Ժամանակակից հասարակության մեջ էլիտայի դերն ու գործառույթները

Մարդկային հասարակությունտարասեռ, մարդկանց միջև կան բնական և սոցիալական տարբերություններ: Այս տարբերությունները հանգեցնում են նրանց անհավասար կարողությանը քաղաքական մասնակցությունհասարակության կյանքում, քաղաքական և հասարակական գործընթացների վրա ազդեցություն, դրանց կառավարում։ Ամենաընդգծված քաղաքական և կառավարչական որակների կրողն է քաղաքական էլիտա.

Խորհրդային հասարակական գիտության մեջ էլիտաների տեսությունը երկար տարիներ համարվում էր կեղծ գիտական, հակադեմոկրատական ​​և բուրժուական տենդենցիոզ։ Հենց «էլիտա» տերմինը փոխարինվեց կամայական և ամորֆ հոմանիշներով՝ «իշխանություն ունեցողներ», «հասարակության ազդեցիկ շերտեր», «ազգի սերուցք» և այլն։

Ինչ է " քաղաքական էլիտա"?

"Էլիտար «Ֆրանսերենից թարգմանաբար նշանակում է լավագույնը, ընտրությունը, սիրելին։

Հին Հունաստանի փիլիսոփաները կարծում էին, որ հասարակությանը պետք է կառավարեն հատուկ ստեղծված լավագույն մարդիկ։ Պլատոնը և Արիստոտելը դեմ են արտահայտվել պետությանը կառավարելու ժողովրդի ընդունմանը` ժողովրդավարությունը համարելով կառավարման վատագույն ձևը:

Նրանց կարծիքով՝ հասարակությունը պետք է կառավարեն փիլիսոփաները, ովքեր ունեն հոգու ամենազարգացած ռացիոնալ մասը։ Արիստոտելը գրել է. «Նա, ով մտադիր է զբաղեցնել ամենաբարձր պաշտոնները, պետք է ունենա երեք հատկություն. նախ՝ կարեկցի առկա պետական ​​համակարգ, ուրեմն՝ պաշտոնի հետ կապված պարտականությունները կատարելու մեծ կարողություն. երրորդ՝ առանձնանալ առաքինությամբ և արդարությամբ», այսպիսով տվել է իշխող վերնախավի ամենաընդհանուր բնութագիրը։

Քաղաքական էլիտա- համեմատաբար փոքր է սոցիալական խումբ, իր ձեռքում կենտրոնացնելով զգալի քանակություն քաղաքական իշխանություն, որն ապահովում է հասարակության տարբեր շերտերի շահերի ինտեգրումը, ենթակայությունը և արտացոլումը քաղաքական միջավայրերում և ստեղծում քաղաքական գաղափարների իրականացման մեխանիզմ։

Այլ կերպ ասած, վերնախավը սոցիալական խմբի, դասի, քաղաքական հասարակական կազմակերպության բարձրագույն մասն է։

Հիմունքներ ժամանակակից հասկացություններէլիտաները դրված են իտալացի սոցիոլոգներ Գաետանո Մոսկայի (1858-1941) և Վիլֆրեմո Պարետոյի (1848-1923) և գերմանացի քաղաքագետ Ռոբերտ Միխելսի (1876-1936) աշխատություններում։

Մոսկա Գ.-ն փորձեց ապացուցել ցանկացած հասարակության անխուսափելի բաժանումը երկու անհավասարների սոցիալական դիրքըև խմբի դերը: «Քաղաքագիտության հիմունքները» (1896 թ.) աշխատության մեջ նա գրել է. «Բոլոր հասարակություններում, ամենափոքր զարգացածից մինչև ժամանակակից առաջադեմ և հզոր հասարակությունները, կան մարդկանց երկու դաս՝ կառավարիչների դաս և կառավարվողների դաս։ առաջինը, միշտ ավելի քիչ թվով, ամեն ինչ իրականացնում է քաղաքական գործառույթներ, մենաշնորհում է իշխանությունը և օգտվում դրա ներհատուկ առավելություններից, մինչդեռ երկրորդը, ավելի շատ, վերահսկվում և կարգավորվում է առաջինի և մատակարարումների կողմից. նյութական ռեսուրսներքաղաքական օրգանիզմի պահպանման համար»։

Մոսկա Գ.-ն անխուսափելի համարեց փոքրամասնության գերակայությունը, քանի որ դա կազմակերպված փոքրամասնության գերակայությունն է անկազմակերպ մեծամասնության վրա։ Պարետո Վ.-ն հասարակությունը իշխող էլիտայի և վերահսկվող զանգվածների բաժանելու անխուսափելիությունը բխում է մարդկանց անհատական ​​ունակությունների անհավասարությունից, որն արտահայտվում է բոլոր ոլորտներում։ սոցիալական կյանքը. Նա առաջին հերթին առանձնացրեց քաղաքական, տնտեսական, ռազմական, կրոնական վերնախավը.

Պարետոյի և Մոսկայի սկզբնական դիրքերի նմանության հետ մեկտեղ կան տարբերություններ նրանց հասկացությունների մեջ.

1. Պարետոն ընդգծեց վերնախավի մի տեսակի փոխարինումը մյուսով, իսկ Մոսկան՝ զանգվածների «լավագույն» ներկայացուցիչների աստիճանական ներթափանցումը վերնախավ։
2. Մոսկան բացարձակացնում է քաղաքական գործոնի գործողությունը, մինչդեռ Պարետոն էլիտաների դինամիկան բացատրում է բավականին հոգեբանորեն. վերնախավը կառավարում է, քանի որ քարոզում է քաղաքական դիցաբանություն՝ վեր բարձրանալով սովորական գիտակցությունից։
3. Mosca-ի համար էլիտան քաղաքական դասն է: Պարետոյի պատկերացումներն էլիտայի մասին ավելի լայն են, այն մարդաբանական է:

Ռ.Միշելսի հայեցակարգի էությունն այն է, որ «ժողովրդավարությունը իրեն պահպանելու և որոշակի կայունության հասնելու համար» ստիպված է կազմակերպություն ստեղծել։ Եվ դա պայմանավորված է էլիտայի՝ ակտիվ փոքրամասնության առաջացմամբ, որին զանգվածները վստահում են իրենց ճակատագիրը՝ նկատի ունենալով մեծ կազմակերպության վրա նրա անմիջական վերահսկողության անհնարինությունը։ Ղեկավարները երբեք իրենց իշխանությունը չեն զիջում «մասսաներին», այլ միայն այլ, նոր առաջնորդներին։ Կազմակերպությունը ղեկավարելու անհրաժեշտությունը պահանջում է ապարատի ստեղծում, և իշխանությունը կենտրոնացած է նրա ձեռքում։

Միշելսի հետևորդները կարծում են, որ Լենինը, իր «Ի՞նչ պետք է անել» աշխատության մեջ դնելով ՌՍԴԲԿ (բ) կազմակերպչական և գաղափարական հիմքերը, առաջնորդվել է պրոֆեսիոնալ հեղափոխականների նեղ շերտով՝ ապագա վերնախավով։ Գալով իշխանության՝ կուսակցությունը վերարտադրեց իր կառուցվածքը ազգային մասշտաբով. այսպես կոչված պարտոկրատիան սկսեց կառավարել հասարակությունը։

Քաղաքական վերնախավի բնորոշ գծերըհետևյալն են.

• դա փոքր, բավականին անկախ սոցիալական խումբ է.
• բարձր սոցիալական կարգավիճակ;
• պետական ​​և տեղեկատվական հզորության զգալի քանակություն.
• ուղղակի մասնակցություն իշխանության իրականացմանը.
• կազմակերպչական հմտություններ և տաղանդ:

Այսպիսով, տակ էլիտարհասկացվում են.

1. Իրենց գործունեության ոլորտում ամենաբարձր կատարողականություն (ներկայացում) ունեցող անձինք (Վ. Պարետո):
2. Խարիզմատիկ անհատականություններ (Մ. Վեբեր).
3. Զանգվածների նկատմամբ մտավոր և բարոյական գերազանցություն ունեցող անձինք՝ անկախ նրանց կարգավիճակից։
4. Իշխանության կողմնորոշված ​​քաղաքականապես ամենաակտիվ մարդիկ. հասարակության կազմակերպված փոքրամասնությունը (Գ. Մոսկա)։
5. Մարդիկ, ովքեր իրենց կենսաբանական և գենետիկական ծագման շնորհիվ զբաղեցնում են հասարակության ամենաբարձր տեղերը։
6. Հասարակության մեջ բարձր դիրք ունեցող և դրա շնորհիվ սոցիալական առաջընթացի վրա ազդող անձինք (Դյուպրե):
7. Մարդիկ, ովքեր ստացել են հասարակության մեջ ամենամեծ հեղինակությունը, կարգավիճակը (Գ. Լասսվել):
8. Առավելագույն չափով շոշափելի և ոչ նյութական արժեքներ ստացող անձինք.

Տվյալներ իրական կյանքև բազմաթիվ ուսումնասիրություններ հաստատում են, որ քաղաքական վերնախավը հասարակության զարգացման այսօրվա (և հավանաբար վաղվա) փուլի իրականությունն է և պայմանավորված է հետևյալ գործողություններով. հիմնական գործոնները:

1. Մարդկանց հոգեբանական և սոցիալական անհավասարությունը, նրանց անհավասար կարողությունները, քաղաքականությանը մասնակցելու հնարավորություններն ու ցանկությունները:
2. Աշխատանքի բաժանման օրենքը պահանջում է մասնագիտական ​​զբաղվածություն ղեկավար աշխատանքում։
3. բարձր նշանակություն կառավարման աշխատանքև դրա համապատասխան խթանները։
4. Կառավարչական գործունեությունն օգտագործելու լայն հնարավորություններ՝ տարբեր տեսակի սոցիալական արտոնություններ ստանալու համար:
5. Քաղաքական առաջնորդների նկատմամբ համապարփակ վերահսկողություն իրականացնելու գործնական անհնարինությունը.
6. Բնակչության լայն զանգվածների քաղաքական պասիվությունը.

Քաղաքական վերնախավն ունի հետեւյալը գործառույթները:

• տարբեր սոցիալական խմբերի շահերի ուսումնասիրություն և վերլուծություն;
• տարբեր սոցիալական համայնքների շահերի ստորադասում.
• շահերի արտացոլում քաղաքական միջավայրերում.
• արտադրությունը քաղաքական գաղափարախոսություն(ծրագրեր, դոկտրիններ, սահմանադրություններ, օրենքներ և այլն);
• քաղաքական ծրագրերի իրականացման մեխանիզմի ստեղծում.
• ղեկավար մարմինների կադրային ապարատի նշանակումը.
• հաստատությունների ստեղծում և ուղղում քաղաքական համակարգ;
• անվանակարգում քաղաքական առաջնորդներ.

Ակնհայտ է ժամանակակից հասարակության էլիտարությունը։ Այն վերացնելու ցանկացած փորձ հանգեցրեց բռնապետական ​​անարդյունավետ վերնախավերի ձևավորմանն ու գերիշխանությանը, որոնք ի վերջո վնաս հասցրին ողջ ժողովրդին։

Ըստ ամենայնի, քաղաքական էլիտային վերացնելու միակ ճանապարհը համընդհանուր հասարակական ինքնակառավարումն է։ Սակայն մարդկային քաղաքակրթության զարգացման ներկա փուլում ժողովրդի ինքնակառավարումն ավելի շատ գրավիչ իդեալ է, քան իրականություն։

Հետևաբար, մեջ ժամանակակից պայմաններԱռաջնային նշանակություն ունի ոչ թե էլիտարության դեմ պայքարը, այլ արդյունավետ, հասարակության համար օգտակար քաղաքական էլիտայի՝ էլիտաների հավաքագրման խնդիրները։

«Էլիտա» տերմինը գալիս է ֆրանսիական «էլիտա» բառից՝ լավագույնը, ընտրությունը, սիրելին։ 16-րդ դարից այն օգտագործվել է առնչությամբ ընտրված մարդիկ», դեպի բարձր ազնվականություն. Գիտական ​​շրջանառության մեջ է մտցվել 19-20-րդ դարերի սկզբին։ Համարժեք հասկացություններն են՝ իշխող շերտ, իշխող վերնախավ, իշխող շրջանակներ։ Որպես հայացքների ինտեգրալ համակարգ՝ էլիտաների տեսությունը ձևավորվել է Գ.Մոսկայի, Վ.Պարետոյի, Ռ.Միչելսի աշխատությունների շնորհիվ։

Իշխող վերնախավը սոցիալական խմբեր են, որոնք զբաղեցնում են հասարակության ամենաբարձր դիրքերը, ունեն առավելագույն ուժ և հասարակության վրա ազդելու կարողություն։

Խնդիրի ուսումնասիրության հիմքը դրեցին էլիտաների տեսությունների դասականները։ Վերլուծության մեկնարկային կետը եղել է մարդկանց միջև հասարակության մեջ առկա բնական և սոցիալական տարբերությունների ճանաչումը, կառավարելու և ազդելու նրանց անհավասար կարողությունները: քաղաքական գործընթացները. Իշխանության ցանկացած ձևի դեպքում կազմակերպված փոքրամասնությունը կառավարում է հասարակության մեծամասնությունը, այսինքն՝ էլիտայի գոյությունն անխուսափելի է ճանաչվում։

Եթե ​​հասարակության էլիտարությունն իրականություն է, ապա տեղին է հարց բարձրացնել՝ ո՞վ է կազմում էլիտան։ Էլիտաների տեսություններում ձևավորվել է երկու մոտեցում.

Արժեքը վերնախավի գոյությունը բացատրում է ինչ-որ գերակայությամբ։ (Գ. Մոսկա. էլիտան ստեղծվում է խելքի, կարողությունների, հարստության հիման վրա, Լ. Բոդեն. էլիտան կազմված է բարոյական և ինտելեկտուալ գերազանցություն ունեցող մարդկանցից): Էլիտան ներառում է պատասխանատվության բարձր զգացումով մարդիկ, այսինքն՝ վերնախավը համարվում է առաքինությունների մոդել (այն պարունակում է ամենաիմաստուն, պարկեշտ, իրավասու մարդիկ): Բայց իրական կյանքում քաղաքական վերնախավը հաճախ ցինիկ, կոռումպացված մարդիկ են: Այսպիսով, արժեքային մոտեցումը խոցելի է։

Կառուցվածքային-ֆունկցիոնալ մոտեցումը հիմնված է հասարակության մեջ կառավարման գործառույթի առանձնահատուկ կարևորության վրա, հետևաբար մարդկանց (այսինքն՝ վերնախավի) բացառիկ դերի վրա, այդ գործառույթներն են.

գիրացնող. Բայց այս մոտեցումն էլ է խոցելի, ահա ակնհայտ տավտոլոգիա. «Ո՞վ ունի իշխանություն» հարցին. պատասխանը տրված է՝ նրանք, ովքեր ղեկավարում են իշխանության ինստիտուտները. Բացի այդ, բացարձակացվում են իշխանության ֆորմալ մեխանիզմները։

Ցանկացած էլիտա իրականացնում է իշխանություն։ Իսկ իշխանության իրականացումը մեծապես կախված է իշխող դասակարգի վերարտադրության մեթոդից։ Գ.Մոսկան առանձնացրեց երեք ճանապարհ՝ ժառանգություն, ընտրություններ, կոոպտացիա։ Ցանկացած էլիտա ձգտում է պահպանել ու վերարտադրել իշխանությունը ժառանգության միջոցով (սա արիստոկրատական ​​միտում է)։ Բայց հասարակության մեջ միշտ կան քաղաքական ուժեր, որոնք ձգտում են իշխանության՝ դրա համար օգտագործելով ընտրական համակարգը (ժողովրդավարական միտում)։ Եթե ​​իշխում է արիստոկրատական ​​միտումը, ապա տեղի է ունենում էլիտայի «փակ բյուրեղացում», որը հանգեցնում է մտերմության, կոշտության, այլասերման։ Եթե ​​դեմոկրատական ​​տենդենցը տիրում է, ապա վերնախավը համալրվում է սոցիալական այլ շերտերի ամենակարող մարդկանցով, այնուհետև այն բնութագրվում է դինամիկությամբ, էներգիայով, կենսունակությամբ։

Էլիտաների տեսություններում մեծ ուշադրություն է դարձվում հասարակության մեջ էլիտայի ինքնավարության բարձր աստիճանի խնդրի ուսումնասիրությանը։ Ռ.Միշելսը շեշտը դրեց այն փաստի վրա, որ քանի որ ուղղակի ժողովրդավարությունն անհնար է, որոշումների ընդունման և իրականացման համար անհրաժեշտ են հատուկ կազմակերպություններ՝ կուսակցություններ, արհմիություններ։ Իսկ ցանկացած կազմակերպության զարգացումը բխում է իր ներքին օրենքներից՝ ձևավորվում է կառավարման հատուկ շերտ, ձևավորվում է հիերարխիա։ Ժամանակի ընթացքում այս շերտը մենաշնորհում է իշխանությունը, պոկվում զանգվածներից և առաջին հերթին մտածում է իր դիրքերը պահպանելու մասին։ Ռ.Միշելսն այս միտումն անվանել է «օլիգարխիայի երկաթյա օրենք»։

Էլիտաների տեսություններում վիճելի խնդիր է իշխող վերնախավի բնույթի խնդիրը նրա համախմբվածության առումով։ Որոշ վերնախավեր (հետևելով Ռ. Միլսին) կարծում են, որ վերնախավը միասնական համախմբված խումբ է, որը մենաշնորհում է գերիշխանության ոլորտը։ Տնտեսական, քաղաքական և ռազմական վերնախավերը կազմում են մեկ իշխող խումբ։ Մյուս մասը՝ էլիտաների բազմակարծության տեսության կողմնակիցները, կարծում են, որ վերնախավը միասնական միասնական խումբ չէ։ Հասարակության մեջ կան մի քանի էլիտաներ, որոնցից յուրաքանչյուրը գերակայություն է իրականացնում իր ոլորտում և ի վիճակի չէ գերիշխել հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտներում։

Էլիտաների տեսություններում դիտարկվող մեկ այլ խնդիր դասակարգային հասարակության մեջ էլիտայի տեղի սահմանումն է։ Մարքսիզմի հետևորդների տեսանկյունից էլիտան տնտեսապես գերիշխող խավի գագաթն է, որը կառավարում է հասարակությունը, որպեսզի պահպանի իրեն արտոնյալ դիրք տվող համակարգը։ Երկուսի տեսանկյունից

Իրական հայեցակարգում (Կ. Մանհայմ) քաղաքականությունը հասարակական կյանքի հավասար ոլորտ է, հետեւաբար վերնախավը դասակարգային համակարգից վեր է կանգնած՝ կատարելով հասարակության համար անհրաժեշտ գործառույթները։

Հետազոտողների կողմից վերնախավը դիտվում է որպես հատուկ խումբ, որն ունի հասարակության վրա ազդելու կարողություն և կարողություն, այն զբաղեցնում է գերիշխող դիրք, բավականին ինքնավար է հասարակությունից, ունի իր իշխանության վերարտադրման և օրինականացման մեխանիզմներ։

Էլիտար կառուցվածք. Քանի որ ցանկացած էլիտա մարդկանց խումբ է և բավականին շատ, այն չի կարող լինել բացարձակ միատարր։ Էլիտայի կառուցվածքային տարրերն ընդգծելիս կարելի է առաջնորդվել տարբեր չափանիշներ. Օրինակ:

Իշխանության գործառույթների առումով էլիտան բաժանված է երեք խմբի.

1) ավելի բարձր: Այն ներառում է առաջատար քաղաքական առաջնորդներ, իշխանության բոլոր ճյուղերում բարձր պաշտոններ զբաղեցնող մարդիկ։ Այս խմբում ընդգրկված են նախագահը և նրա շրջապատը, կառավարության ղեկավարները, բարձրագույն դատական ​​մարմինների ղեկավարները, ազդեցիկ կուսակցությունների ղեկավարները, խորհրդարանի խոսնակը, խորհրդարանական խոշոր խմբակցությունների ղեկավարները.

2) միջին. Այն ներառում է իշխանության ընտրովի մարմիններում պաշտոններ զբաղեցնողներ՝ պատգամավորներ, սենատորներ, նահանգապետեր, քաղաքապետեր, ղեկավարներ։ քաղաքական կուսակցություններև շարժումներ (ոչ ամենաազդեցիկ);

3) վարչական. Այն ներառում է կառավարության անդամներ, պետական ​​ծառայողների ամենաբարձր շերտը։

Տարածքային հիմունքներով վերնախավը բաժանվում է կենտրոնական և տարածաշրջանային:

Ըստ առաջնորդության ոճի՝ էլիտան բաժանվում է «առյուծների» և «աղվեսների» (Ն. Մաքիավելի, Վ. Պարետո)։ «Առյուծներ» տերմինը վերաբերում է առաջնորդներին, որոնց բնորոշ է պահպանողականությունը, առաջնորդության բիրտ ուժային մեթոդները։ «Աղվեսներ» տերմինի տակ՝ քաղաքական կոմբինացիաների, դեմագոգիայի վարպետներ։ Բացի այդ, էլիտայի խայտաբղետ կառուցվածքն ուժեղանում է մի շարք այլ երևույթներով՝ այսպես կոչված ոչ ֆորմալ չափումներով։ Նրանց մեջ:

Քաղաքական կլանները կայուն ոչ պաշտոնական միավորումներ են իշխող շերտում, որոնք պայքարում են իշխանության համար (կամ պաշտպանում են այն): Կառուցվածքային այս տարրը համատեղում է, որպես կանոն, նահապետական ​​ընտանիքի (հարազատական) կամ հայրենակից հավաքական և ժամանակակից քաղաքական կազմակերպությունների առանձնահատկությունները։ Քաղաքական կլանները հատկապես ուժեղ են այն հասարակություններում, որտեղ ինտեգրատորը հանրային գործառույթներդա ոչ այնքան ազգային շուկան է, որքան պետական ​​իշխանությունը։ Քաղաքական կլանների փոխգործակցությունը կարող է զարգանալ ինչպես խաղաղ, այնպես էլ սուր հակամարտությունների տեսքով։

Տարրեր, որոնք ֆորմալ առումով վերնախավին չեն պատկանում, բայց կուլիսային ազդեցություն ունեն որոշումների կայացման վրա: Սրանք կարող են լինել հայտնի քաղաքական գործիչների ընտանիքի անդամներ, ընկերներ, դասընկերներ: Վերնախավում նման կառուցվածքային տարրի առկայությունը ծնում է ֆավորիտիզմի երեւույթը, որը սովորաբար դատապարտվում է հասարակության կողմից (եթե ֆավորիտիզմը դառնում է չափազանց ազդեցիկ ուժ)։

Այսպիսով, կառույցի բարդությունը մրցակցություն է առաջացնում վերնախավի ներսում, բայց, այնուամենայնիվ, այն մնում է համեմատաբար համախմբված խումբ։ Վերնախավի համախմբվածությունը թելադրված է նրա կազմի ընդհանուր շահով` պահպանելու գոյություն ունեցող սոցիալ-քաղաքական համակարգը, որի շրջանակներում էլիտան իրականացնում է իշխանությունը, սոցիալական կարգավիճակի, կրթական մակարդակի և իշխանությունը պահպանելու խնդիրը:

Քաղաքական վերնախավն իրականացնում է հետևյալ սոցիալապես անհրաժեշտ գործառույթները.

ա) մեծապես որոշում է սոցիալական խմբերի քաղաքական կամքը և մեխանիզմներ մշակում այդ կամքի իրականացման համար.

բ) ձեւավորում է իր սոցիալական խմբի քաղաքական նպատակները, ծրագրային փաստաթղթերը.

գ) կարգավորում է ցանկացած սոցիալական խմբի քաղաքական ներկայացուցչության գործունեությունը.

դ) առաջատար կադրերի հիմնական ռեզերվն է.

Բայց ինչպե՞ս հասնել հասարակության համար արդյունավետ քաղաքական էլիտայի ստեղծմանը` հաշվի առնելով նրա մեկուսացման ցանկությունը, ամրապնդելով նրա իշխանությունը և նեղ խմբային շահերը բավարարելու կարողությունը: Որտե՞ղ են ամենաորակյալ, արդյունավետ էլիտայի ձևավորման ուղիները. դրա ժամանակին և որակյալ թարմացման մեխանիզմները. կանխե՞լ (կամ գոնե մեղմել) վերնախավի հասարակությունից օտարվելու և փակ իշխող արտոնյալ կաստայի վերածվելու միտումը։

Այս հարցերի պատասխանները փնտրելով՝ հետազոտողները ձևակերպել են էլիտայի ձևավորման սկզբունքները, որոնք պետք է առաջնորդեն ընտրողներին. Դրանցից ամենակարևորներն են.

ա) էլիտայի սոցիալական ներկայացուցչականության ապահովում. Պետք է ձգտել ապահովելու, որ իշխող վերնախավում ընդգրկվեն հասարակության տարբեր սոցիալական շերտերից, ինչը սոցիալական մեկուսացումը մեղմելու որոշակի երաշխիք է.

բ) էլիտայի կազմակերպչական ներկայացուցչականության ապահովումը. Եթե ​​վերնախավի անդամներն այնտեղ պատվիրակվեն որևէ կազմակերպությունից (կուսակցությունից, արհմիությունից, հասարակական շարժումից), ապա «մայր խմբի» հսկողության ներքո նրանց գործունեությունն ավելի արդյունավետ կլինի.

գ) պետք է լինի էլիտաների բազմակարծություն, որն ապահովում է էլիտաների մրցակցությունը։ Տվյալ դեպքում, ժողովրդավարական ընտրությունների պայմաններում, վերնախավը ստիպված է շատ ավելի մեծ պատասխանատվություն կրել հասարակության առջև իր գործողությունների համար, քանի որ նրանք ավելի շատ կախված են նրանից և, իշխանությունը պահպանելու համար, պետք է հաշվի առնեն նրա շահերը։

Քաղաքական վերնախավի սոցիալական նպատակն արտահայտվում է առաջին հերթին նրա կատարած գործառույթներում։ Դրանք բազմազան են, բարդ և, իհարկե, կապված են մեծ պատասխանատվության հետ։ Վերջին հանգամանքը մեզ ստիպում է մտածել այն հարցի շուրջ՝ ինչի՞ վրա են հիմնված և կարգավորվում քաղաքական էլիտայի գործառույթները։ Թվում է, թե պատասխանը պարզ է՝ քաղաքական վերնախավի կողմից կատարվող գործառույթների բովանդակությունն ու սահմանները որոշվում են երկրի սահմանադրությամբ։ Ահա թե ինչ է տեղի ունենում քաղաքական իշխանության օրինական գոյություն ունեցող երկրներում, որտեղ քաղաքական իրավիճակը բնութագրվում է կայունությամբ։

Սակայն իրական կյանքում սահմանադրությունների և իրական իշխանության միջև անհամապատասխանության դեպքերը շատ տարածված են։ Սա տեղի է ունենում առնվազն երկու դեպքում: Նախ, երբ երկրում հիմնովին փոխվում է քաղաքական իրավիճակը (անցումային շրջաններ), սակայն այդ փոփոխությունները դեռ չեն արտացոլվել սահմանադրության մեջ։ Երկրորդ՝ հնարավոր են սահմանադրությունից շեղումներ։ Օրինակ, ԽՍՀՄ Սահմանադրությունը հռչակում էր, որ իշխանությունը պատկանում է սովետներին, սակայն իրական քաղաքական պատկերը դա չէր հաստատում։ Քաղաքական վերնախավի կողմից իրականացվող գործառույթների բովանդակության վրա մեծ ազդեցություն ունի քաղաքական ռեժիմը։ Պատմությունը կասկած չի թողնում այս մասին։

Քաղաքական վերնախավի կողմից իրականացվող կոնկրետ գործառույթներն ուսումնասիրելիս կարևոր է հաշվի առնել նշված հանգամանքները։ Այս գործառույթներից շատերը կան: Մենք կդիտարկենք միայն ամենակարևորները՝ ռազմավարական, հաղորդակցական, կազմակերպչական և ինտեգրացիոն:

Այդ գործառույթների շարքում առաջին տեղում ռազմավարական գործառույթն է։ Դրա բովանդակությունը կայանում է հասարակության զարգացման ռազմավարության և մարտավարության մշակման, գործողությունների քաղաքական ծրագրի սահմանման մեջ: Այն արտահայտվում է նոր գաղափարների առաջացման մեջ, որոնք արտացոլում են արմատական ​​փոփոխությունների սոցիալական կարիքները, սահմանումը ռազմավարական ուղղությունսոցիալական զարգացում, ժամկետանց բարեփոխումների հայեցակարգի մշակում։

Ռազմավարական գործառույթն ամբողջությամբ կարող է իրականացվել միայն քաղաքական էլիտայի ամենաբարձր մակարդակում՝ խորհրդարանականներ, նախարարների կաբինետի անդամներ, փորձագետներ, խորհրդականներ, նախագահի օգնականներ։ Հետազոտական ​​ինստիտուտների, վերլուծական կենտրոնների, ականավոր գիտնականների մասնագետների կիրառմամբ։

Այսպիսով, քաղաքական վերնախավի կողմից իր ռազմավարական գործառույթի կատարումը նրանից պահանջում է բարձր կոմպետենտություն և պրոֆեսիոնալիզմ։ Բայց միայն դա չէ. Այն նաև պահանջում է քաջություն և վճռականություն, հատկապես երբ մեծ մասըիշխող դասակարգը համաձայն չէ իր ռազմավարական ծրագրի հետ։ Պատմությունը նման բազմաթիվ օրինակներ գիտի։ Դասականը վարքագիծն է կրիտիկական իրավիճակՖ.

Քաղաքական վերնախավի կողմից ռազմավարական գործառույթի հաջող իրականացումը պայմանավորված է ոչ միայն որակով անձնակազմը«ուղեղային շտաբը» ներգրավված է երկրի քաղաքական կուրսի զարգացման մեջ, դա կախված է նաև երկրում հասարակական կարծիքի վիճակից, քաղաքական որոշումներում դրա արտացոլումից։ Խոսքը քաղաքական վերնախավի ամենակարեւոր գործառույթի՝ հաղորդակցականի մասին է։ Այն ապահովում է բնակչության տարբեր սոցիալական խմբերի և խավերի շահերի և կարիքների (քաղաքական, տնտեսական, մշակութային, տարածաշրջանային, մասնագիտական ​​և այլն) քաղաքական ծրագրերում արդյունավետ ներկայացում, արտահայտում և արտացոլում և դրանց իրականացում գործնական գործողություններում։ Այս գործառույթը ներառում է տարբեր սոցիալական համայնքների տրամադրությունների առանձնահատկությունները տեսնելու, տարբեր այրվող հարցերի շուրջ հասարակական կարծիքի փոփոխություններին արագ և ճշգրիտ արձագանքելու հնարավորություն: Հաղորդակցական գործառույթը ներառում է նաև սոցիալական նպատակների, իդեալների և արժեքների պաշտպանություն (խաղաղություն, անվտանգություն, ընդհանուր զբաղվածություն):

Յուրաքանչյուր նահանգում սոցիալական տարբեր խմբերի հետ սերտ կապեր հաստատելու համար քաղաքական ղեկավարությունն օգտագործում է կանոնավոր հանդիպումներ մարդկանց հետ, շրջագայություններ երկրով մեկ և այլն։ Կան տեղեկություններ ստանալու տարբեր ուղիներ՝ միջոցների հաղորդագրություններ ԶԼՄ - ները, հասարակական կարծիքի պարզաբանում, փոստային նամակագրություն և շատ ավելին։

Ակնհայտ է, որ այդ գործառույթի կատարումը քաղաքական վերնախավի ներկայացուցիչներից պահանջում է որոշակի որակներ, մասնավորապես՝ մարդկանց մեծ զանգվածների հետ շփվելու, տրվող հարցերին հստակ և հետաքրքիր պատասխանելու, հեղինակություն ունենալու, արտահայտվելու կարողություն։ սոցիալական զարգացման ծրագիրն այնպես, որ առաջացնի մարդկանց հավանությունն ու ոգևորությունը:

կազմակերպչական գործառույթ: Քաղաքական վերնախավը բոլոր ժամանակներում բախվել է և կանգնելու է զանգվածներին կազմակերպելու անհրաժեշտության առաջ։ Պոտենցիալ քաղաքական էլիտաներից (իշխանության հավակնող խմբեր) ամենաարդյունավետը կլինեն նրանք, ովքեր ավելի ունակ են ապահովելու իրենց ծրագրերի աջակցությունը զանգվածների կողմից։ Քաղաքական վերնախավի կազմակերպչական գործառույթը նախատեսում է մշակված կուրսի գործնականում իրականացում, քաղաքական որոշումների իրականացում։

Մշակված ռազմավարական կուրսն արտահայտվում է տարբեր քաղաքական միջոցառումների համակարգում։ Դրանք ներառում են. օրենսդրական (օրենքների և այլ օրենսդրական ակտերի ընդունում խորհրդարանի, նախագահի, կառավարության կողմից); մոբիլիզացում (ազդեցության տարբեր ձևեր հանրային գիտակցությունը, մարդկանց տրամադրությունների ձևավորում, արժեքային կողմնորոշումներ); կարգավորող (ռեսուրսների բաշխում և վերաբաշխում՝ նյութական, մարդկային, ֆինանսական); համակարգում (կենտրոնական և տարածաշրջանային գործողությունների համակարգում); վերահսկում; ուղղիչ և այլն:

Ասվածից բխում է, որ կազմակերպչական գործառույթի կատարումը քաղաքական վերնախավից պահանջում է առանձնահատուկ որակներ։ Ակնհայտ է, որ դա կարող են անել միայն բարձր մակարդակի պրոֆեսիոնալ քաղաքական գործիչները։

Քաղաքական վերնախավի ինտեգրացիոն գործառույթն ամենակարևորներից է։ Դրա էությունը հասարակության կայունության ամրապնդումն է, նրա քաղաքական և տնտեսական համակարգերհակամարտությունները, անհաշտ հակասությունները, սուր հակասությունները, դեֆորմացիան կանխելու համար. քաղաքական կառույցներ. Այս գործառույթի բովանդակային կարևոր տարրերն են՝ բնակչության տարբեր շերտերի համախմբումը, նրանց ներդաշնակեցումը. սոցիալական շահերը, հասնելով հասարակության բոլոր ուժերի կոնսենսուսի, համագործակցության և սերտ քաղաքական փոխգործակցության։ Ինտեգրման գործառույթն արտահայտում է քաղաքական գործիչների արվեստը, ճկունությունը, դիվանագիտությունը, հաղորդակցությունը և փոխգործակցությունը հասարակության բոլոր շերտերի հետ: հիմնական խնդիրըինտեգրացիոն ֆունկցիա՝ քաղաքական ուժերի կայուն հավասարակշռության ստեղծում, ինտեգրացիոն գործընթացի տեղակայում։ Քաղաքական վերնախավի կողմից այդ գործառույթը չկատարելը, ինչպես պատմությունը ցույց է տալիս, կարող է հանգեցնել աղետալի հետեւանքների։ Օրինակ կարող են ծառայել գրեթե բոլոր հեղափոխությունները։

Քաղաքական էլիտայի ձեւավորման մեխանիզմը

Քաղաքական վերնախավի բնութագրումը թերի կլինի, եթե չդիտարկենք դրա ձևավորման և վերարտադրման հարցը։ Քաղաքական վերնախավի ընտրության համակարգը հիմնված է մի քանի գործոնների վրա. Հիմնականներն են՝ սոցիալական բազայի լայնությունը, ընտրությունն իրականացնող անձանց շրջանակը, էլիտաների ընտրության չափանիշներն ու կարգը։ Ակնհայտ է, որ այս գործոնների կոնկրետ բովանդակությունը տարբեր է երկրից երկիր: Շատ բան կախված է գերիշխող քաղաքական ռեժիմից։

Համաշխարհային պրակտիկայում էլիտաների տեսության համաձայն՝ դրանց ընտրության երկու համակարգ կա՝ գիլդիա և ձեռնարկատիրական։ Էլիտայի ձևավորման այս կամ այն ​​համակարգի ընտրությունը որոշվում է մի շարք գործոններով, մասնավորապես՝ կուսակցական համակարգի դերը հասարակության մեջ, քաղաքական ավանդույթները, մշակութային միատարրության աստիճանը, սոցիալական անհավասարության մակարդակը և այլն։

Գիլդիայի համակարգում պոտենցիալ թեկնածուների ընտրության ժամանակ շեշտը դրվում է նրանց քաղաքական նախասիրությունների, դասակարգի, կազմակերպության (կուսակցություններ, շարժումներ, ակումբներ և այլն) կանոնների և կանոնների խստիվ պահպանման վրա: Ընտրության այս խիստ չափանիշների արդյունքում գիլդիայի համակարգը շատ կանխատեսելի է քաղաքական փոփոխություն, քաղաքական կուրսերի շարունակականություն, քաղաքական կոնֆլիկտների ցածր հավանականություն։ Դա ձեռք է բերվում այն ​​պատճառով, որ պոտենցիալ թեկնածուների քաղաքական առաջմղման գործընթացը հիմնվում է կուսակցությունների աջակցության վրա։ Առաջատար պաշտոնների համար թեկնածուների զգույշ ընտրությունն ապահովվում է մեծ թվով ֆորմալ պահանջներով (օրինակ՝ կրթություն, աշխատանքային փորձ, տարիք, բնութագրեր, նախկին պաշտոն, կուսակցական անդամակցություն և այլն): Ընտրությունն իրականացվում է փակ և սելեկտորատի (ընտրողների) նեղ շրջանակով։ Թեկնածուների միջև մրցակցություն չի սպասվում, քանի որ իշխանության համակարգը խիստ ֆորմալացված է, հիերարխիկ, և թեկնածուները պատկերացում ունեն իրենց կարիերայի առաջխաղացման «ժամանակի» մասին։ Թեկնածուների հավատարմությունը ընդհանուր քաղաքական արժեքներին ապահովում է վերնախավի բարձր խմբային համախմբվածությունը։

Խմբային համախմբվածության և համերաշխության բարձր աստիճան ապահովվում էր նոմենկլատուրայի ընտրության համակարգով, որը գիլդիայի համակարգում կոնկրետ պատմական տարբերակ էր։ Տարածված էր տոտալիտար ռեժիմ ունեցող երկրներում, մասնավորապես՝ ք նախկին ԽՍՀՄ. Նոմենկլատուրան ղեկավար պաշտոնները փոխարինելու միջոց է բացառապես իշխող կուսակցությանն անդամակցելու միջոցով։ Կարիերայի առաջխաղացումը սերտորեն կախված է թեկնածուի քաղաքական և գաղափարական համապատասխանությունից, առաջնորդին անձնական նվիրվածությունից, բարձրագույն իշխանություններին հաճոյանալու ցանկությունից և ցուցադրական գործունեությունից: Միաժամանակ նոմենկլատուրան կուսակցական ֆունկցիոներների ամենաբարձր շերտն է։

Ձեռնարկատերերի ընտրության համակարգը հիմնված է այլ սկզբունքների վրա։ Այն կենտրոնանում է թեկնածուի անհատական ​​որակների, նրա ստեղծագործական ունակությունների, համոզելու կարողության, ընտրողներին հաճոյանալու կարողության վրա: Ձեռնարկատիրական համակարգը բացում է իշխանության մուտքը (գոնե ֆորմալ) հասարակության տարբեր սոցիալական խմբերի համար, քանի որ այն օգտագործում է թեկնածուների համար սահմանափակ թվով պաշտոնական պահանջներ: Օրինակ՝ ԱՄՆ-ի նախագահի պաշտոնում առաջադրվելու համար բավական է, որ թեկնածուն լինի 35 տարեկան և երկրում առնվազն 14 տարի ապրել։ Ընտրության գործընթացն ինքնին բնութագրվում է թեկնածուների սուր առճակատմամբ։ Նման համակարգը ժողովրդավարական է, այն ենթադրում է առավել շնորհալի մարդկանց ներհոսք վերնախավի մեջ, ովքեր ունակ են արձագանքել ժամանակի պահանջներին։ Այնուամենայնիվ, կա հետևի կողմըհամանման ընտրության համակարգ. կուրսի հաճախակի փոփոխություն իշխող վերնախավում փոփոխությունների պատճառով; քաղաքական որոշումների վատ կանխատեսելիություն; հաճախակի կոնֆլիկտներ էլիտայի ներսում և այլն։

Գործնականում գիլդիայի համակարգը և ձեռնարկատիրական համակարգը չեն օգտագործվում իրենց մաքուր տեսքով, այլ համատեղում են միմյանց առավելությունները։

Քաղաքական վերնախավի սոցիալական նպատակը դրսևորվում է հիմնականում այն ​​գործառույթներով, որոնք նա իրականացնում է հասարակության մեջ։ Այս գործառույթները բազմազան են և սերտորեն միահյուսված են հասարակության քաղաքական համակարգի, նրա ենթահամակարգերի և առանձին ինստիտուտների կողմից իրականացվող գործառույթների հետ: Ինչպես արդեն նշվեց, քաղաքական համակարգի հիմնական գործառույթներն են քաղաքական նպատակադրումը, հասարակության իշխանություն-քաղաքական ինտեգրումը և հասարակական-քաղաքական գործունեության կարգավորման ռեժիմը։ Անհատականացված մակարդակում այդ գործառույթներն իրականացնում է քաղաքական վերնախավը։

Քաղաքական նպատակադրման գործառույթը,որը երբեմն կոչվում է ռազմավարական, բաղկացած է հասարակության զարգացման ռազմավարության և մարտավարության մշակումից, գործողությունների քաղաքական ծրագրի սահմանումից։ Այս գործառույթը կարող է ամբողջությամբ իրականացվել միայն քաղաքական էլիտայի ամենաբարձր մակարդակում (պետության ղեկավար, խորհրդարանականներ, նախարարներ) մասնագետների և գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքների կիրառմամբ։

Բնահյութ ինտեգրատիվ գործառույթքաղաքական վերնախավը պետք է ապահովի հասարակության ամբողջականությունն ու միասնությունը, նրա քաղաքական և տնտեսական համակարգերի կայունությունը, սոցիալ-քաղաքական հակամարտություններից խուսափելը, լավագույն տարբերակներընրանց որոշումները, եթե այդպիսիք կան: Այս գործառույթի կարևոր բովանդակային տարրերն են բնակչության տարբեր շերտերի համախմբումը, նրանց սոցիալական շահերի ներդաշնակեցումը, հասարակական կոնսենսուսի ձեռքբերումը, բոլոր հասարակական ուժերի սերտ քաղաքական փոխգործակցությունը և համագործակցությունը: Քաղաքական վերնախավի ինտեգրացիոն գործառույթն իրականացնելու անկարողությունը սպառնում է պառակտել հասարակությանը, տարբեր ուղղորդված հասարակական և քաղաքական ուժերի բախումներից մինչև քաղաքացիական պատերազմ:

Վերնախավը կատարում է քաղաքական որոշումներ կայացնելու աշխատանքի հիմնական մասը՝ ուղղված սոցիալական հարաբերությունների կարգավորմանը, սոցիալական հրատապ խնդիրների և խնդիրների լուծմանը, նյութական, ֆինանսական, մարդկային և այլ ռեսուրսների բաշխմանն ու վերաբաշխմանը։ Սա նա է կարգավորող գործառույթ:Բուն քաղաքականության արդյունավետությունը, առաջադրված խնդիրների լուծման հաջողությունը մեծապես կախված է քաղաքական որոշումների որակից։

Քաղաքական վերնախավի մեկ այլ գործառույթ է մոբիլիզացիա,կամ կազմակերպչական,որը կայանում է զանգվածներին մոբիլիզացնելու անհրաժեշտության մեջ՝ իրականացնելու համար ընդունված որոշումներըեւ առաջադրված խնդիրները, որոշակի քաղաքական կուրսի գործնական իրականացումը։

Քաղաքական վերնախավի կարևոր գործառույթն է արտահայտություններ և ներկայացումհասարակության քաղաքական համակարգում սոցիալական շահերը.Ինստիտուցիոնալ մակարդակում այս գործառույթն առավելապես դրսևորվում է քաղաքական կուսակցությունների և շահագրգիռ խմբերի գործունեության մեջ, իսկ անհատականացված մակարդակում՝ քաղաքական ղեկավարության մեջ: Քաղաքական վերնախավի միջոցով իրականացվում են տարբեր սոցիալական և քաղաքական համայնքների միջև կապեր, նրանք շփվում են միմյանց հետ՝ դիրքորոշումները հստակեցնելու, փոխընդունելի լուծումների հասնելու համար։ Էլիտան հանդես է գալիս որպես օղակ, որը ոչ միայն ապահովում է հասարակության մեջ հորիզոնական կապեր, այլև ուղղահայաց հաղորդակցություն է իրականացնում իշխանությունների և զանգվածների միջև։ Սա նա է հաղորդակցական գործառույթ:Քաղաքական վերնախավն իրականացնում է նաև այլ գործառույթներ քաղաքական համակարգում և ընդհանուր առմամբ հասարակության մեջ։

«Էլիտա» տերմինը գալիս է ֆրանսիական «էլիտա» (լավագույն, ընտրություն, ընտրված) բառից։ 17-րդ դարից սկսած այն օգտագործվում է ամենաբարձր որակի ապրանքներ նշանակելու, այնուհետև հասարակության ամենաբարձր ազնվականությունը ընդգծելու համար: Անգլիայում տերմինը սկսեց կիրառել սոցիալական ամենաբարձր խմբերի նկատմամբ։ Հասկացությունները սկսեցին օգտագործվել գենետիկայի, սերմարտադրության մեջ նշելու համար լավագույն սորտերը. Այնուամենայնիվ, «էլիտա» տերմինը լայնորեն չի օգտագործվում հասարակական գիտություններում մինչև վերջ XIX- XX դարի սկիզբ. (այսինքն՝ մինչև Վ. Պարետոյի ստեղծագործությունների հայտնվելը), իսկ ԱՄՆ-ում՝ մինչև 30-ական թթ. մեր դարը։

Էլիտա հասկացությունների հիմքերը դրված են իտալացի սոցիոլոգներ Գաետանո Մոսկայի, Վիլֆրեմո Պարետոյի և գերմանացի քաղաքագետ Ռոբերտ Միխելսի աշխատություններում։

Մոսկա Գ.-ն «Քաղաքագիտության հիմունքներ» (1896) աշխատությունում փորձել է ապացուցել հասարակության բաժանումը կառավարողների դասի և կառավարվողների դասի։ Առաջինը կատարում է բոլոր քաղաքական գործառույթները, մենաշնորհում է իշխանությունը և օգտվում առավելություններից. երկրորդը վերահսկվում և կարգավորվում է առաջինի կողմից և ապահովում է քաղաքական օրգանիզմի կենսաապահովման նյութական միջոցները։ Մոսկա Գ.-ն անխուսափելի համարեց փոքրամասնության գերակայությունը, քանի որ դա կազմակերպված փոքրամասնության գերակայությունն է անկազմակերպ մեծամասնության վրա։

Պարետո Վ. Հասարակությունը բաժանեց իշխող էլիտայի և վերահսկվող զանգվածների և այն բխեցրեց մարդկանց անհատական ​​ունակությունների անհավասարությունից, որն արտահայտվում է հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտներում: Նա առանձնացրեց քաղաքական, տնտեսական, ռազմական, կրոնական էլիտան. Պարետոյի և Մոսկայի սկզբնական դիրքերի նմանության հետ մեկտեղ կան տարբերություններ նրանց հասկացությունների մեջ.

Պարետոն ընդգծեց վերնախավի մի տեսակի փոխարինումը մյուսով, իսկ Մոսկան շեշտեց զանգվածների «լավագույն» ներկայացուցիչների աստիճանական ներթափանցումը վերնախավի մեջ;

Մոսկան բացարձակացնում է քաղաքական գործոնի գործողությունը, մինչդեռ Պարետոն էլիտաների դինամիկան բացատրում է բավականին հոգեբանորեն. վերնախավը կառավարում է, քանի որ քարոզում է քաղաքական դիցաբանություն՝ վեր բարձրանալով սովորական գիտակցությունից։

Mosca-ի համար էլիտան քաղաքական դասն է: Պարետոյի պատկերացումներն էլիտայի մասին ավելի լայն են, այն մարդաբանական է:

Ռ.Միշելսի հայեցակարգի էությունն այն է, որ «ժողովրդավարությունը իրեն պահպանելու և որոշակի կայունության հասնելու համար» ստիպված է կազմակերպություն ստեղծել։ Եվ դա պայմանավորված է էլիտայի՝ ակտիվ փոքրամասնության տարանջատմամբ, որին զանգվածները վստահում են իրենց ճակատագիրը։ ժամանակակից միտումներՄաքիավելյան դպրոց, էլիտաների արժեքային հասկացություններ, դեմոկրատական ​​էլիտարության հայեցակարգ, բազմակարծության հայեցակարգ, էլիտաների բազմակարծություն, էլիտայի՝ որպես բանվոր դասակարգի ավանգարդ կուսակցության հայեցակարգ։

«Էլիտա» տերմինը նշանակում է.

• 1) իրենց գործունեության ոլորտում ամենաբարձր կատարողականություն (կատարողական) ունեցող անձինք (Վ. Պարետո).
• 2) խարիզմատիկ անհատականություններ (Մ. Վեբեր);
• 3) զանգվածների նկատմամբ մտավոր և բարոյական գերազանցություն ունեցող անձինք՝ անկախ նրանց կարգավիճակից.
• 4) դեպի իշխանություն կողմնորոշված ​​քաղաքականապես ամենաակտիվ մարդիկ. հասարակության կազմակերպված փոքրամասնություն (Գ. Մոսկա);
• 5) մարդիկ, ովքեր իրենց կենսաբանական և գենետիկական ծագման պատճառով զբաղեցնում են հասարակության ամենաբարձր տեղերը.
• 6) հասարակության մեջ բարձր դիրք ունեցող և դրանով իսկ սոցիալական առաջընթացի վրա ազդող անձինք (Դյուպրե).
• 7) Մարդիկ, ովքեր ստացել են ամենամեծ հեղինակությունը, կարգավիճակը հասարակության մեջ (G. Lasswell).

Էլիտոլոգիան որպես ուսումնասիրության ոլորտ հստակորեն բացահայտվել է քաղաքագիտության, սոցիոլոգիայի, պատմության և հոգեբանության մեջ: «Քաղաքական էլիտա» հասկացությունը նշանակում է ամենաբարձր, արտոնյալ շերտը, որն իրականացնում է հասարակության մեջ վերահսկողության և ազդեցության գործառույթներ։ Էլիտաներին հասկանալու տարբեր մոտեցումներ ու շեշտադրումներ կան։ Դրանցից մեկի՝ կայսերականի համաձայն, վերնախավը նրանք են, ովքեր որոշիչ իշխանություն ունեն տվյալ հասարակության մեջ։ Համաձայն մյուսի՝ արժանիքների, նրանք, ովքեր ունեն որոշ առանձնահատուկ արժանիքներ և անձնական որակներ։ «Էլիտա» հասկացության երկու հիմնական մոտեցում կա.

• 1. իսկական վերնախավը մարմնավորում է ազգի էությունը (կապված ավանդույթների, ժամանակի և տարածության հետ);
• 2. այն կառուցվածքային խումբ է, որն ունի որոշիչ ազդեցություն սոցիալական այլ խմբերի մեծ մասի վրա («իշխող դասակարգ»):

Ամենաընդհանուրը հետևյալ սահմանումն է. քաղաքական էլիտան համեմատաբար փոքր սոցիալական խումբ է, որն իր ձեռքում կենտրոնացնում է քաղաքական ուժի զգալի քանակություն, ապահովում է հասարակության տարբեր շերտերի ինտեգրումը, ենթակայությունը և արտացոլումը քաղաքական միջավայրերում և ստեղծում մեխանիզմ։ քաղաքական գաղափարների թարգմանության համար։

Քաղաքական վերնախավին բնորոշ գծերը հետևյալն են.

• - անկախություն;
• - բարձր սոցիալական կարգավիճակ;
• - պետական ​​և տեղեկատվական հզորության զգալի քանակություն.
• - մասնակցություն իշխանության իրականացմանը.
• - կազմակերպչական հմտություններ և տաղանդ:

Էլիտայի ամենակարևոր բնութագրերից հետազոտողները ներառում են համախմբվածությունը, իրենց խմբային շահերի գիտակցումը, ոչ ֆորմալ հաղորդակցության զարգացած ցանցը, վարքագծի էզոտերիկ նորմերի առկայությունը և ծածկագրի լեզուն, որը թաքնված է արտաքին դիտորդներից և թափանցիկ է ներսի համար, և ծառայության գործունեությունը և անձնական կյանքը բաժանող հստակ գծի բացակայությունը:

Քաղաքական վերնախավը քաղաքակրթության զարգացման այսօրվա և, հավանաբար, վաղվա փուլերի իրականությունն է։ Դրա գոյությունը պայմանավորված է հետևյալ հիմնական գործոնների գործողությամբ.

• ա) մարդկանց հոգեբանական և սոցիալական անհավասարությունը, նրանց անհավասար կարողությունները, հնարավորությունները և քաղաքականությանը մասնակցելու ցանկությունը.
• բ) աշխատանքի բաժանման օրենքը, որը պահանջում է մասնագիտական ​​զբաղվածություն կառավարչական աշխատանքում որպես անհրաժեշտ պայմանդրա արդյունավետությունը;
• գ) կառավարչական աշխատանքի սոցիալական բարձր նշանակությունը և դրա համապատասխան խթանումը.
• դ) կառավարչական գործունեությունն օգտագործելու լայն հնարավորություններ տարբեր տեսակի սոցիալական արտոնություններ ստանալու համար: Հայտնի է, որ քաղաքական և կառավարչական աշխատանքն ուղղակիորեն կապված է արժեքների և ռեսուրսների բաշխման հետ.
• ե) քաղաքական առաջնորդների նկատմամբ համապարփակ վերահսկողություն իրականացնելու գործնական անհնարինությունը.
• զ) բնակչության լայն զանգվածների քաղաքական պասիվությունը, որոնց հիմնական կենսական շահերը սովորաբար գտնվում են քաղաքականության ոլորտից դուրս։

Կախված ազդեցության աղբյուրներից՝ վերնախավերը բաժանվում են ժառանգականների, օրինակ՝ արիստոկրատիայի, արժեքավոր՝ բարձր հեղինակավոր և ազդեցիկ հասարակական և պետական ​​պաշտոններ զբաղեցնող անձանց, հզոր՝ իշխանության անմիջական կրողների և ֆունկցիոնալ-պրոֆեսիոնալ մենեջերների, որոնք ունեն անհրաժեշտ որակավորում։ զբաղեցնել ղեկավար պաշտոններ.

Էլիտաների շրջանում տարբերակում են դրվում իշխող, ուղղակիորեն տիրապետող պետական ​​իշխանության և ընդդիմության (հակաէլիտա) միջև. բաց, հավաքագրված հասարակությունից և փակ, վերարտադրված սեփական միջավայրից, օրինակ՝ ազնվականությունից:

Էլիտան ինքնին բաժանված է վերին և միջինի: Բարձրագույն էլիտան ուղղակիորեն ազդում է ողջ պետության համար նշանակալի որոշումների ընդունման վրա։ Դրան պատկանելը կարող է պայմանավորված լինել հեղինակությամբ, օրինակ՝ նախագահի ոչ պաշտոնական խորհրդականներով, ուժային կառույցներում զբաղեցրած պաշտոնով։

Միջին էլիտան ներառում է այն բնակչությունը, որն աչքի է ընկնում երեք հիմքերով՝ եկամուտ, մասնագիտական ​​կարգավիճակ և կրթություն։

Շատ քաղաքագետներ նշում են միջին վերնախավի, հատկապես նրա նոր շերտերի, որոնք կոչվում են «ենթաէլիտա»՝ բարձրաստիճան պաշտոնյաներ, մենեջերներ, գիտնականներ, ինժեներներ և մտավորականներ, աճող դերի միտում քաղաքական որոշումների պատրաստման, ընդունման և իրականացման գործում: Այս խավերը, որպես կանոն, գերազանցում են բարձրագույն էլիտային տեղեկատվության, կազմակերպվածության և միասնական ձևով գործելու կարողության առումով:

Քաղաքական վերնախավին, որն անմիջականորեն ներգրավված է քաղաքական որոշումների կայացման գործընթացում, միանում է գործադիր գործունեության համար նախատեսված, բայց իրականում քաղաքականության վրա մեծ ազդեցություն ունեցող վարչական վերնախավը։

Հասարակության համար օպտիմալը կայուն է դեմոկրատական ​​էլիտաորը համատեղում է սերտ կապերը մարդկանց հետ բարձր աստիճանխմբակային համագործակցություն, որը հնարավորություն է տալիս հասկանալ քաղաքական հակառակորդներին և գտնել բոլորի համար ընդունելի փոխզիջումային լուծումներ։

Որպես քաղաքական համակարգի բաղադրիչ՝ վերնախավն իրականացնում է որոշակի գործառույթներ.

• - Սոցիալական մոնիտորինգի գործառույթը (տարբեր սոցիալական խմբերի շահերի մշտական ​​ուսումնասիրություն և այդ շահերի ենթակայության ստեղծում):
• - Ռազմավարական գործառույթ (սոցիալական փոփոխությունների նախաձեռնում և քաղաքական գաղափարական դոկտրինների, սահմանադրությունների, օրենքների, բարեփոխումների ծրագրերի մշակում).
• - Ինտեգրացիոն գործառույթ (հասարակության միավորում վերնախավի կողմից ձևակերպված արժեքների հիման վրա, միջխմբային տարաձայնությունների և հակամարտությունների հաղթահարում):
• - Կազմակերպչական գործառույթ (քաղաքական գաղափարների իրականացման արդյունավետ մեխանիզմի ստեղծում, քաղաքական համակարգի ինստիտուտների ստեղծում և ուղղում, կառավարման մարմինների կադրային ապարատի նշանակում).
• -Քաղաքական առաջնորդներին իրենց միջից հավաքագրելու (առաջադրելու) գործառույթը.

T.I. Zaslavskaya- ն վերաբերում է վերնախավի հիմնական գործառույթներին վերափոխման գործընթացում հասարակության բարեփոխման ընդհանուր ռազմավարության մշակմանը, օրինականացմանը և իրականացմանը:

Այս գործառույթներին պետք է ավելացնել նաև սոցիալական տարբեր շերտերի և բնակչության խմբերի շահերի և կարիքների քաղաքական ծրագրերում հաղորդակցական-արդյունավետ ներկայացում, արտահայտում և արտացոլում, ինչը ենթադրում է նաև հասարակությանը բնորոշ սոցիալական նպատակների, իդեալների և արժեքների պաշտպանություն:

Նրա կողմից իրականացվող գործառույթների վերլուծության հիման վրա կարելի է սահմանել էլիտան։ Քաղաքական վերնախավը համեմատաբար փոքր սոցիալական խումբ է, որն իր ձեռքում կենտրոնացնում է պետական ​​և տեղեկատվական հզորության զգալի քանակություն, այն առանձնանում է բարձր սոցիալական կարգավիճակով և խելամտությամբ։ Այն ապահովում է տարբեր սոցիալական խմբերի շահերի ինտեգրում, ստորադասում և արտացոլում քաղաքական միջավայրերում և ստեղծում քաղաքական գաղափարների իրականացման մեխանիզմ:

Այսպիսով, քաղաքական էլիտան քաղաքակրթության զարգացման այսօրվա փուլի իրականությունն է։ Էլիտաների ժամանակակից հասկացությունների հիմքերը դրված են իտալացի սոցիոլոգներ Գ.Մոսկայի, Վ.Պարետոյի և Ռ.Միչելսի աշխատություններում։ Էլիտոլոգիան որպես ուսումնասիրության ոլորտ հստակորեն բացահայտվել է քաղաքագիտության, սոցիոլոգիայի, պատմության և հոգեբանության մեջ: Ամենաընդհանուրը հետևյալ սահմանումն է. քաղաքական էլիտան համեմատաբար փոքր սոցիալական խումբ է, որն իր ձեռքում կենտրոնացնում է քաղաքական ուժի զգալի քանակություն, ապահովում է հասարակության տարբեր շերտերի ինտեգրումը, ենթակայությունը և արտացոլումը քաղաքական միջավայրերում և ստեղծում մեխանիզմ։ քաղաքական գաղափարների թարգմանության համար։

Քաղաքական վերնախավի բնորոշ հատկանիշներն են անկախությունը. բարձր սոցիալական կարգավիճակ; պետական ​​և տեղեկատվական հզորության զգալի քանակություն. մասնակցություն իշխանության իրականացմանը. կազմակերպչական հմտություններ և տաղանդ, համախմբվածություն, իրենց խմբային շահերի իրազեկում, ոչ ֆորմալ հաղորդակցությունների զարգացած ցանց և այլն: Որպես քաղաքական համակարգի բաղկացուցիչ՝ վերնախավը կատարում է որոշակի գործառույթներ՝ սոցիալական մոնիտորինգ, ռազմավարական գործառույթ, ինտեգրացիոն գործառույթ, կազմակերպչական գործառույթ, իրենց միջից քաղաքական առաջնորդների հավաքագրման (առաջադրման) գործառույթը։