Finansijska kontrola na lokalnom nivou. Glavne vrste, metode i pravci opštinske kontrole

Postoje izvršne strukture na bilo kom nivou vlasti. Njihov rad nadziru nadležni organi. Razmotrite dalje postojeće vrste država, opštinska kontrola.

Opće informacije

Opštinsku vlast bira stanovništvo. Djeluje u ime i u interesu građana. Shodno tome, stanovništvo ima pravo da vrši kontrolu nad radom svojih organa. Ova mogućnost se ostvaruje kontaktiranjem nadležnih organa sa izjavama, žalbama, dopisima. Čitav sistem nadzornih organa vrši direktnu provjeru aktivnosti. Oni rade i na saveznom i na regionalnom i teritorijalnom nivou.

Federalni nivo

Izvršne strukture posebne nadležnosti su Ministarstvo finansija, Federalni trezor, Federalna poreska služba itd. Ovi organi vrše državnu finansijsku kontrolu. Ministarstvo finansija posluje u skladu sa sektorskim propisom usvojenim Rezolucijom Vlade broj 329. U skladu s tim, navedeno ministarstvo ima pravo da podnosi nacrte federalnog zakona i drugih propisa kojima je potrebna odluka Vlade o pitanjima iz nadležnosti Ministarstva finansija. nadležnost Ministarstva finansija, njemu podređenih službi, kao i pokazatelji prognoze učinka i nacrt plana aktivnosti. U nadležnost ove strukture spada i kontrola izvršenja budžetskih stavki. Federalni trezor funkcionira kroz teritorijalne podjele. Njena ovlašćenja obuhvataju računovodstvo za gotovinsko izvršenje saveznog budžeta, utvrđivanje režima računa i raspodelu prihoda od poreza primljenih u skladu sa odredbama zakona. FTS posluje u skladu sa Uredbom br. 506. Poreska služba vrši svoja ovlašćenja preko teritorijalnih jedinica. FTS vrši kontrolu nad:

Iznad poštovanja zakona o taksama i porezima.
Ispravnost obračuna, blagovremenost i potpunost računa utvrđena Poreskim zakonikom.
Valutne transakcije koje obavljaju rezidenti i nerezidenti koji ne djeluju kao mjenjačnice i kreditne strukture.
Kompletnost obračuna dobiti individualni preduzetnici i organizacije itd.

FSFBN

Služba za finansijski i budžetski nadzor svoja ovlašćenja ostvaruje neposredno i preko teritorijalnih organa. FSFBN nadgleda:

Za trošenje saveznih budžetskih i vanbudžetskih sredstava, materijalne vrijednosti vezano za državnu imovinu.
Usklađenost sa deviznim zakonodavstvom od strane svih subjekata, uključujući i nerezidente, usklađenost poslova koji se obavljaju sa dozvolama i licencama.
Djelatnost organizacija koje koriste materijalna sredstva u vezi sa državnom imovinom, primaju finansijsku pomoć iz budžetskih sredstava, kredita, zajmova i investicija.

Carina

FCS je ovlaštena federalna struktura koja djeluje u skladu sa industrijskim zakonodavstvom. Carinska služba vrši kontrolu uvoza/izvoza robe na/sa teritorije Ruske Federacije. Njegove nadležnosti uključuju kontrolu valute, borbu protiv krijumčarenja i drugih krivičnih djela i administrativnih prekršaja.

Monitoring servis

Ovaj izvršni organ sprovodi mjere protiv legalizacije imovinske koristi stečene kriminalnim putem i finansiranja terorizma. Nadležnost službe obuhvata izradu državne politike, regulatorne i zakonska regulativa i koordinaciju aktivnosti u ovoj oblasti drugih izvršnih institucija. Služba za praćenje vrši svoja ovlaštenja kako direktno tako i preko svojih teritorijalnih odjeljenja.

Opštinska kontrola: pojam i vrste

Zakonom je predviđeno pravo nadležnih struktura da sprovode aktivnosti u cilju utvrđivanja, sprečavanja i suzbijanja kršenja propisa. Za ovo, različite vrste provjere opštinske kontrole (prethodne, tekuće ili naknadne). Nadzorna djelatnost podrazumijeva sistematsko praćenje usklađenosti sa obaveznim propisima, analizu i predviđanje usklađenosti sa zahtjevima zakonskih akata od strane građana i organizacija. Lista vrsta opštinske kontrole uključuje:

Studija dokumentacije.
Pregled objekata, teritorija, prostorija, opreme, tereta i vozila.
Uzorkovanje objekata proizvodnje i okruženje, proizvodi, njihova istraživanja, stručnost.
Sprovođenje uviđaja u cilju utvrđivanja uzroka i posljedica štete uzrokovane kršenjem zahtjeva.

Opća klasifikacija

Prije svega, potrebno je nazvati takve vrste općinske kontrole kao unutarprivrednu i unutarresornu. Ovo posljednje sprovode ministarstva i druge strukture u odnosu na odgovorne institucije. Nadzor na farmi sprovode posebne službe u okviru jedne organizacije. Postoje sledeće glavne vrste opštinske kontrole na području opštine: ekološka, budžetska, pravna, kao i nadzor nad izvođenjem radova. Povelje MO uključuju odgovarajuće odredbe o svojim obrascima.

Nadzor nad izvođenjem radova

Vrste opštinske kontrole u sektoru usluga uključuju:

Anketa stanovnika.
Postupanje po žalbama.
Povremeno upoređujte troškove sa troškovima drugih izvođača i usluga.

Sprovođenje nadzora obezbjeđuje se postavljanjem kontakata nadležnih struktura na mjesta dostupna stanovništvu. U ovom slučaju, nekvalitetna usluga će se iskazati povećanjem pritužbi građana. Istovremeno, neophodno je da žalbe idu direktno opštinskom nadzornom organu, a ne preduzeću koje obavlja određene poslove. Ovo će osigurati odgovarajuće računovodstvo o efikasnosti usluga izvođača za javnost. Nivo zadovoljstva uslugama utvrđuje se i periodičnim anketiranjem ljudi. Metode kontrole uključuju planirane i neplanirane inspekcije, provjere na licu mjesta. Tako se proučava kvalitet čišćenja i uređenja, popravka cesta, usklađenost s rasporedom ruta. javni prijevoz itd.

Ekološki nadzor

Zakonodavstvo predviđa različite vrste opštinske kontrole u oblasti zaštite životne sredine. Teritorijalne strukture i službenici treba da pruže pomoć stanovništvu, javnosti i dr neprofitne organizacije u ostvarivanju svojih ekoloških prava. Kada obavljaju privrednu i drugu djelatnost, ovlaštene institucije vlasti dužne su poduzeti odgovarajuće mjere za sprječavanje i otklanjanje negativan uticaj o zdravlju građana i prirodi vibracija, buke, elektromagnetnih polja u rekreativnim područjima, životinjskim staništima u naseljima. Nadzorne aktivnosti obuhvataju zakazane i vanredne inspekcije, uzorkovanje i uzorkovanje, te vještačenja. Žalbe građana su od posebnog značaja u sprovođenju svojih ovlašćenja od strane nadležnih struktura. Svaki prigovor ili izjava se provjerava u skladu sa utvrđenom procedurom. Ako se otkriju kršenja, počinioci se privode pravdi.

Vrste državne (opštinske) finansijske kontrole

Budžetski nadzor je podijeljen na proaktivan i obavezni. Ovo posljednje sprovode takve strukture kao što su odjeli Federalne porezne službe, Federalni trezor i Računska komora. Proaktivni nadzor se po potrebi sprovodi odlukom privrednog subjekta. Postoje sljedeće vrste općina finansijsku kontrolu: porez, osiguranje, valuta, itd.

Karakteristike aktivnosti

Postoje vrste opštinske kontrole lokalnih samouprava i predstavničkih struktura. Nadzor se vrši u procesu razmatranja nacrta budžeta, niza pitanja vezanih za njihovu realizaciju i dr. Kontrolna aktivnost zakonodavna tijela se sprovode kroz posebne komisije i komitete.

Zakonodavni okvir

Sve vrste općinske kontrole usmjerene su na određenu oblast djelovanja. Oblici nadzornih mjera, ovlašćenja nadležnih struktura utvrđuju se saveznim zakonodavstvom. Konkretno, Savezni zakon br. 131 uključuje kontrolu šuma i zemljišta među pitanja od teritorijalnog značaja. Pravo na provođenje nadzornih mjera predviđeno je i drugim propisima. Na primjer, na LCD-u, art. 12, uspostavljene su ovlasti za kontrolu korištenja i sigurnosti stambenog fonda Moskovske regije, u Federalnom zakonu br. 154 - da se pridržavaju uslova sporazuma / ugovora sa kozačkim udruženjima o njihovom učešću u teritorijalnoj upravi itd.

Objekti

Oni su definisani u saveznim, regionalnim zakonima, kao i pravila MO. Na primjer, u Saveznom zakonu br. 171, koji reguliše proizvodnju i promet etil alkohola, alkoholna pića, utvrđeno je da lokalne vlasti, u okviru svojih nadležnosti, prate poštovanje zakonskih zahtjeva iz oblasti maloprodaja navedenu robu i njen kvalitet. Predmet nadzora je obezbjeđivanje bezbjednosti puteva od teritorijalnog značaja. Ova odredba je sadržana u čl. 13, dio 1 Saveznog zakona br. 257. Na regionalnom nivou mogu se usvojiti propisi koji uređuju sadržaj posebno vrijednih prirodni kompleksi... Konkretno, prema čl. 12 Zakona Vologdske oblasti, u nadležnost lokalnih organa vlasti spada i kontrola organizacije i funkcionisanja zaštićenih područja od opštinskog značaja.

Zaključak

Kontrola je sastavni dio aktivnosti upravljanja. Može se sprovoditi u okviru pojedinačnih federalnih ovlašćenja delegiranih relevantnim teritorijalne strukture... Ovaj oblik kontrole predviđen je propisima nekih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Nadzorna aktivnost omogućava da se utvrde štetne ili nezakonite radnje teritorijalnih organa, da se počinioci privedu pravdi u skladu sa zakonom.

Na bilo kom nivou državne vlasti, postoje različite izvršne strukture koje kontrolišu opštinski zakon.

Opštinsku kontrolu nad njihovim radom vrše specijalizovane agencije. Nadzor u oblasti lokalne samouprave je skup metoda kojima se obezbjeđuje poštovanje propisa, kao i drugih pravnih akata, uključujući statute opština.

Šta je opštinska vlast?

Ovaj sistem vlasti djeluju u ime građana iu njihovim interesima. Dakle, stanovništvo ima pravo žalbe opštinskoj kontroli i nadzoru nad radom državnih organa. Ova mogućnost je oličena kontaktiranjem kvalifikovanih organa sa zahtevima, pismima i izjavama. Čitav sistem nadzornih organa direktno je uključen u praćenje njihovog rada. Djeluju na saveznom, regionalnom i teritorijalnom nivou.

Općinska vlast je vrsta odnosa s javnošću koja utiče na djelovanje drugih objekata, mijenja je i vraća u normalu onim ciljevima i pravilima koja se uspostavljaju u okviru državne politike.

Federalni nivo

Izvršna i upravna vlast posebnih ovlašćenja obuhvataju Ruska Federacija, Trezor Rusije, Federalna poreska služba, Ministarstvo finansija, Državni carinski komitet, Centralna banka. Ove strukture vrše državni finansijski nadzor. Ministarstvo finansija sprovodi kontrolu u skladu sa industrijskim standardima, koji su odobreni Državnom uredbom br. 329.

U zavisnosti od toga, osnovano Ministarstvo ima pravo da podnese projekte Savezni zakon i drugi službeni dokumenti utvrđene forme, prema kojima je potrebna rezolucija Vlade. Neophodno je rješavati pitanja koja su u djelokrugu nadzora Ministarstva finansija, federalnih organa pod kontrolom vlade... Ovlašćenje ove strukture je da kontroliše izvršenje budžetskih stavki.

Federalni trezor je centralizovani sistem organa koji obezbjeđuje organizaciju, sprovođenje i kontrolu izvršenja budžeta na računima trezora, na principu jedinstva blagajne. Trezor djeluje preko geografskog područja. Njegove odgovornosti uključuju računovodstvo gotovinske transakcije povezan sa prijemom, skladištenjem i potrošnjom Novac savezni budžet. A takođe njegov rad uključuje uspostavljanje režima za bankovne račune, razvrstavanje prihoda od poreza primljenih u skladu sa zakonom. Federalna poreska služba obavlja svoj rad na osnovu Uredbe br. 508. Ova inspekcija svoju nadležnost vrši preko teritorijalnih odjeljenja.

Nad kojim strukturama kontroliše Federalna poreska služba?

Federalna porezna služba kontrolira sljedeće radnje konstitutivnih subjekata Ruske Federacije:

Usklađenost sa zakonodavstvom o porezima i naknadama.
Zakonitost visine naknada, blagovremenost i potpunost njihovog kreditiranja, u skladu sa kodifikovanim zakonodavnim aktom.
Posebna vrsta finansijskih transakcija, koja se sastoji u kupovini ili prodaji, kao i drugim transakcijama sa valutnim vrijednostima. U pravilu ih obavljaju rezidenti i nerezidenti koji ne djeluju kao burze.
Kompletnost registracije dobiti preduzetnika i pravnih organizacija.

Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor

Ovo državna služba ima pravo da djeluje i direktno i preko saveznih izvršnih organa "na terenu". Rosfinnadzor prati:

Za rasipanje budžetskih sredstava, materijalnih sredstava i važnih hartija od vrijednosti u vezi sa državnom imovinom.
Poštivanje valutnog zakonodavstva od strane svih objekata, kao i od strane nerezidenata (pravni, pojedinci koji rade u jednoj državi). Za usklađenost poslovanja sa dozvolama i licencama.
Za funkcionisanje preduzeća koja koriste materijalna sredstva vezano za državnu imovinu, kao i primanje pomoći od države, kredita, investicija.

Federalna carinska služba

Carina se smatra pouzdanom saveznom državnom strukturom koja implementira svoju funkcionalnost u skladu sa zakonskim propisima. Ova usluga kontroliše uvoz i izvoz robe sa i na teritoriju Ruske Federacije. Njene odgovornosti uključuju nadzor nad sprovođenjem deviznog zakonodavstva u sprovođenju deviznih transakcija, otklanjanje krijumčarenja i drugih sličnih prekršaja.

Nacionalna služba za praćenje

U nadležnost ove organizacije spada praćenje ilegalnih prihoda, sponzorisanje terorizma. Dužnosti ovog izvršnog organa su:

razvoj državne politike;
normativno-pravna regulativa;
koordinaciju funkcionisanja navedenog područja preostalih izvršnih struktura.

Šta je koncept opštinske kontrole?

Ovo je izvršavanje aktivnosti nadležnih organa koji utvrđuju, sprečavaju i suzbijaju kršenja zakonskih akata.

Registar vrsta opštinske kontrole obuhvata:

Izrada dokumenata.
Pregled objekata, kuća, prostorija, teritorija i dobara.
Izbor primjeraka prirodnih objekata, njihovo proučavanje, istraživanje.
Provođenje uviđaja, koji ima za cilj utvrđivanje uzroka i rezultata štete.

Za to postoje različiti oblici inspekcija opštinske kontrole, a to su:

pripremni;
real;
dolazi.

Nadzor je osmišljen tako da stalno prati sprovođenje obaveznih uputstava, analizira i predviđa ispunjenost zahtjeva regulatornih pravnih akata kako od strane građana tako i od pravnih organizacija.

Klasifikacija

Potrebno je istaći vrste opštinske kontrole. To:

na farmi;
unutarodjel.

Drugi koncept provode državni organi u posebnoj oblasti djelovanja, kao i druge strukture koje se odnose na odgovorne institucije. Finansijski nadzor na farmi vrše posebne službe u okviru jednog preduzeća. Identifikovane su glavne vrste državne i opštinske kontrole. To:

Budžet;
ekološki;
legalno.

Statut opštine sadrži odgovarajuće uslove na njihovim obrascima.

Kontroliranje

Sprovođenje opštinske kontrole u sektoru usluga uključuje:

ispitivanje građana (stanovnika);
razmatranje i analiza zahtjeva;
sistematsko poređenje troškova i prihoda drugih usluga.

Sprovođenje nadzora je zagarantovano distribucijom kontakata potrebnih struktura na mjestima dostupnim ljudima. U određenim situacijama, nepošteno pružanje usluga će dovesti do povećanog priliva pritužbi nadležnim nadzornim organima. Istovremeno, važno je da zahtjeve prima ne kompanija koja pruža usluge lošeg kvaliteta, već organizacija koja kontroliše ovu oblast. Ovo će osigurati pravilno računovodstvo efikasnosti usluga za stanare od strane izvođača. Nivo zadovoljstva stanovništva utvrđuje se sprovođenjem socijalnih anketa među građanima. Takođe, zakazane i vanredne inspekcije se takođe nazivaju metodama nadzora. Ova metoda se koristi za proučavanje kvaliteta čišćenja teritorije i uređenja dvorišta, pridržavanja rasporeda javnog prijevoza i još mnogo toga.

Ekološki nadzor

Država obezbeđuje različite oblike opštinske kontrole pravna lica u zaštiti životne sredine. Teritorijalno nadležni organi i političari treba da pomogne stanovništvu, javnim i drugim neprofitnim preduzećima u ostvarivanju njihovih prava u vezi sa životnom sredinom (pojedinačno običajno pravo, koje predstavlja kombinaciju pravnih normi koje regulišu društvene interakcije u sferi društva i prirode). Kada implementiraju bilo koju ekonomska aktivnost nadležni organi moraju preduzeti sve potrebne mjere za otklanjanje štetnih posljedica po javno zdravlje, za uklanjanje elektromagnetnih polja u rekreacijskom prostoru. Kontrola uključuje planirane i vanredne inspekcije, kao i uzimanje uzoraka za ispitivanje. Obraćanje javnosti je od posebnog značaja u sprovođenju nadzora. Svaki zahtjev ili pisanu izjavu fiksiran na propisan način. Ako se utvrde problemi, počinioci se privode pravdi.

Opštinski nadzor nad zemljištem

Pored državnog nadzora, postoje i drugi oblici računovodstva vlasništva nad zemljištem. Poseban značaj se pridaje opštinskoj kontroli zemljišta. Član sedamdeset drugi Zakona o zemljištu Ruske Federacije potvrđuje zakonitost takvog računovodstva.

Izvršenje zemljišnog nadzora nad korištenjem zemljišne parcele u naselja dodjeljuje se lokalnoj samoupravi ili organizacijama koje ona ovlasti, u skladu sa zakonom naše zemlje.

Na osnovu odredbi Zakona o zemljištu Ruske Federacije, kontrola se vrši samo u odnosu na korištenje zemljišta.

Nije predviđena mogućnost uvođenja nadzora u postupku zaštite zemljišnih posjeda od strane organa lokalne samouprave. Zakonodavni dokumenti nadležne organizacije u pogledu kontrole zemljišta regulišu proces sprovođenja verifikacija za korišćenje zemljišta na određenoj teritoriji.

Poslovi nadzora nad zemljištem

Glavna svrha postupaka državne i općinske kontrole je da se uzmu u obzir izvršenje različitih organizacija i stanovništva sljedećih nijansi:

određeni sistem korišćenja zemljišta prema njihovoj specifičnoj namjeni;
uslove za zaštitu upotrebe zemljišne parcele;
vremenski intervali za oduzimanje teritorija, kada su utvrđeni u regulatornim dokumentima;
postupak građenja koji se utvrđuje u vezi sa radom zemljišnih parcela;
uvode o sprovođenju propisa o korišćenju zemljišnih poseda i otklanjanju prekršaja utvrđenih prilikom korišćenja zemljišta, koje je dao državni službenik;
restriktivne mjere za korištenje zemljišnog posjeda, koje obezbjeđuje općinska vlast, a koje se sprovode u korist javnog interesa ili radi osiguranja državne sigurnosti stanovništva.

Unutrašnja opštinska kontrola se smatra sastavnim dijelom upravljanja i po pravilu se sprovodi u okviru određenih federalnih nadležnosti, koje su raspoređene između nadležnih teritorijalnih službi. Nadzorne aktivnosti se provode u cilju utvrđivanja prekršaja i nezakonitih radnji koje uzrokuju štetu, a pomažu i da se počinioci privedu pravdi.

Kontrolisano unutra općina znači provjeru usklađenosti kvantitativnih i karakteristike kvaliteta objekata i procesa prema utvrđenim (planskim, regulatornim) zahtjevima. Fokusiran je na poštovanje državnih i opštinskih normi i standarda, izgrađen je na principima zakonitosti, planiranja, potpunosti i pouzdanosti informacija, ciljanog korišćenja opštinske imovine i finansijskih sredstava, efektivnost kontrolnih aktivnosti.

Potreba za kontrolom u opštini povezana je sa neizvesnošću koja je svojstvena svakoj odluci upravljanja. Uvijek postoji vremenski jaz između planiranog i stvarnog razvoja situacije, što može uzrokovati odstupanja od plana. Suština kontrole je dobijanje informacija o stvarnom stanju kontrolnog objekta i usklađenosti dobijenih rezultata sa očekivanim. Kao rezultat toga, nedostaci se mogu identifikovati ne samo u implementaciji donete odluke, ali i u samim rješenjima. Često su rezultati kontrole osnova za usklađivanje ranije usvojenih planova i odluka.

Najvažnija je podjela kontrole na eksternu (državnu), unutrašnju, koju vrše lokalne samouprave, i javnu.

Principi i metode kontrole u opštini

Metode kontrole uključuju:

Analiza dokumenata koji karakterišu predmet kontrole, planova rada, izveštaja, odluka i dr.;

Izvještaji službenika na sastancima;

Studija objekata na licu mjesta;

Sertifikacija zaposlenih za usklađenost sa svojim pozicijama.

Kontrola treba da bude pravovremena i fleksibilna, usmerena na rešavanje zadataka koji su povereni lokalnoj samoupravi.

Kontinuitet kontrole je obezbeđen posebno razvijenim sistemom za praćenje toka rada i donetih odluka.

Efikasno funkcionisanje opštinskog sistema kontrole nemoguće je bez savremene kompjuterske tehnologije i sistema koji podržavaju i podržavaju proces razvoja (donošenja) upravljačkih odluka. Mnoge lokalne uprave imaju kompjuterizovanu kontrolu, za koju se podaci o svakoj odluci koja je stavljena pod kontrolu unose u banku podataka i kreiraju odgovarajući programi za rad sa ovom bankom. Automatizovani sistem kontrola izvršenja dokumenata značajno povećava efikasnost upravljanja, jer vam omogućava da u svakom trenutku dobijete informacije o napretku izvršenja dokumenata.

Sistem i organi opštinske kontrole

Unutrašnja kontrola u opštini se deli na:

- predstavnik, vrše predstavnička tijela i kontrolni organi općine osnovani u skladu sa Saveznim zakonom iz 2003. godine; Osnovni objekti kontrole predstavničkog tijela su poštovanje prava građana na teritoriji opštine, sprovođenje lokalnih planova i razvojnih programa. Svaki poslanik, u susretu sa svojim biračima, razmatrajući njihove pritužbe i žalbe, na taj način obavlja kontrolne funkcije. U okviru predstavničkog tijela mogu se formirati odbori ili komisije za njihovo sprovođenje.

- administrativni, vrši rukovodstvo uprave i njenih strukturnih odjeljenja. Opštinska uprava dužna je da obezbijedi ne samo unutrašnju kontrolu sprovođenja svojih odluka, već i kontrolu sprovođenja odluka organa lokalne samouprave od strane svih građana, preduzeća i organizacija koje se nalaze na podređenoj teritoriji.

Na bilo kom nivou državne vlasti, postoje različite izvršne strukture koje kontrolišu opštinski zakon.

Opštinsku kontrolu nad njihovim radom vrše specijalizovane agencije. Nadzor u oblasti lokalne samouprave je grupa metoda kojima se obezbeđuje poštovanje propisa, kao i drugih pravnih akata, uključujući statute opština.

Šta je opštinska vlast?

Ovaj sistem vlasti djeluje u ime građana iu njihovim interesima. Dakle, stanovništvo ima pravo žalbe opštinskoj kontroli i nadzoru nad radom državnih organa. Ova mogućnost je oličena kontaktiranjem kvalifikovanih organa sa zahtevima, pismima i izjavama. Čitav sistem nadzornih organa direktno je uključen u praćenje njihovog rada. Djeluju na saveznom, regionalnom i teritorijalnom nivou.

Općinska vlast je vrsta odnosa s javnošću koja utiče na djelovanje drugih objekata, mijenja je i vraća u normalu onim ciljevima i pravilima koja se uspostavljaju u okviru državne politike.

Federalni nivo

Izvršne i administrativne vlasti sa posebnim ovlašćenjima uključuju Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Trezor Rusije, Federalnu poresku službu, Računsku komoru Ruske Federacije, Ministarstvo finansija, Državni carinski komitet i Centralnu banku . Ove strukture vrše državni finansijski nadzor. Ministarstvo finansija sprovodi kontrolu u skladu sa industrijskim standardima, koji su odobreni Državnom uredbom br. 329.

U zavisnosti od toga, osnovano ministarstvo ima pravo da podnosi nacrte saveznog zakona i drugih službenih dokumenata utvrđene forme za koje je potrebna odluka Vlade. Neophodno je rješavati pitanja koja su u djelokrugu nadzora Ministarstva finansija i organa savezne vlasti. Ovlašćenje ove strukture je da kontroliše izvršenje budžetskih stavki.

Federalni trezor je centralizovani sistem organa koji obezbjeđuje organizaciju, sprovođenje i kontrolu izvršenja budžeta na računima trezora, na principu jedinstva blagajne. Trezor djeluje kroz geografski odvojeni odjel. Njegove odgovornosti uključuju računovodstvo gotovinskih transakcija koje se odnose na prijem, skladištenje i trošenje sredstava iz federalnog budžeta. A takođe njegov rad uključuje uspostavljanje režima za bankovne račune, razvrstavanje prihoda od poreza primljenih u skladu sa zakonom. Federalna poreska služba obavlja svoj rad na osnovu Uredbe br. 508. Ova inspekcija svoju nadležnost vrši preko teritorijalnih odjeljenja.

Nad kojim strukturama kontroliše Federalna poreska služba?

Federalna porezna služba kontrolira sljedeće radnje konstitutivnih subjekata Ruske Federacije:

Usklađenost sa zakonodavstvom o porezima i naknadama. Zakonitost visine naknada, blagovremenost i potpunost njihovog kreditiranja, u skladu sa kodifikovanim zakonodavnim aktom. Posebna vrsta finansijskih transakcija, koja se sastoji u kupovini ili prodaji, kao i drugim transakcijama sa valutnim vrijednostima. U pravilu ih obavljaju rezidenti i nerezidenti koji ne djeluju kao burze. Kompletnost registracije dobiti preduzetnika i pravnih organizacija.

Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor

Ova državna služba ima pravo da deluje i direktno i preko saveznih izvršnih organa "na terenu". Rosfinnadzor prati:

Za rasipanje budžetskih sredstava, materijalnih sredstava i važnih hartija od vrijednosti u vezi sa državnom imovinom. Poštivanje valutnog zakonodavstva od strane svih objekata, kao i nerezidenata (pravna lica, fizička lica koja posluju u jednoj državi). Za usklađenost poslovanja sa dozvolama i licencama. Za funkcionisanje preduzeća koja koriste materijalna sredstva vezana za državnu imovinu, kao i dobijanje pomoći od države, kredita, investicija.

Federalna carinska služba

Nacionalna služba za praćenje

U nadležnost ove organizacije spada praćenje ilegalnih prihoda, sponzorisanje terorizma. Dužnosti ovog izvršnog organa su:

razvoj državne politike, normativno-pravna regulativa, koordinacija funkcionisanja ove sfere drugih izvršnih struktura.

Šta je koncept opštinske kontrole?

Ovo je izvršavanje aktivnosti nadležnih organa koji utvrđuju, sprečavaju i suzbijaju kršenja zakonskih akata.

Registar vrsta opštinske kontrole obuhvata:

Izrada dokumentacije Provjera objekata, kuća, prostorija, teritorija i tereta Izbor primjeraka prirodnih objekata, njihovo proučavanje, istraživanje Sprovođenje uviđaja koji ima za cilj utvrđivanje uzroka i rezultata oštećenja.

Za to postoje različiti oblici inspekcija opštinske kontrole, a to su:

pripremni, sadašnji, budući.

Klasifikacija

Potrebno je istaći vrste opštinske kontrole. To:

unutar farme; unutarodjel.

budžet, okoliš, zakon.

Statut opštine sadrži odgovarajuće uslove na njihovim obrascima.

Kontroliranje

Sprovođenje opštinske kontrole u sektoru usluga uključuje:

ispitivanje građana (stanovnika), razmatranje i analiza zahtjeva, sistematsko poređenje troškova i prihoda drugih usluga.

Ekološki nadzor

Država predviđa različite oblike opštinske kontrole pravnih lica u poslovima zaštite životne sredine. Teritorijalni nadležni organi i političari treba da pomognu stanovništvu, javnim i drugim neprofitnim preduzećima u ostvarivanju njihovih prava u odnosu na životnu sredinu (pojedinačno običajno pravo, koje predstavlja kombinaciju pravnih normi koje uređuju društvene interakcije u sferi društva i prirode). ). Kada obavljaju bilo kakvu privrednu djelatnost, nadležni organi moraju preduzeti sve potrebne mjere za otklanjanje štetnih posljedica po javno zdravlje, za otklanjanje elektromagnetnih polja u rekreativnoj zoni. Kontrola uključuje planirane i vanredne inspekcije, kao i uzimanje uzoraka za ispitivanje. Obraćanje javnosti je od posebnog značaja u sprovođenju nadzora. Svaka tvrdnja ili pismena izjava evidentira se na propisan način. Ako se utvrde problemi, počinioci se privode pravdi.

Opštinski nadzor nad zemljištem

Sprovođenje zemljišnog nadzora nad korišćenjem zemljišne parcele u naseljima povjerava se lokalnim samoupravama ili organizacijama koje one ovlaste, u skladu sa zakonom naše zemlje.

Na osnovu odredbi Zakona o zemljištu Ruske Federacije, kontrola se vrši samo u odnosu na korištenje zemljišta.

Nije predviđena mogućnost uvođenja nadzora u postupku zaštite zemljišnih posjeda od strane organa lokalne samouprave. Zakonodavni dokumenti nadležnih organizacija u vezi sa kontrolom zemljišta regulišu proces sprovođenja provera korišćenja zemljišta na određenoj teritoriji.

Poslovi nadzora nad zemljištem

Glavna svrha postupaka državne i općinske kontrole je da se uzmu u obzir izvršenje različitih organizacija i stanovništva sljedećih nijansi:

određeni sistem korišćenja zemljišta prema njihovoj specifičnoj nameni; uslovi za zaštitu korišćenja zemljišnih parcela; vremenski intervali za oduzimanje teritorija, kada su utvrđeni u regulatornim dokumentima; otklanjanje prekršaja koji su utvrđeni tokom korišćenja zemljišta, koje je izvršio državni službenik, restriktivne mjere za korištenje zemljišnog posjeda, koje obezbjeđuje općinska vlast, a koje se sprovode u korist javnog interesa ili radi osiguranja državne sigurnosti stanovništva.

Unutrašnja opštinska kontrola se smatra sastavnim dijelom upravljanja nad opštinske vlasti lokalna uprava. Po pravilu se provodi u granicama određenih saveznih nadležnosti, koje su raspoređene na odgovarajuće teritorijalne službe. Nadzorne aktivnosti se provode u cilju utvrđivanja prekršaja i nezakonitih radnji koje uzrokuju štetu, a pomažu i da se počinioci privedu pravdi.

Kontrola je jedna od komponenti ciklusa upravljanja.

K. - provjera usklađenosti kvantitativnih i kvalitativnih karakteristika objekata i procesa sa utvrđenim zahtjevima.Orijentisana je na usklađenost sa državnim i opštinskim normama i standardima, zasniva se na principima zakonitosti, planiranja, potpunosti i pouzdanosti informacija o namjenska upotreba opštinske imovine i finansijskih sredstava, te efektivnost kontrolnih aktivnosti.

Pregledi kontrola: Eksterni - (tužilaštvo, sudovi, konstitutivni entiteti Ruske Federacije, odjeljenje)

u obimu –general izvršeno na osnovu saznanja o odstupanjima od kontrolnih cifara, detaljan kontrolor razmatra sve sitnice, detalje provjerava svaki korak izvođača.

u formi – dokumentarni film, intervjui, izvještaji sa saslušanja

na temu kontrole-kontrola trenutnih rezultata na osnovu procjene stepena ostvarenosti postavljenih ciljeva, kontrola izvršenje administrativnih dokumenata uključuje kontrolu tačna interpretacija, kontrolu nad aktivnostima odjeljenja to je provjera ciljeva, zadataka, funkcija, metoda rada, profesionalnih kvaliteta zaposlenima

Enterijer (predstavnički, administrativni, javni)

Po trajanju-periodično i kontinuirano

Po faktoru vremena-preliminarni izvršeno prije početka radova. kontrolisan u skladu sa utvrđenim zahtevima, struja sprovodi se u toku neposredne implementacije usvojenih planova i zasniva se na poređenju stvarnih rezultata rada sa planiranim, omogućava utvrđivanje odstupanja i donošenje korektivnih odluka, final izvršene nakon završetka radova, nema mogućnosti da se utiče na napredak posla, rezultati se uzimaju u obzir za naknadni rad. U zavisnosti od ciljeva aktivnosti -uslužni, ekološki, sanitarni, pravni

Prilikom organizovanja sistema kontrole u opštini, preporučljivo je pridržavati se opštih i posebnih principa. Opšti su zasnovani na njegovim društveno-političkim aspektima, privatni odražavaju organizacionu i tehničku stranu.

Principi kontrola: general- masovnost, sveobuhvatnost, objektivnost, sveprisutnost kontrole, realnost, efektivnost, publicitet

Privatno- smislena i nedvosmislena percepcija cilja od strane zaposlenih, dvosmerna komunikacija sa zaposlenima, formiranje ostvarivih ciljeva, nagrada za postignuto, odsustvo preterane kontrole.

Unutrašnja kontrola u opštini se deli na: zastupnik, administrativni. Predstavnički organ u skladu sa saveznim zakonom iz 2003. Obdaren isključivim ovlašćenjima za kontrolu izvršavanja ovlašćenja organa i službenika lokalne samouprave za rešavanje pitanja lokalnog značaja... Glavni objekti kontrole predstavničkog tijela su poštovanje prava građana, sprovođenje lokalnih planova i razvojnih programa. Kao dio predstavničkog tijela mogu se formirati komiteti ili komisije. Kontrolno tijelo(Kontrolno-računska komora, Revizorska komisija) obrazuju se ili na opštinskim izborima, ili od strane predstavničkih organa opštine u skladu sa svojim statutom. Njena ovlašćenja obuhvataju kontrolu izvršenja lokalnog budžeta, poštovanje utvrđene procedure za pripremu nacrta lokalnog budžeta, izveštaj o njegovom izvršenju. Rezultati provjera podliježu objavljivanju. Administrativna kontrola koju sprovode izvršni organi opštine u različite forme... Rukovodioci strukturnih odjeljenja uprave dužni su da prate postupanje podređenih u pogledu zakonitosti njihovog postupanja, neophodnosti, svrsishodnosti i efektivnosti. Ovaj oblik kontrole uključuje pravo davanja naređenja, naređenja, instrukcija

41. Organizacija rada sa apelima građana

Ustav Ruske Federacije (član 33) i Savezni zakon utvrđuju pravo građana na individualne i kolektivne žalbe lokalnim samoupravama. Poslanicima i zvaničnicima.

Žalba je pravni akt, tj. radnja namjerno usmjerena na stvaranje pravnih posljedica. Podnošenjem žalbe bilo kom državnom organu građanin stupa sa njim u određene pravne odnose. Apelom se može smatrati samo poruka iz koje proizilazi želja autora da navede adresata na neku radnju.

Rad sa apelima (prijedlozima, izjavama i pritužbama) građana - važan samostalni pravac djelovanja organa upravljanja, koji je osmišljen da obezbijedi poštovanje, zaštitu, zaštitu, a po potrebi i obnavljanje povrijeđenih ustavnih prava i legitimnih interesa građana

Obrasci apela građana Načinom liječenja- pismeno, na prijemima stanovništva, na sastancima sa stanovništvom, na e-mail, na internetu, putem pejdžera, telefonom Po broju građana-individualni, kolektivni. Esencijalno- sugestije, izjave, pritužbe.

Ponuda- apel građanina ili grupa građana u cilju poboljšanja poretka organizacije i rada opštinskih organa i organizacija, unapređenja pravnog osnova lokalnog života, rešavanja pitanja ekonomskih, političkih, društveno-kulturnih i drugih oblasti delovanja Opštine lokalne uprave. Žalba-Prijava povodom povrede njihovih prava ili zakonom zaštićenih interesa. Izjava- žalbu o pravima, slobodama i legitimnim interesima koji pripadaju njima ili drugim građanima. Organi lokalne samouprave, u skladu sa svojim ovlašćenjima, dužni su da u roku od mesec dana razmotre žalbe građana i daju pismeni odgovor na njih. Postupak razmatranja žalbi građana lokalnim samoupravama utvrđen je zakonom subjekta Ruske Federacije. Za prekršaj službeni rok za odgovor na apel građana određen je administrativnom odgovornošću. Dakle, žalbe građana organima lokalne samouprave predstavljaju jedan od oblika njihovog učešća u sprovođenju lokalne samouprave, služe i kao garancija zaštite njihovih prava i legitimnih interesa.

Faze tehnologije za rad sa žalbama građana: prijem i primarna obrada pismenih žalbi; registracija; smjernica za izvršenje; obavještenje podnosioca zahtjeva o smjeru žalbe drugim organizacijama; obavještenje podnosioca zahtjeva o dugoročnom razmatranju žalbe; kontrolu vremena izvršenja i sprovođenja odluka donesenih o njima; informativni i referentni rad; obavještenje podnosioca zahtjeva o odluci; grupisanje žalbi na predmete; trenutno skladištenje; analiza pristiglih prijava; objavljivanje u štampi apela od velikog društvenog i političkog značaja; lični prijem građana.

Pisane i usmene prijave građana, komentare treba sistematski analizirati i sumirati kako bi se blagovremeno identifikovali razlozi koji dovode do kršenja prava i interesa građana zaštićenih zakonom, studija javno mnjenje, unapređenje rada odjeljenja sistema organa upravljanja. Posebna pažnja treba obratiti pažnju na otklanjanje uzroka pritužbi, kao i primoravanje građana da se obraćaju redakciji medija o pitanjima koja se mogu i trebaju rješavati u podjelama.

U toku revizija proučava se organizacija rada sa žalbama građana: Planiranje posla. Opisi poslova zaposlenima. Poznavanje zahtjeva zaposlenih normativni dokumenti... Materijali kolegijuma, operativnih sastanaka. Kompletnost i kvalitet popunjavanja prijavnica. Zbirni dosijei sa materijalima na osnovu pismenih zahtjeva građana. Organizacija prijema građana. Statistički i analitički materijali. Dokumenti potrebni za cilj i kvalitativna analiza stanje rada sa apelima građana. Dokumenti potrebni za objektivnu i kvalitetnu analizu stanja rada sa apelima građana. Rezultati inspekcije se odražavaju u posebnom certifikatu ili aktu. Rezultati analitičkog rada po žalbama građana koriste se prilikom inspekcijskog nadzora u izradi mjera za poboljšanje kvaliteta života stanovništva.