Въведение

„Този ​​монарх сравни нашето отечество с другите, научи ни да признаем, че сме хора; с една дума, каквото и да погледнеш в Русия, всичко има своето начало и каквото и да се прави в бъдеще, те ще черпят от този източник.

И. И. Неплюев

Личността на Петър I (1672 - 1725) с право принадлежи към плеядата от изключителни исторически личности от световен мащаб. Много изследвания и произведения на изкуството са посветени на трансформациите, свързани с неговото име. Историците и писателите различно, понякога точно противоположно, оценяват личността на Петър I и значението на неговите реформи. Вече съвременниците на Петър I бяха разделени на два лагера: привърженици и противници на неговите реформи. Спорът продължи и по-късно. През XVIII век. М. В. Ломоносов похвали Петър, възхищаваше се на дейността му. Малко по-късно историкът Карамзин обвини Петър в предателство на „истински руските“ принципи на живота и нарече реформите му „блестяща грешка“.

В края на 17 век, когато младият цар Петър I идва на руския престол, страната ни преживява повратна точка в своята история. В Русия, за разлика от основните западноевропейски страни, почти нямаше големи промишлени предприятия, способни да осигурят на страната оръжия, тъкани и селскостопански инструменти. Тя нямаше излаз на моретата – нито Черно, нито Балтийско, чрез които да развива външна търговия. Следователно Русия нямаше собствен военен флот, който да охранява границите й. Сухопътната армия е изградена по остарели принципи и се състои предимно от благородни милиции. Благородниците не са склонни да напускат имотите си за военни кампании, тяхното оръжие и военна подготовка изостават от напредналите европейски армии. Имало ожесточена борба за власт между старите, добре родени боляри и благородниците, служещи на хората. В страната има непрекъснати въстания на селяни и градски низши класи, които се борят както срещу благородниците, така и срещу болярите, тъй като всички те са феодални крепостни селяни. Русия привлече алчните погледи на съседните държави - Швеция, Британската общност, които не бяха против да завземат и подчинят руските земи. Беше необходимо да се реорганизира армията, да се изгради флот, да се завладее морското крайбрежие, да се създаде домашна индустрия и да се възстанови системата на управление. За да разруши радикално стария начин на живот, Русия се нуждаеше от интелигентен и талантлив лидер, изключителен човек. Ето как се оказа Петър I. Петър не само разбра повелите на времето, но и даде целия си изключителен талант, обсебеното упоритост, търпението, присъщо на руския човек и способността да придаде на случая държавен мащаб на служи на този указ. Петър властно нахлу във всички сфери на живота на страната и значително ускори развитието на наследените принципи.

Историята на Русия преди Петър Велики и след него познаваше много реформи. Основната разлика между петровските реформи и реформите от предишното и следващите времена е, че петровските реформи имат всеобхватен характер, обхващайки всички аспекти от живота на хората, докато други въвеждат нововъведения, които засягат само определени области на обществото и държавата. Ние, хората от края на 20-ти век, не можем да оценим напълно експлозивния ефект на петровските реформи в Русия. Хората от миналото, 19-ти век, ги възприемаха по-остро, по-дълбоко. Ето какво пише съвременник на A.S. за значението на Петър. Пушкин, историк М. Н. Погодин през 1841 г., тоест почти век и половина след големите реформи от първата четвърт на 18 век: „В ръцете на (Петър) краищата на всички наши нишки са свързани в един възел. фигура, която хвърля дълга сянка върху цялото ни минало и дори затъмнява нашата древна история, която в настоящия момент сякаш все още държи ръката си над нас и която, изглежда, никога няма да изпуснем от поглед, колкото и далеч да сме върви, ние сме в бъдещето."

Създаден в Русия от Петър, поколението на M.N. Погодин и следващите поколения. Например, последното набиране е извършено през 1874 г., тоест 170 години след първото (1705). Сенатът просъществува от 1711 до декември 1917 г., тоест 206 години; Синодалната структура на Православната църква остава непроменена от 1721 до 1918 г., тоест в продължение на 197 години системата за подушен данък е премахната едва през 1887 г., тоест 163 години след въвеждането й през 1724 г. С други думи, в историята на В Русия ще открием малко институции, съзнателно създадени от човека, които биха просъществували толкова дълго, оказвайки толкова силно въздействие върху всички аспекти на социалния живот. Освен това някои принципи и стереотипи на политическото съзнание, развити или окончателно фиксирани при Петър, са все още живи, понякога в нови словесни дрехи те съществуват като традиционни елементи на нашето мислене и социално поведение.

1. Исторически условия и предпоставки за реформите на Петър I

Страната беше в навечерието на големи трансформации. Какви са били предпоставките за реформите на Петър?

Русия беше изостанала страна. Тази изостаналост представляваше сериозна опасност за независимостта на руския народ.

Промишлеността по своята структура беше крепостна, а по отношение на продукцията значително отстъпваше на индустрията на западноевропейските страни.

Руската армия в по-голямата си част се състоеше от изостанало благородно опълчение и стрелци, зле въоръжени и обучени. Сложният и тромав порядък държавен апарат, оглавяван от болярската аристокрация, не отговарял на нуждите на страната. Русия изостава и в областта на духовната култура. Просвещението почти не прониква в народните маси и дори в управляващите среди имаше много необразовани и напълно неграмотни хора.

Русия от 17 век, в самия ход на историческото развитие, е изправена пред необходимостта от радикални реформи, тъй като само по този начин може да си осигури достойно място сред държавите на Запада и Изтока. Трябва да се отбележи, че по това време в историята на нашата страна вече са имали значителни промени в нейното развитие. Възникват първите промишлени предприятия от манифактурния тип, разрастват се занаятите и занаятите, развива се търговията със селскостопански продукти. Социалното и географското разделение на труда - основата на установения и развиващ се общоруски пазар - непрекъснато нараства. Градът беше отделен от селото. Обособени са търговски и земеделски райони. Развива се вътрешната и външната търговия. През втората половина на 17 век характерът на държавната система в Русия започва да се променя и абсолютизмът започва да се оформя все по-ясно. Руската култура и наука се развиват допълнително: математика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия и „минно дело“. Казашки изследователи откриха редица нови земи в Сибир.

17 век е времето, когато Русия установява постоянна комуникация със Западна Европа, установява по-тесни търговски и дипломатически връзки с нея, използва нейните технологии и наука, възприема нейната култура и просвещение. Като се учеше и вземаше назаем, Русия се развиваше самостоятелно, вземайки само това, от което имаше нужда, и само когато беше необходимо. Това беше време на натрупване на силите на руския народ, което направи възможно извършването на грандиозните реформи на Петър Велики, подготвени от самия ход на историческото развитие на Русия.

Реформите на Петър са подготвени от цялата предишна история на народа, „изисквани от народа”. Още преди Петър Велики е била очертана доста сплотена програма за трансформация, която в много отношения съвпада с реформите на Петър, а в други отношения отива дори по-далеч от тях. Подготвяше се трансформация като цяло, която при мирния ход на нещата може да се простира на няколко поколения. Реформата, както е извършена от Петър, е негово лично дело, безпримерно насилствено дело, но все пак неволно и необходимо. Външните опасности на държавата изпреварваха естествения растеж на хората, които бяха в застой в своето развитие. Обновяването на Русия не можеше да бъде оставено на тихата, постепенна работа на времето, не принудена със сила. Реформите засегнаха буквално всички аспекти от живота на руската държава и руския народ. Трябва да се отбележи, че основната движеща сила зад реформите на Петър е войната.

2. Военни реформи

Военните реформи заемат особено място сред петровските реформи. Същността на военната реформа беше премахването на благородните милиции и организирането на боеспособна постоянна армия с единна структура, оръжия, униформи, дисциплина, харти.

Задачите за създаване на модерна, ефективна армия и флот заемат младия крал още преди да стане суверенен суверен. Възможно е да се преброят само няколко (според различни историци - по различен начин) мирни години през 36-годишното управление на Петър. Армията и флотът винаги са били основна грижа на императора. Военните реформи обаче са важни не само сами по себе си, но и защото са имали много голямо, често решаващо въздействие върху други аспекти от живота на държавата. Ходът на самата военна реформа се определя от войната.

„Игра с войници“, на която младият Петър посвещава цялото си време, от края на 1680-те години. става все по-сериозен. През 1689 г. Петър построява на езерото Плещеево, близо до Переславл-Залесски, няколко малки кораба под ръководството на холандски майстори. През пролетта на 1690 г. са създадени известните "забавни полкове" - Семеновски и Преображенски. Петър започва да провежда истински военни маневри, на Яуза се строи "столицата Прешбург".

Семьоновският и Преображенският полк се превърнаха в ядрото на бъдещата постоянна (редовна) армия и се доказаха по време на Азовските кампании от 1695-1696 г. Петър I обръща голямо внимание на флота, чието първо бойно кръщение също пада по това време. Хазната не разполагала с необходимите средства, а изграждането на флота било поверено на т. нар. „кумпан“ (дружества) – сдружения на светски и духовни земевладелци. С избухването на Северната война фокусът се измества към Балтийско море, а с основаването на Санкт Петербург корабостроенето се извършва почти изключително там. До края на управлението на Петър Русия се превръща в една от най-силните морски сили в света, разполагайки с 48 линейни и 788 галери и други кораба.

Началото на Северната война е тласък за окончателното създаване на редовна армия. Преди Петър Велики армията се състои от две основни части - благородническо опълчение и различни полуредовни формирования (стрелци, казаци, полкове от чужда система). Кардиналната промяна беше, че Петър въведе нов принцип за комплектуване на армията - периодичните свиквания на милицията бяха заменени със систематични набори за набор. Основата на системата за набиране на служители се основаваше на принципа имот-кробник. Комплектите за набиране на служители бяха разширени до населението, което плащаше данъци и носеше държавни такси. През 1699 г. е извършено първото набиране, от 1705 г. комплектите са узаконени със съответния указ и стават годишни. От 20 ярда те взеха един човек, един човек на възраст от 15 до 20 години (но по време на Северната война тези термини непрекъснато се променяха поради недостиг на войници и моряци). Руското село пострада най-много от наборите за вербуване. Срокът на експлоатация на новобранец беше практически неограничен. Офицерите на руската армия се попълват за сметка на благородниците, които учат в гвардейските благородни полкове или в специално организирани училища (Пушкар, артилерия, навигация, укрепление, Военноморска академия и др.). През 1716 г. е приета Военната харта, а през 1720 г. - Военноморската харта, е извършено мащабно превъоръжаване на армията. До края на Северната война Петър имаше огромна силна армия - 200 хиляди души (без да броим 100 хиляди казаци), което позволи на Русия да спечели изтощителна война, която продължи почти четвърт век.

Основните резултати от военните реформи на Петър Велики са следните:

създаването на боеспособна редовна армия, една от най-силните в света, която даде възможност на Русия да се бие и да победи основните си противници;

появата на плеяда от талантливи командири (Александър Меншиков, Борис Шереметев, Фьодор Апраксин, Яков Брус и др.);

създаването на мощен флот;

гигантско увеличение на военните разходи и покриването им чрез най-жестоко изтласкване на средства от хората.

3. Реформа на публичната администрация

През първата четвърт на XVIII век. преходът към абсолютизъм е ускорен от Северната война и е завършен. Именно по време на управлението на Петър Велики се създават редовната армия и бюрократичният апарат на държавната администрация и се осъществява както действителното, така и правното формализиране на абсолютизма.

Абсолютната монархия се характеризира с най-висока степен на централизация, развита бюрокрация, напълно зависима от монарха, и силна редовна армия. Тези знаци бяха присъщи и на руския абсолютизъм.

Армията, освен основната си вътрешна функция да потушава народни вълнения и въстания, изпълнявала и други функции. От времето на Петър Велики той е широко използван в публичната администрация като принудителна сила. Широко разпространена е практиката да се изпращат военни екипи по местата, които да принудят администрацията да изпълнява по-добре държавни заповеди и инструкции. Но понякога централните институции бяха поставени в същото положение, например, дори дейността на Сената в първите години от създаването му беше под контрола на гвардейски офицери. Офицери и войници също участваха в преброяването, събирайки данъци и задължения. Наред с армията, за потискане на политическите си противници, абсолютизмът използва и специално създадени за тази цел наказателни органи - Преображенския орден, Тайната канцелария.

През първата четвърт на XVIII век. има и втори стълб на абсолютната монархия – бюрократичният апарат на държавната администрация.

Централните власти, наследени от миналото (Болярска дума, ордени) са ликвидирани, има нова системадържавни институции.

Особеността на руския абсолютизъм е, че той съвпада с развитието на крепостничеството, докато в повечето европейски страни абсолютната монархия се оформя в условията на развитието на капиталистическите отношения и премахването на крепостното право.

Старата форма на управление: царят с Болярската дума - ордени - местна администрация в областите, не отговаря на новите задачи нито при осигуряване на военните нужди с материални средства, нито при събиране на парични данъци от населението. Поръчките често дублират функциите на другия, създавайки объркване в управлението и забавяне при вземането на решения. Уездите варираха по размер, от джуджета до гигантски окръзи, което направи невъзможно ефективното използване на администрацията им за събиране на данъци. Болярската дума, с нейните традиции на небързано обсъждане на делата, представителство на благородното благородство, не винаги компетентно в държавните дела, също не отговаряше на изискванията на Петър.

Създаването на абсолютна монархия в Русия беше придружено от широко разрастване на държавата, нейното нахлуване във всички сфери на обществения, корпоративния и личния живот. Петър I провежда политика на по-нататъшно заробване на селяните, която приема най-тежките форми в края на 18 век. И накрая, засилването на ролята на държавата се проявява в детайлно, задълбочено регулиране на правата и задълженията на отделните имения и социални групи. Успоредно с това настъпва и законова консолидация на господстващата класа, от различни феодални слоеве се оформя наследството на благородниците.

Държавата, която се формира в началото на 18 век, се нарича полицейска държава, не само защото през този период е създадена професионална полиция, но и защото държавата се стреми да се намесва във всички аспекти на живота, регулирайки тях.

Прехвърлянето на столицата в Санкт Петербург също допринесе за административните промени. Царят искаше да има под ръка необходимите лостове за управление, които често създаваше наново, ръководейки се от моментни нужди. Както във всички други свои начинания, по време на реформата на държавната власт Петър не се съобразява с руските традиции и широко пренася на руска земя структурите и методите на управление, познати му от западноевропейските пътувания. При липса на ясен план за административни реформи, царят вероятно все още представлява желания образ на държавния апарат. Това е строго централизиран и бюрократичен апарат, който ясно и бързо изпълнява указите на суверена, в рамките на своята компетентност, проявявайки разумна инициатива. Това е нещо много подобно на армия, където всеки офицер, изпълнявайки общата заповед на главнокомандващия, самостоятелно решава своите лични и специфични задачи. Както ще видим, държавната машина на Петров беше далеч от подобен идеал, който се разглеждаше само като тенденция, макар и ясно изразена.

През първата четвърт на XVIII век. извършена е цяла гама от реформи, свързани с преструктурирането на централната и местната власт и администрация, сферите на културата и бита, извършва се коренна реорганизация на въоръжените сили. Почти всички тези промени се извършват по време на управлението на Петър I и имат голямо прогресивно значение.

Помислете за реформите на висшите власти и администрация, проведени през първата четвърт на 18 век, които обикновено се разделят на три етапа:

I етап - 1699 - 1710 г - частични трансформации;

II етап - 1710 - 1719г - ликвидирането на бившите централни власти и администрация, създаването на Сената, появата на нова столица;

III етап - 1719 - 1725г - формиране на нови органи на секторна администрация, осъществяване на втората регионална реформа, реформа на църковната администрация и финансово-данъчната.

3.1. Реформа на централното правителство

Последното споменаване на последното заседание на Болярската дума датира от 1704 г. Близката канцелария, възникнала през 1699 г. (институция, упражняваща административен и финансов контрол в държавата), придобива първостепенно значение. Реалната власт се държеше от Министерския съвет, който заседава в сградата на Близката канцелария - съветът на ръководителите на най-важните ведомства при царя, който управляваше заповеди и служби, осигуряваше армията и флота с всичко необходимо. отговарящ за финансите и строителството (след образуването на Сената Ближната канцелария (1719) и Министерският съвет (1711) прекратяват своето съществуване).

Следващата стъпка в реформата на централната власт е създаването на Сената. Формалната причина беше заминаването на Петър във войната с Турция. На 22 февруари 1711 г. Петър лично написва указ за състава на Сената, който започва с фразата: „Определено да бъде за нашите отсъствия управляващият сенат да управлява“. Съдържанието на тази фраза породи историците, които все още спорят за това каква институция изглеждаше Сенатът на Петър: временна или постоянна. На 2 март 1711 г. царят издава няколко указа: за компетентността на Сената и правосъдието, за организацията на държавните приходи, търговията и други отрасли на държавното стопанство. Сенатът получи инструкции:

„Да има съд, който не е лицемерен, и да наказва несправедливите съдии с лишаване от чест и цялото имущество, тогава нека го последват издайническите показания“;

„Разгледайте състоянието на разходите и оставете ненужните и особено напразни“;

"Парите, колко е възможно, да се събират, защото парите са артерията на войната."

Членовете на Сената се назначават от краля. Първоначално тя се състоеше от само девет души, които решаваха въпросите колективно. Персоналът на Сената се основаваше не на благородство, а на компетентност, стаж и близост до царя.

От 1718 до 1722 г Сенатът се превърна в събрание на президентите на колегиите. През 1722 г. е реформиран с три указа на императора. Съставът е променен, включващ както президентите на колегиите, така и сенаторите, чужди на колегиите. Указът „За позицията на Сената“ даде на Сената правото да издава свои собствени укази.

Обхватът на въпросите, които отговаряха за него, беше доста широк: въпроси на правосъдието, съкровищни ​​разходи и данъци, търговия, контрол върху администрацията на различни нива. Веднага новосъздадената институция получи офис с множество отдели – „маси“, където работеха чиновници. Реформата от 1722 г. превръща Сената в най-висшия орган на централната власт, който стои над целия държавен апарат.

Оригиналността на ерата на реформите на Петър се състоеше в укрепването на органите и средствата за държавен контрол. И за да наблюдава дейността на администрацията към Сената, е създадена длъжността главен фискал, на която трябва да бъдат подчинени провинциалните фискали (1711 г.). Недостатъчната надеждност на фискалната система доведе от своя страна до появата през 1715 г. под Сената на поста главен ревизор или надзорник на указите. Основната задача на одитора е „така че всичко да е направено“. През 1720 г. се оказва по-силен натиск върху Сената: нарежда му се да следи „всичко да е направено прилично и да няма празни приказки, викове и други неща“. Когато това не помогна, след една година служба и главният прокурор и
главният секретар беше назначен за военните: един от офицерите от щаба на армията беше на дежурство в Сената всеки месец, за да следи за реда и „който от сенаторите се скара или постъпи неучтиво, дежурният офицер го арестува и го отвежда в крепостта , като уведомява суверена, разбира се."

Накрая, през 1722 г., тези функции са възложени на специално назначен главен прокурор, който „трябва да следи твърдо, че Сенатът в неговия ранг действа праведно и без лицемерие“, да има надзор над прокурорите и фискалите и като цяло да бъде „ суверенно око“ и „солиситор в бизнес състояние“.

Така царят-реформатор е принуден непрекъснато да разширява създадената от него специална система на организирано недоверие и донос, допълвайки съществуващите контролни органи с нови.

Създаването на Сената обаче не може да завърши управленските реформи, тъй като няма междинна връзка между Сената и провинциите, много заповеди продължават да действат. През 1717 - 1722г. да замени 44 ордена от края на 17 век. дойдоха колежи. За разлика от заповедите, колегиалната система (1717-1719) предвижда систематично разделяне на администрацията на определен брой отдели, което само по себе си създава по-високо ниво на централизация.

Сенатът назначава президенти и вицепрезиденти, определя щати и процедури. Освен ръководителите, в бордовете влизаха четирима съветници, четирима оценители (оценители), секретар, актюер, регистратор, преводач и служители. От 1720 г. са разпоредени специални укази за започване на производството по нов ред.

През 1721 г. е създадено Управителния съвет, който заменя Местния ред, който отговаря за благородническата земя. На правата на колегиите бяха главният магистрат, който управляваше градското имение, и Светият управителен синод. Появата му свидетелства за премахването на автономията на църквата.

През 1699 г., за да се подобри потокът от преки данъци към хазната, е създадена Burmister Chamber или Town Hall. До 1708 г. тя се превърна в централна хазна, заменяйки Ордена на Голямата съкровищница. Той включваше дванадесет стари финансови поръчки. През 1722 г. Мануфактурният колеж се отделя от единния Берг мануфактурен колеж, на който освен функциите по управление на индустрията, са поверени и задачи по икономическа политика и финансиране. Колегиумът на Берг запазва функциите на копаене и монетосечене.

За разлика от заповедите, които действаха въз основа на обичаи и прецеденти, колегиумите трябваше да се ръководят от ясни правни норми и длъжностни характеристики. Най-общият законодателен акт в тази област е Общият правилник (1720 г.), който представлява устав за дейността на държавните колегии, служби и служби и определя състава на техните членове, компетентност, функции и процедури. По-нататъшното развитие на принципа на бюрократичния, бюрократичен стаж е отразено в „Таблица за ранговете“ на Петър (1722). Новият закон раздели службата на гражданска и военна. Той определя 14 класа или ранга на длъжностните лица. Всеки, който получи ранг от 8 клас, става потомствен благородник. Чиновете от 14-ти до 9-ти също давали благородството, но само лично.

Приемането на „Таблица за ранговете” свидетелства, че бюрократичният принцип при формирането на държавния апарат несъмнено побеждава аристократичния принцип. Професионалните качества, личната отдаденост и трудовият стаж стават решаващи за повишение. Признак за бюрокрацията като управленска система е включването на всеки служител в ясна йерархична властова структура (по вертикала) и неговото ръководство в дейността му чрез строги и точни предписания на закона, наредби, инструкции. Положителните черти на новия бюрократичен апарат са професионализъм, специализация, нормативност, а отрицателните са неговата сложност, висока цена, самостоятелна заетост и негъвкавост.

3.2. Реформа на местното самоуправление

В началото на своето управление Петър I се опитва да използва предишната система на местно управление, като постепенно въвежда изборни елементи на управление вместо земски. И така, указът от 10 март 1702 г. предписва участие в администрацията с основните традиционни администратори (войводи) на избрани представители на благородството. През 1705 г. тази заповед става задължителна и универсална, която е трябвало да засили контрола върху старата администрация.

На 18 декември 1708 г. е издаден указ „За учредяването на провинциите и рисуването на градове към тях“. Това беше реформа, която напълно промени системата на местното управление. Основната цел на тази реформа беше да осигури на армията всичко необходимо: с полковете на армията, разпределени между провинциите, беше установена пряка връзка между провинциите чрез специално създаден институт на криг комисари. Съгласно този указ цялата територия на страната е разделена на осем провинции:

Москва включва 39 града,

Ингриан (по-късно Санкт Петербург) - 29 града (още два града от тази провинция - Ямбург и Копорие са дадени във владение на княз Меншиков),

56 града бяха причислени към Киевската губерния,

До Смоленск - 17 града,

До Архангелск (по-късно Архангелск) - 20 града,

До Казанская - 71 градски и селски селища,

В допълнение към 52 града, към провинция Азов бяха причислени 25 града, назначени за корабни дела

26 града бяха причислени към Сибирската провинция, "и 4 предградия към Вятка".

През 1711 г. група градове в Азовска провинция, назначени за корабни дела във Воронеж, се превръщат във Воронежска губерния. Провинциите са 9. През 1713-1714г. Броят на провинциите се увеличи до 11.

Така започна реформата на областната администрация. В окончателния си вид той се формира едва през 1719 г., в навечерието на втората регионална реформа.

Според втората реформа единадесет провинции са разделени на 45 провинции, начело на които са поставени управители, вицегубернатори или войводи. Провинциите били разделени на области – окръзи. Администрацията на провинциите се отчита директно на колегиите. Четири колегиуми (Камери, Държавно управление, Правосъдие и Вотчинная) имаха собствен апарат в областта на камериерите, комендантите и касиерите. През 1713 г. в областната администрация се въвежда колегиален принцип: при губернаторите (от 8 до 12 души на провинция) се създават колегии на ландратите, избирани от местното благородство.

Регионалната реформа, отговаряща на най-належащите нужди на автократичната власт, в същото време е следствие от развитието на една бюрократична тенденция, характерна вече за предходния период. Именно с помощта на укрепване на бюрократичния елемент в правителството Петър възнамеряваше да реши всички държавни въпроси. Реформата доведе не само до съсредоточаване на финансови и административни правомощия в ръцете на няколко управители – представители на централната власт, но и до създаването на обширна йерархична мрежа от бюрократични институции с голям брой служители на място. Предишната система „заповед-окръг” беше удвоена: „заповед (или служба) – провинция – провинция – окръг”.

Губернаторът имаше четирима преки подчинени:

главен комендант - отговаряше за военните дела;

главен комисар - за хонорари;

Ober-praviantmeister - за зърнени такси;

landrichter - за съдебни дела.

Обикновено начело на провинцията е войвода, в окръга финансовото и полицейско управление е поверено на земските комисари, отчасти избирани от окръжните благородници, отчасти назначавани отгоре.

Някои от функциите на ордените (особено териториалните) бяха прехвърлени на управителите, броят им беше намален.

Указът за създаване на провинции завърши първия етап от реформата на местната власт. Провинциалната администрация се осъществяваше от управители и вицегубернатори, които изпълняваха главно военни и финансови управленски функции. Това разделение обаче се оказва твърде голямо и не позволява управлението на вилаетите да се осъществява на практика, особено със съществуващите по това време комуникации. Следователно във всяка провинция имаше големи градове, в които бившата градска администрация упражняваше контрол.

3.3. Реформа на градското управление

Около новообразуваните промишлени предприятия, манифактури, мини, мини и корабостроителници се появяват нови селища от градски тип, в които започват да се формират органи на самоуправление. Още през 1699 г. Петър I, желаейки да осигури на градското имение пълно самоуправление в стила на Запада, нарежда да се създаде бурмистърска камара. В градовете започват да се формират органи на самоуправление: градски съвети, магистрати. Градското имение започва да се оформя законно. През 1720 г. в Санкт Петербург е създаден Главният магистрат, на когото е наредено да „отговаря за цялата градска класа в Русия“.

Според наредбите на Главния магистрат през 1721 г. започва да се дели на обикновени граждани и „зли“ хора. Редовните граждани от своя страна бяха разделени на две гилдии:

Първата гилдия - банкери, търговци, лекари, фармацевти, капитани на търговски кораби, художници, иконописци и сребърни майстори.

Втората гилдия – занаятчии, дърводелци, шивачи, обущари, дребни търговци.

Гилдиите се контролираха от гилдийски събрания и бригадири. Най-ниската прослойка от градското население („наемните, на черна работа и други подобни“) избирала своите старейшини и десети, които да докладват на магистрата за своите нужди и да ги искат задоволство.

По европейски модел се създават еснафски организации, в които влизат майстори, чираци и чираци, ръководени от бригадири. Всички останали жители на града не бяха включени в гилдията и бяха подложени на обща проверка, за да бъдат идентифицирани избягалите селяни сред тях и да се върнат по предишните им места на пребиваване.

Разделянето на гилдии се оказа най-чистата формалност, тъй като военните одитори, които го извършиха, се интересуваха преди всичко от увеличаване на броя на данъкоплатците, произволно включени в членовете на гилдиите и лицата, които не са свързани с тях. Появата на гилдии и гилдии означава, че корпоративните принципи се противопоставят на феодалните принципи на икономическата организация.

3.4. Резултати от реформата на публичната администрация

В резултат на реформите на Петър, до края на първото тримесечие
18-ти век се формира следната система на власти и администрация.

Цялата пълнота на законодателната, изпълнителната и съдебната власт е съсредоточена в ръцете на Петър, който след края на Северната война получава титлата император. През 1711г Създаден е нов върховен орган на изпълнителната и съдебната власт - Сенатът, който има и значителни законодателни функции. Тя беше коренно различна от своя предшественик - Болярската дума.

Членовете на съвета се назначават от императора. При упражняване на изпълнителната власт Сенатът издава декрети, които имат силата на закон. През 1722 г. начело на Сената е поставен главният прокурор, на когото е поверен контрол върху дейността на всички държавни агенции. Главният прокурор трябваше да изпълнява функциите на "око на държавата". Той осъществява този контрол чрез прокурори, назначени във всички държавни служби. През първата четвърт на XVIII век. системата на прокурорите беше добавена към системата на фискалите, оглавявана от главния фискал. Задълженията на фискалите включваха докладване за всички злоупотреби на институции и длъжностни лица, които нарушават "обществения интерес".

Разработената по времето на Болярската дума орденска система не отговаряше по никакъв начин на новите условия и задачи. Ордените, възникнали в различно време, се различават значително по своята същност и функции. Заповедите и постановленията за заповеди често си противоречат, създавайки невъобразимо объркване и забавяйки решаването на неотложни въпроси за дълго време.

Вместо остарялата система от ордени през 1717 - 1718г. Създадени са 12 табла.

Създаването на система от колежи завърши процеса на централизация и бюрократизация на държавния апарат. Ясно разпределение на ведомствените функции, разграничаване на сферите на държавната администрация и компетентност, единни норми на дейност, концентрация на финансовото управление в една институция - всичко това значително отличава новия апарат от системата на поръчките.

В разработването на нормативната уредба участваха чуждестранни юристи, взе се под внимание опитът на държавните институции в Швеция и Дания.

По-нататъшното развитие на принципа на бюрократичния, бюрократичен стаж е отразено в „Таблица за ранговете“ на Петър (1722).

Приемането на „Таблица за ранговете” свидетелства, че бюрократичният принцип при формирането на държавния апарат несъмнено побеждава аристократичния принцип. Професионалните качества, личната отдаденост и трудовият стаж стават решаващи за повишение. Признак за бюрокрацията като управленска система е включването на всеки служител в ясна йерархична властова структура (по вертикала) и неговото ръководство в дейността му чрез строги и точни предписания на закона, наредби, инструкции. Положителните черти на новия бюрократичен апарат са професионализъм, специализация, нормативност, а отрицателните са неговата сложност, висока цена, самостоятелна заетост и негъвкавост.

Обучението на кадри за новия държавен апарат започва да се извършва в специални училища и академии в Русия и в чужбина. Степента на квалификация се определяше не само от ранга, но и от образованието и специалната подготовка.

През 1708-1709г. започва преструктуриране на местните власти и администрации. Страната е разделена на 8 провинции, различаващи се по територия и население. Начело на провинцията стоял управител, назначен от царя, който съсредоточил изпълнителната и съдебната власт в ръцете си. При губернатора имаше провинциална служба. Но ситуацията се усложнява от факта, че губернаторът е подчинен не само на императора и Сената, но и на всички колегии, чиито заповеди и укази често си противоречат.

Провинциите през 1719 г. са разделени на провинции, чийто брой е 50. Начело на провинцията е управител с прикрепена към него служба. Провинциите от своя страна били разделени на области (окръзи) с войвода и окръжна служба. Известно време по време на управлението на Петър окръжната администрация е заменена от избран земски комисар от местни благородници или пенсионирани офицери. Неговите функции се ограничават до събиране на подушен данък, наблюдение на изпълнението на държавните задължения и задържане на бягащи селяни. Подчинен е земският комисар на провинциалното управление. През 1713 г. местното благородство получава избор от 8-12 ландрати (съветници от благородниците на окръга) в помощ на управителя, а след въвеждането на подушния данък се създават полкови окръзи. Разположените в тях военни части наблюдаваха събирането на данъци и потискаха прояви на недоволство и антифеодални действия.

В резултат на административните реформи в Русия е завършено формирането на абсолютна монархия. Царят получи възможността да управлява неограничено и неконтролируемо страната с помощта на чиновници, напълно зависими от него. Неограничената власт на монарха намира законодателен израз в 20-ти член на Военния правилник и Духовния правилник: властта на монарсите е автократична, на която самият Бог заповядва да се подчиняват.

Външният израз на установения в Русия абсолютизъм е осиновяването
през 1721 г. от Петър I титлата император и титлата „Велики”.

Най-важните характеристики на абсолютизма включват бюрократизацията на административния апарат и неговата централизация. Новата държавна машина като цяло работеше много по-ефективно от старата. Но е заложена с "бомба със закъснител" - домашна бюрокрация. Е.В. Анисимов в книгата "Времето на Петър Велики" пише: "Бюрокрацията е необходим елемент от структурата на държавата на новото време. Но в условията на руското самодержавие, когато волята на монарха е единственият източник. на закона, когато длъжностното лице не е отговорно пред никого освен шефа си, създаването на бюрократичната машина се превърна в един вид "бюрократична революция", по време на която беше пуснат вечният двигател на бюрокрацията.

Реформите на централната и местната власт създават външно подредена йерархия от институции от Сената в центъра до войводството в окръзите.

4. Реформа на имотното устройство

4.1. Клас на обслужване

Борбата срещу шведите изисква създаването на редовна армия и Петър постепенно прехвърля всички благородници и служещи хора на редовна служба. Службата за всички обслужващи хора стана една и съща, те служиха без изключение, безсрочно и започнаха службата си от по-ниските чинове.

Всички бивши категории обслужващи хора бяха обединени заедно, в едно имение - дворянството. Всички по-ниски чинове (и благородни, и от „простите хора“) можеха еднакво да се издигнат до най-високите. Редът на такъв стаж е точно определен от „Таблица за ранговете“ (1722 г.). В „Таблицата“ всички чинове бяха разделени на 14 чинове или „чинове“ според старшинството им. Всеки, който достигне най-ниския ранг 14, можеше да се надява на най-високата позиция и да заеме най-високия ранг. „Таблица на ранговете“ заменя принципа на щедростта с принципа на стаж и годност. Но Петър направи една отстъпка на хората от висшето старо благородство. Той позволи на благородни младежи да влизат предимно в любимите му гвардейски полкове Преображенски и Семьоновски.

Петър изисква благородниците да се научат да четат, пишат и математика, и лишава необучените благородници от правото да се женят и да получат офицерски чин. Петър ограничава земевладелските права на благородниците. Той престанал да им дава имоти от хазната, когато постъпили на служба, но им осигурил парична заплата. Благородническите наследства и имоти забраняват разделянето при прехвърляне на синове (законът „За майората“, 1714 г.). Мерките на Петър по отношение на благородството влошиха положението на това имение, но не промениха отношението му към държавата. Благородниците както преди, така и сега трябваше да плащат за правото на собственост върху земята чрез служба. Но сега услугата стана по-трудна, а собствеността върху земята по-ограничена. Благородниците роптаеха и се опитваха да облекчат трудностите си. Петър строго наказваше опитите за избягване на служба.

4.2. Градско имение (граждани и градски хора)

Преди Петър градското имение е било много малка и бедна класа. Петър искаше да създаде икономически силна и активна градска класа в Русия, подобно на това, което видя в Западна Европа. Петър разширява градското самоуправление. През 1720 г. е създаден главният магистрат, който е трябвало да се грижи за градското имение. Всички градове бяха разделени според броя на жителите на класове. Жителите на градовете бяха разделени на "обикновени" и "нередовни" ("зли") граждани. Редовните граждани съставлявали две "гилдии": първата включвала представители на столицата и интелигенцията, втората - дребни търговци и занаятчии. Занаятчиите били разделени на „работилници“ според занаятите. Нередовни хора или "зли" се наричали работници. Градът се управлявал от магистрат от бургомайстори, избиран от всички редовни граждани. Освен това, градските дела се обсъждаха на общински събрания или съвети на обикновените граждани. Всеки град беше подчинен на главния магистрат, заобикаляйки всички други местни власти.

Въпреки всички трансформации руските градове останаха в същото окаяно положение, както преди. Причината за това е отдалечеността от търговската и индустриалната система на руския живот и трудните войни.

4.3. Селячеството

През първата четвърт на века стана ясно, че домакинският принцип на данъчно облагане не донесе очакваното увеличение на постъпването на данъци.

За да увеличат доходите си, земевладелците заселили няколко селски семейства в един двор. В резултат на преброяването през 1710 г. се оказва, че броят на домакинствата е намалял с 20% от 1678 г. Поради това беше въведен нов принцип на данъчно облагане. През 1718-1724г. извършва се преброяване на цялото облагаемо мъжко население, независимо от възрастта и трудоспособността. Всички лица, включени в тези списъци („ревизионни приказки“) трябваше да плащат подушен данък. В случай на смърт на регистрираното лице данъкът продължава да се плаща до следващата ревизия, семейството на починалия или общността, в която е членувал. Освен това всички имения, плащащи данъци, с изключение на земевладелските селяни, плащаха на държавата 40 копейки квирент, което трябваше да уравновесява задълженията им с тези на помещиците.

Преходът към облагане на глава от населението увеличава броя на преките данъци от 1,8 на 4,6 милиона, което представлява повече от половината от бюджетните постъпления (8,5 милиона). Данъкът е разширен за редица категории от населението, които не са го плащали преди: крепостни селяни, „ходещи хора“, жители на същия дворец, чернокосите селяни на Север и Сибир, неруските народи от Поволжието, Урал и др. Всички тези категории съставлявали имотите на държавните селяни, а подушният данък за тях бил феодална рента, която плащали на държавата.

Въвеждането на подушния данък увеличава властта на земевладелците над селяните, тъй като подаването на ревизионни приказки и събирането на данъците са поверени на земевладелците.

И накрая, в допълнение към данъка за поголовието, селянинът плаща огромна сума от всякакви данъци и такси, предназначени да попълнят хазната, която беше празна в резултат на войни, създаването на тромав и скъп апарат за власт и администрация , редовна армия и флот, изграждането на столицата и други разходи. Освен това държавните селяни носеха задължения: път - за изграждане и поддържане на пътища, яма - за превоз на поща, държавни товари и служители и др.

5. Църковна реформа

Важна роля за утвърждаването на абсолютизма изиграва църковната реформа на Петър I. През втората половина на 17 век. позициите на Руската православна църква бяха много силни, тя запази административна, финансова и съдебна автономия по отношение на царската власт. Последните патриарси Йоаким (1675-1690) и Адриан (1690-1700) провежда политика, насочена към укрепване на тези позиции.

Църковната политика на Петър, както и политиката му в други области на обществения живот, беше насочена преди всичко към най-ефективното използване на църквата за нуждите на държавата и по-конкретно към изтласкването на пари от църквата за държавата. програми, предимно за изграждане на флота. След пътуването на Петър като част от Великото посолство, той също е зает с проблема за пълното подчинение на църквата на неговата власт.

Обратът към новата политика настъпва след смъртта на патриарх Адриан. Петър нарежда да се извърши ревизия за преброяване на имуществото на Патриаршеския дом. Възползвайки се от информацията за разкритите злоупотреби, Петър отменя избора на нов патриарх, като в същото време поверява на Рязанския митрополит Стефан Яворски поста „местонаместник на патриаршеския престол“. През 1701 г. е създаден монашеският орден - светска институция - за управление на делата на църквата. Църквата започва да губи своята независимост от държавата, правото да се разпорежда със своята собственост.

Петър, воден от просветителската идея за общественото благо, което изисква продуктивния труд на всички членове на обществото, започва настъпление срещу монасите и манастирите. През 1701 г. кралският указ ограничава броя на монасите: сега човек трябваше да се обърне към монашеския орден за разрешение да бъде постриган. Впоследствие на царя му хрумва идеята да използва манастирите като убежища за пенсионирани войници и просяци. В указа от 1724 г. броят на монасите в манастира е в пряка зависимост от броя на хората, за които се грижат.

Съществуващите взаимоотношения между църквата и властта изискват нова правна формализация. През 1721 г. Феофан Прокопович, видна фигура в епохата на Петров, изготвя Духовния правилник, който предвижда унищожаването на институцията на патриаршията и образуването на нов орган - Духовната колегия, която скоро е преименувана на "Св. Правителствен синод“, официално изравнен в права със Сената. Стефан Яворски става президент, Феодосий Яновски и Феофан Прокопович стават вицепрезиденти. Създаването на Синода беше началото на абсолютисткия период от руската история, тъй като сега цялата власт, включително църковната, беше съсредоточена в ръцете на Петър. Съвременник съобщава, че когато руските църковни водачи се опитали да протестират, Петър ги посочил към Духовния правилник и казал: „Ето ви духовен патриарх и ако не го харесвате, ето го дамаскин патриарх (хвърля кама върху маса)."

Приемането на Духовния правилник всъщност превърна руското духовенство в държавни служители, особено след като светско лице, главният прокурор, беше назначен да ръководи Синода.

Реформата на църквата се извършва успоредно с данъчната реформа, извършва се регистрацията и класирането на свещениците, а техните по-ниски слоеве се прехвърлят към главната заплата. Според консолидираните отчети на провинциите Казан, Нижни Новгород и Астрахан (образувани в резултат на разделянето на Казанска губерния), само 3044 свещеници от 8709 (35%) са били освободени от данък. Бурна реакция сред свещениците предизвика Постановлението на Синода от 17 май 1722 г., в което духовниците бяха натоварени със задължението да нарушават тайната на изповедта, ако имат възможност да съобщят каквато и да е важна за държавата информация.

В резултат на църковната реформа църквата губи огромна част от влиянието си и се превръща в част от държавния апарат, строго контролиран и управляван от светските власти.

6. Икономическа трансформация

През петровската епоха руската икономика и преди всичко индустрията направиха огромен скок. В същото време развитието на икономиката през първата четвърт на XVIII век. следваше пътя, очертан от предишния период. В Московската държава от XVI XVII век. имаше големи индустриални предприятия - Оръдие, Печатница, оръжейни заводи в Тула, корабостроителница в Дединово. Политиката на Петър I по отношение на икономическия живот се характеризира с висока степен на използване на командни и протекционистични методи.

В селското стопанство възможности за подобрение се черпят от по-нататъшното развитие на плодородни земи, отглеждането на технически култури, осигуряващи суровини за промишлеността, развитието на животновъдството, напредването на земеделието на изток и юг, както и по-интензивното експлоатация на селяните. Увеличените нужди на държавата от суровини за руската индустрия доведоха до широкото използване на култури като лен и коноп. Указът от 1715 г. насърчава отглеждането на лен и коноп, както и тютюн, черничеви дървета за копринени буби. Указът от 1712 г. нарежда създаването на коневъдни ферми в Казан, Азов и Киев, насърчава се и овцевъдството.

В Петровската епоха страната е била рязко разделена на две зони на феодална икономика - слабият север, където феодалите прехвърлят селяните си на наем, често ги пускат да ходят в града и други земеделски райони, за да печелят пари, и плодородния юг , където знатните земевладелци се стремят да разширят бартото.

Увеличават се и държавните задължения на селяните. Те построиха градове (40 хил. селяни работеха по строежа на Санкт Петербург), манифактури, мостове, пътища; извършваше се годишно набиране, увеличаваха се старите такси и се въвеждаха нови. Основната цел на политиката на Петър през цялото време е да получи възможно най-големи финансови и човешки ресурси за държавни нужди.

Извършени са две преброявания - през 1710 и 1718 г. Според преброяването от 1718 г. "душата" на мъжкия пол става данъчна единица, независимо от възрастта, от която се начислява поголовният данък в размер на 70 копейки годишно (от държавни селяни - 1 рубла 10 копейки годишно ). Това рационализира данъчната политика и рязко повиши държавните приходи (с около 4 пъти; до края на управлението на Петър те възлизат на 12 милиона рубли годишно).

В индустрията се наблюдава рязко преориентиране от дребни селски и занаятчийски стопанства към манифактури. При Петър са основани най-малко 200 нови манифактури, той насърчава създаването им по всякакъв възможен начин. Политиката на държавата също беше насочена към защита на младата руска индустрия от конкуренцията от Западна Европа чрез въвеждане на много високи мита (Митническа харта от 1724 г.)

Руската манифактура, макар и да е имала капиталистически черти, но използването предимно на труда на селяните - владение, приписване, квитанция и т.н. - я превръща в крепостно предприятие. В зависимост от това чия собственост са били, манифактурите се делят на държавни, търговски и земевладелски. През 1721 г. индустриалците получават правото да купуват селяни, за да ги осигурят в предприятието.

Държавните държавни фабрики са използвали труда на държавни селяни, подчинени селяни, новобранци и свободно наети занаятчии. Обслужвали основно тежката индустрия - металургия, корабостроителници, мини. Търговските манифактури, които произвеждаха предимно стоки за широко потребление, наемат както сесионни, така и отпуснати селяни, както и гражданска работна ръка. Помещическите предприятия бяха напълно осигурени от силите на крепостните селяни на земевладелца.

Протекционистката политика на Петър доведе до появата на мануфактури в различни индустрии, често появяващи се в Русия за първи път. Основните са тези, които са работили за армията и флота: металургични, оръжейни, корабостроене, платнени, ленени, кожарски и др. Насърчава се предприемаческата дейност, създават се благоприятни условия за хора, които създават нови мануфактури или наемат държавни.

Има мануфактури в много индустрии - стъкларски, барутни, хартиени, платнени, ленени, коприненотъкачни, платнени, кожарски, въжени, шапки, цветни, дъскорезни и много други. Огромен принос за развитието на металургичната индустрия на Урал направи Никита Демидов, който се радваше на специалното благоволение на царя. Появата на леярската индустрия в Карелия на базата на уралските руди, изграждането на канала Вишневолоцк, допринесе за развитието на металургията в нови области и изведе Русия на едно от първите места в света в тази индустрия.

До края на управлението на Петър в Русия има развита диверсифицирана индустрия с центрове в Санкт Петербург, Москва и Урал. Най-големите предприятия бяха Адмиралтейската корабостроителница, Арсенал, Санкт Петербургски заводи за прах, металургични заводи на Урал, Хамовни корабостроителница в Москва. Имаше укрепване на общоруския пазар, натрупване на капитал благодарение на меркантилистката политика на държавата. Русия доставя конкурентни стоки на световните пазари: желязо, бельо, юфт, поташ, кожи, хайвер.

Хиляди руснаци бяха обучени в Европа по различни специалности, а от своя страна чужденци - оръжейни инженери, металурзи, шлосери бяха наети в руската служба. Благодарение на това Русия се обогати с най-модерните технологии в Европа.

В резултат на политиката на Петър в икономическата област за изключително кратък период от време се създава мощна индустрия, способна напълно да задоволи военните и държавни нужди и не зависима от вноса на нищо.

7. Реформи в областта на културата и живота

Важните промени в живота на страната наложиха силно обучението на квалифициран персонал. Схоластическото училище, което беше в ръцете на църквата, не можеше да осигури това. Започват да се отварят светски училища, образованието започва да придобива светски характер. Това наложи създаването на нови учебници, които да заменят църковните учебници.

През 1708 г. Петър I въвежда нова гражданска писменост, която заменя старата кирилица. За отпечатването на светска учебна, научна, политическа литература и законодателни актове се създават нови печатници в Москва и Санкт Петербург.

Развитието на печатарството е съпътствано от началото на организирана книготърговия, както и създаване и развитие на мрежа от библиотеки. През 1703 г. в Москва излиза първият брой на вестник "Ведомости", първият руски вестник.

Най-важният етап от осъществяването на реформите беше посещението на Петър като част от Великото посолство на редица европейски държави. След завръщането си Петър изпраща много млади благородници в Европа да учат различни специалности, главно за овладяване на морските науки. Царят се грижи и за развитието на образованието в Русия. През 1701 г. в Москва, в кулата Сухарев, е открито Училището по математически и навигационни науки, оглавявано от шотландеца Форварсън, професор в университета в Абърдийн. Един от учителите на това училище беше Леонти Магнитски - авторът на "Аритметика ...". През 1711 г. в Москва се появява инженерно училище.

Логичен резултат от всички дейности в областта на развитието на науката и образованието е основаването през 1724 г. на Академията на науките в Санкт Петербург.

Петър се стреми да преодолее възможно най-скоро разединението между Русия и Европа, възникнало от времето на татаро-монголското иго. Едно от проявите му беше различна хронология и през 1700 г. Петър прехвърли Русия в нов календар - годината 7208 става 1700, а празнуването на Нова година се прехвърля от 1 септември на 1 януари.

Развитието на индустрията и търговията е свързано с изучаването и развитието на територията и недрата на страната, което е отразено в организирането на редица големи експедиции.

По това време се появяват големи технически иновации и изобретения, особено в развитието на минното дело и металургията, както и във военната област.

През този период са написани редица важни трудове по история, а създадената от Петър Кунсткамера положи основите за събиране на колекции от исторически и мемориални предмети и рядкости, оръжия, материали по природни науки и др. В същото време те започват да събират древни писмени източници, да правят копия на хроники, писма, укази и други актове. Това е началото на музейния бизнес в Русия.

От първата четвърт на 18 век е извършен преходът към градоустройство и редовно планиране на градовете. Обликът на града започва да се определя не от религиозната архитектура, а от дворци и имения, къщи на държавни агенции и аристокрация. В живописта иконописът се заменя с портрет. До първата четвърт на XVIII век. също включват опити за създаване на руски театър, в същото време са написани първите драматични произведения.

Промените в ежедневния живот засегнаха масата на населението. Старите обичайни дрехи с дълги ръкави и дълги ръкави бяха забранени и заменени с нови. Камзоли, вратовръзки и волани, широкополи шапки, чорапи, обувки, перуки бързо заменят старите руски дрехи в градовете. Най-бързо се разпространяват западноевропейските връхни дрехи и рокли сред жените. Беше забранено носенето на брада, което предизвикваше недоволство, особено сред облагаемите класи. Въведен е специален "данък брада" и задължителен меден знак за плащането му.

От 1718 г. Петър създава събрания със задължително присъствие на жените, което отразява сериозна промяна в позицията им в обществото. Създаването на събранията бележи началото на установяването сред руското благородство на „правила на добрите нрави“ и „благородно поведение в обществото“, използването на чужд, предимно френски език.

Трябва да се отбележи, че всички тези трансформации идват изключително отгоре и следователно са доста болезнени както за горните, така и за долните слоеве на обществото. Насилственият характер на някои от тези трансформации предизвика отвращение и доведе до рязко отхвърляне на останалите, дори най-прогресивните, начинания. Петър се стремеше да превърне Русия в европейска държава във всеки смисъл на думата и придаваше голямо значение дори на най-малките детайли от процеса.

Промените в бита и културата, настъпили през първата четвърт на 18 век, имат голямо прогресивно значение. Но те още повече наблягаха на разпределянето на благородството в привилегировано имение, превръщаха използването на благата и постиженията на културата в една от привилегиите на благородното съсловие и беше придружено от широко разпространената галомания, презрително отношение към руския език и руската култура. сред благородниците.

Заключение

Основният резултат от съвкупността от реформите на Петър е установяването на абсолютистки режим в Русия, върховното постижение на което е промяната през 1721 г. на титлата на руския монарх - Петър се обявява за император, а страната започва да се нарича руска империя. Така се формализира това, за което Петър се стремеше през всичките години на управлението си - създаването на държава със съгласувана система на управление, силна армия и флот, мощна икономика, която оказва влияние върху международната политика. В резултат на реформите на Петър държавата не беше обвързана с нищо и можеше да използва всякакви средства за постигане на целите си. В резултат на това Петър стигна до идеалната си държавна структура - военен кораб, където всичко и всичко е подчинено на волята на един човек - капитана, и успя да изведе този кораб от блатото в бурните води на океана, заобикаляйки всички рифове и плитчини.

Русия се превръща в автократична, военно-бюрократична държава, централната роля в която принадлежи на благородството. В същото време изостаналостта на Русия не беше напълно преодоляна, а реформите бяха проведени главно чрез най-жестока експлоатация и принуда.

Сложността и непоследователността на развитието на Русия през този период също определя непоследователността на дейността на Петър и реформите, които той провежда. От една страна, те са имали голямо историческо значение, тъй като са допринесли за напредъка на страната и са били насочени към премахване на нейната изостаналост. От друга страна, те са извършвани от феодалите, използвайки феодални методи, и са били насочени към укрепване на тяхното господство. Следователно прогресивните трансформации от времето на Петър Велики от самото начало носят консервативни черти, които в хода на по-нататъшното развитие на страната се засилват и не могат да осигурят премахване на социално-икономическата изостаналост. В резултат на трансформациите на Петър Велики Русия бързо настигна онези европейски страни, където се запази господството на феодално-крепостническите отношения, но не можа да настигне онези страни, които тръгнаха по капиталистическия път на развитие.

Преобразувателната дейност на Петър се отличава с неукротима енергия, безпрецедентен размах и целеустременост, смелост при нарушаване на остарели институции, закони, основи и бит и бит.

Ролята на Петър Велики в историята на Русия трудно може да бъде надценена. Колкото и да се отнася към методите и стила на извършване на трансформациите, не може да не се признае, че Петър Велики е една от най-видните фигури в световната история.

В заключение бих искал да цитирам думите на съвременник на Петър – Нартов: „...и въпреки че Петър Велики вече не е с нас, неговият дух живее в душите ни, а ние, които имахме щастието да бъдем с този монарх, ще умре верен на него и нашата пламенна любов към земното Нека погребем Бога с нас.Без страх възвестяваме за нашия баща, за да се научим от него на благородно безстрашие и истина.

Библиография

1. Анисимов Е.В. Времето на реформите на Петър. - Л .: Лениздат, 1989.

2. Анисимов Е.В., Каменски А.Б. Русия през 18 - първата половина на 19 век: История. историк. документ. - М.: МИРОС, 1994.

3. Буганов V.I. Петър Велики и неговото време. - М.: Наука, 1989.

4. История на публичната администрация в Русия: Учебник за университети / Изд. проф. A.N. Маркова. - М.: Право и право, UNITI, 1997.

5. История на СССР от древни времена до края на XVIII век. / Изд. Б. А. Рибакова. - М.: Висше училище, 1983.

6. Малков В.В. Наръчник по история на СССР за кандидати в университети. - М.: Висше училище, 1985.

7. Павленко Н.И. Петър Велики. - М.: Мисъл, 1990 г.

8. Соловьев С.М. За историята на новата Русия. - М.: Просвещение, 1993.

9. Соловьов С.М. Четива и разкази за историята на Русия. - М.: Правда, 1989.

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕПУБЛИКАНСКА АКАДЕМИЯ НА ДЪРЖАВНА СЛУЖБА КОМИ

И ОТДЕЛ ПРИ РЪКОВОДСТВОТО НА РЕПУБЛИКА КОМИ

Факултет по държавна и общинска администрация

Отдел „Публична администрация и обществено обслужване“.

Тест

РЕФОРМИ НА ПЕТЪР I.

РУСИЯ ПРЕЗ ПЪРВАТА ЧЕТВЕРТ НА 18 ВЕК

Изпълнител:

Моторкин Андрей Юриевич,

група 112

учител:

Изкуство. учител И.И. Ластунов

Сиктивкар

Въведение 1

1. Исторически условия и предпоставки за реформите на Петър I 3

2. Военни реформи 4

3. Реформа на публичната администрация 6

3.1. Реформа на централното правителство 8

3.2. Реформа на местното самоуправление 11

3.3. Реформа на градското управление 13

3.4. Резултати от реформата на публичната администрация 14

4. Реформа на имотната структура 16

4.1. Клас на обслужване 16

4.2. Градско имение (граждани и градски хора) 17

4.3. Селячество 17

5. Църковна реформа 18

6. Икономическа трансформация 20

7. Реформи в областта на културата и живота 22

Заключение 24

Литература 26

Въведение

„Този ​​монарх сравни нашето отечество с другите, научи ни да признаем, че сме хора; с една дума, каквото и да погледнеш в Русия, всичко има своето начало и каквото и да се прави в бъдеще, те ще черпят от този източник.

И. И. Неплюев

Личността на Петър I (1672 - 1725) с право принадлежи към плеядата от изключителни исторически личности от световен мащаб. Много изследвания и произведения на изкуството са посветени на трансформациите, свързани с неговото име. Историците и писателите различно, понякога точно противоположно, оценяват личността на Петър I и значението на неговите реформи. Вече съвременниците на Петър I бяха разделени на два лагера: привърженици и противници на неговите реформи. Спорът продължи и по-късно. През XVIII век. М. В. Ломоносов похвали Петър, възхищаваше се на дейността му. Малко по-късно историкът Карамзин обвини Петър в предателство на „истински руските“ принципи на живота и нарече реформите му „блестяща грешка“.

В края на 17 век, когато младият цар Петър I идва на руския престол, страната ни преживява повратна точка в своята история. В Русия, за разлика от основните западноевропейски страни, почти нямаше големи промишлени предприятия, способни да осигурят на страната оръжия, тъкани и селскостопански инструменти. Тя нямаше излаз на моретата – нито Черно, нито Балтийско, чрез които да развива външна търговия. Следователно Русия нямаше собствен военен флот, който да охранява границите й. Сухопътната армия е изградена по остарели принципи и се състои предимно от благородни милиции. Благородниците не са склонни да напускат имотите си за военни кампании, тяхното оръжие и военна подготовка изостават от напредналите европейски армии. Имало ожесточена борба за власт между старите, добре родени боляри и благородниците, служещи на хората. В страната има непрекъснати въстания на селяни и градски низши класи, които се борят както срещу благородниците, така и срещу болярите, тъй като всички те са феодални крепостни селяни. Русия привлече алчните погледи на съседните държави - Швеция, Британската общност, които не бяха против да завземат и подчинят руските земи. Беше необходимо да се реорганизира армията, да се изгради флот, да се завладее морското крайбрежие, да се създаде домашна индустрия и да се възстанови системата на управление. За да разруши радикално стария начин на живот, Русия се нуждаеше от интелигентен и талантлив лидер, изключителен човек. Ето как се оказа Петър I. Петър не само разбра повелите на времето, но и даде целия си изключителен талант, обсебеното упоритост, търпението, присъщо на руския човек и способността да придаде на случая държавен мащаб на служи на този указ. Петър властно нахлу във всички сфери на живота на страната и значително ускори развитието на наследените принципи.

Историята на Русия преди Петър Велики и след него познаваше много реформи. Основната разлика между петровските реформи и реформите от предишното и следващите времена е, че петровските реформи имат всеобхватен характер, обхващайки всички аспекти от живота на хората, докато други въвеждат нововъведения, които засягат само определени области на обществото и държавата. Ние, хората от края на 20-ти век, не можем да оценим напълно експлозивния ефект на петровските реформи в Русия. Хората от миналото, 19-ти век, ги възприемаха по-остро, по-дълбоко. Ето какво пише съвременник на A.S. за значението на Петър. Пушкин, историк М. Н. Погодин през 1841 г., тоест почти век и половина след големите реформи от първата четвърт на 18 век: „В ръцете на (Петър) краищата на всички наши нишки са свързани в един възел. фигура, която хвърля дълга сянка върху цялото ни минало и дори затъмнява нашата древна история, която в настоящия момент сякаш все още държи ръката си над нас и която, изглежда, никога няма да изпуснем от поглед, колкото и далеч да сме върви, ние сме в бъдещето."

Създаден в Русия от Петър, поколението на M.N. Погодин и следващите поколения. Например, последното набиране е извършено през 1874 г., тоест 170 години след първото (1705). Сенатът просъществува от 1711 до декември 1917 г., тоест 206 години; Синодалната структура на Православната църква остава непроменена от 1721 до 1918 г., тоест в продължение на 197 години системата за подушен данък е премахната едва през 1887 г., тоест 163 години след въвеждането й през 1724 г. С други думи, в историята на В Русия ще открием малко институции, съзнателно създадени от човека, които биха просъществували толкова дълго, оказвайки толкова силно въздействие върху всички аспекти на социалния живот. Освен това някои принципи и стереотипи на политическото съзнание, развити или окончателно фиксирани при Петър, са все още живи, понякога в нови словесни дрехи те съществуват като традиционни елементи на нашето мислене и социално поведение.

1. Исторически условия и предпоставки за реформите на Петър I

Страната беше в навечерието на големи трансформации. Какви са били предпоставките за реформите на Петър?

Русия беше изостанала страна. Тази изостаналост представляваше сериозна опасност за независимостта на руския народ.

Промишлеността по своята структура беше крепостна, а по отношение на продукцията значително отстъпваше на индустрията на западноевропейските страни.

Руската армия в по-голямата си част се състоеше от изостанало благородно опълчение и стрелци, зле въоръжени и обучени. Сложният и тромав порядък държавен апарат, оглавяван от болярската аристокрация, не отговарял на нуждите на страната. Русия изостава и в областта на духовната култура. Просвещението почти не прониква в народните маси и дори в управляващите среди имаше много необразовани и напълно неграмотни хора.

Русия от 17 век, в самия ход на историческото развитие, е изправена пред необходимостта от радикални реформи, тъй като само по този начин може да си осигури достойно място сред държавите на Запада и Изтока. Трябва да се отбележи, че по това време в историята на нашата страна вече са имали значителни промени в нейното развитие. Възникват първите промишлени предприятия от манифактурния тип, разрастват се занаятите и занаятите, развива се търговията със селскостопански продукти. Социалното и географското разделение на труда - основата на установения и развиващ се общоруски пазар - непрекъснато нараства. Градът беше отделен от селото. Обособени са търговски и земеделски райони. Развива се вътрешната и външната търговия. През втората половина на 17 век характерът на държавната система в Русия започва да се променя и абсолютизмът започва да се оформя все по-ясно. Руската култура и наука се развиват допълнително: математика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия и „минно дело“. Казашки изследователи откриха редица нови земи в Сибир.

17 век е времето, когато Русия установява постоянна комуникация със Западна Европа, установява по-тесни търговски и дипломатически връзки с нея, използва нейните технологии и наука, възприема нейната култура и просвещение. Като се учеше и вземаше назаем, Русия се развиваше самостоятелно, вземайки само това, от което имаше нужда, и само когато беше необходимо. Това беше време на натрупване на силите на руския народ, което направи възможно извършването на грандиозните реформи на Петър Велики, подготвени от самия ход на историческото развитие на Русия.

Реформите на Петър са подготвени от цялата предишна история на народа, „изисквани от народа”. Още преди Петър Велики е била очертана доста сплотена програма за трансформация, която в много отношения съвпада с реформите на Петър, а в други отношения отива дори по-далеч от тях. Подготвяше се трансформация като цяло, която при мирния ход на нещата може да се простира на няколко поколения. Реформата, както е извършена от Петър, е негово лично дело, безпримерно насилствено дело, но все пак неволно и необходимо. Външните опасности на държавата изпреварваха естествения растеж на хората, които бяха в застой в своето развитие. Обновяването на Русия не можеше да бъде оставено на тихата, постепенна работа на времето, не принудена със сила. Реформите засегнаха буквално всички аспекти от живота на руската държава и руския народ. Трябва да се отбележи, че основната движеща сила зад реформите на Петър е войната.

2. Военни реформи

Военните реформи заемат особено място сред петровските реформи. Същността на военната реформа беше премахването на благородните милиции и организирането на боеспособна постоянна армия с единна структура, оръжия, униформи, дисциплина, харти.

Задачите за създаване на модерна, ефективна армия и флот заемат младия крал още преди да стане суверенен суверен. Възможно е да се преброят само няколко (според различни историци - по различен начин) мирни години през 36-годишното управление на Петър. Армията и флотът винаги са били основна грижа на императора. Военните реформи обаче са важни не само сами по себе си, но и защото са имали много голямо, често решаващо въздействие върху други аспекти от живота на държавата. Ходът на самата военна реформа се определя от войната.

„Игра с войници“, на която младият Петър посвещава цялото си време, от края на 1680-те години. става все по-сериозен. През 1689 г. Петър построява на езерото Плещеево, близо до Переславл-Залесски, няколко малки кораба под ръководството на холандски майстори. През пролетта на 1690 г. са създадени известните "забавни полкове" - Семеновски и Преображенски. Петър започва да провежда истински военни маневри, на Яуза се строи "столицата Прешбург".

Семьоновският и Преображенският полк се превърнаха в ядрото на бъдещата постоянна (редовна) армия и се доказаха по време на Азовските кампании от 1695-1696 г. Петър I обръща голямо внимание на флота, чието първо бойно кръщение също пада по това време. Хазната не разполагала с необходимите средства, а изграждането на флота било поверено на т. нар. „кумпан“ (дружества) – сдружения на светски и духовни земевладелци. С избухването на Северната война фокусът се измества към Балтийско море, а с основаването на Санкт Петербург корабостроенето се извършва почти изключително там. До края на управлението на Петър Русия се превръща в една от най-силните морски сили в света, разполагайки с 48 линейни и 788 галери и други кораба.

Началото на Северната война е тласък за окончателното създаване на редовна армия. Преди Петър Велики армията се състои от две основни части - благородническо опълчение и различни полуредовни формирования (стрелци, казаци, полкове от чужда система). Кардиналната промяна беше, че Петър въведе нов принцип за комплектуване на армията - периодичните свиквания на милицията бяха заменени със систематични набори за набор. Основата на системата за набиране на служители се основаваше на принципа имот-кробник. Комплектите за набиране на служители бяха разширени до населението, което плащаше данъци и носеше държавни такси. През 1699 г. е извършено първото набиране, от 1705 г. комплектите са узаконени със съответния указ и стават годишни. От 20 ярда те взеха един човек, един човек на възраст от 15 до 20 години (но по време на Северната война тези термини непрекъснато се променяха поради недостиг на войници и моряци). Руското село пострада най-много от наборите за вербуване. Срокът на експлоатация на новобранец беше практически неограничен. Офицерите на руската армия се попълват за сметка на благородниците, които учат в гвардейските благородни полкове или в специално организирани училища (Пушкар, артилерия, навигация, укрепление, Военноморска академия и др.). През 1716 г. е приета Военната харта, а през 1720 г. - Военноморската харта, е извършено мащабно превъоръжаване на армията. До края на Северната война Петър имаше огромна силна армия - 200 хиляди души (без да броим 100 хиляди казаци), което позволи на Русия да спечели изтощителна война, която продължи почти четвърт век.

Основните резултати от военните реформи на Петър Велики са следните:

създаването на боеспособна редовна армия, една от най-силните в света, която даде възможност на Русия да се бие и да победи основните си противници;

появата на плеяда от талантливи командири (Александър Меншиков, Борис Шереметев, Фьодор Апраксин, Яков Брус и др.);

създаването на мощен флот;

гигантско увеличение на военните разходи и покриването им чрез най-жестоко изтласкване на средства от хората.

3. Реформа на публичната администрация

През първата четвърт на XVIII век. преходът към абсолютизъм е ускорен от Северната война и е завършен. Именно по време на управлението на Петър Велики се създават редовната армия и бюрократичният апарат на държавната администрация и се осъществява както действителното, така и правното формализиране на абсолютизма.

Абсолютната монархия се характеризира с най-висока степен на централизация, развита бюрокрация, напълно зависима от монарха, и силна редовна армия. Тези знаци бяха присъщи и на руския абсолютизъм.

Армията, освен основната си вътрешна функция да потушава народни вълнения и въстания, изпълнявала и други функции. От времето на Петър Велики той е широко използван в публичната администрация като принудителна сила. Широко разпространена е практиката да се изпращат военни екипи по местата, които да принудят администрацията да изпълнява по-добре държавни заповеди и инструкции. Но понякога централните институции бяха поставени в същото положение, например, дори дейността на Сената в първите години от създаването му беше под контрола на гвардейски офицери. Офицери и войници също участваха в преброяването, събирайки данъци и задължения. Наред с армията, за потискане на политическите си противници, абсолютизмът използва и специално създадени за тази цел наказателни органи - Преображенския орден, Тайната канцелария.

През първата четвърт на XVIII век. има и втори стълб на абсолютната монархия – бюрократичният апарат на държавната администрация.

Ликвидирани са централните власти, наследени от миналото (Болярска дума, ордени), появява се нова система от държавни институции.

Особеността на руския абсолютизъм е, че той съвпада с развитието на крепостничеството, докато в повечето европейски страни абсолютната монархия се оформя в условията на развитието на капиталистическите отношения и премахването на крепостното право.

Старата форма на управление: царят с Болярската дума - ордени - местна администрация в областите, не отговаря на новите задачи нито при осигуряване на военните нужди с материални средства, нито при събиране на парични данъци от населението. Поръчките често дублират функциите на другия, създавайки объркване в управлението и забавяне при вземането на решения. Уездите варираха по размер, от джуджета до гигантски окръзи, което направи невъзможно ефективното използване на администрацията им за събиране на данъци. Болярската дума, с нейните традиции на небързано обсъждане на делата, представителство на благородното благородство, не винаги компетентно в държавните дела, също не отговаряше на изискванията на Петър.

Създаването на абсолютна монархия в Русия беше придружено от широко разрастване на държавата, нейното нахлуване във всички сфери на обществения, корпоративния и личния живот. Петър I провежда политика на по-нататъшно заробване на селяните, която приема най-тежките форми в края на 18 век. И накрая, засилването на ролята на държавата се проявява в детайлно, задълбочено регулиране на правата и задълженията на отделните имения и социални групи. Успоредно с това настъпва и законова консолидация на господстващата класа, от различни феодални слоеве се оформя наследството на благородниците.

Държавата, която се формира в началото на 18 век, се нарича полицейска държава, не само защото през този период е създадена професионална полиция, но и защото държавата се стреми да се намесва във всички аспекти на живота, регулирайки тях.

Прехвърлянето на столицата в Санкт Петербург също допринесе за административните промени. Царят искаше да има под ръка необходимите лостове за управление, които често създаваше наново, ръководейки се от моментни нужди. Както във всички други свои начинания, по време на реформата на държавната власт Петър не се съобразява с руските традиции и широко пренася на руска земя структурите и методите на управление, познати му от западноевропейските пътувания. При липса на ясен план за административни реформи, царят вероятно все още представлява желания образ на държавния апарат. Това е строго централизиран и бюрократичен апарат, който ясно и бързо изпълнява указите на суверена, в рамките на своята компетентност, проявявайки разумна инициатива. Това е нещо много подобно на армия, където всеки офицер, изпълнявайки общата заповед на главнокомандващия, самостоятелно решава своите лични и специфични задачи. Както ще видим, държавната машина на Петров беше далеч от подобен идеал, който се разглеждаше само като тенденция, макар и ясно изразена.

През първата четвърт на XVIII век. извършена е цяла гама от реформи, свързани с преструктурирането на централната и местната власт и администрация, сферите на културата и бита, извършва се коренна реорганизация на въоръжените сили. Почти всички тези промени се извършват по време на управлението на Петър I и имат голямо прогресивно значение.

Помислете за реформите на висшите власти и администрация, проведени през първата четвърт на 18 век, които обикновено се разделят на три етапа:

I етап - 1699 - 1710 г - частични трансформации;

II етап - 1710 - 1719г - ликвидирането на бившите централни власти и администрация, създаването на Сената, появата на нова столица;

III етап - 1719 - 1725г - формиране на нови органи на секторна администрация, осъществяване на втората регионална реформа, реформа на църковната администрация и финансово-данъчната.

3.1. Реформа на централното правителство

Последното споменаване на последното заседание на Болярската дума датира от 1704 г. Близката канцелария, възникнала през 1699 г. (институция, упражняваща административен и финансов контрол в държавата), придобива първостепенно значение. Реалната власт се държеше от Министерския съвет, който заседава в сградата на Близката канцелария - съветът на ръководителите на най-важните ведомства при царя, който управляваше заповеди и служби, осигуряваше армията и флота с всичко необходимо. отговарящ за финансите и строителството (след образуването на Сената Ближната канцелария (1719) и Министерският съвет (1711) прекратяват своето съществуване).

Следващата стъпка в реформата на централната власт е създаването на Сената. Формалната причина беше заминаването на Петър във войната с Турция. На 22 февруари 1711 г. Петър лично написва указ за състава на Сената, който започва с фразата: „Определено да бъде за нашите отсъствия управляващият сенат да управлява“. Съдържанието на тази фраза породи историците, които все още спорят за това каква институция изглеждаше Сенатът на Петър: временна или постоянна. На 2 март 1711 г. царят издава няколко указа: за компетентността на Сената и правосъдието, за организацията на държавните приходи, търговията и други отрасли на държавното стопанство. Сенатът получи инструкции:

„Да има съд, който не е лицемерен, и да наказва несправедливите съдии с лишаване от чест и цялото имущество, тогава нека го последват издайническите показания“;

„Разгледайте състоянието на разходите и оставете ненужните и особено напразни“;

"Парите, колко е възможно, да се събират, защото парите са артерията на войната."

Членовете на Сената се назначават от краля. Първоначално тя се състоеше от само девет души, които решаваха въпросите колективно. Персоналът на Сената се основаваше не на благородство, а на компетентност, стаж и близост до царя.

От 1718 до 1722 г Сенатът се превърна в събрание на президентите на колегиите. През 1722 г. е реформиран с три указа на императора. Съставът е променен, включващ както президентите на колегиите, така и сенаторите, чужди на колегиите. Указът „За позицията на Сената“ даде на Сената правото да издава свои собствени укази.

Обхватът на въпросите, които отговаряха за него, беше доста широк: въпроси на правосъдието, съкровищни ​​разходи и данъци, търговия, контрол върху администрацията на различни нива. Веднага новосъздадената институция получи офис с множество отдели – „маси“, където работеха чиновници. Реформата от 1722 г. превръща Сената в най-висшия орган на централната власт, който стои над целия държавен апарат.

Оригиналността на ерата на реформите на Петър се състоеше в укрепването на органите и средствата за държавен контрол. И за да наблюдава дейността на администрацията към Сената, е създадена длъжността главен фискал, на която трябва да бъдат подчинени провинциалните фискали (1711 г.). Недостатъчната надеждност на фискалната система доведе от своя страна до появата през 1715 г. под Сената на поста главен ревизор или надзорник на указите. Основната задача на одитора е „така че всичко да е направено“. През 1720 г. се оказва по-силен натиск върху Сената: нарежда му се да следи „всичко да е направено прилично и да няма празни приказки, викове и други неща“. Когато това не помогна, след една година служба и главният прокурор и
главният секретар беше назначен за военните: един от офицерите от щаба на армията беше на дежурство в Сената всеки месец, за да следи за реда и „който от сенаторите се скара или постъпи неучтиво, дежурният офицер го арестува и го отвежда в крепостта , като уведомява суверена, разбира се."

Накрая, през 1722 г., тези функции са възложени на специално назначен главен прокурор, който „трябва да следи твърдо, че Сенатът в неговия ранг действа праведно и без лицемерие“, да има надзор над прокурорите и фискалите и като цяло да бъде „ суверенно око“ и „солиситор в бизнес състояние“.

Така царят-реформатор е принуден непрекъснато да разширява създадената от него специална система на организирано недоверие и донос, допълвайки съществуващите контролни органи с нови.

Създаването на Сената обаче не може да завърши управленските реформи, тъй като няма междинна връзка между Сената и провинциите, много заповеди продължават да действат. През 1717 - 1722г. да замени 44 ордена от края на 17 век. дойдоха колежи. За разлика от заповедите, колегиалната система (1717-1719) предвижда систематично разделяне на администрацията на определен брой отдели, което само по себе си създава по-високо ниво на централизация.

Сенатът назначава президенти и вицепрезиденти, определя щати и процедури. Освен ръководителите, в бордовете влизаха четирима съветници, четирима оценители (оценители), секретар, актюер, регистратор, преводач и служители. От 1720 г. са разпоредени специални укази за започване на производството по нов ред.

През 1721 г. е създадено Управителния съвет, който заменя Местния ред, който отговаря за благородническата земя. На правата на колегиите бяха главният магистрат, който управляваше градското имение, и Светият управителен синод. Появата му свидетелства за премахването на автономията на църквата.

През 1699 г., за да се подобри потокът от преки данъци към хазната, е създадена Burmister Chamber или Town Hall. До 1708 г. тя се превърна в централна хазна, заменяйки Ордена на Голямата съкровищница. Той включваше дванадесет стари финансови поръчки. През 1722 г. Мануфактурният колеж се отделя от единния Берг мануфактурен колеж, на който освен функциите по управление на индустрията, са поверени и задачи по икономическа политика и финансиране. Колегиумът на Берг запазва функциите на копаене и монетосечене.

За разлика от заповедите, които действаха въз основа на обичаи и прецеденти, колегиумите трябваше да се ръководят от ясни правни норми и длъжностни характеристики. Най-общият законодателен акт в тази област е Общият правилник (1720 г.), който представлява устав за дейността на държавните колегии, служби и служби и определя състава на техните членове, компетентност, функции и процедури. По-нататъшното развитие на принципа на бюрократичния, бюрократичен стаж е отразено в „Таблица за ранговете“ на Петър (1722). Новият закон раздели службата на гражданска и военна. Той определя 14 класа или ранга на длъжностните лица. Всеки, който получи ранг от 8 клас, става потомствен благородник. Чиновете от 14-ти до 9-ти също давали благородството, но само лично.

Приемането на „Таблица за ранговете” свидетелства, че бюрократичният принцип при формирането на държавния апарат несъмнено побеждава аристократичния принцип. Професионалните качества, личната отдаденост и трудовият стаж стават решаващи за повишение. Признак за бюрокрацията като управленска система е включването на всеки служител в ясна йерархична властова структура (по вертикала) и неговото ръководство в дейността му чрез строги и точни предписания на закона, наредби, инструкции. Положителните черти на новия бюрократичен апарат са професионализъм, специализация, нормативност, а отрицателните са неговата сложност, висока цена, самостоятелна заетост и негъвкавост.

3.2. Реформа на местното самоуправление

В началото на своето управление Петър I се опитва да използва предишната система на местно управление, като постепенно въвежда изборни елементи на управление вместо земски. И така, указът от 10 март 1702 г. предписва участие в администрацията с основните традиционни администратори (войводи) на избрани представители на благородството. През 1705 г. тази заповед става задължителна и универсална, която е трябвало да засили контрола върху старата администрация.

На 18 декември 1708 г. е издаден указ „За учредяването на провинциите и рисуването на градове към тях“. Това беше реформа, която напълно промени системата на местното управление. Основната цел на тази реформа беше да осигури на армията всичко необходимо: с полковете на армията, разпределени между провинциите, беше установена пряка връзка между провинциите чрез специално създаден институт на криг комисари. Съгласно този указ цялата територия на страната е разделена на осем провинции:

Москва включва 39 града,

Ингриан (по-късно Санкт Петербург) - 29 града (още два града от тази провинция - Ямбург и Копорие са дадени във владение на княз Меншиков),

56 града бяха причислени към Киевската губерния,

До Смоленск - 17 града,

До Архангелск (по-късно Архангелск) - 20 града,

До Казанская - 71 градски и селски селища,

В допълнение към 52 града, към провинция Азов бяха причислени 25 града, назначени за корабни дела

26 града бяха причислени към Сибирската провинция, "и 4 предградия към Вятка".

През 1711 г. група градове в Азовска провинция, назначени за корабни дела във Воронеж, се превръщат във Воронежска губерния. Провинциите са 9. През 1713-1714г. Броят на провинциите се увеличи до 11.

Така започна реформата на областната администрация. В окончателния си вид той се формира едва през 1719 г., в навечерието на втората регионална реформа.

Според втората реформа единадесет провинции са разделени на 45 провинции, начело на които са поставени управители, вицегубернатори или войводи. Провинциите били разделени на области – окръзи. Администрацията на провинциите се отчита директно на колегиите. Четири колегиуми (Камери, Държавно управление, Правосъдие и Вотчинная) имаха собствен апарат в областта на камериерите, комендантите и касиерите. През 1713 г. в областната администрация се въвежда колегиален принцип: при губернаторите (от 8 до 12 души на провинция) се създават колегии на ландратите, избирани от местното благородство.

Регионалната реформа, отговаряща на най-належащите нужди на автократичната власт, в същото време е следствие от развитието на една бюрократична тенденция, характерна вече за предходния период. Именно с помощта на укрепване на бюрократичния елемент в правителството Петър възнамеряваше да реши всички държавни въпроси. Реформата доведе не само до съсредоточаване на финансови и административни правомощия в ръцете на няколко управители – представители на централната власт, но и до създаването на обширна йерархична мрежа от бюрократични институции с голям брой служители на място. Предишната система „заповед-окръг” беше удвоена: „заповед (или служба) – провинция – провинция – окръг”.

Губернаторът имаше четирима преки подчинени:

главен комендант - отговаряше за военните дела;

главен комисар - за хонорари;

Ober-praviantmeister - за зърнени такси;

landrichter - за съдебни дела.

Обикновено начело на провинцията е войвода, в окръга финансовото и полицейско управление е поверено на земските комисари, отчасти избирани от окръжните благородници, отчасти назначавани отгоре.

Някои от функциите на ордените (особено териториалните) бяха прехвърлени на управителите, броят им беше намален.

Указът за създаване на провинции завърши първия етап от реформата на местната власт. Провинциалната администрация се осъществяваше от управители и вицегубернатори, които изпълняваха главно военни и финансови управленски функции. Това разделение обаче се оказва твърде голямо и не позволява управлението на вилаетите да се осъществява на практика, особено със съществуващите по това време комуникации. Следователно във всяка провинция имаше големи градове, в които бившата градска администрация упражняваше контрол.

3.3. Реформа на градското управление

Около новообразуваните промишлени предприятия, манифактури, мини, мини и корабостроителници се появяват нови селища от градски тип, в които започват да се формират органи на самоуправление. Още през 1699 г. Петър I, желаейки да осигури на градското имение пълно самоуправление в стила на Запада, нарежда да се създаде бурмистърска камара. В градовете започват да се формират органи на самоуправление: градски съвети, магистрати. Градското имение започва да се оформя законно. През 1720 г. в Санкт Петербург е създаден Главният магистрат, на когото е наредено да „отговаря за цялата градска класа в Русия“.

Според наредбите на Главния магистрат през 1721 г. започва да се дели на обикновени граждани и „зли“ хора. Редовните граждани от своя страна бяха разделени на две гилдии:

Първата гилдия - банкери, търговци, лекари, фармацевти, капитани на търговски кораби, художници, иконописци и сребърни майстори.

Втората гилдия – занаятчии, дърводелци, шивачи, обущари, дребни търговци.

Гилдиите се контролираха от гилдийски събрания и бригадири. Най-ниската прослойка от градското население („наемните, на черна работа и други подобни“) избирала своите старейшини и десети, които да докладват на магистрата за своите нужди и да ги искат задоволство.

По европейски модел се създават еснафски организации, в които влизат майстори, чираци и чираци, ръководени от бригадири. Всички останали жители на града не бяха включени в гилдията и бяха подложени на обща проверка, за да бъдат идентифицирани избягалите селяни сред тях и да се върнат по предишните им места на пребиваване.

Разделянето на гилдии се оказа най-чистата формалност, тъй като военните одитори, които го извършиха, се интересуваха преди всичко от увеличаване на броя на данъкоплатците, произволно включени в членовете на гилдиите и лицата, които не са свързани с тях. Появата на гилдии и гилдии означава, че корпоративните принципи се противопоставят на феодалните принципи на икономическата организация.

3.4. Резултати от реформата на публичната администрация

В резултат на реформите на Петър, до края на първото тримесечие
18-ти век се формира следната система на власти и администрация.

Цялата пълнота на законодателната, изпълнителната и съдебната власт е съсредоточена в ръцете на Петър, който след края на Северната война получава титлата император. През 1711г Създаден е нов върховен орган на изпълнителната и съдебната власт - Сенатът, който има и значителни законодателни функции. Тя беше коренно различна от своя предшественик - Болярската дума.

Членовете на съвета се назначават от императора. При упражняване на изпълнителната власт Сенатът издава декрети, които имат силата на закон. През 1722 г. начело на Сената е поставен главният прокурор, на когото е поверен контрол върху дейността на всички държавни агенции. Главният прокурор трябваше да изпълнява функциите на "око на държавата". Той осъществява този контрол чрез прокурори, назначени във всички държавни служби. През първата четвърт на XVIII век. системата на прокурорите беше добавена към системата на фискалите, оглавявана от главния фискал. Задълженията на фискалите включваха докладване за всички злоупотреби на институции и длъжностни лица, които нарушават "обществения интерес".

Разработената по времето на Болярската дума орденска система не отговаряше по никакъв начин на новите условия и задачи. Ордените, възникнали в различно време, се различават значително по своята същност и функции. Заповедите и постановленията за заповеди често си противоречат, създавайки невъобразимо объркване и забавяйки решаването на неотложни въпроси за дълго време.

Вместо остарялата система от ордени през 1717 - 1718г. Създадени са 12 табла.

Създаването на система от колежи завърши процеса на централизация и бюрократизация на държавния апарат. Ясно разпределение на ведомствените функции, разграничаване на сферите на държавната администрация и компетентност, единни норми на дейност, концентрация на финансовото управление в една институция - всичко това значително отличава новия апарат от системата на поръчките.

В разработването на нормативната уредба участваха чуждестранни юристи, взе се под внимание опитът на държавните институции в Швеция и Дания.

По-нататъшното развитие на принципа на бюрократичния, бюрократичен стаж е отразено в „Таблица за ранговете“ на Петър (1722).

Приемането на „Таблица за ранговете” свидетелства, че бюрократичният принцип при формирането на държавния апарат несъмнено побеждава аристократичния принцип. Професионалните качества, личната отдаденост и трудовият стаж стават решаващи за повишение. Признак за бюрокрацията като управленска система е включването на всеки служител в ясна йерархична властова структура (по вертикала) и неговото ръководство в дейността му чрез строги и точни предписания на закона, наредби, инструкции. Положителните черти на новия бюрократичен апарат са професионализъм, специализация, нормативност, а отрицателните са неговата сложност, висока цена, самостоятелна заетост и негъвкавост.

Обучението на кадри за новия държавен апарат започва да се извършва в специални училища и академии в Русия и в чужбина. Степента на квалификация се определяше не само от ранга, но и от образованието и специалната подготовка.

През 1708-1709г. започва преструктуриране на местните власти и администрации. Страната е разделена на 8 провинции, различаващи се по територия и население. Начело на провинцията стоял управител, назначен от царя, който съсредоточил изпълнителната и съдебната власт в ръцете си. При губернатора имаше провинциална служба. Но ситуацията се усложнява от факта, че губернаторът е подчинен не само на императора и Сената, но и на всички колегии, чиито заповеди и укази често си противоречат.

Провинциите през 1719 г. са разделени на провинции, чийто брой е 50. Начело на провинцията е управител с прикрепена към него служба. Провинциите от своя страна били разделени на области (окръзи) с войвода и окръжна служба. Известно време по време на управлението на Петър окръжната администрация е заменена от избран земски комисар от местни благородници или пенсионирани офицери. Неговите функции се ограничават до събиране на подушен данък, наблюдение на изпълнението на държавните задължения и задържане на бягащи селяни. Подчинен е земският комисар на провинциалното управление. През 1713 г. местното благородство получава избор от 8-12 ландрати (съветници от благородниците на окръга) в помощ на управителя, а след въвеждането на подушния данък се създават полкови окръзи. Разположените в тях военни части наблюдаваха събирането на данъци и потискаха прояви на недоволство и антифеодални действия.

В резултат на административните реформи в Русия е завършено формирането на абсолютна монархия. Царят получи възможността да управлява неограничено и неконтролируемо страната с помощта на чиновници, напълно зависими от него. Неограничената власт на монарха намира законодателен израз в 20-ти член на Военния правилник и Духовния правилник: властта на монарсите е автократична, на която самият Бог заповядва да се подчиняват.

Външният израз на установения в Русия абсолютизъм е осиновяването
през 1721 г. от Петър I титлата император и титлата „Велики”.

Най-важните характеристики на абсолютизма включват бюрократизацията на административния апарат и неговата централизация. Новата държавна машина като цяло работеше много по-ефективно от старата. Но е заложена с "бомба със закъснител" - домашна бюрокрация. Е.В. Анисимов в книгата "Времето на Петър Велики" пише: "Бюрокрацията е необходим елемент от структурата на държавата на новото време. Но в условията на руското самодержавие, когато волята на монарха е единственият източник. на закона, когато длъжностното лице не е отговорно пред никого освен шефа си, създаването на бюрократичната машина се превърна в един вид "бюрократична революция", по време на която беше пуснат вечният двигател на бюрокрацията.

Реформите на централната и местната власт създават външно подредена йерархия от институции от Сената в центъра до войводството в окръзите.

4. Реформа на имотното устройство

4.1. Клас на обслужване

Борбата срещу шведите изисква създаването на редовна армия и Петър постепенно прехвърля всички благородници и служещи хора на редовна служба. Службата за всички обслужващи хора стана една и съща, те служиха без изключение, безсрочно и започнаха службата си от по-ниските чинове.

Всички бивши категории обслужващи хора бяха обединени заедно, в едно имение - дворянството. Всички по-ниски чинове (и благородни, и от „простите хора“) можеха еднакво да се издигнат до най-високите. Редът на такъв стаж е точно определен от „Таблица за ранговете“ (1722 г.). В „Таблицата“ всички чинове бяха разделени на 14 чинове или „чинове“ според старшинството им. Всеки, който достигне най-ниския ранг 14, можеше да се надява на най-високата позиция и да заеме най-високия ранг. „Таблица на ранговете“ заменя принципа на щедростта с принципа на стаж и годност. Но Петър направи една отстъпка на хората от висшето старо благородство. Той позволи на благородни младежи да влизат предимно в любимите му гвардейски полкове Преображенски и Семьоновски.

Петър изисква благородниците да се научат да четат, пишат и математика, и лишава необучените благородници от правото да се женят и да получат офицерски чин. Петър ограничава земевладелските права на благородниците. Той престанал да им дава имоти от хазната, когато постъпили на служба, но им осигурил парична заплата. Благородническите наследства и имоти забраняват разделянето при прехвърляне на синове (законът „За майората“, 1714 г.). Мерките на Петър по отношение на благородството влошиха положението на това имение, но не промениха отношението му към държавата. Благородниците както преди, така и сега трябваше да плащат за правото на собственост върху земята чрез служба. Но сега услугата стана по-трудна, а собствеността върху земята по-ограничена. Благородниците роптаеха и се опитваха да облекчат трудностите си. Петър строго наказваше опитите за избягване на служба.

4.2. Градско имение (граждани и градски хора)

Преди Петър градското имение е било много малка и бедна класа. Петър искаше да създаде икономически силна и активна градска класа в Русия, подобно на това, което видя в Западна Европа. Петър разширява градското самоуправление. През 1720 г. е създаден главният магистрат, който е трябвало да се грижи за градското имение. Всички градове бяха разделени според броя на жителите на класове. Жителите на градовете бяха разделени на "обикновени" и "нередовни" ("зли") граждани. Редовните граждани съставлявали две "гилдии": първата включвала представители на столицата и интелигенцията, втората - дребни търговци и занаятчии. Занаятчиите били разделени на „работилници“ според занаятите. Нередовни хора или "зли" се наричали работници. Градът се управлявал от магистрат от бургомайстори, избиран от всички редовни граждани. Освен това, градските дела се обсъждаха на общински събрания или съвети на обикновените граждани. Всеки град беше подчинен на главния магистрат, заобикаляйки всички други местни власти.

Въпреки всички трансформации руските градове останаха в същото окаяно положение, както преди. Причината за това е отдалечеността от търговската и индустриалната система на руския живот и трудните войни.

4.3. Селячеството

През първата четвърт на века стана ясно, че домакинският принцип на данъчно облагане не донесе очакваното увеличение на постъпването на данъци.

За да увеличат доходите си, земевладелците заселили няколко селски семейства в един двор. В резултат на преброяването през 1710 г. се оказва, че броят на домакинствата е намалял с 20% от 1678 г. Поради това беше въведен нов принцип на данъчно облагане. През 1718-1724г. извършва се преброяване на цялото облагаемо мъжко население, независимо от възрастта и трудоспособността. Всички лица, включени в тези списъци („ревизионни приказки“) трябваше да плащат подушен данък. В случай на смърт на регистрираното лице данъкът продължава да се плаща до следващата ревизия, семейството на починалия или общността, в която е членувал. Освен това всички имения, плащащи данъци, с изключение на земевладелските селяни, плащаха на държавата 40 копейки квирент, което трябваше да уравновесява задълженията им с тези на помещиците.

Преходът към облагане на глава от населението увеличава броя на преките данъци от 1,8 на 4,6 милиона, което представлява повече от половината от бюджетните постъпления (8,5 милиона). Данъкът е разширен за редица категории от населението, които не са го плащали преди: крепостни селяни, „ходещи хора“, жители на същия дворец, чернокосите селяни на Север и Сибир, неруските народи от Поволжието, Урал и др. Всички тези категории съставлявали имотите на държавните селяни, а подушният данък за тях бил феодална рента, която плащали на държавата.

Въвеждането на подушния данък увеличава властта на земевладелците над селяните, тъй като подаването на ревизионни приказки и събирането на данъците са поверени на земевладелците.

И накрая, в допълнение към данъка за поголовието, селянинът плаща огромна сума от всякакви данъци и такси, предназначени да попълнят хазната, която беше празна в резултат на войни, създаването на тромав и скъп апарат за власт и администрация , редовна армия и флот, изграждането на столицата и други разходи. Освен това държавните селяни носеха задължения: път - за изграждане и поддържане на пътища, яма - за превоз на поща, държавни товари и служители и др.

5. Църковна реформа

Важна роля за утвърждаването на абсолютизма изиграва църковната реформа на Петър I. През втората половина на 17 век. позициите на Руската православна църква бяха много силни, тя запази административна, финансова и съдебна автономия по отношение на царската власт. Последните патриарси Йоаким (1675-1690) и Адриан (1690-1700) провежда политика, насочена към укрепване на тези позиции.

Църковната политика на Петър, както и политиката му в други области на обществения живот, беше насочена преди всичко към най-ефективното използване на църквата за нуждите на държавата и по-конкретно към изтласкването на пари от църквата за държавата. програми, предимно за изграждане на флота. След пътуването на Петър като част от Великото посолство, той също е зает с проблема за пълното подчинение на църквата на неговата власт.

Обратът към новата политика настъпва след смъртта на патриарх Адриан. Петър нарежда да се извърши ревизия за преброяване на имуществото на Патриаршеския дом. Възползвайки се от информацията за разкритите злоупотреби, Петър отменя избора на нов патриарх, като в същото време поверява на Рязанския митрополит Стефан Яворски поста „местонаместник на патриаршеския престол“. През 1701 г. е създаден монашеският орден - светска институция - за управление на делата на църквата. Църквата започва да губи своята независимост от държавата, правото да се разпорежда със своята собственост.

Петър, воден от просветителската идея за общественото благо, което изисква продуктивния труд на всички членове на обществото, започва настъпление срещу монасите и манастирите. През 1701 г. кралският указ ограничава броя на монасите: сега човек трябваше да се обърне към монашеския орден за разрешение да бъде постриган. Впоследствие на царя му хрумва идеята да използва манастирите като убежища за пенсионирани войници и просяци. В указа от 1724 г. броят на монасите в манастира е в пряка зависимост от броя на хората, за които се грижат.

Съществуващите взаимоотношения между църквата и властта изискват нова правна формализация. През 1721 г. Феофан Прокопович, видна фигура в епохата на Петров, изготвя Духовния правилник, който предвижда унищожаването на институцията на патриаршията и образуването на нов орган - Духовната колегия, която скоро е преименувана на "Св. Правителствен синод“, официално изравнен в права със Сената. Стефан Яворски става президент, Феодосий Яновски и Феофан Прокопович стават вицепрезиденти. Създаването на Синода беше началото на абсолютисткия период от руската история, тъй като сега цялата власт, включително църковната, беше съсредоточена в ръцете на Петър. Съвременник съобщава, че когато руските църковни водачи се опитали да протестират, Петър ги посочил към Духовния правилник и казал: „Ето ви духовен патриарх и ако не го харесвате, ето го дамаскин патриарх (хвърля кама върху маса)."

Приемането на Духовния правилник всъщност превърна руското духовенство в държавни служители, особено след като светско лице, главният прокурор, беше назначен да ръководи Синода.

Реформата на църквата се извършва успоредно с данъчната реформа, извършва се регистрацията и класирането на свещениците, а техните по-ниски слоеве се прехвърлят към главната заплата. Според консолидираните отчети на провинциите Казан, Нижни Новгород и Астрахан (образувани в резултат на разделянето на Казанска губерния), само 3044 свещеници от 8709 (35%) са били освободени от данък. Бурна реакция сред свещениците предизвика Постановлението на Синода от 17 май 1722 г., в което духовниците бяха натоварени със задължението да нарушават тайната на изповедта, ако имат възможност да съобщят каквато и да е важна за държавата информация.

В резултат на църковната реформа църквата губи огромна част от влиянието си и се превръща в част от държавния апарат, строго контролиран и управляван от светските власти.

6. Икономическа трансформация

През петровската епоха руската икономика и преди всичко индустрията направиха огромен скок. В същото време развитието на икономиката през първата четвърт на XVIII век. следваше пътя, очертан от предишния период. В Московската държава от XVI XVII век. имаше големи индустриални предприятия - Оръдие, Печатница, оръжейни заводи в Тула, корабостроителница в Дединово. Политиката на Петър I по отношение на икономическия живот се характеризира с висока степен на използване на командни и протекционистични методи.

В селското стопанство възможности за подобрение се черпят от по-нататъшното развитие на плодородни земи, отглеждането на технически култури, осигуряващи суровини за промишлеността, развитието на животновъдството, напредването на земеделието на изток и юг, както и по-интензивното експлоатация на селяните. Увеличените нужди на държавата от суровини за руската индустрия доведоха до широкото използване на култури като лен и коноп. Указът от 1715 г. насърчава отглеждането на лен и коноп, както и тютюн, черничеви дървета за копринени буби. Указът от 1712 г. нарежда създаването на коневъдни ферми в Казан, Азов и Киев, насърчава се и овцевъдството.

В Петровската епоха страната е била рязко разделена на две зони на феодална икономика - слабият север, където феодалите прехвърлят селяните си на наем, често ги пускат да ходят в града и други земеделски райони, за да печелят пари, и плодородния юг , където знатните земевладелци се стремят да разширят бартото.

Увеличават се и държавните задължения на селяните. Те построиха градове (40 хил. селяни работеха по строежа на Санкт Петербург), манифактури, мостове, пътища; извършваше се годишно набиране, увеличаваха се старите такси и се въвеждаха нови. Основната цел на политиката на Петър през цялото време е да получи възможно най-големи финансови и човешки ресурси за държавни нужди.

Извършени са две преброявания - през 1710 и 1718 г. Според преброяването от 1718 г. "душата" на мъжкия пол става данъчна единица, независимо от възрастта, от която се начислява поголовният данък в размер на 70 копейки годишно (от държавни селяни - 1 рубла 10 копейки годишно ). Това рационализира данъчната политика и рязко повиши държавните приходи (с около 4 пъти; до края на управлението на Петър те възлизат на 12 милиона рубли годишно).

В индустрията се наблюдава рязко преориентиране от дребни селски и занаятчийски стопанства към манифактури. При Петър са основани най-малко 200 нови манифактури, той насърчава създаването им по всякакъв възможен начин. Политиката на държавата също беше насочена към защита на младата руска индустрия от конкуренцията от Западна Европа чрез въвеждане на много високи мита (Митническа харта от 1724 г.)

Руската манифактура, макар и да е имала капиталистически черти, но използването предимно на труда на селяните - владение, приписване, квитанция и т.н. - я превръща в крепостно предприятие. В зависимост от това чия собственост са били, манифактурите се делят на държавни, търговски и земевладелски. През 1721 г. индустриалците получават правото да купуват селяни, за да ги осигурят в предприятието.

Държавните държавни фабрики са използвали труда на държавни селяни, подчинени селяни, новобранци и свободно наети занаятчии. Обслужвали основно тежката индустрия - металургия, корабостроителници, мини. Търговските манифактури, които произвеждаха предимно стоки за широко потребление, наемат както сесионни, така и отпуснати селяни, както и гражданска работна ръка. Помещическите предприятия бяха напълно осигурени от силите на крепостните селяни на земевладелца.

Протекционистката политика на Петър доведе до появата на мануфактури в различни индустрии, често появяващи се в Русия за първи път. Основните са тези, които са работили за армията и флота: металургични, оръжейни, корабостроене, платнени, ленени, кожарски и др. Насърчава се предприемаческата дейност, създават се благоприятни условия за хора, които създават нови мануфактури или наемат държавни.

Има мануфактури в много индустрии - стъкларски, барутни, хартиени, платнени, ленени, коприненотъкачни, платнени, кожарски, въжени, шапки, цветни, дъскорезни и много други. Огромен принос за развитието на металургичната индустрия на Урал направи Никита Демидов, който се радваше на специалното благоволение на царя. Появата на леярската индустрия в Карелия на базата на уралските руди, изграждането на канала Вишневолоцк, допринесе за развитието на металургията в нови области и изведе Русия на едно от първите места в света в тази индустрия.

До края на управлението на Петър в Русия има развита диверсифицирана индустрия с центрове в Санкт Петербург, Москва и Урал. Най-големите предприятия бяха Адмиралтейската корабостроителница, Арсенал, Санкт Петербургски заводи за прах, металургични заводи на Урал, Хамовни корабостроителница в Москва. Имаше укрепване на общоруския пазар, натрупване на капитал благодарение на меркантилистката политика на държавата. Русия доставя конкурентни стоки на световните пазари: желязо, бельо, юфт, поташ, кожи, хайвер.

Хиляди руснаци бяха обучени в Европа по различни специалности, а от своя страна чужденци - оръжейни инженери, металурзи, шлосери бяха наети в руската служба. Благодарение на това Русия се обогати с най-модерните технологии в Европа.

В резултат на политиката на Петър в икономическата област за изключително кратък период от време се създава мощна индустрия, способна напълно да задоволи военните и държавни нужди и не зависима от вноса на нищо.

7. Реформи в областта на културата и живота

Важните промени в живота на страната наложиха силно обучението на квалифициран персонал. Схоластическото училище, което беше в ръцете на църквата, не можеше да осигури това. Започват да се отварят светски училища, образованието започва да придобива светски характер. Това наложи създаването на нови учебници, които да заменят църковните учебници.

През 1708 г. Петър I въвежда нова гражданска писменост, която заменя старата кирилица. За отпечатването на светска учебна, научна, политическа литература и законодателни актове се създават нови печатници в Москва и Санкт Петербург.

Развитието на печатарството е съпътствано от началото на организирана книготърговия, както и създаване и развитие на мрежа от библиотеки. През 1703 г. в Москва излиза първият брой на вестник "Ведомости", първият руски вестник.

Най-важният етап от осъществяването на реформите беше посещението на Петър като част от Великото посолство на редица европейски държави. След завръщането си Петър изпраща много млади благородници в Европа да учат различни специалности, главно за овладяване на морските науки. Царят се грижи и за развитието на образованието в Русия. През 1701 г. в Москва, в кулата Сухарев, е открито Училището по математически и навигационни науки, оглавявано от шотландеца Форварсън, професор в университета в Абърдийн. Един от учителите на това училище беше Леонти Магнитски - авторът на "Аритметика ...". През 1711 г. в Москва се появява инженерно училище.

Логичен резултат от всички дейности в областта на развитието на науката и образованието е основаването през 1724 г. на Академията на науките в Санкт Петербург.

Петър се стреми да преодолее възможно най-скоро разединението между Русия и Европа, възникнало от времето на татаро-монголското иго. Едно от проявите му беше различна хронология и през 1700 г. Петър прехвърли Русия в нов календар - годината 7208 става 1700, а празнуването на Нова година се прехвърля от 1 септември на 1 януари.

Развитието на индустрията и търговията е свързано с изучаването и развитието на територията и недрата на страната, което е отразено в организирането на редица големи експедиции.

По това време се появяват големи технически иновации и изобретения, особено в развитието на минното дело и металургията, както и във военната област.

През този период са написани редица важни трудове по история, а създадената от Петър Кунсткамера положи основите за събиране на колекции от исторически и мемориални предмети и рядкости, оръжия, материали по природни науки и др. В същото време те започват да събират древни писмени източници, да правят копия на хроники, писма, укази и други актове. Това е началото на музейния бизнес в Русия.

От първата четвърт на 18 век е извършен преходът към градоустройство и редовно планиране на градовете. Обликът на града започва да се определя не от религиозната архитектура, а от дворци и имения, къщи на държавни агенции и аристокрация. В живописта иконописът се заменя с портрет. До първата четвърт на XVIII век. също включват опити за създаване на руски театър, в същото време са написани първите драматични произведения.

Промените в ежедневния живот засегнаха масата на населението. Старите обичайни дрехи с дълги ръкави и дълги ръкави бяха забранени и заменени с нови. Камзоли, вратовръзки и волани, широкополи шапки, чорапи, обувки, перуки бързо заменят старите руски дрехи в градовете. Най-бързо се разпространяват западноевропейските връхни дрехи и рокли сред жените. Беше забранено носенето на брада, което предизвикваше недоволство, особено сред облагаемите класи. Въведен е специален "данък брада" и задължителен меден знак за плащането му.

От 1718 г. Петър създава събрания със задължително присъствие на жените, което отразява сериозна промяна в позицията им в обществото. Създаването на събранията бележи началото на установяването сред руското благородство на „правила на добрите нрави“ и „благородно поведение в обществото“, използването на чужд, предимно френски език.

Трябва да се отбележи, че всички тези трансформации идват изключително отгоре и следователно са доста болезнени както за горните, така и за долните слоеве на обществото. Насилственият характер на някои от тези трансформации предизвика отвращение и доведе до рязко отхвърляне на останалите, дори най-прогресивните, начинания. Петър се стремеше да превърне Русия в европейска държава във всеки смисъл на думата и придаваше голямо значение дори на най-малките детайли от процеса.

Промените в бита и културата, настъпили през първата четвърт на 18 век, имат голямо прогресивно значение. Но те още повече наблягаха на разпределянето на благородството в привилегировано имение, превръщаха използването на благата и постиженията на културата в една от привилегиите на благородното съсловие и беше придружено от широко разпространената галомания, презрително отношение към руския език и руската култура. сред благородниците.

Заключение

Основният резултат от съвкупността от реформите на Петър е установяването на абсолютистки режим в Русия, върховното постижение на което е промяната през 1721 г. на титлата на руския монарх - Петър се обявява за император, а страната започва да се нарича руска империя. Така се формализира това, за което Петър се стремеше през всичките години на управлението си - създаването на държава със съгласувана система на управление, силна армия и флот, мощна икономика, която оказва влияние върху международната политика. В резултат на реформите на Петър държавата не беше обвързана с нищо и можеше да използва всякакви средства за постигане на целите си. В резултат на това Петър стигна до идеалната си държавна структура - военен кораб, където всичко и всичко е подчинено на волята на един човек - капитана, и успя да изведе този кораб от блатото в бурните води на океана, заобикаляйки всички рифове и плитчини.

Русия се превръща в автократична, военно-бюрократична държава, централната роля в която принадлежи на благородството. В същото време изостаналостта на Русия не беше напълно преодоляна, а реформите бяха проведени главно чрез най-жестока експлоатация и принуда.

Сложността и непоследователността на развитието на Русия през този период също определя непоследователността на дейността на Петър и реформите, които той провежда. От една страна, те са имали голямо историческо значение, тъй като са допринесли за напредъка на страната и са били насочени към премахване на нейната изостаналост. От друга страна, те са извършвани от феодалите, използвайки феодални методи, и са били насочени към укрепване на тяхното господство. Следователно прогресивните трансформации от времето на Петър Велики от самото начало носят консервативни черти, които в хода на по-нататъшното развитие на страната се засилват и не могат да осигурят премахване на социално-икономическата изостаналост. В резултат на трансформациите на Петър Велики Русия бързо настигна онези европейски страни, където се запази господството на феодално-крепостническите отношения, но не можа да настигне онези страни, които тръгнаха по капиталистическия път на развитие.

Преобразувателната дейност на Петър се отличава с неукротима енергия, безпрецедентен размах и целеустременост, смелост при нарушаване на остарели институции, закони, основи и бит и бит.

Ролята на Петър Велики в историята на Русия трудно може да бъде надценена. Колкото и да се отнася към методите и стила на извършване на трансформациите, не може да не се признае, че Петър Велики е една от най-видните фигури в световната история.

В заключение бих искал да цитирам думите на съвременник на Петър – Нартов: „...и въпреки че Петър Велики вече не е с нас, неговият дух живее в душите ни, а ние, които имахме щастието да бъдем с този монарх, ще умре верен на него и нашата пламенна любов към земното Нека погребем Бога с нас.Без страх възвестяваме за нашия баща, за да се научим от него на благородно безстрашие и истина.

Библиография

1. Анисимов Е.В. Времето на реформите на Петър. - Л .: Лениздат, 1989.

2. Анисимов Е.В., Каменски А.Б. Русия през 18 - първата половина на 19 век: История. историк. документ. - М.: МИРОС, 1994.

3. Буганов V.I. Петър Велики и неговото време. - М.: Наука, 1989.

4. История на публичната администрация в Русия: Учебник за университети / Изд. проф. A.N. Маркова. - М.: Право и право, UNITI, 1997.

5. История на СССР от древни времена до края на XVIII век. / Изд. Б. А. Рибакова. - М.: Висше училище, 1983.

6. Малков В.В. Наръчник по история на СССР за кандидати в университети. - М.: Висше училище, 1985.

7. Павленко Н.И. Петър Велики. - М.: Мисъл, 1990 г.

8. Соловьев С.М. За историята на новата Русия. - М.: Просвещение, 1993.

9. Соловьов С.М. Четива и разкази за историята на Русия. - М.: Правда, 1989.

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕПУБЛИКАНСКА АКАДЕМИЯ НА ДЪРЖАВНА СЛУЖБА КОМИ

И ОТДЕЛ ПРИ РЪКОВОДСТВОТО НА РЕПУБЛИКА КОМИ

Факултет по държавна и общинска администрация

Отдел „Публична администрация и обществено обслужване“.

Тест

РЕФОРМИ НА ПЕТЪР I.

РУСИЯ ПРЕЗ ПЪРВАТА ЧЕТВЕРТ НА 18 ВЕК

Изпълнител:

Моторкин Андрей Юриевич,

група 112

учител:

Изкуство. учител И.И. Ластунов

Сиктивкар

Въведение 1

1. Исторически условия и предпоставки за реформите на Петър I 3

2. Военни реформи 4

3. Реформа на публичната администрация 6

3.1. Реформа на централното правителство 8

3.2. Реформа на местното самоуправление 11

3.3. Реформа на градското управление 13

3.4. Резултати от реформата на публичната администрация 14

4. Реформа на имотната структура 16

4.1. Клас на обслужване 16

4.2. Градско имение (граждани и градски хора) 17

4.3. Селячество 17

5. Църковна реформа 18

6. Икономическа трансформация 20

7. Реформи в областта на културата и живота 22

Заключение 24

Литература 26

> Статията описва накратко реформите на Петър I - най-голямата трансформация в историята на Русия. Като цяло реформите изиграха положителна роля, ускориха развитието на Русия, насочиха я по европейския път на развитие.
Реформите на Петър I все още не са получили еднозначна оценка в историографията. Дебатът се върти около два въпроса: необходими ли са и оправдани ли са реформите; дали са били естествени по време руска историяили са лична прищявка на Петър. Необходимостта от реформи се признава по принцип, но методите, по които са проведени, се осъждат. Петър I действаше като ориенталски деспот в постигането на целите си. Жестокостта и неумолимостта в исканията на Петър I са неоспорими. Въпреки това установените традиции на руското общество най-вероятно не дадоха възможност да се действа по друг начин. Консерватизмът, който проникна в цялата държава, упорито се съпротивляваше на всички необходими реформи.

1. Въведение
2. Социалните реформи на Петър I
3. Значението на реформите на Петър I
4. Видео

По отношение на редовността на реформите трябва да се каже, че те не са възникнали на празно място. Предпоставките и първите опити за извършване на трансформации са направени при цар Алексей Михайлович. В развитието на Русия наистина се проявява изоставане от Запада. Действията на Петър I не трябва да се считат за ненужно революционни, тъй като въпреки това са причинени от необходимост. Те станаха радикални благодарение на самата личност на Петър I - страстен и неумерен човек в действията си.

Реформа на публичната администрация

• Дейността на Петър I беше насочена към укрепване на държавната власт.
• Приемането му през 1721 г. на титлата император става апогей на този процес и намира отражение в руската култура. Държавният апарат, наследен от Петър I, е несъвършен, присвояването и подкупът процъфтяват.
• Не може да се каже, че Петър I успя напълно да се отърве от това традиционно руско нещастие, но имаше определени положителни развития в тази област.
• През 1711 г. той създава нова върховна власт – Управителния сенат.
• Начело на Сената беше главният прокурор. Към този орган имаше институция на фискалите, която контролираше действията на длъжностните лица. След известно време е въведен контрол върху дейността на самия Сенат.
• Старата система от ордени, вече не отговаряща на изискванията на времето, е заменена от колежи.
• През 1718 г. се образуват 11 колегии, които разделят помежду си основните клонове на управление в държавата.
• Русия е разделена на 8 провинции начело с управители и 50 провинции начело с управители. По-малките райони се наричали области.
• Държавната структура приема формата на ясно организиран механизъм, чието управление е строго йерархично и пряко подчинено на императора.
• Властта придобива военно-полицейски характер.
• Създаването на широка мрежа от държавен контрол, според плана на Петър I, трябваше да сложи край на злоупотребите с длъжностни лица. Всъщност страната беше пронизана от духа на наблюдение и шпионаж. Екзекуциите и суровите методи на репресии не доведоха до значителни резултати.
• Разрасналата се бюрократична система непрекъснато се проваляше.

Икономическите реформи на Петър I

• Руската икономика изостава много от Запада.
• Петър I решително се заема да поправи тази ситуация. Тежка и лека промишленостчрез подобряване на стари и откриване на нови фабрики и мануфактури.
• Спорен е въпросът дали тези процеси са началото на капиталистическите отношения в Русия. Вместо наемен труд в Русия се използва трудът на крепостните селяни.
• Селяните бяха масово изкупувани и разпределяни във фабрики (селяни за владеене), което не ги прави работници в пълния смисъл на думата.
• Петър I се придържа към политика на протекционизъм, която се състои в подкрепа и маркетинг на продукти от собственото му производство.
• За да осигури финансиране за мащабни реформи, императорът въвежда държавен монопол върху производството и продажбата на определени видове стоки. От особено значение беше монополът върху износа.
• Въведена е нова система за данъчно облагане - подушният данък. Проведено е общо преброяване, което увеличава приходите на хазната.

Социалните реформи на Петър I

• В социалната сфера голямо значение има указът за единично наследство (1714 г.).
• Съгласно този указ право на собственост е имал само най-възрастният наследник.
• Така позицията на благородството е консолидирана и раздробяването на земевладелските земи е спряно. В същото време указът заличи разликите между местното и патримониалното земевладение.
• През 1722 г. е издаден указ на дълго времекойто се превърна в основен закон на Русия в областта на обществената служба ("Таблица на ранговете").
• В гражданската, военната служба и във флота бяха въведени 14 паралелни звания или класове - ясна йерархична система от длъжности.
• Първите осем класа дават право на наследствено благородство.
• Така предишната система за заемане на висши позиции по произход и раждане беше напълно премахната.
• Оттук нататък всеки човек обществена услугаможе да се класира за благородство.
• „Таблица на ранговете“ допринесе за още по-голяма бюрократизация държавна структура, обаче, той наистина отвори широки възможности за талантливи и способни хора.
• Имаше ясно разделение на градските жители.
• Съгласно наредбите от 1721 г. се разграничават „редовното“ (индустриалци, търговци, дребни търговци и занаятчии) и „нередовното“ (всички останали, „зли хора“) население на градовете.

Значението на реформите на Петър I

• Реформите на Петър I повлияха радикално на всички области от живота на руската държава.
• AT социални отношениязавършва формирането на главните владения, идва от комасацията.
• Русия се превръща в централизирана държава с абсолютната власт на императора.
• Подкрепа за местната индустрия, използване на опит западни странипостави Русия наравно с водещите сили.
• Външнополитическите успехи на страната също повишават нейния престиж.
• Обявяването на Русия за империя е естествен резултат от дейността на Петър I.

Имуществени (социални) реформи на Петър I - хронологична таблица

1714 г. - Указ от 23 март 1714 г. "За единното наследство": забрана за смачкване на благороднически имоти, те трябва да бъдат изцяло прехвърлени на един наследник. Същият указ премахва разликата между имения и феодални владения, които оттук нататък се наследяват по същия начин. Укази за задължителното образование на деца на благородници, чиновници и чиновници. Забраната за повишаване в офицери на благородниците, които не са служили като редници в гвардията.

1718 г. - Премахването на робството и състоянието на свободно ходещите хора чрез разширяване на данъците и мита за набиране на служители и в двата щата.

1721 г. - Разрешение на "търговски хора" да придобиват населени имоти за фабрики. Указ за получаване на наследствено благородство от неблагородни лица, издигнали се до чин главен офицер в армията.

1722 г. - Съставяне на ревизионни приказки с еднакво включване в тях на крепостни селяни, крепостни селяни и лица от "междинни" свободни държави: всички те вече са изравнени в социално положение, като едно име. „Таблица на ранговете“ поставя бюрократичната йерархия, принципа на заслугите и службата на мястото на аристократичната йерархия на породата.

Петър I. Портрет от Дж. М. Натие, 1717 г

Административни реформи на Петър I - хронологична таблица

1699 г. - Въвеждане на градско самоуправление: учредяване на кметства от избрани кметове и централната бурмистърска камара в Москва.

1703 г. - Основаването на Санкт Петербург.

1708 г. - Разделяне на Русия на осем провинции.

1711 г. - Създаване на Сената - новият върховен административен орган на Русия. Създаване на фискална система, ръководена от Главен фискал за контрол на всички клонове на администрацията. Началото на свързването на окръзи в провинцията.

1713 г. - Въвеждането на ландратите на място (благородни съвети при губернаторите, управителят е само техен председател).

1714 г. – Прехвърляне на руската столица в Санкт Петербург.

1718 г. - Създаване (вместо старите московски порядки) колегиуми (1718-1719) - нови висши административни органи по индустрия.

Сградата на Дванадесетте колежа в Санкт Петербург. Неизвестен художник от третата четвърт на 18 век. Въз основа на гравюра на Е. Г. Внуков от рисунка на М. И. Махаев

1719 г. – Въвеждането на ново регионално деление (11 провинции, разделени на провинции, окръзи и области), което включва и завладените от Швеция земи. Премахване на ландратите, прехвърляне на благородническото самоуправление от провинцията към окръга. Създаване на окръжни земски служби и избрани земски комисари към тях.

1720 г. - Трансформация на градското управление: създаване на градски магистрати и Главен магистрат. Магистратите получават по-широки права в сравнение с бившите кметства, но се избират по-малко демократично: само от "първокласните" граждани.

Финансови реформи на Петър I - хронологична таблица

1699 г. - Въвеждане на щампована хартия (със специален данък върху нея).

1701 г. - Нови данъци: "драгунски" и "корабни" пари (за издръжка на кавалерията и флота). Първото широко пресечене на монетата с намаляване на съдържанието на благородния метал в нея.

1704 г. - Въвеждане на данък върху баните. Създаване на държавни монополи върху сол и дъбови ковчези.

1705 г. - Въвеждане на данъка "брада".

1718 г. – Унищожаване на повечето държавни монополи. Указ за преброяване (първа ревизия) на населението с цел подготовка за въвеждане на поголовен данък.

1722 г. - Завършване на първата ревизия и въвеждане на подушен данък въз основа на резултатите.

Икономическите реформи на Петър I - хронологична таблица

1699 г. – Създаване на държавни железарски заводи в района Верхотурск в Урал, които след това са дадени във владение на Н. Демидов от Тула.

1701 г. - Започване на работа по подреждането на водната комуникация между Дон и Ока през река Упа.

1702 г. - Изграждане на канал, който установява водна комуникация между горното течение на Волга и Нева (1702-1706 г.).

1703 г. - Изграждане на желязотопилна и железарски заводи на Онежско езеро, от който след това израства град Петрозаводск.

1717 г. - Отмяна на принудителното набиране на работници за строежа на Санкт Петербург.

1718 г. - Начало на строителството на Ладожкия канал.

1723 г. - Основаването на Екатеринбург - град за управление на обширния Уралски минни район.

Военни реформи на Петър I - хронологична таблица

1683-1685 - Набор от "забавни войници" за царевич Петър, от който по-късно се формират първите два редовни гвардейски полка: Преображенски и Семьоновски.

1694 - "Кожуховски походи" на забавни войници на Петър I.

1697 г. - Указ за построяването на петдесет кораба за Азовската кампания от "кумпаните", оглавявани от едри светски и духовни земевладелци (първият опит за създаване на силен руски флот).

1698 г. - Унищожаването на армията на стрелците след потушаването на третото въстание на стрелците.

1699 г. - Указ за набиране на служители първите тринабират дивизии.

1703 г. – Корабостроителницата в Лодейное поле пуска на вода 6 фрегати: първата руска ескадра на Балтийско море.

1708 г. - Въвеждането на нов ред на служба за казаците след потушаването на булавинското въстание: установяване на задължителна военна служба за тях от Русия вместо предишните договорни отношения.

1712 г. – Рисуване на съдържанието на полковете в провинциите.

1715 г. – Установяване на постоянна ставка за набиране на персонал.

Църковни реформи на Петър I - хронологична таблица

1700 г. – Смърт на патриарх Адриан и забрана за избор на негов наследник.

1701 г. – Възстановяване на монашеския орден – прехвърляне на църковни имоти в управлението на светската администрация.

1714 г. – Разрешение на староверците открито да изповядват вярата си, при условие за плащане на двойна заплата.

1720 г. - Закриване на Монастирския приказ и връщане на недвижими имоти на духовенството.

1721 - Създаване (на мястото на предишното подметкапатриаршия) на Светия Синод – органът за колегиаленуправление на църковните дела, което освен това, тясно зависими от светската власт.

Социални (имовни) реформи на Петър I - накратко

В резултат на социалните реформи на Петър I положението на трите основни руски имения - благородници, селяни и градски жители - се промени драстично.

обслужващ имот, благородници , след реформите на Петър I, те започват да изпълняват военна служба не с местни милиции, наети от самите тях, а в редовни полкове. Службата на благородниците сега (на теория) започва със същите по-ниски рангове като обикновените хора. Родените от неблагороднически имения, заедно с благородниците, можеха да се издигнат до най-високите звания. Редът на преминаване на официални степени е определен от времето на реформите на Петър I, вече не от щедрост и не от обичаи като локализма, а публикуван през 1722 г. Таблица на ранговете". Утвърдила е 14 чина на армията и цивилната служба.

За да се подготви за службата, Петър I също задължава благородниците да преминат първоначално обучение по грамотност, числа и геометрия. Благородник, който не издържа установения изпит, е лишен от правото да се ожени и да получи офицерски чин.

Трябва да се отбележи, че класата на земевладелците, дори след реформите на Петър I, все още има доста важни служебни предимства пред неблагородните хора. Кандидатите за военна службаблагородниците, като правило, са били класирани не като обикновени армейски полкове, а като привилегировани гвардейци - Преображенски и Семеновски, квартирирани в Санкт Петербург.

голяма социална промяна селяни е свързано с данъчната реформа на Петър I. Тя е извършена през 1718 г. и заменя предишната чифлик(от всяко селско домакинство) начин на облагане на глава от населението(от сърце). Според резултатите от преброяването от 1718 г. анкетен данък.

Тази чисто финансова, на пръв поглед, реформа имаше обаче важно социално съдържание. Новият подушен данък е нареден да се събира поравно не само от селяните, но и от частните крепостни селяни, които преди това не са плащали държавни данъци. Това предписание на Петър I донесе социален статусселячество с обезправен крепостен селянин. Това предопредели еволюцията на възгледите за крепостните селяни до края на 18 век, а не като суверенни тежки хора(които са били разглеждани преди), но как нататък пълни господарски роби.

градове : реформите на Петър I са насочени към организиране на градската власт по европейски образци. През 1699 г. Петър I предоставя на руските градове правото на самоуправление в лицето на избрани Бурмистъри, които трябваше да бъдат кметство. Гражданите вече били разделени на „редовни“ и „нередовни“, както и на еснафи и работилници по занятие. До края на управлението на Петър I кметствата са превърнати в магистрати, които имаха повече права от кметствата, но бяха избирани по по-малко демократичен начин – само от „първокласни“ граждани. Начело на всички магистрати е (от 1720 г.) митрополитският главен магистрат, който се смята за особен колегиум.

Петър I. Портрет от П. Деларош, 1838г

Военна реформа на Петър I - накратко

Административни и държавни реформи на Петър I - накратко

Финансови реформи на Петър I - накратко

Икономическите реформи на Петър I - накратко

Подобно на повечето европейски фигури от втората половина на 17-ти - началото на 18-ти век, Петър I следва принципите на меркантилизма в икономическата политика. Прилагайки ги в живота, той се опитва по всякакъв начин да развива индустрията, изгражда фабрики с държавни средства, насърчава такова строителство от частни предприемачи чрез широки облаги, приписва крепостни селяни на фабрики и манифактури. До края на управлението на Петър I в Русия вече има 233 фабрики.

В външната търговиямеркантилистката политика на Петър I доведе до строг протекционизъм (биха наложени високи мита върху вносните продукти, за да им се попречи да се конкурират с руските продукти). Широко използван държавно регулиранеикономика. Петър I допринесе за полагането на канали, пътища и други средства за комуникация, проучването на полезни изкопаеми. Мощен тласък на руската икономика даде развитието на минералните богатства на Урал.

Църковна реформа на Петър I - накратко

В резултат на църковната реформа на Петър I руската църква, която преди това е била доста независима, става напълно зависима от държавата. След смъртта на патриарх Адриан (1700 г.) царят предписва не е избраннов патриарх, а руското духовенство тогава не го има до събора от 1917 г. Вместо това е назначен за крал„locum tenens на патриаршеския престол“ – украинец Стефан Яворски.

Това "несигурно" състояние на нещата се запазва до окончателната реформа на църковната администрация през 1721 г., разработена с активното участие на Феофан Прокопович. Според тази църковна реформа на Петър I, патриаршията най-накрая е премахната и заменена с „духовна колегия“ - Свети Синод. Членовете й не се избират от духовенството, а се назначават от царя – църквата вече юридически е напълно зависима от светските власти.

През 1701 г. поземлените владения на църквата са прехвърлени под контрола на светския монашески орден. След синодалната реформа от 1721 г. те са официално върнати на духовенството, но тъй като последното вече е напълно подчинено на държавата, това връщане не е имало от голямо значение. Петър Велики също поставя манастирите под строг държавен контрол.