Авлигын хувьд Казахстан Орос, Украинтай эн зэрэгцэх болсон. Олон улсын авлигын төсөөллийн индекс

Transparency International байгууллага жил бүр гаргадаг Авлигын төсөөллийн индексээ гаргажээ. Орос улс 176 орноос 131-р байр эзэллээ. Хэдийгээр ОХУ-ын байр суурь өнгөрсөн жилтэй харьцуулахад муудсан ч энэ нь хэлэлцэж буй орнуудын тоо нэмэгдсэнтэй холбоотой гэж Оросын салбарын ерөнхий захирал Антон Поминов "Коммерсант"-д тайлбарлав. . Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар Орос улс олны анхаарлыг татсан авлигын хэргүүд болон хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан ч ялагдал хүлээгээгүй ч индексээ нэмээгүй байна.

Транспэрэнси Интернэшнл байгууллагаас гаргасан Авлигын индексийн (ХҮИ) Оросын дүн жилийн туршид өөрчлөгдөөгүй: 100 онооноос 29 оноо. 2016 онд Орос улс 119-д байсан бол одоо 131-д бичигдэж байна. Албан тушаалаа алдсан ч гэсэн ОХУ-д авлигын талаарх ойлголт бодит байдал дээр хэвээр байна. Транспаренси Интернэшнл - Орос (TIR) ​​байгууллагын ерөнхий захирал Антон Поминовын тайлбарласнаар энэ нь 2017 онд шинжээчид үнэлэгдсэн орнуудын жагсаалтыг өргөжүүлсэнтэй холбоотой юм.

Тус индексийн хамгийн ойрын хөршүүд нь Иран, Казахстан, Балба, Украин юм. Дани улс тэргүүлэгчдийн дунд байсан ба Шинэ Зеланд(тус бүр 90 оноо), Финланд хоёрдугаарт (89), Швед гуравдугаарт (88) оржээ. Ноён Поминовын хэлснээр, одоогийн байдлаар дайн, хоморголон устгаж байгаа улс орнууд л ОХУ-аас доогуур байна. Гадны хүмүүсийн дунд байсан Хойд Солонгос(12 оноо), Өмнөд Судан (11), Сомали (10).

Авлигын төсөөллийн индекс болон авлигын түвшин өөрөө ижил зүйл биш гэдгийг TIR онцолж байна. “Авлигын түвшинг хэрхэн тооцохыг хэн ч мэдэхгүй. Аллагын хэмжээг тооцоолоход хялбар байдаг: хүн алагдсан - үр дүн нь тодорхой, хүн байхгүй. Авлигатай бол бүх зүйл маш бүрхэг, энэ бол далд үзэгдэл, хоёр тал тохиролцож, нэг нь нөгөөдөө авлига өгсөн, хууль хяналтынхан юу ч олж мэдсэнгүй. Тиймээс нийгэм дэх уур амьсгалыг үнэлдэг "гэж ноён Поминов тайлбарлав.

Эцсийн индекс нь янз бүрийн хамааралтай утгуудаас бүрдэнэ. Эх сурвалжуудын дунд судалгааны мэдээлэл байхгүй байна олон нийтийн бодол, индексийг 13 бие даасан байгууллагын шинжээчид болон бизнес эрхлэгчдийн үнэлгээнд үндэслэсэн бөгөөд тэдний дунд Оросын нэг ч байгууллага байдаггүй.

Индексийн байр сууринд нөлөөлсөн гадаад чухал хүчин зүйлсийн нэг нь Панамын баримт бичиг алдагдсан явдал байв. Албан тушаалтнуудын олны анхаарлыг татсан эрүүгийн хэргүүд нь эсрэгээрээ индекст нөлөөлсөнгүй - тэдгээрийг ОХУ-ын иргэд авлигатай тэмцэх хүрээнд үргэлж хүлээн зөвшөөрдөггүй байв. VTsIOM-ийн санал асуулгыг TIR жишээ болгон дурджээ: Оросын иргэдийн талаас илүү хувь нь сайдыг баривчилсан гэж үзсэн байна. эдийн засгийн хөгжилАлексей Улюкаевыг авлигатай бодитой тэмцэл биш, харин "үзүүлэх үйлдэл эсвэл тооцооны оноо" (сайдын хэргийг үнэлж байгаа хугацаанд оруулаагүй - судалгааг 2016 оны эхний хагасын үр дүнд үндэслэн хийсэн) гэж үзжээ. Олон улсын “Транспэрэнси Интернэшнл” хөдөлгөөний дэд ерөнхийлөгч Елена Панфиловагийн хэлснээр, өндөр албан тушаалтныг баривчилсан нь “авлигатай бодитой тэмцэл мэт харагдахгүй, харин асуудлыг улам ил болгож байна” гэжээ.

Европын зөвлөлийн Авлигын эсрэг улсуудын бүлгийн (GRECO) тайланд дурдсанаар, Орос улс 2016 онд авлигатай тэмцэх талаар өгсөн зөвлөмжийн 10-ыг нь бүрэн хэрэгжүүлж, үлдсэн 11-ийг нь хэсэгчлэн биелүүлсэн байна. Хууль тогтоомжид хэд хэдэн нэмэлт өөрчлөлт орсон: албан тушаалтнуудад гадаадын санхүүгийн хэрэгсэл эзэмшихийг хориглосон, авлигын гэмт хэргийн улмаас төрийн албан тушаалаас болон хууль сахиулах байгууллагаас халагдсан хүмүүсийн хар жагсаалтын тухай хууль батлагдсан. Гэсэн хэдий ч энэ бүхэн индекст ямар ч давуу тал өгөөгүй. “Зөвлөмж нь техникийн хууль тогтоомжтой холбоотой боловч хууль, хууль сахиулах хоёрын хооронд ялгаа бий. Авлигатай тэмцэх талаар юу ч хийхгүй байгаа юм биш, гэхдээ энэ нь хангалтгүй юм. Хууль сахиулах байгууллага, шүүх тийм ч их итгэл төрүүлэхгүй байна "гэж тэр хэллээ.

Транспэрэнси Интернэшнл байгууллага Орост авлигатай тэмцэх уур амьсгалыг сайжруулахад туслах таван зөвлөмж боловсруулжээ. Үүнд, лоббидох тухай, авлигын талаар мэдээлэгчийг хамгаалах тухай хуулиудыг батлах, олон нийт, сэтгүүлчийн мөрдөн байцаалтын явцад хууль хяналтын байгууллагаас заавал хариу арга хэмжээ авах зэрэг багтаж байна. Мөн хөрөнгөө эргүүлэн татах, ашиг хүртэгч эзэмшигчдийг бий болгох олон улсын хамтын ажиллагаанд оролцох шаардлагатай байна. Хүний эрхийн төлөө тэмцэгчид шүүхийн ерөнхийлөгчийг сонгох, хараат бус байдлыг хангахыг уриалж байна эдийн засгийн үйл ажиллагаагүйцэтгэх засаглалаас шүүх. Түүнчлэн сонгуулийн хороодыг бүрдүүлэх үйл явцад эрх баригчдын нөлөөллийг аль болох багасгах шаардлагатай байна.

Екатерина Гробман

Өнөөдөр Москвагийн цагаар өглөөний 7 цагт олон улсын авлигын индексийг дэлхий даяар нийтэлжээ. Орос улс боломжит 176 орноос 131-р байранд оржээ.

2016 оны авлигын индексээр Иран, Казахстан, Балба, Украин нь Оросын хамгийн ойрын хөршүүд юм. Энэ нь олон улсын Transparency International байгууллагаас 1995 оноос хойш жил бүр гаргадаг баримт бичиг юм. Яагаад авлигын түвшний үнэлгээ биш харин авлигын төсөөллийн индексийг яагаад манай радиод хэлсэн. Ерөнхий менежер Transparency International Орос Антон Поминов:

Авлигыг өөрөө хэмжиж чадвал “Авлигын индекс” гэж бичих байсан учраас “Авлигын төсөөллийн индекс” гэдэг үг энд байгаа нь тохиолдлын хэрэг биш юм.

Бид мөн түвшинг хэмжиж чадахгүй. Гол нь энд байна. Хүчирхийллийн гэмт хэргийн түвшинг хэмжихэд хялбар байдаг. Харин авлига бол бидний нүднээс далд үзэгдэл. Бид авлигын харилцан үйлчлэлийн бүх баримтыг тогтоож чадахгүй. Бид ч, хууль хяналтын байгууллага ч, хэн ч чадахгүй. Тиймээс манай бусад байгууллагын мэргэжилтнүүдээс ярилцлага авсан мэргэжилтнүүд улс орныг хэр зэрэг авлигад идэгдсэн гэж дүгнэж байгааг л хэлж чадна. Гэхдээ энд хатуу хатуу өгөгдлийг ашигладаггүй гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Мэргэжилтнүүд тухайн улсын авлигыг хэрхэн хүлээж авдаг вэ гэсэн асуултын хариултыг ашигладаг

Энэ индексийг дэлхийн өнцөг булан бүрээс шинжээчид болон бизнес эрхлэгчдээс авсан санал асуулгад бие даасан 12 байгууллагын цуглуулсан мэдээлэлд үндэслэн тооцдог. Цуглуулсан цифрүүдийн арифметик дундаж нь онооны тоо юм. Авлигын түвшин хамгийн өндөр гэж үздэг улс орнуудад тэг, хамгийн бага 100 улс орно. Үүний дагуу Дани, Шинэ Зеланд, Финлянд, Швед улсууд хамгийн өндөр оноо авч, эхний байруудыг эзэлжээ. Мөн хамгийн бага оноотой, сүүлийн байруудад Хойд Солонгос, Өмнөд Судан, Сомали орсон байна.

Оросын хувьд байр суурь нь нэг их өөрчлөгдөхгүй байна. Манай улс өмнөх оны мөн үеийнхтэй яг ижил оноо авч, тус индекст оролцогч орны тоо өссөнөөр 119-өөс 131 болж буурсан байна. Гэсэн хэдий ч юу ч хөдөлдөггүй, өөрчлөгддөггүй гэж хэлэх боломжгүй юм. ОХУ-ын Трасперенси Интернэшнлээс Антон Поминов бага боловч ололт амжилт бий гэж тэмдэглэв

Юу ч амжаагүй гэж хэлэхэд буруудахгүй. Нэгдүгээрт, GREKO (Авлигын эсрэг улс орнуудын бүлэг) сонгуулийн тогтолцооны тухай хууль тогтоомж, авлигыг гэмт хэрэгт тооцож байгаа талаар ямар дүгнэлт хийсэн бол бид илүү сайн ажилласан. Манайд ийм багахан амжилт бий. Ер нь хөрөнгө орлогын мэдүүлэгтээ ч, хөрөнгө орлогын мэдүүлэгтээ ч олон жижиг амжилт бий олон улсын хамтын ажиллагаа... Манай төр авлига, мөнгө угаахтай тэмцэх ажлыг хослуулж эхлэх байх. Авлигын эсрэг мөрдөн байцаалтын ажиллагаа өдөр бүр гарч байгаа бөгөөд энэ үйл явцыг зогсоох боломжгүй гэдгийг анхаарна уу. Зарим нэг ноцтой институцийн өөрчлөлтүүдийн тухайд авлигын индексийг өсгөхийн тулд бид ямар нэг зүйл хийсэн гэж хэлж болох юм, харамсалтай нь ийм зүйл болоогүй. Энэ нь бид зүгээр л зуурмаг руу ус шахдаг.

Авлигын эсрэг хууль тогтоомжийн салбарт тодорхой хэмжээний ахиц гарсан хэдий ч хууль сахиулах үйл ажиллагаа доголон байгааг Поминов тэмдэглэв.

Хуулийн тухайд Оросын албан тушаалтнууд гадаадын санхүүгийн хэрэгсэл эзэмших, түүнчлэн ажилчид нь хамаатан садан болох байгууллагатай ажиллахыг хориглосон. Гэтэл 2016-2017 онд хэрэгжүүлэх авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөөнд мэдээлэгчийг хамгаалах тухай дурдагдсан зүйл алга болсон. Лоббигийн тухай хууль хараахан батлагдаагүй байна.

Үүний зэрэгцээ 2016 он "Хувь хүн авлигачид болон тэдэнтэй адилтгах хүмүүсийг агнаснаараа" дурсагдаж байсныг тус байгууллага онцолж байна. Эсвэл бүр жинхэнэ ан дээр биш, харин

"Сэтгэл ханамжтай зочид урьдчилан бэлтгэсэн буугаар нугас руу бууддаг буудлагын талбай дээр, эзэн нь тавиур дээр болгоомжтой байрлуулсан байна." Энэ оны олны анхаарлыг татсан хэргүүд, тухайлбал Улюкаев, Лопырев, Захарченко гэх мэт олон нийтийн санал асуулгын дүнгээс харахад авлигатай бодит тэмцэл гэхээсээ илүүтэй санал хураалт, жагсаал цуглаан хийх гэж иргэд үзэж байна.

Байдаг гадаад хүчин зүйлүүд, энэ нь Орос болон бусад орнуудын индекс дэх байр сууринд нөлөөлсөн. Панамын баримт бичигт Оросын өндөр албан тушаалтнуудын орчноос ирсэн хүмүүсийн оффшорыг харуулсан. Олон улсын Транспэрэнси Интернэшнл байгууллагын дэд ерөнхийлөгч Елена Панфилова манай радио станцад задруулсан баримт бичигт нэвтэрсэн Орос болон бусад улс хэрхэн хүлээж авсан талаар ярилаа.

Панамын баримт бичгийн нөлөөллийн үр дагавар нь шугаман биш юм. Энэ нь авлигачидтай тэмцэх, өөрөөр хэлбэл эрүүгийн хэргийн тухай биш юм. Энэ бол парадигмын өөрчлөлтийн тухай юм. Өөрөөр хэлбэл, эрх баригчид анх удаа авлигатай тэмцэх, шинэчлэлийн чиглэлээр хүссэнээ хийхээс өөр аргагүйд хүрсэн, харин тэднийг иргэний нийгэм болгоход хүргэсэн зүйл. Оросын эрх баригчид нэлээн парадокс байдлаар хариу үйлдэл үзүүлэв. Олон жил Оросыг хүн болгон хөөж гаргасан боломжтой арга замуудтатварын мэдээллийг автоматаар солилцох олон улсын системд нэгдэхээс. Бид тулалдсан ч 5-р сарын 12 гэхэд гэнэт тэнд орлоо. Энэ нь үнэндээ Панамын баримт бичиг нийтлэгдсэнээс хойш нэг сарын дараа гэсэн үг юм. Энэ нь тэд иргэний нийгмийнхээс илүү хурдан олж мэдэхийг хүсч байна гэсэн үг. Панамын баримт бичиг нь тодорхой авлигачдыг шийтгэхэд төдийлөн хүргэсэнгүй, гэхдээ зарим оронд ийм тохиолдол байдаг тул бүгд зугтдаг. Олланд дээд хэмжээний уулзалт гэж, Камерон дээд хэмжээний уулзалт гэж хэлсэн, манайх ч гэсэн мужуудад гүйсэн, өөрөөр хэлбэл бүх зүйл. Тэд ил гарахаас нь өмнө яаж олж мэдэхээ хайж эхлэв. Үүний зэрэгцээ Панамын хавтас нь хамгийн сүүлд задруулсан материал биш гэдгийг бүгд мэдэж байгаа.

Бодит авлигатай тэмцэх нь ямар ч тохиолдолд шударга, ил тод сонгуулийн институцийг бэхжүүлэх, хууль дээдлэх бие даасан тогтолцоог бэхжүүлэхээс эхэлдэг гэж шинжээчид үзэж байна.

Авлига бол дэлхийн хамгийн том аюулын нэг. Харамсалтай нь энэ аюул улс орон бүрт байдаг. Энэ дэлхийн асуудалбуруу менежмент рүү хөтөлж, хөгжлийг гацааж, хуулийг алдагдуулж байна. Гэсэн хэдий ч авлига маш бага байдаг хэд хэдэн улс байдаг.

Дэлхийн хамгийн бага авлигатай 10 орны жагсаалт, мөн Олон улсын авлигатай тэмцэх байгууллагаас гаргасан авлигын төсөөллийн оноог энд оруулав.

Авлигын индексийн оноо 0-100 хооронд хэлбэлздэг. “0” оноо авбал авлига ихтэй улсыг, “100” оноо авбал авлигагүй, хамгийн тохиромжтой улс байна.

10. Канадын оноо: 81

Канадын парламентын тогтолцоо нь хаан, сенат, ард түмний танхим гэсэн гурван үндсэн салбараас бүрдэнэ. Хатан хаан II Элизабет бол одоогийн Канадын хаант засаглал юм. Канадыг хамгийн бага авлигатай улс болгож байгаа зүйл бол нээлттэй, ардчилсан парламентын тогтолцоо юм. Үүнээс гадна Канад улс гэдгээрээ алдартай өндөр чанартайамьдрал, боловсролын системзасгийн газрын нээлттэй байдал.

Канадад хууль тогтоомжийг хатан хаан, ерөнхий сайд, танхимыг багтаасан гүйцэтгэх засаглал хэрэгжүүлдэг. Энэ нь хууль тогтоох үйл ажиллагааг хариуцдаг хууль тогтоох салбар (хатан хаан, сенат, ард түмний танхим) юм. Гүйцэтгэх болон хууль тогтоох эрх мэдлийн байгууллагуудын баталсан хуулиудыг тайлбарладаг Дээд шүүхКанад.

9. Люксембургийн оноо: 82

Люксембург бол Европын холбооны хамгийн баян бөгөөд хамгийн жижиг улсуудын нэг юм. Энэ бол дэлхийн цорын ганц бүрэн эрхт гүрэн юм. Люксембургт авлига бага байгаа нь бас нэг чухал зүйл юм. Энэ улс үндсэн хуульт хаант засаглалтай нэгдсэн парламентын засаглалтай. Люксембургийн засгийн газар авлигын эсрэг хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд туйлын санаа зовж байна. Энэ улсад шүүх засаглал ч тун ил тод байдаг.

8. Нидерландын оноо: 83

Нидерланд бол нэгдсэн парламентын засаглалтай үндсэн хуульт хаант засаглалтай улс юм. Одоогийн төрийн тэргүүн нь хаан Виллем Александр юм. Хаан нь хотын дарга, улс төрчдийг засгийн газарт томилох үүрэгтэй. Ерөнхий сайд нь Голландын засгийн газрын тэргүүн юм. Авлигыг аль болох бага байлгахын тулд Голландын засгийн газар ил тод шүүхийн тогтолцоог дагаж мөрддөг үр дүнтэй хөтөлбөрүүдавлигатай тэмцэх.

7.Сингапурын оноо: 84

Сингапур бол дэлхийн хамгийн бага авлигатай долоо дахь улс юм. Тус улс Вестминстерийн системтэй нэгдмэл парламентын тогтолцоотой. Сингапурт CPIB (Авлигын мөрдөн байцаах товчоо) хэмээх тусгай агентлаг ажиллаж, авлигын эсрэг хуулийн дагуу арга хэмжээ авдаг. Хүчирхэг шүүхийн системСингапур нь хууль тогтоомжийн хууль ёсны байдал, шударга байдалаараа дэлхий даяар алдартай.

6.Швейцарийн оноо: 86

Швейцарь улс засгийн газраа холбооны чиглүүлсэн ардчилсан бүгд найрамдах улсын тогтолцоотой. Энд хүмүүс зохих лавлагаагаар төрийн үйл ажиллагаанд нөлөөлөх эрхтэй. Энэхүү шууд ардчилал нь Швейцарийн засгийн газрыг дэлхийн хамгийн тогтвортой ардчилсан орнуудын нэг болгож байна.

Мөн тус улс хууль эрх зүйн хатуу орчинтой, авлигын эсрэг үр дүнтэй хуультай. Энэ нь Швейцарийн засгийн газарт төрийн салбартаа цэвэр системийг хадгалахад тусалдаг.

5. Норвегийн оноо: 86

Норвеги бол парламентын засаглалтай үндсэн хуульт хаант засаглалтай улс юм. Хаант засаглал бол ерөнхий сайдаар ахлуулсан төр, засгийн тэргүүн юм. Норвегийн шүүхийн систем нь гүйцэтгэх болон хууль тогтоох засаглалын салбаруудаас бүрэн хараат бус байдаг.

Норвеги улс мөн авлигын эсрэг хүчтэй, үр дүнтэй хуультай. Энэ нь Норвеги улсын төрийн салбарт өндөр стандартыг хадгалахад тусалдаг.

4. Шведийн оноо: 87

Швед бол үндсэн хуульт хаант засаглалтай парламентын ардчилсан улс юм. Энэ улс өндөр чанартай амьдрал, тэгш эрх, хүний ​​хөгжил, боловсрол, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээгээрээ дэлхийд алдартай. Төрийн тогтолцооШвед ч бас ил тод, тогтвортой.

Шведийн засгийн газар авлигыг "эрх мэдлээ урвуулан ашиглах" гэж үзсэн. Швед улсад мөн авлигын хэргийг мөрдөн шалгаж, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулдаг авлигатай тэмцэх үр дүнтэй баг ажилладаг.

3. Финландын оноо: 89

Финланд бол парламентын бүгд найрамдах улс бөгөөд ерөнхий сайд нь засгийн газрын тэргүүн юм. Улс төрийн удирдагчидФинлянд улс авлигатай тууштай тэмцэнэ. Финландын засгийн газар мөн маш ил тод механизмыг хадгалж байдаг ба үр ашигтай системүүдбүрэн бүтэн байдал. Хараат бус шүүх, хүчтэй хууль эрх зүйн орчин ч боломжийг багасгадаг янз бүрийн хэлбэрүүдтус улсад авлига.

2. Шинэ Зеландын оноо: 91

Шинэ Зеланд 91 оноогоор авлига багатай хоёрт ордог. Шинэ Зеланд нь үндсэн хуульт хаант засаглалтай парламентын засаглалтай. Хатан хаан II Елизавета бол Шинэ Зеландын төрийн тэргүүн юм. Шинэ Зеландын засгийн газар Вестминстерийн загварыг баримталдаг.

Шинэ Зеландын шүүх засаглал нь гүйцэтгэх болон хууль тогтоох эрх мэдлээс бүрэн хараат бус байдаг. Ийм байдлаар Шинэ Зеландын шүүх засаглал хариуцлагатай, шударга ёсыг баримталдаг.

1. Данийн оноо: 92

Дани бол 92 оноогоор дэлхийн хамгийн бага авлигатай улс юм. Дани улсад захиргааны авлига, бизнесийн авлига болон бусад төрлийн авлига маш ховор байдаг. Тус улс үндсэн хуульт хаант засаглалтай нэг парламентын засаглалтай.

Ил тод механизм, шударга байдал, бие даасан шүүх засаглал, иргэний идэвх, нийгмийн итгэлцэл зэрэг нь Дани улсыг дэлхийн хамгийн авлигад идэгдсэн улс болгож буй хүчин зүйлүүд юм. Данийн Эрүүгийн хуульд ч тус улсад хээл хахуулийн аливаа хэлбэрийг хориглодог.

Дани улсад авлигын түвшин бага байгаагаас гадна авлигын түвшин бага байна өндөр түвшинамьдрал, өндөр нийгмийн хөдөлгөөн, өндөр бичиг үсэг, тэгш байдал.

Хамгийн аз жаргалтай орнуудын чансаанд хамгийн авлигагүй орнууд ч багтдаг. Бид үүнийг харж, дүгнэлт гаргахыг санал болгож байна.

Төрийн байгууллага, төрийн бүтэц дэх авлигын асуудал олон муж улсын хувьд хамааралтай байдаг. Өнөөдрийг хүртэл ашиг хүртэх, хээл хахууль авахын тулд эрх мэдлээ урвуулан ашиглахыг хянах, тэмцэх хэд хэдэн үр дүнтэй механизмыг боловсруулсан. албан тушаалтнуудхууль тогтоомж, ёс суртахууны үндэслэлтэй зөрчилдөж буй бусад үйлдлүүд боловч практикт арга хэрэглэх нь хүссэн үр дүнг үргэлж авчирдаггүй.

Гэсэн хэдий ч авлигын түвшин харьцангуй бага олон улс байдаг. Авлигын төсөөллийн индекст хамгийн их авлигатай муж, төрийн албанд авлига бараг байдаггүй улс орнуудыг танилцуулсан. Транспэрэнси Интернэшнл төрийн бус байгууллага нь муж улсуудын авлигын түвшинг үнэлж, холбогдох материалыг эмхэтгэн хэвлэн нийтлэх үүрэгтэй. Тэр Берлинд байрладаг.

Авлигын индексийг хэрхэн тооцдог

Авлигын талаарх улс орнуудын үнэлгээг гаргахад үндэслэсэн шалгуур үзүүлэлтийг хэд хэдэн бие даасан судалгаанд үндэслэн гаргадаг. Авлигын индексийг (CPI - товчилсон) санхүү, хуулийн салбарын эрх мэдэл бүхий шинжээчдийн дүгнэлтэд үндэслэн гаргадаг. Үнэлгээг гаргахад Дэлхийн банк, Африк, Азийн хөгжлийн банк, иргэний болон улс төрийн эрх чөлөөг судалдаг, дэлхийн ардчилсан өөрчлөлтийг ажигладаг Америкийн Freedom House төрийн бус байгууллага зэрэг мэргэжилтнүүд оролцож байна.

Авлигын индекс нь “эрх баригчдын шударга байдлын” нэг төрлийн хэмжүүр юм. Судалгаанд хамрагдсан муж бүрт тэгээс зуун оноо хүртэл оноо өгдөг бөгөөд тэг нь тэг гэсэн үг юм. дээд түвшинавлига, хамгийн бага авлигатай орнуудад зуун оноо өгдөг. Өмнө нь Транспэрэнси Интернэшнл байгууллагын авлигын төсөөллийн индекс нэгээс арав хүртэл хэлбэлздэг байсан.

Нээлттэй эх сурвалжид мужуудыг үнэлдэг тодорхой хүчин зүйлсийг нийтлээгүй тул та зөвхөн эцсийн үнэлгээтэй танилцах боломжтой. Нэмж дурдахад, TI-ийн үзэж байгаагаар эцсийн үнэлгээг харгалзан үздэг тул шалгуур үзүүлэлтийг тооцоолох бүх нийтийн аргачлал байдаггүй. үндэсний онцлогэнэ эсвэл тэр муж.

Авлигын индексээр улс орнуудын зэрэглэлийг бүрдүүлэх

2016 оны Авлигын төсөөллийн индекс зэрэг үзүүлэлтийн зэрэглэлд зуун далан зургаан муж багтсан байна. Нийтлэгдсэн өгөгдлийн зэрэглэлийг улс орнуудын ахиц дэвшлийн түвшин, хөрш зэргэлдээ улсууд, улс төр, эдийн засгийн түншүүд, өрсөлдөгчидтэй харьцуулахад тухайн улсын байр суурийг үнэлэхэд ашигладаг.

TI-ийн мэдээлснээр хамгийн бага авлигатай орнууд

Авлигын төсөөллийн индекс нь Скандинавын орнууд, Шинэ Зеланд, Швейцарьт хамгийн өндөр (ерэн оноо) байна. Нэгдүгээрт Дани, гуравдугаарт Шинэ Зеланд, гуравдугаарт Финланд, гуравдугаарт Швед, Швейцарь, Норвеги, Сингапур, Нидерланд оржээ. Их Британи наян нэг оноотойгоор эхний аравт ойртлоо.

2017 оны 1-р сарын сүүлчээр нийтлэгдсэн хорин нэг дэх Авлигын төсөөллийн индекс тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг мужуудын хувьд өмнөх жилүүдээс бараг ялгаатай биш юм. Ерөнхийдөө эрэмбийн байр суурь эрс өөрчлөгдөх нь ховор.

Transparency International байгууллагын судалгаагаар Орос дахь авлига

ОХУ-ын хувьд авлигын индексийг 1996 оноос хойш буюу тавин дөрвөн орноос зэрэглэл тогтоосноос хойш тооцдог болсон. Дараа нь ОХУ дөчин зургаа - жаран аравны хоёр оноогоор дөчин долдугаар байрт оржээ. Шалгуур үзүүлэлтийн өөрчлөлтийн динамик нь огцом өсөлт, уналтаар тэмдэглэгдсэнгүй. 2000, 2001 оны зааг дээр үсрэлт байгаа юм уу, индикатор хоёр цэг, аравны нэг цэгээс хоёр цэг долоон арав болж өссөн.

Авлигын төсөөллийн доод индекс (2014 он хүртэлх үнэлгээний дагуу) хоёр оноо, аравны нэг оноог 2000, 2008, 2010 онуудад тэмдэглэж байжээ. Үзүүлэлт нь 2004, 2012, 2013 онуудад хамгийн дээд хэмжээндээ (хоёр цэг, аравны найм) хүрсэн. Энэтхэг, Гондурас, Эквадор, Мозамбик, Гүрж, Гамби, Непал, Албани, Нигер болон бусад улсууд өөр өөр жилүүдэд ижил үнэ цэнэтэй байсан.

Орос дахь авлигын нөхцөл байдал аймшигтай хэмжээнд хүрч, зөвхөн төрийн аппарат төдийгүй эрүүл мэнд, боловсрол, хууль сахиулах байгууллага, эдийн засаг, түүнчлэн ОХУ-ын төрийн тогтолцоонд нөлөөлж байгааг TI хэвлэлийн мэдээнд тэмдэглэв.

2017 онд авлигын төсөөллийн индексийг (Орос улс байр сууриа өөрчлөөгүй) зуун далан зургаан оронд тооцсон. Оросын Холбооны Улсболомжит зуугаас хорин есөн оноогоор нэг зуун гучин нэгдүгээр байранд орлоо.

Дэлхийн шударга ёс төслийн хуулийн засаглалын индекс

Дэлхийн шударга ёсны төслийн хууль дээдлэх байдлын судалгаагаар Орос улс ерэн долоон мужаас ерэн хоёрдугаарт жагсчээ. Хамгийн муу нөхцөл бол хууль сахиулах байгууллагуудын ажлын аюулгүй байдал, үр ашигтай байдал, түүнчлэн эрх баригчдын эрх мэдлийг хязгаарлах үр дүнтэй байдал юм. Дараах хүчин зүйлсийн хувьд нөхцөл байдал хамгийн сайн өнгө биш байна.

• хүний ​​эрхийг хамгаалах (наян гуравдугаар байр);
• эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаа (далан наймдугаар байр);
• төрийн нээлттэй байдал (далан дөрөвдүгээр байр);
• авлигын түвшин (далан нэгдүгээр байр);
• албадан гүйцэтгэх (жаран наймдугаар байр);
• иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа (жаран тавдугаар байр).

Авлигын төсөөллийн индексийг улс орнуудад мөн тооцсон. Тиймээс Украин хорин есөн оноо авч, боломжит нэг зуун далан зургаагаас нэг зуун гучин нэгдүгээр байр, Беларусь далан есдүгээр байр (дөчин оноо), Казахстан - нэг зуун гучин нэгдүгээр байр (хорин есөн оноо), Молдав - нэг зуун хорин гуравдугаар байр (гучин оноо), Узбекистан - нэг зуун тавин зургаадугаар байр (хорин нэг оноо), Туркменистан - нэг зуун болон тавин дөрөвдүгээр байр (хорин хоёр оноо), Тажикистан - нэг зуун тавин нэгдүгээр байр (хорин таван оноо).

Хамгийн их авлигад идэгдсэн мужууд

TI зэрэглэл нь Сомали, Хойд Солонгос, Сири, Йемен, Судан, Ливи, Афганистан зэрэг авлигад идэгдсэн улсуудын нэг юм. Ерөнхийдөө Африк, Азийн орнууд рейтингийн захад байсан. дунд Европын мужуудХамгийн доод байрыг Босни Герцеговина (наян гуравдугаар байр, гучин есөн оноо), Албани (наян гуравдугаар байр, мөн гучин есөн оноо), Болгар (далан тавдугаар байр, дөчин нэг оноо) эзэлж байна.

Авлигын төвшин өндөртэй мужуудад албан тушаалын байдлаа ашиглах, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах, хээл хахууль өгөх нь зөвхөн эрх мэдлийн бүх бүтцэд төдийгүй бусад салбарт хүний ​​эрх зөрчигдөж, дотоодын нийт нэг хүнд ногдох бүтээгдэхүүн маш бага байна.

12:03 — REGNUMКазахстанд авлигатай тэмцэх шинэ хөтөлбөр баталж, өргөн хүрээнд хэлэлцсэн нь тус улсын олон улсын төрийн бус байгууллага Transparency International байгууллагаас жил бүр гаргадаг Авлигын индексийн рейтинг дэх байр сууриа мэдэгдэхүйц сайжруулахад тусалсангүй. Түүнчлэн тус рейтингийн оролцогчдын тоог найман улсаар нэмэгдүүлснээр Казахстан 29 оноотойгоор 2016 онд 131 дүгээр байрт оржээ. 2015 онд тус улс 28 оноогоор 123 дугаар байрт бичигдэж байсан.

Жагсаалтын 2016 оны эцсийн байдлаар Дани, Шинэ Зеланд, Финланд, Швед, Швейцарь, Норвеги 85-аас 90 оноо авч тэргүүлсэн байна. Гадныхны дунд авлигын төвшин өндөртэй орнуудаар Ливи, Судан, Йемен, Сири, Хойд Солонгос, Өмнөд Судан, Сомали 10-14 оноо авчээ.

Казахстанаас гадна ОХУ, Украин 29 оноо авсан байна. Гүрж 57, Беларусь 40, Армени 33, Азербайжан, Молдав 30 оноо авчээ. Рейтингт Киргизстан 28 оноотой, Тажикистан 25, Туркменстан гурван оноогоор хоцорч байна. Авлигын нөхцөл байдал хамгийн хүнд байгаа нь Узбекистанд буюу 21 оноотой байна.

Даргаар нь улс төр судлаач Марат Шибутов Удирдах зөвлөлТранспаренси Казахстан, чансааны үр дүнгийн талаар тайлбар хийхдээ, үнэндээ харьцангуй рейтингийн хувьд Казахстан 2015 оныхтой ижил байр суурьтай байна гэж мэдэгдэв.

"Гэсэн хэдий ч үнэмлэхүй тооцооллоор бага зэрэг ахисан байна - нэг жилийн дотор 28 нэгж байсан бол 29 болж нэмэгдлээ. Хэрэв бид илүү урт хугацаа авбал 2013 оноос хойш 3 пунктээр өссөн байна. 26-аас 29 хүртэл. Ерөнхийдөө бид энэ индекс дэх байр сууриа бага зэрэг ахиулсан гэж хэлэх ёстой. Энэ бол Хэргийн газрын гавьяа нийтийн үйлчилгээболон авлигатай тэмцэх, мөн олон нийтийн байгууллагууд, болон сан олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэлмөн авлигыг үл тэвчих болсон казах хүн ам өөрөө. Энд бас гол үүрэг гүйцэтгэдэг шинэ хэвлэл 2015 оны "Авлигатай тэмцэх тухай" хууль нь түүнтэй илүү үр дүнтэй тэмцэх боломжийг олгодог. Казахстаны ХҮИ-ийн үр дүн нь "Дэлхийн авлигын барометр"-ийн хүрээнд хийсэн судалгааны үр дүнтэй давхцаж байна - 2013 онтой харьцуулахад 2016 онд мэдэгдэхүйц ахиц гарсан байна. Гэсэн хэдий ч, миний бодлоор, бидэнд бага зэрэг дутагдал байна - авлигатай тэмцэх үр дүнг илүү бичвэл ХҮИ-д бидний үр дүн илүү дээр байх болно. Англи хэлмөн төрөлжсөн тайлан хэлбэрээр. Энэ талаар тус улсын бүх ололт амжилтыг Казахстанд ч мэддэггүй - дэлхийн бусад орны талаар юу хэлэх вэ. ХҮИ нь субьектив үзүүлэлт хэвээр байгаа тул авлигатай тэмцэх ажлыг зөв, бүрэн дүүрэн тусгах нь авлигатай тэмцэхээс дутахгүй чухал ажил юм" гэж Шибутов үзэж байна.

Сануулахад, дэлхийн авлигын барометрийг 2016 оны арваннэгдүгээр сард Transparency International байгууллагаас гаргасан. Энэхүү судалгааны гол сэдэв нь "Та сүүлийн 12 сарын хугацаанд төрийн үйлчилгээг авахын тулд авлига өгсөн үү?"

“2016 онд Казахстанаас санал асуулгад оролцогчдын 29 хувь нь авлига өгсөн гэж хариулсан. Харьцуулбал: 2013 онд судалгаанд оролцогчдын 39.9% нь энэ асуултад эерэг гэж хариулсан байна. Судалгаанаас харахад авлига өгсөн иргэдийн хувь 2013 онтой харьцуулахад 10.9 хувиар буурсан байна” гэж мэдээлэв.

Хууль сахиулах байгууллага (санал асуулгад оролцогчдын 35%), аж ахуйн нэгжийн дарга нар (29%), шүүгч, шүүхийн ажилтнууд (28%) хамгийн их авлигад идэгдсэн бүтцэд тооцогдож байна гэж хариулсан байна.

Замын цагдаагийн албан хаагчдад (47%), ажилгүйдлийн тэтгэмж авахдаа (33%), иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх шатанд шүүхэд (31%) ихэвчлэн авлига өгдөг гэдгээ иргэд өөрсдөө хүлээн зөвшөөрсөн. Судалгаанд хамрагдагсдын гуравны нэг хүрэхгүй хувь нь боловсролын салбарт ажилд орохын тулд (23%), хүүхдийг сургуульд оруулахын тулд авлига өгсөн гэж хариулжээ. Цэцэрлэг, сургууль (17%), нийгмийн тэтгэмж авдаг (21%), эмнэлгийн үйлчилгээ (20%), төрийн байгууллагаас албан ёсны бичиг баримт авдаг (19%)" гэж тайланд дурджээ.

Үүний зэрэгцээ, 2016 оны авлигын төсөөллийн индекс жагсаалтад багтсан 176 орны 69 хувь нь 2016 оны авлигын индексээр 50-аас доош оноо авчээ (0 бол авлигын маш өндөр түвшин, 100 бол авлигын маш бага түвшин гэж ойлгогддог) ...

“Энэ бол дэлхий даяар төрийн албанд асар их, өргөн хүрээтэй авлигын нотолгоо юм. Энэ жил бүгд илүүулс орнууд энэ индекст унасан нь яаралтай арга хэмжээ авах шаардлагатай байгааг харуулж байна "гэж тайлангийн зохиогчид онцлон тэмдэглэв.

"Транспэрэнси интернэшнл"-ийн шинжээчид зэрэглэл гаргахдаа найман чиглэлээр судалгаа хийж, үр дүнд нь үндэслэн дүгнэлт гаргадаг гэдгийг тодотгох хэрэгтэй. Уг тайланд дурдсанаар, найман чиглэлийн тавд нь Казахстан 2015 онтой харьцуулахад мэдэгдэхүйц ахиц гарсан байна. Ийнхүү “Global Insight” улс орны эрсдэлийн зэрэглэлд тус улс 2015 онд 11 оноотой байсан бол 34 оноо авсан байна. Бертелсман сангийн өөрчлөлтийн индекс - 20 оноо (2015 онд 19), Хууль дээдлэх эрхийн индекс - 32 (2015 онд 28), Улс төрийн эрсдэлийн үнэлгээ ба Freedom House тайлан - 28 (2015 онд 23), Дэлхийн эдийн засгийн манлайллын судалгааны форум - 45 (2015 онд 51) 2015), дэлхийн өрсөлдөх чадварын жилийн үнэлгээ - 41 (2015 онд 46). Эцэст нь, Economist Intelligence Unit-ийн улс орны эрсдэлийн үнэлгээгээр Казахстанд 2016 онд 19 оноо (2015 онд 21) өгсөн байна.

“Энэ жил бид “Ардчиллын олон талт байдал” гэсэн шинэ судалгааг нэмлээ. Энэ бол зургаан хүний ​​судалгаа юм янз бүрийн төрөлдахь авлига төрийн бүтэц... Мэргэжилтнүүд засгийн газрын гүйцэтгэх, хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийн тогтолцооны уян хатан байдалд жижиг бичиг хэргийн ажилтнуудаас эхлээд өндөр албан тушаалтнууд хүртэл бүх босоо чиглэлд дүн шинжилгээ хийдэг. Үүний хүрээнд “Улс төрийн авлига хэр өргөн тархсан бэ” гэсэн асуултад мэргэжилтнүүд хариулсан юм. Эдгээр үнэлгээний дүнд Казахстан 16 оноо авчээ. Хамгийн том тооЭнэхүү судалгаагаар Америкийн Нэгдсэн Улс, Эстони улс 69 оноо авсан” гэж тайланд дурджээ.

Түүнчлэн шинжээчдийн үзэж байгаагаар Казахстаны гол асуудал нь эдийн засгийн салбарт байгааг харуулж байна. Үүний зэрэгцээ тус улсад хийгдсэн улс төр, хууль тогтоомжийн шинэчлэлийг эерэгээр үнэлэв.

“Эдийн засгийн өсөлт буурсан нь авлигын шинэ эрсдэлүүдийг бий болгож байна. Мөн энэ асуудал нь хамгийн сүүлийн үеийн авлигын индексийн үр дүнгээс харахад дэлхий даяар түгээмэл байна. Эрх мэдлийн дээд түвшний авлигатай тэмцэж, өндөр албан тушаалтныг баривчилсан нь Казахстаны эрх баригчид энэ асуудлыг арилгахад ямар ноцтой санаатай байгааг харуулсан. Гэсэн хэдий ч урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлснээр л бүрэн хэмжээний үр нөлөөг хүлээж болно. Энэ нь ашиг сонирхлын зөрчлийг арилгах, бизнес эрхлэгчдийн эцсийн ашиг хүртэгчдийг ил болгох, албан тушаалтнууд, дараа нь улсын нийт иргэдийн орлого, зарлагын мэдүүлгийг нэвтрүүлэх явдал юм" гэсэн үгсийг тайланд иш татсан байна. гүйцэтгэх захиралНаталья Ковалевагийн "Ил тод Казахстан".

Сануулахад, 2017 оны 1-р сарын 9-ний өдөр Алма-Ата хотын Алмалын дүүргийн шүүх Төрийн нэгдсэн хуримтлалын зөвлөлийн дарга тэтгэврийн сан(UAPF) Руслан Ерденаев, UAPF ХК-ийн Эрсдэлийн удирдлагын газрын Санхүүгийн эрсдэлийн хэлтсийн дарга Муса Бахтов нар. 2017 оны нэгдүгээр сарын 10 Үндэсний товчооКазахстаны Үндэсний эдийн засгийн сайд асан Куандык Бишимбаевын Авлигатай тэмцэх.