Staatsgeschäft. Moskauer Finanz- und Industrieuniversität „Synergy

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Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation

Bundesstaatliche Haushaltsbildungseinrichtung für Höhere Berufsbildung

"Staatliche Technische Universität Wolga"

Institut für Wirtschaft und Organisation der Produktion

BERECHNUNG UND GRAFISCHE ARBEIT

in der Disziplin "Ökonomie des öffentlichen Sektors"

zum Thema "Staatliches Unternehmertum"

Option Nummer 11

Abgeschlossen:

Yoshkar-Ola 2012

Einführung
1. Theoretischer Teil

1.1 Staatsunternehmen
1.1.1 Das Wesen des staatlichen Unternehmertums
1.1.2 Funktionen des Staatsunternehmens
1.2 Staatliches Unternehmertum in einer Marktwirtschaft
1.2.1 Formen des staatlichen Unternehmertums inRRussland
1.2.2 Merkmale des staatlichen Unternehmertums

2. Praktischer Teil

2.1 Analyse der Haushaltseinnahmen und -ausgaben hGebiet Nowosibirsk
2.1.1 Sozioökonomische Merkmale des Studiengegenstandes
2.1.2 Untersuchung der Einnahmenseite des Haushalts
2.1.3 Analyse der Ausgabenseite des Haushalts

Fazit zur geleisteten Arbeit
Bibliographisches Verzeichnis
Einführung
Die Disziplin "Ökonomie des öffentlichen Sektors" gibt Grundwissen im Bereich der Untersuchung der Rolle des Staates in der Wirtschaft und Entscheidungsfindung unter Beteiligung einer großen Anzahl von Interessenten. Ziel des Kurses ist es, die Studierenden in die wichtigsten theoretischen Konzepte und aktuellen Anwendungsfragen einzuführen, die im öffentlichen Sektor auftreten.
Ich glaube, dass dieser Kurs für Studierende aller wirtschaftswissenschaftlichen Fachrichtungen notwendig ist, da er zusammen mit dem Studium der Mikro- und Makroökonomie ein umfassendes Verständnis der Funktionsweise des modernen gemischten Wirtschaftssystems vermittelt. Die Wirtschaftswissenschaften des Öffentlichen Dienstes spielen eine besondere Rolle bei der Vorbereitung von Studierenden der Fachrichtung Wirtschaftsinformatik Regierung kontrolliert, Staats- und Kommunalfinanzen, Sozialpolitik, Steuern etc. und schaffen damit die Grundlage für ihre weitere Arbeit.
Einer der Forschungsschwerpunkte „Ökonomie des öffentlichen Sektors“ als wissenschaftliche Disziplin ist die staatliche Regulierung der Wirtschaft. Ein Markt ohne staatliche Eingriffe, wie er bereits von vielen Wirtschaftswissenschaftlern nachgewiesen wurde, kommt nur theoretisch in Frage. In der Praxis tritt der Staat als aktiver Teilnehmer an Marktbeziehungen auf, einschließlich der Gründung verschiedener Unternehmen, Unternehmen, die unternehmerische Aktivitäten ausüben. Während der Phase freien Wettbewerb, basierend auf dem Wunsch des Staates, die günstigsten Bedingungen für das Leben seiner Bürger zu schaffen, ist er gezwungen, den Unterhalt eines großen zu übernehmen wirtschaftliche Strukturen: Eisenbahnen, Post, Telegrafie usw., da sich solche Strukturen oft als unrentabel erweisen oder große Investitionen für die Instandhaltung erfordern.
Außerdem ist zu beachten, dass die derzeitigen Bemühungen um zwischenstaatliche Integration dazu führen, dass einige wirtschaftliche Prozesse über nationale Grenzen hinausgehen und neue sozioökonomische Aufgaben in Bezug auf Verteidigung, Wissenschaft, Ökologie und Reproduktion von Arbeitskräften bilden. Insofern ist der Staat gezwungen, diese Prozesse zu kontrollieren, da der Marktmechanismus die hier auftretenden Probleme nicht lösen kann.
Daher ist das staatliche Unternehmertum unter den heutigen Marktbedingungen von besonderer Bedeutung, und aus meiner Sicht ist seine Untersuchung äußerst wichtig, um sein Wesen, seine Rolle in der Wirtschaft des Landes und den Komplex seiner Funktionen besser zu verstehen.
Ziel dieser Rechen- und Grafikarbeit ist es daher, die Bedeutung und den Inhalt des staatlichen Unternehmertums in einer Marktwirtschaft durch die Analyse von Lehrbüchern und Artikeln von Experten auf diesem Gebiet zu untersuchen sowie seine Auswirkungen auf den Haushalt eines zu analysieren konstituierende Einheit der Russischen Föderation am Beispiel des Haushalts. Gebiet Nowosibirsk.

1. Theoretischer Teil

1.1 Staatsunternehmen

1.1.1 Das Wesen des staatlichen Unternehmertums

Der öffentliche Sektor ist objektiv wichtig notwendiges Element Strukturen der modernen Gesellschaft. Die Stellung des öffentlichen Sektors steht in direktem Zusammenhang mit der Rolle des Staates in der Wirtschaft, wobei das Vorhandensein von Bedürfnissen, deren Befriedigung nicht durch private Produktion gewährleistet werden kann, den Gewinninteressen untergeordnet ist.

Der öffentliche Sektor dient als Faktor des Wirtschaftswachstums, als Garant für Stabilität und nachhaltige Entwicklung sowie als Garant für die Erhaltung des Volksvermögens. Staatliches Unternehmertum, staatlicher Konsum bewirken eine multiplikative Nachfrage, beschleunigen die Kapitalakkumulation, tragen zur Verbesserung von Industrien in der Krise bei, stärken die Position des Landes auf den Weltmärkten. Der Staat unterhält einen bedeutenden Teil der industriellen und sozialen Infrastruktur, die als materielle Grundlage für die körperliche und geistige Verbesserung des Menschen dient.

Der öffentliche Sektor beeinflusst die Wirtschaft vor allem auf zwei Arten:

1. Wachstum der öffentlichen Investitionen, die zur Erweiterung des Produktionsumfangs und der Marktkapazität beitragen.

2. Entwicklung der wirtschaftlichen, einschließlich unternehmerischen Aktivitäten von Unternehmen unter staatlicher Kontrolle.

Die Stellung des öffentlichen Sektors lässt sich am besten anhand des Indikators der öffentlichen Ausgaben im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) beurteilen. Die Nachkriegszeit ist durch einen stetigen Anstieg dieses Indikators gekennzeichnet. In den 1960er Jahren lag er bei etwa 28 %, in den frühen 1980er Jahren bei 43 % und fiel nirgendwo unter 30 %.

Staatliches Unternehmertum wird in Bereichen betrieben, in denen große Investitionen erforderlich sind oder private Produktion aus irgendeinem Grund nicht erlaubt ist. Es nimmt eine starke Position in den Sektoren Kommunikation, Transport, Energie und Metallurgie ein, wie die folgenden Daten belegen.

Staatliche Unternehmen werden, auch wenn die Gesellschaft von Privateigentum dominiert wird, nicht als Marktstrukturen anerkannt. Gleiches gilt für Unternehmen, an denen der Staat eine Mehrheitsbeteiligung hält.

Die Grenze zwischen privater und staatlicher Produktion ist nur dann offensichtlich, wenn der Staat Ressourcen, einschließlich menschlicher Ressourcen, direkt nutzt. Es ist schwer zu unterscheiden, ob der Staat nur investiert, kontrolliert wichtige Entscheidungen, und die Arbeitnehmer sind bei einem Privatunternehmen beschäftigt und keine Staatsbediensteten.

Es hat sich die Meinung durchgesetzt, dass es im öffentlichen Sektor weniger Anreize gibt, Kosten zu senken und Gewinne zu steigern, da einem privaten Unternehmen der Bankrott droht und der Staat sein Unternehmen mit finanzieller Unterstützung rettet. In Wirklichkeit aber ist das Scheitern von Konzernen im Westen so selten wie das von Staatsunternehmen; und es kann profitabel sein den gleichen Grad sowohl öffentliche als auch private Unternehmen.

1.1.2 Funktionen des Staatsunternehmens

In einer entwickelten Marktwirtschaft erfüllt das staatliche Unternehmertum als integrierte Gruppe unternehmerischer Organisationen die folgenden Funktionen:

allgemein wirtschaftlich

Ressource

innovativ

organisatorisch

Die bestimmende Funktion in einer entwickelten Wirtschaft ist die allgemeine wirtschaftliche Funktion, die objektiv durch die Rolle der Unternehmensorganisationen als Marktteilnehmer bestimmt wird. Die unternehmerische Tätigkeit zielt auf die Herstellung von Gütern und deren Herstellung ab bestimmte Verbraucher. Darüber hinaus wird die unternehmerische Tätigkeit von ihren Subjekten unter dem Einfluss des gesamten Systems wirtschaftlicher Gesetzmäßigkeiten einer Marktwirtschaft (Angebot und Nachfrage, Wettbewerb, Kosten usw.) ausgeübt, was die objektive Grundlage für die Manifestation einer allgemeinen wirtschaftlichen Funktion ist . Die fortschreitende Entwicklung des staatlichen Unternehmertums ist eine der entscheidenden Bedingungen für das allgemeine Wirtschaftswachstum, die Steigerung des Bruttoinlandsprodukts und des Volkseinkommens, und dies wirkt als Entstehung einer allgemeinen Wirtschaftsfunktion im System der Wirtschaftsbeziehungen.

Die wichtigste Funktion des staatlichen Unternehmertums ist - Ressource. Die Entwicklung des Unternehmertums beinhaltet effektiver Einsatz sowohl reproduzierbare als auch begrenzte Ressourcen, wobei unter Ressourcen alle materiellen und immateriellen Bedingungen und Faktoren der Produktion zu verstehen sind. Dies sind natürlich zunächst Arbeitsressourcen, Land und natürliche Ressourcen, alle Produktionsmittel und wissenschaftliche Errungenschaften und unternehmerisches Talent. Ein Unternehmer kann den größten Erfolg erzielen, wenn Innovationen in dem Tätigkeitsbereich, in dem er sein eigenes Unternehmen gründet, hochqualifiziert eingesetzt werden Arbeitskräfte, effizient alle Arten von Ressourcen verbrauchen. Unternehmer sind an ihrer rationellen Nutzung interessiert und können gleichzeitig rücksichtslos gegenüber öffentlichen Ressourcen sein. Dies wird durch die Geschichte der Entwicklung des Unternehmertums und die Geschichte der wissenschaftlichen und technologischen Revolutionen belegt, deren Folgen für eine Person.

Entrepreneurship als neue Art der antibürokratischen Wirtschaftsführung zeichnet sich aus innovative Funktion verbunden nicht nur mit der Nutzung neuer Ideen im Prozess der unternehmerischen Tätigkeit, sondern auch mit der Entwicklung neuer Mittel und Faktoren zur Erreichung der Ziele. Die kreative Funktion des Unternehmertums ist eng mit allen anderen Funktionen verbunden und wird durch den Grad der wirtschaftlichen Freiheit der Unternehmen und die Bedingungen für das Treffen von Managemententscheidungen bestimmt.

Das Wesen des Unternehmertums manifestiert sich am umfassendsten in der Kombination all seiner inhärenten Funktionen, die objektiv charakteristisch für das zivilisierte Unternehmertum sind, aber weitgehend von den Wirtschaftssubjekten selbst, vom System der staatlichen Unterstützung und Regulierung des Unternehmertums abhängen.

1.2 Staatliches Unternehmertum in einer Marktwirtschaft

Im Laufe des 20. Jahrhunderts wurde die unmittelbare unternehmerische Tätigkeit des Staates auf- und ausgebaut, die öffentliche Hand gewann zunehmend an Bedeutung in der Wirtschaft. In entwickelten Ländern produzieren Staatsunternehmen zwischen einem Fünftel und einem Drittel des Bruttosozialprodukts.

Sicherstellung der notwendigen Wachstumsraten,

Glättung zyklischer Schwankungen,

Beschäftigung aufrechterhalten

· Stimulierung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts usw.

Diese Form der Regulierung unterstützt unrentable Unternehmen und reproduktionswichtige Wirtschaftszweige.

Dies sind zunächst die Zweige der wirtschaftlichen Infrastruktur:

§ Energie,

§ Transport,

Aber nicht nur das, die Staaten beherrschen Programme zur Entwicklung der Atomenergie, der Radioelektronikindustrie, der Entwicklung von Computern und der Weltraumforschung.

Staatliche Investitionen in die Wirtschaft einiger Länder haben enorme Ausmaße erreicht: in Schweden - bis zu 1/4, Italien und Großbritannien - bis zu 1/3, in Österreich und Frankreich - über 40% der gesamten Kapitalinvestitionen. Praktisch wird wissenschaftliche Grundlagenforschung auf Kosten des Staates betrieben.

Der Staat, der über Finanzen verfügt, tritt gegenüber dem Privatsektor als Kunde für die Produktion von Produkten und gleichzeitig als Käufer auf, was dem Markt eine gewisse Stabilität verleiht.

Zu den Problemen, die durch staatliches Unternehmertum gelöst werden, gehören auch:

Bereitstellung von Leistungen für die Bevölkerung in verschiedenen Bereichen der sozialen Infrastruktur,

Unterstützung lebenswichtiger wissenschafts- und kapitalintensiver Wirtschaftszweige, um den wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt zu beschleunigen und auf dieser Grundlage die Position des Landes in der Weltwirtschaft zu stärken,

Regionalpolitik betreiben, in wirtschaftlich rückständigen Gebieten schaffen Industrieunternehmen,

eine Erhöhung der Zahl der Arbeitsplätze,

Sicherheit Umfeld durch die Einführung abfallfreier Technologien,

Bau von Behandlungsanlagen,

Entwicklung der wissenschaftlichen Grundlagenforschung,

Produktion von Gütern, die per Gesetz ein staatliches Monopol ist.

Ein staatliches Unternehmen, selbst wenn es mit den umfassendsten Rechten und Pflichten ausgestattet ist, hinkt einem Privatunternehmen in Bezug auf wirtschaftliche Unabhängigkeit immer hinterher. Bei den Aktivitäten des Staatsunternehmens gibt es sicherlich sowohl marktwirtschaftliche als auch nicht marktwirtschaftliche Motive, die vom Staat ausgehen. Politische Motive sind wechselhaft, sie hängen von der Regierung, Anordnungen der Ministerien usw. ab. Daher befinden sich Staatsunternehmen oft in einem komplexen und unklaren Umfeld, das viel schwieriger vorherzusagen ist als die Marktbedingungen.

Es ist viel einfacher, wahrscheinliche Nachfrage- und Preisschwankungen vorherzusagen, als das Verhalten eines neuen Ministers oder Beamten vorherzusagen, dessen Entscheidungen oft das Schicksal eines Unternehmens bestimmen. Sie können politische Ziele hinter sich haben, die nichts mit Marktverhalten zu tun haben (der Wunsch, die Haushaltseinnahmen zu erhöhen, der Wunsch, Personal zu halten und Löhne zu erhöhen usw.). Staatliche Unternehmen sind in der Regel nicht für den Marktwettbewerb gerüstet, da sie nicht nur auf sich selbst, sondern auch auf eine Sonderbehandlung durch die Behörden angewiesen sind (Subventionen, Steuervergünstigungen, Absatzgarantien durch staatliche Anordnungen). Staatliche Unternehmen haben keine Verpflichtungen gegenüber Anteilseignern, sie stehen in der Regel nicht vor dem Bankrott. All dies wirkt sich negativ auf die Dynamik von Kosten und Preisen, die Geschwindigkeit der Beherrschung neuer Technologien, die Qualität der Produktionsorganisation usw. Wettbewerb im Bereich kommerzieller Aktivitäten ist auch deshalb nicht hinnehmbar, weil der Privatsektor in die Korruption hineingezogen wird: Durch Bestechung eines Beamten lassen sich mehr Ergebnisse erzielen als durch Kostensenkungen. Wird die Wirtschaft durch einen Überschuss an Staatsbetrieben belastet, sind deren Arbeitnehmer in einer schwierigen Lage. Sie sind die ersten Opfer staatlicher Notstandspolitik. Üblicherweise sind die Beschäftigten im öffentlichen Dienst die ersten, die den Lohnstopp spüren. Offensichtlich hat die Privatisierungswelle, die in den 1980er Jahren durch die Volkswirtschaften der westlichen Länder fegte, deshalb keine großen Proteste bei der Masse der Beschäftigten im öffentlichen Sektor ausgelöst. Die Menschen erwarteten, dass sie, nachdem sie sich vom staatlichen Druck befreit hätten, die Vorteile der Marktwirtschaft voll ausschöpfen und Miteigentümer privater Unternehmen werden könnten.

In den letzten Jahrzehnten ist die Bildung von gemischten öffentlich-privaten Unternehmen und Kapitalgesellschaften in Aktienform charakteristisch geworden.

Das Problem des Staatseigentums und seiner Grenzen verwandelt sich zunehmend in das Problem der Grenzen und Formen staatlicher Kontrolle, seiner Fähigkeit, das Verhalten wirtschaftlicher Einheiten wirklich zu beeinflussen.

Alle Aufgaben, die auf der Ebene eines modernen Staates gelöst werden können und sollen, lassen sich aufgrund der Welterfahrung auf folgendes reduzieren:

1. Gewährleistung der Entwicklung von Grundstoffindustrien: Energie-, Metallurgie-, Brennstoffindustrie, Förderung neuer Industrien.

2. Strategische Prognose der Entwicklung von Wissenschaft und Technik, langfristige Prognose der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, Bewertung der sozioökonomischen Folgen des wissenschaftlich-technischen Fortschritts aus nationaler Sicht.

3. Koordinierung der Bemühungen der Gesellschaft zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt.

4. Schaffung einer industriellen und sozialen Infrastruktur: Verkehr, Kommunikation, Kultur, Bildung, Gesundheitswesen.

5. Entwicklung und Bereitstellung sozialer Garantien, insbesondere für Bevölkerungsgruppen, die sich nicht voll gesellschaftlich nützlicher Arbeit widmen können.

6. Aufrechterhaltung des Normalzustands des Geld- und Finanzsystems.

Keine dieser Aufgaben kann auf der Ebene eines Unternehmens, Konzerns, einer Branche oder Region gelöst werden. Dies ist das ausschließliche Vorrecht des Staates.

In Bezug auf die Trends in der Entwicklung des Unternehmertums bieten verschiedene Autoren ihre eigenen Variationen an, die auf den Prozess der Optimierung des staatlichen und öffentlich-privaten Unternehmertums abzielen. Die wichtigsten können identifiziert werden.

a) Bestimmung der optimalen Rahmenbedingungen für staatliches Unternehmertum. Die Erfahrungen sowohl der Industrie- als auch der Entwicklungsländer zeigen, dass Privatunternehmen durch Staatsunternehmen ergänzt werden müssen. Und was mehr Land in seiner wirtschaftlichen Entwicklung zurückbleibt, desto höher ist die Rolle des Staates als Wirtschaftsteilnehmer, der zur Lösung der wichtigsten wirtschaftlichen Probleme auf nationaler Ebene beitragen soll.

Wir sprechen hier über den Erhalt von gesamtwirtschaftlich lebensnotwendigen Industrien (Produktionen, Dienstleistungen), in die privates Kapital aufgrund hoher Kapitalintensität, langer Amortisationszeiten, hohem Risiko, nicht oder nur unzureichend fließt, verhindern die Übernahme von Industrien durch ausländisches Kapital, die die nationale Sicherheit des Landes gewährleisten, indem sie in den öffentlichen oder öffentlich-privaten Sektor aufgenommen werden.

b) die Verwaltung des Staatseigentums auf der Grundlage der Gewaltenteilung zwischen dem Ministerium für Staatseigentum Russlands (das eigentlich das Hauptorgan für die Verwaltung des Staatseigentums werden sollte, mit Ausnahme der staatlichen Einheitsunternehmen) und zu reorganisieren sektorale Ministerien (Abteilungen und andere vom Staat autorisierte, einschließlich vertraglich vereinbarte Organe), die für die Durchführung der strategischen Verwaltung staatlicher einheitlicher Unternehmen bestimmt sind;

c) öffentliche Kontrolle über die tatsächliche Verwendung öffentlicher Mittel sowie über die Verwendung von Staatseigentum zu schaffen;

d) Organe der örtlichen Selbstverwaltung, Gewerkschaften, Verbraucherverbände usw. in die Verwaltung des Staatseigentums einbeziehen.

e) Entwicklung eines einheitlichen Registers des Staatseigentums sowohl auf dem Territorium der Russischen Föderation als auch im Ausland. Dieses Register sollte den Zustand der staatseigenen Objekte widerspiegeln, unter Berücksichtigung ihrer Abschreibung und ihres physischen Zustands, der Tatsache, dass dieses Eigentum vermietet, verpfändet, der Treuhandverwaltung, der Bedingungen der entsprechenden Vereinbarungen, der Regelmäßigkeit und Vollständigkeit der Zahlungseingänge für die Nutzung von Eigentum;

f) eine obligatorische Prüfung des Staatseigentums einführen;

i) den Mechanismus für die Verwaltung von Staatseigentum, das der Wirtschaftsverwaltung oder der Betriebsverwaltung übertragen wird, zu rationalisieren, indem die Besonderheiten der Verwaltung in den kommerziellen und nichtkommerziellen Teilsektoren des öffentlichen Sektors der Wirtschaft berücksichtigt werden;

j) Alle Aktiengesellschaften mit staatlicher Beteiligung klar in zwei Gruppen einteilen:

Aktiengesellschaften, deren staatliches Aktienpaket in naher Zukunft (innerhalb eines Jahres) durch Verkauf verkauft werden sollte. In diesem Fall sollten die Bemühungen staatlicher Stellen darauf gerichtet sein, einen institutionellen Investor zu finden und den Marktwert der Aktien zu steigern. In manchen Fällen ist es ratsam, vor dem Verkauf eine Sanierung von Aktiengesellschaften anzustreben, denn wenn ein Unternehmen kurz vor dem Bankrott steht, ist es schwierig, mit einem Verkauf seiner Anteile zu einem hohen Preis zu rechnen. Die Durchführung von Sanierungsmaßnahmen ermöglicht den Verkauf von Anteilen zu einem höheren Marktwert. Um eine Überfüllung des Aktienmarktes zu vermeiden, sollte die Zweitausgabe von Aktien dieser Aktiengesellschaften nicht vor dem Verkauf des Staatspakets erfolgen;

Aktiengesellschaften, deren staatliches Aktienpaket relativ lange gehalten werden sollte. Das Hauptziel der staatlichen Stellen besteht in diesem Fall darin, den stabilen Betrieb von Unternehmen sicherzustellen, erhebliche Dividenden auf Aktien zu erhalten, vorausgesetzt, dass der notwendige Teil des Gewinns für die Entwicklung und Modernisierung der Produktion verwendet wird, um ein stabiles, moderates Wachstum aufrechtzuerhalten Marktwert der Aktien. Ein wichtiger Punkt ist, eine ungewollte Kontrollergreifung einer Aktiengesellschaft durch eine Aktionärsgruppe zu verhindern. Dazu muss der Vertreter des Staates die wesentlichen Transaktionen mit den Aktien der Aktiengesellschaft überwachen. Es empfiehlt sich, dass sich ein Vertreter des Staates (bei weniger als 50 Prozent der Anteile des Staates) mit einem einflussreichen Aktionär (Aktionärskreis) zur solidarischen Abstimmung über Grundsatzfragen der Aktiengesellschaft zusammenschließt Interesse (dessen) weitgehend mit dem Interesse des Staates übereinstimmt. In einigen Fällen, so scheint es uns, sollten Vertreter des Staates die Frage der Erhöhung des staatlichen Anteils am genehmigten Kapital aufwerfen, um die Kontrolle über ein Unternehmen zu behalten, das für die russische Wirtschaft von großer Bedeutung ist;

k) breiter die Übertragung von Anteilen einer Aktiengesellschaft mit einer Mehrheitsbeteiligung vom Staat an die Treuhandverwaltung der direkten Geschäftsführung der Aktiengesellschaft zu praktizieren, die vertraglich nach dem Gewinn des Wettbewerbs für unternehmerische Projekte ernannt wird

l) Entwicklung neuer Modelle unternehmerischer Aktivitäten des Staates auf der Grundlage verschiedener Formen der Verbindung von Staats- und Privateigentum, d.h. Entwicklung einer gemischten Wirtschaft (Gründung von öffentlich-privaten Holdinggesellschaften zur Verwaltung der Aktivitäten technologisch verwandter Industrien in Schlüsselsektoren der Volkswirtschaft, gemischte öffentlich-private Unternehmen usw.);

m) Einführung eines Systems der indikativen (vertraglichen) Planung auf der Makroebene mit der Festlegung einer Reihe obligatorischer Indikatoren für staatliche Unternehmen; .

1.2.1 Formen des staatlichen Unternehmertums in Russland

Der öffentliche Sektor und das Unternehmertum basieren auf Staatseigentum. Die ganze Weltgeschichte bezeugt, dass Staatseigentum unter keinem Gesellschaftssystem und Politisches Regime ist eine der tragenden Säulen des Staates und bildet den wichtigsten Teil der öffentlichen Verwaltung. Das Staatseigentum des Landes erlaubt ihm, als selbständiges Subjekt in wirtschaftlichen Rechtsbeziehungen mit anderen Ländern aufzutreten; sie ist der Garant der einschlägigen Verträge und Vereinbarungen

Die Verfassung der Russischen Föderation definiert eine grundlegende Liste von Objekten des Staatseigentums in seinen zwei Formen: föderales Eigentum und Eigentum der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (regionales Eigentum). Die Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation ist:

v föderale Energiesysteme, Atomkraft, spaltbare Stoffe;

v föderal - Transport, Kommunikation, Kommunikation, Information;

v Verteidigungsproduktion, Produktion von Giftstoffen, Drogen;

v Aktivitäten im Weltraum;

v Bundesbanken;

v Geldausgabe.

Naturmanagement, allgemeine Probleme Bildung, Wissenschaft, Kultur, Koordinierung von Gesundheitsfragen, soziale Sicherheit sind Gegenstand der gemeinsamen Zuständigkeit der Russischen Föderation und der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.

Die kommunale Selbstverwaltung bietet eine unabhängige Lösung für Fragen des Eigentums, der Nutzung und der Verfügung über kommunales Eigentum, ihre Organe genehmigen und führen den Haushalt aus und lösen andere Probleme von lokaler Bedeutung.

Die Aufteilung des Staatseigentums in Bundeseigentum, Eigentum der Teileinheiten der Russischen Föderation und kommunales Eigentum ermöglicht es, die Funktionen föderaler, regionaler und lokaler Körperschaften für die Verwaltung von natürlichen Ressourcen, Kapital und Finanzressourcen zu trennen.

Staatliches Eigentum wird staatlichen Unternehmen und Institutionen zum Besitz, zur Nutzung und zur Verfügung übertragen. Staatseigentum, das nicht Unternehmen und Institutionen zugewiesen ist (Haushaltsfonds usw.), bildet die Staatskasse der Russischen Föderation oder eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation.

Der öffentliche Sektor umfasst Aktiengesellschaften, an denen der Staat, staatseigene Unternehmen und staatliche Institutionen die Mehrheit der stimmberechtigten Anteile halten. Dementsprechend wird ein Plan für die Entwicklung des öffentlichen Sektors für die genannten Wirtschaftseinheiten erstellt. Die Indikatoren des Plans für die Produktions- und Finanztätigkeit staatlicher Unternehmen und Institutionen werden durch Bundesgesetze über staatliche Unternehmen festgelegt.

Neben den Indikatoren der Tätigkeitspläne von Unternehmen und Institutionen enthält der Entwicklungsplan des öffentlichen Sektors:

· das Programm der Privatisierung und des Eigentumserwerbs in staatlichem (kommunalem) Eigentum;

· die Höchstzahl der staatlichen (kommunalen) Angestellten und des Militärpersonals (gemäß den Hauptverwaltern der Haushaltsmittel);

Plan für die Erbringung von Dienstleistungen durch Haushaltsinstitutionen (gemäß den Hauptverwaltern von Haushaltsmitteln);

· einen Plan für den Erhalt und die Verwendung von Einnahmen aus der Veräußerung von Staatseigentum;

· ein Programm zur Verbesserung der Effizienz der Nutzung von Bundeseigentum.

Die Organe der Staatsgewalt und der lokalen Selbstverwaltung können zusätzliche Indikatoren und Anforderungen für den Entwicklungsplan des staatlichen (kommunalen) Wirtschaftssektors festlegen.

Die Wirtschaftsstruktur des öffentlichen Sektors wird von Unternehmen der materiellen Produktion gebildet, die vom Staat direkt oder durch Mehrheitsbeteiligungen an Aktiengesellschaften kontrolliert werden. Dazu gehören vor allem Unternehmen des Brennstoff- und Energiekomplexes, der Hauptverkehrsarten, der Kommunikation, des Verteidigungskomplexes, der Gewinnung von Edelmetallen und Edelsteinen sowie der Herstellung von alkoholischen Getränken.

Die Grundlage des öffentlichen Sektors in Russland sind einheitliche Unternehmen und Institutionen. Die wirtschaftliche Funktion eines Einheitsunternehmens ist die unmittelbare Befriedigung gesellschaftlicher Bedürfnisse, die Erfüllung überwiegend staatlicher Aufträge für Produkte und Dienstleistungen von besonderer Bedeutung. Bürgerliches Gesetzbuch Die Russische Föderation sieht zwei Arten von Einheitsunternehmen vor: das Recht der Wirtschaftsführung und das Recht der Betriebsführung. Der Staat gründet auf der Grundlage des öffentlichen Eigentums Unternehmen, denen er Eigentum zur wirtschaftlichen Führung oder Betriebsführung überträgt.

In Bezug auf staatliche Einheitsunternehmen üben staatliche Behörden einen direkten Planungs- und Regulierungseinfluss aus. Dies drückt sich in der Genehmigung der Satzung des Unternehmens, der Ernennung seines Leiters, dem Abschluss eines Vertrags mit ihm, der Ausübung der Kontrolle über die Aktivitäten durch regelmäßige Berichterstattung und andere Mittel aus. Das Unternehmen ist verpflichtet, nur die in seiner Satzung festgelegten Arten von Tätigkeiten auszuüben und über das ihm übertragene Vermögen mit Zustimmung des Gründers zu verfügen.

Die Charta spiegelt den Gegenstand der Tätigkeit, das Verfahren der Einkommensverteilung, die Arten der obligatorischen Berichterstattung, die Verantwortung des Leiters für die Ergebnisse der wirtschaftlichen Tätigkeit und andere Bestimmungen wider. Der Vertrag mit dem Unternehmensleiter enthält Bedingungen, die die Höhe der Vergütung von der finanziellen und wirtschaftlichen Lage abhängig machen und die Verantwortlichkeit für Entscheidungen begründen, die dem Unternehmen schaden.

Die wichtigsten gemeinsamen Merkmale eines staatlichen Unternehmens in Russland sind:

1) Das Vermögen des Unternehmens ist in staatlichem (Gemeinde-)Eigentum und gehört ihm aufgrund des Rechts der Wirtschaftsführung oder der Betriebsführung.

2) Der Leiter des Unternehmens wird vom Eigentümer bestellt und ist ihm gegenüber rechenschaftspflichtig.

3) Das Unternehmen haftet für seine Verbindlichkeiten mit seinem gesamten Vermögen; haftet nicht für die Verpflichtungen des Eigentümers der Immobilie.

Ein staatliches Unternehmen mit dem Recht der Wirtschaftsführung ist unabhängiger in der Organisation der Produktion und weist eine Reihe von Merkmalen auf, die für Handelsunternehmen charakteristisch sind. Die geltende Gesetzgebung sieht keine Beschränkungen der produktiven Nutzung des Eigentums eines Unternehmens im Recht auf wirtschaftliche Führung vor. Die Größe des genehmigten Kapitals eines Unternehmens darf nicht kleiner sein als der durch das Gesetz über Staatsunternehmen festgelegte Betrag, das Nettovermögen darf nicht kleiner sein als das genehmigte Kapital. Bei einem Beschluss zur Herabsetzung des gesetzlichen Fonds ist eine schriftliche Gläubigeranzeige erforderlich. Ein Unternehmen kann ein weiteres einheitliches Unternehmen (Tochterunternehmen) als juristische Person gründen, indem es ihm einen Teil seines Vermögens zur wirtschaftlichen Führung überträgt. Der Eigentümer des Unternehmensvermögens haftet nicht für seine Verbindlichkeiten, sondern entscheidet über die Festlegung des Gegenstands und der Ziele seiner Tätigkeit, die Ernennung eines Geschäftsführers, die Gründung, Umstrukturierung und Liquidation des Unternehmens.

1.2.2 Merkmale des staatlichen Unternehmertums

Staatliches Unternehmertum ist ein wichtiger Bestandteil der unternehmerischen Unternehmenslandschaft in allen marktorientierten Volkswirtschaften. Seine Merkmale im modernen Russland werden durch das Vorhandensein von vier Umständen bestimmt.

Erstens fungiert das moderne staatliche Unternehmertum in der Russischen Föderation als Fortsetzung der früheren Wirtschaftsbeziehungen, die der russischen (sowjetischen) Wirtschaft vor der Reform innewohnten, die auf der fast universellen Verstaatlichung (Verstaatlichung) von Unternehmen beruhte.

Zweitens besteht in Russland wie in anderen Ländern, in denen sich Marktbeziehungen entwickeln, ein objektiver Bedarf an staatlichem Unternehmertum und der Existenz eines öffentlichen Wirtschaftssektors.

Drittens gibt es in Russland starke Traditionen der Intervention in die Wirtschaft der staatlichen Behörden und des Managements, basierend auf den etatistischen Traditionen der russischen Beamten, die in der Regel glauben, dass sie und nur sie die Muster richtig verstehen des Funktionierens und der Entwicklung aller Aspekte der Volkswirtschaft, einschließlich der Volkswirtschaft.

Viertens ist die etatistische Mentalität in Russland traditionell stark ausgeprägt. Das Vertrauen der breiten Bevölkerung in das staatliche Unternehmertum ist oft größer als in jede organisatorische und rechtliche Form des nichtstaatlichen Unternehmertums, insbesondere aufgrund zahlreicher Betrugstatbestände verschiedener Unternehmen.

Unternehmertum Einnahmen Budget Wirtschaft

2. Praktischer Teil

2.1 Analyse der Einnahmen und Ausgaben des Haushalts der Region Nowosibirsk

2.1.1 Sozioökonomische Merkmale des Studiengegenstandes

Das Gebiet Nowosibirsk ist ein Subjekt der Russischen Föderation. Das Hotel liegt im zentralen Teil Westsibiriens. Seine Fläche beträgt 178,2 Tausend km 2. Es wurde 1937 gegründet, innerhalb seiner heutigen Grenzen wurde es 1944 gegründet. Es grenzt im Westen an Omsk, im Norden an Tomsk, im Osten an die Regionen Kemerowo, im Süden an das Altai-Territorium und im Südwesten an Kasachstan . Administrativ besteht es aus 30 Bezirken, 14 Städten (einschließlich des regionalen Zentrums - Nowosibirsk und 7 Städten der regionalen Unterordnung), 19 Siedlungen städtischen Typs und 427 Landräten. Die Besonderheit der Region Nowosibirsk besteht darin, dass die Bezirke und Städte der regionalen Unterordnung als zweite Ebene der Staatsmacht gelten und nur in ihrer Zusammensetzung die 3. Machtebene unterschieden wird - 454 Gemeinden (dh lokale Regierungen).

Die Region Nowosibirsk nimmt eine sehr günstige wirtschaftliche und geografische Lage ein, da sie sich im Zentrum Westsibiriens befindet. Von West nach Ost wird die Region von der Transsibirischen Eisenbahn durchquert, dank der das Verwaltungszentrum der Region, die Stadt Nowosibirsk, zu einem wichtigen Verkehrsverteilungszentrum geworden ist. Es gibt Basen, in denen Ressourcen gebildet werden, um die Bevölkerung des hohen Nordens zu versorgen. Dank ihrer verkehrsgünstigen und geografischen Lage im Zentrum Westsibiriens, an der Kreuzung der wichtigsten Eisenbahnlinien und der Wasserstraße entlang des Ob, wurde die Stadt Nowosibirsk zur größten Siedlung Sibiriens, ja zu ihrer inoffiziellen Hauptstadt.

Vor dem Bau des Moskauer (sibirischen) Trakts und insbesondere des Baus der Transsibirischen Eisenbahn war das Gebiet der modernen Region Nowosibirsk schlecht entwickelt. Den Anstoß für die Entwicklung gab der Bau der Transsibirischen Eisenbahn, als 1893 beim Bau einer Brücke über den Ob die Stadt Novonikolaevsk entstand, die bis 1913 aufgrund ihrer verkehrsgünstigen und geografischen Lage zu einer Großstadt in Sibirien, wichtiger Eisenbahnknotenpunkt und Binnenhafen.

Die industrielle Entwicklung der Region begann eigentlich erst in den 1930er Jahren, als die erste technische Anlagen, große Holzverarbeitung, Leicht- und Lebensmittelindustrie. Es war das günstige TGP, das in hohem Maße die Industrialisierung und Entwicklung der Region begünstigte, die bis dahin nur für die Butterherstellung im Baraba-Tiefland bekannt war. Die industrielle Entwicklung der Region konzentriert sich jedoch stark auf den Ballungsraum Nowosibirsk, der einen übertrieben hohen Anteil am Bruttoregionalprodukt hat (auf Nowosibirsk allein, ohne Trabantenstädte, entfällt die Hälfte aller Einnahmen des konsolidierten Haushalts der Region).

Die Region Nowosibirsk ist nicht reich an natürlichen Ressourcen. Es ist möglich, Wasserkraftressourcen (Fluss Ob), einige Mineralvorkommen: Baumaterialien, Kalkstein, Schiefer, Kohle (Lagerstätten Zavyalovskoye und Listvyanskoye), Öl und Gas (im Kyshtovsky-Bezirk) herauszuheben. Nur Torfreserven sind riesig (3075,8 Millionen Tonnen). Die Waldressourcen der Region sind begrenzt, obwohl 21% des Territoriums von Wäldern bedeckt sind, hauptsächlich jedoch von Birkenwäldern. 55 % aller Wälder sind Reservewälder und Wälder mit begrenzter Nutzung.

Tab. 1. Die wichtigsten sozioökonomischen Indikatoren der Region Nowosibirsk

Indikatoren			Dynamik, %
Bevölkerung (am Ende des Jahres), Tausend Menschen
Natürliche Zunahme, Abnahme (-) Bevölkerung, Menschen
Migrationszunahme, Abnahme (-) Bevölkerung, Menschen
Durchschnittliche jährliche Zahl der in der Wirtschaft beschäftigten Personen, Tausend Personen
Durchschnittliche Anzahl der Mitarbeiter von Organisationen, Tausend Personen
Zahl der Arbeitslosen, Tausend Menschen
Zahl der beim staatlichen Arbeitsamt gemeldeten Arbeitslosen (am Jahresende), Personen
Durchschnittliches Bareinkommen pro Kopf der Bevölkerung, Rubel pro Monat
Durchschnittliche Pro-Kopf-Barausgaben der Bevölkerung, Rubel pro Monat
Durchschnittlicher monatlicher aufgelaufener Nominallohn von Mitarbeitern von Organisationen, Rubel
Durchschnittliche Höhe der zugewiesenen monatlichen Renten (am Ende des Jahres), reiben.
Anzahl der Organisationen (am Ende des Jahres), Einheiten
Bruttoregionalprodukt (in Grundpreisen), Millionen Rubel
Bruttoanlageinvestitionen, Millionen Rubel
Anlagevermögen in der Wirtschaft zum vollen Buchwert (am Ende des Jahres), Milliarden Rubel
Das Volumen der versendeten Waren (Arbeiten, Dienstleistungen) nach Art der Aktivität, Millionen Rubel: Bergbau
Fertigungsindustrien
Erzeugung und Verteilung von Strom, Gas und Wasser
Landwirtschaftliche Produkte, Millionen Rubel
einschließlich: Pflanzenbau
tierische Produkte
Das Arbeitsvolumen, das von der Art der Aktivität "Bau" ausgeführt wird, Millionen Rubel
Inbetriebnahme von Wohngebäuden, tausend qm. m Gesamtfläche
Frachtumschlag des Transports, Millionen Tonnenkilometer
Passagierumsatz des Verkehrs allgemeiner Gebrauch. Millionen Personenkilometer
Einzelhandelsumsatz, Millionen Rubel
Umsatz Gastronomie, Millionen Rubel
Umsatz des Großhandels, Millionen Rubel
Bezahlte Dienstleistungen für die Bevölkerung, Millionen Rubel
Außenhandelsumsatz, Tausend US-Dollar
Saldo des Außenhandelsumsatzes, Tausend US-Dollar
Ausgeglichenes Finanzergebnis in der Wirtschaft (Gewinn minus Verlust), Millionen Rubel
Investitionen in Anlagekapital, Millionen Rubel

Um die aktuelle sozioökonomische Situation in dieser Region besser zu charakterisieren, schauen wir uns Tabelle 1 an. Aufgrund der präsentierten Daten können wir schließen, dass die Bevölkerung der Region ziemlich groß ist, mehr als 2,5 Millionen Menschen. (und diese Zahl nimmt trotz des natürlichen Bevölkerungsrückgangs stetig zu), von denen etwa 50 % erwerbstätige Bevölkerung sind.

Der Indikator des Pro-Kopf-Geldeinkommens in der Region Nowosibirsk ist 15% niedriger als der Indikator in Russland für den entsprechenden Zeitraum. Eine interessante Tatsache ist, dass die durchschnittlichen monatlichen Ausgaben der Bevölkerung ihr durchschnittliches monatliches Einkommen übersteigen. Dies lässt sich damit erklären, dass die Bevölkerung entweder über zusätzliche Einkommensquellen verfügt (Ersparnisse, Beteiligung am Kapital von Organisationen etc.). oder nicht alle Einkünfte werden von den Aufsichtsbehörden berücksichtigt.

Das Bruttoregionalprodukt der Region wird hauptsächlich durch Wirtschaftszweige wie Bergbau und Verarbeitung von Mineralien, Produktion und Verteilung von Strom, Gas und Wasser, Bauwesen und Landwirtschaft ergänzt. Ein bedeutender Anteil von GFK entfällt auf die verarbeitende Industrie, deren Anteil 40 % erreicht.

Es gibt eine aktive Kampagne für den Wohnungsbau in der Region, inkl. soziale Orientierung - zu Offizieren bewaffnete Kräfte Russische Föderation, junge Berufstätige, sozial schwache Bevölkerungsschichten.

Auch Regierungsbehörden schaffen günstige Bedingungen für kleine und mittlere Unternehmen, was ihre Ergebnisse liefert. Im Jahr 2010 stieg der Einzelhandelsumsatz in der Region um 13 % und die Bereitstellung von kostenpflichtigen Dienstleistungen für die Bevölkerung um 4 % im Vergleich zur Vorperiode.

Der Außenhandel wird mit der nächsten Nachbarregion Kasachstan sowie mit anderen Ländern der GUS und des Nahen Ostens durchgeführt, wodurch der Außenhandelsumsatz der Region im Jahr 2010 durchschnittlich 90 Millionen Rubel betrug. Der Anteil der Warenimporte an diesem Indikator übersteigt jedoch die Exporte um fast das Zweifache. Das ausgeglichene Finanzergebnis in der Wirtschaft des Gebiets Nowosibirsk hat einen positiven Wert.

Somit hat die sozioökonomische Situation der Region eine stabile Position unter den Subjekten des Föderationskreises Sibirien und Russlands. Die günstige Lage an der Kreuzung von Handelswegen führt zu einer Umsatzsteigerung des Einzel- und Großhandels, und das Vorhandensein von Bodenschätzen versorgt die Bevölkerung mit Energiebedarf. Derzeit konzentriert sich die Politik der Region auf soziale Sicherheit und Medizin.

2.1.2 Untersuchung der Einnahmenseite des Haushalts

Der Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation ist eine Reihe von wirtschaftlichen Beziehungen, die den Prozess der Bildung, Verteilung und Verwendung des zentralisierten Währungsfonds des Subjekts der Föderation vermitteln, der der zuständigen Behörde, die seine ist, zur Verfügung steht Hauptfinanzplan, vom Gesetzgeber genehmigt. Gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation ist das Budget einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Regionalbudget) „eine Form der Bildung und Ausgaben Geld zur Sicherstellung der Aufgaben und Funktionen im Zusammenhang mit den Subjekten der Gerichtsbarkeit des Subjekts der Russischen Föderation. Die Rolle und die sozioökonomische Bedeutung der Haushalte der Gliedstaaten des Bundes werden im Wesentlichen durch die gleichen Merkmale bestimmt wie für den Bundeshaushalt, aber ihre Rolle ist spezifisch – entsprechend den Besonderheiten der Aufgaben, die beim Bundeshaushalt gelöst werden regionale Ebene. Die Bildung der Haushalte der Subjekte der Russischen Föderation erfolgt auf der Grundlage der allgemeinen Grundsätze, die im Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation und anderen föderalen Gesetzen festgelegt sind.

Die Einnahmen der Haushalte der Teileinheiten des Bundes werden aus ihren eigenen und ordnungsrechtlichen Steuereinnahmen gebildet, mit Ausnahme der Einnahmen, die in der Ordnung der Ordnung an die örtlichen Haushalte abgeführt werden. Die Einnahmen der Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation stammen vollständig aus der Nutzung des Eigentums der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und aus Einnahmen aus bezahlten Dienstleistungen, die von Haushaltsinstitutionen erbracht werden, die der Gerichtsbarkeit der staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten unterliegen Die Russische Föderation.

Die Steuereinnahmen der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation umfassen:

1) eigene Steuereinnahmen: regionale Steuern und Gebühren, deren Liste und Sätze durch die Steuergesetzgebung bestimmt werden, und die Anteile ihrer Verteilung zwischen den Haushalten der Subjekte der Russischen Föderation und den lokalen Haushalten werden durch die Haushaltsgesetze bestimmt der Untertanen des Bundes für das nächste Geschäftsjahr;

2) Regulierung der Steuereinnahmen der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation, die aus föderalen Steuern und Gebühren stammen, die zur Überweisung an die Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation gemäß den im Bundesgesetz über den Bundeshaushalt festgelegten Standards verteilt werden für das nächste Geschäftsjahr.

Nichtsteuerliche Einnahmen aus dem Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden auf Kosten verschiedener Arten von Einkünften aus Vermögen und damit verbundenen Geschäften gebildet (z. B. ein Teil der Gewinne einheitlicher Unternehmen, die von konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation verwaltet werden). , die nach der Zahlung von Steuern verbleiben - in den durch die Gesetze der jeweiligen Teileinheiten der Russischen Föderation festgelegten Beträgen), Gebühren für besondere Dienstleistungen, Einkünfte aus außenwirtschaftlicher Tätigkeit, Einnahmen aus dem Bundeshaushalt und einige andere.

Tabelle 2 Dynamik der Zusammensetzung und Einkommensstruktur der Region Nowosibirsk für 2011-2012

Name des Einkommens		Einkommenswachstumsrate, %	Abweichung, +/-
	Betrag, tausend Rubel	Betrag, tausend Rubel		nach Betrag, Tausend Rubel	von ud. Gewicht, %

1. Einkommenssteuern, Einkommen
einschließlich Körperschaftssteuer, die den Haushalten der Teileinheiten der Russischen Föderation gutgeschrieben wird
Einkommensteuer
2. Steuern auf Waren (Werke, Dienstleistungen), die auf dem Territorium der Russischen Föderation verkauft werden
einschließlich Verbrauchsteuern auf alkoholische Produkte
Verbrauchsteuern auf Mineralölprodukte
3. Steuern auf das Gesamteinkommen
einschließlich einheitliche Steuer, die im Zusammenhang mit der Anwendung des vereinfachten Steuersystems erhoben wird
Einheitliche Agrarsteuer
4. Vermögenssteuern
einschließlich Körperschaftsteuer
Transportsteuer
Glücksspielsteuer
5. Steuern, Gebühren und regelmäßige Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen
einschließlich Mineralgewinnungssteuer
Gebühren für die Nutzung von Objekten der Tierwelt und für die Nutzung von Objekten aquatischer biologischer Ressourcen
6. Staatsabgaben, Gebühren
7. Nachforderungen und Nachrechnungen auf stornierte Steuern, Gebühren und andere obligatorische Zahlungen
8. Einkünfte aus der Nutzung von Staats- und Gemeindeeigentum
einschließlich Dividenden auf Aktien und Einkünfte aus anderen Formen der Beteiligung am Kapital, die sich im Besitz von konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation befinden
Zinsen aus der Bereitstellung von Haushaltsdarlehen innerhalb des Landes zu Lasten der Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation
Einkünfte aus der Verpachtung von Eigentum des Staates und der Gemeinde
Einkünfte aus der Übertragung eines Teils des Gewinns, der nach Zahlung von Steuern und anderen obligatorischen Zahlungen von staatlichen Einheitsunternehmen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation verbleibt
9. Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen
einschließlich Umweltbelastungsgebühr
Zahlungen für die Nutzung des Untergrunds
Zahlungen für die Nutzung des Waldfonds und Wälder anderer Kategorien
10. Einkünfte aus der Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen und Ersatz staatlicher Ausgaben
11. Verwaltungsgebühren und Gebühren
12. Strafen, Sanktionen, Schadensersatz
13. Sonstige steuerfreie Erträge
BERUFLICHES EINKOMMEN
14. Spenden
einschließlich Subventionen aus anderen Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation
Subventionen aus anderen Budgets des RF-Haushaltssystems
Subventionen aus anderen Budgets des RF-Haushaltssystems
Bundeshaushaltsmittel zur Durchführung des Bundeszielinvestitionsprogramms

Die obige Tabelle spiegelt die Zusammensetzung des Einnahmenteils des Budgets der Region Nowosibirsk, seine Struktur (in % der Gesamtgröße des Jahresbudgets) sowie die Dynamik für 2011-2012 wider.

Nach der Analyse der Quellen der Einkommensgenerierung, ihrer monetären Größe sowie der Dynamik können wir die folgenden Schlussfolgerungen ziehen (es sollte auch die Tatsache berücksichtigt werden, dass die Größe des Einnahmenteils von 2011-2012 ein anerkannter Wert ist , und nicht ausgeführt; einige Daten werden auch für drei Quartale des Jahres 2012 präsentiert, da Statistiken für den gesamten Berichtszeitraum noch nicht verfügbar sind):

1) Die Einnahmen aus der Einkommensteuer, die dem Budget des Subjekts für 2012 gutgeschrieben werden, sind im Vergleich zu 2011 um fast 6 Milliarden Rubel gestiegen. oder um 32,6 %. Die Erstattung der Einkommensteuer aus dem Haushalt des Subjekts hatte keinen wesentlichen Einfluss auf die Veränderung der Wachstumsrate der Einnahmen. Somit belief sich die Höhe der Entschädigung für die Einkommensteuer (Erstattungen auf Abrechnungskonten, Verrechnungen mit anderen Steuern) für die drei Quartale 2012 auf 813 Millionen Rubel, was 84 Millionen Rubel entspricht. oder 6,9 % weniger als der Erstattungsbetrag für die drei Quartale 2011.

2) Erhöhung der Einnahmen aus der Mineralgewinnungssteuer um 4,1 Mrd. Rubel. oder das 1,47-fache aufgrund einer Erhöhung der Steuereinnahmen aus der Gewinnung anderer Mineralien aufgrund einer Erhöhung des Steuersatzes gemäß den Änderungen, die am 1. April 2011 durch das Bundesgesetz Nr. 425-FZ vom 28. Dezember 2010 in Kraft getreten sind .

3) Erhöhung der Einnahmen aus der Gruppe der Verbrauchsteuern, die dem Budget des Subjekts gutgeschrieben werden, um 1,85 Milliarden Rubel. oder um 15,6% aufgrund einer Erhöhung der Einnahmen aus Verbrauchssteuern auf alkoholische Produkte um 0,57 Milliarden Rubel. oder um 28,6 %.

4) Die Verkehrssteuereinnahmen für die drei Quartale 2012 sind im Vergleich zum entsprechenden Zeitraum des Jahres 2011 um 165,5 Millionen Rubel gesunken. oder das 4,5-fache, was mit Änderungen in der Steuergesetzgebung verbunden ist. Gemäß Bundesgesetz Nr. 229-FZ vom 27. Juli 2010 ist die Frist für die Zahlung der Beförderungssteuer für Einzelpersonen (einschließlich einzelne Unternehmer) für 2011 wurde frühestens am 1. November 2012 erstellt. Dementsprechend erhielt der Haushalt von Januar bis Oktober 2012 Beträge nur zur Tilgung von Schulden unter Transportsteuer von natürlichen Personen für frühere Steuerzeiträume, während für den entsprechenden Zeitraum des Jahres 2011 die für 2010 aufgelaufenen Steuerbeträge eingegangen sind. Senkung der Einkommenssteuer auf Eigentum von Einzelpersonen um 24 Millionen Rubel. bzw. das 2,6-fache auch aufgrund von Änderungen in der Steuergesetzgebung, wonach die Steuerzahlungsfrist für 2011 frühestens auf den 1. November 2012 festgesetzt wird (Bundesgesetz Nr. 229-FZ vom 27. Juli 2010).

5) Die Erfüllung der für Januar-April 2012 genehmigten Indikatoren für den Eingang des verwalteten Einkommens betrug: für den Bundeshaushalt - 102,7%, für den Haushalt des Subjekts - 103,1%, für die Haushalte der Gemeinden - 100,5%.

6) Die Schulden aus Steuerzahlungen an den konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation beliefen sich zum 1. Mai 2012 auf 16.430 Millionen Rubel. und im Vergleich zu den am 01.01.2012 aufgeführten Schulden um 2906 Millionen Rubel gestiegen. oder um 21,5 %. Der Hauptanteil der Schulden entfällt auf Schulden aus föderalen Steuern und Gebühren - 82,4% (13544 Mio. Rubel), einschließlich Mehrwertsteuer - 46,3% (7605 Mio. Rubel) und Einkommenssteuer - 8,3% (1359 Mio. Rubel).

Das Wachstum der Mehrwertsteuer- und Einkommenssteuerschulden ist mit der verspäteten Zahlung laufender Zahlungen durch eine Reihe von Organisationen und Einzelpersonen verbunden, obwohl diese Indikatoren gemäß dem genehmigten Plan (Tabelle 2) jeweils Wachstumsraten aufweisen sollten: 10,8% und 20,4 %.

Reis. 1. Die Zusammensetzung der Einnahmenseite des Budgets für 2012, Tausend Rubel

Auf Abb. 1 zeigt die Zusammensetzung des Einnahmenteils des Budgets der Region Nowosibirsk, die die wichtigsten Bildungsquellen zeigt. Es ist nicht schwer zu erkennen, dass der bedeutendste Teil des Budgets Steuern auf Waren (einschließlich verbrauchsteuerpflichtiger Waren) sind. Dies lässt sich damit erklären, dass es auf dem Territorium dieses Subjekts der Russischen Föderation erschlossene Ölfelder gibt, deren gefördertes Öl verarbeitet wird und der Besteuerung (Verbrauchssteuern auf Erdölprodukte) unterliegt. Allerdings ist diese Situation nicht von Dauer, denn Öl- und Gasfelder in der Region Kyshtov sind erschöpft, und die Erschließung neuer Felder wird praktisch nicht durchgeführt.

Darüber hinaus ist die Bedeutung der Einkommensteuer und der persönlichen Einkommensteuer sowie der Steuern für die Nutzung natürlicher Ressourcen zu beachten. Dies ist auf die kommerziellen Aktivitäten von Unternehmen zurückzuführen, die einschl. im Bereich der Gewinnung, Verarbeitung und des Verkaufs von Mineralien, die in der Region verfügbar sind (bedeutende Torfreserven).

Die Größe anderer Einkommensquellen ist relativ kleiner, aber zusammen machen sie einen großen Teil des Budgets der Region aus.

Reis. 2. Struktur der Haushaltseinnahmen 2012, %

Auf Abb. 2 zeigt die Struktur des Einnahmenteils der Region Nowosibirsk für 2012. Beachten Sie, dass spezifisches Gewicht Eigene Einkommensquellen und unentgeltliche Einnahmen aus anderen Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation sind fast gleich, jedoch überwiegen leicht Eigenmittel, was ein guter Trend ist.

Die Höhe des eigenen Einkommens hat einen monetären Wert - 13,8 Milliarden Rubel und die Höhe der unentgeltlichen Einnahmen - 12,7 Milliarden Rubel, und 100% dieser Einnahmen sind Subventionen, Subventionen und Subventionen des Bundeshaushalts der Russischen Föderation. Diese Situation ist in fast allen Staatssubjekten zu beobachten.

2.1.3 Analyse der Ausgabenseite des Haushalts

Die Hauptbereiche der Haushaltsausgaben des Subjekts des Bundes sind: die Volkswirtschaft, der Unterhalt der Organe, Behörden und Verwaltungen des Subjekts des Bundes, der Unterhalt der Strafverfolgungsbehörden, das Gesundheitswesen, das Bildungswesen, die soziale Sicherheit, die Kultur u Kunst, finanzielle Unterstützung der lokalen Haushalte, Haushaltsdarlehen. Gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation werden Ausgaben ausschließlich aus regionalen Budgets finanziert: für die Sicherstellung der Tätigkeit staatlicher Behörden und die Verwaltung der zuständigen Stellen; Bedienung und Rückzahlung der Staatsschulden der Teilstaaten der Russischen Föderation; Gewährleistung der Umsetzung regionaler gezielter Programme; Bildung von Staatseigentum von Untertanen der Russischen Föderation; Bereitstellung finanzieller Unterstützung für lokale Haushalte usw.

Staatliche Funktionen in der Marktverwaltung

Die mit dem Staat verbundenen Unternehmen haben immer die besten Ergebnisse erzielt wichtige Rolle auf den Märkten für Dienstleistungen und Waren. Heute umfasst die unternehmerische Tätigkeit im Auftrag des Staates die direkte Bewirtschaftung so wichtiger strategisch bedeutsamer Einrichtungen wie Postämter, Eisenbahnen usw.

Das Ausmaß der Konkurrenz zwischen staatlichen und privaten Monopolen ist nicht so groß, da private Geschäftsleute in dem Moment, in dem ihre Nachkommen zu einem großen Maßstab heranwachsen, selbst an einer angemessenen Kontrolle interessiert sind, die ihnen alle Garantien zum Schutz vor Aggressionen aller Art gibt von Konkurrenten. Der Staat führt verschiedene Arten privater Aktivitäten von Unternehmern sowohl auf dem Inlands- als auch auf dem Auslandsmarkt durch und leistet rechtliche Unterstützung.

In dieser gegenwärtigen Entwicklungsstufe kann die Marktwirtschaft ohne staatliche Eingriffe nicht normal existieren.

Aufsichtsaspekte

Diese Aufsichtstätigkeit wird normalerweise unter zwei Aspekten betrachtet:

der Staat als Subjekt der Marktbeziehungen;
Mechanismus zur Regulierung und allgemeinen Kontrolle.

Der Funktions- und Aktivitätsmechanismus des Marktes selbst umfasst regulatorische Instrumente, wie die Preispolitik für Konsumgüter und die direkte Korrelation Löhne Population. Dies ermöglicht es, das angemessene Beschäftigungsniveau der Bevölkerung aufrechtzuerhalten und darüber hinaus ihre Fähigkeit, als Verbraucher verschiedener Güter zu agieren, vollständig zu gewährleisten.

Staatliche Unterstützung für kleine und mittlere Unternehmen wird ständig durchgeführt.

Besonderheiten und Definition der unternehmerischen Tätigkeit, die vom Staat ausgeübt wird

Damit jede Komponente der Struktur in ihrem System zufriedenstellend und effizient funktioniert, ist das direkte Eingreifen staatlicher Instrumente notwendig. Im Laufe der Geschichte spielte der Staat neben Verteidigungs-, Justiz- und Gesetzgebungsfunktionen auch eine wichtige Rolle im wirtschaftlichen Bereich. Die Kontrolle eines solchen globalen Gremiums über die Wirtschaft des Landes trat während der Bildung der allerersten Staatsformationen auf und erfuhr eine bedeutende Entwicklung in europäische Länder schon zu Beginn des Mittelalters. Absolut jeder Wirtschaftssektor unterliegt mehr oder weniger staatlicher Regulierung und Kontrolle. Dies ist die Grundlage des öffentlichen Unternehmens.

Regel- und Steuerfunktionen

Es besteht kein Zweifel, dass es die Führung von Ländern sein muss, die bestimmte Funktionen der Regulierung und Kontrolle von Aktivitäten haben muss, um angemessene Bedingungen für das Funktionieren von Unternehmen unterschiedlicher Größe schaffen zu können. Aber unter Unternehmern gibt es offenbar aufgrund ihrer Interessen unterschiedliche Meinungen darüber, inwieweit diese oder jene Produktionssphäre global reguliert werden kann. Einige Wirtschaftsvertreter beharren auf der Richtigkeit der tatsächlichen Existenz und Entwicklung staatlicher Monopolinstrumente, während andere versuchen, sich an allerlei liberalen Ansichten festzuhalten. Parallel dazu wurde an historischen Beispielen, wenn wir die keynesianische Revolution berücksichtigen, bereits bewiesen, dass die wirtschaftliche Sphäre des Landes an sich nicht in der Lage ist, sich in Situationen, die mit finanziellem Niedergang verbunden sind, selbst zu heilen.

Wer ist verantwortlich?

Die gesamte Verantwortung für das Funktionieren der staatlichen Wirtschaftseinheiten und die Entwicklung der Wirtschaft des Landes liegt direkt beim gesetzgebenden Verwaltungsapparat. Es ist bekannt, dass die Zufriedenheit der Gesellschaft und der Nation in finanzielle Begriffe direkt proportional zur Entwicklung der Wirtschaft des Landes. Und damit ein solches Niveau als hochwertig und hoch angesehen wird, wenden die herrschenden Kreise ganze Gruppen von Regulierungs- und Managementmethoden an. Eine davon ist vor allem die Ausrichtung kompetentes Systemüber Besteuerung, Gesetzgebung, Kredit- und Geldsystem und so weiter.

Aufgaben des Staates. Unternehmertum in der Russischen Föderation

Unter der Hauptliste der den Schultern des Staates anvertrauten Aufgaben können die folgenden Bereiche erwähnt werden:

Entwicklung der Brennstoff-, Energie- und Metallindustrie;
Aktivitäten zur Vorhersage wissenschaftlicher und technischer Verbesserungen;
Erhaltung des Lebensraums und dessen Schutz;
die Errichtung und Schaffung sozialer Infrastruktur, wie Kommunikation, medizinische Versorgung, Transport, Bildung und so weiter;
Verfügbarkeit von Garantien im Bereich des Sozialschutzes für behinderte und einkommensschwache Bevölkerungsgruppen;
Entwicklung des Finanzsystems.

Alle oben genannten Aufgaben sollten nur durch den Einsatz von Instrumenten der öffentlichen Verwaltung gelöst werden.

Organisatorische und rechtliche Aufgaben sowie Tätigkeitsarten des Staates. Unternehmerschaft

Auf dem Territorium der Russischen Föderation gilt wie in allen anderen Ländern das staatliche Unternehmertum als integraler Bestandteil jeder Wirtschaft. Aber innerhalb dieses Rahmens hat es seine eigenen Besonderheiten, die von den folgenden Faktoren bestimmt werden:

Das wirtschaftliche Element, das die Staatsunternehmen in Russland beherrscht, behielt die Züge der früheren Formen der Sowjetunion, die durch globale Regulierung in allen Lebensbereichen gekennzeichnet waren.
Die Notwendigkeit des staatlichen Unternehmertums, um die Wirtschaft des Landes zu entwickeln.
Das Eingreifen der Instrumente des Regierungsapparats in alle Bereiche der Wirtschaft sowie Klischees über das einzig richtige Verständnis von Beamten über die Führung wirtschaftlicher Beziehungen.
Eine verhärtete traditionelle Mentalität, die einen erheblichen Vertrauensvorschuss gegenüber staatlichen Stellen impliziert, nicht jedoch gegenüber kommerziellen.

Staatliche Mittelstandsförderung ist wichtig.

Unmittelbar nach dem Verschwinden der Sowjetunion entstand eine massive Privatisierungswelle im gesamten Gebiet des ehemaligen Raums, einschließlich Russlands. Wirtschaftsunternehmen, sowie Registrierung neu gegründeter juristischer Personen, die unternehmerisch tätig sind. Infolge dieser Veränderungen verzehnfachte sich die Zahl der Organisationen in Russland, was zur Entstehung neuer Formen des staatlichen Unternehmertums führte.

Führende Bereiche des Unternehmertums in Russland

Unter den wichtigsten und führenden Bereichen des russischen Unternehmertums sind die folgenden hervorzuheben:

Landwirtschaft;
Industrie;
Handelsmechanismen;
Konstruktion.

Nach der erwähnten Privatisierungswelle hat der Bereich der staatlichen Regulierung des Unternehmertums eine erhebliche Anzahl von Unternehmen verloren.

Das Image des staatlichen Unternehmertums

Die Formen der unternehmerischen Tätigkeit staatlicher Strukturen umfassen folgende Möglichkeiten:

Objekte des Bundeseigentums, das heißt wir redenüber nukleare Aktivitäten, Kommunikation, Transport, Banken und Informationen.
Objekte regionaler Natur, dh die Subjekte der Russischen Föderation, sowie verschiedene kommunale und föderale Güter.

Zeichen staatlicher Aktivität

Wie geht es weiter staatliche Entwicklung Unternehmerschaft?

Anzeichen unternehmerischer Tätigkeit des Staates sind:

Eigentumsverhältnisse von Institutionen;
Unterordnung führender Subjekte unter die Eigentümer von Organisationen;
die Anstalt haftet vor dem Gesetz nicht für die Verbindlichkeiten des Inhabers des Bestandsvermögens.

Staatliche Organisationen sind eine der Arten von relevantem Unternehmertum. Absolut alle Fragen zur Material-, Preis- und Produktionspolitik solcher Institutionen werden ausschließlich vom Staat kontrolliert. Tritt er als Abnehmer von Produkten auf, die von staatlichen Organisationen hergestellt werden, so kommt im Rahmen dessen durchaus eine Vereinbarung über die staatliche Ordnung zustande. Nach Abschluss eines solchen Dokuments können diese Institutionen die ihnen übertragenen Verpflichtungen nicht ablehnen, außer in Fällen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind.

Staatliches Unternehmertum in Russland

Die Besonderheiten der Regierungsführung unseres Landes basieren auf einer Art Befehlssystem zur Regulierung und Überwachung. Eine solche Struktur ist selbst ein Relikt des früheren Regierungssystems, das in der Sowjetunion existierte. Diese Unannehmlichkeiten können überwunden werden, indem eine allgemeine Kollegialität bei absolut allen Entscheidungen angestrebt wird, sowie die Meinung unabhängiger Experten verwendet wird und eine wettbewerbliche Basis für die direkte Zulassung neuer Führungskräfte eingeführt wird. So erfolgt die staatliche Förderung des Unternehmertums.

Die einzige Gemeinsamkeit, die die Verfahren der öffentlichen Verwaltung in verschiedenen Ländern vereint, ist die Existenz spezieller Ministerien für diese, die gebildet werden, um die Aktivitäten eines bestimmten Gesellschaftsbereichs zu kontrollieren.

Unternehmertum und Staat

Menschliche Aktivität wird je nach Art in zwei Haupttypen unterteilt: freie (private) und unfreie (gegebene, funktionale, öffentliche) Aktivität. Diese Einteilung ist entscheidend für die Charakterisierung des Unternehmertums in der Gesellschaftsstruktur, seiner Rechtsordnung und der Identifizierung der objektiven Rolle des Staates im Bereich des Unternehmertums.

Unternehmerisches Handeln ist frei, basierend auf dem eigenen Interesse, der Willensfreiheit, der Fähigkeit, das Ziel, die Mittel zu seiner Erreichung, das Ergebnis der Aktivität und den Prozess seiner Umsetzung zu wählen. Ein solches Merkmal der unternehmerischen Tätigkeit hat in seiner gesetzlichen Definition (Artikel 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation) eine Konsolidierung gefunden.

Öffentliche Tätigkeit verursacht durch die Bedürfnisse der Gesellschaft in ihrer Organisation. Da also die unternehmerische Tätigkeit frei ist und in öffentlicher Form stattfindet, stellt sich das Problem der Interaktion von Unternehmern untereinander und mit anderen Privatpersonen, also der Durchführung jeder Tätigkeit ohne Nachteil für andere Mitglieder der Gesellschaft. Infolgedessen bedarf es einer öffentlichen Organisation der freien Tätigkeit, der Beziehungen der Menschen untereinander sowie einer bestimmten Art von Tätigkeit - der öffentlichen (staatlichen) Tätigkeit, die darauf abzielt, die freie Tätigkeit von Einzelpersonen (einschließlich Unternehmern) zu organisieren. . Diese Art von Tätigkeit ist nicht frei in dem Sinne, dass sie nicht auf dem Eigeninteresse öffentlicher Stellen, auf ihrer Entscheidungsfreiheit, beruht. Die öffentliche Tätigkeit wird in strikter Übereinstimmung mit einem bestimmten Ziel (Durchsetzung von Recht und Ordnung) durch die Ausübung der Befugnisse öffentlicher Organe (Legislative, Exekutive, Judikative) und des Gerichtsverfahrens ausgeübt.

Soziales Management als Auswirkung auf die Gesellschaft mit dem Ziel, sie zu rationalisieren, ist eine immanente Eigenschaft jeder Gesellschaft, die sich aus ihrer systemischen Natur, dem Bedürfnis nach Kommunikation zwischen Menschen im Prozess des Lebens, dem Austausch von Produkten ihrer materiellen und spirituellen Aktivitäten ergibt. Die Natur des Sozialmanagements in verschiedenen Gesellschaften und in verschiedenen Perioden ihrer Existenz manifestiert sich jedoch auf unterschiedliche Weise. Dies ermöglicht es, die Arten von Gesellschaften zu unterscheiden: frei oder nicht frei, demokratisch oder nichtdemokratisch usw. Das Problem, die subjektiven Auswirkungen öffentlicher Institutionen auf die Gesellschaft mit den objektiven Faktoren ihrer Entwicklung in Einklang zu bringen, ist eine der wichtigsten Theorien und praktische Probleme der menschlichen Gesellschaft.

In Bezug auf die Verwaltung der Gesellschaft, einschließlich der Wirtschaft, gibt es zwei verschiedene Arten von Ansätzen: subjektive und objektive 1 .

Subjektiver Ansatz an die Steuerung der Gesellschaft legt nahe, dass Veränderungen im System sozialer Beziehungen nur als geplante Aktionen durchgeführt werden können. Dieser Ansatz war der führende im Sozialismus. Es berücksichtigt keine objektiven Gesetze, rechtfertigt das Eingreifen öffentlicher Institutionen in die Wirtschaft und andere Bereiche der Gesellschaft. Besonders deutlich kam dies im Begriff des „Überbau-Grundstaates“ zum Ausdruck, dessen Wesen darin besteht, dass der Staat in die Wirtschaft „eintaucht“ und dabei unter Beteiligung an den Wirtschaftsbeziehungen grundlegende und nicht nur überbauliche Funktionen wahrnimmt. Gleichzeitig fungiert die Wirtschaft als „Einzelfabrik“, und der Staat beteiligt sich wie ein Betriebsleiter an der Steuerung der Produktion. Dieses Konzept fand Resonanz bei Anhängern der Wirtschaftsrechtstheorie, die über die Einheit von "vertikalen" und "horizontalen" Beziehungen, über die ökonomische Berechnung von Wirtschaftsverwaltungsorganen usw. schrieben, und obwohl es derzeit keinen wirklichen Grund dafür gibt Eine solche Theorie, ihre Atavismen manifestieren sich nicht nur in den Ansichten der Befürworter des Wirtschaftsrechts als eigenständigem Rechtsgebiet, sondern bis zu einem gewissen Grad auch in der Praxis des Staates (z. B. bei der Erhaltung staatlicher Körperschaften), Unternehmen , eine beträchtliche Anzahl staatlicher Einheitsunternehmen, staatliche Beteiligung an der Verwaltung vieler Wirtschaftseinheiten).

Mit dem Übergang zu Marktverhältnissen fallen die Gründe für einen subjektiven Umgang mit der Gesellschaft weg. Die Marktwirtschaft ist im Grunde ein sich selbst regulierendes Phänomen, das auf dem selbstständigen Handeln von Menschen, ihren Interessen und Motivationen beruht. Unternehmer, die sich auf die Herstellung eines bestimmten Produkts spezialisiert haben, natürlich(d. h. unter dem Einfluss von Angebot und Nachfrage) in das Arbeitsteilungssystem einbezogen werden. Der Staat, der die wirtschaftliche Sphäre der Gesellschaft organisiert, handelt nicht als Unternehmer, sondern ist nur eine politische Instanz, die wirtschaftliche und andere gesellschaftliche Prozesse auf ihre eigene Weise vermittelt: Gesetze erlassen (Funktion der Legislative), den Vollzug von Gesetzen organisieren ( Funktion der Exekutive), Lösung sozialer Konflikte (Funktion der Judikative).

Objektiver Ansatz zur Steuerung wirtschaftlicher und anderer gesellschaftlicher Prozesse liegt in der maximalen Begrenzung staatlicher Eingriffe in diese Prozesse, da sie sich objektiv als Ergebnis der freien Aktivität Einzelner entwickeln. Der Staat sollte nur indirekt (durch monetäre Hebelwirkung) auf die wirtschaftliche Entwicklung einwirken, indem er die Unverletzlichkeit von Privateigentum und Profiten garantiert, die Regeln des Wettbewerbs einhält usw. Die Hauptaufgabe des Staates in der Wirtschaft besteht darin, die Regeln der Wirtschaft festzulegen das Spiel und kontrollieren ihre Umsetzung, aber nicht direkt die Wirtschaftstätigkeit. Dieser Ansatz der Wirtschaftsführung entspricht der Natur des Unternehmertums als freier Tätigkeit.

Es sollte betont werden, dass eine objektive Herangehensweise an die Verwaltung wirtschaftlicher und anderer sozialer Prozesse ihre öffentliche Organisation nicht ausschließt. Allerdings wird hier die Marktwirtschaft nicht durch den Staat ersetzt. Die Grundlage der Marktwirtschaft – die Unternehmerfreiheit – wird zur Wahrung öffentlicher Interessen in gewissem Umfang eingeschränkt. Der Grad der Einschränkung der unternehmerischen Freiheit kann vom Zustand der Gesellschaft abhängen (z. B. stärker als üblich, eingeschränkt im Zusammenhang mit einer Wirtschaftskrise, anderen internen oder externen Bedrohungen). Also während der verheerenden Wirtschaftskrise von 1929-1933. In den USA griff der Staat stärker als sonst in wirtschaftliche Prozesse ein, verhängte aber auch direkte Restriktionen. Im Gegensatz zur Theorie des Monetarismus (Unternehmerfreiheit) entstand die Theorie des regulierten Marktes, basierend auf der Tatsache, dass der Markt selbst nicht als Regulator der Wirtschaft fungieren kann, der Staat also nicht nur makroökonomische Prozesse (d.h. die allgemeinen Bedingungen für die Entwicklung einer Marktwirtschaft), sondern auch in diesem Fall gegebenenfalls direkte Beschränkungen anwenden 1 . Befürworter der Theorie eines regulierten Marktes begründen, ohne die Bedingungen für seine Anwendung (Krisenzustand der Marktwirtschaft) zu berücksichtigen, seine Anwendung in einer gesunden Wirtschaft, in der ein solcher staatlicher Eingriff nicht erforderlich ist.

In einer Marktwirtschaft sind also zwei Prinzipien zu unterscheiden: das Hauptprinzip (ein freier Markt, der sich nach seinen eigenen inneren Gesetzen entwickelt) und das Nebenprinzip (eine öffentliche Organisation des Marktes, begrenzt durch sachlich zulässige und gesetzlich festgelegte Grenzen). . Jedes dieser Prinzipien spiegelt sich im Gesetz (seiner Unterteilung in privat und öffentlich) und in der Gesetzgebung wider.

Die Methode der Gleichheit entspricht der wirtschaftlichen Beziehung zwischen voneinander unabhängigen Subjekten, gerade weil die eigentliche Tätigkeit jedes dieser Subjekte frei ist und auf seinem eigenen Interesse basiert. Die Beziehung zwischen untergeordneten Subjekten entspricht der Methode von Macht und Unterordnung, da die Tätigkeit jedes von ihnen nicht frei ist: Die öffentliche Stelle handelt streng nach ihrer Kompetenz, und die andere Seite (Privatperson, Unternehmer) ist zur Genauigkeit verpflichtet Erfüllung des rechtmäßigen Willens der Behörde, sei es Legislative, Exekutive oder Judikative.

Unterschiedliche Sphären sozialer Beziehungen bestimmen unterschiedliche Anfänge gesetzliche Regelung. Jede Art von sozialer Aktivität hat ihr eigenes rechtliches Regulierungssystem. In diesem Sinne sollte man zwischen der Rechtsordnung privater Tätigkeiten, einschließlich Unternehmertum, und der Rechtsordnung öffentlicher Behörden unterscheiden.

Rechtsordnung des Unternehmertums sie äußert sich hauptsächlich in der freizügigen Natur (Art) der gesetzlichen Regelung, der privatrechtlichen Regelung. Hier kommen die Berechtigungen ins Spiel Schlüsselelement gesetzliche Regelung, das bestimmende rechtliche Mittel zur Gewährleistung der sozialen Freiheit und Tätigkeit des Unternehmers, die Ausübung seiner realen subjektiven Rechte an seinem eigenen aktiven Verhalten zur Verwirklichung seiner eigenen Interessen. Die Grenzen des zulässigen Verhaltens des Unternehmers werden durch seine Verpflichtungen bestimmt, die er aus dem Vertrag übernommen hat oder die sich aus den gesetzlich festgelegten Beschränkungen und Verboten ergeben. Die Rechtsordnung des Unternehmertums drückt sich in der Formel „alles ist möglich außer dem Verbotenen“ aus und basiert auf der Anerkennung der Freiheit des Unternehmers als Warenproduzent. Dies manifestiert sich in all seinen Elementen: beim Erwerb und der Beendigung der Rechtsstellung eines Unternehmers, beim Erwerb, der Ausübung und Beendigung bestimmter Rechte (Persönlichkeit, Eigentum, Pflichten), beim Schutz verletzter Rechte.

Rechtsregime der Tätigkeit öffentlicher Körperschaften, mit dem der Unternehmer in Beziehung steht, ist durch ein Erlaubnisprinzip („alles ist verboten, außer was ausdrücklich erlaubt ist“) gekennzeichnet. Dementsprechend wird die Verwirklichung der Rechte des Unternehmers durch die Verpflichtung der Behörden sichergestellt, das allgemeine Verbot einzuhalten – Maßnahmen zu unterlassen, die den Unternehmer daran hindern, seine Rechte im Rahmen des Gesetzes frei auszuüben. Rechtswidrige Handlungen der Behörden in Bezug auf den Unternehmer werden vom Gericht als ungültig anerkannt, und der dadurch dem Unternehmer dadurch entstandene Schaden unterliegt der Entschädigung durch die Russische Föderation, eine Körperschaft der Föderation oder eine Gemeinde (Artikel 13, 16 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation). Die Liste der Befugnisse der Behörden gegenüber Unternehmern sowie anderen Privatpersonen muss in einem Gesetz klar verankert werden, das die Zuständigkeit dieser Stelle definiert.

Die staatliche Regulierung der Marktwirtschaft soll sich in den notwendigen und hinreichenden Anforderungen manifestieren, die die gesamtgesellschaftlichen Interessen widerspiegeln. Die Rechtsformen der staatlichen Regulierung sind Akte verschiedener staatlicher Behörden: Legislative, Exekutive, Judikative. Zur gleichen Zeit, wie von Aristoteles formuliert, und in der Mitte des 18. Jahrhunderts. gerechtfertigt von C. Montesquieu, alle Machtfülle in sich demokratische Gesellschaft gehört zu dieser Gesellschaft (Menschen). Die Gesellschaft delegiert Macht an verschiedene von ihr geschaffene Machtinstitutionen (Legislative, Exekutive, Judikative), die den Staat und gleichzeitig verschiedene ausgewogene Machtzweige bilden, wobei die Usurpation aller Macht in einer Hand ausgeschlossen ist. Eine solche Verteilung der Anfänge der gesetzlichen Regelung in Bezug auf den „Staatsunternehmer“ ermöglicht es, die Willkür der Behörden zu mildern, ihre Aktivitäten ebenso zu rationalisieren Stärke gegenüber dem Unternehmer und schützen dadurch seine Rechte.

Die Rechtsordnung des Unternehmertums sollte nicht mit der Rechtsordnung der Tätigkeiten öffentlicher Behörden verwechselt werden. Ihr Verhältnis beruht nicht auf der Weigerung, das Recht in privates und öffentliches Recht zu trennen, nicht auf ihrer Verwirrung, wie es die Anhänger der Theorie der gesellschaftlichen Funktionen1 und der daraus abgeleiteten Theorie des Wirtschaftsrechts tun, sondern auf einer strikten Trennung. Je nachdem, welches der Rechtssysteme der Gesetzgebung zugrunde liegt und in einer Gesellschaft praktiziert wird, kann man das sozioökonomische System und das politische Regime einer bestimmten Gesellschaft beurteilen.

In der Sowjetzeit wurden die privatrechtlichen Grundsätze der Tätigkeit von Einzelpersonen fast vollständig durch die Grundsätze des öffentlichen Rechts ersetzt. Die offizielle Ideologie dieser Zeit, die die Rechtsauffassung bestimmt, drückt sich in den Worten aus: „Wir erkennen nichts ‚Privates‘ an, für uns ist alles auf dem Gebiet der Wirtschaft öffentliches Recht und nicht privat“, heißt es dazu wende auf die Wirtschaftsbeziehungen nicht das Gesetzbuch des römischen Rechts an, sondern „unser revolutionäres Rechtsbewusstsein“. Die Ende des 19. Jahrhunderts entstandene Idee des Wirtschaftsrechts wurde in Dienst gestellt. in der bürgerlichen Rechtswissenschaft und erläuterte die Notwendigkeit, Privateigentum und Unternehmertum im öffentlichen Interesse einzuschränken. Unter sowjetischen Bedingungen wurde diese Idee ad absurdum geführt, da Wirtschaft und Recht vollständig in Staatsbesitz waren, das öffentliche ("Polizei") Recht triumphierte, und tatsächlich - Rechtslosigkeit und Beamtenwillkür.

Eine Reihe von Wissenschaftlern, die die Gefahr einer Vermischung verschiedener Arten von Rechtsvorschriften erkannten, warnten davor, dass in diesem Fall aufgrund seiner Eigenart zwangsläufig das öffentlich-rechtliche Prinzip überwiegen würde. Sie warnten davor, dass eine Gesellschaftsordnung, die nur auf privaten Prinzipien oder nur auf öffentlichen Prinzipien basiert, nicht zu einer humanen Gesellschaft führt. In beiden Fällen führen gute Absichten zur Zerstörung des Individuums. Ohne das Individuum gibt es und kann es keine Gesellschaft geben, denn ohne sie sind Entwicklung und Fortschritt nicht möglich. Der größte Ausdruck persönlicher Freiheit ist bei einer solchen Kombination von privaten und allgemeinen Interessen, privatem und öffentlichem Recht möglich, wenn es ein Minimum an gesetzlich verankerten Befugnissen von Behörden gibt.

(die notwendige und ausreichende Macht für das Gemeinwohl), und alles andere sind Privatrechte. Das Recht auf unternehmerische Tätigkeit als Möglichkeit zum eigenverantwortlichen Handeln ist ein Privatrecht, so dass die oben getroffenen Feststellungen für diesen gesellschaftlichen Bereich uneingeschränkt gelten. Beschränkungen der Freiheit, einschließlich der unternehmerischen Freiheit, sind zulässig und notwendig, und genau das passiert, wenn Beziehungen in komplexen Zusammenhängen geregelt werden Vorschriften verbindet die Normen des Privatrechts und des öffentlichen Rechts.

Si.: Drozdov A. V. Mensch und Öffentlichkeitsarbeit. L., 1966. S. 73.
Siehe: Fainburg 3. I., Kozlova GP Wissenschaftlicher und technischer Fortschritt und Verbesserung der sozialistischen Produktionsverhältnisse. M., 1987. S. 26; Abalkin L. I. Dialektik der sozialistischen Wirtschaft. M., 1981. Seiten 68-107, 220-227; Mamutov VK Verbesserung der gesetzlichen Regulierung der Wirtschaftstätigkeit: Methodik, Richtungen. Kiew, 1982. S. 20.
Lenin V. I. Poly. coll. op. T. 44. S. 398. V. M. Gordon schrieb zum Beispiel, dass der Zweck des Handelsrechts „ausschließlich das öffentliche Wohl sein sollte“. Dazu brauche es die seit langem angewandte Druckmethode, die Methode des „sozialen Ansporns“. Siehe: Gordon V. M. Dekret. op. S. 6, 7.
Siehe: Cherepakhin B. B. Zur Frage des privaten und öffentlichen Rechts. Irkutsk, 1926; Agarkov M. M. Der Wert des Privatrechts // Rechtswissenschaft. 1992. Nr. 1. S. 40-42.

Erstens fungiert in der Russischen Föderation das moderne staatliche Unternehmertum als Fortsetzung der früheren Wirtschaftsbeziehungen, die der russischen Wirtschaft vor der Reform innewohnten, die auf der fast universellen Verstaatlichung (Verstaatlichung) von Unternehmen beruhte.

Viertens ist die etatistische Mentalität in Russland traditionell stark ausgeprägt. Die breite Masse der Bevölkerung hat oft mehr Vertrauen in das staatliche Unternehmertum als in jede organisatorische und rechtliche Form des nichtstaatlichen Unternehmertums, insbesondere aufgrund zahlreicher Betrugstatbestände verschiedener von den „neuen Russen“ gegründeter Unternehmen.

Staatliches Unternehmertum ist weltweit ein umstrittenes Phänomen. Einerseits enthalten in vielen Ländern der Staatshaushalt und die kommunalen Haushalte oft kostenlose finanzielle Resourcen, die gut in unternehmerische Geschäfte investiert werden könnten, die von direkt im Besitz des Staates befindlichen Unternehmen entwickelt werden (bzw Gemeinden) Unternehmen. Andererseits befinden sich in diesem Fall die staatlichen Behörden und das Management objektiv in einer Doppelposition, indem sie die unternehmerischen Aktivitäten der ihnen gehörenden Unternehmen organisieren und gleichzeitig verpflichtet sind, die Rolle eines Schiedsrichters zu spielen Geschäftsbeziehungen zwischen allen Subjekten der unternehmerischen Tätigkeit, einschließlich der von ihnen geschaffenen.

Zur Überwindung und später - ständigen Überwindung der hier unvermeidlichen Interessenkonflikte der Wirtschaft, zunächst zwischen eigenen - staatseigenen (kommunalen) Wirtschaftsunternehmen und ausländischen - nichtstaatlichen Wirtschaftsunternehmen, werden unterschiedliche Ansätze verfolgt in verschiedenen Ländern. Ein gemeinsames Merkmal dieser Ansätze ist die Sicherstellung der Effizienz des Funktionierens staatlicher Unternehmen.

Eine solche Effizienz wird mehrdeutig verstanden. Wirksam zu erkennen sind:

Verwendung vorübergehend freier Haushaltsmittel aufgrund von Rückzahlung;

Die Möglichkeit, eine strenge Kontrolle über genau definierte Unternehmerfirmen durch autorisierte staatliche Exekutivorgane zu errichten;

Staatliche Subvention unrentable Unternehmen um der Monopolisierung des Marktes durch andere Unternehmen entgegenzuwirken;

Staatliche Subventionierung unrentabler Sektoren der Volkswirtschaft.

Bei der Verwendung des zweiten, dritten und vierten Effizienzkriteriums kann staatliches Unternehmertum sowohl als vorübergehende Maßnahme als auch als dauerhaftes Phänomen betrachtet werden. Das erste der aufgeführten Effizienzkriterien bestimmt den ständigen Bedarf an staatlichem Unternehmertum. Die Notwendigkeit des staatlichen Unternehmertums in marktorientierten Ländern geht in der Regel mit einem angemessenen Umfang staatlicher unternehmerischer Aktivitäten und der Existenz öffentlicher öffentlicher Kontrolle über das Funktionieren staatlicher Unternehmen einher.

Ein Analogon von Abteilungs- (Haushalts-) Unternehmen, die in Ländern üblich sind Westeuropa kann als organisatorische und rechtliche Form des russischen Unternehmertums angesehen werden, das als staatliche und kommunale Einheitsunternehmen bezeichnet wird.

Im langen Namen dieser Organisations- und Rechtsform hat der Begriff der Einheitlichkeit die ursprüngliche Bedeutung. Im Allgemeinen spiegelt dieses Konzept die Tatsache wider, dass solche juristischen Personen einem einzigen Eigentümer gehören. Ein Einheitsunternehmen ist eine Handelsorganisation, die nicht mit dem Eigentumsrecht an Eigentum ausgestattet ist, das ihr vom Eigentümer zugewiesen wurde. Das Vermögen eines Einheitsunternehmens ist unteilbar und kann nicht durch Beiträge, Anteile, Aktien und Anteile zwischen Personen verteilt werden, einschließlich zwischen Mitarbeitern des Unternehmens.

Staatliche Einheitsunternehmen werden direkt vom Staat durch seine autorisierten Stellen gegründet (gegründet). Dies können staatliche Stellen sein – Ministerien und Ämter. Kommunale Einheitsunternehmen werden per Gesetz von den Kommunalverwaltungen gegründet.

Eine besondere Art von Einheitsunternehmen sind einheitliche staatliche und kommunale Einrichtungen, die üblicherweise als nicht kaufmännisch gekennzeichnete Tätigkeiten ausüben. Dies sind beispielsweise staatliche Bildungseinrichtungen, staatliche Forschungsinstitute.

Jedes Einheitsunternehmen haftet stets mit seinem gesamten Vermögen für seine Verbindlichkeiten. Unterdessen haftet der Eigentümer des Vermögens eines nach dem Recht der Wirtschaftsführung gegründeten Unternehmens nicht für die Verbindlichkeiten des ihm gehörenden Einheitsunternehmens, außer im Falle des Konkurses eines solchen Unternehmens durch Verschulden des Eigentümers seines Vermögens. In diesen Fällen kann dem Eigentümer des Vermögens eines Einheitsunternehmens auf Grund des Wirtschaftsführungsrechts eine subsidiäre Haftung für seine Verbindlichkeiten übertragen werden. Die bekanntesten bundesstaatlichen Einheitsunternehmen, die auf dem Recht der Wirtschaftsführung beruhen, sind Promexport und das Staatsunternehmen Rosvooruzhenie.

Die betrachtete Organisations- und Rechtsform des Unternehmertums impliziert nicht, dass Unternehmen allgemein rechtsfähig sind. Einheitliche Unternehmen sind nicht berechtigt, Geschäfte zu tätigen, die den Zielen und dem Gegenstand ihrer Tätigkeit zuwiderlaufen, solche Geschäfte sind nichtig. Gleichzeitig legt die russische Gesetzgebung die Arten von Aktivitäten fest, die nur und ausschließlich von staatlichen Unternehmen durchgeführt werden können. Dies sind zum Beispiel die Herstellung von Waffen und Munition, Sucht- und Nuklearstoffen, die Verarbeitung von radioaktiven Elementen und Edelmetallen.

Die russische Gesetzgebung verbietet Einheitsunternehmen nicht, ihre eigenen Geschäfte zu machen, was nicht unbedingt mit den Interessen eines bestimmten Ministerkabinetts übereinstimmt. Daher haftet der Staat lieber nicht für die Verbindlichkeiten solcher Unternehmen (mit Ausnahme von bundeseigenen Unternehmen). Gleichzeitig beabsichtigt der Staat nicht, seine eigentumsrechtlichen Befugnisse einzuschränken, echt richtig auf dem Grundstück eines solchen Unternehmens.

Die eingeschränkte Selbständigkeit von Einheitsunternehmen führte auch zu der spezifischen Bezeichnung dieser Organisations- und Rechtsform des Unternehmertums. Dies ist die einzige Form, die als Unternehmen bezeichnet wird. Der Firmenname eines Einheitsunternehmens muss immer einen Hinweis auf den Eigentümer seines Eigentums enthalten, und der Firmenname des Unternehmens, basierend auf dem Recht der Betriebsführung, muss einen Hinweis darauf enthalten, dass es sich bei diesem Unternehmen um ein staatliches Unternehmen handelt.

Neben Einheitsunternehmen, deren Analogon in Ländern mit einer marktorientierten Wirtschaft als Haushaltsunternehmen (Abteilungsunternehmen) bezeichnet wird, entwickeln sich in diesen Ländern auch andere Formen des staatlichen Unternehmertums, die sich manchmal als sehr effektiv erweisen. Darüber hinaus entwickelt sich staatliches Unternehmertum in Ländern in der Regel nicht in Form von Ressortunternehmen. Staatliche (öffentliche) Kapitalgesellschaften und Aktiengesellschaften mit gemischtem Kapital haben sich stark verbreitet.

Die häufigste Organisations- und Rechtsform des staatlichen Unternehmertums ist weltweit die Körperschaft des öffentlichen Rechts. Unter einer Körperschaft des öffentlichen Rechts (vom englischen public corporation – wörtlich: eine öffentliche Körperschaft; der öffentliche Sektor der Wirtschaft wird im englischen Sprachraum üblicherweise als ein Sektor der öffentlichen Wirtschaft interpretiert – im Gegensatz zum privaten Sektor) wird eine bestimmte Person verstanden Art der Aktiengesellschaft. Diese Besonderheit besteht darin, dass solche Kapitalgesellschaften immer nur auf der Grundlage von Regierungsverordnungen in Form von Aktiengesellschaften gegründet werden, deren gesamte Anteile dem Staat gehören. Der 100-prozentige Besitz von Anteilen an öffentlichen Körperschaften ermöglicht es dem Staat, erforderlichenfalls die Aktivitäten solcher Körperschaften auf der Grundlage der Rückgabe zugewiesener Mittel zu finanzieren. Der Grad des Risikos solcher Operationen für den Staat wird normalerweise durch die Fähigkeit ausgeglichen, die Aktivitäten öffentlicher Körperschaften auf systematischer Basis zentral zu kontrollieren.

In der Regel sind solche Aktiengesellschaften nicht in das System der Staatsorgane eingebunden, sie stimmen nur ihre Tätigkeitspläne mit ihnen ab und legen den befugten Staatsorganen Berichte zur Kontrolle ihrer Tätigkeit vor. Die alleinigen Direktoren öffentlicher Körperschaften werden vom Staat ernannt, jedoch gelten weder sie noch das übrige Personal als Beamte. Eine Körperschaft des öffentlichen Rechts kann bei Bedarf problemlos in eine gemischte Aktiengesellschaft umgewandelt werden.

In einigen entwickelten marktorientierten Ländern gehören öffentliche Unternehmen zu den Branchenführern unter den größten Industrieunternehmen (z. B. Renault und Elf-Akiten in Frankreich, IRI und ENI in Italien).

In Russland gibt es keine öffentlichen Körperschaften. Es gibt zwar eine Organisations- und Rechtsform des Unternehmertums, deren Name einer Körperschaft des öffentlichen Rechts sehr ähnlich ist, nämlich einer staatlichen Körperschaft. Eine staatliche Körperschaft ist eine gemeinnützige Organisation ohne Mitgliedschaft, die von der Russischen Föderation auf der Grundlage einer Vermögenseinlage gegründet wurde und durch die Übertragung in das Eigentum der staatlichen Körperschaft übergeht.

Das föderale Gesetz Russlands „Über nichtkommerzielle Organisationen“ enthält leider keine Angaben über die Art der Beziehung zwischen dem Staat und der staatlichen Körperschaft und das Verfahren zur Verwaltung der staatlichen Körperschaft. Es enthält nur einen Hinweis darauf, dass keine Gründungsdokumente einer staatlichen Körperschaft wie die Gründungsdokumente anderer juristischer Personen erstellt werden müssen, und sieht auch vor, dass die staatliche Körperschaft nicht für die Verpflichtungen der Russischen Föderation haftet, und die Die Russische Föderation haftet nicht für die Verpflichtungen der staatlichen Körperschaft.

Eine sehr exotische Organisations- und Rechtsform des Unternehmertums ist die Staatsgesellschaft, die derzeit nur durch die seit 1993 in Russland tätige Staatliche Investitionsgesellschaft (Gosinkor) repräsentiert wird.

Vor allem sein gemeinnützige Organisation, kann eine staatliche Kapitalgesellschaft keinesfalls als Aktiengesellschaft entpuppen, da alle Aktiengesellschaften zusammen mit anderen Wirtschaftsgesellschaften ausgelegt werden Russische Gesetzgebung ausschließlich als kommerzielle Organisationen. Daher erhält der vielversprechende Firmenname dieser Art von Geschäftseinheiten keine angemessene Entwicklung im Inhalt der Aktivitäten dieser Art von juristischen Personen.

Inzwischen gibt es in Russland die stärksten Traditionen des staatlichen Aktienunternehmens. In der langen, jahrhundertealten Geschichte des Aktiengeschäfts in Russland erwiesen sich die berühmtesten, maßgeblichsten und verantwortungsbewusstesten Aktionäre entweder als Regierungsbeamte oder als sie selbst. Russischer Staat. Die ersten russischen Aktiengesellschaften, gegründet noch in der Zeit Peters des Großen, bestanden in der Regel ausschließlich aus Bediensteten des Souveräns. Hier ist es wichtig zu betonen, dass gerade die Beteiligung des Staates an den Aktivitäten einer Aktiengesellschaft als Aktionär, der alle Aktien einer Aktiengesellschaft besitzt, eine Organisations- und Rechtsform ist, die effektiver ist als ein Einheitsunternehmen .

Staatliches Aktienunternehmen ist in Ländern mit marktorientierter Wirtschaft recht weit verbreitet, vor allem in Branchen, die für die Wirtschaft von besonderer Bedeutung sind oder große Investitionen erfordern. In diesen Industriezweigen können private Unternehmen, Gesellschaften mit beschränkter Haftung oder nichtstaatliche Unternehmen nicht immer eine ausreichende Profitrate für eine erweiterte Reproduktion sicherstellen, ohne ständig und auf wiederkehrender Basis staatliche Haushaltsmittel in Anspruch zu nehmen.

In Russland ist das staatliche Aktienunternehmen in der Regel in Form einer staatlichen Beteiligung als Mehrheitsaktionär vertreten, der eine Mehrheitsbeteiligung an einer Reihe großer Aktiengesellschaften besitzt, von denen viele sogenannte natürliche Monopole sind. Dies sind unternehmerische Firmen in bestimmten Rohstoffsektoren der Wirtschaft (Gazprom Concern), in der Elektrizitätsindustrie (RAO Unified Energy Systems of Russia), im Informationsgeschäft (VGTRK-Fernsehunternehmen), im Schmuckgeschäft (JSC Almazyuvelirexport). Bei manchen Aktiengesellschaften ist der russische Staat Mehrheitsaktionär ohne Kontrollbeteiligung (JSC Avtovaz, VAO Autoexport).

Ähnliche Ansätze zur staatlichen Beteiligung an den Aktivitäten von Aktiengesellschaften sind im Ausland weit verbreitet - bei der Beteiligung an sogenannten gemischten Aktiengesellschaften (Gesellschaften mit gemischtem Kapital). In einigen Ländern gehören alle Aktiengesellschaften mit Beteiligung von Staatskapital automatisch zum öffentlichen Sektor der Wirtschaft (Großbritannien, Frankreich), in anderen nur Aktiengesellschaften, an denen mehr als 50 % der Anteile an diesen liegen Unternehmen sind in den Händen des Staates (Japan, Italien), in der dritten - Unternehmen, an denen der Staat eine Mehrheitsbeteiligung besitzt, unabhängig von der Größe dieser Beteiligung (USA, Kanada).

Tatsache ist, dass in einer Reihe von Ländern (Großbritannien, Frankreich) jede Beteiligung des Staates an den Aktivitäten einer Aktiengesellschaft die Genehmigung (und sogar Ernennung) des Leiters einer solchen Gesellschaft durch staatliche Behörden erfordert, unabhängig davon die Höhe der Beteiligung des Staates am genehmigten Kapital des Unternehmens. Und im Gegensatz zu russischen Einheitsunternehmen sind solche Unternehmen verpflichtet, jährlich öffentliche Jahresberichte über ihre Produktions-, Handels- und Finanzaktivitäten zu veröffentlichen, die es (und nicht nur Regierungsbehörden) ermöglichen, ihre Aktivitäten anzupassen, zu lenken und gegebenenfalls einer Reorganisation zu unterziehen und sogar Liquidation.

Unter Berücksichtigung der Aktivitäten gemischter Aktiengesellschaften umfasst der öffentliche Sektor der Wirtschaft beispielsweise im Vereinigten Königreich die Eisenmetallurgie, den Kohlebergbau, die Kommunikation, den Verkehr, die Luft- und Raumfahrt sowie die Strom- und Gasversorgung. Im Allgemeinen macht der öffentliche Sektor der britischen Wirtschaft etwa 25 % des Bruttoinlandsprodukts sowie der Gesamtzahl aller Beschäftigten aus.