Правилата и разпоредбите на социалната закрила на населението пряко зависят от уреденото законодателство и посоката на този вид подпомагане на населението.

Основата на държавната социална гаранция е минимализиран социален стандарт, който определя условията на живот на хората.

Например за майката на новородено дете се установяват някои правила за подпомагане, за възрастен човек (пенсионер) други.

Защитата на населението има за цел да определи необходимия минимален стандарт на живот, така че гражданите на Руската федерация да не попадат под прага на бедността, да установи помощи, които са важни за определени социални групи, и да позволи на някои хора да използват определени услуги безплатно. на такса.

Същността на социалната защита

Самата социална защита е система за разпределение на ресурсите между уязвимите слоеве от населението. Несигурността се класифицира и дефинира според някои принципи.

Публичните парични фондове се основават на източника на финансиране от бюджета.

По този начин средствата, разпределени за социални услуги, се генерират чрез данъчно облагане. Социалната защита е:

• грижа на Руската федерация за хора, които са загубили способността си да работят;
• изпълнение на гаранции за населението;
• рамка, която да гарантира, че се поддържа минимално определеният стандарт на живот.

Принципи на социална защита

Социалната защита на населението е създадена по такъв начин, че да може да се основава на следните основни принципи:

• партньорство. Държавата се задължава да изпълнява задълженията си към хората по социална защита, но партньорството е неразделна част от това. Следователно навсякъде се наблюдава тясно сътрудничество между държавата и частните организации;
• икономическа справедливост. Самата структура на държавата до голяма степен се основава на икономически отношения. Без притежаването на част от ресурсите, които се получават чрез трудоспособността, жизнената активност на гражданите не може да се поддържа. Държавата трябва да изравни възможностите на хората, определяйки на основата на принципа на икономическа справедливост приоритетите за разпределение на средствата, като всяка от категориите граждани трябва да задоволи своите собствени установени индивидуални потребности, за да поддържа комфортен живот. ;
• адаптивност. Социалната защита трябва да работи така, че да се самоусъвършенства постепенно, за което са отговорни различни звена от цялата система на социалните отношения, функциониращи в държавата;
• приоритет на държавните принципи. Основната задача на Руската федерация в социалната посока е необходимостта да се помогне на хората, които не могат да направят това сами по обективни причини, за да постигнат определен стандарт на живот, който ще бъде приемлив;
• превантивни мерки за социална защита. Определяне на рисковите фактори, свързани със социалната ориентация. По правило той работи на регионално ниво, има свои собствени връзки на приоритет на управление, чиято основна задача се счита за най-гъвкавата комбинация от предоставяне на услуги на платена или безплатна основа за поддържане на нормални условия на живот.

Органи за социална защита в Руската федерация

Структурата на органите, отговарящи за социалния статус на гражданите, се състои от:

• държавни органи (осигуряват правната основа, стратегията и тактиката на социалната политика);
• граждански общности (сдружения, организации, фирми и предприятия);
• благотворителен и доброволен.

Управлението на социалната защита на федерално ниво в Русия се ръководи от Министерството на труда.

Управляват се пенсионни, социалноосигурителни и медицински фондове.

В регионите изпълнителните органи на социалната закрила в Руската федерация са отделът. За въпроси в районите на Москва можете да се свържете с регионалната администрация.

Заведения за социална защита

• пенсионери, включително самотни;
• инвалиди от Великата отечествена война, семейства на загиналите военни;
• безработни;
• хора от Чернобил;
• хора с увреждания;
• сираци;
• многодетни семейства и семейства с ниски доходи;
• самотни майки;
• граждани, които нямат местожителство;
• заразени с ХИВ.

Друга мярка за защита на социалната защита на гражданите е социалното осигуряване, но тази област се счита за спомагателна в национален мащаб.

Той обхваща лицата, които са загубили трудоспособността си, както и тези, които подпомагат граждани с увреждания.

Средства за социална защита

Държавните фондове за създаване на социална закрила включват:

• регулаторни ограничения. Те са създадени така, че чрез използването на определени инструменти да не е възможно да се влияе върху състоянието на уязвимите групи от населението. За това се установяват минимални заплати, нива на обезщетения, има безплатна медицина и безплатно образование;
• социални стимуланти под формата на субсидии, преференциални форми на подпомагане, услуги, частично заплащани от бюджета;
• анализ на резултатите от извършената работа за поддържане на средния жизнен стандарт. В рамките на тези програми се разработват;
• наличието на недържавни пенсионни системи, които позволяват на хората да инвестират средства, отпуснати в бюджета за последващо получаване на пенсии, да ги внасят в частни фондове при различни условия;
• създаване на комплекс от действия за обслужване и социална защита на граждани с увреждания. Например, може да бъде издаден медицински изделияили материали за болни;
• организация на благотворителни фондации, които насочват средства за поддържане на по-висок стандарт на живот за различни социални групи.

Участници в застраховането на хората срещу житейски трудности, които им пречат да поддържат минимален жизнен стандарт, са държавата, недържавните осигурителни фондове и търговските, както и благотворителните организации.

Наличност! Платена консултация - БЕЗПЛАТНА!

Осъществяването на социална защита на населението се осъществява в две форми: активна и пасивна.
Активната форма на социална защита предполага цял набор от мерки за трансформиране на съществуващата съвкупна работна сила в посока на нейния състав, съобразен с протичащите структурни промени в определени сфери на общественото производство или икономиката като цяло. Става дума за държавна финансова подкрепа за системата за обучение и преквалификация на кадри, както и за разкриване на нови работни места.
Пасивната форма на социална защита се свежда основно до използването на механизма за изплащане на социални трансфери, предоставяне на социално подпомагане, изплащане на помощи, издаване на субсидии.
заключения
1. Проблемът за благосъстоянието включва както икономически, така и социални и етични компоненти. Благосъстоянието на една нация не може да се формира изключително на пазарни принципи, тъй като съществува доста широк спектър от социални потребности, чието задоволяване не може да бъде реализирано чрез пазара. Все пак проблемът оценкана тези потребителски стоки, както и трудът на работниците в различни области на социалната сфера на общественото възпроизводство, става архаичен. Във връзка с наличието на обективни предпоставки за социално неравенство на индивиди, съсловия, класи, групи от населението, държавата е принудена да поеме функцията за осигуряване на социална справедливост.
2. Определящият фактор за постигането на благосъстояние е доходът като съвкупност от парични средства и материални блага, с които разполага човек, семейство, социални групи и класи. Доходите са в пари и в натура. Доходът в натура е съвкупност от стоки, предназначени за потребление вътре домакинство... Те допълват паричните приходи. От значение е не номиналният, а реалният доход, който се изчислява на базата на разполагаемия доход и преобладаващото ниво на цените и тарифите на дребно. Разполагаемият доход е равен на номиналния доход след приспадане на данъци и други задължителни плащания.
3. За определяне на нивото на диференциация на доходите се използват кривата на Лоренц, коефициентът на Джини и децилният коефициент. Кривата на Лоренц показва отклонението в разпределението на доходите на населението от идеален вариантравенство. Коефициентът на Джини, когато се стреми към нула, показва изравняване на нивата на доходите в обществото, а когато се стреми към единство, показва поляризация на доходите. Децилният коефициент позволява да се определи съотношението на доходите, получавани средно от най-много и най-бедните групи от населението (всяка група съставлява 10% от общото население).
4. За характеризиране на благосъстоянието се използват показатели като разходите за живот, нивото на разходите за живот и качеството на живот. Минимумът за издръжка се определя от минималния обем стоки, необходими за поддържане на възпроизводството на населението. Нивото на разходите за живот се определя от структурата на разходите на средния жител (семейство) за закупуване на съответната потребителска кошница от стоки и услуги. Качеството на живот, освен съвкупността от стоки и услуги, включва здравето на нацията, физическото развитие, нивото на образование,
условия на труд и безопасност, възможности полезна употребасвободно време, състоянието на околната среда.
5. Важно място в живота на обществото заема социалната политика на стопанските субекти, държавата и обществените организации (например синдикатите), насочена към осигуряване на благоприятни условия на живот и труд и създаване на предпоставки за относителна социална справедливост. Държавата може да използва както активни, така и пасивни форми на социална защита на населението. Активните форми са насочени към ускорена адаптация на работещите към променящата се пазарна и икономическа среда, докато пасивните форми включват използването на механизма за изплащане на социални трансфери, помощи и помощи.

Можете също да намерите информация, която ви интересува в електронна библиотека Sci.House. Използвайте формата за търсене:

ВЪВЕДЕНИЕ

Глава 1. Социална защита на населението като елемент на политиката.

1.1. Необходимостта от социална защита в съвременната икономика.

1.2. Същността на социалната защита на населението.

Глава 2. Форми и видове социална защита на населението.

2.1. Форми на социална защита на населението.

2.2 Видове социална защита на населението.

Глава 3. Проблеми на социалната защита на населението в Република Казахстан по време на световната финансова криза.

Заключение

Библиография

Въведение

Човешкият живот е пълен с опасности и изненади. По всяко време можете да загубите здравето, а с него и заплатата - основният източник на препитание. Загубата на основния и често единствен източник на препитание, който е заплатата, поставя служителя и семейството му в изключително тежко финансово положение, носи със себе си лишения, бедност, бедност, болести.

Причините за загубата на препитание включват: болест, старост, увреждане, загуба на хранител и др. Често е невъзможно да преодолеете такива обстоятелства сами. Държавата идва на помощ. Решаването на проблема с рязкото намаляване на нивото на материална осигуреност на икономически неактивната част от населението (възрастни хора, инвалиди и безработни) се поема от държавата. Създала е осигурителна система и осигурява пенсии, социални помощи и услуги при настъпване на социално събитие – старост, смърт, заболяване, увреждане, майчинство, безработица. Развитието на социалното осигуряване на населението на страната е било и остава една от приоритетните области на социалната политика и дейността на държавата.

Във всяка индустриално развита държава, където съществуват пазарни отношения, социалната защита на населението заема важно място в системата за гарантиране на правата и свободите на гражданите. Пазарните отношения обаче сами по себе си не генерират механизъм за социална защита на населението. Особеността на социалната защита на населението е, че тя изисква много големи материални разходии не носи никаква печалба. По силата на тази особеност проблемът за решаване на социалната защита на населението се поема от държавата.

Историята на социалното осигуряване има повече от век история. През това време функциите, формите и методите на финансиране са се променяли многократно. Но целта на социалното осигуряване - да подобри живота на хората - никога не се е променила.

Социалната закрила е система, предназначена да осигури определено ниво на достъп до жизненоважни придобивки и определено ниво на благосъстояние на гражданите, които поради обстоятелства (настръхност, здравословно състояние, загуба на хранител или работа и други законови основания) не могат да бъдат икономически активни и да си осигуряват доходи чрез участие в достойно платен труд.

Количествените показатели на системата за социална защита до голяма степен се определят от степента на икономическо развитие, а степента на солидарност между индивидите, участието на държавните институции и нивото на стимули са взаимосвързани с избрания социално-икономически модел.

Целта на курсовата работа е да проучи концепцията за социална защита на населението, както и текущото му състояние в Република Казахстан:

Цели на курсовата работа:

1. Да се ​​изследва необходимостта и същността на социалната защита на населението.

2. Да се ​​проучи текущото състояние на системата и основите на посоката на развитие на системата за социална защита на населението на Република Казахстан.

2. Определете особеностите на социалната защита на населението в Република Казахстан по време на световната финансова криза.

3. Да се ​​изследват формите и видовете социална защита на населението.

4. Да се ​​проучат трудовете по социална защита на чуждестранни и местни автори.

В първата глава на курсовата работа се разглежда мястото на социалната защита на населението в политиката на държавата.

Втората глава е посветена на разглеждането на видовете и формите на социална защита.

Трета глава разглежда проблемите на социалната защита на населението в Република Казахстан.

И в заключение трябва да се отбележи, че системата за социална защита трябва да бъде добре развита и т.н.

Методическата основа за написването на тази работа са трудовете на чуждестранни и местни автори.

Глава 1. Социална закрила като елемент на социалната политика.

1.1. Обективната необходимост от социална защита на населението и нейното място в държавната политика

Социалната защита и социално-икономическата подкрепа на населението са неразделни фактори на всяка нормално функционираща социална система.

Социалната помощ за поддържане на физическия живот на хората, задоволяване на социалните им потребности е съществувала още в началния период на човешкото развитие и се е осъществявала въз основа на обичаи, норми, традиции, ритуали. Това помогна на хората да се адаптират към неблагоприятните природни условия и социална среда, да запазят целостта и приемствеността на културата на семейството, рода, общността. Взаимната помощ и приходите бяха естествен атрибут на съвместния живот на хората.

С развитието на цивилизацията, техническия прогрес и културата, разпадането на семейните и роднински и общностни връзки, държавата все по-активно поема функцията на гарант за социална сигурност на хората. Формирането и развитието на пазарна икономика доведе до обособяването на социалната защита на населението в самостоятелен вид дейност, която придоби нов смисъл и значение, преди всичко като защита от неблагоприятните последици на пазарните отношения.

Системата за социална защита, както показва практиката, е включена в пазарната система и е неразделна част от нея. Чрез него се реализира принципът на социалната справедливост. Социалната подкрепа за тези, които обективно не са в състояние да си осигурят достоен стандарт на живот, е по същество необходимото плащане за възможността за предприемаческа дейност и получаване на доходи в стабилно общество.

Обективната реалност, обусловена от логиката на развитието на пазарните отношения, извежда на преден план формирането на научно обоснована система за социална защита и социално подпомагане на населението, неговите най-уязвими слоеве. Необходимостта от създаване на тази система се дължи на редица фактори. Един от основните фактори, действащи в рамките на обществото и определящи съдържанието на социалната подкрепа за населението, е „определена система от имуществени отношения и права“. Частната собственост е тази, която определя според Хегел независимостта на гражданското общество от държавата, прави човека пълноправен субект и гарантира необходимите условия за неговия социален живот.

С прехода към пазарни отношения в Казахстан настъпва промяна във формите на собственост, а следователно и в социално-икономическите отношения. Наред с държавната и публичната собственост, частната собственост придобива все по-голям дял.

С промяната на формите на собственост започва демонтаж на системата за разпределение на материални блага и услуги. Между членовете на обществото се формират нови отношения, в които те влизат в процеса на присвояване. Отношенията на присвояване в тесен смисъл трябва да се разбират като отношението на хората към условията на производство и материалните блага.

Появата на нови форми на собственост върху средствата за производство води до проблема за тяхното отчуждаване. Този проблем пряко се ограничава до категориите за задоволяване на човешките потребности (материални, социални, икономически, духовни, културни и др.), за изразяване на интересите на индивида. Тук става дума преди всичко за работната заплата, чието ниво трябва да е достатъчно, за да осигури възпроизводството на труда.

В условията на пазарни отношения човек може да осигури задоволяването на своите нужди само чрез получаване на доходи от собственост или под формата на заплатиза вашата работа.

Във всяко общество обаче има определена част от населението, което няма собственост и не е трудоспособно поради обективни причини: болест, увреждане поради старост или възраст, която не позволява на човек да влезе в сферата на промишлеността. отношения (деца), последиците от екологични, икономически, национални, политически и военни конфликти, природни бедствия, ясни демографски промени и др. Тези категории от населението няма да оцелеят без закрилата и социалното подпомагане на държавата, когато капиталът все повече се превръща в основен фактор на производство и разпределение.

Държавата е обективно заинтересована да подпомага социално уязвимите слоеве от населението по няколко причини:

1) държава, която се е провъзгласила за цивилизована, се ръководи от идеята за хуманизъм и е длъжна, според Всеобщата декларация за правата на човека, да „осигурява на населението достоен стандарт на живот“;

2) всяка държава е заинтересована от разширеното възпроизвеждане на квалифицирана работна ръка;

3) социално-икономическата подкрепа за бедните изравнява икономическото състояние на различни групи и слоеве от населението, като по този начин намалява социалното напрежение в обществото.

Ето защо пазарните отношения неминуемо пораждат своята противоположност – специализирана институция за социална защита на населението. Пазарът и социалната защита на населението са тясно свързани помежду си. Социалната защита е включена в пазарната система и служи като необходимо заплащане на работодателите и бизнесмените за възможността за нормална икономическа дейност, за стабилността на обществото.

Системата за социална защита предполага преди всичко защита на конституционните права на човека.

Развитието на цивилизован пазар обикновено може да се осъществи само заедно с разширяването и задълбочаването на социалната защита. Елементарното изискване на справедлива размяна в пазарната икономика е, че колкото повече някой иска да печели, толкова повече трябва да плаща за социална защита на населението.

В широк смисъл социалната защита е политиката на държавата за осигуряване на конституционни права и минимални гаранции на лице, независимо от неговото местоживеене, националност, пол, възраст, в противен случай всички конституционни права и свободи на личността се нуждаят от социална закрила – от правото на собственост и свободата на предприемачеството на лична неприкосновеност и екологична безопасност.

По-тясно понятие за социална закрила е, че е подходяща политика на държавата да гарантира права и гаранции в областта на жизнения стандарт, за задоволяване на човешките потребности: право на минимално достатъчни средства за препитание, на труд и почивка, защита от безработица, здравеопазване и жилище, за социално осигуряване в напреднала възраст, болест и при загуба на хранител, за отглеждане на деца и др.

Взаимодействието на пазарните отношения и социалната защита трябва да се отчита не само на ниво цялото общество, но и на ниво социални групи, семейства и индивиди.

Основната цел на социалната закрила е да окаже необходимата помощ на конкретно лице в трудна житейска ситуация.

Животът изисква нови икономически подходи, за да се подобри социалната защита на гражданите. Необходимо е да се създадат правни и икономически условия за:

Осигуряване на достоен стандарт на живот чрез работата си;

Използването на нови стимули за работа и икономическа дейност: предприемачество, самостоятелна заетост, наличие на собственост, земя и др .;

Създаване на цивилизовани механизми за разпределение на доходите (акционерни и други форми на участие на населението в разпределението на печалбите, социално партньорство, недържавно социално осигуряване и др.);

Формиране икономическа системасамозащита и изравняване на изходните възможности за това въз основа на гражданското законодателство.

Държавата участва в механизма на свободното предприемачество чрез своята икономическа политика. Икономическата политика на държавата е част от нейната обща политика, съвкупност от принципи, решения и действия, насочени към осигуряване на оптимално функциониране на пазарния механизъм с най-голяма икономическа ефективност.

Трудностите на преходния период се отразяват негативно на опитите на държавата за бърз преход към пазара и пазарните отношения. При разработването и прилагането на икономическата политика държавата трябва да я провежда толкова интелигентно, че като предотвратява неконтролирания растеж на инфлацията, да не нарушава връзките в развиващия се пазарен механизъм чрез директивно планиране, естествено разпределение на производствените ресурси, административен контрол върху цените и др.

Като предотвратява административната намеса в конкурентната система на пазара, държавата в същото време е призвана да й въздейства чрез икономически методи. В същото време самите икономически регулатори трябва да се използват много внимателно, без да се заместват или отслабват пазарните стимули (например методи на данъчна политика, системата на преференциално кредитиране и др.). С други думи, не за политизиране на икономиката, а за упражняване на постоянен гъвкав контрол чрез методи на икономическо регулиране.

Социалната ориентация на икономиката се изразява преди всичко в подчинението на производството на потребителя, в задоволяването на социалните потребности на населението и в стимулирането на тези потребности. В същото време той предполага необходимото преразпределение на доходите между по-заможните и по-слабо заможните слоеве от населението, натрупване на средства в бюджетите на различни нива и различни средства за предоставяне на социални услуги на населението. и предоставяне на социални гаранции.

Влиянието на икономическите фактори върху социалното благополучие, задоволяване на потребностите на членовете на обществото при прехода към пазарни отношения е изключително нарастващо. Степента на задоволяване на потребностите на човек, на различни слоеве на обществото, както знаете, е основният критерий за икономическата ефективност на социалната работа.

Социалните потребности се влияят от обема и структурата на производството, размера и възрастовия и половия състав на населението; неговата социална структура и културно ниво; климатични, географски и национално-исторически условия на живот; промени във физиологичните характеристики на човек.

Ефективното търсене на населението зависи от размера на разпределението на националния доход, паричните доходи на населението и тяхното разпределение между социалните групи, цените на стоките и услугите, стоковите фондове и размера на фондовете за обществено потребление.

Анализът на промените в тези фактори през преходния период разкрива причините за нарастването на социалното напрежение: спад в производството като цяло и в частност на потребителските стоки; неблагоприятна демографска ситуация застаряването на обществото като негова последица; структурни промени в икономиката и намаляване на армията, водещи до разширяване на базата за безработица; инфлация и обезценяване на спестяванията на населението; увеличаване на цената на енергийните ресурси, което провокира увеличение на разходите за комунални услуги, транспорт и др.

Важно е да се отбележи, че капитализмът се е научил да съчетава пазара и социалната защита чрез разработването и прилагането на икономически политики, преминавайки през няколко етапа на това взаимодействие.

Периодът на класическия либерализъм се характеризира с доминирането на свободна конкуренция... Основната цел на производството през този период е максимизиране на печалбите, а индивидът се разглежда като „икономическо лице“. Държавата провеждаше политика на ненамеса в икономиката.

Това беше разцветът на предприемачеството и отхвърлянето политически реформи, разцветът на буржоазната парламентарна система и буржоазните „свободи“ в икономическата сфера. Благотворителност (а това беше в основата на социалната работа) се занимаваше предимно с благочестиви хора, ръководени от идеите на алтруизма и филантропията.

Идеята за икономическия либерализъм като последователна и всеобхватна политическа и икономическа концепция е разработена от А. Смит и други представители на британската политическа икономия. Те активно подкрепиха лозунга „Laisserfaire“, изтъкнат от търговско-икономическите кръгове – „не пречи на действията“: пълен простор за частна инициатива, освобождаване на икономическата дейност от грижите на държавата, осигуряване на условия за свободно предприемачество и търговия . За агентите на стоково-капиталистическото производство се прокламира „равенството на възможностите“. Както пише Л. фон Мизес, в "икономиката на непрекъснатото обръщение" централна роля играе пазарът, на който всеки човек, преследвайки собствените си цели, в същото време действа в интерес на всички.

Потребителят има суверенна власт; търсенето, което той отправя на пазара, подобно на пускане на бюлетина в урна, принуждава предприемача да се съобразява с желанията си.

Либерализмът защитава идеята за социална структура, в която регулирането на социално-икономическите отношения ще се осъществява спонтанно, чрез безличния механизъм на "свободния пазар".

Функцията на държавата се ограничаваше до защита на частната собственост на гражданите и създаване на обща рамка за свободна конкуренция между отделните производители.

През 20 век, с навлизането на капитализма в монополната фаза, се появява концепцията за "неолиберализъм": механизмът на един пазар създава най-благоприятните предпоставки за ефективна икономическа дейност, регулиране на икономическите и социални процеси, рационално разпределение на икономическите ресурси. и задоволяване на потребителските изисквания.

Подобно на А. Смит, "неолибералистите" вярват, че свободната икономическа политика трябва да се ръководи от моралните норми за лична и социална отговорност в традиционните религиозни концепции за благотворителност. Но това вече не беше филантропия. Помощта трябва да бъде рационална, с ясни цели и очаквани резултати, а не да се основава на политическа икономия, която може да разреши социални проблеми... По това време сред икономистите беше одобрена идеята да се съсредоточи върху голяма група от населението, което все още не беше просияло, но вече беше на прага.

Към 30-те години на XX век. имало е прогресивно политически променикогато стана ясно, че в интерес на развитието на обществото като цяло е необходимо да се въведат някои ограничения на личните свободи и да се изостави политиката на свободна конкуренция.

След кризата от 30-те години на миналия век започва така нареченият „кейнсиански“ период, когато обществото признава необходимостта от държавна намеса в пазарната икономика, необходимостта от социална защита на бедните: държавата има право и трябва да се намеси в преразпределението. доходи за социална защита на бедните.

Влиянието на Дж. М. Кейнс върху общественото мнение се оказва най-силно след А. Смит, Д. Рикардо и К. Маркс. Основният му труд е „Обща теория на заетостта; процент пари“ (1936) показа, че са необходими правителствени мерки за задоволяване на съвременните класови и икономически нужди на обществото: трябва да се установи задоволително ниво на цените и заетостта чрез правителствена регулация, държавна политика.

По този начин кейнсианският период се характеризира с факта, че държавата поема отговорност за предоставянето на социално подпомагане, въпреки че то е бюрократично по природа.

Посткейнсианският етап идва след Втората световна война и се характеризира с концепцията за „социална пазарна икономика“. Един от нейните автори, Л. Ерхард, предлага модел на социална защита на населението, основан на силна социална политика.

За разлика от кейнсианството, социалната защита се осъществява не чрез държавно-бюрократични методи, а чрез политика, насочена към създаване на условия, които позволяват на човек да си изкарва прехраната и освен това е насочена към увеличаване на броя на собствениците.

Процесът на признаване на факта, че държавата трябва да неутрализира несправедливото пазарно регулиране на доходите, протече по сложен начин и завърши с разширяване на икономическите функции на държавата, която участва активно в преразпределението на доходите, изразяващо се в нейното икономическо и социално политики. Това беше улеснено от разпространението на социалистическата идеология в света, политическия натиск на левите партии, интереса на правителствата за облекчаване на социалното напрежение и възпроизвеждане на висококачествена работна сила.

В средата на 70-те години започва нов етап, характеризиращ се със застаряване на населението в развитите страни.

Идеята за „държава на благосъстоянието“ беше огромен успех като средство за планиране и иновации в социалната сфера през 50-те и 60-те години. Но активното участие на държавни органи (при наличието на различни модели) в организацията на системите за социална защита на населението придоби характер, който противоречи на съществуващото многообразие на хората и техните възгледи, чието отчитане е необходимо условие за социален прогрес. Индивидуалните характеристики, уникалността на всеки човек не понасят еднакво, еднакво отношение към всички. Освен това идеята за „държава на благосъстоянието“ не позволи решаването на много икономически и социални проблеми, възникнали остро през 70-те и 80-те години, а именно:

Постоянно високо нивобезработица в много страни по света;

Засилване на миграционните процеси;

Сериозни промени в социалната стратификация на обществото;

Спадане на раждаемостта, застаряване на населението и др.

Това доведе до необходимостта от преразглеждане на цялата система за защита на населението, приемане на концепцията за социална иновация, която се основава на съвместни действия на централната власт, местните власти и обществеността.

Така в общество на пазарни отношения обективно има част от населението, която не е в състояние да си осигури достоен живот. Основните предпоставки за необходимостта от социална защита на населението в обществото с пазарна икономика са продиктувани от законите на пазара, произтичат от неговата същност и определят формирането на системата за социална защита като специализирана социална институция. Социалната защита на населението се превръща в най-важният компонент на икономическата и социална политика на държавата.

1.2. Същността на социалната защита на населението

Системата за социална защита на населението като специален социален институт е в процес на своето развитие. Терминът "социална защита" има различни значения. В новите икономически условия той заменя термина „социално осигуряване“, използван в съветската икономика, където характеризира специфична организационно-правна форма на социална защита, осъществявана пряко от държавата. Правото на социално осигуряване е заложено в член 28 от Конституцията на Република Казахстан, който гласи:

„На гражданина на Република Казахстан се гарантира минимална работна заплата и пенсия, социално осигуряване за старост, в случай на заболяване, инвалидност, загуба на хранител и по други законови причини“

Терминът „социално осигуряване” може да се използва в различни значения;

първо, социалното осигуряване се разбира като специална форма на разпределителни отношения;

второ, като функция на държавата;

трето - като държавна система и форма на материално подпомагане на гражданите в напреднала възраст, при загуба на хранител, инвалидност и в други случаи;

четвърто, като отрасъл на правото;

пето, като право на гражданите.

Осигуряването се осъществява за сметка на средства, социално предназначени за тези цели. В зависимост от източника на средства могат да се разграничат два вида социално осигуряване:

Държавно обществено осигуряване, което се осъществява за сметка на държавния и местния бюджет;

Недържавно социално осигуряване, което се осъществява за сметка на юридически и физически лица - вносители на пенсионни фондове.

Същността на социалното осигуряване се проявява в следните функции:

Политически;

Икономически;

Социални;

Труд;

демографски;

Рехабилитация.

Икономическа функциясоциалното осигуряване е, че замества заплатите или други доходи, загубени поради възраст, увреждане или загуба на издръжка, или в помощ на бедните.

Политическа функциясоциалното осигуряване е поддържане на социална стабилност и намаляване на социалното напрежение в общество, в което има значителни различия в стандарта на живот на различните слоеве от населението.

Социална функциясоциалното осигуряване е подпомагане на социално незащитени, най-нуждаещи се категории граждани чрез отпускане на допълнителни средства за тях.

Трудова функциясоциалното осигуряване се изразява в това, че източник на средства за всички видове социално осигуряване са трудовите правоотношения в дадено общество. Всички звена на системата за социално осигуряване зависят от тяхното ниво на развитие.

Рехабилитационна функциясоциалното осигуряване е създаване на нормални условия за възстановяване на социалния статус на хората с увреждания и други социално слаби групи от населението, което им позволява да се чувстват пълноправни членове на обществото

Демографска функциясоциалното осигуряване е насочено към стимулиране на възпроизводството на населението на страната, което е необходимо за нормалното развитие на държавата.

Нарастващата загриженост за човек, неговата социална защита е продиктувана не само от етични и морални съображения, но има и прагматична основа, тъй като на прага на XXI век. ролята на „човешкия капитал” като основна движеща сила на икономическия растеж се е увеличила неизмеримо. Въз основа на анализа на националното богатство 192 страни, експертите на Световната банка са изчислили, че делът производствени активив средата на 90-те години той представлява 16% от националното богатство, природни ресурси - 20%, "човешки капитал" - 64%.

Системата за социална защита предполага осигуряване на минимален жизнен стандарт за всички членове на едно общество. Теоретичната основа за този подход е представена за първи път от Джон Ролс. Същността на неговата философия се крие в твърдението, че тъй като всеки гражданин не е в състояние да предвиди бъдещето си със сигурност, застраховката срещу бедност или загуба на източник на доходи може да бъде много ефективна. В мащаба на обществото такова застраховане може да бъде под формата на грижа за най-бедните си членове: като дава част от текущите си доходи за тези цели, всеки гражданин като че ли се застрахова срещу неблагоприятни обстоятелства в бъдеще.

Според критерия на Ролс благосъстоянието на обществото като цяло се определя от нивото на благополучие на най-бедните слоеве. Въпреки това политиките, насочени към увеличаване на равенството, могат да се разглеждат като твърде скъпо обществено благо (или загуба на ефективност), което само богатите общества могат да си позволят. Тук е особено важно спазването на принципа на разумната достатъчност.

На емпирично ниво в повечето развити страни терминът "социална защита" се използва във връзка със социалните програми, организирани от правителството и разпределянето на средства на нуждаещите се в пари и в натура.

В обществено-научната литература на постсъветските страни терминът „социална защита“ се появява сравнително наскоро - през 90-те години като символ на обществено необходим и социално значим процес поради рязък спад на жизнения стандарт и лумпенизация на населението. Използва се от политици, юристи, социолози и икономисти предимно в обикновения смисъл на думата. Въпреки привидната простота, понятието "социална защита" е изключително двусмислено и противоречиво.

В широкия правен смисъл на думата говорим за система от обществени отношения, като съдържанието на социалната защита практически съвпада с разклонената система от гаранции за правата на личността. В човешката цивилизация механизмът на социалната защита непрекъснато еволюира от класова принадлежност и семейни връзки към легитимирани модели на съвременната демокрация, където социалната защита на гражданите се осигурява от сложен набор от икономически и правни институции.

По този начин, в правното разглеждане на категорията, общата рамка на социалната защита на населението определя социалните гаранции на гражданите, предвидени от конституции и други законодателни актове. Това е правната страна на проблема.

В същото време стремежът на държавата да предостави на всички граждани всеобхватни социални гаранции (безплатно жилище, здравеопазване, образование, настойничество върху цялата система на възпитание на младото поколение, право на труд, гарантирано пенсионно осигуряване и др.) води до това. нарушение на нормалните обективно-субективни отношения между обществото и индивида.

Последният престава да се стреми да се грижи самостоятелно за себе си и да създава подходящи условия за собствения си живот и живота на децата си. Възниква феноменът на социалната зависимост, която се разбира като несъзнателна ориентация на човек да разчита не на собствените си сили, а на подкрепата на обществото. Той престава да действа като свободен и съзнателен субект, тоест се деиндивидуализира и се превръща в пасивен обект. Това е основната негативна социална последица от свръхгарантирането.

Обществото също не печели от това. Социалистическата държава не беше в състояние да осигури прокламираните от нея права на социална защита, за което свидетелстват многократно различни показатели за жизнения стандарт на населението в развитите капиталистически страни и СССР. Тази ситуация се запазва в по-голямата част от постсоциалистическите държави, включително и в Казахстан - законодателните социални гаранции не могат да бъдат приложени, тъй като не са налични необходимите финансови ресурси за това.

Социалните възможности на бюджета не са неограничени и се определят от мярката за освобождаване от данъци, чиято прекомерност има потискащо въздействие върху производството. Понастоящем е по-разумно да се постави въпросът не за увеличаване на социалните разходи, а за по-рационално използване на събраните данъци с цел максимизиране на получения социален ефект и постигане на приемливи социални стандарти. Така проблемът за социалната защита започва да придобива икономическо звучене, икономически аспект. Трябва да се отбележи, че понятието „социална защита“ не се ограничава до приемането на материални (икономически) мерки, а включва други „човешки аспекти“. Например в семейство, където родителите не искат или не могат да поемат отговорност за отглеждането на деца, детето ежедневно се сблъсква с екстремни форми на антисоциално поведение: пиянство, проституция, паразитизъм, кражби и по същество е пренебрегвано. Такива деца преди всичко се нуждаят от нормално възпитание, което в случая е форма на социална защита.

Когато се повдига въпросът за социалната защита на жените, той има за цел преди всичко да я предпази от тежки и вредни условия на труд, дискриминация в заплатите, сексуален тормоз, насилие, побои и други действия, унижаващи човешкото достойнство. Други категории от населението: безработни, пенсионери, инвалиди, болни също се нуждаят от съучастие, състрадание и други неикономически мерки за социална подкрепа.

В повечето случаи обаче правните и социални аспекти, взети сами по себе си в тесния смисъл на думата, в никакъв случай не изчерпват съдържанието на социалната защита на населението. Основното нещо, основното в него е икономическият компонент. По този начин, в широк смисъл, социалната защита на населението е система от правни, политически, социални, организационни и икономически мерки за подобряване на живота на населението, неговите отделни групи, слоеве и класи и за повишаване нивото на човешкото развитие. .

Не винаги е възможно социалната защита да се отдели в нейната „чиста форма“ „политическа“, „правна“, „социална“ или „икономическа“, тъй като една и съща мярка (например законодателно увеличение на заплатите на учените, медицински работници, учители) могат да имат голямо политическо, социално и икономическо значение. В теорията и практиката социалната закрила най-често се разглежда в тесен смисъл като социална политика на държавата, която се стреми да осигури приемливо (поносимо) съществуване за т. нар. маргинални слоеве от населението, които са в особено трудно положение и не могат да подобрят поминъка си без външна подкрепа (стари хора, сираци, безработни и други).

В нашето разбиране механизмът за социална защита на маргиналните (социално уязвими) слоеве от населението е само част и не обхваща цялото, тоест цялата система за социална защита. Той (механизмът за социална защита на маргинализираните групи) може да се характеризира като социално подпомагане или социално подпомагане (последният термин е по-удобно произнасян, но по-малко точен). Социалната закрила освен това включва защита на доходите и заплатите, подобряване на разпределителните отношения и т.н. Може би социалната защита на бизнесмените, които не могат да бъдат причислени към маргиналните слоеве от населението.

В системата за социална защита на населението е обичайно да се разграничават следните нива:

От страна на държавните и общинските органи;

От страна на работодатели, администрация на фирми, предприятия;

От страна на синдикатите, различни видове неправителствени организации и трудови колективи;

Защита на семейството и самозащита.

Според обекта могат да се разграничат следните форми на социална закрила:

Детство;

Семейства и граждани с ниски доходи;

Жени и майки на многодетни семейства;

Безработните;

Лица в пенсионна възраст;

Болни и инвалиди;

Подкрепа за социалните сектори: здравеопазване и образование.

Изброените нива и форми са взаимосвързани и взаимозависими. Първоначално родените деца са изключително под социалната закрила на семейството (с изключение на еднократната помощ по случай раждане на дете). В момента много семейства не могат да осигурят на децата си пълноценни условия за живот, особено при голям брой деца в семейството. Следователно възниква необходимост от социална закрила на децата и многодетните майки от страна на държавните и общинските власти.

Пример за социална защита на сираците е дейността на детска фондация Бобек под ръководството на С. Назарбаева. По-специално, с нейно участие международната фондация „ SOS - Kinderdorf International“ в Алмати е построено първото детско селище (открито през 1999 г.), детска градина, която ще бъде спонсорирана от приятели на детския фонд Бобек. Град, подобен на този в Алмати, ще бъде построен за сираци в Астана.

При равни други условия, колкото повече средства за препитание има дадено семейство (индивид), толкова по-малко се нуждае от социална закрила. Следователно постоянните, сравнително високи текущи доходи, както и спестяванията (под формата на имущество, ценни книжа, банкови спестявания и други стойности) са най- ефективни средствасамозащита на населението.

Опитът на разв западни странипоказва, че системата за социална защита като цяло е в състояние ефективно да изпълнява задачите си във взаимодействието на социалното осигуряване, социалното подпомагане и попечителството. Принципът на социалното осигуряване се фокусира върху предварителното финансиране на социалното подпомагане, предоставяно чрез вноски и тясната връзка между вноските и обема на предоставяните услуги.

Както индивидуалните вноски, така и системата за частично солидарно преразпределение играят роля в предоставянето на помощ. Под настойничеството се предоставя стандартна помощ, независимо от предходни вноски, доходи от обезпечение или богатство на бенефициера. Предоставя се при загуба на работна заплата или семейни доходи за сметка на други данъкоплатци.

Нито една, дори най-съвършената осигурителна система не може да предвиди всички случаи на социален риск, в резултат на което човек (или семейство) може да се окаже в трудна ситуация. Следователно социалното подпомагане като неразделна част от социалната закрила се ръководи от индивидуалните потребности на хората и се предоставя, ако е невъзможно получателят да се измъкне от тежкото положение със собствени средства. Тъй като източникът на финансиране на социалното подпомагане е бюджетът, неговият мащаб се определя от финансовото състояние на конкретна държава.

Най-общите принципи на социалната защита включват:

Социална отговорност на обществото и държавата за осигуряване на приемливи условия за живот за всички слоеве от населението;

Извършване при необходимост на медицинска, социална и професионална рехабилитация;

Универсалният и задължителен характер на защитата на работещото население от социални и професионални рискове;

Тенденцията за разширяване на обхвата на приложение на системата за социална защита към нарастваща част от населението.

Причината за предоставяне на парични обезщетения е намаляване на дохода в резултат на застаряване, трайна нетрудоспособност, краткотрайно заболяване или професионална злополука, както и поради загуба на хранител, раждане, безработица. Естествените форми на социална защита включват хоспитализация, медицински грижи, рехабилитационни грижи, помощ с храна, гориво и др.

Повечето социални помощи се предоставят чрез социално осигуряване, свързано с изплащане на пенсии и обезщетения за неработоспособност, болест и безработица. Размерът на обезщетението често е свързан с предишни приходи (доход). Ако дадено лице не отговаря на условията за социално осигуряване и неговият действителен доход (установен чрез социална проверка) е под гарантирания минимален доход в страната, влиза в сила програма за социално подпомагане под формата на обезщетения за ниски доходи. Това включва и социални помощи за изпълнение на специални разходи, свързани с брак, раждане, смърт и др.

В допълнение към социалното осигуряване и обезщетенията за ниски доходи, много страни предоставят детски надбавки на всички семейства с деца, независимо от доходите на домакинството (понякога вместо тези обезщетения родителите получават право на отложени данъчни плащания). Детските надбавки са част от демографската политика и като правило преследват целта за стимулиране на раждаемостта. Законодателството за минималната работна заплата също е част от системата за социална защита.

Правната рамка на националните системи за социална закрила в индустриализираните страни се основава на общопризнати международни норми и стандарти в областта на правата на човека (Универсална декларация за правата на човека, Международен пакт за икономически, социални и културни права, Конвенция за премахване на всички форми). за дискриминация срещу жените, Конвенция за правата на детето, Стандартни правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания и др.).

Чуждестранната теория и практика разработи следните основни направления за рационализиране на предоставянето на социални помощи:

Въвеждане на унифицирани целеви обезщетения вместо много да се дублират взаимно;

Затягане на регулацията на категорията на крайно нуждаещите се, съчетано със стриктна проверка на финансовото им състояние;

Преходът на системата за социална защита от принципа на универсалност към принципа на избирателност;

Запазване на публичния сектор във водещите сектори на социалната сфера (здравеопазване, образование) с разширяване на доплащанията на населението за услуги, които преди са били предоставяни на всички за сметка на държавния бюджет;

Прехвърляне на основната финансова тежест за предоставяне на социални програми от държавния бюджет (център) към местните бюджети (територии и органи на местно самоуправление);

Развитие на частни пазарни форми на управление и организации с нестопанска цел в социалните сектори;

Преход към програмно финансиране на социалния сектор, използване на социални стандарти и обществен контрол върху изразходването на финансови ресурси, персонализирано финансиране на бюджетни средства чрез въвеждане на социални поръчки, разширяване на конкуренцията и потребителския избор на социални услуги;

Поддържане на предоставянето на част от социални услуги в предприятията, особено тези, които стимулират труда (социалните разходи са по-ниски в страни като Япония, където фирмите играят важна социална роля).

Поради това, социална защитавъв всяка държава това е сложна система от социално-икономически отношения, предназначени да предоставят всестранна помощ на хора с увреждания или хора с увреждания, както и семейства, чиито доходи на трудоспособни членове не осигуряват социално необходимия стандарт на живот на семейството .

Ефективната социална защита предполага провеждане на политика, която отговаря адекватно на социалното благополучие на хората, способна да улови нарастването на социалното недоволство и социално напрежение и да предотврати възможни конфликти и радикални форми на протест.

Глава 2. Форми и видове социална защита на населението.

2.1. Форми на социална защита на населението.

Съществуват форми на сигурност, необходими за подкрепа и предоставяне на минимални ползи за населението.

Форми на социална защита на населението.

Минимална работна заплата - най-ниският издръжлив;

Минимум за живот - минималният набор от хранителни продукти, промишлени стокии услуги, необходими за задоволяване на основните физиологични нужди на човек.

Пенсии, стипендии;

Обезщетения за безработица, детски надбавки;

Компенсация за загуби от инфлация (индексация на доходите на населението в условия на инфлация);

Компенсации на служители, които са в принудителен отпуск поради временно прекратяване на работата на предприятието,

Социално и здравно осигуряване,

2.2. Видове социално осигуряване

Независимо от източника на средства, държавното обществено осигуряване може да се осъществява в следните форми:

Парични плащания (пенсии, обезщетения, обезщетения, материална помощ и др.);

Естествена помощ (лекарства, храна, технически средства за инвалиди);

Обезщетения и услуги (поддръжка в пансиони за възрастни и инвалиди, в домове за сираци, социални услуги у дома

Компенсация за допълнителни разходи, свързани с лечението, рехабилитацията и подобряването на здравето на хората с увреждания (в болница, амбулаторно, в санаториуми, старчески домове за възрастни и инвалиди), пътуване до мястото на лечение и обратно, преквалификация (преквалификация) на безработни ;

Еднократна парична и непарична подкрепа за определени категории граждани;

По субекти на социално осигуряване могат да се разграничат:

1) граждани на възраст с увреждания:

Пенсионери, включително инвалиди и самотни;

Деца, включително юноши;

2) граждани в трудоспособна възраст:

Безработни;

Временно забранено;

Хора с увреждания;

Многодетни семейства;

Ниски доходи.

Глава 3. Проблеми на социалната защита на населението в Република Казахстан.

Най-амбициозната задача на социално ориентираната икономика на държавата в зараждащата се пазарна икономика е дейността по социална защита на всички слоеве на обществото и по разработването на ефективна стратегия за социална политика. Формата на нейното осъществяване е действителният начин на действие на държавата, въплътен в социалната политика, която обхваща всички сфери на икономическите отношения в страната.

Колкото по-тежка е ситуацията в дадена страна, толкова повече и по-силно звучат призивите за социална защита на населението в нея.

За да се коригира тази ситуация, не е достатъчно желанието на хората да получат социална защита от трудностите на влошаващия се живот, както и намеренията и обещанията на правителството за подобряване на живота не са достатъчни. Проблемът може да бъде напълно решен само когато икономиката тръгне нагоре и започне да създава минимум ползи, от които хората се нуждаят. Това в крайна сметка е спасение. Но какво да правим преди, в период, когато икономиката е в упадък и не може да задоволи нуждите на цялото население от стоки и услуги? Как да помогнем на хора, които са изпаднали в тежко бедствие и на кого точно трябва да се помогне?

На първо място, трябва да се разбере, че ако намалим производството на стоки и услуги в страната и в същото време помогнем от чужбина, ако вносните покупки не са в състояние да компенсират това намаление, а запасите и резервите се доведат до минимум, тогава е почти невъзможно да се предотврати спад в жизнения стандарт. Също толкова нереална в тези условия е задачата за пълна социална защита на цялото население от намаляване на потреблението на стоки и услуги като цяло и на човек. Още по-лошо, ако се опитаме да предоставим ползите в необходимото, желано количество на един, тогава със сигурност ще пострадат други, които няма да получат тези предимства.

Ето защо и правителството, и хората трябва да осъзнаят, че всеобщата социална защита на населението срещу спад на жизнения стандарт при икономически спад е невъзможна. По-правилно би било да се говори за социална подкрепа на отделни слоеве и групи от населението, които имат най-голяма нужда от нея.

В най-широкия смисъл на думата хората с доходи под жизнения минимум се считат за социално уязвими. Заплатата за живот е минималният набор от хранителни продукти, промишлени стоки и услуги, необходими за задоволяване на основните физиологични нужди на човек. Строго погледнато, при класифицирането на определени групи хора като социално уязвими трябва да се отчитат не само текущите им парични доходи, но и паричните спестявания, натрупаното богатство, т. нар. имуществен ценз. Но тъй като е трудно да се получи достоверна информация за имущественото състояние на хората, трябва да се използва официалният му паричен доход като критерий, характеризиращ финансовото състояние на лицето.

В досегашната практика за социално уязвими семейства се считат семейства с нисък паричен доход на член на семейството (най-често това са многодетни семейства), семейства, които са загубили издръжката си, майки, отглеждащи деца сами, инвалиди, възрастни хора, пенсионери, получаващи недостатъчно помощи, студенти, живеещи със стипендия, безработни, лица, пострадали от природни бедствия, политически и социални конфликти, незаконно преследване. В някои случаи децата се считат за социално уязвими. Всички тези хора се нуждаят от социална подкрепа от обществото и държавните органи.

Социалната подкрепа може да се прояви в голямо разнообразие от форми: във формата парична помощ, предоставяне на материални облаги, безплатна храна, подслон, подслон, оказване на медицинска, правна и психологическа помощ, патронаж, настойничество, осиновяване.

Въпросът кой, в какви форми и форми, в какъв обем да предоставя социална подкрепа е един от най-трудните в социалната икономика.. Тъй като е просто невъзможно да се помогне на всеки, който иска да получи помощ и на нуждаещите се от нея, редица икономисти и социолози съветват: "Помагайте само на тези, които не могат да си помогнат". Разбира се, не е лесно да се определи кой може и кой не може да си помогне сам, но рецептата заслужава внимание. При прехода към пазарна икономика най-остро се проявява проблемът за социалната защита на населението от покачване на цените (инфлация) и безработица. За да се предотврати покачването на цените на стоките и услугите да доведе до катастрофален спад в потреблението и жизнения стандарт, се прилага частично индексация на доходите. Това означава, че заплатите, пенсиите, стипендиите и други видове доходи се увеличават с покачването на цените на дребно.

За съжаление, в случай на спад в производството, нито правителството, нито предприятията имат възможност да увеличат приходите, точно толкова пъти, колкото се покачват цените. Тъй като броят на стоките намалява, плащането на прекомерно количество пари ще доведе до наводняване на пазара с парично предлагане и в резултат на това до инфлация.

Социално осигуряване и социални гаранции.Преходът на страната ни от административна към пазарна икономика неизбежно води до повишаване на социалния риск на хората, което в крайна сметка може да доведе до разслояване на хората по отношение на жизнения стандарт, обогатяване на малцината и обедняване на определени групи от населението. население, предимно слоеве с ниски доходи (пенсионери, хора с увреждания и деца). Следователно са необходими надеждни механизми за социална защита (припомнете си, че първите механизми за социална защита са създадени в Германия през 1883 г.) за тези групи от населението.

Говорим за цялостна система от законодателно закрепени икономически, правни и социални гаранции, които противодействат на дестабилизиращите фактори на живота и преди всичко, като безработица, инфлация, бедност на населението, като е важно социалната сигурност на населението не води до зависимост и изравняване.

В системата на социалната защита в контекста на прехода към пазарна икономика засилването на социалните гаранции е от първостепенно значение.

Форми на социална защита.

- минимална заплата -долният праг на издръжката;

- пенсии, стипендии;

- обезщетения за безработица, детски надбавки;

- компенсация за загуби от инфлация(индексация на доходите на домакинствата в

399 „условия на инфлация);

- компенсационни плащанияслужители, които са в принудителен отпуск поради временно прекратяване на работата на предприятието,

-социално и здравно осигуряване,

- Държавна социална закрила срещу безработица:

1. съдействие при намиране на работа;

2. професионално обучение, повишаване на квалификацията, преквалификация;

3. безработните от гражданите с ниски доходи имат право на целево социално подпомагане.

Освен това в много страни по света, включително Република Казахстан, има ли законодателство относно социалното партньорство? която осигурява социална закрила на работещите по отношение на заплатите, условията и охраната на труда.

Социална защита на граждани с ниски доходи.

- Индексация на доходите в контекста на инфлацията.Системата за социална защита на населението като важен елемент включва индексирането на паричните му доходи. Целта му е да компенсира щетите, причинени от инфлацията.

От гледна точка на икономическото си съдържание индексацията на доходите на населението е механизъм за коригиране на размера на паричните доходи на населението, който им позволява частично или напълно да компенсират повишението на цените на потребителските стоки и услуги, причинено от инфлацията. Индексацията се използва широко от цивилизования свят като един от механизмите за социална защита на населението в условията на пазарна икономика. Тя е насочена към поддържане на покупателната способност на населението и паричните доходи. Индексацията се основава на паричните доходи на населението, получени от бюджетни източници (обезщетения, пенсии, стипендии, заплати и др.).

Има следните видове индексиране:

- индексация на паричния доход,

- индексация на паричните спестявания и индексация на житейския минимум.

Най-общо казано, механизмите за индексиране на паричния доход са както следва. Органите на държавните статистически агенции следят движението на цените на стоките и услугите. Това наблюдение позволява изчисляването на индексите на потребителските цени. Те са еталон при определяне размера на загубите на населението и съответно размера на компенсацията за тези загуби.

Индексирането може да бъде ретроспективно или предстоящо.В първия случай компенсацията се дава в съответствие с настъпилото увеличение на цената, а във втория компенсацията покрива очакваното увеличение на цената.

Най-важната сфера на социалната защита е подкрепата на най-бедните слоеве от населението. Самата бедност в социалната практика се измерва с помощта на жизнения минимум.

Каква е цената на живот и как се измерва? Заплата за живот - това е минималната сума пари, необходима за поддържане на живота на човек и възстановяване на работната му сила.Заплатата за живот определя; долната граница на обществено необходимия жизнен стандарт в дадените условия на развитие на обществото.

Икономистите се опитват да дефинират разходите за живот по два начина.

Първият метод на изчисление се основава на конструирането на минималния потребителски бюджет,който представлява баланс на семейните приходи и разходи (семеен бюджет), съставен въз основа на необходимостта от нормално задоволяване на основните физиологични и социално-културни потребности на човек. Разработено в парично изражение на човек или на служител. Минималният потребителски бюджет включва разходи за закупуване на набор от стоки и услуги в количества, които осигуряват възпроизводството на труда. Стойността на минималния потребителски бюджет се преразглежда най-малко веднъж годишно или на тримесечие, като се вземе предвид ръстът на индекса на потребителските цени и най-малко веднъж годишно или тримесечие - съставът на потребителските кошници. Данните за структурата и стойността на минималния потребителски бюджет се публикуват редовно в официални публикации.

Вторият метод за определяне на жизнения минимум отчита факта, че бедните семейства харчат 1/3 от доходите си за храна.

За разлика от рационалния потребителски бюджет, бюджетът за издръжка не е предназначен да задоволи напълно разумните нужди, а в размерите, необходими за осигуряване на нормалното възпроизвеждане на способността за работа и труд.

В световната практика има две основни форми на индексация на доходите:

- автоматичен,;

Б) полуавтоматичен (понякога се нарича договорен).

Първата форма означава, че заплатите се увеличават автоматично пропорционално на нарастването на индекса на цените, като изцяло се компенсират загубите.Но такава система за преизчисляване на заплатите има отрицателен ефект върху ефективността на нейната организация, тъй като увеличението на заплатите няма нищо общо с нейните резултати.

Втората форма на индексация е следната: на ниво на страната като цяло се взема решение за препоръчителното увеличение на заплатите, като се вземе предвид покачването на цените.Тази форма на индексиране е широко практикувана в страните от Европейската икономическа общност. (ЕИО), в който се съставят специални колективни трудови трудови трудови договори с участието на синдикати, работодатели и държавата, с привличане на учени-експерти. Тогава предприятията (фирмите) ги продават в приемлив за тях размер. Тази процедура ви позволява да адаптирате механизма за индексиране към специфични условия, финансови възможности и трудови отношения.

За определяне на индекса на потребителските цени се създава набор от "потребителска кошница", състояща се от стоки от първа необходимост. Потребителската кошница е набор от потребителски стоки и услуги, които осигуряват на човек потребление на минимално приемливо ниво, прието в обществото.

Комплектът включва храна, облекло, обувки, спално бельо, санитарни и хигиенни принадлежности, лекарства, мебели, съдове, културни и битови предмети, жилища, комунални услуги, културно-образователни дейности и отдих, битови услуги, транспорт, комуникации, отглеждане на деца в предучилищни институции и други социални потребности, без които човек не може.

Като се има предвид, че потреблението на стоки и услуги в различните социално-демографски групи от населението не е еднакво, потребителските кошници се изчисляват за всяка от тях поотделно - за деца, работещи жени и мъже, пенсионери, жители на градове и села.

В Република Казахстан и Русия съставът и структурата на потребителските кошници включват 19 позиции стоки и услуги.

В развитите страни минималният потребителски бюджет, представляващ линията на бедност, включва над 300 основни стоки и услуги.

Според Агенцията на Република Казахстан потребителската кошница от 19 основни хранителни продукта на месец на човек е оценена в началото на 2001 г., средно за цялата република, на 4 573 тенге на човек с минимална месечна заплата от 3 484 тенге.

Това съотношение, според изчисленията на икономистите, между цената на потребителската кошница и минималната месечна работна заплата ще се запази и през 2002 г. Цената на потребителската кошница ще бъде приблизително 30% по-висока от нивото на минималната работна заплата.

През ноември 1999 г. Република Казахстан прие Закон за „минимум за издръжка“, който разкрива същността на понятията: „минимална потребност“, „минимална потребителска кошница“ и „линия на бедност“.

Таблица. Показатели за бедност в Република Казахстан през 1996-2002 г.,%

На базата на практиката на развитите страни може да се каже, че 5% промяна в разходите за живот през годината е напълно нормално. Ако стандартът на живот се повиши през годината, това е добър показател, а ако се понижи с 5%, значи още не е опасно. Ако цената на живота се повиши с повече от 5% (с други думи, стандартът на живот намалява), подобно явление се счита за нежелано в развитите пазарни икономики, правителството трябва да предприеме подходящи мерки в такива случаи: да повиши заплатите и обезщетенията или намаляване на данъците.

Правителството на страната ни все още не е в състояние да се съгласи за постоянно увеличение на минималната работна заплата за всички категории работници, тъй като нейното увеличение неизбежно води до увеличаване на пенсиите, стипендии, помощи и други социални плащания, което изисква допълнителни средства, предимно от бюджетът. Междувременно бюджетните възможности са ограничени и по-нататъшното увеличение на заплатите без реално увеличение на стоките и услугите води до повишена инфлация. Според специалисти от Министерството на труда и социалната закрила на Република Казахстан, един от начините за решаване на проблемите в настоящите условия е преходът към „целенасочена“ социална закрила (тоест е необходимо да се премине от защитата на всички категории от населението за защита на конкретни лица, чиито доходи са под средната минимална работна заплата на глава от населението).

В началото на 20-ти век италианският учен Вилфредо Парето (1848-1923) установява, че когато доходите се разпределят според размера им, се проявява значително неравенство. За определяне на нивото на неравенство в разпределението на доходите в обществото в световната практика се използва кривата на Лоренц. Макс Лоренц (1876-1959), американски статистик, икономист.

Нивото на неравенство в разпределението на доходите в обществото може да се види на кривата на Лоренц (E), показана на фигура 1.

Хоризонталната ос показва процента на семействата с определено ниво на доходи, който пада върху съответния дял на семействата. Теоретично беше установено, че ако доходите се разпределят равномерно в обществото, тогава възможността за такова абсолютно равенство може да бъде отразена чрез права линия K, която показва, че всеки даден процент C от семействата получава съответния процент от дохода. Това означава, че ако 20% от всички семейства получават 20% (или 1/5) от общия доход, 40% - 40%, 60% - 60% и т.н., тогава точки A, B, C, D, E ще да се намира на линия К.

Площта (M) между правата линия K., обозначаваща абсолютно равенство, и кривата на Лоренц (L) отразява нивото на неравенство в разпределението на дохода. Колкото по-голяма е площта "M" или разликата, тоест кривата по-далеч от правата K, толкова по-високо е нивото на неравенството на доходите. Ако действителното разпределение на дохода беше абсолютно равно, тогава кривата на Лоренц и линията K биха съвпадали и разликата ще изчезне.

За характеризиране на разпределението на общия доход между групите от населението се използва коефициентът на Джини, кръстен на италианския учен Корадо Джини (1884-1965).

Коефициентът на Джини се определя по формулата:

С помощта на този коефициент е възможно да се определи как се променя диференциацията на доходите на населението; колкото по-голямо е съотношението, толкова по-голямо е неравенството в разпределението на доходите.

Коефициентът на Джини в Република Казахстан през 1997 г. е 0,338, а през 1998 г. - 0,347, което показва тенденция към увеличаване на неравенството в разпределението на доходите. В европейските страни на Запад този коефициент варира от 0,27 до 0,36. Това сравнение показва, че от тази гледна точка Република Казахстан значително се доближи до европейските страни със социално ориентирана икономика.

Таблица. Показатели за неравенство през 1996-2002 г

Година	Коефициент на Джини
1996	0,319
1997	0,338
1998	0,347
1999	0,340
2000	0,343
2001	0,348
2002	0,312

Тясно свързан с проблема за неравенството е въпросът за бедността. Как да определим дали човек е беден или не? За целта е разработен индикатор като линията на бедност. Той отразява границата на доходите, която е необходима за поддържане на приемлив минимален стандарт на живот.

Според Държавния статистически комитет на Република Казахстан 43% от населението на републиката живее под прага на бедността.

Въз основа на статистически изследвания на семейните разходи (бюджети) немският икономист Ернст Енгел (1821-1896) формулира модел, наречен на негово име: съотношението на частта от доходите на населението, предназначена за закупуване на храна, към общия доход намалява с нарастването на този доход. Изучавайки статистическите данни от различни години и различни страни, той стига до заключението: колкото по-висок е доходът на семейството, толкова по-малко се изразходва неговият дял за закупуване на стоки от „по-нисък ранг“, предимно храна; Ето думите му: „Изследването на различни бюджети показа не само, че колкото по-ниски са доходите, толкова повече се харчат за храна, но и че храната също се влошава; той показа още, че колкото по-малко приходи, толкова повече от тях се пада върху физическото съдържание и по-малко остава за духовно развитие."

Тази връзка по-късно е наречена "първият закон на Енгел". Още през XX век, въз основа на материалите на статистическите изследвания, беше забелязано, че този закон е валиден не само за богати и бедни семейства, но и за богати и бедни страни. По този начин, според дела на семейните разходи (бюджети), изразходвани за храна, може да се прецени нивото на благосъстоянието на човека. Този показател все още се използва в международната статистика (семейство се счита за бедно, ако харчи повече от 50% от доходите си за храна).

За да намали нивото на бедност, държавата трябва да предприеме такива мерки, да разработи механизъм за социална защита на определени групи от населението, както и да финансира програми за подпомагане на доходите на нискодоходните слоеве от населението.

Все още няма консенсус сред учените и специалистите относно мерките за борба с бедността. Някои икономисти (Дж. Кейнс и неговите последователи) смятат, че горните мерки трябва да бъдат разширени. Представители на неокласическата школа смятат, че програмите за борба с бедността трябва да бъдат намалени, защото такива програми повишават напрежението в държавния бюджет.

Както знаете, пазарът сам по себе си не може да осигури справедливо разпределение на доходите, не осигурява социална защита на населението. В тази връзка е необходима държавна намеса в разпределението на доходите. Държавата осъществява преразпределението на доходите през държавния бюджет. В страните с развита пазарна икономика сред общите държавни разходи за социални нужди значителен дял заемат разходите за обучение и преквалификация на персонал (средно около 5% от БНП). Това се дължи на обективните потребности на съвременното производство от качествено нова работна сила във връзка с прехода към нова технологична основа.

Проблемът със социалната защита на населението на Република Казахстан е отделен специално място, той е приоритет за неговото решаване и е отразен в най-важния стратегически програмен документ „Казахстан-2030“, който казва, че икономическият растеж сам по себе си не може да гарантира благосъстоянието на нашите граждани, следователно за държавите борбата с бедността, безработицата, укрепването на социалната справедливост, подобряването на икономическото благосъстояние на населението през следващите години е приоритетна задача.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Днес принципите на разпределение на социалния продукт са почти напълно променени и в това отношение ролята на държавата в дейността на системата за социална закрила също се е променила, като дейността й се поддържа в по-малка степен от държавния бюджет. .

Системата за социална защита трябва да бъде добре развита, която да включва още един важен елемент – предоставянето на услуги и плащания в рамките на социалното подпомагане. Само с ефективната работа на тези две форми на социална закрила може да се постигне целта, за която са създадени.

Но е необходимо ясно да се разбере, че социалните помощи или помощите и социалното осигуряване са различни форми на социална защита на населението, както заето, така и безработно. Съответно, в рамките на тези форми, много въпроси на социални гаранции, включително финансови

Заключителни разпоредби и етапи на прилагане на концепцията за социална защита на населението на Република Казахстан:

Етап I (2001-2002): извършване на реални изчисления; изготвяне и приемане на нормативни актове за задължително осигуряване на отговорност на работодателя за вреди на живота и здравето на служител при изпълнение на трудови задължения от 1 юли 2002 г.; изготвяне и приемане на нормативни актове, регламентиращи въвеждането на социално осигуряване за инвалидност и загуба на хранител и въвеждането му от края на 2002 г.; изменения и допълнения в законодателството за социална защита на населението, включително законодателството за пенсиите и данъчното облагане; развитие на пенсионни анюитети; изготвяне на нормативна уредба, уреждаща дейността на фонда за държавно обществено осигуряване; внедряване на система за информационна поддръжка.

II етап (2003-2005 г.): включване на риска от загуба на работа в списъка на социалните рискове, подлежащи на възстановяване чрез задължително социално осигуряване; преминаване към назначаване на социални помощи въз основа на единен регистрационен код естествен човек; подобряване на методическата база за отчитане на доходите на гражданите; постепенно сближаване на минималната работна заплата до житейския минимум; разработване на нови форми на целева помощ за граждани с ниски доходи, включване в задължителни видове помощ за сметка на бюджета на еднократни помощи за раждане на дете, плащания на семейства, отглеждащи непълнолетни деца.

Библиография:

1. Баймагамбетов С.З., Съвременна социално-културна политика на Република Казахстан: Исторически анализ, Астана: Елорда, 2001 г.

2. Дуброва Н.Б., Закон за социалната закрила на Република Казахстан: Урок, Караганда: Професионално образование, 2002г

3. Жолдасбаев С.И., Държавен осигурителен фонд: Развитие и перспективи: Научно издание, Астана: Парасат Алеми, 2006 г.

4. Жумагулов Г.Б., Социалноосигурително право: учебник, Алмати: Правна литература, 2006 г.

5. Обща икономическа теория: учебник, 2-ро изд., преработен. и допълнителни - Алмати, Актобе: Лазер, 2002

6. Сборник от нормативни правни актове за труда в Република Казахстан: към 1 ноември 2002 г., Алмати: Zheti zhangy, 2002 г.

7. Човешко развитиев Казахстан: учебник / изд. Н.К. Мамирова, Ф. Акчура, Алмати: Икономика, 2003

8. Пантелеева Т.С., Икономически основи на социалната работа, Владос, 2001г.

9. Добринин AI, Тарасевич LS, Икономическа теория. Микроикономика. Макроикономика. Мегаикономика: учебник за университети, Петър, 2004

Закон на Република Казахстан "За заетостта на населението", член 13. Казахстанская правда, 30 януари 2001 г.

Закон на Република Казахстан „За социалното партньорство в Република Казахстан“. Казахстанская правда, 23 декември 2000 г.

Концепцията за социална защита на населението на Република Казахстан. Казахстанская правда, 13 април 2001 г.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

Глава 1. Теоретична основасистеми за социална защита

1.1 Понятие, принципи и същност на системата за социална защита

1.2 Организационно-правни форми, направления и функции на социалната защита на населението

Глава 2. Държавна политика в областта на социалната защита на населението на Руската федерация

2.1 Държавна политика за организиране на социална защита на населението на Руската федерация

2.2. Държавни органи за социална закрила на населението и източници на неговото финансиране

Глава 3. Социална защита на населението в Чешката република

3.1 Системи за социална защита и социални услуги за граждани в Чешката република

3.2 Стандарти за качество за предоставяне на услуги в областта на социалната защита, предоставяни на населението на Чешката република

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Актуалност на темата на работатаследва от факта, че политическите и социално-икономическите процеси от 90-те години са съпроводени не само с увеличаване на мащаба на негативните социални явления, но и с появата на явления – масова бедност, явна безработица. Всичко това означава рязко увеличаване на населението, нуждаещо се от социална подкрепа. В резултат на тези процеси рязко нарасна значението на дейността на държавата в областта на социалната защита на населението. В отговор на това „предизвикателство” социалното законодателство започна интензивно да се подобрява.

Една от основните задачи на държавата е дейността по социална защита на населението. Съвременната социално-икономическа, морално-психологическа и духовна ситуация в Русия е изключително противоречива и многостранна. Броят на хората с доходи под издръжката на практика не намалява, диференцирането на населението по доходи се увеличава, напрежението на пазара на труда нараства, просрочията по изплащане на заплати, пенсии и социални помощи нарастват, тенденциите на неравностойно положение , включително социалните отклонения, се проявяват рязко. Съвременната ситуация изисква предприемане на адекватни мерки, преди всичко в развитието на системата за социална защита на населението и осигуряването на социално осигуряване, което може да се постигне само чрез провеждане на компетентна и ефективна социална политика на държавата.

В Русия са приети закони и други наредби, както на федерално, така и на регионално ниво, предвиждащи увеличаване на броя на категориите от населението, признати за социално уязвими, разширяване на списъка със социални помощи, обезщетения, компенсации и услуги предоставена им.

Възникна и започна да се разширява система от органи, институции и предприятия, разходи за тези цели от бюджети на всички нива, извънбюджетни социални фондове, предназначени да осигурят предоставянето на социални плащания на населението в брой, както и предоставянето на различни видове социални услуги в натура.

Социалната защита и достойната заетост са основни компоненти на пазарната икономика, за да се гарантира сигурността на доходите за всички. Социалната защита също има важно положително въздействие върху обществото като цяло, като насърчава социалното сближаване и осигурява общо чувство за сигурност сред членовете на обществото.

Социалната защита на населението е един от най-важните компоненти на държавната социална политика и социално-трудовите отношения. Нейната предметна област обхваща основните условия на човешкия живот: материалното осигуряване на населението и организацията на социална и медицинска помощ на членове на обществото с увреждания.

Днес социалната защита на населението трябва да играе не само ролята на социална компенсация за бедните, но и да служи като определен противовес на бързо нарастващото имуществено неравенство. Защитата на цялото население от прогресивно обедняване се превръща във важен проблем.

В съвременните икономически и обществено-политически условия ролята и значението на системата за социална защита на населението значително нарасна. Често органите и институциите на социалните услуги са единствените структури, призивът към които оставя човек да се надява да получи подкрепа и помощ при решаването на житейските си проблеми.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация Руската федерация (РФ) е провъзгласена за социална държава. Най-характерните му белези намират отражение в провежданата социална политика, която съгласно чл. 7 от Конституцията на Руската федерация, е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на личността.

Социалната политика се провежда на различни нивауправление: микрониво, макро ниво, ниво на интеграция, световно ниво.

В момента в Руска федерацияима четири основни области на социална защита на населението: 1) социална закрила на деца, детство и юношество; 2) социална защита на трудоспособното население; 3) социална защита на граждани с увреждания; 4) социална защита на семейството.

Държавни органи, отговарящи за социалната защита на населението: Министерство на труда и социалното развитие на Руската федерация; органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация; областни (градски) органи за социална защита на населението.

В Чеченската република има разклонена структура от институции за социални услуги, адаптирани към условията на пазарните отношения, състояща се от стационарни и нестационарни институции за социална защита, институции, предоставящи рехабилитационни услуги.

Развитието на системата за социални услуги в Чеченската република се ръководи от подобряването на качеството на живот на населението. Този показател е неразделна характеристика на физическото, психологическото, емоционалното и социалното функциониране на човек и като цяло определя ефективността на действията в тази посока.

Степента на научна сложност.В стремежа си да участват в усъвършенстването на системата за защита правата на гражданите в условията на радикални промени в социалната сфера, специалистите по философия, социология, педагогика, психология и други науки се фокусираха върху актуални въпроси на социалната защита. Такива изследователи като В. Г. Бочарова, С. И. Григориев, Л. Г. Гуслякова, Н. С. Данакин, В. И. Жуков, И. Г. Зайнишев, И. А. Зимняя, В. А. Никитин, П. Д. Павленок, А. М. Панов, А. С. Сорвина, М. В. Фирсова-С. разбират същността на социалната защита.

Обект на изследванена тази работа - системата за социална защита на населението.

Предмет на изследване- ролята на държавата, нейната социална политика в системата за социална защита на населението.

Цел на дипломната работа- изследване на социалната защита на населението и анализ на социалната политика на държавата в нейната сфера.

В процеса на постигане на целта се решават следното задачи:

· Да се ​​идентифицират концепцията, принципите и същността на системата за социална защита;

· Да разгледа организационно-правните форми, направленията и функциите на социалната защита на населението;

· Изучаване на държавната политика за организиране на социална защита на населението на Руската федерация;

· Да разглежда държавните органи за социална закрила на населението и източниците на неговото финансиране;

· Да проучи системата за социална защита и социални услуги за граждани на Чеченската република;

· Да се ​​определят стандартите за качество за предоставяне на услуги в областта на социалната закрила, предоставяни на населението на Чеченската република.

Структурата и обхватът на квалификационното обучение.Работата се състои от въведение, три глави, които включват по два абзаца, заключение и списък на използваната литература. Общият обем на работата е 74 страници.

Глава1 ... Теоретични основи на системата за социална защита на населението

1.1 Понятие, принципи и същност на системата за социална защита

В съответствие с Конституцията на Руската федерация Руската федерация (РФ) е провъзгласена за социална държава. Най-характерните му черти намират отражение в провежданата социална политика, която съгласно чл. 7 от Конституцията на Руската федерация е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на личността. Конституция на Руската федерация

Социалната политика се провежда на различни нива на управление:

· На микрониво се осъществява социалната политика на отделните икономически субекти (фирми, предприятия, организации);

· На макрониво се осъществява национална и регионална социална политика;

· Нивото на интеграция трябва да осъществява координирана социална политика на две или повече държави;

· Световно ниво – социалната политика е насочена към решаване на глобални социални проблеми. Реализирането на социалната политика изисква отделяне на подходящи икономически ресурси, създаване на социална инфраструктура.

Социалната защита на населението на всяка държава е част от общата политика на държавата, която се отнася до отношенията между социалните групи, между обществото като цяло и неговите членове, свързани с промени в социалната структура, нарастване на благосъстоянието на гражданите, насочени към осигуряване на социални, икономически, политически и други права и гаранции на лице, независимо от неговия пол, националност, възраст, местоживеене и други обстоятелства.

В света има основно два модела на социална защита:

· Социалдемократическа ориентация с висока роля на държавата в социализацията на доходите и същественото значение на националните социални механизми на управление;

· Неолиберални – с по-малка степен на държавна намеса в социално-икономическите процеси.

В зависимост от избраните подходи се разграничават следните системи за социална защита:

· Държава, основана на принципа на социална грижа на държавата за социално уязвимите членове на обществото и социалната благотворителност (предвидява диференциран подход при дефинирането на групите с ниски доходи според степента на нужда и преференциалното предоставяне на социално подпомагане на тях);

Частни, основаващи се на принципа на отговорност на всеки член на обществото за собствената си съдба и съдбата на своите семейства, използвайки собствения си труд и предприемаческа дейностдоходи, доходи от собственост и лични спестявания (тази система е ориентирана към работата и включва частно социално осигуряване).

Що се отнася до социалната защита на населението на Руската федерация, на настоящия етап тя е най-важната и приоритетна област на социалната политика. От руската държавакато система от принципи, методи, социални гаранции, законово установени от държавата, мерки и институции, които осигуряват осигуряването на оптимални условия за живот, задоволяване на потребностите, поддържане на живот и активно съществуване на индивид, различни социални категории и групи; съвкупност от мерки, действия, средства на държавата и обществото, насочени срещу рискови ситуации в нормалния живот на гражданите. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Икономически основи на социалната работа: Учебник за студенти - М.: Хуманитарен издателски център "ВЛАДОС", 2005. Социалната защита на населението е набор от мерки за осигуряване на минималното ниво на материална подкрепа, гарантирана от държавата за социално уязвимите слоеве на населението. населението по време на икономически трансформации. Речник-справочник по социална работа / Изд. Е.И. Неженен. - М .: Юрист, 2000.

Характерно за съвременния етап е бързото развитие на методологията и методиката на социалната защита на населението, което има най-важното практическо и теоретично значение. Трябва да се отбележи, че под методологията на социалната защита се разбира система от принципи и методи за организиране и конструиране на теоретични и практически дейности, насочени срещу рискови ситуации в нормалния живот на гражданите, като болест, безработица, старост, увреждане, смърт. на изхранващия и други, а по методология - съвкупност от техники, методи на изследване и операции за практическо и теоретично развитие на социалната защита на населението като система. Речник-справочник по социална работа / Изд. Е.И. Неженен. - М .: Юрист, 2000.

Правната основа за социална закрила на определени категории от населението се формира от следните закони на Руската федерация - "За принудително мигрантите", "За заетостта на населението в Руската федерация", "За социалната закрила на хората с увреждания", „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“, „За основите на закрилата на труда в Руската федерация“, „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ и др.

Социалната защита на гражданите се осъществява за сметка на федералния, регионалния и местния бюджет, специално създадените фондове за социална подкрепа на населението, недържавни фондове.

Основните принципи на социалната защита на населението са формулирани в конвенциите на Международната организация на труда (МОТ), които имат за цел всяка държава да осигури социални гаранции на цялото население при различни обстоятелства, които застрашават здравето или материалното благополучие. Същевременно конвенциите на МОТ предоставят основните видове социална защита, регламентират тяхното минимално ниво и категориите от населението, за които трябва да се прилагат. Националните системи за социална закрила се формират на базата на конвенциите на МОТ, като се отчитат спецификите на икономическото, социалното и културното развитие на конкретна страна.

Настоящата система за социална защита в Русия се основава на следните принципи:

Насърчаване - от властите с цел обществен и политически резонанс на определени обществено значими събития, получили обществена оценка, или в подкрепа на важни държавни актове, се вземат решения, насочени към социална подкрепа на определени социални групи, слоеве от населението, а в някои случаи - физически лица ;

· Декларация - социално подпомагане се предоставя на нуждаещ се гражданин при писмено искане на кандидата или лице, което представлява неговите интереси;

· Патернализъм, обозначаващ държавно настойничество („бащинска грижа”) по отношение на по-слабо социално и икономически защитени слоеве и групи от населението, както и хуманност, социална справедливост, целенасоченост, всеобхватност, гарантиране на правата и свободите на личността.

Обекти на социална закрила са социалните институции, представени от конкретни социални организации, институции, системи (образование, здравеопазване, социална защита, заетост, труд, култура, спорт и отдих).

Централният субект на социалната защита е държавата. Лицето, нуждаещо се от социална закрила, е едновременно субект и обект на социална закрила.

Критериите за определяне на приоритетни обекти на социална закрила са размерът на средния месечен доход на член на семейството (в сравнение с бюджета за издръжка), наличието на източник на препитание (безработни, инвалиди - изцяло или частично), околната среда и социално неравностойно положение (жертви на социални и етнически конфликти, бежанци и разселени лица, жертви и жители на екологично неблагоприятни територии), нужда от помощ (бременни жени, ветерани от войните и пострадали от блокадата, лица след наказания в поправително-трудови институции). За всяка категория социално уязвими групи от населението се разработва своя програма за социална защита.

Спецификата на социалната защита на населението се изразява във факта, че това е форма на разпределение на материални блага, а не в замяна на усилията, вложени в процеса. трудова дейност, и за задоволяване на физическите, социални и други нужди на възрастните, болните, безработните, лицата с минимални доходи, с една дума, на тези, които не могат самостоятелно да осигурят достоен живот за себе си и семействата си, както и за всички членове на обществото с цел опазване здравето и нормалното възпроизводство на работещото семейство.

Въз основа на тази специфика се разграничават следните признаци на социална защита на населението:

· Обективни основания, които налагат използването на подходящи механизми, насочени към поддържане или осигуряване на определен стандарт на живот;

· Всякакви средства за осигуряване на препитание;

· Консолидиране на правилата за осигуряване на социална закрила в социални, включително правни норми.

Същността на социалната защита на населението се проявява най-ярко в нейните функции: икономическа, политическа, демографска и социална рехабилитация.

Икономическата функция е да замества приходите (доходи или издръжка), загубени поради възраст, увреждане или загуба на издръжка; частично възстановяване на допълнителни разходи при определени житейски обстоятелства; предоставяне на минимална парична или помощ в натура на граждани с ниски доходи.

Политическата функция допринася за поддържането на социална стабилност в общество, в което съществуват значителни различия в стандарта на живот на различните слоеве от населението.

Демографската функция е предназначена да стимулира възпроизводството на населението, което е необходимо за нормалното развитие на страната.

Функцията за социална рехабилитация е насочена към възстановяване на социалния статус на гражданите с увреждания и други социално слаби групи от населението, което им позволява да се чувстват пълноправни членове на обществото.

Социалната защита на населението е система, която включва няколко подсистеми. Трябва да се отбележи, че не винаги е възможно ясно да се очертаят компонентите на социалната защита на населението. Освен това има различия в тяхното разбиране в определени страни.

„Социалното осигуряване е система за осигуряване и обслужване на възрастни и инвалиди, както и семейства с деца. Юриева Т.В. Социална икономика. - Издателство "Дрофа", 2003г

Системата за социално осигуряване обикновено включва:

· Пенсиите;

· Обезщетения за служители (за временна неработоспособност, за бременност и раждане и др.);

· Помощи за семейства с деца;

· Обезщетения за безработица и др.

„Пенсията е редовно парично плащане, което се предоставя на гражданите при навършване на определена възраст, настъпване на инвалидност, в случай на загуба на хранител, както и за осигурителен стаж и специални услуги към държавата. Правете разлика между трудови и социални пенсии.

Трудовите пенсии включват пенсии за старост, инвалидност, преживели лица и осигурителен стаж." Юриева Т.В. Социална икономика. - Издателство "Дрофа", 2003г

Право на пенсия за старост в Русия имат мъже, които са навършили 60 години и са работили най-малко 25 години, и жени, които са навършили 55 години с най-малко 20 години трудов стаж. Някои категории граждани получават пенсия при преференциални условия. Това се отнася за граждани, работещи в тежки, нездравословни производства, както и за многодетни майки, родители на деца с увреждания.

Пенсия за инвалидност се учредява във връзка с дълготрайна или трайна действителна нетрудоспособност (инвалидност). Условията и нормите на обезщетенията при пенсиониране зависят от естеството на трудовите правоотношения, причините за настъпването на инвалидността и т. н. Ако получите инвалидност поради трудова злополука или професионална болест, пенсия се назначава независимо от продължителността на трудовия стаж. Ако инвалидността е следствие от общо заболяване, тогава при изчисляване на пенсията се взема предвид определен общ трудов стаж.

Наследствена пенсия се присъжда на членове на семейството с увреждания на починалия, които преди са били на издръжка от него (деца, братя, сестри и др.).

Пенсията за осигурителен стаж се определя за онези категории граждани, които са заети на работни места, водещи до увреждане или годност до навършване на възраст, която им дава право на пенсия за осигурителен стаж (авиационни работници, миньори, геолози, моряци и др.).

Социалната пенсия се назначава на неработещи граждани при липса на право на трудова пенсия.

Социалното осигуряване включва и изплащане на обезщетения на работещите граждани. Те включват: обезщетения за временна нетрудоспособност, за бременност и раждане. Специално вниманиев социалната пазарна икономика се изплаща на семейства с деца. Държавата им плаща обезщетения, които помагат да се осигури на младото поколение нормални условия за живот.

Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са важна част от социалното осигуряване.

Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на пазарна икономика са поверени както на държавните центрове за социални услуги, така и на недържавния сектор. Недържавният сектор на социалните услуги включва обществени сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации, чиято дейност е свързана със социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания.

Изплащането на обезщетения за безработица е друга област на социалното осигуряване. Размерът на обезщетенията за безработица се изчислява по различен начин в различните страни. В Русия размерът на обезщетенията за безработица се определя като процент от средните доходи, изчислени за последните 3 месеца на последното място на работа, ако служителят е имал платена работа за най-малко 26 календарни седмици през 12-те месеца, предхождащи началото на безработицата.

Ако безработното лице има лица на издръжка, тогава му се изплащат допълнително 10% от еднократната помощ за всяко издържано лице.

В Руската федерация продължителността на периода за изплащане на обезщетения за безработица не може да надвишава общо 12 календарни месеца в рамките на 18 календарни месеца. Ако през този период безработното лице не получи подходяща платена работа, то има право да получи повторно обезщетение за безработица в размер на минималната работна заплата.

Обезщетенията за безработица се изплащат най-малко два пъти месечно при пререгистрация на безработния в срока, определен от службата по заетостта. Могат да се установят и по-дълги срокове за изплащане на обезщетения за безработица от регионалните и местните органи на управление, при условие че се изплащат от средствата на съответните бюджети.

Изплащането на обезщетения за безработица може да бъде спряно за срок до три месеца при наемане на безработно лице за временна работа или работа на непълно работно време без уведомяване на центъра по заетостта, нарушение на правилата за регистрация от страна на безработния.

Социалните гаранции са реализиране от държавата на конституционните права на гражданите за подобряване на най-важните социални придобивки и услуги. Социалните гаранции, предоставени от държавата на населението в Руската федерация, включват:

· Право на гражданите да избират място на работа и професионална дейност;

· Минималната работна заплата;

· Минималната пенсия;

· Еднократна сума при раждане на всяко дете;

· Месечна помощ за деца на самотни майки, военнослужещи, на военна служба по набор, за деца, чиито родители избягват да плащат издръжка и др.;

· Ритуална помощ;

· Минималният размер на обезщетенията за безработица;

· Минималният размер на стипендията;

· Право на жилище;

· Право на закрила на здравето и медицински грижи;

· Право на образование.

Социалното подпомагане е грижа за граждани, които се нуждаят от подкрепа, помощ поради възраст, здравословно състояние, социален статус, недостатъчно ниволични доходи въз основа на тест за имуществено състояние. В Русия социалното подпомагане се предоставя на пенсионери, инвалиди, бежанци и вътрешно разселени лица, граждани, които са били изложени на радиация в резултат на бедствия в атомни електроцентрали и други аварии и др. Социалното подпомагане се предоставя под формата на пари и/или плащания в натура (безплатна храна, жилище, облекло, услуги).

Социалното осигуряване е система за материално подпомагане в случай на временна нетрудоспособност, старост, инвалидност, загуба на хранител, както и развлекателни дейности (санаториуми, домове за почивка, медицинска храна, пионерски лагери и др.). Социалното осигуряване разглежда социалните видове риск: инвалидност поради заболяване, старост, злополуки, загуба на работа и т.н. Този риск е масивен, социален, т.е. социален характер, тъй като той до голяма степен се определя от социалните условия и не зависи (зависи малко) от всеки отделен човек.

За разлика от другите видове социална защита на населението, социалният риск се отчита предварително. Възможните финансови разходи, свързани с този риск, също се разпределят предварително между всички членове на организацията. Осигуряването за всеки вид социален риск може да бъде доброволно или задължително.

От гледна точка на кръга на влияние и обхвата на разпространение социалното осигуряване се разделя на държавно, регионално, общинско (местно), професионално (по професионална и отраслова основа) и международно. Държавната (обща) застраховка покрива значителни маси от населението на територията на страната. Общинската застраховка покрива само определена част от страната. Професионално осигуряване е организирано за определени категории работници (пилоти, миньори). Международната застраховка е валидна за населението на няколко държави.

Социалното осигуряване включва не само парични плащания, обезщетения, но и определени услуги за лечение, рехабилитация и профилактика. С социализацията на икономиката услугите за лечение, рехабилитация и профилактика непрекъснато нарастват и определят ефективността на социалното осигуряване като цяло.

Финансирането на социалното осигуряване се извършва за сметка на работодатели, служители с евентуално участие на държавата. Плащанията се извършват от специални фондове, формирани на базата на вноски ( пенсионни фондове, здравни каси и др.).

V съвременна Русиясоциалноосигурителната система като цяло е изгубила основните характеристики на осигурителните отношения и реално е станала част от държавната данъчна система. В повечето случаи застрахователните премии се начисляват без да се отчита оценката на социалните рискове.

Обобщавайки казаното, трябва да се подчертае, че повечето видове социална защита се предоставят безплатно за сметка на централизирани извънбюджетни органи за социални цели или част от бюджетни средства. Същевременно, в условията на ограничени финансови и материални ресурси, всички видове социална закрила в рамките на социалното подпомагане и социалното подпомагане трябва да имат характер и да се предоставят при отчитане на необходимостта.

1.2 Организационно-правни форми, направления и функции на социалната защита на населението

В съвременните условия социалната защита се превръща в най-важната функция на обществото, всички негови държавни органи и социални институции. Съществуват и форми на социална закрила от частен характер – пенсии, здравно осигуряване, социални услуги. Това показва, че у нас съществува многоструктурирана организационна структура на системата за социална защита на населението, която използва почти всички организационно-правни форми, съществуващи в страните с пазарна икономика, въпреки че те не функционират пълноценно поради нерешени редица теоретични и организационни проблеми.

Понастоящем водещите организационни и правни форми на SZN са пенсионно осигуряване, предоставяне на социални помощи, помощи за особено нуждаещи се категории от населението, държавно социално осигуряване и социални услуги.

Пенсионното осигуряване е държавно редовно парично плащане (изчислено на месец), пенсия, която се изплаща по установения ред на определени категории лица от социални фондове и други източници, предназначени за тези цели. Социална политика: Учебник / Изд. НА. Волгин. Москва. 2002 г.

Пенсионните отношения в Русия се уреждат от законите "За държавните пенсии", "За изменения в Закона на РСФСР" За държавните пенсии в РСФСР "(в заглавието и текста на Закона съкращението" РСФСР "се заменя с думите "Руска федерация")," За пенсиите, работещи в органите на вътрешните работи, и техните семейства "и други.

Пенсиите се изплащат при навършване на определена възраст; появата на инвалидност; смърт на хранителя; продължително изпълнение на определена професионална дейност - трудов стаж.

Основните видове пенсии са трудови и социални. Трудовата пенсия включва пенсия за старост; пенсия за инвалидност; наследствена пенсия; пенсия за осигурителен стаж.

Ако гражданите по някаква причина нямат право на трудова пенсия, за тях се определя социална пенсия.

Жените имат право на пенсия на общо основание при навършване на 55-годишна възраст. работен опитнай-малко 20 години и мъже при навършване на 69 години с трудов стаж най-малко 25 години.

Финансирането за изплащане на пенсии се извършва от Пенсионния фонд на Руската федерация за сметка на осигурителни вноски от работодатели и граждани, както и за сметка на федералния бюджет на Русия.

Всички пенсии се индексират своевременно поради поскъпването на живота. С увеличаване на минималния размер на пенсиите всички пенсии се увеличават пропорционално на увеличението на минималния им размер.

Развитието на пенсионното осигуряване се извършва въз основа на концепцията за реформа на пенсионната система в Русия, одобрена от правителството на Руската федерация.

Концепцията предполага плавен преход към нов акумулиращ принцип на пенсионно осигуряване със запазване на пенсионните права, залегнали в действащата пенсионна система. Реформата предвижда Постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 1997 г. № 222 "За програмата за социални реформи в Руската федерация". :

· Въвеждане на система за индивидуално (персонифицирано) отчитане на осигурителните вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация;

· Осигуряване на стабилност на реалната цена на пенсиите, постигане на справедлива диференциация на размерите на пенсиите въз основа на трудовите вноски, установяване на постоянен механизъм за индексиране на пенсиите чрез прилагане на индивидуалния коефициент на пенсионера, базиран на растежа на средната работна заплата в националната икономика ;

· Укрепване на финансовата стабилност на бюджета на Пенсионния фонд на Русия за осигуряване на навременно финансиране на пенсионните плащания.

Реформирането на пенсионното осигуряване ще го направи ефективен елемент от системата за социална защита на населението.

Друга организационно-правна форма на социална защита на населението е предоставянето на социални помощи, помощи на особено нуждаещи се категории от населението.

В съвременните условия броят на социалните плащания и помощи в страната е над 1000, те са установени за повече от 200 категории граждани, броят на кандидатите за тях достига почти 100 милиона души (инвалиди, ветерани, деца, безработни и други). С помощта на социални помощи и помощи се осигурява изпълнението на социалните гаранции на гражданите, по-пълно се отчитат индивидуалните ситуации и наличието на такива обстоятелства като бедност, сирачество, незащитено майчинство, безработица, продължително боледуване и други.

В същото време установената практика за изплащане на социални помощи е несъвършена. Не беше възможно да се осигури справедливо използване на средствата, отпуснати за тези цели, да се предоставят целенасочено, да се използват по-пълно възможностите на регионите за укрепване на финансовата база за осигуряване на социални гаранции. Ето защо тези въпроси в момента са в центъра на вниманието на държавни и други органи, институции за социални услуги.

Задължителното държавно обществено осигуряване е средство за възстановяване на социалния риск и средство за социално преразпределение, като се отчита принципът на социалната справедливост. Държавното социално осигуряване е система за материално подпомагане на работниците в напреднала възраст, установена от държавата и регламентирана от нормите на закона, в случай на временна или трайна нетрудоспособност на членовете на семейството на работниците (в случай на загуба на хранител), както и защита на здравето на работниците и техните семейства. Якушев Л.П. Социална закрила: Учеб. Москва. 1998 г.

Държавното социално осигуряване се извършва за сметка на специални фондове, формирани от задължителни вноски на работодатели и (в някои случаи) служители, както и субсидии от федералния бюджет за материална подкрепа на служителите и членовете на техните семейства.

Вноските, предназначени за държавно обществено осигуряване, се плащат от предприятия, организации, отделни граждани, които използват труда на наемни работници в личното си домакинство, както и работници от доходите си.

Провизията за държавно обществено осигуряване е разделена на парични плащания, материални блага и услуги. В съвременните условия стана очевидна необходимостта от реформиране на цялата социалноосигурителна система, по-пълно използване на изпитаните в различни страни по света принципи: гарантирана помощ на осигурените и задължителен характер на условията и нормите; заплаща се; солидарност; автоматизация на финансирането въз основа на натрупване на застрахователни премии; строго насочен характер на средствата и тяхната възвръщаемост; определяне на застрахователно пространство, съчетано с демаркация различни видовезастраховка и др. Подобряването на социалното осигуряване предвижда:

· Освобождаване на държавни социални извънбюджетни фондове от необичайни за тях плащания, отделяне на осигурителните вноски от данъците;

· Въвеждане на диференцирани размери на осигурителните премии за държавното обществено осигуряване в зависимост от степента на опасност, вредност, тежест на труда и състоянието на условията на труд;

· Засилване на личното участие на гражданите във финансирането и управлението на осигурителната система;

· Развитие на доброволни форми на социално осигуряване за сметка на гражданите и доходите на предприятията и др.

Това ще даде възможност социалното осигуряване да се превърне в най-важния надежден компонент на системата за социална защита на населението. Социалните услуги представляват широк спектър от социално-икономически, медико-социални, психолого-педагогически, социално-правни, социално-битови и други социални услуги и материална помощ, адаптация и рехабилитация на граждани, попаднали в трудна житейска ситуация.

Функциите са относително независими, но тясно свързани видове дейности за социална защита на човек в трудна житейска ситуация.

В процеса на развитие на системата за социална закрила на населението функциите се променят, те се изпълват с ново съдържание поради иновативни технологични методи, сложността на предоставяните услуги и разширяването на обхвата на тяхното приложение, както и усъвършенстването. на професионализма на специалистите.

Това отразява процеса на овладяване на новото съдържание на дейностите по социална закрила, неговата все по-ясна ориентация към предоставяне на многостранна подкрепа на човек в нужда, осигуряване на личното му участие при разрешаване на възникнали проблеми и трудности, подобряване на отношенията между хората в рамките на различни системи за подпомагане на населението.

Системата за социална защита е комплекс от законодателни актове, мерки, както и институции, които осигуряват прилагането на мерки за социална защита на населението, подкрепа на социално уязвимите слоеве от населението. Тя включва преди всичко социално осигуряване, което от своя страна изпълнява редица функции. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 1997 г. № 222 „За програмата за социални реформи в Руската федерация“.

Класификация на функциите за социална защита:

· Икономически функции на социалната защита. Същността му се състои във факта, че държавата използва социалната защита като един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт, като по този начин оказва известно въздействие върху изравняването на личните доходи на гражданите чрез предоставяне на материални облаги вместо пропуснати доходи;

· производствена функцияизразява се във факта, че правото на много видове социална закрила е обусловено от трудова дейност, а нивото на защита често зависи от неговия характер и размера на възнаграждението за труд;

· Социалната (социално-рехабилитационна) функция на социалната закрила допринася за поддържане на социалния статус на гражданите при различни социални рискове чрез предоставяне на различни видове материална подкрепа. С помощта на социалната функция се осъществява рехабилитационното направление на социалната защита, чиято цел е да възстанови пълноценния живот на човек;

· Политическата функция позволява на държавата да осъществява основните направления на социалната политика, използвайки специфични за социалната защита средства. Състоянието на социалния мир в обществото зависи от това колко ефективно социалната защита изпълнява своята политическа функция. Социалното напрежение в обществото на настоящия етап показва, че състоянието на руската социална защита не отговаря на нуждите на населението.

· Демографската функция се реализира чрез въздействието на социалната защита върху много демографски процеси – върху продължителността на живота на населението, стимулиране на раждаемостта и др.

Наред с посочените по-горе функции на социалната защита съществува и духовно – идеологическа функция, която включва: идеологически, морални и социално-психологически подфункции.

Всеки има право на стандарт на живот, включително храна, облекло, жилище, медицински грижи и необходими социални услуги, което е необходимо за поддържане на здравето и благополучието на него и семейството му, както и право на сигурност в случай на безработица , болест, увреждане, вдовство, старост или друг случай на загуба на препитание поради обстоятелства извън неговия контрол.

Социалната защита на населението и механизмът за нейното осъществяване се основават на съответните конституционни и правни принципи. В момента в Руската федерация има четири основни области на социална защита на населението:

1. Социална закрила на децата, детството и юношеството, която е насочена към създаване на условия за живот и развитие на децата, позволяваща на всички деца, независимо от семейството, в което са родени и живеят, да имат най-добрата възможностподдържане на здраве, материално благополучие, безплатно и достъпно образование, предучилищно и училищно образование, хармонично духовно и нравствено развитие и реализация на своите способности. социална закрила населението законно

Държавната политика в интерес на децата се основава на принципите на законодателно осигуряване на правата на детето; държавна подкрепа на семейството, за да се осигури пълноценно отглеждане на децата, защита на техните права, подготовка за пълноценен живот в обществото; установяване и спазване на държавни минимални социални стандарти на основните показатели за качеството на живот на децата, като се отчитат регионалните различия на тези показатели; отговорност на длъжностни лица, граждани за нарушаване на правата и законните интереси на детето, причинявайки му вреда; държавно подпомагане на местните власти, обществените сдружения и други организации, които осъществяват дейност по защита правата и законните интереси на детето.

Социалната закрила на децата и юношите на съвременния етап е съобразена с държавната политика в областта на детството, която признава този период от живота на човека. критичен етап, и затова се задължава да направи всичко, за да ги подготви за пълноценен живот. Социалната закрила на децата и юношите се характеризира с многопосочност, засягаща най-разнообразните сфери от живота им, но приоритетна сфера на работа е работата с деца и юноши, страдащи от една или друга степен на социална неприспособимост, която ги извежда на улицата , до наркотици, проституция и др.

2. Социална защита на трудоспособното население, предназначена да „осигури създаването на условия, които осигуряват баланс на правата, задълженията и интересите на гражданите, когато човек може напълно да реализира способността си за икономическа независимост, без да нарушава интересите на съгражданите и участието в социалното подпомагане на нуждаещите се“. Социалната защита на трудоспособното население, тяхната защита на труда се основават на Конституцията на Руската федерация, Федералния закон "За основите на защитата на труда в Руската федерация", приет на 17 юли 1999 г., и други нормативни правни актове. на Руската федерация, както и закони и други правни актове на съставните образувания на Руската федерация ...

По този начин можем да заключим, че социалната защита на населението в трудоспособна възраст трябва да предвижда механизми, които осигуряват на гражданите на Руската федерация защита от социални рискове, които предотвратяват:

· Ефективна заетост на човек;

Предоставяне в съответствие със законодателството на допълнителни гаранции за заетост на категории от населението, нуждаещи се от специална социална закрила и изпитващи затруднения,

· Изплащане и получаване на работни заплати и всички видове социални помощи в размери и срокове, определени със закон;

· Опазване здравето на работниците и предотвратяване на неблагоприятни условия на труд;

· Предоставяне и получаване на материална и друга помощ на лица, които са в кризисно материално и социално положение;

Реализация от младите хора на техния потенциал в научната, културната и спортни планове;

· Равенство на мъжете и жените по всички въпроси на социалния живот (на първо място става дума за пълно фактическо равенство в заплащането, повишението, достъпа до образование, научна дейност, култура и спорт).

3. Социална закрила на гражданите с увреждания, която да е насочена към хуманизиране на всички сфери на живота на тези хора. Недопустимо е някой от тях да се чувства излишен човек, който натоварва близките, обществото. Всеки трябва да запази желанието и възможността да живее в семейство възможно най-дълго, да участва активно в икономическото, политическото, културното развитие на обществото, да се ползва от всичките му блага и по възможност да ги увеличава.

Социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания са дейност за задоволяване на техните нужди от социални услуги. Включва набор от социални услуги (грижи, кетъринг, помощ при получаване на медицински, правни, социално-психологически и естествени видовепомогне. „Социална енциклопедия“. Изд. броя А.П. Горкин, G.N. Карелова, Е.Д., Катулски и др. - М: Боли. Израснах. Ентс-I, 2000г.

4. Социална закрила на семейството, която трябва да осигури ефективна превенция на социалните рискове.

Социалната защита на семейството на настоящия етап е най-развиващата се област на социална защита, тъй като именно в семейството се отразяват всички социални проблеми, характерни за съвременното руско общество, и тези проблеми винаги са специфични, тъй като са пряко свързани с типа семейство.

Организацията на изпълнението на тези области на социална защита на населението се определя от нормативната уредба за социалната защита на населението в Руската федерация.

Глава2 . Държавна политика в областта на социалната защита на населението на Руската федерация

2.1 Държавна политика за организиране на социална защита на населението на Руската федерация

Напоследък, поради увеличаването на броя на уязвимите категории от населението, натоварването на системата за социална защита на населението се е увеличило, това обстоятелство оправдава необходимостта от разработване на държавна политика за подобряване на организацията на системата за социална защита.

Организацията на социалната защита на населението в Руската федерация се извършва на федерално, регионално и местно ниво.

Федералният изпълнителен орган на Руската федерация в областта на социалната защита на населението е Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, което се управлява от правителството на Руската федерация. Централният офис на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, за решаване на въпроси, свързани със социалната защита на населението, включва Отдел за организация на социалната закрила на населението и Отдел за хора с увреждания.

Отдел „Организация на социалната закрила на населението“ осигурява дейността на Министерството за развитие на държавната политика и правното регулиране в областта на социалната защита на населението, включително социалната закрила на семейства, жени и деца, ветерани и други уязвими групи. на населението, настойничество и попечителство по отношение на пълнолетни лица, които са недееспособни или недееспособни, напълно дееспособни граждани, както и за предоставяне на обществени услуги в областта на социалната закрила, включително социални услуги за възрастни граждани, семейства, жени, деца и хора с увреждания. Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 12.05.2010 г. № 339 „За одобряване на Правилника за управлението на организацията за социална закрила на населението на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация“ . Отделът има следната структура: отдел семейна политика; отдел за организация на социалната закрила на семейства с деца; отдел за развитие на социалните услуги за населението; отдел по политика в областта на социалната защита на населението; отдел за осигуряване на социални гаранции и мерки за социално подпомагане на ветераните; отдел за взаимодействие с регионалните органи за социална защита на населението и обществените организации. Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия: официален сайт [Електронен ресурс]. - Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, 2008 - 2011 г. - Режим на достъп: http://www.minzdravsoc.ru

Отделът за хората с увреждания работи от 2010 г. и осигурява дейността на Министерството за развитие на държавна политика и правно регулиране в областта на социалната рехабилитация и интеграция на хората с увреждания Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия Федерация № 402 от 31 май 2010 г. „За одобряване на Наредба за Департамента по въпросите на хората с увреждания на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация“. ... Това подразделение включва: отдел по методика за разработване и изпълнение на програми за социална закрила на хората с увреждания; Отдел за развитие на рехабилитационната индустрия; отдел за развитие на медико-социалната експертиза; отдел по политика в областта на социалната закрила на хората с увреждания; отдел за социални гаранции на граждани, засегнати от извънредни ситуации; отдел за взаимодействие с обществени сдружения на хора с увреждания.

В допълнение към горните отдели, Министерството включва Федералната служба за надзор в сферата на здравеопазването и социалното развитие, която пряко и чрез своите териториални органи изпълнява функциите на контрол и надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие.

Министерството координира дейността на държавни извънбюджетни фондове (Пенсионния фонд на Руската федерация, Фонда за социално осигуряване на Руската федерация, Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване), бюджетите на които се формират независимо от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за сметка на осигурителните вноски.

Министерството има консултативни и координиращи органи, организира общоруски срещи по актуални въпроси на социалната защита на населението.

Във всяка съставна единица на Руската федерация в областта на социалната защита на населението има изпълнителни органи на съставните образувания, например Министерство на социалната защита на населението (труд и социално развитие), отдели за социално развитие ( за труда и социалната защита на населението) и Главни дирекции за социална защита на населението. Заедно с федералните органи на изпълнителната власт те образуват единна система на изпълнителна власт в Руската федерация по въпросите на социалната закрила.

Органите на местното самоуправление, в съответствие с член 20, клауза 5 от Федералния закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" от 06.10.2003 г., № 131-FZ, имат право да създават , за своя сметка, "допълнителни мерки за социално подпомагане и социално подпомагане на определени категории граждани" , изпълнение и финансиране допълнителни меркисоциалната защита "не е отговорност на общината" и "се осъществява по възможност". Федерален закон № 131-FZ от 06.10.2003 г. "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" (с последващи изменения и допълнения).

Към днешна дата не всички общини на Руската федерация извършват допълнителни мерки за социална защита за своя сметка. Съответно тези общини нямат общински институции за социална защита на населението, а правомощията за предоставяне на мерки за социално подпомагане и социални услуги се осъществяват на регионално ниво.

Фондът за социално осигуряване на Руската федерация от 2005 г. до момента осигурява на инвалидите технически средства за рехабилитация и санаторно-курортно лечение на привилегировани категории граждани. Тази функция е заложена в член 4 от Федералния закон № 202-FZ от 29 декември 2004 г. „За бюджета на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация за 2005 г.“, въпреки че този вид дейност не е била предвидена при организирането на фонда. .

Член 5, параграф 3, 4 от федералния закон от 08.12.2010 г. № 334-FZ « В бюджета на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация за 2011 г. и за плановия период 2012 и 2013 г. „урежда дейността на фонда за финансиране на хората с увреждания с технически средства за рехабилитация и цената на ваучери за санаториуми за 2011 г. Съгласно гореспоменатия нормативен правен акт през 2011 г. за социално осигуряване и социално подпомагане са отпуснати 435 673 131,3 хил. рубли от Фонда за социално осигуряване, през 2012 г. за тази статияпланира се да се отпуснат 472 808 135,6 хиляди рубли, през 2013 г. - 519 617 412,2 хиляди рубли. В същото време сумата, отпусната за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация за 2011 г. и за планирания период 2012 и 2013 г., остава непроменена и възлиза на 6 972 430,2 хиляди рубли. Федерален закон от 08.12.2010 г. № 334-FZ « За бюджета на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация за 2011 г. и за плановия период 2012 и 2013 г. На фона на тенденцията на ежегодно нарастване на броя на хората с увреждания, това обстоятелство показва несъответствие между финансовото подпомагане на извършваните дейности и реалните потребности на нискомобилните групи от населението (хора с увреждания). Докато икономическата тежест върху работещото население се е увеличила: от 01.01.2010 г. единният социален данък е премахнат, вноските на организациите към извънбюджетните фондове се увеличават и от 01.01.2011 г. са 34% (единният социален данък е 26%) .

...

Подобни документи

Същността на социалната защита на населението. Принципи и функции на социалната защита на населението. Организационно-правни форми на социална защита на населението. Формиране на система за социална защита на населението като социална институция. Терминът "социална защита".

тест, добавен на 11/08/2008


Концепцията и системата за социална защита на населението в Русия. Организационно-правни форми и видове социално осигуряване на съвременния етап. Социално осигуряване на населението в Пермския регион. Начини за подобряване на социалната защита в Руската федерация.

курсова работа, добавена на 18.04.2013


Концепция, функции, принципи и компоненти на системата за социална защита на населението в Русия. Регионален опит от модернизация на системата за социална защита на населението. Органите на управление на системата за социална защита на населението на Рязанска област, техните задачи и правомощия.

дисертация, добавена на 08.12.2015г


Анализ на системата за социална защита на населението в Руската федерация, нейната концепция, съдържание и компоненти. Приоритети на социалната политика и нейната нормативна и правна рамка. Подобряване на регионалния модел за защита на населението на руската държава.

курсова работа, добавена на 29.05.2009


Същността и принципите на социалната защита. Принципи на държавната социална политика. Особености на организацията и функционирането на социалната закрила. Субективна страна на социално незащитените групи. Форми и методи на социална подкрепа и защита на населението.

тест, добавен на 16.05.2016


Изследване на системата за социална защита на населението на общината. Описание на основните проблеми на социалната политика. Правна и финансова основа за социална защита на населението. Дейност на Центъра за социални услуги за населението.

дисертация, добавена на 29.03.2015г


Системата за социална защита на населението в сферата на труда. Анализ на формирането и идентифициране на регулаторните аспекти на реформирането на системата за социална защита на Украйна. Съдържание контролирани от правителството социалната сфера... Система за социално осигуряване.

курсова работа, добавена на 06.07.2011


Правна и нормативна уредба за социална защита. Организация на работата на отдела за социална защита на населението в район Тащип. Начини за подобряване на работата с привилегировани категории от населението. Обосновка на ефективността на издаване на социален паспорт.

дисертация, добавена на 11.07.2015г


Нормативна подкрепа на социалната защита на населението в системата на здравеопазването. Основни принципи на опазване на общественото здраве в Руската федерация. Контрол на качеството на предоставянето на медицинска помощ. Основните направления на медико-социалната работа.

тест, добавен на 23.12.2013


Същността и принципите на социалната защита. Форми на държавна социална подкрепа и защита на населението. Дейности, цели и задачи на обществените организации, ангажирани със социалната защита на населението: Общоруското общество на глухите, слепите, Обществото на инвалидите.

Въведение

1.3 Социалноосигурителна инфраструктура на държавата

Заключение

Библиография

Въведение

Икономиката и социологията на труда съчетават две науки с различни предмети на обучение. Предмет на икономиката на труда е трудът в неговата исторически определена форма, социалната организация на труда. Икономиката на труда е една от специфичните дисциплини, тя изучава трудовата дейност на човека и идентифицира начини за подобряване на нейната ефективност. Предмет на социологията на труда е структурата и механизмът на социалните и трудовите отношения, социалните проблеми в света на труда. Икономиката на труда и социологията на труда са тясно свързани, постоянно си взаимодействат, обогатяват се взаимно със своите заключения, позволяват да се добият по-диференцирани представи за същността на труда и неговото място в живота на обществото и човека.

Методите за анализ на трудовите отношения включват:

Формални логически методи - анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция, хипотеза и др.,

Общонаучни методи - историко-генетичен, математическо моделиране, статистически метод,

Икономически методи - категориален анализ, метод на абстракция и др.

Темата "Социална защита на населението в Руската федерация" е по-актуална от всякога за нашата страна. В контекста на реформите в страната десетки милиони хора (пенсионери, инвалиди, сираци, бежанци и др.) се нуждаят от незабавна социална помощ и закрила.

1. Социална защита на населението

Социалната защита е политика и целенасочена дейност, както и средството на държавата и обществото за осигуряване на индивида, социална групакато цяло населението на всеобхватна, разнообразна подкрепа при решаване на различни проблеми, породени от социални рискове, които могат да доведат или вече са довели до пълна или частична загуба на посочените субекти на възможности за реализиране на права, свободи и законни интереси , икономическа независимост и социално благополучие, както и тяхното оптимално възстановяване или закупуване.

Основни форми на социална закрила: социални гаранции и тяхното задоволяване на базата на основни стандарти и програми, регулиране на доходите и разходите на населението, социално осигуряване, социално подпомагане, социални услуги, целеви социални програми.

1.1 Социално осигуряване в Руската федерация

Социалното осигуряване е институция за социална защита на икономически активното население срещу рисковете от загуба на доходи (заплата) поради увреждане (болест, злополука, старост), място на работа или допълнителни непредвидени разходи, свързани с лечението. Съществуват две форми на социално осигуряване: задължително по закон за субектите на осигуряване (държавно) и доброволно. Типични видове социални осигуровки са пенсионно, медицинско, осигуряване при производствени злополуки и осигуряване за безработица.

По отношение на обема на финансовите ресурси, масовото покритие, разнообразието и качеството на услугите социалното осигуряване е основен институт за социална защита. В Русия делът на държавните извънбюджетни социални фондове възлиза на около 45% от разходите за социална защита и 8% от БВП.

Съвременната система на държавно осигуряване в Русия включва: осигуряване за старост; застраховка за инвалидност; загуба на хранител; временна неработоспособност; за бременност и раждане; в случай на безработица; здравна осигуровка.

Финансирането на всички видове социално осигуряване се основава на осигурителни вноски от работодатели, служители и самостоятелно заети лица.

Понастоящем в Руската федерация тече процес на реформиране на цялата система за социално осигуряване. Това означава необходимост от промяна на структурата на разходите за изпълнение на социалните програми, по-равномерно разпределение на тежестта на разходите между държавата, работодателите и работниците.

Важна стъпка в тази посока беше приемането на редица законодателни актове и създаването, заедно с Фонда за социално осигуряване и Пенсионния фонд на Руската федерация, на Държавния фонд по заетостта като независима финансова система. За сметка на този фонд се осигурява финансиране за обучение и преквалификация на кадри, стимулиране разкриването на нови работни места, изплащане на обезщетения за безработица и др.

Формирането на принципно нова за страната ни система за социално осигуряване (ако не вземем предвид краткия исторически период на нейното съществуване през 1912-1917 г.) става на законодателна основа. Нови закони „За държавните пенсии в Руската федерация“ (1990 и 1997 г.), Федерален закон „За реда за изчисляване и увеличаване на държавните пенсии“ (1997 г.), „За здравното осигуряване на гражданите в Руската федерация“ (1991 г.), „За заетостта на населението в Руската федерация“ (1991 г.), Федерален закон „За основите на задължителното социално осигуряване“ (1999 г.).

Преходът към задължително здравно осигуряване също трябва да се разглежда като една от формите на социална защита на гражданите сред социалните гаранции на държавата.

Сега в Руската федерация нараства ролята на извънбюджетните фондове за държавно социално осигуряване.

Дейността на извънбюджетните фондове е структурирана по различен начин. Пенсионен фонд повечетосъбира средства в една сметка, за да може да преразпределя средства от региони донори към субсидирани субекти. Фондът за социално осигуряване на федерално ниво централизира само 26% от общите приходи. Задължителната здравноосигурителна каса е териториална, като на федерално ниво са концентрирани едва 0,2% с общ принос от 3,6%. Фондът за заетост също се формира основно в териториите, само 20% отиват във федералната служба.

1.2 Реформиране на пенсионната система в Руската федерация

В момента пенсионната система на Руската федерация претърпява значителни промени. От пенсионна система, формирана на изключително разходни принципи, има преход към пенсионна система, изградена на застрахователни принципи и включваща разходен и финансиран компонент. В тази връзка особено важен става фактът на появата в пенсионното законодателство на нормативни правни актове, които са не само законодателна основа за назначаването и изплащането на трудови пенсии, но и регулиращи финансовите основи на пенсионната система.

Основният документ в този смисъл е Федералният закон от 15 декември 2001 г. № 167-FZ "За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация" (подлежи на последващи изменения и допълнения), който за първи път установява правното основание за задължителното пенсионно осигуряване. пенсионно осигуряване в Руската федерация и определя, че за задължително пенсионно осигуряване се реализира в случай на плащане на застрахователни премии. Разпоредбите на този федерален закон определят източниците за формиране на фондове за финансиране на всяка част от трудовата пенсия, както и ставките на осигурителните вноски, в съответствие с които се плащат. Освен това се установява правното основание за формирането на бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация и се определя процедурата за отчитане и изпращане на осигурителни вноски за финансиране на финансираната част от трудовата пенсия за инвестиции. Последното е съществен момент и иновация в пенсионното законодателство.

Принципите на формиране на капиталовата част от трудовата пенсия се основават на прилагането на капиталови механизми, които предполагат запазване на спестяванията и нарастването им поради инвестиционен доход. Разбира се, всеки може да инвестира парите си на фондовия пазар и да го направи за печалба за себе си или със загуба на капитал. Средствата, насочени към инвестиции от частен инвеститор обаче, не се сравняват с ресурсите на големите инвеститори като пенсионните фондове, тъй като частният инвеститор трябва да отчита в по-голяма степен комисионните на посредниците, както и липсата на лични познания за фондовия пазар. Ето защо, като се вземе предвид световната практика на развитието на пенсионните системи и организацията на финансираните компоненти, при реформирането на пенсионната система в Руската федерация беше решено следната процедура за формиране на трудова пенсия.

Трудовата пенсия в Руската федерация ще се формира от три компонента:

Основната част, която ще има фиксирана сума за всяка категория получатели на държавни пенсии;

Осигурителната част, в зависимост от резултатите от работата на конкретно лице, отразена в неговата индивидуална сметка под формата на прогнозен пенсионен капитал, което означава обема на пенсионните права, придобити от гражданин във връзка с плащането на застрахователни премии за него по време на цялата му трудова дейност, като се вземе предвид индексацията;

Натрупваща се част, изплащана в рамките на сумите, отразени в специалната част на индивидуалните лични партиди на осигурените лица.

Формирането на капиталовата част от трудовата пенсия ще се извършва от работодателя, който плаща осигурителни вноски за всяко осигурено лице. Сумите на осигурителните вноски за финансираната част от трудовата пенсия, получена от осигуреното лице в бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация, се отчитат в специална част от неговата индивидуална лична сметка на персонализираната счетоводна система на Пенсионния фонд на Руската федерация и подлежат на допълнителни инвестиции.

Допълнителните форми на пенсионно осигуряване в съответствие с Указа на президента на Руската федерация от 16 септември 1992 г. "За недържавните пенсионни фондове" придобиват голямо значение. Същността на създаването на такива фондове е, че гражданите и работодателите прехвърлят пенсионноосигурителни вноски по лични сметки в недържавни пенсионни фондове. Специализираните компании, които управляват дейността на тези фондове, трябва да гарантират сигурността на депозитите, тяхната защита от инфлация, гарантирано увеличение на доходите и насочването на печалби към регистрираните сметки на гражданите. При създаването на такива фондове се комбинират елементите на банковата, застрахователната и инвестиционната дейност.