Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեի կառուցվածքը. Սպեցնազը գնում է առցանց

ՄՈՍԿՎԱ, 15 փետրվարի. /ՏԱՍՍ/. Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեն (ԱԱՀ) նշում է հիմնադրման տասնամյակը։ Այն ձևավորվել է ահաբեկչության դեմ պայքարի միասնական համակարգ ձևավորելու համար, որը միավորել է բոլոր իրավապահ և պետական այլ մարմինների ջանքերը։ ԳԱԱ-ն համակարգող միջգերատեսչական կառույց է։ Այն ստեղծելու որոշումը կայացվել է Հյուսիսային Օսիայի Բեսլանում տեղի ունեցած իրադարձություններից հետո, որտեղ 2004 թվականի սեպտեմբերի 1-ին զինյալները գրավել են դպրոցը։ Ռուսաստանի պատմության մեջ ամենահրեշավորը դարձած այս ահաբեկչության արդյունքում զոհվել է 335 մարդ, այդ թվում՝ 186 երեխա։

Պայքարից ընդդիմություն

2006 թվականին ստեղծված միասնական հակաահաբեկչական համակարգը ծառայեց որպես պատասխան 20-րդ դարի վերջի - 21-րդ դարի սկզբի լայնածավալ ահաբեկչական գործողություններին։ NAC-ի կազմում ձևավորվել է դաշնային օպերատիվ շտաբ, որը գլխավորում է ԱԴԾ տնօրենը։ Մարզերում գործում են հակաահաբեկչական հանձնաժողովներ՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ղեկավարների գլխավորությամբ, տարածաշրջանային օպերատիվ շտաբներ՝ տարածքային անվտանգության մարմինների ղեկավարների ղեկավարությամբ։

Աստիճանաբար ՆԱԿ-ը հեռացավ «ահաբեկչության դեմ պայքար» տերմինից, քանի որ այն կազմում է բոլոր առաջադրանքների միայն մեկ երրորդը, և անցավ «ահաբեկչության դեմ պայքար» եզրույթին։ Այժմ Ռուսաստանում պատշաճ մակարդակով հաջողությամբ լուծվում են երեք խնդիր՝ ահաբեկչական հարձակումների կանխարգելում, դրանց զսպում և դրանց հետևանքների վերացում։

ՀԱԿ-ի բոլոր որոշումները պարտադիր են բոլոր ուժային կառույցների համար, ինչը հնարավորություն է տալիս ավելի համախմբել ջանքերը ահաբեկչության դեմ պայքարում։

Հարմարվելով խաղաղ կյանքին

NAC-ում ահաբեկչության դեմ պայքարի կարևոր տարրը բազմիցս անվանվել է ահաբեկչական գործունեության մակարդակի նվազում և ահաբեկչական գաղափարախոսության ազդեցության տակ ընկած անձանց խաղաղ կյանքի վերադարձը: Առաջին անգամ այս խնդրի լայնամասշտաբ լուծումը սկսվեց 2006թ.-ին ՆԱԿ-ի ստեղծումից անմիջապես հետո, երբ զինյալներին առաջարկվեց վայր դնել զենքերը, իսկ կամովին «անտառը լքողների» համաներում հայտարարեց. . Միայն 2006 թվականի հուլիս - 2007 թվականի հունվար ամիսներին, ըստ NAC-ի, 546 գրոհայիններ համոզվել են ինքնակամ հանձնվել, իսկ «համաներման» ավարտին՝ անօրինական զինված խմբավորումների ավելի քան 750 անդամներ։

Բայց այս պրակտիկան ավելի է զարգացել: «Թեժ շրջաններում», և Ռուսաստանում դրանք տասից ավելի են, ստեղծվել են խաղաղ կյանքին հարմարվելու հանձնաժողովներ, և վերջին հինգ տարիների ընթացքում մոտ 300 մարդ համոզվել է հրաժարվել զինյալներին օգնությունից։ Նրանք ինքնակամ հայտնվել են իրավապահ մարմիններում, վայր են դրել զենքերը և կատարված արարքների համար պատիժը կրելուց հետո հարմարվում են խաղաղ կյանքին։ Դրանում նրանց օգնում են հարմարվողականության հանձնաժողովները։

Պատնեշ օտարերկրյա ահաբեկիչների ճանապարհին

Ռուսաստանն աշխարհում առաջիններից էր, որը ձևավորեց հակաքայլերի համակարգ, որը հնարավորություն է տալիս համարժեք արձագանքել օտարերկրյա ահաբեկիչների կողմից աճող վտանգին: Ըստ հետախուզական գործակալությունների՝ այս կատեգորիան առավել ակտիվ է Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս թեժ կետերում։ Իրավիճակը հղի է նրանով, որ նրանք, այնտեղ ստանալով մարտական փորձ, պատրաստվածություն, հմտություններ, վաղ թե ուշ վերադառնում են Ռուսաստան, և վտանգ են ներկայացնում ռուսների համար։ Աշխարհում առաջին անգամ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրքը պատասխանատվություն է սահմանել ահաբեկչական գաղափարախոսության հավաքագրման, քարոզչության, ահաբեկիչների պատրաստման և կրթության, այլ պետությունների տարածքում մարտական գործողություններին մասնակցելու համար՝ որպես անօրինական զինված կազմավորումների մաս: IAF) ստեղծվել է որոշակի երկրի օրենսդրությանը հակառակ, ինչպես նաև Ռուսաստանում անօրինական զինված խմբավորումներին մասնակցելու համար: Այս բոլոր հանցագործությունները քրեականացվել են։

Բացի այդ, ինչպես ավելի վաղ նշվել էր NAC-ում, ռուսական հատուկ ծառայությունները բավականին օբյեկտիվ և ամբողջական պատկերացում ունեն այն մասին, թե ինչպես են Ռուսաստանի Դաշնության առանձին քաղաքացիներ հայտնվում Ռուսաստանի Դաշնությունում արգելված «Իսլամական պետություն» (ԻՊ) ահաբեկչական խմբավորման շարքերում: և այլ միջազգային ահաբեկչական կազմակերպություններ, ինչպես նաև ահաբեկչական հանցագործություններ կատարելու համար դրանց կիրառման ձևերը, ինչը հնարավորություն է տալիս կառուցել հակազդեցության համարժեք համակարգ։

Ահաբեկչական ակտիվությունը նվազում է

2015-ին, ինչպես ասաց ԱԴԾ տնօրեն Ալեքսանդր Բորտնիկովը անցյալ տարվա դեկտեմբերին NAC-ի նիստում, «իրավիճակը երկրում ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում պահպանում է նորմալացման միտում, բայց մնում է բարդ՝ հյուսիսում ավազակային խմբերի շարունակական գործունեության պատճառով։ Կովկաս, ահաբեկչության գաղափարախոսության տարածումը Հայաստանում սոցիալական ցանցերըՄիջազգային ահաբեկչական կազմակերպությունների գործունեության ակտիվացում, հատկապես Սիրիայում ԴԱԻՇ խմբավորման (ԻՊ նախկին անվանումը՝ մոտ ՏԱՍՍ) դեմ ռուսական օդատիեզերական ուժերի վճռական գործողությունների մեկնարկից հետո»։

Այնուամենայնիվ, ահաբեկչական ակտիվությունը Ռուսաստանում նվազում է։ «Դաշնային կառավարական մարմինների համակարգված գործողությունների արդյունքում հնարավոր է եղել 2,5 անգամ նվազեցնել ահաբեկչական ակտիվությունը ինչպես ամբողջ երկրում, այնպես էլ Հյուսիսային Կովկասի տարածաշրջանում 2,5 անգամ: Իրավապահ մարմինները կանխել են 30 ահաբեկչական հանցագործություն, կալանավորել ավելի քան 770 ավազակ և նրանց հանցակիցները, ապօրինի շրջանառությունից հանվել է զգալի քանակությամբ զենք և զինամթերք»,- ասել է Բորտնիկովը։

Հակաահաբեկչական գործողությունների ընթացքում ոչնչացվել է 156 զինյալ, այդ թվում՝ 36 ղեկավար։ ԻՊ-ին հավատարմության երդում տված ավազակային խմբավորումների 26 առաջնորդներից 20-ը չեզոքացվել են, ինչը էապես կաթվածահար է արել ավազակային ընդհատակյա կազմակերպության կազմակերպչական ստորաբաժանման գործունեությունը և դադարեցրել նրա թվաքանակի վերականգնման գործընթացը։

ՆԱԿ-ի գործունեության հիմնական ուղղություններից մեկը, ընդգծել է Բորտնիկովը, շարունակում է մնալ ահաբեկչության կանխարգելման աշխատանքները։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում հակաահաբեկչական հանձնաժողովների աշխատանքի որակը բարձրացել է, նրանց աշխատանքն ավելի արդյունավետ է դարձել. քաղաքապետարանները... Իսկ ահաբեկչական և ծայրահեղական քարոզչությունից ռուսական ինտերնետային տարածությունը պաշտպանելու ակտիվ միջոցառումների շնորհիվ միայն 2015 թվականի առաջին կիսամյակում արգելափակվել է ավելի քան 3 հազար տեղեկատվական ռեսուրս։

Օրենքի և կարգի ուժերին հաջողվել է կանխել Ռուսաստանի Դաշնության ավելի քան 100 քաղաքացիների մեկնելը Սիրիա և Իրաք։

ՄՈՍԿՎԱ, 10 մարտի – ՌԻԱ Նովոստի.Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեն (ՀԱԿ)՝ պետական մակարդակով հակաահաբեկչական գործունեությունը համակարգող և կազմակերպող կոլեգիալ մարմին, հինգշաբթի նշում է իր ստեղծման տասնամյակը։

Այս տասը տարիների ընթացքում Ռուսաստանում ստեղծվել է ահաբեկչության դեմ պայքարի հզոր համազգային համակարգ։ Երկրում նրա աշխատանքի արդյունքում ահաբեկչական ակտիվության աստիճանական նվազում է գրանցվել։

ՆԱԿ-ի ստեղծման պատմությունը

20-րդ դարի վերջում ահաբեկչությունը դարձավ համաշխարհային երևույթ։ Ռուսաստանը առաջիններից էր, որ բախվեց դրան՝ կրելով զգալի մարդկային և նյութական կորուստներ։ Իրական վտանգ կար պետության տարածքային ամբողջականությանը։ Այս ամենը Ռուսաստանի Դաշնության ղեկավարությունից պահանջում էր հրատապ և վճռական գործողություններ՝ ահաբեկչության դեմ պայքարի համարժեք համակարգ ստեղծելու համար։

NAC-ը խոսել է Ռուսաստանում ահաբեկիչներին հակազդելու մասին2015 թվականին Ռուսաստանին հաջողվել է կանխել ահաբեկչական ընդհատակի ակտիվացումը, երկրում ոչ մի ահաբեկչություն չի եղել, ասել է ՆԱԿ-ի աշխատակազմի ղեկավարի առաջին տեղակալ Եվգենի Իլինը։

2004 թվականի սեպտեմբերին տեղի ունեցած ամենամեծ և ցինիկ հարձակումներից մեկից հետո, ժամանակակից պատմություն- Բեսլան (Հյուսիսային Օսիա) քաղաքի դպրոցի գրավմամբ, որի հետևանքով զոհվեց 342 մարդ, այդ թվում՝ 186 երեխա, Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինը որոշեց արմատապես փոխել մոտեցումները հակաահաբեկչական գործունեության նկատմամբ։

«Ահաբեկչության դեմ պայքարը պետք է դառնա, ամբողջ իմաստով, համազգային գործ, և այդ պատճառով բոլոր կառույցների ակտիվ մասնակցությունը դրան այդքան կարևոր է։ քաղաքական համակարգ, ողջ ռուսական հասարակության»,- ասել է Պուտինը 2004 թվականի սեպտեմբերին Ռուսաստանի կառավարության ընդլայնված կազմով նիստում։

2006 թվականի սկզբին «Ահաբեկչությանը հակազդելու մասին» դաշնային օրենքը և «Ահաբեկչության դեմ պայքարի միջոցառումների մասին» նախագահի հրամանագիրը սահմանեցին որակապես նոր, ընդհանուր. պետական համակարգհակազդելով այս վտանգավոր երեւույթին։

Դրա ձևավորումը հիմնված էր ահաբեկչության օջախների գերակշռող ուժային ճնշումից (ահաբեկչության դեմ պայքար) անցնելու վրա այս ոլորտում համապարփակ աշխատանքի (ահաբեկչության դեմ պայքար): Նոր համակարգներառում էր ահաբեկչական գործողությունները բացահայտելու, կանխելու, ճնշելու, բացահայտելու և հետաքննելու միջոցառումներ, ինչպես նաև ահաբեկչության կանխարգելման, դրա դրսևորումների հետևանքները նվազագույնի հասցնելու և վերացնելու միջոցառումներ:

2006 թվականի մարտի 10-ին ձևավորվեց Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեն (ՀԱԿ), որպես այս աշխատանքների հիմնական կազմակերպչական համակարգող կառույց։ Ահաբեկչական գործողությունները ճնշելու և հակաահաբեկչական գործողությունները կառավարելու նպատակով միջգերատեսչական համագործակցություն կազմակերպելու համար նրա կազմում ստեղծվեց Դաշնային օպերատիվ շտաբը (FOSH):

Այդ պետական մարմինների թվում են Անվտանգության դաշնային ծառայության, ներքին գործերի նախարարության, տրանսպորտի նախարարության, առողջապահության նախարարության և պետական այլ գերատեսչությունների ղեկավարները։ Կոմիտեի կարևոր առանձնահատկությունն այն է, որ բացի դաշնային գործադիր մարմինների ղեկավարներից, դրանում ընդգրկված են նաև Ռուսաստանի խորհրդարանի երկու պալատների ղեկավարության, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի աշխատակազմի և Ռուսաստանի կառավարության ներկայացուցիչներ: ՆԱԿ-ի նախագահը ի պաշտոնե Ռուսաստանի ԱԴԾ տնօրենն է։

Ահաբեկչության դեմ պայքարի շրջանակ

Ահաբեկչության դեմ պայքարի աշխատանքները կազմակերպվում են երկրի բոլոր մարզերում, որտեղ գործում են համապատասխան հակաահաբեկչական հանձնաժողովներ (ՀԱԿ)՝ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ղեկավարների գլխավորությամբ, և օպերատիվ շտաբներ՝ տարածքային անվտանգության մարմինների ղեկավարների գլխավորությամբ։ , ստեղծվել են։

Ռուսաստանի ծովային շրջաններում կհայտնվի հակաահաբեկչական շտաբՌուսաստանի նախագահը կարգադրել է ծովափնյա մի շարք քաղաքներում ստեղծել օպերատիվ շտաբներ, որտեղից կիրականացվեն հակաահաբեկչական գործողություններ և ղեկավարում ահաբեկչության դեմ պայքարում։

Այժմ ավարտվում է համապատասխան կառույցների ստեղծումը առաջնային կառավարման մակարդակում՝ քաղաքապետարաններում, որոնք թույլ կտան ավարտին հասցնել լրիվհակաահաբեկչական համակարգի միասնական ուղղահայաց ձևավորումը դաշնայինից մինչև տեղական մակարդակ։

Ապահովել NAC-ի և FOS-ի գործունեությունը շարունակական հիմունքներով, վերլուծել ահաբեկչության դեմ պայքարի ազգային համակարգի վիճակը, պատրաստել դրա օպտիմալացման համար անհրաժեշտ առաջարկներ, ինչպես նաև վերահսկել և գործնական և մեթոդական օգնություն ցուցաբերել հակահամաճարակայիններին: Ռուսաստանի մարզերում ահաբեկչական հանձնաժողովներն ու օպերատիվ շտաբները, ԱԴԾ-ն ստեղծել է Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեի ապարատ։

Այսպիսով, կազմակերպչական հիմքըԱհաբեկչության դեմ պայքարը ներկայումս ներկայացված է երկու փոխկապակցված ուղղահայաց տեսքով, որոնք ղեկավարում են հակաահաբեկչական միջոցառումները Ռուսաստանի Դաշնությունում: Դրանցից առաջինը բաղկացած է ահաբեկչության կանխարգելման, ինչպես նաև դրա դրսևորումների նվազեցման և վերացման գործում գործադիր իշխանությունների աշխատանքը համակարգող կառույցներից՝ ՆԱԿ-ից և ԱԹԿ-ից: Երկրորդ ուղղահայացը ահաբեկչության դեմ պայքարի միջոցառումները ղեկավարող կառույցներն են՝ FOS-ը և օպերատիվ շտաբները մարզերում:

Բարդ մոտեցում

Ստեղծված համակարգն ունի մի շարք նշանակալի առանձնահատկություններ.

Առաջին հերթին սա ահաբեկչության դեմ պայքարի բոլոր երեք ոլորտների հարցերի համապարփակ լուծումն է՝ դրա կանխարգելումը, բացահայտումը և ահաբեկչական գործողությունների իրականացմանը նպաստող պատճառների ու պայմանների վերացումը. ահաբեկչության դեմ պայքար; դրա դրսևորումների հետևանքների նվազեցում և վերացում.

ԱԴԾ. Աճել է ծայրահեղականությունից և ահաբեկչությունից հրաժարվածների թիվըԴրան նպաստել են մի շարք նպատակային կանխարգելիչ միջոցառումներ, ասել է ՌԴ Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեի ղեկավար, ԱԴԾ տնօրեն Ալեքսանդր Բորտնիկովը։

Ավելին, ին վերջին ժամանակներըՀիմնական ջանքերը ուղղված են հատկապես ահաբեկչության կանխարգելմանը, այդ թվում՝ դրա գաղափարախոսությանը հակազդելուն։ Ահաբեկչությանը հակազդելու նպատակով պետությունն ակտիվ կանխարգելիչ և կանխարգելիչ աշխատանքներ է իրականացնում։ Իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնությունում 2013-2018 թվականների ահաբեկչության գաղափարախոսությանը հակազդելու համալիր ծրագիր։

ՆԱԿ-ը մեծ ուշադրություն է դարձնում երիտասարդական միջավայրում կործանարար գործընթացների կանխարգելմանը։ Ռուսաստանում նպատակաուղղված աշխատանք է տարվում ահաբեկչության մասին տեղեկատվությանը հակազդելու համար։ Միջոցներ են ձեռնարկվում ահաբեկչության էությունը և սոցիալական վտանգը պարզելու ուղղությամբ, որոնք նպաստում են հասարակության կողմից ահաբեկչական գաղափարախոսության համառ մերժման ձևավորմանը։ Բարելավվում են մեխանիզմները՝ հեշտացնելու ահաբեկչության գաղափարախոսությանը հակազդելու միջոցառումների արդյունավետ իրականացումը։ Վերջին տարիներին կրթության ոլորտում մեծ աշխատանք է տարվել ազգամիջյան հարաբերությունների ներդաշնակեցման, ուսանողներին ակտիվ քաղաքացիական դիրքորոշման, հայրենասիրության, ահաբեկչության և ծայրահեղականության գաղափարախոսության մերժման ուղղությամբ:

Բացի այդ, ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում իրավասությունների հստակ բաժանում կա տարբեր գործադիր իշխանությունների միջև։

Բոլոր համակարգող կառույցների ղեկավարները (ՆԱԿ, ԻՇԽ, հակաահաբեկչական հանձնաժողովներ և մարզերում գործող օպերատիվ շտաբներ) օժտված են լիազորությունների անհրաժեշտ շրջանակով։ Նրանք իրավունք ունեն և պարտավոր են անհատապես, առանց դաշնային իշխանությունների հետ նախնական համաձայնության, կայացնել տեղական որոշումներ և կազմակերպել դրանց իրականացումը իրենց լիազորությունների շրջանակներում։ ԳԱԱ-ի և FOS-ի կառուցվածքում ընդգրկված են միայն շահագրգիռ նախարարությունների և գերատեսչությունների ղեկավարները, նրանք իրավասու են ինքնուրույն կայացնել վերջնական որոշումները:

Պետական մարմինների, կազմակերպությունների, պաշտոնատար անձանց և քաղաքացիների կողմից ԳԱԱ-ի որոշումների պարտադիր կատարումն ամրագրված է օրենսդրական մակարդակով: ԳԱԱ որոշումները չկատարելու համար սահմանվել է վարչական պատասխանատվություն։

Ամրապնդվել է համապատասխան ղեկավարների անձնական պատասխանատվությունը (ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ղեկավարների, ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում՝ ԱԴԾ տարածքային մարմինների ղեկավարների)։

Ռուսաստանում պարբերաբար անցկացվում են միջազգային հակաահաբեկչական վարժանքներ, որոնց որպես դիտորդ հրավիրված են տարբեր օտարերկրյա պետությունների ու միջազգային կազմակերպությունների ներկայացուցիչներ։

Ինչպես նշում են փորձագետները, այս փոփոխությունների արդյունքում վերացվել են նախկինում գործող հակաահաբեկչական օրենսդրության համակարգային թերությունները, ստեղծվել է ահաբեկչության կանխարգելման իրավական ինստիտուտ, որը նախկինում համարվում էր ահաբեկչական դրսեւորումները ճնշելու օժանդակ գործիք։ . Պարզվել է, որ ահաբեկչությունը բարդ սոցիալ-քաղաքական երևույթ է, այլ ոչ սովորական քրեական հանցագործություն, և դրա դեմ պայքարում չի կարող գերակայել մեկ ուժային մոտեցում։

Իրավական աջակցություն

Կառուցվածքային աշխատանքներին զուգահեռ բարելավվում էր ահաբեկչության դեմ պայքարի կարգավորող և իրավական դաշտը։

Գործող օրենսդրության մշակմամբ՝ 2009 թվականի հոկտեմբերի 5-ին ՌԴ նախագահը հաստատեց Ռուսաստանում ահաբեկչության դեմ պայքարի հայեցակարգը՝ հիմնարար փաստաթուղթ, որը լրացնում էր «Ահաբեկչության դեմ պայքարի մասին» դաշնային օրենքի դրույթները և ձևակերպում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնական մոտեցումները։ հետագա հակաահաբեկչական գործողությունների կազմակերպմանը։

Հայեցակարգը մշակելիս հաշվի են առնվել այնպիսի հիմնարար գործոններ, ինչպիսիք են ահաբեկչության աշխարհագրության ընդլայնումը և ահաբեկչական կազմակերպությունների միջազգային բնույթը, ահաբեկչական գործունեության կազմակերպման մակարդակի բարձրացումը և զարգացած ենթակառուցվածքով խոշոր ահաբեկչական կազմավորումների ստեղծումը։ . Հաշվի է առնվել նաեւ ահաբեկիչների՝ զենք պահելու ցանկությունը։ զանգվածային ոչնչացում, ահաբեկչությունը որպես պետությունների ներքին գործերին միջամտելու գործիք օգտագործելու փորձեր։

2015 թվականի դեկտեմբերին Ռուսաստանի նախագահի հրամանագրով հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության ռազմավարությունը, իսկ Նախագահի հրամանագիրը «Բարելավման միջոցառումների մասին». կառավարությունը վերահսկում էահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում», որը հաստատել է NAC-ի նոր կանոնակարգը։

Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ ահաբեկչության դեմ պայքարի ուժային միջոցները տալիս են միայն ժամանակավոր ազդեցություն՝ թույլ չտալով այն ամբողջությամբ վերացնել, ներքին օրենսդրությունը մեծ ուշադրություն է դարձնում ահաբեկչության կանխարգելմանը (կանխարգելմանը): Այս աշխատանքը շարունակվում է մի շարք հիմնական ուղղություններով՝ ահաբեկչության գաղափարախոսությանը հակազդելու համակարգի ստեղծում; իրավական, կազմակերպչական, գործառնական, վարչական, անվտանգության, ռազմական և տեխնիկական միջոցառումների իրականացում, որոնք ուղղված են ահաբեկչական ոտնձգությունների հնարավոր թիրախների հակաահաբեկչական պաշտպանության ապահովմանը. վարչական և իրավական ռեժիմների պահպանման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում.

Կարեւոր է ճանաչվում նաեւ ահաբեկչության ժամանակ տուժած մարդկանց մասին հոգալը։ Ահաբեկչության դրսևորումների հետևանքները նվազագույնի հասցնելու և վերացնելու միջոցառումների իրականացման ընթացքում անհետաձգելի բժշկական օգնություն ցուցաբերելու, շտապ փրկարարական և հրդեհաշիջման միջոցառումների իրականացման, ահաբեկչության հետևանքով տուժած անձանց սոցիալական վերականգնման խնդիրները և բացահայտվում են նրանք, ովքեր մասնակցել են դրա ճնշմանը, մարդկանց բարոյական և նյութական վնասի փոխհատուցմանը.ահաբեկչության զոհեր.

Հայեցակարգում առանձնահատուկ տեղ է հատկացված ռեսուրսների ապահովումհակաահաբեկչական գործունեություն.

Համապատասխան դաշնային թիրախային ծրագրերի շրջանակներում համակողմանիորեն իրականացվում են միջոցառումներ, որոնք թույլ են տալիս ստեղծել ահաբեկչության դեմ պայքարում մասնագիտացած տարբեր գերատեսչությունների աշխատակիցների վերապատրաստման միասնական համակարգ, կատարելագործել ժամանակակից հատուկ տեխնիկական համակարգերը և գործողությունների վերաբերյալ ակտիվ տեղեկատվություն ստանալու մեթոդները և մեթոդները: ահաբեկչական խմբավորումների մտադրությունները. Բացի այդ, FTP-ի շրջանակներում մշակվում են նոր սարքավորումներ և զինատեսակներ՝ ահաբեկչական գործողությունները ճնշելու համար։

Հակաահաբեկչական օրենսդրության կատարելագործման աշխատանքներում կարևոր փուլ էր ահաբեկչական սպառնալիքներին իրավիճակային արձագանքման աստիճանային համակարգի ստեղծումը, որը զարգացնում է համաշխարհային պրակտիկան: Այս համակարգի շրջանակներում նախատեսվում է ահաբեկչական վտանգի երեք մակարդակ սահմանելու հնարավորություն՝ բարձր՝ «կապույտ», բարձր՝ «դեղին», կրիտիկական՝ «կարմիր»։

Ահաբեկչական սպառնալիքի մակարդակների ներդրումը չի սահմանափակում քաղաքացիների իրավունքներն ու ազատությունները, այլ նախատեսում է ընդունելու անհրաժեշտությունը. լրացուցիչ միջոցներիշխանություններին՝ կանխելու հնարավոր ահաբեկչությունը։ Բացի այդ, ահաբեկչական վտանգի մակարդակների այս համակարգի շրջանակներում ավելի բարձր պահանջներ են դրվում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օպերատիվ շտաբների և հակաահաբեկչական հանձնաժողովների ղեկավարների փոխգործակցության վրա:

Ձեռք բերված արդյունքներ

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանում ձեռնարկված միջոցառումների արդյունքում ահաբեկչական ակտիվության աստիճանական նվազում է նկատվում։

2015 թվականի դեկտեմբերին Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեի և Դաշնային օպերատիվ շտաբի համատեղ նիստում ԱԴԾ տնօրեն Ալեքսանդր Բորտնիկովը նշեց, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում իրավիճակը պահպանում է կարգավորման միտումը, բայց մնում է բարդ:

Հիմնական ահաբեկչական սպառնալիքները, ինչպես նախկինում, պայմանավորված են Հյուսիսային Կովկասում ավազակային խմբերի գործունեությամբ։ Ահաբեկչական գործողությունների ռեսուրսների ապահովմանը հակազդելու խնդիրը դեռևս սուր է։ Շարունակվել է Ռուսաստանի քաղաքացիների ընտրությունն ու հավաքագրումը միջազգային ահաբեկչական կազմակերպություններին մասնակցելու համար։ Համացանցով ահաբեկչական և ծայրահեղական գաղափարախոսության տարածման ակտիվությունը չի նվազում. Ղրիմում և Ուկրաինային սահմանակից Ռուսաստանի այլ շրջաններում դեռևս կա ահաբեկչական հարձակումների վտանգ։

Զարգացել են Ռուսաստանում արգելված «Իսլամական պետություն» խմբավորման և այլ միջազգային ահաբեկչական կազմակերպությունների կողմից բխող սպառնալիքները։

Ռուսական հատուկ ծառայություններն անում են ամեն ինչ սկզբնաշրջանկանխարգելիչ հարվածներ հասցնել զինյալների դեմ, որոնք պատրաստվում են հանցագործություններ կատարել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում: Որպես կանոն, այս առերեսումը թաքնված է հանրության աչքից և չի դառնում հրապարակային։ Եվ միայն առանձին պաշտոնական զեկույցներով քաղաքացիները կարող են դատել հակաահաբեկչական միջոցառումների արդյունավետության մասին։

Այսպիսով, որոշ ժամանակ առաջ ԻՊ ահաբեկիչները փորձել են տասը հոգուց բաղկացած խումբ ուղարկել Ռուսաստան։ Խմբին տրամադրվել է մի մշակված լեգենդ, ըստ որի՝ նրա անդամները իբր բիզնեսով են զբաղվել Թուրքիայում, իսկ հետո մեքենաներով Լեհաստանից Ռուսաստան տեղափոխել:

Ավազակները «մաքուր» անձնագրեր ունեին ու հերթով պետք է գան Ռուսաստան ու հաջորդաբար, հերթով, օրինականացվեին։ Նրանց խնդիրն էր տեղափոխվել Հյուսիսային Կովկաս, կապ հաստատել այնտեղի ավազակային խմբավորումներից մեկի հետ և ակտիվ ահաբեկչական գործունեություն ծավալել նրա բազայի վրա։

Այնուամենայնիվ, այս ծրագրերը վիճակված չէին իրականանալ. համագործակցելով այլ երկրների հատուկ ծառայությունների հետ, ռուսական անվտանգության մարմինները հետևեցին ավազակների առաջին խմբի ժամանմանը Ռուսաստան և անմիջապես դադարեցրին նրա գործունեությունը: Այժմ բոլոր ավազակները հետախուզման մեջ են։

2015 թվականի աշխատանքի կարևոր արդյունքներից է այն, որ տարածքում ահաբեկչական գործողությունների ակտիվացումը թույլ չի տրվել։ Հյուսիսային Կովկասև դրա տեղափոխումը տարածաշրջանից դուրս։ Մեզ հաջողվել է կանխել 30 հանցագործություն, որոնց մեծ մասը եղել է Հյուսիսային Կովկասի դաշնային օկրուգի տարածքում։ Հյուսիսային Կովկասի դաշնային օկրուգի բոլոր սուբյեկտներում նման հանցագործությունների թվի անշեղ նվազում է նկատվում։

Երկրում ընդհանուր առմամբ 2,5 անգամ նվազել է ահաբեկչական հանցագործությունների թիվը, որոնք վտանգ են ներկայացնում քաղաքացիների կյանքին ու առողջությանը։

Հակաահաբեկչական գործողությունների և օպերատիվ-մարտական միջոցառումների ընթացքում նախորդ տարի ոչնչացվել է 156 զինյալ, այդ թվում՝ 36 ղեկավար։ Նրանց թվում են «Կովկասի էմիրություն» միջազգային ահաբեկչական կազմակերպության մի քանի առաջնորդներ, այդ թվում՝ Ալիասխաբ Կեբեկովը և Մագոմեդ Սուլեյմանովը։ Չեզոքացվել է ԻՊ-ին հավատարմության երդում տված խմբավորման 20 առաջնորդ. Որպես հակաահաբեկչական աշխատանքի կարևոր արդյունքներից մեկը՝ նշվել է, որ գլխավոր պարագլուխների վերացումը գործնականում կաթվածահար է արել ավազակային ընդհատակյա կառավարման մակարդակի գործունեությունը։

Ավազակային ընդհատակում ակտիվ անդամներին չեզոքացնելուց բացի, 2015թ.-ին ԱԴԾ-ի, ՆԳՆ-ի և ՊՆ անվտանգության ուժերի համակարգված գործողությունները՝ օպերատիվ շտաբների և հակաահաբեկչական հանձնաժողովների համակարգող դերակատարումներով: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները հնարավորություն են տվել էական վնաս հասցնել ավազակային կազմավորումների նյութա-ռեսուրսային բազային։

Արդյունքում հայտնաբերվել և ոչնչացվել է գրոհայինների 387 գաղթօջախ և հենակետ։ վնասազերծվել է 175 ինքնաշեն ռումբ. Առգրավվել է ավելի քան 3,5 տոննա պայթուցիկ, մոտ երեք հազար ական, արկեր և նռնակներ, ավելի քան հազար միավոր հրազենեւ 168 հազ. Բացի այդ, Ռուսաստանում լուծարվել են ինքնաշեն պայթուցիկ սարքերի արտադրության, հրետանային զենքի վերանորոգման և փոփոխման 42 գաղտնի արտադրամաս և լաբորատորիա։

Ռուսական փորձն աշխարհի համար

Ձեռք բերված հաջողությունները, ըստ փորձագետների, բացատրվում են առաջին հերթին հակաահաբեկչական օրենսդրության պատշաճ կիրառմամբ և Ռուսաստանի Դաշնությունում ահաբեկչության դեմ պայքարի արդյունավետ համակարգի գործարկմամբ։

Ձեռնարկված հակաահաբեկչական միջոցառումների զգալի արդյունքը մեծապես պայմանավորված է փոխգործակցող բոլոր կառույցների գործողությունների համահունչությամբ և հետևողականությամբ, և դա հստակորեն ապացուցում է ռուսական փորձը։ Փորձագետների կարծիքով, հենց դրանում է՝ ահաբեկչության կանխարգելումը, ներառյալ դրա գաղափարախոսությանը հակազդելը, ռազմական գործողություններում ներգրավված ուժերի և միջոցների ակտիվ ձևավորումն ու պատրաստումը, ինչպես նաև հակաահաբեկչական շարունակվող միջոցառումների արդյունավետությունը. ահաբեկչության դեմ պայքարի ողջ համակարգի արդյունավետության բարձրացման հիմնական պայմանները։

Հարկ է նշել, որ ԳԱԱ-ն և նրա բաղկացուցիչ կառույցները լիովին գիտակցում են քաղաքացիների՝ միջոցներով արագ ստանալու իրավունքը. ԶԼՄ - ներըպետական մարմինների գործունեության մասին հավաստի տեղեկատվություն. Բնակչությունը ժամանակին տեղեկացվում է ահաբեկչական հանցագործությունների կամ դրանց կատարման սպառնալիքների, ինչպես նաև նման հանցագործությունների հետևանքները նվազագույնի հասցնելու և վերացնելու միջոցառումների մասին։ Ամենաէական տեղեկատվությունը հրապարակված է NAC-ի պաշտոնական ինտերնետային պորտալում, որտեղ բոլորը կարող են գտնել Ռուսաստանում հակաահաբեկչական գործունեության վերաբերյալ հետաքրքրող բազմաթիվ հարցերի պատասխանները:

Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեն մտադիր չէ դրանով սահմանափակվել։ Ժամանակի ընթացքում ահաբեկչության դեմ պայքարի ազգային համակարգը կզարգանա, կդառնա ավելի ճկուն, ձեռք կբերի ավելի գլոբալ, ներառյալ միջազգային բնույթ, ինչի համար շահագրգիռ բոլոր միջազգային կազմակերպությունները և առանձին երկրներ... Ռուսաստանը պատրաստ է նման համագործակցության։

Վերջին տասնամյակների ընթացքում ահաբեկչությունը դարձել է գործոն, որը վտանգ է ներկայացնում ոչ թե անհատների համար (ինչպես դա եղավ Ռուսական կայսրությունում), այլ նույնիսկ պետությունների կամ ընդհանրապես միջազգային անվտանգության համար։ Ռուսաստանում նախկինի որոշ նահանգներ Սովետական Միությունիսկ Մերձավոր Արևելքում ահաբեկչությունը դարձել է գործող սահմանադրական կարգի վրա բացասական ազդեցության և տարածքային ամբողջականության խախտման գործիք։ Այդ կապակցությամբ Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեն ստեղծվել է 2006թ.

Հակաահաբեկչական կոմիտեի հիմնական խնդիրները

Կազմակերպությունը զբաղվում է ահաբեկչության դեմ պայքարով։ Այս հայեցակարգը ներառում է հետևյալ գործողությունները.

բացահայտել և հետագայում վերացնել այն պատճառներն ու պայմանները, որոնք նախկինում նպաստել են հանձնաժողովի աշխատանքին.
կատարվածի նույնականացում, ճնշում, բացահայտում, կանխարգելում և հետաքննություն (ուղիղ կռիվ).
ահաբեկչության հետեւանքների նվազագույնի հասցնելը կամ ամբողջական վերացումը.

Բացի այդ, հակաահաբեկչական կոմիտեն վարում է վարչական գործունեություն։ Վերջինս ենթադրում է.

ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին և կառավարությանը առաջարկությունների նախապատրաստում.
ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կատարելագործում.
մասնակցություն միջազգային համագործակցություն, նախագծերի, միջազգային պայմանագրերի համատեղ մշակում և իրականացում.
ահաբեկչական գործողություններից բնակչության պաշտպանությունն ապահովելու առաջարկների նախապատրաստում.

Օրենսդրությամբ հանձնաժողովին տրված իրավունքներ

Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեն իր գործունեության ընթացքում իրավունք ունի.

ինքնուրույն որոշումներ կայացնել անվտանգության վերաբերյալ.
վերահսկել դաշնային իշխանությունների գործողությունները ահաբեկչության դեմ պայքարում.
ստանալ անհրաժեշտ տեղեկատվություն իշխանություններից, տեղական ինքնակառավարման մարմիններից և հասարակական կազմակերպություններից.
ստեղծել աշխատանքային մարմիններ և ներգրավել ահաբեկչության դեմ պայքարի աշխատանքներին պաշտոնյաներըև անհատ մասնագետներ;
առաջարկություններ ներկայացնել այն հարցերի վերաբերյալ, որոնք պահանջում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի որոշում:

Այսպիսով, հակաահաբեկչական կոմիտեն օժտված է բավարար իրավունքներով՝ առաջադրված խնդիրները հաջող իրականացնելու համար։

Օպերատիվ շտաբի կազմը

Հանձնաժողովի կազմը, խմբերը արագ արձագանքիսկ օպերատիվ շտաբը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեի կողմից (կազմակերպության օպերատիվ շտաբ) այսօր ներառում է ԱԴԾ և ՆԳՆ տարածքային մարմինների ղեկավարները, որոնք, համապատասխանաբար, գլխավորն են։ աշխատակազմի և նրա տեղակալի; Արտակարգ իրավիճակների նախարարության դաշնային վարչության պետ; թմրամիջոցների վերահսկման դաշնային ծառայության տարածքային մարմնի ղեկավար. զինված ուժերի ներկայացուցիչ (ըստ պայմանավորվածության) և դաշնային մակարդակի բարձրագույն պաշտոնյաներից մեկի տեղակալը։

Հակաահաբեկչական գործողություններ

Լիազոր մարմնի գործունեությունը, եթե այն սահմանափակվեր բացառապես խոշոր ահաբեկչական գործողություններով, լիովին անարդյունավետ կլիներ։ Ռուսաստանի հակաահաբեկչական կոմիտեն մշտապես վերահսկում է ահաբեկչական սպառնալիքի մակարդակը և անհրաժեշտության դեպքում օպերատիվ իրականացնում հակաահաբեկչական գործողություններ։

Վերջին շրջանում կոմիտեի հակաահաբեկչական գործողությունները կենտրոնացած են Հյուսիսային Կովկասի վրա։ 2014 թվականին նշվել է, որ կազմակերպության գործունեության արդյունքում նախորդ հաշվետու ժամանակաշրջանի համեմատ ահաբեկչական հանցագործությունների թիվը նվազել է երեք անգամ։ Սակայն իրավիճակը դեռ շարունակում է լարված մնալ։

2016 թվականի օգոստոսին հակաահաբեկչական կոմիտեն կանխել է ահաբեկչություններ Ղրիմի Հանրապետությունում։ Ենթադրվում էր, որ անօրինական գործողությունների օբյեկտները էական տարրերթերակղզու ենթակառուցվածքը և կենսաապահովումը:

Ահաբեկչական սպառնալիքի մակարդակը

Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեն մարմին է, որը նաև իրականացնում է կանխարգելիչ և կրթական գործունեություն։ Կառույցը մշակել է ահաբեկչական սպառնալիքի մակարդակների դասակարգում և համապատասխան առաջարկություններ բնակչությանը։ Այսպիսով, կան.

Ահաբեկչական սպառնալիքի կապույտ (բարձրացված) մակարդակ. եթե կա տեղեկատվություն, որը պահանջում է լրացուցիչ հաստատում ահաբեկչության ենթադրյալ կատարման մասին:
Ահաբեկչական սպառնալիքի դեղին (բարձր) մակարդակ. եթե կա հաստատված տեղեկատվություն մոտալուտ ահաբեկչության մասին:
Ահաբեկչական սպառնալիքի կարմիր (կրիտիկական) մակարդակ. երբ կատարվում է ահաբեկչություն կամ գործողություններ, որոնք ուղղակիորեն վկայում են կասկածելի ահաբեկչության մասին:

Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային հակաահաբեկչական կոմիտեն ահաբեկչությունների կանխարգելման և բնակչության իրազեկման միջոցառումների ընթացքում տալիս է առաջարկություններ և անցկացնում վարժանքներ (լրագրողների համար): Հանրության համար մշակվել են հստակ ուղեցույցներ հետևյալ դեպքերի համար.

ռումբի կամ որևէ կասկածելի առարկայի հայտնաբերում.
պահվածքը ամբոխում ահաբեկչական հարձակման ժամանակ (ջախջախման ժամանակ);
ահաբեկչական սպառնալիքի դեպքում պաշտոնյաների գործողությունների կարգը.
պատանդի պահվածքը և այլն։

Առավել տարածված են հակաահաբեկչական կոմիտեի ընդհանուր առաջարկությունները և ահաբեկչական սպառնալիքի յուրաքանչյուր մակարդակում քաղաքացիների գործողությունների ընթացակարգի նկարագրությունը։ Ընդհանուր առաջարկություններներառել ընդունելի, անհրաժեշտ և վտանգավոր գործողությունների ամբողջական ցանկը.

Երբ հայտնաբերվում է առարկա, որը կարող է պայթուցիկ սարք լինել. չպետք է դիպչել օբյեկտին կամ տեղափոխել այն, պետք է ֆիքսել օբյեկտի հայտնաբերման ժամանակը, մարդկանց տանել որքան հնարավոր է հեռու և սպասել աշխատանքային խմբի ժամանմանը:
Տարհանման մասին հաղորդագրություն ստանալը՝ վերցնել անհրաժեշտ անձնական իրերն ու փաստաթղթերը, անջատել գազը, ջուրը, անջատել հոսանքը, օգնություն ցուցաբերել հիվանդներին, տարեցներին, հաշմանդամներին և երեխաներին և այլն։
Վարք ամբոխի մեջ. ամեն կերպ փորձեք ոտքի վրա մնալ, չփորձել դուրս գալ (սա հղի է վնասվածքներով), բայց նաև չմիանալ, եթե անձը դեռ ուղղակիորեն ամբոխի մեջ չէ, ձեռքերը չպահել։ ձեր գրպանները և այլն:
Պատանդ վերցնելիս՝ կանխելու գործողությունները, որոնք կարող են հրահրել ահաբեկիչներին զենք կիրառել, հերոսություն չցուցաբերել, անհրաժեշտության դեպքում կատարել ահաբեկիչների հրահանգները, այն դեպքերում, երբ անհրաժեշտ է բժշկական օգնություն, հանցագործներին պետք է կարճ և հանգիստ տեղեկացնել այդ մասին։
Վարքագիծը հակաահաբեկչական գործողության ժամանակ. մի վազեք դեպի հետախույզները, պառկեք հատակին, ձեռքերով ծածկեք ձեր գլուխը, խոսեք ահաբեկիչների հետ, եթե նրանք շփվեն, պահպանեք սառնասրտությունը:
Ավիացիայի առևանգում (ահաբեկիչների կողմից ինքնաթիռի առևանգում). պետք է խուսափել ցանկացած գործողություններից, որոնք կարող են հրահրել ահաբեկիչներին, փրկարարական գործողության սկզբում այնպիսի դիրք բռնեք, որը թույլ չի տա պատանդին օգտագործել որպես կենդանի վահան (ընկնել կամ թաքնվել): աթոռի հետևի հետևում, ձեռքերով ծածկելով գլուխը):
Ահաբեկչություն կատարելու սպառնալիքը.