3 политически процес. Тема: Политически процес

I. Същност и видове политически процеси.Терминът процес (от лат. processus - издигане) обикновено обозначава определено движение, всяко движение, ред на движение, който има собствена посока; последователна смяна на състояния, етапи, еволюции; набор от последователни действия за постигане на резултат. Характеризирането на политиката като процес ни позволява да видим специални аспекти, аспекти на взаимодействието между субектите по отношение на държавната власт. Някои учени идентифицират политическия процес с политическата сфера като цяло ( Р. Доус) или с цялата съвкупност от поведенчески действия на субектите на властта, промени в техните статуси и влияния (гл. . Мериам). С. Хънтингтънсвързва политическия процес с функционирането и трансформацията на институциите на властта. Д. Истънразбира го като съвкупност от реакции на политическата система към предизвикателствата на средата. Р. Дарендорфиска да се постави акцент върху съперничеството на групите за статут и ресурси на власт, и J. Mannheim и R. Richинтерпретира го като сложен набор от събития, които определят характера на дейността на държавните институции и тяхното въздействие върху обществото. Въз основа на горните подходи можем да предположим, че политическият процес е съвкупност от всички динамични промени в поведението и отношенията на субектите, в изпълнението на техните роли и функционирането на институциите, както и във всички други елементи на политическото пространство, извършени под въздействието на външни и вътрешни фактори.Най-често срещаното определение е следното: : политическият процес е последователна, вътрешно свързана верига от политически събития и явления, както и съвкупност от последователни действия на различни политически субекти, насочени към придобиване, задържане, укрепване и използване на политическата власт в обществото.

По силата на тази интерпретация на политическия процес, неговата централна характеристика е промяната,което означава всяка модификация на структурата и функциите, институциите и формите, фиксираните и променливите характеристики, темповете на еволюция и други параметри на политическите явления. В науката има много идеи за източниците, механизмите и формите на промяна. К. Маркс, например, видя основните причини за политическата динамика във влиянието на икономическите отношения, В. Паретосвързва ги с циркулацията на елитите, М. Вебер- с дейността на харизматичен лидер, Т. Парсънс- с изпълнение на различни роли от хора и др. Основният източник на политическа промяна обаче най-често се цитира като конфликт, разбира се като един от възможните варианти за взаимодействие на политически субекти. Като източник на политическия процес Конфликтът е вид и резултат от конкурентно взаимодействие на две или повече страни (групи, държави, индивиди), които се предизвикателство взаимно за разпределението на властта или ресурсите.

Известни са и три форми на промяна, които едновременно могат да се считат за определени форми на съществуване на политически феномени, а именно функциониране, развитие и упадък:

- функциониранеполитическите явления на ниво общество е начин за поддържане на съществуващата политическа система, възпроизвеждане на баланса на силите, който отразява техните основни отношения, произвеждане на основните функции на структури и институции, форми на взаимодействие между елита и електората, политическите партии и местните власти. При този начин на промяна традицията и приемствеността имат безспорен приоритет пред всяка иновация;

- развитиехарактеризира такива модификации на основните параметри на политическите явления, които предполагат положителния характер на еволюцията на последните, тоест политиката е доведена до ниво, което позволява на властите да реагират адекватно на предизвикателствата на времето, ефективно да управляват социалните отношения;

- спаде начин за трансформиране на съществуващите основни форми и отношения, което предполага негативна перспектива на политическата еволюция на явлението. Според П. Струве упадъкът е „регресивна метаморфоза” на политиката. Упадъкът по същество означава срив на съществуващата политическа цялост, например падането политически режим.

II. Типология на политическите процеси.Видовете политически процеси могат да бъдат разграничени според начините за постигане на динамичен баланс на политическата система в хода на нейните трансформации, които предполагат определена последователност от политически промени (такава класификация е резултат от теоретично предположение, изолацията на определени идеални типове, които са тясно взаимосвързани и преплетени в политическата практика). В този случай можем да говорим за технократичните процеси, идеократични и харизматични типове:

политически процес технократичен тип дава предпочитание на политическите технологии и процедури, традиции, начини за легитимно предоставяне на власт, вземане на решения, когато субектите стриктно се придържат към тези политически ролии функции, които са им възложени от законодателството, политическите традиции и лидерите действат като носители на интересите на онези институции, които пряко представляват;

политически процес идеократичен тип характерно за традиционните общества, в които няма автономна личност, развита диференциация на политически роли и функции, където интеграцията на общество, разнородно по етнокултурни и социално-икономически отношения, се осъществява на основата на национална идея;

политически процес харизматичен тип характерно за източната културна традиция, където ролята и статутът на политически лидер са абсолютизирани, а често и просто обожествявани, където политическият процес може да бъде ефективен, ако бъде допълнен от технократични и идеократични политически процеси. При незрялост на гражданското общество, с ниска правна култура и липса на национално съгласие относно характеристиките и свойствата на желаното общество, такива общества трябва да разчитат на харизматична личност. Нейната харизма може да се основава или на официален статут, или на способността да изразява стремежите на огромното мнозинство от членовете на обществото, използвайки недоволство, протест и обещания да промени ситуацията към по-добро безотказно.

От съдържателна гледна точка се разграничават вътрешно- и външнополитически процеси, основни и периферни, явни и скрити, отворени и затворени, стабилни и преходни. Политологията също така представя опити за типизиране на политическите процеси на цивилизационна основа. Така, Л. Пайотделя „незападния” тип политически процес, като се позовава на неговите особености тенденцията на политическите партии да претендират за изразяване на мироглед и представяне на начин на живот; по-голяма свобода на политическите лидери при определяне на стратегията и тактиката на структурите и институциите, наличието на резки различия в политическите ориентации на поколенията; интензивността на политическите дискусии, които са слабо свързани с вземането на решения и т.н.

III. Политическа модернизация.От особено значение за характеристиката на политическия процес са промените в типа развитие, които са свързани с определяне на качествената посока на еволюцията на политическата система, нейния прогрес или регресия. Много от идеите и концепциите, които са били изразени по този въпрос, са отразени по един или друг начин в теория на модернизациятапредставляващи набор от различни схеми и модели на анализ, които позволяват да се опише и разкрие динамиката на преодоляване на изостаналостта на традиционните състояния.Възниква във връзка с необходимостта от научно осмисляне на начините за трансформация на получилите освобождение през 50-60-те години на ХХ век. от колониалното господство на страните. Самият термин "модернизация" в този контекст започва да означава както етапа (състоянието) на социалните трансформации, така и процеса на преход на новоосвободените държави към състоянието на съвременните общества. като напреднал. В такива случаи бяха изобразени западните страни, във връзка с които целите на многобройните теории за модернизация се превърнаха в по същество западняване, тоест копиране на западните модели във всички области на живота. В същото време единствената форма на „догонващо развитие“ беше призната за легитимна за модернизация. Въпреки това, до 1980 г модернизацията от този вид всъщност се провали, само до краен предел усложнявайки живота на много афро-азиатски държави.

През 80-те години на миналия век връзката между модернизация и развитие беше предефинирана от политическата наука. Въведени бяха понятията за преходни процеси, които започнаха да се тълкуват като вид независим етапразвитие. След като обобщиха уроците от модернизацията на различни страни и режими, много учени започнаха да настояват за необходимостта от определена последователност от трансформации, спазване на определени правила при тяхното прилагане. Така, У. Мур и А. Екщайнвярваше, че е необходимо да се започне реформата с индустриализацията на обществото, К. Грифинс реформи в селското стопанство. М. Левинастоя за интензивна помощ от развитите страни , С. Айзенщат- за развитието на институции, които могат да вземат предвид социалните промени . В. ШрамМислех това водеща ролятези процеси се играят от политически комуникации, излъчващи общи ценности, и Б. Хигинствърди, че основната връзка в модернизацията е урбанизацията и т.н. Като цяло проблемът с избора на варианти и начини за модернизация беше решен в теоретичен спор между либерали и консерватори. Първият от тях изхожда от факта, че по принцип има четири основни сценария за развитие на събитията по време на модернизацията:

С приоритета на елитната конкуренция пред участието на обикновените граждани се формират най-оптималните предпоставки за последователна демократизация на обществото и провеждане на реформи;

В контекста на нарастващата роля на елитарната конкуренция, но при ниската активност на основната част от населението се формират предпоставки за установяване на авторитарни режими на управление и инхибиране на трансформациите;

Доминирането на политическото участие на населението над конкуренцията на свободните елити, когато дейността на управляваните изпреварва професионалната дейност на мениджърите, допринася за нарастването на охлократичните тенденции, които могат да провокират затягане на формите на управление и забавяне на трансформациите;

Едновременното минимизиране на конкурентоспособността на елитите и политическото участие на масите води до хаос, разпадане на обществото и политическата система, което също може да провокира идването на власт на трета сила и установяването на диктатура.

В съответствие с либералния подход Р. Дализложи теорията полиархияобосноваване на необходимостта от постигане на полиархична форма на организация на политически порядки от протодемократичен характер. Той открои 7 условия, които влияят на движението на страните към полиархия:

установяването на силна изпълнителна власт за осъществяване на социално-икономически трансформации в обществото;

Последователност в провеждането на политически реформи;

Постигане на определено ниво на социално-икономическо развитие, което позволява да се направят структурни промени в държавата;

Установяване на отношения на равенство/неравенство, с изключение на силна поляризация в обществото;

Наличието на субкултурно многообразие;

Интензивна чуждестранна помощ (международен контрол);

демократичните убеждения на политически активисти и лидери. В същото време Дал подчертава, че преходът към полиархия трябва да бъде постепенен, еволюционен, трябва по възможност да избягва резки, резки движения и да създава предпоставки управляващите елити последователно да овладяват консенсусните технологии.

Консервативно ориентираните теоретици от своя страна поддържаха различни гледни точки, отнасящи се до процеса на модернизация. Според тях основният източник на модернизация е конфликтът между „мобилизирането“ на населението (включено в политическия живот в резултат на противоречия) и „институционализацията“ (наличието на структури и механизми, предназначени да артикулират и агрегират интересите на граждани). В тази връзка, както беше отбелязано С. Хънтингтън, модернизацията причинява „не политическо развитие, а политически упадък“. За политиката основният индикатор за развитие е стабилността, следователно, модернизираните държави се нуждаят от силен политически режим с легитимна управляваща партия, способна да ограничи тенденцията за дисбаланс на властта, тоест за разлика от либералите, които мислят за засилване на интеграцията на обществото на основа на културата, образованието, религията, консерваторите правят акцент върху организацията, реда, авторитарните методи на управление. Тъй като авторитарните режими са разнородни, консерваторите също посочват наличието на алтернативни варианти за модернизация. . Х. Линдзподчертава по-специално полуконкурентния авторитаризъм като стъпка към демокрацията. Освен това той пише, че авторитарните режими могат да извършват частична либерализация, свързана с известно преразпределение на властта в полза на опозицията или поради ценностните приоритети на управляващите елити и т.н.

Богатият опит от трансформациите в страните от "третия свят" позволи да се откроят някои стабилни тенденции и етапи в еволюцията на преходните общества. Така, С. Черенотдели етапите на „осъзнаване на целите“, „консолидиране на модернизирания елит“, „съществена трансформация“ и „интегриране на обществото на нова основа ". Ш. Айзенщатпише за периоди на "ограничена модернизация" и "разпространение на промяната" в обществото. Но най-подробната постановка на преходните трансформации принадлежи към G. O'Donnell, F. Schmitter, A. Przewoskyи др., които обосноваха следните три етапа:

Етапът на либерализация, който се характеризира с изостряне на противоречията в авторитарните и тоталитарните режими и началото на тяхното размиване политически основи. В резултат на първоначалната борба се установява „дозирана демокрация”, легализираща привържениците на промените в политическото пространство;

Етапът на демократизация, характеризиращ се с институционални промени в сферата на властта. От кардинална важност на този етап е въпросът за постигане на споразумение между управляващите кръгове и демократичния контраелит. Като цяло за успешна реформа е необходимо да се постигнат три основни консенсуса между тези две групи: а) по отношение на миналото развитие на общество; б) относно установяването на първостепенните цели на общественото развитие; в) чрез дефиниране на правилата на "политическата игра" на управляващия режим;

Етапът на консолидиране на демокрацията, когато се вземат мерки за гарантиране на необратимостта на демократичните промени в страната. Това се изразява в осигуряване на лоялност на основните действащи лица по отношение на демократичните цели и ценности в процеса на децентрализация на властта, провеждане на реформи в местното самоуправление. Според английския политолог М. Гаретън критериите за необратимост на демокрацията са: а) превръщането на държавата в гарант на демократичното обновление и нейното демократизиране; б) автономията на социалните движения и трансформацията на партийната система; в) бърз икономически растеж, повишаване стандарта на живот на населението; г) нарастване на политическата активност на гражданите, ангажираност към целите на демокрацията.

IV. Характеристики на модернизацията на съвременното руско общество.Извършвайки преходни трансформации, руското общество решава по свой начин възникващите проблеми, дава собствени отговори на предизвикателствата на времето. Като цяло руското общество може да се класифицира като разновидност "делегативна демокрация"която, както беше типично за други страни, преживява остра криза на идентичността. Това кара хората да търсят нови духовни насоки за разбиране на своето място в обществото и връзките с държавата поради краха на онези идеали и ценности, които са в основата на предишната политическа култура. Може да се различи 8 функции Съвременен политически процес в Русия:

- първо особеността е в неделимостта на политиката и икономическите, социалните и личните отношения. Политиката не е отделена от другите сфери на живота поради незрялостта на институциите на гражданското общество, които трябва да я ограничават и контролират. Политическият процес на Руската федерация се характеризира и с проникващата сила на политиката, която прониква във всички сфери на обществото, нито един от икономическите или други основни въпроси не се решава без намесата на силовите структури;

- втора характеристика - липса на консенсус между участниците в политическия процес по отношение узаконяването на целите и средствата на политическо действие. Липсата на желание за постигане на съгласие по декларираните цели на демократичните промени се дължи не само на липсата на култура на консенсус, която не би могла да бъде формирана за няколко години на реформи. Основната причина се крие в коренно различното разбиране на ценностите на свободата и демокрацията от политическите сили, съществуващи в съвременното руско общество, в неравнопоставеността на възможностите за активно участие в процеса на реформи и задоволяване на собствените интереси;

- трета характеристика се състои в неструктурираността на руския политически процес, във висока степен на възможността за комбиниране и взаимозаменяемост на политически роли. Липсата на диференциация и специализация на политическите роли и функции сред субектите и носителите на властта се дължи на руската политическа традиция на концентрация на власт, господство от един център. Най-малкото отслабване на политическото господство на монополно управляваща личност или група води до конфликти, загуба на контрол върху социалните процеси и революции;

- четвъртата характеристика е липсата на интеграция между участниците в политическия процес, което е следствие от липсата на единна комуникационна система в обществото. Вертикално организираният политически процес обикновено се осъществява благодарение на установения диалог между властта и обществото, в който последното предава своите изисквания към властите чрез обширна система на представителство. Все още се създава обширна система за представителство на интересите в Русия. Управляващият елит и бюрокрацията, които контролират ресурсите и политическото влияние, имат най-голяма възможност да представляват своите интереси;

- пети Особеността се изразява във факта, че политическият процес в Русия се основава на активен политически стил. Активната роля на държавата както във формулирането на проблемите, така и в насилственото интегриране на интересите на различни групи се дължи на културната, религиозна, етническа и политическа хетерогенност на обществото. Във взаимодействието „власт-общество” политическата инициатива в Съветска Русия принадлежи на държавата, тя концентрира властта и ресурсите в своите ръце. Липсата на диференциране на политическите роли и функции между институциите на държавната власт позволи процеса на вземане на решения да се осъществява анонимно.

- шести Особеността на руския политически процес е, че в него доминират „политически клики“ – президентски, правителствени, парламентарни. Близостта до президента, който концентрира значителни количества власт в ръцете си, позволява на тези клики да разчитат на специални възможности за използване на властта;

- седми Особеността на политическия процес в Руската федерация е, че прекомерната концентрация на власт и ресурси в ръцете на управляващия елит принуждава контраелита и опозицията да действат като радикални движения, а не като политически опоненти. Острата конфронтация между елита и контра-елита е следствие от културната и политическа хетерогенност на самия елит, чиито различни групи са ориентирани както към либерални, така и към социалистически ценности;

- осми особеността на политическия процес в Русия произтича от интензивната маргинализация на по-голямата част от съвременното руско общество. Като се има предвид ниската ефективност на институциите на гражданското общество, това доведе до ситуация, в която лидерите са принудени да се придържат към по-категорични възгледи във външната политика, отколкото по отношение на вътрешната политика.

ЛЕКЦИЯ ШЕСТНАдесета

Терминът "процес" (от лат. processus - издигане) обикновено характеризира определено движение, всяко движение, ред на движение, който има собствена посока; последователна смяна на състояния, етапи, еволюция; набор от последователни действия за постигане на резултат.

Политически процес- това е последователна, вътрешно свързана верига от политически събития и явления, както и съвкупност от последователни действия на различни политически субекти, насочени към придобиване, задържане, укрепване и използване на политическата власт в обществото. Политическият процес е кумулативна и последователна дейност на социални общности, обществено-политически организации и групи, индивиди, преследващи определени политически цели.

Политическият процес като цяло: ходът на развитието на политическите явления, съвкупността от действия на различни политически сили (субекти на политиката), тенденции, които се стремят към постигане на определени политически цели; формата на функциониране на определена политическа система на обществото, развиваща се в пространството и времето; един от социалните процеси, за разлика от правните, икономическите и др.; обозначаване на конкретен процес с краен резултат в определен мащаб (революция, реформа на обществото, формиране на политическа партия, движение, напредък на стачките, изборна кампанияи т.н.).

По отношение на обществото като цяло политическият процес разкрива взаимодействието на социалните и политически структурии отношения, тоест показва как обществото формира своята държавност, а държавата от своя страна „завладява обществото. От гледна точка на вътрешното съдържание политическият процес изразява своеобразна технология за упражняване на властта, представляваща съвкупност от относително независими, локални взаимодействия на субекти, структури и институции, свързани с определени цели и интереси за поддържане (или промяна). ) системата на управление.

Структурата на политическия процес включва три основни елемента.

1) Субекти на политиката са тези, които участват активно, съзнателно в политическата дейност: индивиди и техните групи, които изпълняват самостоятелно разработени програми за действие, изпълняват своята съзнателна цел и имат способността да се проявяват като съвкупни субекти. Всякакви действия на политически субекти в крайна сметка преследват една цел: да повлияят на решенията, взети от държавните органи. Същинският политически процес започва с идентифицирането на проблем, търсенето на неговото решение във взаимодействието на всички заинтересовани политически сили и завършва с един или друг резултат, който се изразява в действията на властта.

2) Обектът трябва да бъде създаден или постигнат като цел на политическия процес.

3) Средствата, методите, ресурсите на изпълнителите на процеса свързват субекта и целевия обект. Ресурсите на политическия процес могат да служат като негови идеални и материални основи – наука, знание, технически и финансови ресурси, настроението на масите, участниците в процеса, идеологията и други фактори.

Политическите процеси са системни (глобални) и частни.

Системен процесвключва кумулативни действия на политически субекти, които осигуряват формирането, функционирането и развитието на цялата политическа система.

Частни процесипредставляват дейността на политическите субекти, въплътена в развитието на отделни елементи и аспекти на политическата система: политико-идеологически, политико-правни и др.

Системният политически процес в развитието преминава през няколко етапа:

1. Конституцията на политическата система. На този етап се създават нови политически институции, формират се конституционните основи на новата политическа система, осъществява се нейната легитимация, разширяват се и утвърждават масовите организации, включително международно признание и подкрепа за новата политическа система.

2. Функциониране . На този етап се възпроизвеждат политически институции и характеристики, характерни за дадена политическа система. Възпроизвеждането на представителните органи на властта се осъществява чрез избори, а на изпълнителната - чрез ротации, състезания, избори. Основната задача на управляващите на този етап е да осигурят стабилността на обществено-политическата система, да я избавят от конфликти и кризи. Стабилността се поддържа чрез насилие, задоволяване на интересите на определени социални групи, идеологическо въздействие върху съзнанието и поведението на гражданите. ефективна формаподдържането на стабилност не е запазване на политическата система, а промяна на политическите институции, адаптирането им към променящите се условия.

3. Развитие.На етапа на развитие се реформира дейността на държавните органи, коригират се програмите и тактиката на политическите партии и обществените организации. Реформите се осъществяват чрез приемане и изпълнение на политически решения.

4. Деградация и колапс на системата . Ако политическите решения не гарантират стабилност в обществото и в него започнат да се задълбочават социално-политическите противоречия, започва етапът на деградация и дезинтеграция на политическата система. На този етап някои политически сили са принудени да отстъпят лидерската си позиция на други, които се стремят да извършат революционни промени в политическата система.

Политическите процеси се развиват както в глобален мащаб, така и в рамките на политическата система на едно общество, отделен регион, локална територия. Те могат да бъдат класифицирани според мащаба, характера на трансформациите, състава на участниците, продължителността на времето и т. н. Политическите процеси действат като глобални и национални, национални и регионални (локални), както междукласови, междугрупови, така и в рамките на класи, социални и други групи , извън или вътре в политически партии и движения.

Политическите процеси се подразделят на вътрешни и външни политически процеси. Вътрешнополитически процеспротича между субектите на политиката (класи, други социални групи, нации, партии, социални движения, политически лидери), чиято основна дейност е завладяването, задържането и използването на политическата власт. Вътрешнополитическият процес обхваща различни сфери от живота на обществото – политическа, правна, икономическа, социална, екологична, демографска, културна и военна. Вътрешнополитическите цели могат да бъдат постигнати както с мирни, така и с насилствени методи. Външнополитически процесобхваща отношенията с други държави като изкуство за водене на международни отношения. Той има редица характеристики, дължащи се на съществуването в света на много държави с различни интереси и програми в различни области. В съвременните условия външнополитическият процес все повече се превръща в изкуство на преговорите, постигането на разумни, взаимно приемливи политически компромиси.

Според значимостта за обществото на определени форми на политическо регулиране на обществените отношения политическите процеси се делят на основни и периферни. Основен политически процесхарактеризират различни начини за включване на широки социални слоеве в отношенията с държавата, форми на трансформация на интересите и изискванията на населението в управленски решения, типични методи за формиране политически елитии т.н. В този смисъл можем да говорим за процесите на политическо участие в публичната администрация(при вземане на решения, законодателен процес и др.). Периферни политически процесиразкриват динамиката на формирането на отделни политически обединения (партии, групи за натиск и др.), развитието на местното самоуправление, други връзки и отношения в политическата система, които не засягат фундаментално доминиращите форми и методи на упражняване на властта.

По характера на участието на масите в политически животмогат да бъдат идентифицирани демократично, където се комбинират различни форми на пряка и представителна демокрация и недемократично, чието вътрешно съдържание се определя от наличието на тоталитарни или авторитарни режими.

Има и открити и скрити политически процеси. Отворен политически процесХарактеризира се на първо място с това, че политическите интереси на групи и граждани се разкриват системно в електоралните предпочитания, програмите на партии и движения, както и в други форми на публични претенции на хората към държавна власт. Скрит (сенчест) процессе основава на публично неоформени политически институции и центрове на власт, както и на такива властни твърдения, които по различни причини не включват апелиране към официални носители на власт. Като центрове на власт, към които гражданите се обръщат в този случай, може да има структури, които са забранени, незаконни и непризнати от обществото (например мафиотски кланове), действащи в дадено политическо пространство.

Съществуват също революционни и еволюционни политически процеси. Революционен тип политически процессе развива в атмосфера на революционна ситуация или близка до нея (според В. И. Ленин: „върховете“ не могат, а „дъната“ не искат да живеят по стария начин, висока политическа активност на масите). Този тип се характеризира с бърза качествена промяна на властта, пълна ревизия на конституцията на държавата; използването както на мирни, така и на насилствени средства за сваляне на предишния режим; спад в ролята на съвещателни и експертни органи, нарастване на отговорността политически лидери; нарастващ конфликт между традиционния и новия елит. Еволюционен тип политически процесхарактеризира се с постепенно разрешаване на натрупаните противоречия и проблеми; стабилност на формираните механизми за вземане на решения; съвместна дейност на елита и електората, които се контролират взаимно и имат свобода на действие в рамките на придобитите статуси; легитимност на властта; консенсус и наличие на конструктивна опозиция; съчетание на управление със самоуправление и самоорганизация на политическия живот.

От гледна точка на стабилността на основните форми на взаимоотношенията между социалните и политическите структури, сигурността на функциите и взаимоотношенията на субектите на властта, могат да се разграничат стабилни и нестабилни политически процеси. Стабилен политически процесхарактеризира се със стабилни институционализирани форми на политическа мобилизация и поведение на гражданите, както и функционално развити механизми за вземане на политически решения. Такъв процес се основава на легитимен режим на управление, съотв социална структура, висока ефективност на правните и културни норми, преобладаващи в обществото. Нестабилен политически процесобикновено възниква при криза като проява на необходимостта от промяна на политическия курс. До това могат да доведат редица фактори: спад в производството, социални конфликти, причинени от променените условия на вертикалните и хоризонтална мобилност, усложнения на международните отношения.

Политическо участие

Една от най-важните характеристики на политическия процес е политическото участие. Той служи като материал, който изгражда истинския политически процес.

Политическо участиее действие, предприето от частни лица, за да повлияе на обществената политика или избора на политически лидери.Политическото участие, за разлика от политическата дейност, има само един субект – личността. Политическото участие е постоянени епизодичен, организирани дезорганизиран. Степента на нейната организация зависи до голяма степен от политическия режим. С авторитарни и тоталитарни режимитова е най-често принуденили принуден, под демократично свободен и съзнателен.

Формите на политическо участие са разнообразни, например участие:

При упражняване на власт или противопоставяне на нейното упражняване (примери за участие - дейността на представителни органи, депутатски комисии, примери за противопоставяне - гражданско неподчинение, саботаж, въоръжена съпротива);

В дейността на официални обществени организации (партии, младежки политически организации и др.);

В дейността на неформални организации и движения (народни фронтове и др.);

При избори и провеждане на предизборни кампании и референдуми;

В публични прояви с цел въздействие обществено мнение, политически институции или водещи политически групи, оказващи влияние върху други хора. Проявата на възгледи може да се осъществява на митинги, митинги, демонстрации, чрез медиите, в политически разговори, дискусии, чрез различни призиви към държавни органи, политически организации, чрез заповеди на избиратели и др.

Най-честата форма на участие в политическия живот е четене на политически периодични издания и литература, слушане и гледане на политически радио- и телевизионни предавания, последвано от дискусия. Тази форма на участие е като че ли преходна от „отворено” политическо поведение към „затворено” – политическо бездействие или, както се нарича още в политическата литература, неподвижност.

Политическото бездействие може да се прояви в:

Неучастие в политическа дейност, поради ниско ниво на обществено развитие;

Политическо разкъсване поради свръхорганизация на политическата система, ниска ефективност на политическата дейност, разочарование от нея;

Политическата апатия като форма на отхвърляне на политическата система;

Политическият бойкот като израз на враждебност към политическата система и нейните институции.

Мотиви за политическо участиеса различни: за някои това е подобряване на финансовото им състояние, получаване на определени привилегии, повишаване на социалния им статус; за други това е желание за облекчаване на психологическото напрежение и чувството за несигурност в трудни ситуации чрез апел към определена политическа група; за други това е задоволяване на нуждите от власт, желанието да командваш другите.

съвкупност от действия на политически субекти, тяхното взаимодействие при използването на политическата власт за осъществяване на своите политически идеи, интереси и концепции.

Страхотно определение

Непълно определение ↓

ПРОЦЕСЪТ Е ПОЛИТИЧЕСКИ

съвкупност от дейности на политически субекти, гарантирани от закона и включени в динамиката на практическо-политическите отношения, които обхващат всички етапи на развитие и функциониране на политическата система на обществото. Политическият процес е непрекъснат и сложен. Тя може да се развива в различни посоки, да наслагва една дейност върху друга, етап след етап, да бъде единство на многообразието и многообразието на единството.

Политическият процес има следните етапи: идентифициране и съгласуване на интереси, формиране на цели и програми за дейност; обсъждане и приемане на политическата програма; внедряване на програмата в дейността на обществено-политическите общности, личности; контрол върху изпълнението му; оценка на резултата, определяне на видовете отговорност за неговото изпълнение, успех или неуспех.

Политическият процес има и редица свои характеристики. Първо, анализът на субектите на политическа дейност, изясняването кой точно действа като инициатор на този процес, в чии интереси се осъществява, кой е в състояние да осигури неговото последователно развитие, е от първостепенно значение за определяне на политическия процес. . Второ, действителният политически процес винаги е повлиян от различни политически усилия. „Дясно“ и „ляво“, консерватори и радикали, реакционери и либерали – всички те, всеки по свой начин, влияят върху конкретния ход на политическите събития. Много зависи от правилната оценка на баланса на силите в политическия процес за разбиране на протичащите промени. Анализът на подреждането на политическите сили в процеса обаче не трябва да се ограничава само до характеристиките на самите политически партии или движения. В много отношения самите те са само отражение на по-дълбоки явления, наблюдавани в обществото. В крайна сметка коя социална прослойка е в центъра на събитията, коя група или клас от обществото обективно ги доминира, определя общия облик и посоката на протичащите промени. На трето място, важно е да се вземат предвид особеностите на външното влияние върху хода на събитията в политическия процес. Ако говорим сиотносно процеса политическо развитиев мащаба на обществото тук е уместно да се говори за особеностите на международното положение. При всички случаи обаче не бива да се прекъсват живите връзки на разглеждания процес с политическата среда.

Основните характеристики на политическия процес могат да бъдат приписани на външни и вътрешни. Първите ще включват времеви характеристики (т.е. времето на възникване и развитие на политически системи, партии, организации, движения; степента на постоянство или периодичност на тяхното функциониране; продължителен или мимолетен характер на съществуване), както и пространствени (централни). или периферни; общонационални, общонационални или местни; в определени сфери на обществото или в определени политически организации). Вътрешни характеристикище се отнася до качеството на комуникация между участниците в политическия процес (сътрудничество или конфронтация); посоки на развитие на политическия процес (прогресивни, регресивни); ролята на обективните условия и субективния фактор; спонтанност или съзнание на случващите се събития.

Страхотно определение

Непълно определение ↓

политически процес -подредена последователност от единични действия и взаимодействия на политически субекти, като правило, създаващи и пресъздаващи.

Политическата реалност се формира от дейностите на хората, свързани с реализирането на властови интереси и постигането на целите. В процеса на дейност индивиди, групи, организации, институции, т.е. различен видполитически субекти или участници взаимодействат с други субекти. Действията и взаимодействията на политическите участници се осъществяват във времето и пространството. Резултатът е свързана последователност от действия и взаимодействия. Такава последователност се обозначава в политологията с думите политически процес. Възможно е да се даде и друго определение на политическия процес – различно по форма, но близко по същество: политическият процес е разгръщането на политиката във времето и пространството под формата на подредена последователност от индивидуални действия и взаимодействия, която е свързана с определена логика или смисъл.

Политическият процес е динамична характеристика на политиката, следователно неговите форми са политическа промяна и политическо развитие.

Категория "политически процес" в политологията

В обикновеното съзнание фразата политически процесчесто се свързва с използването от властите на техния съдебен наказателен апарат за преследване на политически опоненти, например със сталинистки политически процеси, с показни процеси срещу дисиденти, с опити за преследване на антифашисти в нацистка Германия и т.н. Когато описват подобни явления, политолозите също използват този израз. Въпреки това, в политическата наука, думи политически процеспредставлява една от основните категории на политическия анализ, която се използва предимно за обозначаване на разгръщането на политиката във времето и пространството под формата на подредена последователност от действия и взаимодействия на политически субекти по отношение на използването на институциите на властта, която се обединява от определена логика или смисъл.

Понякога тези взаимодействия на политически участници могат да бъдат чисто случайни. Понякога те са естествени или дори "програмирани" - не в детайли, а като цяло, по своята същност, вид. В резултат на такива „очаквани“ действия се създават стабилни връзки и взаимоотношения. Така възникват правила, норми, организации и т.н., които в съвкупност се обозначават с понятието „институция”.

Като пример за политически процес може да се посочи целият набор от взаимодействия, които са свързани с изборите. По време на предизборната кампания се осъществява действие и взаимодействие на политически субекти (избиратели, политически партии и др.). В изборния процес се възпроизвеждат (или създават) и политически институции (институцията на изборите, избирателната система и др.). Можете също да намерите различни значения на изборния процес. Така за страните с модерна развита демокрация тя се състои в прилагане на принципа на народния суверенитет, избирателност и смяна на държавните органи в резултат на избори, както и в избора на политически курсове, предлагани от управляващите или опозиционните партии. .

В политическите науки има различни гледни точки за това какво представлява политическият процес. Някои изследователи смятат, че концепцията политически процесможе да има две значения в зависимост от това за какво ниво на разгръщане на политиката говорим - за микро ниво, тоест за пряко наблюдаваната активност или дори единични действия на индивидите, или за макро ниво, тоест за фазите на функциониране на институции, например партии, държави и т.н. .d. В първия случай политическият процес се разбира като „определена резултатна сума от акции (действия - авт.) различни обществено-политически субекти” . Във втория случай политическият процес се дефинира като „цикъл” (по-точно би бил „фаза” - авт.) политически промени, последователни промени в състоянията на политическата система” . Въпреки че всяко от горните определения изглежда се отнася до различни (различен ред) феномени, всъщност и двете характеризират една и съща страна на политиката, една и съща реалност. Разликата е в системата от координати, възприета от изследователите, и мерните единици на политическия процес.

И речта на политик, и ходът на индивидуален митинг, и конфронтацията на политическите партии, и взаимодействието на системата с околната среда - всичко това и всяка серия от тези явления сами по себе си, и всички те заедно се оказват да бъде това, което в политическата наука се нарича политически процес. Изводите за същността и съдържанието на политическия процес се правят въз основа на това кои изследователи или анализатори избират за основни субекти на взаимодействие, както и въз основа на това коя времева единица е взета за основа за измерване на този процес. Също така има значение дали влиянието на средата върху взаимодействието на политическите субекти се взема предвид и ако е така, кое (социално, културно, икономическо, политическо) и как.

В европейската и англо-американската политическа наука понятието "политически процес" в широкия смисъл, което беше обсъдено по-горе, като правило, не се използва. Независимо от това, отделните форми на политическия процес, например, или неговите видове, като например, или съдържанието на отделните политически процеси, например вземането на решения, се изучават активно. Понятието "политически процес" обикновено се използва за обозначаване на специална частна теория в политическата наука - "теорията на политическите процеси" (political process theory, PPT). Тази теория е разработена през 1970-те и 1980-те години. основно в САЩ за изследване на ролята на политическите възможности и мобилизационните структури във формирането и функционирането на социалните движения. Специален принос за неговото развитие имат изследователи като Б. Кландерманс, Х. Крайзи, Д. Макадам, Дж. Маккарти, С. Тароу, К. Тили, М. Залд. Авторите на теорията се фокусираха върху взаимодействието на характеристиките на социалните движения, в частност организационна структура, с по-широк икономически и политически контекст. Основно внимание беше отделено основно на структурните аспекти на политиката.През последните десетилетия привържениците на теорията за политическия процес обръщат повече внимание на неговите динамични характеристики. Въпреки това авторите се фокусират върху социалните движения.

Структура, участници и анализ на политическия процес

Много обикновени хора, журналисти, както и някои анализатори и дори учени смятат, че политическият процес е спонтанно явление с ирационален характер, зависещо от волята и характера на хората, предимно политически лидери. В тези аргументи има известна истина, защото „за разлика от статичните елементи на политиката, именно в политическия процес факторът на случайността се проявява пълноценно, независимо дали става дума за внезапна смърт на харизматичен лидер, което неизбежно води до качествено нов политически ситуация или външно влияние(например влошаване на глобалните проблеми), което може да промени доминиращите теми.

Значението на случайните явления и събития е особено забележимо на микро ниво. Въпреки това, общият характер на политическата дейност като постигане на цел, както и институционалните и други контексти на тази дейност (правила, определени форми и начини на поведение, традиции, доминиращи ценности и др.) правят политическия процес като цяло подреден и смислено. Това е логично развиваща се последователност от взаимодействия между актьорите. По този начин политическият процес в никакъв случай не е хаотична сума от случайни явления и събития, а е податлив на структуриране и научен анализинтегритет.

Структурата на политическия процес може да бъде описана чрез анализиране на взаимодействието между различните политически участници, както и чрез идентифициране на динамиката (основните фази на политическия процес, промяната на тези фази и др.) на това явление. От голямо значение е и изясняването на факторите, влияещи върху политическия процес. По този начин структурата на политическия процес може да се определи като съвкупност от взаимодействия между участниците, условията на тези взаимодействия, неговата логическа последователност („сюжет“ на политическия процес) и резултати. Всеки отделен политически процес има своя собствена структура и съответно свой „сюжет“. Актьори на политическия процес, съвкупността от техните взаимодействия, последователност, динамика или сюжет, времеви единици за измерване, както и фактори, влияещи върху политическия процес, се наричат параметри на политическия процес.

Основните участници в политическия процес са политическите системи, политическите институции (държава, гражданско общество, политически партиии др.), организирани и неорганизирани групи от хора, както и отделни лица.

трябва да бъде отбелязано че този моделотразява само един от видовете политически процес и не може да се счита за универсален.

Анализът на политическите процеси включва идентифициране на неговите главни действащи лица, техните ресурси, методи и условия на тяхното взаимодействие, както и самата логична последователност на това взаимодействие. Освен това като параметри на политическия процес могат да се разграничат факторите на политическия процес, нивото на равновесие, пространството и времето на неговото протичане.

Важен момент при анализа на политическия процес е идентифицирането на неговите статични и динамични характеристики, обобщени в понятията „политическа ситуация” и „политическа промяна”.

В зависимост от характера на промените се разграничават еволюционен и революционен тип политическо развитие. Еволюционен се разбира като тип, който включва постепенни, стъпка по стъпка качествени промени. Под революционен - типът на развитие, фокусиран върху мащаба и преходността. Въпреки евристичното значение на разграничаването на тези типове, трябва да се признае обусловеността на тяхната разлика по отношение на политическото развитие. Всъщност политическото развитие е еволюционно по природа, революциите са само част от еволюционния път. Тяхната мащабност и преходност са от основно значение само от гледна точка на ежедневието и историята.

Доста често се разграничават стабилни и кризисни видове развитие. Предполага се, че стабилен тип политическо развитие е характерен за общества, в които има достатъчно институционални гаранции и обществен консенсус, които предотвратяват резки промени в политическия курс и още повече рязка смяна на политическия режим. В същото време се приема, че основата за стабилно развитие е способността на системата да отговаря адекватно на предизвикателствата на околната среда. Това допринася за постепенния и плавен характер на промените.

Кризисният тип на развитие е характерен за общества, където няма такива необходимите условияи системата не е в състояние да даде адекватни отговори на външни промени. Тогава политическото развитие се осъществява под формата на криза, която може да засегне както отделни аспекти на политическия живот, така и цялата система. Развитието на пълномащабна криза води до нестабилно състояние на системата или дори до нейния колапс.

Разграничението между тези два типа политическо развитие също трябва да се признае като условно. Всъщност стабилното или кризисно развитие много често се разбира не като еволюционна динамика на една политическа система, а като характеристика на ежедневните и исторически политически процеси, протичащи в нейните рамки. Съобщенията, например, за правителствена криза обаче изобщо не показват кризисния характер на политическото развитие на дадена политическа система.

Трябва също да се отбележи, че на практика тласък и в известен смисъл двигател на развитието на всяка политическа система са системните кризи. Кризите се появяват в резултат на несъответствие между структурите и методите на комуникация между елементите на системата и възникващите потребности. Разрешаването им изисква качествени промени в системата или отделните й части. На практика можем по правило да наблюдаваме редуване на кризи и периоди на относителна стабилност. Следователно кризисният характер на промените и политическата стабилност трябва да се разглеждат не като характеристики на политическото развитие като цяло, а като характеристики на отделните му моменти.

След изучаване на материала в тази глава, бакалавърът трябва:

зная

дефиниции на понятията "политически процес", "развитие", "промяна", "устойчивост", "стабилност";
основните субекти на съвременния политически процес;
структура и класификация на политическите процеси;
специфични чертиполитически процес в преходни общества;

да може

правилно да определи вектора на развитие на световния политически процес;
обосновете противоречията в политическия процес на съвременна Русия;

собствен

Методология за определяне на основните тенденции в политическия процес.

Понятието „политически процес” и неговото тълкуване във вътрешната и външната политическа наука

Световната икономическа криза засегна сериозно процесите на демократизация, принуждавайки политиците и учените да обърнат внимание на качеството на демокрацията в различни регионимир. Специално място в съвременните политически науки заемат изучаването на процесите на преход, дълбоките вътрешнополитически трансформации в страните от бившия СССР и Източна Европа, успехите и неуспехите по пътя на демокрацията, състоянието на политическото управление, способността на държавите да провеждат политически реформи, а политическите лидери да вземат компетентни решения. Всичко това е насочено към подобряване на политическите процеси, протичащи днес.

"политически процес"- една от основните категории на съвременната политическа наука, отразяваща промените в политическия живот на обществото, преди всичко в дейността на публичните власти и публични институцииза постигане на всеобщо устойчиво развитие.

Вече познат за нас френският мислител О. Конт , характеризиращ обществото, посочи, че за обществото са характерни две състояния – динамично и статично. Политиката като социално явление също е единство от динамика и статика. Динамиката се изразява в категориите "промяна" и "развитие", а статиката - "стабилност" и "устойчивост".

Динамика политическите явления включват движение, мобилност на политическите системи, активно участие в политиката на индивиди, социални групии организации. В този случай възниква натрупване на нови знаци и свойства, движението може да се извършва в една или в различни посоки.

Статика означава относителната стабилност на политическите системи, установените отношения вътре и извън тези системи, разпределението на политическите роли между политическите субекти.

Политическите процеси са динамичната страна на политиката, представена под формата на системни и несистемни промени, чийто източник е дейността на хората, които се стремят да реализират своите нужди и интереси в тези процеси.

Сложността на политическите процеси е отразена в многото дефиниции на това явление.

Те се разглеждат като свойство на политическите системи и техните отделни елементи, като тяхното функциониране и развитие, взаимодействие на политически субекти, съвкупността от тези взаимодействия, които осигуряват определено състояние на системата и политическия ред. В същото време понятието "политически процес" се тълкува или широко - като целия политически живот на обществото (калейдоскоп от събития, действия и противодействия в политическата система на обществото, дейностите на обикновените политици, лидери, елити) , или тясно - като функционирането на политическите системи.

От гледна точка на теорията на системите и структурно-функционалния подход , политическият процес е един от механизмите на самоструктуриране политическа система, както и политическата социализация на хората чрез активното им участие в политическия живот на обществото, включително в процесите на вземане на решения.

Според системния подход политическият процес се превръща в система, когато е съставен от стабилни елементи, чието взаимодействие и функции стават устойчиви. Това се дължи на йерархичното подреждане на неговите елементи и наличието на основни елементи, които държат тази йерархия заедно. Такъв основен елемент в политическия процес е държавата, на която обществото прехвърля правомощия за управление и регулиране връзки с общественосттаи която разполага с подходящите финансови, политически, правни и духовни ресурси за това.

американски учени Габриел Алмонд и Дж. Бингам Пауъл разкри вътрешните взаимодействия в политическата система и техния сънародник Дейвид Истън - множество външни взаимодействия, които дадоха основание политическият процес да се представи като функциониране на политическите системи, осигуряващи динамичния им баланс с обществото.

За Г. Алмънд и Дж. Пауъл функциите на политическия процес са функциите на политическите системи: артикулирането и агрегирането на интересите на субектите, разработването и прилагането на политически курс, издаването на съдебни решения.

Д. Истън разглежда политическия процес като функциониране на политическата система чрез трансформиране на информацията, идваща от управляваната среда. В същото време, посочи той, се осигурява взаимодействието на формираната политическа система с външната среда, координира се поведението на политическите субекти, извличат се ресурси от средата, тяхното разпределение и реакция на сигнали от външната среда, които се реализира чрез действията на властите. Вземане на решения, отговарящи на изискванията на външната среда и наличните ресурси, политическа властдопринася за ефективното функциониране на политическата система, нейното относително стабилизиране.

От гледна точка на комуникативния подход политическият процес е процес на насочване и координиране на човешките усилия за постигане на конкретни цели. Немски политолог и социолог Карл Дойч написа, че политическият процес е пълен и бърз обмен на информация между всички участници в политическия живот , трансфер на политически значима информация както в рамките на самата политическа система, така и между политически и социални системи. Технологично този процес се поддържа от медии, срещи на политически лидери, действия на партии, обществено-политически сдружения, групи за натиск и др.

От гледна точка на институционалния подход политическият процес се разглежда като формиране и функциониране на политически институции , по време на което политическият процес става конституционен и противоконституционен, управляем и неуправляем, рационален и ирационален. американски икономист Дъглас Норт характеризира институцията като правила, за спазването на които властовата принуда мобилизира групите и обществото като цяло. Тези правила са фиксирани в организациите, които се появяват в D. North под формата на играчи – групи от хора, които изпълняват своите цели. Има формални и неформални институции („неформални практики“). Примери за формални институции са партийни фракции в парламента, споразумения между партийни лидери за създаване на правителствени коалиции или съвместни действия в парламента, процедурен правилник и т.н. Неформалните институции включват неорганизирани, но повече или по-малко стабилни сдружения на депутати, политически движения, политически мрежи, основани на координирано взаимодействие и обмен на ресурси. заинтересовани страни, задкулисни сделки в парламента.

През XX век. започва да се забелязва силното влияние на разрушителните фактори върху всички сфери на обществения живот. Започва унищожаването на традиционните социални и политически структури, което в предишни периоди човешката историяимаше повече или по-малко стабилен характер, както и политическите процеси, които го оформят. Представители на философията на постмодернизма, както и руският философ А. С. Панарин.

Като социално явление политическият процес е подложен на икономически, социални, културни, национални и религиозни влияния, които определят същността на политическия процес, неговото развитие във времето и пространството.

Да бъдеш по същество политически промени, политическите процеси имат определени темпо , ритъм , конфигурация, последователност на нейното изпълнение . Сигналите, идващи от външната среда, под формата на социални изисквания, чиято степен на задоволяване е различна в различните общества и на различните етапи от тяхното развитие, създават напрежение в процеса, чието разрешаване е възможно под формата на повишаване на ефективността на властови решения под влияние на натиск върху властта, както и промяна на субекта на властта или промяна в типа на управление.

Като цяло понятието „политически процес“ обхваща пространствено-времеви промени, протичащи в политическия живот на обществото, възможността за обновяване и преминаване от един етап на развитие към друг, функционирането на политическите системи, взаимодействията вътре и извън политическите системи, формирането, развитието и функционирането на политическите институции, разпределението и преразпределението на ролите на политическите субекти, динамиката на нормите и ценностите, промяната в качеството на политическите субекти, тяхната дейност, политически професионализъм.

Политическият процес, чийто резултат е формирането на политическа система, също е движение в рамките на тази система и нейното взаимодействие с външната (социална) среда, функционирането на елементите на системата. В същото време в него на различни етапи на развитие се включват несистемни и неинституционални политически явления.