Какво са избори накратко. Избирателното законодателство на Руската федерация

Всеки възрастен гражданин на своята страна ще трябва да предприеме много политически действия, въпреки че някои дори не знаят за това. И едни от най-важните сред тях са изборите. Може да бъде избор на кмет на града, президент, парламент. Но фактът остава.

Понятието и дефиницията на изборите

Изборите са един от най-важните компоненти съвременна политика. Само без този компонент е невъзможно да се формира ново правителство на страната или власти в други демократични организации (ако говорим сиотносно избора на председател на синдиката, акционерно дружествои др.).

Ако говорим за тази процедура само като за необходимо действие във връзка с формирането на нова държавна власт, то изборите са възможност за избиране на нови органи на власт в страната чрез открито гласуване на гражданите. С други думи, този процес позволява на хората да получат правителството, което смятат за най-ефективно и отговорно по отношение на делата на държавата.

Цели и задачи на изборите

Въз основа на гореизложеното може да се отбележи, че изборите са едно от най-често срещаните явления в живота на обществото, тъй като обхващат различни институции и нива на управление, например избори за президент, парламент, местни власти (кмет или председател). на селския съвет).

Но дори и това не е така пълен списък. В крайна сметка можете да избирате и членове на синдиката, както беше споменато по-горе, или президент на училище, колеж, университет. Това разнообразие дава на гражданите големи възможности. Те могат да участват в политическите дейности на страната и пряко да влияят върху обществените дела в цялата държава или всяка инстанция.

Поради разнообразието си изборите са предназначени за решаване на следните задачи:

  1. Дайте законни правомощия на властите. С помощта на тази процедура гражданите дават на своите представители право да извършват политически, икономически и дипломатически дейности във връзка с държавата.
  2. Оценете достоверността на кандидатите. Именно резултатите от изборите ни позволяват да видим реалния рейтинг на представителите на политическите сили, да покажем колко са търсени техните идеи във връзка с развитието на държавата и доколко техните предизборни програми са убедителни за гражданите.
  3. Позволете свободата на политическите действия вътре демократично общество. Чрез избори гражданите могат да участват политически животдържави, да изразят себе си чрез избора на кандидати.

Видове държавни избори

Има няколко основни типа държавни избори:

  • директен (общ);
  • непряк;
  • частичен (допълнителен).

Първите включват тези, в които участват граждани на цялата страна или на отделен регион. Това са избори за президент на страната, кмет на града, представител на селския съвет и т.н.

Непреките избори, напротив, се характеризират с факта, че в изборите участват представители, избрани от граждани (например депутати). Те включват избор на съдии или представители на Камарата на парламента и др.

Частичните избори се характеризират с това, че се провеждат в случаите, когато е необходимо едни депутати да бъдат заменени с други. Например, такива избори могат да се проведат, когато някои депутати се пенсионират предсрочно и те трябва да бъдат заменени от други, за да извършват по-нататъшна политическа дейност.

Освен изброените може да има и други избори – това са местни, регионални и национални, както и редовни и извънредни избори. Последните са по-подходящи за парламентарни форми на държавата, при които представителите се избират при условията, определени в съответните закони, или в случай на предсрочното им разпускане.

Кой има право на глас

Право на участие в описаната процедура имат всички навършили пълнолетие граждани. Например в Руската федерация това са лица, навършили осемнадесет години. Тоест гражданин на държава, който е или ще бъде на 18 години към момента на изборите, вече има право да гласува за своя кандидат за съответния пост.

Освен това право на глас има всеки, който е гражданин на страната, независимо от пол, раса, националност, произход, религия и т.н. важни детайликазва в чл. 4 от Федералния закон "За избора на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация".

Установена процедура за избор на лице за длъжност или длъжност чрез гласуване на членове на общността или техни представители. Няма единна избирателна процедура, подходяща за всички държави и техните граждани. При условията на национален суверенитет правото на управление трябва да се основава на волята на народа, изразена в периодични и валидни избори. Волята на народа се отразява от следните фактори:

Страхотно определение

Непълно определение ↓

ИЗБОРИ

начин на формиране на държавни органи, органи на местно самоуправление, обществени сдруженияи други, състоящи се в избирането им от населението или друг орган.

V. могат да бъдат: пряки – когато депутати или избрани длъжностни лица се избират пряко („пряко”) от населението. Например, изборите за депутати на Държавната дума, президента на Руската федерация, представителни органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление, ръководители на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация са преки; косвени - когато населението избира избиратели, а те избират съответните лица. Например гласоподавателите в Съединените щати избират избиратели, а последните избират президента на Съединените щати. (В Руската федерация формирането на горната камара на Федералното събрание - Съвета на федерацията може да се счита за вид непряк избор: председателят на представителния орган на субекта на Руската федерация, избран за първи път от населението като заместник, а след това от негови колеги на поста председател и ръководител на изпълнителната власт на субекта, избран от населението, стават членове на Съвета на федерацията служебно); многоетапно – когато населението избира пряко депутати само от низовите представителни органи, а последните избират депутати (делегати) от следващото ниво на представителни органи. Такива бяха по-специално изборите в РСФСР през 20-те и 30-те години на миналия век, когато населението избираше депутати в селските и градските съвети. Селските съвети избираха делегати на общинския конгрес на съветите, а той избира делегати на окръжния конгрес на съветите. Градските съвети и окръжните конгреси на съветите избираха делегати на провинциалния конгрес на съветите. Последният избра делегати на Всеруския конгрес на съветите, който беше най-висшият (върховен) държавен орган на РСФСР.

V. може да бъде:

1. пряк - когато депутатите или избраните длъжностни лица се избират пряко от населението. Например, преките гласове са избори за депутати на Държавната дума, президента на Руската федерация, представителни органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление и ръководители на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. Федерация;

2. косвени - когато населението избира избиратели, а те избират съответните лица. Например гласоподавателите в Съединените щати избират избиратели, а последните избират президента на Съединените щати. Повечето от членовете на Съвета на щатите - горната камара на индийския парламент - се избират от членовете на законодателните органи на щатите и съюзните територии. В Руската федерация формирането на горната камара на Федералното събрание, Съвета на федерацията, може да се счита за вид непряк V.: председателят на представителния орган на съставното образувание на Руската федерация, избран за първи път от населението като заместник, а след това от негови колеги на поста председател и ръководител на изпълнителната власт на съставното образувание, избран от населението, стават служебно членове на Съвета на федерацията;

3. многоетапна - когато населението избира пряко депутати само от местните представителни органи, а те избират депутати (делегати) от следващото ниво на представителни органи. Такива са били по-специално изборите у нас през 20-те и 30-те години на миналия век, когато населението избирало депутати в селските и градските съвети. Селски съветиизбрани делегати на Общинския конгрес на съветите, последните - делегати на окръжния конгрес на съветите. Градските съвети и окръжните конгреси на съветите избираха делегати на провинциалния конгрес на съветите. Последният избра делегати на Всеруския конгрес на съветите - най-висшият (върховен) орган на държавната власт на РСФСР. В някои се използват многоетапни избори чужди държави(например в Китай по-висшите народни конгреси, включително Националния народен конгрес, се избират от по-ниските народни конгреси). (S.A.)

Страхотно определение

Непълно определение ↓

В конституционното право терминът "избор" се отнася до процедурата за образуване на държавен орган или овластяване на официаленчрез гласуване на отговарящи на условията лица, при условие че за всеки предоставен по този начин мандат двама или повече кандидати могат да се състезават своевременно.

Това определениепозволява разграничаване на избориот други процедури за образуване на държавни органи и овластяване на длъжностните лица, в частност от колективно назначаване с гласуване на упълномощени лица.

Чрез избори се формират различни публични органи – парламенти, държавни глави, понякога правителства, съдебни органи, местни власти.

Изборите в държава с нормален (демократичен) политически режим са едно от най-важните събития в Публичен животкоето определя перспективите за развитие на държавата за определен период от време. В литературата правилно се отбелязва, че чрез избори държавните органи получават легитимация, т.е. популярна подкрепа и признание.

Чрез тях народът определя своите представители и им дава мандат да упражняват своите суверенни права. Така се реализира едно от най-важните човешки и граждански права. Всеобщата декларация за правата на човека, одобрена от ООН през 1948 г., в част 3 на чл. 21 установява: „Волята на народа трябва да бъде в основата на авторитета на правителството; тази воля трябва да намери израз в периодични и нефалшифицирани избори, които трябва да се провеждат при всеобщо и равно избирателно право. Чрез тайно гласуване или с други еквивалентни средства, гарантиращи свободата на гласуване.”

Едва ли е правилно обаче да се вярва, че чрез избори народът предава своя суверенитет на избраните, както понякога се пише в литературата. Народният суверенитет е неотменим. Чрез избори се прехвърля само правото да се упражнява в границите, установени от конституцията.

Следователно нито един орган, било то парламент или всенародно избран президент, не може да се счита за носител на суверенитета на народа. Той е упълномощен да упражнява конституционната си компетентност, при това само през мандата, за който е избран.

Трябва обаче да се отбележи, че легитимирането на властта е възможно не само чрез избори. Съдебните органи често се формират по назначаване от държавния глава, изпълнителните органи - по назначаване от държавния глава и/или парламента. И това не отменя тяхната легитимност, при условие че назначаването е извършено в съответствие с конституцията. Що се отнася до законодателната власт, общопризнато е, че нейната легитимност трябва непременно да се основава не само на избори, а на общи избори.


Изборите служат като барометър на политическия живот. В процеса на тяхното осъществяване се сблъскват интересите на различни политически сили, различни възгледи и платформи, които се носят от партии и други политически обединения. Резултатите от изборите дават обективна оценка на степента на тяхното влияние, показват настроенията на избирателите, тенденциите в политическия живот.

Изборите са средство за подбор на политически лидери, позволявайки на гражданите да предадат юздите на управлението на онези лица, които смятат за достойни да упражняват ръководни функции и правомощия, чиито програми изглеждат най-убедителни. Но в същото време трябва да се има предвид, че избирателите не винаги имат възможност да избират между добро и лошо, или между добро и по-добро. Не е необичайно да се налага да правите избор между лошо и по-лошо. Оттук и такова явление като отсъствие на избиратели, тоест неявяването им на избори.

Конституционното право разделя изборите на различни видове. Има доста класификации.

Най-простата и достъпна класификация са изборите, които се класифицират в зависимост от територията, на която се провеждат. Изборите по този критерий са в национален мащаб(които се извършват в национален мащаб) и регионални (провеждат се в рамките на големи териториални единици (по отношение на Съединените щати, регионалнаизбори могат да се нарекат избори в рамките на щатите, в Канада - в рамките на провинциите и т.н.)). Също така има местенИзбори. Покриване на местните избори административно-териториалниединица или град. Тоест те обединяват граждани, живеещи в определени относително малки територии, които имат свои местни проблеми и свои местни власти.

В зависимост от това кой е избран, изборите се делят на парламентарен, президентски, общински, Избори съдии, шерифи, следователии други лица, които изпълняват важни обществени задължения и са надарени с широки правомощия.

В зависимост от начина на изразяване на волята на гражданите (избирателите) изборите се делят на преки и непреки.

Преки избори – това е вид избори, когато избирателите директно избират конкретно лице на определен пост. Например, един от съществуващите кандидати е избран за заместник или се потвърждава правото на един от кандидатите, изложили своята кандидатура, да продължи да заема тази длъжност. Преките избори избират в редица държави държавния глава - президента. Има преки президентски избори във Франция, Египет и редица страни от ОНД. Преките избори обикновено се използват при изборите на долните камари на парламента. Основната особеност на долната камара е, че се избира чрез преки избори. В някои страни и двете камари се избират пряко. Например Камарата на представителите и Сенатът на САЩ се избират пряко, същото важи и за Белгия, Италия и други страни. Преки избори – това е случаят, когато между избирателя и кандидата, за когото гласува (или между избирателя и партията), няма междинни пунктове, няма междинни стъпки.

Непреките избори са вид избори, при които волята на избирателите не се осъществява пряко, а се опосредства от волята на група избиратели или се осъществява чрез съществуващ избирателен орган. Непреките избори са избори, които имат междинен етап. Има два вида непреки избори: непреки и многоетапни.

Непреките избори са такива избори, когато по волята на избирателите се създава специална колегия от избиратели (доверени лица), които след това от името на избирателите сами избират пряко конкретно длъжностно лице. Непреките избори са измислени от "бащите-основатели" на американската конституция. Който вярваше, че по-голямата част от гражданите на САЩ по това време не бяха готови да изберат президента и можеше да се обърка по този въпрос. Гражданите, според тях, трябваше да избират специални хора - избиратели, които след това избират най-достойните. Такава система засега официално съществува в Съединените щати. Чрез непреки избори в някои страни се провеждат избори на парламенти, правителства, понякога и съдии. Понякога този видизборите се прилагат в други случаи.

Многоетапните (многоетапни) избори са нещо различно от непреки. Тъй като представител на волята на гражданите не е избирателната колегия, а постоянен орган: местният съвет, парламентът или една от неговите камари. Така например, общоприето е, че президентът на Италия се избира чрез многоетапни избори, тъй като той се избира от колегиум, състоящ се от членове на долната камара на парламента. В Китайската народна република народните конгреси на провинции, окръзи, редица градове и автономни райони, както и Националният народен конгрес (китайският парламент) не се избират пряко от гражданите, а от по-нисшите народни конгреси. Тоест хората, избрани в един орган, след това избират свои представители в друг орган.

По време изборите се делят на редовни и извънредни. Редовните избори се провеждат след изтичане на определен мандат на този орган, т.е. срока, установен със закон. Например мандатът на американски президент е 4 години. Това означава, че на всеки четири години в Съединените щати има редовни президентски избори. Мандатът на френския президент е 5 години. На всеки пет години се провеждат президентски избори във Франция.

Избори могат да бъдат извънреден (ранен).Те се провеждат преди изтичане на мандата на представителен орган на властта или длъжностно лице. Ако това се отнася до длъжностно лице, тогава причината е само една - свободната позиция. Постът на президент или министър-председател се освобождава във връзка с неговата смърт, оставка или отстраняване от длъжност в резултат на процедурата по импийчмънт. След това, след като се появи нова свободна позиция, се провеждат извънредни (предсрочни) избори. Извънредните избори, ако се отнасят до колегиален орган (например парламент), се провеждат най-често в онези страни, където законодателството предвижда предсрочно разпускане на парламента. В този случай след процедурата за предсрочно разпускане се свикват предсрочни избори и се избира нов парламент.

Изборите също са по избор и частични. Частични избори могат да се проведат или не, в зависимост от това дали има свободни места в колегиалния орган. Тоест те се провеждат, когато народни представители го напуснат поради болест, смърт или доброволна оставка. Частичните избори се провеждат само в онези области, където е настъпила загуба на депутат. Това е, за да се гарантира, че всички избирателни райони са представени и че всички граждани имат свои представители в парламента.

Частичните избори, за разлика от допълнителните, са избори редовени задължително. Частичните избори се провеждат с цел частично обновяване (ротация) на колегиалния изборен орган.

Частичните избори, например, се провеждат на всеки две години с частично подновяване на Сената на САЩ. Сенаторът в САЩ се избира за 6 години, но сенаторите не се избират всички едновременно, а на всеки две години се преизбира 1/3 от Сената. Същата процедура беше приета и за изборите за Сенат на Франция. Френските сенатори се избират за 9 години. Сенатът се подновява на всеки 3 години с една трета. Между другото. За разлика от Сената на САЩ, който се подновява на всеки 2 години чрез преки избори, френският сенат се избира чрез непреки многоетапни избори.

В допълнение към горната класификация на изборите, някои страни все още имат своя специфична терминология. В САЩ например се използва терминът „междинни“ избори. Частичните избори се наричат ​​междинни избори, които се провеждат в годината, когато президентът не е избран. Както споменахме по-рано, в Америка президент се избира на всеки четири години (всеки високосна година). И в същото време в същия ден се избират Камарата на представителите, една трета от Сената, редица губернатори, кметове на градове и т. н. Тоест избори през високосна година, когато президентът се преизбира избрани се считат в Америка главен, а избори две години по-късно, когато се преизбира и долната камара, преизбира се част от Сената и т.н., това вече е междиненИзбори.

Има и друг специален вид избори (също в американската терминология) - първиченИзбори. Основен(премиери) - избори, въз основа на резултатите от които се извършва подборът на кандидати на определена партия. Един се избира от няколко републикански кандидати и един от няколко кандидати на демократите. Това са партийни избори. Първичните избори в Съединените щати са открити и закрити. Открити първични избори означават, че всеки избирател може да дойде в избирателната секция и да избере от няколко кандидати този, който му харесва. Тоест, предполага се, че ако избирателят се е появил, значи той е член на тази партия. Членството му не се поставя под въпрос, смята се, че човек сам знае какво прави. Закритите първични избори изискват някаква форма на доказателство за принадлежност към партията, в която се провеждат изборите. Собствеността може да бъде проверена или удостоверена по два начина. В някои американски щати избирателят трябва да се закълне, че наистина е републиканец или съответно демократ. Той вдига ръка и псува. В някои щати при регистриране на избирател той се пита коя партия подкрепя, а до фамилията се поставя буква. Ако той отговори, че е републиканец, тогава слагат буквата R, ако е демократ - D.

Първичните избори се провеждат във всички американски щати, това е популярна и добре позната процедура. Резултатът от тези избори е изборът на кандидат за президент, който след това ще бъде окончателно избран на националния конгрес на партиите. Между другото, формално тези „първични избори“ избират не просто най-популярния кандидат, а избират делегати на конгреса на тази партия, които обещават да гласуват за конкретен кандидат за президент. Ако определен кандидат за президент, както го наричат ​​американците, „спечели първичните избори“, т.е. спечели в повечето щати, което означава, че той получи решаващ брой гласове на бъдещия партиен конгрес. Така че тези избиратели, които бяха избрани на първичните избори и обещаха да го подкрепят, ще гласуват за него на конгреса и той ще стане официален кандидат за президент. Първичните избори в САЩ се провеждат не само при подбора на кандидати за президент, но и при подбора на кандидати за други позиции: при избора на губернатори или кметове на градовете, в които са избрани.

Наред с други, има такова нещо като задължителноизбори (задължително гласуване). Задължителните избори означават, че законодателството на една държава установява задължението за гражданите да участват в избори. Задължението се осигурява чрез установяване на санкция в случай, че избирателят не участва в гласуването. Задължителните избори се разглеждат от някои политици и учени като нарушение на принципите на демокрацията, докато други го приемат спокойно, без да считат този факт за нарушение. Задължителното участие на гражданин в избори се осигурява например от възможността за налагане на глоба на лице, което не е участвало в изборите. Санкция под формата на глоба е предвидена в Австралия, Люксембург и Австрия. Освен това в някои страни може да се прилагат по-тежки наказания за лицата, които не участват в избори. Например в Гърция, Турция и дори в Австрия за известно време се предвиждаше лишаване от свобода за неучастие в избори. Срокът на лишаване от свобода не е много дълъг, но за почтен и спазващ закона човек дори 1-2 дни прекарани в затвора са достатъчни за силен шок до края на живота му. В Италия за неучастие в избори се предвижда такава мярка за влияние като обществено порицание. Списъци с лица, които не са участвали в изборите, могат да се публикуват във вестници. В Белгия системата от мерки за влияние е диференцирана. Ако белгиецът не се яви за първи път на изборите и не уведоми мировия съдия, че не може да се яви на изборите, той подлежи на глоба от 3 франка. Не се явява на изборите за втори път без добра причина, тогава глобата се увеличава до 25 франка. Ако избирателят не се яви на изборите за трети път, тогава освен глоба, името му ще бъде посочено на специална обява и ще бъде поставено на публично място. Ако извърши същото нарушение за четвърти път, тогава белгийския гражданин ще бъде лишен от права за срок от 10 години. Освен това той няма да може да получи позиция обществена услуга.

Законодателството на Аржентина също предвижда нещо подобно: избирател, който не се яви на избори, ще бъде глобен и лишен от право да получи длъжност в държавната служба за 3 години.

Подобни мерки, прилагани към избирателите, естествено имат ефект. Както посочват някои източници, в страните, където е предвидена отговорност за неучастие в избори, процентът на гражданите, които идват да гласуват, е много висок. Например в Белгия редовно гласуват 94,6 процента от регистрираните избиратели, в Австралия - приблизително същото (94,5). Този процент е много висок в Австрия - 91,6.

Като цяло всички тези строги и не толкова строги мерки за прилагане се използват в някои страни за борба с явление, наречено отсъствия от работа(от лат. absentee - да отсъствам). Тези мерки са насочени срещу доброволното неучастие на гражданите в избори. Отсъствието от работа е характерно за много страни. В тези страни, където се борят, това дава резултати. Редица западни държави обаче са безразлични към неявяването на гласоподаватели. държавниции политиците в тези страни смятат, че принуждаването на гражданите да гласуват е недемократично.

Каква е причината за избягването на изборите? Има няколко причини, поради които възниква проблемът с отсъствията. Редица избиратели се характеризират с политическа апатия или неверие в своите политически институции. В САЩ двупартийната система има същия негативен ефект, защото ако избирателите не харесват и двамата кандидати, а няма трети или четвърти кандидат, тогава избирателят не отива да гласува. Масовото избягване на избирателите от изборите може да бъде форма на протест на населението срещу политиката на управляващата партия, срещу изборите, в които народът вижда само политическа измама. При тези условия отсъствието е форма на бойкот на „нечестните“ избори. Отсъствието от работа се поражда и от филистерски настроения. Някои граждани смятат, че изобщо не е необходимо да участват в политически събития, че политиката е „тъмна” и неразбираема материя. Причината за неявяване на изборите за много граждани са личните им неволи в социално-икономическата сфера. Така например безработните, хората, които имат свои семейни проблеми и нямат време да изпълнят гражданския си дълг, не участват в избори.

И накрая, понякога се прави предложение: вместо да се наказва неявяване на задължителни избори, да се въведат стимули за участие в обикновени, „доброволни избори“. Избирателната активност ще осигури, както се очаква, „минималната материални стимулиизбиратели", дошли на изборите. Би трябвало да бъде предвидено в закона. Причината за това е, че изборите се провеждат в един от почивните дни, а "гражданите имат право да искат материално обезщетение за отвличането им от почивката. "

В чужбина тази практика все още не се прилага. Познаваме само една държава - малкият щат Андора в Пиренеите (13 хиляди жители), където на гласувалите на изборите се дава чаша вино или много малка сума - една песета (около един американски цент). Малко вероятно е няколко копейки и дори гривна или рубла да могат да осигурят повратна точка в избирателната активност.

Периодичност на изборите. Тъй като честотата на изборите се определя от мандата на изборните органи, очевидно е, че можем да говорим за честота само на общи или регионални (местни) избори. Той позволява на избирателите редовно да актуализират състава на изборните органи, като потвърждават доверието си в избраните длъжностни лица или го отричат. Това насърчава избраните длъжностни лица и политическите сдружения да се съобразяват с настроенията и интересите на избирателите, като поддържат постоянен контакт с тях, убеждавайки ги в правилността на техния курс или в способността им да го подкрепят правилно и т.н.

Продължителността на мандата е важна и не винаги е лесно да се определи оптимално. Мандатът на парламентите обикновено е 4-5 години, на президентите 5-7 години. Краткият мандат дава възможност да се отразят по-точно моментните предпочитания и настроения на депутатския корпус в състава на изборен орган, но не позволява на избраните длъжностни лица да се проявят пълноценно, да изпълнят всичко планирано (например мандатът на Камарата на представителите на Конгреса на САЩ (парламента) е две години).

Що се отнася до дълъг мандат, той може да доведе до отделяне на избраните от избирателния корпус, неговите нужди и желания.

Краткият мандат е за предпочитане в период на бурни социални трансформации, когато настроението на избирателите не е стабилно, политическите сили са в процес на формиране и балансът на тези сили често се променя.

от общо правиломалко парламенти могат да удължат мандата си. Така Канадската камара на общините може да удължи този срок само в случай на национална криза и само с гласове на 2/3 от членовете си. Във Финландия, Италия, Великобритания удължаването на мандата е възможно по закон само по време на война. Що се отнася до предсрочното прекратяване на мандата, което води до предсрочни избори, в парламентарните монархии и републики се допуска разпускането на парламента или долната камара от държавния глава. Възможността за саморазтваряне не е предвидена, въпреки че има изключения. Например, съгласно част 3 на член 4 от Конституционния закон за взаимните отношения между законодателната и изпълнителната власт на Република Полша, както и за териториалното самоуправление от 1992 г., Сеймът може с 2/3 от гласове от законния брой на членовете си, приема решение за саморазпускане, след което съгласно част 5 от този член правомощията на Сената, който самият няма подобно право, се прекратяват. В президентските републики парламентът не може нито да удължава, нито да съкращава мандата си, а изборите се провеждат редовно. Например през 1944 г. в САЩ се провеждат избори, независимо от факта, че страната участва във Втората световна война. Трудно е обаче да се каже как би бил решен този проблем, ако военните действия се водят на територията на самите САЩ.

Що се отнася до президентите, в конституциите обикновено не се казва нищо за възможността за удължаване на техния мандат, но възможността за съкращаване на този мандат, като правило, е предвидена.

4.Институт за изземване.

Институцията за изземване е пълна противоположностинституция на изборите. Ако чрез избори дадено лице е надарено с мандат, както и с набор от специални правомощия и специални отговорности, произтичащи от него, тогава припомнянето означава предсрочно лишаване от мандата по волята на тези, които са упълномощени да дадат този мандат чрез избиране на определено тяло или в подходяща позиция.

Необходимо е да се разграничат от припомнянето както оставката на длъжностно лице, така и предсрочното лишаване от мандата му от колегиалния орган (например камарата на парламента), чийто член е той. Оставката се различава от отзоваването по това, че избраното лице прекратява мандата си по собствено желание. При подаване на оставка мандатът се отнема от изборен орган, а при отзоваване - пряко от избирателите или други лица, които имат право да бъдат избирани.

Наличието на институцията на отзоваването е характерно за конституционното и избирателното законодателство на „социалистическите“ страни, където обикновено, макар и чисто формално, е установен принципът на отговорност на избраните пред избирателите. Но на практика изземването обикновено не се прилага или поради липсата на закон, регулиращ процедурата за изтегляне (в СССР, например, нямаше такъв закон от 1936 до 1959 г.), или поради сложността на процедурата .

Съответните конституционни и законови разпоредби са предназначени, от една страна, да покажат "предимствата на социалистическата демокрация", а от друга да предупредят депутатите, че в случай на неподчинение ще намерят законна справедливост.

Пример за това е механизмът за регулиране на отзоваването на депутати от Закона за изборите за Народно събрание и за местните народни конгреси на Китай. Народна република 1982 г. Съгласно втората част на чл. 40 от закона отзоваването на депутати, пряко избрани от населението, се извършва с мнозинство от гласовете на избирателите на този избирателен район. Отзоваването на депутати, избрани от събранията на народните представители на различни нива, се извършва между заседанията на събранията с мнозинство от гласовете на членовете на техните постоянни комисии (по време на сесии, очевидно от самите събрания). Отзованият заместник може да присъства на съответното заседание или да изрази писмено мнението си. Решението за отзоваване се свежда до знанието на Постоянната комисия на Асамблеята на народните представители на по-високо ниво. Инициативата за отзоваване е регламентирана в чл.41 от закона, според който всеки гражданин или избирателна единица може да отправи искане за отзоваване на депутат, който нарушава закона или дисциплината или грубо пренебрегва задълженията си. Искането се отправя пред Постоянната комисия на Народното събрание, която своевременно организира проверка и изслушва съответния депутат. След проверка на достоверността на обвиненията срещу депутата въпросът се внася в избирателния район или избирателната единица, от която е избран, за оттеглянето му.

В демократичните страни институцията за отзоваване обикновено отсъства: смята се, че небрежен депутат просто не може да бъде избран за следващите избори. Ако изборите са по партийни списъци с кандидати, когато избирателните райони са много големи, тогава оттеглянето е трудно и технически трудно, във всеки случай много скъпо. Въпреки това, в Япония, в някои щати на САЩ и в някои други страни можете да намерите института за изтегляне главно на местно ниво. В Съединените щати отзоваването на избрани длъжностни лица е използвано за първи път в Лос Анджелис през 1903 г., а щатът Орегон е първият, който включва тази институция в своята конституция от 1857 г. през 1906 г. В момента отзоваването на избрани длъжностни лица е предвидено в законодателството на 15 щата, както и федерален окръгКолумбия и някои островни територии. Инициативата за отзоваване изисква подписи от 25% до 40% от избирателите, гласували на последните избори за губернатор на щата. Отзоваването се прилага рядко в САЩ поради процедурни затруднения (подписите трябва да се събират в краткосроченв нотариално заверена форма), както и поради факта, че в случай на отхвърляне от избиратели на предложението за отзоваване, инициаторите на гласуване се начисляват за възстановяване на разноски за провеждането му.

В Австрия Федералният конституционен закон от 1920 г., изменен през 1929 г., предвижда възможността за отзоваване на федералния президент. Съгласно част 6 на член 40 от този закон, „преди изтичането на мандата си федералният президент може да бъде отстранен от длъжност въз основа на всенародно гласуване. Трябва да се проведе всенародно гласуване, ако това бъде поискано от Федералното събрание (съвместно заседание на законодателните камари). Федералното събрание се свиква за тази цел от федералния канцлер (глава на правителството), ако Националният съвет (долната камара) реши това. За вземане на решение от Националния съвет трябва да присъстват най-малко половината от неговите членове и мнозинство от две трети от подадените гласове. Подобно решение на Националния съвет пречи на федералния президент да продължи да изпълнява задълженията си. Отхвърлянето въз основа на всенародно гласуване на предложение за отстраняване на федералния президент от поста му се счита за негов нов избор и води до разпускане на Националния съвет... „На практика тази институция не се използва.

Наличието в законодателната система на института на отзоваването дава възможност на избирателите директно да лишават от постовете некомпетентни, безотговорни, нечестни лица, но в същото време неоправдано политическо влияние върху избрани длъжностни лица, които под заплахата от отзоваване, не могат да изпълняват правилно задълженията си, не могат да бъдат изключени.

Тема 2: Основни принципи на избирателния закон.

1. Всеобщо избирателно право.

2. Принципът на свободното участие в избори.

3. Равно избирателно право.

4. Пряко и косвено избирателно право.

Избори

Избори- формиране на публични органи и овластяване на длъжностно лице чрез волята на гражданите.

Изборите се провеждат с цел законово утвърждаване на длъжността на ръководителя на административния орган или на представител от името на лицата, участващи в изборите (електорат) в състава на законодателния орган. Изборната процедура се прилага в системата контролирани от правителството, както и в системата за управление на всякакви други общности от хора, обединени от професионални, социални или други видове дейности, вярвания, религии и т.н. Изборите днес се считат за най-демократичната система за заемане на ръководни позиции във всякакви общности от хора. Изборна процедурапри решаване на кадрови въпроси и политически назначения на ръководни длъжности се основава на основните закони на общността, прилагаща тази процедура (Конституцията на страната, Хартата на предприятието).

Има различни видове избор:

1. редовни - провеждат се след изтичане на мандата на избрания орган, установен със закон;

2. предсрочни избори - провеждат се във връзка с прекратяване на предварително обявения мандат на избирателни органи или на изборни длъжностни лица;

3. избори на депутати по ред на ротация. Може да се извършва по отношение на част от депутатите на представителния орган на държавната власт по начина и в сроковете, определени със закон;

4. частични избори (частични избори) - назначават се при свободни места през мандата на колегиалния орган;

5. повторни избори - провеждат се, когато проведените избори са обявени за недействителни или недействителни с решение на съда или избирателна комисия.

Повторните избори не трябва да се бъркат с повторно гласуване, което се провежда като част от избори, в случай че никой от кандидатите не е отбелязал точки необходимата сумагласове, освен ако законът не предвижда втори тур на изборите.

Избирателни системи

Има три основни типа избирателни системи: мажоритарна, пропорционална и хибридна. Пропорционалната система определя рейтинга на политическите сили, пропорционално на който местата се разпределят между тези сили. Такава система може да бъде засегната и от прага за партии, които получават малък брой гласове, когато гласовете, подадени за малки партии, автоматично се разпределят между партиите, които са прекрачили прага. При мажоритарната система избирателите гласуват не за партии, а за конкретни кандидати. При такава система кандидат, който получи обикновено мнозинство от гласовете (тоест поне един глас повече от всеки друг кандидат), преминава в парламента. Има и смесени системи. До 2003 г. Русия използваше пропорционално мнозинство, при което половината от кандидатите влизаха в парламента по партийни листи, а другата половина бяха избирани в местните окръзи по мажоритарна система. хибридна системае дете както на мнозинството, така и на пропорционалния. Същността му може да се изрази с формулата: мажоритарен с изключителна номинация от общата партийна листа = хибрид = пропорционален, с посочване в партийната листа на всеки кандидат от мажоритарния район, в който ще се кандидатира.

Мажоритарна система

смесена система

Той представлява паралелно изпълнение на двата принципа на организацията на избирателната система. При тази система част от депутатите се избират в райони по мажоритарна система, а останалите се избират от партийни листи по пропорционална система. Използва се в Украйна на изборите народни депутатиУкрайна през 1998 и 2002 г От 2006 г. Украйна също има пропорционална система на избори за Върховния съвет. На 10 юли 2010 г. беше приет проект на закон, според който изборите за депутати на Върховния съвет на Крим, областните, областните, градските, областните съвети в градовете се провеждат по смесена система.

хибридна система

Той е резултат от синтеза на две основни системи: мажоритарна и пропорционална. Има същата процедура за определяне на избрани депутати като мажоритарната, но процедурата за номиниране е присъща на пропорционалната система.

Избирателна квалификация

За да се защити демократичният процес от некомпетентни и несистемни политически сили в повечето страни има различни видове квалификации за избиратели и кандидати. Видове квалификации:

  • възраст
  • гражданство
  • Имот
  • имоти

Етапи на изборния процес

  • определяне на изборна дата
  • формиране (определяне) на избирателни райони
  • създаване на избирателни секции
  • създаване на избирателни органи
  • Период на номиниране на кандидати или партийни листи.
  • Период на кампанията - периодът, през който е разрешена предизборната кампания.
  • Изходният пол или екзитпол е неформално предложение на избирателите да запишат избора си да контролират действията на избирателната комисия.
  • Преброяване на гласове, определяне на резултатите от изборите от избирателната комисия. Следене за спазването на законите за изборен процес; изборни спорове; отговорност за изборни нарушения.

Електронни избори

При електронните избори се използват специални бюлетини вместо обикновени бюлетини. електронни устройстваза гласуване. Това значително опростява процеса на преброяване на гласовете.

Ползите от използването на компютри при гласуване обаче са спорни. Някои критици твърдят това електронни изборипротиворечат на принципа на публичност и откритост на изборите, тъй като не позволяват да се проследи процеса на гласуване и могат да бъдат фалшифицирани от хакери. Германският конституционен съд, въз основа на тези съображения, постанови през март 2009 г. да забрани използването на компютри при гласуване по време на избори.

Изборни технологии

В най-общ смисъл това е политическа реклама и консултиране. Изборна прогноза. В действителност обаче политическите технологии трябва да се разбират като съвкупност от специфични мерки, техники и методи, използвани от специалисти при организиране на участие в избори („политтехнологози“), насочени към спечелване на избори. Социология, рекламни технологии и технологии за формиране на общественото мнение (PR), определени методи на маркетинг и социална психология. В момента най-мащабните предизборни кампании се организират и провеждат от специализирани агенции и професионални екипи от специалисти, представляващи професиите, обединени в концепцията за избирателни технологии.

Недостатъци на избирателните системи

Сегашните системи, базирани на абсолютно или относително мнозинство, не могат да отразяват адекватно волята дори на хората, които са гласували. Това е показано с помощта на елементарни разсъждения. френски математики философ Кондорсе

Избирателно право

Правото на глас е правото на гражданин да избира и да бъде избиран.

Пасивно избирателно право - правото да бъдеш избиран в публични органи и местни власти.

Активно избирателно право - правото на гражданите да избират в избрани държавни органи, както и да участват в референдуми.

Избори по държави

Избори в Русия

История

Историята на изборите в Русия започва през 9 век. Град Велики Новгород е наречен „център на руската земя“ и жителите на града решават чрез гласуване кой да наричат ​​княза. След призоваването на варягите, начело с Рюрик, за княз, изборите за известно време изгубват своята същност. Въпреки това, след експулсирането на княз Всеволод Мстиславич от новгородците през 12 век, в Новгородската търговска република се провеждат и избори (вече), докато тя не бъде завладяна от Московия през 1478 г. Както и в Псковската република, преди нейното отслабване и подчинение на Московия през 1510 г. поради заплахата, идваща от запад.

В Съветския съюз регионалните и окръжните съвети се формират чрез избори. Изборите бяха безалтернативни, тъй като всички кандидати представляваха "Блок на комунистите и безпартийните" и бяха предварително одобрени от ръководството. Теоретично гражданите биха могли да гласуват за или против кандидат, но случаите, когато кандидат не е избран, са уникални. Избирателната активност беше почти 100% поради масова кампания.

До 1936 г. изборите в Русия бяха многоетапни, а след това - преки. През 1990 г. се провеждат избори за народни депутати на РСФСР. На 12 юни 1991 г. за първи път в Русия се провеждат преки президентски избори, които са спечелени от Борис Елцин.

Избирателната система в Русия

В Русия гражданинът има право да гласува от 18-годишна възраст, право да бъде избиран в представителен орган от 21-годишна възраст и право да бъде избиран за президент на страната от 35-годишна възраст.

На 20-21 октомври 2012 г. се провеждат избори за Координационен съвет на руската опозиция. Регистрацията на кандидати и избиратели се поддържа на cvk2012.org. Всички граждани на Русия могат да гласуват на изборите, а граждани на Русия, които споделят исканията на митингите за честни избори и са внесли от 5 до 10 хиляди рубли за организиране на изборите, могат да се регистрират като кандидати. В изборите участват кандидати от общата гражданска листа, както и три курии – лява, либерална и националистическа. Трябва да бъдат избрани общо 45 души. Координационният съвет се избира за една година, след което се провеждат нови избори.

Отмяна на изборните резултати

Според някои юристи процедурата за обжалване на изборните резултати в Русия не е добре развита. И така, ръководителят на правната служба на Комунистическата партия, депутатът от Държавната дума Вадим Соловьов смята, че:

избори в САЩ

президент на САЩ

конгрес на САЩ

Избори в Украйна

парламентарни избори:

  • Избори за Върховната Рада на Украйна през 1994 г. (мажоритарна система)
  • Избори за Върховната Рада на Украйна през март 1998 г. (смесена, пропорционално-мажоритарна система)
  • Избори за Върховната Рада на Украйна през март 2002 г. (смесена, пропорционално-мажоритарна система)
  • Избори за Върховната Рада на Украйна през март 2006 г. (пропорционална система)
  • Предсрочни парламентарни избори в Украйна през септември 2007 г

президентски избори

  • Първите президентски избори в Украйна (декември 1991 г.). Победен от Леонид Кравчук.
  • Избори за президент на Украйна. Два кръга. 1994 г Президент е Леонид Кучма.
  • Избори за президент на Украйна. Есента на 1999г. Президент - Леонид Кучма.
  • Избори за президент на Украйна. Есен 2004г. Два кръга. Декември 2004 г. - повторно гласуване на втория тур. президент Виктор Юшченко.
  • Избори за президент на Украйна. 2010 г Два кръга. президент Виктор Янукович.

местни избори.

  • Избори 1994, 1998, 2002, 2006
  • Избори на депутати от Върховния съвет на Автономна република Крим, депутати от областни, областни, градски, селищни и селски съвети.
  • През 1994 г. - преки избори за председатели на районни съвети.
  • От 2006 г. изборите за областни, областни и градски съвети се провеждат на пропорционален принцип.
  • През 2006 г. градските ръководители се избират за четири години, депутатите на местните съвети - за пет години.

Вижте също

литература

  • Електронно практическо ръководство "Как да стана депутат?" М., 2012г
  • // Енциклопедичен речник на Брокхаус и Ефрон: В 86 тома (82 тома и 4 допълнителни). - Санкт Петербург. , 1890-1907.
  • Гришин Н.В.//Каспийски регион: политика, икономика, култура. - 2012. - бр.3. - С.405-410.
  • Илясов Ф. Н.политически маркетинг. Изкуството и науката за печелене на избори М.: ИМА-прес, 2000. - 200 с.

Връзки

  • Клауза 8 от член 82 от Федералния закон от 18 май 2005 г. N 51-FZ „За изборите на депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“

Бележки

Говорейки за избирателното законодателство и избирателната система в Руската федерация, е необходимо да се разкрият редица основни термини и понятия, използвани в руското законодателство.

Избори -най-важната институция на съвременната демокрация, форма на пряко изразяване на волята на гражданите, осъществявана в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните закони, конституции (харти), закони на съставните образувания на Руската федерация, харти общинис цел образуване на публичен орган, орган на местно самоуправление или овластяване на длъжностно лице.

ИзбориКато конституционно-правен институт на политическата регулация те решават няколко проблема:

Първо, те легитимират властта. Народът определя своите представители и им дава мандат да упражняват своите суверенни права чрез избори, а не чрез назначаване;

Второ, те служат като барометър на политическия живот. Именно изборните резултати дават обективна оценка на авторитета, „рейтинга” на определени политически сили, показват настроенията на избирателите, определят тенденциите в политическия живот;

- трето, изборите са средство за подбор на политически лидери и техните политически концепции. Това дава възможност на гражданите да прехвърлят ръководни функции и власт на онези лица и политически сили, чиито възгледи и програми са изглеждали на избирателите най-убедителни.

Така изборите, подобно на референдума, са легализирана форма на пряка народна воля, важна проява на демокрация, чрез която гражданите упражняват правото си да участват в управлението на обществените дела.

Преки и непреки избори. Първите се характеризират с това, че въпросът за избора се решава пряко от гражданите. За непреките избори е характерно, че въпросът за избора се решава не от гражданите, а от избраните от тях лица - избиратели, депутати и т. н. Непреките избори често избират горните камари на парламентите, понякога президенти, правителства, съдии и т.н. .

Общи (общи) и частични избори. Общите избори включват участието на всички гласоподаватели на страната (например изборите на долната или единствената, по-рядко горната камара на парламента, президентските избори). Частични избори (понякога наричани частични) се провеждат, когато е необходимо да се попълни съставът на парламента поради предсрочно напускане на отделни депутати.

Изборите също са национален (провежда се в цялата страна) и регионален, местен (местен) чрез които се избират местните власти.

Изборите могат да се проведат в един, два или повече тура. Ако изборите не се проведат, се провеждат повторни избори.

И накрая има избори редовни и извънредни . По правило такова разделение се отнася до парламентарни избори. Редовните избори се провеждат или в сроковете, определени в Конституцията или в закона, или се свикват във връзка с изтичането на мандата на парламента. Извънредни избори се свикват в случай на предсрочно разпускане на парламента или камарата.

термин, " избирателна система ' се използва в два значения. В широк смисъл това са подредени обществени отношения, свързани с изборите на държавни органи, които съставляват реда на изборите. В тесен смисъл „изборна система” е начин за разпределяне на депутатски мандати от кандидати в зависимост от резултатите от гласуването на избиратели или други административни лица.

По-опростената дефиниция на понятието „изборна система“ предполага процедурата за организиране и провеждане на избори в представителни институции, залегнала в правни норми, както и определена от установената практика на държавните и обществените организации.

Избирателното право в Руската федерация включва използването на различни избирателни системи.

Мажоритарна избирателна системае един от основните начини за провеждане на парламентарни и други избори. При мажоритарната система кандидатът действа в лично качество (може да бъде номиниран от партия или по друг начин) и, за да бъде избран, трябва да получи необходимото мнозинство от гласовете в избирателния район, в който се кандидатира.

В зависимост от необходимото мнозинство, установено със закон и колко депутати всеки избирателен район изпраща в парламента или друг изборен орган, има няколко разновидности на мажоритарната система.

С едномандатна система на относително мнозинство територията на страната е разделена на приблизително равни по население избирателни райони, във всеки от които се избира по един депутат и победител е кандидатът, получил повече гласове от останалите. За това е достатъчен един тур на избори.

С едномандатна система на абсолютно мнозинство за да бъде избран, кандидатът трябва не само да получи повече гласове от своите съперници, но и да събере повече от половината (50 процента + 1) от гласовете на избирателите, участвали в изборите. Ако в първия тур никой от кандидатите не е постигнал такъв резултат, се насрочва втори тур, в който двама кандидати, получили в първия тур най-голямо числогласове. За избран се счита депутатът, който получи повече гласове от своя опонент.

При многомандатна система двама (или повече) депутати се избират от всеки от избирателните райони. По правило това са еднотурни избори на принципа на относително мнозинство.

Недостатъкът на мажоритарната система е, че прави възможно рязко несъответствие между броя на мандатите, получени от политическа партия или други избирателни сдружения, и броя на събраните гласове в цялата страна (или региона, където се провеждат избори). Тази система обаче позволява на избирателя да оцени самоличността на конкретен кандидат, вместо да гласува за партийна листа (до голяма степен безлична).

пропорционална избирателна система, се прилага само в многопартийна система. За разлика от мажоритарната избирателна система, избирателят не гласува за конкретен кандидат, а за една от листите, представени от политически партии или избирателни сдружения, допуснати за участие в избори.

Техниката на пропорционалната система, като правило, е следната: всеки субект на федерацията (например земя, автономна област) или административно-териториална единица (област, департамент) се счита за избирателен район, избирайки определен брой на депутати според броя на населението му. Партиите представят списъци, в които броят на кандидатите е равен или, по-често, малко повече от броя на мандатите, които трябва да бъдат заменени.

Партията печели толкова мандата, колкото пъти избирателната квота, определена с математически средства, се вписва в броя на валидните гласове, получени от партийната листа. Редът за определяне на квотата е установен със закон и се използват различни методи.

В повечето страни, които използват пропорционална система, само тези имат право да разпределят мандати. политически партии, чиито листи са получили повече от определен процент от гласовете, обикновено над 5 процента (т.нар. „бариера”, предназначена да предотврати прекомерната фрагментация на политическите групи в парламента).

Предимството на пропорционалната система в сравнение с мажоритарната е, че предоставя повече възможности за представяне на целия спектър от основните политически сили в страната в парламента. Недостатъкът е, че пропорционалната система прави изборите до голяма степен безлични – много кандидати в партийните листи са малко познати на избирателите.

В съвременната епоха във все по-голям брой страни пропорционалната система се използва в комбинация с мажоритарната система (т.нар. смесена система).

Такава смесена система е използван на парламентарните избори в Русия през 1993, 1995 и 1999 г. Половината от депутатите на долната камара - Държавната дума бяха избрани според партийни списъци, а другата половина - според едномандатната мажоритарна система с относително мнозинство (за това територията на страната беше разделена на 225 единични -членски избирателни райони).

Съветът на федерацията - горната камара - беше избран през 1993 г. чрез двумандата и еднотурна избирателна система с относително мнозинство: всеки субект на федерацията действаше като избирателен район. За всички избрани Държавна думав едномандатни избирателни райони на депутати гласуваха около 40 процента от гласувалите в изборите; малко по-висок е процентът на гласувалите за депутати на Съвета на федерацията.

Понастоящем горната камара на Федералното събрание се състои от ръководителите на изпълнителната власт и представителните органи на субектите на федерацията (тоест по двама членове на Съвета на федерацията от всеки субект на федерацията).

В резултат на използването на горните избирателни системи в Руската федерация са създадени условия и гаранции за упражняване на избирателните права и правото на участие в референдум на руски граждани, формирана е система от независими избирателни комисии, и се разработват и въвеждат най-новите избирателни технологии.

Край на работата -

Тази тема принадлежи към:

Избирателно право в Руската федерация и особености на неговото прилагане от военнослужещи на въоръжените сили на Руската федерация

На сайта на сайта четете: "избирателно право в Руската федерация и характеристики на неговото прилагане от военнослужещите на въоръжените сили на Руската федерация"

Ако се нуждаеш допълнителен материалпо тази тема, или не сте намерили това, което търсите, препоръчваме да използвате търсенето в нашата база данни с произведения:

Какво ще правим с получения материал:

Ако този материал се оказа полезен за вас, можете да го запишете на страницата си в социалните мрежи: