Politinio elito funkcijos. Cheat sheet: politinio elito samprata ir esmė

Politinis elitas yra socialiai klasių diferencijuotos visuomenės politinės sistemos produktas ir elementas. Politinis elitas yra galios mechanizmo dalis, užtikrinanti socialinį dominavimą. Turėdami politinio valdymo įgūdžius, elitas yra pasirengęs efektyviai atstovauti socialiniams ir klasiiniams interesams. Svarbiausia jų funkcija – tam tikros klasės, sluoksnio interesų aktualizavimas politinės valdžios pagalba, klasės valios formavimas ir tiesioginis šios valios įgyvendinimo valdymas. Santykiai tarp valdančiosios klasės ir valdančiojo elito yra sudėtinga sąveika. Gindamas tam tikrus klasinius interesus, elitas turi santykinį savarankiškumą, nes yra tiesioginių valdžios galių nešėjas. Ypatingomis situacijomis elitas gali priimti sprendimus, kuriems prieštarauja jo klasės dauguma, nes turėdamas reikiamą politinę kompetenciją jis geriau supranta tiek visuminius klasės, tiek nacionalinius interesus.

Taigi, turėdamas savo socialinę bazę, politinis elitas kaip valdančioji jėga yra ne tik siaurai socialinio intereso dirigentas, bet ir veikia kaip visuotinio intereso dirigentas. Savo veiklą ji visą laiką motyvuoja rūpindamasi bendru gėriu. Ir iš tikrųjų svarbiausia elito funkcija yra ne tik socialiai dominuojančių sluoksnių interesų realizavimas, bet ir nacionalinių tikslų siekimas.

Politinis elitas kuria valstybės politiką, formuoja politinę strategiją ir siekia sėkmingo jos įgyvendinimo. Elitui svarbu integruoti įvairius interesus ir valios išraiškas į vieną gautą valią ir taip plėsti savo socialinę bazę. Galutiniai politinio elito sprendimai – kursų derinimo ir koregavimo rezultatas, atsižvelgiant į margą socialinių pozicijų paletę nacionaliniu lygiu. Galiausiai elito galia yra stipri ir stabili, jei jo sprendimai racionalūs, jų įgyvendinimas efektyvus, o visuomenėje pasiekiama pusiausvyra. socialinius interesus.

Esminis taškas elito veikloje yra konkrečiai visuomenei būdingų vertybių, idealų apsauga, sutarimo siekimas.

Valdančiojo elito, kaip neatskiriamos politinio elito dalies, vaidmenį aiškiai parodo jo funkcijos, kurios priklauso nuo paties elito savybių.

Strateginė funkcija – visuomenės raidos strategijos ir taktikos kūrimas, veiksmų programos apibrėžimas.

Komunikacinis – numato efektyvią įvairių socialinių interesų ir poreikių raišką politinėse programose. gyventojų grupės ir sluoksniai bei jų įgyvendinimas praktiniuose veiksmuose.

Organizavimo funkcija yra poreikis organizuoti mases. Iš potencialaus politinio elito veiksmingiausi bus tie, kurie savo programoms labiau pajėgs masiškai palaikyti.

Integracinė funkcija – stiprinti visuomenės stabilumą, jos sistemų stabilumą, užkertant kelią konfliktams, nesutaikomiems priešpriešams, aštriems prieštaravimams, politinių struktūrų deformacijai.

Įdarbinimo (pažengimo) iš jūsų aplinkos funkcija politiniai lyderiai... Nacionaliniai politikai negali atsirasti iš niekur. Jie, kaip taisyklė, yra siejami su tam tikrais paties elito segmentais: įstatymų leidžiamuoju, vykdomuoju, regioniniu, partiniu ir kt.

Elito paskirtų funkcijų atlikimo efektyvumas tiesiogiai priklauso nuo jo grupių vidinės darnos laipsnio. Išoriškai vieningo elito rėmuose galima išskirti:

Grupės, kurios skiriasi savo įgaliojimais ir kompetencijos lygiu:

aukščiausias elitas – vadovaujantys politiniai lyderiai (prezidentas, vyriausybės vadovas, parlamentas, didžiųjų partijų vadovai), artimiausias jų ratas. Būtent šis skaitiniu požiūriu mažas žmonių sluoksnis priima visus svarbiausius sprendimus;

vidurinis elitas (apie 3-5 proc. šalies gyventojų) – renkamas valstybines pareigas einantys žmonės (parlamentarai, senatoriai), regionų vadovai (didžiųjų miestų gubernatoriai, merai);

vietos elitas – pagrindiniai politiniai veikėjai vietos lygmeniu... Žemesnis elito struktūrinis lygis dažnai žymimas terminu „subelitas“;

administracinis elitas – aukščiausias valstybės tarnautojų sluoksnis – ministerijų, departamentų ir kitų valstybės įstaigų pareigūnai. Šis elitas mažiau priklausomas nuo rinkimų rezultatų, todėl mažiau praleidžiamas visuomenės spaudimui ir kontrolei.

Grupės, kurios skiriasi savo integracijos į politinę sistemą laipsniu:

valdančiajam elitui būdingas realus valdžios sprendimų įgyvendinimo svertų ir mechanizmų turėjimas;

opozicinis elitas, integravęsis į valdžios sistemą (opozicija gali būti atstovaujama parlamente), išreiškia nuomones, prieštaraujančias dominuojančios grupės pažiūroms. Šio elito nariai gali būti klasifikuojami kaip lojali arba nuosaiki opozicija;

kontrelitas – pašalintas iš galios santykių sistemos ir atmeta egzistuojančią politinę sistemą. Tai vadinamoji nelojali, nesutaikoma opozicija.

Grupės, kurios skiriasi savo įtakos masėms pobūdžiu:

paveldimas elitas, veikiamas „kraujo“ faktoriaus;

vertybinis elitas – savo įtaką grindžia intelektualiniu ir moraliniu autoritetu;

funkcinis elitas: įtakos šaltinis yra profesinių žinių ir gebėjimų, būtinų įvykdyti, buvimas valdymo funkcijas esminius valstybės gyvenimo principus.

Iš to, kas pasakyta, išplaukia, kad politinis elitas turi pasitikėti savimi, gebėti imtis ryžtingų ir galbūt visuomenei skausmingų priemonių, tačiau jo savarankiškumas priimant sprendimus nėra absoliutus. Elitas tikrinamas iš dviejų pusių: iš socialiai dominuojančių jėgų ir visuomenės pusės. Ir tik tiek, kiek elitas sugeba užtikrinti tokių prieštaringų interesų pusiausvyrą ir vykdyti veiksmingą politiką, gali ilgas laikas likti valdžioje.

Kaip jau minėjome, galios santykiai yra asimetriški. Visų tipų visuomenės pagal savo vidinę struktūrą paprastai skirstomos į dvi klases: valdančias (valdančioji mažuma) ir valdomąsias (kontroliuojama dauguma). Tie, kurie valdo, vadinami elitu.

Sąvoka elitas (lot. Eliger – atrinkti, fr. Elitas – geriausias, išrankiausias, išrinktasis) žymi žmonių grupes, užimančias aukštą padėtį visuomenėje, turinčias prestižą, valdžią, turtus, veikiančias įvairiose srityse. socialinio gyvenimo.

Yra platesnė „valdančiojo elito“ sąvoka (5.1 pav.). Priklausymą jai lemia dominuojančių pozicijų visuomenėje užėmimas, aukščiausi rodikliai savo profesinėje sferoje. Visuomenėje yra tiek elito tipų, kiek ir galios tipų. Politinis elitas yra tik dalis valdančiojo elito.

Politinis elitas – tai sudedamoji visuomenės mažuma, gana savarankiška, aukštesnė, sąlyginai privilegijuota lyderio savybių asmenų grupė, galinti vadovauti, tiesiogiai dalyvaujanti priimant ir įgyvendinant sprendimus, susijusius su valstybės valdžios naudojimu ar įtaka jai. .

Pagrindiniai politinio elito bruožai yra valdžios turėjimas ir teisės priimti sprendimus monopolizavimas. Politinis elitas sutelkia valstybės valdžią savo rankose ir užima vadovaujančius postus, valdo visuomenę. Valdžios turėjimas užtikrina privilegijuotą ir dominuojančią padėtį visuomenėje.

Be to, politiniam elitui būdingas struktūrinis galios santykių pastovumas. Keičiant (keičiant) asmeninę elito sudėtį, šie santykiai iš esmės išlieka nepakitę. Genčių lyderiai, monarchai, bojarai, bajorai, liaudies komisarai, partijų sekretoriai, prezidentai, parlamentarai, ministrai buvo pakeisti, tačiau dominavimo ir pavaldumo santykiai tarp elito ir masių išlieka. Visa valdžia yra oligarchinė, o tai neišvengiamai suponuoja kelių dominavimą prieš daugelį.

Valstybės funkcionavimas neįmanomas be politinio elito. Įmonės padalijimą į vadovus ir valdomus lemia šie veiksniai:

Specialios rūšies profesinės veiklos paskirstymas darbo pasidalijimo metu - vadybinis darbas reikalaujantis kompetencijos, specialių žinių ir gebėjimų;

Visuomenės hierarchinė organizacija pasireiškia vienų žmonių dominavimu, kitų pavaldumu, todėl neišvengiamas socialinis skirstymas į lyderius ir vykdytojus, valdančius ir kontroliuojamus;

Natūrali žmonių psichinių, psichologinių, organizacinių, moralinių savybių ir gebėjimų valdymo veiklai nelygybė lemia daugumos piliečių susvetimėjimą nuo valdžios ir politikos bei nenorą dalyvauti politiniuose procesuose;

Aukštas vadybinės veiklos statusas siejamas su galimybe gauti įvairių socialinių privilegijų, garbės, šlovės;

Praktinis negalėjimas visapusiškai kontroliuoti politinių lyderių;

Plačių gyventojų masių, kurių interesai dažniausiai nepatenka į politikos sritį, politinis pasyvumas.

Elitas yra viduje diferencijuotas. Ji skirstoma į valdančiąją, tiesiogiai valdžią, ir nevaldančiąją, opoziciją.

Galios funkcijų apimtimi išsiskiria šie valdančiojo elito lygiai:

Aukščiausias politinis elitas priima reikšmingiausius sprendimus visai visuomenei (aukščiausiems valdžios organų vadovams, artimiausiam prezidento ratui, monarchui, ministrui pirmininkui, parlamento pirmininkui, vadovybės vadovams). politinės partijos, politinės frakcijos parlamente);

Iš išrinktųjų susidaro vidurinis politinis elitas pareigūnai(parlamentarai, senatoriai, deputatai, valdytojai, merai, politinių partijų ir visuomeninių-politinių judėjimų vadovai, rinkimų apygardų vadovai);

Susiformuoja žemesnysis politinis elitas politikai vietos lygmuo (vietos valdžios institucijų vadovai ir pavaduotojai, partijų lyderiai regiono lygmeniu).

Administracinis elitas (biurokratija), monopolizuojantis savo rankose technines ir organizacines valdžios priemones, išsiskiria kaip savarankiška grupė. Jai priklauso aukščiausias valstybės tarnautojų, užimančių aukštas pareigas ministerijose, departamentuose ir kitose valdžios institucijose, sluoksnis. Politinis elitas nubrėžia pagrindinius valstybės veiklos tikslus, o biurokratiniam aparatui pavedama juos įgyvendinti. Jei tarp jų nėra tikslo vienybės, biurokratija gali sabotuoti bet kurio bendro plano įgyvendinimą. Paprastai, nors ir ne visada, biurokratijos padėtis politines sistemas stabilesnė nei politinio elito padėtis.

Kartais politinėse sistemose pasitaiko situacijų, kai, pasiekę aukštą valdžios lygį, politinis elitas ir biurokratinis aparatas iškyla taip aukštai virš visuomenės, kad visiškai stengiasi išvengti jos kontrolės. Rezultatas yra pavojingas reiškinys vadinamas politiniu susvetimėjimu.

Amerikiečių politologas ir ekonomistas Anthony Downsas (g. 1930 m.) teigia, kad biurokratijai būdingas „jėgos nutekėjimo“ ir „biurokratinio nelankstumo“ problemų derinys. Kadangi yra daug prieštaringų interesų, o kontrolė biurokratinėje organizacijoje yra netobula, viršininko galia susilpnėja, nes jo įsakymai hierarchiniais laiptais nusileidžia tiems, kuriems jie skirti. Šį „jėgų nutekėjimą“ bandoma kompensuoti stiprindami centralizaciją, vidinę specializaciją, priimdami įvairias reguliavimo taisykles, kurios didina visos biurokratinės struktūros inerciją.

Elitas yra ryškiausių vadybinių savybių nešiotojai. Elitizmas išskiria žmonių vidurkiavimą, atspindi konkurencingumą, konkurenciją šioje srityje politinis gyvenimas... Remiantis įvairiais skaičiavimais, m skirtingos salys politinio elito skaičius neviršija 2-4 tūkst. žmonių. Tai labai siauras, mažas visuomenės sluoksnis.

Svarbiausi politinio elito veiklos efektyvumo kriterijai yra: pasiektas plačių gyventojų masių pažangos ir gerovės lygis, visuomenės politinis stabilumas; Nacionalinė apsauga, optimali pusiausvyra tarp pilietinės visuomenės ir valstybės.

Politinio elito funkcijos yra įvairios, sudėtingos ir susijusios su didele atsakomybe. Svarbiausi iš jų yra šie:

1) Vadovavimas ir valdymas visuomenei. Politinis elitas yra pagrindinis vadovaujančio personalo rezervas politiniams, ekonominiams, administraciniams, kultūriniams ir kt. valdymas. Valdydamas įvairiausius išteklius, politinis elitas turi galimybę daryti įtaką žmonių gyvenimo sąlygoms.

2) Strateginė funkcija. Politinis elitas kuria visuomenės raidos strategijas ir taktiką, nustato politinę veiksmų programą, rengia skubių reformų koncepcijas. Ši funkcija visiškai įdiegta aukščiausio lygio politinis elitas.

3) Mobilizuojanti funkcija. Norint įgyvendinti strateginį politinio elito kursą, būtina organizuoti mases politiniams sprendimams įgyvendinti.

4) Komunikacinė funkcija. Elito politinės programos turi atspindėti įvairių socialinių grupių ir visuomenės sluoksnių nuomones, interesus, poreikius. Politinis elitas turėtų gebėti įžvelgti įvairių socialinių bendruomenių nuotaikų ypatumus, reaguoti į visuomenės nuomonės pokyčius ir laiku priimti jiems tinkamus sprendimus. Ši funkcija taip pat turėtų užtikrinti komunikacijos su masėmis kanalų, apimančių žiniasklaidą, viešųjų ryšių paslaugas, sociologinius centrus ir kt., veikimą.

5) Integracinė funkcija. Ji skirta visuomenės gyvenimo stabilumui užtikrinti, aštriems prieštaravimams ir konfliktams šalinti. Tam politinio elito veiksmai turėtų būti nukreipti į įvairių gyventojų sluoksnių telkimą, socialinių interesų derinimą ir derinimą, sutarimo ir bendradarbiavimo su politiniais oponentais siekimą.

Pažymėtina, kad politiniam elitui pašauktų funkcijų turinį ir ribas nustato šalies konstitucija, kt. reglamentas... Funkcijų turiniui didelę įtaką daro ir konkrečios valstybės politinis režimas.

Elitas kilęs iš lotyniško žodžio „eligere“ (atrinkti) ir prancūziško „elitas“ (atrankinis). Literatūroje galima rasti daug įvairių elito apibrėžimų, implikuojančių valdančiąją visuomenės dalį, valdantįjį sluoksnį. Apibendrinant įvairius požiūrius, galima teigti, kad elitas – tai socialinė bendruomenė, kuriai atstovauja aukštą padėtį visuomenėje užimantys, prestižą, valdžią, turtą turintys, aktyvūs politinėje ir kitose veiklos srityse žmonės. Elito esmės nustatymo kriterijus yra elito subjekto gebėjimas ir gebėjimas priimti ir įgyvendinti apskritai reikšmingus politinius sprendimus. Net senovės Graikijos filosofai tikėjo, kad visuomenę turi valdyti geriausi, specialiai sukurti žmonės. Platonas ir Aristotelis priešinosi leidimui žmonėms valdyti valstybę, laikydami demokratiją blogiausia valdymo forma.

Jų nuomone, visuomenę turėtų valdyti filosofai, turintys labiausiai išvystytą racionaliąją sielos dalį. Aristotelis šiuo klausimu rašė: „Trasis, kuris ketina užimti aukštesnes pareigas, turi turėti tris savybes: pirma, simpatizuoti esamai valstybės santvarkai, paskui turėti puikių gebėjimų atlikti su pareigomis susijusias pareigas; trečia, išsiskirti dorybe ir teisingumu“. Taip Aristotelis suformulavo bendrosios charakteristikos valdančiojo elito.

Politikos moksle įprasta elitą skirstyti į du komponentus: „valdantįjį elitą“ ir „politinį elitą“. Be to, ypač pabrėžiama, kad „valdančiojo elito“ ir „politinio elito“ sąvokos yra susijusios kaip visuma ir dalis. Valdančiam elitui priklauso įvairios grupės, tiesiogiai ar netiesiogiai dalyvaujančios valdžios procesuose įvairiose visuomenės gyvenimo srityse (politinis, ekonominis, karinis, ideologinis ir kitokio tipo elitas).

Vadinasi, politinis elitas yra tik dalis valdančiojo elito, kuriam būdingi šie bruožai: nedidelė, pakankamai savarankiška socialinė grupė; aukšta socialinė padėtis; reikšminga valstybinė ir informacinė galia; tiesioginis dalyvavimas vykdant valdžią; organizaciniai įgūdžiai ir talentas.

Norėdamas pabrėžti pagrindines politinio elito ypatybes, jis dažnai tapatinamas su „politine lyderyste“, „valdymo struktūromis“, „sprendimų priėmimo centrais“, „centrinėmis politinės sistemos grandimis“.

Politinio elito atsiradimą ir egzistavimą lemia šie veiksniai:
psichologinės ir socialines savybesžmones, jų nevienodus gebėjimus, galimybes ir norą dalyvauti politikoje;
darbo pasidalijimo įstatymas, reikalaujantis profesionalaus valdymo, tam tikros specializacijos;
aukšta socialinė vadovaujamo darbo reikšmė ir jį atitinkančios paskatos; plačios vadybinės veiklos panaudojimo galimybės socialinėms privilegijoms gauti (nes tai tiesiogiai susiję su vertybių paskirstymu);
praktiškai neįmanoma visapusiškai kontroliuoti politinių lyderių; plačių gyventojų masių, kurių pagrindiniai interesai dažniausiai yra už politikos ribų, politinis pasyvumas.

Visuomenės raidos dinamikos priklausomybė nuo elito priimamų politinių sprendimų efektyvumo reikalauja kruopštaus piliečių atrankos valdžios ir administracinėms funkcijoms atlikti. V Vakarų šalys politika jau seniai virto profesija, todėl elito formavimosi procesui čia skiriamas rimtas dėmesys.

Šiuo atžvilgiu įvairiose šalyse susiformavo tik jiems būdingos elito verbavimo koncepcijos. Politikos mokslas išskiria dvi šiandien būdingiausias sistemas: antreprenerinę (angl. antrepreneurial) ir gildinę sistemą. Žinoma, jų pasirinkimas yra gana savavališkas, nes praktiškai jie naudojami įvairiais deriniais.

Verslumo (verslumo) elitinio ugdymo sistema yra orientuota į kandidato asmenines savybes, jo gebėjimą įtikti žmonėms. Kandidatų į valdžios postus atranka vykdoma iš visuomenės grupių, kurios skiriasi savo turtine padėtimi. Sistema pasižymi atvirumu, demokratiškumu, ribotu filtrų skaičiumi. Tarp kandidatų į vadovaujamas pareigas numatoma konkurencija, kurios metu kiekvienas kandidatas turi pasikliauti savo išradingumu, sąmoju ir aktyvumu. Profesinė kompetencija, išsilavinimo kokybė ir kt. nustumiami į antrą planą. Ši sistema puikiai pritaikyta laiko ir momento reikalavimams. Reikšmingas trūkumas – atsitiktinių žmonių, nuotykių ieškotojų, galinčių sukelti tik išorinį efektą, galimybė patekti į politiką.

Gildijos sistema prisiima lėtą kandidato pažangą į valdžios gretas. Taip yra dėl daugybės formalių reikalavimų pretendentui į vadovaujančias pareigas: išsilavinimo lygis, partinė patirtis, darbo su žmonėmis patirtis ir kt. Kandidatų atranka vykdoma iš tam tikrų socialinių grupių ar partijų. Įdarbinimo sistema yra uždara, orientuota į siaurą vadovų ratą. Ji labai konservatyvi, joje nėra konkurencijos, todėl linkusi atgaminti vieno tipo lyderius, pasmerkdama elitą laipsniškam išnykimui, virsdama uždara kasta. Ir visgi, šią sistemą atranka suteikia aukštą nuspėjamumo laipsnį politikoje, sumažina konfliktų galimybę elito viduje.

Ypatinga gildijų sistemos rūšis yra nomenklatūros sistema. Iš pradžių ji vystėsi SSRS, o vėliau išplito į kitas socialistines šalis. Ji Pagrindinis bruožas slypi tame, kad beveik bet kokio lygio lyderiai buvo skiriami tik gavus atitinkamų partijos organų sutikimą. Kandidatas nuosekliai kilo karjeros laiptais, kopė žingsnis po žingsnio. Esant tokiai sistemai, buvo atmesti konfliktai elito viduje, užtikrintas politinio kurso tęstinumas. Kartu ši sistema ugdė kandidato tarnystę vadovybei, demonstratyvų aktyvumą ir kt. Todėl ilgainiui uždaras nomenklatūros sistemos pobūdis lėmė politinio elito degradaciją.

Šiuolaikinis elitas skirstomas į keturias grupes: valdančiąją, aukštesniąją, vidurinę ir administracinę. Valdantysis elitas yra tie, kurie tiesiogiai valdo valstybės valdžią. Aukščiausiasis elitas yra tie, kurie tiesiogiai dalyvauja arba turi reikšmingos įtakos sprendimų priėmimo procese. Jų nėra tiek daug, tai 100-200 žmonių, užimančių strategines pareigas vyriausybėje, čia taip pat priskiriamos didžiosios politinės partijos, spaudimo grupės, įstatymų leidėjai. Priklausymą vidutiniam elitui lemia trys rodikliai – pajamų lygis, profesinis statusas, išsilavinimas. Vidutinis elitas sudaro 5% suaugusių gyventojų (Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios vadovai, politinių partijų vadovai). Administraciniam elitui priklauso aukštesnis valstybės tarnautojų sluoksnis, užimantis vadovaujančias pareigas ministerijose, departamentuose ir kitose valdžios institucijose. Į administracinį elitą patenka ir tie aukšto išsilavinimo vadovai, kurie išlieka neutralūs ir nerodo savo partinių simpatijų.

Politinio elito struktūra ir socialinis atstovavimas yra nepastovus. Pokyčiai, vykstantys visuomenėje jos pažangos įtakoje, daro didelę įtaką elito sudėčiai. Rengiant politinį elitą, didžiulis vaidmuo tenka partijoms, kurios iš savo tarpo skiria politinius lyderius, gebančius apginti tam tikrų socialinių grupių interesus. Valdančiojo elito, kaip neatskiriamos politinio elito dalies, vaidmenį aiškiai parodo jo funkcijos, kurios priklauso nuo paties elito savybių:
strateginis (politinės veiksmų programos apibrėžimas generuojant naujas idėjas, atspindinčias visuomenės, klasių, sluoksnių ir kt. interesus);
organizacinis (sukurto kurso įgyvendinimas praktiškai, politinių sprendimų įgyvendinimas gyvenime);
komunikacinis (efektyvus įvairių socialinių gyventojų grupių ir sluoksnių interesų ir poreikių (politinių, ekonominių, kultūrinių, regioninių, profesinių ir kt.) atstovavimas, raiška ir atspindėjimas politinėse programose ir jų įgyvendinimas praktiniuose veiksmuose); integracinis (visuomenės stabilumo ir vienybės, jos politinių ir ekonominių sistemų stabilumo stiprinimas, prevencijos ir sprendimo konfliktines situacijas).

Taigi politinis elitas – tai ne paprasta suma asmenų, kurie atsitiktinumo jėgomis apdovanoti valdžia, o socialinė grupė, kuri susiformuoja „natūralios atrankos“ būdu ir yra žmonių sluoksnis, kuriamas iš. asmenys, turintys tam tikrų gebėjimų, profesinių žinių, įgūdžių ir gebėjimų...

Tema: Politinis elitas

1 ... Politinio elito samprata, bruožai, struktūra.

2. Elitų teorijos.

3. Politinio elito funkcijos.

4. Politinio elito verbavimo sistemos.

5. Šiuolaikinės Rusijos politinis elitas.

1. Politinio elito samprata, bruožai, struktūra.

Žmonės nevienodai dalyvauja politiniame visuomenės gyvenime. Vieni aktyvesni, kiti mažiau aktyvūs. Tie, kurie dalyvauja aktyviausiai, paprastai vadinami politiškai aktyvia gyventojų dalimi. Vidutiniškai išsivysčiusiose šalyse politiškai aktyvių gyventojų dalis sudaro apie trečdalį suaugusiųjų. Jie linkę būti politinių partijų nariais, dažnai kalba susirinkimuose, dalyvauja politiniuose renginiuose, formuoja paramos grupes tam tikriems politiniams lyderiams. Likusi gyventojų dalis paprastai aktyviai nedalyvauja politikoje.

Savo ruožtu politiškai aktyvioji šalies gyventojų dalis yra tam tikra struktūra. Tai nėra beformė masė, o veikiau sukasi apie kokį nors organizuojantį centrą. Šis centras yra politinis elitas.

Politinis elitas egzistuoja bet kurioje visuomenėje, nepriklausomai nuo socialinės sistemos, politinio režimo, valdžios ir istorinio laikotarpio. Šie veiksniai gali lemti tik elito formavimosi būdo ir jo kokybinės bei kiekybinės sudėties, santykio su visuomene sistemos pasikeitimą, tai yra tai, kas susiję su technologine elito funkcionavimo puse. Tuo pačiu metu jos dominuojantis santykis su masėmis iš esmės nesikeičia. Taigi, pavyzdžiui, istorijos eigoje genčių lyderiai, monarchai, bojarai ir didikai, liaudies komisarai ir partijos sekretoriai, ministrai ir prezidentai buvo pakeisti, tačiau dominavimo ir pavaldumo santykiai tarp jų ir paprastų žmonių visada buvo išsaugoti.

Politinis elitas yra politiškai dominuojanti, privilegijuota grupė, užimanti vadovaujančias pareigas jėgos struktūrose ir tiesiogiai dalyvaujanti rengiant, priimant ir įgyvendinant svarbiausius su valdžios panaudojimu susijusius sprendimus.

Elitas formuoja visuomenės vystymosi tikslus ir perspektyvas, imasi strategiškai svarbius sprendimus ir joms įgyvendinti panaudoti valstybės valdžios išteklius.

Politinis elitas turi savo specifinių bruožų:

Teisė siūlyti politinius lyderius iš savo tarpo;

Teisė į privilegijas;

Uždaras arba pusiau uždaras kitų žmonių socialiniams sluoksniams;

Pranašumo psichologija;

Sava ideologija;

Prieiga prie įslaptintos informacijos ir aukštosios kultūros.

Kiekvienoje šalyje politinio elito sąveika su likusia visuomenės dalimi turi savo ypatybes, kurios kinta priklausomai nuo daugybės veiksnių ir, visų pirma, išgyvenamo momento įtakoje. Kartu galima teigti, kad elito sąveikoje su visuomene įvairiose šalyse yra panašių bruožų. Taigi, pereinant iš totalitarinės visuomenės į demokratinę (Vokietija, Italija, Ispanija), įvyko politinio elito konfrontacija, kuri simbolizavo atitrūkimą nuo senosios santvarkos, atitrūkimą nuo totalitarizmo, atitrūkimą nuo fašistinės ideologijos. Svoris leidžiamas pokario laikotarpisšiose šalyse sukurti stabilų ir veiksmingą demokratines visuomenes.

Politinio elito (klasifikavo lenkų politologas V. Milanovskis) struktūra yra tokia:

„Valdantis elitas“ – grupė, kuri valdo visuomenę valstybės vardu;

„Potencialus elitas“ – grupės, siekiančios valdžios;

„Selektorius“ – grupės, paruoštos atlikti vadovavimo užduotis;

„Mėgėjų elitas“ – rinkimus pralaimėjusios, tačiau kitiems rinkimams aktyviai besiruošiančios grupės (opozicija ir politinio režimo šalininkai);

„Veto grupės“ – valdančiojo elito grupės, nuo kurių priklauso galutinis politinis sprendimas;

„Susijusi grupė“ – neformali (anoniminė, šešėlinė) asociacija, daranti aktyvią įtaką valstybės valdžios institucijų politikai.

Priklausomai nuo įtakos šaltinių, elitas skirstomas į: 1) paveldimus, pavyzdžiui, aristokratinius, 2) vertybinius – aukštas visuomenines ir valstybines pareigas einančius asmenis, 3) valdingus – valdžios nešėjus ir 4) funkcinius – profesionalius. vadovai.

Tarp elitų išskiriamas valdantieji, tiesiogiai turintys valstybės valdžią, ir opozicija (kontrelitas).

Elitas gali būti uždaras arba atviras.

Uždaras elitas – tai uždara žmonių grupė, kuri griežtai reguliuoja naujų visuomenės narių įtraukimo į savo narius procesą. Tarp uždarojo elito narių dažniausiai lemiamą balsą turi asmuo, kuris sutartinai vadinamas „tironu“.

Atrankos į atvirą elitą kriterijais laikomi politinė kompetencija, visuomenės reputacija, asmeninė sėkmė, ekonominis svoris ir kt. Šio elito veikla yra vieša. Šio tipo elitas atidžiai seka vieša nuomonė ir domisi palankia reputacija.

Ypatinga elito rūšis yra nomenklatūra. Nomenklatūra yra sistemos, pagrįstos tik valstybės nuosavybe, direktyviniu planavimu ir, produktas administracija... Jai būdinga 1) visagalybė, 2) ypatinga izoliacija, 3) įmonių solidarumas, 4) uždara sistema privilegijos, 5) griežta hierarchija. Taigi nomenklatūra savo savybėmis artima uždaro tipo elitui, tačiau visi jos bruožai šiuo atveju nukeliami į kraštutinumą.

Elitas taip pat skirstomas į viršutinį, vidurinįjį ir kraštinį. Aukštasis elitas tiesiogiai įtakoja visai valstybei reikšmingų sprendimų priėmimą. Priklausymas jai gali būti dėl reputacijos ar padėties valdžios struktūrose. Vidurinis elitas vienu metu išsiskiria trimis pagrindais – pajamomis, profesiniu statusu ir išsilavinimu. Tie, kurie surinko aukščiausius balus pagal tik vieną ar du iš šių kriterijų, laikomi marginalizuotu elitu.

2. Elitinės teorijos.

Kilmės istorija. Būtinos sąlygos

Sąvoka „elitas“ aiškinama įvairiai, vieni mano, kad elitui autentiškumo suteikia kilminga kilmė, kiti šioje kategorijoje priskiria turtingiausius, treti – gabiausius. Manoma, kad patekimas į elitą yra asmeninių nuopelnų ir nuopelnų funkcija, o G. Mosca ir V. Pareto mano, kad įtraukimui į elitą pirmiausia svarbi socialinė aplinka, iš kurios žmogus išėjo, o tik po to – asmeninė. simpatijos ar antipatijos lyderis.

Platonas politinę nelygybę lygino su tam tikroms gyventojų grupėms būdinga sielos kokybe: „... racionalioji sielos dalis, kurios dorybė slypi išmintyje, atitinka valdovų-filosofų dvarą (tai elitas). ); įnirtingoji dalis, kurios dorybė pasireiškia drąsa, yra karių klasė; pamatinė, geidulinga sielos dalis, paskendusi džiaugsmuose ir malonumuose, atitinka amatininkų ir žemdirbių klasę...“. Platonas sukūrė valdančiojo elito formavimo sistemą: atranką į elitą, potencialių elito lyderių auklėjimą ir švietimą.

Tačiau Konfucijus pagal požiūrį į moralinius įsakymus visuomenę suskirstė į „kilmingus vyrus“ (valdantįjį elitą) ir „žemus žmones“ (bendraus žmones). Jis per socialines savybes atskleidė valdančiojo elito įvaizdį; pirmieji, jo nuomone, vykdo pareigą ir elgiasi pagal įstatymą, jie reiklūs pirmiausia sau, priešingai nei antrieji, kuriems rūpi tik asmeninė nauda. Pagal jo teoriją moralės normų laikymasis suteikė teisę valdyti.

Visi šio skirstymo pagrindai iš pradžių buvo pagrįsti įvairiomis religinėmis, moralinėmis ir moralinėmis pažiūromis, o pirmieji, remdamiesi realių politinių įvykių stebėjimo patirtimi, sukūrė elito sampratą Italijos politinės sociologijos mokyklos atstovai: N. Machiavelli, G. Mosca, V. Pareto, Zh Sorel, R. Michels, E. Jenning. Ši mokykla kitaip vadinama makiaveliška, nes būtent Makiavelis išskyrė politiką kaip nepriklausomą visuomenės sferą. Vienas pirmųjų sukūrė pilietinės visuomenės sampratą, pirmasis žodį „valstybė“ pradėjo žymėti visuomenės politinei organizacijai, jo raštuose galima rasti valdžių padalijimo idėjų, prielaidų parlamentarizmui. . N. Machiavelli idėjos suteikė gyvybės šiuolaikinei sociologinei elito teorijai.

N. Machiavelli apie elito teoriją

Makiavelio dėmesys sutelktas į dinamišką politinių santykių raidą, jį ypač traukia staigūs valstybės formų judėjimo pokyčiai, politiniai lūžiai. Į valstybę jis žiūri kaip į įvairių socialinių jėgų sąveikos rezultatą. Vėliau jis teigia, kad istorinio proceso eigą lemia ne subjektyvūs žmonių norai ir idėjos, net jei jie yra prie valdžios vairo, o „... objektyvių istorinių dėsnių įtaka, įtaka. "tikroji dalykų eiga" (N. Machiavelli knygos" Valdovas įvadas. Diskursai apie Titą Liviją "Spauda A. SPb., 1900).

Valdžios visuomenėje negali įgyvendinti nei vienas, nei visi žmonės iš karto. Dėl to atsiranda organizuota mažuma, kuri valdo, nes yra organizuota. „... Lyderio autoritetas arba galia slypi šalininkų palaikyme...“, – rašo N. Machiavelli. Jo nuomone, visi pagrindiniai konfliktai klostosi tarp elito: valdžią turinčios mažumos ir į valdžią einančios mažumos. Orientacija į valdžią, noras ją pasiekti slepia galimą pavojų visuomeninei santvarkai, kurios garantas yra tas, kuris jau turi šią galią. Liaudies keliamus reikalavimus lemia ne per daug vienas kitam prieštaraujantys atskirų piliečių savanaudiški polinkiai ir užgaidos, o visiems žmonėms bendri interesai. Šie interesai yra garbės ir nuosavybės saugumas ir neliečiamumas, tik dėl šių interesų apsaugos žmonės palieka savo pasyvų vaidmenį, sakė Machiavelli. Jis taip pat pažymi: „...antra išskirtinė žmonių savybė yra nesugebėjimas priimti greitų sprendimų ir judesių bei norų ribotumas“. („Makiavelis kaip politinis mąstytojas“ A. Aleksejevas. Maskva, 1880 m., knygnešio A. L. Vasiljevo publikacija) Grįsdamas elito teoriją, Makiavelis iškėlė prielaidą apie ciklišką valstybės formų raidą: demokratija; oligarchija; aristokratija; monarchija.

G. Mosca, V. Pareto ir R. Michels idėjos

Vėlesnis elito teorijos atstovas buvo Gaetano Mosca (1854-1941). Jis analizavo politinį dominavimą organizaciniu požiūriu. „... žmonės, elgdamiesi nuosekliai ir vienodai, nugalės tūkstantį žmonių, tarp kurių nėra susitarimo...“. Patekimas į politinę klasę suponuoja ypatingas savybes ir gebėjimus. Pavyzdžiui, primityvioje visuomenėje buvo vertinamas karinis narsumas ir drąsa, vėliau pinigai ir turtai. Tačiau labiausiai svarbus kriterijus atrankai į elitą yra gebėjimas tvarkytis, žinių apie žmonių mentalitetą buvimas, jos nacionalinis charakteris... G. Mosca nurodė tris elito atnaujinimo būdus: paveldėjimą, rinkimus arba kooptaciją (organizacijos sudėties papildymas trūkstamais darbuotojais nerengiant naujų rinkimų, savanoriškas naujų narių įvedimas).

Jis atkreipė dėmesį į dvi valdančiosios klasės raidos tendencijas: šios klasės atstovų norą savo funkcijas ir privilegijas paversti paveldimomis, ir, kita vertus, naujų jėgų norą pakeisti senąsias. Jeigu vyrauja pirmoji tendencija (aristokratinė), tai valdančioji klasė užsidaro, o visuomenė stagnuoja. Priklausomai nuo politinės valdžios perdavimo principo, G. Mosca išskyrė autokratinį ir liberalų valdymo tipą. Pirmajame galia perduodama iš viršaus į apačią, o antrajame – iš apačios į viršų.

Vilfredo Pareto (1848-1923) elito teorijos formavime ir pagrindime laikėsi kelių skirtingų požiūrių. Jis kalba apie elito ratą, apie nuolatinę jų kaitą. V. Pareto istoriją vadina elito kapinėmis, tai yra privilegijuotų mažumų, kurios kovoja, ateina į valdžią, naudojasi šia galia, nyksta ir jas keičia kitos mažumos. Elitas linkęs mažėti, o „neelitai“ savo ruožtu sugeba sukurti vertus elito elementų įpėdinius. Juk elito vaikai dažnai nepasižymi visomis išskirtinėmis tėvų savybėmis. Poreikis nuolat keisti ir cirkuliuoti elitą kyla dėl to, kad buvęs elitas praranda energiją, tą, kuri kažkada padėjo jiems išsikovoti vietą po saule.

Elito vaidmens pagrindimu jis laikė visuomenės troškimą siekti socialinės pusiausvyros, o šią būseną suteikia daugelio jėgų sąveika, įvardijami V. Pareto elementais. Jis išskyrė keturis pagrindinius elementus: politinį, ekonominį, socialinį ir intelektualinį. Ypatingas dėmesys Pareto atsidėjo žmogaus veiksmų motyvacijai, todėl jam politika didžiąja dalimi yra psichologijos funkcija. Taigi, pasitelkdamas psichologinį požiūrį visuomenės ir politikos analizėje, V. Pareto aiškino įvairovę socialines institucijas asmenų psichologinė nelygybė. „Žmonių visuomenė nėra vienalytė, – rašė Pareto, – ir individai skiriasi intelektualiai, fiziškai ir morališkai. Galima daryti išvadą, kad V. Pareto elitą apibrėžė įgimtomis psichologinėmis savybėmis, o pagrindinė termino „elitas“ mintis yra pranašumas. Jis netgi išsivystė balų sistema vertinimai, apibūdinantys individo gebėjimus tam tikroje veiklos srityje.

Elitas yra suskirstytas į dvi dalis: „valdančiuosius“ ir „nevaldžius“, pirmoji tiesiogiai dalyvauja valdyme, o antroji toli gražu nėra tiesioginio sprendimų priėmimo valdžioje. Šią mažą klasę valdo iš dalies jėga ir iš dalies pavaldžios klasės parama. „Sutikimo išteklius“ pagrįstas valdančiosios klasės gebėjimu įtikinti mases savo teisumu. Sutikimo tikimybė priklauso nuo elito gebėjimo manipuliuoti minios jausmais ir emocijomis. V. Pareto rašė: „... kuo efektyvesnė valdžios politika, tuo sėkmingiau panaudojamos emocijos...“. Tačiau gebėjimas įtikinti ne visada padeda išlikti valdžioje, todėl elitas turi būti pasirengęs panaudoti jėgą.

Visiškai kitokį visuomenės skirstymo į pasyviąją daugumą ir valdančiąją mažumą pagrindimą pasiūlė Robertas Michelsas (1876–1936). Demokratijos negalimumo priežastis jis aiškino tokiomis trimis tendencijomis, kurios yra įterptos į žmogaus esmę, politinė kova ir organizacijos plėtros specifikoje. Demokratijos augimą į oligarchiją iš dalies lemia masių psichologija. Michelsas masiškumo sampratą aiškina kaip „... eilinio gatvės žmogaus psichinių savybių visuma: politinis abejingumas, nekompetencija, lyderystės poreikis, dėkingumo jausmas lyderiams, žmonių kulto kūrimas. lyderių asmenybė...“. Šios masės negali pačios tvarkyti visuomenės reikalų, todėl reikalinga organizacija, kuri neišvengiamai suskirstytų bet kurią grupę į valdančiąją ir pavaldinę. Vėliau Michelsas tapo vienu iš fašizmo šalininkų iš pradžių Italijoje, o paskui Vokietijoje. O krizinį parlamentarizmą pakeitusios valingos klasės įsikūnijimas buvo B. Mussolini vadovaujamas fašizmas.

3. Politinio elito funkcijos

Politinis elitas atlieka keletą svarbių funkcijų:

1.Strateginis – politinės veiksmų programos apibrėžimas generuojant naujas idėjas, atspindinčias visos visuomenės, atskirų klasių ir sluoksnių interesus.

2. Komunikacinis – numato efektyvų įvairių socialinių gyventojų sluoksnių interesų ir poreikių atstovavimą, raišką ir atspindėjimą politinėse programose bei jų įgyvendinimą praktiniuose veiksmuose.

3. Organizacinis – parengto kurso įgyvendinimas praktikoje, politinių sprendimų įgyvendinimas.

Integracija – visuomenės stabilumo ir vienybės, jos politinių ir ekonominių sistemų stabilumo stiprinimas, konfliktinių situacijų prevencija ir sprendimas

4. Politinio elito verbavimo sistemos.

Valdančiojo elito, vadovaujančių pareigų valstybėje ar partijoje atrankos mechanizmas. Politikos moksle yra dvi pagrindinės RE sistemos: 1) gildijos; 2) verslumo. Išskirtiniai gildijos sistemos bruožai: a) uždarumas, pretendentų į aukštesnes pareigas atranka daugiausia iš paties elito žemesniųjų sluoksnių; lėtas, evoliucinis kelias aukštyn; b) aukštas laipsnis atrankos proceso institucionalizavimas, daugybės institucinių filtrų buvimas – formalūs reikalavimai pareigoms užimti (amžius, lytis, narystė partijoje ir kt.); c) mažas, gana uždaras jos elektorato ratas (žmonės, renkantys personalą); d) polinkis atgaminti jau esamą lyderystės tipą. Politinio elito verbavimo nomenklatūrinė sistema yra vienas tipiškiausių gildijų sistemos variantų, kuriam būdingas konkurencijos nebuvimas, perdėtas ideologizavimas, politizavimas ir nepolitizavimas (šeiminių ryšių dominavimas). Verslumo sistemai būdinga: a) atvirumas, plačios galimybės įvairių socialinių grupių atstovams pretenduoti į vietą elite; b) nedidelis institucinių filtrų skaičius; c) platus rinkėjų ratas; d) didelis atrankos konkurencingumas ir svarbiausia individualių pretendento savybių svarba. Kiekviena atrankos sistema turi savų pliusų ir minusų. Jei verslumo sistema labiau pritaikyta dinamiškumui šiuolaikinis gyvenimas, tuomet gildijų sistema yra linkusi į biurokratizaciją, konservatizmą; pirmoje – didelis rizikos laipsnis, antroje – didesnė pusiausvyra priimant sprendimus, mažesnė vidinio konflikto tikimybė, sutarimo ir tęstinumo siekimas.

5. Šiuolaikinės Rusijos politinis elitas.

P.E. apima ne tik pirmuosius valstybės valdžios asmenis, bet ir tuos, kurie tiesiogiai užtikrina normalų teisėtą šios valdžios funkcionavimą visos valstybės mastu ir įvairiose jos srityse: įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios atstovus, patarėjus ir ekspertus, analitikai ir nuolatinių rinkimų organizavimo įstaigų vadovai, didelių politinių partijų, asociacijų ir judėjimų vadovai ir kt. Mokslinėje literatūroje išskirtos trys pagrindinės politinio elito vertinimo kryptys m. bendra struktūra visuomenės elitas: 1) pozicinis - politinio sluoksnio atstovo įtaka, priklausomai nuo užimamos vietos jėgos struktūrų sistemoje; 2) reputacinis - politiko reitingo vertė kitų sąmoningai valdančių asmenų aplinkoje; 3) funkcinis - subjekto artumo prie politinių sprendimų priėmimo srities laipsnis. Politinis elitas yra nevienalyčio pobūdžio socialinė bendruomenė, kurią vienija socialinių ir psichologinių nuostatų, stereotipų ir elgesio normų artumas, turinti bendrų vertybių vienybę, kartais santykinę. Svarbu pažymėti, kad realūs ir deklaruojami jos elgesio standartai gali labai skirtis. Elito vidinės sanglaudos laipsnis priklauso nuo jo socialinio, tautinio homogeniškumo laipsnio, dominuojančių elito komplektavimo modelių, vyraujančio politinio vadovavimo stiliaus, lygio. politinė kultūra ir kt.. Tarp priežasčių, lemiančių politinio elito atsiradimą ir egzistavimą, svarbiausios yra: 1) psichologinė ir socialinė žmonių nelygybė, nevienodi jų gebėjimai, galimybės ir noras dalyvauti politikoje; 2) darbo pasidalijimo įstatymo, kurio veiksmingumo sąlyga reikalauja profesionalaus užimtumo vadovaujantį darbą, veikimas; 3) aukšta socialinė vadovaujamo darbo ir jį atitinkančių paskatų reikšmė; 4) plačių galimybių pasinaudoti valdymo veikla patrauklumas socialinėms privilegijoms gauti; 5) praktiškai neįmanoma plačioms masėms visapusiškai įgyvendinti visapusišką politinių lyderių kontrolę; 6) tam tikras eilinių piliečių, įvairių gyventojų sluoksnių pasyvumas politinio dalyvavimo atžvilgiu.

Elitinės visuomenės ir valstybės sandaros šaknys slypi daugelyje senovės mąstytojų. Taigi Platonas padalijo visuomenę į tris sluoksnius: filosofinį superelitą, valdymo organų elitą ir masę, raginamą paklusti.

Tačiau pirmosios klasikinės elito teorijos buvo suformuluotos m pabaigos XIX- XX amžiaus pradžia. G. Moskoy, V. Pareto ir R. Michels. Jie į visuomenę žiūrėjo kaip į santykinai mažos vadovų klasės ir daugumos valdomų asmenų vienybę. G.Moska elitą įvardijo kaip aktyviausius į valdžią politikoje orientuotus žmones. Ne žmonės politikoje atlieka pagrindinį vaidmenį, ne kiekvienas žmogus gali ir sugeba valdyti visuomenę. Tai daro elitas, turintis specialių politinių žinių ir turi būti formuojamas išsilavinimo, intelekto ir profesionalumo pagrindu. Valdantysis elitas yra uždaras, todėl laikui bėgant mažėja, – tikino V. Pareto. Perversmai, revoliucijos – tai elito kaita, kai kontrelitas ateina pakeisti valdančiojo elito.

G.Moska atkreipė dėmesį į elito organizacijos svarbą, kurią sukūrė R.Michelsas. Jo nuomone, elitas priklauso nuo organizacijos. R. Michelsas iškėlė „geležinį oligarchijos dėsnį“, pagal kurį organizacinės sąlygos suponuoja valdančiojo santykio įgyvendinimą. Priklausymo elitui kriterijai gali būti: organizaciniai gebėjimai, materialinis ir intelektinis pranašumas, ypatingos individualios savybės ir kt.Vakarų politologai išskiria ir kitus kriterijus: prestižinį išsilavinimą, pagrindinio teisinio išsilavinimo profesionalumą, patekimą ar artumą prie valdžios ir kt.

Mūsų šalyje politinio elito, kaip mokslinių tyrimų srities ir praktinės-politinės veiklos sferos, problema daugelį dešimtmečių buvo uždaryta ir neigiama kaip „ne mūsų“, kuri neturi socialinės-politinės realybės, ir todėl reikšmingumas. Didelis paradigmos pokytis politinė raida Rusija parodė, kad politinis elitas yra visiškai realus, būtinas ir neišvengiamas reiškinys, kurį reikėtų tirti, plėtoti ir tobulinti.

Puikus apibrėžimas

Neišsamus apibrėžimas ↓