2017-ųjų rudenį Rusijos gyventojai prisimins dėl masinio didžiausių šalies regionų gubernatorių atleidimo. Regionų vadovų kaita – vienas iš vyriausybės planų „atjauninti“ vadovus. Per pastaruosius 2–3 mėnesius 10 administracijų vadovų išėjo iš pareigų savo noru arba ne. Nežinoma, kiek Rusijos gubernatorių vis dar gali būti be darbo. 2017 m. spalio 14 d. Rusijos Federacijoje dirba 85 gubernatoriai.

Klausimo esmė

Gubernatorius – didelio administracinio-teritorinio vieneto vadovas, aukštesnis vykdomasis... Rusijoje pirmąjį tokį postą 1991 metais gavo Borisas Nemcovas, prezidento Jelcino dekretu buvo paskirtas Nižnij Novgorodo srities gubernatoriumi. Sunku pasakyti, kiek per tą laiką pasikeitė gubernatorių Rusijoje, iki 2005 m. į aukščiausias vadovaujančias pareigas juos rinkimuose paskyrė šio regiono subjekto gyventojai.

Nuo 2005 iki 2012 metų paskyrimas buvo „iš viršaus“, tai yra Rusijos Federacijos prezidento siūlymu. Nuo 2012 metų jie vėl grįžo į Rusiją laisvi rinkimai, o naujus valdytojus dabar paskyrė rajono gyventojai. Regiono vadovas savo poste negali likti ilgiau nei dvi kadencijas.

Rotacijos priežastys

Personalo problema Rusijoje egzistavo visada. Tęstinumas, susipažinimas, „mūsų ir mūsų“ reklama ilgus metusįsitvirtino tarp valdžios pareigūnų, ypač aukšto rango. Todėl padėtis regione, vadovaujant skirtingoms administracijoms, dažnai išlieka bloga.

Poste per daug pagyvenusių žmonių, patyrusių, bet nesuprantančių to meto šiuolaikinių tendencijų. Prieš kelerius metus V.V.Putinas ir D.A.Medvedevas išsakė plačius planus dėl laipsniško administracijos padalinių vadovų keitimo. Ši idėja paveikė žemesnių ir aukštesnių rangų valstybines pozicijas. Kadrų keitimas – viena iš šalies politikos krypčių atjauninti ir atkurti stiprų administracinį aparatą. Be to, valdančioji partija „Vieningoji Rusija“ su stiprių vadybininkų pagalba bando įtvirtinti savo galią skirtinguose šalies regionuose.

Reikalavimai naujiems valdytojams

Putino teigimu, gubernatorių atsistatydinimas nereiškia nepasitenkinimo jų darbu ir noro skirti „savus žmones“. Vyriausybės tikslas – pasikliauti jauna perspektyvia technokratų karta, kuri tikrai pirmiausiai suinteresuota susikurti sau „šviesią ateitį“. Be to, paskyrimo metu stengėmės išlaikyti personalo balansą, palikdami patyrusius šios srities specialistus, kurie iš pradžių galėtų padėti naujiems žmonėms, perduoti savo patirtį.

Pagrindinis reikalavimas naujiems valdytojams – antikorupcija, kyšininkavimo problema – viena opiausių Rusijoje, todėl kandidatams taikomas griežtas deramo patikrinimo patikrinimas.

Pretendentai turi žinoti ir mokėti pagauti naujųjų laikų tendencijas, jas įkūnyti žemės ūkio, švietimo ir socialinėje srityse. Dirbti tikrai žmonėms ir šaliai, o ne savo praturtėjimui.

Pirmieji pasitraukimai

Pirmasis gubernatorių atsistatydinimas įvyko 2017 metų rugsėjį, postą paliko Samaros srities vadovas Nikolajus Merkušinas. Jam jau sukako 66 metai, vadovaujančias pareigas jis ėjo nuo 70-ųjų pabaigos. Tačiau Merkušinas neliko be darbo, jį prezidentė paskyrė oficialiu atstovu bendravimui su finougrų tautomis.

Kitas regiono vadovas, atleistas, tapo.Vėliau tapo žinoma, kad Dagestano Respublikos vadovas savo noru paliko postą.Pradinė žurnalistų versija buvo prielaida, kad atleidimai vyksta dėl prasto valdymo ir galbūt žemų pergalių rodiklių. už Vieningą Rusiją regionuose. Tačiau Samaros ir Nižnij Novgorodo regionuose už pagrindinę šalies partiją balsavo daugiau nei 50, o Dagestane – 80 proc. Apie tai, kiek iš viso pasikeitė gubernatorių Rusijoje, paaiškėjo vėliau, per vienerius metus savo postus paliko daugiau nei 10 regionų vadovų. Tai vienas didžiausių per pastaruosius dešimt metų.

Tula

Tulos gubernatorius atsistatydino dar 2016 m. vasarį. Jo pasitraukimas buvo prognozuojamas ilgai, tačiau toks staigus atleidimas buvo netikėtas tiek vadovui, tiek jo administracijai. Laikinuoju Tulos regiono gubernatoriumi buvo paskirtas Aleksejus Diuminas, gimęs iš Gynybos ministerijos. Žurnalistai jo paaukštinimą iškart susiejo su Sergejaus Šoigu vardu.

Nepaisant didelio paprastų gyventojų pasitikėjimo Tulos gubernatoriumi, Vladimiras Gruzdevas ne kartą buvo įtrauktas į „vargšų“ šalies vadovų reitingą. O jo nesaugią padėtį lėmė Kremliaus nepasitenkinimas, Gruzdevui per daug nuosavybės teise priklausanti padėtis savo kėdėje. Jis bandė vykdyti savo politiką, neatsigręždamas į Maskvą.

Jau 2017 metų rugsėjo pabaigoje tapo žinoma, kiek Rusijos gubernatorių atsistatydino. Tačiau, daugelio žinomų politologų patikinimu, tai dar ne pabaiga, o dėl savo postų gali susirūpinti dešimtys regionų vadovų.

Kaliningradas

2016 metų pabaigoje didžiausi šalies leidiniai pasirodė su antrašte „Putino Baltijos šalių pertvarka“. Kalbama apie Kaliningrado srities gubernatoriaus pareigas einančio Jevgenijaus Ziničevo perkėlimą į jo pareigas buvo paskirtas jaunas 30-metis ekonomistas Antonas Alikhanovas. Tuo tarpu prieš kelis mėnesius Nikolajus Cukanovas, tapęs prezidento įgaliotuoju pasiuntiniu šiaurės vakaruose Federalinė apygarda.

Kaliningrado srities gubernatoriaus postas visada buvo laikomas ypatingu paskyrimu. Šis regionas yra strateginis ekonominis ir karinis objektas, tikriausiai todėl vos per šešis mėnesius buvo pakeisti 3 regiono vadovai. Be to, pasak jo, Jevgenijus Zinichevas pats paprašė atsistatydinimo šeimynines aplinkybes... Politologų nuomone, priežastis kita. Nuo pat pradžių Putino gvardijos žmogaus paskyrimas buvo klaida, o Ziničevo, kaip vadovo, silpnumas išryškėjo jau pirmaisiais darbo mėnesiais.

Naujasis gubernatorius Alikhanovas yra modernaus, stipraus lyderio pavyzdys. Sulaukęs 30 metų, jis jau turi didelę patirtį šioje srityje skirtingos sritys... Aukštesnes vadovaujamas pareigas ėjo nuo 2010 m.

Permė

2017 m. vasario mėn. atsistatydino patys– paklausė Permės krašto gubernatorius Viktoras Basarginas. Be to, iki jo įgaliojimų pabaigos liko tik šeši mėnesiai, kiti rinkimai numatyti 2017 metų rugsėjį. Tačiau, anot ekspertų, vadovybės pasikeitimas šiuo konkrečiu metu yra tiesiog būtinas, nes naujam paskirtam asmeniui reikia laiko įgyti gyventojų ir kitų regioninės valdžios atstovų palaikymą.

Maksimas Rešetnikovas tapo naujuoju Permės krašto gubernatoriumi, jis buvo išrinktas rugsėjo 10 d. Žurnalistams pavyko išsiaiškinti, ką tiksliai turi Basarginas su Reshetnikovu ilgas laikas santykiai nesusiklostė, o šiose elito konfrontacijose negalėjo atsispirti senasis gubernatorius. Jis buvo apkaltintas silpna pavaldinių kontrole.

Netrukus Basargino pasitraukimo iš pareigų ženklų žurnalistai įžvelgė dar sausį, kai sugėdintas gubernatorius nesulaukė susitikimo su prezidentu, kuris tarsi simbolizavo Kremliaus paramą. Tačiau apskritai sėkmingo Basargino atsistatydinimo niekas nevadino nesėkme, jis, kaip sakoma, išėjo „gražiai“ ir be darbo tikrai neliks. Pagal lėšas žiniasklaida, jis palaiko draugiškus santykius su Dmitrijumi Medvedevu.

Jekaterinburgas

Tai, kad Sverdlovsko srities gubernatorius atsistatydino, tapo žinoma 2017 metų balandžio 17 dieną. pareigas ėjo nuo 2012 m. ir per šį laiką sugebėjo visiškai užsitarnauti gyventojų bei savo administracijos pasitikėjimą. Bet koks rimtų problemų valdant Kuyvaševui nebuvo pastebėta. Tačiau žurnalistai atkreipė dėmesį į dideles viešųjų ryšių išlaidas gubernatoriaus asmenybei, o juos konkrečiai remia didžiausias regiono laikraštis ir vietinė televizija.

Nepaisant atsistatydinimo savo noru, Putinas paskyrė Kuyvaševą ir kitą dieną. apie Sverdlovsko srities gubernatorių, o rugsėjo 10 dieną buvo perrinktas, remiant 62 proc.

Volgogradas

Tarp didvyrių miesto gyventojų jau seniai sklando gandai apie artėjantį regiono vadovo Andrejaus Bocharovo atsistatydinimą. Tačiau nepaisant jį diskredituojančios kampanijos žiniasklaidoje, jis tvirtai lieka savo vietoje. Žurnalistai jo pasitikėjimą aiškina artimais ir pasitikėjimu grįstais santykiais su Putinu ir Kremliumi apskritai.

Regiono gyventojai ne kartą kreipėsi į prezidentą tiesiogine linija su skundais prieš Volgogrado srities gubernatorių. Nepasitenkinimą kelia gubernatoriaus būsto ir socialinė politika, o ypač taupymas šiose srityse. Tačiau šiemet kritika regiono vadovui liko užkulisiuose ir nebuvo įtraukta į oficialų vaizdo įrašą.

Ivanovas

Michailui Menui išėjus į Vyriausybę būsto ir komunalinių paslaugų departamento vadovu, Pavelas Konkovas tapo vieno skurdžiausių ir problemiškiausių regionų vadovu. Jo valdymo metais padėtis regione katastrofiškai pablogėjo. Kartu su vienu mažiausių atlyginimų Rusijoje gubernatorius sumažino išlaidas socialine sfera... Buvo mažinamos išmokos daugiavaikėms šeimoms ir nepasiturintiems, didėjo mokesčiai už darželį.

Beveik 60% regiono gyventojų nepritarė nei Konkovo ​​politikai, nei jo asmenybei. Todėl spalį Stanislavas Voskresenskis buvo paskirtas į Ivanovo gubernatoriaus postą.

Jaunas ir perspektyvus vadovas jau turėjo patirties eidamas vadovaujamas pareigas. Prieš paskyrimą į Ivanovą jis dirbo Rusijos Federacijos ūkio ministro padėjėju.

Išimtys. Maskvos sritis

Ne visada administracijų vadovai keičiami dėl vyresnio amžiaus, daugelis administracijos padalinių vadovų dar nėra sulaukę 50 metų. Kalbama ne apie amžių, o apie paties vadovo perspektyvas. Pavyzdžiui, Maskvos srities gubernatoriui Andrejui Vorobjovui ką tik sukako 47 metai, tačiau visą vasarą sklandė gandai, kad jį ruošiamasi nušalinti nuo pareigų.

Andrejus Vorobjovas yra vienas iš Sergejaus Šoigu kovos draugų, kilęs iš Krasnojarsko. Pastaraisiais mėnesiais kritikos jam padaugėjo. Vis daugiau įmonių ir gyventojų skundų dėl statybų sektoriaus problemų. Maskvos regiono plėtra vyksta sparčiai, namai išsidėstę beveik iki galo, o tai kelia didelį susirūpinimą aplinkosaugininkams. Be to, daugėja apgautų akcininkų, o teismuose jau nagrinėjami šimtai tokių baudžiamųjų bylų.

Maskvos srities gubernatorius nėra labai populiarus tarp paprastų piliečių. Prieš metus jis žadėjo pareigūnų skaičių sumažinti 45 proc., tačiau iš tikrųjų niekas nebuvo atleistas. Vorobjovas labai priklausomas nuo Maskvos ir Maskvos vyriausybės, o tai neleidžia jam realizuoti savo politikos.

Rugsėjo pabaigoje tapo žinoma, kad Vorobjovo atsistatydinimo tikrai nebus, jis buvo pavadintas vienu stipriausių Rusijos vadovų, kuris savo poste dar gali daug nuveikti.

Ateities planai

Toks staigus aukščiausiojo administracinio aparato pokytis būtent 2017 metais yra susijęs su Kremliaus planais, pagal kuriuos naujieji valdytojai prieš rinkimus turi turėti laiko pasiruošti ir suburti regiono elektoratą.

Vladimiro Putino atstovas spaudai Peskovas pažymėjo, kad tokia praktika yra natūralus ir normalus personalo atjauninimo procesas ir, ko gero, jau išėję į pensiją regionų vadovai šioje serijoje nėra paskutiniai.

Žurnalistų nuomonė

Administracinio aparato keitimas Rusijoje – mėgstamiausia žurnalistų tema. Kremliaus pareigūnai aiškinasi dabartinę situaciją dabartinės tendencijos, valdžios noras užleisti vietą jaunimui ir naujoms šviežioms idėjoms.

Žurnalistai priėjo prie išvados, kad staigus valdžios pasikeitimas didžiausi regionai likus metams iki pagrindinių šalies rinkimų, galima paaiškinti tik Vieningosios Rusijos interesų požiūriu. Partija nori įtvirtinti savo poziciją sunkiu laikotarpiu ir išvengti galimo „maišto“, nes ankstesni rinkimai parodė, kad ne visa Rusija palaiko Putino valdžią.

Pagrindinė šios savaitės vidaus politikos tema turėtų būti vykstanti valdytojų rotacija. Omsko srities gubernatorius Viktoras Nazarovas tradiciniame rytiniame darbo susitikime su vyriausybės nariais atsisveikino su savo pavaldiniais, nelaukdamas oficialios Kremliaus žinutės. Apie tai praneša regioninis šaltinis om1.ru. Laikraščio žiniomis, gubernatorius teigė, kad sprendimas dėl jo atsistatydinimo bus priimtas iki savaitės pabaigos.

Kaip galimas Nazarovo pakaitalas įvardijami trys „Gazeta.Ru“ šaltiniai, esantys netoli Kremliaus, ir vienas šaltinis regione, o „Oboronprom“ vadovas Sergejus Sokolis. Ankstesnės žiniasklaidos priemonės jį vadino ir pretendentu į gubernatoriaus postą Krasnojarsko srityje. Be to, anot dviejų Gazeta.Ru pašnekovų, Valstybės Dūmos deputatas iš Omsko srities Andrejus Goluško gali pretenduoti į Omsko srities vadovus.

Kitas galimas kandidatas į šį postą Gazeta.Ru pašnekovas įvardijo kitą Valstybės Dūmos deputatą, artimą Rostecui, Vladimirą Gutenevą.

Jam, savo ruožtu, jau buvo pranešta Samaros regionui. Tačiau praėjusi savaitė parodė, kad gubernatorijoje ne visada favoritu buvo laikomas kandidatas į šias pareigas.

Taigi praėjusią savaitę Aleksandro Uso paskyrimas Krasnojarsko krašto vadovu buvo gana netikėtas. Žiniasklaida įvardijo kitus pretendentus. Ko gero, prezidento administracijos vidaus politinis blokas turėjo dar vieną favoritą. Pranešimas apie dabar jau buvusio regiono vadovo atsistatydinimą atrodė kaip maža klaidinga pradžia. Tolokonskis apie šį sprendimą trečiadienį neviešai paskelbė regiono parlamento deputatams, o jie savo ruožtu informaciją jau išplatino. Oficialaus dekreto buvo laikomasi tik penktadienį. Dėl to regionui vadovavo regioninės įstatymų leidžiamosios asamblėjos pirmininkas Aleksandras Ussas. Gazeta.Ru žiniomis, jo paskyrimą galėjo propaguoti Rusijos gynybos ministras Sergejus Šoigu.

Praėjusią savaitę keturi gubernatoriai buvo oficialiai atleisti. Savo postus paliko Samaros ir Nižnij Novgorodo sričių, Krasnojarsko krašto ir nencų vadovai autonominis regionas... Tikimasi, kad atsistatydinimas tęsis. Dar šeštadienį RIA Novosti, remdamasi šaltiniu, paskelbė, kad Kremlius nori jį pakeisti dar 8-11 regionų.

Kai kurie pakeitimai yra savaime suprantami. Pirma, praėjusią savaitę Dagestano vadovas Ramazanas Abdulatipovas paskelbė apie ketinimą parašyti pareiškimą savo noru po apsilankymo Maskvoje. Jo pareiškimas sukėlė nedidelį skandalą. Politikas labai neigiamai atsiliepė apie tai, kaip buvo įtikintas tokiu sprendimu.

„Maskvoje yra žmonių, kurie skuta kiškius kelyje. Jie nuo jų nukentėjo 90-aisiais. Ir blogai, kad jie kartais primeta prezidentui ne itin populiarius sprendimus “, - iki šiol užsiminė dabartinis Dagestano vadovas.

Mažai tikėtina, kad situacija, kai visi žinos, kad dabartinis respublikos vadovas neužims savo posto, o oficialaus įpėdinio nėra, tęsis ilgai.

Sekmadienį telegramų kanalas „Davydov.Indeks“ paskelbė, kad pareigų gali netekti Komijos Respublikos vadovas Sergejus Gaplikovas ir Oriolo srities vadovas Vadimas Potomskis. Šie lyderiai buvo įtraukti į jos kandidatų atsistatydinimo sąrašą ir „Kommersant“, remdamasi savo šaltiniais. Šiuo atveju Potomskio situacija nusipelno ypatingo dėmesio.

Faktas yra tas, kad anksčiau kiekviena parlamentinės opozicijos partija turėjo savo valdytoją. Visi jie buvo išrinkti nesant konkurentų iš „Vieningosios Rusijos“. Tai buvo tam tikras tylus valdančiosios partijos ir jų parlamentinių kolegų susitarimas. Tačiau šiuo metu pusiausvyra jau sulaužyta. Rusijos Federacijos komunistų partijos atstovas Irkutsko srities gubernatorius Sergejus Levčenka 2015 metais netikėtai laimėjo dabartinio gubernatoriaus rinkimus. O „Sąžiningoji Rusija“ dėl prezidento kritikos neteko savo protežė Konstantino Ilkovskio.

Kremliui artimas šaltinis tvirtina, kad nuolatinis Rusijos Federacijos komunistų partijos vadovas Genadijus Ziuganovas dėl Potomskio ne itin kovos, nes su juo nesielgia taip gerai.

Kažkuriuo metu tai buvo aptarta galimas išvykimas Vladimiro srities vadovė Svetlana Orlova ir Murmansko gubernatorė Marina Kovtun. Tačiau, kaip rašo Gazeta.Ru, galiausiai jų pavardžių atsistatydinimo sąraše nebuvo.

Sąrašas tuo nesibaigia. Dar du Kremliui artimi šaltiniai rodo, kad posto gali netekti ir Novosibirsko srities vadovas Vladimiras Gorodeckis. Be to, „Gazeta.Ru“ žiniomis, „Primorye“ vadovui Vladimirui Miklushevskiui reikalai nėra tvarkoje. Galiausiai kitas „Gazeta.Ru“ šaltinis skelbia apie artėjančius pasitraukimus tiek Altajaus Respublikoje, tiek Altajaus krašte.

Tačiau visi Gazeta.Ru pašnekovai primena, kad galutinį sprendimą dėl atsistatydinimo Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas priima asmeniškai. Kremliaus vidaus politinis blokas jam siūlo tik atsistatydinimo variantus. Tačiau paskutinį sprendimą jis priima pats. „Pateikiama 10 kandidatų, ir pagrindinis asmuo ką nors perbraukia, ką nors palieka“, – reziumuoja „Gazeta.Ru“ pašnekovas.

Vasario 6-ąją iš pareigų anksčiau laiko atsistatydino Permės krašto gubernatorius Viktoras Basarginas, o vasario 7-ąją – Buriatijos Respublikos vadovas Viačeslavas Nagovicinas. Prieš rinkimus 2017 metų rugsėjį postus gali palikti dar keli aukščiausi šalies regionų pareigūnai. Daugeliu atvejų pareiškimai rašomi Kremliaus nurodymu. Mes jums pasakysime, kuo jie buvo kalti prieš prezidento administraciją ir kas laukia atsistatydinimo.

Kuris gubernatorius atsistatydino pastaraisiais mėnesiais?

Viktoras Basarginas gubernatoriaus pareigas eina nuo 2012 m., iki kadencijos pabaigos liko mažiau nei keturi mėnesiai. Jis išreiškė ambicijas eiti naujai kadencijai, tačiau tuo pat metu užėmė žemas pozicijas Kremliaus reitinguose dėl sunkios socialinės-ekonominės padėties regione ir vietos elito konfliktų.

Nagovicynas taip pat tariamai ėjo į naują kadenciją. Tačiau pranešdamas apie atsistatydinimą pasakė, kad balsuoti neis. Regione taip pat buvo sunki ekonominė ir politinė padėtis. Pastaraisiais metais daug kalbėta apie jo atsistatydinimą.

Nuo praėjusių metų vasaros iki šių metų vasario tvyrojo užliūlis. Bet į naujas skyrius regione pavyko pasiruošti rinkimams, rotacija bus vykdoma dabar. Nors ne kiekvienu atveju tai daroma tikintis aukštų rezultatų regione.

Kas priima sprendimą?

Daugeliu atvejų valdytojai neišeina savo noru. Yra du pagrindiniai variantai: pareiškimas dėl ankstyvo atsistatydinimo savo noru arba prezidento pašalinimas iš pareigų. Kremliuje veikia kelios įtakos turinčios politinės grupės, daugelis gubernatorių yra remiami vienos ar kitos grupės. Tačiau sprendimą dėl konkretaus gubernatoriaus visada priima prezidentas Putinas asmeniškai.

"Prieš jį (prezidentą - apytiksliai red.) nusprendžia atsistatydinti, jam rengiami analitiniai užrašai, monitoringas, atsižvelgiama į elito grupių nuomonę. Toliau pradedama ieškoti įpėdinių, o pasibaigus susitarimams kažkas iš administracijos vadovybės susitinka su kadenciją baigiančiu valdytoju ir sutinka savo noru parašyti atsistatydinimo laišką ir šios informacijos paskelbimo datą. Tokiame paskutiniame susitikime galite ko nors paprašyti ir išspręsti būsimo užimtumo klausimą. Paprastai kadenciją baigiantis gubernatorius sutinkamas pusiaukelėje“, – Znak.com pasakojo neįvardytas pašnekovas.

Paprastai atsistatydinimas nėra netikėtas įvykis. Iki šiol jos pirmtakai buvo prokremliški reitingai, kuriais rėmėsi prezidento administracija. Dabar apie tai rašo federalinė žiniasklaida nauja sistema Kremliaus gubernatorių darbo vertinimus.

"Konstantinas Ilkovskis pasielgė visiškai teisingai: neprisirišo prie darbo. Pamatęs, kad tai neveikia, parašė atsistatydinimo laišką. Tai buvo sąžininga."

2014 metais Krasnojarsko srities gubernatorius atsistatydino savo noru Levas Kuznecovas... Jo padėtis prieš federalinį centrą taip pat buvo silpna.

Kas dar iš Rusijos gubernatorių gali atsistatydinti?

Kartojame, kad prokremliški reitingai dabar nevaidina pagrindinio vaidmens, bet jie atlieka. Pavyzdžiui, Peterburgo politikos fondo mėnesinis reitingas. 2017 metų sausio mėnesio reitinge jo sudarytojai prognozuoja galimą dešimties valdytojų atsistatydinimą anksčiau laiko. Be to, du iš jų – Viktoras Basarginas ir Viačeslavas Nagovicinas – jau neteko savo postų.

https: //www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

„Jie tau paskambina ir sako: yra geras karjeros pasirinkimas, važiuok“

Kaip valdytojai nušalinami ir skiriami 2017 m

Permės teritorijos gubernatorius atsistatydino ir tikimasi, kad po jo bus pakeisti kiti gubernatoriai. svetainė kalbėjosi su ekspertais ir šaltiniais, siekdama išsiaiškinti: kaip šiandien priimami ir priimami sprendimai dėl kai kurių regionų vadovų atleidimo ir kitų paskyrimo. Tai sudėtinga procedūra, kupina formalių ir neoficialių susitarimų.

Kaip gubernatoriai išvyksta

Sprendimas atsistatydinti konkretų gubernatorių bręsta pamažu – nebent, žinoma, kalbame apie kraštutinius atvejus su regiono vadovo areštu, svetainei sako politologai, buvę prezidento administracijos darbuotojai ir Kremliui artimi pašnekovai. .

„Atsižvelgiant į tai, kad rugsėjo mėnesį turime vieną balsavimo dieną, geriausias laikas už planuojamą gubernatoriaus atsistatydinimą – vasario-kovo mėn. Tokiu atveju laikinasis narys turi pakankamai laiko įsigilinti į regioninę situaciją ir pasiruošti rinkimams. Antrasis atsistatydinimo „langas“ – spalis-lapkritis, iškart po rinkimų. Šis laikotarpis naudojamas, jei regione yra situacija, kai naujajam gubernatoriui reikia daugiau laiko priprasti. Bet, žinoma, pasitaiko ir ekstremalių situacijų, kai gubernatorius ateina į susitikimą prezidento administracijoje ir jam sako: „Parašyk pareiškimą“, – sako prezidento administracijai artimas pašnekovas.

Apie atsistatydinimą gubernatoriui dažniausiai praneša administracijos vadovas arba pirmasis administracijos vadovo pavaduotojas, atsakingas už vidaus politinį bloką (dabar tai yra Antonas Vaino ir Sergejus Kirienko). Rečiausiais atvejais, kaip, pavyzdžiui, su buvusiu Tatarstano vadovu Mintimeru Šaimijevu, prezidentas asmeniškai palydi pensininką (su juo susitiko prezidentas Dmitrijus Medvedevas ir ministras pirmininkas Vladimiras Putinas).

Paprastai sprendimo parengimas užtrunka ilgai, kai kuriuose sudėtinguose regionuose tai gali užtrukti iki keturių mėnesių. Kartais kadenciją baigiantis gubernatorius sutinka šį laikotarpį šiek tiek patempti, o tada regione prasideda neformalus pereinamasis laikotarpis, sako buvęs prezidento administracijos darbuotojas.

„Prezidentas yra paskutinė priemonė. Prieš priimant sprendimą dėl atsistatydinimo jam rengiami analitiniai užrašai, stebėjimas, atsižvelgiama į elito grupių nuomonę. Toliau pradedama ieškoti įpėdinių, o pasibaigus susitarimams kažkas iš administracijos vadovybės susitinka su kadenciją baigiančiu valdytoju ir sutinka savo noru parašyti atsistatydinimo laišką ir šios informacijos paskelbimo datą. Tokiame paskutiniame susitikime galite ko nors paprašyti ir išspręsti būsimo užimtumo klausimą. Paprastai išeinantis gubernatorius sutinkamas pusiaukelėje “, - sako leidinio šaltinis. Jei valdytojas atsistatydina dėl sveikatos priežasčių, jam gali būti leista palikti įpėdinį.

Gubernatoriaus atsistatydinimo variantų gali būti daug, ir kiekvieną kartą techninė problemos pusė bus skirtinga, sako kitas administracijai artimas šaltinis.

„Kai gubernatoriai įėjo pastaraisiais metais pradėjo rinkti, o ne skirti, priimant sprendimą imta atsižvelgti į selektyvumo faktorių“, – aiškino šaltinis. – Tačiau tai nėra lemiama, nes jei žmogus turės rimtą palaikymą, jis vis tiek bus išsiųstas į rinkimus ir išrinktas. Bet įsivaizduokime: tarkime, kad baigiasi gubernatoriaus kadencija. Prezidento administracija apibendrina rezultatus: žiūri į socialinius ir ekonominius rodiklius, ūmius ir lėtinius elito konfliktus, rezonansinius skandalus ir avarijas, rinkimų rezultatus regione, į visa tai atsižvelgiama. Lygiagrečiai pirmauja tie, kurie domisi gubernatoriaus atsistatydinimu ar išsaugojimu individualus darbas su pačiais įvairiausiais asmenimis – nuo ​​prezidento iki administracijos klerkų. Laimi tas, kuris pasirodo esąs stipresnis ir judresnis. Oficialūs dokumentai čia nevaidina ypatingo vaidmens.

Pasak pasakotojo, pagrindinis proceso įvykis – prezidentės susitikimas su administracijos vadovu ar atitinkamu pirmuoju pavaduotoju, kuriame priimamas sprendimas.

„Būna, kad sprendimą dėl pakeitimo priima iš anksto ir asmeniškai priima prezidentas, pavyzdžiui, taip buvo sprendžiamas klausimas dėl Tulos srities gubernatoriaus Vladimiro Gruzdevo pakeitimo Aleksejumi Diuminu“, – sakė šaltinis. – Tada administracija veikia tiesiog kaip pirmojo asmens valios vykdytoja. Jei gubernatorius bus paaukštintas, kaip, pavyzdžiui, Aleksandras Chloponinas iš Krasnojarsko krašto, jam taip pat gali būti leista paskirti įpėdinį, šiuo atveju Levą Kuznecovą. Jei gubernatorius nušalinamas prieš jo valią, paveldėjimas neleidžiamas “, - sakė šaltinis.

„Prezidentas gauna informaciją iš įvairių žmonių grupių“, – sako politikos analitikas Dmitrijus Gusevas. – Yra prezidento administracijos politinis blokas, kurį prižiūri Kirijenka. Jie įvertina valdytojų darbą savo pareigose ir siūlo sprendimus. Antroji grupė yra administracijos blokas, atsakingas už sąveiką su saugumo pajėgomis. Jie parengia prezidentui pažymėjimus apie jų vadovaujamus valdytojus. Trečiasis blokas – valdžia, turinti savo parametrus valdytojų darbui įvertinti. Yra ir kitų įtakos grupių, tarp jų ir korporatyvinių, kurios vienaip ar kitaip perteikia savo nuomonę prezidentui. Priėmus sprendimą atsistatydinti, prasideda techninio vykdymo procesas“, – sako Gusevas.

„Gubernatoriai išvyksta įvairiais būdais“, – sako Politinės sociologijos centro vadovas Viačeslavas Smirnovas. – Išimtiniais atvejais apie pasitraukimą sužino iš spaudos. Kažkas žino, kad išvyks, bet nežino išvykimo datos. Su kitu paskyrimo metu susitariama, kad tai vienai kadencijai. Protingas gubernatorius pats ir iš anksto ima prašyti atsistatydinimo, nes geriau aplinkai nuoširdžiai pasakyti, kad jie sako: „Naujai kadencijai neisiu, rasta nauja. gera vieta dirbti“, nei atrodyti vėliau išmestas iš darbo. Tačiau yra ženklas. Jei artėja pakartotinio paskyrimo terminas ir būsite šaukiamas ne pas prezidentą, o pas administracijos vadovą, greičiausiai bus kalbama apie atsistatydinimą. Elitas mano, kad asmeninis susitikimas su prezidentu prieš pat jo kadencijos pabaigą, priešingai, yra geros gubernatoriaus pozicijos įrodymas.

Politologas Leonidas Davydovas mano, kad susitikimų su pirmuoju asmeniu dažnumas neturi įtakos gubernatoriaus išgyvenimo laikui.

„Jie sako, kad taip atsitiko pastaraisiais metais. Jūs esate gubernatorius, dėl kurio buvo priimtas sprendimas atsistatydinti“, – sako jis. – Pirmiausia jus pakvies į pokalbį vidutinio aukšto lygio pareigūnas, pavyzdžiui, skyriaus vedėjas. vidaus politika ar net jo pavaduotojas, jie ištirs pokalbio pagrindą. Tada jums paskambins vidaus politinio bloko kuratorius – pasakys, kad yra nuomonė, kad reikia pasitraukti, su jumis pasikalbės dar aukštesnis viršininkas, ir turėkite omenyje, kad ši pozicija greičiausiai bus išsakyta. Aukštesnysis viršininkas – administracijos vadovas arba, išskirtinio sunkiasvorio atsistatydinimo atvejais, tai bus pirmasis šalies asmuo. Tikriausiai atsakysite, kad sutiksite“.

„Sprendimas priimamas remiantis veiksnių rinkiniu“, - tęsia Davydovas. – Pavyzdžiui, yra nuolatiniai analitiniai užrašai, į kuriuos žmogus gali patekti. Yra vertinamas pagal parametrus - pavyzdžiui, selektyvumo parametrą, į kurį atsižvelgia dabartinė administracijos vadovybė, visų pirma užsiimanti kovo mėnesio kampanijos rengimu “, - sakė Davydovas.

Kaip ateina valdytojai

Prezidentui nusprendus, kad vienas ar kitas gubernatorius palieka pareigas, prasideda įpėdinio atrankos procesas. Tai gali užtrukti nuo poros savaičių iki poros mėnesių, nebent prezidentas nuspręs vienas.

„Prezidento administracija sudaro trumpąjį siūlymų sąrašą asmenims, dažniausiai jame lieka du ar trys kandidatai. Prezidentas gali pasirinkti arba atmesti visus pasiūlymus. Jis gali ką nors pasiūlyti pats, gali pasiūlyti tiesiog daugiau pagalvoti. Pirmasis asmuo turi daug komunikacijos kanalų, o administracijai pateikus jam pasiūlymus, jis gali prašyti trumpojo sąrašo kandidatų charakteristikų iš kitų žmonių, kurie palaikys vieną iš kandidatų ar siūlys savo. Vyksta pokalbiai, susitikimai su kandidatais. tai sunkus procesas, ir dar taip, kad žmogus paskambino ir buvo pranešta, kad dabar bus paskirtas gubernatoriumi – taip neįvyksta “, – sako šaltinis, prezidento administracijai artimas tinklalapis.

Kitas šaltinis, taip pat artimas Kremliui, teigia, kad naujojo gubernatoriaus parinkimo scenarijus beveik visada atrodo kitaip.

„Jei pakaitalas pasirenkamas iš anksto arba valdytojui leidžiama pasirinkti įpėdinį, tai procesas jau yra techninio pobūdžio“, – sako jis. – Kitais atvejais pradedamas kandidatų atrankos procesas. Tai apima ambasadą, prezidento administracijos vidaus politikos skyrius, skirtingos grupės ir struktūros, įskaitant valstybines korporacijas ir įmones. Visi jie teikia pasiūlymus. Tada jie pirmiausia filtruojami UVP lygmeniu, tada administracijos administracijos lygiu, o tada pateikiami prezidentui. Tokiu atveju kandidatūra gali būti peržaista paskutinę akimirką. Esant tokiai situacijai, jei staiga įtakos grupėms pavyksta išbraukti iš sąrašo prioritetinį kandidatą, jos atrenkamos iš likusių trumpajame sąraše esančių asmenų. Pavyzdžiui, tai atsitiko Anatolijų Brovką paskyrus Volgogrado srities gubernatoriumi. Valerijus Jazevas buvo prioritetinis kandidatas, tačiau paskutinę akimirką paskyrimas buvo atšauktas veikiant „Lukoil“ ir Dmitrijui Medvedevui “, - sakė šaltinis.

Buvęs prezidento administracijos pareigūnas sako, kad pasitaiko keblių atvejų, kai prioritetinis kandidatas atsisako, o antrasis pagal svarbą kandidatas turi problemų arba yra per jaunas. Taip, pavyzdžiui, atsitiko Kaliningrado srityje, kur vietoj Nikolajaus Cukanovo iš pradžių laikinuoju tapo Jevgenijus Ziničevas, kilęs iš FSB, bet po dviejų mėnesių atsisakė valstybės pareigų. Tada vietoj jo Kaliningrado srities vadovu tapo 30-metis Antonas Alikhanovas.

„Kartais viduje sunkių atvejų aišku, kad regionui reikia atrinkti kandidatą iš išorės, o visi regiono pretendentai išbraukiami iš trumpojo sąrašo. Dažniausiai išorės kandidatus siūlo verslo grupės ar politiniai klanai, atsakingi už regioną. Taip pat kandidatą šiuo atveju gali pasiūlyti administracijos vadovas, Saugumo Tarybos nariai, Valstybės Dūmos pirmininkas asmeniniame susitikime su prezidentu. Federacijos tarybos pirmininkė Valentina Matvienko šiuo klausimu neaktyvi. Pasitaiko ir gana kurioziškų atvejų. Pavyzdžiui, Anatolijus Chubaisas rekomendavo prezidentui Nikitą Belykhą užimti gubernatoriaus postą “, - sako šaltinis.

Jis pažymi, kad nereikėtų perdėti analitinių pastabų, kurias administracijai rašo politologai, ypač regionų politologai, svarbos. Leidinio pašnekovas sako nežinantis nė vieno atvejo, kai gubernatoriumi taptų regiono politologų rekomenduotas žmogus. Jis priduria, kad į su regionu dirbančių federalinių politologų nuomonę atsižvelgiama vidaus politikos valdymo lygmeniu.

„Būna taip, kaip „rinkimų dieną“: vakar žmogus nežinojo, kad šiandien taps gubernatoriumi“, – sako Leonidas Davydovas. – Standartiškesnė situacija, kai žmogų iškviečia jo mecenatas iš struktūrų, kurios gali lobizuoti savo kandidatą. Yra toks raginimas: sako, tau yra vienas karjeros variantas, važiuok. Retose avarinėse situacijose gali būti kitaip: skambina iš prezidento administracijos, klausia, kur tu esi, dabar tavęs atvažiuos mašina. Greičiausiai eisite pas UVP vadovą, o paskui iškart pas politinio bloko kuratorių. Lygiagrečiai bus pradėtas saugumo pajėgų specialių jūsų patikrinimų procesas. O tada – susitikimas po televizijos kameromis su pirmuoju asmeniu, bet tai ritualinio pobūdžio. Arba susitikimo gali nebūti. Kartais, jei sudarant trumpąjį galimų įpėdinių sąrašą lieka pora kandidatų, atsižvelgiama į tai, kuriai įtakos grupei, įskaitant korporacinę, priskirtas regionas. Yra daug pavyzdžių, kai neįmanoma tapti tam tikro regiono valdytoju, neprisirišus prie tam tikro subklano.

Ir net paskutiniame naujojo valdytojo skyrimo etape pirmasis asmuo gali pasitarti su kuo nors iš aplinkos ir atšaukti sprendimą dėl paskyrimo bei pasirinkti kitą kandidatą “, - sako Davydovas.

„Nėra vieno algoritmo“, - sutinka Viačeslavas Smirnovas. – Būna, kad pirmas žmogus, kuriam kas nors galėtų rekomenduoti žmogų, yra nulemtas naujojo valdytojo pavardės, arba gali suvaidinti asmeninė pažintis su prezidentu. Tokiu atveju žmonės, vykdantys šį sprendimą, gali nežinoti, kas ar kas jam turėjo įtakos. Kita vertus, pavyzdžiui, Dmitrijaus Medvedevo prezidentavimo metu buvo tokia sistema, kai administracijoje, susitikus su jos vadovu ir pavaduotojais, buvo svarstomos pavardės tų, kurie būtų rekomenduotini prezidentui trumpajame sąraše. protokolą, su argumentais, kodėl verta įtraukti tą ar kitą asmenį. Nežinau, kaip tokie susitikimai vyksta dabar“, – sakė jis.

Dmitrijus Gusevas pažymi, kad negalima nuvertinti saugumo pareigūnų nuomonės, kuri prezidentui perteikiama specialaus patikrinimo metu.

„Pirmiausia administracijoje apklausiami kandidatai iš trumpojo sąrašo, o tada kandidatus vertina saugumo pajėgos. Taip pat reikia atsiminti, kad gubernatoriaus biuro raktai iš tikrųjų yra ne vienas, o du: vienas - su prezidentu, antrasis - su regiono gyventojais “, - priduria Gusevas.

Žinoma, sprendimą vis tiek galiausiai priima prezidentas, reziumuoja Politinės analizės centro vadovas Pavelas Danilinas. „Pagrindinį vaidmenį rengiant naujo regiono vadovo skyrimo tvarką atlieka prezidento administracija. Būtent ji yra atsakinga už trumpojo kandidatų sąrašo parengimą. Nuo to laiko, kai pats prezidentas siūlė kandidatus į valdytojų postą, administracija ruošėsi ir dabar ši tradicija buvo šiek tiek pakeista, tačiau apskritai ji buvo išsaugota “, - sako Danilinas.

Paskutinių gubernatorių atsistatydinimo aukomis tapo lyderiai, praradę įtakos grupių, įtrauktų į neformalią „politbiuro 2.0“ valdymo struktūrą, paramą pagal analogiją su. sovietinis laikotarpis... Ši tendencija tikrai išliks, tačiau išimtis gali būti „atsistatydinimas su paaukštinimu“ - perkėlimas į federalinius postus. Taip teigiama komunikacijos holdingo „Minchenko Consulting“ ataskaitoje, kurioje buvo pristatytas naujas valdytojų tvarumo vertinimo analitinis modelis.

„Raudonoji zona“ regionų vadovams, turintiems galimybę atsistatydinti

Kaip matyti iš galutinio reitingo, kuris buvo pradėtas sudaryti dabartinės oficialių atsistatydinimo bangos išvakarėse, iš viso 16 regionų vadovų „skraidydami“ pateko į „raudonąją zoną“ (daugiau informacijos žemiau), penki iš jų faktiškai paliko savo pareigas.

Kaip paaiškino pranešimo autoriai, valdytojų stabilumo reitingas („Valstybės taryba 2,0“) buvo sukurtas sudėjus kiekvienam vadovui suteiktus įvertinimus pagal devynis kriterijus, tarp kurių yra tiesioginio kontakto su valstybės vadovu buvimas, parama. prezidento vidinio rato, didelio federalinio projekto įgyvendinimas regione ir teritorijos ekonominis patrauklumas. Taip pat atsižvelgėme į unikalią lyderio padėtį, jo kadencijos trukmę, Vadovavimo įgūdžiai ir daugybė kitų veiksnių. Kuo aukštesnis galutinis pažymys, tuo didesnės gubernatoriaus galimybės likti pareigose.

Pagal reitingų rezultatus regiono vadovai buvo suskirstyti į tris rizikos grupes: žalią (daugiau nei 13 balų – atsistatydinimas mažai tikėtinas), geltoną (13 ir mažiau balų – gresia atsistatydinimas) ir raudoną (8 ir mažiau). taškai - didelė tikimybė atsistatydinimas).

Centrinėje federalinėje apygardoje Ivanovo srities gubernatorius yra „raudonojoje zonoje“ Pavelas Konkovas(8 taškai), Vladimiro srities vadovas Svetlana Orlova(8 taškai) ir Voronežo srities vadovas Aleksejus Gordejevas(9 taškai). Volgos federalinėje apygardoje Nižnij Novgorodo srities vadovai turėjo didžiausią riziką prarasti savo pareigas. Valerijus Šancevas(7 taškai) ir Samaros regionas Nikolajus Merkušinas(4 taškai), kurie iš tikrųjų buvo atleisti šią savaitę. V Pietų rajonas– Kalmukijos vadovas Aleksejus Orlovas(4 taškai), Šiaurės Kaukaze - Šiaurės Osetijos ir Dagestano galvos Viačeslavas Bitarovas(8 taškai) ir Ramzanas Abdulatipovas(4 taškai). Pastebėtina, kad pastarasis taip pat paskelbė apie pasitraukimą iš pareigų.

Sibiro federalinėje apygardoje yra penki pašaliečiai: Aleksandras Berdnikovas(Altajaus Respublika) - 8 taškai, Aleksandras Karlinas (Altajaus regionas) – 6 taškai, Viktoras Nazarovas(Omsko sritis) - 6 taškai, Vladimiras Gorodetskis(Novosibirsko sritis) – 5 balai ir Viktoras Tolokonskis(Krasnojarsko sritis), kuri taip pat paskelbė apie atsistatydinimą, tačiau iki šiol prezidentas atitinkamo dekreto nepasirašė.

Įjungta Tolimieji Rytai zonoje didelė rizika- Primorsky teritorijos vadovas Vladimiras Miklushevskis(7 taškai), o Šiaurės vakarų federalinėje apygardoje – Murmansko srities gubernatorius Marina Kovtun(6 taškai) ir Nencų autonominio apygardos vadovas Igoris Košinas(6 balai), atleistas dieną prieš tai.

Tikėtina, kad artimiausiu metu laukiami regionų vadovų pasitraukimai bus būtent iš šio sąrašo, kaip jau atsitiko su Merkušinu, Šancevu, Košinu, taip pat apie atsistatydinimą paskelbusiu Abdulatipovu ir Tolokonskiu.

„Geltonajai“ atleidimo rizikos grupei priklauso beveik penkiasdešimt gubernatorių, tarp kurių išsiskiria „partijos“ lyderiai iš Rusijos Liberalų demokratų partijos. Aleksandras Ostrovskis(Smolensko sritis), iš komunistų partijos Vadimas Potomskis(Oryol regionas) ir Sergejus Levčenka(Irkutsko sritis). Tame pačiame sąraše „amžinas“ Amanas Tulejevas(Kemerovo sritis), „prieštaringas“ Georgijus Poltavčenka(Sankt Peterburgas), „Varyag“ Dmitrijus Ovsjannikovas(Sevastopolis), taip pat Uralas Jevgenijus Kuyvaševas(Sverdlovsko sritis) ir Borisas Dubrovskis(Čeliabinsko sritis).

Kam buvo daugiausia naudos iš gubernatoriaus korpuso pertvarkymo

Minchenko Consulting ekspertų teigimu, remiantis 2016–2017 metų paskyrimų ir pakartotinių paskyrimų bangos rezultatais, galima teigti, kad tarp pagrindinių naudos gavėjų buvo kelios elito grupės. Tai koalicija, kurią sudaro „Rostec“ vadovas Sergejus Čemezovas, krašto apsaugos vadas Viktoras Zolotovas, generalinis prokuroras Jurijus Čaika, Kremliaus administracijos vadovas Antonas Vaino jo pirmtakas šiame poste Sergejus Ivanovas taip pat grupės premjera Dmitrijus Medvedevas ir jo sąjungininkai – Maskvos mero grupė Sergejus Sobyaninas ir Valstybės Dūmos pirmininko grupė Viačeslavas Volodinas.

„Šių grupių pranašumas turi objektyvių prielaidų. Kiekvienas iš jų turi plačias personalo mokymo vietas, įskaitant federalinę žemę ir viešosios struktūros, valstybinės korporacijos, regioninės administracijos. Tuo pačiu metu pastebimai mažėja imigrantų iš tikrojo regioninio elito, kurie nėra įėję federalinės karjeros etapo, atstovavimas regionuose. Išimtis – sunkiasvorių gubernatorių komandų nariai, į kuriuos, be jau minėtų S. Sobyanino, A. Artamonovas ir E. Savčenko, o iš jaunosios kartos – A. Vorobjovas ir D. Kobylkinas“, – rašoma pranešime. .

Tuo pat metu, pasak ekspertų, tam tikrų premijų paskirstant laisvas gubernatoriaus vietas buvo gautos, tarp jų ir valstybės vadovei artimi verslininkai. Arkadijus Rotenbergas, Genadijus Timčenko, Ališeris Usmanovas ir „Gazprom“ vadovas Aleksejus Mileris. Be to, anot ataskaitos autorių, Rusijos Federacijos prezidento administracijos vadovo pirmojo pavaduotojo regioniniai ištekliai objektyviai išaugo. Sergejus Kirienko, kuris prižiūrėjo kandidatų į regionų vadovus atrankos ir mokymo procesą. Jo situaciniai sąjungininkai buvo Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sekretoriaus, verslininko, grupės Jurijus Kovalčiukas ir ministras pirmininkas Medvedevas.

Tuo pat metu jau 2017 metų rudenį išaugo susidomėjimas „Rosneft“ vadovo grupės regionine politika. Igoris Sečinas galimai susiję su energijos išteklių susilpnėjimu ir reputacijos rizika, susijusia su konfliktu su AFK Sistema ir skandalinga buvusio ministro baudžiamąja byla ekonominis vystymasis RF Aleksejus Uliukajevas, kuris kaltinamas kyšio prievartavimu.

Politinio biuro 2.0 vaidmuo auga

„Masinė rotacija gubernatoriaus korpuse yra tradiciškai dalis elito persigrupavimas prezidento rinkimų išvakarėse. Būsimas personalo atnaujinimas federaliniu lygmeniu motyvuoja įtakos grupes, įtrauktas į Politinio biuro 2.0, siūlyti naujus asmenis iš savo aplinkos išbandymui regionuose ir tolesniam karjeros augimui“, – teigiama pranešime.

Kartu ekspertai atkreipia dėmesį į tai, kad būtina sąlyga pretendento į gubernatoriaus pareigas yra lojalumas Rusijos Federacijos prezidentui Vladimiras Putinas... Bet kartu neterminuotas indulgencija neišduodama net ir esant asmeniniam kontaktui ir santykių su valstybės vadovu istorija, kaip, pavyzdžiui, Sankt Peterburgo vadovui. Georgijus Poltavčenka.

Tuo pačiu metu, kartu su „politbiuro 2.0“ atstovų įtakos didėjimu personalo sprendimai, elito grupės taip padidina savo atsparumą vidutinės trukmės laikotarpiu.

„Vargu ar galime tikėtis greito valdžios perėjimo prie naujos kartos. Jų išbandymas regionuose ir federaliniu lygmeniu užtruks, per kurį bus visiškai natūralu, kad naujus paskirtuosius prižiūrės juos į valdžią delegavusios grupės. 2021–2024 metų rinkimų ciklas taps „naujos Rusijos lyderių kartos“ (pagal Kinijos modelį) formavimosi etapu, jei šalis nesusidurs su force majeure aplinkybėmis“, – teigiama pranešime.

Maskva, Anastasija Smirnova

Maskva. Kitos naujienos 09/28/17

© 2017, RIA "Nauja diena"