3 politinis procesas. Tema: Politinis procesas
I. Politinių procesų esmė ir rūšys. Proceso terminas (iš lot. Processus – pažanga) dažniausiai reiškia tam tikrą judėjimą, bet kokį judesį, judėjimo tvarką, kuri turi savo kryptį; nuosekli būsenų, stadijų, evoliucijos kaita; nuoseklių veiksmų rinkinys rezultatui pasiekti. Politiko, kaip proceso, charakteristika leidžia įžvelgti ypatingus aspektus, subjektų sąveikos aspektus valstybės valdžios atžvilgiu. Kai kurie mokslininkai politinį procesą tapatina su visa politine sfera ( R. Dawesas) arba su visu valdžios subjektų elgesio veiksmų visuma, jų statusų ir įtakų pasikeitimais (Ch ... Merriam). S. Hantingtonas politinį procesą sieja su valdžios institucijų funkcionavimu ir transformacija. D. Eastonas supranta tai kaip politinės sistemos reakcijų į aplinkos iššūkius visumą. R. Dahrendorfas nori pabrėžti grupių konkurenciją dėl statusų ir galios išteklių, ir J. Manheimas ir R. Richas interpretuoti kaip kompleksinę įvykių visumą, lemiančią valstybės institucijų veiklos pobūdį ir poveikį visuomenei. Sutelkdami dėmesį į pirmiau minėtus metodus, galime manyti, kad politinis procesas – tai visuma dinamiškų subjektų elgesio ir santykių, jų vaidmenų atlikimo ir institucijų funkcionavimo, taip pat visuose kituose politinės erdvės elementų pokyčių, vykstančių veikiant išorės ir vidinių veiksnių. Labiausiai paplitęs yra toks apibrėžimas : politinis procesas – tai nuosekli, viduje susieta politinių įvykių ir reiškinių grandinė, taip pat įvairių politikos subjektų nuoseklių veiksmų visuma, kuria siekiama užkariauti, išlaikyti, sustiprinti ir panaudoti politinę galią visuomenėje.
Dėl šios politinio proceso interpretacijos pagrindinė jo savybė yra pasikeitimas, o tai reiškia bet kokį politinių reiškinių struktūros ir funkcijų, institucijų ir formų, pastovių ir kintamų ypatybių, evoliucijos tempų ir kitų parametrų modifikavimą. Moksle yra daug idėjų apie pokyčių šaltinius, mechanizmus ir formas. K. Marksas Pavyzdžiui, pagrindines politinės dinamikos priežastis įžvelgė ekonominių santykių įtakoje, V. Pareto susiejo juos su elito apyvarta, M. Vėberis- su charizmatiško lyderio veikla, T. Parsonsas- su žmonėmis, atliekančiais skirtingus vaidmenis ir pan. Tačiau dažniausiai nurodomas pagrindinis politinių pokyčių šaltinis konfliktas, suprantamas kaip vienas iš galimų politinių subjektų sąveikos variantų. Kaip politinio proceso šaltinis konfliktas yra dviejų ar daugiau šalių (grupių, valstybių, individų) konkurencinės sąveikos pobūdis ir rezultatas, metančios viena kitai iššūkį dėl galių ar išteklių paskirstymo.
Taip pat žinomos trys kaitos formos, kurios vienu metu gali būti laikomos tam tikromis politinių reiškinių egzistavimo formomis, būtent veikimas, vystymasis ir nuosmukis:
- veikiantis politiniai reiškiniai visuomenės lygmeniu – tai būdas išlaikyti esamą politinę sistemą, atkurti jėgų pusiausvyrą, atspindinčią jų pagrindinius santykius, sukurti pagrindines struktūrų ir institucijų funkcijas, elito ir elektorato sąveikos formas, politines partijas ir vietos valdžios organai. Taikant šį pokyčių metodą, tradicija ir tęstinumas turi neabejotiną pirmenybę prieš bet kokią naujovę;
- plėtra charakterizuoja tokias pagrindinių politinių reiškinių parametrų modifikacijas, kurios suponuoja teigiamą pastarųjų raidos pobūdį, tai yra, politika perkeliama į tokį lygį, kuris leidžia valdžiai adekvačiai reaguoti į to meto iššūkius, efektyviai valdyti viešuosius ryšius;
- nuosmukis reprezentuoja tokį vyraujančių pagrindinių formų ir santykių transformacijos būdą, kuris suponuoja neigiamą reiškinio politinės evoliucijos perspektyvą. P. Struvės nuomone, nuosmukis yra „regresyvi politikos metamorfozė“. Nuosmukis iš esmės reiškia esamo politinio vientisumo irimą, pavyzdžiui, nuosmukį politinis režimas.
II. Politinių procesų tipologija. Politinių procesų tipus galima išskirti pagal dinamiškos politinės sistemos pusiausvyros siekimo metodus jos transformacijų metu, kurie suponuoja tam tikrą politinių pokyčių seką (tokia klasifikacija yra teorinės prielaidos, izoliacijos rezultatas). tam tikrų idealų tipų, kurie yra glaudžiai tarpusavyje susiję su politine praktika, persipynę vienas su kitu). Šiuo atveju galime kalbėti apie technokratinius procesus, ideokratiniai ir charizmatiški tipai:
politinis procesas technokratinis tipas pirmenybę teikia politinėms technologijoms ir procedūroms, tradicijoms, teisėto įgalinimo metodams, sprendimų priėmimui, kai subjektai jų griežtai laikosi. politinius vaidmenis o teisės aktų, politinių tradicijų jiems nustatytos funkcijos, o vadovai veikia kaip tų institucijų, kurioms tiesiogiai atstovauja, interesų nešėjai;
politinis procesas ideokratinis tipas būdinga tradicinėms visuomenėms, kuriose nėra savarankiškos asmenybės, išvystyta politinių vaidmenų ir funkcijų diferenciacija, kuriose etnokultūriniuose ir socialiniuose ekonominiuose santykiuose heterogeniškos visuomenės integracija vykdoma nacionalinės idėjos pagrindu;
politinis procesas charizmatiškas tipas būdinga rytų kultūrinei tradicijai, kur politinio lyderio vaidmuo ir statusas suabsoliutinami, o dažnai tiesiog sudievinami, kur politinis procesas gali būti efektyvus, jei jį papildo technokratiniai ir ideokratiniai politiniai procesai. Pilietinei visuomenei nebrandant, turint žemą teisinę kultūrą ir trūkstant nacionalinio susitarimo dėl trokštamos visuomenės bruožų ir savybių, tokios visuomenės turi pasikliauti charizmatiška asmenybe. Jos charizma gali būti grindžiama arba jos oficialiu statusu, arba gebėjimu išreikšti didžiosios daugumos visuomenės narių siekius, pasitelkiant nepasitenkinimą, protestą ir žadant tikrai pakeisti situaciją į gerąją pusę.
Prasmingu požiūriu jie išskiria vidinius ir išorinius politinius procesus, pagrindinius ir periferinius, eksplicitinius ir paslėptus, atvirus ir uždarus, stabilius ir pereinamuosius. Politikos moksle pateikiami ir bandymai tipologizuoti politinius procesus civilizaciniu pagrindu. Taigi, L. Pai išskyrė „nevakarietišką“ politinio proceso tipą, jo ypatumais nurodydamas politinių partijų polinkį pretenduoti į pasaulėžiūros išraišką ir gyvenimo būdą; didesnė politinių lyderių laisvė nustatant struktūrų ir institucijų strategiją ir taktiką, ryškūs kartų politinių orientacijų skirtumai; politinių diskusijų intensyvumas, silpnai susijęs su sprendimų priėmimu ir kt.
III. Politinė modernizacija. Ypatingą reikšmę politinio proceso charakteristikoms turi raidos tipo pokyčiai, susiję su politinės sistemos raidos kokybinės krypties apibrėžimu, jos pažanga ar regresija. Daugelis šiuo klausimu išreikštų idėjų ir koncepcijų vienaip ar kitaip atsispindi modernizavimo teorija atstovaujantys įvairių schemų ir analizės modelių rinkinys, leidžiantis apibūdinti ir atskleisti tradicinių būsenų atsilikimo įveikimo dinamiką. Tai kyla dėl to, kad reikia mokslinio supratimo apie transformacijos būdus, kurie buvo išlaisvinti XX amžiaus 50–60-aisiais. nuo kolonijinės šalių valdžios. Pats terminas „modernizacija“ šiame kontekste pradėjo reikšti ir socialinių transformacijų etapą (būseną), ir išsivadavusių valstybių perėjimo į modernių visuomenių būseną procesą. Kaip pažangiausias kraštas. Tokiais atvejais buvo vaizduojamos Vakarų šalys, dėl kurių daugelio modernizacijos teorijų tikslai iš esmės buvo vesternizacija, tai yra Vakarų modelių kopijavimas visose gyvenimo srityse. Tuo pat metu vienintelė „pasivijimo plėtros“ forma buvo pripažinta teisėta modernizavimui. Tačiau iki XX amžiaus 80-ųjų. tokio pobūdžio modernizavimas iš tikrųjų nepavyko, tik iki ribos apsunkino daugelio Afro Azijos valstybių gyvenimą.
Devintajame dešimtmetyje politikos mokslai iš naujo apibrėžė ryšį tarp modernizacijos ir plėtros. Buvo įvestos pereinamųjų procesų sąvokos, kurios pradėtos aiškinti kaip savotiškas nepriklausoma stadija plėtra. Apibendrinę įvairių šalių ir režimų modernizavimo pamokas, daugelis mokslininkų pradėjo reikalauti tam tikros transformacijų sekos, laikytis tam tikrų taisyklių juos įgyvendinant. Taigi, W. Moore'as ir A. Ecksteinas manė, kad reikia pradėti reformas kartu su visuomenės industrializacija, K. Grifas– su reformomis žemės ūkyje. M. Levy reikalavo intensyvios pagalbos iš išsivysčiusių šalių , S. Eizenštatas- dėl institucijų, kurios galėtų atsižvelgti į socialinius pokyčius, kūrimo ... W. Schrammas Aš maniau kad pagrindinis vaidmuošiuose procesuose vaidina politinės komunikacijos, perduodančios bendras vertybes ir B. Higginsas teigė, kad pagrindinė modernizacijos grandis yra urbanizacija ir kt. Apskritai, modernizavimo galimybių ir būdų pasirinkimo problema buvo išspręsta teoriniame liberalų ir konservatorių ginče. Pirmasis iš jų buvo pagrįstas tuo, kad iš esmės modernizuojant galimos keturios pagrindinės renginių plėtros galimybės:
Teikiant pirmenybę elito konkurencijai prieš eilinių piliečių dalyvavimą, susidaro optimaliausios prielaidos nuosekliam visuomenės demokratizavimui ir reformų įgyvendinimui;
Didėjant konkurencijos tarp elito vaidmeniui, tačiau esant mažam didžiosios gyventojų dalies aktyvumui, susidaro prielaidos autoritariniams valdymo režimams įsitvirtinti ir transformacijų slopinimui;
Gyventojų politinio dalyvavimo dominavimas prieš laisvojo elito konkurenciją, kai valdomų aktyvumas lenkia gubernatorių profesinę veiklą, prisideda prie ochlokratinių tendencijų augimo, o tai gali išprovokuoti valdymo formų griežtėjimą ir sulėtėjimą. transformacijos;
Vienu metu minimizuojantis elito konkurencingumas ir masių politinis dalyvavimas veda į chaosą, visuomenės ir politinės sistemos dezintegraciją, kuri gali išprovokuoti ir trečios jėgos atėjimą į valdžią bei diktatūros įsigalėjimą.
Atitinka liberalų požiūrį R. Dahlas pateikti teoriją poliarchija, pagrindžiantis būtinybę pasiekti poliarchinę protodemokratinio pobūdžio politinių užsakymų organizavimo formą. Jis nustatė 7 sąlygas, turinčias įtakos šalių judėjimui poliarchijos link:
stiprios vykdomosios valdžios sukūrimas socialiniams ir ekonominiams visuomenės pokyčiams vykdyti;
Politinių reformų įgyvendinimo nuoseklumas;
Pasiekti tam tikrą socialinio-ekonominio išsivystymo lygį, leidžiantį vykdyti struktūrinius valstybės pokyčius;
Lygybės / nelygybės santykių kūrimas, neįtraukiant stiprios visuomenės poliarizacijos;
Subkultūrinės įvairovės buvimas;
Intensyvi užsienio pagalba (tarptautinė kontrolė);
demokratiniai politinių aktyvistų ir lyderių įsitikinimai. Kartu Dahlas pabrėžia, kad perėjimas prie poliarchijos turėtų būti laipsniškas, evoliucinis, turėtų, esant galimybei, vengti staigių, staigių judesių ir sudaryti prielaidas valdančiam elitui nuosekliai įsisavinti konsensuso technologijas.
Savo ruožtu konservatyvios orientacijos teoretikai laikėsi skirtingų požiūrių, nurodydami modernizacijos procesą. Jų nuomone, pagrindinis modernizacijos šaltinis yra konfliktas tarp gyventojų „mobilizacijos“ (į politinį gyvenimą patenkant dėl prieštaravimų) ir „institucionalizavimo“ (struktūrų ir mechanizmų, skirtų išreikšti ir sutelkti piliečių interesus). ). Šiuo atžvilgiu, kaip minėta S. Hantingtonas, modernizacija sukelia „ne politinį vystymąsi, o politinį nuosmukį“. Politikai pagrindinis vystymosi rodiklis yra stabilumas, todėl modernėjančioms valstybėms reikalingas stiprus politinis režimas su teisėta valdančia partija, galinčia pažaboti polinkį į valdžios disbalansą, tai yra, skirtingai nei liberalai, kurie galvoja apie visuomenės integracijos stiprinimą. kultūros, švietimo, religijos pagrindu, konservatoriai akcentuoja organizaciją, tvarką, autoritarinius valdymo metodus. Dėl autoritarinių režimų nevienalytiškumo konservatoriai nurodo ir alternatyvių modernizavimo galimybių buvimą. ... H. Lindzas ypač išskiria pusiau priešišką autoritarizmą kaip žingsnį demokratijos link. Jis taip pat rašo, kad autoritariniai režimai gali vykdyti dalinį liberalizavimą, susijusį su tam tikru valdžios perskirstymu opozicijos naudai arba dėl valdančiojo elito vertybinių prioritetų ir pan.
Didelė transformacijų patirtis „trečiojo pasaulio“ šalyse leido nustatyti kai kurias stabilias pereinamojo laikotarpio visuomenių raidos tendencijas ir etapus. Taigi, S. Juodas išryškino „tikslų supratimo“, „modernizuoto elito konsolidacijos“, „prasmingos transformacijos“ ir „visuomenės integracijos naujais pagrindais“ etapus. “. S. Eizenštatas rašė apie „ribotos modernizacijos“ ir „transformacijų plitimo“ visoje visuomenėje laikotarpius. Tačiau detaliausias pereinamųjų transformacijų inscenizavimas priklauso G. O'Donnellas, F. Schmitteris, A. Pševskis ir kt., kurie pagrindė šiuos tris etapus:
Liberalizacijos etapas, kuriam būdingas autoritarinių ir totalitarinių režimų prieštaravimų paaštrėjimas ir jų erozijos pradžia. politinius pagrindus... Pradinės kovos rezultatu įsitvirtina „dozuota demokratija“, įteisinanti pertvarkų politinėje erdvėje šalininkus;
Demokratizacijos stadija, kuriai būdingi instituciniai pokyčiai valdžios sferoje. Šiame etape esminę reikšmę turi valdančiųjų sluoksnių ir demokratinio kontrelito susitarimo klausimas. Apskritai norint, kad reforma būtų sėkminga, būtina pasiekti tris pagrindinius sutarimus tarp šių dviejų grupių: a) dėl praeities raidos. visuomenė; b) dėl pirminių socialinės raidos tikslų nustatymo; c) nustatyti valdančiojo režimo „politinio žaidimo“ taisykles;
Demokratijos įtvirtinimo etapas, kai imamasi priemonių užtikrinti demokratinių virsmų negrįžtamumą šalyje. Tai išreiškiama pagrindinių veikėjų lojalumo demokratijos tikslams ir vertybėms užtikrinimu decentralizuojant valdžią, įgyvendinant vietos savivaldos reformas. Pasak britų politologo M. Garretono, demokratijos negrįžtamumo kriterijai yra: a) valstybės pavertimas demokratinio atsinaujinimo ir jos demokratizavimo garantu; b) visuomeninių judėjimų autonomija ir partinės sistemos pertvarka; c) spartus ekonomikos augimas, gyventojų pragyvenimo lygio kilimas; d) piliečių politinio aktyvumo augimas, įsipareigojimas demokratijos tikslams.
IV. Šiuolaikinės Rusijos visuomenės modernizavimo ypatybės. Vykdydama pereinamuosius pokyčius, Rusijos visuomenė savaip sprendžia iškylančias problemas, duoda savų atsakymų į tuometinius iššūkius. Apskritai Rusijos visuomenę galima priskirti įvairovei „Delegacinė demokratija“, kuri, kaip ir kitose šalyse, išgyvena ūmią tapatybės krizę. Tai lemia žmonių ieškojimą naujų dvasinių gairių, padedančių suvokti savo vietą visuomenėje ir ryšius su valstybe dėl tų idealų ir vertybių, kuriais grindžiama anksčiau vyravusi politinė kultūra, irimo. Galima atskirti 8 funkcijos Šiuolaikinis politinis procesas Rusijoje:
- Pirmas ypatumas slypi politikos ir ekonominių, socialinių bei asmeninių santykių nedalomumoje. Politika nėra atskirta nuo kitų gyvenimo sferų dėl pilietinės visuomenės institucijų, kurios turėtų ją riboti ir kontroliuoti, nebrandumo. Rusijos Federacijos politiniam procesui taip pat būdingas skvarbus politikos gebėjimas, persmelkiantis visas socialinio gyvenimo sritis, be jėgos struktūrų įsikišimo neišsprendžiamas nė vienas ekonominis ar kitas esminis klausimas;
- antroji savybė - politinio proceso dalyvių sutarimo trūkumas dėl politinio veikimo tikslų ir priemonių įteisinimo. Nenorėjimas susitarti dėl skelbiamų demokratinių pertvarkų tikslų paaiškinamas ne tik sutarimo kultūros, kurios nepavyko susiformuoti per kelerius reformų metus, stoka. Pagrindinė priežastis – iš esmės skirtingas šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje egzistuojančių politinių jėgų laisvės ir demokratijos vertybių supratimas, nevienodos galimybės aktyviai dalyvauti reformų procese ir tenkinti savo interesus;
- trečioji savybė susideda iš Rusijos politinio proceso nestruktūrizavimo, didelės galimybės sujungti ir pakeičiamus politinius vaidmenis. Trūksta politinių vaidmenų ir funkcijų diferenciacijos ir specializacijos tarp subjektų ir valdžios turėtojų dėl Rusijos politinės valdžios sutelkimo, dominavimo iš vieno centro tradicijos. Menkiausias monopolinio asmens ar grupės politinio dominavimo susilpnėjimas sukelia konfliktus, socialinių procesų kontrolės praradimą ir revoliucijas;
- ketvirta savybė slypi politinio proceso dalyvių integracijos stoka, kuri yra vieningos komunikacijos sistemos visuomenėje nebuvimo pasekmė. Vertikaliai organizuotas politinis procesas dažniausiai vyksta užmegzto dialogo tarp valdžios ir visuomenės dėka, kai pastaroji perduoda savo reikalavimus valdžiai per plačią atstovavimo sistemą. Vis dar kuriama šakota interesų atstovavimo sistema Rusijoje. Išteklius ir politinę įtaką valdantis valdantis elitas ir biurokratija turi didžiausias galimybes atstovauti savo interesams;
- penktas ypatumas išreiškiamas tuo, kad politinis procesas Rusijoje remiasi aktyviu politiniu stiliumi. Aktyvus valstybės vaidmuo tiek formuluojant problemas, tiek priverstinai integruojant įvairių grupių interesus yra nulemtas kultūrinio, religinio, etninio ir politinio visuomenės nevienalytiškumo. Sąveikoje „galia-visuomenė“ politinė iniciatyva Sovietų Rusijoje priklausė valstybei, ji sutelkė valdžią ir išteklius savo rankose. Politinių vaidmenų ir funkcijų nediferencijavimas tarp valstybės valdžios institucijų leido sprendimų priėmimo procesą vykdyti anonimiškai.
- šeštas Rusijos politinio proceso ypatumas yra tas, kad jame dominuoja „politinės klikos“ – prezidentinės, vyriausybinės ir parlamentinės. Artumas su prezidentu, kuris savo rankose sutelkia nemenką valdžią, leidžia šioms klikoms pasikliauti ypatingomis valdžios panaudojimo galimybėmis;
– septintas Politinio proceso Rusijos Federacijoje ypatumas yra tas, kad per didelė valdžios ir išteklių koncentracija valdančiojo elito rankose priverčia kontrelitą ir opoziciją veikti kaip radikaliems judėjimams, o ne kaip politiniams oponentams. Aštri elito ir kontrelito konfrontacija yra paties elito, kurio skirtingos grupės vadovaujasi tiek liberaliomis, tiek socialistinėmis vertybėmis, kultūrinio ir politinio nevienalytiškumo pasekmė;
- aštunta politinio proceso ypatumas Rusijoje kyla iš intensyvios daugumos šiuolaikinės Rusijos visuomenės marginalizacijos. Esant žemam pilietinės visuomenės institucijų efektyvumui, susidarė situacija, kai lyderiai yra priversti laikytis konkretesnių pažiūrų užsienio politikoje nei vidaus politikos atžvilgiu.
ŠEŠIOLIKTA PASKAITA
Terminas „procesas“ (iš lot. Processus – pažanga) dažniausiai apibūdina tam tikrą judesį, bet kokį judesį, judėjimo tvarką, kuri turi savo kryptį; nuosekli būsenų, stadijų kaita, evoliucija; nuoseklių veiksmų rinkinys rezultatui pasiekti.
Politinis procesas Tai nuosekli, viduje susieta politinių įvykių ir reiškinių grandinė, taip pat įvairių politikos subjektų nuoseklių veiksmų visuma, kuria siekiama užkariauti, išlaikyti, sustiprinti ir panaudoti politinę galią visuomenėje. Politinis procesas – tai kaupianti ir nuosekli socialinių bendruomenių, socialinių-politinių organizacijų ir grupių, asmenų, siekiančių tam tikrų politinių tikslų, veikla.
Politinis procesas kaip visuma: politinių reiškinių raidos eiga, įvairių politinių jėgų (politikos subjektų) veiksmų visuma, tendencijos, siekiančios tam tikrų politinių tikslų įgyvendinimo; tam tikros politinės visuomenės sistemos funkcionavimo forma, besivystanti erdvėje ir laike; vienas iš socialinių procesų, priešingai nei teisinis, ekonominis ir kt.; konkretaus proceso su tam tikro masto galutiniu rezultatu įvardijimas (revoliucija, visuomenės reforma, politinės partijos kūrimas, judėjimas, streiko eiga, rinkimų kampanija ir pan.).
Kalbant apie visą visuomenę, politinis procesas atskleidžia socialinių ir politines struktūras ir santykiai, tai yra parodo, kaip visuomenė formuoja savo valstybingumą, o valstybė savo ruožtu „užkariauja visuomenę. Savo vidinio turinio požiūriu politinis procesas išreiškia savotišką valdžios vykdymo technologiją, reprezentuojančią santykinai nepriklausomų, lokalių subjektų, struktūrų ir institucijų sąveikų, kurias sieja tam tikri tikslai ir interesai, išlaikant (ar keičiant) valdžią. valdymo sistema.
Politinio proceso struktūrą sudaro trys pagrindiniai elementai.
1) Politikos subjektai yra tie, kurie aktyviai, sąmoningai dalyvauja politinėje veikloje: asmenys ir jų grupės, įgyvendinantys savarankiškai parengtas veiklos programas, realizuojantys savo sąmoningą tikslą ir galintys pasireikšti kaip visuminiai subjektai. Bet kokie politinių veikėjų veiksmai galiausiai siekia vieno tikslo – daryti įtaką valstybės valdžios priimamiems sprendimams. Faktinis politinis procesas prasideda problemos identifikavimu, jos sprendimo paieškomis visoms suinteresuotoms politinėms jėgoms sąveikaujant ir baigiasi vienokiu ar kitokiu rezultatu, kuris išreiškiamas valdžios veiksmuose.
2) Objektas turi būti sukurtas arba pasiektas kaip politinio proceso tikslas.
3) Proceso vykdytojų priemonės, metodai, ištekliai jungia subjektą ir tikslinį objektą. Politinio proceso ištekliai gali būti idealūs ir materialūs jo pagrindai – mokslas, žinios, techniniai ir finansiniai ištekliai, masių nuotaika, proceso dalyviai, ideologija ir kiti veiksniai.
Politiniai procesai yra sisteminiai (pasauliniai) ir privatūs.
Sistemos procesas suponuoja agreguotus politikos subjektų veiksmus, užtikrinančius visos politinės sistemos formavimąsi, funkcionavimą ir vystymąsi.
Privatūs procesai yra politinių veikėjų veikla, įkūnyta atskirų politinės sistemos elementų ir pusių raidoje: politinės-ideologinės, politinės-teisinės ir kt.
Sisteminis politinis vystymosi procesas vyksta keliais etapais:
1. Politinės sistemos konstitucija... Šiame etape kuriamos naujos politinės institucijos, formuojami naujos politinės sistemos konstituciniai pagrindai, vykdomas jos teisinis legitimavimas, plečiamos ir steigiamos masinės organizacijos, įskaitant tarptautinį pripažinimą ir paramą naujai politinei santvarkai.
2. Veikimas . Šiame etape atkuriamos tam tikrai politinei sistemai būdingos politinės institucijos ir bruožai. Atstovaujamųjų valdžios organų atkūrimas vykdomas per rinkimus, o vykdomieji organai – per rotaciją, konkursus, rinkimus. Pagrindinis valdančiųjų jėgų uždavinys šiame etape – užtikrinti socialinės-politinės sistemos stabilumą, išlaisvinti ją nuo konfliktų ir krizių. Stabilumas palaikomas smurto, atskirų socialinių grupių interesų tenkinimo, ideologinės įtakos piliečių sąmonei ir elgesiui pagalba. Veiksminga forma stabilumo išlaikymas – tai ne politinės sistemos konservavimas, o politinių institucijų kaita, jų prisitaikymas prie pasikeitusių sąlygų.
3. Vystymas. Plėtros etape reformuojama valstybės organų veikla, koreguojamos politinių partijų ir visuomeninių organizacijų programos ir taktika. Reformos vykdomos priimant ir įgyvendinant politinius sprendimus.
4. Sistemos degradacija ir irimas . Jei politiniai sprendimai neužtikrina stabilumo visuomenėje ir joje pradeda aštrėti socialiniai-politiniai prieštaravimai, prasideda politinės sistemos degradacijos ir irimo stadija. Šiame etape kai kurios politinės jėgos yra priverstos užleisti savo vadovaujamas pozicijas kitoms, siekiančioms vykdyti revoliucinius politinės sistemos pokyčius.
Politiniai procesai vyksta tiek globaliu mastu, tiek visuomenės politinėje sistemoje, atskirame regione ar vietinėje teritorijoje. Juos galima klasifikuoti pagal mastelį, transformacijų pobūdį, dalyvių sudėtį, trukmę ir kt. Politiniai procesai veikia kaip globalūs ir nacionaliniai, nacionaliniai ir regioniniai (lokalūs), tiek tarpklasiniai, tarpgrupiniai, tiek klasių, socialinių ir kitų grupių viduje. , politinių partijų ir judėjimų išorėje arba viduje.
Politiniai procesai skirstomi į vidaus ir užsienio. Vidaus politinis procesas srautai tarp politikos subjektų (klasių, kitų socialinių grupių, tautų, partijų, visuomeninių judėjimų, politinių lyderių), kurių esmė – politinės valdžios užkariavimas, išlaikymas ir panaudojimas. Vidaus politinis procesas apima įvairias visuomenės gyvenimo sritis – politinę, teisinę, ekonominę, socialinę, aplinkosaugos, demografinę, kultūrinę ir karinę. Vidaus politiniai tikslai gali būti pasiekti ir taikiais, ir smurtiniais metodais. Užsienio politikos procesas apima santykius su kitomis valstybėmis kaip tarptautinių reikalų tvarkymo meną. Jis turi daugybę savybių, nes pasaulyje egzistuoja daugybė valstybių, turinčių skirtingus interesus ir programas įvairiose srityse. Šiuolaikinėmis sąlygomis užsienio politikos procesas vis labiau tampa derybų menu, pagrįstų, abiem pusėms priimtinų politinių kompromisų siekimu.
Pagal tam tikrų socialinių santykių politinio reguliavimo formų svarbą visuomenei politiniai procesai skirstomi į bazinius ir periferinius. Pagrindinis politinis procesas apibūdinti įvairius plačių socialinių sluoksnių įtraukimo į santykius su valstybe būdus, gyventojų interesų ir reikalavimų pavertimo valdymo sprendimais formas, tipinius formavimo būdus. politinis elitas ir tt Šia prasme galime kalbėti apie politinio dalyvavimo procesus viešasis administravimas(sprendimų priėmimo, teisėkūros procese ir kt.). Periferiniai politiniai procesai atskleisti atskirų politinių susivienijimų (partijų, spaudimo grupių ir kt.) kūrimosi dinamiką, vietos savivaldos raidą, kitus ryšius ir santykius politinėje sistemoje, kurie neturi esminės įtakos vyraujančioms politinių susivienijimų formoms ir metodams. naudodamasis galia.
Pagal masių dalyvavimo pobūdį politinis gyvenimas galima atskirti demokratinis kur derinamos įvairios tiesioginės ir atstovaujamosios demokratijos formos ir nedemokratiškas, kurios vidinį turinį lemia totalitarinių ar autoritarinių režimų buvimas.
Jie taip pat išskiria atvirus ir paslėptus politinius procesus. Atviras politinis procesas visų pirma pasižymi tuo, kad grupių ir piliečių politiniai interesai sistemingai atskleidžiami rinkiminėse preferencijose, partijų ir judėjimų programose, taip pat kitose viešose žmonių pretenzijose į valstybės valdžią. Latentinis (šešėlinis) procesas remiasi viešai nesusiformavusiomis politinėmis institucijomis ir valdžios centrais, taip pat tokiais valdžios pretenzijomis, kurios dėl įvairių priežasčių nenumato kreipimosi į oficialius valdžios nešėjus. Jėgos centrai, į kuriuos šiuo atveju kreipiasi piliečiai, gali būti draudžiami, nelegalūs ir tam tikroje politinėje erdvėje veikiančių visuomenės struktūrų (pavyzdžiui, mafijos klanų) nepripažinti.
Taip pat vyksta revoliuciniai ir evoliuciniai politiniai procesai. Revoliucinis politinio proceso tipas vystosi revoliucinės situacijos atmosferoje arba jai artimoje (pagal V.I. Leniną: „aukštesniosios klasės“ negali, o „žemesni sluoksniai“ nenori gyventi senai, aukštu masių politiniu aktyvumu). Šiam tipui būdinga greita kokybinė valdžios kaita, visiška valstybės konstitucijos peržiūra; ir taikių, ir smurtinių priemonių naudojimas nuversti ankstesnį režimą; patariamųjų ir ekspertinių organų vaidmens mažėjimas, atsakomybės didėjimas politiniai lyderiai; stiprėjantis tradicinio ir naujojo elito konfliktas. Evoliucinis politinio proceso tipas būdingas laipsniškas susikaupusių prieštaravimų ir problemų sprendimas; suformuotų sprendimų priėmimo mechanizmų stabilumas; bendra elito ir elektorato veikla, tarpusavyje kontroliuojanti vienas kitą ir turint veiksmų laisvę įgytų statusų ribose; valdžios teisėtumas; sutarimas ir konstruktyvios opozicijos buvimas; valdymo derinys su savivalda ir politinio gyvenimo savitvarka.
Pagrindinių socialinių ir politinių struktūrų tarpusavio santykių formų stabilumo, valdžios subjektų funkcijų ir santykių apibrėžtumo požiūriu galima išskirti stabilius ir nestabilius politinius procesus. Stabilus politinis procesas pasižymi stabiliomis institucionalizuotomis politinio mobilizacijos ir piliečių elgesio formomis bei funkciškai išvystytais politinių sprendimų priėmimo mechanizmais. Toks procesas yra pagrįstas teisėtu valdymo režimu, kuris yra socialinė struktūra, visuomenėje vyraujančių teisinių ir kultūrinių normų aukštas efektyvumas. Nestabilus politinis procesas dažniausiai iškyla krizės metu kaip būtinybės keisti politinį kursą apraiška. Tai gali lemti daugybė veiksnių: gamybos nuosmukis, socialiniai konfliktai, kuriuos sukelia pasikeitusios vertikalios ir horizontalus mobilumas, tarptautinių santykių komplikacijos.
Politinis dalyvavimas
Viena iš svarbiausių politinio proceso ypatybių yra politinis dalyvavimas. Ji tarnauja kaip medžiaga, iš kurios formuojasi tikrasis politinis procesas.
Politinis dalyvavimasyra veiksmas, kurio imasi asmenys, siekdami paveikti viešąją politiką arba politinių lyderių pasirinkimą. Politinis dalyvavimas, priešingai nei politinė veikla, turi tik vieną subjektą – žmogų. Vyksta politinis dalyvavimas nuolatinis ir epizodinis, organizuotas ir neorganizuotas... Jo organizuotumo laipsnis labai priklauso nuo politinio režimo. Su autoritariniu ir totalitariniai režimai tai dažniausiai priverstas arba privalomas, su demokratine - laisvas ir sąmoningas.
Politinio dalyvavimo formos yra įvairios, pavyzdžiui, dalyvavimas:
Įgyvendinant valdžią ar prieštaraujant jos įgyvendinimui (dalyvavimo pavyzdžiai - atstovaujamųjų organų, deputatų komisijų veikla, opozicijos pavyzdžiai - pilietinis nepaklusnumas, sabotažas, ginkluota opozicija);
Formalių visuomeninių organizacijų (partijų, jaunimo politinių organizacijų ir kt.) veikloje;
Neformalių organizacijų ir judėjimų veikloje (liaudies frontai ir kt.);
Rinkimuose ir vykdant rinkimų kampanijas bei referendumus;
Viešose apraiškose turint tikslą daryti įtaką vieša nuomonė, politinės institucijos ar vadovaujančios politinės grupės, įtaka kitiems žmonėms. Požiūrių reiškimas gali būti vykdomas susirinkimuose, mitinguose, demonstracijose, per žiniasklaidą, politiniuose pokalbiuose, diskusijose, įvairiais kreipimais į valstybės institucijas, politines organizacijas, rinkėjų įsakymais ir kt.
Dažniausia dalyvavimo politiniame gyvenime forma yra politinės periodinės spaudos ir literatūros skaitymas, politinių radijo ir televizijos laidų klausymas ir žiūrėjimas, po to vyksta diskusijos. Tokia dalyvavimo forma yra tarsi perėjimas nuo „atviro“ politinio elgesio prie „uždarumo“ – politinio neveiklumo, arba, kaip dar politinėje literatūroje vadinama, nejudrumo.
Politinis neveiklumas gali pasireikšti:
Nedalyvavimas politinėje veikloje dėl žemo socialinio išsivystymo lygio;
Politinė atskirtis dėl pertvarkytos politinės sistemos, žemo politinės veiklos efektyvumo, nusivylimo ja;
Politinė apatija kaip politinės sistemos atmetimo forma;
Politinis boikotas kaip priešiškumo politinei sistemai ir jos institucijoms išraiška.
Politinio dalyvavimo motyvai yra skirtingos: kai kuriems tai yra finansinės padėties pagerėjimas, tam tikrų privilegijų gavimas, socialinio statuso kėlimas; kitiems – noras nuimti psichologinę įtampą ir netikrumo jausmą sunkiose situacijose, patrauklus tam tikrai politinei grupei; kitiems tai galios poreikių tenkinimas, noras įsakinėti kitiems.
politinių veikėjų veiksmų visuma, jų sąveika panaudojant politinę galią įgyvendinant savo politines idėjas, interesus ir koncepcijas.
Puikus apibrėžimas
Neišsamus apibrėžimas ↓
PROCESAS POLITINIS
įstatymų garantuotas ir į praktinių-politinių santykių dinamiką įtrauktas politinių subjektų veiklos visuma, apimanti visus visuomenės politinės sistemos raidos ir funkcionavimo etapus. Politinis procesas yra nenutrūkstamas ir sudėtingas. Ji gali vystytis įvairiomis kryptimis, vieną veiklą uždėti ant kitos, etapas po etapo, būti įvairovės vienybė ir vienybės įvairovė.
Politinis procesas turi šiuos etapus: interesų identifikavimas ir derinimas, tikslo ir veiklos programos formavimas; politinės programos aptarimas ir priėmimas; programos įgyvendinimas socialinių-politinių bendruomenių, asmenų veikloje; kontroliuoti jo įgyvendinimą; rezultato įvertinimas, atsakomybės už jo įgyvendinimą, sėkmę ar nesėkmę rūšių nustatymas.
Politinis procesas taip pat turi keletą savų bruožų. Pirma, apibrėžiant politinį procesą esminę reikšmę turi politinės veiklos subjektų analizė, išsiaiškinant, kas būtent yra šio proceso iniciatorius, kieno interesais jis vykdomas, kas gali užtikrinti nuoseklų jo vystymąsi. Antra, realus politinis procesas visada yra įtakojamas įvairių politinių pastangų. „Dešinieji“ ir „kairė“, konservatoriai ir radikalai, reakcionieriai ir liberalai – visi jie savaip įtakoja konkrečią politinių įvykių eigą. Vykstančių pokyčių supratimas labai priklauso nuo teisingo politiniame procese veikiančių jėgų išsirikiavimo įvertinimo. Tačiau politinių jėgų išsidėstymo procese analizė neturėtų apsiriboti tik faktinių politinių partijų ar judėjimų ypatumais. Jie patys daugeliu atžvilgių yra tik gilesnių visuomenėje stebimų reiškinių atspindys. Galiausiai bendras vykstančių pokyčių vaizdas ir kryptis priklauso nuo to, koks socialinis sluoksnis yra įvykių centre, kokia visuomenės grupė ar klasė juose objektyviai dominuoja. Trečia, svarbu atsižvelgti į išorinės įtakos politinio proceso įvykių eigai ypatumus. Jeigu ateina apie procesą politinė raida visuomenės mastu, tuomet dera kalbėti apie tarptautinės situacijos specifiką. Tačiau visais atvejais nederėtų pažeisti gyvų tiriamo proceso ryšių su politine aplinka.
Pagrindinės politinio proceso ypatybės gali būti priskirtos išorinėms ir vidinėms. Pirmoji apims laiko charakteristikas (ty politinių sistemų, partijų, organizacijų, judėjimų atsiradimo ir vystymosi laiką; jų veikimo pastovumo ar periodiškumo laipsnį; užsitęsusį ar trumpalaikį egzistavimo pobūdį), taip pat erdvines ( centrinė ar periferinė; nacionalinė, nacionalinė ar vietinė; tam tikrose visuomenės sferose ar tam tikrose politinėse organizacijose). Vidinės savybės bus susiję su komunikacijos tarp politinio proceso (bendradarbiavimo ar konfrontacijos) dalyvių kokybe; politinio proceso raidos kryptis (progresyvi, regresinė); objektyvių sąlygų ir subjektyvių veiksnių vaidmuo; vykstančių įvykių spontaniškumas ar sąmoningumas.
Puikus apibrėžimas
Neišsamus apibrėžimas ↓
Politinis procesas - sutvarkyta atskirų politinių veikėjų veiksmų ir sąveikų seka, kaip taisyklė, kuriant ir kuriant iš naujo.
Politinę tikrovę formuoja žmonių veikla, susijusi su galios interesų įgyvendinimu ir tikslų siekimu. Veiklos procese asmenys, grupės, organizacijos, įstaigos, t Skirtingos rūšys politiniai veikėjai arba veikėjai bendrauja su kitais veikėjais. Politinių veikėjų veiksmai ir sąveika vyksta laike ir erdvėje. Rezultatas yra nuosekli veiksmų ir sąveikų seka. Ši seka politikos moksle žymima žodžiais politinis procesas... Galima pateikti ir kitą politinio proceso apibrėžimą – skirtingą forma, bet artimą esmei: politinis procesas – tai politikos išdėstymas laike ir erdvėje tvarkingos individualių veiksmų ir sąveikų sekos pavidalu, kurią jungia tam tikra logika ar prasmė.
Politinis procesas yra dinamiška politikos charakteristika, todėl jo formos yra politiniai pokyčiai ir politinė raida.
Kategorija „politinis procesas“ politikos moksluose
Įprastu protu, frazė politinis procesas dažnai siejamas su savo teismų baudžiamojo aparato panaudojimu politiniams oponentams patraukti baudžiamojon atsakomybėn, pavyzdžiui, su stalininiais politiniais procesais, su parodomaisiais disidentų teismais, su bandymais patraukti baudžiamojon atsakomybėn antifašistus nacistinėje Vokietijoje ir kt. Apibūdindami tokius reiškinius, šį posakį vartoja ir politologai. Tačiau politikos moksluose žodžiai politinis procesas yra viena iš pagrindinių politinės analizės kategorijų, kuri visų pirma naudojama apibūdinti politikos dislokavimą laike ir erdvėje tvarkingos politinių veikėjų veiksmų sekos ir sąveikos, susijusios su valdžios institucijų panaudojimu, forma, kurią vienija tam tikra logika ar prasmė.
Kartais ši politinių veikėjų sąveika gali būti visiškai atsitiktinė. Kartais jie būna natūralūs ar net „užprogramuoti“ – ne detalėse, o visumoje, charakteriu, tipu. Dėl tokių „lauktų“ veiksmų užsimezga stabilūs ryšiai ir santykiai. Taip atsiranda taisyklės, normos, organizacijos ir pan., kurios bendrai įvardijamos sąvoka „institucija“.
Kaip politinio proceso pavyzdį galime paminėti visą su rinkimais susijusių sąveikų rinkinį. Rinkimų kampanijos metu vyksta politinių veikėjų (rinkėjų, politinių partijų ir kt.) veiksmas ir sąveika. Rinkimų procese taip pat atkuriamos (arba kuriamos) politinės institucijos (rinkimų institucija, rinkimų sistema ir kt.). Taip pat galite rasti įvairių rinkimų proceso reikšmių. Taigi šiuolaikinių išsivysčiusių demokratijų šalims tai yra liaudies suvereniteto principo įgyvendinimas, renkamumas ir valdžios organų pakeitimas dėl rinkimų, taip pat valdančiųjų ar opozicinių partijų siūlomų politinių kursų pasirinkimas. .
Politikos moksle yra įvairių požiūrių į tai, kas yra politinis procesas. Kai kurie tyrinėtojai mano, kad ši koncepcija politinis procesas gali turėti dvi reikšmes, priklausomai nuo to, apie kokį politikos diegimo lygį kalbame – apie mikrolygmenį, tai yra apie tiesiogiai stebimą veiklą ar net pavienius individų veiksmus, arba apie makrolygmenį, tai yra apie politikos įgyvendinimo fazes. institucijų funkcionavimas, pavyzdžiui, partijos, valstybės ir kt. .d. Pirmuoju atveju politinis procesas suprantamas kaip „tam tikras akcijų (veiksmų) sumos rezultatas. Aut.) įvairūs socialiniai-politiniai dalykai “. Antruoju atveju politinis procesas apibrėžiamas kaip „ciklas“ (tiksliau, tai būtų „fazė“ - Aut.) politiniai pokyčiai, nuosekli politinės sistemos būsenų kaita“. Nors kiekvienas iš minėtų apibrėžimų nurodo, atrodytų, skirtingus (skirtingos eilės) reiškinius, iš tikrųjų abu apibūdina tą pačią politikos pusę, tą pačią tikrovę. Skirtumas slypi tyrėjų priimtoje koordinačių sistemoje ir politinio proceso matavimo vienetuose.
Ir politiko kalba, ir atskiro mitingo eiga, ir politinių partijų susipriešinimas, ir sistemos sąveika su aplinka – visa tai ir kiekviena šių reiškinių seka savaime, ir visi kartu išeina. būti tai, ką politikos mokslai vadina politiniu procesu. Daromos išvados dėl politinio proceso pobūdžio ir turinio, kuriais remiantis tyrėjai ar analitikai pasirenka pagrindinius sąveikos objektus, taip pat kokiu laiko vienetu imamasi šio proceso matavimo. Taip pat svarbu, ar atsižvelgiama į aplinkos įtaką politinių veikėjų sąveikai, o jei taip, tai į kokią (socialinę, kultūrinę, ekonominę, politinę) ir kaip.
Europos ir angloamerikiečių politikos moksluose „politinio proceso“ sąvoka plačiąja prasme, aptarta aukščiau, dažniausiai nevartojama. Nepaisant to, tam tikros politinio proceso formos, pavyzdžiui, ar jo rūšys, kaip, pavyzdžiui, arba atskirų politinių procesų turinys, pavyzdžiui, sprendimų priėmimas, yra aktyviai tiriami. Sąvoka „politinis procesas“ paprastai vartojamas nusakyti ypatingai konkrečiai politikos mokslų teorijai – „politinių procesų teorijai“ (political process theory, PPT). Ši teorija buvo sukurta aštuntajame ir devintajame dešimtmečiuose. daugiausia JAV tirti politinių galimybių ir mobilizacijos struktūrų vaidmenį formuojantis ir funkcionuojant socialiniams judėjimams. Ypatingą indėlį į jos kūrimą įnešė tokie tyrinėtojai kaip B.Klandermansas, H.Craisy, D. McCarthy, J. McCarthy, S. Tarrow, C. Tilly, M. Zald. Pagrindinis teorijos autorių dėmesys buvo sutelktas į socialinių judėjimų charakteristikų sąveiką organizacinė struktūra, turint platesnį ekonominį ir politinį kontekstą. Didžiausias dėmesys buvo skiriamas struktūriniams politikos aspektams, pastaraisiais dešimtmečiais politinių procesų teoretikai daugiau dėmesio skyrė jos dinaminėms savybėms. Tačiau autorių dėmesio centre išlieka socialiniai judėjimai.
Politinio proceso struktūra, veikėjai ir analizė
Daugelis paprastų žmonių, žurnalistų, taip pat kai kurie analitikai ir net mokslininkai mano, kad politinis procesas yra spontaniškas reiškinys, turintis neracionalų pobūdį, priklausantis nuo žmonių, pirmiausia politinių lyderių, valios ir charakterio. Šiuose argumentuose yra dalis tiesos, nes „skirtingai nei statiški politikos elementai, būtent politiniame procese visiškai pasireiškia atsitiktinumo veiksnys, nesvarbu, ar tai būtų staigi charizmatiško lyderio mirtis, kuri neišvengiamai reiškia kokybiškai naują politinė situacija arba išorinis poveikis(pavyzdžiui, globalių problemų paaštrėjimas), dėl ko gali pasikeisti dominuojantys subjektai.
Atsitiktinių reiškinių ir įvykių reikšmė ypač pastebima mikro lygmeniu. Tačiau bendras politinės veiklos kaip tikslo siekimo pobūdis, taip pat institucinis ir kiti šios veiklos kontekstai (taisyklės, tam tikros elgesio formos ir metodai, tradicijos, vyraujančios vertybės ir kt.) daro politinį procesą kaip visumą tvarkingą. ir prasmingas. Tai logiškai besiskleidžianti veikėjų sąveikos seka. Taigi politinis procesas jokiu būdu nėra chaotiška atsitiktinių reiškinių ir įvykių suma, o tinkama struktūrizuoti ir mokslinė analizė vientisumas.
Politinio proceso struktūrą galima apibūdinti analizuojant įvairių politinių veikėjų sąveiką, taip pat identifikuojant šio reiškinio dinamiką (pagrindines politinio proceso fazes, šių fazių kaitą ir kt.). Taip pat labai svarbu išsiaiškinti veiksnius, turinčius įtakos politiniam procesui. Taigi politinio proceso struktūra gali būti apibrėžiama kaip visuma sąveikos tarp veikėjų, šios sąveikos sąlygos, jos loginė seka (politinio proceso „siužetas“) ir rezultatai. Kiekvienas atskiras politinis procesas turi savo struktūrą ir atitinkamai savo „siužetą“. Politinio proceso veikėjai, jų sąveikų visuma, seka, dinamika ar siužetas, laiko matavimo vienetai, taip pat politinį procesą įtakojantys veiksniai vadinami. politinio proceso parametrus.
Pagrindiniai politinio proceso veikėjai yra politinės sistemos, politinės institucijos (valstybė, pilietinė visuomenė, politinės partijos ir kt.), organizuotos ir neorganizuotos žmonių grupės, taip pat asmenys.
Reikėtų pažymėti, kad šis modelis atspindi tik vieną iš politinio proceso rūšių ir negali būti laikomas universaliu.
Politinių procesų analizė apima pagrindinių jos veikėjų, jų išteklių, sąveikos metodų ir sąlygų identifikavimą bei labai logišką šios sąveikos seką. Be to, kaip politinio proceso parametrai gali būti išskirti politinio proceso veiksniai, pusiausvyros lygis, jo eigos erdvė ir laikas.
Svarbus politinio proceso analizės momentas yra nustatyti jo statines ir dinamines charakteristikas, apibendrinamas „politinės situacijos“ ir „politinių pokyčių“ sąvokomis.
Atsižvelgiant į pokyčių pobūdį, išskiriami evoliuciniai ir revoliuciniai politinės raidos tipai. Evoliucinis suprantamas kaip tipas, apimantis laipsniškus, laipsniškus kokybinius pokyčius. Revoliucinis yra vystymosi tipas, orientuotas į mastą ir laikinumą. Nepaisant euristinės šių tipų nustatymo reikšmės, reikėtų pripažinti jų skirtumų, susijusių su politine raida, konvenciškumą. Tiesą sakant, politinis vystymasis yra evoliucinis, revoliucijos yra tik dalis evoliucijos kelio. Jų mastas ir laikinumas esminės reikšmės turi tik kasdienybės ir istorijos požiūriu.
Gana dažnai išskiriami stabilūs ir kriziniai vystymosi tipai. Daroma prielaida, kad stabilus politinės raidos tipas būdingas visuomenėms, kuriose yra pakankamai institucinių garantijų ir visuomenės sutarimo, kad būtų užkirstas kelias staigiems politinio kurso pokyčiams ir tuo labiau staigiam politinio režimo pasikeitimui. Kartu daroma prielaida, kad stabilaus vystymosi pagrindas yra sistemos gebėjimas adekvačiai reaguoti į aplinkos iššūkius. Tai prisideda prie laipsniško ir laipsniško pokyčio pobūdžio.
Krizinis vystymosi tipas būdingas visuomenėms, kuriose tokių nėra būtinas sąlygas ir sistema negali pateikti adekvačių atsakymų išoriniai pokyčiai... Tada politinė raida vyksta krizės pavidalu, galinti paveikti tiek atskirus politinio gyvenimo aspektus, tiek visą sistemą. Viso masto krizės vystymasis lemia nestabilią sistemos būklę ar net jos suirimą.
Šių dviejų politinio vystymosi tipų paskirstymas taip pat turėtų būti laikomas sąlyginiu. Iš tikrųjų stabili arba krizinė raida labai dažnai suprantama ne kaip politinės sistemos evoliucinė dinamika, o kaip jos rėmuose vykstančių kasdienių ir istorinių politinių procesų ypatybė. Tačiau pranešimai, pavyzdžiui, apie vyriausybės krizę, jokiu būdu nerodo šios politinės sistemos politinės raidos krizinio pobūdžio.
Pažymėtina ir tai, kad praktiškai bet kurios politinės sistemos vystymosi postūmis ir tam tikra prasme variklis yra sisteminės krizės. Krizės atsiranda dėl sistemos elementų komunikacijos struktūrų ir metodų neatitikimo atsirandantiems poreikiams. Jų sprendimas reikalauja kokybinių sistemos ar atskirų jos dalių pakeitimų. Praktikoje paprastai galime stebėti krizių ir santykinio stabilumo periodų kaitą. Taigi permainų ir politinio stabilumo krizinis pobūdis vertintinas ne kaip visos politinės raidos ypatybės, o kaip atskirų jos momentų ypatybės.
.Išstudijavęs šio skyriaus medžiagą, bakalauras privalo:
žinoti
- sąvokų „politinis procesas“, „plėtra“, „pokytis“, „tvarumas“, „stabilumas“ apibrėžimai;
- pagrindiniai šiuolaikinio politinio proceso dalykai;
- politinių procesų struktūra ir klasifikacija;
- specifinių bruožų politinis procesas pereinamojo laikotarpio visuomenėse;
galėti
- teisingai nustatyti pasaulio politinio proceso vystymosi vektorių;
- pagrįstai pagrįsti šiuolaikinės Rusijos politinio proceso prieštaravimus;
savo
Pagrindinių politinio proceso tendencijų nustatymo metodika.
„Politinio proceso“ sąvoka ir jos aiškinimas vidaus ir užsienio politikos moksle
Pasaulinė ekonomikos krizė rimtai paveikė demokratizacijos procesus, priversdama politikus ir mokslininkus atkreipti dėmesį į demokratijos kokybę šalyje. skirtingi regionai pasaulis. Ypatingą vietą šiuolaikinėse politikos mokslų studijose užima pereinamojo laikotarpio procesų, gilių vidaus politinių transformacijų buvusios SSRS ir Rytų Europos šalyse, demokratijos kelio sėkmės ir nesėkmės, politinio valdymo būklės, gebėjimų. valstybės vykdyti politines reformas, o politiniai lyderiai – priimti kompetentingus sprendimus. Visa tai siekiama pagerinti dabartinius politinius procesus.
„Politinis procesas“- viena iš pagrindinių šiuolaikinio politikos mokslų kategorijų, atspindinti visuomenės politinio gyvenimo pokyčius, pirmiausia valdžios institucijų ir valdžios institucijų veiklą. vyriausybines agentūras pasiekti visuotinį tvarų vystymąsi.
Prancūzų mąstytojas O. Comte , charakterizuodamas visuomenę, nurodė, kad visuomenei būdingos dvi būsenos – dinamiška ir statiška. Politika kaip socialinis reiškinys taip pat yra dinamikos ir statikos vienovė. Dinamika išreiškiama kategorijomis „pokytis“ ir „plėtra“, o statika – „stabilumas“ ir „tvarumas“.
Dinamika politiniai reiškiniai apima judėjimą, politinių sistemų mobilumą, aktyvų dalyvavimą individų politikoje, socialines grupes ir organizacijos. Tokiu atveju kaupiasi nauji ženklai ir savybės, judėjimas gali būti atliekamas viena arba skirtingomis kryptimis.
Statika reiškia santykinį politinių sistemų stabilumą, egzistuojančius santykius šiose sistemose ir už jų ribų, politinių vaidmenų pasiskirstymą tarp politinių veikėjų.
Politiniai procesai yra dinamiška politikos pusė, pateikiama sisteminių-nesisteminių pokyčių pavidalu, kurios šaltinis yra žmonių, siekiančių šiuose procesuose realizuoti savo poreikius ir interesus, veikla.
Politinių procesų sudėtingumas atsispindi daugelyje šio reiškinio apibrėžimų.
Jos laikomos politinių sistemų ir atskirų jų elementų nuosavybe, kaip jų funkcionavimas ir raida, politinių subjektų sąveika, šių sąveikų visuma, užtikrinanti tam tikrą sistemos ir politinės santvarkos būklę. Šiuo atveju „politinio proceso“ sąvoka aiškinama arba plačiai – kaip visas politinis visuomenės gyvenimas (įvykių, veiksmų ir opozicijų kaleidoskopas visuomenės politinės sistemos viduje, eilinių politikų, lyderių, elito veikla), arba siaurai – kaip politinių sistemų funkcionavimas.
Sistemų teorijos ir struktūrinio-funkcinio požiūrio požiūriu , politinis procesas yra vienas iš savistruktūros mechanizmų politinė sistema, taip pat politinė žmonių socializacija jiems aktyviai dalyvaujant politiniame visuomenės gyvenime, taip pat ir sprendimų priėmimo procesuose.
Pagal sisteminį požiūrį, politinis procesas tampa sistema, kai susideda iš stabilių elementų, kurių sąveika ir funkcijos įgauna stabilų pobūdį. Taip yra dėl hierarchinio jos elementų išdėstymo ir pagrindinių elementų, kurie palaiko šią hierarchiją. Toks pamatinis politinio proceso elementas yra valstybė, kuriai visuomenė deleguoja valdymo ir reguliavimo galias. ryšiai su visuomene ir kuri turi tam tinkamus finansinius, politinius, teisinius ir dvasinius išteklius.
Amerikos mokslininkai Gabrielius Almondas ir J. Binghamas Powellas nustatė vidines sąveikas politinėje sistemoje, ir jų tautietis Davidas Eastonas - daugybė išorinių sąveikų, kurios paskatino politinį procesą pristatyti kaip politinių sistemų funkcionavimą, užtikrinantį jų dinamišką pusiausvyrą su visuomene.
G. Almondui ir J. Powellui politinio proceso funkcijos yra politinių sistemų funkcijos: subjektų interesų artikuliavimas ir agregavimas, politinio kurso kūrimas ir įgyvendinimas, teismo sprendimas.
D. Eastonas į politinį procesą žiūrėjo kaip politinės sistemos funkcionavimas transformuojant informaciją, gaunamą iš kontroliuojamos aplinkos. Kartu jis atkreipė dėmesį, kad užtikrinama susiformavusios politinės sistemos sąveika su išorine aplinka, koordinuojamas politinių subjektų elgesys, išteklių pasitraukimas iš aplinkos, jų paskirstymas ir reagavimas į išorinės aplinkos signalus, t. kuri įgyvendinama valdžios institucijų veiksmais. Priimti sprendimus, atitinkančius išorinės aplinkos ir turimų išteklių reikalavimus, politinė valdžia prisideda prie efektyvaus politinės sistemos funkcionavimo, jos santykinio stabilizavimo.
Komunikacinio požiūrio požiūriu politinis procesas – tai žmogaus pastangų nukreipimo ir koordinavimo procesas, siekiant konkrečių tikslų. Vokiečių politologas ir sociologas Karlas Deutschas rašė, kad politinis procesas yra plataus masto ir operatyvus keitimasis informacija tarp visų politinio gyvenimo dalyvių , politiškai reikšmingos informacijos perdavimas tiek pačioje politinėje sistemoje, tiek tarp politinių ir socialinių sistemų. Technologiškai šį procesą užtikrina žiniasklaida, politinių lyderių susitikimai, partijų, visuomeninių ir politinių susivienijimų, spaudimo grupių akcijos ir kt.
Institucinio požiūrio požiūriu politinis procesas vertinamas kaip politinių institucijų formavimasis ir veikimas , kurio metu politinis procesas tampa konstituciniu ir antikonstituciniu, kontroliuojamu ir nekontroliuojamu, racionaliu ir neracionaliu. Amerikos ekonomistas Douglas North instituciją apibūdina kaip taisykles, kurių laikytis imperatyvi prievarta sutelkia grupes ir visą visuomenę. Šios taisyklės yra fiksuotos organizacijose, kurios D. North pasirodo žaidėjų pavidalu – žmonių grupės, besilaikančios užsibrėžtų tikslų. Atskirkite formalias ir neformalias institucijas ("neformalią praktiką"). Formalių institucijų pavyzdžiai yra partijų frakcijos parlamente, partijų lyderių susitarimai formuoti vyriausybines koalicijas ar veikti kartu parlamente, darbo tvarkos taisyklės ir kt. Neformalioms institucijoms priskiriamos ne organizaciškai formalizuotos, o daugiau ar mažiau stabilios deputatų asociacijos, politiniai judėjimai, politiniai tinklai, pagrįsti koordinuota sąveika ir mainais resursais. suinteresuotosios šalys, užkulisiniai sandoriai parlamente.
XX amžiuje. ėmė aiškėti stipri destruktyvių veiksnių įtaka visoms socialinio gyvenimo sferoms. Prasidėjo tradicinių socialinių ir politinių struktūrų naikinimas, kuris ankstesniais laikotarpiais žmonijos istorija buvo daugiau ar mažiau stabilūs, kaip ir ją formuojantys politiniai procesai. Tai pastebėjo postmodernizmo filosofijos atstovai, taip pat rusų filosofas A. S. Panarinas.
Kaip socialinis reiškinys, politinis procesas yra veikiamas ekonominių, socialinių, kultūrinių, tautinių ir religinių įtakų, kurios lemia politinio proceso pobūdį, raidą laike ir erdvėje.
Būdamas jos esme politinių pokyčių, politiniai procesai turi tam tikrų tempą , ritmas , konfigūracija, jos įgyvendinimo seka ... Signalai, ateinantys iš išorinės aplinkos, socialinių reikalavimų pavidalu, kurių patenkinimo laipsnis skirtingose visuomenėse ir skirtinguose jų vystymosi etapuose yra skirtingas, sukuria įtampą procese, kurią galima išspręsti valdžios sprendimo efektyvumo padidėjimas, veikiant spaudimui valdžiai, taip pat valdžios subjekto pasikeitimas.arba valdžios tipo pasikeitimas.
Apskritai „politinio proceso“ sąvoka apima visuomenės politiniame gyvenime vykstančius erdvės ir laiko pokyčius, galimybę atsinaujinti ir pereiti iš vienos raidos stadijos į kitą, politinių sistemų funkcionavimą, sąveikas politinių sistemų viduje ir išorėje. , politinių institucijų formavimasis, raida ir funkcionavimas, politinių veikėjų vaidmenų pasiskirstymas ir persiskirstymas, normų ir vertybių dinamika, politinių veikėjų kokybės pokyčiai, jų veikla, politinis profesionalumas.
Politinis procesas, kurio rezultatas yra politinės sistemos formavimasis, yra ir judėjimas šios sistemos viduje bei jos sąveika su išorine (vieša) aplinka, sistemos elementų funkcionavimas. Kartu skirtingais vystymosi etapais ji apima nesisteminius ir neinstitucinius politinius reiškinius.
