Политически елит и политическо ръководство. Резюме: Политически елит и политическо ръководство

лидер
- е личност (група), поемайки ролята на ръководител, ръководител на всяка социална група, политическа партия, организация, общество като цяло; атлетът, водещ състезанието;
- е личност , поради различни причини и обстоятелства, надарен с определена власт, за да формулира и изразява интересите и целите на други хора, да ги мобилизира за определени действия. Доколко ефективно той ще изпълнява възложените му задължения, до голяма степен зависи от личните качества на самия лидер.

Изображениемогат да бъдат обективни, субективни и моделирани.

Обективен (реален) образ- отразяващи реалните качества на лидера и неговата позиция в политическата система и в обществото.

Субективен образ- представи за лидера и неговото възприемане от различни социални слоеве на обществото.

Моделирано изображение- образът на лидер, който се опитва да създаде своята среда (екип).

М. Вебер идентифицира три основни тип лидерство:

Традиционно лидерство въз основа на политическа традиция, например, престолонаследникът става крал, дори и да няма качествата на лидер. Основата на неговата легитимност е елитарният му произход.
Харизматично лидерство предполага изключителните личностни качества на самия лидер, които той всъщност притежава или които му се приписват от обкръжението му и се раздуват всячески от медиите. Основата на легитимността на харизматичния лидер е неговото превъзходство над другите.
Рационално легално (демократично) лидерство въз основа на съществуващата в обществото правна и регулаторна рамка. Например, в съответствие с конституционните норми, гражданите избират президента на своята страна, като му поверяват най-високия пост в държавата за определен период. Основата на неговата легитимност е президентският му статут (публична позиция).

Функции на политически лидер:

Лидерът е надарен със специални, понякога неограничени правомощия. Ако не оправдае възложените му надежди, тогава той може не само да загуби лидерството си, но и да претърпи по-тежко наказание.

интеграция на общество, социална общност, класа, партия и др. на основата на общи цели, ценности, политически идеи;
определяне на стратегически насоки в развитието на обществото и държавата;
участие в процеса на разработване и вземане на политически решения, идентифициране на начини и средства за изпълнение на програмните цели;
мобилизиране на масите за постигане на политически цели;
социален арбитраж, поддържане на реда и законността;
комуникация между властите и масите, укрепване на каналите за политическа и емоционална връзка с гражданите, например чрез медиите или по време на различни публични прояви, включително по време на предизборни кампании;
легитимация на властта.

Политическите лидери имат свои собствени качествени характеристики(„политически статус”, „политическа тежест”, „политически капитал”, „политическа харизма”, „морал” и др.).

Политически статус- Това обща позициязаети от политически лидер в политическата система на дадена страна или в световната общност. Според А. В. Глухова политическият статус предполага:
място в йерархията на политическата власт;
съвкупността и обхвата на политическите права и свободи;
съвкупността и обема на статутните задължения, пространството и естеството на статусното поле на отговорност;
реална възможност на определени групи, слоеве, индивиди да участват в политическия живот и да му влияят.

Политически елит

Елитът е:

лица, получили най-висок индекс в сферата на дейност (В. Парето);
политически най-активните хора, ориентирани към властта (Г. Моска);
лица, които се ползват с най-голям престиж, богатство, статус в обществото (Г. Ласуел);
хора, които имат интелектуално и морално превъзходство над масите, независимо от техния статус (Л. Боден);
хора с най-високо чувство за отговорност (Дж. Ортега и Гасет);
творческо малцинство, противопоставящо се на некреативното мнозинство (А. Тойнби).

Политически елит - съвкупност от лица с политическо влияние и привилегировано положение в обществото.

Системи за формиране на елит:

отворен където привилегированите позиции са достъпни за всички социални групи, има висока конкуренция за позиции и тези, които притежават необходимите лидерски качества, достигат върха;
затворен където подборът на кандидати за елита се извършва от тесен кръг от лидери и се усложнява от редица формални изисквания (произход, партийна принадлежност, стаж и др.); такава система е типична за недемократичните общества.

Политически елит- това е малка социална група, която концентрира значително количество политическа власт в ръцете си, пряко ангажирана с приемането и изпълнението на решения, свързани с държавната власт или влияние върху нея.

Един от първите, които обърнаха внимание на тази тема Г. Моска. Изучавайки както историята, така и съвременното общество, той стига до извода, че властта в обществото се упражнява от специално организирано малцинство.

Почти по същото време друг италиански учен работи върху теорията за елитите - В. Парето, който отбеляза, че политическото лидерство трябва да се осъществява от малка социална прослойка, чиито представители имат изключителни умствени и интелектуални качества. В. Паретоизтъкна следното характеристики на политическия елит:

1. Управляващият слой се дели на елит и контраелит. Елитът пряко контролира политическия живот на обществото. Контраелитът се състои от хора, които имат необходимия потенциал да влязат в управляващата класа, но поради особеностите на социалната структура и други пречки не са в състояние да го направят.

2. Основният двигател на политическото развитие на обществото е циркулацията (циркулацията) на два вида елити: „лисици” и „лъвове”. Първият тип се състои от политици, които са гъвкави в действията си, склонни към компромис и мирно разрешаване на противоречия. Вторият тип са решителни и базирани на сила политики. „Лисиците“ участват в стабилни и мирни периоди на обществено развитие, но в моменти на големи социални сътресения властта, като правило, преминава към „лъвовете“.

Значителен принос в изследването на социалните механизми, които водят обществото към разпределянето на слой от хора, упражняващи политическо лидерство, има Р. Михелс, който формулира „железния закон на олигархията”. Анализирайки обществените отношения, той стига до извода за невъзможността на пряка демокрация, пряко господство на масите. Последица от това е делегирането на масите от отделни членове в специални органи за изразяване и защита на техните интереси. С появата на представителни правителства, политически партиинастъпва отделяне на елита от масите (олигархизация) и превръщането му в затворена каста. Отделеният елит постепенно започва да се стреми да задоволи преди всичко своите тесни интереси и да запази придобитите привилегии. В същото време основната идея е твърде некомпетентна по въпросите на управлението, политически пасивна и следователно неспособна да повлияе значително на ситуацията.

Набирането на политическия елит е от голямо значение от гледна точка на неговата социална представителност, ефективност на действията, публична власт и др.

Системата за набиране на елита е механизъм за подбор на управляващия елит, за ръководни позиции в партия или държава.

Феномен на лидерствосе интересува от човешкото общество от древни времена, което се обяснява с огромната роля, която лидерът, лидерът, герой играеха в развитието на социалния живот.

В съвременната политическа наука има няколко подхода към дефиницията на политическото лидерство:

лидерство - постоянно, приоритетно влияние от страна на определен човек върху цялото общество, организация или група;

лидерството е управленски статус, социална позиция, свързана с приемането на властови решения;

политическото лидерство е особен вид предприемачество, осъществявано на политическия пазар, при което политическите предприемачи в конкурентна борба обменят своите програми за решаване на социални проблеми и методи за тяхното прилагане за лидерски позиции;

политически лидер е символ на общност и модел на политическо поведение на група, способна да реализира своите интереси с помощта на властта.

Политическото лидерство изпълнява редица критични функции. Те включват:

Дефиниране и формулиране на интересите на социалните групи, цели на обществено-политическата дейност, идентифициране на начини и методи за реализиране на интереси и постигане на целите (програмна функция);

Процесът на разработване и вземане на политически решения (управленска функция);

Мобилизиране на масите за постигане на политически цели, разпределение на социалните роли в обществото (мобилизационни функции);

Интеграция на обществото, обединение на масите, осигуряване на национално единство (интегративна функция);

Комуникация между властта и масите, убеждаване на обществото в правилността на решенията, взети от властта, легитимиране на властта.

политически лидерспособни да променят хода на политическите събития и посоката на политическите процеси. Политическото лидерство се различава от другите форми на лидерство само по това, че се осъществява в политическата сфера на обществото. Политическата дейност се развива вътре в обществото, т.е. засяга страхотно количествоот хора. В резултат на това политически лидер практически не може да влияе пряко на хората. Неговото влияние се осъществява с помощта на медии, пропаганда, подставени лица.Поради силата, която лидерът има и необходимостта от влияние голям бройтой винаги има помощници на хората: анализатори, експерти, имиджмейкъри, спичрайтъри (автори на речи), които му помагат да изгради имиджа, който се предлага на масите. Лидерът е заинтересован да бъде подкрепен от възможно най-много хора и следователно той се стреми да спечели различни социални групи. Следователно дейността на политически лидер винаги има многоролев характер.

Трудността при обяснението на феномена на политическото лидерство оживява няколко варианта за идентифициране на видовете лидери. Много изследователи разчитат на типологията М. Вебер.Той идентифицира три типа лидерство :

Традиционен - базиран на традицията на подаване; подчинените обичайно смятат съществуващия тип лидер (монарх, лидер) за правилен;

Харизматичното лидерство се основава на личните способности, които лидерът притежава. Тези качества могат да бъдат както реални, така и приписвани;

Законно лидерство – включва избор на лидер по демократичен начин, когато той печели мнозинството от гласовете и по този начин легитимността на неговата власт е рационално оправдана. Самият Вебер вярваше, че само харизматичният лидер е двигателят на основните политически процеси, той е политик по призвание.

даде друга типология М. Херман, той разграничава четири типа лидери:

Тип лидер	Неговата характеристика	Примери за лидери
Лидер на банер	То има свой поглед върху реалността, образа на желаното бъдеще и познаване на средствата за постигането му. Определя естеството на случващото се, неговия темп и начини на трансформация	Основател на болшевишката партия и Съветската държава В И. Ленин, лидер на националноосвободителното движение на Индия М.К. Ганди, борец за граждански правачернокожи в САЩ Мартин Л. Кинг
Лидер на слугите	Най-точно изразява интересите на своите привърженици. Действайки от тяхно име. Воден от това, което неговите избиратели очакват, вярват и имат нужда	Генерални секретари на ЦК на КПСС L.I. Брежнев, К.У. Черненко
Лидер на търговец	Има способността да убеждава. Той постига своето признание чрез разбиране на нуждите на избирателите, желанието да ги задоволи.	президенти на САЩ Г. Труман, Р. Рейгън
водач на пожарникар	Той има бърз отговор на спешните изисквания на времето, формулирани от неговите поддръжници. Способен да действа ефективно в екстремни условия, да взема бързи решения	Повечето лидери в съвременните общества

Не винаги политическо участиегражданите са активни. Обществото понякога вижда отсъствия от работа(лат. absens – отсъстващ) – форма на аполитичност, проявяваща се в уклоняване на избирателите от участие в референдуми и избори за държавни органи.

Политическият елит е относително малка социална група, която е съсредоточила значителна политическа власт в ръцете си Малък размер, независимост на групата; Висок социален статус; Значителна политическа, икономическа и информационна власт; Пряко участие в упражняването на властта; Организационни умения и талант Характеристики на политическия елит

Фактори, свързани с формирането на елита Психологическо и социално неравенство на хората; Различна степен на тяхната социална активност; Обществено разделение на труда; Значение и престиж управленска работа; Материални облаги и социални привилегии; Трудности при контролиране на дейността на политическите лидери; Политическа пасивност на значителна част от обществото

Теории на елитите Гаетано Моска (), италиански юрист, социолог за B u A R E V YAL E Y M, управляващ Mosca G. Той твърди, че на всички етапи от историята властта винаги е в ръцете на малцинство и никога – в ръцете на мнозинството.

Теории на елитите Теории на елитите за B esh TS за V P U A R E V YAL E Y M Управляващ Парето Вилфредо (), италиански икономист и социолог. Промяната на елитите на опозицията Историята е процес на постоянна "циркулация на елитите", която се случва по време на периоди на революционни сътресения.

Видове елити Елити Административни (чиновници) Икономически собственици на банки, корпорации Информационни (масови медии) Научни (водещи учени, ръководители на научни центрове) Военни (генерали) Политически (държавни ръководители, партийни лидери...) ОЛИГАРХИЙНО УПРАВЛЕНИЕ

Циркулация на елитите Военен елит (висши генерали, командири на окръжни) Военен преврат Политически елит (опозиция на властта, министри, лидери на политически партии) Смяна на държавната власт VE + PE = военен преврат смяна на държавната власт

Тираж на елита Информационен елит (собственици и редактори на многотиражни вестници и списания, телевизия, водещи политически наблюдатели) Информационна война Политически елит (лидери на управляващи и опозиционни партии, длъжностни лица) Влияние върху вземането на политически решения IE + PE = влияние на информационната война върху вземане на политически решения

Как се формира (набира) политическият елит? Затворена система за подбор Отворена система за подбор Тесен кръг от висши лидери Вземете предвид възрастта, образованието, успешната кариера на по-ниските нива на властта Характерно за авторитарно-диктаторски, тоталитарен политически системиОтделяне на елита от народа Голямо значение на изборите за различни власти Възможност за издигане на власт от хора от всякакви социални слоеве Характеристика на демократична политическа система Висока конкурентоспособност, важност на личните качества, действия в полза на представената социална група

ФУНКЦИИ НА ПОЛИТИЧЕСКИЯ ЕЛИТ: Анализ на интересите на различни социални групи; Насърчаване на политически идеи и развитие политическа идеология; Определяне на целите и насоките на развитие на обществото и държавата; Създаване на механизъм за реализиране на политически идеи; Формиране на кадровия апарат на ръководните органи и институции на политическата система; Издигане на политически лидери

Политическо лидерство Политическото лидерство е личната способност да влияе на политическото поведение и политическата дейност на хората в група, организация или общество Какви качества трябва да притежава лидерът? Остър ум Почтеност Аналитични умения Загриженост за общото благо Твърдост на волята Общителност Смелост Управленски умения Решителност Професионализъм Остра почтеност на ума Аналитични умения Загриженост за общото благо Твърдост на волята Общителност Смелост Управленски умения Решителност Професионализъм

Лидерът влияе върху поведението на хората Последователи, последователи, поддръжници Лидер - лидер Фактори, които влияят на политическото лидерство: 1. Политическите убеждения на лидера 2. Политическият стил на лидера 3. Мотивите за дейност 4. Реакцията на лидера на външен натиск и стрес 5. Предишен опит на лидера 6. Политически климатът, в който лидерът започва своята дейност (.)M. Г. Херман – американски политолог

Ролеви функции на лидера Анализ на политическата ситуация, оценка на състоянието на обществото Формиране на цели, определяне на средствата за постигането им, формира програма за действие Укрепва връзката между властите и хората, обяснява позицията си, осигурява масова подкрепа Националният лидер защитава обществото от разцепление, поддържа закона и реда

От самата същност на политическата власт следва разделението на обществото на управляващи и подвластни, на управляващи и на управлявани. По отношение на управляващата група се използват понятията управляващи кръгове, висше политическо ръководство, управляващ елит.

В политологията, по отношение на върха на социалната йерархия, се използва думата елит. В превод от френски това означава "най-добрият", "избор", "любими".

Ако обобщим различни гледни точки върху съдържанието на понятието елит,може да се каже, че това е обозначението на групи от хора, които имат високо положение в обществото, притежават власт, богатство и са активни в политически и други сфери на дейност.

За обществото би било оптимално за максимално съвпадение на управляващия елит във функционален смисъл – като субект на вземане на най-важните решения и елита в ценностен смисъл – като група, състояща се от наистина най-добрите, най-достойните хора.

В процеса на формиране на управляващия елит се проявяват две тенденции. От една страна има желание да се изолира от заобикалящите го социални групи, да се изолира, за да се запази като елитна група. Друга тенденция е системното попълване на управляващия елит от представители на различни социални слоеве, които възприемат елита идеологически нагласи, начин на мислене, проявяване на конформизъм, адаптиране към новите условия. Основните фактори за попълването на управляващите елити обаче са произходът (по рождение) и собствеността.

Опитът от миналото хилядолетие показва, че затворените елити, които се формират от представители на тясна привилегирована прослойка, се възпроизвеждат на собствена ограничена база, неизбежно деградират, рано или късно отстъпвайки място на по-отворени елити. Смяната на елитите води до промяна в цялата обществено-политическа структура на обществото.

Колкото по-затворени са елитите и по-тясна е социалната им база, толкова по-малка е вероятността те да удължат престоя си на власт. Този модел се проявява по-ясно в по-развитите системи за социални комуникации.

Срок елиттрудно получиха правата на гражданство в местната научна литература. Използването му беше разрешено по отношение на "антагонистичното" общество в страните от Запада. В условията на социализма за „слуги на народа“ бяха обявени лидери от всички рангове, които бяха наравно с останалите трудещи се по отношение на социализираните средства за производство.

Идеите за елитарност възникват в древни времена. Още по времето на разлагането на племенната система се появяват възгледи, които разделят обществото на висше и по-ниско, аристокрация и тълпа. Предшествениците на съвременните елитни теории са Конфуций, Платон, Н. Макиавели, Т. Карлайл, Ф. Ницше. Излаганите от тях елитарни идеи обаче не са получили сериозна социологическа обосновка.

Елитните теории възникват в края на 19-ти и началото на 20-ти век. Техните създатели В. Парето, Г. Моска и Р. Михелс изхождат от факта, че при всяка форма на власт малцинство, надарено със специални добродетели, ръководи масите. В. Парето го нарича елит, а Г. Моска – политическа класа.

Италианският учен Вилфрсло Парето (1848-1923) е първият, който прави Елила обект научен анализ. Той определи принадлежността към елита чрез изключителните качества на хората, които им осигуряват власт. Ценностният подход към елита се превърна в отправна точка за обосноваване на закона за „кръга на елитите”.

В. Парето разграничава елила на "мениджъри", адаптирани към динамични ситуации, и елила на "рентиер", функциониращ в обикновени ситуации. В тази типология той изхожда от идеята на Н. Макиавели за "лъвските" елиги, твърдите владетели, използващи насилствени методи, и "лисичките" елити, привърженици на гъвкави методилидери, които владеят изкуството да убеждават хората и да провеждат политически комбинации.

В. Парето смята, че елитите са склонни към kuttadku. Тяхната изолация и близост пречат на попълването на индивидите с необходимите качества. Настъпват промени и в психологическите черти на елита: „новаторите“ се заменят с „консолидатори“. Паралелно с деградацията на управляващия елит назрява и контраелит, който в резултат на революции и сътресения , идва на власт.

Според В. Парето всички човешката историяе история за постоянна смяна на елитите. Той разглежда своята теория като алтернатива на марксистката теза за класовата борба като движеща силасоциален прогрес.

Италианският политолог и социолог Гаетано Моска (1858-1941) счита монополното притежание на властта и използването на нейните предимства, сплотеността, като най-важните характеристики на политическата класа.

Според Моска в развитието на политическата класа действат две тенденции – аристократична и демократична. Първият се проявява в желанието му да стане наследствен, ако не юридически, то фактически. Преобладаването на тази тенденция води до нейното израждане и в крайна сметка до засилване на борбата на новите социални слоеве за доминиращи позиции в обществото.

Демократичната тенденция се изразява в обновяване на политическата класа за сметка на най-способните да управляват и активни представителидолните слоеве. Такова обновяване предотвратява деградацията на елита, прави го способен да управлява ефективно обществото. За обществото балансът между аристократични и демократични тенденции е най-желан, тъй като осигурява както приемствеността и стабилността на ръководството на страната, така и процеса на нейната модернизация.

Концепцията за политическа класа беше основателно критикувана за абсолютизирането на ролята на политическия фактор в социалното структуриране на обществото и подценяването на икономиката. Същевременно, обективно, той се прилага до голяма степен в социалистическите страни, където политиката придоби господстващо положение над другите сфери на обществото и се формира политическа класа в лицето на номенклатурата, която описва Г. Моска.

Австрийският учен Роберт Мнхелс (1876-1936) по същество се съгласи с Г. Моска при тълкуването на причините за елитаризма. В книгата си "Социология на политическите партии в една демокрация" (1911) той изследва проблема за "партиен елит - партийни маси" и обосновава т. нар. "железен закон на олигархичните тенденции" с примера на социалдемократическите партии.

Същността на закона е, че социалният прогрес е невъзможен без създаването на големи организации. Ефективността на дейността им изисква функционална специализация и рационалност, отделяне на водещо ядро и апарат, които постепенно и неизбежно концентрират властта в ръцете си и подчиняват политиката на собствените си интереси. В резултат на това всяка организация, дори демократична, винаги се управлява от олигархична група, която се интересува от привилегии и е безразлична към нуждите на обикновените членове.

От действието на „закона за олигархичните тенденции“ Р. Михелс прави песимистично заключение за невъзможността на демокрацията. Според него факторите, възпрепятстващи прилагането на демокрацията, са много трудни за систематизиране, тъй като се коренят в същността си. човешката природаи политическа борба.

Така освен аксиологическия (ценностен) подход към подбора на елитите, представен от В. Парето, съществува и структурно-функционален подход. Ако привържениците на първия подход обясняват съществуването на елита с определени качества на личен план, то привържениците на втория подход свързват елитаризма с формалния механизъм на властта.

Разглежданите класически теории за елитите са обединени от следните положения:

Всяко общество се характеризира с елитарност, на която се основава

естествените различия на хората – психически, физически, психологически, морални;

елитът се характеризира със специални политически и организационни качества, вътрешно е единен;
масите признават правото на елита на власт, тоест неговата легитимност;
елитите се сменят един друг в борбата за власт, тъй като никой доброволно не отстъпва властта.

Идентифицираните от изследователите черти на елитите дават възможност за дефиниране на политическия елит. Това е относително интегрирана група (или набор от групи), които заемат ръководни позиции в публичните институции и са обект на приемането на най-важните стратегически решенияВ демократичните общества той е до известна степен контролиран от гражданите и е отворен за влизане в целия състав на лица с необходимата квалификация, политически активни.

концепция политически елитхарактеризира носителите на най-изявените политически и управленски качества, които управляват обществото. Той отразява неравномерното влияние на гражданите върху властта, конкурентоспособността и конкуренцията в политическия живот, неговата йерархия и динамизъм.

Политическият елит е част от управляващия елит, който включва различни групи, които пряко или косвено участват във властовите процеси. Освен политически, има икономически, военни, научни, културни, идеологически и други елити, които оказват значително влияние върху вземането на политически решения.

Съществуването на политическия елит се определя от следните основни фактори:

неравностойни способности, възможности и желание на хората да участват в политиката;
обществена нужда от професионални мениджъри;
широки възможности за получаване на привилегии, разкрити от управленските дейности;
политическата пасивност на широки слоеве от населението, чиито основни интереси обикновено са извън политиката.

Политическият елит е вътрешно разнороден, диференциран и се различава в различни исторически етапии в различни страни. Това обстоятелство, както и спецификата на изследователските подходи, усложняват неговата класификация.

В зависимост от източниците на влияние елитите се делят на наследствени (например аристокрацията), ценностни (лица с престижен обществен или официален статус), властови (преки носители на власт) и функционални (професионални мениджъри).

Сред политическите елити се прави разлика между управляващи, т.е. пряко притежаващи държавна власт, и опозицията (контраелит); отворени, рекрутирани от цялото общество и затворени, възпроизвеждани от собствената им среда (например благородството).

Елитът е разделен на висш, който взема важни за държавата решения; среден, участващ в подготовката и изпълнението на решенията; административна, предназначена за изпълнителна дейност, но всъщност оказваща голямо влияние върху политиката.

Топ политически елитвключва политическото ръководство на държавата - монархът, президентът, министър-председателят, председателят на парламента, лидерите на водещите партии и фракции в парламента. Това е ограничен кръг от хора в размер на няколкостотин души.

Среден политически елитформирана от избрани длъжностни лица- парламентаристи, сенатори, депутати, губернатори, лидери на различни партии и социални движения.

Административен (бюрократичен) елит- това е най-високата прослойка от държавни служители (бюрократи), заемащи висши длъжности в органите контролирани от правителството.

От първостепенно значение за цивилизованото общество е формирането на производителен елит, осигуряване на неговата социална представителност и предотвратяване на тенденцията към олигархизация. Оптималното за обществото е стабилно демократичен елит, който съчетава стабилна връзка с населението с висока степен на групова интеграция, способен да разбира политическите опоненти и да намира компромисни решения.

Изразяването на мнението на населението от елита зависи до известна степен от социалния произход на неговите представители. Естествено, за тези, които идват от средата на работници, селяни и различни етнически групи, е по-лесно да разберат исканията на съответните слоеве. От това изобщо не следва, че интересите на работниците трябва да се представляват от работниците, на селяните от селяните и т. н. Често професионалните политици, които идват от други групи на обществото, са по-способни да се справят с тази задача.

В съвременните демократични държави непропорционалното представителство на различни слоеве от населението в политическия елит нараства с нарастването на статуса на заеманите позиции. На първите етажи на политическата и административната пирамида ниските слоеве от населението са представени много по-широко, отколкото във висшите ешелони на властта. Политическите ориентации на тези слоеве обаче не се игнорират, а се реализират чрез партийни механизми за влияние върху елита, чрез избирателната система, медиите, групите за натиск и т.н.

Политическите елити изпълняват следните функции в обществото:

изразяване на съвместния интерес на класовете или слоевете, които представляват, разработване на механизми за реализиране на тези интереси;
формиране и осъществяване на политически курс на основата на отчитане на всички социални интереси, защита на националния интерес;
поставяне на лидери в различни области на управление, номиниране на политически лидери;
защита на ценностите, характерни за дадено общество, и осигуряване на тяхна основа консенсус по основните направления на дейността на държавата.

От гореизложеното следва, че политическият елит трябва да е способен на решителни и евентуално непопулярни за обществото действия. Автономията му при вземане на решения не е абсолютна поради „контрол от управляващите сили и обществото като цяло, натиск от други елити – икономически, военни, идеологически, творчески и други. Продължителността на престоя на политическия елит на власт зависи от неговата способност за осигуряване на баланс на интересите на различни групи от населението и провеждане на ефективна политика.

Политическото лице на този елит, методите на неговото управление са описани подробно в книгите Виж Восленски М. Номенклатура Управляващата класа на Съветския съюз. М, 1991, Авторханов А. Технология на мощността М, 1991.

Има ли разлика между понятията "лидер" и "политически лидер"? Раждат ли се или се правят лидери?

В медиите често срещаме изразите „управляващ елит”, „политически елит”. Не по-малко разпространен е терминът "политически лидер". Какво означават тези думи? Всички тези фрази са свързани с политическо влияние върху обществото. Как се упражнява това влияние, каква роля играят политическите елити и политическите лидери в политическия живот, трябва да разберем.

ПОЛИТИЧЕСКИ ЕЛИТ

Думата "елит" от френски произход, което означава в буквален превод - най-добрият, избор. В широк смисъл се използва, когато имат предвид най-добрите представители на обществото или част от него. На политически език понятието „полит елит“, означаваща група или съвкупност от групи, които се открояват от останалото общество с влияние, привилегировано положение и престиж, пряко и системно участващи във вземането на решения, свързани с използването на държавната власт или влияние върху нея.

Един от създателите на теорията за елитите, италианският юрист и социолог Г. Моска (1858-1941) твърди, че на всички етапи от историята властта винаги е в ръцете на малцинството и никога в ръцете на мнозинството. То може да премине от едно малцинство към друго, но никога към мнозинството. Обществото, според тази теория, е разделено на управляваща класа, относително малка на брой, и класа на управляваните, която съставлява по-голямата част от обществото. Моска вярваше, че елитът включва хора, способни да управляват други хора. От останалата част от обществото се отличава със сплотеност, организация, материално, морално и интелектуално превъзходство. Има две тенденции в развитието на елитите. Първата, аристократична, е желанието на управляващата класа да стане наследствена. Втората, демократична, се състои в обновяване на политическия елит за сметка на хора от нисшите слоеве, които са способни да управляват.

Друг италиански учен, икономист и социолог В. Парето (1848-1923) пише, че освен управляващия елит в обществото се формира и опозиционен елит, или контраелит. Тя включва авторитетни хора, способни на управленска дейност, на които социалният им статус и съществуващите в обществото бариери са блокирали достъпа до сферата на управление. Контраелитът се стреми към власт и когато управляващата класа запада, има смяна на елитите. Историята, според Парето, е процес на постоянна "циркулация на елитите", която се случва в периоди на революционни сътресения.

През XX век. теорията за елитите е доразвита. Повечето политолози, въпреки различията в подходите, обръщат внимание на основна характеристика политически елит - принадлежност към групата хора, които имат постоянно влияние върху вземането на политически решения. Смята се, че в различните страни политическият елит включва държавни и правителствени ръководители, министри, ръководители на камари на парламента, ръководители на парламентарни фракции и комисии, лидери на политически партии, регионални лидери (ръководители на администрации, председатели на законодателни събрания, партийни лидери в региона), ръководители на големи обществени политически организации, центрове за политически анализ и др. В страна с население от десетки милиони граждани политическият елит може да наброява няколкостотин или (като се използват други признаци за принадлежност към него). ) няколко хиляди души.

В същото време съществуването, освен политическите, и на други елити, които в различни условияможе също да повлияе на правителствената политика. Това е преди всичко икономически елит (собственици на най-големите корпорации, банки, ръководители на бизнес асоциации и др.). При определени обстоятелства комбинацията от икономическа и политическа власт води до олигархично управление. В среда на изострено международно напрежение влиянието на военен елит (висши генерали, командири на военни окръжия и др.). И в случай на военен преврат, военният елит поема властта. В определени периоди влиянието се засилва информационен елит (собственици и редактори на многотиражни вестници и списания, радио и особено електронни медии, водещи политически наблюдатели). Възможности за влияние върху вземането на политически решения административен елит (чиновници, заемащи високи постове в държавния апарат), който отговаря за изготвянето на документи за политически лидери. Някои проблеми могат да бъдат засегнати от научен елит (водещи учени, ръководители на големи научни центрове), притежаващи познания по съответните въпроси.

Как се формира (набира) елитът? Как става подборът на хората, които влизат в него? Политологията прави разлика между затворени и отворени системи за подбор. В затворена системахарактерен за традиционните, авторитарно-диктаторски и тоталитарни политически системи, подборът се извършва от тесен кръг от висши ръководители. Това отчита възрастта на новобранците, образованието, успешната им кариера в по-ниските нива на държавния апарат. Такава система води до отделяне на елита от народа, превръщайки го в привилегирована каста. Отворената система, присъща на демократичните държави, се характеризира с голямото значение на изборите в различни власти, възможността за издигане на хора от всякакви социални слоеве, висока конкурентоспособност и значението на личните качества на новобранците.

В началния етап от развитието на теорията за елитите тя се противопоставя на идеите за демокрация („или властта на малцинството, или властта на мнозинството“). Впоследствие бяха направени опити за комбинирането им. Тези опити се проявиха в признаването на присъствието на много елити, които са различни групи от управляващата класа; в разпоредбата за конкуренцията на елитите, чийто избор се прави от избирателя; в идеята за взаимен контрол, упражняван от елитите; като индикация за обновяване на състава на елитите чрез демократични избори.

При наличието на различни подходи политическата наука признава реалността и активната роля на управляващия елит, влияещ върху приемането на властови решения. Политолозите обясняват това:

Психологическо, социално и интелектуално неравенство на хората;
- политическа пасивност на населението като цяло;
- социална значимост на професионалния управленски труд;
- Възможности за получаване на привилегии, открити от управленските дейности.

Подчертавайки стойността на професионалните бизнес качества на съвременния политически елит, изследователите отбелязват, че тези качества не са непременно съчетани с други добродетели, включително морални. Ако за някои хора влизането във властта е свързано с желанието да служат на общото благо, то за други често на преден план излизат егоистичните мотиви.

Политическият елит на Русия преди революцията от 1917 г. е социален и управленски слой, формиран от висшата бюрокрация. По-късно в СССР се оформи партийно-държавна бюрокрация, която получих власт и привилегии. Издигането на ръководни позиции се извършва от партийните комитети на КПСС според списъците (номенклатурата) на съответните длъжности. Затова съветският политически елит се нарича номенклатура.

В резултат на фундаментални промени през 90-те години. 20-ти век в Русия започна да се оформя нов политически елит. Тя е много по-млада от преди. Ако по-рано сред неговите представители преобладаваха хора с техническо и партийно-политическо образование, то новият елит се попълни с юристи, икономисти и т.н. голямо количествохора от различни социални групи, новият елит погълна много представители на бившата номенклатура. Все още е голяма ролята на държавната бюрокрация, която поддържа номенклатурните връзки. Изследователите отбелязват ронливостта на руския политически елит, наличието на противоположни групи в него, липсата на единство във възгледите за пътя на развитие на страната и податливостта към корупция. Процесът на формиране на нов елит все още не е завършен.

ПОЛИТИЧЕСКИ ЛИДЕРСТВО

Изучавайки история, вие научихте за онези фигури, които сте подкрепяли и следвали големи групихора, а понякога и цели нации.

Такива хора се наричат лидери. Английската дума "leader" означава "лидер, лидер". Където има лидер, има и тези, които са водени от него, тоест неговите последователи, които лидерът води. В спорта има израз "надпревара за лидер". По всяко малка група, във всеки екип има хора, които са изслушани, които са подкрепяни от всички или много.

Всяка организация има лидер. Нито една дейност, включваща много хора, не е възможна без организиращо влияние, без лидерство.

Политиката, припомняме, е особен вид дейност, в която се представят интересите на големи социални групи, насочена към завладяване и използване на държавната власт за защита на тези интереси. (Спомнете си как политическата дейност се различава от другите дейности. Какви са субектите на политиката?)

Лидерът влияе върху поведението на другите. Но в крайна сметка всички хора, взаимодействайки, си влияят в една или друга степен. Политическото лидерство не е никакво влияние, а влияние, първо, постоянен ; второ, еднопосочна от лидера към обекта; трето, широк, обхващаща цялото общество или големи групи хора; четвърто, въз основа на авторитета на лидера . Последната разлика ни отвежда до въпроса за връзката между понятията "политически лидер" и "политически лидер".

В съвременните условия политически лидер по правило е ръководител на организация (обикновено политическа партия) или държава, тоест политически лидер.

В крайна сметка политиката се осъществява в мащаб на цялото общество и е свързана с използването на държавната власт. За разлика от лидерството в малък екип, модерно политическо ръководствоневъзможно да си представим без да разчитаме на политическа организация. И в такава организация, включително и държавата, политическият лидер заема водеща позиция, изпълнява управленски функции. Статутът на политически лидер се свързва с формалното укрепване на неговата позиция, права и правомощия: лидерът влияе върху хората не само поради личния си авторитет, но и поради позицията си, нормите, съдържащи се в официалните документи, които му дават право на вземане на решения, обвързващи другите.

Случва се авторитетен, обществено признат политик да не заема лидерска позиция. Позицията му се нарича неформално лидерство. Възможностите за неформален лидер да влияе на големи групи хора са сравнително малки.

Възможна е и друга ситуация. Лидер, който има формалното право да взема решения, не се ползва с авторитет, доверие или уважение. Такъв лидер не е политически лидер. Политически лидер е политик, който има много поддръжници, последователи, които са готови да го подкрепят и следват.

И така, политическото лидерство се изразява в въздействие върху големи групи хора, свързани, първо, с личните качества на лидер , неговият авторитет, способността да води поддръжници, и второ, с официален официален статут, което предполага притежаване на власт. (Дайте примери за минали и настоящи политически лидери, които познавате.)

РОЛЯТА НА ПОЛИТИЧЕСКИ ЛИДЕР

Политическият лидер е, както видяхме, водещата политическа фигура: държавен глава, лидер на политическа партия, обществена организация, движение. Какви са ролевите му функции?

1. Лидерът анализира политическата ситуация, правилно оценява състоянието на обществото. Той чувствително улавя потребностите и потребностите на различни групи в обществото, обобщава ги и ги отчита в дейността си. Също така е важно своевременно да се забелязват промените в политическите настроения на масите и правилната политика.

2. Въз основа на анализ на ситуацията, очакванията и исканията на различни групи и в съответствие със своите идеали, лидерът формулира цели, определя средствата за постигането им и разработва програма за действие. Той следи целите и планираните действия да отговарят на нуждите на заинтересованите групи от населението, да съответстват реални възможностинамира оптимални политически решения.

3. Политическият лидер се стреми да укрепи връзката между властта и народа, да изясни политическата си позиция, осигурявайки нейната масова подкрепа.

Политическият лидер смята за необходимо да разкрие пред обществото мотивите за действията си, да осигури разбиране на разработената програма. Предприема мерки, насочващи дейността на масите към изпълнение на програмните задачи. В същото време координацията на дейността на държавни органи, политически партии, обществени организации, различни групи последователи и установяване на взаимодействие между тях в процеса на придвижване към набелязаната цел е от голямо значение.

4. Политическият лидер се грижи за единството на своята организация, за събирането на поддръжници. Призванието на националния лидер е да защитава обществото от разцепление, гражданска конфронтация, да насочва усилията към интеграция, да се противопоставя на центробежните тенденции, заплахите от разпадане на основите на обществения живот. Той трябва да регулира отношенията в обществото, да изпълнява функцията на арбитър в сблъсъка на различни групи, организации, връзки на държавната власт. Неговата задача е да поддържа законността и реда, да защитава гражданите от произвол и беззаконие.

5. Политическият лидер, лидерът на партията представлява интересите на определена социална група в отношенията с други групи, провежда политическа дискусия с опоненти, осъществява външни връзки с партии, организации, движения. Лидерът на страната говори от името на държавата в нея и представлява страната на международната арена.

Не всеки политик ще може да изпълнява тези функции. Политическият лидер трябва да притежава много качества, при липса на които дейността му няма да бъде успешна. Той трябва да има остър ум, аналитични умения, силна воля, смелост и решителност. Последователите очакват от лидера честност, вярност към обществения дълг, загриженост за общественото благо и справедливост. Тези качества биха украсили всеки човек, не само лидер. Но от политически лидер се изисква повече. Той трябва да бъде общителен, да има способността бързо и точно да се ориентира в ситуацията, политическа интуиция и да има нетрадиционен поглед върху проблемите.

Той трябва да има способността да улавя тенденциите в развитието на обществото, да избира точно най-добрият вариантпредложени му от неговите съветници.

Необходими са изразени управленски способности, образование и компетентност, способност да се спори срещу други мнения, политическа мъдрост, голяма гъвкавост и способност за маневриране между полярните сили.

Качествата, които предизвикват емоционална подкрепа на хората, също са от голямо значение: способността да се държи добре, талантът да привличаш другите към себе си, способността да убеждаваш, ораторството, чувството за хумор.

Не всеки политически лидер притежава всички тези качества, но колкото по-пълно са представени в него, толкова по-успешно се изпълняват присъщите му функции. (Коя от фигурите от миналото или съвременните политически лидери според вас е най-надарена с необходимите качества?)

ВИДОВЕ ЛИДЕРСТВО

В науката за политиката – политологията, има различни подходи към дефиницията видове лидерство .

Едно от тях се основава на разликата мащаб на лидерство . Разпределете национални лидери (на нацията, на целия народ); лидери на определен клас или друга голяма социална група; лидери на обществена организация или движение (предимно политическа партия). Лидерите на социални групи или политически партии могат да имат влияние в мащаба на цялата държава (национален) или в отделен регион (регион, република, земя, държава).

Друг подход се основава на стилови различия лидерство.

Демократичният стил се характеризира с факта, че лидерът, изпълнявайки своите функции, разчита на активността на последователите, взема предвид тяхното мнение и развива творческо отношение към бизнеса. Той е приятелски настроен към хората, отворен е за критика, създава атмосфера на сътрудничество.

Авторитарният стил приема единствено ръководно влияние въз основа на заплахата от санкции. Той абсолютизира ролята на лидера, не допуска критика, несъгласие.

Широко признание получава типологията на немския учен М. Вебер (1864-1920). Той изтъкна три вида лидерство :традиционен, легален (основан на закона), харизматичен.

Традиционното лидерство се основава на установени традиции, като вярата в ненарушимостта на реда на наследяване на властта от баща на син в монархически държави. Но не всеки монарх, който е получил властта въз основа на традицията, става истински политически лидер на нацията. И като цяло този тип лидерство принадлежи предимно на историята.

Лидерството, основано на закона (правно), в много страни измести традиционното. Лидерът е политик, избран на базата на определени правни процедури. Неговият авторитет се основава на вярата, че изборите са се провели по демократични правила в условия на състезание и конкуренция.

Следващият тип е харизматичното лидерство. Думата „харизма“ е от гръцки произход и буквално означава „благодат, божествен дар“. Харизматичният лидер е надарен с изключителни, тоест изключителни качества, които липсват или са слабо изразени в другите хора. По правило лидерите от харизматичен тип се появяват в периоди на криза, в условия на драстични социални промени - революции, войни, големи социални реформи, когато е необходимо да се мобилизират всички сили на обществото за решаване на проблемите на социалното обновление. Авторитетът и влиянието на харизматичния лидер се основават на вярата на хората в неговата специална дарба, специална способност да управлява, ефективно решава всички проблеми.

Сравнението на тези три типа лидерство ни позволява да отбележим, че първият от тях се основава на навика, вторият се основава на разума (поради което понякога се нарича рационално-законен тип лидерство), а третият се основава на вяра. Лидерите от първите два типа са ефективни при решаването на обикновени, ежедневни задачи в спокойни периоди от развитието на обществото. Лидерите от харизматичен тип са катализатори на промяната, характеризират се с отричане на миналото, иновации.

Американският политолог М. Г. Херман се опита да подчертае факторите, които влияят върху природата на политическото лидерство. Според нея тези фактори са:

Основните политически убеждения на лидера;
- политически стил на лидера;
- мотивите, които ръководят лидера, стремящ се да постигне позицията на политически лидер;
- реакция на лидера на натиск и стрес;
- обстоятелствата, при които лидерът за първи път се озовава в позицията на политически лидер;
- предишен политически опит на лидера;
- политическият климат, в който лидерът е започнал дейността си.

Изследването на дейността на всеки политически лидер по отношение на тези фактори ни позволява да дадем относително пълно описание.

ПРАКТИЧЕСКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

1 За да определите вашето отношение към активен лидер в политиката, ще ви помогнат знанията за неговите качества на политически лидер, които трябва да притежавате. Тъй като политическите лидери имат значително влияние върху събитията в страната, важно е да подкрепяте онези от тях, които могат успешно да защитават интересите на целия народ и социалната група, към която принадлежите.

2 Политическите лидери не само влияят на други хора, но като правило имат нужда обратна връзка. Ако сте наясно с голям социален проблем и виждате неизползвани начини за разрешаването му или виждате сериозни грешки в действията на лидери, на които имате доверие, опитайте се да изразите своята гледна точка. За да направите това, можете да използвате конституционното право да обжалвате пред държавни органи, да изпращате писма до определен партиен лидер или да се свържете с него чрез медиите.

3 Опитайте се да оцените способностите си: може би ще откриете в себе си лидерски наклонности. показваш ли
инициатива при решаване на определени проблеми? Потвърдена ли беше правилността на предложените от вас решения в тази или онази ситуация? Други хора подкрепят ли ви? Били ли сте някога организатор на съвместни усилия на група лица за извършване на някакви полезни дела? Успешна ли беше тази дейност? Става дума за групово лидерство. И политически лидер може да стане този, чиято способност да ръководи хората ще бъде развита, който ще се научи да разбира дълбоко политиката, ще решава творчески социални проблеми.

ДОКУМЕНТ

От работата на американския политолог М. Г. Херман за компонентите на лидерството.

Изследването на много методи за определяне на лидерството ни позволява да идентифицираме четири подхода.

Първият подход е, че лидерът определя цели и насочва посоката към своите поддръжници, дава им обещания и ги носи. При този подход към лидерството фокусът е върху лидера и неговите характеристики. Знаейки какъв е този лидер, какви са целите на неговата стратегия, можем да характеризираме и как той изпълнява своята лидерска роля. Именно от този образ на лидер израства идеята за „велик човек“ и специален подход към неговата лидерска роля.

Поддръжниците на втория подход възприемат лидера като „пътуващ търговец”. В този случай лидерството означава да бъдеш внимателен към нуждите на хората и да им помагаш да посрещнат тези нужди. Да бъдеш чувствителен към нуждите и желанията на хората е също толкова важно, колкото и да можеш да убедиш хората, че можеш да им помогнеш. Според този възглед всичко, което се случва, зависи от отношенията между лидера и неговите последователи.

Третият подход към лидерството е, че лидерът се разглежда като "марионетка", тоест лидерът е воден и упълномощен от своите поддръжници, които дърпат конците и карат лидера да се движи. Лидерът е агент на групата, отразява нейните цели и работи от нейно име. За да разберем как се изпълнява ролята на лидер в този случай, е необходимо да се проучат очакванията и целите на последователите.

Четвъртият подход към лидерството е, че лидерът се разглежда като "пожарникар". В този случай лидерската роля възниква в отговор на случващото се в заобикалящата действителност. Следователно, изучавайки заобикалящата действителност, в която възниква феноменът на лидерството, можем да разберем неговата същност. Средата създава търсене, пречки и възможности за лидера и неговите последователи.

Ако проведете проучване на улицата, тогава вероятно можете... установяват, че очакванията за силен политически лидер ще включват и четирите подхода към него. Такъв лидер би трябвало да притежава дарбата на далновидност, но в същото време той трябва да бъде чувствителен към желанията на своите последователи и да може да ги накара да работят в името на вярванията в подходящия момент за действие.

ВЪПРОСИ И ЗАДАЧИ ЗА ДОКУМЕНТА

1. Какви качества характеризират лидера като „велик човек“?
2. Кои са особеностите, които авторът на документа отбелязва, които са характерни за лидер, възприеман като „пътуващ търговец”.
3. Какво характеризира лидера, на когото се гледа като на „марионетка“?
4. Каква е разликата между дейностите на лидер, наречен "пожарникар"?
5. Какъв тип политически лидер, описан от М. Г. Херман, от ваша гледна точка, е за предпочитане? Защо?
6. Съгласни ли сте с очакванията обикновените хораще включва и четирите подхода? Обосновете своята гледна точка.
7. Сравнете класификацията, дадена в документа, с тази, представена в параграфа. Коя класификация е най-важна за разбирането на политическото лидерство? Обосновете отговора си.

ВЪПРОСИ ЗА САМОПРОВЕРКА

1. Какво представлява политическият елит?
2. Какви елитни групи влияят на вземането на политически решения?
3. Как се набира политическият елит?
4. Кой е политически лидер? Кои са основните характеристики на политическото лидерство?
5. Избройте основните функции на политически лидер.
6. Какви качества трябва да притежава политическият лидер?
7. Сравнете традиционното, легалното (законно) и харизматичното лидерство. Какво е общото между тези видове лидерство и какво е различното?

ЗАДАЧИ

1. Кой политически лидер, минал или настоящ, се интересувате най-много? Опитайте се, разчитайки на комплекса от фактори, изброени от М. Г. Херман, да го характеризирате.