولسوالی - ولسوالی تقسیم شدند. ادارات استانی مستقیماً تابع دانشکده بودند. چهار دانشکده (کامر، اداره ایالتی، دادگستری و ووچیننایا) کارکنان خود را متشکل از خزانه داران، فرماندهان و خزانه داران در محلات داشتند. در سال 1713، یک اصل جمعی به اداره منطقه وارد شد: تحت نظر فرمانداران، کالج های محلی (از 8 تا 12 نفر در هر استان) که توسط اشراف محلی انتخاب می شدند، تأسیس شدند.

اصلاحات منطقه‌ای که به فوری‌ترین نیازهای دولت استبدادی پاسخ می‌دهد، در عین حال پیامد توسعه یک گرایش بوروکراسی بود که از قبل مشخصه دوره قبل بود. با کمک تقویت عنصر بوروکراتیک در دولت بود که پیتر قصد داشت همه مسائل دولتی را حل کند. این اصلاحات نه تنها منجر به تمرکز قدرت های مالی و اداری در دست چندین فرماندار - نمایندگان دولت مرکزی شد، بلکه به ایجاد یک شبکه سلسله مراتبی گسترده از نهادهای بوروکراتیک با کارکنان زیادی از مقامات در محلات منجر شد. سیستم قبلی «نظم- ناحیه» دو برابر شد: «نظم (یا اداره) - استان - استان - ناحیه».

چهار تن از زیردستان مستقیم وی تابع فرماندار بودند:

فرمانده ارشد - مسئول امور نظامی بود.

Ober-Commissioner - برای هزینه ها؛

chief praviantmeister - برای هزینه غلات؛

Landrichter - برای پرونده های دادگاه.

این استان معمولاً توسط یک ولایی اداره می شد ، در اداره مالی و پلیس منطقه به کمیسرهای زمستوو واگذار می شد که بخشی از آن توسط اشراف منطقه انتخاب می شد و بخشی از آن از بالا منصوب می شد.

برخی از وظایف دستورات (خصوصاً ارضی) به فرمانداران منتقل شد و تعداد آنها کاهش یافت.

فرمان تأسیس ولایات مرحله اول اصلاح حکومت محلی را تکمیل کرد. اداره استان توسط استانداران و معاونین استانداری انجام می شد که عمدتاً وظایف مدیریت نظامی و مالی را انجام می دادند. اما این تقسیم بندی خیلی زیاد بود و عملاً اجازه اداره استان ها را به خصوص با ارتباطاتی که در آن زمان وجود داشت، نمی داد. بنابراین در هر استان شهرهای بزرگی وجود داشت که مدیریت آن توسط مدیریت شهری قبلی انجام می شد.

3.3. اصلاحات حکمرانی شهری

سکونتگاه‌های شهری جدید در اطراف شرکت‌های صنعتی، کارخانه‌ها، معادن، معادن و کارخانه‌های کشتی‌سازی تازه‌تشکیل شده ظاهر شدند که در آن‌ها نهادهای خودگردان شروع به شکل‌گیری کردند. قبلاً در سال 1699 ، پیتر اول ، که مایل بود مانند غرب به املاک شهر خودگردانی کامل بدهد ، دستور تأسیس اتاق Burmister را صادر کرد. در شهرها، نهادهای خودگردان شروع به شکل گیری کردند: مجامع پوساد، قضات. املاک شهری به صورت قانونی شروع به شکل گیری کرد. در سال 1720، قاضی ارشد در سن پترزبورگ تأسیس شد که "مسئول کل املاک شهری روسیه" به او سپرده شد.

طبق مقررات رئیس دادگاه در سال 1721، شروع به تقسیم به شهروندان عادی و افراد "شرور" کرد. شهروندان عادی به نوبه خود به دو صنف تقسیم شدند:

اولین صنف - بانکداران، بازرگانان، پزشکان، داروسازان، کاپیتانان کشتی های تجاری، نقاشان، نقاشان شمایل و نقره سازان.

صنف دوم صنعتگران، نجاران، خیاطان، کفاشیان، تاجران خرد هستند.

اصناف توسط مجامع صنفی و سرکارگران اداره می شد. طبقه پایین جمعیت شهری («در استخدام، در مشاغل سیاه و مانند آن») بزرگان و مستاجران خود را انتخاب می کردند که می توانستند نیازهای خود را به قاضی اطلاع دهند و از آنها رضایت بخواهند.

طبق مدل اروپایی، سازمان‌های فروشگاهی ایجاد شد که متشکل از سرکارگرها، کارآموزان و کارآموزان به رهبری سرکارگرها بودند. سایر اهالی شهر مشمول این صنف نبودند و به منظور شناسایی دهقانان فراری در میان آنها و بازگرداندن آنها به محل سکونت قبلی خود، تحت بازرسی کلی قرار گرفتند.

این تقسیم به اصناف ناب ترین تشریفات بود، زیرا بازرسان نظامی که آن را انجام می دادند، که در درجه اول نگران افزایش تعداد مالیات دهندگان نظرسنجی بودند، خودسرانه در اعضای اصناف و افراد غیر مرتبط با آنها گنجانده شدند. پیدایش اصناف و کارگاه ها به معنای مخالفت اصول شرکتی با اصول فئودالی سازمان اقتصادی بود.

3.4. نتایج اصلاحات مدیریت دولتی

در نتیجه اصلاحات پیتر، تا پایان سه ماهه اول
قرن هجدهم سیستم اختیارات و مدیریت زیر تشکیل شد.

تمام قدرت قانونگذاری، مجریه و قضاییه در دستان پیتر متمرکز بود که پس از پایان جنگ شمال، عنوان امپراتور را دریافت کرد. در سال 1711 یک نهاد عالی جدید از قوه مجریه و قضایی ایجاد شد - سنا، که همچنین وظایف قانونگذاری قابل توجهی داشت. تفاوت اساسی با سلف خود، بویار دوما داشت.

اعضای شورا توسط امپراتور منصوب می شدند. در اعمال قوه مجریه، مجلس سنا احکامی صادر می کرد که دارای قوت قانون بود. در سال 1722، دادستان کل در راس سنا منصوب شد که کنترل فعالیت های تمام سازمان های دولتی به او سپرده شد. قرار بود دادستان کل وظایف "چشم دولت" را انجام دهد. او این کنترل را از طریق دادستان های منصوب در تمام سازمان های دولتی اعمال می کرد. در ربع اول قرن هجدهم. سیستم دادستانی به سیستم مالی به ریاست رئیس مالی اضافه شد. این وظایف مالی شامل گزارش در مورد تمام سوء استفاده های نهادها و مقاماتی بود که «منافع دولت» را نقض می کرد.

سیستم نظمی که در دوره بویار دوما ایجاد شده بود به هیچ وجه با شرایط و وظایف جدید مطابقت نداشت. نظم هایی که در زمان های مختلف ظاهر می شدند از نظر ماهیت و کارکرد بسیار متفاوت بودند. دستورات و دستورات غالباً با یکدیگر تناقض داشتند و سردرگمی غیرقابل تصوری ایجاد می کردند و حل مسائل فوری را برای مدت طولانی به تأخیر می انداختند.

برای جایگزینی سیستم منسوخ شده سفارشات در 1717 - 1718. 12 دانشکده ایجاد شد.

ایجاد سیستم دانشگاهی فرآیند تمرکز و بوروکراتیزاسیون دستگاه دولتی را تکمیل کرد. توزیع واضح وظایف بخش، تعیین حوزه های دولت و صلاحیت، استانداردهای یکنواخت فعالیت، تمرکز مدیریت مالی در یک موسسه واحد - همه اینها به طور قابل توجهی دستگاه جدید را از سیستم سفارش متمایز می کند.

وکلای خارجی در توسعه مقررات شرکت داشتند، تجربه موسسات دولتی در سوئد و دانمارک مورد توجه قرار گرفت.

توسعه بعدی اصل طول خدمت بوروکراتیک و بوروکراتیک در "جدول رتبه ها" پیتر (1722) منعکس شد.

پذیرش «جدول درجات» گواه این واقعیت بود که اصل بوروکراسی در تشکیل دستگاه دولتی بدون شک اصل اشرافی را شکست داد. ویژگی‌های حرفه‌ای، فداکاری شخصی و خدمات، عوامل تعیین‌کننده پیشرفت شغلی هستند. نشانه بوروکراسی به عنوان یک سیستم مدیریتی، ادغام هر یک از مقامات در یک ساختار سلسله مراتبی روشن قدرت (عمودی) و رهبری او در فعالیت های خود با تجویز دقیق و دقیق قانون، مقررات، دستورالعمل ها است. ویژگی‌های مثبت دستگاه بوروکراسی جدید، حرفه‌ای بودن، تخصص‌گرایی، هنجارگرایی و ویژگی‌های منفی آن پیچیدگی، هزینه بالا، خوداشتغالی و انعطاف‌ناپذیری آن است.

آموزش پرسنل برای دستگاه دولتی جدید در مدارس و آکادمی های ویژه روسیه و خارج از کشور شروع شد. درجه صلاحیت نه تنها بر اساس رتبه، بلکه با تحصیلات و آموزش ویژه نیز تعیین می شد.

در 1708 - 1709 تجدید ساختار مقامات محلی و مدیریت آغاز شد. این کشور به 8 استان تقسیم شده بود که از نظر قلمرو و جمعیت متفاوت بودند. در رأس استان، فرمانداری قرار داشت که از سوی شاه منصوب می شد و قدرت اجرایی و قضایی را در دستان خود متمرکز می کرد. استاندار یک صدارت استانی داشت. اما اوضاع به دلیل این واقعیت پیچیده بود که فرماندار نه تنها از امپراتور و مجلس سنا، بلکه از تمام دانشکده ها، دستورات و فرامین آنها که اغلب با یکدیگر در تضاد بودند، اطاعت می کرد.

استان‌ها در سال 1719 به استان‌هایی تقسیم شدند که تعداد آنها 50 استان بود. این استان توسط یک ولایی اداره می‌شد که دفتری زیر نظر او داشت. استان ها به نوبه خود به بخش ها (شهرستان ها) با فرمانداری و اداره شهرستان تقسیم شدند. مدتی در طول سلطنت پیتر، اداره منطقه توسط یک کمیسر منتخب zemstvo از نجیب زادگان محلی یا افسران بازنشسته جایگزین شد. کارکردهای آن محدود به جمع آوری مالیات نظرسنجی، نظارت بر اجرای وظایف دولتی و دستگیری دهقانان فراری بود. تابع کمیسر استانی zemstvo. در سال 1713 به اشراف محلی اجازه داده شد تا 8-12 نفر از نجبا (مستشاری از اشراف ناحیه) را برای کمک به فرماندار انتخاب کنند و پس از معرفی مالیات رای گیری، مناطق هنگ ایجاد شد. واحدهای نظامی مستقر در آنها به تماشای اخذ مالیات و سرکوب مظاهر نارضایتی و تظاهرات ضد فئودالی پرداختند.

در نتیجه تحولات اداری در روسیه، ثبت سلطنت مطلقه تکمیل شد. تزار این فرصت را به دست آورد تا با کمک مقامات کاملاً وابسته به او، بدون محدودیت و بدون کنترل کشور را اداره کند. قدرت نامحدود پادشاه در ماده 20 مقررات نظامی و مقررات معنوی بیان قانونگذاری یافت: قدرت پادشاهان خودکامه است که خود خداوند به اطاعت از آن دستور می دهد.

بیان بیرونی مطلق گرایی که در روسیه ریشه دوانده است، پذیرش است
در سال 1721 توسط پیتر اول عنوان امپراتور و عنوان "بزرگ".

مهم ترین ویژگی مطلق گرایی بوروکراتیزه شدن دستگاه اداری و متمرکز بودن آن است. ماشین دولتی جدید در کل بسیار کارآمدتر از ماشین قبلی کار می کرد. اما یک "بمب ساعتی" در آن گذاشته شد - بوروکراسی داخلی. E.V. انیسیموف در کتاب خود "زمان پیتر کبیر" می نویسد: "بوروکراسی یک عنصر ضروری ساختار دولت دوران مدرن است. اما در شرایط استبداد روسیه که هیچ چیز و هیچ کس اراده پادشاه را محدود نمی کرد. تنها منبع قانون است، وقتی یک مقام مسئول در قبال هیچکس جز رئیسش مسئول نیست، ایجاد ماشین بوروکراتیک نیز به نوعی "انقلاب بوروکراتیک" تبدیل شد که طی آن ماشین حرکت دائمی بوروکراسی راه اندازی شد."

اصلاحات در دولت مرکزی و محلی یک سلسله مراتب هماهنگ ظاهری از نهادها از مجلس سنا در مرکز تا دفتر استانی در شهرستان ها ایجاد کرد.

4. اصلاح نظام املاک

4.1. کلاس خدمات

مبارزه با سوئدی ها مستلزم سازماندهی ارتش منظم بود و پیتر به تدریج همه اشراف و افراد خدمتگزار را به خدمت عادی منتقل کرد. خدمت همه خدمتگزاران یکسان شد، بدون استثنا به طور نامحدود خدمت کردند و با درجات پایین تر شروع به خدمت کردند.

همه دسته‌های قبلی افراد خدماتی با هم متحد شدند، در یک ملک - اعیان. همه رده های پایین (اعم از نجیب ها و از "مردم عادی") می توانند به یک اندازه به بالاترین درجات برسند. ترتیب چنین مدت خدمت دقیقاً توسط "جدول رتبه ها" (1722) تعریف شده است. در «جدول» همه رده ها بر حسب ارشدیت به 14 رتبه یا «رتبه» تقسیم شدند. هر کسی که به پایین ترین رتبه 14 رسیده باشد می تواند به بالاترین مقام امیدوار باشد و بالاترین رتبه را بگیرد. جدول رتبه ها اصل جوانمردی را با اصل طول خدمت و آمادگی برای کار جایگزین کرد. اما پیتر یک امتیاز به بومیان اشراف قدیم بالا داد. او به جوانان نجیب اجازه داد تا در درجه اول در هنگ های گارد مورد علاقه اش، پرئوبراژنسکی و سمیونوفسکی ثبت نام کنند.

پیتر خواستار آن شد که اشراف باید سواد و ریاضیات بخوانند و اشراف زاده های آموزش ندیده را از حق ازدواج و دریافت درجه افسری محروم کرد. پیتر حقوق مالکیت اشراف را محدود کرد. او با ورود به خدمت، از دادن املاک از بیت المال به آنها منصرف شد و به آنها حقوق نقدی داد. او تقسیم املاک و املاک نجیب را هنگام انتقال به پسران ممنوع کرد (قانون "در مورد اکثریت"، 1714). اقدامات پیتر در مورد اشراف موقعیت این املاک را تشدید کرد، اما نگرش آن را نسبت به دولت تغییر نداد. اشراف، چه قبل و چه در حال حاضر، مجبور بودند حق مالکیت زمین را از طریق خدمات بپردازند. اما اکنون خدمات سخت تر شده است و مالکیت زمین محدودتر شده است. اشراف زمزمه می کردند و سعی می کردند از سختی های خود بکاهند. از سوی دیگر، پیتر، تلاش برای فرار از خدمت را به شدت مجازات کرد.

4.2. املاک شهری (اهالی شهر و مردم شهر)

قبل از پیتر، املاک شهری یک طبقه بسیار کوچک و فقیر بود. پیتر می خواست در روسیه یک طبقه شهری قوی و فعال اقتصادی ایجاد کند، مشابه آنچه در اروپای غربی دید. پیتر حکومت شهر را گسترش داد. در سال 1720، یک دادستان ارشد برای مراقبت از املاک شهری ایجاد شد. همه شهرها بر اساس تعداد ساکنان به طبقات تقسیم شدند. ساکنان شهرها به دو دسته شهروندان "منظم" و "نامنظم" ("شریر") تقسیم می شدند. شهروندان عادی دو "اصناف" تشکیل می دادند: اولی شامل نمایندگان پایتخت و روشنفکران بود، دومی - تاجران کوچک و صنعتگران. صنعتگران با توجه به صنایع دستی خود به «کارگاه ها» تقسیم می شدند. کارگران را افراد نامنظم یا "محروم" می نامیدند. شهر توسط یک قاضی متشکل از شهرداران که توسط همه شهروندان عادی انتخاب می شدند اداره می شد. علاوه بر این، امور شهر در جلسات پوساد یا شوراهای شهروندان عادی مورد بحث قرار گرفت. هر شهر تابع قاضی ارشد بود و از سایر مقامات محلی دور می زد.

با وجود همه دگرگونی ها، شهرهای روسیه در همان وضعیت اسفبار قبلی باقی مانده اند. دلیل این امر دوری از سیستم تجاری و صنعتی زندگی روسیه و جنگ های شدید است.

4.3. دهقان

در ربع اول قرن مشخص شد که اصل مالیات در داخل، افزایش مورد انتظار را در جمع آوری مالیات به ارمغان نمی آورد.

مالکان برای افزایش درآمد خود چندین خانواده دهقانی را در یک حیاط اسکان دادند. در نتیجه، طی سرشماری در سال 1710 مشخص شد که تعداد خانوارها از سال 1678 تا کنون 20٪ کاهش یافته است. بنابراین، یک اصل مالیاتی جدید معرفی شد. در 1718 - 1724 سرشماری کل جمعیت مشمول مالیات مردان بدون توجه به سن و ظرفیت کاری انجام می شود. همه افرادی که در این لیست ها ("داستان های تجدید نظر") گنجانده شده اند باید مالیات نظرسنجی می پرداختند. در صورت فوت شخص ثبت شده، پرداخت مالیات تا تجدید نظر بعدی توسط خانواده متوفی یا جامعه ای که وی به آن تعلق داشت ادامه داشت. به علاوه، تمام املاک مشمول مالیات، به استثنای «دهقانان» مالکان، 40 کوپک «کوترنت» به دولت پرداخت می کردند، که قرار بود وظایف آنها را با وظایف دهقانان صاحب زمین متعادل کند.

انتقال به مالیات نظرسنجی تعداد مالیات های مستقیم را از 1.8 به 4.6 میلیون افزایش داد که بیش از نیمی از درآمدهای بودجه (8.5 میلیون) را تشکیل می دهد. این مالیات به تعدادی از گروه‌های جمعیتی که قبلاً آن را پرداخت نکرده بودند تعمیم داد: بردگان، «مردم پیاده»، روستاییان یک گز، دهقانان سیاه‌پوست شمال و سیبری، مردم غیر روسی منطقه ولگا، اورال‌ها و غیره. همه این دسته‌ها دارایی دهقانان دولتی را تشکیل می‌دادند و مالیات رای‌گیری برای آنها رانتی فئودالی بود که به دولت می‌پرداختند.

از آنجا که ارائه داستان های تجدید نظر و جمع آوری مالیات به صاحبان زمین سپرده شد، با معرفی مالیات نظرسنجی، قدرت مالکان بر دهقانان افزایش یافت.

سرانجام، دهقان علاوه بر مالیات نظرسنجی، مقدار هنگفتی از انواع مالیات ها و عوارض پرداخت می کرد که برای پر کردن خزانه ای که در نتیجه جنگ ها خالی بود، ایجاد دستگاه دست و پا گیر و گران قیمت قدرت و اداره، طراحی شده بود. ، ارتش و نیروی دریایی منظم، ساخت پایتخت و سایر هزینه ها. علاوه بر این، دهقانان دولتی تعهداتی داشتند: جاده - برای ساخت و نگهداری جاده ها، یامسک - برای حمل و نقل پست، محموله های دولتی و مقامات و غیره.

5. اصلاح کلیسا

اصلاحات کلیسای پیتر اول در نیمه دوم قرن هفدهم نقش مهمی در ایجاد مطلق گرایی ایفا کرد. مواضع کلیسای ارتدکس روسیه بسیار قوی بود، این کلیسا استقلال اداری، مالی و قضایی را در رابطه با دولت تزاری حفظ کرد. آخرین پدرسالاران یواخیم (1675-1690) و آدریان (1690-1700) سیاستی را با هدف تقویت این مواضع در پیش گرفت.

سیاست کلیسایی پیتر، مانند سیاست او در سایر حوزه های زندگی دولتی، قبل از هر چیز، با هدف استفاده بهینه از کلیسا برای نیازهای دولت، و به طور خاص تر، بیرون کشیدن پول از کلیسا بود. برنامه های دولتی، در درجه اول برای ساخت ناوگان. پس از سفر پیتر به عنوان بخشی از سفارت بزرگ، او همچنین با مشکل انقیاد کامل کلیسا از اقتدار خود نگران بود.

چرخش به یک سیاست جدید پس از مرگ پاتریارک آدریان اتفاق افتاد. پیتر دستور می دهد تا یک حسابرسی برای سرشماری اموال خانه ایلخانی انجام شود. پیتر با استفاده از اطلاعات در مورد سوء استفاده های فاش شده، انتخاب یک پدرسالار جدید را لغو کرد و در همان زمان پست "موقعیت تاج و تخت پدرسالار" را به متروپولیتن استفان یاورسکی ریازان سپرد. در سال 1701، رهبانی، یک نهاد سکولار، برای اداره امور کلیسا تشکیل شد. کلیسا شروع به از دست دادن استقلال خود از دولت، حق تصاحب اموال خود می کند.

پیتر، با هدایت ایده آموزشی خیر عمومی، که برای آن کار سازنده همه اعضای جامعه مورد نیاز است، به راهبان و صومعه ها حمله می کند. در سال 1701، فرمان تزار تعداد راهبان را محدود کرد: اکنون لازم بود برای مجوز تونسی به دستور صومعه مراجعه شود. پس از آن، پادشاه به این فکر افتاد که از صومعه ها به عنوان پناهگاه سربازان بازنشسته و گدایان استفاده کند. در فرمانی در سال 1724، تعداد راهبان در یک صومعه به طور مستقیم به تعداد افرادی که از آنها مراقبت می کنند بستگی دارد.

رابطه برقرار شده بین کلیسا و دولت شکل قانونی جدیدی را می طلبید. در سال 1721، فئوفان پروکوپوویچ، شخصیت برجسته عصر پترین، مقررات معنوی را تنظیم کرد، که برای نابودی نهاد پدرسالاری و تشکیل یک بدن جدید - کالج معنوی، که به زودی به "بیشترین" تغییر نام داد، ارائه کرد. شورای حکومت مقدس»، رسماً از نظر حقوق با سنا برابر شد. استفان یاورسکی رئیس جمهور شد، فئودوسی یانوفسکی و فئوفان پروکوپویچ معاونان رئیس جمهور شدند. ایجاد سینود آغاز دوره مطلق گرایی تاریخ روسیه بود، زیرا اکنون تمام قدرت، از جمله کلیسا، در دستان پیتر متمرکز شده بود. یکی از معاصران گزارش می دهد که وقتی رهبران کلیسای روسیه سعی کردند اعتراض کنند، پیتر به آنها قوانین روحانی را اشاره کرد و گفت: "اینجا یک پدرسالار روحانی است و اگر او را دوست ندارید، اینجا یک ایلخانی دمشق است (خنجر را روی میز می اندازد) "

تصویب مقررات روحانی در واقع روحانیون روسی را به مقامات دولتی تبدیل کرد، به خصوص که یک شخص سکولار برای نظارت بر اتحادیه منصوب شد - دادستان اصلی.

اصلاح کلیسا به موازات اصلاحات مالیاتی انجام شد، ثبت نام و طبقه بندی کشیشان انجام شد و اقشار پایین آنها به حقوق سرانه منتقل شدند. بر اساس بیانیه های تلفیقی استان های کازان، نیژنی نووگورود و آستاراخان (که در نتیجه تقسیم استان کازان تشکیل شده است)، تنها 3044 کشیش از 8709 (35٪) از مالیات معاف شدند. یک واکنش خشونت آمیز در میان کشیش ها با قطعنامه 17 مه 1722 ایجاد شد که در آن روحانیون متهم به نقض محرمانه بودن اعتراف در صورت داشتن فرصتی برای برقراری هرگونه اطلاعات مهم برای دولت بودند.

در نتیجه اصلاحات کلیسا، کلیسا بخش عظیمی از نفوذ خود را از دست داد و به بخشی از دستگاه دولتی تبدیل شد که به شدت توسط مقامات سکولار کنترل و اداره می شد.

6. تحول اقتصادی

در عصر پترین، اقتصاد روسیه و بالاتر از همه صنعت، جهشی عظیم به جلو داشتند. در همان زمان، توسعه اقتصاد در ربع اول قرن 18. مسیرهای مشخص شده در دوره قبل را دنبال کرد. در ایالت مسکو قرن شانزدهم هفدهم. شرکت های صنعتی بزرگی وجود داشت - حیاط کانن، محوطه چاپ، کارخانه های اسلحه سازی در تولا، کارخانه کشتی سازی در ددینوو. سیاست پیتر اول در مورد زندگی اقتصادی با درجه بالایی از فرماندهی و روش های حفاظتی مشخص می شد.

در کشاورزی، از توسعه بیشتر زمین های حاصلخیز، کشت محصولات صنعتی که مواد اولیه صنعت را فراهم می کرد، توسعه دامپروری، پیشرفت کشاورزی در شرق و جنوب و همچنین فعالیت های فشرده تر، فرصت هایی برای بهبود به دست آمد. استثمار دهقانان افزایش تقاضای دولت برای مواد خام برای صنعت روسیه منجر به توزیع گسترده محصولاتی مانند کتان و کنف شد. فرمان سال 1715 کشت کتان و کنف و همچنین تنباکو و درختان توت برای کرم ابریشم را تشویق کرد. فرمان سال 1712 دستور ایجاد مزارع پرورش اسب در استان های کازان، آزوف و کیف را صادر کرد و پرورش گوسفند نیز تشویق شد.

در عصر پترین، کشور به شدت به دو منطقه اقتصاد فئودالی متمایز شد - شمال لاغر، جایی که اربابان فئودال دهقانان خود را به پولی منتقل می کردند و اغلب به آنها اجازه می دادند برای کسب درآمد به شهر و سایر مناطق کشاورزی بروند. جنوب حاصلخیز، جایی که زمین داران نجیب به دنبال گسترش دامنه بودند.

تعهدات دولتی دهقانان نیز تقویت شد. آنها شهرها را ساختند (40 هزار دهقان در ساخت سنت پترزبورگ کار کردند)، کارخانه ها، پل ها، جاده ها. استخدام های سالانه وجود داشت، هزینه های قدیمی افزایش یافت و موارد جدید معرفی شدند. هدف اصلی سیاست پیتر در تمام مدت این بود که تا حد ممکن پول و منابع انسانی برای نیازهای دولت به دست آورد.

دو سرشماری انجام شد - در سال های 1710 و 1718. طبق سرشماری سال 1718، واحد مالیات "روح" مرد بود، صرف نظر از سنی که در آن مالیات سرانه به میزان 70 کوپک در سال اخذ می شد (از دهقانان دولتی - 1 روبل 10 کوپک در سال). این امر سیاست مالیاتی را ساده کرد و درآمدهای ایالت را به شدت افزایش داد (حدود 4 برابر؛ در پایان سلطنت پیتر ، آنها به 12 میلیون روبل در سال رسیدند).

در صنعت، یک تغییر جهت گیری شدید از مزارع کوچک دهقانی و صنایع دستی به کارخانه ها صورت گرفت. در زمان پیتر، کمتر از 200 کارخانه جدید تأسیس شد و او به هر طریق ممکن ایجاد آنها را تشویق کرد. هدف سیاست دولت نیز محافظت از صنعت جوان روسیه در برابر رقابت با صنایع اروپای غربی با وضع عوارض گمرکی بسیار بالا بود (منشور گمرکی 1724).

کارخانه روسی، اگرچه دارای ویژگی های سرمایه داری بود، اما استفاده از آن عمدتاً از کار دهقانان - دارایی، ثبت شده، ترک و غیره - آن را به یک شرکت رعیتی تبدیل کرد. کارخانه ها بسته به دارایی چه کسانی بودند به دو دسته دولتی، بازرگان و زمین داران تقسیم می شدند. در سال 1721، به صنعتگران حق خرید دهقانان داده شد تا آنها را به شرکت واگذار کنند.

کارخانجات خزانه داری دولتی از نیروی کار دهقانان دولتی، دهقانان ثبت نام شده، استخدام کنندگان و صنعتگران اجیر آزاد استفاده می کردند. آنها عمدتاً به صنایع سنگین - متالورژی، کارخانه های کشتی سازی، معادن خدمت می کردند. کارخانه‌های بازرگانی که عمدتاً کالاهای مصرفی تولید می‌کردند، هم دهقانان دارای مالکیت و هم دهقانان ساکن و نیز نیروی کار مزدور رایگان را به کار می‌گرفتند. بنگاه های مالکان به طور کامل توسط نیروهای رعیت مالک-مالک حمایت می شدند.

سیاست حمایت گرایانه پیتر منجر به ظهور کارخانه های تولیدی در صنایع مختلف شد که اغلب برای اولین بار در روسیه ظاهر شدند. عمده آنها کسانی بودند که برای ارتش و نیروی دریایی کار می کردند: متالورژی، سلاح، کشتی سازی، پارچه، کتان، چرم و غیره. فعالیت کارآفرینی تشویق شد، شرایط ترجیحی برای افرادی ایجاد شد که کارخانه‌های جدید ایجاد کردند یا کارخانه‌های دولتی را اجاره کردند.

کارخانه ها در بسیاری از صنایع ظاهر شدند - شیشه، باروت، کاغذ سازی، بوم، کتانی، ابریشم بافی، پارچه، چرم، طناب، کلاه، رنگارنگ، کارخانه چوب بری و بسیاری دیگر. نیکیتا دمیدوف سهم بزرگی در توسعه صنعت متالورژی اورال داشت که از لطف ویژه تزار برخوردار بود. ظهور صنعت ریخته گری در کارلیا بر اساس سنگ معدن اورال، ساخت کانال Vyshnevolotsk، به توسعه متالورژی در مناطق جدید کمک کرد و روسیه را به یکی از اولین مکان های جهان در این صنعت رساند.

در پایان سلطنت پیتر، روسیه صنعت متنوع و توسعه یافته ای داشت که مراکزی در سن پترزبورگ، مسکو و اورال داشت. بزرگترین شرکت ها کارخانه کشتی سازی دریاسالاری، آرسنال، کارخانه باروت سن پترزبورگ، کارخانه های متالورژی در اورال، خامونی دور در مسکو بودند. تقویت بازار تمام روسیه، انباشت سرمایه به لطف سیاست مرکانتیلیستی دولت وجود داشت. روسیه کالاهای رقابتی را به بازارهای جهانی عرضه کرد: آهن، کتان، یوفت، پتاس، خز، خاویار.

هزاران روس در اروپا در تخصص های مختلف آموزش دیدند و به نوبه خود خارجی ها - مهندسان اسلحه ساز، متالورژیست ها، صنعتگران دروازه - برای کار در خدمات روسی استخدام شدند. به لطف این، روسیه با پیشرفته ترین فناوری های اروپا غنی شد.

در نتیجه سیاست پیتر در زمینه اقتصادی، صنعتی قدرتمند در مدت زمان بسیار کوتاهی ایجاد شد که قادر به رفع کامل نیازهای نظامی و دولتی بود و به هیچ وجه وابسته به واردات نبود.

7. اصلاحات در عرصه فرهنگ و زندگی

تغییرات مهم در زندگی کشور به طور قاطع نیازمند آموزش پرسنل واجد شرایط بود. مدرسه مکتبی که در دست کلیسا بود نمی توانست این را فراهم کند. مدارس سکولار شروع به افتتاح کردند، آموزش شروع به به دست آوردن شخصیت سکولار کرد. این امر مستلزم ایجاد کتاب های درسی جدید بود که جایگزین کتاب های کلیسا شوند.

پیتر اول یک نوع مدنی جدید را در سال 1708 معرفی کرد و جایگزین قانون نیمه قدیمی سیریل شد. برای چاپ ادبیات سکولار آموزشی، علمی، سیاسی و قوانین قانونگذاری، چاپخانه های جدیدی در مسکو و سن پترزبورگ ایجاد شد.

توسعه چاپ کتاب با آغاز تجارت سازمان یافته کتاب و همچنین ایجاد و توسعه شبکه کتابخانه ها همراه بود. در سال 1703 اولین شماره روزنامه "ودوموستی" اولین روزنامه روسی در مسکو منتشر شد.

مهمترین مرحله در اجرای اصلاحات، سفر پیتر به تعدادی از کشورهای اروپایی به عنوان بخشی از سفارت بزرگ بود. پیتر پس از بازگشت، بسیاری از نجیب زادگان جوان را برای تحصیل در تخصص های مختلف، عمدتاً برای تسلط بر علوم دریایی، به اروپا فرستاد. تزار همچنین به توسعه آموزش در روسیه اهمیت می داد. در سال 1701، در مسکو، در برج سوخارف، دانشکده علوم ریاضی و ناوبری به ریاست استاد دانشگاه آبردین، اسکات فوروارسون، افتتاح شد. یکی از معلمان این مدرسه لئونتی مگنیتسکی - نویسنده "حساب ..." بود. در سال 1711 یک مدرسه مهندسی در مسکو ظاهر شد.

نتیجه منطقی همه اقدامات در زمینه توسعه علم و آموزش، تأسیس آکادمی علوم در سن پترزبورگ در سال 1724 بود.

پیتر تلاش کرد تا هر چه سریعتر بر عدم اتحاد بین روسیه و اروپا که از زمان یوغ تاتار-مغول بوجود آمده بود، غلبه کند. یکی از جلوه های آن گاهشماری متفاوت بود و در سال 1700 پیتر روسیه را به تقویم جدیدی منتقل کرد - 7208 به 1700 تبدیل می شود و جشن سال نو از 1 سپتامبر به 1 ژانویه به تعویق افتاد.

توسعه صنعت و تجارت با مطالعه و توسعه قلمرو و روده های کشور همراه بود که در سازماندهی تعدادی اعزامی بزرگ نمود خود را یافت.

در این زمان، نوآوری ها و اختراعات فنی عمده، به ویژه در توسعه معدن و متالورژی، و همچنین در زمینه نظامی ظاهر شد.

در این دوره، تعدادی از آثار مهم در تاریخ نوشته شد و Kunstkamera ایجاد شده توسط پیتر، پایه و اساس مجموعه ای از اشیاء تاریخی و یادبود و کمیاب، سلاح، مواد در علوم طبیعی و غیره را گذاشت. در همان زمان، آنها شروع به جمع آوری منابع مکتوب باستانی، کپی برداری از تواریخ، نامه ها، فرمان ها و سایر اعمال کردند. این آغاز کار موزه در روسیه بود.

از ربع اول قرن 18. انتقال به برنامه ریزی شهری و برنامه ریزی شهری منظم انجام شد. ظاهر شهر نه با معماری مذهبی، بلکه توسط کاخ ها و عمارت ها، خانه های مؤسسات دولتی و اشراف مشخص شد. در نقاشی، نقاشی شمایل با پرتره جایگزین می شود. در ربع اول قرن 18. تلاش برای ایجاد یک تئاتر روسی نیز مرتبط است، در همان زمان اولین آثار نمایشی نوشته شد.

تغییرات در زندگی روزمره بر توده مردم تأثیر گذاشت. لباس های آستین بلند آشنای قدیمی با آستین بلند ممنوع شد و با لباس های جدید جایگزین شد. لباس مجلسی، کراوات و زواید، کلاه های لبه پهن، جوراب ساق بلند، کفش، کلاه گیس به سرعت جایگزین لباس های قدیمی روسی در شهرها شد. سریعترین رشد لباس و لباس بیرونی اروپای غربی در میان زنان. گذاشتن ریش ممنوع بود که باعث نارضایتی بویژه در میان املاک مالیات‌دهنده شد. «مالیات ریش» ویژه و علامت مسی اجباری در پرداخت آن معرفی شد.

از سال 1718، پیتر مجالسی را با حضور اجباری زنان تأسیس کرد که نشان دهنده تغییرات جدی در موقعیت آنها در جامعه بود. تأسیس مجامع آغازی برای استقرار "قواعد خوش سلیقه" و "رفتار نجیب در جامعه"، استفاده از زبان خارجی، عمدتا فرانسوی، در میان اشراف روسی بود.

لازم به ذکر است که همه این دگرگونی ها منحصراً از بالا به وجود آمد و بنابراین برای هر دو قشر بالا و پایین جامعه کاملاً دردناک بود. ماهیت خشونت آمیز برخی از این دگرگونی ها باعث انزجار آنها شد و منجر به طرد شدید بقیه، حتی مترقی ترین، شد. پیتر تلاش کرد تا روسیه را به تمام معنا به یک کشور اروپایی تبدیل کند و حتی به کوچکترین جزئیات این روند اهمیت زیادی می داد.

تغییرات در زندگی روزمره و فرهنگ که در ربع اول قرن هجدهم رخ داد از اهمیت پیشروی زیادی برخوردار بود. اما آنها بیشتر بر جداسازی اشراف به یک دارایی ممتاز تأکید کردند، استفاده از مزایا و دستاوردهای فرهنگ را به یکی از امتیازات املاک نجیب تبدیل کردند و با گالومانیا گسترده، نگرش تحقیرآمیز نسبت به زبان روسی و فرهنگ روسی همراه بود. در محیط شریف

نتیجه

نتیجه اصلی کل مجموعه اصلاحات پیتر ایجاد یک رژیم مطلقه در روسیه بود که تاج آن تغییر عنوان پادشاه روسیه در سال 1721 بود - پیتر خود را امپراتور اعلام کرد و کشور شروع به نامگذاری کرد. امپراتوری روسیه. بنابراین، آنچه پیتر در تمام سالهای سلطنت خود در پیش داشت رسمی شد - ایجاد یک کشور با یک سیستم حکومتی هماهنگ، یک ارتش و نیروی دریایی قوی، یک اقتصاد قدرتمند، که بر سیاست بین المللی تأثیر می گذارد. در نتیجه اصلاحات پیتر، دولت به هیچ چیز مقید نبود و می توانست از هر وسیله ای برای رسیدن به اهداف خود استفاده کند. در نتیجه، پیتر به ایده آل خود از ساختار دولتی رسید - یک کشتی جنگی، که در آن همه چیز و همه چیز تابع اراده یک نفر - کاپیتان است، و موفق شد این کشتی را از باتلاق به داخل آب های طوفانی اقیانوس ببرد. دور زدن تمام صخره ها و زیره ها.

روسیه به یک دولت استبدادی و نظامی-بوروکرات تبدیل شد که نقش اصلی آن متعلق به اشراف بود. در عین حال، عقب ماندگی روسیه کاملاً برطرف نشد و اصلاحات عمدتاً به دلیل شدیدترین استثمار و اجبار انجام شد.

پیچیدگی و ناهماهنگی توسعه روسیه در این دوره نیز ناهماهنگی فعالیت های پیتر و اصلاحاتی را که انجام داد تعیین کرد. آنها از یک سو معنای تاریخی عظیمی داشتند، زیرا به پیشرفت کشور کمک کردند و هدفشان از بین بردن عقب ماندگی بود. از سوی دیگر، آنها با روش های رعیتی انجام می شدند و هدفشان تقویت حکومت آنها بود. بنابراین، دگرگونی های مترقی دوران پیتر از همان ابتدا دارای ویژگی های محافظه کارانه بود، که در مسیر توسعه بیشتر کشور بیشتر و بیشتر عمل کرد و نتوانست از بین بردن عقب ماندگی اجتماعی و اقتصادی اطمینان حاصل کند. در نتیجه اصلاحات پیتر، روسیه به سرعت با کشورهای اروپایی که روابط فئودالی-رعیتی در آنها مسلط بود، رسید، اما او نتوانست به کشورهایی برسد که مسیر توسعه سرمایه داری را در پیش گرفتند.

فعالیت متحول کننده پیتر با انرژی تسلیم ناپذیر، وسعت و هدفمندی بی سابقه، شجاعت در شکستن نهادهای منسوخ، قوانین، مبانی و شیوه زندگی و شیوه زندگی متمایز بود.

نقش پیتر کبیر در تاریخ روسیه را به سختی می توان دست بالا گرفت. مهم نیست که چگونه با روش ها و سبک تحولات او ارتباط برقرار کنید، باید اعتراف کرد که پتر کبیر یکی از برجسته ترین شخصیت های تاریخ جهان است.

در خاتمه می‌خواهم سخنان یکی از معاصران پیتر - نارتوف را نقل کنم: «... و اگرچه پتر کبیر دیگر در میان ما نیست، روح او در روح ما زندگی می‌کند و ما که سعادت حضور در کنار ما را داشتیم. این پادشاه، وفادار به او خواهد مرد و عشق آتشین ما به زمینی، خدا را با خود دفن خواهیم کرد.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. Anisimov E.V. زمان اصلاحات پیتر. - ل .: لنیزدات، 1989.

2. Anisimov E.V., Kamenskiy A.B. روسیه در 18 - نیمه اول قرن 19: تاریخ. تاریخ شناس. سند. - M.: MIROS، 1994.

3. Buganov V.I. پتر کبیر و زمان او - M .: Nauka، 1989.

4. تاریخچه مدیریت دولتی در روسیه: کتاب درسی برای دانشگاه ها / ویرایش. پروفسور A.N. مارکووا. - م .: قانون و قانون، UNITI، 1997.

5. تاریخ اتحاد جماهیر شوروی از دوران باستان تا پایان قرن 18. / اد. B.A. Rybakova. - م .: دبیرستان، 1983.

6. Malkov V.V. کتاب راهنمای تاریخ اتحاد جماهیر شوروی برای متقاضیان دانشگاه. - م .: دبیرستان، 1985.

7. پاولنکو N.I. پیتر کبیر. - م.: فکر، 1990.

8. Soloviev S.M. درباره تاریخ روسیه جدید. - م .: آموزش و پرورش، 1993.

9. Solovyov S.M. خواندن و داستان در مورد تاریخ روسیه. - M.: پراودا، 1989.

وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه

آکادمی خدمات عمومی جمهوری KOMI

و دفتر زیر نظر جمهوری کومی

دانشکده مدیریت دولتی و شهرداری

ریاست اداره عامه و خدمات ملکی

تست

اصلاحات پیتر اول.

روسیه در ربع اول قرن هجدهم

مجری:

موتورین آندری یوریویچ،

گروه 112

معلم:

هنر معلم I.I. لاستونوف

سیکتیوکار

مقدمه 1

1. شرایط تاریخی و پیش نیازهای اصلاحات پیتر اول 3

2. اصلاحات نظامی 4

3. اصلاح مدیریت دولتی 6

3.1. اصلاحات اداری مرکزی 8

3.2. اصلاحات حکومت محلی 11

3.3. اصلاحات حکمرانی شهری 13

3.4. نتایج اصلاحات مدیریت عمومی 14

4. اصلاح نظام املاک 16

4.1. کلاس خدمات 16

4.2. املاک شهری (اهالی شهر و مردم شهرستان) 17

4.3. دهقان 17

5. اصلاح کلیسا 18

6. تحول اقتصادی 20

7. اصلاحات در عرصه فرهنگ و زندگی روزمره 22

نتیجه گیری 24

مراجع 26

معرفی

«این پادشاه وطن ما را با دیگران مقایسه کرد، به ما آموخت که بشناسیم مردم هستیم. در یک کلام، در روسیه به هر چیزی که نگاه کنید، همه چیز شروعی دارد و هر کاری که در آینده انجام شود، از این منبع خواهد گرفت.»

I. I. نپلیوف

شخصیت پیتر اول (1672 - 1725) به حق به کهکشان شخصیت های برجسته تاریخی در مقیاس جهانی تعلق دارد. تحقیقات و داستان های زیادی به تغییرات مرتبط با نام او اختصاص داده شده است. مورخان و نویسندگان به طرق مختلف، گاهی برعکس، شخصیت پیتر اول و اهمیت اصلاحات او را ارزیابی کردند. در حال حاضر معاصران پیتر اول به دو اردو تقسیم شده بودند: طرفداران و مخالفان تحولات او. جنجال بعدا ادامه یافت. در قرن هجدهم. MV Lomonosov از پیتر تمجید کرد، فعالیت های او را تحسین کرد. کمی بعد، مورخ کارامزین پیتر را به خیانت به اصول زندگی "واقعاً روسی" متهم کرد و اصلاحات او را "اشتباهی درخشان" خواند.

در پایان قرن هفدهم، زمانی که تزار جوان پیتر اول خود را بر تاج و تخت روسیه دید، کشور ما نقطه عطفی در تاریخ خود داشت. در روسیه، برخلاف کشورهای اصلی اروپای غربی، تقریباً هیچ شرکت صنعتی بزرگی وجود نداشت که بتواند سلاح، پارچه و ادوات کشاورزی را برای کشور فراهم کند. هیچ راه خروجی به دریاها نداشت - نه به سیاه و نه به بالتیک، که از طریق آن بتواند تجارت خارجی را توسعه دهد. بنابراین روسیه نیروی دریایی خود را برای محافظت از مرزهای خود نداشت. ارتش زمینی بر اساس اصول قدیمی ساخته شد و عمدتاً از شبه نظامیان نجیب تشکیل شده بود. اشراف تمایلی به ترک املاک خود برای لشکرکشی نداشتند، سلاح ها و آموزش نظامی آنها از ارتش های پیشرفته اروپایی عقب بود. مبارزه شدیدی برای قدرت بین پسران پیر و خوش زاده و خدمتگزاران اشراف در جریان بود. در کشور، قیام های مداوم دهقانان و طبقات پایین شهری وجود داشت که هم علیه اشراف و هم پسران می جنگیدند، زیرا همه آنها رعیت فئودال بودند. روسیه نگاه حریصانه کشورهای همسایه - سوئد، کشورهای مشترک المنافع را به خود جلب کرد که از تصرف و تحت سلطه درآوردن سرزمین های روسیه مخالفتی نداشتند. سازماندهی مجدد ارتش، ساخت ناوگان، تصرف سواحل دریا، ایجاد صنعت داخلی و بازسازی نظام مدیریتی کشور ضروری بود. روسیه برای فروپاشی ریشه ای سبک زندگی قدیمی، به یک رهبر باهوش و با استعداد، یک فرد برجسته نیاز داشت. معلوم شد که این پیتر اول بود. پیتر نه تنها فرمان زمان را درک کرد، بلکه تمام استعداد خارق العاده خود، وسواس وسواس، صبر ذاتی در مردم روسیه و توانایی بخشش را در خدمت این فرمان قرار داد. علت مقیاس حالت. پیتر به شدت به تمام حوزه های زندگی کشور حمله کرد و توسعه آغازهای موروثی را بسیار تسریع کرد.

تاریخ روسیه قبل از پیتر کبیر و پس از او اصلاحات زیادی را می دانست. تفاوت اصلی بین دگرگونی‌های پیتر و اصلاحات دوران قبلی و بعدی این بود که پتروفسکی‌ها همه‌جانبه بودند و همه جنبه‌های زندگی مردم را در بر می‌گرفتند، در حالی که دیگران نوآوری‌هایی را ارائه کردند که فقط به حوزه‌های خاصی از زندگی جامعه مربوط می‌شد. ما، مردم پایان قرن بیستم، نمی توانیم به طور کامل از تأثیر انفجاری اصلاحات پیتر در روسیه قدردانی کنیم. مردم قرن نوزدهم گذشته آنها را دقیق تر و عمیق تر درک کردند. در اینجا چیزی است که یکی از معاصران A.S در مورد اهمیت پیتر نوشته است. پوشکین، مورخ MN Pogodin در سال 1841، یعنی تقریباً یک قرن و نیم پس از اصلاحات بزرگ ربع اول قرن 18: "در دستان (پیتر) انتهای همه رشته های ما در یک گره به هم متصل است. به هر کجا که نگاه کنیم، هر جا با این شخصیت عظیم روبرو می شویم که سایه ای طولانی از خود بر تمام گذشته ما افکنده و حتی تاریخ باستانی ما را که در لحظه کنونی به نظر می رسد هنوز دستش را بر سر ما گرفته است، پنهان می کند، و به نظر می‌رسد، مهم نیست چقدر در آینده پیش می‌رویم، ما هرگز از چشم خود غافل نخواهیم شد.»

ایجاد شده در روسیه توسط پیتر، نسل M.N. پوگودین و نسل های بعدی. به عنوان مثال، آخرین استخدام در سال 1874 انجام شد، یعنی 170 سال پس از اولین (1705). مجلس سنا از 1711 تا دسامبر 1917، یعنی 206 سال به طول انجامید. ساختار کلیسای ارتدکس از سال 1721 تا 1918 بدون تغییر باقی ماند، یعنی به مدت 197 سال، سیستم مالیاتی نظرسنجی تنها در سال 1887، یعنی 163 سال پس از معرفی آن در سال 1724 لغو شد. به عبارت دیگر، در تاریخ در روسیه، ما چند مؤسسه آگاهانه ساخته دست بشر را خواهیم یافت که برای مدت طولانی دوام خواهند آورد و تأثیر قوی بر همه جنبه های زندگی اجتماعی دارند. علاوه بر این، برخی از اصول و کلیشه‌های آگاهی سیاسی، که در زمان پیتر توسعه یافته یا در نهایت تثبیت شده‌اند، هنوز سرسخت هستند، گاهی اوقات در لباس‌های کلامی جدید به عنوان عناصر سنتی تفکر و رفتار اجتماعی ما وجود دارند.

1. شرایط تاریخی و پیش نیازهای اصلاحات پیتر اول

کشور در آستانه تحولات بزرگ بود. پیش نیازهای اصلاحات پیتر چه بود؟

روسیه یک کشور عقب مانده بود. این عقب ماندگی خطری جدی برای استقلال مردم روسیه به همراه داشت.

ساختار صنعت رعیت بود و از نظر تولید به طور قابل توجهی از صنعت کشورهای اروپای غربی پایین تر بود.

ارتش روسیه تا حد زیادی متشکل از یک شبه نظامی نجیب عقب مانده و کمانداران بود که مسلح و آموزش دیده بودند. دستگاه پیچیده و دست و پا چلفتی دستور دهنده دولتی به رهبری اشراف بویار جوابگوی نیازهای کشور نبود. روسیه در زمینه فرهنگ معنوی نیز عقب ماند. روشنگری به سختی در میان توده ها نفوذ کرد و حتی در محافل حاکم نیز افراد بی سواد و کاملاً بی سواد زیادی وجود داشت.

روسیه قرن هفدهم در طول توسعه تاریخی با نیاز به اصلاحات اساسی روبرو شد ، زیرا فقط از این طریق می توانست جایگاه شایسته ای در بین دولت های غرب و شرق به دست آورد. لازم به ذکر است که در این زمان در تاریخ کشور ما تغییرات قابل توجهی در توسعه آن وجود داشته است. اولین شرکت های صنعتی از نوع کارخانه ای پدید آمدند، صنایع دستی و صنایع دستی رشد کردند و تجارت محصولات کشاورزی توسعه یافت. تقسیم کار اجتماعی و جغرافیایی - اساس بازار ایجاد شده و در حال توسعه تمام روسیه - به طور مداوم در حال رشد بود. شهر از روستا جدا شد. مناطق ماهیگیری و کشاورزی متمایز شد. تجارت داخلی و خارجی توسعه یافت. در نیمه دوم قرن هفدهم، ماهیت سیستم دولتی در روسیه شروع به تغییر کرد و مطلق گرایی بیش از پیش با وضوح بیشتری شکل گرفت. فرهنگ و علوم روسیه بیشتر توسعه یافت: ریاضیات و مکانیک، فیزیک و شیمی، جغرافیا و گیاه شناسی، نجوم و "معدن". کاشفان قزاق تعدادی سرزمین جدید را در سیبری کشف کردند.

قرن هفدهم زمانی بود که روسیه ارتباط دائمی با اروپای غربی برقرار کرد، روابط تجاری و دیپلماتیک نزدیکتری با آن برقرار کرد، از فناوری و علم خود استفاده کرد، فرهنگ و روشنگری خود را درک کرد. روسیه با یادگیری و وام گرفتن، به طور مستقل توسعه یافت و فقط آنچه را که نیاز داشت و فقط در مواقع ضروری برداشت کرد. این زمان انباشت نیروهای مردم روسیه بود که امکان انجام اصلاحات باشکوه پیتر را فراهم کرد که توسط همان مسیر توسعه تاریخی روسیه تهیه شده بود.

اصلاحات پیتر توسط کل تاریخ قبلی مردم، "مطالب مردم" تهیه شده بود. قبلاً قبل از پیتر ، یک برنامه اصلاحی نسبتاً یکپارچه ترسیم شده بود که از بسیاری جهات با اصلاحات پیتر همزمان بود ، در غیر این صورت حتی فراتر از آنها می رفت. به طور کلی تحولی در حال آماده شدن بود که با توجه به روند مسالمت آمیز امور، می تواند چندین نسل را در بر گیرد. اصلاحات، همانطور که توسط پیتر انجام شد، امر شخصی او بود، نیرویی بی نظیر، و با این وجود، غیر ارادی و ضروری. خطرات بیرونی دولت از رشد طبیعی مردم که در توسعه آنها راکد شده بود، پیشی گرفت. نوسازی روسیه را نمی‌توان به کار آرام و تدریجی زمان واگذار کرد، نه به زور. اصلاحات به معنای واقعی کلمه بر تمام جنبه های زندگی دولت روسیه و مردم روسیه تأثیر گذاشت. لازم به ذکر است که نیروی محرکه اصلی اصلاحات پیتر جنگ بود.

2. اصلاحات نظامی

اصلاحات نظامی جایگاه ویژه ای در میان اصلاحات پیتر دارد. جوهر اصلاحات نظامی شامل از بین بردن شبه نظامیان نجیب و سازماندهی یک ارتش آماده رزمی با ساختار یکنواخت، سلاح، لباس، انضباط و مقررات بود.

وظیفه ایجاد یک ارتش و نیروی دریایی مدرن آماده جنگ، تزار جوان را حتی قبل از اینکه او به حاکمیت برسد، اشغال کرد. شما می توانید تنها چند سال (به گفته مورخان مختلف - به روش های مختلف) سال صلح را در طول سلطنت 36 ساله پیتر بشمارید. ارتش و نیروی دریایی همیشه دغدغه اصلی امپراتور بوده است. با این حال، اصلاحات نظامی نه تنها به خودی خود مهم هستند، بلکه به این دلیل که تأثیر بسیار بزرگ و غالباً تعیین کننده ای بر سایر جنبه های زندگی دولت داشتند. مسیر اصلاحات نظامی خود را جنگ تعیین کرد.

"بازی سربازان" که پیتر جوان تمام وقت خود را از اواخر دهه 1680 به آن اختصاص داد. بیشتر و جدی تر می شود. در سال 1689، پیتر در دریاچه Pleshcheyevo، در نزدیکی Pereslavl-Zalessky، چندین کشتی کوچک تحت هدایت صنعتگران هلندی ساخت. در بهار سال 1690، "هنگ های سرگرم کننده" معروف ایجاد شد - Semenovsky و Preobrazhensky. پیتر شروع به انجام مانورهای نظامی واقعی می کند، "پایتخت پرشبورگ" بر روی Yauza ساخته می شود.

هنگ های سمنوفسکی و پرئوبراژنسکی به هسته ارتش دائمی (منظم) آینده تبدیل شدند و خود را در طی مبارزات آزوف 1695-1696 نشان دادند. پیتر اول توجه زیادی به ناوگان دارد که اولین غسل تعمید آتش نیز در این زمان انجام می شود. خزانه داری بودجه لازم را نداشت و ساخت ناوگان به اصطلاح "کمپانستوا" (شرکت ها) - انجمن های صاحبان زمین های سکولار و معنوی - سپرده شد. با شروع جنگ شمال، تمرکز اصلی بر روی بالتیک است و با تأسیس سنت پترزبورگ، ساخت کشتی ها تقریباً منحصراً در آنجا انجام می شود. در پایان سلطنت پیتر، روسیه با 48 کشتی خط و 788 کشتی و کشتی های دیگر به یکی از قوی ترین قدرت های دریایی در جهان تبدیل شد.

آغاز جنگ شمال انگیزه ای برای ایجاد نهایی ارتش منظم بود. قبل از پیتر، ارتش از دو بخش اصلی تشکیل شده بود - شبه نظامیان نجیب و تشکل های مختلف نیمه منظم (کمانداران، قزاق ها، هنگ های یک سیستم خارجی). یک تغییر اساسی این بود که پیتر یک اصل جدید را برای مدیریت ارتش معرفی کرد - جلسات دوره ای شبه نظامیان با استخدام سیستماتیک جایگزین شدند. اساس سیستم استخدام، اصل استیت-سرف بود. بسته‌های استخدام به جمعیتی که مالیات می‌پرداختند و وظایف دولتی را بر عهده داشتند، تعمیم داده شد. در سال 1699، اولین استخدام انجام شد، از سال 1705، مجموعه ها با حکم مربوطه قانونی شدند و سالانه شدند. از 20 خانوار یک نفر را گرفتند، مجرد در سن 15 تا 20 سالگی (اما در طول جنگ شمال، این شرایط به دلیل کمبود سرباز و ملوان دائماً تغییر می کرد). روستاهای روسیه بیشترین آسیب را از جذب نیرو متحمل شدند. عمر خدمت سرباز عملا نامحدود بود. افسران ارتش روسیه با هزینه اشراف که در هنگ های نجیب نگهبانان یا در مدارس ویژه سازماندهی شده (تیراندازی، توپخانه، ناوبری، استحکامات، آکادمی نیروی دریایی و غیره) تحصیل می کردند، تکمیل شد. در سال 1716 ، ارتش به تصویب رسید و در سال 1720 - مقررات دریایی ، تسلیح مجدد ارتش در مقیاس بزرگ انجام شد. تا پایان جنگ شمالی، پیتر دارای ارتش قدرتمند عظیمی بود - 200 هزار نفر (بدون احتساب 100 هزار قزاق)، که به روسیه اجازه داد در یک جنگ طاقت فرسا که تقریباً ربع قرن طول کشید، پیروز شود.

نتایج اصلی اصلاحات نظامی پتر کبیر به شرح زیر است:

ایجاد ارتش منظم آماده رزم، یکی از قوی ترین ارتش های جهان، که به روسیه فرصت جنگیدن و شکست دادن مخالفان اصلی خود را داد.

ظهور یک کهکشان کامل از ژنرال های با استعداد (الکساندر منشیکوف، بوریس شرمتف، فدور آپراکسین، یاکوف بروس و غیره)؛

ایجاد یک ناوگان نظامی قدرتمند؛

افزایش عظیم در هزینه های نظامی و پوشش آنها با فشار دادن پول از مردم.

3. اصلاح مدیریت دولتی

در ربع اول قرن هجدهم. انتقال به مطلق گرایی با جنگ شمال تسریع شد و تکمیل شد. در زمان حکومت پیتر بود که یک ارتش منظم و یک دستگاه بوروکراتیک اداره دولتی ایجاد شد و هر دو شکل واقعی و قانونی مطلق گرایی رخ داد.

یک سلطنت مطلقه با بالاترین درجه تمرکز، یک دستگاه بوروکراتیک توسعه یافته کاملاً وابسته به پادشاه و ارتش منظم قوی مشخص می شود. این نشانه ها در مطلق گرایی روسی نیز ذاتی بود.

ارتش علاوه بر کارکرد اصلی داخلی خود یعنی سرکوب ناآرامی ها و قیام های مردمی، وظایف دیگری نیز انجام داد. از زمان پیتر، به طور گسترده ای در دولت به عنوان یک نیروی اجباری استفاده شده است. رویه اعزام تیم های نظامی به میدان گسترده شده است تا دولت را وادار به رعایت بهتر دستورات و دستورات دولتی کند. اما گاهی اوقات نهادهای مرکزی در یک موقعیت قرار می گرفتند، مثلاً حتی فعالیت های مجلس سنا در سال های اول تأسیس زیر نظر افسران گارد بود. افسران و سربازان نیز در سرشماری نفوس، اخذ مالیات و معوقات مشارکت داشتند. همراه با ارتش، برای سرکوب مخالفان سیاسی خود، مطلق گرایی همچنین از ارگان های تنبیهی که مخصوصاً برای این منظور ایجاد شده بود - پرئوبراژنسکی پریکاز، صدراعظم مخفی، استفاده کرد.

در ربع اول قرن هجدهم. ستون دوم سلطنت مطلقه ظهور می کند - دستگاه بوروکراتیک اداره دولتی.

مقامات مرکزی که از گذشته به ارث رسیده اند (بویار دوما، دستورات) منحل می شوند، سیستم جدیدی از نهادهای دولتی ظاهر می شود.

ويژگي مطلق گرايي روس اين بود كه با توسعه رعيت مصادف شد، در حالي كه در بيشتر كشورهاي اروپايي سلطنت مطلقه تحت شرايط توسعه روابط سرمايه داري و لغو رعيت شكل گرفت.

شکل قدیمی دولت: تزار با بویار دوما - دستورات - اداره محلی در شهرستان ها، وظایف جدید را چه در تامین نیازهای نظامی با منابع مادی و چه در جمع آوری مالیات های پولی از جمعیت انجام نداد. دستورها اغلب بر عملکردهای یکدیگر همپوشانی دارند و باعث سردرگمی در مدیریت و کندی در تصمیم گیری می شود. شهرستان‌ها اندازه‌های مختلفی داشتند - از شهرستان‌های کوتوله تا شهرستان‌های غول‌پیکر، که استفاده مؤثر از اداره آنها برای جمع‌آوری مالیات را غیرممکن می‌کرد. بویار دوما با سنت های خود در بحث بی شتاب در امور ، نمایندگی اشراف نجیب ، که همیشه در امور ایالتی صلاحیت ندارد ، همچنین الزامات پیتر را برآورده نکرد.

استقرار سلطنت مطلقه در روسیه با گسترش گسترده دولت، تهاجم آن به تمام حوزه های زندگی عمومی، شرکتی و خصوصی همراه بود. پیتر اول سیاست بردگی بیشتر دهقانان را دنبال کرد که در پایان قرن هجدهم شدیدترین اشکال را به خود گرفت. سرانجام، تقویت نقش دولت در تنظیم دقیق و کامل حقوق و تعهدات املاک و گروه های اجتماعی فردی آشکار شد. در کنار این، یک تحکیم قانونی طبقه حاکم وجود داشت که از اقشار مختلف فئودالی، املاک اشراف را تشکیل می دادند.

دولتی که در آغاز قرن هجدهم شکل گرفت، پلیس نامیده می شود، نه تنها به این دلیل که در این دوره بود که پلیس حرفه ای ایجاد شد، بلکه به این دلیل که دولت به دنبال مداخله در همه جنبه های زندگی و تنظیم آنها بود. .

انتقال پایتخت به سن پترزبورگ نیز به تحولات اداری کمک کرد. پادشاه می خواست اهرم های کنترل لازم را در اختیار داشته باشد، که اغلب آنها را با هدایت نیازهای لحظه ای بازآفرینی می کرد. مانند سایر اقدامات خود، در طول اصلاحات قدرت دولتی، پیتر با سنت های روسی به حساب نیامد و ساختارها و روش های مدیریتی را که از سفرهای اروپای غربی برای او شناخته شده بود، به طور گسترده به خاک روسیه منتقل کرد. تزار به دلیل نداشتن برنامه روشن برای اصلاحات اداری، احتمالاً همچنان تصویر مطلوب دستگاه دولتی را نمایندگی می کرد. این یک دستگاه کاملاً متمرکز و بوروکراتیک است که به وضوح و به سرعت دستورات حاکمیت را در محدوده صلاحیت خود اجرا می کند و ابتکار عمل منطقی نشان می دهد. این چیزی است که بسیار شبیه به ارتش است، جایی که هر افسر، با اجرای دستور عمومی فرمانده کل قوا، به طور مستقل وظایف خاص و خاص خود را حل می کند. همانطور که خواهیم دید، ماشین دولتی پیتر از چنین ایده آلی دور بود، که تنها به عنوان یک گرایش، هرچند به وضوح بیان شده بود.

در ربع اول قرن هجدهم. مجموعه کاملی از اصلاحات مربوط به تجدید ساختار مقامات و اداره مرکزی و محلی، حوزه های فرهنگ و زندگی روزمره انجام شد و سازماندهی مجدد بنیادی نیروهای مسلح در حال انجام است. تقریباً تمام این تغییرات در زمان سلطنت پیتر اول اتفاق افتاد و از اهمیت پیشروی زیادی برخوردار بود.

اصلاحات بالاترین ارگان های قدرت و اداره را که در ربع اول قرن هجدهم انجام شد، در نظر بگیرید که معمولاً به سه مرحله تقسیم می شوند:

مرحله I - 1699 - 1710 - تحولات جزئی؛

مرحله دوم - 1710 - 1719 - حذف مقامات مرکزی و مدیریت سابق، ایجاد مجلس سنا، ظهور پایتخت جدید.

مرحله III - 1719 - 1725 - تشکیل نهادهای جدید مدیریت بخشی، اجرای اصلاحات منطقه ای دوم، اصلاح اداره کلیسا و مالی و مالیاتی.

3.1. اصلاحات دولت مرکزی

آخرین اشاره به آخرین جلسه بویار دوما به سال 1704 اشاره دارد. صدارتخانه نزدیک، که در سال 1699 تأسیس شد (موسسه ای که کنترل اداری و مالی در ایالت را اعمال می کرد)، اهمیت فوق العاده ای پیدا کرد. قدرت واقعی در اختیار کنسولگری وزیران بود که در ساختمان صدارتخانه نزدیک نشسته بود - شورای روسای مهم ترین ادارات تحت تزار که دستورات و دفاتر را کنترل می کردند و همه چیز لازم را برای ارتش و نیروی دریایی فراهم می کردند. مسئول امور مالی و ساخت و ساز (پس از تشکیل مجلس سنا، صدارتخانه نزدیک (1719) و کنسولگری وزیران (1711) وجود خود را متوقف کردند).

مرحله بعدی اصلاحات حکومت مرکزی، ایجاد مجلس سنا بود. دلیل رسمی خروج پیتر به جنگ با ترکیه بود. در 22 فوریه 1711، پیتر با دست خود فرمانی در مورد ترکیب سنا نوشت که با این عبارت آغاز شد: "سنای حاکم برای غیبت از ما منصوب شد". محتوای این عبارت باعث شده است که مورخان تا کنون در مورد چه نهادی سنا را دید: موقت یا دائمی. در 2 مارس 1711، تزار چندین فرمان صادر کرد: در مورد صلاحیت مجلس سنا و عدالت، در مورد سازماندهی درآمدهای دولتی، تجارت و سایر شاخه های اقتصاد دولتی. به سنا دستور داده شد:

«حکم غیر منافقانه داشته باشید و قضات ظالم را با سلب ناموس و تمام مال کیفر کنید، پس آن را به قاپیدگان برسانید».

«نگاه كردن همه جا به وضع مخارج و بيهوده و به خصوص بيهوده ترك كردن»;

"تا آنجا که ممکن است برای جمع آوری پول، قبل از پول، جوهر شریان جنگ است."

اعضای مجلس سنا توسط شاه منصوب می شدند. در ابتدا، فقط 9 نفر تشکیل می شد که به طور جمعی پرونده ها را تصمیم می گرفتند. کارمندان مجلس سنا نه بر اساس اصل اشراف، بلکه بر اساس شایستگی، مدت خدمت و نزدیکی به پادشاه بود.

از 1718 تا 1722 مجلس سنا به جلسه روسای دانشکده ها تبدیل شد. در سال 1722 با سه فرمان امپراتور اصلاح شد. ترکیب تغییر کرده است، از جمله روسای دانشکده ها و سناتورهایی که با دانشکده بیگانه هستند. با فرمان "در مورد موقعیت سنا" سنا حق صدور احکام خود را دریافت کرد.

دامنه مسائلی که در اختیار او بود بسیار گسترده بود: مسائل مربوط به عدالت، مخارج بیت المال و مالیات، تجارت، کنترل بر اداره سطوح مختلف. بلافاصله ، موسسه تازه ایجاد شده دفتری با بخش های متعدد - "جدول" که در آن کارمندان کار می کردند دریافت کرد. اصلاحات سال 1722 مجلس سنا را به هیئت عالی دولت مرکزی تبدیل کرد که بالاتر از کل دستگاه دولتی بود.

ویژگی دوره اصلاحات پتر کبیر در تقویت ارگان ها و ابزارهای کنترل دولتی بود. و برای نظارت بر فعالیت های اداره تحت سنا، پست Ober-fiscal ایجاد شد که استانی-مالی باید تابع آن باشد (1711). اعتبار ناکافی اقتدار مالی به نوبه خود منجر به ظهور در سال 1715 در سنا پست حسابرس عمومی یا ناظر احکام شد. کار اصلی حسابرس «انجام همه کارها» است. در سال 1720، فشار شدیدتری بر سنا وارد شد: دستور داده شد که در اینجا "همه چیز به درستی انجام می شود و هیچ صحبت بیهوده، فریاد و غیره وجود ندارد." وقتی این کمکی نکرد، پس از یک سال وظایف دادستان کل و
منشی ارشد به ارتش منصوب شد: یکی از افسران ستاد ارتش به صورت ماهانه در مجلس سنا وظیفه نظارت بر نظم را بر عهده داشت و «هرکس از سناتورها فحش می داد یا بی ادبانه عمل می کرد، افسر وظیفه دستگیرش می کرد و به مجلس می برد. قلعه، البته اجازه می دهد تا حاکم را بشناسد."

سرانجام، در سال 1722، این وظایف به یک دادستان کل منصوب شد، که "باید قاطعانه مراقب بود تا سنا در رتبه خود به درستی و غیر ریاکارانه عمل کند،" ایالت ".

بنابراین، تزار-اصلاح طلب مجبور شد دائماً سیستم ویژه بی اعتمادی سازمان یافته و محکومیت هایی را که ایجاد کرده بود گسترش دهد و بدنه های کنترل موجود را با موارد جدید تکمیل کند.

با این حال، ایجاد مجلس سنا نتوانست اصلاحات مدیریتی را تکمیل کند، زیرا هیچ ارتباط واسطه ای بین سنا و استان ها وجود نداشت و بسیاری از دستورات به کار خود ادامه دادند. در 1717 - 1722. برای جایگزینی 44 دستور پایان قرن هفدهم. دانشکده ها آمدند برخلاف دستورات، سیستم دانشگاهی (1717 - 1719) تقسیم سیستماتیک اداره را به تعداد معینی از بخش‌ها پیش‌بینی می‌کرد که به خودی خود سطح بالاتری از تمرکز را ایجاد می‌کرد.

سنا رؤسای جمهور و معاونان رئیس جمهور را منصوب کرد، ایالت ها و روش های عملیاتی را تعیین کرد. علاوه بر رهبران، دانشکده ها شامل چهار مشاور، چهار ارزیاب (ارزیابی کننده)، یک منشی، یک آکچوئر، یک ثبت نام، یک مترجم و یک منشی بودند. از سال 1720، احکام ویژه ای برای شروع رسیدگی به پرونده ها با دستور جدید تجویز شد.

در سال 1721، کالج پاتریمونی ایجاد شد، که جایگزین نظم محلی شد، که مسئولیت تصرف اراضی نجیب را بر عهده داشت. دانشکده ها رئیس قاضی، که بر املاک شهر حکمرانی می کرد، و شورای عالی حکومت مقدس بود. ظاهر آن گواهی بر حذف خودمختاری کلیسا بود.

در سال 1699، به منظور بهبود دریافت مالیات های مستقیم در خزانه، اتاق Burmister یا تالار شهر تأسیس شد. در سال 1708، این خزانه داری مرکزی شد و جایگزین فرمان بزرگ خزانه داری شد. شامل دوازده سفارش مالی قدیمی است. در سال 1722، از یک برگ- کارخانه-کالژیوم واحد، کالج کارخانه تولید شد که علاوه بر وظایف مدیریت صنعت، وظایف سیاست اقتصادی و تامین مالی نیز به آن سپرده شد. کالژیوم برگ وظایف استخراج معادن و ضرب سکه را حفظ کرد.

برخلاف دستورات که بر اساس عرف و سابقه عمل می‌کردند، دانشکده‌ها باید بر اساس هنجارهای قانونی روشن و شرح وظایف هدایت می‌شدند. کلی ترین قانون قانونی در این زمینه، مقررات عمومی (1720) بود که منشور فعالیت دانشکده ها، ریاست ها و ادارات دولتی بود و ترکیب اعضا، صلاحیت ها، وظایف و رویه های آنها را تعیین می کرد. توسعه بعدی اصل طول خدمت بوروکراتیک و بوروکراتیک در "جدول رتبه ها" پیتر (1722) منعکس شد. قانون جدید خدمت را به دو دسته کشوری و لشکری ​​تقسیم کرد. 14 طبقه یا درجات مقامات را تعریف کرد. هر کس رتبه هشتم را می گرفت، اشراف ارثی می شد. رتبه های از 14 تا 9 نیز به اشراف، اما فقط شخصی است.

پذیرش «جدول درجات» گواه این واقعیت بود که اصل بوروکراسی در تشکیل دستگاه دولتی بدون شک اصل اشرافی را شکست داد. ویژگی‌های حرفه‌ای، فداکاری شخصی و خدمات، عوامل تعیین‌کننده پیشرفت شغلی هستند. نشانه بوروکراسی به عنوان یک سیستم مدیریتی، ادغام هر یک از مقامات در یک ساختار سلسله مراتبی روشن قدرت (عمودی) و رهبری او در فعالیت های خود با تجویز دقیق و دقیق قانون، مقررات، دستورالعمل ها است. ویژگی‌های مثبت دستگاه بوروکراسی جدید، حرفه‌ای بودن، تخصص‌گرایی، هنجارگرایی و ویژگی‌های منفی آن پیچیدگی، هزینه بالا، خوداشتغالی و انعطاف‌ناپذیری آن است.

3.2. اصلاح حکومت محلی

در آغاز سلطنت خود، پیتر اول سعی کرد از سیستم قدیمی حکومت محلی استفاده کند و به تدریج عناصر انتخابی دولت را به جای زمستوو معرفی کرد. بنابراین، با فرمان 10 مارس 1702، شرکت نمایندگان منتخب اشراف در اداره با مدیران اصلی سنتی (voivods) مقرر شد. در سال 1705، این دستور اجباری و در همه جا حاضر شد، که باید کنترل بر مدیریت قدیمی را تقویت می کرد.

در 18 دسامبر 1708 فرمانی صادر شد "در مورد ایجاد استانها و نقاشی شهرها برای آنها". این اصلاحاتی بود که سیستم حکومت محلی را به کلی تغییر داد. هدف اصلی این اصلاحات فراهم کردن ارتش با هر چیزی است که نیاز دارد: ارتباط مستقیم استان ها با هنگ های ارتش توزیع شده در سراسر استان ها از طریق یک موسسه ویژه ایجاد شده از کمیسرهای کریگ برقرار شد. بر اساس این فرمان، کل خاک کشور به هشت استان تقسیم شد:

مسکو شامل 39 شهر بود،

اینگرمنلند (بعداً سن پترزبورگ) - 29 شهر (دو شهر دیگر این استان - یامبورگ و کوپریه در اختیار شاهزاده منشیکوف قرار گرفتند).

56 شهر به استان کیف اختصاص داده شد،

به اسمولنسکایا - 17 شهر،

به آرخانگلسک (بعدها آرخانگلسک) - 20 شهر،

کازانسکایا - 71 سکونتگاه شهری و روستایی،

استان آزوف، علاوه بر 52 شهر، شامل 25 شهر نیز می شود که به امور کشتی اختصاص یافته است.

26 شهر به استان سیبری و 4 حومه به ویاتکا اختصاص یافت.

در سال 1711، گروهی از شهرهای استان آزوف که برای عملیات کشتی در ورونژ تعیین شده بودند، به استان ورونژ تبدیل شدند. استان 9. در 1713-1714 شد. تعداد استان ها به 11 استان افزایش یافت.

اصلاح مدیریت منطقه ای اینگونه آغاز شد. در شکل نهایی خود، تنها در سال 1719، در آستانه دومین اصلاحات منطقه ای شکل گرفت.

بر اساس اصلاحات دوم، یازده استان به 45 استان تقسیم شد که در رأس آنها فرمانداران، معاونان و یا والیان قرار داشتند. استان ها به ولسوالی - ولسوالی تقسیم شدند. ادارات استانی مستقیماً تابع دانشکده بودند. چهار دانشکده (کامر، اداره ایالتی، دادگستری و ووچیننایا) کارکنان خود را متشکل از خزانه داران، فرماندهان و خزانه داران در محلات داشتند. در سال 1713، یک اصل جمعی به اداره منطقه وارد شد: تحت نظر فرمانداران، کالج های محلی (از 8 تا 12 نفر در هر استان) که توسط اشراف محلی انتخاب می شدند، تأسیس شدند.

اصلاحات منطقه‌ای که به فوری‌ترین نیازهای دولت استبدادی پاسخ می‌دهد، در عین حال پیامد توسعه یک گرایش بوروکراسی بود که از قبل مشخصه دوره قبل بود. با کمک تقویت عنصر بوروکراتیک در دولت بود که پیتر قصد داشت همه مسائل دولتی را حل کند. این اصلاحات نه تنها منجر به تمرکز قدرت های مالی و اداری در دست چندین فرماندار - نمایندگان دولت مرکزی شد، بلکه به ایجاد یک شبکه سلسله مراتبی گسترده از نهادهای بوروکراتیک با کارکنان زیادی از مقامات در محلات منجر شد. سیستم قبلی «نظم- ناحیه» دو برابر شد: «نظم (یا اداره) - استان - استان - ناحیه».

چهار تن از زیردستان مستقیم وی تابع فرماندار بودند:

فرمانده ارشد - مسئول امور نظامی بود.

Ober-Commissioner - برای هزینه ها؛

chief praviantmeister - برای هزینه غلات؛

Landrichter - برای پرونده های دادگاه.

این استان معمولاً توسط یک ولایی اداره می شد ، در اداره مالی و پلیس منطقه به کمیسرهای زمستوو واگذار می شد که بخشی از آن توسط اشراف منطقه انتخاب می شد و بخشی از آن از بالا منصوب می شد.

برخی از وظایف دستورات (خصوصاً ارضی) به فرمانداران منتقل شد و تعداد آنها کاهش یافت.

فرمان تأسیس ولایات مرحله اول اصلاح حکومت محلی را تکمیل کرد. اداره استان توسط استانداران و معاونین استانداری انجام می شد که عمدتاً وظایف مدیریت نظامی و مالی را انجام می دادند. اما این تقسیم بندی خیلی زیاد بود و عملاً اجازه اداره استان ها را به خصوص با ارتباطاتی که در آن زمان وجود داشت، نمی داد. بنابراین در هر استان شهرهای بزرگی وجود داشت که مدیریت آن توسط مدیریت شهری قبلی انجام می شد.

3.3. اصلاحات حکمرانی شهری

سکونتگاه‌های شهری جدید در اطراف شرکت‌های صنعتی، کارخانه‌ها، معادن، معادن و کارخانه‌های کشتی‌سازی تازه‌تشکیل شده ظاهر شدند که در آن‌ها نهادهای خودگردان شروع به شکل‌گیری کردند. قبلاً در سال 1699 ، پیتر اول ، که مایل بود مانند غرب به املاک شهر خودگردانی کامل بدهد ، دستور تأسیس اتاق Burmister را صادر کرد. در شهرها، نهادهای خودگردان شروع به شکل گیری کردند: مجامع پوساد، قضات. املاک شهری به صورت قانونی شروع به شکل گیری کرد. در سال 1720، قاضی ارشد در سن پترزبورگ تأسیس شد که "مسئول کل املاک شهری روسیه" به او سپرده شد.

طبق مقررات رئیس دادگاه در سال 1721، شروع به تقسیم به شهروندان عادی و افراد "شرور" کرد. شهروندان عادی به نوبه خود به دو صنف تقسیم شدند:

اولین صنف - بانکداران، بازرگانان، پزشکان، داروسازان، کاپیتانان کشتی های تجاری، نقاشان، نقاشان شمایل و نقره سازان.

صنف دوم صنعتگران، نجاران، خیاطان، کفاشیان، تاجران خرد هستند.

اصناف توسط مجامع صنفی و سرکارگران اداره می شد. طبقه پایین جمعیت شهری («در استخدام، در مشاغل سیاه و مانند آن») بزرگان و مستاجران خود را انتخاب می کردند که می توانستند نیازهای خود را به قاضی اطلاع دهند و از آنها رضایت بخواهند.

طبق مدل اروپایی، سازمان‌های فروشگاهی ایجاد شد که متشکل از سرکارگرها، کارآموزان و کارآموزان به رهبری سرکارگرها بودند. سایر اهالی شهر مشمول این صنف نبودند و به منظور شناسایی دهقانان فراری در میان آنها و بازگرداندن آنها به محل سکونت قبلی خود، تحت بازرسی کلی قرار گرفتند.

این تقسیم به اصناف ناب ترین تشریفات بود، زیرا بازرسان نظامی که آن را انجام می دادند، که در درجه اول نگران افزایش تعداد مالیات دهندگان نظرسنجی بودند، خودسرانه در اعضای اصناف و افراد غیر مرتبط با آنها گنجانده شدند. پیدایش اصناف و کارگاه ها به معنای مخالفت اصول شرکتی با اصول فئودالی سازمان اقتصادی بود.

3.4. نتایج اصلاحات مدیریت دولتی

در نتیجه اصلاحات پیتر، تا پایان سه ماهه اول
قرن هجدهم سیستم اختیارات و مدیریت زیر تشکیل شد.

تمام قدرت قانونگذاری، مجریه و قضاییه در دستان پیتر متمرکز بود که پس از پایان جنگ شمال، عنوان امپراتور را دریافت کرد. در سال 1711 یک نهاد عالی جدید از قوه مجریه و قضایی ایجاد شد - سنا، که همچنین وظایف قانونگذاری قابل توجهی داشت. تفاوت اساسی با سلف خود، بویار دوما داشت.

اعضای شورا توسط امپراتور منصوب می شدند. در اعمال قوه مجریه، مجلس سنا احکامی صادر می کرد که دارای قوت قانون بود. در سال 1722، دادستان کل در راس سنا منصوب شد که کنترل فعالیت های تمام سازمان های دولتی به او سپرده شد. قرار بود دادستان کل وظایف "چشم دولت" را انجام دهد. او این کنترل را از طریق دادستان های منصوب در تمام سازمان های دولتی اعمال می کرد. در ربع اول قرن هجدهم. سیستم دادستانی به سیستم مالی به ریاست رئیس مالی اضافه شد. این وظایف مالی شامل گزارش در مورد تمام سوء استفاده های نهادها و مقاماتی بود که «منافع دولت» را نقض می کرد.

سیستم نظمی که در دوره بویار دوما ایجاد شده بود به هیچ وجه با شرایط و وظایف جدید مطابقت نداشت. نظم هایی که در زمان های مختلف ظاهر می شدند از نظر ماهیت و کارکرد بسیار متفاوت بودند. دستورات و دستورات غالباً با یکدیگر تناقض داشتند و سردرگمی غیرقابل تصوری ایجاد می کردند و حل مسائل فوری را برای مدت طولانی به تأخیر می انداختند.

برای جایگزینی سیستم منسوخ شده سفارشات در 1717 - 1718. 12 دانشکده ایجاد شد.

ایجاد سیستم دانشگاهی فرآیند تمرکز و بوروکراتیزاسیون دستگاه دولتی را تکمیل کرد. توزیع واضح وظایف بخش، تعیین حوزه های دولت و صلاحیت، استانداردهای یکنواخت فعالیت، تمرکز مدیریت مالی در یک موسسه واحد - همه اینها به طور قابل توجهی دستگاه جدید را از سیستم سفارش متمایز می کند.

وکلای خارجی در توسعه مقررات شرکت داشتند، تجربه موسسات دولتی در سوئد و دانمارک مورد توجه قرار گرفت.

توسعه بعدی اصل طول خدمت بوروکراتیک و بوروکراتیک در "جدول رتبه ها" پیتر (1722) منعکس شد.

پذیرش «جدول درجات» گواه این واقعیت بود که اصل بوروکراسی در تشکیل دستگاه دولتی بدون شک اصل اشرافی را شکست داد. ویژگی‌های حرفه‌ای، فداکاری شخصی و خدمات، عوامل تعیین‌کننده پیشرفت شغلی هستند. نشانه بوروکراسی به عنوان یک سیستم مدیریتی، ادغام هر یک از مقامات در یک ساختار سلسله مراتبی روشن قدرت (عمودی) و رهبری او در فعالیت های خود با تجویز دقیق و دقیق قانون، مقررات، دستورالعمل ها است. ویژگی‌های مثبت دستگاه بوروکراسی جدید، حرفه‌ای بودن، تخصص‌گرایی، هنجارگرایی و ویژگی‌های منفی آن پیچیدگی، هزینه بالا، خوداشتغالی و انعطاف‌ناپذیری آن است.

آموزش پرسنل برای دستگاه دولتی جدید در مدارس و آکادمی های ویژه روسیه و خارج از کشور شروع شد. درجه صلاحیت نه تنها بر اساس رتبه، بلکه با تحصیلات و آموزش ویژه نیز تعیین می شد.

در 1708 - 1709 تجدید ساختار مقامات محلی و مدیریت آغاز شد. این کشور به 8 استان تقسیم شده بود که از نظر قلمرو و جمعیت متفاوت بودند. در رأس استان، فرمانداری قرار داشت که از سوی شاه منصوب می شد و قدرت اجرایی و قضایی را در دستان خود متمرکز می کرد. استاندار یک صدارت استانی داشت. اما اوضاع به دلیل این واقعیت پیچیده بود که فرماندار نه تنها از امپراتور و مجلس سنا، بلکه از تمام دانشکده ها، دستورات و فرامین آنها که اغلب با یکدیگر در تضاد بودند، اطاعت می کرد.

استان‌ها در سال 1719 به استان‌هایی تقسیم شدند که تعداد آنها 50 استان بود. این استان توسط یک ولایی اداره می‌شد که دفتری زیر نظر او داشت. استان ها به نوبه خود به بخش ها (شهرستان ها) با فرمانداری و اداره شهرستان تقسیم شدند. مدتی در طول سلطنت پیتر، اداره منطقه توسط یک کمیسر منتخب zemstvo از نجیب زادگان محلی یا افسران بازنشسته جایگزین شد. کارکردهای آن محدود به جمع آوری مالیات نظرسنجی، نظارت بر اجرای وظایف دولتی و دستگیری دهقانان فراری بود. تابع کمیسر استانی zemstvo. در سال 1713 به اشراف محلی اجازه داده شد تا 8-12 نفر از نجبا (مستشاری از اشراف ناحیه) را برای کمک به فرماندار انتخاب کنند و پس از معرفی مالیات رای گیری، مناطق هنگ ایجاد شد. واحدهای نظامی مستقر در آنها به تماشای اخذ مالیات و سرکوب مظاهر نارضایتی و تظاهرات ضد فئودالی پرداختند.

در نتیجه تحولات اداری در روسیه، ثبت سلطنت مطلقه تکمیل شد. تزار این فرصت را به دست آورد تا با کمک مقامات کاملاً وابسته به او، بدون محدودیت و بدون کنترل کشور را اداره کند. قدرت نامحدود پادشاه در ماده 20 مقررات نظامی و مقررات معنوی بیان قانونگذاری یافت: قدرت پادشاهان خودکامه است که خود خداوند به اطاعت از آن دستور می دهد.

بیان بیرونی مطلق گرایی که در روسیه ریشه دوانده است، پذیرش است
در سال 1721 توسط پیتر اول عنوان امپراتور و عنوان "بزرگ".

مهم ترین ویژگی مطلق گرایی بوروکراتیزه شدن دستگاه اداری و متمرکز بودن آن است. ماشین دولتی جدید در کل بسیار کارآمدتر از ماشین قبلی کار می کرد. اما یک "بمب ساعتی" در آن گذاشته شد - بوروکراسی داخلی. E.V. انیسیموف در کتاب خود "زمان پیتر کبیر" می نویسد: "بوروکراسی یک عنصر ضروری ساختار دولت دوران مدرن است. اما در شرایط استبداد روسیه که هیچ چیز و هیچ کس اراده پادشاه را محدود نمی کرد. تنها منبع قانون است، وقتی یک مقام مسئول در قبال هیچکس جز رئیسش مسئول نیست، ایجاد ماشین بوروکراتیک نیز به نوعی "انقلاب بوروکراتیک" تبدیل شد که طی آن ماشین حرکت دائمی بوروکراسی راه اندازی شد."

اصلاحات در دولت مرکزی و محلی یک سلسله مراتب هماهنگ ظاهری از نهادها از مجلس سنا در مرکز تا دفتر استانی در شهرستان ها ایجاد کرد.

4. اصلاح نظام املاک

4.1. کلاس خدمات

مبارزه با سوئدی ها مستلزم سازماندهی ارتش منظم بود و پیتر به تدریج همه اشراف و افراد خدمتگزار را به خدمت عادی منتقل کرد. خدمت همه خدمتگزاران یکسان شد، بدون استثنا به طور نامحدود خدمت کردند و با درجات پایین تر شروع به خدمت کردند.

همه دسته‌های قبلی افراد خدماتی با هم متحد شدند، در یک ملک - اعیان. همه رده های پایین (اعم از نجیب ها و از "مردم عادی") می توانند به یک اندازه به بالاترین درجات برسند. ترتیب چنین مدت خدمت دقیقاً توسط "جدول رتبه ها" (1722) تعریف شده است. در «جدول» همه رده ها بر حسب ارشدیت به 14 رتبه یا «رتبه» تقسیم شدند. هر کسی که به پایین ترین رتبه 14 رسیده باشد می تواند به بالاترین مقام امیدوار باشد و بالاترین رتبه را بگیرد. جدول رتبه ها اصل جوانمردی را با اصل طول خدمت و آمادگی برای کار جایگزین کرد. اما پیتر یک امتیاز به بومیان اشراف قدیم بالا داد. او به جوانان نجیب اجازه داد تا در درجه اول در هنگ های گارد مورد علاقه اش، پرئوبراژنسکی و سمیونوفسکی ثبت نام کنند.

پیتر خواستار آن شد که اشراف باید سواد و ریاضیات بخوانند و اشراف زاده های آموزش ندیده را از حق ازدواج و دریافت درجه افسری محروم کرد. پیتر حقوق مالکیت اشراف را محدود کرد. او با ورود به خدمت، از دادن املاک از بیت المال به آنها منصرف شد و به آنها حقوق نقدی داد. او تقسیم املاک و املاک نجیب را هنگام انتقال به پسران ممنوع کرد (قانون "در مورد اکثریت"، 1714). اقدامات پیتر در مورد اشراف موقعیت این املاک را تشدید کرد، اما نگرش آن را نسبت به دولت تغییر نداد. اشراف، چه قبل و چه در حال حاضر، مجبور بودند حق مالکیت زمین را از طریق خدمات بپردازند. اما اکنون خدمات سخت تر شده است و مالکیت زمین محدودتر شده است. اشراف زمزمه می کردند و سعی می کردند از سختی های خود بکاهند. از سوی دیگر، پیتر، تلاش برای فرار از خدمت را به شدت مجازات کرد.

4.2. املاک شهری (اهالی شهر و مردم شهر)

قبل از پیتر، املاک شهری یک طبقه بسیار کوچک و فقیر بود. پیتر می خواست در روسیه یک طبقه شهری قوی و فعال اقتصادی ایجاد کند، مشابه آنچه در اروپای غربی دید. پیتر حکومت شهر را گسترش داد. در سال 1720، یک دادستان ارشد برای مراقبت از املاک شهری ایجاد شد. همه شهرها بر اساس تعداد ساکنان به طبقات تقسیم شدند. ساکنان شهرها به دو دسته شهروندان "منظم" و "نامنظم" ("شریر") تقسیم می شدند. شهروندان عادی دو "اصناف" تشکیل می دادند: اولی شامل نمایندگان پایتخت و روشنفکران بود، دومی - تاجران کوچک و صنعتگران. صنعتگران با توجه به صنایع دستی خود به «کارگاه ها» تقسیم می شدند. کارگران را افراد نامنظم یا "محروم" می نامیدند. شهر توسط یک قاضی متشکل از شهرداران که توسط همه شهروندان عادی انتخاب می شدند اداره می شد. علاوه بر این، امور شهر در جلسات پوساد یا شوراهای شهروندان عادی مورد بحث قرار گرفت. هر شهر تابع قاضی ارشد بود و از سایر مقامات محلی دور می زد.

با وجود همه دگرگونی ها، شهرهای روسیه در همان وضعیت اسفبار قبلی باقی مانده اند. دلیل این امر دوری از سیستم تجاری و صنعتی زندگی روسیه و جنگ های شدید است.

4.3. دهقان

در ربع اول قرن مشخص شد که اصل مالیات در داخل، افزایش مورد انتظار را در جمع آوری مالیات به ارمغان نمی آورد.

مالکان برای افزایش درآمد خود چندین خانواده دهقانی را در یک حیاط اسکان دادند. در نتیجه، طی سرشماری در سال 1710 مشخص شد که تعداد خانوارها از سال 1678 تا کنون 20٪ کاهش یافته است. بنابراین، یک اصل مالیاتی جدید معرفی شد. در 1718 - 1724 سرشماری کل جمعیت مشمول مالیات مردان بدون توجه به سن و ظرفیت کاری انجام می شود. همه افرادی که در این لیست ها ("داستان های تجدید نظر") گنجانده شده اند باید مالیات نظرسنجی می پرداختند. در صورت فوت شخص ثبت شده، پرداخت مالیات تا تجدید نظر بعدی توسط خانواده متوفی یا جامعه ای که وی به آن تعلق داشت ادامه داشت. به علاوه، تمام املاک مشمول مالیات، به استثنای «دهقانان» مالکان، 40 کوپک «کوترنت» به دولت پرداخت می کردند، که قرار بود وظایف آنها را با وظایف دهقانان صاحب زمین متعادل کند.

انتقال به مالیات نظرسنجی تعداد مالیات های مستقیم را از 1.8 به 4.6 میلیون افزایش داد که بیش از نیمی از درآمدهای بودجه (8.5 میلیون) را تشکیل می دهد. این مالیات به تعدادی از گروه‌های جمعیتی که قبلاً آن را پرداخت نکرده بودند تعمیم داد: بردگان، «مردم پیاده»، روستاییان یک گز، دهقانان سیاه‌پوست شمال و سیبری، مردم غیر روسی منطقه ولگا، اورال‌ها و غیره. همه این دسته‌ها دارایی دهقانان دولتی را تشکیل می‌دادند و مالیات رای‌گیری برای آنها رانتی فئودالی بود که به دولت می‌پرداختند.

از آنجا که ارائه داستان های تجدید نظر و جمع آوری مالیات به صاحبان زمین سپرده شد، با معرفی مالیات نظرسنجی، قدرت مالکان بر دهقانان افزایش یافت.

سرانجام، دهقان علاوه بر مالیات نظرسنجی، مقدار هنگفتی از انواع مالیات ها و عوارض پرداخت می کرد که برای پر کردن خزانه ای که در نتیجه جنگ ها خالی بود، ایجاد دستگاه دست و پا گیر و گران قیمت قدرت و اداره، طراحی شده بود. ، ارتش و نیروی دریایی منظم، ساخت پایتخت و سایر هزینه ها. علاوه بر این، دهقانان دولتی تعهداتی داشتند: جاده - برای ساخت و نگهداری جاده ها، یامسک - برای حمل و نقل پست، محموله های دولتی و مقامات و غیره.

5. اصلاح کلیسا

اصلاحات کلیسای پیتر اول در نیمه دوم قرن هفدهم نقش مهمی در ایجاد مطلق گرایی ایفا کرد. مواضع کلیسای ارتدکس روسیه بسیار قوی بود، این کلیسا استقلال اداری، مالی و قضایی را در رابطه با دولت تزاری حفظ کرد. آخرین پدرسالاران یواخیم (1675-1690) و آدریان (1690-1700) سیاستی را با هدف تقویت این مواضع در پیش گرفت.

سیاست کلیسایی پیتر، مانند سیاست او در سایر حوزه های زندگی دولتی، قبل از هر چیز، با هدف استفاده بهینه از کلیسا برای نیازهای دولت، و به طور خاص تر، بیرون کشیدن پول از کلیسا بود. برنامه های دولتی، در درجه اول برای ساخت ناوگان. پس از سفر پیتر به عنوان بخشی از سفارت بزرگ، او همچنین با مشکل انقیاد کامل کلیسا از اقتدار خود نگران بود.

چرخش به یک سیاست جدید پس از مرگ پاتریارک آدریان اتفاق افتاد. پیتر دستور می دهد تا یک حسابرسی برای سرشماری اموال خانه ایلخانی انجام شود. پیتر با استفاده از اطلاعات در مورد سوء استفاده های فاش شده، انتخاب یک پدرسالار جدید را لغو کرد و در همان زمان پست "موقعیت تاج و تخت پدرسالار" را به متروپولیتن استفان یاورسکی ریازان سپرد. در سال 1701، رهبانی، یک نهاد سکولار، برای اداره امور کلیسا تشکیل شد. کلیسا شروع به از دست دادن استقلال خود از دولت، حق تصاحب اموال خود می کند.

پیتر، با هدایت ایده آموزشی خیر عمومی، که برای آن کار سازنده همه اعضای جامعه مورد نیاز است، به راهبان و صومعه ها حمله می کند. در سال 1701، فرمان تزار تعداد راهبان را محدود کرد: اکنون لازم بود برای مجوز تونسی به دستور صومعه مراجعه شود. پس از آن، پادشاه به این فکر افتاد که از صومعه ها به عنوان پناهگاه سربازان بازنشسته و گدایان استفاده کند. در فرمانی در سال 1724، تعداد راهبان در یک صومعه به طور مستقیم به تعداد افرادی که از آنها مراقبت می کنند بستگی دارد.

رابطه برقرار شده بین کلیسا و دولت شکل قانونی جدیدی را می طلبید. در سال 1721، فئوفان پروکوپوویچ، شخصیت برجسته عصر پترین، مقررات معنوی را تنظیم کرد، که برای نابودی نهاد پدرسالاری و تشکیل یک بدن جدید - کالج معنوی، که به زودی به "بیشترین" تغییر نام داد، ارائه کرد. شورای حکومت مقدس»، رسماً از نظر حقوق با سنا برابر شد. استفان یاورسکی رئیس جمهور شد، فئودوسی یانوفسکی و فئوفان پروکوپویچ معاونان رئیس جمهور شدند. ایجاد سینود آغاز دوره مطلق گرایی تاریخ روسیه بود، زیرا اکنون تمام قدرت، از جمله کلیسا، در دستان پیتر متمرکز شده بود. یکی از معاصران گزارش می دهد که وقتی رهبران کلیسای روسیه سعی کردند اعتراض کنند، پیتر به آنها قوانین روحانی را اشاره کرد و گفت: "اینجا یک پدرسالار روحانی است و اگر او را دوست ندارید، اینجا یک ایلخانی دمشق است (خنجر را روی میز می اندازد) "

تصویب مقررات روحانی در واقع روحانیون روسی را به مقامات دولتی تبدیل کرد، به خصوص که یک شخص سکولار برای نظارت بر اتحادیه منصوب شد - دادستان اصلی.

اصلاح کلیسا به موازات اصلاحات مالیاتی انجام شد، ثبت نام و طبقه بندی کشیشان انجام شد و اقشار پایین آنها به حقوق سرانه منتقل شدند. بر اساس بیانیه های تلفیقی استان های کازان، نیژنی نووگورود و آستاراخان (که در نتیجه تقسیم استان کازان تشکیل شده است)، تنها 3044 کشیش از 8709 (35٪) از مالیات معاف شدند. یک واکنش خشونت آمیز در میان کشیش ها با قطعنامه 17 مه 1722 ایجاد شد که در آن روحانیون متهم به نقض محرمانه بودن اعتراف در صورت داشتن فرصتی برای برقراری هرگونه اطلاعات مهم برای دولت بودند.

در نتیجه اصلاحات کلیسا، کلیسا بخش عظیمی از نفوذ خود را از دست داد و به بخشی از دستگاه دولتی تبدیل شد که به شدت توسط مقامات سکولار کنترل و اداره می شد.

6. تحول اقتصادی

در عصر پترین، اقتصاد روسیه و بالاتر از همه صنعت، جهشی عظیم به جلو داشتند. در همان زمان، توسعه اقتصاد در ربع اول قرن 18. مسیرهای مشخص شده در دوره قبل را دنبال کرد. در ایالت مسکو قرن شانزدهم هفدهم. شرکت های صنعتی بزرگی وجود داشت - حیاط کانن، محوطه چاپ، کارخانه های اسلحه سازی در تولا، کارخانه کشتی سازی در ددینوو. سیاست پیتر اول در مورد زندگی اقتصادی با درجه بالایی از فرماندهی و روش های حفاظتی مشخص می شد.

در کشاورزی، از توسعه بیشتر زمین های حاصلخیز، کشت محصولات صنعتی که مواد اولیه صنعت را فراهم می کرد، توسعه دامپروری، پیشرفت کشاورزی در شرق و جنوب و همچنین فعالیت های فشرده تر، فرصت هایی برای بهبود به دست آمد. استثمار دهقانان افزایش تقاضای دولت برای مواد خام برای صنعت روسیه منجر به توزیع گسترده محصولاتی مانند کتان و کنف شد. فرمان سال 1715 کشت کتان و کنف و همچنین تنباکو و درختان توت برای کرم ابریشم را تشویق کرد. فرمان سال 1712 دستور ایجاد مزارع پرورش اسب در استان های کازان، آزوف و کیف را صادر کرد و پرورش گوسفند نیز تشویق شد.

در عصر پترین، کشور به شدت به دو منطقه اقتصاد فئودالی متمایز شد - شمال لاغر، جایی که اربابان فئودال دهقانان خود را به پولی منتقل می کردند و اغلب به آنها اجازه می دادند برای کسب درآمد به شهر و سایر مناطق کشاورزی بروند. جنوب حاصلخیز، جایی که زمین داران نجیب به دنبال گسترش دامنه بودند.

تعهدات دولتی دهقانان نیز تقویت شد. آنها شهرها را ساختند (40 هزار دهقان در ساخت سنت پترزبورگ کار کردند)، کارخانه ها، پل ها، جاده ها. استخدام های سالانه وجود داشت، هزینه های قدیمی افزایش یافت و موارد جدید معرفی شدند. هدف اصلی سیاست پیتر در تمام مدت این بود که تا حد ممکن پول و منابع انسانی برای نیازهای دولت به دست آورد.

دو سرشماری انجام شد - در سال های 1710 و 1718. طبق سرشماری سال 1718، واحد مالیات "روح" مرد بود، صرف نظر از سنی که در آن مالیات سرانه به میزان 70 کوپک در سال اخذ می شد (از دهقانان دولتی - 1 روبل 10 کوپک در سال). این امر سیاست مالیاتی را ساده کرد و درآمدهای ایالت را به شدت افزایش داد (حدود 4 برابر؛ در پایان سلطنت پیتر ، آنها به 12 میلیون روبل در سال رسیدند).

در صنعت، یک تغییر جهت گیری شدید از مزارع کوچک دهقانی و صنایع دستی به کارخانه ها صورت گرفت. در زمان پیتر، کمتر از 200 کارخانه جدید تأسیس شد و او به هر طریق ممکن ایجاد آنها را تشویق کرد. هدف سیاست دولت نیز محافظت از صنعت جوان روسیه در برابر رقابت با صنایع اروپای غربی با وضع عوارض گمرکی بسیار بالا بود (منشور گمرکی 1724).

کارخانه روسی، اگرچه دارای ویژگی های سرمایه داری بود، اما استفاده از آن عمدتاً از کار دهقانان - دارایی، ثبت شده، ترک و غیره - آن را به یک شرکت رعیتی تبدیل کرد. کارخانه ها بسته به دارایی چه کسانی بودند به دو دسته دولتی، بازرگان و زمین داران تقسیم می شدند. در سال 1721، به صنعتگران حق خرید دهقانان داده شد تا آنها را به شرکت واگذار کنند.

کارخانجات خزانه داری دولتی از نیروی کار دهقانان دولتی، دهقانان ثبت نام شده، استخدام کنندگان و صنعتگران اجیر آزاد استفاده می کردند. آنها عمدتاً به صنایع سنگین - متالورژی، کارخانه های کشتی سازی، معادن خدمت می کردند. کارخانه‌های بازرگانی که عمدتاً کالاهای مصرفی تولید می‌کردند، هم دهقانان دارای مالکیت و هم دهقانان ساکن و نیز نیروی کار مزدور رایگان را به کار می‌گرفتند. بنگاه های مالکان به طور کامل توسط نیروهای رعیت مالک-مالک حمایت می شدند.

سیاست حمایت گرایانه پیتر منجر به ظهور کارخانه های تولیدی در صنایع مختلف شد که اغلب برای اولین بار در روسیه ظاهر شدند. عمده آنها کسانی بودند که برای ارتش و نیروی دریایی کار می کردند: متالورژی، سلاح، کشتی سازی، پارچه، کتان، چرم و غیره. فعالیت کارآفرینی تشویق شد، شرایط ترجیحی برای افرادی ایجاد شد که کارخانه‌های جدید ایجاد کردند یا کارخانه‌های دولتی را اجاره کردند.

کارخانه ها در بسیاری از صنایع ظاهر شدند - شیشه، باروت، کاغذ سازی، بوم، کتانی، ابریشم بافی، پارچه، چرم، طناب، کلاه، رنگارنگ، کارخانه چوب بری و بسیاری دیگر. نیکیتا دمیدوف سهم بزرگی در توسعه صنعت متالورژی اورال داشت که از لطف ویژه تزار برخوردار بود. ظهور صنعت ریخته گری در کارلیا بر اساس سنگ معدن اورال، ساخت کانال Vyshnevolotsk، به توسعه متالورژی در مناطق جدید کمک کرد و روسیه را به یکی از اولین مکان های جهان در این صنعت رساند.

در پایان سلطنت پیتر، روسیه صنعت متنوع و توسعه یافته ای داشت که مراکزی در سن پترزبورگ، مسکو و اورال داشت. بزرگترین شرکت ها کارخانه کشتی سازی دریاسالاری، آرسنال، کارخانه باروت سن پترزبورگ، کارخانه های متالورژی در اورال، خامونی دور در مسکو بودند. تقویت بازار تمام روسیه، انباشت سرمایه به لطف سیاست مرکانتیلیستی دولت وجود داشت. روسیه کالاهای رقابتی را به بازارهای جهانی عرضه کرد: آهن، کتان، یوفت، پتاس، خز، خاویار.

هزاران روس در اروپا در تخصص های مختلف آموزش دیدند و به نوبه خود خارجی ها - مهندسان اسلحه ساز، متالورژیست ها، صنعتگران دروازه - برای کار در خدمات روسی استخدام شدند. به لطف این، روسیه با پیشرفته ترین فناوری های اروپا غنی شد.

در نتیجه سیاست پیتر در زمینه اقتصادی، صنعتی قدرتمند در مدت زمان بسیار کوتاهی ایجاد شد که قادر به رفع کامل نیازهای نظامی و دولتی بود و به هیچ وجه وابسته به واردات نبود.

7. اصلاحات در عرصه فرهنگ و زندگی

تغییرات مهم در زندگی کشور به طور قاطع نیازمند آموزش پرسنل واجد شرایط بود. مدرسه مکتبی که در دست کلیسا بود نمی توانست این را فراهم کند. مدارس سکولار شروع به افتتاح کردند، آموزش شروع به به دست آوردن شخصیت سکولار کرد. این امر مستلزم ایجاد کتاب های درسی جدید بود که جایگزین کتاب های کلیسا شوند.

پیتر اول یک نوع مدنی جدید را در سال 1708 معرفی کرد و جایگزین قانون نیمه قدیمی سیریل شد. برای چاپ ادبیات سکولار آموزشی، علمی، سیاسی و قوانین قانونگذاری، چاپخانه های جدیدی در مسکو و سن پترزبورگ ایجاد شد.

توسعه چاپ کتاب با آغاز تجارت سازمان یافته کتاب و همچنین ایجاد و توسعه شبکه کتابخانه ها همراه بود. در سال 1703 اولین شماره روزنامه "ودوموستی" اولین روزنامه روسی در مسکو منتشر شد.

مهمترین مرحله در اجرای اصلاحات، سفر پیتر به تعدادی از کشورهای اروپایی به عنوان بخشی از سفارت بزرگ بود. پیتر پس از بازگشت، بسیاری از نجیب زادگان جوان را برای تحصیل در تخصص های مختلف، عمدتاً برای تسلط بر علوم دریایی، به اروپا فرستاد. تزار همچنین به توسعه آموزش در روسیه اهمیت می داد. در سال 1701، در مسکو، در برج سوخارف، دانشکده علوم ریاضی و ناوبری به ریاست استاد دانشگاه آبردین، اسکات فوروارسون، افتتاح شد. یکی از معلمان این مدرسه لئونتی مگنیتسکی - نویسنده "حساب ..." بود. در سال 1711 یک مدرسه مهندسی در مسکو ظاهر شد.

نتیجه منطقی همه اقدامات در زمینه توسعه علم و آموزش، تأسیس آکادمی علوم در سن پترزبورگ در سال 1724 بود.

پیتر تلاش کرد تا هر چه سریعتر بر عدم اتحاد بین روسیه و اروپا که از زمان یوغ تاتار-مغول بوجود آمده بود، غلبه کند. یکی از جلوه های آن گاهشماری متفاوت بود و در سال 1700 پیتر روسیه را به تقویم جدیدی منتقل کرد - 7208 به 1700 تبدیل می شود و جشن سال نو از 1 سپتامبر به 1 ژانویه به تعویق افتاد.

توسعه صنعت و تجارت با مطالعه و توسعه قلمرو و روده های کشور همراه بود که در سازماندهی تعدادی اعزامی بزرگ نمود خود را یافت.

در این زمان، نوآوری ها و اختراعات فنی عمده، به ویژه در توسعه معدن و متالورژی، و همچنین در زمینه نظامی ظاهر شد.

در این دوره، تعدادی از آثار مهم در تاریخ نوشته شد و Kunstkamera ایجاد شده توسط پیتر، پایه و اساس مجموعه ای از اشیاء تاریخی و یادبود و کمیاب، سلاح، مواد در علوم طبیعی و غیره را گذاشت. در همان زمان، آنها شروع به جمع آوری منابع مکتوب باستانی، کپی برداری از تواریخ، نامه ها، فرمان ها و سایر اعمال کردند. این آغاز کار موزه در روسیه بود.

از ربع اول قرن 18. انتقال به برنامه ریزی شهری و برنامه ریزی شهری منظم انجام شد. ظاهر شهر نه با معماری مذهبی، بلکه توسط کاخ ها و عمارت ها، خانه های مؤسسات دولتی و اشراف مشخص شد. در نقاشی، نقاشی شمایل با پرتره جایگزین می شود. در ربع اول قرن 18. تلاش برای ایجاد یک تئاتر روسی نیز مرتبط است، در همان زمان اولین آثار نمایشی نوشته شد.

تغییرات در زندگی روزمره بر توده مردم تأثیر گذاشت. لباس های آستین بلند آشنای قدیمی با آستین بلند ممنوع شد و با لباس های جدید جایگزین شد. لباس مجلسی، کراوات و زواید، کلاه های لبه پهن، جوراب ساق بلند، کفش، کلاه گیس به سرعت جایگزین لباس های قدیمی روسی در شهرها شد. سریعترین رشد لباس و لباس بیرونی اروپای غربی در میان زنان. گذاشتن ریش ممنوع بود که باعث نارضایتی بویژه در میان املاک مالیات‌دهنده شد. «مالیات ریش» ویژه و علامت مسی اجباری در پرداخت آن معرفی شد.

از سال 1718، پیتر مجالسی را با حضور اجباری زنان تأسیس کرد که نشان دهنده تغییرات جدی در موقعیت آنها در جامعه بود. تأسیس مجامع آغازی برای استقرار "قواعد خوش سلیقه" و "رفتار نجیب در جامعه"، استفاده از زبان خارجی، عمدتا فرانسوی، در میان اشراف روسی بود.

لازم به ذکر است که همه این دگرگونی ها منحصراً از بالا به وجود آمد و بنابراین برای هر دو قشر بالا و پایین جامعه کاملاً دردناک بود. ماهیت خشونت آمیز برخی از این دگرگونی ها باعث انزجار آنها شد و منجر به طرد شدید بقیه، حتی مترقی ترین، شد. پیتر تلاش کرد تا روسیه را به تمام معنا به یک کشور اروپایی تبدیل کند و حتی به کوچکترین جزئیات این روند اهمیت زیادی می داد.

تغییرات در زندگی روزمره و فرهنگ که در ربع اول قرن هجدهم رخ داد از اهمیت پیشروی زیادی برخوردار بود. اما آنها بیشتر بر جداسازی اشراف به یک دارایی ممتاز تأکید کردند، استفاده از مزایا و دستاوردهای فرهنگ را به یکی از امتیازات املاک نجیب تبدیل کردند و با گالومانیا گسترده، نگرش تحقیرآمیز نسبت به زبان روسی و فرهنگ روسی همراه بود. در محیط شریف

نتیجه

نتیجه اصلی کل مجموعه اصلاحات پیتر ایجاد یک رژیم مطلقه در روسیه بود که تاج آن تغییر عنوان پادشاه روسیه در سال 1721 بود - پیتر خود را امپراتور اعلام کرد و کشور شروع به نامگذاری کرد. امپراتوری روسیه. بنابراین، آنچه پیتر در تمام سالهای سلطنت خود در پیش داشت رسمی شد - ایجاد یک کشور با یک سیستم حکومتی هماهنگ، یک ارتش و نیروی دریایی قوی، یک اقتصاد قدرتمند، که بر سیاست بین المللی تأثیر می گذارد. در نتیجه اصلاحات پیتر، دولت به هیچ چیز مقید نبود و می توانست از هر وسیله ای برای رسیدن به اهداف خود استفاده کند. در نتیجه، پیتر به ایده آل خود از ساختار دولتی رسید - یک کشتی جنگی، که در آن همه چیز و همه چیز تابع اراده یک نفر - کاپیتان است، و موفق شد این کشتی را از باتلاق به داخل آب های طوفانی اقیانوس ببرد. دور زدن تمام صخره ها و زیره ها.

روسیه به یک دولت استبدادی و نظامی-بوروکرات تبدیل شد که نقش اصلی آن متعلق به اشراف بود. در عین حال، عقب ماندگی روسیه کاملاً برطرف نشد و اصلاحات عمدتاً به دلیل شدیدترین استثمار و اجبار انجام شد.

پیچیدگی و ناهماهنگی توسعه روسیه در این دوره نیز ناهماهنگی فعالیت های پیتر و اصلاحاتی را که انجام داد تعیین کرد. آنها از یک سو معنای تاریخی عظیمی داشتند، زیرا به پیشرفت کشور کمک کردند و هدفشان از بین بردن عقب ماندگی بود. از سوی دیگر، آنها با روش های رعیتی انجام می شدند و هدفشان تقویت حکومت آنها بود. بنابراین، دگرگونی های مترقی دوران پیتر از همان ابتدا دارای ویژگی های محافظه کارانه بود، که در مسیر توسعه بیشتر کشور بیشتر و بیشتر عمل کرد و نتوانست از بین بردن عقب ماندگی اجتماعی و اقتصادی اطمینان حاصل کند. در نتیجه اصلاحات پیتر، روسیه به سرعت با کشورهای اروپایی که روابط فئودالی-رعیتی در آنها مسلط بود، رسید، اما او نتوانست به کشورهایی برسد که مسیر توسعه سرمایه داری را در پیش گرفتند.

فعالیت متحول کننده پیتر با انرژی تسلیم ناپذیر، وسعت و هدفمندی بی سابقه، شجاعت در شکستن نهادهای منسوخ، قوانین، مبانی و شیوه زندگی و شیوه زندگی متمایز بود.

نقش پیتر کبیر در تاریخ روسیه را به سختی می توان دست بالا گرفت. مهم نیست که چگونه با روش ها و سبک تحولات او ارتباط برقرار کنید، باید اعتراف کرد که پتر کبیر یکی از برجسته ترین شخصیت های تاریخ جهان است.

در خاتمه می‌خواهم سخنان یکی از معاصران پیتر - نارتوف را نقل کنم: «... و اگرچه پتر کبیر دیگر در میان ما نیست، روح او در روح ما زندگی می‌کند و ما که سعادت حضور در کنار ما را داشتیم. این پادشاه، وفادار به او خواهد مرد و عشق آتشین ما به زمینی، خدا را با خود دفن خواهیم کرد.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. Anisimov E.V. زمان اصلاحات پیتر. - ل .: لنیزدات، 1989.

2. Anisimov E.V., Kamenskiy A.B. روسیه در 18 - نیمه اول قرن 19: تاریخ. تاریخ شناس. سند. - M.: MIROS، 1994.

3. Buganov V.I. پتر کبیر و زمان او - M .: Nauka، 1989.

4. تاریخچه مدیریت دولتی در روسیه: کتاب درسی برای دانشگاه ها / ویرایش. پروفسور A.N. مارکووا. - م .: قانون و قانون، UNITI، 1997.

5. تاریخ اتحاد جماهیر شوروی از دوران باستان تا پایان قرن 18. / اد. B.A. Rybakova. - م .: دبیرستان، 1983.

6. Malkov V.V. کتاب راهنمای تاریخ اتحاد جماهیر شوروی برای متقاضیان دانشگاه. - م .: دبیرستان، 1985.

7. پاولنکو N.I. پیتر کبیر. - م.: فکر، 1990.

8. Soloviev S.M. درباره تاریخ روسیه جدید. - م .: آموزش و پرورش، 1993.

9. Solovyov S.M. خواندن و داستان در مورد تاریخ روسیه. - M.: پراودا، 1989.

وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه

آکادمی خدمات عمومی جمهوری KOMI

و دفتر زیر نظر جمهوری کومی

دانشکده مدیریت دولتی و شهرداری

ریاست اداره عامه و خدمات ملکی

تست

اصلاحات پیتر اول.

روسیه در ربع اول قرن هجدهم

مجری:

موتورین آندری یوریویچ،

گروه 112

معلم:

هنر معلم I.I. لاستونوف

سیکتیوکار

مقدمه 1

1. شرایط تاریخی و پیش نیازهای اصلاحات پیتر اول 3

2. اصلاحات نظامی 4

3. اصلاح مدیریت دولتی 6

3.1. اصلاحات اداری مرکزی 8

3.2. اصلاحات حکومت محلی 11

3.3. اصلاحات حکمرانی شهری 13

3.4. نتایج اصلاحات مدیریت عمومی 14

4. اصلاح نظام املاک 16

4.1. کلاس خدمات 16

4.2. املاک شهری (اهالی شهر و مردم شهرستان) 17

4.3. دهقان 17

5. اصلاح کلیسا 18

6. تحول اقتصادی 20

7. اصلاحات در عرصه فرهنگ و زندگی روزمره 22

نتیجه گیری 24

مراجع 26

> این مقاله به طور خلاصه اصلاحات پیتر اول - بزرگترین تحولات در تاریخ روسیه را شرح می دهد. در کل، اصلاحات نقش مثبتی ایفا کرد، توسعه روسیه را تسریع کرد و آن را در مسیر توسعه اروپا هدایت کرد.
اصلاحات پیتر اول هنوز ارزیابی روشنی در تاریخ نگاری دریافت نکرده است. مناقشه حول دو سؤال می چرخد: آیا اصلاحات ضروری و موجه بوده است؟ چه آنها در طول تاریخ روسیه طبیعی بودند یا یک هوس شخصی پیتر بودند. اصولاً نیاز به اصلاحات به رسمیت شناخته شده است، اما روش هایی که به وسیله آنها انجام شده است مورد انتقاد قرار می گیرد. پیتر اول به عنوان یک مستبد شرقی در دستیابی به اهداف خود عمل کرد. بی رحمی و بی رحمی در خواسته های پیتر اول شکی نیست. با این حال، سنت های تثبیت شده جامعه روسیه، به احتمال زیاد، فرصتی برای عمل متفاوت فراهم نمی کند. محافظه کاری که در کل کشور نفوذ کرده بود، مقاومت سرسختانه ای در برابر همه دگرگونی های ضروری نشان داد.

1. معرفی
2. اصلاحات اجتماعی پیتر اول
3. اهمیت اصلاحات پیتر اول
4. ویدئو

در مورد منظم بودن اصلاحات باید گفت که از صفر به وجود نیامده است. پیش نیازها و اولین تلاش ها برای انجام اصلاحات در زمان سلطنت تزار الکسی میخایلوویچ انجام شد. عقب ماندن از غرب در واقع خود را در توسعه روسیه نشان داد. اقدامات پیتر اول را نباید خیلی انقلابی تلقی کرد، زیرا با این وجود آنها ناشی از ضرورت بودند. آنها به لطف شخصیت پیتر اول - مردی پرشور و بی اعتدال در اعمال خود - رادیکال شدند.

اصلاح مدیریت دولتی

• فعالیت های پیتر اول با هدف تقویت قدرت دولتی بود.
• پذیرش عنوان امپراتور در سال 1721 اوج این روند شد و در فرهنگ روسیه منعکس شد. دستگاه دولتی، که پیتر اول به ارث برده بود، ناقص بود، اختلاس و رشوه خواری شکوفا شد.
• نمی توان گفت که پیتر اول توانست به طور کامل از شر این بلای سنتی روسی خلاص شود، اما تغییرات مثبت خاصی در این زمینه وجود داشت.
• در سال 1711 او یک هیئت عالی جدید قدرت را تأسیس کرد - مجلس سنا.
• در راس مجلس سنا دادستان کل قرار داشت. در زیر مجموعه این نهاد نهادی از مقامات مالی وجود داشت که اقدامات مقامات را کنترل می کردند. پس از مدتی کنترل بر فعالیت های خود مجلس سنا مطرح شد.
• سیستم قدیمی که دیگر الزامات آن زمان را برآورده نمی کرد، جای خود را به کالج ها داد.
• در سال 1718، 11 کالج تشکیل شد که شاخه های اصلی دولت در ایالت را بین خود تقسیم کردند.
• روسیه به 8 استان به سرپرستی فرمانداران و 50 استان به ریاست ویودها تقسیم شد. مناطق کوچکتر را ناحیه می نامیدند.
• ساختار دولتی شکل مکانیزمی کاملاً سازمان یافته را به دست آورد که مدیریت آن کاملاً سلسله مراتبی و مستقیماً تابع امپراتور بود.
• قدرت خصلت نظامی- پلیسی پیدا کرده است.
• ایجاد یک شبکه گسترده کنترل دولتی طبق برنامه پیتر اول قرار بود به سوء استفاده از مقامات پایان دهد. در واقع کشور با روحیه نظارت و جاسوسی آغشته بود. اعدام ها و روش های خشن انتقام جویی به نتایج قابل توجهی منجر نشد.
• سیستم بوروکراتیک گسترده دائماً در حال شکست بود.

اصلاحات اقتصادی پیتر اول

• اقتصاد روسیه به طور قابل توجهی از غرب عقب مانده است.
• پیتر اول قاطعانه متعهد می شود که این وضعیت را اصلاح کند. صنایع سنگین و سبک با بهبود قدیمی و افتتاح کارخانه ها و کارخانه های جدید با سرعتی سریع در حال توسعه هستند.
• یک سوال بحث برانگیز این است که آیا این فرآیندها سرآغاز روابط سرمایه داری در روسیه بوده است؟ در روسیه به جای نیروی کار اجاره ای، از نیروی کار رعیت استفاده می شد.
• دهقانان به طور انبوه خرید می کردند و به کارخانجات (دهقانان متصرف) منصوب می شدند که آنها را کارگر به معنای کامل کلمه نمی کرد.
• پیتر اول به سیاست حمایت گرایی، که شامل حمایت و فروش محصولات تولیدی خود بود، پایبند بود.
• امپراتور برای تأمین مالی اصلاحات در مقیاس بزرگ، انحصار دولتی را بر تولید و فروش انواع خاصی از کالاها معرفی می کند. انحصار صادرات از اهمیت ویژه ای برخوردار بود.
• یک سیستم مالیاتی جدید - مالیات نظرسنجی - معرفی شد. سرشماری عمومی برگزار شد که باعث افزایش درآمد خزانه شد.

اصلاحات اجتماعی پیتر اول

• در زمینه اجتماعی، فرمان ارث مجرد (1714) از اهمیت زیادی برخوردار بود.
• طبق این مصوبه فقط ورثه ارشد حق مالکیت داشت.
• بدین ترتیب موقعیت اشراف تثبیت شد و از تکه تکه شدن زمین های زمین داران جلوگیری شد. در همان زمان، این فرمان تمایز بین تصرف زمین محلی و مالکیتی را از بین برد.
• در سال 1722 فرمانی صادر شد که برای مدت طولانی به قانون اصلی روسیه در زمینه خدمات عمومی تبدیل شد ("جدول رتبه ها").
• در خدمات کشوری، نظامی و در نیروی دریایی، 14 درجه یا کلاس به موازات معرفی شد - یک سیستم سلسله مراتبی واضح از موقعیت ها.
• هشت طبقه اول حق اشرافیت ارثی را می دادند.
• بدین ترتیب، سیستم قبلی اشغال مناصب برتر بر اساس اصل مبدأ و تولد به طور کامل حذف شد.
• از این پس، هر فردی که در خدمات دولتی باشد می تواند برای اشرافیت درخواست دهد.
• "جدول درجات" به بوروکراتیزه کردن بیشتر ساختار دولتی کمک کرد، اما واقعاً فرصت های گسترده ای را برای افراد با استعداد و توانا باز کرد.
• تقسیم روشنی از ساکنان شهر صورت گرفت.
• طبق مقررات سال 1721، جمعیت "عادی" (صنعت گران، بازرگانان، تجار کوچک و صنعتگران) و "نامنظم" (همه بقیه، "افراد پست") شهرها متمایز شدند.

اهمیت اصلاحات پیتر اول

• اصلاحات پیتر اول به طور اساسی بر تمام زمینه های زندگی دولت روسیه تأثیر گذاشت.
• از نظر اجتماعی، تشکیل املاک اصلی پایان یافته است و تحکیم صورت گرفته است.
• روسیه به یک دولت متمرکز با قدرت مطلق امپراتور تبدیل شد.
• حمایت از صنایع داخلی و استفاده از تجربه کشورهای غربی، روسیه را همتراز با قدرت های پیشرو قرار داد.
• موفقیت های سیاست خارجی این کشور نیز اقتدار آن را افزایش داده است.
• اعلام روسیه به عنوان یک امپراتوری نتیجه طبیعی فعالیت های پیتر اول بود.

اصلاحات املاک (اجتماعی) پیتر اول - جدول زمانی

1714 - فرمان در 23 مارس 1714 "در مورد ارث مجرد": ممنوعیت درهم شکستن املاک نجیب، آنها باید به طور کامل به یک وارث منتقل شوند. همین حکم، تفاوت بین املاک و املاک را که از این پس به همین ترتیب به ارث می رسد، از بین می برد. احکام آموزش اجباری فرزندان اعیان، منشی و منشی. منع ساختن افسران نجیب زاده هایی که به عنوان سرباز در نگهبانی خدمت نمی کردند.

1718 - الغای بی بندوباری و وضعیت مردم آزاد از طریق گسترش مالیات و وظایف استخدامی به هر دو این ایالت.

1721 - اجازه به "مردم بازرگان" برای به دست آوردن املاک مسکونی برای کارخانه ها. حكم دريافت اشرافيت ارثي توسط غير اشرافي كه خدمت سربازي كرده اند تا درجة افسر ارشد.

1722 - جمع آوری داستان های تجدید نظر با گنجاندن مساوی در آنها از رعیت، بردگان و افراد ایالت های آزاد "واسطه": همه آنها اکنون از نظر موقعیت اجتماعی به عنوان یک دارایی واحد برابر هستند. "جدول رتبه ها" سلسله مراتب بوروکراتیک، اصل شایستگی و طول خدمت را به جای سلسله مراتب اشرافی نژاد قرار می دهد.

پیتر آی. پرتره نوشته جی ام ناتیر، 1717

اصلاحات اداری پیتر اول - جدول زمانی

1699 - معرفی حکومت خودگردان شهری: ایجاد تالارهای شهر از سوی ضابطان منتخب و یک اتاق مرکزی Burmister در مسکو.

1703 - تأسیس سنت پترزبورگ.

1708 - تقسیم روسیه به هشت استان.

1711 - تأسیس مجلس سنا - هیئت عالی اداری جدید روسیه. ایجاد یک سیستم مالی به رهبری Ober-fiscal برای کنترل همه شاخه های اداری. آغاز اتصال شهرستان های استان.

1713 - معرفی اراضی محلی (شوراهای اشراف زیر نظر فرمانداران، فرماندار فقط رئیس آنها است).

1714 - انتقال پایتخت روسیه به سن پترزبورگ.

1718 - تأسیس (جایگزینی دستورات قدیمی مسکو) دانشکده ها (1718-1719) - نهادهای عالی اداری جدید در زمینه های امور.

ساختمان دوازده کالج در سن پترزبورگ. هنرمند ناشناس ربع سوم قرن هجدهم. بر اساس حکاکی E.G. Vnukov از نقاشی M.I.Makhaev

1719 - معرفی یک تقسیم منطقه ای جدید (11 استان، تقسیم شده به استان ها، شهرستان ها و ناحیه ها)، که شامل سرزمین های فتح شده از سوئد می شود. لغو لندرات ها، انتقال خودگردانی اشراف از استان به شهرستان. ایجاد دفاتر زمستوو منطقه و انتخاب کمیسرهای زمستوو زیر نظر آنها.

1720 - سازماندهی مجدد دولت شهر: ایجاد قاضی شهر و رئیس قاضی. قضات حقوق گسترده تری نسبت به تالارهای شهر قبلی دریافت می کنند، اما آنها به روشی کمتر دموکراتیک انتخاب می شوند: فقط از سوی شهروندان «طراز اول».

اصلاحات مالی پیتر اول - جدول زمانی

1699 - معرفی کاغذ تمبر (با مالیات ویژه بر آن).

1701 - مالیات جدید: پول "اژدها" و "کشتی" (برای نگهداری سواره نظام و نیروی دریایی). اولین ضرب مجدد گسترده سکه با کاهش محتوای فلز گرانبها در آن.

1704 - وضع مالیات بر حمام. ایجاد انحصار دولتی در تابوت های نمک و بلوط.

1705 - معرفی مالیات "ریش".

1718 - نابودی بیشتر انحصارات دولتی. فرمان سرشماری (اولین بازنگری) نفوس به منظور آمادگی برای معرفی مالیات نظرسنجی.

1722 - تکمیل اولین تجدید نظر و معرفی مالیات بر اساس نتایج آن.

اصلاحات اقتصادی پیتر اول - جدول زمانی

1699 - تأسیس کارخانه آهن دولتی در منطقه Verkhotursky در اورال، که بعداً به مالکیت N. Demidov، یک تولا منتقل شد.

1701 - شروع کار بر روی ترتیب دادن ارتباط آبی بین دان و اوکا در سراسر رودخانه اوپا.

1702 - ساخت کانالی که ارتباط آبی را بین بخش بالایی ولگا و نوا برقرار کرد (1702-1706).

1703 - ساخت کارخانه ذوب آهن و ساخت آهن در دریاچه اونگا که شهر پتروزاوودسک از آن رشد می کند.

1717 - لغو استخدام اجباری کارگران برای ساخت و ساز سن پترزبورگ.

1718 - ساخت کانال لادوگا آغاز شد.

1723 - تأسیس یکاترینبورگ - شهری برای مدیریت منطقه وسیع معدن و متالورژی اورال.

اصلاحات نظامی پیتر اول - جدول زمانی

1683-1685 - مجموعه ای برای Tsarevich Peter "سربازان سرگرم کننده" که بعداً دو هنگ نگهبان معمولی اول تشکیل شد: پرئوبراژنسکی و سمیونوفسکی.

1694 - "کمپین های کوژوخوف" سربازان سرگرم کننده پیتر اول.

1697 - فرمان ساخت "kumpanstvami" به رهبری صاحبان بزرگ سکولار و معنوی پنجاه کشتی برای کمپین آزوف (اولین تلاش برای ایجاد ناوگان قوی روسیه).

1698 - انهدام ارتش تفنگ پس از سرکوب سومین شورش تفنگداران.

1699 - فرمان استخدام سه بخش اول استخدام.

1703 - کارخانه کشتی سازی در Lodeynoye Pole 6 ناوچه را به آب انداخت: اولین اسکادران روسی در دریای بالتیک.

1708 - معرفی یک نظم جدید خدمت برای قزاق ها پس از سرکوب قیام بولاوین: ایجاد خدمت اجباری نظامی به روسیه به جای روابط قراردادی قبلی برای آنها.

1712 - فهرست محتویات هنگ ها بر اساس ولایات.

1715 - ایجاد نرخ استخدام دائمی.

اصلاحات کلیسای پیتر اول - جدول زمانی

1700 - مرگ پاتریارک هادریان و ممنوعیت انتخاب جانشین او.

1701 - احیای نظم صومعه - انتقال املاک کلیسا به مدیریت اداره سکولار.

1714 - اجازه دادن به مؤمنان قدیم برای عمل به ایمان خود، مشروط به پرداخت دو برابر حقوق.

1720 - بسته شدن صومعه پریکاز و بازگرداندن املاک و مستغلات به روحانیون.

1721 - موسسه (به جای قبلی تنهاپدرسالاری) از شورای مقدس - ارگان برای دانشگاهیمدیریت امور کلیسا، که علاوه بر این، به شدت به قدرت سکولار وابسته است.

اصلاحات اجتماعی (املاک) پیتر اول - به طور خلاصه

در نتیجه اصلاحات اجتماعی پیتر اول، موقعیت سه املاک اصلی روسیه - اشراف، دهقانان و شهرنشینان - به طرز چشمگیری تغییر کرد.

کلاس خدمات، بزرگواران ، پس از اصلاحات پیتر اول، آنها شروع به انجام خدمت نظامی نه با شبه نظامیان محلی که خودشان استخدام کردند، بلکه در هنگ های منظم کردند. اعیان اکنون (در تئوری) خدمت خود را با همان درجات پایین تر مردم عادی آغاز کردند. بومیان املاک غیر اشراف، به طور مساوی با اشراف، می توانند به بالاترین درجات برسند. ترتیب گذراندن درجات خدمت از زمان اصلاحات پیتر اول دیگر نه از طریق اقوام و نه با آداب و رسومی مانند پارچی، بلکه در سال 1722 منتشر شد. جدول رتبه ها". او 14 درجه ارتش و خدمات ملکی ایجاد کرد.

برای آماده شدن برای خدمت، پیتر اول همچنین به اشراف دستور داد که آموزش های اولیه را در زمینه سواد، اعداد و هندسه بگذرانند. نجیب زاده ای که نتوانست در آزمون تعیین شده قبول شود، از حق ازدواج و دریافت درجه افسری محروم شد.

لازم به ذکر است که طبقه مالک زمین، حتی پس از اصلاحات پیتر اول، هنوز از مزیت خدمات نسبتاً مهمی نسبت به مردم عادی برخوردار بود. اشراف که وارد خدمت نظامی شدند، به طور معمول، نه در میان هنگ های ارتش معمولی، بلکه در میان نگهبانان ممتاز - پرئوبراژنسکی و سمنوفسکی، که در سن پترزبورگ ساکن بودند، رتبه بندی می شدند.

تغییرات عمده اجتماعی دهقانان با اصلاحات مالیاتی پیتر اول همراه بود. این اصلاحات در سال 1718 انجام شد و جایگزین قبلی شد حیاط(از هر خانوار دهقانی) روش مالیات کاپیتاسیون(از صمیم قلب). بر اساس نتایج سرشماری 1718، مالیات سرانه.

با این حال، این اصلاحات صرفاً مالی، در نگاه اول، محتوای اجتماعی مهمی داشت. دستور داده شد که مالیات جدید را نه تنها از دهقانان، بلکه از بردگان خصوصی که قبلاً مالیات دولتی پرداخت نکرده بودند نیز به طور مساوی اخذ شود. این نسخه پیتر اول موقعیت اجتماعی دهقانان را به خدمتکار محروم نزدیک کرد. این تکامل دیدگاه رعیت ها را در اواخر قرن هجدهم از پیش تعیین کرد نه به عنوان مردم مالیات مستقل(که قبلاً مورد توجه قرار گرفتند)، اما چگونه ارباب کامل.

شهرها : اصلاحات پیتر اول با هدف تنظیم مدیریت شهری بر اساس استانداردهای اروپایی بود. در سال 1699، پیتر اول به شهرهای روسیه حق خودگردانی در شخص منتخب را اعطا کرد. burmistrovکه باید می بود شهرداری... اهالی شهر اکنون بر اساس شغل به دو دسته «منظم» و «نامنظم» و همچنین به اصناف و کارگاه ها تقسیم می شدند. در پایان سلطنت پیتر اول، تالارهای شهر تبدیل به قضات، که حقوق بیشتری نسبت به شهرداری داشتند، اما به روشی کمتر دموکراتیک - فقط از بین شهروندان درجه یک انتخاب شدند. همه قضات (از سال 1720) توسط قاضی ارشد پایتخت، که یک ویژه در نظر گرفته می شد، رهبری می شد. دانشکده.

پیتر I. پرتره توسط P. Delaroche، 1838

اصلاحات نظامی پیتر اول - به طور خلاصه

اصلاحات اداری و ایالتی پیتر اول - به طور خلاصه

اصلاحات مالی پیتر اول - به طور خلاصه

اصلاحات اقتصادی پیتر اول - به طور خلاصه

مانند اکثر رهبران اروپایی نیمه دوم قرن هفدهم - اوایل قرن 18، پیتر اول از اصول مرکانتیلیسم در سیاست اقتصادی پیروی کرد. با استفاده از آنها در زندگی، او به هر طریق ممکن سعی در توسعه صنعت کرد، کارخانه هایی با بودجه دولتی ساخت، از طریق مزایای گسترده ای که چنین ساخت و سازهایی را توسط کارآفرینان خصوصی تشویق کرد، رعیت ها را به کارخانه ها و کارخانه ها نسبت داد. تا پایان سلطنت پیتر اول، 233 کارخانه در روسیه وجود داشت.

در تجارت خارجی، سیاست مرکانتیلیستی پتر کبیر به حمایت گرایی شدید منجر شد (تعاریف بالایی بر محصولات وارداتی اعمال شد تا از رقابت آنها با محصولات روسی جلوگیری شود). مقررات دولتی اقتصاد به طور گسترده مورد استفاده قرار گرفت. پیتر اول در ساخت کانال ها، جاده ها و سایر ارتباطات، اکتشاف مواد معدنی مشارکت داشت. توسعه منابع معدنی اورال انگیزه قدرتمندی به اقتصاد روسیه داد.

اصلاح کلیسای پیتر اول - به طور خلاصه

در نتیجه اصلاحات کلیسای پیتر اول، کلیسای روسیه که قبلاً کاملاً مستقل بود، کاملاً به دولت وابسته شد. پس از مرگ پدرسالار آدریان (1700)، پادشاه دستور داد انتخاب نمی کندیک پدرسالار جدید، و روحانیون روسیه پس از آن او را تا شورای سال 1917 نداشتند. پادشاه منصوب شد"موقعیت تاج و تخت پدرسالار" - استفان یاورسکی اوکراینی.

این وضعیت "نامطمئن" ادامه داشت تا اینکه در سال 1721 اصلاحات نهایی اداره کلیسا با مشارکت فعال فئوفان پروکوپویچ انجام شد. طبق اصلاحات کلیسای پیتر اول، پدرسالاری در نهایت لغو شد و جای خود را به یک "کالج معنوی" داد - شورای مقدس... اعضای آن توسط روحانیون انتخاب نشدند، بلکه توسط تزار منصوب شدند - کلیسا اکنون از نظر قانونگذاری کاملاً به مقامات سکولار وابسته شده است.

در سال 1701، زمین های کلیسا به مدیریت نظام صومعه سکولار منتقل شد. پس از اصلاحات کلیسایی در سال 1721، آنها به طور رسمی به روحانیت بازگردانده شدند، اما از آنجایی که روحانی اکنون کاملاً به دولت تسلیم شد، این بازگشت اهمیت چندانی نداشت. پیتر اول همچنین صومعه ها را تحت کنترل شدید دولت قرار داد.