Энэ долоо хоногт дотоодын улс төрийн гол сэдэв бол Засаг дарга нарын байнгын ээлжит эргэлт байх ёстой. Омск мужийн амбан захирагч Виктор Назаров засгийн газрын гишүүдтэй хийсэн уламжлалт өглөөний ажлын уулзалтандаа Кремлээс албан ёсны мессеж хүлээж авахгүйгээр харьяа алба хаагчиддаа баяртай гэж хэлэв. Энэ тухай om1.ru бүс нутгийн эх сурвалж мэдээлэв. Сонинд бичсэнээр Засаг дарга огцруулах шийдвэрээ долоо хоног дуусахаас өмнө гарна гэж мэдэгджээ.

Кремлийн ойролцоо байдаг Gazeta.Ru -ийн гурван эх сурвалж, бүс нутгийн нэг эх сурвалжийг Назаровыг орлох магадлалтай гэж нэрлэсэн бөгөөд Оборонпромын тэргүүн Сергей Соколыг нэрлэжээ. Өмнө нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүд түүнийг Красноярск мужийн захирагчийн албан тушаалд өрсөлдөгч гэж дууддаг байв. Нэмж дурдахад Gazeta.Ru сайтын хоёр ярилцагчийн хэлснээр Омск мужаас Төрийн Думын депутат Андрей Голушко Омск мужийн удирдлагад өргөдөл гаргаж болно.

Энэ албан тушаалд өрсөлдөх боломжтой өөр нэг хүн бол Gazeta.Ru -ийн ярилцагч Ростекийн ойролцоо Төрийн Думын өөр нэг депутат Владимир Гутеневийг нэрлэжээ.

Түүнийг Самара мужид аль хэдийн хэлсэн. Гэсэн хэдий ч энэ албан тушаалд хамгийн дуртай нь гэж тооцогддог нэр дэвшигч Засаг даргын сандал дээр суух нь үргэлж байдаггүй гэдгийг өнгөрсөн долоо хоног харууллаа.

Тиймээс өнгөрсөн долоо хоногт Александр Уссыг Красноярск мужийн даргаар томилсон нь гэнэтийн зүйл байв. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр бусад өрсөлдөгчдийг нэрлэжээ. Ерөнхийлөгчийн засаг захиргааны дотоод улс төрийн блокод өөр нэг дуртай хүн байсан байх. Өдгөө тус бүсийн даргаар ажиллаж байсан албан тушаалаасаа огцрох тухай мэдэгдэл нь жижигхэн худал эхлэл мэт харагдаж байв. Толоконский энэ шийдвэрээ лхагва гаригт бүс нутгийн парламентын депутатуудад нууцаар зарласан бөгөөд тэд ч гэсэн энэ мэдээллийг аль хэдийн тараасан байна. Албан ёсны тогтоолыг зөвхөн баасан гаригт дагаж мөрдсөн. Үүний үр дүнд бүс нутгийг бүс нутгийн хууль тогтоох ассамблейн дарга Александр Усс тэргүүлэв. Түүний томилгоог ОХУ -ын Батлан ​​хамгаалахын сайд Сергей Шойгу лоббидож магадгүй байсан гэж Gazeta.Ru мэдээлэв.

Өнгөрсөн долоо хоногт дөрвөн Засаг даргыг албан ёсоор огцруулсан. Самара, Нижний Новгород муж, Красноярскийн нутаг, Ненец нарын дарга нар албан тушаалаа орхисон. автономит бүс... Огцруулах өргөдлүүд цаашид ч үргэлжлэх төлөвтэй байна. Бямба гарагт РИА Новости эх сурвалжаасаа иш татан Кремль үүнийг өөр 8-11 бүс нутагт солих хүсэлтэй байгаагаа мэдэгдэв.

Зарим орлуулалт нь өөрөө тайлбартай байдаг. Нэгдүгээрт, өнгөрсөн долоо хоногт түүний талаар мэдэгдэл бичих бодолтой байгаа талаар өөрийн тухайМосквад хийсэн айлчлалынхаа дараа Дагестаны тэргүүн Рамазан Абдулатипов хэлэв. Түүний энэ мэдэгдэл бага зэрэг дуулиан тарьсан юм. Улстөрч энэ шийдвэрт хэрхэн ятгасан тухайгаа маш сөрөг байдлаар ярьжээ.

“Москвад явж байхдаа туулай хусдаг хүмүүс байдаг. Тэд 90 -ээд онд тэднээс зовж шаналж байсан. Тэд заримдаа ерөнхийлөгчид тийм ч алдартай шийдвэр гаргадаггүй нь харамсалтай "гэж Дагестаны одоогийн дарга одоог хүртэл хэлэв.

Бүгд найрамдах улсын өнөөгийн тэргүүн албан тушаалаа хашихгүй, албан ёсны залгамжлагч байхгүй гэдгийг хүн бүхэн мэддэг нөхцөл байдал удаан үргэлжлэх нь юу л бол.

Ням гарагт "Давыдов.Индекс" телеграм суваг Коми Бүгд Найрамдах Улсын тэргүүн Сергей Гапликов, Орел мужийн дарга Вадим Потомский нар албан тушаалаа алдаж магадгүй гэж мэдэгдэв. Эдгээр удирдагчдыг эх сурвалжаа иш татан огцрох нэр дэвшигчдийн жагсаалт болон "Коммерсант" сэтгүүлд оруулсан болно. Энэ тохиолдолд Потомскийн нөхцөл байдалд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй.

Баримт нь өмнө нь парламентын сөрөг хүчний нам бүр өөрийн засаг даргатай байсан явдал юм. Тэд бүгд Нэгдсэн Оросоос өрсөлдөгч байхгүй байхад сонгогдсон. Энэ бол эрх баригч нам болон парламентын гишүүдийн хооронд хийсэн далд тохиролцоо байв. Гэсэн хэдий ч өнөөг хүртэл тэнцвэр алдагдсан байна. ОХУ -ын Коммунист намын төлөөлөгч, Эрхүү мужийн захирагч Сергей Левченко 2015 онд одоогийн захирагчийн сонгуульд гэнэт ялжээ. Мөн "Шударга Орос" ерөнхийлөгчийг шүүмжилсний үр дүнд хамгаалагч Константин Илковскийг алджээ.

ОХУ -ын Коммунист намын байнгын удирдагч Геннадий Зюганов түүнд тийм ч сайн ханддаггүй тул Потомскийн төлөө тэмцэхгүй гэж Кремлийн ойрын эх сурвалж мэдэгдэв.

Хэзээ нэгэн цагт хэлэлцсэн явах боломжтойВладимир мужийн дарга Светлана Орлова, Мурманск мужийн захирагч Марина Ковтун нар. Гэсэн хэдий ч эцэст нь тэдний нэрийг огцруулах жагсаалтад оруулаагүй гэж Gazeta.Ru мэдээлэв.

Жагсаалт үүгээр дуусахгүй. Новосибирск мужийн дарга Владимир Городецкий ч албан тушаалаа алдаж магадгүй гэж Кремлийн ойролцоо хоёр өөр эх сурвалж мэдээлж байна. Түүнчлэн, Gazeta.Ru -ийн мэдээлснээр Приморийн тэргүүн Владимир Миклушевскийн хувьд бүх зүйл тийм ч сайн биш байна. Эцэст нь Gazeta.Ru -ийн өөр нэг эх сурвалж удахгүй Алтайн Бүгд Найрамдах Улс болон Алтайн нутаг дэвсгэрт огцрох тухай мэдэгдэв.

Гэсэн хэдий ч огцрох эцсийн шийдвэрийг ОХУ -ын Ерөнхийлөгч В.Путин биечлэн гаргадаг гэдгийг Gazeta.Ru сайтын бүх ярилцагчид сануулж байна. Кремлийн дотоод улс төрийн блок түүнд огцрох хувилбарыг л санал болгож байна. Гэхдээ тэр хамгийн сүүлчийн шийдвэрээ өөрөө гаргадаг. “10 нэр дэвшигч ирүүлсэн бөгөөд гол хүнхэн нэгнийг дайрч, хэн нэгнийг үлдээдэг "гэж" Gazeta.Ru "-ийн ярилцагч дүгнэв.

2017 онд бүс нутгуудын тэргүүнүүдийг огцруулах сүүлийн таван жилийн хамгийн том давалгаа Орос даяар тархав. Нэгдүгээрт, өөрчлөлт нь Кремлийг Ерөнхийлөгчийн сонгуульд бэлтгэхтэй холбоотой юм, учир нь энэ нь удирдлагын тогтолцооны үйл ажиллагаа доголдож, олон нийтийн дургүйцэл нэмэгдэж, дутагдалтай байгаа үед эрх баригчдад рейтингээ сайжруулах боломжийг олгодог цөөн хэдэн хэрэгслийн нэг юм. шинэчлэл хийх хүсэл. Захирагчдыг солих ганц алгоритм байдаггүй юм шиг (огцрох, томилох шийдвэр бүрийг тусад нь гаргадаг байсан) Кремль бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн байдал, орон нутгийн элитүүдийн тойргийн хурцадмал байдлын түвшин гэх мэт шалгуурыг харгалзан үзсэн. , мөн одоогийн Засаг даргын зэрэглэл.

Контекст

Калининград жигүүрт хүлээж байна

Jyllands-Posten 2017.10.24

Кремль юу хүсч, Засаг даргын сэлгээнээс юу авсан бэ

Карнеги Москва төв 2017 оны 10 -р сарын 15

Путин шинэ засаг дарга нарыг томилов

Le Figaro 10/04/2017

Сонгуулийн тодорхой, сонирхолтой хөтөлбөрийг Кремль боловсруулж чадахгүй байгаа нь бүс нутгийн удирдлагыг хэсэгчлэн шинэчилж, улс орны зарим хэсэгт үүссэн хурцадмал байдлыг түр саармагжуулсан явдал юм. Ажилтнууд "өргөх" нь голчлон имижийн зорилгыг эрэлхийлдэг: энэ нь оросуудад эерэг өөрчлөлт гарах найдварыг төрүүлэх зорилготой юм.

Оросын эрчим хүчний систем дэх захирагчдын байр суурь улам бүр суларч байна. Эрх мэдлийг төвлөрүүлэх үйл явцын хүрээнд тэдний эрх мэдлийн хүрээ аажмаар нарийсч, статус нь буурч байна. 2017 оны өөрчлөлтийн логикоос харахад Засаг дарга нар эцэстээ нөлөөгөө алдсан бөгөөд улс төрийн үүрэг: Шинэ давалгаанд томилогдсон хүмүүс бол төвөөс албан ёсоор томилогдсон дунд шатны менежерүүд, төв эрх мэдэлд бүрэн захирагддаг номенклатурагийн төлөөлөгчид юм.

Оросын улс төрийн систем дэх захирагчийн байр суурь

V Оросын Холбооны Улсалбан ёсны, ил тод, тодорхой зохицуулалттай холбооны засгийн хэлбэр бүрдээгүй байна. Төв ба бүс нутгийн харилцаа (албан ёсоор холбооны харьяа байгууллагууд) хоорондын харилцаа нь ихэвчлэн "гарын авлагын хяналт" горимд ажилладаг байсан. том үүрэгТөрийн тэргүүн ба бүс нутгийн удирдагчид (захирагчид) хоорондын хувийн харилцаа, түүнчлэн сүүлчийнх нь лобби хийх чадвартай байсан. 1990 -ээд оныг тэмдэглэсэн бүс нутгуудын илүү их тусгаар тогтнолыг олж авах гэсэн оролдлогууд нь улсын бүрэн бүтэн байдалд заналхийлж байсан тул Путины эрин үед эрх мэдэл, хяналтыг дээд зэргээр төвлөрүүлэх хандлагатай болжээ. улс төрийн хүрээ... 2000 оноос эхэлсэн Засаг даргын статус аажмаар буурч байгаа нь энэ үйл явцад нийцэж байна.

Кремль систем дэх тэдний үүргийг хоёр янзаар хязгаарласан. Нэгдүгээрт, В.Путины ерөнхийлөгчийн анхны жилүүдэд хийсэн төсөв, татварын шинэчлэл нь бүс нутгийн удирдагчдын өөрсдийн мэдэлд байгаа нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн байдлыг удирдах бие даасан байдлыг бууруулсан. ОХУ -д дахин хуваарилалтын загвар бат бэх болсон ихэнх ньтатвар, хураамжаас олох бүс нутгийн орлогыг холбооны төсөвт шилжүүлдэг бөгөөд зөвхөн дараа нь (ихэвчлэн тунгалаг бус байдлаар) эдгээр хөрөнгийг бүс нутгуудад хуваадаг. Ийм систем нь орон нутгийн эрх баригчдын сэтгэл санааг бууруулж, бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх урамшууллаас нь хасдаг. Үүний зэрэгцээ, үүрэг хариуцлагыг нь цаг үеийн ажлыг удирдах хэмжээнд хүртэл бууруулсан Засаг дарга нар санхүүгийн лобби хийх, өөрөөр хэлбэл Москватай холбоотой хүсэлт гаргагчийн дүрд тоглох шаардлагатай болдог. Энэ нь чинээлэг бүс нутгуудын хувьд хамгийн их зовлонтой байдаг: санхүүгийн чадавхаасаа татгалзах нь орон нутгийн элитүүдийн Кремльд үнэнч байх баталгаа болдог. Ихэнхдээ бүс нутгуудад төвлөрсөн төсвөөс мөнгө хуваарилахгүйгээр нэмэлт даалгавар өгдөг бол даалгаврыг биелүүлэх (мөн нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах) хариуцлагыг орон нутгийн удирдлагууд хариуцдаг.

Хоёрдугаарт, сүүлийн арав хагасын хугацаанд засаг дарга нар аажмаар улс төрийн жингээ хассан. 2004 онд Беслан хотод болсон алан хядах ажиллагаа нь губернаторын шууд сонгуулийг хүчингүй болгох үндэслэл болсон (1995 онд танилцуулсан). 2005 оноос хойш ОХУ -ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор бүс нутгийн парламент засаг дарга нарыг томилдог. Кремль 2011-2012 оны эсэргүүцлийн давалгааг саармагжуулахын тулд сонгуулийг буцааж өгсөн боловч засаг дарга нар хуучин статусаа олж чадаагүй байна. Улс төрийн өрсөлдөөнийг хязгаарлах эсвэл бүрмөсөн дарах янз бүрийн (албан ёсны болон албан бус) механизмыг бүс нутгийн дарга нарын сонгуульд нэвтрүүлсэн. Энэ бол хотын шүүлтүүр бөгөөд уламжлалт "захиргааны нөөц" хэрэглээ юм: явуулах, санхүүжүүлэхэд хууль ёсны болон хууль бус туслалцаа үзүүлэх сонгуулийн кампанит ажил, орон нутгийн эрх баригчид "эрх баригч нам" -аас нэр дэвшигчдэд үзүүлдэг.

Ерөнхийлөгчийн засаг захиргааны дотоод бодлогын хэлтсийн зөвлөмж, Кремлийн ойролцоох нөлөөллийн бүлгүүдийн дарамт шахалт, Путины хувийн хүсэл сонирхолд нөлөөлдөг тул Засаг даргатай холбоотой боловсон хүчний шийдвэрийг төрийн тэргүүн биечлэн гаргадаг бөгөөд сонгох шалгуур нь ихэвчлэн ойлгомжгүй байдаг. энд үүрэг. Тэрээр засаг даргын үүрэг гүйцэтгэгчийг томилдог бөгөөд энэ нь луйвар, өрсөлдөөнгүй байдлын эсрэг явагдах сонгуулиар албан тушаалаа хууль ёсны болгодог. Ийм байдлаар олж авсан олон нийтийн мандат нь албан тушаалаа хадгалж үлдэх болно гэсэн баталгаа биш юм: ОХУ -ын Ерөнхийлөгч тэднийг огцруулж, бүс нутгийн дарга нарын үүрэг гүйцэтгэгчийг томилох эрхтэй.

Түүний гаргасан шийдвэр нь сонгогчдын сэтгэл хөдлөлийн эсрэг байж магадгүй бөгөөд үүнийг олон нийтийн дэмжлэгийг авдаггүй Засаг дарга нар Нэгдсэн Орос улсад шаардлагатай сонгуулийн дүнг баталгаажуулж чадвал олон жилийн турш үргэлжлүүлэн ажиллах боломжтой болох нь нотлогдоно. Төрийн тэргүүний хууль ёсны эрх мэдлийг Оросын засгийн газрын загварыг ажиллуулах албан бус механизмаар хангаж өгдөг. хязгааргүй боломжуудтусгай үйлчилгээг улс төрийн зорилгоор ашиглах. Ихэвчлэн огцрох албан ёсны шалтгаан нь захирагчийн "хүсэл" (энэ тохиолдолд тэрээр эрх мэдлийн систем дэх байр сууриа хадгалж үлдэх боломжтой) эсвэл "ерөнхийлөгчийн итгэлийг алдах" (жишээ нь, хэрэв огцрох нь албан тушаалтай холбоотой бол) өндөр авлигын дуулиан).

2017 онд хүний ​​нөөцийн шийдвэр гаргах логик

ОХУ-д иргэд санал өгөх нэг өдөр гэж нэрлэгддэг өдрийг (жил бүр 9-р сард товлодог) тогтоосон бөгөөд энэ өдөр иргэд бүс нутгийн болон орон нутгийн эрх баригчдын төлөөлөгчдийг сонгодог. өөр өөр түвшин... Үүнтэй холбоотойгоор Засаг дарга нарыг огцруулах нь ихэвчлэн хавар эсвэл намрын улиралд болдог. Хариуд нь бүс нутгийн дарга нарын үүрэг гүйцэтгэгчдэд албан ёсны мандат авах сонгуулийн кампанит ажилд бэлтгэх хангалттай хугацаа өгдөг.

2017 онд огцрох хоёр давалгаа (2-р сараас 4-р сар, 9-р сараас 10-р сар хүртэл) урьд өмнө байгаагүй өргөн цар хүрээтэй байсан: 19 засаг дарга албан тушаалаа алдсан. Путины үед огцрох өргөдөл нь зөвхөн 2010 онд (мөн 19), 2012 онд (20) ижил төстэй хүрээтэй болсон. Хоёрдугаар сард болсон халаа сэлгээ нь засаг дарга нарт нөлөөлсөн бөгөөд тэдний бүрэн эрхийн хугацаа 2017 онд дуусгавар болсон тул сонгуулийн хуанли тэдэнд холбогдох шийдвэрийг гаргажээ. Хариуд нь намар ажлаасаа чөлөөлөгдсөн бүс нутгийн дарга нар албан тушаалдаа хэдэн жил үлдэх боломжтой байв. Үүний цаана 4-р сарын хоёр удаа огцрох нь тод харагдаж байна: Удмурти, Бүгд Найрамдах Мари-Элийн удирдагчид албан тушаалаа алдсан төдийгүй авлигын хэрэгт буруутгагдаж байгааг сонссон.

Өөрчлөлт нь төлөвлөсөн шинж чанартай байгаагүй, гэхдээ ерөнхийлөгчийн сонгуулийн өмнөх ерөнхийлөгчийн засаг захиргаа хайж байгааг нотлох баримт болсон юм. шинэ хэлбэршинэчлэлт ажилтнууд... Хэрэв огцруулах логик дээр хэд хэдэн тодорхой шалгуур байдаг боловч шинэ томилгоонд ганц хандлага байдаггүй. Үүний зэрэгцээ, чөлөөлөгдсөн Засаг дарга нарыг (ховор тохиолдлоос бусад тохиолдолд) эрчим хүчний системд үлдээх, тэдэнд бүс нутаг эсвэл холбооны удирдах байгууллагуудын бүтцэд байр олж өгөх гэсэн Кремлийн хүсэлд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй.

Ротацийн гол шалгуур нь байсан хүнд нөхцөл байдалЕрөнхийлөгчийн сонгуулийн хүрээнд Кремлийн хувьд асуудал болж болзошгүй бүс нутгуудад. Хэдийгээр тэдний үр дүн урьдчилж мэдэгдэж байгаа ч Ерөнхийлөгч олон нийтийн хүчтэй дэмжлэгийг авч байгаа бөгөөд захиргааны аппаратыг бүхэлд нь дайчлах болно, ялалтын хэв маяг нь Путины хувьд хамгийн чухал асуудал хэвээр байна. Ийм нөхцөлд орон нутгийн элитүүдийн хоорондын зөрчилдөөн, нийгэм дэх эсэргүүцлийн байдал эсвэл авлигын дуулиан нь сонгуулийн механизмын үр нөлөөг бууруулаад зогсохгүй төрийн тэргүүний имижийг шууд бусаар сүүдэрлэх болно.

Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаанд зориулж гаргасан үнэлгээнд ажлаас халагдсан засаг дарга нар голчлон бүс нутгийн удирдлага дахь авлигын дуулиан, орон нутгийн элитүүдийн зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх чадваргүй байдлаасаа шалтгаалан бага үнэлгээ авсан байна (бүс нутгийн түвшинд элитүүдийн нэгдлийн түвшин нь гол хүчин зүйлүүдийн нэг юм. Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн хүрээнд нөхцөл байдлыг тогтворжуулах зорилгоор), мөн олон нийтийн сэтгэл санааг зохицуулахын тулд (тарифыг өсгөсний үндсэн дээр түүний өдөөн хатгасан зөрчилдөөний улмаас захирагчийн албан тушаал суларсан Новосибирск мужийн нэгэн адил). хэрэгслүүд). Хариуд нь тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн нөхцөл байдал боловсон хүчний шийдвэрт бага зэрэг нөлөөлсөн.

Бүс нутгийн шинэ дарга нарыг сонгох логик нь ил тод биш харагдаж байна. Нэр дэвшигчийн удирдах чанар, бүс нутгийн онцлог, орон нутгийн элитүүдийн хүчний тэнцвэр, түүнчлэн менежмент гэх мэт янз бүрийн бүлгийн нөлөөлөл. дотоод бодлогоЕрөнхийлөгчийн засаг захиргаа нь тоглогчдын зөвхөн нэг нь юм (бусад нь холбооны яам, бүс нутгийн удирдлага, санхүү, аж үйлдвэрийн бүлэг, тусгай алба). Нэмж дурдахад, Путин нэр дэвшигчдэд хандах хувийн хандлага нь маш чухал ач холбогдолтой байв.

Томилгооны логикийн гурван үндсэн чиг хандлага байдаг. Нэгдүгээрт, шинэ нэр дэвшигчдийн ихэнх нь удирдахыг санал болгосон бүс нутгийн уугуул иргэд биш (намрын давалгаанд ийм 11 хүнээс 8 нь байсан). Путины гурав дахь ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаанд гарч ирсэн чиг хандлагын үргэлжлэлийг эндээс харж байна: "гадныхны" эзлэх хувь 64%болж өссөн бол Медведевийн үед 48%байсан. Энэ нь орон нутгийн нөлөөллийн бүлгүүдэд итгэх итгэл буурч байгааг харуулж байгаа бөгөөд нэг талаас тэдний дургүйцлийг төрүүлж байгаа бол нөгөө талаас засгийн газар өөрсдийнхөө нэр хүндийг сайжруулж чадна гэсэн итгэлийг төрүүлж байна. хүн ам, өөрсдийгөө эвдсэн орон нутгийн овгуудаас салан тусгаарладаг. Үүний цаана Дагестаны шинэ дарга онцгой анхаарал татаж байна: тэр анх удаа бүгд найрамдах улсад амьдардаг үндсэн угсаатнуудтай холбоогүй хүн байв (Владимир Васильев Орос-Казах үндэстэй).

Хоёрдугаарт, бүтцийн өөрчлөлтийн ачаар Засаг даргын корпус залуужсан. Шинэ Засаг дарга нарын дундаж нас 55 (2013) байсан бол 46 болж буурчээ. Гэсэн хэдий ч энэ нь Орост аль хэдийн тохиолдсон: 2011 онд энэ тоо 40.9 жил байжээ. Гуравдугаарт, шинээр томилогдсон хүмүүсийн ихэнх нь "технократууд" бөгөөд тэд холбооны болон төрийн байгууллагуудад ажиллаж байсан хуучин эсвэл дунд албан тушаалтнууд юм. бүс нутгийн эрх баригчидэсвэл томоохон аж ахуйн нэгжүүдэд (Үндэсний хөгжлийн дэд сайд, Аж үйлдвэрийн дэд сайд, Ерөнхий менежер"Росморпорт" компани, Москвагийн засгийн газрын хэлтсийн дарга).

Эдгээр хандлага нь бүс нутгийн дарга нарыг улс төрийн үүргээ гүйцэтгэх эрхгүй болгож, статусаа эцсийн байдлаар бууруулж байгааг харуулж байна. Шинэ давалгааны захирагчид үнэн хэрэгтээ төвөөс томилогдсон дунд шатны менежерүүд, номенклатурагийн төлөөлөгчид болж, төв эрх мэдэлд бүрэн захирагддаг. "Улс төрийн" хүмүүсийн томилгоо ч гэсэн энэ схемд нийцдэг: Красноярск мужийн Хууль тогтоох хурлын дарга, Самара, Вологда хотын дарга нар, Дум дахь Нэгдсэн Орос фракцийн дарга эсвэл парламентын сөрөг хүчний өндөр албан тушаалтнууд. - ОХУ -ын Коммунист нам ба Шударга Орос.

Сэлгэлтийн боломжит үр дагавар

Боловсон хүчний эргэлт нь голчлон имижийн зорилготой байдаг: түүний үүрэг бол нийгэм, эдийн засгийн чиглэлээр бүс нутгийн удирдлагын ажлыг үр дүнтэй болгох биш, харин эрх баригчид болон Ерөнхийлөгч Путинд итгэх иргэдийн итгэлийн түвшинг богино хугацаанд нэмэгдүүлэх явдал юм. 3 -р сарын сонгуулийн өмнө. "Асуудалтай" Засаг дарга нарын залгамжлагчид өөрчлөлтийг хүсэн хүлээж буй сонгогчдын итгэлийг хүлээн авдаг.

Бүс нутгийн тулгамдсан зарим асуудлууд (хүн амын ядуурал, татварын баазын бууралт, нийгмийн салбар, түүний дотор эрүүл мэндийн салбарын санхүүжилтийг бууруулах) шийдэгдэнэ гэж найдах шаардлагагүй юм. Эдгээр бүх асуудал нь бүс нутгийн онцлогтой холбоогүй эсвэл буруу юм боловсон хүчний шийдвэрУдирдах албан тушаалыг өөрчлөх, хүнд сурталтай, авлигад автсан оросуудын ажиллах чадваргүй байдлыг засах боломжтой. төрийн систем... Улмаар улс төрийн эрсдэл хэвээр байх болно: 2017 онд өсөн нэмэгдэж буй асуудлуудаас шалтгаалан нийгэм, тээвэр, орон сууцны бодлогод олон нийтийн дургүйцэл нэмэгдсэн.

Боловсон хүчний өөрчлөлт нь хамгийн их авчирдаг зүйл бол хүнд суртлын механизмыг бий болгохтой холбоотой бүс нутгийн менежментийн үр ашгийг түр зуур нэмэгдүүлэх явдал юм. Энэ бол бүс нутгийн удирдагчид бодит нөлөөтэй хэвээр байгаа цөөн хэдэн салбарын нэг юм. Үүний зэрэгцээ холбооны төв ба бүс нутгуудын санхүүгийн хямрал үргэлжилсээр байх болно. 2017 онд газрын тосны үнийн уналтаас үүдэн холбооны төсвийн орлого буурсан нөхцөлд бүс нутгуудын хооронд мөнгө дахин хуваарилах зарчмын талаархи маргаан улам ширүүсэв.

Москвагийн хотын дарга, Татарстаны ерөнхийлөгч, Калуга мужийн захирагч, мөн Хакас, Новосибирск, Сахалин мужийн депутатууд татвараас авсан мөнгийг илүү тэгш хуваарилах ёстой гэж мэдэгджээ. Сүүлийнх нь 2015 онд томилогдсон захирагчийн дэмжлэгтэйгээр Кремлээс концесс авах боломжтой болсон. Зарим бүс нутгууд тоглож буй төслөө санхүүжүүлэх боломжгүй гэж шууд заналхийлж эхэлжээ чухал үүрэгсонгуулийн өмнөх хугацаанд (Путины "Тавдугаар сарын зарлигууд" буюу зам засвар). Сонгуулийн өмнөх өдөр байдлыг тогтворжуулах логиктой зөрчилдөж буй холбооны байгууллагуудын үйлдлүүд, жишээлбэл, хэлний асуудлын үндсэн дээр Татарстан эсвэл Коми улстай харилцаагаа хурцатгах нь нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлж байна.

Энэ хүрээнд улс орны “асуудалтай” хэсгүүдийн байдлыг хэвийн болгох, бүр сонгуулийг хэвийн явуулах боломжтой юу гэсэн асуулт гарч ирж байна. Энэ нь ялангуяа өөрсдийгөө шинэ бүс нутгуудад өөрсдийгөө олж мэдсэн, орон нутгийн асуудал, бүс нутгийн засаглалын механизмын талаар төдийлөн сайн мэддэггүй Засаг дарга нарын хувьд үнэн юм (шинээр томилогдсон хүмүүсийн зарим нь холбооны түвшинд харьцангуй залуу албан тушаалтнууд байдаг). Улс төрийн тэмцэлд хатуурсан туршлагатай тоглогчид төвлөрсөн орон нутгийн нөлөөллийн бүлгүүдийг удирдах нь тэдэнд хэцүү байх болно.

Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн байдлыг тогтворжуулах хариуцлагын арга хэмжээ нь эзэмшиж буй багаж хэрэгслийнхээ тоотой тэнцүү биш бөгөөд энэ бүс нутагт улс төрийн хүчирхэг ар тал байхгүйн улмаас Засаг дарга нарын байр суурь улам хүндрэх болно. "авлигатай тэмцэх" хүрээнд хүчний байгууллагын шахалтанд өртөх. Бүс нутгийн шинэ удирдагчид сонгуулийн үеэр нөхцөл байдлыг хянаж чадах эсэх нь тэдний хувийн чанар, дарамт шахалт, ятгах аргыг чадварлаг ашиглахаас хамаарна. Үүний үр дүнд тэдний ядаж зарим нь Кремлийн үед хасах шилжилтийн үеийн хүмүүс болж магадгүй юм дараагийн сонгууль 2018 оны намар.

InoSMI материалууд нь зөвхөн гадаадын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үнэлгээг агуулдаг бөгөөд InoSMI -ийн редакцийн зөвлөлийн байр суурийг тусгаагүй болно.

ОХУ -ын бүс нутгийн дарга нарын ээлжит халаа сэлгээ 10 -р сарын 10 гэхэд дуусах бөгөөд нийтдээ Ерөнхийлөгч 8-11 шинэ нэр дэвшигчийг нэр дэвшүүлнэ гэж Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын ойрын эх сурвалжаас иш татан РИА Новости мэдээлэв.

Сүүлийн 10 хоногийн дотор огцрох нь Красноярск мужийн дарга Виктор Толоконский, Дагестан Рамазан Абдулатипов, Нижний Новгород мужийн Валерий Шанцев, Самара мужийн Николай Меркушкин, Ненец автономит дүүргийн Игорь Кошин нарт нөлөөлжээ.

Тэтгэвэрт гарсан бүс нутгийн дарга нарын хэд хэдэн өв залгамжлагчид аль хэдийн мэдэгдэж байсан. Тиймээс Шанцевын оронд өмнө нь ОХУ-ын Аж үйлдвэрийн нэгдүгээр орлогч сайдын албан тушаалыг хашиж байсан 40 настай Глеб Никитин томилогдов. Самара мужийг тус мужийн нийслэл хотын дарга асан Дмитрий Азаров удирддаг.

Росгвардия компанийн нэгдүгээр орлогч захирал Сергей Меликовыг Дагестаны тэргүүний албан тушаалд гол нэр дэвшигч гэж үздэг. Кошины оронд 2014 оны арваннэгдүгээр сараас хойш ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны орлогч даргаар ажиллаж байсан 38 настай Александр Цыбульский томилогдох болно.

Дараагийн алхам бол мэдлэгтэй ярилцагчийн хэлснээр Омскийн захирагч Виктор Назаровыг огцруулах явдал юм.

"Үүнийг 10 -р сарын 10 -ны дотор дуусгах болно, үр дүн гарсны дараа зарласан хүмүүсийг харгалзан 8-11 хүртэл Засаг даргад нэр дэвшигчдийг солих санал гарна. Огцрох хүмүүсийн тоо ерөнхийлөгчийн шийдвэрээс хамаарна ”гэж Кремлийн ойролцоо нэгэн хүн тайлбарлав.

Түүний хэлснээр, Омск мужийн даргыг солих ажил нэлээд удсан байна.

"Тийм ээ, Омск мужид бүс нутгийн менежментийг сайжруулахын тулд өөрчлөлт хийх шаардлагатай байна" гэж эх сурвалж хэлэв.

Өмнө нь бүс нутгийн даргын хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга огцрохоор төлөвлөж байсан мэдээллийг "цуурхлын хиймэл давалгаа" гэж нэрлээд Назаровын хуваарийг хэдэн долоо хоногийн өмнө төлөвлөсөн гэж мэдэгджээ.

Минченко консалтинг холдингийн улс төр судлаачид бүс нутгийн даргын албан тушаалаа удахгүй алдах магадлалтай Засаг дарга нарын жагсаалтыг гаргажээ. Энэ нь "Улс төрийн товчоо 2.0 ба захирагчийн корпус" гэсэн шинжээчдийн тайлангаас тодорхой болсон юм.

Захирагчдыг есөн шалгуурын дагуу үнэлсэн: тус бүрээс гурваас 10 оноо авах боломжтой байв. Бүс нутгийн дарга нарын ажлыг үнэлэх шалгуурыг "урамшуулал", "торгууль" гэж хуваасан.

Нэгдүгээрт, улс төр судлаачид энэ сэдвээр томоохон төслүүд байгаа, засаг даргын танигдсан дүр төрх, Кремлийн ойролцоох хүчнүүд түүнийг дэмжсэн гэж тайлбарлав. "Торгууль" гэсэн шалгуурт холбооны болон бүс нутгийн зөрчилдөөн, бүс нутгийн дарга нарын хамаатан садны эрүүгийн хэрэг, баривчилгаа багтсан болно.

Мэргэжилтнүүд "нисэх" жагсаалтад багтсан бүс нутгийн дараагийн дарга нар Халимаг, Хойд Осет, Алтай, Новосибирск, Мурманск, Омск, Владимир, Иваново, Воронеж мужийн дарга нар байх болно гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ. Алтай ба Приморийн хязгаарын тэргүүнүүдийн хувьд.

Бүх нэр дэвшигчид бага оноо авсан - дөрөвөөс есөн оноо хүртэл. Үүний зэрэгцээ Халимагийн тэргүүн Алексей Орлов хамгийн бага оноо авсан бөгөөд түүний шинжээчид түүнийг дөрвөн оноогоор үнэлжээ. Новосибирск мужийн дарга Владимир Городецкийд таван оноо өгчээ. Мурманск мужийн дарга Марина Ковтун, мужийн захирагч бага үзүүлэлтгүй байна Алтайн хязгаарАлександр Карлин, Омск мужийн дарга Виктор Назаров нар тус бүр зургаан оноо авсан.

Хамгийн тууштай удирдагчдыг Москва хотын дарга Сергей Собянин, Тула мужийн дарга Алексей Дюмин, Ямало -Ненец автономит тойргийн дарга Дмитрий Кобылкин гэж улс төр судлаачид хүлээн зөвшөөрсөн бөгөөд тэд бүгд 19 оноо авсан байна.

Гишүүн Олон нийтийн танхимРФ Екатерина Курбангалеева Газета.Ru -д өгсөн ярилцлагадаа Кемерово мужийн амбан захирагч Аман Тулеевийг насаар нь огцруулахыг үгүйсгэхгүй гэж мэдэгджээ. Түүний хэлснээр ихэнх бүс нутгийн дарга нарыг солих болсон шалтгаан нь боловсон хүчнийг залуужуулах чиглэл юм. Огцрох цаг хугацааны хувьд ОХУ -ын одоогийн Ерөнхийлөгч В.Путин ирэх онд дахин бүрэн эрхийн хугацаагаа үргэлжлүүлнэ гэсэн таамаглал дээр үндэслэх ёстой.

"Энэ үед шинээр томилогдсон бүс нутгийн дарга нар албан тушаалдаа итгэх, чиг баримжаагаа дээшлүүлэх, хяналтын хөшүүргийг авах шаардлагатай байна. Өөрсдийгөө бий болгохын тулд тэдэнд түр нөөц олгох шаардлагатай. Ийм том бүс нутгийн дарга нарыг өмнөхөн соль ерөнхийлөгчийн сонгуульхүсээгүй "гэж улс төр судлаач онцолжээ.

Улиран одож буй жил нь бүс нутгийн засаг захиргааны өөрчлөлтөөр баялаг байсан.

Засаг дарга нарыг огцруулах явдал маш олон удаа гардаг байсан тул “Засаг даргын уналт” гэж нэрлэдэг байсан бөгөөд намар унаж, шинэ жил хүртэл үргэлжилсэн. The CrimeRussia сэтгүүлийн өнөөгийн тоймд бүс нутгийн дарга нарын хамгийн чухал бөгөөд гэнэтийн огцролтыг дурдлаа.

Бүс нутгийн дарга нар нэг нэгээр нь орхив - заримдаа хөлөг онгоцны зогсоол руу, гэхдээ ихэвчлэн албан тушаал ахихаар очдог. Дүрмээр бол, явах болсон шалтгаан нь тодорхой Засаг дарга нар болон тэдний тойрон хүрээлэгчдийн нэртэй холбоотой авлигын хэргүүдийн цар хүрээ байв.

Волга хойд эх

Зөвхөн залхуу хүмүүс Самара мужийн Меркушкины гэр бүлийн бизнесийн талаар яриагүй. Меркушкины бизнесийн эзэнт гүрэн Николай Меркушкин Мордовийн тэргүүн байсан жилүүдэд байгуулагдсан. Тиймээс мужийн захирагч Алексей Меркушкиний хүү 23 настай байхдаа "Ламзур" чихрийн үйлдвэрийн захирал болжээ. Нэгэн цагт Алексей Меркушкиний үүсгэн байгуулсан Invest-Alliance компани үнэндээ олзлогджээ барилгын зах зээлМордовиа. Самара мужийн амбан захирагчийн том хүү Александр Меркушкин нь Мордовийн Маслопродукт, Саранскийн консервын үйлдвэр, Атемарская шувууны фабрикийг эзэмшдэг. Меркушкин Самара хотод ирснээр энэ нь жижиг Мордовиа болж хувирсан нь гайхах зүйл биш юм - дэлгүүрийн тавиурууд Мордовын бяслагаар дүүрчээ. Шинэ жилийн бэлэгхүүхдүүд "Ламзур" үйлдвэрээс чихэр хүлээж байна, тэр ч байтугай Мордовийн цемент дээр "Самара-Арена" барьсан. Меркушкин овгийн авлигын аймшигт баримтуудыг орлогч Александр Хинштейн Ерөнхий прокурор Юрий Чайкад бичсэн захидалдаа танилцуулжээ. Гэхдээ энэ тэнгис дэх сүүлчийн сүрэл бол Николай Меркушкиний хэлсэн үг байв. 2016 онд тэрээр Самара мужийн бүх зовлон зүдгүүрт Тагнуулын төв газрын ажилтнуудыг буруутгаж, Америкийн тусгай төлөөлөгчдийн төлөвлөгөөг нарийвчлан тодорхойлжээ. Гэхдээ АвтоВАЗагрегатын ажилчдад хоёр жилийн цалингийн өрийг хэзээ өгөх вэ гэсэн асуултад Засаг дарга Меркушкин "Хэзээ ч үгүй" гэж маш товчхон хариулжээ.

Николай Меркушкин

Валерий Шанцев мөн Засаг даргынхаа сандлыг алджээ. Нижний Новгород мужийг 12 жилийн турш удирдаж байхдаа тэрээр сайн зүйл хийсэнгүй. Холбооны цөмийн төв байрладаг бүс нутгийг бүрэн хийгээр хангаагүй байна. Бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын томоохон төслүүд байдаггүй. “Волга мужийн нийслэлийн тухайд тэд бидний тухай ярихаа больсон. Тэд уйтгартай, үзэсгэлэн, хуралд ирдэггүй ”гэж тус бүс нутгийн Хууль тогтоох хурлын эдийн засгийн хорооны орлогч дарга Владимир Буланов хэлэв. Доройтол нь Нижний Новгород мужийн соёлын хүрээг хамарчээ. Шанцевын үед түүхэн барилгуудыг нураах нь аяндаа гарч ирсэн. Тус бүс нутаг олон арван архитектурын дурсгалт газраа алдсан бөгөөд тус бүс нутгийн бахархал болох Болдино дахь Пушкины үл хөдлөх хөрөнгийг нутгийн захиргааны харьяанд шилжүүлж, амьд үлдэхийн ирмэг дээр байна.

Валерий Шанцев

Гэхдээ энэ бүх хугацаанд Шанцевийг тойрсон авлигын дуулиан, баривчилгааны тоо эрчимтэй өсч байна. Хөдөө аж ахуйн сайд Леонид Седов, экологийн дэд сайдын орлогч Николай Шилнов нар бизнесээ албан ёсоор орхих талаар огт санаа зовдоггүй томоохон бизнесменүүд болжээ. Өмчийн сайд асан болон газрын нөөцНижний Новгород мужид Александр Макаров газрыг нэг өдрийн Magistral Invest компанид 60 сая рублиэр дутуу үнээр хууль бусаар шилжүүлсэн хэргээр ерөнхий дэглэмийн колонид оржээ. Шанцевын барилгын асуудал хариуцсан орлогч Антон Аверин барилгын пүүсүүдзасгийн газрын байнгын гэрээтэй аав. Гэсэн хэдий ч хуучирсан Шанцев сонгуульд хүссэн үр дүнгээ өгч чадаж байгаад уучлагдсан юм. Үүний үр дүнд 71 настай албан тушаалтан сүйрсэн бүс нутгийг хүндэтгэлтэйгээр, тэр байтугай II зэргийн "Эх орондоо гавьяа байгуулсан" одонгоор орхисон байна.

Гэрээ

Гэсэн хэдий ч зарим Засаг дарга нар өөрсдийн хэлээр огцроход хүргэсэн. Николай Меркушкин, Вадим Потомский нар энэ чиглэлээр онцгой ялгарч байв. Орёл мужийн амбан захирагч Вадим Потомский ч гэсэн хэл ам сайтай байсан бөгөөд түүнд дургүй сэтгүүлчдийг "чепушил" гэж нэрлэжээ. Энэ цолыг авахын тулд тухайн бүс нутагт гарсан авлигын дуулианы талаар бичихэд л хангалттай байв. Жишээлбэл, 1990 -ээд оны шилдэг уламжлалын дагуу Засаг даргын орлогч Сергей Филатов орон нутгийн бизнес эрхлэгчдээс хүндэтгэл хэрхэн цуглуулсан тухай. Ийм "төлбөр" бүр нь мөрдөн байцаалтын дагуу 150-200 мянган рубльтэй байсан бөгөөд "зан үйл, зан үйлийн үйлчилгээ" MUP-ийн дарга Екатерина Стрелец мөнгө шилжүүлэхэд зуучлагчийн үүрэг гүйцэтгэсэн байна. Гэсэн хэдий ч Вадим Потомский өөрөө мөрдөн байцаалтын шатанд байсан.

Вадим Потомский

Орелийн бизнес эрхлэгчид бүс нутгийн засгийн газрын үнэнч байдлыг үгүйсгэсэн энэ үед хорт хавдраар өвчлөгсдийн эм бэлдмэлийг авах мөнгө тус мужид байхгүй байсан бололтой. Ямар ч байсан Ерөнхийлөгчид хандсан "шууд шугам" руу хандсан Клавдия Ставцева Путиныг хөндлөнгөөс оролцохоос өмнө хүлээж аваагүй. Түүх Потомскийн анагаах ухаанаас хамаагүй хүчтэй байсан. Тэрээр Орловын ихэнх оршин суугчдын хүслийн эсрэг төдийгүй хотод Иван Грозныйд зориулсан хөшөөг нээгээд зогсохгүй Иван Васильевичийн хүү эцгийнхээ гараар бус, харин аялалын үеэр нас барсан гэдгийг тэдэнд тайлбарлаж өгчээ. Санкт-Петербург. Одоо Потомский өөрийн түүхэн таамаглалыг аль хэдийн томилогдсон Холбооны төв тойрогт сурталчлах боломжтой болно.

Захирагчийн албан тушаалын бас нэг шоглоомч хүн бол Бүгд Найрамдах Мари Эл улсын тэргүүн Леонид Маркелов байв. Мари Италид хайртайгаа инээд, нулимсаараа харав. Түүнийг Засаг даргаар ажиллаж байх үед Йошкар-Ола Италийн орднуудын ремейкээр хучигдсан байв. Түүнчлэн, Маркелов Италийн Медичи овгийн алдар хүндэд автсан тул Мари Элд мөнгө авчирч чадах бүх зүйл Маркеловынх байв.

Леонид Маркелов

Жишээлбэл, бүгд найрамдах улсын нийслэлд тарсан эдгээр ремейкийг экс захирагч Татьяна Маркеловагийн хойд эх эзэмшдэг. Тэрээр жил бүр хэдэн тэрбум рублийн орлоготой хэд хэдэн компанийг эзэмшдэг. Леонид Маркеловын экс эхнэр нь амжилттай бизнес эрхэлдэг эмэгтэй байв. Түүний бизнесийн сонирхол нь бүтээн байгуулалтаас медиа технологид хүртэл байдаг. Ирина Маркеловагийн компаниудын нийт эргэлт жилд 2 тэрбум рубль гэж тооцогддог. Эцэст нь захирагч Мари Медичид тоглосон амласанТүүнийг хангалттай дулаахан хүлээж аваагүй Шимшурга тосгоны оршин суугчид тосгоны ганц замыг ухаж, дөнгөж нээсэн фельдшерийн төвийг хаав. Бодит байдал алдагдсан нь Маркеловыг харгис хошигнол болгож, огцорсноосоо хэд хоногийн дараа тэрээр 235 сая рублийн авлига авсан хэргээр урьдчилан хорих төв рүү "нүүжээ".

Сибирээс цөлөгдсөн

Маркеловын хэрэг бол холбооны төвөөс хатуу хариу үйлдэл үзүүлсэн цорын ганц жишээ юм. Бусад засаг дарга нарын хувьд шинжлэх ухаан болох ёстой бололтой. Жишээлбэл, Засаг даргын уналтаар огцорсон Сибирийн бүс нутгийн олон дарга цоо шинэ бүрэлдэхүүнээр нутагтаа буцаж очих боломжтой байв. Үүнийг Омск мужийн дарга Виктор Назаровтой бүрэн холбож болно. Виктор Назаров хувь хүнийхээ эсрэг олон нотлох баримтаар сайрхаж чадахгүй. Түүний ард байгаа дарангуйллын тод жишээг бас анзаарсангүй. Тэдний ойр тойрныхныг эцэс төгсгөлгүй баривчлах нь Сибирийн захирагчдын онцлог шинж чанар болжээ. Энд Назаров олон хүнд боломж өгөх болно.

ВикторНазаров

Дэд захирагч Юрий Гамбург, Өмчийн яамны дарга Александр Стерлягов нарт хорих ял оноожээ. Албаны хүмүүс хоёулаа газрын хууль бус наймаа хийсэн. Хэрэв Стерлягов 1.4 га мужийн газрыг "булааж" авсан бол орлогч захирагч жижиг зүйлд цаг үрэхгүй байсан бөгөөд түүний тусламжтайгаар 26 гаруй га газар хувийн гарт оржээ. Гамбургийн зарж буй га -гийн оронд элит зуслангийн байшин өсчээ. Омскийн муу хэлүүд түүнийг Виктор Назаровын оролцоогүйгээр өсөөгүй гэж шаардав.

Түүнчлэн Омск хотын ерөнхий архитектор Анатолий Тил, Засаг даргын орон сууц, нийтийн аж ахуйн асуудал хариуцсан зөвлөх Александр Лихачев нарт эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн байна. Лихачевын компани хуваарилсан 10 сая орчим рубль хулгайлжээ их засвар хийхтав орон сууцны барилга... Энэ бүх хугацаанд Засаг даргын рейтинг унаж, Омск мужийн улсын өр нэмэгдэж байв. Өнгөрсөн жил тэд аль болох ойр дотно болсон: улсын өр 46 тэрбум рубльд хүрч, Назаровын рейтинг тэдний хэлснээр 57 -р байр руу унав.

Зөвхөн Новосибирск мужийн захирагч Владимир Городецкий Назаровтой эргэн тойрныхоо баривчилгааны тоогоор өрсөлдөх боломжтой байв. Куйбышевск мужийн дарга Виктор Функг 250 сая рубль шамшигдуулсан гэж буруутгаж байна. Ерөнхийдөө Сибирийн албан тушаалтнууд өргөн цар хүрээтэй ажиллаж байна. Тиймээс, Сибирийн Росрезерв хэлтсийн орлогч дарга холбооны тойрогИлгиз Гарифуллин хээл хахууль аван шатжээ. "Бэлэг" болгон түүнд Porsche Cayenne авсан боловч FSB -ийн мөрдөн байцаагчдын гол гайхшрал нь хайлтыг хүлээж байв. Нэр хүндгүй нэгэн албан тушаалтан нэр хүндтэй тосгоны зуслангийн байшин, хадам ээждээ шилжүүлсэн хоёр орон сууц, хотхоныг тохижуулдаг гадаадын элит автомашины бүхэл бүтэн паркийн эзэн болжээ.

Владимир Городецкий

Авлигын дуулиан Владимир Городецкийг сүүдэр болгон дагаж байсныг энд санах нь чухал юм. Тэрээр 14 жилийн турш Новосибирск хотын захирагчаар ажиллаж байсан бөгөөд Солодкины аав, хүү нь түүний зөвлөх, хотын даргын орлогчоор ажиллаж байжээ. Солодкинуудыг "Труновская" зохион байгуулалттай гэмт хэргийн бүлгийн гишүүд гэж нэрлэдэг бөгөөд энэ хэрэгт холбогдуулан ахмад Солодкин дөрвөн жил хүртэл урьдчилан хорих төвд байсан. Түүнийг гэрийн хорионд шилжүүлсэн нь гайхамшигтай байдлаар Городецкий албан тушаал ахихтай давхцаж байв. Үнэн бол мөрдөн байцаалт нь Засаг даргыг огцорсны дараа ч гэсэн гэмт бүлэглэлд холбогдсон гэж буруутгагдсан хүмүүстэй холбогдохыг сонирхсонгүй.

Виктор Толоконский

Красноярск мужийн амбан захирагч Виктор Толоконский "Би явж байна, тэр ч байтугай явж байна" гэсэн үгээр салах ёс гүйцэтгэсэн албан тушаалаа чимээгүйхэн орхиж чадсан бөгөөд Пермийн нутаг дэвсгэрийн дарга Виктор Басаргин ч бас явсангүй. гэхдээ бас Ространснадзорын даргаар ажиллах болсон. Бусад "тэтгэвэр авагчид" ч бас шинэ өндөрлөгүүд рүү дайрч байна.

Москва руу, Москва руу!

Дараа нь жүжгийн нэгэн адил: "Та ажиллах, ажиллах, ажиллах ёстой!" Гэхдээ Чехов эгч нар Москвад ажиллахаар явсангүй, харин нэр хүнд нь маш муу байсан Засаг дарга нар явсан юм. Тэдний дунд 2009 оноос хойш Псков мужийг удирдсан Андрей Турчак бий. Анхнаасаа Турчак илүү их зүйлд найдаж байгаагаа нуугаагүй. Үүнийг ОХУ-ын Гадаад хэргийн яамны академид хэдийнэ ажиллаж байсан Засаг даргын үүрэг гүйцэтгэгч Турчакийн сургалт, улс төрийн онцлох үйл явдалд идэвхтэй хариу үйлдэл үзүүлсэн нь нотолж байна. 2013 онд АНУ -ын Псковын асрамжийн газрын хүүхэд нас барсны дараа Андрей Турчак бүс нутаг дахь хүүхэд үрчлэх бүх журмыг зогсоов. гадаадын иргэд, "Дима Яковлевын хууль" -аас бараг нэг жилийн өмнө.

Андрей Турчак

Турчак мөн хүн амын орлоготой, илүү нарийвчлалтайгаар түүнийг тооцоолох аргын дагуу ажилладаг байв. Үр дүнд нь дундаж цалинПсков мужийн захирагчийн тооцоолсноор энэ бүс нутагт Росстатын мэдээллээс хамаагүй өндөр байв. Росстат, Турчак нар албан тушаалтнуудын цалинг янз бүрээр тооцдог байсан; тэд бага байсан. Турчак өөрөө Ниццад эхнэртээ зориулан уламжлал болгон бүтээсэн вилла олж нээсний дараа энэ нь хоёр дахин хачирхалтай харагдаж байна. Гэсэн хэдий ч Турчак олон жилийн турш санаж байсан гол зүйл бол сэтгүүлч Олег Кашины амийг хөнөөсөн явдал байв. Энэхүү аллагын оролдлогыг зохион байгуулахад захирагч оролцсон тухай холбооны болон орон нутгийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүд мэдээлэв. Турчакийн өөрийн нэр хүндээ хамгаалах аргыг маш өндөр үнэлдэг байсан тул тэрээр одоо Псков мужийн сенаторын суудлыг эзэлжээ.

Дашрамд дурдахад ОХУ -ын Холбооны Зөвлөлд Турчакийг Валентина Матвиенкогийн орлогчийн жагсаалтад оруулсан бөгөөд энэ албан тушаалыг тусгайлан бүтээсэн юм.

Дөнгөж сая Воронеж мужийн даргын албан тушаалаас огцорсон Алексей Гордеев шинэ албан тушаал хашиж байна. Одоо тэрээр Холбооны төв тойргийн бүрэн эрхт төлөөлөгч болжээ. Гордеев улс төрийн мастодонуудад багтдаг - 10 жилийн турш тэрээр Воронеж мужид бараг адилхан ОХУ -ын Хөдөө аж ахуйн яамыг удирдаж байжээ. Бүс нутгийн тэргүүний хувьд тэрээр сайн мэддэг, ойлгодог хөдөө аж ахуй хөгжиж байгаад баяртай байв. Гордеев тариаланчдад санаа тавих тусам тэдний ажил улам дордов. Ялангуяа гахай үржүүлэгчид азгүй байсан. Африкийн гахайн халуурах тахал өвчний тархалт ээлж дараалан гарч байна. Орон нутгийн тариаланчид энэ бүс нутаг ASF нэрээр эрүүл малыг устгаж байна гэж хэлэв. Мөн энэ нь өөрийн гэсэн логиктой. Эцсийн эцэст, бүс нутгийн цэцэглэн хөгжсөн Агроеко групп компаниудыг Гордеевын хүргэн гэгддэг Владимир Маслов эзэмшдэг. "Гахайн халууралт" -ын ачаар Agroeco групп гахайн мах үйлдвэрлэгчдийн рейтингээр улам бүр өсч байна. Алексей Гордеевын хүү бас эрхэлдэг хөдөө аж ахуй: тэрээр Рязань мужийн Ока Агро холдинг болон бусад олон хөдөө аж ахуйн пүүсүүдийг эзэмшдэг бөгөөд жилийн эргэлт нь 1 тэрбум рубльт хүрч байна. Гордеевыг шинэ томилгоог хийснээр түүний гэр бүлийн хөдөө аж ахуйн эзэнт гүрэн үржил шимтэй газар нутгаараа алдартай Холбооны төв дүүрэгт тархаж болно.

Алексей Гордеев

Бусад "үр дүнтэй менежерүүд" шинэ томилгоог хүлээж байна: Путины "ногоон хавтас" -ыг хүлээн авсан Приморийн хязгаарын захирагч Владимир Миклушевский, Дагестаны тэргүүн асан Рамазан Абдулатипов. Мөн 2017 онд ерөнхийдөө анзаарагдаагүй Новгород, Рязань, Иваново мужийн захирагчид албан тушаалаа алджээ. Александр Худилайнен (Карелийн Бүгд Найрамдах Улс), Вячеслав Наговицын (Буриад) нар асуудлын бүс нутгийг өөрсдийн хүслээр орхисон. Шинжээчдийн таамаглаж буйгаар шинэ онд Засаг даргын уналт шинэ эрч хүчээр үргэлжлэх болно. Бүс нутгуудын эдийн засаг, нийгмийн уур амьсгалыг сайжруулах төлөв хараахан гараагүй байна.

2 -р сарын 6 -ны өдөр Пермийн хязгаарын захирагч Виктор Басаргин хугацаанаасаа өмнө огцорч, 2 -р сарын 7 -нд Буриад улсын бүгд найрамдах улсын тэргүүн Вячеслав Наговицын мөн адил ажиллав. 2017 оны 9 -р сард болох сонгуулиас өмнө тус бүс нутгийн хэд хэдэн дээд албан тушаалтнууд албан тушаалаа орхиж магадгүй байна. Ихэнх тохиолдолд мэдэгдлийг Кремлийн зааврын дагуу бичдэг. Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаанаас өмнө тэд ямар гэм буруутай байсан, хэн огцрох хүсэлтэй байгаагаа бид танд хэлэх болно.

Сүүлийн хэдэн сард ямар Засаг дарга нар огцорсон бэ?

Виктор Басаргин 2012 оноос хойш Засаг даргаар ажиллаж байгаа бөгөөд бүрэн эрхийн хугацаа дуусахад дөрвөн сар хүрэхгүй хугацаа үлджээ. Тэрээр шинэ хугацаандаа амбицтай байгаагаа илэрхийлсэн боловч тухайн үед нийгэм эдийн засгийн байдал хүндэрч, орон нутгийн элитүүдийн зөрчилдөөнөөс болж Кремлийн рейтингт бага байр суурь эзэлжээ.

Наговицын мөн шинэ хугацаандаа явах гэж байсан бололтой. Гэхдээ огцрохоо мэдэгдээд сонгуульд оролцохгүй гэдгээ хэлсэн. Мөн тус бүс нутагт эдийн засаг, улс төрийн байдал хүнд байсан. Түүнийг огцруулах тухай Өнгөрсөн жилзөндөө ярьсан.

Өнгөрсөн оны зунаас энэ оны хоёрдугаар сар хүртэл нам гүм байсан. Гэхдээ бүс нутгийн шинэ дарга сонгуульд бэлтгэх цаг гаргахын тулд ротацийг яг одоо хийх болно. Хэдийгээр бүх тохиолдолд үүнийг найдварын дагуу хийдэггүй өндөр үр дүнбүс нутаг.

Шийдвэрийг хэн гаргадаг вэ?

Ихэнх тохиолдолд Засаг дарга нар өөрсдөө дураараа явдаггүй. Хоёр үндсэн сонголт байдаг: өөрийн хүсэлтээр хугацаанаасаа өмнө огцрох тухай мэдэгдэл эсвэл ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах тухай мэдэгдэл. Кремльд улс төрийн нөлөө бүхий хэд хэдэн бүлэг байдаг бөгөөд олон засаг дарга нарыг нэг эсвэл өөр бүлэг дэмждэг. Гэхдээ тодорхой захирагчийн тухай шийдвэрийг Ерөнхийлөгч Путин биечлэн гаргадаг.

"Түүний өмнө (Ерөнхийлөгч - ойролцоогоор ed.) огцрох шийдвэр гаргаж, түүнд аналитик тэмдэглэл, мониторинг бэлтгэж, элит бүлгүүдийн санал бодлыг харгалзан үздэг. Цаашилбал, залгамжлагчдын эрэл хайгуул эхэлж, гэрээ дуусгавар болоход захиргааны удирдлагаас хэн нэгэн гарч буй Засаг даргатай уулзаж, өөрийн хүсэлтээр огцрох тухай өргөдөл, энэ мэдээллийг нийтлэх огноог бичихийг зөвшөөрч байна. Ийм сүүлчийн уулзалтаар та ямар нэгэн зүйл хүсч, ирээдүйн ажлын байрны асуудлыг шийдэж болно. Ихэвчлэн огцорч буй Засаг даргыг тал талаас нь уулздаг "гэж нэрээ нууцалсан ярилцагч Znak.com сайтад ярьжээ.

Дүрмээр бол огцрох нь гэнэтийн үйл явдал биш юм. Өнөөг хүртэл түүний өмнөх хүмүүс нь Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаанд найдаж байсан Кремлийн талыг баримтлагч рейтингүүд байсан юм. Одоо холбооны хэвлэлүүд энэ тухай бичиж байна шинэ системЗасаг дарга нарын ажилд Кремлийн өгсөн үнэлгээ.

"Константин Ильковский туйлын зөв зүйл хийсэн: тэр газартай зууралдаагүй. Энэ нь ажиллахгүй байгааг хараад огцрох тухай захидал бичжээ. Шударга байсан."

2014 онд Красноярск мужийн захирагч өөрийн хүслээр огцорчээ Лев Кузнецов... Холбооны төвийн өмнө түүний байр суурь сул байсан.

Өөр хэнээс Оросын захирагчидогцрох боломжтой юу?

Кремлийг дэмжигчдийн рейтинг одоо тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэггүй, гэхдээ гүйцэтгэдэг гэдгийг бид давтан хэлье. Жишээлбэл, Петербургийн Улс төрийн сангийн сар тутмын рейтинг. 2017 оны 1 -р сарын үнэлгээнд түүний эмхэтгэгчид арван Засаг даргыг хугацаанаас нь өмнө огцрох магадлалыг урьдчилан таамаглаж байна. Түүнээс гадна тэдний хоёр нь - Виктор Басаргин, Вячеслав Наговицын нар аль хэдийн албан тушаалаа алдсан байна.