Основната вътрешнополитическа тема тази седмица трябва да бъде продължаващата ротация на губернаторите. Губернаторът на Омска област Виктор Назаров на традиционна сутрешна работна среща с членове на правителството се сбогува с подчинените си, без да чака официално съобщение от Кремъл. Това съобщава регионалният ресурс om1.ru. Според вестника губернаторът каза, че решението за оставката му ще излезе преди края на седмицата.

Три източника на Gazeta.Ru, близки до Кремъл, и един източник в региона са посочени като възможен заместник на Назаров, а шефът на Оборонпром Сергей Сокол е посочен. По-рано медии го наричаха и като претендент за губернаторския пост в Красноярския край. Освен това, според двама събеседници на Gazeta.Ru, депутатът от Държавната дума от Омска област Андрей Голушко може да кандидатства за ръководството на Омска област.

Друг възможен претендент за този пост, събеседникът на Gazeta.Ru посочи друг депутат от Държавната дума, близък до Ростех, Владимир Гутенев.

Той от своя страна вече е казал за региона Самара. Миналата седмица обаче показа, че не винаги кандидатът е смятан за фаворит за тази позиция да бъде в губернаторския кабинет.

И така, миналата седмица назначаването на Александър Ус за ръководител на Красноярския край беше доста неочаквано. Медиите посочиха и други претенденти. Вероятно вътрешнополитическият блок на президентската администрация имаше друг фаворит. Съобщението за оставката на вече бившия шеф на региона изглеждаше като малък фалстарт. Толоконски обяви това решение в сряда пред депутатите на регионалния парламент на четири очи, а те от своя страна вече разпространиха информацията. Официалният указ беше изпълнен едва в петък. В резултат на това регионът беше оглавен от председателя на регионалното законодателно събрание Александър Ус. Според Gazeta.Ru неговото назначаване е могло да бъде лобирано от руския министър на отбраната Сергей Шойгу.

Миналата седмица четирима губернатори бяха официално уволнени. Ръководителите на Самарска и Нижегородска област, Красноярски край и ненец напуснаха постовете си автономна област... Очаква се оставките да продължат. Още в събота РИА Новости, позовавайки се на източник, съобщи, че Кремъл иска да го замени в още 8-11 региона.

Някои от замяната се обясняват сами. Първо, миналата седмица за намерението му да напише изявление сами по себе сислед посещение в Москва, каза ръководителят на Дагестан Рамазан Абдулатипов. Изказването му предизвика малък скандал. Политикът говори много негативно за това как е бил убеден в това решение.

„В Москва има хора, които бръснат зайци в движение. Те страдаха от тях през 90-те години. И е лошо, че понякога налагат не особено популярни решения на президента “, загатна досега настоящият ръководител на Дагестан.

Малко вероятно е ситуацията, когато всички знаят, че настоящият ръководител на републиката няма да заеме поста си и няма официален наследник, ще продължи дълго.

В неделя телеграмният канал "Davydov.Indeks" съобщи, че ръководителят на Република Коми Сергей Гапликов и регион Орил Вадим Потомски може да загубят постовете си. Тези лидери бяха включени в списъка му с кандидати за оставка и "Комерсант", позовавайки се на свои източници. В този случай ситуацията на Потомски заслужава специално внимание.

Факт е, че по-рано всяка партия от парламентарната опозиция имаше свой управител. Всички те бяха избрани при отсъствието на конкуренти от "Единна Русия". Това беше някакво мълчаливо споразумение между управляващите и техните парламентарни колеги. Досега обаче балансът вече е нарушен. Представителят на Комунистическата партия на Руската федерация, губернаторът на Иркутска област Сергей Левченко през 2015 г. неочаквано спечели изборите за действащ губернатор. А "Справедлива Русия" загуби протежето си Константин Илковски в резултат на критики към президента.

Източник, близък до Кремъл, твърди, че постоянният лидер на Комунистическата партия на Руската федерация Генадий Зюганов няма да се бори особено за Потомски, тъй като той не се отнася толкова добре с него.

В един момент беше обсъдено възможно напусканеръководителят на Владимирска област Светлана Орлова и губернаторът на Мурманск Марина Ковтун. Според Gazeta.Ru обаче в крайна сметка имената им не са били в списъка за оставка.

Списъкът не свършва дотук. Още два източника, близки до Кремъл, предполагат, че шефът на Новосибирска област Владимир Городецки също може да загуби поста си. Също така, според Gazeta.Ru, нещата не са наред за шефа на Приморие Владимир Миклушевски. И накрая, друг източник на Gazeta.Ru съобщава за предстоящите оставки както в Република Алтай, така и в Алтайския край.

Всички събеседници на Gazeta.Ru обаче напомнят, че окончателното решение за оставките се взема лично от руския президент Владимир Путин. Вътрешнополитическият блок на Кремъл му предлага само варианти за оставка. Но последното решение той взема сам. „Подавани са 10 кандидати и главно лицезачерква някого, оставя някого след себе си “, обобщава събеседникът на „ Gazeta.Ru “.

През 2017 г. Русия обхвана най-голямата вълна от оставки на ръководители на региони през последните пет години. На първо място, разместването е свързано с подготовката на Кремъл за президентските избори, тъй като това е един от малкото инструменти, които позволяват на властите да подобрят рейтинга си в условията на нефункционираща система за управление, нарастващо обществено недоволство и липса на на желание за провеждане на реформи. Въпреки че очевидно няма единен алгоритъм за смяна на губернаторите (всяко решение за оставка и назначаване е взето отделно), Кремъл взе предвид такива критерии като социално-икономическата ситуация в региона, нивото на напрежение в кръговете на местните елити, както и рейтинга на действащия губернатор.

Контекст

Калининград е в очакване

Jyllands-Posten 24.10.2017 г

Какво искаше Кремъл и какво получи от ротацията на губернатора

Московски център Карнеги 15.10.2017

Путин назначава нови губернатори

Le Figaro 10/04/2017

Неспособността на Кремъл да формулира ясна и атрактивна предизборна програма е прикрита от частичното обновяване на регионалното ръководство и временното неутрализиране на напрежението в някои части на страната. „Повдигането“ на персонала преследва главно имиджови цели: има за цел (поне временно) да внуши у руснаците надежда за положителни промени.

Позицията на управителите в руската енергийна система става все по-слаба. Като част от процеса на централизация на властта, обхватът на техните правомощия постепенно се стеснява, а статутът им намалява. Логиката на промяната през 2017 г. предполага, че управителите най-накрая са загубили влиянието си и политическа роля: Назначени от новата вълна са фактически делегирани от центъра мениджъри на средно ниво, представители на номенклатурата, които са изцяло подчинени на централната власт.

Мястото на губернатора в руската политическа система

V Руска федерацияне е формирана формализирана, прозрачна, ясно регламентирана федерална форма на управление. Отношенията между центъра и регионите (формално - субектите на федерацията) първоначално до голяма степен функционираха в режим на "ръчно управление", при който голяма роляиграе лична връзка между държавния глава и регионалните лидери (губернатори), както и лобисткия потенциал на последните. Опитите на регионите да получат повече независимост, които белязаха 90-те години на миналия век, представляваха заплаха за целостта на държавата и следователно в ерата на Путин те бяха заменени от тенденция към максимална централизация на властта и контрол върху политическата сфера... Започналото през 2000 г. постепенно намаляване на статута на управители се вписва в този процес.

Кремъл ограничи ролята им в системата по два начина. Първо, бюджетните и данъчните реформи, извършени в първите години на президентството на Путин, намалиха автономията на регионалните лидери при управлението на икономическата ситуация на територията под техен контрол. В Русия се утвърди модел на преразпределение, в който повечето отрегионалните приходи от данъци и такси се прехвърлят към федералния бюджет и едва тогава (често по непрозрачен начин) тези средства се разделят между регионите. Такава система демотивира местните власти, лишавайки ги от стимула да повишават инвестиционната привлекателност на регионите. В същото време губернаторите, чиято роля всъщност е сведена до управление на текущите дела, са принудени непрекъснато да участват във финансов лобизъм, тоест да играят ролята на молители по отношение на Москва. Това е най-болезнено за богатите региони: лишаването им от финансова жизнеспособност гарантира лоялността на местните елити към Кремъл. Често на регионите се възлагат допълнителни задачи, без да се заделят средства от централния бюджет за тях, докато отговорността за изпълнението на задачите (и поддържането на социалната стабилност) е изцяло на местните власти.

Второ, през последното десетилетие и половина губернаторите постепенно загубиха политическата си тежест. Терористичният акт в Беслан през 2004 г. послужи като претекст за отмяна на преките губернаторски избори (въведени през 1995 г.). От 2005 г. регионалните парламенти назначават управители по предложение на президента на Руската федерация. Кремъл върна изборите, за да неутрализира протестната вълна от 2011-2012 г., но губернаторите не възвърнаха предишния си статут. В изборите на ръководители на региони са въведени различни (формални и неформални) механизми, които ограничават политическата конкуренция или дори я потискат напълно. Това е общински филтър и традиционното използване на "административен ресурс": правна и незаконна помощ при провеждане и финансиране изборна кампания, които местните власти предоставят на кандидати от "партията на властта".

Персоналните решения по отношение на губернаторите се вземат лично от държавния глава и критериите за подбор често изглеждат непрозрачни, тъй като препоръките на отдела за вътрешна политика на президентската администрация, натискът от близки до Кремъл групи за влияние, както и личните предпочитания на Путин играят роля роля тук. Той назначава изпълняващи длъжността губернатори, които официално легитимират позицията си чрез избори, които се провеждат на фона на измами и липса на конкуренция. Общественият мандат, получен по този начин, не гарантира, че те ще могат да запазят поста си: президентът на Руската федерация има право да ги освободи и да назначи изпълняващи длъжността ръководители на региони.

Решенията му може да противоречат на настроенията на избирателите, както се вижда от факта, че губернаторите, които не се радват на обществена подкрепа, могат да продължат да работят с години, ако успеят да осигурят необходимите изборни резултати за Единна Русия. Правните правомощия на държавния глава се допълват от неофициални механизми за функциониране на руския модел на управление, в т.ч. неограничени възможностиизползването на специални услуги за политически цели. Обикновено формалната причина за оставката е „желанието“ на губернатора (в този случай той може да запази мястото си в енергийната система) или „загубата на доверието на президента“ (например, ако оставката е свързана с висока -профилен корупционен скандал).

Логиката на HR решенията през 2017г

В Русия е установен така нареченият единен ден за гласуване (ежегодно насрочен за септември), в който гражданите избират представители на регионалните и местните власти различни нива... В тази връзка оставките на губернаторите обикновено се случват през пролетта или есента. От своя страна на действащите ръководители на регионите се дава достатъчно време да подготвят кампанията за изборите, в които могат да получат официален мандат.

Двете вълни на оставки през 2017 г. (февруари-април и септември-октомври) бяха безпрецедентно мащабни: 19 губернатори загубиха постовете си. При Путин оставките придобиха подобен обхват само през 2010 г. (също 19) и през 2012 г. (20). Февруарската промяна засегна губернаторите, чийто мандат така или иначе приключи през 2017 г., така че изборният календар диктува решението по отношение на тях. От своя страна ръководителите на региони, които бяха уволнени през есента, могат да останат на постовете си още няколко години. На този фон се открояват две априлски оставки: лидерите на Удмуртия и Република Марий Ел не само загубиха постовете си, но и чуха обвинения в корупция.

Разместването не беше планирано, а по-скоро послужи като доказателство, че президентската администрация в навечерието на президентските избори търси нова формаподновяване персонал... Ако има няколко ясни критерия в логиката на оставките, но няма единна тенденция при новите назначения. В същото време трябва да се обърне внимание на желанието на Кремъл да остави уволнените губернатори (с редки изключения) в системата на властта, намирайки място за тях в структурите на регионалните или федералните органи на управление.

Основният критерий при ротацията беше трудна ситуацияв регионите, което може да се превърне в проблем за Кремъл в контекста на президентските избори. Въпреки че резултатът им е известен предварително, президентът се радва на силна обществена подкрепа и целият административен апарат ще бъде напълно мобилизиран, стилът на победата остава въпрос от първостепенно значение за Путин. При такива обстоятелства конфликтите в местните елити, протестните настроения в обществото или корупционните скандали могат не само да намалят ефективността на избирателния механизъм, но и косвено да хвърлят сянка върху имиджа на държавния глава.

В рейтингите, съставени за президентската администрация, освободените губернатори получиха ниски оценки главно поради неспособността им да предотвратят корупционни скандали в регионалното ръководство и конфликти в местните елити (нивото на консолидация на елитите на регионално ниво е един от ключовите фактори за стабилизиране на ситуацията в контекста на президентските избори), както и управление на обществените настроения (както в района на Новосибирск, където позицията на губернатора беше разклатена в резултат на конфликта, провокиран от него въз основа на увеличение на тарифите комунални услуги). От своя страна икономическата ситуация в даден регион повлия незначително на кадровите решения.

Логиката зад избора на нови ръководители на региони изглежда по-малко прозрачна. Управленските качества на кандидата, спецификата на региона, съотношението на силите в местните елити, както и влиянието на различни групи на влияние, включително управление вътрешна политикаПрезидентската администрация е само един от играчите (останалите са федерални министерства, регионални ръководства, финансови и индустриални групи и специални служби). Освен това личното отношение на Путин към конкретни кандидати беше от голямо значение.

Има три основни тенденции в логиката на назначенията. Първо, повечето от новите кандидати не са родом от регионите, които им е предложено да управляват (в есенната вълна имаше 8 от 11 такива хора). Тук виждаме продължение на тенденцията, която се появи по време на третия президентски мандат на Путин: делът на „външните“ нарасна до 64%, докато при Медведев беше 48%. Това свидетелства за понижаване на доверието в местните групи на влияние и, от една страна, ги недоволства, а от друга, създава надежда, че властите ще успеят да подобрят имиджа си в очите на населението чрез разграничавайки се от местните кланове, които са се компрометирали. На този фон новият глава на Дагестан се откроява особено: за първи път той беше човек, който не беше свързан с основните етнически групи, населяващи републиката (Владимир Василиев има руско-казахски корени).

Второ, благодарение на разместването, губернаторският корпус стана по-млад. Средната възраст на новите губернатори спадна от 55 (2013) на 46 години. Това обаче вече се е случило в Русия: през 2011 г. тази цифра е била 40,9 години. Трето, много от новоназначените са „технократи“ – те са бивши висши или средни служители, работили в структурите на федералните и регионални властиили в големи предприятия (заместник-министри на националното развитие, заместник-министър на промишлеността, управителкомпания "Росморпорт", ръководител на отдел в правителството на Москва).

Тези тенденции свидетелстват за лишаване на главите на регионите от политическата им роля и окончателно упадък на статута им. Губернаторите на новата вълна всъщност се превръщат в мениджъри от средно ниво, делегирани от центъра, представители на номенклатурата, които са изцяло подчинени на централната власт. Дори назначенията на „политически“ лица се вписват в тази схема: председателят на Законодателното събрание на Красноярския край, кметовете на Самара и Вологда, ръководителят на фракцията „Единна Русия“ в Думата или високопоставени представители на парламентарната опозиция - Комунистическата партия на Руската федерация и Справедлива Русия.

Възможни последици от пермутациите

Ротацията на персонала преследва преди всичко имиджови цели: нейната задача не е да направи работата на регионалното ръководство в социално-икономическата сфера по-ефективна, а поне за кратко да повиши нивото на общественото доверие към властите и президента Путин преди мартенските избори. Наследниците на „проблемните“ управители автоматично получават кредит на доверие от гласоподаватели, надяващи се на промяна.

Не е необходимо да се очаква, че някои от ключовите регионални проблеми (обедняване на населението, намаляване на данъчната основа, съкращения във финансирането на социалната сфера, включително здравеопазването) ще бъдат разрешени. Всички тези проблеми не са свързани със спецификата на регионите или с неправилни кадрови решения, което може да бъде коригирано чрез разместване на ръководни позиции и чрез неработоспособност на бюрократизирания и корумпиран руски държавна система... Следователно политическите рискове ще останат същите: поради нарастващите проблеми през 2017 г. общественото недоволство от социалната, транспортната и жилищната политика се увеличи в регионите.

Най-много, което могат да донесат кадровите промени, е временно повишаване на ефективността на управлението в регионите, свързано със създаването на бюрократични механизми. Това е една от малкото области, в които регионалните лидери все още имат реално влияние. Междувременно финансовото напрежение между федералния център и регионите ще продължи. През 2017 г. се засилиха споровете относно принципите на преразпределение на средства между регионите в ситуация на намаляване на приходите на федералния бюджет, причинено от спада на цените на петрола.

Кметът на Москва, президентът на Татарстан, губернаторът на Калужска област, както и депутати от Хакасия, Новосибирск и Сахалин заявиха, че средствата, получени от данъци, трябва да бъдат разпределени по-справедливо. Последният успя с подкрепата на губернатора, назначен през 2015 г., да получи отстъпки от Кремъл. Някои региони прибягнаха до преки заплахи, твърдейки, че няма да могат да финансират проекти, които играят важна роляпрез предизборния период ("майските укази" на Путин или ремонт на пътища). Ситуацията се усложнява от действията на федералните органи, които противоречат на логиката за стабилизиране на ситуацията в навечерието на изборите, например влошаването на отношенията с Татарстан или Република Коми въз основа на езиковия въпрос.

В този контекст възниква въпросът дали ще може да се нормализира ситуацията в "проблемните" части на страната и дори изборите да се проведат гладко. Това е особено вярно за онези управители, които се озовават в региони, които са нови за себе си и имат малко познания както за местните проблеми, така и за механизмите на регионално управление (някои от новоназначените са сравнително млади служители на федерално ниво). Ще им бъде трудно да управляват местни групи за влияние, в които са съсредоточени опитни играчи, закалени в политическа борба.

Позицията на губернаторите ще се усложни от факта, че мярката на тяхната отговорност за стабилизиране на регионалната социално-икономическа ситуация е непропорционална на броя на инструментите, които притежават, а поради липсата на мощен политически тил в региона, те могат да бъдат подложен на натиск от силите за сигурност в рамките на „борбата с корупцията”. Дали новите регионални лидери ще успеят да овладеят ситуацията през изборния период зависи от личните им качества и умелото използване на методи за натиск и убеждаване. В резултат на това поне някои от тях може да се окажат преходни фигури, които Кремъл ще премахне по време на следващите изборипрез есента на 2018г.

Материалите на InoSMI съдържат оценки изключително на чуждестранни медии и не отразяват позицията на редакционния съвет на InoSMI.

Поредицата от смяна на ръководителите на руски региони ще приключи до 10 октомври, като общо президентът ще издигне от осем до 11 нови кандидати, съобщава РИА Новости, позовавайки се на източник, близък до президентската администрация.

Само за последните 10 дни оставката засегна ръководителя на Красноярския край Виктор Толоконски, Дагестан Рамазан Абдулатипов, Нижегородска област Валери Шанцев, Самарска област Николай Меркушкин и Ненецкия автономен окръг Игор Кошин.

Вече са известни няколко наследници на пенсионираните шефове на региони. И така, на мястото на Шанцев беше назначен 40-годишният Глеб Никитин, който преди това заемаше поста първи заместник-министър на индустрията на Русия. Самарската област се оглавява от бившия кмет на областната столица Дмитрий Азаров.

Първият заместник-директор на руската гвардия Сергей Меликов се смята за основен кандидат за поста на ръководител на Дагестан. Кошин ще бъде заменен от 38-годишния Александър Цибулски, който от ноември 2014 г. работи като заместник-ръководител на руското министерство на икономическото развитие.

Следващата стъпка, според информиран събеседник, е оставката на губернатора на Омск Виктор Назаров.

„Това ще приключи до 10 (10 октомври), след резултатите ще бъдат предложени от 8 до 11 смяна на нови кандидати за управители, като се вземат предвид вече обявените. Броят на оставките зависи изцяло от решението на президента “, обясни човек, близък до Кремъл.

Според него смяната на ръководителя на Омска област е отдавна.

„Да, в региона на Омск са необходими промени за подобряване на управляемостта в региона“, каза източникът.

По-рано прессекретарят на шефа на региона нарече информацията за планираната оставка "изкуствена вълна от слухове" и каза, че графикът на Назаров е насрочен за няколко седмици предварително.

Политически анализатори от холдинга Minchenko Consulting съставиха своя списък с управители, които скоро може да загубят поста си като ръководител на региона. Това стана известно от експертния доклад "Политбюро 2.0 и губернаторският корпус".

Гуверньорите бяха оценени по девет критерия: за всеки от тях можеше да се получи от три до 10 точки. Критериите за оценка на работата на ръководителите на региони бяха разделени на „бонуси“ и „глоби“.

На първия политолози приписаха наличието на големи проекти по темата, разпознаваем образ на губернатора и подкрепата му от силите в близост до Кремъл. Критерият за "наказания" включваше федерални и регионални конфликти, както и наказателни дела и арести на роднини на ръководители на региони.

Експертите стигнаха до заключението, че следващите ръководители на региони, които ще бъдат включени в списъка на „да летят“, ще бъдат и ръководителите на Калмикия, Северна Осетия, Алтай, Новосибирск, Мурманск, Омск, Владимир, Ивановска и Воронежска области, както и като ръководители на Алтайския и Приморския край.

Всички кандидати получиха ниски оценки – от четири до девет точки. В същото време ръководителят на Калмикия Алексей Орлов получи най-ниската оценка - експертите му го оцениха на четири точки. Пет точки бяха дадени на ръководителя на Новосибирска област Владимир Городецки. Ръководителят на област Мурманск Марина Ковтун, губернаторът, има не по-малко ниски показатели Алтайска територияАлександър Карлин и ръководителят на Омска област Виктор Назаров - те получиха по шест точки.

Най-упоритите лидери бяха признати от политолозите като кметът на Москва Сергей Собянин, ръководителят на Тулска област Алексей Дюмин и ръководителят на Ямало-Ненецкия автономен окръг Дмитрий Кобилкин, като всички отбелязаха 19 точки.

Член Обществена камара RF Екатерина Курбангалеева каза пред Gazeta.Ru, че не е изключена бърза оставка на губернатора на Кемеровска област Аман Тулеев, главно по отношение на възрастта. Според нея причината за смяната на повечето ръководители на райони е курсът към кадрово подмладяване. Що се отнася до момента на подаване на оставките, трябва да изхождаме от предположението, че настоящият президент на Русия Владимир Путин ще изкара още един мандат през следващата година.

„До този момент е необходимо новоназначените ръководители на региони да придобият доверие в своите постове, да се ориентират, да поемат лостовете за управление. Трябва да им се даде временен резерв, за да се установят. Сменете ръководителите на такива големи региони точно преди това президентски изборинежелателно“, посочи политологът.

Изминалата година беше изненадващо богата на промени в регионалното правителство.

Оставките на губернаторите бяха толкова чести, че бяха наречени „падане на губернатора“, което падна през есента и продължи до Нова година. Най-значимите и неочаквани оставки на ръководители на региони са в днешния преглед на The CrimeRussia.

Ръководителите на регионите си тръгваха един по един - понякога на подсъдимата скамейка, но по-често за повишение. Като правило причината за напускането беше мащабът на корупционните скандали, свързани с имената на конкретни губернатори и тяхното обкръжение.

Волга мащеха

Само мързеливите не говореха за бизнеса на семейство Меркушкин в Самарска област. Бизнес империята на Меркушкин се формира още в годините, когато Николай Меркушкин е начело на Мордовия. И така, синът на губернатора Алексей Меркушкин на 23-годишна възраст стана директор на сладкарската фабрика "Ламзур". Компанията Invest-Alliance, създадена някога от Алексей Меркушкин, всъщност е задържана строителен пазарМордовия. Най-големият син на губернатора на Самара Александър Меркушкин притежава мордовските предприятия Маслопродукт, Саранския консервен завод и птицефермата Атемарская. Не е изненадващо, че с пристигането на Меркушкин в Самара тя се превърна в малка Мордовия - рафтовете на магазините са наводнени с мордовски сирена, Новогодишни подаръцидецата чакат бонбони от фабриката "Ламзур", а дори "Самара-Арена" е построена на мордовски цимент. Възмутителните факти за корупция на клана Меркушкин бяха представени от заместника Александър Хищайн в писмо до главния прокурор Юрий Чайка. Но последната капка в това море бяха изявленията на самия Николай Меркушкин. През 2016 г. той обвини агентите на ЦРУ за всички неприятности в региона на Самара, като подробно изложи плановете на американските специални агенти. Но на въпрос кога на служителите на AvtoVAZagregat ще бъде изплатен двугодишен дълг, губернаторът Меркушкин отговори много кратко: „Никога“.

Николай Меркушкин

Валери Шанцев също загуби губернаторския си стол. За 12 години управление на района на Нижни Новгород той не направи нищо добро с него. Районът, в който се намира Федералният ядрен център, все още не е напълно газифициран. В региона няма значими инвестиционни проекти. „Що се отнася до столицата на Поволжието, вече не говорят за нас. Те са мръсни, не идват на изложби и конференции “, каза Владимир Буланов, заместник-председател на икономическата комисия на Законодателното събрание на региона. Деградацията обхвана културната сфера на района на Нижни Новгород. При Шанцев събарянето на исторически сгради придоби спонтанен характер. Районът е загубил десетки архитектурни паметници, а гордостта на региона, имението Пушкин в Болдино, е прехвърлена в юрисдикцията на местната администрация и е на ръба на оцеляването.

Валери Шанцев

Но броят на корупционните скандали и арестите около Шанцев нараства динамично през цялото това време. Земеделският министър Леонид Седов и зам.-министърът на екологията Николай Шилнов се оказаха големи бизнесмени, които дори не си направиха труда да напуснат официално бизнеса. Бивш министър на имотите и земни ресурсиВ Нижни Новгородска област Александър Макаров се озовава в колония с общ режим за незаконно прехвърляне на земя на еднодневната компания Magistral Invest на цена, занижена с 60 милиона рубли. Заместник на Шанцев по строителството Антон Аверин, който предостави строителни фирмибаща с постоянни държавни договори. На стария Шанцев обаче беше простено способността му да осигури желания резултат на изборите. В резултат на това 71-годишният чиновник напуска опустошения район с отличия и дори с орден „За заслуги към Отечеството“ II степен.

Сделка

Някои губернатори обаче бяха подтикнати да подадат оставки поради собствения си език. В тази област особено се откроиха Николай Меркушкин и Вадим Потомски. Не по-малко красноречив беше и губернаторът на Орловска област Вадим Потомски, който нарече журналистите, които не харесваше, „глупости“. За да получиш това звание, беше достатъчно да пишеш за някой от корупционните скандали в региона. Например за това как заместник-губернаторът Сергей Филатов, в най-добрите традиции на 90-те години, събира почит от местния бизнес. Всяко такова "плащане", според разследването, възлизаше на 150-200 хиляди рубли, а ръководителят на МУП "Ритуални и ритуални услуги" Екатерина Стрелец символично действаше като посредник при прехвърлянето на пари. Самият Вадим Потомски обаче беше разследван.

Вадим Потомски

Във време, когато бизнесмените от Орлов отхвърлиха лоялността на регионалното правителство, се твърди, че регионът няма достатъчно средства за лекарства за пациенти с рак. Така или иначе Клавдия Ставцева, която се обърна към "пряката линия" към президента, не ги получи преди намесата на Путин. Историята беше много по-силна от лекарството на Потомски. Не само против желанието на мнозинството жители на Орлов, той откри паметник на Иван Грозни в града, но и успя да им обясни, че синът на Иван Василиевич е починал не от ръката на баща си, а по време на пътуване до Санкт Петербург. Сега Потомски ще може да популяризира своите исторически хипотези в Централния федерален окръг, в който вече е назначен.

Друг шут на губернаторския пост беше ръководителят на Република Марий Ел Леонид Маркелов. Марийците гледаха на любовта си към Италия през смях и сълзи. Когато той беше губернатор, Йошкар-Ола беше покрит с римейки на италиански дворци. Маркелов беше преследван и от славата на италианския клан Медичи, така че всичко, което можеше да донесе пари на Мари Ел, принадлежеше на Маркелови.

Леонид Маркелов

Например тези римейки, разпръснати из столицата на републиката, са собственост на мащехата на бившия губернатор Татяна Маркелова. Тя също така притежава редица компании с оборот от няколко милиарда рубли годишно. Бившата съпруга на Леонид Маркелов също беше успешна бизнес жена. Нейните бизнес интереси варират от строителство до медийни технологии. Общият оборот на компаниите на Ирина Маркелова се оценява на 2 милиарда рубли годишно. Най-накрая играе в Мари Медичи, губернатор обещаножителите на с. Шимшурга, които не го приеха достатъчно топло, да разкопаят единствения път в селото и да затворят току-що открития фелдшер. Загубата на реалността изигра жестока шега на Маркелов и няколко дни след оставката си той се „премести“ в следствения арест по обвинение в приемане на подкуп в размер на 235 милиона рубли.

Изгнан от Сибир

Случаят Маркелов е единственият пример за остра реакция от федералния център. Явно трябва да стане наука за други губернатори. Например, много ръководители на сибирски региони, чиито оставки паднаха след падането на губернатора през есента, биха могли да се върнат в своите региони в напълно ново качество. Това може да се дължи изцяло на ръководителя на Омска област Виктор Назаров. Виктор Назаров не може да се похвали с изобилие от компрометиращи доказателства срещу себе си. Ярки примери за тирания зад него също не бяха забелязани. Безкрайните арести сред техния вътрешен кръг се превърнаха в характерна черта на сибирските губернатори. И тук Назаров ще даде шанс на мнозина.

ВикторНазаров

Вицеуправителят Юрий Хамбург и шефът на Министерството на имотите Александър Стерлягов бяха осъдени на затвор. И двамата служители са участвали в незаконни сделки със земя. И ако Стерлягов се "размина" с 1,4 хектара държавна земя, тогава вице-губернаторът не губи време за дреболии - с негова помощ повече от 26 хектара отидоха в частни ръце. На мястото на продадените от Хамбург хектари се разрасна елитна вилна общност. Злите омски езици настояха, че той не е израснал без участието на Виктор Назаров.

Наказателни дела бяха образувани и срещу главния архитект на Омск Анатолий Тил и съветника на губернатора по жилищно-комуналните услуги Александър Лихачов. Компанията на Лихачов открадна около 10 милиона рубли, отпуснати за основен ремонтпет жилищни сгради... През цялото това време рейтингът на губернатора падаше, държавният дълг на Омска област растеше. Миналата година те се доближиха възможно най-близо: държавният дълг достигна 46 милиарда рубли, а рейтингът на Назаров, както се казва, проби дъното, падайки до 57-о място.

Само губернаторът на Новосибирска област Владимир Городецки можеше да се конкурира с Назаров по броя на арестуваните около него. Ръководителят на район Куйбишевски Виктор Функ е обвинен в присвояване на 250 милиона рубли. Като цяло сибирските чиновници действат с голям мащаб. И така, заместник-началникът на отдела Росрезерв в Сибир федерален окръгИлгиз Гарифулин изгори заради подкуп. Като "подарък" той получи Porsche Cayenne, но основната изненада на следователите на ФСБ го чакаха по време на обиските. Незабележим чиновник се оказа собственик на цял автопарк от елитни чужди автомобили, които допълват вила в престижно село, два апартамента и градска къща, прехвърлени на свекърва му.

Владимир Городецки

Тук е важно да запомним, че корупционните скандали винаги са следвали Владимир Городецки като сянка. В продължение на 14 години той служи като кмет на Новосибирск, а бащата и синът на Солодкин са негови съветник и заместник-кмет. Семейство Солодкини се наричат ​​членове на организираната престъпна група "Труновская", а Солодкин-старши по това обвинение дори прекара четири години в следствения арест. Прехвърлянето му под домашен арест по чудо съвпадна с повишението на Городецки. Вярно, разследването не се интересуваше от връзките на губернатора с хора, обвинени в участие в престъпна група, дори след оставката на губернатора.

Виктор Толоконски

Губернаторът на Красноярския край Виктор Толоконски също успя тихо да напусне постовете си, който се сбогува с думите: „Напускам и дори си тръгвам“, както и ръководителят на Пермския край Виктор Басаргин, който не само напусна, но също така заема поста шеф на Ространснадзор. Други "пенсионери" също щурмуват нови висоти.

В Москва, в Москва!

И тогава, като в пиеса: "Трябва да работиш, да работиш, да работиш!" Но не сестрите Чехови заминаха да работят в Москва, а губернаторите със силно опорочена репутация. Сред тях е Андрей Турчак, който оглавява Псковска област от 2009 г. От самото начало Турчак не криеше, че разчита на повече. Това се доказва от обучението в Академията на Министерството на външните работи на Руската федерация на вече изпълняващия длъжността губернатор Турчак и оживената реакция на високопоставени политически събития. През 2013 г., след смъртта на дете от сиропиталище в Псков в САЩ, Андрей Турчак спря всички процедури за осиновяване в региона. чужди граждани, почти година пред "закона на Дима Яковлев".

Андрей Турчак

Турчак работи и с доходите на населението, по-точно с метода за тяхното изчисляване. Като резултат средна работна заплатав региона, според изчисленията на губернатора на Псков, е значително по-висока, отколкото според данните на Росстат. Росстат и Турчак също преброиха заплатите на чиновниците по различни начини; Турчак ги имаше по-малко. Това изглежда двойно странно, след като самият Турчак открива вила в Ница, традиционно проектирана за съпругата му. Въпреки това, основното нещо, което Турчак си спомня през годините, беше покушението на журналиста Олег Кашин. За участието на губернатора в организирането на това убийство се съобщава както от федерални, така и от местни медии. Методите на Турчак за защита на собствената си репутация бяха толкова високо оценени, че сега той заема мястото на сенатор от Псковска област.

Между другото, в Съвета на федерацията на Руската федерация Турчак е посочен като заместник Валентина Матвиенко - този пост е създаден специално за длъжностно лице.

Алексей Гордеев, който току-що подаде оставка от поста на ръководител на Воронежска област, също поема нова длъжност. Сега той стана пълномощен представител в Централния федерален окръг. Гордеев принадлежи към политическите мастодонти - в продължение на 10 години той ръководи Министерството на земеделието на Руската федерация, почти същото във Воронежска област. Като ръководител на района той се радваше особено на развитието на земеделието, което познава и разбира. И колкото повече Гордеев се грижеше за фермерите, толкова по-зле ставаха делата им. Особено лош късмет имаха свиневъдите. Една след друга епидемии от африканска чума по свинете удряха района. Местни фермери казаха, че регионът унищожава здрави добитък под предлог за АЧС. И това има своя логика. В крайна сметка проспериращата група компании Agroeco в региона е собственост на Владимир Маслов, предполагаемият зет на Гордеев. Благодарение на „чумата по свинете“ групата Агроеко се издига все по-нагоре в рейтинга на производителите на свинско месо. Синът на Алексей Гордеев също е ангажиран селско стопанство: той притежава холдинга Oka Agro и редица други земеделски фирми в района на Рязана, чийто годишен оборот се приближава до 1 милиард рубли. С новото назначение на Гордеев, аграрната империя на семейството му може да се разпространи в Централния федерален окръг, който е известен със своите плодородни земи.

Алексей Гордеев

Други "ефективни мениджъри" очакват нови назначения: губернаторът на Приморския край Владимир Миклушевски, който получи "зелената папка" на Путин, и Рамазан Абдулатипов, бившият глава на Дагестан. Също през 2017 г. като цяло незабележимите губернатори на областите Новгород, Рязана и Иваново загубиха постовете си. Александър Худилайнен (Република Карелия) и Вячеслав Наговицин (Бурятия) напуснаха проблемните региони по собствено желание. През новата година, според анализатори, падането на губернатора ще продължи с нова сила. Все още не се очаква подобряване на икономическия или социалния климат в регионите.

На 6 февруари губернаторът на Пермската територия Виктор Басаргин подаде оставка предсрочно, а на 7 февруари това направи и ръководителят на Република Бурятия Вячеслав Наговицин. Преди изборите през септември 2017 г. може да напуснат постовете си още няколко висши служители от регионите на страната. В повечето случаи изявленията се пишат по указание на Кремъл. Ще ви кажем за какво са били виновни пред президентската администрация и кой е на опашката за оставка.

Кой губернатор подаде оставка през последните месеци?

Виктор Басаргин е управител от 2012 г., като до края на мандата му остават по-малко от четири месеца. Той изрази амбиции да отиде за нов мандат, но в същото време имаше ниски позиции в рейтингите на Кремъл поради тежката социално-икономическа ситуация в региона и конфликтите на местните елити.

Наговицин също уж отиваше за нов мандат. Но обявявайки оставката си, той каза, че няма да отиде до урните. Регионът имаше и тежка икономическа и политическа ситуация. За оставката му в Миналата годинаговори много.

От лятото на миналата година до февруари тази година имаше затишие. Но за да има време новият ръководител на региона да се подготви за изборите, ротацията ще се извърши сега. Въпреки че не във всеки случай това се прави с надеждата за високи резултатирегион.

Кой взема решението?

В повечето случаи управителите не напускат по свое желание. Има два основни варианта: изявление за предсрочна оставка по собствено желание или отстраняване от поста от президента. В Кремъл има няколко политически групи на влияние и много губернатори се подкрепят от една или друга група. Но решението за конкретен губернатор винаги се взема лично от президента Путин.

„Преди той (президентът - прибл. изд.) решава да подаде оставка, за него се изготвят аналитични бележки, мониторинг, взема се предвид мнението на елитните групи. По-нататък започва търсенето на наследници и когато споразуменията приключат, някой от ръководството на администрацията се среща с напускащия губернатор и се съгласява да напише писмо за оставка по собствено желание и датата на публикуване на тази информация. На такава последна среща можете да поискате нещо и да разрешите въпроса за бъдещата работа. Обикновено напускащият губернатор се среща наполовина“, каза неназован събеседник за Znak.com.

По правило оставката не е неочаквано събитие. Досега негови предшественици бяха прокремълските рейтинги, на които разчиташе президентската администрация. Сега федералните медии пишат за това нова системаоценките на Кремъл за работата на губернаторите.

"Константин Илковски постъпи абсолютно правилно: не се вкопчи в работата. Виждайки, че не се получава, написа писмо за оставка. Беше честно."

През 2014 г. губернаторът на Красноярския край подаде оставка по собствено желание Лев Кузнецов... Позицията му пред федералния център също беше слаба.

От кого друг руски губернаториможе ли да подаде оставка?

Повтаряме, че сега прокремълските рейтинги не играят водеща роля, но играят. Например месечният рейтинг на Петербургската политическа фондация. В класацията за януари 2017 г. съставителите й прогнозират възможна предсрочна оставка на десет губернатори. Освен това двама от тях - Виктор Басаргин и Вячеслав Наговицин - вече са загубили постовете си.